UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO

Primada de América / Fundada 28 Octubre 1538

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

División de Postgrado y Educación Permanente

MAESTRÍA PROFESIONALIZANTE ENDERECHO DE FAMILIA Y ACTOS

DEL ESTADO CIVIL

Asignatura: Sociología de la Familia

Tema:

IDENTIFICAR EN UNA ZONA RURAL O SECTOR LOS NIÑOS(AS) Y ADULTOS QUE NO ESTÁN DECLARADO Y COMO AFECTA AL REGISTRO

DEL ESTADO CIVIL COMO INSTITUCIÓN

Docente:

Licda. María Elisa Sánchez Pujals.

Sustentantes:

Ángela DíazClara Ma. Luciano NicasioEsmeily Andreina Martínez

Eduard g. de Jesús Almarante P.

Santo Domingo, Distrito Nacional11 de Agosto del 2014

CONTENIDO

1. TEMA DE INVESTIGACIÓN.......................................................................................1

2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA...........................................................................2

3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN..........................................................................2

4. OBJETIVOS.................................................................................................................2

Objetivo general:....................................................................................................................2

Objetivos específicos:...........................................................................................................2

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................................2

6. ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS Y HEMEROGRÁFICOS..............................3

7. MARCOS TEÓRICOS DE REFERENCIA..................................................................4

8. MARCO CONCEPTUAL.............................................................................................5

9. HIPÓTESIS..................................................................................................................5

10. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN............................................................5

ESQUEMA TEMÁTICO......................................................................................................7

CAPITULO I.......................................................................................................................9

La Institución Jurídica del Registro Civil..............................................................................9

1. Definición de Registro civil:.........................................................................................9

2. Antecedentes Históricos:..............................................................................................9

3. Naturaleza del Registro Civil:.....................................................................................10

4. Marco Jurídico del Registro de Nacimiento:............................................................10

CAPITULO II......................................................................................................................12

2. Definición Nacimiento y Contenido:......................................................................12

2.1. Causas que Inciden en el Sub Registro de nacimiento:.................................12

2.2. El Derecho al Nombre, Identidad y a la Nacionalidad:...................................12

2.3. Principales Dificultades acceder al Registro Civil:..........................................13

2.4. Que es el Sub Registró:......................................................................................13

CAPITULO III.....................................................................................................................14

Importancia del Registro Civil y Estado............................................................................14

3. Importancia del Registro de Nacimiento frente al Estado:.....................................14

4. Beneficio para el Estado y lo que acceden Registro:.............................................14

5. Que Beneficio tiene el Registro para el país y para las Organizaciones Internacionales:....................................................................................................................18

6. Estructura del Registro Civil Dominicano:................................................................19

2

7. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub-Registro de Nacimiento............................................................................................................................19

CONCLUSIÓN...................................................................................................................20

RECOMENDACIONES.....................................................................................................21

BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................22

CRONOGRAMA................................................................................................................23

1. PRESUPUESTO........................................................................................................23

ANEXO: ENTREVISTAS REALIZADAS EN LA ZONA INTERVENIDA.......................24

3

1. TEMA DE INVESTIGACIÓN

Identificaren una zona Rural o Sector los niños (as) y adultos que no estén declarado y cómo impacta al Registro del Estado Civil como Institución.

1

2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo impacta el sub registro a la Dirección Nacional del Estado Civil como

Institución?

3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1. ¿Por qué es importante el registro de nacimiento?

2. ¿Quiénes son los niños(as) y adultos que carecen del sub registro?

3. ¿Qué obstáculos que impiden el Registro de nacimiento?

4. ¿Cuáles son las causas de los niños (as) están fuera del Registro del Estado

Civil?

5. ¿Cuáles son estas dificultades en el acceso al registro tardío de nacimiento?

4. OBJETIVOS

Objetivo general: Realizar un estudio que permita identificar en una zona rural o sector los

niños(as) y adulto que no están declarado y como afecta al registro del

Estado Civil como institución.

Objetivos específicos:

Describir la importancia del registro de nacimiento;

Determinar los niños(as) y adultos que carecen del sub registro;

Identificar los obstáculos que impiden el Registro de nacimiento;

Describir las causas de los niños(as) están fuera del Registro del Estado

Civil;

Analizar las dificultades en el acceso al registro tardío de nacimiento.

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Registro del Estado Civil en la República Dominicana ha sido influenciado desde

sus inicios por legislaciones de otros países, y la formalización de compromisos

contraídos por el Estado Dominicano.

Nuestro Registro del Estado Civil debe su formalismo al Derecho Civil Francés,

también la Iglesia Católica ha formado parte del registro del Estado Civil, a través

del Concordato formalizado entre el Estado Dominicano y el Vaticano. Algunos de

2

estos vínculos han ido gradualmente desapareciendo, tal es el caso del matrimonio

canónico, además de otros documentos emitidos por la Iglesia Católica que son

requeridos como soporte para procedimientos del Registro del Estado Civil,

esencialmente en el tema de Declaraciones Tardías entre otros. La Ley que regula

lo relativo al Registro de los Actos del Estado Civil Dominicano, data desde el año

1944, es la Ley 659-44.

Esta legislación, hoy obsoleta, no llena las expectativa de la sociedad Dominicana

en materia de registro civil en este momento, la misma esta sido objeto de varias

propuesta de modificación, y hoy es tema de discusión en la Cámara de Diputado

de la República Dominicana, ha sido incluida en el proyecto de Reforma integral,

propuesto al Código Civil Dominicano, lo que significa de ser aprobado, que

responda a las necesidades registrales del momento.

En el presente trabajo de investigación se busca identificar las causas que afecta al

registro Civil como institución y como afecta en la vida de los ciudadanos y

ciudadanas y así poder hacer la recomendaciones y dar respuesta a esta

problemática que está afectando a la familia Dominicana.

6. ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS Y HEMEROGRÁFICOS

1. Instructivos y Ensayos Electorales Vinculadas al Registro Civil.

La Ley 659 del año 1944, legislación que si bien es cierto, en su momento llenó las

expectativas de la época, es ahora una Ley obsoleta, que no llena las expectativas

de la sociedad Dominicana, lo que ha provocado que los actores de la vida nacional

que tienen incidencias en el Registro Civil, hayan tenido que ir creando leyes

especiales, y reglamentaciones administrativas para satisfacer la demanda de la

población, en materia de Registro Civil.

2. Unificación de prácticas y procedimientos del Sistema de Registro Civil de la

República Dominicana. Este es un libro manual con todos los procedimientos de

los actos del Estado Civil, que sirve de guía a los oficiales del Estado Civil.

Editora Nurys Paulino, primera edición abril 2008, autor EFEC y JCE.

Dificultades de acceso al Registro de nacimiento tardío por ante la oficialía de esa

jurisdicción.

3

7. MARCOS TEÓRICOS DE REFERENCIA

La ausencia de inscripción en el registro de nacimientos es una violación del

derecho humano inalienable de todo niño a recibir una identidad desde que nace y a

ser considerado como parte integral de la sociedad. El artículo 7 de la CDN

reconoce a todo niño el derecho de a ser inscrito inmediatamente después de su

nacimiento por el Estado bajo cuya jurisdicción el niño ha nacido. Sin embargo, la

importancia del registro de nacimiento (o de la falta del mismo) va más allá de las

cuestiones individuales. Sin sistemas sólidos de registro civil es virtualmente

imposible planificar o poner en práctica estrategias eficaces de desarrollo.

Los niños no registrados, que no aparecen en los datos de recogidos, suelen ser

suelen ser pasados por alto en la planificación del desarrollo social. Son

completamente invisibles a las horas de tomar importantes decisiones políticas y

presupuestarias. Y sin un adecuado registro de nacimientos, un país no puede

siquiera estar seguros de cuál es su índice de natalidad o mortalidad.

El registro de nacimiento es un paso decisivo en el camino hacia el buen gobierno y

representa un elemento vital en la promoción de los procesos democráticos. El

hecho de asegurar que se proceda a la inscripción de los nacimientos no solo

permite que la administración sea eficaz y que los niños puedan ocupar la atención

de quienes toman las decisiones, sino que también constituye el reconocimiento

oficial y positivo de cada nuevo miembro de la sociedad, que posee todos los

derechos y responsabilidades de un ciudadano digno.

Todavía se sigue haciendo caso o miso del valor del registro de nacimiento como

derecho humano fundamental. Falta aún una toma de conciencia del significado del

registro de nacimiento como medida de importancia crítica para asegurar el

reconocimiento de toda persona ante la ley, para salvaguardar la protección de sus

derechos individuales para garantizar que no pase inadvertida cualquier violación de

dichos derechos.

8. MARCO CONCEPTUAL

Derecho a la identidad: Todos los niños, niñas, y adolescentes tienen derecho a un

nombre y a una nacionalidad. Por tanto, deberán ser identificados y registrados

inmediatamente después de su nacimiento. (Art. 3 de la Ley 136-03).

4

Registro civil: Aquel en que se hacen constar por autoridades competentes los

nacimientos, matrimonios, defunciones y demás hechos relativos al estado civil de

las personas.

Dirección Nacional de Registro Civil: Es la entidad dependiente de la Junta

Central Electoral, encargada de todos los servicios del Estado Civil.

Sub registro: Cuando no se inscribe un registro de nacimiento de un niño o niña, se

corre el riesgo de que este nuevo ser quede excluido de la sociedad, ya que se le

niega el derecho a una identidad oficial, a un nombre reconocido y a una

nacionalidad.

Registro de nacimiento: Es la constancia oficial del nacimiento de un niño (a) que

un determinado nivel administrativo del Estado asienta en un archivo.

9. HIPÓTESIS

H1: El registro oportuno no causaría dificultades a esta comunidad, ni a la

institución.

H2: La oficialía de esta comunidad queda a distancia de los ciudadanos.

10.METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Diseño de Investigación

Los fenómenos objeto de estudio se investigaron tal como tienen lugar en su

contexto real. Como no se manipularon las variables del problema, la investigación

tiene un diseño no experimental. El corte de este trabajo es transversal, ya que la

recopilación de la información se realizó en un solo momento.

Tipo de Estudio

Este trabajo se realizó mediante un estudio de alcance exploratorio, ya que se limitó

a recoger e identificar antecedentes generales e índices estadísticos relacionados

con el problema investigado, pero sin intentar dar explicación respecto de él, pues

sólo se investigó algunas de las causas que presentan los ciudadanos de esta

comunidad para acceder al registro y cual es papel que desempeña la oficialía de

esa jurisdicción. A la vez que se documentó la experiencia sobre el tema; es decir,

5

que se identificaron las variables como elementos principales del problema

investigado.

Métodos de Investigación

Los métodos de investigación utilizados en esta investigación fueron:

Análisis: que es la separación de las partes de un todo para llegar a conocer sus

principios o elementos. Mediante el análisis se examina la bibliografía consultada,

así como los resultados numéricos de la investigación.

Síntesis: es la reunión de los diversos elementos en un todo. Es el método de

demostración que procede de los principios a las consecuencias, de las causas a

los efectos. Es la operación inversa al análisis.

Inducción: es un razonamiento o procedimiento científico que va de lo particular

hacia lo universal. En el campo de la lógica, es un proceso en el que se razona

desde lo particular hasta lo general. La base de la inducción es la suposición de que

si algo es cierto en algunas ocasiones también lo es en situaciones similares

aunque no se hayan observado.

Fuentes y Técnicas

Fuentes primarias: Oficiales del Estado Civil, y personal administrativo de la

Oficialías.

Fuentes secundarias:

Informe de UNICEF.

Reseño histórica sobre los estudios de los actos del Estado Civil.

Informes de la Junta central Electoral

Revistas científicas especializadas.

Fuentes digitales.

Las técnicas que se utilizarán son las siguientes:

Entrevistas:

Revisión documental:

6

Tratamiento de la Información

Los resultados de esta investigación se presentarán redactados en forma de texto,

mediante un informe final; y así mismo se utilizarán tablas, gráficos y cuadros.

ESQUEMA TEMÁTICO

Capítulo I. La institución jurídica del Registro Civil

1.1. Definición de Registro Civil 1.1.1. Antecedentes históricos1. 1. 2. Naturaleza del Registro Civil

1.2. Marco jurídico del registro de nacimiento

Capítulo II. El derecho a tener derecho.

2.1. Definición Nacimiento y contenido2.1.1. Importancia del registro de nacimiento2.1.2. Causas que inciden en el sub registro2.2. El derecho al nombre y a la nacionalidad2.2.1. Principales Dificultades acceder al Registro Civil2.2.2. Que es el sub registró

Capítulo III. Importancia del registro civil y Estado

3.1. Importancia del registro de nacimiento frente al estado3. 1. 1. Beneficio para el Estado y lo que acceden registro3.2. Que beneficio tiene el registro para el país y para las organizaciones internacionales3.2.1. Estructura del Registro Civil Dominicano.3.3. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub-Registro de Nacimiento

7

CAPITULO ILa Institución Jurídica del Registro Civil

1. Definición de Registro civil:

Una sociedad, una empresa, una organización no gubernamental o de la administración pública que no cuente con reglas definidas y lineamientos claros, no podrá cumplir con sus objetivos básicos. Si opera con desorganización, sus resultados serán pobres y frustratorios.

El Registro del Estado Civil es un sistema, y para que podamos verificar sus resultados, de qué modo ha podido satisfacer las comodidades de la sociedad, tenemos que evaluar sus estructuras y su funcionalidad, para de esta forma, ponernos en condiciones de ofrecer recomendaciones para su mejoría y actualización.

El Registro del Estado Civil, en sentido amplio, es la institución dependiente de la Junta Central Electoral con atribución exclusiva de efectuar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones, adopciones, reconocimientos y de más hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas, así como hacer las anotaciones que corresponden en los respectivos registros.

2. Antecedentes Históricos:

Los orígenes del Estado Civil se remontan, para algunos autores, al antigua Grecia, y para otros a la China. Se destacan entre los antecedentes de importancia de Registro del Estado Civil: el censo establecido por Servio Tulio, llegado a ser Rey en el año 166 de Roma. Bajo este sistema todo jefe de familia era inscrito en la tribu donde tenía su domicilio, y estaba obligado a declarar bajo juramento el nombre y la edad de su mujer y de sus hijos.Estas declaraciones se llevaban en un Registro especial donde cada jefe de familia tenía su capítulo. Obviamente que el objetivo primordial de esta medida era la de organizar la población, no pretendía a la instauración de un Sistema de Registro del Estado Civil.En nuestro país, el Registro Civil comienza a registrarse por el Código Civil Francés de 1804. Durante el dominio del gobierno Haitiano que duro desde el año 1822 a 1844, nos Regíamos por las disposiciones relativas al Estado Civil de las Personas y a los Actos del Estado Civil contenida en dicho código, a pesar de que ya para el año 1801, con la invasión de Toussaint Louverture, se inicia un proceso tendente asumir de manera oficial el Registro Civil, separándolo de la iglesia Católica.Es importante destacar algunas legislaciones de importancia histórica, posteriores a nuestra Independencia Nacional del año 1844, ya que ellas trazan el camino que nos conduce a nuestra realidad jurídica actual en materia de Registro Civil.

8

3. Naturaleza del Registro Civil:

EL Registro del Estado Civil en la República Dominicana ha sido influenciado desde sus inicios por legislaciones de otros países, y la formalización de compromisos contraídos por el Estado Dominicano. Nuestro Registro del Estado Civil de su formalismo al Derecho Civil Francés, también la Iglesia Católica a formado parte de registro del Estado Civil, a través del Concordato formalizado entre el Estado y el Vaticano. Algunos de estos vínculos han ido gradualmente desapareciendo, otros aún existen como parte de nuestro derecho registral, tal es el caso del matrimonio canónico, además de otros documentos emitidos por la Iglesia Católica que son requeridos como soporte para procedimientos del Registro del Estado Civil.En la República Dominicana, en el año 1944, se promulga la Ley que regula lo relativo al Registro de los Actos del Estado Civil Dominicano. La Ley 659 del año 1944, legislación que si bien es cierto, en su momento llenó las expectativas de la época, es ahora una Ley obsoleta, que no llena las expectativas de la sociedad dominicana, lo que ha provocado que los actores de la vida nacional que tienen incidencias en el Registro Civil, hayan tenido que ir creando leyes especiales, y reglamentaciones administrativas para satisfacer la demanda de la población, en materia de Registro del Estado Civil. En el año 1992 ocurrió un hecho muy importante para el Registro del Estado civil Dominicano, el cual debemos señalar, ya que sin duda alguna los avances que hoy exhibimos, se deben a este momento, aún cuando los actores de la época le restaron la debida importancia. La Ley 8-92 significo un paso de avance en el Registro del Estado Civil dominicano, ya que esta transfiere la Dirección Nacional de Cedulas, las oficinas expedidoras de las misma, y las oficialías del Estado Civil a la Junta Central Electoral, dejando en manos de esta la creación de un reglamento para su aplicación.

4. Marco Jurídico del Registro de Nacimiento:

LEYES

La Ley 136-03, Sobre Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, de fecha 27 de Agosto del 2003.

Ley No. 137-03, Sobre Tráfico ilícito de Migrantes y Trata de Personas, del 7 de Agosto del 2003.

Ley No. 285-04, Sobre Migración, del 15 de Agosto del 2004.

9

Ley No.218-07, de Amnistía de Declaración Tardía de Nacimiento, del 14 de Agosto 2007.

Constitución de la República Dominicana.

Código Civil de la República Dominicana.

Ley 659 Sobre Actos del Estado Civil, del 17 de Julio del 1944.

Ley No.8-92 Sobre Cedula de Identidad y Electoral, del 13 de Abril del 1992.

Ley Electoral No.275-97, del 21 de Diciembre

10

CAPITULO II

2. Definición Nacimiento y Contenido:

El Registro de Nacimiento es la constancia Oficial del Nacimiento de un niño que un determinado nivel administrativo del Estado asienta en un archivo bajo la coordinación de un particular ramo del gobierno. Contenido: El Acta de Nacimiento contendrá el día, la hora y el lugar de nacimiento, el sexo y el nombre que se le dé al niño(a), los nombres, apellidos, ocupación, domicilio, el número de la cedula de Identidad Electoral, nacionalidad de los padres; y los nombres, apellidos, ocupación, domicilio y numero de la cedula Identidad Electoral, Nacionalidad del declarante en caso de que no fueron los padres.

2.1.1. Importancia del Registro de Nacimiento:

El registro de nacimiento establece la identidad del niño y normalmente constituye un prerrequisito para que se expida el certificado de nacimiento. Un nacimiento completamente registrado y documentado el ciudadano tiene derecho a: la educación y a la salud, derecho al ambiente familiar, a subsidios estatales y participación de la vida sociales, justicia juvenil, etc.

2.1. Causas que Inciden en el Sub Registro de nacimiento:

Algunas de las causas que inciden en el sub registro de nacimiento. La pobreza, la marginalidad y desamparo social en el que viven miles de dominicanos, la negligencia e irresponsabilidad de los padres que no acuden a tiempo a tiempo a registrar a sus hijos, la falta de educación ciudadana fundamentada en el desconocimiento de la importancia de registro civil de hechos vitales como es el nacimiento.

2.2. El Derecho al Nombre, Identidad y a la Nacionalidad:

El tema de la Identidades ampliamente debatido en este momento, no sólo en la República Dominicana, sino en toda Latinoamérica. La identidad está considerada como un elemento esencial de naturaleza humana que al ser humana ser reconocido en su existencia individual. Según la resolución del Comité Jurídico Interamericano, titulada El Alcance de Derecho a la Identidad, ha señalado que el nombre, la nacionalidad, los vínculos familiares y el registro, no hacen nacer el derecho a la identidad, sino que este es un derecho que preexiste como parte indisoluble de la dignidad de las personas, sujetos y titulares de derecho pleno, y libertades fundamentales, cuyo ejercicio, los Estados están obligados a garantizarles a sus nacionales.La Convención de Naciones Unidad sobre los derechos de la niñez. En el año 1989, dejo establecido el compromiso de los Estado Miembros a garantizar la identidad de los niños, niñas y adolescentes. De igual modo, la Convención interamericana sobre Derechos Humanos del año 1969, si bien es cierto que no expresa tácitamente el Derecho a la Identidad bajo ese nombre, incluye el derecho al nombre y a la nacionalidad, como derecho fundamental de todo ser humano. De igual manera, la corte Interamericana expreso en el 2005 el derecho al nombre, consagrado en el artículo 18 de la Convención Americana. Esto constituye un elemento indispensable

11

de la identidad de cada persona, sin el cual no puede ser reconocida por la sociedad no registrada ante el Estado.

2.3. Principales Dificultades acceder al Registro Civil:

Como toda sociedad o país que se encuentran organizada y tienen creada leyes que la regulan, para que están puedan funcionar deben cumplir ambas partes sus responsabilidades tanto el cuidadnos o ciudadanas y el Estado que debe garantizarla. Todo mandato de Ley tiene su plazo y el no cumplimiento de esta traen sus consecuencias el tema que nos compete, nos referiremos a las declaraciones de nacimiento, donde el registro de esta, comienza toda persona adquirir derecho de Identidad. Si toda inscripción de nacimiento se hiciera en el plazo que la Ley manda, nuestra sociedad fuera otra. En la actualidad el registro del Estado Civil y la ciudadanía se encuentra ambos afectados, el Registro Civil como representación del Estado por no existir una estadística clara de los registros por jurisdicción y los cuídanos y ciudadanas por no poder acceder a los beneficios que este está en la obligación de garantizar. La tardanza de solicitudes de registro hacen que las oficialías del Estado Civil se encuentren abarrotada de la demanda de solicitudes de registros tardíos, causando esto un buen servicio y a un buen cumplimiento de los derechos al ciudadanía donde se ven afectado ya que no pueden acceder al tiempo su solicitudes por algunas razones que mencionares a continuación;-Falta de atención al ciudadano-procedimiento con plazo más largo.- Falta de política más eficaz a favor del solicitante.

2.4. Que es el Sub Registró:

Cuando no se inscribe un registro de nacimiento de un niño o niña, se corre el riesgo de que este nuevo ser quede excluido de la sociedad, ya que se le niega el derecho a una identidad oficial, a un nombre reconocido y una nacionalidad. La ausencia de la inscripción en el registro de nacimientos es una violación del principal derecho humano: “Derecho a una Identidad”.

12

CAPITULO III

Importancia del Registro Civil y Estado

3. Importancia del Registro de Nacimiento frente al Estado:

La importancia del registro de nacimiento (o de la falta del mismo) va más allá de las cuestiones individuales. Sin sistemas sólidos de Registro Civil, es virtualmente imposible planificar o poner en práctica estrategias eficaces de desarrollo. Los niños no registrados que no aparecen en los datos recogidos, suelen ser pasados por alto en la planificación del desarrollo social. Son completamente invisibles a la hora de tomar importantes decisiones políticas y presupuestarias. Y sin un adecuado registro de nacimientos, un país no puede siquiera estar seguro de cuál en su índice de natalidad o de mortalidad.El registro de nacimiento es un paso decisivo en el camino hacia el buen gobierno y representa un elemento vital en la promoción de los procesos democráticos. El hecho de asegurar que se proceda a la inscripción de los nacimientos no sólo permite que la administración sea erizar y que los niños puedan ocupar la atención de quienes toman las decisiones, sino que también constituye el reconocimiento oficial y positivo de cada nuevo miembro de la sociedad, que posee todos los derechos y responsabilidades de un ciudadano digno.Todavía se sigue haciendo caso omiso del valor del registro de nacimiento como derecho humano fundamental. Falta aún una toma de conciencia del significado del registro de nacimiento como medida de importancia crítica para asegurar el reconocimiento de toda persona ante la ley, para salvaguardar la protección de sus derechos individuales y para garantizar que no pase inadvertida cualquier violación de dichos derechos.

4. Beneficio para el Estado y lo que acceden Registro:

El Registro de los nacimientos en un elemento esencial para coadyuvar al Estado en la identificación y planificación de políticas públicas que beneficien a los ciudadanos y ciudadanas. Acceder a servicios básicos

- Salud

13

- Educación

- Seguridad social Acceder a servicios públicos y privados

- Accionar jurídicamente

- Protección contra la explotación

14

- Derecho a contar con un ambiente familiar

- Derecho a contraer matrimonio

- Derecho a declarar y reconocer a sus hijos

15

Acceso al empleo digno

Acceso a la propiedad

Acceso al crédito

16

Acceder al derecho de elegir y ser elegido

Derecho a ser receptor y emisor de donaciones y sucesiones Así como otras tantas puertas que se abren al momento de adquirir tus

documentos de identidad

5. Que Beneficio tiene el Registro para el país y para las Organizaciones Internacionales:

La ausencia de inscripción en el registro de nacimientos es una violación del derecho humano inalienable de todo niño a recibir una identidad desde que nace y a ser considerado como parte integrante de la sociedad. El artículo 7 de la CDN reconoce a todo niño el derecho a ser inscrito inmediatamente después de su nacimiento por el Estado bajo cuya jurisdicción el niño ha nacido. Esto significa que los Estados Deben poner el registro de nacimientos al alcance y a disposición de todos los niños, sin excluir a quienes solicitan asilo, a los refugiados e inmigrantes, ya sea que posean documentos o no.

La mayor parte de los Estados conceden la nacionalidad según el principio del ius soli (que, traducido literalmente, significa “derecho de suelo”), según el principio del ius sanguinis (“derecho de sangre”) o según una combinación de entrambos. La cuestión de la nacionalidad es uno de los aspectos más delicados y complejos relacionados con el registro de nacimiento y puede comprometer seriamente la inscripción del niño en el registro. Se trata sobre todo de la situación de los hijos de

17

refugiados o de personas que demandan asilo, o incluso de miembros de minorías o de grupos étnicos víctimas de discriminación.

6. Estructura del Registro Civil Dominicano:

7. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub-Registro de Nacimiento

* Creación de la Unidad Central

* El instructivo de aplicación de la Ley de Amnistía

* La resolución 45/08

* La firma de varios acuerdos con instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y extranjeras.

18

PLENOJunta Central Electoral

Dirección Nacional de Registro Civil

Oficina Central del Estado Civil

Dirección Nacional de Cedulación

Unidad Central de Declaraciones Tardías

de NacimientoOficialías del

Estado Civil

Delegaciones de Hospitales

Unidades Móviles

Centros de Cedulación

CONCLUSIÓN

La realización de esta investigación nos ha permitido tener una visión más clara y completa de la realidad de nuestras comunidades, que a pesar de los esfuerzos realizados por nuestras autoridades no han podido resolver en su totalidad este problema que cada día que pasa va aumentando en gran proporción ; y es que la falta de educación e ignorancia de nuestros ciudadanos y ciudadanas los han llevado a carecer de un derecho que le asiste desde su nacimiento como es tener una identidad, la cual es de suma importancia para todo ser humano ,y una sociedad organizada.

Como es de conocimiento de todos y todas sin la identidad es sumamente difícil sobrevivir en cualquier espacio de este planeta , es como no existir y muchas de las veces pasan por desapercibido en la comunidad que reside, no puede tener vida jurídica desde su nacimiento hasta su muerte e incluye varios factores en su vida. Pero a pesar de todo y no menos cierto que la falta de identidad en los ciudadanos impacta negativamente al Estado Dominicano y de igual forma a Registro Civil, en virtud de que por la falta del registro de los Actos del Estado Civil de las personas no se permite realizar estadísticas clara y eficiente, por ende no se puedes saber con exactitud la cantidad de ciudadanos registrados en cada comunidad o Provincia. El Registro del Estado Civil se encuentra afectado cuando los ciudadanos o ciudadanos se ven en necesidad de urgencia de tener una Identidad o cedula y le he imposible en sus solicitudes, por las razones que sea a los fraudes, de suplantación de identidad. Hemos podido observar y a la vez comprobar en dicha comunidad trabajada como esto ciudadanos y cuídanos han sido afectado por no acceder a tiempo a registrarse y la lucha para adquirir dicho documento y como el tiempo le ha robado su juventud en espera de realizar sus sueños. El Registro del Estado Civil es afectado por que no tiene una estadística clara de la cantidad de habitante que habita en su población.

Es notorio que estos procedimientos de inscripción de nacimiento, con una Ley obsoleta y que son emendada a través de Resoluciones de la Junta Central Electoral quien tiene en su poder r Registro del Estado Civil, quienes representan en cada jurisdicción las oficialías, no existe unificación de criterio en sus procedimiento, lo que afecta miles de dominicanos y dominicanas acceder y que carecen del registro de nacimiento.

19

RECOMENDACIONES

Primero: Que la Junta Central Electoral, como órgano rector del Registro del Estado Civil, al momento de nombrar a los oficiales del Estado Civil estos sean evaluado y formado en los conocimientos de las leyes al respecto y supervisados para la aplicación de la misma.

Segundo: Que se continúe con las iniciativas tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el sub registro de nacimiento, creando campaña de concientización en cada comunidad.

Tercero: Que Estado garantice el incumplimiento de la negligencia e irresponsabilidad de los padres que no acuden a tiempo a registrar a sus hijos y el oficial Civil que la ignore.

Cuatro: que todas y todos nos integremos, Iglesias, Escuela Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales e identidades públicas y privadas a esta causas que es una realidad viva, que nos está afectando como , familia y país y observamos con qué facilidad estamos perdiendo nuestra Identidad.

20

BIBLIOGRAFÍA

EFEC Y JCE,(2008) primera edición. Unificaciónde prácticas y procedimientos del

Sistema de Registro Civil de la República Dominicana.

BAQUEIRO ROJAS, EDGAR (2001). Diccionario jurídico temático. Derecho civil,

volumen 1. México: Press, Oxford University.

CÓDIGO DEL MENOR, Ley no. 136/2003, promulgado el 07 de agosto del año

2003. Mod. Por la Ley 52/07 del 23 de abril del año 2007. Santo Domingo,

REPUBLICA DOMINICANA.

CÓDIGO CIVIL DOMINICANO, Santo Domingo, República Dominicana.

Díaz, Máximo A. Derecho de Familia. Santo Domingo, República Dominicana.

LEY 659/1944, SOBRE ACTOS DEL ESTADO CIVIL. Santo Domingo: Publicación

de la Junta Central Electoral 2001.

PÉREZ LORA, FRANCISCO (2006). Seminario de derecho de familia en el siglo

XXI. Primera edición. Suprema Corte de Justicia. Santo Domingo: Editora

CORRIPIO.,

SABINO, CARLOS A. Procedimientos de investigación, Santo Domingo República

Dominicana.

El REGISTRO DE NACIMIENTO, FOLLETO UNICEF, No9 de marzo 2002

REGISTRO CIVIL Y DERECHO A LA IDENTIDAD, Ensayo Electorales, Dr. Roberto

Rosario Márquez.

FOLLETOS creados por la Unidad de Declaraciones Tardías 2010.

21

CRONOGRAMA

No. Actividades

Mes(s)/Semana(s)Julio Agosto Septiembre Octubre

1 2 3 4 5 6 7 8 910

11

12

13

14

15

16

17

1 Elección del tema

2 Definición del problema

3 Elaboración del proyecto

4 Corrección del proyecto

5 Aprobación del proyecto

6 Elaboración del capítulo I

7 Elaboración del capítulo II

3 Elaboración del capítulo III

9 Elaboración del capítulo IV

10Revisión de los capítulos I y II, III y IV

11 Revisión de bibliografía

12 Elaboración de conclusiones

13 Revisión de tesis

14 Corrección de tesis

15 Defensa de tesis

1. PRESUPUESTO

DESCRIPCIÓN COSTO EN RD$

Inscripción de la Maestría 25,000.00

Recopilación de datos bibliográficos compra de libros y

tesis

2,000.00

Viático para traslado a las distintas Instituciones

involucradas con el Tema de investigación

2,000.00

Digitación e encuadernación de informe final 500.00

TOTAL 29,500

22

ANEXO: ENTREVISTAS REALIZADAS EN LA ZONA INTERVENIDA

Aquí podemos ver que esta joven Angélica de 23 años de edad, separada de su marido, con tres niños de 5 y 2 años estos declarados y el ultimo de 8 meses aun sin declarar a pasar de haber nacido en el Hospital de Bani donde existe una delegación. Otra cosa que nos llamó la atención es que esta joven madre vive en el Sector Santa rosa a pocos metros de la Oficialía por lo que no podemos hablar de factor distancia, no trabaja, pero tampoco estudia solo hizo un séptimo grado por lo que se reafirma que el factor más importante es el de educación concientizar a las personas de la importancia de tener una identidad a la que todos tenemos derecho.

23

Cenilia Ramírez, está declarada tiene 6 hijos y la mayor no está declarada dice que

se va a poner en eso, que la pobre su papa se la llevo cuando se separaron y en

ese entonces la hija tenía 5 años, a lo que le respondí que en 5 años pudo

declararla, pero otra vez vemos que es el factor cultural y educación el que más

incide en el sub-registro en este país.

24

Aquí tenemos un tres casos que nos ponen casi a llorar, pues a ver esto pensamos

en nuestros hijos y en la juventud de este país que son víctima de la indiferencia de

nuestros gobernante y de nuestras instituciones, donde hace falta más operativos

en esos sectores, más información , más de todo.

Podemos ver al joven Luis Manuel “Paredes “de 17 años casi de 18, sin declarar,

pues su madre no está declarada y no sabe dónde está pues se lo dio a una señora

para criarlo, luego dos hermanas jóvenes hermosas Adriana de 18 años ya tiene un

bebe de un año y medio que a su vez no ha podido declarar, y Milagros de 15 años,

y todo esto porque su madre no está declarada y dentro de su ignorancia caen en

manos de personas que en vez de orientarlas las engañan, pues repito falta

publicidad para que las personas no tengan temor de acercarse a la oficinas en

busca de ayuda y la falta de interés del estado que no se muestra responsable ante

estos casos.

25

El que carece de documentos de identidad, no existe.

26