REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE

VICERRECTORADO ACADÉMICO

DIRRECIÓN DE ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES

EVALUAR EL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL TRANSPORTE

MARÍTIMO EN EL PUERTO DE LA GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE

EL AÑO 2013

Proyecto del Trabajo Final de Grado para optar al Título de Licenciado en Administración Mención Comercio Internacional

Autores: Francis Pacheco Pamela Gouveia

Asesor Metodológico: Maigualida Rodríguez

Catia la Mar, Junio de 2014

ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por medio de la presente hago constar que he leído el Proyecto del

Trabajo Final de Grado, elaborado por las ciudadanas Pamela Gouveia y

Francis Pacheco (C.I. 20.191.047,) para optar al Título de Licenciado en

Administración, Mención Comercio Internacional cuyo título es: EVALUAR

EL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO EN EL

PUERTO DE LA GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE EL AÑO 2013, y que acepto

asesorar al estudiante, en calidad de Tutor, durante la etapa del desarrollo

del trabajo hasta su presentación y evaluación.

En Catia La Mar, a los 04 días del mes de Julio del año 2014

Firma

_________________________

(Nombre y Apellido)

C.I.

APROBACIÓN DEL ASESOR METODOLÓGICO

Por medio de la presente hago constar que he leído el Proyecto de Trabajo Final de Grado, elaborado por las ciudadanas Pamela Gouveia (C.I. 20.191.047) y Francis Pacheco (12.864.345) para optar al Título de Licenciado en Administración, Mención Comercio Internacional, cuyo título tentativo es:

Evaluar el Servicio de Bolipuertos para el Transporte Marítimo en el

Puerto de la Guaira, Edo. Vargas durante el año 2013 y que el mismo

cumple con los requisitos establecidos para su inscripción.

En Catia La Mar, a los 04 días del mes de Julio del año 2014

Firma

_________________________

Maigualida Rodríguez

ÍNDICE GENERAL

pp.

Constancia de Aceptación del Tutor……………………………….… ii

Constancia de Aprobación del Asesor Metodológico……………… Iii

Índice general……………………………………………………………

Resumen .........................................................................................iv

Introducción……………………………………………………………..

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Objetivos de la Investigación

Objetivo General 

Objetivos Específicos 

Justificación e Importancia

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Descripción del Contexto Organizacional

Fundamentos Teóricos

Fundamentos Legales 

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Línea de Investigación

Diseño de la Investigación.

Nivel de la Investigación.

Población y Muestra

Técnicas e Instrumentos para la Recolección de

Técnicas de Análisis de Datos

Referencias Bibliográficas y Documentales

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE VICE RECTORADO ACADÉMICO

DIRECCIÓN DE ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES

EVALUACIÓN DEL SERVICIO DE BOLIPUERTOS PARA EL

TRANSPORTE MARÍTIMO PRESTADO EN EL PUERTO DE LA

GUAIRA, EDO. VARGAS DURANTE EL AÑO 2013

Área: Administración. Sub-Área: Transporte Internacional. Línea de

Investigación: Negocio marítimo Programa: Comercialización

Subprograma: Logística del comercio

Autores: Pamela Gouveia Francis Pacheco

Tutor: Maigualida Rodríguez Asesor Metodológico: Nombre Apellido

Año: 2014

RESUMEN

La investigación tiene como objetivo evaluar el servicio de Bolipuertos para el transporte marítimo en el puerto de la Guaira, Edo. Vargas en el año 2013, con el propósito de revelar cómo funciona el servicio que presta, cuáles son sus fortalezas y debilidades e indicar de qué manera afectan sus políticas con respecto al transporte marítimo. A fin de evaluar los mecanismos empleados por Bolipuertos se realizó una investigación basada en un diseño de campo tomando los datos de forma directa específicamente en el Puerto de la Guaira y de tipo descriptivo porque se pudo deducir la eficiencia en las operaciones realizadas por Bolipuertos para el buen funcionamiento de las actividades portuarias justificándose la presente investigación por ser el segundo puerto más importante del país  y generador de grandes fuentes de empleo para el Estado.

Descriptores: transporte marítimo, Bolipuertos, servicios

INTRODUCCION

La función de los puertos es la de actuar como intercambiadores

entre los modos de transporte marítimo y terrestres, lo cual resulta obvio

atendiendo a que la existencia de la actividad marítima es la razón de ser

de los puertos. Sin embargo, en la actualidad, los puertos han

sobrepasado esta función y se han convertido en centros logísticos de

transporte. En general, es el Estado el que define el cómo debe ser el

sistema portuario en cada país y establece la política de gestión de sus

puertos, en el caso de Venezuela Bolipuertos es la empresa estadal

encargada de toda la gestión y administración portuaria, es por esta razón

que nace la necesidad de evaluar el servicio que presta la misma en el

Puerto de La Guaira especialmente en el transporte marítimo a fin de

detectar sus fortalezas y debilidades para una mejora continua en la

calidad de sus servicios.

La presente Investigación se basa principalmente en el estudio de

las políticas implementadas por Bolipuertos ante las actividades

relacionadas con el transporte marítimo. Para ello se realizó una

indagación en la empresa Bolipuertos y Agencias Navieras que operan en

el Puerto de la Guaira a fin de recabar la información necesaria para dar

respuesta a las interrogantes. La reciente investigación desglosa su

contenido de la siguiente forma: El Capítulo I, compuesto por el

planteamiento del problema, los objetivos de la investigación, la

justificación e importancia de la investigación, El Capítulo II, comprende el

marco teórico referencial donde se desarrollan los antecedentes de la

investigación, descripción del contexto organizacional, los fundamentos

teóricos, fundamentos legales y continuamente la definición de términos

básicos. El Capítulo III, constituido por el marco metodológico, contiene la

línea de investigación, el tipo y nivel de la investigación, población y

muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de datos y su debido

análisis.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema.

Desde el punto de vista global, el comercio internacional viene

dado por el intercambio de bienes económicos que se efectúan entre dos

o más naciones, de tal manera, que se da origen a salida de mercancía

desde un país denominada exportaciones y entrada de mercancía

llamadas importaciones procedentes de otros países, esta manera de

negociación se realiza mediante diferentes medios de transporte como el

aéreo, marítimo y terrestre.

Es así como surge la necesidad de transportar mercancía de

manera eficiente, con mayor rapidez y a bajo costo como parte de una

exigencia de la población. Visto de esta forma, la importancia del

comercio internacional se puede analizar desde diversos puntos de vista,

debido a su influencia en cada uno de los aspectos que intervienen en el

desarrollo de un país como son, económico, social, financieros, culturales,

tecnológicos educativos entre otros, permitiendo así la participación de un

país en la globalización.

Es así como el transporte se encarga del intercambio de bienes y

servicios entre países en cualquier parte del mundo teniendo presente un

lugar de origen y destino dentro de la comercialización, para que estas

transacciones se realicen es necesaria la existencia y mejoramiento de

los sistemas de transporte. En este sentido la efectividad operativa es un

concepto que ha cambiado de significado. Actualmente este alude a la

capacidad de operar la maquinaria y las instalaciones portuarias con el

rendimiento previsto en su diseño.

Tomando como contexto de estudio el puerto de la Guaira

podemos decir entonces es necesario profundizar como debe ser su

funcionamiento y el deber ser de un puerto. No debemos limitarnos a la

definición clásica de puerto como: “una zona de tierra y agua dotada de

unas obras y equipo que permitan principalmente la recepción de buques,

su carga y descarga, y el almacenamiento, recepción y entrega de

mercancías, así como el embarco y desembarco de pasajeros”, tal y como

lo define la comunidad económica europea, sino tener en cuenta que en

concepto más general debemos incluir la infraestructura necesaria, tal

como obras de resguardo y atraque para los buques, así como la

superestructura compuesta por las construcciones fijas instalada sobre la

instalaciones como lugares de almacenamiento, tanto de contenedores

como de mercancía al granel, silos, tinglados etc. y también los equipos

necesarios para ejercer de manera adecuada la logística de operación

como tuberías, grúas y demás.

Es evidente entonces, que los servicios portuarios son un apoyo

que se le ofrece al buque al momento de llegar al puerto, esta actividad se

realiza en la zona portuaria, además brinda excelentes condiciones como

seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad a la

llegada de la mercancía. Es así como las industrias portuaria, responsable

de la canalización de la mayor parte de los flujos comerciales

internacionales, se organiza en torno a los puertos. Plataformas

indispensables para el transporte marítimo, compitiendo entre sí para

maximizar el tráfico hacia sus muelles. También es imprescindible

considerar las infraestructuras de acceso al puerto, tanto marítimas como

canales de entrada al mismo y ayudas de navegación como las

infraestructuras terrestres necesarias principalmente carreteras y las muy

importantes y de excelente relación costo beneficio como son las

vías férreas.

Pero un puerto eficiente no sólo requiere de infraestructura,

superestructura y equipamiento adecuado, sino que debe involucrar

excelentes comunicaciones y, muy importante, un equipo de gerencia

dedicado, bien preparado y con una mano de obra suficiente, motivada y

bien entrenada. Estos factores hacen que los puertos sean un factor

estratégico en el desarrollo del comercio internacional, actúan como

generador del crecimiento de los lugares geográficos en los cuales están

enclavados, y al servir de interface entre el medio marítimo y terrestre,

se integran a las cadenas logísticas de producción, transporte y

distribución, hasta convertirse en centros de valor agregado, conformando

un entorno logístico y productivo en los cuales se llevan a cabo

actividades industriales, de negocios y de turismo.

Por lo antes mencionado, los puertos del nuevo milenio deben

adecuarse a los nuevos avances tecnológicos en los equipos de

manipulación y transmisión electrónica de datos. Tomando como

referencia puertos que funcionan de manera exitosa como lo son los

puertos de países más desarrollados a nivel tecnológico podemos

mencionar los puertos de Brasil. Ejemplo de ello es el puerto de Santos,

puerta principal de entrada a Brasil para las exportaciones e

importaciones de envíos internacionales de contenedores con origen y

destinos. De acuerdo con la más reciente clasificación de puertos de la

región publicada por Latín Business Chronicle, el puerto de Santos de

Brasil es la terminal de carga de contenedores más grande de

Latinoamérica, seguido por Colón (Panamá) y Buenos Aires (Argentina).

La zona de actuación del puerto de Santos representa un 55% del

PIB de Brasil, influenciando directamente sobre las provincias de São

Paulo, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás, Paraná y

países del Mercosur. Esta influencia hace que su área de negocios

concentre la mayor parte de la producción agrícola de exportación y los

más importantes centros industriales brasileños, representando un 49%

de la producción nacional que sirve al 45% del mercado de consumo

brasileño.

Entre los puertos más importantes de Brasil para el transporte

internacional marítimo en contenedores están los puertos de Santos, Rio

de Janeiro, Pecem, Itajai-Navegantes, Rio Grande, Fortaleza, Manaus y

Paranaguá.

En Venezuela el servicio al transporte marítimo requiere de

mejoras y mayores inversiones para el desarrollo de infraestructuras que

permitan ofrecer un servicio de calidad rápido y seguro para que de esta

forma generen el crecimiento del país que de una u otra forma también

depende de las importaciones y exportaciones. Debido a la situación

geográfica del estado Vargas, el puerto de la Guaira siendo factor

principal para este tipo de actividades requiere de mejoras en su

infraestructura para desarrollar y ofrecer el mejor servicio posible al

transporte marítimo internacional. Es por ello que las diferentes

operaciones que se manejan en el deben estar provista de tecnologías

avanzadas que mejoren los procesos que ahí se ejecutan. aludiendo entre

otras razones

Es así como la Comisión Permanente de Política Interior elaboró el

proyecto de reforma que fue aprobado en primera discusión el 17de abril

del año 2008, dando paso a la Reforma Parcial de la Ley General de

Puertos promulgada el 17 de marzo de 2009 según gaceta oficial No.

39.140. En ese mismo mes de marzo de 2009 el ejecutivo nacional

decretó la creación de una empresa del Estado, bajo la forma de sociedad

anónima, que se denominó “BOLIVARIANA DE PUERTOS (BP)” la cual

quedó adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y

Vivienda. “BOLIPUERTOS” como popularmente se le llama, tiene como

objeto principal el acondicionamiento, administración, desarrollo,

conservación y aprovechamiento de los bienes y servicios que

comprenden la estructura portuaria, igualmente la empresa tiene las

funciones de formular propuestas de nuevas infraestructuras portuarias y

de navegación marítima, dirección, coordinación, explotación y gestión de

los servicios de seguridad en los puertos está orientada a lograr la

eficiencia de la gestión portuaria, alcanzar beneficios económicos para

los puertos a través de una gestión que optimice la dinámica de las

operaciones.

Es de necesaria importancia profundizar como presta sus servicios

esta institución, ya que desde algún tiempo hacia acá se están

presentando algunas debilidades en su funcionamiento. En consecuencia

a esto, la administración del puerto debe estar a cargo de una empresa

que haga gerencia de calidad, agilizando la administración de ese espacio

y facilitando las operaciones portuarias ¿Pero qué tan cierto es esto? Ya

que desde el inicio de sus funciones se han difundido rumores y

denuncias sobre conflictos con los actores privados de la actividad

portuaria, entre ellos los agentes navieros haciendo suponer,

hipotéticamente, que su servicio no es el esperado ,ya que se están

presentando muchas fallas en el momento de prestar el servicio a los

transportes marítimos. Estas circunstancias han motivado a la realización

del siguiente trabajo cuyo objetivo es: Evaluar el servicio prestado por

Bolipuertos para el transporte Marítimo en el puerto de la Guaira en el año

2013.

Según declaración del presidente de la cámara de transporte

pesado de Vargas voceros de la empresa aduanal Polmar Cargo &

aduanas (2009), los problemas de incertidumbre administrativa, laboral y

jurídica presentados por la empresa Bolipuertos, estaba afectando toda la

cadena operativa portuaria de forma directa y a las agencias navieras que

contratan los servicios. (Rivas ,2009)

Si tal hipótesis fuese cierta, las consecuencias repercutirían de

manera directa sobre el futuro de las agencias navieras, que al verse

mermadas en su productividad se verían en la necesidad de retirarse del

puerto de la guaira creando inconvenientes con los importadores y

exportadores portuarios en general. (Sanz, 2009)

Es por las razones expuestas que se plantea la necesidad de

evaluar el servicio prestado por la empresa estatal Bolivariana de Puertos

(Bolipuertos) S.A en cuanto al servicio de transporte marítimo se refiere.

En este orden de ideas se han propuesto responder las siguientes

interrogantes:

¿Cómo funciona el servicio que presta Bolipuertos al transporte marítimo

en el Puerto de La Guaira?

¿Cuáles son las fortalezas y debilidades que posee Bolipuertos para el

servicio de transporte marítimo en el Puerto de la Guaira?

¿De qué manera afectan las políticas implementadas por Bolipuertos con

respecto al transporte marítimo?

Objetivo general

Evaluar el Servicio que Presta Bolipuertos para el Transporte

Marítimo en el Puerto de La Guaira, Edo. Vargas en el año 2013.

Objetivos específicos

Determinar cuáles son las funciones que realiza Bolivariana de

Puertos S.A, en cuanto al servicio de transporte marítimo se refiere

en el Puerto de la Guaira.

Detectar las fortalezas y debilidades que presenta el servicio de

Bolipuertos en la ejecución de sus funciones con relación al

transporte marítimo en el Puerto de La Guaira.

Evaluar el grado de afectación que ha generado el servicio de

Bolipuertos en relación al transporte marítimo en el puerto de la

guaira.

Justificación de la Investigación

La investigación se justifica por ser un tema actual, que representa

una incógnita no indagada hasta el momento, en relación con los efectos

presentes y futuros que pudiera generar el servicio prestado por

Bolipuertos sobre las agencias navieras con respecto al transporte

marítimo.

De analizar esta incógnita, se estaría contribuyendo al

conocimiento de una realidad factual, es decir, de algo que es y esta. De

modo los beneficios serian de tipo práctico y académico, con esta

información obtenida se tendría una visión a futuro de las fallas y mejoras

en el funcionamiento del servicio prestado por Bolipuertos en las

actividades relacionadas con el transporte marítimo.

Por otra parte la investigación se justifica porque tiene un valor

prospectivo. En efecto, no solo se determinará si acaso existe o no un

grado actual de afectación de la empresa Bolipuertos con respecto al

servicio prestado sino que también, gracias a la opinión con expertos

consultados, se expondría un espectro de posibles amenazas u

oportunidades en horizonte de eventos probables.

Dentro del marco del comercio internacional, el transporte de

bienes y servicios a través de sus distintos modos de transporte ha sido

de gran importancia para el desarrollo y crecimiento económico de un

país ya que permite la explotación de nuevos mercados, es por esta razón

que se dice que el crecimiento de los países se mide con la relación que

existe entre el comercio internacional y el transporte.

De este modo, partiendo del concepto de transporte marítimo, “Es

la acción de llevar personas (Pasajeros) o cosas (Cargas Solidas, liquidas

o gaseosas) por mar de un punto geográfico a otro a bordo de un buque.

El transporte marítimo, en el ámbito mundial es el modo más utilizado

para el comercio internacional. Es por ello que, se toma la idea de realizar

la presente investigación con la finalidad de estimular a los exportadores e

importadores en la utilización del servicio de transporte multimodal

internacional en el puerto de la guaira, haciendo énfasis en la divulgación

del servicio prestado por Bolipuertos, las ventajas de su uso, las

oportunidades que brinda “un solo contrato, un solo servicio “.

Los beneficios de esta investigación es permitir y dar conocer el

tipo de servicio que presta Bolipuertos con respecto a las actividades

relacionadas con transporte marítimo y a sus clientes que buscan

comodidad y seguridad a un bajo costo al momento de transportar sus

mercancías de un país a otro, específicamente en el Puerto de La Guaira

Edo. Vargas.

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Según Bavaresco (2006) el marco teórico referencial, brinda a la

investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y

proposiciones que permiten abordar el problema dentro de un ámbito

dónde éste cobre sentido.

Antecedentes de la investigación

Los antecedentes de la investigación son indagaciones previas que

sustentan el estudio, tratan sobre el mismo problema o se relacionan con

otros. Sirven de guía al investigador y le permiten hacer comparaciones y

tener ideas sobre cómo se trató el problema en esa oportunidad.

En relación a lo anteriormente mencionado, Colina A. Evelio J.

(2011) realizó un Trabajo Especial de Grado titulado “Propuesta de un

departamento de Atención al Cliente para el mejoramiento del servicio,

empresa Bolivariana de Puertos S.A. Puerto Cabello” para optar al título

de Licenciado en Comercio Internacional, otorgado por la Universidad

tuvo como propósito diseñar la estructura organizativa de un

departamento de atención al cliente en la empresa Bolivariana de

Puertos, ubicada en la ciudad de Puerto Cabello, Estado Carabobo, el

cual nace con la idea de ser un canal que favorezca la dinámica de los

servicios portuarios que facilitara la resolución de quejas y reclamos de

forma coordinada y global, y con la finalidad de atender cualquier

sugerencia que los clientes puedan aportar tomando en cuenta todas las

directrices existentes dentro de la empresa de manera que pueda

coadyuvar a la optimización del servicio al cliente.

De acuerdo con el objetivo general dicha investigación se centra

dentro del criterio de un diseño de investigación no experimental, bajo la

modalidad de proyecto factible, por otra parte la población estuvo

conformada por 10 clientes que hacen vida 10 dentro de la empresa

Bolivariana de Puertos, quienes son los involucrados y mayormente

afectados en la ausencia de un departamento de atención al cliente que

permita realizar sugerencias y reclamos de manera más expedita, durante

el proceso de recolección de datos se utilizo la técnica de manejo de

información y encuestas aplicadas a los clientes.

Los instrumentos que se aplicaron a la población y muestra fue a

través de un cuestionario basado en preguntas relacionadas con el

servicio de atención al cliente que ofrece la empresa en cuestión, además

se obtuvo información de las investigaciones documentales existentes

sobre el mismo, respondiendo de igual forma a la validez de expertos

concluyendo que la creación de un departamento de atención al cliente es

imprescindible para mejorar día tras día los servicios que presta la

empresa dentro de los almacenes de mercancía contenerizada.

Este trabajo guarda relación con la presente investigación ya que la

marca de garantía es un instrumento para mejorar la calidad de los

servicios no solo por parte de la autoridad portuaria sino de las empresas

con autorización de uso de la marca. En este sentido se busca minimizar

los tiempos en cada uno de los procesos logísticos como lo son el atraque

de buques, aprovisionamiento del buque, seguridad de la mercancía, flujo

del contenedor: Recibir o embarcar el contenedor a la hora acordada,

entrega del conocimiento de embarque en los tiempos establecidos.

Penso, D (2006) realizo una investigación titulada ‘’ Estudio de la

implementación de una zona de actividades logísticas en el puerto de la

guaira’’, presentado en la universidad nacional experimental marítima del

Caribe en la dirección de investigación y postgrado con el objeto de

implementar una zona de actividades logística (ZAL) en el puerto de la

guaira destinado a favorecer la competitividad del puerto. El trabajo se

desarrollo mediante la elaboración de una investigación de campo, con

una población de 94 actores del sector acuático, la técnica de recolección

de datos se realizo mediante un cuestionario, observación directa y

técnicas de análisis cuantitativo.

La siguiente tesis guarda una relación bien estrecha con nuestra

investigación, ya que en su oportunidad hizo énfasis en la importancia de

la función económica de los puertos para el desarrollo del país siendo una

debilidad que abarca los aspectos estructurales y operacionales. Esto se

refleja en la perdida de participación del puerto dentro del mercado

portuario frente a otros puertos nacionales destinados a favorecer entre

otros aspectos la competitividad del puerto de la guaira.

Gutierrez (2002) en su trabajo de grado titulado “gestión del agente

naviero en el puerto de Puerto Cabello” para optar al título de licenciado

en administración mención comercio internacional, se planteo como

objetivo general, determinar cuáles son los servicios que deben gestionar

el agente naviero ante las autoridades competente para el atraque,

permanencia y zarpe de los buques, tomando en consideración en la

privatización de algunos servicios portuarios, a raíz de la ley de

descentralización delimitación y transferencia de competencias del poder

público.

Se trato de una investigación descriptiva y documental, cuyo

resultado le permitió concluir a su autor que los agentes navieros en el

puerto de Puerto Cabello no estaba conforme con los servicios que

prestaba debido a fallas y carencias del puerto bajo estudio. Por ello se

recomendó establecer mecanismos eficientes que brindaran soluciones

eficaces para minimizar el comercio marítimo. Se relaciona con la

presente investigación porque describe las funciones que deben realizar

los agentes navieros en el momento de solicitar los servicios de

Bolipuertos.

Descripción del Contexto

Según Vicente Tirado (2003), “Conocer las características del

contexto con el que se interviene, es uno de los elementos más

relevantes para poder dirigir y planificar con detenimiento una

investigación” (p.11)

La presente investigación se desarrolla en el Puerto de La Guaira

específicamente ubicado al norte de Venezuela, en la región Centro Norte

Costera en un área estratégica sobre el Mar Caribe, debido a la cercanía

a los grandes centros de consumo masivo y de procesamiento Industrial

de materias primas, lo que genera condiciones especiales para orientar su

desarrollo de acuerdo a las considerables capacidades de manejo de

actividades Portuarias y Turísticas en beneficio del País que poseen

estas instalaciones.

Bolivariana de Puertos, S.A se creó para el año 2009 es una

empresa venezolana orientada a mejorar la eficiencia de la gestión

portuaria y alcanzar beneficios económicos a los puertos de igual manera

tiene la responsabilidad de administrar los espacios físicos portuarios y

efectuar la revisión de todas y cada una de las contrataciones que

abarquen el uso de los espacios y la infraestructura portuaria

especialmente en el área de almacén, silos, patios ubicados en los

puertos públicos con el objeto principal de la modernización recuperación,

equipamiento y construcción de puertos así como la elaboración de los

estudios y proyectos de ingeniería, planos de desarrollo correspondiente,

(PCL) En Agosto del año 2011, da continuidad a Bolipuertos de las

operaciones que el puerto del litoral central había venido operando.

Bases Teóricas

Transporte marítimo: es la acción de llevar personas (pasajeros) o

cosas (cargas sólidas, líquidas o gaseosas) por mar de un punto

geográfico a otro a bordo de un buque. Según fuente de internet

http://es.wikipedia.org/

Puerto: Según articulo artículo 3 De la Ley General de Puertos. Se

entiende por puerto, el conjunto de espacios acuáticos y terrestres

naturales o artificiales e instalaciones fijas y móviles, aptos para las

maniobras de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques,

que constituyen una unidad integral para efectuar operaciones de

transferencia de bienes entre buques y tierra u otros modos de transporte,

o de embarque y desembarque de personas.

Administrador Portuario: Persona jurídica constituida o domiciliada en el

país, que administra un puerto o terminal portuario. El Administrador

Portuario puede ser público o privado.

Agente Naviero: Según artículo 29 de la Ley de Comercio Marítimo. “Es

el designado para realizar o que realice ante la aduana y las autoridades

portuarias las gestiones relacionadas con la atención de un buque en

puerto venezolano, tiene la representación activa y pasiva, conjunta o

separadamente de su Capitán, propietario o armador, cuando éstos no

estuvieren domiciliados en el lugar, ante los entes públicos y privados, a

todos los efectos y responsabilidades del viaje que el buque realice a

dicho puerto o desde el mismo y hasta tanto se designe por escrito a otro

en su reemplazo”.

Servicios Portuarios: La Ley General de Puertos Capitulo II, “De las

Operaciones Portuarias”, establece en el Artículo 73 que “las operaciones

portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre, desamarre,

carga, descarga, transferencia, estiba, llenado, consolidación y vaciado de

contenedores, la movilización de la carga, la recepción y entrega de

mercancías; el pesaje de la carga, el almacenamiento; el suministro de

equipos de manipulación de mercancía móviles; el suministro de agua,

combustibles, víveres y afines a los buques; la seguridad industrial, las

reparaciones menores de los buques y equipos, inspecciones y

verificación de carga y, en general, otros servicios de naturaleza

semejante”.

Fundamentos Legales

Los fundamentos legales se refieren a las normativas, reglamentos

y acuerdos establecidos en el estudio. Se basa en hacer una consulta de

todos los instrumentos Jurídicos que de alguna manera están

relacionados con la investigación.

Según Arias (2006) “Implica un desarrollo amplio de los conceptos

mediante las leyes y ordenamientos relacionado con el eje que lo rige”

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA (1999)

Tal y como lo establece en el Capítulo VII, De los Derechos

Económicos Artículo 112.   “Todas las personas pueden dedicarse

libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más

limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan

las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,

protección del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la

iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la

riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las

necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio,

industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,

racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del

país”.

Al igual que en su Artículo 156.   Es de la competencia del Poder

Público Nacional:

  Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de

sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y

ordenación del territorio.

El régimen de la navegación y del transporte aéreo, terrestre,

marítimo, fluvial y lacustre, de carácter nacional; de los puertos,

aeropuertos y su infraestructura.

De esta manera el Ejecutivo Nacional tiene la potestad de crear

mediante una ley una empresa o cualquier ente que garantice la

administración y mantenimiento de las infraestructuras portuarias, como lo

fue en el caso de la sustitución de la empresa Puerto del Litoral Central

por Bolivariana de Puertos, S.A (BOLIPUERTOS).

Ley General de Marinas y Actividades Conexas (2002)

Establece en su Artículo 235. Se consideran agencias navieras,

aquellas dedicadas a efectuar gestiones en nombre de los propietarios,

arrendadores, armadores o capitanes de buques, en la actividad marítima

y comercial, en los puertos de la República.

Ley General de Puertos (2002)

Expresa en su Artículo 71. Se entiende por administrador portuario

la persona jurídica que ejerce la administración y mantenimiento del

puerto, cualquiera sea su clasificación.

Artículo 74. Las operaciones portuarias comprenden los servicios

de atraque, amarre, desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba,

llenado, consolidación y vaciado de contenedores, la movilización de la

carga, la recepción y entrega de mercancías; el pesaje de la carga, el

almacenamiento; el suministro de equipos de manipulación de mercancía

móviles; el suministro de agua, combustible, víveres y afines a los

buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los buques y

equipos, inspecciones y verificación de carga y, en general, otros

servicios de naturaleza semejante.

Artículo 76. Las operaciones portuarias también podrán ser

prestadas por el ente público descentralizado encargado de la

administración del puerto.

Esta Ley regula la actividad de los puertos de la República y su

infraestructura, con el propósito de garantizar la debida competencia del

Poder Nacional a los fines del Sistema Portuario Nacional, y establece las

operaciones que le competen al administrador portuario.

Ley del Comercio Marítimo (2006)

Define en su Artículo 28. La responsabilidad del agente naviero, en

ejercicio de su representación, está facultado para firmar los

conocimientos de embarque y demás documentos de transporte, dar y

recibir cantidades de dinero relacionadas a las operaciones que efectúa,

así como atender y tramitar reclamos derivados de la explotación del

buque.

Artículo 29. El agente naviero designado para realizar o que realice

ante la aduana y las autoridades portuarias las gestiones relacionadas

con la atención de un buque en puerto venezolano, tiene la

representación activa y pasiva, conjunta o separadamente de su Capitán,

propietario o armador, cuando éstos no estuvieren domiciliados en el

lugar, ante los entes públicos y privados, a todos los efectos y

responsabilidades del viaje que el buque realice a dicho puerto o desde el

mismo y hasta tanto se designe por escrito a otro en su reemplazo.

CAPITULO III

Marco Metodológico

En este capítulo se presentan los resultados obtenidos a través de

la aplicación de los instrumentos de recolección de la información en base

a los objetivos planteados en la investigación. Al igual que especifica de

forma detallada el tipo y diseño de investigación, población y muestra.

Finol y Camacho (2006) definen el marco metodológico como

“cuáles serán los métodos, técnicas, instrumentos, estrategias y

procedimientos a utilizar en el estudio que se desarrolla”.

Línea de investigación

La Línea de investigación indica la orientación y área de la

investigación hacia una rama específica, esta investigación está

enmarcada según esquemas establecidos por la Universidad Nacional

Experimental Marítima del Caribe:

Área: Administración

Sub-área: Transporte Internacional

Línea de investigación: Negocio marítimo

Programa: Comercialización

Subprograma: Logística del comercio

Diseño de La Investigación

Según Balestrini (2001), “El diseño de la investigación constituye

una estrategia para responder el problema plateado”, el diseño de

investigación se define como el plan global de investigación que integra

de un modo coherente y adecuadamente correcto técnicas recogidas de

datos a utilizar, análisis previsto y objetivos (p. 131)

Así mismo según Hernández, R (2007), el diseño de investigación

es el plan de estrategia que se desarrolla para obtener la información que

se requiere en una investigación. (p.198)

Es decir que el diseño de investigación se refiere a un método o

estrategia utilizada por el investigador para obtener la información

necesaria y así dar respuesta al problema planteado.

La presente investigación está enmarcada en un diseño para lo

cual se incorpora el diseño de campo. Entendiéndose por investigación de

campo, lo planteado por el Manual de Trabajos de Grado de

Especialización y Maestría y Tesis Doctorales UPEL (2010):

...el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios (p. 18).

En cuanto a la investigación de campo Arias F (2006), la define

como “aquella que consiste en la recolección de datos directamente de

los sujetos investigados de la realidad donde ocurren los hechos (datos

primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el

investigador obtiene la información pero no altera las condiciones

existente” (p.31).

No experimental porque no se manejan variables, es decir solo se

observan los hechos para un posterior análisis de los resultados y

sustentada por una investigación de campo debido a que la información

será recolectada directamente de la realidad objeto de estudio, en este

caso la indagación se efectuará en la sucursal de Bolipuertos ubicada en

el Puerto de la Guaira, Estado Vargas.

Según Santa Palella y Feliberto Martins (2010), define el diseño no

experimental es el que se realiza sin manipular en forma deliberada

ninguna variable. El investigador no sustituye intencionalmente las

variables independientes. Se observan los hechos tal y como se

presentan en su contexto real y en un tiempo determinado o no, para

luego analizarlos. Por lo tanto en este diseño no se construye una

situación especifica si no que se observa las que existen. (pag.87)

Nivel de la Investigación

El nivel de estudio según Arias (1999), se describe como “el grado

de profundidad con el que se aborda un fenómeno u objeto de estudio”.

(p.23)

La presente investigación se orienta a una investigación de campo

de nivel descriptivo, en el cual se determina el grado de profundidad que

se aborda en la investigación y a través del cual se presentan las

características de hechos y fenómenos con el fin de establecer su

estructura y funcionamiento.

Según Fidias G. Arias (2006), define la investigación descriptiva

como “aquella que consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno,

individuo, o grupo con el fin de establecer su estructura o su

comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican

en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de conocimientos que

se refiere.”

Así mismo, la Universidad Santa María (2000) define el estudio

descriptivo como “el fenómeno que permite caracterizar una situación

concreta, indicando sus rasgos más peculiares o diferenciados”. (p. 22).

De acuerdo con la definición de los autores la investigación se

caracteriza como descriptiva porque la indagación va dirigida a responder

a preguntas como: el funcionamiento en el servicio que presta Bolipuertos

al transporte marítimo en el Puerto de La Guaira y de qué manera afectan

sus políticas implementadas en el desarrollo del transporte marítimo.

Población y Muestra

Arias (2006), expresa que la población “es un conjunto finito o infinito de

elementos con características comunes para los cuales eran extensivas

las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el

problema y por los objetivos de estudio”. (p.81) Mientras Hernández

Fernández y Baptista define a la muestra cuantitativa como un “subgrupo

de la población del cual se recolectan los datos y debe ser representativo

de dicha población”. (p.302).

La población o universo de estudio en el presente caso estará

conformada por la empresa Bolivariana de Puertos (Bolipuertos), por

cuarenta y cuatro (44) elementos conformados por veinte (20) empleados

con cargo gerencial, seis (6) Operadores portuarios con mayor trayectoria,

seis (6) y además Agentes navieros representantes de las líneas navieras

con mayor presencia en Venezuela, seis (6),Agentes de aduanas que

manejan el mayor volumen de operaciones aduaneras y seis (6)

empresas de transporte terrestre organizado, los cuales fueron tomados

en su totalidad por considerarse una población representativa

El universo objeto de estudio, constituyó una población de tipo

finita, en la medida que está constituida por un determinado número

elementos, que en este estudio está limitada a las unidades de análisis

seleccionadas para recabar la información.

Para Ballestrini (2003), la muestra “es un subconjunto

representativo de un universo o población” (p. 140); mientras que

muestreo es el proceso de selección de la muestra. (p.19). En vista de

que se trata de una población finita se calculará la muestra tomando en

cuenta que la importancia del muestreo radica en que no es necesario

trabajar con los “N” elementos de una población para comprender con un

nivel “razonable” de exactitud la naturaleza del fenómeno estudiado. Este

conocimiento se puede obtener a partir de una muestra que se considere

representativa de aquella población.

.Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Según Sabino, C. (2002), Las técnicas de recolección de datos se

refiere a cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a

los fenómenos y extraer de ellos información”. (p. 99).

Es decir las técnicas son las diferentes estrategias que utiliza el

investigador para obtener la información. Es por ello, que en función del

tipo de investigación, se empleo como técnica de recolección de datos la

encuesta a fin de obtener opiniones del personal del departamento de

operaciones de Bolipuertos y Agencias Navieros que operan el Puerto de

la Guiara.

El uso de la técnica de la encuesta mediante la aplicación de un

cuestionario, considerado según Ballestrini (2003) como:

Un medio escrito y básico entre el encuestador y el encuestado,

facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de

una serie de preguntas muy particulares, previamente preparadas de

forma cuidadosa, susceptibles de analizarse en relación con la situación

planteada. (p. 154).

Mientras que Tamayo M. y Tamayo S. (2001) definen la encuesta

como aquella que “trata de requerir información de un grupo socialmente

significativo de personas, acerca de los problemas en estudio, extrayendo

las conclusiones que se correspondan con los datos recogidos” (p. 42).

Toda técnica, como la encuesta, requiere de un instrumento, en

este particular fue el cuestionario, Sabino C. (2002) refiere a éste como

“una lista de preguntas que puede ser administrada por escrito”. (p. 168).

El cuestionario definido para esta investigación se encuentra

estructurado por veinte ítems con preguntas de tipo cerradas y respuestas

múltiples para responder de la siguiente manera:

Excelente ( ) Bueno ( ) Regular ( ) Malo ( ).

Análisis e Interpretación de Datos

Méndez (2007), expone que el análisis de los resultados como

proceso implica el manejo de los datos que se han obtenido, reflejándolos

en cuadros y gráficos, una vez dispuestos, se inicia su análisis tomando

en cuenta las bases teóricas, cumpliendo así los objetivos propuestos.

Así mismo, Hernández (2006) describen el análisis de datos como

“un conjunto de puntuaciones ordenadas en sus respectivas categorías”.

(p. 419). Por otra parte, Bavaresco (2006), señala que es en esta etapa

cuando los cuadros elaborados deberán ser interpretados para obtener

los resultados, donde se converge el sentido crítico objetivo – subjetivo

que le impartirá el investigador a esos números recogidos en las tablas.

Sabino (2001), plantea con relación al análisis cualitativo referido al

que procedamos hacer con información de tipo verbal que de un modo

general aparece en fichas, es por ello que este tipo de análisis se efectúa

verificando los datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando de

evaluar la fiabilidad de cada información

En cuanto al análisis cuantitativo, Sabino (2001), plantea que en

este caso se efectúa naturalmente, con toda la información numérica

resultante de la investigación. Mostrando la información recolectada en

cuadros y medidas, calculando sus porcentajes. En la presente

investigación tal análisis se realizara mediante la interpretación de

respuestas emitidas por las Agencias Navieras y Bolipuertos, a los cuales

se les aplicara el cuestionario. En relación al análisis cualitativo, se

aplicara al contenido de las bases legales relacionadas con el

cumplimiento de los deberes formales en la aplicación de las funciones de

Bolipuertos relacionado al transporte marítimo.