UNIDAD 1. INTRODUCCION AL COMERCIO INTERNACIONAL

PROPÓSITOS IMPORTANTES Y SUS IMPACTOS EN LOS ASPECTOS ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y SOCIALES DEL PAÍS

Los economistas clásicos sostuvieron que “se requiere muy poco, aparte de condiciones de paz, bajos impuestos y una tolerable administración de justicia, para que un país se desarrolle desde un estado de barbarie hasta el grado más alto de opulencia”. De acuerdo con esta teoría, los países deben aprovechar sus recursos naturales y especializarse en la producción de artículos que gocen de ventajas comparativas: Estas naciones deben exportar a fin de poder importar de otras naciones bienes producidos en mejores condiciones. De esta manera, se establece una división internacional del trabajo benéfica para todos los países, debido a que tendría como resultado un ingreso mundial más elevado y cada vez mejor distribuido entre todas las naciones.

TEORÍAS PURA Y MONETARIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El estudio teórico del comercio internacional comprende 2 campos:

a) Teoría pura Que se refiere al análisis del valor aplicado al intercambio internacional. En la teoría pura se consideran los siguientes aspectos:

1. El enfoque positivo, referido a la explicación y a la predicción de los acontecimientos, y por ello, a dar contestación a preguntas como éstas: ¿Por qué un país comercia de la manera que lo hace?, ¿qué determina la estructura, la dirección y el volumen del intercambio entre países?, ¿cuáles son las fuerzas que determinan si se va a importar o exportar un tipo u otro de producto? y ¿cuánto se intercambiaría de cada mercancía?

2. El análisis del bienestar. Investiga los efectos que tendrá un cambio de la demanda sobre la relación real de intercambio de un país, análisis que conduce a este tipo de preguntas: ¿Cuáles son las ventajas del comercio internacional? ¿Aumenta o disminuye el consumo y la tasa de desarrollo económico con el comercio internacional?

b) Teoría monetaria Comprende dos aspectos:

1. La aplicación de los principios monetarios al intercambio internacional, o sea el enfoque explicativo de la acción de la moneda mediante la secuencia: circulante-nivel de precio-saldo comercial, y sus efectos sobre los precios, los ingresos y en especial sobre el tipo de cambio y el tipo de interés.

2. El análisis del proceso de ajuste mediante el empleo de instrumentos monetarios, cambiarlos y financieros, procurando contrarrestar los efectos de los desequilibrios de la balanza de pagos en cuanto a la duración, intensidad y amplitud hasta restablecer el equilibrio, o en su defecto, para preservar éste al nivel deseado. Ambas teorías son necesarias para el análisis teórico y práctico del comercio internacional. Por otra parte, las teorías pura y monetaria sirven para dar fundamento a la política comercial y a sus cambios.

LA TEORÍA DEL EQUILIBRIO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

En el mercado, el precio de una mercancía depende no sólo del precio de los factores productivos, sino del precio de todas las mercancías. Existe una doble interdependencia: de un lado, los precios de las mercancías y los factores productivos y, de otro lado, las remuneraciones y la distribución del ingreso que determina la estructura de la demanda. Estos y otros aspectos determinan un complejo de fuerzas que están en continua dependencia de conjunto. En esta interdependencia radica la esencia de la teoría del equilibrio económico general, dentro de la cual no existe una prioridad causa¡ que determine una sucesión de causas y efectos de naturaleza línea¡, sino una recíproca determinación de numerosos mercados interrelacionados que finalmente conducen a un sistema circular, en donde lo causante resulta causado. Dentro del funcionamiento de una estructura socioeconómica todo depende de todos los demás.

EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL INTERREGIONAL

Las características específicas del comercio internacional que lo distinguen del comercio interregional son las siguientes:

1. La existencia de gobiernos en cada país, con mayor o menor grado de autonomía en materia económica (especialmente arancelaria y monetaria). Uno de los efectos más destacados consiste en la imposición de restricciones a la movilidad de mercancías y a los factores productivos entre países.

2. Este grado de movilidad conduce a la perpetuación de remuneraciones diferentes para los factores de la producción y, por lo tanto, a una estructura de costos y precios específica en cada país.

La competencia entre países se realiza en condiciones distintas respecto a la interna. Si partimos de otra realidad, como es que los países están dotados de diferentes equipos de factores productivos, esta situación conduce a la existencia de escalas diversas de precios de los factores productivos y de los artículos terminados.

Cada país tiende a producir aquellas mercancías en las que pueda emplear sus recursos más abundantes, cuyos precios resulten menores; en cada región, el empleo de factores específicos asociados a factores no específicos conducen a costos variables. Por consiguiente, las mercancías producidas con esos recursos abundantes y baratos tendrán precios menores respecto a los países en donde hay una situación diferente. La estrecha interdependencia que se observa en cada mercado nacional entre los precios de los factores y de las mercancías, no se da tan plenamente cuando se trata de países.

EL MERCANTILISMO

El fortalecimiento de los principios de injerencia estatal en la vida económica, que continúa más firme y vigoroso después de la época de las grandes comunas, concluye en el siglo XVII sobre el terreno práctico y encuentra sus cimientos en aquel movimiento de ideas que viene comúnmente con el nombre de MERCANTILISMO.

CARACTERÍSTICAS DEL MERCANTILISMO

a) Agente unificador Como agente unificador, el mercantilismo, en su propósito de crear un Estado Nacional soberano, se encontró contra dos fuerzas. Una, de escaso vigor, de índole más espiritual-jurídica que político-económica; el universalismo de la Iglesia y del sacro Imperio Romano de Occidente, que se conservaron aún después de los varios cismas religiosos, y de la creación de los diversos estados nacionales, que surgieron sobre las ruinas de este Imperio hasta 1806.

La otra, más vigorosa, de carácter predominantemente económico: el particularismo, cuya dificultad en las comunicaciones y a los restos de la economía natural, originó que las entradas del Estado fueran en especie y no en dinero.

El mercado cerrado es sustituido por el mercado nacional, las mercancías como medida de valor y medio de cambio son reemplazadas por el oro. En breve, la política mercantilista estatal sustituye al particularismo medieval y la intervención del Estado es el medio más eficaz para el desarrollo económico del país.

b) La política del poder Después de señalar la labor esencialmente unificadora del MERCANTILISMO hacia el interior del país, pasamos a considerar su política hacia el exterior. En este aspecto, la finalidad más alta consiste en robustecer hacia el exterior el poderío del Estado. Subordina, pues, la actividad económica hacia el objetivo de la potencia externa del Estado y se interesa por la riqueza en cuanto sirva de base para la potencia de la nación, a diferencia del Liberalismo, que considera la riqueza como preciosa para el individuo, y por ende, digna de ser alcanzada.

Para los liberalistas, la riqueza es un fin en sí misma, el particular no debe pensar más que enriquecerse, y es un hecho puramente natural e involuntario que la riqueza de los ciudadanos contribuya a aumentar la riqueza del Estado; en cambio, para los mercantilistas, la riqueza privada es simplemente un medio, y como tal subordina al Estado y a sus fines de dominio.

La idea fundamental del MERCANTILISMO, en lo que hemos llamado su política de poder, es la de garantizar la potencia y la fuerza de un Estado para obtener independencia en su espera económica en el ámbito internacional.

EL MERCANTILISMO: PROPÓSITOS, SURGIMIENTO Y DECLINACIÓN

El Mercantilismo es una doctrina de pensamiento económico que prevaleció en

Europa durante los siglos XVI, XVII y XVIII y promulgaba que el Estado debe

ejercer un férreo control sobre la industria y el comercio para aumentar el poder

de la nación al lograr que las exportaciones superen el valor de las

importaciones. El mercantilismo no era en realidad una doctrina formal y

consistente, sino un conjunto de firmes creencias, entre las que cabe destacar

la idea de que era preferible exportar a terceros que importar bienes o

comerciar dentro del propio país; la convicción de que la riqueza de una nación

depende sobre todo de la acumulación de oro y plata; y el supuesto de que la

intervención pública de la economía es justificada si está dirigida a lograr los

objetivos anteriores. Los planteamientos mercantilistas sobre política

económica se fueron desarrollando con la aparición de modernas naciones

Estado; se había intentado suprimir las barreras internas al comercio

establecidas en la edad media, que permitían cobrar tributo a los bienes con la

imposición de aranceles o tarifas en cada ciudad o cada río que atravesaban.

Se fomentó el crecimiento de las industrias porque permitían a los gobiernos

obtener ingresos mediante el cobro de impuestos que a su vez le permitían

costear los gastos militares. Asimismo la explotación de las colonias era un

método considerado legítimo para obtener metales preciosos y materias primas

para sus industrias.

El mercantilismo tuvo gran éxito al estimular el crecimiento de la industria, pero

también provocó fuertes reacciones en contra de sus postulados.

La utilización de las colonias como proveedoras de recursos y su exclusión de

los circuitos comerciales dieron lugar, entre otras razones, a acontecimientos

como la guerra de la independencia estadounidense, porque los colonos

pretendían obtener con libertad su propio bienestar económico. Al mismo

tiempo, las industrias europeas que se habían desarrollado con el sistema

mercantilista crecieron lo suficiente como para poder funcionar sin la protección

del Estado. Poco a poco se fue desarrollando la doctrina del librecambio. Los

economistas afirmaban que la reglamentación gubernamental sólo se podía

justificar si estaba encaminada a asegurar el libre mercado, ya que la riqueza

nacional era la suma de todas las riquezas individuales y el bienestar de todos

se podía alcanzar con más facilidad si los individuos podían buscar su propio

beneficio sin limitaciones. Este nuevo planteamiento se reflejaba sobre todo en

el libro "La riqueza de las naciones" (1776) del economista escocés Adam

Smith.

El sistema de librecambio, que prevaleció durante el siglo XIX, empezó a

perder fuerza a principio del siglo XX, al replantearse los elementos filosóficos

del mercantilismo que originaron el neomercantilismo. Se volvieron a imponer

fuertes aranceles a la importación, por razones políticas y estratégicas y se

fomentó la autarquía económica como sistema contrapuesto a la

interdependencia comercial de los países. Esta tendencia volvió a cambiar de

signo más tarde, pero fue asociada con el nacionalismo y la competencia

estratégica que provocaron, entre otras causas, la I Guerra Mundial,

demostrando de esta forma que el mercantilismo tenía una fuerte base política.

Implementación.

Las flotas y los galeones. En los primeros tiempos se organizaban

expediciones sueltas que enviaba cada armador o comerciante; pero el

contrabando y los piratas obligaron a las autoridades a formar flotas

compuestas por varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir de 1573

este sistema de "flotas y galeones" se volvió obligatorio y oficial y todo navío

debía ir o regresar de México formando parte de la flota bajo pena de severas

sanciones.

Cada año se equipaban en Sevilla dos flotas: una con destino a Veracruz

(México), denominada flota de "Nueva España" y la otra a Portobello (Panamá),

llamada de "Tierra Firme" de la que se desvinculaban algunas naves para

Cartagena y Caracas: una Quinada Real les servía de protección.

La flota de Tierra Firme marchaba directamente de España a Santo Domingo,

licenciaba allí los barcos que se dirigían a Río de Hacha. Venezuela, Margarita,

etc. Y seguía con los demás hasta Cartagena y Santa Marta.

De allí, al cabo de un mes, se dirigían a Portobello, desde donde los productos

eran transportados por tierra hasta Panamá, y de allí embarcados para el

Callao, donde se separaban los destinados a Chile. Los que debían ser

enviados al Alto Perú, eran transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta

Potosí.

Los comerciantes del Río de la Plata iban a proveerse a Potosí, pasando por

Jujuy, Salta y Córdoba. Los productos llegan así a Buenos Aires después de

larga peregrinación, muy recargados sobre su valor primitivo.

Poco tiempo después de la llegada de los galeones, los comerciantes de la

América del Sur llevaban sus productos a Portobello, para ser cambiados allí

por los artículos manufacturados. En este último puerto la flota esperaba las

mercaderías, que a lomo de mula atravesaban el istmo de Panamá, punto en

donde la Armada del Mar del Sur había dejado los productos recogidos en

Valparaíso, Callao y Guayaquil.

Portobello era, pues, el emporio del comercio sudamericano. Ambos convoyes

cargados con esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita, tabaco,

cacao, etc. de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales preciosos del Perú

y de Méjico y sus respectivas flotas defensoras, volvían a Cádiz.

El cargamento de los buques se efectuaba en España, por comerciantes de

Sevilla y Cádiz, con la intervención de la Casa de Contratación, la que indicaba

qué artículos y qué cantidad debían embarcarse; los productos que de retorno

debían llevar y las escalas que tenían que hacer.

El Monopolio Mercantilista. A menudo se ha llamado a este sistema monopolio

comercial, desvinculándolo totalmente de las teorías económicas vigentes y

juzgándolo desde puntos de vista parciales o deficientes.

Fue monopolio en el sentido de que España era el único vendedor y el único

comprador, según lo pedían las doctrinas estatistas de los teóricos del

mercantilismo.

Contra ese único comprador y vendedor protestaban los países con

mercantilismo de flotas y fletes, como Inglaterra y Holanda. Pero Inglaterra era

también cerradamente monopolista, ya que según el Acta de Navegación de

Cromwell, todo el comercio vino a quedar en manos de los ingleses y en barcos

de esa nacionalidad.

El mercantilismo inglés y el francés dieron excelentes resultados en sus

respectivos países.

GLOBALIZACIÓN: PROPÓSITOS Y CAUSAS QUE LA ORIGINAN

La globalización significa el aumento de la vincularidad, la expansión y

profundización de las distintas relaciones sociales, económicas y políticas, la

creciente interdependencia de todas las sociedades entre sí, promovida por el

aumento de los flujos económicos, financieros y comunicacionales y

catapultada por la tercera revolución industrial que facilita que los flujos puedan

ser realizados en tiempo real.

En su dimensión económica la globalización puede ser entendida como una

nueva fase de expansión del sistema capitalista que se caracteriza por la

apertura de los sistemas económicos nacionales, por el aumento del comercio

internacional, la expansión de los mercados financieros, la reorganización

espacial de la producción, la búsqueda permanente de ventajas comparativas y

de la competitividad que da prioridad a la innovación tecnológica, la aparición

de elevadas tasas de desempleo y el descenso del nivel de las

remuneraciones.

La globalización se ha vuelto casi un lugar común en la justificación de

cualquier medida o en la interpretación del cambio que se produce, tanto en la

esfera pública como en la privada. Su difusión parece derivar de la propia

capacidad de explicar la fuerza operante de un sinnúmero de transformaciones

que se producen e impactan en la vida cotidiana con singular dureza.

La globalización aparece como el tema más relevante de las ciencias sociales

desde fines de los 90. La frase clave que se repite continuamente hace

referencia a “los desafíos que nos plantea la globalización”, y a la vez aparece

como justificativo de las principales políticas públicas a adoptar por muy

antipopulares o dolorosas que éstas puedan ser.

Por todo ello debemos diversificar nuestra mirada para dar cuenta de las

variadas interrelaciones entre lo global y lo local, lo público y lo privado, lo

individual y lo comunitario, la ganancia individual y el bien común, el conflicto y

la construcción de consensos, los cambios culturales, la pobreza y violencia

urbana.

El papel del mercado

Como fenómeno de mercado, la globalización tiene su impulso básico en el

progreso técnico y, particularmente, en la capacidad de éste para reducir el

costo de mover bienes, servicios, dinero, personas e información.

Esta reducción de la «distancia económica» ha permitido aprovechar las

oportunidades de arbitraje existentes en los mercados de bienes, servicios y

factores disminuyendo la importancia del papel de la geografía y la efectividad

de las barreras de la política.

Oportunidades

El proceso de globalización plantea la oportunidad de mejorar las condiciones

de acceso a los mercados que anteriormente se hallaban fragmentados. Los

flujos de información, tecnología y capital han sido los que han incrementado

su movilidad y por consiguiente constituyen los mercados donde más han

mejorado las condiciones de acceso para economías con menor capacidad

relativa de generación interna.

También crea nuevas oportunidades en tanto incrementa la competencia,

sienta las bases para el establecimiento de nuevas alianzas empresarias y

sociales y contribuye a la desarticulación de los oligopolios establecidos.

Amenazas

La que más se destaca es la heterogeneidad de un fenómeno que se aplica a

los bienes, servicios, capitales y de manera bastante desigual, a los hombres.

Aquellos que detentan un empleo de producción o de servicio de carácter

personal, ven el empeoramiento de su nivel de vida.

El riesgo de marginamiento de los más pobres se ve aumentado por el hecho

de que los países más avanzados tienden a concentrar la asistencia para el

desarrollo en los países pobres que menos manifiestan una voluntad de

movilizar todos sus recursos para salir adelante por sí mismos.

Todo ello sin contar con el peligro de que se exacerben los conflictos

comerciales o que estallen crisis financieras. En los últimos diez años, la

economía mundial se vio sacudida por el peso del endeudamiento excesivo, la

fluctuación de los tipos de cambio y las olas especulativas. La más reciente, la

crisis mexicana de 1995 puso en evidencia los riesgos financieros de la

globalización.

Factores que apoyan la globalización:

.- Apertura de mercados.

.- Incremento de los medios de comunicación.

.- Incremento de los medios de transportes

.- Crecimiento y fusiones entre empresas

Beneficios

• Avances a nivel tecnológico y científico.

• Amplio acceso a la cultura y a la ciencia.

• Mayor desarrollo de las comunicaciones.

• Internet

Entidades que apoyan la globalización

• FMI: Fondo Monetario Internacional. Formado por 183 países. Sus estatutos

declaran como objetivos principales la promoción de políticas cambiarias

sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la

pobreza. • BM: Banco Mundial. Su propósito declarado es reducir la pobreza

mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y

apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 185

países miembros.

• OMC: Es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los

procedimientos de solución de diferencias comerciales (disputas entre países);

supervisa las políticas comerciales.

• ONU: una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en

asuntos como el Derecho Internacional, la Paz y Seguridad Internacional, el

desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los Derechos

Humanos.

EL CASO MÉXICO: SUS MODELOS ECONÓMICOS EN LAS DIFERENTES ERAS CONTEMPORÁNEAS REFERENTES AL COMERCIO EXTERIOR

México 1940-1984 Sustitución de Importaciones

A finales de los 70’s, la expansión económica de México perdió impulso, se

alentó especialmente México 1940-1984 Sustitución de Importaciones A finales

de los 70 s, la expansión económica de México perdió impulso, se alentó

especialmente por las dificultades en substituir importaciones de bienes de

capital de alta tecnología. El gasto público se convirtió en el motor de

crecimiento. En 1977, el gobierno puso en marcha un programa de desarrollo

ambicioso financiado por la vasta entrada de ingresos de petróleo y por la

deuda externa.

Este boom del petróleo fue efímero. Los ingresos fiscales y de cambio, cada

vez más dependientes de las exportaciones de petróleo, se volvieron muy

vulnerables a cambios externos. Sucesivamente, las importaciones de bienes

de capital e intermedios crecieron rápidamente, causando un sobresaliente

déficit comercial. El colapso internacional del mercado del petróleo en 1981,

unido al aumento de las tasas de interés en los Estados Unidos, provocó una

crisis fiscal y de cambio en México la cual, en agosto de 1982, forzó al

Presidente López Portillo a declarar una moratoria en el pago de la deuda

externa. Esta acción terminó con la expansión expansión económica

económica de cuarenta cuarenta años de México, y fue el catalizador

catalizador para una serie de reformas económicas dirigidas hacia el

posicionamiento del sector privado y las fuerzas del mercado como los agentes

cruciales de la inversión e industrialización.

México 1985-1994 Liberalización comercial y desregulación de la IED

El camino hacia el TLCAN: liberalización comercial unilateral y la desregulación

de la inversión extranjera (1985-1994). A principio de los 80’s, tras la crisis de

la balanza de pagos más dramática que México había sufrido en décadas, el

Presidente de la Madrid (1982-1988) comenzó a establecer una serie de

reformas económicas para alejar la economía de su tradicional estrategia de

desarrollo controlada por el Estado.

Esta nueva estrategia estrategia se centró en el comercio comercio y en la

liberalización liberalización financiera financiera, en la desregulación y

privatización de la Inversión Extranjera Directa (IED). Estuvo acompañada de

un cambio radical en la política industrial, lejos de políticas enfocadas a

sectores específicos y hacia las tan llamadas políticas horizontales. Este

cambio radical impactó considerablemente la manufactura, al eliminar la

mayoría, sino es que todos los subsidios y estímulos fiscales que este sector

había recibido tradicionalmente.

Estas reformas reformas, comenzaron comenzaron en 1984 tímidamente

tímidamente, pero pronto ganaron ganaron velocidad velocidad a través de la

reducción unilateral de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio

exterior y la firma de acuerdos internacionales.

En 1985, México firmó un Acuerdo Bilateral en Subsidios y Medidas

Compensatorias con Estados Unidos, comprometiéndose a terminar con los

subsidios a la exportación concedidos a través de precios energéticos bajos, a

nivel interno o tasas de interés preferencial. Sin embargo fue creado un sistema

de devolución de impuestos de importación (drawback) – para permitir el

reembolso de impuestos de importación pagados por los exportadores – y un

programa para permitir la entrada libre de impuestos de materias primas para

efectos de exportación (PITEX). Antes del término de ese año, el permiso

anticipado del pedimento de importación había sido eliminado excepto 908

artículos de un total de aproximadamente 8 000 artículos.

De este modo unilateral, drásticamente se abrió el mercado interno a bienes de

capital Subsecretaría de Industria y Comercio principalmente y bienes

intermedios.

Liberalización comercial y desregulación de la IED En 1986, México se unió al

GATT y comenzó a facilitar las restricciones a la IED, principalmente en

industrias intensivas en capital o en tecnología. Para diciembre de 1987, el

permiso anticipado de pedimento fue abolido para cuarenta y cinco de las

cincuenta y ocho ramas de manufactura; su cobertura en las restantes

veintitrés ramas cayeron significativamente; y unos pocos años después fue

cancelado completamente.

Para 1988, los precios precios oficiales oficiales sobre bienes importados

importados habían sido completamente completamente removidos removidos,

el rango de impuestos de importación se redujo de 0% - 100% a 0% - 20%, y

su promedio disminuyó casi cuatro puntos con sólo cinco tasas de importación

restantes. De acuerdo a un consenso general, a finales de ese año la

liberalización comercial del mercado interno de manufacturas de México estaba

casi completa (Ten Kate y De Mateo, 1989a, 1989b). Hubo notables

excepciones en los sectores de electrónicos, computadoras y autos, los cuales

estaban sujetos aún a programas especiales de desarrollo. La administración

del Presidente Salinas de Gortari aceleró estas reformas.

En 1989, una nueva estructura regulatoria en IED fue aprobada, se levantaron

restricciones a capital extranjero en alrededor de 75% de las ramas de la

actividad económica (SECOFI, 1994). En diciembre de 1993, justo antes de

que el TLCAN comenzara a operar, una nueva Ley de Inversión Extranjera fue

promulgada, simplificando simplificando los procedimientos procedimientos

administrativos administrativos y eliminando eliminando todas las restricciones

sobre la IED en manufacturas excepto en la producción de explosivos y

petroquímicos básicos (Clavijo 2000).

Lo más importante, esta ley progresivamente removió todos los requerimientos

de desempeño en IED en el sector automotriz. Para ese entonces el 91% de

las ramas de la actividad económica se abrieron a una participación mayoritaria

de inversionistas extranjeros (SECOFI, 1994). A finales de los 90’s, la IED en el

sector bancario Subsecretaría de Industria y Comercio estaba totalmente

liberalizado; hoy la mayoría de los bancos privados en México, son de

propiedad extranjera.

MÉXICO EN LA ACTUALIDAD; Índice de Competitividad

1. Índice Global: en el lugar 60, con un puntaje de 4.23 de 5.74 de Estados

Unidos (México se encuentra por debajo de Costa Rica y arriba de Croacia);

2. Requerimientos Básicos: en el lugar 60, con un puntaje de 4.47 de 6.18 de

Finlandia, el más alto en esta clasificación (México se encuentra por debajo de

Montenegro y arriba de Algeria);

3. Impulsores de Eficiencia: en el lugar 55, con un puntaje de 4.16 de 5.81 de

Estados Unidos (México se encuentra a la par que Barbados y Grecia);

4. Factores de Innovación y Sofisticación: en el lugar 70, con un puntaje de

3.60 de 5.8 de Estados Unidos (México se encuentra por debajo de Mauricio y

Grecia y arriba de Vietnam).

A continuación de desglosa cada rubro para colocar a México de manera más

específica dentro de cada apartado.

•Índice Global de Competitividad (IGC): Requerimientos Básicos, incluye los

siguientes rubros:

1. Instituciones: México ocupa el lugar 97, con un puntaje de 3.49 de 6.18 de

Finlandia, quien ocupa el primer lugar (México está por debajo de Armenia y

Subsecretaría de Industria y Comercio arriba de Guatemala).

2. Infraestructura: México ocupa el lugar 68, con un puntaje de 3.51 de 6.65 de

Alemania (está por debajo de Jamaica y arriba de Uruguay).

3. Estabilidad Macroeconómica: nuestro país ocupa el lugar 48, con un puntaje

de 5.32 de 6.51 de Kuwait (México se coloca por debajo de Irlanda y arriba de

Eslovaquia).

4. Salud y Educación primaria: México se ubica en el lugar 65, con un puntaje

de 5.55 de 6.57 de Finlandia (nuestro país se colocó por debajo de Rumania y

arriba de Panamá).

•Índice Global de Competitividad: Impulsores de Eficiencia, incluye los

siguientes rubros:

1. Educación Superior y Capacitación: Macedonia, lugar 73, puntaje de 3.85.

México, lugar 74, puntaje de 3.83 de 6.07 de Finlandia (lugar 1). Libia, lugar 75,

puntaje de 3.83.

2. Eficiencia del Mercado de Bienes: Barbados, lugar 72, puntaje de 4.16.

México, lugar 73, puntaje de 4.14 de 5.83 de Singapur (lugar 1). Kenia, lugar

74, puntaje de 4.12.

3. Eficiencia del Mercado Laboral: Guyana, lugar 109, puntaje de 3.99

Subsecretaría de Industria y Comercio México, lugar 110, puntaje de 3.97 d e

5.79 de Esta dos U nidos (primer lugar). Cote d’Ivoire, lugar 111, puntaje de

3.95

4. Sofisticación del Mercado Financiero: Sri Lanka, lugar 65, puntaje de 4.34.

México, lugar 66, puntaje de 4.30 de 6.19 de Hong Kong (primer lugar). Grecia,

lugar 67, puntaje de 4.29.

5. Disposición Tecnológica: Azerbaijan Azerbaijan, lugar 70, puntaje puntaje de

3.23. México, lugar 71, puntaje de 3.25 de 6.01 de los Países Bajos (primer

lugar). Panamá, lugar 72, puntaje de 3.18.

6. Tamaño del Mercado: Brasil, lugar 10, puntaje de 5.54. México, lugar 11,

puntaje de 5.48 de 6.91 de Estados Unidos (primer lugar). España, lugar 12,

puntaje de 5.47.

•Índice Global de Competitividad: Factores de Innovación y Sofisticación,

incluye los siguientes rubros:

1. Sofisticación de Negocios Filipinas, lugar 57, puntaje de 4.26. México, lugar

58 puntaje de 4.24 de 5.87 de Alemania (primer lugar). Malta, lugar 59, puntaje

de 4.23.

2. Innovación Burkina Faso, lugar 89, puntaje de 2.95. Subsecretaría de

Industria y Comercio México, lugar 90, puntaje de 2.95 d e 5.84 de Esta dos

Unidos (primer lugar). Brunei Darussalam, lugar 91, puntaje de 2.94.

Índice de Competitividad Los resultados para México son poco prometedores,

en todos los rubros excepto uno (tamaño de mercado), México perdió

posiciones con respecto al Reporte Global de Competitividad 2007- 2008.

EL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL Y LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES PROTAGÓNICAS

El sistema monetario internacional (SMI) es el conjunto de instituciones,

normas y acuerdos que regulan la actividad comercial y financiera de carácter

internacional entre los países.

El SMI regula los pagos y cobros derivados de las transacciones económicas

internacionales. Su objetivo principal es generar la liquidez monetaria

(mediante reserva de oro, materias primas, activos financieros de algún país,

activos financieros supranacionales, etc,) para que los negocios

internacionales, y por tanto las contrapartidas de pagos y cobros en distintas

monedas nacionales o divisas, se desarrollen en forma fluida.

Las cuatro principales funciones del sistema monetario internacional son:

Ajuste (corregir los desequilibrios reales medidos por las balanzas de

pagos que afectan a las relaciones entre las divisas)

Liquidez (decidir los productos de reserva, formas de crearlos y

posibilidad de cubrir con ellos los desequilibrios en una balanza de

pagos)

Gestión (repartir y atender competencias, más o menos centralizadas en

organizaciones como el actual Fondo Monetario Internacional y

los bancos centrales de cada país)

Generar con las tres anteriores confianza en la estabilidad del sistema.

Las funciones derivadas o secundarias de todo sistema son:

Asignar el señoreaje de las divisas (las ganancias por la emisión de

dinero o diferencias entre el coste de emisión y el valor del dinero)

Acordar los regímenes de tipo de cambio.

Esta última función (los mecanismos por medio de los cuales se fijan los tipos

de cambio) es el factor más discutido y variable; concretamente, en las últimas

décadas se ha discutido en torno a tres modelos: un sistema de tipos de

cambio flexibles, en el que los precios de cada divisa son determinados por las

fuerzas del mercado, un sistema de tipos de cambio fijos, y otro sistema mixto

de tipos de cambio 'dirigidos', en el que el valor de algunas monedas fluctúa

libremente, el valor de otras es el resultado de la intervención del Estado y del

mercado y el de otras es fijo con respecto a una moneda o a un grupo de

monedas.

Un Sistema Monetario Internacional empieza a existir cuando se pasa de

relaciones económicas bilaterales a una estructura que, además de reunir el

carácter de internacional, es susceptible de acuerdos o imposiciones más o

menos multilaterales. De ahí que todos los imperios hayan tenido un SMI

incipiente, e incluso que algunos emperadores antiguos concibieran como

resultado la idea de una moneda única e incluso mundial.

Carlomagno, cuando introdujo el sistema monetario (libra, sueldo y dinero) en

su Imperio (hacia el año 800 D.C) albergaba la posibilidad de ir extendiéndolo a

otros países, lo mismo le había sucedido al Emperador Diocleciano, en el siglo

III, cuyo modelo inspiró el carolingio. Pero las únicas divisas que se han

aproximado a ese objetivo antes del actual dólar norteamericano han sido el

real de a ocho de plata español y la libra esterlina durante el tiempo del patrón

oro, desde mediados del siglo XIX hasta 1931, año en que Londres abandonó

definitivamente el sistema moneda mundial.

Por tanto, y al margen de algunos antecedentes más teóricos que prácticos

como los comentados durante el imperio romano, el carolingio o el español

(baste recordar que en su momento de máximo apogeo la economía y las

exportaciones españolas no llegaron a representar durante su imperio ni

siquiera el 2% al que se aproximan actualmente), la necesidad de un SMI sólo

se hizo realmente evidente cuando se empezaron a dar dos condiciones: un

elevado grado de internacionalización de la economía y la aparición del papel

moneda como medio de pago. Ambas se manifiestan ya con claridad hacia

1870, momento en que se empieza a desechar como medio de pago el uso de

los bienes y a generalizar la utilización del papel moneda. Es entonces cuando

se extiende la idea de que resulta indispensable contar con unas reglas de

valoración de las distintas monedas, e incluso cuando empiezan a

independizarse las decisiones gubernamentales que en siglos pasados

configuraban los sistemas monetarios nacionales y el funcionamiento de un

sistema monetario realmente internacional.

La necesidad de un SMI se deriva de que las transacciones internacionales

(comercio, transferencias, inversiones, etc) se realizan con diferentes monedas

nacionales, ligadas por tanto a la realidad económica de cada país y a la

confianza que ello genera en los demás, cuyas medidas son los precios

relativos o tipos de cambio de cada moneda. Las operaciones entre las

monedas que se utilizan como contrapartida de dichas transacciones reales o

financieras se realizan en el mercado de cambios. Los diferentes tipos

dependen de la oferta y de la demanda de cada moneda, reguladas a su vez

por las intervenciones de los diversos bancos centrales que controlan las

fluctuaciones de cada divisa.

La demanda de cada moneda depende de los extranjeros que desean usarla

para comprar o invertir en la economía donde se utilice, mientras que la oferta

procede de los agentes nacionales que quieren operar en el exterior. Un

descenso del precio de mercado de una moneda es una depreciación; un

aumento una apreciación, aunque en una economía o subsistema donde

existen tipos de cambio oficiales (es el caso en un régimen de cambios fijos),

una bajada se denomina devaluación, mientras la subida se llama revaluación.

Desde 1870 hasta la actualidad, se han utilizado diversos esquemas

organizativos del SMI a partir de las seis funciones definidas en el segundo

párrafo de este artículo. Los tipos de SMI resultante han sido básicamente tres,

habiéndose reimplantado elementos de los tres para un segundo periodo: el

patrón oro entre 1880 y 1914 y entre 1925 y1931; el régimen de flotación

dirigida entre 1918 y 1925, y nuevamente desde 1973 hasta la actualidad; y el

sistema de Bretton Woods, articulado institucionalmente en torno al FMI y

operativo desde 1946 hasta 1973, aunque sus principales instituciones y

algunas de sus normas perviven en la actualidad. Los principales rasgos

diferenciadores de cada modelo radican en la mayor o menor flexibilidad de los

tipos de cambio resultantes, así como en el mecanismo de ajuste asociado a

cada uno y en el funcionamiento de las instituciones de decisión y supervisión.

UNIDAD 2. TRATADOS COMERCIALES

TRATADO PREFERENCIAL

La relación que sostiene la Unión Europea con el país mexicano, presenta múltiples beneficios que son necesarios mencionar por la oportunidad económica política y comercial que representan, por ello primeramente se ha de evidenciar que dicha relación fue para desarrollar el potencial comercial que simbolizaban ambas entidades, además de impulsar la diversificación del mercado en cuanto a bienes y servicios, aumento de inversiones y presencia de productos europeos en la nación mexicana para competir con EUA, así como la incursión de México en Europa, potencia a nivel mundial que permita intercambio económico, técnico y cultural que enriquecería a México y lo posicionaría como "la única economía con acceso preferencia a la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá y seis países latinoamericanos".

Por otro lado, se encuentra el aprovechamiento de tratos preferenciales así como la eliminación de aranceles en productos industrializados, agrícolas, pesqueros, con diferentes porcentajes que paulatinamente se reduzcan o queden desgravados para obtener mayor flujo de importaciones y exportaciones; cabe mencionar que los primero en recibir los beneficios serán "en la industria automotriz, alimentos, química y petroquímica", sin embargo se logra acrecentar el número de exportaciones hacia dicho continente europeo, así como la obtención de tecnología avanzada gracias a la liberalización del comercio y creación de un entorno favorable para el intercambio comercial, científico, cultural e inversión extranjera.

Del mismo modo, para lograr dichos beneficios, contar con tarifas reducidas de aranceles o exentos del mismo, es necesaria la aplicación y empleo de documentación, en ambos países es necesario un certificado de origen que manifieste que el producto es originario del país o de la región, en ésta caso se conoce como certificado de circulación de mercancías EUR.1 el cual es expedido por la Secretaria de Economía.

Es importante especificar que se trata de un formato controlado, ya que debe ser validado por una autoridad competente del gobierno que desee exportar, así como incluir el nombre, los apellidos y la dirección del impresor o una marca que permita su identificación, un número de serie, impreso o no, que permita identificarlo. En cuanto a los certificados de origen para el Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUE), fueron alrededor de 12,820 certificados, los solicitados en la Secretaria de Economía en todo México.

Así como también acompañada de una declaración dada por el exportador en una factura, una orden de entrega o cualquier otro documento comercial que

describa los productos de que se trate con el suficiente detalle como para que puedan ser identificados (en lo sucesivo denominada "declaración en factura").

Sin embargo para facilitar el comercio de bienes ahora se utiliza el registro de "exportador autorizado", para las empresas IMMEX, PITEX, ALTEX que exporten por lo menos 5,000,000 de dólares estadounidenses anuales; y aquellas empresas mexicanas que exporten productos perecederos o artesanales, siempre que presenten un cuestionario ante SECON.

Al ser exportador autorizado no es requisito presentar certificado, solo debe señalar su registro y una declaración de origen en la factura con leyenda de "exportador autorizado". En exportaciones menores de 6,000 euros, se extiende una declaración en la factura de exportación asumiendo que el bien cumple con las reglas de origen del TLCUE, deberá ser firmada por el exportador sin necesidad de presentar un cuestionario ante la SECON.

Esta Declaración debe expresar (versión en español) lo siguiente:

De acuerdo con el Decreto Promulgatorio de la Asociación Económica (2000), la validez de la prueba de origen, será de diez meses a partir de la fecha de expedición en el país de exportación y deberán enviarse en el plazo mencionado a las autoridades aduaneras del país de importación. Dichas pruebas que se presenten después de transcurrido dicho plazo podrán ser admitidas para los efectos de la aplicación del régimen preferencial, cuando la inobservancia del plazo se deba a circunstancias excepcionales. En otros casos de presentación tardía, las autoridades aduaneras del país de importación podrán admitir las pruebas de origen cuando los productos hayan sido presentados antes de la expiración de ese plazo.

Por otro lado, las pruebas de origen se presentarán a las autoridades aduaneras del país de importación en uno de los idiomas en los que se ha redactado el acuerdo del TLUEM de conformidad con las disposiciones de la legislación del país de exportación. Aun así el país importador podrá pedir de momento una traducción de la prueba de origen.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes como continentes o básicamente en todo el mundo. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países.

Un TLC no necesariamente lleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC.

Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida.

Objetivos oficiales de un Tratado de Libre Comercio.

Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que firman el tratado.

Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversión. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad

intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción

nacional y la sana competencia. Fomentar la cooperación entre países miembros. Ofrecer una solución a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el proteccionismo económico (que protege la producción nacional) pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales de un lado y se destruya la producción nacional del otro lado, se genere más empleo de mala calidad y en grandes compañías en un lado y se destruya mucho más empleo del que se genera en ambos lados, se modernice el aparato productivo o se termine de destruir, mejore el bienestar de la población que es dueña de las grandes multinacionales y merme la calidad de vida del resto de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país, salvo que estos productos pasen por un proceso de especulación (como ocurre con los alimentos) y tengamos el efecto contrario. Además, son una causa muy importante de hambre y pobreza, pues suele suponer la ruina de muchos productores de países empobrecidos que no pueden competir con productos subvencionados por economías más potentes. Estos productores pierden la tierra y no pueden hacer frente a la compra de alimentos cuyo precio se ha incrementado tras la especulación.

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduaneros para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos.

TRATADO DE UNIÓN ADUANERA

Una unión aduanera es un área de libre comercio que además establece una tarifa exterior común; es decir, que los estados miembros establecen una política comercial común hacia los estados que no son miembros. Sin embargo, en algunos casos, los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importación único. Uno de los propósitos principales para la creación de las uniones aduaneras es incrementar la eficiencia económica y la unión entre los estados miembros.

Si no existe una tarifa única, cada estado tendría una política exterior diferente, y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad comercial por medio del estado con la tarifa más baja, y después fuera trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa superior hacia el país de origen, el área de libre comercio tendría que establecer reglas de origen específicas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en las uniones aduaneras con una tarifa común entre todos los estados miembros, se eliminan todas las revisiones fronterizas entre éstos, dado que un producto importado de un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de entrada.

Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unión Europea, la cual es de las más importantes, y la Unión Aduanera de África Austral. En el Mercosur, aunque nominalmente es una, algunos estados miembros, como Uruguay, han firmado tratados de libre comercio con estados no miembros, y las revisiones fronterizas todavía son necesarias.

TRATADO DE MERCADO COMUN

El Mercado Común Centroamericano está integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Su población representa un 6,5% y su territorio un 2,1 % del total de América Latina. Su producto Interno Bruto un 2,2% del de la región. Actualmente el MCCA constituye una unión aduanera imperfecta.

Estados Unidos de América es el principal socio comercial de los países del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca de Caribe, las que se han visto erosionadas por la formación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unión Europea otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA así como cooperación en la forma de asistencia técnica. El comercio con el resto de América Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de México. Hasta hace poco las relaciones formales con los otros países de la región eran escasas, excepto en el caso del Acuerdo de San José, a través de este último los países centroamericanos obtienen financiamiento de México y Venezuela para sus compras de petróleo.

A mediados la década de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar de las dificultades políticas que enfrentaba la sub-región. En 1985 se firmó el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se concretó un arancel uniforme para la importación. En 1987 se suscribió el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableció un nuevo sistema de pagos.

En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integración, así como sus organismos. En Abril de 1993 se llegó a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio de la mayoría de los productos, la liberalización de capitales y la libre movilidad de personas. Nicaragua obtuvo en esta oportunidad un tratamiento diferencial. A partir de 1995 todos los miembros del MCCA pertenecen a la OMC.

La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del Parlamento Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de Justicia y la unificación de las secretarías en una sola Secretaría General con sede única en San Salvador, El Salvador, asumiendo ésta las funciones administrativas de la Presidencia Pro-Témpore.

Estructura Institucional

El Mercado Común está constituido por el Consejo de Ministros de Integración, el Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE) y la Secretaría de Integración Económica Centro Americana (SIECA). Cabe destacar que las reuniones periódicas a nivel presidencial tienen una fuerte gravitación en la orientación del proceso de integración. Entre los organismos de apoyo, debe mencionarse, por su tradición y solidez, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recién señalados, a pesar de los altibajos del proceso de integración. La proliferación de instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de 1997.

Esta se hará a través de procesos graduales de ejecución progresiva y flexible y estará basada en un sólo instrumento jurídico, salvo en los casos del Parlamento Centroamericano y la Corte Centroamericana de justicia, dadas las naturalezas de sus funciones.

Régimen Comercial

El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) contempla un Arancel Externo Común (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC está dividido en tres partes. La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas arancelarias y es común a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de las partidas y sus aranceles deberán ser equiparados progresivamente hasta 1999. El 2% restante está constituido por partidas que no serán equiparadas. Se aplican salvaguardas intrarregionales.

Existe libre comercio entre todos los países, excepto Costa Rica, país que se está incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un régimen de excepción para productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo para servicios. Es posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un país se considera afectado por prácticas de comercio desleal. Para la solución de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un representante de cada país miembro.

Evolución del Comercio

Para 1998 las exportaciones totales del MCCA alcanzaron un monto de 10.573 millones de dólares. Lo que representa, de acuerdo a cifras preliminares un incremento de 10,2% respecto al año anterior. Entre 1990 y 1998 las exportaciones aumentaron en un 160% (un promedio anual de 12,7%).

Las exportaciones dentro de la sub-región alcanzaron en 1998 a $2.073 millones, cifra superior en 12,1% a la del año anterior. Entre 1990 y 1997 el comercio intrasubrregional casi se triplicó, al pasar las exportaciones entre los países miembros de $656 millones a $1.866 millones. La tasa anual de crecimiento en el período fue de aproximadamente 16 %. La participación de las exportaciones intra-sub-regionales en el total exportado creció de 16,2% en 1990 a 19,6 % en 1998.

El comercio intrasubregional se había deteriorado fuertemente durante la década de los ochenta cuando cayó de un nivel de $1.100 millones en 1980 a solo $450 millones en 1986. Sólo en 1993 se recuperó el nivel anterior a la crisis. En términos proporcionales, sin embargo, aún no se ha recuperado totalmente pues ha alcanzado un 20% de las exportaciones totales, mientras que hasta 1982 representaba alrededor de un 25%.

El principal destino de las exportaciones de los países del MCCA son los Estados Unidos de América. En 1998 aproximadamente un 45% de las exportaciones se destinaron a EE.UU. A América Latina fue un 27% y a la Comunidad Andina un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a CARICOM y en especial a MERCOSUR.

Evolución General

Para finales de la década de los setenta los países centroamericanos habían alcanzado un comercio recíproco equivalente a una cuarta parte de sus exportaciones totales. Se había construido una infraestructura común y establecido relaciones entre sus mercados y empresarios.

A partir de entonces, y a lo largo de prácticamente toda la década de los ochenta, la inestabilidad política en la mayoría de los países de la sub-región, las tensiones que se crearon entre ellos y el hecho de haberse convertido en un centro de conflictos de alcance internacional conformaron una situación totalmente adversa a los esfuerzos de integración. Tales circunstancias se reflejaron en el comercio subregional, al punto de que para 1986 su monto se había reducido en más de la mitad de lo que había sido cinco años antes. Sin embargo, una vez superadas en lo esencial las crisis políticas, la reanudación de proceso de integración fue relativamente rápida. Para 1996 el comercio recíproco alcanzaba a 20% del total de las exportaciones, porcentaje similar al que presenta para el mismo año MERCOSUR. Esta revigorización tuvo lugar sin menoscabo del crecimiento de las exportaciones hacia terceros países (desviación del comercio).

El problema que se presenta ahora a los países centroamericanos es como continuar avanzando en la integración sin recurrir a políticas que signifiquen desviación de comercio. La solución más obvia sería obtener acceso a nuevos mercados y organizar las actividades de la sub-región en función de ellos. El proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panamá y el interés por incorporar a Belice y República Dominicana manifestado en la reunión de presidentes de Julio de 1997 muestran que se tiene plena conciencia de la conveniencia de ampliar el ámbito de la integración subregional.

TRATADO DE UNIÓN ECONOMICA

La Unión Económica y Monetaria (UEM) representa un paso importantísimo hacia la integración de las economías de la UE e implica la coordinación de las políticas económicas y fiscales, una política monetaria común y una moneda común, el euro. Aunque los 28 Estados miembros de la UEM participan en la unión económica, algunos países han alcanzado un mayor grado de integración y han adoptado el euro. Estos países forman la zona del euro.

La decisión de formar una Unión Económica y Monetaria fue tomada por el Consejo Europeo en la ciudad neerlandesa de Maastricht en diciembre de 1991, recogiéndose posteriormente en el Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht). Con la Unión Económica y Monetaria, la UE da un paso más en su proceso de integración económica, que se inició en 1957 con su fundación.

La integración económica proporciona a la economía de la UE en su conjunto y a las economías de los distintos Estados miembros las ventajas de una dimensión, una eficiencia interna y una solidez mayores, lo que, a su vez, permite un incremento de la estabilidad económica, del crecimiento y del empleo, que beneficia directamente a los ciudadanos europeos.

Desde el punto de vista práctico, la UEM significa:

La coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros La coordinación de las políticas fiscales, especialmente imponiendo

límites máximos a la deuda y el déficit públicos Una política monetaria independiente aplicada por el Banco Central

Europeo (BCE) Una moneda única y la zona del euro.

Gobernanza económica en el marco de la UEM

En la UEM no existe una única institución responsable de la política económica, sino que comparten esta responsabilidad los Estados miembros y las instituciones de la UE. Los principales protagonistas de la UEM son:

El Consejo Europeo establece las principales orientaciones de la política económica.

El Consejo de la UE (el «Consejo») coordina la política económica de la UE y decide si un Estado miembro puede adoptar el euro

El Euro grupo coordina las políticas de interés común para los Estados miembros de la zona del euro

Los Estados miembros establecen sus presupuestos nacionales, dentro de los límites acordados para el déficit y la deuda, y determinan sus propias políticas estructurales en materia de empleo, pensiones y mercado de capitales

La Comisión Europea realiza un seguimiento del cumplimiento y los resultados

El Banco Central Europeo establece la política monetaria, con el objetivo primordial de la estabilidad de precios

El Parlamento Europeo - comparte con el Consejo la tarea de formular legislación, y somete la gobernanza económica a escrutinio democrático, en particular a través del nuevo Diálogo Económico.

¿Qué se entiende por integración económica?

Generalmente, la unión económica y monetaria constituye una etapa avanzada del proceso de integración económica. En el proceso de integración económica pueden distinguirse seis etapas:

Zona de comercio preferencial (reducción de aranceles aduaneros entre determinados países).

Zona de libre comercio (supresión de aranceles sobre algunos o todos los bienes entre los países participantes).

Unión aduanera (aplicación de aranceles aduaneros comunes a terceros países y una política comercial común).

Mercado único (con reglamentaciones comunes de los productos y libertad de circulación de bienes, capital, trabajo y servicios).

Unión económica y monetaria (mercado único con una moneda y una política monetaria comunes).

Integración económica completa (todo lo anterior más la armonización de la política fiscal y otras políticas económicas).

Cuando en 1958 se fundó la Unión Europea, entonces llamada Comunidad Económica Europea, el objetivo era crear una unión aduanera y un mercado común para la agricultura. Posteriormente, este limitado mercado común se amplió para abarcar también los bienes y servicios dentro del mercado único, que ya se había realizado en gran medida en 1993. Actualmente, la Unión Europea se encuentra en la quinta etapa del proceso. La progresiva integración económica no se inició con la decisión de crear el euro: se trata de un largo proceso que forma parte de la historia de la UE y constituye uno de sus logros fundamentales.

UNIDAD 3. ASPECTOS LEGALES DEL COMERCIO EXTERIOR, TRAMITACION ADUANAL Y TRÁFICO.

CONSTITUCION POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR Y LEYES BASICAS ADUANALES

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 2013-2018

Marco Jurídico I. Marco Jurídico de la Planeación Nacional del Desarrollo. a. Constitución Política.

En la Constitución Política, a través de sus artículos 25 y 26 queda sustentado que la planeación del desarrollo corresponden al Estado:

Artículo 25: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable [...] planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional...” La propia Constitución Política en su artículo 26 apartado A, establece que: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”. Menciona en el mismo numeral, que adquirirá el carácter de democrática…: “Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”. Por lo tanto, la Constitución Política le atribuye al Estado la responsabilidad de dirigir la planeación del desarrollo que debe ser nacional democrático e integral.

b. Ley de Planeación (LP) (DOF del 5 de enero de 1983) A partir del propio artículo 26 Constitucional, se dota al Estado de una plataforma legal, la Ley de Planeación (LP). Con base en ella, el titular del Ejecutivo debe diseñar el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente a cada Administración y las actividades de la Administración Pública Federal (APF), así como las relaciones de coordinación regional con las entidades federativas. En su artículo 3 se señala:

Artículo 3. “Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo, la ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal, en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y

prioridades; se asignarán responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados”.

Así, la planeación debe entenderse como un marco indicativo de la actividad de los órganos del Estado. A continuación se transcriben los artículos de la LP que dan sustento a la integración del Plan Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 22. “El Plan indicará los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este capítulo. “Estos programas observarán congruencia con el Plan, y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor”.

Artículo 23. “Los programas sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan y especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate. Contendrán asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecución”.

Artículo 27. “Para la ejecución del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades elaborarán programas anuales, que incluirán los aspectos administrativos y de política económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos programas anuales, que deberán ser congruentes entre sí, regirán, durante el año de que se trate, las actividades de la administración pública federal en su conjunto y servirán de base para la integración de los anteproyectos de presupuesto anuales que las propias dependencias y entidades deberán elaborar conforme a la legislación aplicable”.

Artículo 29. “El Plan y los programas regionales especiales, deberán ser sometidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la consideración y aprobación del Presidente de la República. Los programas sectoriales deberán ser sometidos a la consideración y aprobación del Presidente de la República por la dependencia coordinadora del sector correspondiente, previo dictamen de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Los programas institucionales deberán ser sometidos por el órgano de gobierno y administración de la entidad paraestatal de que se trate, a la aprobación del titular de la dependencia coordinadora del sector. Si la entidad no estuviere agrupada en un sector específico, la aprobación a que alude el párrafo anterior corresponderá a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”.

Artículo 30. “El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, se publicarán en el Diario Oficial de la Federación”.

Artículo 31. “El Plan y los programas sectoriales serán revisados con la periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias. Los resultados de las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan y los programas, previa su aprobación por parte del titular del Ejecutivo, se publicarán igualmente en el Diario Oficial de la Federación”.

Artículo 32. “Una vez aprobados el Plan y los programas, serán obligatorios para las dependencias de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias. Conforme a las disposiciones legales que resulten aplicables, la obligatoriedad del Plan y los programas será extensiva a las entidades paraestatales. Para estos efectos, los titulares de las dependencias, en el ejercicio de las atribuciones de coordinadores de sector que les confiere la ley, proveerán lo conducente ante los órganos de gobierno y administración de las propias entidades. La ejecución del Plan y los programas podrán concertarse, conforme a esta ley, con las representaciones de los grupos sociales interesados o con los particulares. Mediante el ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley, el Ejecutivo Federal inducirá las acciones de los particulares y, en general, del conjunto de la población, a fin de propiciar la consecución de los objetivos y prioridades del Plan y los programas. La coordinación en la ejecución del Plan y los programas deberá proponerse a los gobiernos de los estados, a través de los convenios respectivos”.

c. Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 emitidos por la SHCP El 10 de junio del 2013, la SHCP publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. De conformidad con lo que establece el Acuerdo en su numeral 4, dichos Lineamientos son de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que deban elaborar algún programa sectorial, regional, especial e institucional que deriven del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Siendo la SRE una dependencia de la Administración Pública Federal de acuerdo con los artículos 2, 26 y 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los citados Lineamientos le son aplicables en la integración del Plan Sectorial de la SRE para el período 2013-2018.

II. Marco Jurídico para el diseño y ejecución de la Política Exterior.

a. Constitución Política.

Reglamento de la Ley Aduanera

Artículo 7. Lugares autorizados para entrada y maniobras de mercancías.

Artículo 8. Días y horas hábiles para la entrada o salida del país, de mercancías y medios de transporte.

Artículo 9. Casos en que las mercancías destinadas a entrar por una aduana podrán hacerlo por otra.

Artículo 10. Cuándo se permitirá el despacho aduanero en lugar distinto al autorizado.

Artículo 11. Tráfico marítimo de altura, cabotaje o mixto.

Artículo 19. Reglas para el caso de tráfico mixto de mercancías y equipajes que sean materia de tráfico de altura.

Artículo 24. Cómo podrá efectuarse el tráfico aéreo.

Artículo 25. Obligaciones de las autoridades de aeronáutica de los aeropuertos del país, de la notificación que se señala.

Artículo 26. Revisión de las aeronaves con destino al interior del país.

Artículo 27. Cuándo puede entrar la mercancía mediante embarcaciones del tráfico fluvial.

Artículo 34. Carga y descarga simultánea en tráfico marítimo.

Artículo 35. Cómo se podrá efectuar y en qué consiste, el transbordo en tráfico aéreo.

Artículo 37. Consolidación de diferentes guías para efectos del transbordo en tráfico aéreo.

Artículo 38. Cómo se efectuará el transbordo en tráfico aéreo de mercancías para exportación que ya hubieran sido despachadas.

Reglas de carácter general

3.2.1 Obtención por parte de los interesados de la autorización para realizar las maniobras que se señalan.

3.3.1 En el anexo 4 se determinan los días y horas que se consideran hábiles en los casos que se indican.

3.4.1 En que aduanas se autoriza el depósito de mercancías, para efectos del artículo 23, primer párrafo de la ley.

3.26.1 Como se procederá tratándose de la importación de las mercancías a que se refiere el anexo 21 que exceda la cantidad que se señala.

Conductos para introducir o extraer del territorio nacional las mercancías.

Tipos de tráfico

Ley. Artículo 11. Las mercancías podrán introducirse al territorio nacional o extraerse del mismo mediante el tráfico marítimo, terrestre, aéreo y fluvial, por otros medios de conducción y por la vía postal.

Artículo 161. Cómo se procede en caso de destrucción por accidente de mercancías que se encuentren en depósito fiscal.

Obligaciones de las personas que tengan conocimiento de accidentes ocurridos a los medios de transporte que se indican.

Obligación de avisar los accidentes

Ley. Artículo 12. Las personas que tengan conocimiento de accidentes ocurridos a medios de transporte que conduzcan mercancías de comercio exterior, deberán dar aviso de inmediato a las autoridades aduaneras y poner a su disposición las mercancías, si las tienen en su poder.

Reglamento de la Ley Aduanera

Artículo 39. Situación legal de las mercancías provenientes de salvamento.

Artículo 40. Ante qué autoridad puede hacerse el aviso a que se refiere el art. 12 de la ley.

Cómo se podrá realizar el transbordo de las mercancías que se señalan.

PRINCIPALES INSTITUCIONES PROTAGÓNICAS GUBERNAMENTALES, SU PROPÓSITO Y ACTIVIDADES RELACIONADAS AL COMERCIO EXTERIOR.

ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS

o SECOFI

o SHCP

o Secretaría de Salud

o Secretaría de Comunicaciones y Transporte

o Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

o Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales Y Pesca

o Secretaría de Relaciones Exteriores

ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS

o Banco Nacional de Comercio Exterior Nacional Financiera (NAFIN)

o PROMEXICO

o Banco de México

ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO

o Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana

o Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales (CEMAI)

Banco de México (BM)

Se trata de una institución a la que se le denomina también Banco Central, debido a la participación preferente que guarda como organismo rector de la operación de todas las instituciones bancarias del país. Es un organismo público descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgánica. Dentro de las funciones del BM, están las de proveer a la economía del país, de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y servicios, así como efectuar operaciones con divisas extranjeras.

Para el efecto de poder operar como órgano regulador de las divisas extranjeras, el BM forma parte, como banco central de México, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales.

El BM es en consecuencia, la institución financiera encargada de regular el valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, así como de proveer a los exportadores, a través de las instituciones financieras privadas, de las divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las relaciones que guardan éstas con el comercio exterior de bienes y servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y que recibe el nombre de balanza de pagos.

Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables, debidamente eslabonados y elaborados conforme a una técnica uniforme por el Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del exterior, así como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego, en divisas extranjeras.

Otra función muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensación de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del país.

Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext)

Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, que son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversas actividades económicas en el país se encuentra Bancomext, que está dirigido fundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentan tanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades, procurando en todo momento darle al comercio exterior de México, la eficacia y la competitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su Ley Orgánica, publicado en el Diario Oficial De La Federación del día 20 de enero de 1986.

De entre las actividades más importantes de Bancomext, se encuentran las siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los importadores, cuando en este último caso se trate del internamiento al país de bienes de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo económico; el otorgamiento de garantías de crédito usuales en el comercio exterior, la dotación de información necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercio exterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos de mercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitación en esta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso, puede avocarse al estudio de proyectos de exportación y propone en forma general o particular, planes y programas de fomento al comercio exterior.

También tiene dentro de sus funciones: las de figurar como órgano de consulta de las diversas dependencias y entidades gubernamentales, así como de aquellos organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en sus actividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la República, delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estos servicios, algunos de los cuales son gratuitos.

LA AGENCIA ADUANAL, PROPÓSITOS Y ACTIVIDADES

De conformidad con el Artículo 159 de la Ley Aduanera en vigor es “La

Persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

mediante una Patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las

mercancías en los diferentes regímenes previstos en esta ley”.

El Agente Aduanal no es un funcionario público; es integrante de la Iniciativa

Privada que coadyuva con la Secretaría de Hacienda en el control de la

entrada y salida de mercancías, el correcto pago de contribuciones y cuotas

compensatorias.

Del 100% de la carga que entra y sale de este país, el 94%, se realiza a través

de los agentes aduanales, eso nos permite afirmar que el Agente Aduanal es

uno de los principales aliados estratégicos de las empresas mexicanas como

del fisco federal, ya que a los primeros se les proporciona un servicio de “out

sourcing aduanero” que permite a las empresas reducir costos importantes de

operación y control de sus operaciones y al segundo, coadyuvamos con la

fiscalización y recaudación de las contribuciones al comercio exterior, como

dato resaltamos que los agentes aduanales recaudan el 44 % del IVA nacional.

El agente aduanal además verifica:

Permisos previos de importación ante la Secretaría de Economía.

Certificados de origen.

Tratados y acuerdos comerciales que México haya suscrito con otros

países.

Normas Oficiales Mexicanas.

Autorizaciones de salud.

Permisos sanidad fitozoosanitaria.

Autorizaciones de protección ambiental.

Etiquetados de información comercial.

Marcados de país de origen.

Inspecciones de autoridades diversas.

Según el Banco de México, el total de las mercancías que se importan y

exportan anualmente al país equivalen al 67% del Producto Interno Bruto de

México, lo cual explica la importancia de la figura del Agente Aduanal

¿Por qué contratar los servicios de un Agente Aduanal?

Los Agentes Aduanales son expertos que se encuentran actualizados y

que diariamente reciben el soporte de CAAAREM y de nuestras

Asociaciones, para que den valor agregado a la operación de sus

clientes.

Cuentan con personal calificado que trabaja todos los días del año a

favor de tu empresa.

Poseen una amplia red de comunicaciones e infraestructura para operar

por diversas aduanas del país.

Son responsables solidarios de tus operaciones.

Se encuentran en continua profesionalización y proceso de certificación

para brindarte un mejor servicio.

Te brindan asesoría jurídica, logística y aduanera a fin de que tus

operaciones sean las más competitivas.

Se encuentran controlados por el SAT a través del registro de sus

empleados, cuentas bancarias, sociedades, etc.

Siempre están localizables.

Los Agentes Aduanales cuentan con el respaldo de más de 75 años de

CAAAREM y todos son signantes de su Código de Ética y Conducta.

Filosofía del Agente Aduanal

Visión

El Agente Aduanal debe ser la persona física capaz de desarrollar con

dignidad, esmero profesional y autoridad moral, la actividad relacionada con el

Comercio Exterior, que en estricta observancia del Código de Ética y Conducta,

haga posible su credibilidad y trascienda en legítimos beneficios personales y

sociales en bien de la comunidad.

Misión

El Agente Aduanal le da sentido a su quehacer técnico y profesional, cuando

contribuye al proyecto histórico de construir un país más capacitado y más

transparente, por ser ética y socialmente responsable.

El Agente Aduanal, agremiado nacionalmente, contribuye de manera eficiente y

eficaz al desarrollo de la economía mexicana, desde la iniciativa privada;

desempeñándose en el ámbito del Comercio Exterior de manera confiable,

tanto por su capital intelectual especializado, como por su capacidad de

evolución y por sus convicciones éticas.

Valores

El Código de Ética y Conducta del Agente Aduanal afiliado a CAAAREM,

reconoce quince valores éticos y un conjunto de disposiciones aplicables,

resumidas en seis principios que proponen el deber ser ideal de la conducta del

Agente Aduanal, que puede ser la de cualquier persona en condiciones

similares. En todo caso, son principios aplicables al desempeño de las

actividades profesionales afines al desarrollo económico de México.

Respeto a las leyes

Es el convencimiento del valor que tiene para el desarrollo armonioso de una

sociedad, el apego a las leyes del Estado y de sus instituciones, así como el

respeto a las normas que rigen la actividad profesional.

Honestidad

Consiste en la disposición permanente para respetar los bienes, las vidas y las

honras ajenas.

Honradez

Se refiere al reconocimiento, honra o fama pública de una persona que se

reputa como honesta.

Orden

Comportarse de conformidad con las normas necesarias para el logro de algún

objetivo deseado y previsto en la organización de las cosas, en la distribución

del tiempo y en la realización de las actividades, por voluntad propia y no por

voluntad propia y no por coacción.

Justicia

Es la constante voluntad de dar a cada quien lo suyo (Ulpiano), de acuerdo con

sus derechos y en cumplimiento de sus deberes.

Equidad

Consiste en tratar de manera diferenciada a los desiguales, considerando las

distintas circunstancias y capacidades de cada quien.

Responsabilidad

Asume las consecuencias de sus actos intencionados, resultado de las

decisiones de acción o de omisión. También responde por los actos no

intencionados que puedan perjudicar a otras personas, procurando remediar

los perjuicios causados.

Confianza

Condiciones morales necesarias para creer en la rectitud de los demás, así

como para atraer la credibilidad en uno mismo.

Confidencialidad

Es el respeto por datos o hechos que deben guardarse en sigilo para no afectar

indebidamente la honorabilidad de las personas, los procedimientos que exigen

secrecía, a las instituciones al mercado o a la sociedad misma.

Veracidad

Conducirse siempre de conformidad con los hechos de la realidad, diciendo

solamente lo que es o lo que honestamente se piensa.

Lealtad

Acepta los vínculos implícitos en su adhesión a otros- amigos, familiares, jefes,

colegas, patria, instituciones, etc.-, de tal modo que refuerza y protege, a lo

largo del tiempo, el conjunto de valores que representan y que dan sentido de

pertenencia y participación en un proyecto trascendente.

Imparcialidad

Capacidad para ser objetivos en nuestras decisiones y juicios, evitando la

subjetividad o el conflicto de intereses.

Solidaridad

Consiste en la atención y ayuda desinteresada que unos seres humanos

brindan a otros, por pertenecer al mismo grupo, gremio o familia, o solamente

por ser humanos.

Subsidiariedad

Es el respeto por el orden de prelación entre los seres humanos, las

comunidades y las instituciones, por el cual no debe hacer la entidad mayor lo

que pueda hacer la menor; pero también debe ser la mayor la que asista a la

menor para coadyuvar en su desarrollo integral.

Integridad

En este valor se incluye, de manera excelente, todos los demás valores.

Constituye el ideal de perfección moral posible de todo ser humano.

Principios del Agente Aduanal

Son los conceptos fundamentales que deben guiar su actuación profesional:

- Respeto en la relación del Agente Aduanal con sus clientes

- Respeto en la relación del Agente Aduanal con la Autoridad

- Respeto en la relación del Agente Aduanal con sus colegas

- Agentes Aduanales.

- Respeto en la relación del Agente Aduanal con la sociedad

- Respeto en la relación del Agente Aduanal con sus instituciones

- Ética en la publicidad del Agente Aduanal.

EL PROCESO DE TRAMITACIÓN ADUANAL PARA LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

En México la Ley Aduanera establece que para la entrada o salida de

mercancías a territorio nacional se deberán realizar todos los actos y

formalidades relativos al llamado “Despacho Aduanal” (conjunto de trámites y

acciones obligatorias ante las autoridades aduanales) por los propios

propietarios o consignatarios de los bienes o por conducto de su Agente o

Apoderado Aduanal. Es decir cualquier persona física o moral tendrá la

necesidad invariablemente de contratar para una importación o exportación a

una Agencia Aduanal para que lo asista en los trámites necesarios ante la

aduana, esto es una especialidad que solo los Agentes Aduanales y su

personal pueden y saben realizar con apego a la leyes aplicables.

El Agente Aduanal no es un simple tramitador sino un verdadero ASESOR que

además es responsable solidario junto con el importador o exportador de la

veracidad y exactitud de los datos e información suministrada a la autoridad

para determinar la correcta clasificación de las mercancías, los requisitos y

permisos documentales que deberán cubrirse y sobre todas las contribuciones

e impuestos al comercio exterior que deberán pagarse.

Por tanto el Proceso de Despacho Aduanal requiere de nuestra parte que los

asesoremos y asistamos con exactitud respecto de:

La correcta clasificación arancelaria de las mercancías: Código

establecido de acuerdo a la Ley del Impuesto General de Importación y

Exportación de México.

La determinación de los requisitos arancelarios y no arancelarios:

Permisos, NOMs, regulaciones fitosanitarias y zoosanitarias etc.

Las posibles aplicaciones de ventajas por la utilización de preferencias

arancelarias derivadas de los Tratados Internacionales suscritos por

México con diversos países

Cálculo de los Impuestos al Comercio Exterior: Regularmente es un

porcentaje a pagar como impuesto al comercio exterior calculado sobre

el Valor en Aduana de las mercancías (llamado ad-valorem ), DTA

(Derecho de Tramitación Aduanal) e IVA principalmente.

Determinación del Régimen Aduanero al cual se destinarán las

mercancías que es el estatus legal que tendrán las mercancías en

México o con el cual viajarán al extranjero.

Revisión en Aduana de las Mercancías (llamado Previo Aduanal) contra

Factura, Lista de Empaque y demás documentos, muy importante para

determinar los datos ante a aduana.

Tramitación de la Ventanilla Unica (VUCEM) y los COVES

Elaboración del Pedimento Aduanal y su pago oportuno.

En algunos casos, las mercancías están sujetas a ciertas regulaciones o

restricciones no arancelarias para su exportación, ante esta situación el

pedimento debe estar soportado por los documentos que comprueben el

cumplimiento de estas regulaciones y/o restricciones.

Pedimento de Exportación

El pedimento de exportación debe ser acompañado de:

o Factura o cualquier documento que exprese claramente el valor

comercial de las mercancías.

o Documentación que compruebe el cumplimiento de las regulaciones o

restricciones no arancelarias para la exportación.

o Especificaciones sobre la marca, modelo, números de serie, partes, o

cualquier especificación técnica o comercial que se considere necesaria

para identificar las mercancías.

El pedimento de exportación le permite a su titular comprobar sus

exportaciones ante la SHCP para los efectos fiscales que correspondan, como

lo pueden ser las devoluciones o acreditamientos de contribuciones de IVA u

otros impuestos.

Dentro de cada operación que implique la exportación de mercancías, debe

considerarse el pago del Derecho de Trámite Aduanero (DTA), el cual es

actualizado de forma trimestral y publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Es tarea del agente realizar esta operación y cargar su costo a la cuenta que

corresponda.

Corresponde al exportador pagar todas aquellas multas y recargos a los que

se haga acreedor por entregar al agente información inexacta o falsa sobre las

mercancías.

Documentos para Exportar

Los documentos que se anexan junto al pedimento, así como la carta de

encargo o encomienda deben ser proporcionados por el exportador.

La carta de encargo servirá para dar instrucciones al agente aduanal para que

realice el despacho aduanero en forma precisa, entre otras cosas contendrá:

o Nombre de quien confiere el encargo

o Nombre del agente aduanal al que es conferido el encargo

o Lugar y fecha

o Tipo de mercancías

o Valor y cantidad

o Régimen aduanero de exportación

o Cualquier otra especificación importante

Además de lo mencionado, los documentos que se requieren generalmente

al como exportar son:

o Copia del RFC, con homoclave y domicilio fiscal

o Carta de encargo para embarque de mercancía

o Documento que compruebe la reservación de la agencia naviera

encargada de efectuar el embarque de las mercancías (sólo en casos de

despacho por aduana marítima); en caso de no tener dicha reservación,

dar instrucciones a la agencia aduanal para que sea solicitada por

cuenta del exportador.

o Al tratarse de contenedores, se debe solicitar su envío de manera previa

para cargarlos con la mercancía que se exportará y tenerlos listos con 3

días de anticipación.

o Dependiendo de la naturaleza o clase de la mercancía se debe agregar:

o Permiso y/o autorizaciones

o Certificados de análisis químicos

o Lista de empaque

o Certificado de origen (No obligatorio; solo en caso de que el comprador

extranjero lo requiera).

Quienes importen mercancías están obligados a presentar en la aduana un

pedimento en la forma oficial aprobada por la SHCP, el cual deberá ser

tramitado por el agente o apoderado aduanal una vez reunida la

documentación necesaria, y deben declarar, entre otros datos, los siguientes:

El régimen aduanero al que se pretenda destinar las mercancías ƒ

Los datos suficientes para la determinación y pago de los impuestos al

comercio exterior y, en su caso, de las cuotas compensatorias ƒ

Los datos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y

restricciones no arancelarias (permisos o autorizaciones o normas

oficiales), el origen de la mercancía, el peso o volumen y la

identificación individual, como lo son el número de serie, parte, marca,

modelo o especificaciones técnicas ƒ

El código de barras, número confidencial o firma electrónica que

determinen el despacho por el agente aduanal

Para tales efectos, el agente o apoderado aduanal puede verificar previamente

la mercancía con objeto de cerciorarse de que los datos asentados en el

pedimento de importación son correctos. Esta acción comúnmente se conoce

como previo. Además, debe adjuntar al pedimento de importación la siguiente

documentación: ƒ

La factura comercial que ampare la mercancía que se pretenda importar,

cuando el valor en aduana de ésta se determine conforme al valor de

transacción y su valor comercial sea superior a 300 dólares de los

Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas

extranjeras. Dicha factura deberá contener los siguientes datos:

a) Lugar y fecha de expedición.

b) Nombre y domicilio del destinatario de la mercancía. En los casos de cambio

de destinatario, la persona que asuma este carácter anotará dicha

circunstancia bajo protesta de decir verdad en todos los tantos de la factura.

c) La descripción comercial detallada de las mercancías y la especificación de

ellas en cuanto a clase, cantidad de unidades, números de identificación,

cuando éstos existan, así como los valores unitario y total de la factura que

ampare las mercancías contenidas en la misma. No se considerará descripción

comercial detallada, cuando la misma venga en clave. Cuando los datos se

encuentren en idiomas distintos del español, inglés o francés, deben traducirse

al español en la misma factura o en un documento anexo.

d) Nombre y domicilio del vendedor.

La falta de alguno de los datos o requisitos enunciados con anterioridad, así

como las enmendaduras o anotaciones que alteren los datos originales, se

consideran como falta de factura, excepto cuando dicha omisión sea suplida

por declaración, bajo protesta de decir verdad, del importador, agente o

apoderado aduanal. En este caso, dicha declaración debe presentarse antes

de activar el mecanismo de selección automatizado (semáforo fiscal).

TRÁFICO: EMBALAJE Y SISTEMAS DE CODIFICACIÓN AMERICANO Y EUROPEO

Las organizaciones requieren de la aplicación de estándares de comunicación

que les permitan la implementación de soluciones ágiles de reducción de

costos, así como la optimización del ciclo del negocio, de la organización en

particular, de la Cadena de Abastecimiento y del consumidor final.

El diccionario de la lengua española define un estándar como un tipo, modelo, norma, patrón o referencia por ser corriente.Dentro de las organizaciones y dada la globalización, la principal característica del estándar es su uso generalizado, es decir, su compatibilidad de adopción por cada uno de los miembros de la Cadena de Abastecimiento.

Una de las principales ventajas que obtiene una red de valor de un estándar es la posibilidad de encontrar en el mercado una amplia gama de productos (de diversa proveniencia) que satisfagan unas características comunes, lo cual redunda en una mayor oferta, en una mayor asequibilidad y un menor costo, requisitos imperativos de un mercado competitivo.

Un ejemplo de la conveniencia de la aplicación de estándares se encuentra en la tecnología USB, dado que un cambio en las dimensiones de un dispositivo USB, implicaría modificar el tamaño de todos los puertos USB del mercado. Este mismo ejemplo se puede aplicar a cualquier modelo de mercado, desde los DVD, hasta las tostadoras. Este ejemplo nos deja ver tres características aplicables a un sistema estándar:

Garantía de continuidad: Por lo que un cambio en el estándar implica un cambio en el mercado lo cual generaría una situación caótica.

Una traducción única: La aplicación de características comunes. Reducción del margen de error: Dado a que todo el mercado se guía

por el mismo parámetro.

ESTÁNDARES INTERNACIONALES PARA EL CÓDIGO DE BARRAS

Uno de los estándares de mayor impacto en la historia del mercado universal

es el Código de Barras. ¿De qué depende su alto grado de Normalización?

Uniform Code Council - UCC

El UCC es una organización estadounidense que en 1973 adoptó el código de

barras denominado UPC, creado para identificar productos de origen nacional,

es decir, de origen americano.

Posteriormente, dados sus beneficios Canadá decidió acogerse a este sistema

estándar. En la actualidad UCC abarca aproximadamente 300.000 compañías

en calidad de miembros.

Asociación Europea de Codificación de Artículos - EAN

A raíz de la situación que se presentaba en América del Norte, en 1977

representantes de empresas de productos de consumo masivo de doce países

europeos, tuvieron la iniciativa de crear su propio estándar de identificación a

través de la Asociación Europea de Codificación de Artículos - EAN.

GS1 Global

Con el paso del tiempo las organizaciones en representación de países no

europeos como Japón y Australia se unieron a la iniciativa de la EAN, tomando

el nombre de Asociación Internacional de Codificación de Artículos, EAN

Internacional y finalmente GS1 Global.

Organización GS1 Global

Hoy en día más de 1,3 millones de compañías alrededor del mundo participan

en el desarrollo del sistema estándar GS1, a través de una red internacional de

112 organizaciones que representan 150 países de todos los continentes. Esta

red internacional se encarga del desarrollo, promoción y administración del

sistema.

¿QUÉ ES EL CÓDIGO DE BARRAS?

El código de barras es un lenguaje estandarizado útil para la identificación de unidades comerciales y logísticas de forma única. Esta herramienta es útil para la aplicación de sistemas de captura automática de información. El código de barras Global Trade Item Number (GTIN, regido por GS1, de ahora en adelante GTIN),  está constituido por dos partes principales:

Código: La representación alfanumérica o solamente numérica que identifica la

unidad de comercialización, logística etc.

Símbolo: La representación gráfica del código que permite la captura de su

información de manera automática a través de la lectura.

EMBALAJE

El embalaje o empaque es un recipiente o envoltura que contiene productos de manera temporal principalmente para agrupar unidades de un producto pensando en su manipulación, transporte y almacenaje.

Otras funciones del embalaje son: proteger el contenido, facilitar la manipulación, informar sobre sus condiciones de manejo, requisitos legales, composición, ingredientes, etc. Dentro del establecimiento comercial, el embalaje puede ayudar a vender la mercancía mediante su diseño gráfico y estructural.

Se establece la diferencia entre:

Envase: es la envoltura que protege, sostiene y conserva la mercancía; está en contacto directo con el producto, puede ser rígido como cajas, botellas, frascos, blisters, o flexible como bolsas, sachets, pouches y sobres.

Embalaje secundario: suelen ser cajas de diversos materiales envasa cajas de cartón ondulado de diversos modelos y muy resistentes.

Embalaje terciario es el que está destinado a soportar grandes cantidades de embalajes secundarios, a fin de que estos no se dañen o deterioren en el proceso de transporte y almacenamiento entre la fábrica y el consumidor final.

Los modelos o tipos de embalaje secundario más habituales son:

Bandeja

Caja dispensadora de líquidos

Caja envolvente

Caja expositora

Caja de fondo automático

Caja de fondo semiautomático

Caja de madera

Caja de plástico

Caja con rejilla incorporada

Caja con tapa

Caja de tapa y fondo

Caja de solapas

Cartón ondulado

Cesta

Estuche

Film plástico

Film alveolar o Plástico de burbujas

Plató agrícola

Saco de papel

Otros elementos del embalaje son:

Cantonera

Acondicionador

Separador

Fleje

El empaque y etiquetado constituye la envoltura o protección que acompaña a un producto, pero al mismo tiempo forma parte de sus características y cumple con varios objetivos:

Protección: Comodidad: Promoción: Comunicación:

Mejoramiento de la imagen de su marca. Envases y etiquetas atractivos, que llamen la atención de los consumidores, y que sean fácilmente diferenciables de sus competidores, contribuyen mucho, y a bajo costo, a formar la imagen de una marca.

INTRODUCCION

ESTE TRABAJO SE HA REALIZADO CON FINES EDUCATIVOS EN EL CUAL

SE ABORDAN TEMAS IMPORTANTES SOBRE EL COMERCIO

INTERNACIONAL, SE MUESTRA LA HISTORIA Y DESARROLLO

ECONOMICO DE MEXICO ASI COMO EL SUSTENTO ECONOMICO DE

NUESTRO PAIS.

EL DESARROLLO ECONOMICO DE NUESTRO PAIS ESTA BASADO EN EL

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) CON EL CUAL SE PERMITE LA

IMPORTANCION Y EXPORTACION DE MERCANCIAS, EN ESTE

DOCUMENTO SE TOMA DICHA INFORMACION Y SE PLASMA PARA UNA

MAYOR COMPRENSION.

LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES TIENEN UN SISTEMA DE

OPERAR Y PARA ELLOS EXISTEN LEYES LAS CUALES SE OBSERVAN EN

FORMA BREVE, AUNQUE LA INFORMACION ES BREVE TAMBIEN ES

CLARA ASI QUE SE ESPERA QUE SEA DE UTILIDAD PARA EL O LAS

PERSONAS QUE REQUIERAN DICHA INFORMACION.

CONCLUSION

EN CONCLUSION SE PUEDE COMPRENDER QUE LA ECONOMIA DE

NUESTRA PAIS A PESAR DE SER LENTA Y MENOR QUE LA DE LOS

PAISES EUROPEOS A LOGRADO UN DESARROLLO PAULATINO PERO

TODO ESTO A TRAVES DE LOS TRATADOS DE COMERCIO QUE TIENE

CON OTROS PAISES.

DE IGUAL MANERA SE MOSTRO QUE IMPORTAR Y EXPORTAR

PRODUCTOS O MERCANCIA TIENEN UN PROCESO DE INSPECCION

RIGUROSO Y EN VERDAD TOMAN UNA GRAN RELEVANCIA EN CUANTO

AL PIB ES DECIR GRAN PARTE DEL DESARROLLO ECONOMICO DE

MEXICO SE VE REFLEJADO EN LA EXPORTACION E IMPORTACION.

SE DIO A CONOCER DE IGUAL MANERA EN ESTE DOCUMENTO QUE LA

MANERA MAS COMUN CON MEJORES CONTROLES DE ENVIO SON LOS

CODIGOS DE BARRA LOS CUALES SE INTEGRAN AL EMBALAJE DE

MERCANCIA O PRODUCTO ESTO PERMITE UN FACIL DESPLAZAMIENTO

DE TODO TIPO DE MERCANCIA.

INSTITUTO TECNOLOGICODE VILLAHERMOSA

ING. INDUSTRIAL

MATERIA:COMERCIO INTERNACIONAL

TEMA:PROYECTO FINAL

ALUMNO:VELAZQUEZ HERNANDEZ ANGEL ANTONIO

CATEDRATICO:ING. ELIZABETH RODRIGUEZ JAVIER

VILLAHERMOSA TABASCO, A 05 DE JUNIO DEL 2015