DEDICATORIAEstetrabajodedico Dios quien me ha dado fortaleza para continuar cada da adelante. A mis padres, Julin y mi madre que est en el cielo, los quiero inmensamente, son unmodeloen mi vida. A mis hermanos David, esposa y mi hija Dora que me de fuerzas para seguir adelante.

I INTRODUCCINElpoder legislativoes el organismo que tiene lamisino la facultad de hacerleyes,los parlamentos de las comunidades autnomas son asambleas legislativas. Elpoderlegislativopor definicin, es el poder que crea las leyes, potestad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, losderechosy lasobligacionesde sus ciudadanos en armona con lasnormasy disposiciones constitucionales. Para ejercer tal facultad est otorgada de una incuestionableautoridadque le concede la representacin de la voluntad popular.

II EL PODER LEGISLATIVOElpoder legislativopor definicin, es el poder que crea las leyes, facultad que involucra de regular en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en concordia con los mandatos legislativos. Para ejecutar dicha facultad est investida de una incuestionable autoridad que le confiere la representacin de la voluntad.El cronista y pensador polticofrancsMontesquieupropuso, en su clebrelibroEl espritu de las leyes, que era necesario que lasfuncionesdelEstadose dividieran entre diferentes poderes "legislativo,ejecutivoyjudicial", para que mediante los acomodos de las caractersticas el poder se auto controle, con la finalidad de evitar latirana. Las figuras presentes ms importantes son el senado y los diputados.El poder legislativo es uno delos tres poderesque nacen dentro delgobiernoa partir de la nocin de divisinmanejada por variosfilsofosen el siglo XVIII. De acuerdo a esta nocin, el ejercicio del poder en un rgimen no deba estar concentrado en una solapersonacomo suceda con las monarquas absolutistas de la poca, si no que se deban crear institucionesconcertadas por representantes del pueblo que tuvieran a su cargo una actividad especfica y que sirvieran de contrapeso entre s para evitar que alguna de ellas sobrepase a las dems o concentre demasiado poder. Comnmente, los tres poderes que surgen a partir de esta idea son:Elpoder ejecutivo(encargado de tomar decisiones y ejecutarlas), el poder legislativo (encargado de las funciones de legislar y establecer normativas legales) y elpoder judicial(encargado de controlar y juzgar que esas leyes sean puestas en marcha y cumplidas).El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los pases del mundo se compone de dos cmaras (es decir que es bicameral): la cmara de senadores y la cmara de diputados.Una de estas dos cmaras est compuesta por mayor cantidad de representantes y tiene menos poder que la cmara con menor nmero de representantes. En el caso de muchos de los pases occidentales, la cmara de diputados es la cmara baja y la de senadores la cmara alta. Comnmente, lostratadosyproyectosdeleyse inician en la cmara de diputados donde se deben votar y aprobar para luego pasar a la cmara de senadores donde tambin debern ser votados y aprobados para convertirse en ley. Si casualmente la cmara de senadores decidiera no aceptar elproyectode ley, el mismo vuelve a su lugar de inicio para ser tratado en un perodo detiempofuturo. Es importante tener en cuenta que en muchos pases, para que la ley se efectivice tiene que ser promulgada por el poder ejecutivo como sucede en el Per.Se considera que el poder legislativo es quizs el que ms cerca se encuentra del pueblo ya que todos los que all desempean sus cargos son elegidos por el pueblo.Adems, los senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de un pas, por lo cual se razona que la proporcin es equitativa y en este espacio es donde ms se discuten los temas a resolver en vez de ejercerse por decisin de una sola persona como sucede en los otros dos poderes.III HISTORIA DEL PODER LEGISLATIVO PERUANOEl Per nace como unanacinlibre e independiente luego de un largoprocesoemancipador, iniciado desde las primeras rebeliones de indgenas y criollos. Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaracin de laindependencianacional el 28 de julio de 1821.La primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general don Jos deSan Martnmediante el Decreto N 146, del 27 de diciembre de 1821. Para darcumplimiento al dispositivo mencionado se conform una comisin encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fij el nmero de diputados -79 propietarios y 38 suplentes-, los cuales seran elegidos con arreglo alclculode lapoblacinde cada departamento.Los primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822, a las 10 a.m., en el palacio de gobierno. Desde all se dirigieron a la catedral a solicitar la asistencia divina, mediante la misa votiva delEspritu Santo, que celebr el Den Gobernador Eclesistico del arzobispado de Lima, doctor Francisco Javier de Echage. Concluida esta se enton el himno Veni Sancte Spiritus; despus, el Den hizo una exhortacin a los diputados sobre la protestacin de la fe y el juramento que deban prestar. En seguida, el ministro de Estado y Relaciones Exteriores, doctor. Francisco Valdivieso, pronunci la frmula de juramento:Juris conservar la santareligincatlica, apostlica, romana, como propia del Estado; mantener en su integridad el Per; no omitir medio para libertarlo de sus opresores; desempear, fiel y legalmente, los poderes que os han confiado los pueblos; y llenar los altos fines para que habis sido?"Los diputados respondieron: "S, juramos".Despus de ello pasaron de dos en dos a tocar el libro de los Santos Evangelios. Para finalizar el acto, San Martn aadi:"Si cumpliereis lo que habis jurado, Dios os premie; y, si no, l y la Patria os lo demanden".A continuacin, el gobernador eclesistico enton l Te Deum, seguido por el coro. En ese momento reson en la plaza mayor una salva de 22 caonazos, repetida en el Callao y en los buques de la armada. En la ciudad se produjo un repique general de campanas hasta la llegada de los diputados al recinto de laUniversidadde San Marcos. El primer congreso constituyente se instal el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la universidad, ubicada entonces en parte del terreno que corresponde actualmente al Palacio del Congreso. Ante l renunci San Martn para dejar a lanacinenlibertadpara decidir su destino. En aquella oportunidad el Protector pronunci la siguiente alocucin:Desde este momento queda instalado el Congreso Soberano y el pueblo reasume el poder supremo en todas sus partes.Una vez retirado San Martn de la sede del Congreso, los diputados eligieron como Presidente y Secretario momentneos a los doctores Toribio Rodrguez de Mendoza y Jos Faustino Snchez Carrin. En seguida, se procedi a realizar la eleccin de la primera junta directiva del Congreso. Resultaron elegidos: Presidente, el doctor Francisco Javier de Luna Pizarro; Vicepresidente, donManuel Salazar y Baqujano; Primer Secretario, el doctor Jos Faustino Snchez Carrin; y Segundo Secretario, el doctor Francisco Javier Maritegui.El primer Congreso inaugurado en 1822 fue un smbolo de una rebelin social frente alsistemade base aristocrtico-estamental; es decir, implic formalmente el desmantelamiento del antiguo rgimen, del Virreinato. Desde un punto de vista terico, la burguesa criolla -acompaada por unos pocos y resignados sobrevivientes de la antigua nobleza hereditaria, a la que se le haba escapado el comando del proceso independentista- obtuvo el usufructo del poder poltico con una cobertura liberal.La promulgacin de leyes cuya finalidad era acabar con las llamadas "vinculaciones" y especialmente con los mayorazgos (1838, 1848), y la dacin delCdigoCivil (1851), abrieron el camino hacia la titularidadpersonalde lapropiedadas como hacia la disminucin de las desigualdades hereditarias de los hijos y destruyeron algunas de las bases econmicas que sustentaban a la antigua aristocracia; de esta manera, se avanz ms hacia laigualdadque con la legislacin antigua.El primer Congreso Constituyente del Per (1822-1825) estuvo conformado -entre titulares y suplentes- por 28 abogados, 26 eclesisticos, 8 mdicos, 9 comerciantes, 6 empleados, 5 militares y 5 propietarios. De estos, 14 eran naturales de otros pases de Hispanoamrica: 9 de la llamada posteriormente GranColombia(Venezuela, la actual Colombia y el futuro Ecuador), 3 de Argentina, 1 de Chile y 1 de la actualBolivia. En la primera mitad del siglo XIX predominaron abogados y religiosos; a partir de 1870 figuran con una tendencia creciente catedrticos, ingenieros, rentistas, profesores, etc.Conforme seala el artculo 102 de laConstitucinPolticadel Per, son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.Velar por elrespetode la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva laresponsabilidadde los infractores.Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.Aprobar elPresupuestoy la Cuenta General.Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.Ejercer el derecho de amnista.Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio dela Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, lasoberananacional.Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.Ejercer las dems atribuciones que le sealan la Constitucin y las que son propias de lafuncinlegislativa.Periodificacin de lahistoriadel Congreso. Realizar una Periodificacin de la historia del Congreso de la Repblica del Per presupone enfrentarse a enormes dificultades provenientes de nuestra historia poltica; en particular, a la preponderancia de los gobiernos militares, las continuas rupturas del orden constitucional, las diferencias doctrinarias y programticas entre las diversas tendencias que han predominado al interior del Parlamento, etc. A pesar de tales obstculos, por la enorme importancia que tiene el Congreso para la vigencia de lademocracia, tal tarea resulta necesaria. Entender el sentido histrico de laevolucindel Congreso nos ayudar a alcanzar unaimagenobjetiva y clara de la democracia peruana.Democracia nominal (1822-1895). La denominamos as porque durante este perodo losprocesoselectorales, de tales, solo tenan el nombre. Los comicios, en lneas generales, se desarrollaban segn el siguienteprocedimiento:Las autoridades locales preparaban losregistroselectorales.Los ciudadanos con derecho a voto acudan a or la misa votiva del Espritu Santo, despus de lo cual elegan a los miembros de las mesas.Constituida cada mesa, se designaba a los respectivoselectores, quienes, en cada distrito, formaban el colegio electoral.Los electores, en las capitales de provincia, deban elegir entre los candidatos a senaduras, diputaciones y a la presidencia de la Repblica. Estos actos eran verdaderas batallas campales en las que se enfrentabangruposde mercenarios para tomar a lafuerzaelcontrolde las mesas. Los sectores desplazados presentaban ante el Congreso las denominadas"dualidades" o "trialidades".La nica instancia de control del proceso era el Congreso. Cada una de las cmaras calificaba las credenciales de los elegidos para integrarlas y resolva los casos de las "dualidades" y "trialidades" presentadas. Estas decisiones se basaban principalmente en criterios decarcterpoltico, vicio que se vio agudizado por la Constitucin de 1860 en la que se dispuso la renovacin del Congreso por tercios ya que, por medio de este mecanismo, la mayora en ejercicio buscaba mantener el control sobre su respectiva cmara.Democracia censataria (1896-1931).Las irregularidades delsistemaelectoral llevaron al desprestigio de los comicios y de las credenciales realizadas por las cmaras.Sesin conmemorativa de Centenario de la Independencia del Per. Este perodo abarca desde la denominada, por Basadre, Repblica aristocrtica hasta la culminacin del oncenio legusta. La hemos denominado democracia censataria porque se establecieron, como base del mecanismo desufragio, los censos o padrones de contribuyentes.As, para cada eleccin general, la Junta Electoral Nacional deba formar - por orden de cuotas, segn los censos del Ministerio de Hacienda- una lista de veinticinco mayores contribuyentes con residencia en lacapitalde cada provincia. Luego, deba designar, mediante sorteo entre los mayores contribuyentes, a las personas que constituiran las juntas deregistro provinciales. Estas procedan a la eleccin de los ciudadanos para las juntas distritales, el registro cvicogeneral de la provincia y las comisiones receptoras del sufragio.Las atribuciones otorgadas en las Juntas de Registro a los mayores contribuyentes obedecieron, segn se asever, a que entre ellos viva laciudadanade mayorculturaen un pas de tantos desniveles y porque se presuma que haban de ser amantes del orden y de la juridicidad. Resulta obvio observar ahora que era un modo de consolidar el predominio de quienes ostentaban mayor fuerza econmica.A pesar de las mencionadas limitaciones, en esta etapa destacaron, entre otros parlamentarios, Guillermo Billinghurst, Antonio Mir Quesada, Julio C. Tello y Mariano H. Cornejo.Democracia masculina alfabeta (1931-1955)Despus de la cada de Legua, la Junta Nacional de Gobierno, presidida por David Samanez Ocampo, design unacomisinpara que formulase el proyecto de ley de elecciones sobre las siguientes bases: el establecimiento de un poder electoral autnomo; la representacin de las minoras; el voto secreto y obligatorio; yla organizacincientfica del registro electoral. La reforma electoral llevada a cabo otorg a los comicios garantas hasta entonces desconocidas, sobre la base de laorganizacinde un verdadero registro electoral y la eliminacin de los privilegios de los grandes contribuyentes.Sin embargo, mantuvo excluidos deljuegodemocrtico a las mujeres y a los analfabetos. En este perodo tuvieron destacada actuacin, entre otros, los parlamentarios Jos Glvez Barrenechea, Julio de la Piedra, Emilio Romero Padilla, Fernando Belande Terry y Manuel Seoane Corrales.Democracia mixta alfabeta (1956-1978). A partir de la segunda mitad del siglo XX, bajo el impulso de la Declaracin Universal de losDerechos Humanos(1948) y de las nuevas ideas entornoa la igualdad de derechos y deberes de las personas de ambos sexos, se reconoce a las mujeres el goce pleno del derecho al sufragio y a participar como candidatas en los procesos electorales.As, el 7 de setiembre de 1955, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, el Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 12391, otorg la ciudadana a las mujeres mayores de edad que supiesen leer y escribir. De este modo, a travs de dicha ley, el Congreso modific la Constitucin Poltica entonces vigente. Con ello se ampli la participacin del electorado -el cual se duplic- y as el Congreso alcanz una mayor y mejor representatividad.Las primeras representantes femeninas fueron elegidas en 1956:En el Senado Nacional:Irene Silva Linares de Santolalla.En la Cmara de Diputados:Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo;Mara Eleonora Silva y Silva;Juana Ubilluz de Palacios;Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez;Alicia Blanco Montesinos de Salinas;Manuela C. Billinghurst Lpez;Matilde Prez Palacio Carranza; yCarlota Ramos de Santolaya.A esta relacin debemos agregar los nombres de algunos parlamentarios varones que destacaron en este perodo: Hctor Boza, Eduardo Miranda, Ral Porras Barrenechea, Armando Villanueva del Campo, Alberto Arca Parr, Ramiro Prial y Carlos Manuel Cox.Democracia universal (1979-hasta la actualidad)La primera Constitucin Poltica del Per que reconoci plenamente el derecho de los analfabetos a participar en los procesos electorales fue la de 1979, al disponer que:Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana se requiere estar inscrito en el registro electoral.Tienen derecho de votar todos los ciudadanos que estn en el goce de su capacidad civil.El voto es personal, igual, libre, secreto yobligatoriohasta los setenta aos. Es facultativo despus de esta edad.Con esta disposicin, los legisladores suprimieron todo tipo dediscriminacin, fortaleciendo la legitimidad de los procesos electorales comoproductode la decisin libre y soberana de todos los peruanos mayores de edad.Adicionalmente, nuestra actual Constitucin Poltica, aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico en 1993,amplila participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos mediante el referndum, la iniciativa legislativa, la remocin o revocacin de autoridades y lademandade rendicin decuentas.Estos derechos tienden a beneficiar a los sectores tradicionalmente marginados de nuestra poblacin, haciendo posible la intervencin de los ciudadanos en el proceso detoma de decisionese integrndolos as a la conduccin del destino nacional.Entre los principales congresistas de este perodo podemos sealar a Vctor Ral Haya de la Torre, Presidente de la Asamblea Constituyente de 1978; Luis Alberto Snchez; Manuel Ulloa Elas; Andrs Arambur Menchaca; Hctor Cornejo Chvez y RobertoRamrez del Villar.

IV ORGANIZACIN DEL PODER LEGISLATIVO O CONGRESO DE LA REPBLICAIV.I EL PLENO DEL CONGRESOEl Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo constituyen todos los congresistas incorporados y funciona conforme con las reglas de qurum y de procedimiento que establecen la Constitucin y el presente Reglamento. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho perodo. El pleno del Congreso votar la inclusin de estos proyectos en la agenda legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayora simple. Eldebatede estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado, que no impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.

IV, 2 EL CONSEJO DIRECTIVOEl Consejo Directivo est compuesto por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivogrupo. A cada Directivo Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procurar guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en ladistribucinde escaos en el Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones:1.Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las actividades del Congreso.2.Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso primitivamente de su presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.3.Recibirinformesperidicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de laOficinadeAuditora Interna, respecto eldesarrollode los procesos parlamentarios,la administracinyel estadode laeconomadel Congreso.4.Recibir informes sobre laspolticasdeadministracin de personalyrecursoseconmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin debienesyservicios.5.Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarn en el orden del da de la sesin, ponindolas enconocimientode los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.6.Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda.7.Aprobar los planes detrabajolegislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otroplano proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.8.Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.9.Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de congresistas licenciados no exceda del 10% y, solo en casos especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesisa que se refiere el segundoprrafodel artculo 92 de la Constitucin Poltica.10.Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.11.Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno.12.Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y aquellas que le encargue el pleno del Congreso.IV, 3 JUNTA DE PORTAVOCESLa Junta de Portavoces est conformada por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que conforman su bancada. Le corresponde:1.La elaboracin del cuadro de comisiones para su aprobacin por el Consejo Directivo y, posteriormente, por el pleno del Congreso.2.La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros del Congreso all representados, de los trmites de envo a comisiones y pre publicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero legal de los miembros del Congreso all representados.3.La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate; todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los miembros del Congreso all representados.4.Las dems atribuciones que le seale el presente Reglamento. (Artculo adicional. Resolucin Legislativa del Congreso N 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre de 2001) (Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2005-CR, publicada el 21 de julio de 2006).IV, 4 LA MESA DIRECTIVALa Mesa Directiva tiene a su cargo ladireccinadministrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente, del Consejo Directivo y de la representacin oficial del Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 002-2001-CR, publicada el 10 de agosto de 2001) (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 022-2005-CR, publicada el 8 de julio de 2006)La Mesa Directiva fiscaliza laadministracindel Congreso bajo las polticas administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.Decide el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo.Tambin autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el nombramiento ycontratode los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al pleno del Congreso por el Presidente.IV, 5 PRESIDENCIA DEL CONGRESORepresentar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su investiduraPresidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.Cumplir el ordenamiento jurdico de la nacin y este Reglamento, as como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y hacer respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo poltico de la nacin.Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del Congreso, las autgrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las resoluciones administrativas que le correspondan en sucalidadde titular del pliego presupuestal y losdocumentosoficiales a que haya lugarSometer a consideracin del pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y laproductividaddel Congreso.Exigir u ordenar a los rganos del gobierno y de laadministracinen general para que respondan los pedidos deinformacinremitidos por los congresistas, de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica. De no recibirse respuesta, a los quince das de remitido el pedido, dispone que uno de los vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artculo 87 del presente Reglamento. Disponer la expedicin del pasaporte que corresponda a los seores congresistas a que se refiere la Ley N 23274, modificada por el Decreto Legislativo N 832, e igualmente a quienes han presidido el Congreso y no tengan impedimento alguno.Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y delservicioparlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.Publicar en el diario oficial "El Peruano", y otros de mayor circulacin, la relacin de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en sesin de comisin.Las dems que le encargue el pleno del Congreso o que se encuentren sealadas en otros artculos de este Reglamento.IV, 6 COMISIONES ORDINARIAS.Encargadas del estudio y dictamen de los contenidos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El presidente del Congreso, encoordinacincon los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias teniendo en cuenta laestructuradel Estado. Sin embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes comisiones ordinarias:1.Agraria.2.Comercio Exteriory Turismo3.Constitucin y Reglamento.4.Defensa delConsumidory Organismos Reguladores de losServicios Pblicos.5.Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contralas Drogas.6.Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de laGestindel Estado.7.Economa,Banca,FinanzaseInteligenciaFinanciera.8.Educacin,Ciencia,Tecnologa, Cultura,Patrimonio Cultural,JuventudyDeporte.9.Energa y Minas.10.Fiscalizacin y Contralora.11.Inteligencia.12.Justiciay Derechos Humanos.13.MujeryDesarrollo Social.14.Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.15.Producciny Micro y Pequea Empresa16.Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos,AmbienteyEcologa.17.Relaciones Exteriores.18.Salud, Poblacin,Familiay Personas conDiscapacidad.19.Seguridad Social.20.Trabajo.21.Transportes yComunicaciones.22.Vivienda yConstruccin.Las dems comisiones ordinarias se conforman procurando homologar su especialidad con las materias que correspondan a las carteras a cargo de los ministros de Estado y a los asuntos ms relevantes para el pas.IV, 7 COMISIN PERMANENTELa Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso lanminade los congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro de los cinco das hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin Permanente son los vicepresidentes del Congreso.IV, 8 LOS GRUPOS PARLAMENTARIOSLos grupos parlamentarios sonconjuntosde congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo con las siguientes reglas:1. Los partidos o alianzas de partidos que logren representacin al Congreso de la Repblica constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten con un nmero mnimo de seis congresistas.2. Si no lograran llegar al nmero de representantes a que se refiere el inciso anterior, sern considerados como Grupo Parlamentario Especial solo para los efectos de presentacin de proyectos de ley, salvo que se junten dos o ms agrupaciones representadas en el Congreso para constituir grupo parlamentario.3. En ningn caso pueden constituir grupo parlamentario separado los congresistas que pertenezcan a un mismo partido.4. Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga a todos sus integrantes.Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficiala Mayor. Tienen derecho a contar con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones, en proporcin al nmero de sus miembros.Cada grupo parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes, ante los rganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la Oficiala Mayor.Tambin propondrn a sus candidatos a los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarn la presentacin de propuestas legislativas de acuerdo con lo que seala el artculo 76 del presente Reglamento. Los documentos mediante los que se d cuenta de la eleccin de los referidos representantes deben estar firmados por no menos de la mitad ms uno del nmero de miembros que conforman el grupo parlamentario.IV, 9 LIGAS PARLAMENTARIASLas ligas parlamentarias funcionan en relacin a los congresistas que las integran, reactivndose durante los perodos legislativos subsiguientes. Quiere decir, entonces, que cada una de las ligas parlamentarias se reactivar de acuerdo con la solicitud de sus nuevos miembros.La relacin de integrantes que aparece en cada una de las ligas parlamentarias variar en cuanto cesen sus funciones o cuando las inicien los nuevos congresistas.La Oficina de Asuntos Interparlamentarios pondr en conocimiento de cada congresista la existencia de las ligas y los invitar a formar parte de las que sean de su preferencia.

V SERVICIOS PARLAMENTARIOSV, 1 oficiala mayorLa Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso. Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la direccin,supervisiny control, directos o por delegacin, de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los congresistas.El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de todo el personal y cuenta concompetenciadisciplinaria. Por delegacin del Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar loscontratosnecesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo.Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para eldesempeodel cargo, cese orevocatoriade su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2003-CR, publicada el 21 de febrero de 2004)V, 2auditorasinternaLa Oficina de Auditora Interna del Congreso es el rgano especializado que, aplicandotcnicasy normas de auditora, realiza el control sobre lacontabilidaddel Congreso, la aplicacin de los recursos presupuestales y la gestin de las dependencias que conforman el servicio parlamentario. Est a cargo de un auditor general del Congreso, nombrado por acuerdo de la Mesa Directiva, a propuesta del Presidente.El auditor general del Congreso puede recabar informacin de cualquier dependencia del servicio parlamentario. En forma peridica y cuando se le solicite informa a la Mesa Directiva y al Consejo Directivo sobre el desarrollo de sus funciones y, en forma obligatoria, al trmino de cada ejercicio presupuestal.V, 2, Direccin general parlamentariaV, 2,1 Departamento de relatora interna,Agenda y Actas es un rgano de lnea dependiente de la Direccin General Parlamentaria.Este departamento, mediante el Acuerdo de Mesa Directiva N 011-2008-2009/MESA-CR, tiene bajo su estructura orgnica las reas de Relatora y Agenda, deRedaccinde Actas, de Trmite Documentario y de Despacho Parlamentario.V, 2,2 departamento de comisionesEl Departamento de Comisiones pone a disposicin de la ciudadana este espacioweb, dentro del marco de la poltica de transparencia desarrollada por el Congreso de la Repblica.Este espacio que se actualizar peridicamente, contiene las principales funciones del Departamento de Comisiones; las guas metodolgicas que utiliza; lassntesisde las labores parlamentarias que se desarrollan en las comisiones; los cuadros de conformacin de las comisiones ordinarias, investigadoras y especiales; los dictmenes y actas emitidos por las comisiones ordinarias; los informes elaborados por las comisiones.VI, 3 Direccin general de administracinLa Direccin General de Administracin es un rgano dependiente de la Oficiala Mayor del Congreso.Tiene como responsabilidades la administracin de los recursos fsicos, humanos y tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la ejecucin presupuestal del Congreso, as como la organizacin y el desarrollo de las licitaciones y los concursos pblicos depreciosy mritos.Est a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a propuesta del Oficial Mayor.VII Funciones del PoderLegislativo.Es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones principales la representacin de la nacin, la dacin de leyes, la permanente fiscalizacin y control poltico, orientados aldesarrollo econmico, poltico y social del pas, as como la eventual reforma de la Constitucin y otras funciones especiales.VII, 1 Funcin legislativaLa funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como suinterpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con losprocedimientosestablecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.VII, 2 Funcin de control polticoLa funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos einvestigacionesy la aprobacin de acuerdos sobre laconductapoltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

VII, 3 Funciones especialesSon funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio delBancoCentral de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente deBancaySeguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la Constitucin.El Poder Legislativo tiene 3 funciones principales:1.-De Representacin.2.- Legislativa.3.- DeControl.1)Funcinde Representacin:Es la principal funcin delpoder legislativopues por medio del voto directo elegimos a un representante de nuestro distrito electoral local y/federal que estar encargado de plantear nuestros intereses ante el Congreso de la Unin y las asambleas Locales.2) Funcin Legislativa:Est confiada a un rgano denominado Congreso o Parlamento y consiste en la formulacin oproduccin, a travs de unprocesodeterminado por laConstitucin, denormasjurdicas que se aplican a los habitantes de unEstado.Losproductosde esta funcin (leyeso decretos) pueden ser de tres tipos:procedimientoordinario, de reforma o constitucional y especial.El procedimiento ordinariose compone de los siguientes pasos: Iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, promulgacin, publicacin y finalmente fecha de inicio de vigencia.El procedimiento de reforma Constitucionalse refiere a que la Constitucin no debe ser una institucin inmutable, por lo que se contempla la necesidad de un rgano permanente con facultades constituyentes para modificarla: el Constituyente Permanente. Su justificacin es la adaptacin deltextoconstitucional a la cambiante realidadpolticay la correccin de las lagunas que pueda tener.3) Funcin de control :El Congreso de la unin desempea esta funcin de manera preponderante (tambin la pueden ejercer tanto elpoderEjecutivo como elPoder Judicial), pues cuenta con facultades para inspeccionar, analizar, comprobar, examinar, registrar, revisar intervenir y verificar el funcionamiento de laadministracin pblica, es decir, del Ejecutivo.Esta funcin la ejerce en 4 rubros generales delos que abundaremos ms adelante en un siguiente texto y ellos sonPresupuestario o financiero, Poltico, Jurisdiccional y Administrativo

VI FUNCIONESDe acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso:Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.Ejercer el derecho de amnista.Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.

VII SEDESDurante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la SantaInquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede.Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso, durante laGuerra con Chilelo hizo de incgnito.En elsiglo XXel Congreso de la Repblica se traslad a su actual local delPalacio Legislativo del Peren el centro de la ciudad deLimafrente a laPlaza Bolvara escasas cinco cuadras al este delPalacio de Gobierno.Recientemente ha sido inaugurado, una nueva sede legislativa con instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores delParlamento. El edificio ha recibido el nombre del lderaprista"Vctor Ral Haya de la Torre

VIII PROPUESTAS DE REFORMASComo ya se ha mencionado, elCongresoera hasta1992un Parlamentobicameral, poca en que gozaba de una baja aprobacin popular. sa fue una de las razones por las que se dio elautogolpey la subsecuente disolucin del Congreso - "hasta la aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder Legislativo" (A. Fujimori,5 de abril de1992)" - autogolpe y disolucin que gozaron de un masivo apoyo popular bordeando el 80% de la poblacin. Hoy, sin embargo, a ms de 13aosde haberse instalado launicameralidad, la sensacin general es que el Parlamento es cada vez mscorruptoy sobre todo mediocre: es por ello que distintos analistas,constitucionalistas, yagrupaciones polticashan propuesto diversas reformas para elParlamento; algunas de ellas iban a ser discutidas por el Pleno del Congreso enjunio de2008(finalmente el debate se frustr y fue postergado). Los dos puntos principales a los que dichas propuestas de reforma suelen referirse son a la estructura delPoder Legislativoy al modo de eleccin de sus miembros.Entre las propuestas ms modestas se cuentan la renunciabilidad del cargo para losparlamentariosreelectos -propuesta impulsada porJavier Valle Riestra-, y la vacancia en el cargo para los que falten reiterada e injustificadamente a las sesiones del Pleno -impulsada por el otrorapresidente de la CmaraLuis Gonzales Posada-; esto ltimo con el fin de asegurar un amplio quorum para tales sesiones, en donde normalmente apenas si se cumple el reglamentario. Otra propuesta renovadora, planteada por el expresidente del ParlamentoHenry Pease, es sancionar severamente el transfuguismoal interior delhemiciclo.Un punto que se ha tocado es elvotopreferencial en laselecciones congresales: su existencia "focaliza la poltica en el congresista y no en el partido como actor principal en el juego democrtico" (Alberto Adrianzn), y genera graves conflictos y pugnas intestinas que desgarran lospartidos polticosy las bancadas congresales. Cada congresista debe pelear su curul con su propio correligionario y cuando llegan alCongreso, elindividualismoreina. Sin embargo, para la eliminacin de dicho mecanismo -propuesta que ha encontrado eco en las voces depolticoscomoFelipe Osterling, Susana VillarnyHenry Pease-, se requerira implementar una verdaderademocraciainterna en lospartidos polticos, para lo que han sido presentados sendos proyectos de reforma ante elCongresocon el fin de que laONPEorganice las eleccionesinternas y sea elJNEquien administre la justicia electoral en esos casos."(El)votopreferencial que pudo haber tenido un sentidodemocrticoen su momento pero que se ha convertido en una competencia salvaje entre candidatos de una misma lista. Si histricamente tuvo sentido para romper el control de lospartidosen el orden de las listas para permitir que losciudadanostuvieran unapalabra, ahora resulta contraproducente.Muchas de estas decisiones dependen de los tiempos.(...)EnParaguay,(...) (donde un)partidoque viene gobernando hace sesentaaoselpartido Colorado, creacin deldictadorStroessner,(...)elvotopreferencial podra tener muchsimo sentido. El control de lacpulapartidaria es frreo y lademocraciainterna muy discutible.El casoparaguayoilustra bien las diferentes necesidades de reformapolticaque tienen nuestrospases. En el Perla supresin delvotopreferencial es vital; enParaguaysu instauracin podra significar un gran cambio."Pepi Patrn, docente de laPUCP.Otro asunto propuesto es la restitucin de labicameralidad, reforma que en elCongresoha sido impulsada por elPartido Aprista, elPartido Popular CristianoyAccin Popular, principalmente. La propuesta, sin embargo, no goza de mucha simpata en la poblacin, principalmente porque se cree que implicara un mayor presupuesto. A favor de la propuesta se encuentran distintos argumentos, como el que dos cmaras legislativas representaran mejor a la poblacin por su nmero y su diferencia de naturalezas, y que asimismo ellas viabilizaran leyes mejor analizadas y de mayor calidad jurdica. Muchos juristascoinciden en que si se implementaran ambas cmaras, con claras diferencias en atribuciones y naturaleza -una reflexiva (elSenado) y otra mspoltica(laDiputacin), como el hecho de que las iniciativas legislativas se tramiten nicamente en la segunda-, esto sera positivo."Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un pas como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representacin (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a travs de la revisin, una mejor eleccin de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas.En trminos comparados, las democracias ms estables y modernas son bicamerales. Adems del criterio histrico, el tamao del pas ha sido importante. Es por eso que entre los 10 pases ms poblados del mundo, casi todos son bicamerales, mientras que en la lista de los ms pequeos, casi todos son unicamerales.Los congresos unicamerales --como el nuestro-- se encuentran generalmente en pases pequeos (los de Centroamrica, Bhutan, Namibia, etc.), nrdicos de monarquas constitucionales (Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia), socialistas (China, Cuba), ex socialistas (Georgia, Hungra, Lituania, Albania) o reformados por gobiernos autoritarios (Venezuela con Chvez y Per, con Fujimori). El resto, salvo excepciones, son bicamerales."Fernando Tuesta Soldevilla, ex jefe de laONPE, director del Instituto de Opinin Pblica de laPUCP."Luego de ms de 11 aos de Congreso Unicameral, el cambio ms importante que contiene esta propuesta es que se opta por el retorno a la bicameralidad.(...)Es preciso sealar que el rgimen de cmara nica conlleva el peligro de la Dictadura o el despotismo de asamblea. Esa es la verdadera razn que justifica la existencia del Senado, el cual, de alguna manera equilibre al peso de la Cmara de Diputados.A manera de parangn podemos sindicar que en el modelo federal de los Estados Unidos, el Senado representa a los Estados, en tanto que la Cmara Baja representa directamente a la poblacin.(...)Pero el Senado no es exclusivo del rgimen federal. Tambin existe en el Rgimen Unitario por excelencia, que es el de Francia.(...)En el Per, salvo la Constitucin de 1823, la bolivariana o vitalicia de 1826, la de 1867 y la de Fujimori de 1993, nuestras Constituciones han consagrado uniformemente el rgimen bicameral. Si el Senado y la Cmara de Diputados tienen el mismo origen y si desempean idntica funcin, entonces una cmara no viene a ser sino duplicacin de la otra. En el texto constitucional de 1979 se despleg un gran esfuerzo para que el Senado y la Cmara de Diputados tengan diversa procedencia electoral y para que desempeen funciones distintas si bien comparten inevitablemente la misin esencial del Congreso, que es la de dar leyes. Esta misma visin es la que recogemos en el presente proyecto (...); posibilitando que la Cmara de Diputados sea eminentemente poltica y de iniciativa y el Senado se desempee propiamente como Cmara de reflexin y revisin."EXPOSICIN DE MOTIVOS, Proyecto de Ley 00589/2006-CR,Clula Parlamentaria Aprista.Con respecto al modo de eleccin de las eventuales cmaras, hay consenso en que laCmara bajaheredara el modo de eleccin del actualCongreso; mientras tanto, en el caso delSenado, se han propuesto el distrito electoral nico nacional, y la existencia de un nmero igual desenadores-dos o tres- para cadaregin del pas.Otro punto importante es la reduccin del mandato parlamentario: renovacin por tercios del Parlamento unicameral o, ya en labicameralidad, unSenadoelegido cada cinco aos y unaDiputacinque se renueve por mitades cada dos aos -un mandato de cuatro aos de cada diputado.Asimismo, se ha propuesto trasladar la simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a lasegunda vuelta electoralcon la finalidad de asegurarle mayora al nuevopresidente; otros, por el contrario, estaran a favor de desligar completamente la eleccin presidencial y la congresal.Otras propuestas son: la incorporacin lospartidos y movimientosregionalesa lapoltica nacional;el financiamiento estatal de lospartidos polticos en el Per;la adopcin de la institucin delombudso "Defensor de laPoltica" en la Ley de Partidos, para que cautele laticapolticay reciba las quejasciudadanasde quienes son representantes o funcionarios de confianza,etctera.

IX DESCRIPCIONLa fachada principal es de estiloacadmico francs, obra del arquitectopolacoRicardo de Jaxa Malachowskiy presenta en su parte alta y central una escultura alegrica compuesta de tres figuras femeninas, siendo la figura central la que representa a la Patria Victoriosa.HEMICICLO DE SESIONES DEL CONGRESOEl hemiciclo de sesiones delCongreso de la Repblica del Per, es el ambiente donde se celebran las sesiones plenarias del parlamento. Segn el Reglamento del Congreso, estas sesiones se deben celebrar, cuando menos, semanalmente. Este recinto fue inaugurado en1908durante la ceremonia de transmisin de mando presidencial deJos Pardo y BarredaaAugusto Legua. Sin embargo, su construccin total demor hasta1912, tiempo en el cual los diputados sesionaban en el Palacio de la Exposicin. La primera sesin ordinaria de laCmara de Diputadosen este hemiciclo se instal el13 de juliode1912aunque el ntegro del Palacio an se encontraba inconcluso.En esa poca, a parte del hemiciclo, slo se haba terminado la construccin del Hall de los Pasos Perdidos y el pasadizo izquierdo que conduce al despacho de la Presidencia del Congreso. Desde su construccin, este recinto sirvi como saln de sesiones de las distintas Cmaras de Diputados que se instalaron durante elsiglo XX. Sin embargo, en1993, con la instalacin en elPerde unsistema unicameral, el hemiciclo dej de acoger a la cmara de diputados y fue dispuesta para servir de hemiciclo de sesiones de la nica cmara con la que cuenta el congreso.DECORACINEl techo de labvedadelhemiciclofue decorada a mano por elartistaitalianoVctor Altissimo. Esta obra pictrica del bolosqued terminada en1919. Las decoraciones de esta sala...se realizaron sobre pasta deyesoasentado en spanded metal, clavado convenientemente en bastidores de madera, con mezcla de cemento en la parte del techo contigua a la gran farola y en contacto con la intemperie, para evitar, posiblemente filtraciones de lluvia. En el hemiciclo haba slo cuatro grandes gradas en las que ubicaban las carpetas y los escaos de los representantes, formando cuatro amplias filas. Los pasillos laterales del gran saln estaban separados por ocho mampareles de madera con cristales, cuya estructura tomaba toda la arcada, de pilar a pilar, lo que contribua a robustecer las condiciones acsticas de la sala que no contaba con micros para la ampliacin del sonido. En la parte alta de los pilares se ubican escudos bronceados correspondientes a los departamentos existentes al momento de construirse el Congreso.La bveda contiene adems unvitral, que se conserva hasta hoy y que representa al sol irradiando sus luces hacia cuatro puntos:arte,paz,leyyjusticia. Entre las varias remodelaciones que se hicieron al recinto, se reemplazaron las mamparas por cortinajes que tambin fueron retirados. Luego, con la instalacin del sistema elctrico de iluminacin, se construy una nueva bveda con el mismo estilo original aunque sin las decoraciones de Altissimo. Tambin se retiraron los escudos de los departamentos.MESA DIRECTIVASe encuentra ubicada en la parte central frente alhemicicloformado por las curules de los congresistas, en la mesa directiva se ubican elPresidente del Congresoy los respectivos vicepresidentes as como el Oficial Mayor, el Director General Parlamentario y los relatores (estos ltimos cargos estn ocupados por personas de carrera que no son congresistas). Esta mesa directiva es la que dirige las sesiones del congreso. La mesa es una estructura decedroen forma de estrado que est compuesta por varias piezas. A la espaldas de la mesa principal se ubica un conjunto de enchapes que cubren la parte baja del muro posterior. Cada pieza tiene un pequeoEscudo Nacionaltallado en la madera.La segunda pieza es la mesa propiamente dicha, cuyo frente se extiende hasta el piso bajo del hemiciclo, mide 1,55 cm de alto y est formado por once paneles. De largo, la mesa mide 5 metros y es complementada a cada lado con dos mdulos donde se ubican, en uno, el Oficial Mayor del Parlamento y el Director General Parlamentario. En el otro extremo se ubican los relatores. La tercera pieza est compuesta por dos escalinatas ubicadas en cada extremo de la mesa directiva. Cada una tiene seis escalones y tres columnetas de estiloneoclsico. Adicionalmente, esta mesa tiene dos accesos directos que conducen hacia la galera de losPresidentes de la Cmara de Diputados.CURULESDurante la historia del hemiciclo, sta ha sufrido modificaciones y ampliaciones debido al aumento del nmero de diputados. Hasta la actualidad se ha construido una hilera adicional de escaos en el centro del hemiciclo y una hilera adicional en la parte posterior, debajo de los portales. Actualmente existen cuatro hileras de curules dispuestas en forma semicircular y que son ocupados por los Congresistas de la Repblicay eventualmente, cuando son citados por el Congreso, por losMinistros de Estado.En total suman 134 curules, distribuidos en dos lados y cuatro filas, en cada lado la primera fila cuenta con diez curules en primera fila, trece en la segunda, veinte en la tercera y veinticuatro en la ltima fila. Cada curul est provisto de una conexin paracomputadoras porttilese internet, adems de un telfono y un sistema digital para la emisin del voto electrnico. Finalmente, cada curul cuenta con un sistema de audio (micrfono) para las intervenciones del parlamentario.GALERASEl hemiciclo cuenta adems con tres niveles de galeras. En el primer nivel para galeras se ubican, en el extremo derecho, el palco para los invitados delPresidente del Congreso, el palco para el cuerpo diplomtico acreditado en elPer, y las ubicaciones destinadas a laprensa. El segundo y tercer nivel de galeras son para la utilizacin del pblico visitante y los asesores de cada congresista que pueden acceder a las sesiones. Estas sesiones no son pblicas limitndose el ingreso de pblico slo a los invitados y nicamente a las sesiones que no tienen carcter confidencial. En el segundo nivel se clausuraron dos ubicaciones para la instalacin de las pantallas electrnicas que muestran la presencia de los congresistas y el voto electrnico de stos.CURUL DE MIGUEL GRAUEn el piso bajo del hemiciclo, ubicado en la parte central de la mesa directiva y frente a todo el hemiciclo se encuentra una rplica del escao que ocup en elsiglo XIXelAlmiranteMiguel Grau Seminarioquien fue diputado nacional. Grau, siendo parlamentario, solicit licencia para servir alPeren laGuerra del Pacficocomo capitn delMonitor Huscar. Miguel Grau falleci en la guerra el8 de octubrede1879durante elCombate de Angamospor lo que jams se reintegr al parlamento. Como una seal de respeto y un homenaje al hroe, una rplica de su escao ocupa ese lugar de honor y el nombre de Miguel Grau es el primero que se llama al momento de pasar lista a los congresistas.FRONTIS DEL HEMICICLODetrs de la mesa directiva se encuentra el muro frontal del hemiciclo que cuenta con tres esculturas, dos placas y dos lienzos.

ALTORRELIEVE DE LA JURA DE LA INDEPENDENCIALa escultura que domina el muro frontal del hemiciclo corresponde alartistaperuanoLuis Agurtoy se ubica en el centro de dicho frontis sobre el enchapado del conjunto que constituye la Mesa Directiva del Congreso. Esta escultura de seis metros de ancho y 5 metros de altura muestra la figura de donJos de San Martn, quien fueraProtector del Per, en el momento que sube al tabladillo junto con otros personajes de la poca y realiza laproclama de la independencia del Per. La escultura fue develada el28 de juliode1917, siendo presidente de la cmara de diputados el seorJuan Pardo Ibarreda.LIENZOS DE LOS LIBERTADORESAl costado izquierdo del Altorrelieve de la Jura de la Independencia se encuentra unlienzopintado por elartistaperuano Daniel Hernndezcon la imagen del libertadorJos de San Martnde pie, con el cuerpo de frente y con la cabeza girada girada hacia la derecha del observador, su mirada fija hacia ese mismo lado. Ataviado con uniforme y espada al cinto, lleva una capa de abrigo y un sombrero de general. Como fondo se encuentra un paisaje de losandes del Per. Al costado derecho del mismo altorrelieve, se encuentra otro lienzo, tambin del mismo artista Daniel Hernndez, mostrando al libertadorSimn Bolvarde pie. Parado de perfil, mirando hacia el lado izquierdo del observador, tiene el cuerpo ligeramente echado hacia atrs con la pierna derecha ligeramente adelantada y elevada, apoyada en unpoyo. El libertador est ataviado con uniforme entorchado y apoyado en su espada, lleva capa. Como fondo se presenta tambin un paisaje de los andes del Per.ESTATUA DE LA LEYAl lado izquierdo del frontis, entre el lienzo del libertadorJos de San Martny el altorrelieve de la Jura de la Independencia se encuentra en unahornacinaunaesculturaenbronceque representa a laley.ESTATUA DE LA JUSTICIAAl lado derecho del frontis, entre el lienzo del libertadorSimn Bolvary el altorrelieve de la Jura de la Independencia se encuentra en unahornacinaunaesculturaenbronceque representa a lajusticia.PLACAS DE LASCUATRO LIBERTADESROOSEVELTIANASEst ubicada a los costados de la mesa directiva, debajo de los lienzos con las efigies de los libertadores, se encuentran estas placas de bronce esculpidas por elartistaperuanoJoaqun Roca Reyen los talleres de la fundacin Campaiola de Lima. Las placas fueron colocadas en virtud del pedido realizado en1946porLuis Alberto Snchez, quien fuera primer vicepresidente de la Cmara de Diputados de ese entonces. Segn el pedido se buscaba saludar la gestin deFranklin Roosevelt,Presidente de los Estados Unidos, durante la etapa final de laSegunda Guerra Mundial. El13 de juliode1947, siendo presidente de la cmara de diputados don Pedro Muiz, se procedi a develar ambas placas. Las placas muestran una pareja de mujeres en actitud de entregar ofrendas, la que se encuentra en primer plano est arrodillada y la del segundo plano se encuentra parada. La placa ubicada a la izquierda de la Mesa Directiva lleva la siguiente leyenda:FRANKLIN D. ROOSEVELT, DIJO: En los das futuros que tratamos de asegurar, anhelamos un Mundo fundado en las cuatro libertades humanas:La placa ubicada a la derecha de la Mesa Directiva contina:Libertad de palabra y expresin, Libertad de creencias, Libertad de la miseria, Libertad de temor. 6 de enero de 1941HALL DE LOS PASOS PERDIDOSEl Hall de los Pasos Perdidos es la principal va de acceso del palacio. Se inicia en la portada del Palacio Legislativo que da a laPlaza Bolvary conduce hasta el hemiciclo de sesiones delCongresoy a las oficinas de laPresidencia del Congreso. En su recorrido se encuentran catorce bustos de importantes personajes de la poltica peruana. Los bustos deAndrs Townsend Ezcurra, quien fuera fundador delParlamento Latinoamericanoy deRamiro Prial, primer presidente del Parlamento Latinoamericano. Tambin se aprecian los bustos del hroe peruanoJuan Rosy de los once presidentes de los congresos constituyentes desde el ao1882hasta el ao1979.HEMICICLO RAL PORRAS BARRENECHEAEl hemicicloRal Porras Barrenecheaes lo que antiguamente serva como el recinto de sesiones de laCmara de Senadores. Su construccin sobre los terrenos que antiguamente correspondan a la Iglesia, el Colegio y el hospital de Santa Mara de la Caridad, termin en1938y desde1939sirvi para las sesiones ordinarias del Senado. Desde1993, debido alsistema unicameralque adopt elEstado Peruanoy ante la eleccin del hemiciclo de la cmara de diputados como recinto de sesiones de la cmara nica, este saln es utilizado para varias actividades, desde la sesin de comisiones parlamentarias, hasta la presentacin de conferencias de prensa y dems actividades. Fue nombrado en memoria del historiadorydiputadoperuanoRal Porras Barrenecheaquien tambin fuera en alguna ocasinMinistro de Relaciones Exteriores del Per.

X CONCLUSIONESEs elgrupode representantes populares que se ocupan tanto de proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o rechazar las iniciativas deLeyque presente el propio Poder Legislativo, las legislaciones de los estados, el ejecutivo y hasta cierto punto laciudadana. Pero tambin el Legislativo tiene la funcin de resolver algunos otros asuntos esenciales de la vida pblica como la vigilancia deldesempeodel Ejecutivo dentro del marco legal, o bien la ratificacin de las elecciones populares de funcionarios pblicos, comenzando por el Presidente de la repblica.Mediante la emisin de decretos y leyes, el Poder Legislativo se ocupa de crear y recrear constantemente un marco deaccinpara las principales relaciones econmicas,polticasy sociales del pas, como son las leyes que determinan lapropiedad, algunos mecanismos econmicos o polticos que influyen en ladistribucinde la riqueza (como pueden ser los presupuestosdeingresosy egresos de las dependencias delgobierno), el uso delsuelo,la administracinde losrecursos, lasgarantas individuales, lostratadosy relaciones con otros pases.

XI BIBLIOGRAFAPoder Legislativohttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativohttps://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%http://www.congreso.gob.pe/organizacion/congreso.htmhttp://www.congreso.gob.pe/transparencia/normas/MOF.pdfhttp://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano2.shtml#ixzz382eMZi7Ghttp://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano.shtml#ixzz382df84Rp

XII INDICECARATULA PAG 1DEDICETORIAPAG 2I INTRODUCCINPAG 3II EL PODER LEGISLATIVOPAG 4III HISTORIA DEL PODER LEGISLATIVO PERUANOPAG 5IV ORGANIZACIN DEL PODER LEGISLATIVO PAG 13O CONGRESO DE LA REPBLICAIV.I EL PLENO DEL CONGRESOIV, 2 EL CONSEJO DIRECTIVOIV, 3 JUNTA DE PORTAVOCESIV, 4 LA MESA DIRECTIVAIV, 5 PRESIDENCIA DEL CONGRESOIV, 6 COMISIONES ORDINARIASIV, 7 COMISIN PERMANENTEIV, 8 LOS GRUPOS PARLAMENTARIOSIV, 9 LIGAS PARLAMENTARIASV SERVICIOS PARLAMENTARIOSPAG 21VI FUNCIONESPAG 26VII SEDESPAG 27VIII PROPUESTAS DE REFORMASPAG 28IX DESCRIPCIONPAG 32X CONCLUSIONESPAG 39XI BIBLIOGRAFAPAG 40XII INDICEPAG41