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Política económica

DINA YAURI

Universidad Nacional de Ancash “Santiago Antúnez de Mayolo” POLÍTICA ECONÓMICA ESCUELA PROFESIONAL DE MATEMÁTICA

INTRODUCCIÓN

El siguiente trabajo lleva como tema la política económica con el objetivo de

tener más conocimiento sobre el tema la cual presenta dos capítulos; el primer

capítulo consta del concepto, objetivo y elementos de la política económica; el

segundo capítulo consta de todas las herramientas que utiliza la política

económica.

La política económica influye sobre muchos aspectos del desarrollo de la

sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas productivas. El carácter, la orientación

social y la extensión de la influencia que ejerce la política económica son

totalmente determinados por el régimen político-social, por las leyes objetivas

de su desarrollo, por ende el estado siempre está presente en el accionar

económico, con mayor o menor nivel de participación, y lo hace justamente a

través de la política económica.

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CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

(Política económica)

1. CONCEPTO

La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para

conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la

manipulación de ciertas herramientas para obtener; resultados

económicos específicos, conjunto de medidas de política fiscal, política

monetaria, política externa y política renta que son manejadas por las

autoridades económicas de un país para conseguir determinados

objetivos macroeconómicos.

Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los

fines de corto plazo buscan enfrentar una situación actual; es decir, una

coyuntura económica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales.

Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales

pueden afectar la estructura económica de un país.

2. OBJETIVOS

2.1. Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo. El fin no

es otro que intervenir en la economía para que el incremento de la

producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así

mejorar el bienestar de los ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y

el Producto Nacional Bruto (PNB) son los indicadores económicos más

significativos.

2.2. Conseguir la estabilidad de precios. El sector público trata de

controlar la inflación, es decir, de controlar los precios de los bienes y

servicios para que estos no se incrementen desproporcionadamente. De

darse esta situación, la espiral inflacionista disminuiría el poder

adquisitivo de los consumidores y sobrecargaría el consumo, con todo lo

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que ello implica para un país. El Índice de Precios al Consumo (IPC) es

el indicador que expresa los precios medios de una bolsa de bienes y

servicios comprados por un conjunto de familias representativas de la

población.

2.3. Favorecer el empleo. El fin último es conseguir el pleno empleo. Sin

embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la población activa de

un país, se considera que existe pleno empleo aun existiendo cierta tasa

baja de desempleo.

3. ELEMENTOS

La aplicación de la política económica requiere de los siguientes elementos

3.1.Centro De Poder De Decisión

Es quien aplica la política económica y expresando su voluntad, el

centro de donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u

objetivo; cuya participación es dominante. El Estado es el ente

encargado de formular y aplicar la política económica, y tiene a su

favor el poder coercitivo, por el cual las normas que este establece a

través del gobierno son de cumplimiento obligatorio.

3.2.Destinatarios Sociales

Son aquellos que reciben la aplicación del poder y que son

inducidos a un cambio de comportamiento. Las medidas que

implementa el Estado afectan de diferente manera a los diversos

grupos de la sociedad, así, una medida de apertura de la economía

será favorable para los empresarios importadores pero perjudicará a

los productores nacionales.

3.3.Planteamientos Teóricos

Son el sustento teórico de la Política Económica, parten del estudio

de una determinada realidad económica para llegar a formular

teorías como la teoría de los precios, la teoría cuantitativa del

dinero, la teoría de la crisis, etc.

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Toda política guarda estrecha relación con una determinada teoría

de allí que se haga referencia a políticas neoliberales, políticas

keynesianas, incluso neokeynesianas, las cuales son las

predominantes en el sistema económico capitalista.

3.4.Planteamiento Ideológico

Está referido a la formulación de juicios de valor de acuerdo a una

apreciación ideológica subjetiva. Los intereses de clase tienen su

manifestación en la Política económica implementada por quienes

están dirigiendo el Estado. Es por ello que no toda la sociedad se

siente representada en el Estado y con las medidas económicas

implementadas por el gobierno de turno.

3.5.Normas Jurídicas

Son las normas que vienen del Estado con las cuales ejerce su

poder de coerción, a través de éstas, el Estado permite, prohíbe o

regula algunas actividades económicas en el país. También le

permiten establecer la creación de los impuestos, así por ejemplo

impuestos como el Impuesto General a las Ventas (IGV) o a la

Renta (IR) son creados y reglamentados por ley; a través de normas

jurídicas se formaliza la aprobación del Presupuesto Público o la

Cuenta General de la República, etc.

3.6. Instituciones Públicas

Entidades a través de las cuales el Estado actúa directamente

implementando las medidas económicas. Así el Banco Central de

Reserva se encarga de la regulación de la oferta monetaria y la

implementación de las medidas para el logro de la estabilidad de

precios, la SUNAT es el ente encargado de la recaudación de

impuestos y la implementación de las medidas que buscan ampliar

la cantidad de contribuyentes (base tributaria), el Ministerio de

Economía y Finanzas que es el que diseña la Política Fiscal, el

INDECOPI que interviene en los casos de las prácticas

monopólicas, inclusive el Poder Legislativo que es la entidad que

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aprueba las leyes y es por lo tanto hace más viable la aplicación de

la Política Económica.

CAPÍTULO II

4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.

Los teóricos económicos buscan clasificar a las políticas económicas

atendiendo a diversos criterios, así por ejemplo tenemos clasificaciones en

función a los instrumentos utilizados, en función ál nivel de actuación, etc.

Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a

patrones bien definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificación

en función a sus rasgos más distintivos, así tenemos:

4.1. SEGÚN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS

La teoría básica de la política económica fue analizada

sistemáticamente por primera vez a comienzos de los años 50 del siglo

pasado por el economista holandés Jan Tinbergen, cuya obra On the

theory of economic policy (1952) marcó una línea de desarrollo formal

de la Política Económica, su mérito consiste en conectar los objetivos

con los instrumentos de la Política Económica, establece así

diferencias entre políticas cuantitativas y políticas cualitativas .

4.1.1. Políticas cuantitativas

Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones

introducidas a nivel de instrumentos ya disponibles en la

economía de la que se trate; por ejemplo en nuestra economía,

las políticas económicas cuantitativas se dan cuando el Banco

Central de Reserva decide modificar variables como la tasa de

encaje legal o la tasa de redescuento, por el lado del Ministerio de

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Economía y Finanzas se presentan cuando este plantea cambios

en las tasas impositivas como del Impuesto General a las Ventas,

etc.

4.1.2. Políticas cualitativas

Comprende a aquellas que se orientan a la introducción de

cambios estructurales en la economía, aunque sin afectar

aspectos esenciales de la forma de organización económica de la

sociedad. Un ejemplo de estas políticas serían una modificación o

reforma del sistema tributario nacional, si se buscara cambios en

la estructura tributaria de nuestra economía con mayores

impuestos progresivos y menores impuestos regresivos, como

una manera de hacer más justo el pago de impuestos. Otro caso

es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional,

así por ejemplo desde los años 90 desaparece la banca de

fomento y se deja el sistema bancario abierto al libre mercado.

4.2 SEGÚN EL NIVEL DE ACTUACIÓN

Desde este punto de vista, los teóricos económicos suelen distinguir

entre políticas macroeconómicas y políticas microeconómicas, aunque

la línea divisoria que los separa sin duda es muy difícil de establecer,

presentamos aquí sus rasgos principales:

4.2.1. Políticas macroeconómicas

Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la

economía como un todo. Su centro de atención son los

agregados y las variables macroeconómicas que están

relacionadas con el equilibrio de la economía. Así por ejemplo las

acciones orientadas a alcanzar el crecimiento económico,

contener la inflación, alcanzar el pleno empleo, etc. son medidas

típicamente macroeconómicas. Se supone pues que el logro de

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éstos y otros objetivos conduce a preservar y mejorar el bienestar

económico de la sociedad.

A la política macroeconómica se suele dividir en política fiscal y

en política monetaria, política externa y política de rentas (ver:

Anexo N° 01).

4.2.2. Políticas Microeconómicas

Las políticas microeconómicas son aquellas que comprenden el

conjunto de medidas orientadas a mejorar la eficiencia económica

y optimizar la composición de la producción. Su centro de

atención es la toma racional de decisiones por parte de agentes

económicos individuales como los consumidores o las empresas.

Así por ejemplo son medidas de política microeconómica el hecho

de bajar los aranceles de las importaciones de algodón, y no tanto

a las importaciones de calzado, conceder exoneraciones

tributarias a cierta actividad productiva; a la vez que se recargan

los impuestos a otra actividad, entre otras.

5. HERRAMIENTAS

La Política Económica, se divide en política fiscal, política monetaria,

política externa y política de rentas

5.1. Política fiscal

Es la rama de la política económica encargada de la administración de

los ingresos, los gastos y el financiamiento del sector público.

La política fiscal puede ser entendida como la dirección gubernamental

de la economía mediante la variación del volumen y contenido de los

impuestos, deuda pública, gasto público, fondos gubernamentales, etc.

La política fiscal en gran medida implica entonces el manejo del

presupuesto público.

La política fiscal tiene tres objetivos principales:

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♦ Aumentar el nivel general de actividad económica (producción y

empleo) a través del manejo del gasto público y los impuestos.

♦ Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la

sociedad.

♦ La formulación y aplicación de la política fiscal en nuestra

economía está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF), el cual puede manejar los instrumentos siguientes:

a) El gasto público

Bajo las consideraciones de la teoría keynesiana el aumento del

gasto público eleva la demanda agregada y por tanto la

producción y el empleo. Un incremento en el gasto público es

considerado como política fiscal expansiva porque estaría

orientada a reactivar la economía. La economía se puede

reactivar con mayor gasto del gobierno como los gastos de

capital, en carreteras, hospitales, etc. También a través de los

gastos corrientes como son mayores salarios para los

trabajadores públicos.

b) Los impuestos

Ante la situación de depresión económica el Estado puede

reducir la tasa impositiva para darles mayor poder de compra a

los consumidores y así reactivar la economía.

En el caso de una situación de exceso de demanda agregada el

Estado puede elevar la tasa impositiva y así evitar las presiones

inflacionarias (incremento de la inflación). La política económica

actual de orientación monetarista pone énfasis en el equilibrio

fiscal (ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas están

orientadas principalmente al aumento de los impuestos y la

reducción del gasto público.

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5.2. Política monetaria

Es la rama de la política económica a influir sobre el sistema

monetario para producir los efectos deseados sobre la economía de

un país. Esta referida a la regulación del crédito en el sistema

financiero por parte del Estado con el fin de conseguir la estabilidad

del valor del dinero, evitar una balanza de pagos desfavorable,

contribuir al incremento del empleo, etc.

El objetivo inmediato de la política monetaria es el control de la oferta

monetaria o liquidez del sistema financiero. Cuando se da un

aumento de la oferta monetaria se considera a esta una medida de

política expansiva (reactivadora) pues puede contribuir a reducir la

tasa de interés de los créditos, posibilitando así mayores inversiones,

mayor producción, mayor empleo.

La formulación y aplicación de la política monetaria en nuestro país

está a cargo del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) que

principalmente utiliza los siguientes instrumentos (ver: Anexo N° 02)

a) La tasa de encaje legal

Es el porcentaje de los depósitos captados por las instituciones

financieras que debe ser mantenida como efectivo y/o depósitos en

el Banco Central de Reserva.

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El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento

de política monetaria para regular la oferta monetaria en la

economía. Al presentarse el problema de exceso de dinero en la

economía que generaría presiones inflacionarias el BCR

aumentará la tasa de encaje para de esa manera reducir la

disponibilidad de fondos prestables en el sistema bancario; en el

caso contrario ante la escasez de dinero en la economía el BCR

puede disminuir la tasa de encaje y resolver el problema de

liquidez en el Sistema Financiero.

b) Las operaciones de Mercado Abierto

Consiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco

Central (Certificados Bancarios del BCR) o por el Sector Público

que realiza el BCR con fines de regulación monetaria. Si existe

exceso de liquidez en la Economía entonces el BCRP intervendrá

en el mercado de título valores colocando certificados o bonos para

de esta manera retirar el dinero circulante excedente. Caso

contrario, en una situación de escasez de dinero el BCR debe

intervenir comprando o adquiriendo certificados o bonos para de

esta manera inyectar dinero a la economía.

c) La tasa de redescuento

Es el porcentaje que cobra el BCRP por los créditos que otorga a

las Instituciones Financieras en la segunda operación de

descuento. Al presentarse la situación de exceso de liquidez en el

Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje para

de esa manera desalentar a los bancos privados a solicitar

créditos al BCR y por tanto otorguen también a sus clientes

menos créditos mediante la operación de descuento bancario. En

el caso contrario al presentarse una situación de escasez de

dinero en la economía el BCR debe disminuir la tasa de

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redescuento, así los bancos privados solicitarán más créditos y

por tanto otorgarán más créditos a sus clientes mediante

descuento bancario.

5.3. Política externa

Encargada de la regulación de las actividades económicas que realizan

los agentes económicos de un país con los agentes económicos del

resto del mundo.

Para que la política económica logre sus objetivos no solo se requiere

el equilibrio interno sino también es necesario el equilibrio de las

cuentas externas; no se puede concebir una economía con crecimiento

sostenido y permanente déficit de su Balanza de Pagos puesto que la

experiencia de nuestros países demuestra que una economía que no

genera suficientes divisas para cubrir sus importaciones está

condenada a la inestabilidad y la crisis.

Los instrumentos de la política externa son:

a) Los aranceles

Son impuestos que gravan la importación de bienes y servicios. Ante

una situación de déficit de la Balanza Comercial se requiere reducir

las importaciones para ello el Estado puede elevar la tasa

arancelaria y así encarecer los bienes importados para que los

consumidores se orienten hacia los bienes nacionales.

En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar

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por la reducción de aranceles para fomentar la competitividad. A

nivel internacional existe la Organización Mundial del Comercio,

organismo dedicado a promover las políticas externas liberales, es

decir de reducción de los aranceles, pues señalan que así los países

pueden disfrutar de las del comercio exterior.

b) El tipo de cambio

Es el precio de la moneda extranjera en términos de la moneda

nacional. El aumento o disminución del tipo de cambio puede ser

utilizado para el logro del equilibrio de las cuentas externas.

Ante una situación de déficit de la Balanza Comercial, el aumento

del tipo de cambio teóricamente encarece las importaciones y hace

más competitiva las exportaciones, generando así una reducción de

las importaciones y un aumento de las exportaciones.

La política del sector externo que se viene aplicando actualmente en

nuestro país, teniendo el punto de vista de organismos

internacionales como el Fondo Monetario Internacional, pone

principal énfasis en la liberalización del mercado generando con ello

fuerte déficit de la Balanza Comercial y la Balanza en Cuenta

Corriente.

5.4. Política de rentas

Política que pretende alcanzar un nivel de precios estables a través

del control de las rentas

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Instrumento muy importante de política económica consistente en la

participación del Gobierno en el proceso de formación de las rentas

tanto salariales como no salariales con la finalidad de que sean

compatibles con la estabilidad de precios. Esta política también puede

plantearse, en determinadas ocasiones, la consecución de otros

objetivos macroeconómicos importantes, como mejorar la distribución

de la renta, regular el empleo o mejorar los beneficios empresariales

y de la inversión

Proceso de elaboración de la política económica

Fases Contenido Actores

1. Reconocimiento de problemas

Obtención de información • Administración pública, Gobierno, Partidos políticos, Medios de comunicación, Grupos de interés, Organizaciones internacionales

2. Análisis de problemas y alternativas

Previsiones económicas e interpretación de los datos.

• Gobierno, Administración pública, Asesores externos

3. Diseño de medidas

Planteamiento de medidas y de posibles alternativas

• Gobierno, Administración pública, Grupos de interés, Partidos políticos, Organizaciones internacionales

4. Consultas Deliberaciones políticas y técnicas

• Expertos, Grupos de interés, Organizaciones internacionales

5. Discusión y aprobación parlamentaria

Debate y aprobación de las medidas

• Partidos políticos, Gobierno

6. Ejecución Puesta en marcha de las medidas adoptadas

• Gobierno, Administración pública

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CONCLUSIÓN

La política económica ayuda al estado a controlar la economía del país para

que no presente irregularidades, así evitar una crisis económica.

Un país avanza en conjunto con todos los componentes de su economía,

siempre guiándonos de las estadísticas que se extraen de cada año y periodo

económico de acuerdo al gobierno en transformación.

SUGERENCIA

Mantener una política macroeconómica sana y favorable al crecimiento,

en un marco de política económica y social que tenga una visión a largo

plazo y permita combatir y erradicar la desigualdad y exclusión.

los resultados económicos no pueden medirse solo en términos de

crecimiento del PIB, sino que deben incluir la equidad que no significa la

igualdad, entre otras razones porque más igualdad implica, a menudo,

menos crecimiento.

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BIBLIOGRAFÍA:

principios de la política económica (2006) Josefa Fernández A

teoría de la política económica en tiempos de incertidumbre

(universidad de virgo)

Xosé Carlos Arias, Gonzalo Caballero

http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-son-las-

politicas-economicas

(23 de enero de 2013 | 09:01 CET) Aurelio Jiménez

http://www.mef.gob.pe/index.php?

option=com_content&view=section&id=26&Itemid=100694&lang=es

(Ministerio de economía y finanzas del Perú)

http://www.eumed.net/cursecon/dic/bzm/p/politica.htm

(Diccionario de la política económica del Perú) Borísov, Zhamin y

Makárova

http://www.enciclopediafinanciera.com/teoriaeconomica/

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(Enciclopedia financiera)

pág. 15

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http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-son-las-politicas-economicas

http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-son-las-politicas-economicas


ANEXOS

pág. 16

Política de


pág. 17

Anexo N°

Fuente: Enciclopedia financiera

Anexo N°

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)

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