TRABAJO DE PROCESAL ADMINISTRATIVO MONOGRAFIA.docx

7/17/2019 TRABAJO DE PROCESAL ADMINISTRATIVO MONOGRAFIA.docx

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"Año de la Promoción de la IndustriaResponsable y del Compromiso Climático"

Facultad de Derecho Y Ciencias Políticas

Derecho D !bliaciones

#onora$a sobre e%pediente

Presentado por &

Ascheri Putpaña'Claudia

Docente & Abo( )uan CarlosPomar

Ciclo & *I(



+arapoto , Per-./01

Resumen total del Expediente Nº2009-0460, sobre obligación de dar suma dedinero.

I. Interposición de obligación de dar suma de dinero seguido por :

Demandante !N"ER#!$NE# R%NE"%# #.R.&Demandados• '(N)%*!$N +%R% E& )E#%RR$&&$ )E &% #E&"% '()E#

. PETITORIO. El demandante recurre ante el ugado /ixto de arapotoin1ocando inters 3 legitimidad para, de conormidad al art. 5º numeral 23 4 de la &e3 del +roceso *ontencioso administrati1o le3 Nº2574,modiicado por la le3 Nº 2758, en busca de encontrar tutela urisdiccional eecti1a, con el obeto de !NER+$NER +R$*E#$*$NEN*!$#$ %)/!N!#R%!"$. #olicitando lo siguiente

%: La nulidad de la resolución Directorial UGEL San art!n "# $%&':de ec;a 5 de no1iembre del 2005< =ue resuel1e en su

(rt!culo ) OTORGAR el subsidio por luto, por una sola 1e a a1or de

la persona de >empler os, proesor cesante, de la urisdicción de la(nidad de ?estión educati1a &ocal, con &a suma de #@.28.00 Nue1ossoles e=ui1alente a dos remuneraciones totales permanentes, por elallecimiento de su seAora madre *&E/EN*!% N%%R R$/ER$,acaecida el dBa 04-0-2005

(rt!culo $ (*L(R(R =ue el pago por subsidio por luto 3 gasto desepelio, =ue reiere en el artBculo anterior, se eecutara a partir de laec;a =ue exista autoriación presupuestaria 3 no genera reintegros.

C: La nulidad de la resolución Directorial UGEL S. "# +$,'- deec;a 8 de ebrero del 202, la cual resuel1e DECLARAR

IMPROCEDENTE , la solicitud de pago de reintegro por subsidio por luto a a1or de >empler os.

*: La nulidad de la resolución directorial regional "# %$&$+)$- deec;a 7 de agosto del 202 la cual resuel1e En su primer artBculodeclarar inundado el recurso de apelación interpuesto por la personade >empler os RodrBgue, =uedando agotado la 1Ba administrati1a.

&a nulidad la sustenta de acuerdo al art 0 en su numeral de la &e3

2444, al transgredir la norma =ue encuentra reconocida en el inc. c: delart 24 de la le3 de bases de la carrera administrati1a 3 de



remuneraciones del sector pDblico 3 regulado en los arts.44º 3 45º desu reglamento, donde se reconoce el pago de dos remuneracionestotales por subsidio por luto 3 dos remuneraciones totales por gasto desepelio 3 no es la remuneración total permanente regulado por )ecreto#upremo Nº 05-95-+*/

2. /U"D(E"TOS DE 0E*0O. El demandante undamenta su demandaen los siguientes ;ec;os

PRIERO *on ec;a 0 de diciembre, solicitó pago por subsidio por luto, el cual ue reconocido mediante Resolución )irectoral (?E& #an/artBn Nº 2849 donde se resuel1e OTORG(R el subsidio por luto, por una sola 1e a a1or de mi persona, la suma de #@.28.52, e=ui1alente ados remuneraciones permanentes 3 dos (*L(R(R =ue el pago por luto3 gasto de sepelio, se eecutar a partir de la ec;a =ue existaautoriación presupuestaria 3 no genera reintegros.

SEGU"DO %l no estar conorme con lo resuelto en la citada resolución,interpuso recurso de apelación, con ec;a 27 de ebrero del 202, araón de =ue de acuerdo al ).&. NF26, %rt.45F, el cual establece “el subsidio por gastos de sepelio será de dos remuneraionestotales! en tanto se d" umplimiento a lo se#alado en la parte $inal del iniso %& del Art' ()*+ , se otorga a -uien .a,a orrido on losgastos pertinentes/

TER*ERO Gabiendo transgredido la norma =ue establece el decretolegislati1o NF26 %rt.45F, establece =ue “el subsidio por gastos de

sepelio será de dos remuneraiones totales! en tanto se d"

umplimiento a lo se#alado en la parte $inal del iniso %& del

art0ulo ()*+ , se otorga a -uien .a,a orrido on los gastos

pertinentes, las resoluciones materia de impugnación deben ser declaradas nulas de conormidad al artBculo descrito.

8. /U"D(E"T(*IO" 1URIDI*(. El demandante ampara su petitorio enlos siguientes undamentos urBdicos

a. Le2 "3 $,4& 5 Le2 6ue regula el proceso *ontencioso(dministrati7o.

)e acuerdo a los siguientes artBculos



a.). (rt.&. El cual prescribe -ue son impugnables ante el proeso

ontenioso in (! los atos administrati1os , ual-uier otra

delarai2n administrati1a.

a.$. (rt.,. El cual prescribe =ue, en el proeso onteniosoo

administrati1o podrán plantearse pretensiones on el ob%eto de

obtener! in (! la delarai2n de nulidad! total! o parial o

ine$iaia de atos administrati1os

a.%. (rt.). Reerente al plao para interponer la presente acción.

b. Le2 de 8ases de la *arrera (dministrati7a

)e acuerdo a los siguientes artBculos

b.). (rt.)&&3. El cual seAala =ue el subsidio por $alleimiento del

ser1idor se otorga a los deudos del mismo por un monto de tres

remuneraiones totales! en el siguiente orden e3lu,ente!

2n,uge! .i%os o padres! di.o subsidio será de dos

remuneraiones totales.

b.). (rt.)&,3. El cual seAala =ue el subsidio por gastos de sepelio

será de dos remuneraiones totales! en tanto se d"

umplimiento a lo se#alado en la parte $inal del iniso %& del

Art'()*! , se otorga a -uien .a,a orrido on los gastos

pertinentes.

4. 9I( PRO*EDIE"T(L +roceso #umarBsimo



5. EDIOS DE PRUE8(. El demandante adunta los siguientes mediosprobatorios

➢ Resolución )irectoral (?E& #an /artin Nº 2849➢ #olicitud de reintegro de subsidio por luto, presentado con ec;a de

diciembre.➢ Resolución )irectoral (?E& #an /artBn Nº 0259 de ec;a 8 de

ebrero del 202➢ Recurso de apelación contra la Resolución )irectoral (?E& #/ Nº

0259 de ec;a 27 de ebrero del 202➢ Resolución )irectoral Regional Nº 824-202 ?R#/@)RE#/ deec;a 7 de agosto del 202

!!. Epedición de la RESOLU*IO" "# +). El ugado /ixto luego dee1aluar la demanda resuel1e lo siguiente

(utos 2 7istos

Primero Hue tiene derec;o a la tutela urisdiccional a la deensa de susderec;os, derec;o a un debido proceso.

Segundo #e tiene conorme los undamentos expuestos.

Tercero Hue, de acuerdo a los medios probatorios se ad1ierte laexistencia del inters 3 la legitimidad para obrar en la persona deldemandante

*uarto la presente demanda reDne los presupuestos procesales 3 lascondiciones de acción.



RESUEL9E: (DITIR a trmite la demanda contencioso administrati1o.*ontra la (N!)%) )E ?E#!$N E)(*%!"% &$*%& #%N /%R!N-%R%+$$, )!RE**!$N RE?!$N%& )E E)(*%*!$N I+R$*(R%)$R +(C&!*$ )E& ?$C!ERN$ RE?!$N%&, la misma =uese tramitar en PROCE4O E4PECIAL.

III. *O"TEST(*IO" DE L( DE("D(:

PETITORIO. &a demandada solicita

a. #e tenga por contestada la demanda.b. N!E?% I *$NR%)!*E en todos sus extremos 3c. #olicita se declare I"/U"D(D( o IPRO*EDE"TE en su debida

oportunidad por los siguientes undamentos

(8SOLU*I;" DE LOS 0E*0OS E<PUESTOS E" L( DE("D( =

/U"D(E"TOS DE DE/E"S(

&a demandada se pronuncia sobre los ;ec;os expuestos en lademanda, contestando lo siguiente:

“Primero: Que, es verdad que con la Resolución impugnada fue

desestimada la petición de pago de la bonificación de subsidio por luto por el fallecimiento de su señora madre, que reclama el

demandante en base a la Remuneración Total.”

“4egundo5 No es verdad que la resolución emitida contiene

nulidad porque la misma fue emitida conforme a las normas

administrativas y presupuestarias vigentes.”



IPPRO*EDE"*I( DE L( DE("D(

Primero: Prinipio de legalidad presupuestaria. %rt. F de la

*onstitución +olBtica del estado 3 la &e3 274, establece esteprincipio de auto-tutela del estado en el uso 3 disposición de losrecursos pDblicos, por lo =ue solamente puede eecutarse el gasto=ue se encuentra presupuestado.

Segundo Prinipio de legitimidad administrati1a. El %rt. !" deltBtulo preliminar de la &e3 2444, establece =ue la autoridad soloactDa dentro de las unciones =ue le estn atribuidas, por tanto no

puede eercer sus unciones con criterio discrecional parareconocer obligaciones no presupuestadas, por =ue tales actosde1iene en nulo.

/U"D(E"T(*IO" 1URIDI*(

➔

&e3 Nº 24029, &e3 del proesorado.➔ ).# Nº 05-9 +*/➔ ). # Nº9-90 E), =ue aprueba el reglamento de la &e3 del

proesorado➔ &e3 Nº29, =ue establece el reconocimiento, declaración 3

caliicación de los derec;os pensionarios legalmente obtenidos.➔ &e3 Nº274, =ue regula &a &e3 ?eneral del #istema Nacional de

+resupuesto.➔ %rt. 442, del *+*➔ %rt. 27., 27.2, 80 3 8 texto Dnico ordenado de la le3 2574.

!". Epedición de la RESOLU*IO" "# +$.

(utos 2 9istos dado cuenta la ec;a 3 pro1e3endo el escrito decontestación presentado por la )ireccion de la (?E& #./



Primero: se ;a ;ec;o la contestación de la demanda en el trminoconcedido 3 reDne los re=uisitos 3 anexos legales =ue se indica

Segundo %l contestar la demanda se ;a pronunciado 3 undamentadocon los medios probatorios exigidos por le3.

Tercero *umplió con las ormalidades exigidas por le3.

RESUEL9E: Dar por contestada la demanda.

)e acuerdo al proceso tambin se emitieron las resoluciones NF 08 04 3 05 lascuales continuaron el proceso regular.

I por Dltimo, lo ms importante del caso la resolución Nº

". Epedición de la RESOLU*IO" "# +. &a cual sentencia

4ENTENCIA

)eclarar /U"D(D( la demanda de olios 0 al 5 en consecuenciadeando nula la resolución )irectoral Regional Nº824-202-?R#/@)RE#/, 3 ORDE"( =ue la entidad demandada cumpla con elplao de 0 dBas, con emitir nue1a resolución, en los =ue calculaentregar la RE/(NER%*!JN $%& KLNE?R%:, #!N *$#$# N!*$#%#. *(/+&%#E



9I. I"/ORE DEL *UPLIIE"TO DE SE"TE"*I(

Primero Es polBtica prioritaria del ?obierno Regional de #an /artBncumplir las órdenes udiciales 3 cumplir con los pagos correspondientesa sus acreedores.

Segundo )a cumplimiento a lo ordenado de acuerdo a resolución Nº .El cual se reconoce al demandante lo dispuesto en la sentenciacorrespondiente, en la E/!#!JN )E N(E"% RE#$&(*!JN

reconociendo tal derec;o de pago subsidio por luto al demandante )E/%NER% !NE?R%.

("E<OS IPORT("TES DE"TRO DE I TR(8(1O

Le2 "#$&+$'- le2 del pro>esorado

El presente artBculo muestra el derec;o =ue tiene por le3 el demandante

M(rt!culo )?.5 &os proesores al ser1icio del Estado, tienen derec;o alicencias con percepción de sus remuneraciones, conorme a lasdisposiciones pertinentes, en los siguientes casos

a. +or maternidad, enermedad, accidentes o siniestros, segDn loestablecido por el rgimen de #eguridad #ocial<



b. +or allecimiento de cón3uge, padres e ;ios, por oc;o K7: dBas, si eldeceso se produce en la pro1incia donde presta ser1icios el proesor, 3por =uince K5: dBas si se produce en pro1incia distinta<

c. +or becas para su pereccionamiento o especialiación en educación,sea en el paBs o en el extranero, ;asta por dos aAos, en estricto orden de

capacidad 3 mritos<d. +ara realiar, pre1io concurso, estudios o in1estigaciones deconormidad a los programas 3 cuotas =ue establece el /inisterio deEducación, durante un aAo, cada siete aAos continuos<

e. +or representación sindical para dirigentes nacionales, regionales 3pro1inciales<

. +ara asumir la representación del +erD en e1entos internacionales decarcter deporti1o, cultural, sindical 3 otros =ue seAala el reglamento, por un plao mximo de treinta dBas< 3,

g. +or estudios de proesionaliación, durante el mes de maro, para losdocentes no tituladosM.

(rt!culo ,).5 El proesor tiene derec;o a un subsidio por luto al allecer sucón3uge, e=ui1alente a dos remuneraciones o pensiones, 3 subsidioe=ui1alente a una remuneración o pensión por allecimiento del padre 3 madre. %l allecer el proesor, acti1o o pensionista, el cón3uge, ;ios, padres o;ermanos, en orma exclu3ente, tienen derec;o a un subsidio de tresremuneraciones o pensiones ! "e conformidad con el #rt$culo % del "ecreto&upremo N' ()%*+((%*" publicado el %-*(*+((%, se precisa que lasremuneraciones a las que se refiere este art$culo debe ser entendidas comoremuneraciones totales, tal como lo prev/ la definición contenida en el "ecreto&upremo N' (0%*-%*123.4

Le2 "#$,4& 6ue regula el proceso contencioso administrati7o:(rt!culo &.- %ctuaciones impugnables*onorme a las pre1isiones de la presente &e3 3 cumpliendo los re=uisitosexpresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra todaactuación realiada en eercicio de potestades administrati1as.

#on impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrati1as. &os actos administrati1os 3 cual=uier otra declaración administrati1a2. El silencio administrati1o, la inercia 3 cual=uier otra omisión de la

administración publica8. &a actuación material =ue no se sustenta en acto administrati1o.4. transgrede principios o normas del ordenamiento urBdico5. &as actuaciones u omisiones de la administración pDblica respecto de la

1alide, eicacia, eecución o interpretación de los contratos de laadministración pDblica, con excepción de los casos en =ue es obligatorioo se decida, conorme a le3, someter a conciliación o arbitrae la

contro1ersia.



6. 6. &as actuaciones administrati1as sobre el personal dependiente alser1icio de la administración pDblica.

(rt!culo ,.5 Pretensiones

En el proceso contencioso administrati1o podrn plantearse pretensiones conel obeto de obtener lo siguiente

. &a declaración de nulidad, total o parcial o ineicacia de actosadministrati1os.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derec;o o inters urBdicamentetutelado 3 la adopción de las medidas o actos necesarios para talesines.

8. &a declaración de contraria a derec;o 3 el cese de una actuación

material =ue no se sustente en acto administrati1o.

4. #e ordene a la administración pDblica la realiación de una determinadaactuación a la =ue se encuentre obligada por mandato de la le3 o en1irtud de acto administrati1o irme.

(rt!culo ).5 Pla@os

&a demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plaos

. *uando el obeto de la impugnación sean las actuaciones a =ue sereieren los numerales , 8, 4, 5 3 6 del %rtBculo 4 de esta &e3, el plaoser de tres meses a contar desde el conocimiento o notiicación delacto material de impugnación, lo =ue ocurra primero.

2. *uando la le3 aculte a las entidades administrati1as a iniciar el procesocontencioso administrati1o de conormidad al segundo prrao del %rtBculo de la presente le3, el plao ser el establecido en la &e3 de+rocedimiento %dministrati1o ?eneral, sal1o disposición legal =ueestableca plao distinto.

8. *uando se produca silencio administrati1o, inercia 3 cual=uier otraomisión de las entidades administrati1as, el plao para interponer lademanda ser de seis meses computados desde la ec;a =ue 1enció elplao legal para expedir la resolución o producir el acto administrati1osolicitado.

4. *uando se pretenda impugnar actuaciones materiales =ue no sesustenten en actos administrati1os el plao ser de tres meses a contar desde el dBa siguiente en =ue se tomó conocimiento de las reeridasactuaciones.



5. &a nulidad del acto urBdico a =ue se reiere el %rtBculo 200 inciso : del*ódigo *i1il es de tres meses cuando se trata de acto urBdicoadministrati1o.

*uando la pretensión sea planteada por un tercero al procedimientoadministrati1o =ue ;a3a sido aectado con la actuación administrati1aimpugnable, los plaos pre1istos en el presente artBculo sern computadosdesde =ue el tercero ;a3a tomado conocimiento de la actuación impugnada. &os plaos a los =ue se reiere el presente artBculo son de caducidad.

Le2 de 8ases de la *arrera (dministrati7a

(rt!culo )&&#.5 El subsidio por allecimiento del ser1idor se otorga a los deudosdel mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente ordenexclu3ente cón3uge, ;ios, padres o ;ermanos. En el caso de allecimiento deamiliar directo del ser1idor cón3uge, ;ios o padres, dic;o subsidio ser dedos remuneraciones totales.

(rt!culo )&,#.5 El subsidio por gastos de sepelio ser de dos K2:

remuneraciones totales, en tanto se d cumplimiento a lo seAalado en la parteinal del inciso : del artBculo 42º, 3 se otorga a =uien ;a3a corrido con losgastos pertinentes.

/U"D(E"T(*IO"ES 1URIDI*(S I"TERPUEST(S POR EL DE("D(DO

%rtBculo F.- &a administración económica 3 inanciera del Estado se rige por el

+resupuesto =ue anualmente aprueba el *ongreso. &a estructura delpresupuesto del sector pDblico contiene dos secciones gobierno central einstancias descentraliadas.

El presupuesto asigna e=uitati1amente los recursos pDblicos, su programación3 eecución responden a los criterios de eiciencia de necesidades socialesbsicas 3 de descentraliación. *orresponden a las respecti1as



circunscripciones, conorme a le3, recibir una participación adecuada del totalde los ingresos 3 rentas obtenidos por el Estado en la explotación de losrecursos naturales en cada ona en calidad de canon.

*OE"T(RIO

En lo =ue respecta del expediente estudiado sa=ue la conclusión de =ue eldemandante tenia todo el derec;o a pedir subsidio 3a =ue tiene conorme a le3mu3 bien prescrito pero sim embargo la (?E& #./ no =uiso reconocerlo aun

bien a sabiendas =ue dic;o derec;o le competBa al demandante del caso sibien el corrió con todas las 1Bas necesarias logro ;acer 1aler su derec;o deacuerdos a las pruebas urBdicas presentadas claramente prescritas.

)e acuerdo con el demandado 1i =ue su undamentación urBdica no tiene nada=ue 1er con dic;o caso 3a =ue esta undamentación interpuesta por la (?E&#./ es incongruente demuestra la alta de capacidad de su abogado.

%;ora bien la parte ultima donde se aprecia un subra3ado dice =ue se paguelos costos 3 costas sin embargo no se puede declarar esta sentencia el ueallo en esa parte puesto =ue como es una entidad del estado no se puedeobligar a pagar los costos del proceso eso le compete al demandante, se sabe=ue el estado solo puede pagar costas del proceso.

+or una parte el trabao del abogado de la parte demandante ;io casi bien sutrabao 3a =ue mostro muc;a redundancia en su demanda el cual no es dableen cual=uier abogado debió ser mu3 preciso 3 concreto, por parte del abogadode la (?E& #./ 3a =ue no ue optimo ;ace como tambin no ;io 1aler elderec;o en acción de pagar costos cuando eso no corresponde.

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