EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)

El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen

por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la

inversión pública, para poder concretar las opciones de inversión más rentables

económica y/o socialmente, considerando los lineamientos de la política de

Gobierno. Es un instrumento de gestión que permite transformar las iniciativas

de inversión en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.

El SNIP opera en el marco de las políticas macroeconómicas, sectoriales y

regionales definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial

para la selección y priorización de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza

sus esfuerzos en la formulación y actualización de un Programa de Inversiones

Públicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema presupuestario la

información necesaria para la elaboración del Presupuesto de Ingresos y

Egresos del Estado en materia de inversión y a la vez, también permite orientar

la negociación de la cooperación internacional en función de las prioridades de

desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en materia social.

OBJETIVO

El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversión más

rentables desde el punto de vista económico y social atendiendo los

lineamientos de la política de Gobierno.

El objetivo del SNIP se orienta a mejorar la capacidad prestadora de

servicios públicos del Estado, de tal manera que se produzca eficiencia

en la utilización de los recursos de inversión, sostenibilidad y un mayor

impacto socio-económico, lo que conlleva a un mayor bienestar para

más personas.

CÓMO FUNCIONA EL SNIP

CICLO DEL PROYECTO

Analizar Antes de Desembolsar Recursos Públicos

CICLOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

Dentro del ciclo del Proyecto se encuentran 3 fases: Preinversión, Inversión y

Postinversión.

Preinversión: se evalúa si es conveniente o no realizar un PIP en

particular. Para esto, es necesario contar con estudios que sustenten

que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y va de acuerdo con

los lineamientos de política establecida por las autoridades

correspondientes.

A través de diagnósticos sobre el área de influencia del PIP y sobre los

grupos involucrados en todo el ciclo, se podrá definir el problema a

solucionar y la brecha de servicios que atenderá el PIP, de esa manera

se podrá estimar los costos y recursos sociales para definir su

rentabilidad social.

Inversión: Dentro de esta fase se encuentran las etapas de Diseño y la

ejecución del PIP. Para la primera etapa, se elabora el estudio de detalle

del proyecto, que incluye la planificación de la ejecución, el presupuesto

y las metas físicas proyectadas, así como las especificaciones técnicas,

el programa de conservación y reposición de equipos, y los

requerimientos estimados de personal.

En la Ejecución, se realiza la implementación de las actividades

programadas y el desarrollo de la obra física, si ese fuera el caso.

Paralelamente, se realizan seguimientos y control de los avances del

proyecto.

Postinversión: la cual comprende la operación y mantenimiento del

proyecto, así como la evaluación ex post. Esta fase inicia una vez el PIP

ha sido transferido a la Entidad responsable de su operación.

Durante de la etapa de Operación y Mantenimiento, se debe asegurar

que el proyecto ha producido una mejora en la prestación de bienes y

servicios de una Entidad, para lo cual se priorizan los recursos

necesarios para dichas acciones.

Finalmente, durante la etapa de Evaluación Ex post, se puede conocer

de qué manera las metas alcanzadas por el PIP se han traducido en

resultados, comparando con las metas previstas en la primera fase

(preinversión). En esta etapa participan las UE en coordinación con la

OPI que evaluó el proyecto. Por último, será la DGPI quien dará por

terminada la evaluación cuando dé su conformidad.

QUÉ ES UN PIP? DEFINICIÓN NORMATIVA

Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos

públicos para la ejecución de proyectos de inversión.

NO SON PIP

Las intervenciones que constituyen gastos de operación

y mantenimiento.

La reposición de activos que:

se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;

(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el

funcionamiento de la entidad; o

(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicio

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información

necesaria para realizar una correcta identificación del problema central del

proyecto

Que se busca con el Diagnostico

Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestación

de servicios.

Es una "fotografía" de la localidad al momento del diseño del proyecto.

El Diagnóstico responde a la pregunta

¿En qué condición se encuentra el bien o servicio en la localidad?

El problema central

El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la

población

¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente

identificado?

Árbol de Problemas (Causa y Efectos)

Árbol de Objetivos (MEDIOS y FINES)

ANÁLISIS DE DEMANDA

El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del

horizonte de evaluación. A partir de:

Se busca responder a las preguntas:

ANÁLISIS DE OFERTA

El Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:

1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios.

2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles, los cuales se

encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos.

3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos.

4. Identificación y proyección de la oferta optimizada.

El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se

cuenta actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base

de la oferta optimizada.

Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la

demanda efectiva con proyecto.

REQUISITO PARA QUE UN PROYECTO SEA VIABLE

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversión. Se aplica

aun PIP que a través de estudios de preinvercion evidenció ser socialmente

rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Política.

DECLARACION DE LA VIABILIDAD

Se podrá otorgarse si:

La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como

mínimo con:

Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000

Perfil (An. 5A): de S/.1’200,000 a S/.6’000,000

Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6’000,000 a S/.10’000,000

Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de S/.10’000,000. OPI

puede autorizar “salto”.

CONCLUSIÓN

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica

la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Su finalidad es

optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, para

que éstos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo económico y

social del país.

Es importante porque los estudios previos a la ejecución de los

proyectos exigen:

1. La debida identificación del problema de la población intervenida

2. Una adecuada formulación del problema, porque es la etapa de los

estudios en que se basan los pasos siguientes.

3. Varias alternativas de solución de dónde poder elegir.

4. Seleccionar la solución más rentable social y económica

El SNIP y los diversos sistemas informáticos de la Gestión Pública

peruana son sumamente importante para el desarrollo del país, y

conocerlos a fondo se hace cada vez más necesario.