TRABAJO FINAL – PLANTEAMIENTO DE UNA PROBLEMÁTICA Y POSIBLE

SOLUCION, ENFOCADO A LA LOCALIDAD.

PRESENTADO POR:

MARIA NORA ARISTIZABAL

BENEDITA CAMACHO

ROBINSON REYES

SANDRA LILIANA SARMIENTO

FREDY JARAMILLO PAYAN

TUTOR:

MAXIMINO MAFLA ARANGO

MÓDULO:

BUEN GOBIERNO

SEMESTRE III

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CETAP –

BUENAVENTURA

Buenaventura, 14 de noviembre de 2014

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CETAP –

BUENAVENTURA

TUTOR:

MAXIMINO MAFLA ARANGO

MÓDULO:

BUEN GOBIERNO

TEMA:

PLANTEAMIENTO DE UNA PROBLEMÁTICA Y POSIBLE SOLUCION DE LA

MISMA, ENFOCADO EN LA LOCALIDAD

SEMESTRE III

Buenaventura, 14 de noviembre de 2014

INTRODUCCION

En el Distrito de Buenaventura se viene presentando desde hace más de una década, una problemática publica que afecta a toda la comunidad Bonaverense y

que está llevando al colapso total a sus habitantes, terminando en una inconformidad generalizada, ya que esta problemática, afecta a todos los

integrantes de la comunidad porque se trata de un bien vital para el bienestar de la misma.

Hemos podido analizar que todos los actores que giran alrededor, no han dado una solución que evidencie una verdadera voluntad política de quien tiene o ejerce

el poder, por tal motivo el tejido humano está en oposición a los malos manejos que se le ha dado a una problemática tan importante para nuestra comunidad y está comenzando a sensibilizarse ante este flagelo por medio de la participación

ciudadana.

OBJETIVO GENERAL

Conocer la problemática que tiene el Distrito de Buenaventura en materia de Saneamiento Básico (Acueducto, Alcantarillado y Agua), enfocado en la mala

prestación del servicio del Operador (Hidropacífico), a sus usuarios, desde sus inicios hasta la actualidad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Analizar las causas que han propiciado el mal funcionamiento de la

prestación del servicio por parte del operador.

Estudiar porque la Admininistraccion no ha tomado medidas y control sobre

la problemática que tienen los habitantes del Distrito en cuanto al servicio de Agua potable.

Conocer los medios legales por medio del cual la ciudadanía puede ejercer control y veeduría frente a esta problemática.

Planteamiento del problema.

¿PORQUE BUENAVENTURA, SIENDO UNA CIUDAD CON EL PUERTO MAS IMPORTANTE SOBRE EL PACIFICO COLOMBIANO, Y POR DONDE SE

TRANSPORTA EL MAYOR FLUJO DE MERCANCIA AL INTERIOR Y FUERA DEL PAIS, NO TIENE UN VERDADERO DESARROLLO INTEGRAL PARA SUS

HABITANTES. ESTANDO INMERSOS EN EL ABANDONO POLITICO. ES EVIDENTE QUE NO EXISTE UN BUEN GOBIERNO Y UNO DE LOS PROBLEMAS MAS SENTIDOS DE LA COMUNIDAD ES LA FALTA DE AGUA

POTABLE LAS 24 HORAS, EN MAS DEL 90% DE SUS BARRIOS?

Desde su fundación Buenaventura ha venido sufriendo de un abandono generalizado por parte de sus gobernantes, no hay sentido de pertenencia y

compromiso, si hablamos de desarrollo es evidente que solo se visualiza en la zona Portuaria (Terminal Marítimo de Buenaventura) pero en el resto de la ciudad se ve el atraso.

Enfocándonos en el problema que nos atañe, como es la falta de Agua Potable en

la ciudad y para entrar en contexto, realizaremos una pequeña reseña histórica: En año de 1920 – 1930 Buenaventura es considerada como el puente para

ingresar y retirar las diferentes mercancías al interior y exterior del país y por contar con las condiciones adecuadas como puerto marítimo para el ingreso y

salida de buques de gran calado, el gobierno central se interesó en adecuar vías yl acueducto que serviría para el abastecimiento de Agua potable a las motonaves, que arribaban al puerto con estadías de hasta dos meses. Los Ferrocarriles

nacionales toma el manejo de acueducto de Buenaventura por medio de una firma llamada Reymo, posteriormente en 1950 Ferrocarriles Nacionales le entrega a la

nación a través del instituto de Fomento “ INFOPAL” , posteriormente INFOPAL le entrega a la Corporación Autónoma Regional del Cauca “CVC”, CVC se lo entrega a ACUAVALLE y mediante acuerdo No. 06 del 24 de mayo de 2001, el Concejo

Municipal aprobó la constitución de una sociedad de carácter municipal para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en Buenaventura. Con

un “OPERADOR ESPECIALIZADO denominado HIDROPACIFICO. El 29 de diciembre de 2001, entre la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de

Buenaventura S.A E.S.P, y la empresa HIDROPACÍFICO S.A E.S.P. se suscribió el “CONTRATO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA CIUDAD DE BUENAVENTURA”, cuyo objetivo entre otros era: Prestar los servicios de tal manera que garantizara la eficiencia, calidad,

continuidad, presión en la prestación de los servicios; Mantenimiento de los

sistemas y activos entregados al operador, teniendo en cuenta que al momento de

inicio de la operación Hidropacifico recibiría los equipos existentes en el estado en que se encontraban y al final de la operación, estos activos serán devueltos al contratante en buen estado de funcionamiento. Según investigaciones realizadas,

con documentos probatorios, se pudo evidenciar que este operador ha incumplido las clausulas: 9.1, 9.1.3, 9.1.4, 9.1.8., 9.1.9, 9.11, 9.13 y 9,16.

A través de estos casi catorce años (firma del contrato con Hidropacifico) el servicio de Agua Potable para la ciudad se ha ido desmejorando cada día, prueba

de ello son las múltiples quejas de los usuarios: tutelas, acciones populares y demás demandas, en ciertos sectores se han visto obligados a tomarse las vías

de hecho, como fue hace poco el cierre del puente el piñal.

A continuación veremos QUE OPINAN LOS USUARIOS DEL OPERADOR DEL SERVICIO, HIDROPACIFICO?

A la mayoría de las personas que se entrevistó, dieron una respuesta negativa y con alto grado de inconformismo.

Muchos coinciden que no tienen agua permanente, a unos les llega día de por medio, otros cada ocho días y barrios completos en que prácticamente

no saben cuándo les van a colocar el preciado líquido. Otros se quejan que la empresa les hacen cobros exagerados, teniendo en

cuenta que el servicio no es continúo.

No cumple con los acuerdos del contrato en donde se comprometieron con realizar mantenimiento preventivo a las redes de acueducto y sobre todo a

la planta de escalerete. Por otro lado muchas personas aseguran: nosotros no tenemos agua

potable porque el agua está siendo vendida a las motonaves que arriban al

Terminal Marítimo.

IMPACTOS QUE PRODUCE EL PROBLEMA

Prestación del servicio deficiente

Hidropacifico no realiza mantenimiento a las redes y las plantas que surten

el agua potable

El cobro de una serie de arandelas en la facturación (cmi, cmo, tasa

ambiental)

Que a últimas somos los usuarios quienes cubrimos los gastos

Administrativos del Operador (Hidropacifico), este problema ha creado gran

inconformismo generalizado en la comunidad.

EFECTOS DEL PROBLEMA

Falta de control y supervisión por parte de las autoridades competentes

Incertidumbre al no contar con el vital líquido todos los días Sufrimiento y cuestionamiento porque los que administran el agua no lo

hacen con equidad

falta de empoderamiento y sentido de pertenencia por parte de los usuarios

SOLUCIONES

Hacer mantenimiento tanta a las redes de distribución como a la planta de

tratamiento (según informes bimestrales de SINALPA - entidad interventora) Habilitar los tanques de almacenamiento que hay en la independencia, la

pilota y nayita hacer seguimiento de vigilancia y control para ver la optimización de la

prestación del servicio

implementar un mínimo vital del consumo por metro cúbico de agua “6 metros cúbicos gratis”, ya que el agua es un servicio vital según la

constitución (modelo implementado en Bogotá D.C.)

SOLUCION RADICAL

Construcción de una nueva planta de tratamiento (escalerete) y diseñar tanques

de almacenamiento en la parta alta para que cuando haya crecimiento o disminución del rio no afecte el servicio de agua a los hogares del municipio, estos tanques deben proyectarse en proporción para una población de más un millón de

habitantes.

BIBLIOGRAFÍA

Contrato suscrito el operador HIDROPACIFICO S.A. y la S.A.A.C

Acta de Audiencia pública sobre problemática del agua en Buenaventura Fallos de tutelas a favor de los moradores del barrio Santa Cruz, sobre esta

problemática Entrevistas realizadas a líderes y empoderados en el tema de la

problemática