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Trabajo, ocupación y empleoSalarios, empresas y empleo 2003 - 2006

Septiembre de 2006Seri

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• Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr.CarlosTomada

• Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales Lic.MartaNovick

Trabajo, ocupación y empleoesunapublicacióndelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial.LaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales,atravésdesusequiposdeprofesionales,haelaboradolosestudiosincluidosenestapublicación.PartedeestostrabajosserealizaronenelmarcodelProyectoPNUDARG/04/034“Sistemadeinformaciónparalaevaluaciónyelmonitoreodelempleo,eltrabajoylainclusiónsocial”.

n Autoridades

PresidenteDr.NéstorKirchner

Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialDr.CarlosTomada

Secretaria de TrabajoDra.NoemíRial

Secretario de EmpleoLic.EnriqueDeibe

Secretario de Seguridad SocialDr.AlfredoConte-Grand

Trabajo, ocupación y empleoSalarios, empresas y empleo 2003 - 2006

Indice

Presentación..................................................................................................................................... 7

Dr.CarlosTomada-MinistrodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial

Introducción..................................................................................................................................... 11

Lic.MartaNovick-SubsecretariadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales

1. Encuesta de indicadores laborales: tres años de crecimiento del empleo privado formal..... 15

2. La creación de nuevas empresas durante la etapa post-convertibilidad (2003-2005):

impacto sobre el empleo asalariado registrado....................................................................... 41

3. Evolución de los salarios del sector privado............................................................................... 75

3.1 Lossalariosdelsectorprivado-año2005.............................................................................. 79

3.2 Evoluciónyestadodelossalariosdeconvenio(2001-2005).................................................. 111

4. Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005.................. 127

5. Dinámica del empleo y trayectorias laborales en la trama siderúrgica................................... 153

� |

PRESENTACION

Esta nueva edición de Trabajo, ocupación y empleo coincide con nuestro tercer año

degestión, locualnosofrece laoportunidadderealizarunbalancebasadoen la in-

formación que ponemos hoy a disposición del público. Esta información nos brinda

tambiénlaposibilidaddeseguirconciertaprecisiónelitinerariodelempleo-desdela

salidadelacrisisde2001-ydecontrastarloconlastendenciasactuales.

Laevolucióndelempleodesdelasalidadelacrisishastahoymuestratresetapas

claramente diferenciadas. En la primera, transcurrida entre el segundo semestre de

2002yprincipiosde2003,seregistróuncrecimientoconsiderabledelashorastraba-

jadas,queacompañólarecuperacióndelaproducciónenlasalidadelacrisis,aunque

lacreacióndeempleofuerelativamente lenta.En lasegundaetapa,quecomprende

elsegundosemestrede2003ycasitodoelaño2004,encambio,seobservaunfuerte

incremento; en este período, claramente, la contribución del empleo al crecimiento

económico fue decisiva. En la tercera etapa, que va desde principios de 2005 hasta

la actualidad, se observa la continuidad del crecimiento del empleo con un cambio

notabledesucalidad:lamayorpartedelcreadoduranteelúltimoañoymedioenla

Argentinacorrespondealoquedenominamos“trabajoregistradoporlosempleadores

enlaseguridadsocial”.

Puedeafirmarse,alaluzdeestosdatos,queenelaño2005sequebróporprimera

vez, la tendencia de crecimiento del“trabajo no registrado”. Actualmente, el“trabajo

registradoenlaseguridadsocial”lideralacreacióndeempleo.Losdatossoncontun-

dentes. Entre 1991 y 2001 el trabajo no registrado creció un 52,8% mientras que el

trabajoregistradosóloaumentóun1%.DuranteelgobiernodelpresidenteKirchner,

eltrabajoenblancomejoróenun33%,eltrabajoennegrosólolohizoenun8%.La

revisióndelasestadísticasmuestraqueelempleonodeclaradoenlaseguridadsocial

seubicaennivelessimilaresa losquealcanzaranenlasegundamitaddelos ’90.La

reinserción de los beneficiarios del Plan Jefes de Hogar en el empleo formal es una

señalclaraenestesentido.

¿Cuáles son los factores claves en esta evolución? El crecimiento económico y la

colocacióndelempleoenelcentrodelaspolíticaspúblicas,sonloscomponentesde-

cisivos.NocabedudadequelasorientacionesquesostenemosdesdeelMinisteriode

Trabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS)contribuyenpositivamenteaella.Lapro-

mocióndeltrabajodecente,lareconstituciónyeldinamismoimpresoenlainspección

deltrabajo,suenfoquehaciaelcontroldelregistrodelempleo,ymedidasafines,son

congruentesconlaevolucióndescripta.

Sinembargo,elcrecimientodelempleodecalidadnoseríaposiblesieltrabajode-

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centenofueraconcebidocomounobjetivodeseableyunaregladecomportamiento

paralasociedadargentina.Poresoelsignificadodeestaevolucióntrasciendeelcampo

económicoyadquiereunsentidopolíticoysocialquequeremosenfatizaraquí.Esto

noquieredecirquehemossolucionadototalmenteelproblema,sólodestacamosel

rumboseguido,asícomoloslogrosparcialesrelevantesenesadirección.Haberque-

bradounatendenciahistórica,entronizadaenlos´90,noesundatomenor.Ymucho

menoscuandoelrestodelainformacióndisponibleofreceunaclaraevidenciadeque

el quiebre de esa trayectoria fue logrado siguiendo una vía diferente de las recetas

impuestas.

Sisetomaencuentalaevolucióndelossalariosdesdelasalidadelacrisis,puede

observarsequeafinesde2005lasremuneracionesbrutasdelosasalariadosregistra-

dos, en términos reales, habían recuperado los niveles previos a diciembre de 2001.

Esta recuperaciónesproductodesucrecimientosistemáticoen losúltimosaños.La

dinámica de crecimiento de empresas jugó un rol clave en esta evolución, tal como

sedesprendedel intensoritmodecreacióndenuevosemprendimientosyde incor-

poracióndetrabajadores,tantoenlasnuevascomoenlasantiguasfirmas,quesupera

ampliamente las tasas respectivasde losperíodosanterioresa2003-2005.Pero tam-

biénjugóunrolclaveladinámicadelanegociacióncolectivaentresindicatosyem-

presas,reflejadaenelcrecimientonotabledelossalariosconformadosdeconvenio.A

diferenciadelperíodoprevioalacrisis,enelquelossalariosdeconvenioseubicaban

muypordebajodelossalariosefectivamentepagados,encontramosactualmenteuna

convergenciaentresalariosefectivosysalariosdeconvenio.

Aquella brecha entre salarios efectivos y salarios de convenio puede ser inter-

pretadacomolaamplitudrequeridaparaunaindividualizacióndelarelaciónsalarial,

como laqueprevalecióen los ´90.Elcierredeesabrecha,queevidenciamoshoy,se

correspondeconunarevitalizacióninstitucional:ladelanegociacióncolectiva.Estees

unodelosobjetivosdenuestragestión,ylacontribuciónconcretaparaconsolidaresta

orientaciónfuenosóloladepromoverlanegociación,sinotambiénladeestimularla

atravésdelaumentodelsalariomínimo,mediantelaactivacióndeldiálogosocial.En

elsenodelConsejoNacionaldelEmpleo,laProductividadyelSalarioMínimo,Vitaly

Móvilsehaestablecidoapartirdel1°denoviembreunaumentode$800,implicando

unamejoradel300%desde2003.

Es decir, en suma, que la vía seguida para la creación del empleo de calidad y la

reduccióndeltrabajonoregistradofueladepromoverlaelevacióndelossalariosal

ritmodelincrementodelaproducción,demododesostenerelconsumoyfortalecer

lademanda,unodelosejesdelnuevopatróndecrecimientoeconómico.Aunquese

requieren aún muchos esfuerzos en esta dirección para erradicar definitivamente la

pobrezayeldesempleo,loslogrosalcanzadoshastaaquínossirvenparaconfirmarel

rumbotrazado.

Poreso, lomás importantequedebedestacarseeshabermostrado,enestostres

años,queexistíanvíasalternativaspararecuperarelempleoconprotecciónsocial,y

que la contrapartida de esto, la precarización del trabajo, es más el producto de un

proyectopolíticoysocialcomoelqueprevalecieraen los´90,queunatendencia in-

evitablee inherentealcapitalismocontemporáneo.Ensuma,habermostradoque la

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protecciónsocialdeltrabajoescompatibleconlacreacióndeempleoyelcrecimiento

delaeconomía.

Nosrestaahoraconsolidaresterumbo,luegodehabercomprobadosueficacia.No

esunatareafácil,sinoquerequiereprofundizarlaarticulacióndelaspolíticaspúblicas

conlasinstitucionesyconlasnecesidadesdelámbitomicroeconómico.Perotenemos

laconviccióndequeestamosenlavíaadecuada.

Este conjunto de estudios posibilitará a los lectores elaborar sus propios juicios

sobreestostresaños,quepuedenonocoincidirconnuestraperspectiva,peroenlos

cualeshallarándatossuficientesparacontrastarlosempíricamenteyrealizarsupropio

balance.

Dr. Carlos TomaDa

Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Buenos Aires, septiembre de 2006

11 |

INTRODUCCION

EstaquintaentregadelaserieTrabajo, ocupación y empleoestádedicadacentralmente

aunbalancedelosúltimostresaños,referidaalaevolucióndelempleoydelossala-

rios,yadiversosaspectosdeladinámicadecrecimientodeempresas.Enambostipos

deestudios,secolocaunaespecialatenciónalcambiodetendenciasregistradoenel

período,yseenfatizancuestionesmetodológicas,vinculadastantoconlanovedadde

lasfuentesutilizadascomoconlanecesidadderevisarsistemáticamentelosenfoques

delaconstruccióndedatos,afindeprecisarydistinguirloshechosestudiadosdesu

interpretación.

La información de la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) del Ministerio de

Trabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS)ofreceunpanoramadelaevolucióndel

empleoprivadoregistradoen losúltimostresaños,situándolaenunatrayectoriade

máslargoplazoyrelacionándolaconlaevolucióndelPBIduranteelmismoperíodo,

ycondiversoscomponentesdelempleo:sectoriales,regionales,tamañodeempresas,

categoríasprofesionales.Esteanálisispermitecaracterizaralgunosaspectosdelnuevo

patrón de crecimiento de la economía argentina, en particular su perfil productivo,

queesreflejadoenlaintensidaddelcrecimientodelaocupaciónenlaindustriama-

nufacturera.Elestudio incorporatambién informaciónsobre ladinámicadelempleo

vinculada con las tendencias de rotación laboral y con los nuevos datos que aporta

laEILsobrecomposiciónporgénero.Esteenfoqueaportaevidenciassobreelgrado

enqueladinámicadelempleoreproducelosdiferencialesporgéneropresentesenla

composicióndelafuerzadetrabajo,eilustrasobrelosmecanismosqueoperanpara

esareproducción.

Elestudiosobre lacreacióndenuevasempresasprivadasdurante2003-2005ysu

impactosobreelempleoregistradomuestralaintensidaddeladinámicadecrecimien-

toenelperíodo,quecontrastatantoconelprocesodedestruccióndeempresasque

prevaleciódurantelarecesiónde1998-2002,comoconelperíododecrecimiento1996-

1998,enelqueelritmodecreacióndeempresasfuemásatenuadoqueenlaactualidad.

Elinterésdeesteenfoqueresideenvincularladinámicadelempleoconelprocesode

aperturaycierredeempresas,apelandoalaconceptualizacióndeflujosdemográficos

quepermitenestablecertantolossaldosnetosdecreaciónydestruccióndeempresas

yempleoenperíodosanuales,comoelseguimientodecohortesa travésdel tiempo

y sus respectivas probabilidades de supervivencia según los períodos. El análisis de

lastendenciasde lademografíadeempresasenunaperspectivacomparadapermite

apreciarlaintensidaddelosciclosdelaeconomíaargentinaenelpasadoreciente,ysus

diferenciasysemejanzasconlosciclosrespectivosdeeconomíasmásestables.

12 |

Laevolucióndelossalariosentre2003y2005esanalizadaatravésdelasprincipales

fuentesdeinformacióndisponiblesenlaArgentina:ladesalariosdeconvenioylade

remuneracionesbrutasdeclaradasporlosempleadoresenelSistemaIntegradodeJu-

bilacionesyPensiones(SIJyP)(ambasconstruidasenelMTEySS)yladeingresosnetos

captadosporlaEncuestaPermanentedeHogaresdelInstitutoNacionaldeEstadísticas

yCensos(INDEC).Lastresfuentesindicantendenciassimilaresdecrecimientodelos

salariosduranteelperíodo,ysólodifierenensusmagnitudesrelativas.Lastendencias

observablesenlaevolucióndelossalariosdeconveniomuestranqueéstossesitua-

banmuypordebajode lossalariosefectivamentepercibidosen2001,mientrasque

actualmente tiendenaconvergercon lossalariosefectivamentepagados,a favorde

susignificativamejora,particularmentedurante2005.Elsignificadoquecabeatribuir

aestaevolucióneseldeuncambiosustantivoorientadoactualmentehacialafijación

colectiva de los salarios, que contrasta con la individualización de la relación salarial

queprevalecióenlaépocadelaconvertibilidad.

La evolución del promedio de las remuneraciones brutas declaradas por los em-

pleadoresenelSIJyPmuestraquehaciafinesde2005éstashabíanretornado,entér-

minosreales,alosnivelespreviosalacrisisde2001.Esarecuperaciónfuemuchomás

marcadaaúnenlasremuneracionesdelostrabajadoresconantigüedadenelpuesto,

queafinesde2005sesituabansignificativamenteporencimadelosnivelesprevios

alacrisis.Aúncuandodesde2003seobservaunarecuperaciónsostenidadelingreso

netodelos“trabajadoresnoregistrados”, la informaciónprovistaporlaEncuestaPer-

manentedeHogares(EPH)indicaquehaciafinesde2005nohabíanlogradorecuperar

aúnlosnivelespreviosalacrisisde2001.

Estaprogresiónrelativamentemás“lenta”delingresodelostrabajadoresnoregis-

trados promueve interrogantes diversos, algunos de los cuales buscaron ser despe-

jadosenunestudioad-hocsobresunaturaleza,evoluciónycomposición interna.Su

propiadefinicióngeneraequívocos,yaquetiendeaserasimiladoacríticamenteaotras

categoríascomo“trabajoennegro”o“trabajoinformal”,queprevaleceneneldiscurso

públicosobreeltema.Susignificadoprecisoactual,talcomolodefinelaEPH,eselde

“trabajadoresnoregistradosporsusempleadoresenelSistemadeSeguridadSocial”,

definición que difiere parcialmente de la aplicada por la versión de dicha encuesta

anterioralsegundotrimestrede2003.Elestudioaquípresentadoensayaunacompa-

tibilizaciónentreesasdistintasdefiniciones,asícomounaarticulaciónentrelasseries

dedatosaportadasporlasdiferentesmetodologíasaplicadasenlaversiónactualyen

laanteriorde lamismafuente.Losresultadosdeesteensayosonelocuentes,yaque

muestranevolucionesdisímilesenestesectordetrabajadoressegúnlametodología

decaptacióndeinformaciónqueseaplique.

El estudio dedicado a la dinámica del empleo y a las trayectorias laborales en la

siderurgiaconstituyeunbuenejemplodelapotenciaanalíticadelenfoquede“tramas

productivas”pararelevarlostemasdeempleo.Enprimerlugar,eseenfoquetrasciende

elplanosectorialtradicional,yaqueposibilitaanalizarelcomportamientodelasem-

presas siderúrgicas (núcleos) y el de sus proveedores y/o clientes. En segundo lugar,

permiteestablecerinferenciasapartirdelastrayectoriaslaboralesinternasyexternas

alatramaproductiva.Esteanálisispermiteprecisaralgunosaspectosdeinteréscomo

13 |

la mayor estabilidad relativa del empleo en esta trama en comparación con otras

industrias,vinculadaconsuperfilproductivosingularyconeltipodeempresasque

prevalecenenella.Entercerlugar,ademásdebrindarinformaciónespecíficaeinédita

sobreeltema,esteenfoquetambiénorientayestimulalabúsquedadenuevasfuentes

deinformaciónsobreelempleoysusconexioneseintegraciónconlasotrasfuentes

disponibles.

Elconjuntodeestudiosaquípresentadoscontribuyesindudaalaconstrucciónde

unavisión sobreelempleoyeltrabajo,quedifiereposiblementedelasperspectivasy

enfoquesqueprevalecenactualmenteennuestropaís.Lavisiónaquíofrecidacoloca

elacentoenlastendenciasdeevoluciónrecientesdelempleoylossalarios,mientras

quelosenfoquesusualesenfatizanlamagnituddedeterminadosproblemas.Colocar

elfocoenlastendenciasnoimplicadesconocerlamagnituddelosproblemassino,por

elcontrario,establecerelmarcoquepermitaevaluarlaspolíticaspúblicasencaradasa

resolverlos,tantomáscuandolacuestióndelempleobuscasercolocadaenelcentro

deesaspolíticas.

Consideramostambiénquealgunasdelasdivergenciasdeenfoquesserelacionan

menoscondiferenciasdevisióncomolasmencionadas,porejemplolafaltadeexplici-

taciónmetodológicayconceptualdelSistemaEstadísticoNacional,cuyosinstrumen-

tosnosiempredesarrollancriteriosclaros.Enestesentido,creemosqueelconceptode

“asalariadosnoregistrados”escondeheterogeneidadesmuyimportantesqueesnece-

sarioanalizar.Peroenrelaciónconesto,másquelamentarnos,pretendemoscontribuir

conladifusióndeinformaciónyanálisisdeinteréspúblico.

Finalmente,nos resultaparticularmentegratopresentarestaquintaediciónde la

serieTrabajo, ocupación y empleo,yesperamosqueresulteefectivamentedeinterésy

utilidadparaloslectores.

liC. marTa NoviCk

Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios Laborales

Buenos Aires, septiembre de 2006

15 |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal

ENCUESTA DE INDICADORES LABORALES: TRES AÑOS DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO PRIVADO FORMAL11

1 InformeelaboradoporPaulaAtorresi,FabiánBerhóyJulioZelarayoundelaEncuestadoradeIndicadoresLaborales (EIL), Dirección General de Estudios y Estadística Laborales (DGEyEL), Subsecretaría de Pro-gramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL),delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

INTRODUCCION

Elpresentedocumentoanalizaelcomportamientodelempleoformalenelcontextode

recuperacióndelaeconomíaydelosprincipalesindicadoresdelmercadodetrabajo,

despuésdelacrisiseconómicaqueatravesólaArgentinahaciafinalesde2001.Seutili-

zacomofuentedeinformaciónlaEncuestadeIndicadoresLaborales(EIL)querealizael

MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS),enGranBuenosAires,Gran

Córdoba,GranRosarioyGranMendoza.Laencuestatienecomoobjetivoestudiar−en-

treotrosindicadores−laevolucióndelempleoprivadoregistradoenempresasdediez

omásocupados,excluyendoalsectorprimario.

Lasrelacionesestablecidasentrelamarchageneraldelaeconomía,laevolucióndel

empleoylashorastrabajadaspresentangranimportanciaeintentanaportarinforma-

ciónmásdetalladasobreloocurridoenlacoyunturainmediata.Asuvez,laformulación

dedistintashipótesissobreladinámicadelasvariablesenestudiobrindaalternativas

sobrelastendenciasafuturodelempleo,lalegislaciónqueregulaeltrabajoylascalifi-

cacionesdelostrabajadores.

Loscambiosproducidosenlaeconomíayenelempleoapartirde2003remitenala

necesidaddecotejarlainformacióndisponibleporlaEIL.Aunqueparaeltratamiento

dealgunostemasseamplíelareferenciatemporalparalograrunamiradaenperspec-

tiva, el presente documento toma como período de referencia los últimos tres años:

mayode2003amayode2006.

EVOLUCION DEL EMPLEO EN EL TOTAL DE AGLOMERADOS RELEVADOS (TAR)

Entremayode2003ymayode2006elempleorelevadoporlaEILcrecióun26%enel

totaldeaglomeradosrelevados,aunritmomensualpromediode0,6%.Enlosprimeros

mesesposterioresamayode2003elempleocrecesostenidamentehastaalcanzar,un

añodespués,unatasaanualdecrecimientodelordendel7%.Hastamarzode2005se

mantieneenesatasadecrecimientointeranual,paradespuésretomaraltasdecreci-

mientoqueempujanelempleoaunpicodecrecimientodel10%,ennoviembrede

2005.Productodelasaltastasasdecreaciónnetadepuestosdetrabajodurante2005,


Variaciones anuales del empleo mayo - mayo

Mayo03-Mayo04 Mayo04-Mayo05 Mayo05-Mayo06 Mayo03-Mayo06

Total aglomerados 6,8 % 9,0 % 8,2 % 26,0 %

haciamayode2006elincrementodelempleo,entérminosanuales,ubicasustasasde

crecimientoenelordendel8%.

Enelgráfico1seamplíalareferenciatemporalaagostode2001,parapoderobservar

elúltimoperíododedestruccióndepuestosdetrabajo, larecuperaciónyelposterior

períododecreaciónnetadeempleo.Puedeseñalarse,entonces,quehastaseptiembre

de2002secompletaunperíododedestruccióndepuestosdetrabajoqueseagudiza

entrediciembrede2001yagostode2002.Enfebrerode2004selograalcanzarelnivel

GRAFICO 1

Evolucióndelniveldeempleo.Totalaglomerados

85

90

95

100

105

110

115

Ago-01Oct-

01Dic-

01Feb-02

Abr-02

Jun-02Ago-02

Oct-02

Dic-02

Feb-03Abr-0

3Jun-03

Ago-03Oct-

03Dic-

03Feb-04

Abr-04

Jun-04Ago-04

Oct-04

Dic-04

Feb-05Abr-0

5Jun-05

Ago-05Oct-

05Dic-

05Feb-06

Abr-06

Variaciónabril06abril03:26%

2 Ver“EncuestadeIndicadoresLaborales:dosañosdecrecimientodelempleo(octubrede2002-octubrede2004)”.Trabajo,ocupaciónyempleo,SerieEstudios1,abrilde2005,MTEySS.

1� |Encuestadeindicadoreslaborales:tresañosdecrecimientodelempleoprivadoformal

deempleodediciembrede2001,yenoctubrede2004sealcanzaysuperaelnivelde

agostode2001−momentodeiniciodeestaserie−.Enotrostérminos,senecesitarondos

añosdecrecimientosostenidodelempleopararecuperarelquefuedestruidoenuno2.

Tambiénseconcluye,apartirdelaobservacióndelaserie,quelaprimerafasede

recuperación del empleo (que va desde octubre de 2002 hasta junio de 2003) tiene

unritmomás lentodecrecimiento,comportamientovinculadoconla incertidumbre

propiadelasalidadeunacrisis.Latasamensualpromediodecrecimientoenestepe-

ríodoesde0,2%.Enlamedidaenquelaetapaexpansivaseconsolida(enelsegundo

semestrede2003), laconfianzaposibilitalaaceleraciónenlacreacióndepuestosde

trabajo.Así,duranteelperíodocomprendidoentremayode2003ymayode2006,el

ritmomensualpromedioaumentaa0,6%.Enotrostérminos,semultiplicaportresel

crecimientomensualdelempleo.

CAMBIOS EN LA ECONOMIA Y EL EMPLEO

Laeconomíaargentina,luegodeatravesarvariosañosderecesióny,consecuentemen-

te,decontinuadestruccióndepuestosdetrabajoregistrados,revirtióestatendenciaa

partirdeoctubrede2002cuandocomenzóarestituirlospuestosdetrabajoperdidos.

Desde2003,porconsiguiente,seconsolidaunciclodecrecimientodelaeconomíay

delempleo.

Lacrisisdel2001sepresentacomoconsecuenciadeunadécadaqueprivilegió,

porunaparte,elcrecimientodelossectoresdeserviciosendetrimentodelossecto-

resproductivos,yporlaotra(enmateriadeempleo)lapromulgacióndelasleyesde

flexibilización laboral. Mientras que el primero trajo aparejado una crisis económica

sinprecedentes, lasegunda−contrariamentea losenunciadosdesupromulgación−

generócomoconsecuenciaselcrecimientodelempleonoregistrado,laprecarización

delasrelacioneslaboralesyladisminucióndelempleoformal.

Puedeseñalarse,noobstante,queapartirde2003sesucedendoscambiosfunda-

mentales:

• seconsolidadefinitivamenteelcambiodepatróndecrecimientodelaeconomía

privilegiándoselossectoresproductivosy

• lageneracióndeempleodecalidadseubicaenelcentrodelaspolíticaspúblicas.

Elproductodeestoscambiossereflejaenindicadoresdelmercadodetrabajocon

evoluciones positivas que delinean un cambio en la estructura ocupacional del país.

Creció el empleo asalariado y, dentro de esta categoría, creció el empleo registrado3,

disminuyendosignificativamenteeldesempleo(estoincluyelaaltaproporcióndebene-

ficiariosdelProgramaJefesdeHogar-PJH-queseinsertaronenelempleoregistrado)4.

3 Schleser,D.yLépore,E.“Evoluciónrecientede lasituación laboralargentina: resultadosde laEncuestaPermanente de Hogares para el primer trimestre del 2006”, Ministerio deTrabajo, Empleo y SeguridadSocial,enprensa.

4 Informe“AnálisisyseguimientodelProgramaJefesdeHogar–Estudiodelainserciónlaboraldelosbe-neficiariosenempleosregistradosconinformacióndelSIJyPylaencuestadeevaluación”,DirecciónGe-neraldeEstudiosyEstadísticasLaborales,SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales,MTEySS,marzo,2006.


LA ACTIVIDAD ECONOMICA Y LA EVOLUCION DEL EMPLEO

Comoseseñalóanteriormente,laeconomía,luegodeatravesarvariosañosderecesión

conlaconsecuenteycontinuadestruccióndepuestosdetrabajo,revirtióestatenden-

ciaenoctubrede2002paraconsolidar,apartirde2003,unciclodecrecimientodela

economíaydelempleo.

Laevolucióndelosnivelesdeempleoalolargodelaserieanalizadaacompañóal

crecimientoeconómico.

ElcambiodepatróndecrecimientopermitióqueelPBI5comenzaraaretomarun

crecimiento lentoapartirdel II trimestrede2002,en tantoqueelempleo lohacea

partirdelIVtrimestredelmismoaño.Enesesentido,esclaroqueelprimermomento

decrecimientodelaeconomíafueacompañadoporunincrementodelashorastraba-

jadas.Unavezqueelimpulsodelaactividadeconómicafuepercibidocomoduradero

porpartedelasempresas,éstascomenzaronaaumentarlacontratacióndepersonal

deformasostenida.

ElpuntomásbajodelaseriedelPBIseubicaenelItrimestrede2002(76.1;base

100=IItrimestrede2001).Apartirdeesemomento,elprimerañodecrecimientofuede

4.1puntos,entantoelempleocayóenelmismoperíodo2.9puntos.Posteriormente,a

partirdelIVtrimestrede2002,elempleocomienzaunprocesodecrecimientoininte-

rrumpidohastalaactualidad.

GRAFICO 2

Evolucióndelempleo,lashorastrabajadasyelPBIeneltotalaglomerados(baseIIItrim/01=100)

5 Los datos referidos al PBI son en base a información del Instituto Nacional de Estadística y Censos(INDEC).

80

85

90

95

100

105

110

115

120

125

III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06II-05 III-05 IV-05

NivelPBINivelempleo Nivelhorastrabajadas


Variaciones anuales 2003-2002* 2004-2003* 2005-2004* 2006-2005*(1 trim. - 1 trim.)

Var.empleoregistrado -3,1% 6,4% 7,1% 9,6%

Var.PBI 5,4% 11,3% 8,0% 8,6%

Var.horastrabajadas 9,0% 4,0% -7,0% -0,6%

Elasticidadempleoregustrado/PBI -0,58 0,57 0,89 1,12

Enconsecuencia,laexperienciadeladécadadel‘90muestraclaramenteque,sibien

elcrecimientoeconómicoescondiciónnecesaria,porsisólonoessuficienteparage-

nerarnuevospuestosdetrabajodecalidad.Paralograresteobjetivosehizonecesario,

entre otros factores, modificar los patrones de crecimiento y los precios relativos, si-

tuaciónqueseprodujoapartirde2002medianteladevaluacióndelpeso,peroquese

profundizóyseconsolidódesde2003.

ElprimercrecimientodelPBI6nofueacompañadoporuncrecimientodelempleo.

Lavariacióndelosprimerostrimestresdelperíodo2002-2003respectodelempleofue

negativa,apesardequeelPBIcreció5,4puntosporcentuales.

6 EsimportanteaclararquesehanutilizadolosdatosdelPBIdesestacionalizado,debidoaquepermiteunmejoracercamientoalarelaciónexistenteentreelPBIrespectodelashorastrabajadasyelempleo.

7 EstimadorMensualIndustrial(EMI)delINDEC.ElEMImideeldesempeñodelsectormanufacturerosobrelabasedeinformaciónproporcionadaporempresaslíderes,cámarasempresariasyorganismospúblicosqueinformansobreproductoseinsumosrepresentativos.

Unavezconsolidadoelcrecimientoeconómico,laevolucióndelempleoacompañó

deformaanálogaelcrecimientodelPBI.Deestemodo,para2005−2006,porcadapunto

quecrecióelPBI,elempleoregistradoaumentóenunaproporciónalgomayorque1.

ACTIVIDAD Y EMPLEO FORMAL EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

Comosemencionóanteriormente,apartirde2003seamplíayseconsolidaundesa-

rrolloeconómicobasadoenlaproduccióndebienes(impulsadoporlossectoresdela

construcción,laindustriayagropecuario).Esdecir,semodificalamatrizdecrecimiento

queprevalecióenelpaísenlosaños‘90.Laevolucióndelempleoformalenlaindustria

manufacturerareflejaesoscambiosproducidosenlaorientacióndelaeconomía.

TantoelcomportamientodelaactividadindustrialestudiadaporelEMI7,comoel

empleorelevadoporlaEILtienenunsentidoascendente,entremayode2003ymayo

de2006.

*Lavariaciónsecalculaentrelosprimerostrimestresdecadaaño.


Variaciones anuales 2003-2002* 2004-2003* 2005-2004* 2006-2005*(I trimestre – I trimestre)

Empleoindustrial -1.2 8.7 7.5 8.2

EMI(producción) 14.3 11.9 5.3 6.7

Horasindustria 6.2 2.5 -3.0 -0.9

Apesardeobservarseciertospuntosdeestacionalidad(enmateriadehorasyde

actividad)queproducenirregularidadenlastendencias,sepresentaunaseriedeem-

pleoconunaclaratendenciacreciente.Enlosprimerosmesesdecadaañodisminuyen

tantolaactividadindustrialcomolashorastrabajadas.Enprimerainstancia,larecupe-

racióndelaactividadserefleja,eneltrimestresiguiente,conunaumentodelashoras

trabajadas.Enesemarco,elempleocrece−peroaunritmomenor−parafinalmente

retomar,enlosmesessiguientes,ladinámicadelosúltimostresaños.


GRAFICO 3

EvolucióndelEstimadorMensualIndustrial(EMI-INDEC),empleoindustrialypromediodehorasindustriaEIL-MTEySS(baseagosto/01=100)

140

130

120

110

100

90

80

70

May-03

Jun-03Jul-0

3Ago-03

Sep-03Oct-

03Nov-03

Dic-03

Ene-04Feb-04

Mar-04Abr-0

4May-04

Jun-04Jul-0

4Ago-04

Sep-04Oct-

04Nov-04

Dic-04

Ene-05Feb-05

Mar-05Abr-0

5May-05

Jun-05Jul-0

5Ago-05

Sep-05Oct-

05Nov-05

Dic-05

Ene-06Feb-06

Mar-06Abr-0

6May-06

Actividadindustrial(EMI)Empleoindustrial(EIL) Horastrabajadasindustria(EIL)


EMPLEO DE CALIDAD8

Juntoa loscambiosproducidosenlaeconomía,cambiótambiénlaestrategiadelas

políticas públicas en materia de empleo. Desde 2003 éstas pusieron su centro en la

generacióndeempleodecalidad9.

Elcrecimientodelempleoformal−y,consecuentemente,ladisminucióndelostrabajado-

resnoregistrados−constituyeunaprimeraaproximaciónalempleodecalidadporque:

• brindaprotecciónsocial;

• aseguraalosempleadosfrenteaaccidentesoenfermedadesprofesionales;

• regulalajornadalaboral;

• ofreceestabilidadeneltiempoalospuestosdetrabajodeacuerdoconlanormati-

valaboralvigente;

• reconoceefectivamenteelderechoa lanegociacióncolectivay lasindicalización

brindandoa losempleados lacoberturade losconvenioscolectivosdetrabajo10.

Esdecir,setratadeunempleosujetoaldiálogoentreempresasysindicatos,sobre

salariosycondicionesdetrabajo11;

• permitiríalaactualizaciónpermanentedelosconocimientosadquiridosatravésde

lacapacitaciónderecursoshumanos(RRHH)departedelasempresas,asegurando

alavezlaempleabilidaddelaspersonas12antelaeventualidaddelapérdidadel

puesto13;

• comolodemuestranotrosestudios14,quieneslograroningresarenelempleofor-

maltienenmásposibilidadesdereinsertarseenelmismoquequienesno lohan

logradoohansalidodelempleoregistradoporunperíodosuperioralaño;

• la disponibilidad de puestos de trabajo con estas características asegura, desde el

puntodevistadelaofertadetrabajo,laposibilidaddelalibreeleccióndelempleo15.

8 La utilización de empleo de calidad debe entenderse aquí como sinónimo desde el punto de vistaconceptual delTrabajo Decente. Esto último forma parte de las recomendaciones de la OrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT).

9 “El Ministerio deTrabajo, Empleo y Seguridad Social promoverá la inclusión del concepto de trabajodecenteenlaspolíticaspúblicasnacionales,provincialesymunicipales.Atalfin,ejecutaráypromoverálaimplementación,articuladaconotrosorganismosnacionales,provincialesymunicipales,deaccionesdirigidas a sostener y fomentar el empleo, reinsertar laboralmente a los trabajadores desocupados ycapacitaryformarprofesionalmentealostrabajadoresLey25.877enelTítuloI:Derechoindividualdeltrabajo,CapítuloIII:Promocióndelempleo,enelartículo7º.

10 ElmóduloespecialdeRelacionesLaboralesdelamismaEILdejuniode2005dacuentadeun83,1%detrabajadorescubiertosenConveniosColectivosdeTrabajo.

11 Porellomismo,seubicaenoposiciónderelacioneslaboralesentreempresariosytrabajadoresindividua-les(flexibilizadosoen“negro”).

12 SegúnelMóduloespecialdelaEILdeCapacitaciónLaboral,el29%delasempresasprivadasqueem-pleanal56%delostrabajadoresrealizaronactividadesdecapacitacióndesupersonalduranteelperíodocomprendidoentreoctubrede2004yseptiembrede2005.

13 Másadelantecuandosetrateeltemadeincorporacionesydesvinculacionesdepersonalseverácómoaúnenestaetapadecrecimientodelempleo lassegundasmantienenunapresenciasignificativa,seaporquelaempresaasílodecideoporquelosmismostrabajadoresmigranaotrospuestosdemandadosenbuscademejorescondicionesdetrabajoodeingresos.

14 Castillo,V.,Rojo,S.yYoguel,G. (2005)“Trayectorias laboralesyrotacióndelempleo1996-2004”,Trabajo,OcupaciónyEmpleo:trayectorias,negociacióncolectivaeingresos,SerieEstudios4,MinisteriodeTraba-jo,EmpleoySeguridadSocial,abril2006.Enestesentido,deacuerdoalMódulodelaEIL“InserciónlaboraldeBeneficiariosdelPlanJefes/asdeHogar”defebrerode2004,lasempresasorientanmayoritariamentesubúsquedadepersonalapostulantesqueesténocupadosoqueseandesocupadosrecientes.

15 Entreotros,ladisponibilidaddeempleoformalafectaríatantoaltrabajoen“negro”comoaltrabajofor-zoso.


Ensíntesis,elcrecimientodelempleoformalestaríaindicando,porlascaracterísticas

mencionadas,uncambiode laestructuraocupacionalen losaglomeradosrelevados

másalládelacoyunturainmediata.LautilizacióndelaEncuestadeIndicadoresLabo-

rales en este marco aporta valiosa información que nos permite aproximarnos a los

atributosdelempleodecalidad.

Esimportanteaclararque,portratarsedeunaencuestaaempresas,lainformación

estaránecesariamenteinfluenciadaporestepuntodevista,limitandoasílaposibilidad

deestablecerun indicadorfinaldelempleodecalidad.Sinembargo, laconstatación

eneltiempodeunadisponibilidaddeempleodeestascaracterísticassientabasesde

primerordenparaelmejoramientopermanenteysistemáticode lascondicionesde

trabajodelosasalariados.

Sehacenecesariodestacarunaúltimacuestión.Envariasocasiones,sehatratado

lainformaciónreferidaalcrecimientodelempleoformalapuntandoaqueobedecería

fundamentalmenteal“blanqueo”detrabajadores.Efectivamente,atendiendoaunade

lascaracterísticasdelempleorelevado(laformalidad)y,apesardequelamarchagene-

raldelaeconomíayladisminucióndeldesempleoverificanunaconstantegeneración

denuevospuestosdetrabajo,esprobablequeunaproporciónmenordeestosnuevos

puestosdeclaradosporlasempresasalaEIL16setratedepuestosqueyaexistíanenlas

mismasyque,endeterminadomomentodeltiempo,fueron“blanqueados”.Sinembar-

goestaafirmación,sinañadirotrasexplicaciones,nodacuentadelosiguiente:

• setratade“blanqueos”quereconocenaltrabajadorelgoceefectivodederechos

previamenteviolados(oincumplidos);

• elmomentodel“blanqueo”esaquelquesehafijadocomocentrodeunanormativa

laboralquepriorizalascontrataciones por tiempo indeterminado(estabilidadenlos

puestos)17;

• porúltimo(ynoporestomenosimportante),los“blanqueos”,independientemente

delaproporciónenqueseproduzcan,seexplicaríanalmenospordosrazones:un

cambioculturalempresarialhaciaelempleoregistradoyunatentoseguimientopor

partedelaInspeccióndelTrabajo18.

EVOLUCION DEL EMPLEO FORMAL EN LOS AGLOMERADOS RELEVADOS

Laactualfaseexpansivadelempleoencuentraimpulso,fundamentalmente,enlascon-

tratacionesportiempoindeterminado,esdecir,eneldenominadoempleo“efectivo”.Así,

el80%delosnuevospuestosdetrabajocreadosduranteelperíodomayo2003-mayo

2006,eneltotaldeaglomeradosrelevados,esdeestetipo.Laimportanciadedichamo-

dalidadcontractualradicaenquenospermiteacercarnos,enalgunamedida,alempleo

16 DeigualmaneraalSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones(SIJyP).17 Enotrostérminos,seobservadesdeunpuntodevistaconceptual,lanegacióndelospostuladosdela

flexibilizacióndelasrelacioneslaboralescomoremedioalcrecimientodelempleonoregistrado(yaquediversosestudiosdancuentadeunsignificativoaumentodeestetipodeempleodurantelavigenciadelasleyesdeflexibilizaciónlaboral).

18 Cuyaampliacióndecapacidadoperativaenlosúltimostresañosformapartedelaconsecucióndeunempleodecalidad.


decalidad19,debidoasumayorestabilidadomenorprecariedad20.Además,permite

observarlasexpectativaspositivasdelosempresariosenlamarchadelaeconomíaen

generalydesuempresaenparticular,enlaactualfasedecrecimientodiferenciadapor

suestabilidad,prolongadaduraciónyconsiderablemagnitud.

Sinembargo,laevolucióndelempleopresentadinámicasdiferenciadasdeacuerdo

alosaglomeradosrelevados.TambiénseobservandistincionesentreelGranBuenos

Airesyeltotaldeaglomeradosdelinterior.Mientrasquelarecuperacióndelempleo

haciaoctubrede2004sedebefundamentalmenteaéstosúltimos,yaenmayode2005

lastasasanualesdecrecimientodelGranBuenosAiressuperanalaspresentadasporel

interior,motorizandoasílasubadelconjuntoenelúltimoperíodoanalizado.Comose

observaenambasseries,lastasasanualesalcanzanmáximosdecrecimiento:mientras

queenelinteriorelmáximoseubicaenoctubrede2004,enelGranBuenosAiresse

produceennoviembrede2005,conunatasaanualdecrecimientodel11%.

19 Lanari,M.E.yGiacometti,C.:“IndicadoresdeTrabajodecente:PropuestaparalamedicióndeldéficitdeTrabajoDecente”,enprensa.

20 Aquíeltérmino“precariedad”seutilizaenelsentidodeladuracióndelcontratobajoestudio.Seaportiempoindeterminadoodeterminado,ambostienenaportesalaseguridadsocial.Sinembargo,mientrasqueelprimertipodecontratosignificaestabilidadparaquienloocupa,elsegundono.

GRAFICO 4

Variaciónanualdelempleo.GranBuenosAires(GBA)eInterior

InteriorGBA

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

Ago-02Oct-

02Dic-

02Feb-03

Abr-03

Jun-03Ago-03

Oct-03

Dic-03

Feb-04Abr-0

4Jun-04

Ago-04Oct-

04Dic-

04Feb-05

Abr-05

Jun-05Ago-05

Oct-05

Dic-05

Feb-06Abr-0

6


La evolución del empleo por aglomerado tiene proporciones diferentes. De la

misma manera, en términos anuales, cada aglomerado ha presentado −en la actual

etapa−ritmosdiferencialesdecrecimiento.MientrasqueGranCórdobayGranRosario

alcanzandesdemuytempranotasasanualesdecrecimientocercanasal10%,elGran

BuenosAiresreciénenel2004seacercaalritmodeaquellas.Elaglomeradoquepre-

sentaelmayorcrecimientoenelperíodoanalizado(mayo03-mayo06)esGranCórdo-

ba,seguidoporelGranBuenosAires.


Aglomerado Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06

GBA 6,5% 9,1% 8,6% 26,3%

CBA 10,8% 12,1% 7,4% 33,3%

ROS 9,4% 5,7% 4,1% 20,3%

MZA 4,8% 7,4% 7,5% 21,0%


Laestructuradelacomposicióndelempleosegúnaglomeradoenelcomienzodel

análisis(mayode2003)muestraqueelGBArepresentael85%delempleo,Córdobay

Rosarioel6%yMendozael3%.Esinteresantecompararlacomposicióninicialconla

composición de los nuevos puestos de trabajo registrados generados en el período.

Lasdiferenciasestaríanmarcandodinámicasdiferenciales,deacuerdoconlasdistintas

variablesestructurales.

Deestamanera,alrealizarlacomparaciónconlosnuevospuestoscreados,laestruc-

turavaríalevemente.Así,elGBArepresentacasilamismaproporciónquesuestructura

con respecto a los nuevos puestos de trabajo en el período mayo 2003–mayo 2006

(85,1%).Córdoba,encambio,aportaunamayorcantidaddenuevospuestosdetrabajo

quesuestructura(7,8%),entantoRosarioyMendozaaportanunacantidadmenorde

nuevospuestosdetrabajoquesuestructurainicial(4,7%y2,4%,respectivamente).

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, LA CONSTRUCCION Y LOS SERVICIOS

Deacuerdoconloquesemencionabaalprincipiodeldocumento,ladinámicadelem-

pleoporsectorpresentacambiosconsecuentesconuncrecimientoeconómicobasa-

doenlossectoresproductivos.Tantolaindustriamanufactureracomolaconstrucción

presentanvariacionesdelniveldelempleoconunritmosuperioralpresentadoporel

sectorcomercioyservicios.


GRAFICO 5

Evolucióndelniveldeempleoporsector.Totalaglomerados(mayo2003)

50

60

70

80

90

100

110

120

130

II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05

ConstrucciónIndustriamanufacturera Comercioyservicios

Entre mayo de 2003 y mayo de 2006, la construcción presenta una variación del

78,5%,seguidoporlaindustria−queacumulóunincrementodel28,9%−yporelsector

comercioyservicios,conunaumentodel20,7%.


Sector Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06

Industria 10,8% 8,2% 7,5% 28,9%manufacturera

Construcción 13,0% 29,6% 21,9% 78,5%

Comercioy 4,5% 7,8% 7,2% 20,7%servicios


Laparticipacióndelsectorcomercioyserviciosenmayode2003representael69%

deltotaldelempleoenempresasdemásde10empleados.Porotraparte,el24%per-

tenecealsectorindustrialyel7%correspondealaconstrucción.

Elaportesectorialdelosnuevospuestosdetrabajoduranteelperíodoesdistinto,

siendolaindustriamanufactureraylaconstrucciónlossectoresmásdinámicos.El46%

delosnuevospuestosdetrabajocorrespondenaestossectores;18puntosporcentuales

másquelaproporcióndesuestructurainicial.Porelcontrario,elsectorcomercioyser-

vicios-siendoelmásnumeroso-bajasuparticipaciónenlosnuevospuestosdetrabajo

(54%),presentandocasi15puntosporcentualespordebajodesuproporcióninicial.


EVOLUCION DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE LAS EMPRESAS

Enlaevolucióndelempleoporeltamañodelasempresasseobservandiferenciasen

losaportesa losnuevospuestosde trabajo.Efectivamente,esasdiferenciasseexpli-

can por las diferentes dinámicas que cada grupo de tamaño presenta. Así, hasta el I

trimestrede2005todos lostamañospresentanunadinámicasimilaryesapartirde

esemomentocuandoempiezanadiferenciarse.Mientrasquelaspequeñasymedia-

nas empresas mantienen un ritmo similar al sostenido hasta comienzos de 2005, las

grandespresentanunritmomáslentodecrecimiento,loqueluegoderivaráenaportes

diferentesalacreacióndelempleo.

GRAFICO 6

Evolucióndelniveldeempleoportamañodeempresa.Totalaglomerados(mayo03-mayo06)baseIIItrimestre01=100

85

90

95

100

105

110

115

120

125

II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05

Empresasde50a199empleadosEmpresasde10a49empleados Empresasde200ymásempleados

Lasempresaspequeñas,de10a49empleados,representabanel30%deltotaldel

empleo;lasmedianas,de50a199empleados,conteníanel27%delempleo,ylasgran-

desocupabanal43%,enmayode2003.

Enlacomposicióndelosnuevospuestosdetrabajolaparticipacióndelasgrandes

empresasdisminuyó.Estasgeneraronel28%delosnuevosempleos.Porsuparte,las

empresasmedianasmantuvieronsuproporciónentrelosnuevospuestosalcanzando

un34%,superioren7puntosporcentualesasuproporcióninicial.Finalmente,laspe-

queñasempresasfueronlasquetuvieronunmayorcrecimientorelativo.Estasgenera-

ronel38,8%delosnuevospuestosdetrabajo,presentando8puntosporcentualesde

diferencia.


DINAMICA DEL EMPLEO. INCORPORACIONES Y DESVINCULACIONES

Ladinámicade laevolucióndelempleosedebealcomportamientoconjuntode las

incorporacionesylasdesvinculacionesdelpersonal,encadaempresaqueformaparte

deluniversodelaEIL.Cuandolasdesvinculacionessonsuperioresalascontrataciones

segeneranpérdidasnetasdeempleo(tasasnegativas)entantoque,silascontratacio-

nessonsuperioresa lasdesvinculaciones, segeneran incrementosnetosdepuestos

detrabajo(tasaspositivas).Enlaetapaderecesióneconómica(1998-2002)latasade

salida21depersonaltuvounnivelsuperioraldelatasadeentrada22.Así,enlosúltimos

mesesde2001 latasadesalidaseencontróporencimadel2%,comenzandoacaer

a partir de los primeros meses de 2002. Por otra parte, entre 2001 y 2002 la tasa de

entradaseubicópordebajodelatasadesalida,dandolugaracaídanetadelempleo.

Apartirdefinesde2002,laprimeramostróvaloressuperioresalatasadesalida.Esta

dinámicaacompañaalcrecimientodelaeconomíahastalaactualidad.

Cabedestacarquelatasadesalidamantieneunnivelrelativamentealtoalolargo

detodoelperíodo,aúncuando,apesardelcrecimientodelaeconomía,sesiguepro-

duciendounimportantenúmerodedesvinculaciones.Inclusoenlosprimerosmeses

de2006,latasadesalidadepersonalasumevaloressuperioresal3,5%,loqueindicaría

lasignificativaflexibilidaddelmercadodetrabajoargentino.

Lasdesvinculacionestienendoscausas: lasdecididaspor lasempresas (despidos,

finalizacióndecontratos,etc.)olasdecididasporlostrabajadores(renunciasyjubila-

ciones).Lapersistenciayaúnelaumentodeestasúltimassedeberíaalabúsquedade

mejorespuestosdetrabajoenelmarcodelasmayoresoportunidadesdeempleoque

seobservanenlaactualidad23.

Elaumentodelatasadeincorporaciones,quesuperaalasdesvinculacionesdesde

finalesde2002hastalaactualidad,explicaelcrecimientodelempleoapartirlasegun-

damitaddelaño2003.Ladiferenciaentrelatasadeentradaylatasadesalidaesigual

alavariacióndelempleo.

21 Calculadacomolaproporcióndedesvinculacionessobreeltotaldeladotacióndelasempresas.22 Calculadacomolaproporcióndecontratacionessobreeltotaldeladotacióndelasempresas.23 PorejemploenunartículodeldiarioClarín(16/07/06)seplanteaquelasmalascondicionesdetrabajo

enlos“callcenters”provocanaltastasasderenunciasdelosempleadosquesevanenbuscademejorescondicionesdetrabajo,debidoalasmayoresoportunidadesdeempleo.Estosmovimientoshandesper-tadolapreocupacióndelasempresas:sintomáticamente,seregistraunabúsquedadeespecialistasen“retencióndepersonalyrelacionesinstitucionales”(Clarín,9/07/06).


Siseanalizanlosnivelesdelasvariacionesdelatasadeentradaydesalidaconbase

100enelIIItrimestrede2001,sepuedeobservarelcomportamientodiferencialdelas

contrataciones y de las desvinculaciones. A partir de los primeros meses de 2002, el

niveldevariacióndelascontratacionesessuperioralniveldevariacióndelasdesvin-

culaciones,tomandodistanciassignificativas.

Enelgráficosiguienteseobservaqueelniveldevariacionesde la tasadesalida

semantienerelativamenteconstante.Porotraparte,elniveldevariacionesdelatasa

deentradatieneuncrecimientoque,enalgunosmeses,triplicalosvaloreshistóricos.

El crecimiento del empleo se debe fundamentalmente al aumento del nivel de las

incorporacionesquesegeneranenelperíodo,loquemuestralaaltarelaciónentreel

comportamientoeconómicoyelaumentodelademandadetrabajo.

GRAFICO 7 Incorporacionesydesvinculaciones-variacióntrimestral(IIItrim01-IItrim06)

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05

TasadeSalidaTasadeEntrada

GRAFICO �

Evolucióndelniveldelasincorporacionesydesvinculacionesdepersonal(IIItrim01−IItrim06)

99

99,5

100

100,5

101

101,5

TasadeSalidaTasadeEntrada

III-01 IV-01 I-02 II-02 III-02 IV-02 I-03 II-03 III-03 IV-03 I-04 II-04 III-04 IV-04 I-05 I-06 II-06II-05 III-05 IV-05


RAZONES DE LAS CONTRATACIONES Y DESVINCULACIONES

El proceso de crecimiento del empleo es un fenómeno complejo. Las razones de las

empresas para incorporar o desvincular personal pueden obedecer a motivaciones

internas(reorganizacióndelagestiónycambiosenelprocesoproductivo,adecuación

decompetenciaslaboralesocoberturadepuestosvacantesporrenunciasdepersonal)

oexternas(aumentodelademandadeunbienoservicio).Enlacoyunturadecreci-

mientoactualconvivenempresasqueaumentansusdotacionespor requerimientos

delademandaconotrasquedebendesvincularpersonalporquelademandadesus

productososerviciosdisminuye.

Sinembargo,sepuedeobservaruncomportamientotendencialdelasrazonesde

losmovimientosdepersonalenlasdistintascoyunturaseconómicas.Así,enlaprimera

expansión (segundo semestre 2002) los requerimientos de la demanda activan las

tasas de entrada de personal (contratación). Luego, desde mediados de 2003 hasta

mediadosde2004,lasempresasdisminuyenlosnivelesdeincorporacionesporreque-

rimientosdelademanda–aunqueestasúltimassemantienen,igualmente,porencima

delasincorporacionesporrazonesinternas–.Apartirdelasegundamitaddel2004hay

unnuevoincrementodelosrequerimientosdelademanda.Lasempresasaumentan

losnivelesdeincorporaciónporfactoresasociadosalademandahastaelfinaldelpe-

ríodoanalizado.

Seobserva,porconsiguiente,unatendenciadenivelesconstantesenlasrazonesde

reorganizacióninternadeincorporacióndepersonal:contratacionesporcambiosenla

gestióny/oelprocesoproductivo,adecuacióndecompetenciaslaboralesocobertura

devacantesgeneradaspordesvinculacionesdepuestosyaexistentes.Enelgráfico9se

observaque,apartirdelasegundamitadde2002,lasaltasmotivadasporlademanda

comienzan a disminuir hasta alcanzar, a mediados de 2004, los niveles iniciales, para

nuevamenteincrementarseapartirde2005,demaneracontinua.Sibienenalgunos

períodoselniveldelasincorporacionesporrazonesinternasbaja,semantienedentro

deunrangodevariabilidadmenorquelasincorporacionesmotivadasporlademanda

(vergráficonº9).

Deformaanáloga,sepuedehacerunanálisisdelasdesvinculaciones.Enunprimer

momentorecesivode laeconomía (hastaelprimertrimestrede2002) losnivelesde

lasdesvinculacionesdecididasporlasempresas(despidos,finalizacióndecontratoso

períodosdeprueba)eransuperioresalasdesvinculacionesdecididasporlostrabaja-

dores(renunciasojubilaciones).Apartirdelsegundotrimestrede2002,laeconomía

comienza a tener los primeros signos de recuperación. Paralelamente, se visualiza el

descenso de los niveles de desvinculaciones a causa de despidos. En contraste, los

nivelesdevariacióndelasdesvinculacionesdecidasporlostrabajadorescomienzana

crecerenelmarcodeunmayordinamismoenelmercadodetrabajo.

Porunladocabedestacar,másalládelosnivelesdelasvariacionesanalizados,que

laproporcióndedesvinculacionesdecididaspor lasempresasessuperiora lasdeci-

didaspor lostrabajadores.Aprincipiosde2002superabanel70%,enmayode2003

llegabanal62%yenmayode2006bajaronal55%.

Sinembargo,elaumentodelasdesvinculacionesdecididasporlostrabajadoresge-


GRAFICO �

Razonesdelmovimientodepersonal:altas(IIItrim01–IItrim06)

0

50

100

150

200

250

300

AltasporrazonesdedemandaAltasporrazonesinternas

IIItrim

01

IVtrim01

Itrim

02

IItrim

02

IIItrim

02

IVtrim02

Itrim

03

IItrim

03

IIItrim

03

IVtrim03

Itrim

04

IItrim

04

IIItrim

04

IVtrim04

Itrim

05

IItrim

05

IIItrim

05

IVtrim05

Itrim

06

IItrim

06

neraunarotaciónimportanteentrelasdotacionesdelasempresas.Comosemencionó

anteriormente,latasadesalidasemantienemásomenosconstanteyloqueexplicael

crecimientodelempleoenelperíodoeslatasadeentrada.

GRAFICO 10

Razonesdelmovimientodepersonal:bajas(IIItrim01–IItrim06)

0

20

40

60

80

100

140

120

160

180

Depósitos

III-01

IV-01

I-02

II-02

III-02

IV-02

I-03

II-03

III-03

IV-03

I-04

II-04

III-04

IV-04

I-05

II-05

III-05

IV-05

I-06

II-06

Renuncias/Jubilaciones


EVOLUCION DEL EMPLEO SEGUN LA CALIFICACION DE LA TAREA

Elempleodecalidadgeneradoestáasociado,asuvez,altipodecalificacionesreque-

ridas24.Deacuerdoconesto,cuantomayoreselniveldecalificacióndelospuestosde

trabajo,mayoreslaposibilidaddelostrabajadoresdemantenerymejorarsuempleabi-

lidadylasposibilidadesdemovilidadenelinteriordelasfirmas.

Enestostresañosseobservaquelospuestosdeprofesionales y técnicospresentan

mayorestabilidadalolargodelperíodocompletoestudiado,mientrasquelosdeca-

lificación operativaosin calificaciónmuestrantrayectoriasmásfluctuantes.Esdecir,los

puestosmenoscalificadossonmássensiblesalcicloeconómico(fasesexpansivasore-

cesivas),entantoquelosdemayorcalificaciónmuestranmovimientosmásmoderados

enlosnivelesdeempleoalolargodelperíodo:IIItrim.2001-IItrim.200625.

Así,enlasfasesrecesivas,elempleodeprofesionalesytécnicosdetienesucaídaen

nivelessuperioresalrestodelascalificaciones,obedeciendoalanecesidaddelasem-

presasdereteneraestostrabajadores,dadoelmayorcostodeentrenamientoquese

requiereparadichospuestos.Alainversa,enlasfasesexpansivasdelaeconomía,serían

lospuestosdemenorcalificaciónaquellosquepresentanelmásaltocrecimientorela-

tivo,mientrasquelospuestosdealtacalificaciónalcanzaríanmásrápidamenteuntope

ymuestranuncrecimientomásmoderado.

Lahipótesissecorroboraenelperíodo2003-2006,signadoporelcrecimientodela

actividadeconómicaydelempleo.Lospuestosdeprofesionalesytécnicosmuestran

untempranoestancamientoensuritmodecrecimientohaciajuniode2004,eincluso

alternanperíodosdecaídamoderadafundamentalmenteenaquellosmomentosdel

añoenquetradicionalmentedisminuyelaactividadpropiadelosservicioseducativos,

caracterizadosporlaaltaproporcióndeprofesionalesytécnicosensusplanteles.

Porotraparte,lospuestoscorrespondientesacalificaciónoperativaynocalificados,

muestranuncrecimientosostenidoalolargodelaserie,destacándoseestosúltimos

porlamagnitudyelritmodecrecimientoquepresentan.

Talcomoseobservaenelsiguientecuadro,lasvariacionesanualesportipodeca-

lificaciónmuestran ladinámicadiferenciadadecrecimientode losdistintos tiposde

puesto.Mientrasquelosprofesionalesytécnicoscrecenaunpromedioanualdel6%,

lospuestosdecalificación operativaysincalificaciónlohacenal8%y12%anual,res-

pectivamente.

24 LaEILpermiteconocerlaestructuradelempleoatravésdelacalificacióndelospuestosdetrabajocrea-dosdurantelosúltimostresaños.Lascalificacionesutilizadasson«profesionalytécnico»:querefierenatareasparalasqueserequierenconocimientosdeordengeneralyespecíficoadquiridosatravésdecapacitaciónformaly/oinformal;«calificaciónoperativa»:querefiereatareasparalasqueserequierenhabilidadesmanuales,rapidezyatención,adquiridosporexperiencialaboraly/ocapacitaciónprevia;y«sincalificación»:querefiereatareasparalasquenoserequierenhabilidadesniconocimientosespecí-ficosprevios,sinoquepuedenrealizarsemedianteunabreveinstruccióninicial.

25 Ver:nota2.


Lacomposicióndelempleosegúnel tipodecalificaciónenmayode2003mues-

tra que el 58% del empleo privado registrado corresponde a puestos de calificación

operativa,el25%apuestosdeprofesionalesytécnicos,mientrasqueel17%restan-

te corresponde a puestos sin ningún tipo de calificación. Es interesante matizar esta

composicióninicialconladelosnuevospuestosdetrabajoregistradosgeneradosen

elperíodomayo’03-mayo’06.Lasdiferenciasobservadasestaríanmarcandodinámicas

diferenciales,segúnlasdistintasvariablesestructurales.

Durantelosúltimostresaños,lostrestiposdecalificaciónregistranunfuertecre-

cimiento.Lospuestosdetrabajonocalificadossonlosquepresentanunmayorincre-

mento:39,7%.Lospuestosdecalificaciónoperativacrecieron26,4%,mientrasquepro-

fesionalesytécnicosaumentaron20,6%.Noobstante,dadalaimportanciarelativade

cadaniveldecalificación,el56%delosnuevospuestosdetrabajosondecalificación

operativa,el25%secorrespondeconpuestossincalificaciónyel19%conpuestosde

calificacióntécnicaoprofesional.

Otravariablequeestaríaexplicandoestoscomportamientosdiferencialesserefierea

GRAFICO 11

Evolucióndelempleoporcalificacióndelatarea(baseago2001=100)

75

85

95

105

115

125

135

ProfesionalesyTécnicos

III-01

IV-01

I-02

II-02

III-02

IV-02

I-03

II-03

III-03

IV-03

I-04

II-04

III-04

IV-04

I-05

II-05

III-05

IV-05

I-06

II-06

Calificaciónoperativa Nocalificados

Variaciones Mayo-03 / Mayo-04 Mayo-04 / Mayo-05 Mayo-05 / Mayo-06 Mayo-03 / Mayo-06anuales relativas

Profesionales 5,5% 7,7% 7,5% 20,6%ytécnicos

Calificación 6,5% 9,9% 8,0% 26,4%operativa

Nocalificados 12,6% 10,8% 11,9% 39,7%


laevolucióndelempleoporramadeactividadyalacalificaciónrequeridaenlospuestos

detrabajo,querespondeasuvezalpatróndecrecimientodelaactualfaseexpansiva.

Enprimerlugar,crecenlascalificacionesquerespondenalniveldeactividaddela

etapay,asuvez,elcrecimientodeéstasselocalizafundamentalmenteenaquellasra-

masqueutilizanestetipodecalificacionesdemaneraintensiva.Enotrostérminos,así

como la industria manufacturera contrata mayoritariamente operarios calificados, la

construcción hacelopropioconpersonalsincalificaciónmientrasenelsectorservicios,

losprofesionalesylostécnicostienenuncrecimientodestacado.

Paraesteanálisis,seconsiderantresactividadesprincipales:industriamanufacture-

ra, queagrupaal25%delempleoeneltotaldeaglomerados,comercioyservicios,que

agrupaal69%yconstrucción,al4,6%.

Enlaindustriamanufacturera,lospuestosdecalificaciónoperativatuvieronunimpor-

tantecrecimiento,yaportaronalaramael70%delosnuevospuestos.Lospuestosprofe-

sionalesytécnicosaportaronaestesectorun9%ylospuestossincalificación,un20,7%.

Enelsectordelaconstrucción,elmayoraportelorealizaronlospuestossincalifica-

ciónydecalificaciónoperativa,quesuman48%y44%delempleocreadoenelsector,

respectivamente.Entretanto,lospuestosdeprofesionalesytécnicossuman8%delem-

pleogeneradoenelsector.

Enelsectorcomercioyservicios,lospuestosdecalificaciónoperativaseincremen-

taronenun57%respectodemayode2003.Lospuestosdeprofesionalesytécnicos

aportaron30%delempleocreadoenelsector,mientrasquelospuestossincalificación

sumaronel13%.

Sitomamosencuentalatotalidaddelempleocreadoenelperíodo,lamayoríade

losnuevospuestoscorrespondeacalificaciónoperativadelsectorcomercioyservicios

(31%)ydelaindustriamanufacturera(17,9%),seguidosporlospuestosprofesionalesy

técnicosdelsectorcomercioyservicios(16,2%).

PUESTOS VACANTES

Ladisponibilidaddepuestosdetrabajoenlacoyunturainmediataesdevitalimportan-

ciaalosefectosdeconocersuamplitudysudinámica.Almismotiempo,estainforma-

cióncontribuyealdiseñodepolíticasdeintermediaciónlaboral.Esdecir,aunamejora

enelacercamientoentredemandayofertadetrabajo.Porotrolado,deacuerdoconlos

perfilesrequeridos,seobtieneinformaciónrelevantealosefectosdediseñarpolíticas

decapacitacióndeRRHH.Yaenotroorden,permiteobservarelcomportamientodela

demandadetrabajodeacuerdoconelsexoqueserequiere.

Desdefebrerode2005,laEILindagaacercadelospuestosvacantesexistentesenlas

empresas,entendiendocomotalesaaquellospuestosparalosqueserealizaunabús-

quedaactiva(atravésdeavisosclasificados,consultorasdeRRHH,referenciaspersona-

les,etc.)yquesepiensancubrircontrabajadoresajenosalaempresa.Lainformación

serefiereaaquellospuestosquesebuscacubrirdeformainmediata−esdecir,como

plazomáximo,aliniciodelmessiguiente−.

Esta información permite conocer el volumen de empleo requerido por las em-

presas de acuerdo con el perfil de los trabajadores (es decir, nivel de calificación y


sexo). Asimismo, el indicador de puestos vacantes permite relacionar las búsquedas

depersonalconlasincorporacionesrealizadasefectivamenteporlasempresasalmes

siguiente.

Entre mayo de 2005 y mayo de 2006, las empresas declararon estar realizando

búsquedasactivasdepersonalenunpromediomensualdel11%,esdecirqueaproxi-

madamente 5.000 empresas realizaron búsquedas durante cada uno de los meses

considerados.

Porrama de actividad seobservaque,enpromedio,enelúltimoaño,elcomercio

ylaindustriamanufacturerafueronlasquetuvieronunamayorproporcióndepuestos

vacantes (28% y 20,4% respectivamente) seguido por servicios financieros (17,9%) y

serviciossociales(14,1%).En loquerefierea lacalificación requerida,el19%delas

búsquedas de personal durante el último año se orientó a trabajadores con califica-

ciónprofesional,el19%atécnicos,el44%estuvodestinadaaempleadosyoperarios

calificados,yel18%restantefueronpuestosparalosquenoserequeríaningúntipo

decalificación.

GRAFICO 12

Puestosvacantessegúncalificaciónyramadeactividad-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)

Industria21%

Servicios sociales14%

Servicios financieros18%

Transporte10%

Comercio28%

Construcción9%

Profesionales20%

No calificados18%

Técnicos19%

Operativos43%

EVOLUCION Y COMPOSICION DEL EMPLEO SEGUN SEXO

Dadalaimportanciadelainformaciónrelevadamensualmente,seampliólaencuesta

contemaseindicadorestalescomoelempleosegúnsexoysuevolución.Laequidad

degéneroformapartedelascaracterísticasdelempleodecalidad.Deacuerdoconla

necesidaddeobtenerestainformación,laEncuestadeIndicadoresLaboralesintrodujo

unaseriedemodificacionesensustemáticasgenerales.Así,desdefebrerode2005,se

relevanlaestructuradelempleoylosmovimientosdepersonal,segúnestaapertura.

Lavariable“puestosvacantes”tambiénserelevadesagregadasegúnsexo,perosehará

referenciaaellamásadelante.


Duranteelperíodomayode2005–mayode2006(períodoenelquesepuedehacer

lacomparación),seobservaquelospuestosdetrabajomasculinosyfemeninoscrecen

sininterrupciones,mostrandounavariaciónanualpositivadel8,5%enelcasodelos

varonesydel7,5%enelcasodelasmujeres.

Apartirdediciembrede2005elaumentodelospuestosdetrabajofemeninosse

atenua,abriéndoseuna brecha con ladinámicadelempleomasculino.Sinembargo,

elcrecimientodelempleonosedetieneparaningunodelossexos,ylabrechatiende

areducirseapartirdelmesdemarzo.Estecomportamientoestaríaexplicadoporlos

sectoresquelideraronelcrecimiento,comolaindustriaylaconstrucción,ramasenlas

que,tradicionalmente,haybajopesodelamanodeobrafemenina26.

GRAFICO 13

Evolucióndelempleosegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)

100

101

102

103

104

105

107

106

108

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110

111

112

113

Varones Mujeres

May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06

26 Contartese,D.yMaceira,V.:“Diagnósticosobrelasituaciónlaboraldelasmujeres”,MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,2005.

Lacomposicióndelasincorporacionesdepersonalsegúnsexorespeta,aproxima-

damente,laestructuradelempleo.Enpromedio,el67%delasincorporacionesdeper-

sonalsonmasculinasyel33%restantefemeninas.Deestosedesprendeunaprimera

observación:todoslosmesessonmáslospuestosocupadosporvaronesqueaquellos

ocupados por mujeres. Lo que indicaría una“disponibilidad menor” de puestos para

éstas.Comoseverámásadelante,enelanálisisdeincorporacionesypuestosvacantes

segúnsexo,estasproporcionesreflejaríanquenohabríaigualdaddeofertadepuestos

detrabajoparahombresymujeres.

El65%delospuestosdetrabajodeltotaldeaglomeradoscorrespondeavaronesy


el35%restanteamujeres.Estaestructurareflejaunadisparidaddelempleoentérmi-

nosdegéneroqueseagudizacuandoseanalizanlasdistintasramasdeactividad.

En casi la totalidad de las actividades, el empleo masculino supera fuertemente

al femenino. Solamente en empresas de servicios comunales, sociales y personales las

mujeresocupanlamayoríadelospuestosdetrabajo(63%).Porotraparte,estasacti-

vidadesconcentranel49%delempleofemeninototal.Caberecordar,quedicharama

incluyeactividadestalescomoservicios educativosyservicios de salud,tradicionalmente

ligadasalempleofemenino(docentes,enfermeras,etc.).

Enelextremoopuesto,lasempresasdelaconstrucciónmuestranlamayordesigual-

dadenelaccesoapuestosdetrabajoparalasmujeres:apenasun6,5%deesospues-

tosdetrabajosonocupadosporlasmismas;sedesempeñan,fundamentalmente,en

tareasauxiliaresalaproducciónyenpuestosdirectivosdelasempresas.

En el resto de las ramas, las disparidades ostentan diferentes proporciones: en

transporte, almacenaje y comunicacioneslasmujeresocupanel17%delospuestos,en

industria manufacturera el 23%, en servicios financieros y a empresas el 31%, mientras

queencomercio, restaurantes y hoteles elempleofemeninoalcanzael34%.

PUESTOS VACANTES E INCORPORACIONES DE PERSONAL POR SEXO

Ladisponibilidaddepuestosdetrabajoporsexoconstituyeunindicadorrespectodela

igualdaddecondicionesparamujeresyvaronesalmomentodeaccederaunempleo.

Sibienseafirmabaalprincipiodeldocumentoquenoseestableceríaunindicadorfinal

decalidaddelempleo,esimportanteaquícotejarunavariablesensiblealosfinesde

promocionarunTrabajoDecente.Efectivamente,lasdesigualdadesdetratonosiempre

seexpresanabiertamente,esdecir,nosetraducenenlaexclusióndetrabajadoresen

funcióndelsexo.Sinembargo,comoseobservabaenelcapítuloreferidoalacompo-

sicióndelempleoporsexo,dosterciosdelospuestosdetrabajosonocupadosporva-

ronesyelterciorestantepormujeres.Enestesentido,larigidezdelmercadodetrabajo

restringelasoportunidadesenmateriadeempleo,enparticularparalasmujeres(ver

gráficonº14).

Ladiscriminación,enmuchasocasiones,esresultadodeunapresuposición:secon-

sideraenformageneralizadaquedeterminadaocupación(oramadeactividad)noes

parahombresonoesparamujeres.Deestamanera,muchosposiblescandidatosno

sepresentanasolicitarempleopartiendodelsupuestodequenotienenoportunidad.

Enconsecuencia,senaturaliza,así,ladiscriminacióndegénero.

Cuandoseanalizanlascaracterísticasdelabúsquedadepersonalporsexoseobser-

vaquelasempresasefectúanunaclaradiscriminaciónencuantoalosrequerimientos

depersonal.Enestesentido,dichadiscriminaciónpuedeverseatravésdedosetapas:

• en una primera, la discriminación se presenta en forma directa o explícita dado

queparaunpuestovacanteseorienta labúsquedahaciaundeterminadosexo

enparticularohaciaambos,indistintamente.Así,lamitaddelospuestosvacantes

tieneundestinatariodegéneroespecífico-segúnelpromediodepuestosvacan-

tesofrecidosduranteelúltimoaño-observándoseunsesgosignificativodepre-

ferenciaenlasbúsquedashacialosvarones(76%)respectodelasmujeres(24%).


GRAFICO 14

Puestosvacantessegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Indistinto Mujeres Varones


Esdecir,duranteelúltimoaño,porcadapuestoofrecidoavaronesexistieron0,32

puestosofrecidosamujeresacausadeesteprimerefectodeladiscriminación.

• enunasegundaetapa,ladiscriminaciónocurreconlospuestosvacantesquepue-

densercubiertosindistintamenteporvaronesopormujeres(esdecir,alrededorde

lamitaddedichospuestos).Así,atravésdelasaltasefectivasdepersonalsepuede

observarque,enlugardeserincorporadosporigualvaronesymujeres–comopo-

dríaconcluirsedeunverdaderorequerimiento“indistinto”−,lasempresasprefieren

alosvaronesensusplantillas.Duranteelperíodomayode2005–mayode2006,del

total de puestos ofrecidos indistintamente a ambos sexos un 59,6% fue cubierto

efectivamente con varones y sólo el 40,4% con mujeres. En esta segunda etapa,

elefectodeladiscriminaciónsetraduceenlasiguienterelación:porcadapuesto

ofrecido a varones, existen 0,68 puestos ofrecidos a mujeres. De esta manera, al

considerar lospuestosofrecidos indistintamenteaambossexos, seconcluyeque

lasmujeresmejoraronsuposiciónrelativaenelmercadodetrabajo.

Aún cuando esta relación varía mes a mes, los puestos disponibles para varones

superanalosofrecidosamujeresentodoelperíodoconsiderado.Solamenteenelmes

demarzo(mesdeiniciodelciclolectivo)laproporcióndepuestosdisponiblesparaser

cubiertospormujeresseacercaaladelosvarones.Estehechosevinculaprincipalmen-

teconelfenómenodelospuestosindistintosy,enparticular,conlosrequerimientos

específicosdelaramaservicios educativos,compuestaensumayorparteporempleo

femenino.


CONCLUSIONES

Elempleoprivadoformalenlosprincipalesaglomeradosdelpaíslleva44mesesinin-

terrumpidosdecrecimiento.Desdemayode2003,seconsolidóunciclodecrecimiento

delaeconomíayelempleo.Así,entreesafechaymayode2006,crecióun26%aun

ritmomensualpromediodel0,6%.Elniveldeempleosuperóalregistradoenlaante-

riorfaseexpansivade1996-1998.

Estosincrementosenlosnivelesdeempleo,apartirde2003,sesustentan,poruna

parte,enelcambiodepatróndecrecimientode laeconomíaenelqueseprivilegia

alossectoresproductivosy,porlaotra,enlageneracióndeempleodecalidadcomo

estrategiacentraldelaspolíticaspúblicas.

La industriamanufactureray laconstrucciónpresentaronuncrecimientososteni-

dodelordendel28,9%ydel78,5%entre2003y2006,respectivamente.Enelmismo

período,elsectorcomercioyserviciosregistróunaumentodel20,7%.Enestesentido,

elaportesectorialde losnuevospuestosde trabajode la industriamanufactureray

laconstrucciónfuedel46%,esdecir,18puntosporcentualessuperiorasuestructura

inicial.Porelcontrario,elsectorcomercioyserviciosnoalcanzóareproducirsuestruc-

turainicial.

La disponibilidad y crecimiento del empleo privado registrado se constituye en

medidadelacalidaddelmismoconrespectoalaprotecciónsocial,estabilidadycapa-

cidadesrequeridasparalospuestos.Efectivamente,laactualfaseexpansivadelempleo

encuentra impulso, fundamentalmente, en las contrataciones por tiempo indetermi-

nado:esdecir,eneldenominadoempleo“efectivo”.Así,el80%delosnuevospuestos

detrabajocreadosduranteelperíodomayo2003-mayo2006,eneltotaldeaglome-

radosrelevados,esdeestetipo.Porotrolado,el75%delosnuevospuestosdetrabajo

GRAFICO 15

Puestosvacantesindistintos:incorporacionessegúnsexo-Totalaglomerados(mayo05-mayo06)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Varones Mujeres



correspondenapuestosdecalificaciónoperativa(56%)ydeprofesionalesytécnicos

(19%).Lospuestossincalificaciónaportaronel25%restante,comoconsecuenciadel

significativocrecimientodelaconstrucción.

Sinembargo,elcrecimientodelempleodecalidadnoencuentraaúnsucorrelato

enmateriadeequidaddegénero.Dosterciosdelospuestosdetrabajosonocupados

porvarones,perpetuandodeestamaneralarestriccióndeoportunidadesenmateria

de empleo para las mujeres. Aún más, tanto las incorporaciones de personal como

lasnuevasbúsquedasporpartedelasempresasseorientanmayoritariamentealos

varones.

41 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado

LA CREACION DE NUEVAS EMPRESAS DURANTE LA ETAPAPOST-CONVERTIBILIDAD (2003-2005): IMPACTO SOBRE EL EMPLEO ASALARIADO REGISTRADO12

1 EstudiorealizadoporVictoriaCastillo,DiegoRivas,SofíaRojoySebastiánRotondodelaDirecciónGe-neraldeEstudiosyEstadísticasLaborales (DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

INTRODUCCION

Apartirdel tercer trimestrede2002 laeconomíaargentinacomenzóa transitaruna

nuevafasedecrecimiento,superandoelperíodorecesivomásprolongadoyprofundo

delahistoriaeconómicareciente.Elperíododecrecimientoseprodujo,además,con

unconjuntodepreciosrelativosdiferentedeladécadapasada,comoconsecuenciade

ladevaluacióndelpeso.Estecontextoinfluyósobrelosprocesosdenacimientoyde

cierredeempresas,quesediferenciandelanteriorperíododecrecimientoeconómico.

Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesanalizar,alolargodelperíodo2003-2005,el

procesodenacimientodeempresasyeldesempeñodelasnuevasfirmasenlaArgen-

tina,especialmenteentérminosdelimpactoenelempleo.

Paraesteejercicioexploratorioseabordan,apartirdecuatrohipótesis,lasinfluen-

ciasqueelcicloeconómicoyelcambioenlospreciosrelativos,derivadodeladevalua-

cióndelpeso,habríantenidosobreelnacimiento,lasupervivenciayelcrecimientode

lasfirmasjóvenes.

Alparecer,loscontextoseconómicosdelaArgentina,caracterizadosporvariaciones

cíclicas intensas, promoverían un determinado comportamiento en los patrones de

entradaydesalidadeempresas.Deacuerdoconalgunosdelosresultadosobtenidos

enesteinforme−quesedetallaránmásadelante−puedesostenerseque,ennuestro

país,elprocesodenacimientoycierredeempresastieneuncomportamientoprocí-

clico: la tasadeentradaaumentadurante losañosdecrecimientodelproductoyse

retraeenlosañosrecesivos.Enformasimétrica,latasadesalidadeempresasretrocede

durante los años expansivos y aumenta durante las recesiones. En consecuencia, la

población de firmas crece durante los períodos de crecimiento económico. Estos re-

sultadosseríancontradictoriosconlaliteraturadesarrolladaparaPortugalyAlemania,

dondeseencontrópocaevidenciarespectodelosefectosquetendríanlascondiciones

macroeconómicassobrelospatronesdeentrada,salidaysupervivenciadelasfirmas

(Mata,PortugalyGuimaraes,1995;BoeriyBellmann,1995).

Enestemarco, laprimerahipótesisdelestudioestableceque,en losúltimosdiez

años, el ciclo económico argentino fue un factor que afectó la dinámica de entrada,

salidaysupervivenciadelasempresas,adiferenciadeloobservadoeneconomíasmás

desarrolladasconcicloseconómicosmenospronunciados.


Lasegundahipótesisestableceque,enelperíodo2003-2005,elnacimientodeem-

presas,sumadoalcrecimientodelasempresasjóvenes,aportóunamayorproporción

delosempleoscreados,encomparaciónconelperíodo1996-1998(quefueunciclo

decrecimientoenlaeconomíaargentina).Estaconjeturasesostieneendosresultados

observados:(1)latasadeentradadeempresashasidomuyelevadaenelperíodo2003-

2005y(2)hasidoelevadoelcrecimientodelempleoenlasempresasjóvenes(MTEySS,

informe:Dinámica del Empleo y Rotación de Empresas,4°trimestre,2005).

En la tercera hipótesis se postula que el nuevo régimen cambiario incentiva el

nacimientoyelcrecimientodeempresasenactividadesysectoreseconómicosfavo-

recidosporlosnuevospreciosrelativos. Estahipótesissederivadelaperspectivaque

establecequeeltipodecambiorealaltoinduciríaaunamayorinversiónenlossectores

transables,debidoasumayorrentabilidad.Enestesentido,estudiosactualespresentan

altipodecambiorealcomounapolíticadedesarrolloindustrial(Frenkel,2004).

Otraperspectiva,referidaalaorganizaciónindustrial,señalaquelascaracterísticas

estructuralesdelossectoreseconómicosydelasramasdeactividadsonlosprincipales

determinantesdelacreación,destrucciónysupervivenciadeempresas.Enestesenti-

do,algunosautoressostienenqueelprocesodeselecciónqueenfrentan lasnuevas

firmas entrantes es específico de algunos entornos industriales. Es decir, las condi-

ciones específicasde cadaentorno industrial son relevantespara explicar laentrada

de empresas, y dependen de factores como las barreras a la entrada de cada sector

económico(Geroski,1995;Dunne,1995).Apartirdeestaperspectiva,seestableceuna

cuartahipótesisqueindicaque,enelperíodoestudiado,laexistenciadeestosfactores

específicosdecadaindustriadeterminalacomposiciónsectorialdelasempresasque

entranalmercado.

Elestudioserefierea lasempresasprivadasde la industria,elcomercioy losser-

viciosradicadasentodoelpaís,lascualesdancuentadel76%delempleoasalariado

registradopor lasempresasprivadasde laArgentina.Lasempresassedefinencomo

unidades legales independientes, que declaran empleo asalariado al Sistema de Se-

guridadSocial.Estadefinicióndefirma,enalgunoscasoscorrespondeaungrupode

plantasodeunidadesdenegocio,bajounmismocontrol.Asimismo,puedenserper-

sonasfísicasopersonasjurídicas,constituidasconelobjetodeejercer−enunoovarios

lugares−actividadesdeproduccióndebienesoservicios(veranexometodológico).

ElestudiotieneporfuentealObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialen

laArgentina2quesedesarrollaenelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial

apartirde losregistrosadministrativosdelaSeguridadSocial (SistemaIntegradode

JubilacionesyPensiones[SIJyP])3.

El trabajoseorganizade lasiguientemanera:en laprimerasecciónsepresentan

los principales resultados de la evolución del empleo y del stock de empresas. En la

2 ElObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenArgentinafuecreadoporlaResoluciónNº135demayode2003,delaSecretaríadeEmpleo–MTEySS(MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial).

3 La metodología adoptada para la construcción de los indicadores de empleo y empresas recoge losaportesdelasinvestigacionesdeHaltinwangerySpletzerparaelestudiodeserieslongitudinales,yessimilar a la utilizada por equipos de investigación de oficinas de estadísticas laborales de numerosospaísescomoelMinisteriodeTrabajodeEspaña,elBureaudeEstadísticasLaboralesdeEstadosUnidosyelCentrodeEstudiosdelEmpleo(Francia).

43 | La creación de nuevas empresas durante la etapa post-convertibilidad (2003-2005): impacto sobre el empleo asalariado registrado

segunda se analizan las principales características de los procesos de entrada, salida y

supervivencia de las empresas nuevas. En la tercera, se analiza la creación de empre-

sas en el nivel de rama de actividad intentando identificar la incidencia de los nuevos

precios relativos y de otros factores específicos de las ramas que favorecen o dificultan

el acceso de nuevos agentes económicos. Por último, se presentan las principales con-

clusiones del estudio.

1. LA CREACION DE EMPRESAS EN EL ACTUAL CONTEXTO DE CRECIMIENTO ECONOMICO

En el año 2005,se registraron unas 395 mil empresas privadas en actividad en los sectores

de industria, comercio y servicios, que dieron empleo a unos 4,1 millones de trabajado-

res. A fines de 2005, el stock de empresas superó el máximo valor histórico que se había

registrado en 1998, momento en que la economía argentina comenzó una profunda

etapa de recesión y crisis que se mantuvo hasta 2003. Entre las dos fases expansivas que

se encuentran en el período de análisis se observa que el tamaño medio de las firmas se

incrementó sensiblemente (9,1 ocupados por empresa en 1998 a 10,3 en 2005).

Asimismo, el empleo registrado superó ampliamente los valores de la anterior fase

de crecimiento económico: a fines de 2005 el nivel de empleo se encontró un 18,2% por

encima del registrado en el año 1998.Por otra parte,si se compara el volumen de empleo

registrado del año 2005 frente al piso de la crisis en el 2002,el dato es aún más elocuente:

en el cuarto trimestre de 2005 se registró poco más de un millón de empleos que en el

mismo trimestre del año 2002, es decir, se produjo un aumento del 35% del empleo asa-

lariado registrado en empresas privadas en los últimos tres años (ver gráfico 1).

GRAFICO Nº 1

Evolución de las empresas privadas y de su empleo – Industria, comercio y servicios – Cuartos trimestres –En miles– Períodos anuales entre cuartos trimestres 1996-2005

IV Trim.

1996

3,054

374

8,2

IV Trim.

1997

3,318

379

8,7

IV Trim.

1998

3,458

380

9,1

IV Trim.

1999

3,390

369

9,2

IV Trim.

2000

3,413

361

9,5

IV Trim.

2001

3,247

346

9,4

IV Trim.

2002

3,027

332

9,1

IV Trim.

2003

3,313

347

9,6

IV Trim.

2004

3,712

380

9,8

IV Trim.

2005

4,086

395

10,3

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

2,000 300

320

340

360

380

400

420

440

Empresas

pmE

erseli

m ne sa s

s elim ne o elp

m E

Empleo promedio

Empleo

Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial, DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS, en base al SIJyP.


Laevolucióndelstockdefirmasalfinaldecadaañoeselresultadodeunprocesode

entradaydesalidadelaactividad.Enelperíodo1996-2002,latasadeentradamuestra

una trayectoria decreciente a lo largo del período estudiado, acompañando al ciclo

económico y, posiblemente, reflejando expectativas más pesimistas de los agentes

económicos:latasasereduceenformamonótonadesde9,5%en1996hastallegara

unmínimode5,6%enelaño2002.Apartirde2003latendenciacambia:eneseaño

latasaasciendeabruptamentea10,7%yen2004alcanzaelmáximodelaserie,14,6%.

Durante2005,latasadenacimientodeempresasfuede12,1%(53milfirmasnuevas)y

muestraunacontracciónrespectodelañoanterior.Estoseexplica,porunlado,porque

amedidaquelapoblacióndeempresasesmásampliasenecesitanmayoresnivelesde

entradaparasostenerlastasasdelosañospreviosy,porotro,porqueenelaño2004se

registróunatasadenacimientoexcepcional.Sinembargo,enelaño2005seobservó

elsegundovalormásaltodelaserie.

Estosresultadosconfirmanlahipótesis1,queestablecíaqueenlosañosderecu-

peraciónposterioresalacrisisde2002,elprocesodenacimientodenuevasfirmasse

producecongranintensidad.

Porsuparte,latasadesalidadeempresaspresentauncomportamientosimétrico

aldelatasadeentrada.Unaporciónimportantedelasfirmasquecierrancadaañoson

firmasmuyjóvenes,consecuenciadeunprocesodeselecciónapartirdelcualsedefine

quécohortesdeempresasentrantessonlasqueseconsolidanycrecen,ycuálescorres-

pondenaproyectosnoviables.Esdecir,losperíodosconelevadacreacióndeempresas

suelenestarprecedidosporunamayorproporcióndecierresquedefinenunamayor

movilidaddeagentes.Enestesentido,enelaño2005,latasadecierredeempresas,que

fue8,7%(38milfirmas),seincrementólevementerespectodelañoanterior,reflejando

lamayorcreacióndefirmasqueseobservóapartirdelaño2003.

La evolución del cambio neto en el stock de empresas es la resultante de las tra-

yectoriasdelatasadeentradaydelatasadesalidayreflejaelcomponentecíclico:la

poblacióndeempresasaumentóconlaexpansióndelproducto.Enelaño2005,este

juegodeentradaysalidadeempresasdelmercadodejacomoresultadounatasade

cambionetodeempresasdel3,4%(15milempresas),queesinferioraladelperíodo

2003-2004(7,6%),peroconstituyeunodelosvaloresmásaltosdetodoelperíodode

análisis(vergráfico2).

Estosresultadosmuestran,paralaeconomíaargentina,unaclarainfluenciadelciclo

económicosobrelosprincipalesindicadoresdelademografíadeempresas(tasasde

nacimientos,cierresycrecimientonetodelnúmerodeagenteseconómicos).Sinem-

bargo,unresultado importanteesqueesta influenciadelcicloeconómiconoesde-

terminante,yaquesepuedeobservarunvolumendefirmasque inicianactividades

durantelarecesióneinclusoenunañodeprofundísimacrisiseconómica,como2002.

Asimismo,seregistraelcierredeempresasinclusoenañosdeelevadísimocrecimiento

económico,comoelperíodo2003-2005.


GRAFICO Nº 2

Nacimientosycierresdeempresas–Períodosanualesentrecuartostrimestres−1996-2005

1996

9,5

7,6

1,9

1997

9,1

7,9

1,2

1998

8,4

8,4

0,1

1999

7,5

10,3

-2,8

2000

7,2

9,4

-2,2

2001

6,1

10,1

-4,0

2002

5,6

9,4

-3,7

2003

10,7

6,9

3,8

2004

14,6

7,0

7,6

2005

12,1

8,7

3,4

2

4

6

8

10

12

14

16

0

-4

-2

0

2

4

6

8

10

-6

Cierres

Cambio neto

Aperturas

En %

del

tota

l de e

mpr

eas e

n ac

tivid

ad en

cada

per

íodo

1996

39

31

1997

38

33

1998

35

35

1999

31

43

2000

29

38

2001

24

39

2002

21

34

2003

40

26

2004

60

29

2005

53

38

10

20

30

40

50

60

70

0

Cierres

Aperturas

En m

iles

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP

Entasas(%) Enmiles

2. DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS EN LOS PRIMEROS AÑOS DE ACTIVIDAD

2.1. Participación de las empresas jóvenes en el empleoElcrecimientodelempleoeselresultado,porunlado,deladinámicadelasempresas

quepermanecenenlaactividad(esdecirdelaexpansiónycontraccióndelosplanteles

deempleo),sumadoalospuestoscreadosporlasempresasquenacen,menoslosque

destruyenloscierresdefirmas.

Enpromedio,enelperíodo1996-2005,latasadenacimientodeempresasfuedel

10%,loqueequivaleaunas38milfirmasporaño.Sinembargo,elempleocreadopor

losnacimientosdefirmasenelañodeinicioalcanzóel4%delempleototaldecada

año.Esimportanteaclararquelavariable“antigüedaddelasempresas”,queseutiliza

en este análisis, tiene corregido el efecto de los cambios de propiedad (cambios de

CUIT,fusionesyadquisiciones).

Entodoslosañosdelperíodoestudiado,latasadenacimientofuesustantivamente

mayoralaparticipacióndelosnacimientosenelempleototal,loqueseexplicaporel

reducidotamañoinicialdelasentrantes.Esteresultadoescoincidenteconlaevidencia

empíricainternacional,citadaanteriormenteenlaintroducción(Geroski,1995).Sinem-

bargo,siseconsideraalconjuntodelasempresasconmenosde6añosdeantigüedad

(empresasmuyjóvenes)laparticipaciónenelempleototalasciendeal26%yrepresen-

tael49%deltotaldefirmasenactividad,mientrasquelasfirmasconmenosde10años

(empresasjóvenes)concentranel44%delempleoyel73%deltotaldelasfirmas.

En losañosdecrecimientode lapostconvertibilidad(2003-2005),seobservaque,

enformaconjunta,losnacimientosylasempresasjóvenesconcentraroncercadel41%

deltotaldelempleo.Unamiradamásdetalladamuestraquelasempresasmuyjóvenes

concentraronmenosempleo(16%)queenlosperíodosanteriores(19%en1999-2002

y30%en1996-1998).Estosresultados,quecontradicenlahipótesis2formuladaenla


introducción,sonreflejodelainfluenciadelcicloeconómico:lasempresasmuyjóvenes

delperíodo2003-2005son,enformamayoritaria,lassobrevivientesdelosnacimientos

delperíodorecesivo1999-2002,caracterizadoporunafuerteretraccióndelingresode

nuevasfirmasalmercado.

Unasituaciónsimétricaseobservaenelperíodo1996-1998,enelquelasempre-

sasmuyjóvenestienenunaelevadaparticipaciónenelempleo(30%)porquesonlas

firmasquenacieronenelperíodofuertementeexpansivodelosprimerosañosdela

convertibilidad.4

Amododereflexión,sepodríapostularquelaestructuraetariadelasfirmasreflejala

historiadeldesarrolloeconómicodelpaís,yaqueeselresultadodelosprocesosdeacu-

mulaciónqueseprodujeronenloscontextoseconómicosqueésteatravesó(vertabla1).

4 Nosecuentaconestadísticasdenacimientosycierresdefirmasparaesosaños.

Antigüedad de las empresas Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05 Prom 96 05

Distribución del empleo

Menosde1año 4 3 4 4

1a5años 30 19 16 22

6a10años 11 22 21 18

Másde10años 55 55 59 56

Total 100 100 100 100

Distribución de las empresas


1a5años 53 35 28 39

6a10años 14 31 26 24

Másde10años 23 27 32 27

Total 100 100 100 100

TABLA Nº 1

Distribucióndelasempresasydelempleoporantigüedad–Industria,comercioyservicios–Asalariadosregistradossectorprivado–Cuartostrimestres1996-2005


Amaneradereferencia,secitanalgunosresultadosparaEstadosUnidos,quesibien

correspondenaunpaísdesarrollado,tienenunacoberturasectorialydetiempodife-

rentedeladelaArgentina.Noobstante,estepaísconstituyeunparámetrodecompa-

ración,almenosindicativo,paraevaluarsilaparticipacióndelasempresasjóvenesen

4� |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado

laArgentinaesaltaobaja.EnlaindustriamanufactureradeEstadosUnidos,duranteel

período1973-1988,losnacimientosdeempresasconcentraronel3,1%delempleoto-

tal,mientrasquelasempresasmenoresde10añosconcentrabanel21,4%(incluyendo

losnacimientos).

LacomparaciónconestosdatosdeEE.UU. indica que lasempresas jóvenes de la

Argentinaconcentranmásdeldobledeempleoqueenaquelpaísy,apartirdeestosre-

sultados,sepodríaafirmarquelasempresasjóveneslocalestienenunimpactomayor

sobreeltejidoproductivodelpaís.Sinembargo,posiblementeresultemásadecuado

focalizar la cuestión en las empresas maduras −sobre todo teniendo en cuenta que

seestácomparandoconunaeconomíadesarrollada−ydestacarqueelconjuntode

empresasmadurasde laArgentina tieneunaparticipaciónenelempleo total (56%)

sustantivamentemenorquelasempresasmadurasdeEstadosUnidos(79%).5

Eneldesarrollodeestasecciónsehaanalizadolaparticipacióndelosnacimientos

ydelasempresasjóvenesenelempleototaldecadaaño(stocks),ypuedesostenerse

queéstaesmuybaja.Sinembargo,coneltranscursodelosaños,estosprocesosseacu-

mulanycobranimportancia,comolomuestraelanálisisdelacategoríadeempresas

jóvenes.

Elanálisisdelaportedelosnacimientossobrelosflujosdeempleo(creaciónydes-

trucciónbruta)brindaotroselementosdeanálisisimportantes.Losnacimientosdeem-

presasexplicanalrededordel27%de lacreaciónbrutaanualdeempleoy, sumados

a lasempresas jóvenes,concentranel72%delacreacióndeempleoparaelperíodo

1996-2005.

Enelperíodorecesivo,laparticipacióndelasempresasjóvenesenlacreacióntotalde

empleotiendeaaumentarporquesecontraelacreaciónenlasempresasmásantiguas.

Porelcontrario,enlosperíodosexpansivos,cuandolaeconomíaensuconjuntocrea

unmayornúmerodepuestos,laparticipacióndelasjóvenestiendeasermenorporque

lasempresasmásantiguasseexpandenmás.Esdecir,elaportedelasempresasjóvenes

alacreaciónbrutadeempleotendríauncomportamiento,enprincipio,contracíclico.

Estoocurreporque,sibientodaslasempresastiendenaexpandirsuempleocuando

percibenincrementosenlademandayviceversa(cicloeconómico),paralasempresas

jóveneselcrecimientoesunanecesidad,yaquenacencontamañospequeñosydeben

crecerhastaalcanzarlaescalaeficiente.EntérminosdeBaldwinyRafiquzzaman(1995),

lasempresasnuevasconfrontaríandesventajasdecostosinicialesquesólopuedenser

corregidasconelcrecimientoyellogrodemayoresnivelesdeproductividad.

Unsegundofactorqueincideenelaportedelasempresasjóvenesalacreaciónbru-

tadeempleoes,evidentemente,lahistoriareciente.Comosedemostró,lacomposición

delapoblacióndeempresasporedadeselresultadodelaacumulaciónqueresultó

posibleendiferentescontextoseconómicos.EnelcasodelaArgentina,laacumulación

defirmasreflejalafuertevolatilidadquehatenidoelcicloeconómicoenlasúltimas

décadas.

5 Otramanerademirarestosresultadosesconsiderarqueenaquellaseconomíasquealolargodeltiempohanacumuladounapoblaciónnumerosadeempresasconsolidadas(stock),losnacimientos(flujos)−aunenperíodosdinámicos−tiendenarepresentarunaporciónmarginaldelempleo,yaquesecuentaconunaestructuramásestableyconsolidadaencomparaciónconotraseconomíasmenosdesarrolladas.


Enelperíodo2003-2005,elaportedelasempresasjóvenesalacreaciónbrutadeem-

pleofuelevementemenorqueenlosperíodosanteriores.Estonoseexplicaporunmenor

dinamismodelasjóvenes,sinoporlafuerteexpansióndelasfirmasmásantiguas.Luego

delaprofundayprolongadarecesión(1999-2002)lasempresasquehabíancontraídosus

dotacionesdeempleocomoestrategiadefensivadurante lacrisis,enelperíodo2003-

2005expandieronsusdotacionesdepersonal,utilizandoprincipalmenteloselevadosni-

velesdecapacidadinstaladaociosaderivadosdelacrisis.Enelmismoperíodo,lacreación

denuevosempleosentrelasempresasjóvenesfuemuyelevadapero,entérminosabso-

lutos,menoralaportedelasempresasantiguas.Lamismaexplicaciónseaplicaalaporte

delosnacimientosdeempresas,consideradosenformaindependiente.

Otrofactorimportantedeldinamismodelasempresasjóvenes−ampliamentees-

tudiado−esque,sibienéstassongrandescreadorasdeempleo,tambiénsongrandes

destructorasdelmismo.Elconjuntodelasempresasjóvenesconstituyeunsegmento

enelcualelempleoesmenosestableencomparaciónconlasempresasmásantiguas

(Davis,HaltiwangerySchuh,1997;Castilloet al,2002).

Enefecto,enelperíodo1996-2005,lasempresasjóvenesexplicaronel44%delem-

pleototal,el72%delacreaciónbrutayel59%deladestrucciónbrutadepuestos.Una

explicaciónparaestepatrónesque,enelgrupodeempresasjóvenes,operandospro-

cesos:porunlado,elcrecimientomásrápido,yareferidoy,porotrolado,lamortalidad

infantil que −en términos de Geroski (1995)− indica que una elevada proporción de

lasempresasque ingresanal tejidoproductivoson“másturistasque inmigrantes”.El

primerprocesodacuentadelacreacióndeempleoyelsegundodeladestruccióndel

mismo(vertabla2).

Antigüedad de las empresas Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05 Prom 96-05

Distribución de la creación bruta de empleo (en%)

Nacimientos 27 28 25 27

1a5años 37 28 23 29

6a10años 11 19 18 16

Másde10años 26 24 34 28

Total 100 100 100 100

Distribución de la destrucción bruta (en %)


1a5años 14 25 26 22

6a10años 39 42 43 41

Másde10años

Total 100 100 100 100

TABLA Nº 2

Flujosbrutosdeempleosegúntramosdeantigüedaddelasfirmas



Conelobjetivodeanalizarconmayorprofundidadelimpactoqueestosprocesos

contrapuestostuvieronsobreelempleo,enloquerestadeestasecciónsepresenta,en

primer lugar,elanálisisde laprobabilidaddesupervivenciade lasempresascreadas

entre 1996y 2005y,ensegundo lugar, laevolucióndel tamaño mediode lasfirmas

sobrevivientes.

Unodeloshechosestilizados,presentadoenlaintroducción,indicaqueentodos

lospaísesdondeserealizaronestosestudiosseobservóquelatasadesupervivencia

de las empresas en sus primeros años de operaciones es baja. Los citados estudios

muestrantambiénquelaprobabilidaddesupervivenciacaeamedidaquetranscurren

losañosdevidadelaempresaydichacaídasedaaunatasadecreciente(MatayPor-

tugal,1994;Dunne,RobertsySamuelson,1988);estepatrónsehadenominado“liability

of newness”.6Durantelosprimerosañosdeactividad,lasfirmasatravesaríanunproceso

delegitimaciónmedianteelaprendizajedesushabilidades(Jovanovic,1982)odesa-

rrollandocapacidadesorganizacionales(NelsonyWinter,1982).

2.1. Supervivencia de las empresas creadas a partir de 1996Para analizar el proceso de supervivencia con los datos de la Argentina, se utiliza el

modelo estadístico de Kaplan Meier para datos censurados, desarrollado para poder

interpretartrayectoriasdeduracionesincompletas(right censored).Enestecaso,elmo-

deloestableceparaunadeterminadapoblacióndeempresas(lasfirmasqueentraron

almercadoentre1996y2005)laprobabilidaddequeocurrauneventoalolargode

dichoperíodo(quelasempresascierren7).Vergráfico3.

GRAFICO Nº 3

Probabilidaddesupervivenciadelasfirmasenelmercado.Empresascreadasentre1996y2005–ModeloKaplanMeier.(en%)


6 Vulnerabilidaddelajuventud.7 Paramásdetalle,verLancaster(1990).

1

78 %

0

90 %

2

69 %

3

63 %

4

58 %

5

54 %

6

51 %

7

48 %

8

46 %

9

45 %

10

44 %

10%

20%

30%

40%

50%

70%

80%

90%

100%

0%

Supervivencia

Años desde la creación

60%


EnelcasodelaArgentina,lafuncióndeprobabilidaddesupervivenciaacumulada

paralasfirmasquenacieronenlossectoresindustria,comercioyservicios(entre1996y

2005)indicaqueel54%delasempresassobreviveluegodetranscurridos5añosdesde

sucreación.Superandolos7añosdevida, laprobabilidaddesupervivenciatiendea

estabilizarseenel45%.Estosresultadosseríanconsistentesconlospatronesdecom-

portamientointernacionalescomentadosanteriormente.

Sinembargo,elanálisisdesupervivenciadesagregadoporañodenacimientode

las empresas pone de manifiesto comportamientos diferentes que guardan relación

conlafuertevolatilidadquetuvoelcicloeconómicodelaArgentina,principalmente

durantelasúltimasdécadas.Elcicloeconómicoestaríaincidiendosobrelosnivelesde

supervivenciaapartirdedosprocesodiferentes,unorelacionadocon(i)laexistencia

demecanismosdeselección“pre-entrada”quecobraríanmayorfuerzadurantelasre-

cesionesyotro(ii)queserefierealgradode“hostilidad”delentornoqueenfrentanlas

empresasensusprimerosañosdevida,entérminosdelafasedelcicloeconómicoen

laquelestocaconsolidarse.

A partir de estos argumentos se espera que las cohortes de firmas que nacieron

durantelarecesiónhayantenidounamayorprobabilidaddesobrevivirquelasnacidas

enlosperíodosexpansivos.Porunlado,sepuedeesperarquedurantelasrecesiones

operen factores restrictivos para la entrada de nuevas firmas como el menor acceso

alcrédito,expectativasmenosfavorablesylamenorgeneracióndeoportunidadesde

negocios,quellevaríanaqueseconcretensolamenteaquellosproyectosmássólidos

(estosfactoressevuelvenparticularmenteimportantesencrisistanprofundascomo

lasdelosaños2001y2002).Deestamanera,durantelosañosrecesivoslaentradade

nuevasfirmassereduciríaeingresaríansolamenteaquellosnegociosmássólidosycon

mayormargendemaniobraenlascrisis.Losproyectosmarginales,encambio,demora-

ríansuingreso,locualtenderíaaincrementarsensiblementelosnacimientosalasalida

delascrisiseimpactaríanegativamentesobrelaprobabilidaddesupervivenciadedi-

chascohortesenlosañosposteriores.

Porotrolado,lasfirmasnacidasdurantelarecesión−preparadasparaese“entorno

hostil”−,habríantenidomejoresposibilidadesdedesarrollarsedurantelosañosdecre-

cimientoeconómicoquesiguieronalarecesión.Esteargumentoseríaparticularmente

importante para aquellas cohortes de empresas que nacieron al final de la recesión.

Porelcontrario,aquellasfirmascreadasyadaptadasauncontextoexpansivo,habrían

tenidomayoresdificultadesparaajustarsealacontraccióndelaeconomía,contando

conpocosañosdeantigüedad.

La tabla 3 presenta la evolución de la probabilidad de supervivencia acumulada

paralascohortesdeempresascreadasentre1996y2005.Paralascohortesmásanti-

guas(creadasentre1996a1998)quecoincidenconlaúltimaetapadeexpansiónde

ladécadadel ’90secuentacon informaciónmáscompleta, loquepermiteconstruir

trayectoriasdelargoplazo(entre7y9añostranscurridosdesdelacreacióndelafir-

ma).Porelcontrario,paralascohortesmásnuevas,quesecorrespondenconelperíodo

postdevaluatorio(2003a2005)sedisponedepocosañosdehistoria(1a3años).

En la tabla3, lasceldasgrisadascorrespondenaañosdecrecimientoeconómico,

mientrasquelasblancasserefierenaperíodosrecesivos.Así,porejemplo,lasempresas


delacohorte1996quenacieronenunañoexpansivo,transitaronsusprimeros3años

deactividadenuncontextodecrecimientoeconómico;luegotuvieronqueadaptarse

parasobreviviralaprofundayprolongadarecesióndelosaños1999-2002yporúltimo,

actualmenteoperanenunnuevocontextoexpansivodesdeelaño2003.Claramentees

diferentelatrayectoriadelasfirmasnacidasenelperíodo1999y2000quecomenzaron

aconsolidarsedurantelarecesión,antesdeentrarenlaetapadecrecimientopostde-

valuación.

TABLA Nº 3

Probabilidaddesupervivenciadelasfirmascreadasapartirde1996segúncohortes*.ModeloKaplan-Meier.(en%)

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.*Lasceldassombreadassecorrespondenconañosdeexpansión.

Añostranscurridos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005desdelacreación

0 88% 87% 84% 88% 88% 87% 91% 92% 90% 96%

1 74% 70% 70% 71% 72% 76% 77% 79% 82%

2 62% 60% 59% 60% 64% 69% 67% 74%

3 55% 52% 51% 54% 58% 62% 62%

4 49% 46% 47% 49% 54% 59%

5 44% 42% 43% 45% 51%

6 41% 40% 40% 43%

7 39% 37% 38%

8 37% 36%

9 35%

Para las cohortes de empresas nacidas durante la convertibilidad, la función de

probabilidadacumuladadesobrevivirenrelaciónconlosañostranscurridosdesdesu

creación,essiempremayorparalasfirmasnacidasdurantelarecesión(1999-2002)que

paralasnacidasdurantelosañosdecrecimiento(1996-1998).Nótesequeinclusoesta

diferenciaseobservadurantelosprimerosañosdevidadecadacohorte.Esdecir,las

empresasnacidasentre1996y1998quetranscurrieronsusprimerosañosdeactividad

enuncontextodecrecimientoeconómicopresentaronmenorestasasdesuperviven-

ciaduranteesosaños,encomparaciónconlascohortesdelarecesión(1999-2002),que

transcurrieron sus primeros años en contextos recesivos. Estos resultados indicarían

que,paraesascohortesyparaeseperíodo,elefectodeselecciónpreviadelosproyec-

toshabríasidodominanterespectodelainfluenciadelcicloeconómicoexpansivo.

Elanálisisparalascohortesdeempresasquecorrespondenalperíodopostdevalua-

ciónarrojaresultadosdiferentes.Amaneradeejemplo,sepuedeseñalarquelasfirmas


puestasenmarchaen2003tienen−luegodetresañosdeoperaciones−un74%de

probabilidadesdemantenerseenelmercado,elvalormásaltoparatodaslascohortes

delperíodo1996-2002.Sibienaúnsonmuycortaslastrayectoriasdelascohortesde

empresascreadasentreel2003yel2005,todoindicaquepresentanmayorestasasde

supervivenciaquelasfirmascreadasdurantelaconvertibilidad,inclusoenañosenlos

quelatasadeentradahapresentadovaloreselevados.Esdecir,enlasempresascreadas

luegodelaconvertibilidad,losprocesosdeselecciónpreviosalingresonohabríanin-

fluidodemasiadoysíseríaimportanteelefectodelentornofavorablesobrelasfuncio-

nesdesupervivenciaacumuladasparaestascohortesdeempresas.

Esto llevaapensarqueambosefectos (mecanismosdeselecciónpreviosa laen-

tradaenlacrisiseinfluenciadelentornodurantelosprimerosañosdeactividad)son

factoresqueadquierenunadinámicamáscomplejaapartirdelquiebredelcontexto

“macro”,araízdelacrisis2001−2002.

Elgráfico4permiteapreciardemaneramásestilizadalosresultadospresentadosen

lospárrafosanteriores.Así,completadossusprimerostresañosdevida,lasfirmasnaci-

dasenplenaetaparecesiva(1999-2002)tienenunaprobabilidaddesupervivenciadel

59%,mientrasqueaquellasfirmascreadasenlaúltimafaseexpansivadelaconvertibi-

lidadtienenunaprobabilidadmenor(53%).Estabrechatiendeaampliarseamedida

quetranscurrenlosperíodos.Así,luegodelosprimeros7añosdeoperacionesel49%

delasfirmasnacidasentre1999y2002sobrevive(estoes11puntosporencimadelas

empresasde1996-1998[38%]).

Sin embargo, son las empresas de las cohortes“postdevaluación” (2003-2005) las

quepresentanunmejordesempeñoentérminosdesupervivencia,yaquedespuésde

3añosdeoperaciones,mantienenun81%deprobabilidadesdemantenerseactivasen

elmercado.Respectodeestevalor,comosemencionó,hayquetenerencuentaque

enesteúltimogrupodecohortes−dondelaentradadeempresasalcanzólosvalores

másaltosdelperíodo−,aúnnosedesarrollóplenamenteelprocesodedemografíade

empresas, por lo cual es probable queen lospróximos períodos losmecanismos de

seleccióndelmercadoproduzcanunajusteenelstockdefirmasy,porlotanto,enel

gradodesupervivencia(vergráfico4).

Ensíntesis,paraelperíodo1996-2005elanálisisde lasupervivenciadeempresas

arrojaresultadosqueseasimilanaloscomportamientosestablecidosenla literatura

dereferencia.Sinembargo,lascohortesdeempresaspresentancomportamientosdife-

rencialesentérminosdelasupervivenciaenelmercado.Lafasedelcicloeconómicoen

queéstasnacenycrecenjuegaunpapelfundamentalenlasupervivenciadelafirma.

Comoyasehamencionado,unsegundoprocesoqueoperasobreelimpactoque

tendránlosnacimientosdeempresasysudesempeñoposteriorsobreelempleoesel

crecimientorápidodelasempresasquesobreviven.

2.3. Crecimiento del empleo en las empresas jóvenes Engeneral,lasempresasingresanalmercadoconuntamañoinicialreducidoytienen

un crecimiento acelerado que les permite alcanzar el tamaño medio de estableci-

mientodetodalaeconomíaensusprimerosañosdeoperaciones,paraluegoseguir

una trayectoria estable (Mata, Portugal y Guimaraes, 1995). Para el caso argentino, el


GRAFICO Nº 4

Probabilidaddesupervivenciasegúnelcicloeconómico.ModeloKaplan-Meier.(en%)


1

72 %

74 %

85 %

0

87 %

88 %

93 %

2

61 %

64 %

82 %

3

53 %

59 %

81 %

4

47 %

55 %

5

43 %

52 %

6

40 %

50 %

7

38 %

49 %

8

37 %

9

35 %

10

35 %

10%

20%

30%

40%

50%

70%

80%

90%

100%

0%

Cohortes 1996-1998

Cohortes 1999-2002

Cohortes 2003-2005

Años transcurridos desde la creación

60%Pr

obab

ilida

d de

supe

rvive

ncia

de l

as

firm

as en

el m

erca

do (%

)

tamañoinicialrondalos4ocupadospromedioyesmenorenlosañosdecrecimiento

(3empleados)debidoaque,enlosperíodosexpansivos,sueleincrementarselatasade

entradadefirmas(tabla 4).Estosepotenciaenlasalidadeunacrisiscomolaqueafectó

anuestropaísentre1999y2002,yaqueantelasprimerasseñalesderecuperaciónpor

partedelmercado,seponenenmarchaaquellosproyectosdemoradosporlacrisisy

aquellosnuevosnegociosfavorecidosporelcambiodecontexto.Porelcontrario,en

los años recesivos se presenta una tendencia a incrementar el tamaño medio inicial

delasfirmasquenacendebidoamenorestasasdeentrada.Estotambiénapoyaríael

argumentodequeexistenprocesosdeselecciónpreviosalaaperturadelasempresas

duranteetapasdeestancamientoocrisis.

Enlatabla4sepuedenasociarlostamañosmediosinicialesconlosnivelesdeen-

tradadeempresasencadaaño.Sibieneltamañomedioinicialoscilaenlosmismos

valoresparatodaslascohortesdelperíododeanálisis,lascohortesdelafaseexpansiva

postconvertibilidadsedistingueclaramentedelasetapasanterioresporpresentarun

aluvióndeempresasentrantes,talcomoseexplicoanteriormente,frutodelarealiza-

ción de proyectos postergados y el aprovechamiento de las nuevas oportunidades

brindadasporelcambiodel régimenmacroeconómico.Undatoqueponedemani-

fiestolamagnituddelflujodeentradasduranteelúltimotrienio,esqueendicholapso

seregistraronaproximadamente153milaperturas,valorqueesun37%superiorala

entradadeempresasentre1996y1998.Estomismo,sumadoalaescasavariacióndel

tamañomedioinicialresumeelfuerteimpactodelaentradadeempresasenlacrea-

cióndeempleodurantelapostdevaluación.


Aligualqueenelcasodelaprobabilidaddesupervivencia,elritmodecrecimiento

del empleo en las empresas jóvenes se encuentra influenciado por el desarrollo del

cicloeconómico.De igualmaneraque laevolucióndelempleoagregado,elnivelde

ocupaciónenlasempresasjóvenesesprocíclicorespectodelaevolucióndelPBI.Por

lotanto,elimpactodelincrementodelempleodecadacohortedeempresasjóvenes

sobreeltotaldelempleoenlaeconomíadependedelafasedelcicloeconómicoque

dichascohortesdefirmastransiten.

Enelgráfico5sepresentan las trayectoriasdecrecimientodelempleode lasfir-

mascreadasentre1996y2002,observándosequelarecesiónproduceunimpactomuy

fuertesobreelritmodecrecimientodelascohortes1996-1998, inclusoproduciendo

undecrecimientodeltamañomediodelasfirmasnacidasendichosaños–haycohor-

tescomolade1996quepierdeempleoaunritmosuperioraladinámicadelempleo

total−.Porelcontrario,durantelaetapadeexpansión2003-2005,lasempresasdetodas

lascohortesincrementansutamañomedioaunavelocidadsuperioralpromediodel

empleo.Aquísedestacaquelascohortesmáscercanasaliniciodelperíodoempiezan

aentrarenunafasedeconsolidacióndesusplanteles,porlotanto,crecenconunritmo

inferioralasmásjóvenes(vergráfico5).

Estafuerterelaciónentreelcicloeconómicoyelcrecimientodelempleoenlasem-

presasjóvenes,nacidasentre1996y2005,contradicealgunasposturasteóricasyevi-

dencias empíricas para países centrales, como Alemania y Portugal (Boeri y Bellman,

1995),queafirmanqueelcicloeconómiconoafectaríalaprobabilidaddesuperviven-

cia de las firmas y no jugaría un papel importante en el proceso de crecimiento del

empleoenlasempresasjóvenes.Elanálisisempíricopresentadoanteriormenteestaría

dandoindiciosdequeelcontextoeconómicotiendeapotenciarelsentidodelastra-

yectoriasdecrecimientodelasfirmasjóvenes(tantoenperíodosexpansivos,comoen

lasfasesderecesión).Estoresultaimportante,teniendoencuentaqueunabuenaparte

delacreacióndelempleoalolargodelperíododeanálisisseexplicaporelaportede

lasempresasjóvenesalmercado.

3. ANALISIS DE LA CREACION DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD

Enestasecciónseprofundizaelanálisisdelademografíadeempresasenelnivelsec-

torial.Paraellosepresentan lastasasdeentrada,desalidaydecambionetopara la

TABLA Nº 4

Tamañomedioinicialdelasempresascreadasapartirde1996segúncohorte*.Ennúmerodeocupados

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.*Lasceldassombreadassecorrespondenconañosdeexpansión.

Cohorte 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tamañomedioinical 3,9 3,5 3,5 3,4 3,6 3,6 3,8 3,6 2,9 3,0

Nacimientos(miles) 38,8 37,7 35,4 31,0 28,8 23,7 20,7 39,9 60,0 52,9


GRAFICO Nº 5

Crecimientodelempleoporcohortesdeempresas.Eníndices.Basetamañoinicial1996=100

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.Nota:eláreasombreadarefiereaperíodosderecesión.

1997

131

100

108

1996

100

100

1998

147

127

100

115

1999

146

137

115

100

116

2000

163

152

132

125

100

115

2001

164

155

134

131

125

100

113

2002

155

151

131

130

125

111

100

106

2003

171

175

151

155

150

141

143

107

2004

193

200

175

179

178

171

180

119

2005

207

217

197

199

201

191

209

132

100

110

120

130

140

160

170

180

190

200

210

220

230

240

90

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Empleo Total

Años transcurridos desde la creación

150

Tam

año

med

io d

e em

pres

a - In

dice

199

6=10

0

industria,elcomercioylosservicios.Enlostressectores,severificanlosresultadospara

eltotalanalizadosenlasección2:latasadeentradaesprocíclica,latasadesalidaes

contracíclicay,enconsecuencia,elcambionetoesprocíclico.

Entodoelperíodoincluidoenesteestudio(1996-2005)seobservanimportantes

diferenciassectorialesenlademografíadeempresas:tantolastasasdeentradacomo

lasdesalidasonmáselevadasenlosservicios yenelcomercioencomparaciónconla

industria.Estoindicaqueenlosprimerosdossectoreshayunamayormovilidad,mien-

trasqueenlaindustrialapoblacióndeempresasesmásestable.

Elperíododecrecimiento(2003-2005)presentaunpatróndecomportamientodi-

ferentedelperíododecrecimientoanterior(1996-1998)yaque,enelcrecimientodela

postconvertibilidad,elnacimientodenuevasfirmastuvounamagnitudimportantey

generalizadaenlostressectores,inclusoenlaindustria.

Enestesentidoseobservóque,apartirdelaño2003,porprimeravezseregistraun

crecimientonetosuperioraunpuntoporcentualentrelasempresasindustrialesque

sonproductorasdebienestransables,enbasealocualpodríaafirmarsequeéstasse

vieronfavorecidasporeltipodecambioalto.Tambiénseobservaqueenlosaños2003

y2004,convergenlastasasdenacimientodefirmasdelaindustriaylosservicios.Esto

llamalaatenciónporqueenelperíodoprevioaladevaluaciónelnacimientodefirmas

deservicioshabíasidoun50%mayorqueenlaindustria(vergráficos6).


GRAFICO Nº 6

Tasasdeentrada,salidaycambionetodesagregadasparaindustria,comercioyservicios


4º Trim1996/95

7,0

9,4

10,2

4º Trim1997/96

7,2

9,2

9,5

4

8

12

16

0

Comercio

Servicios

Industria

4º Trim1998/97

6,7

8,9

8,6

4º Trim1999/98

5,4

7,8

7,8

4º Trim2000/99

5,2

7,8

7,3

4º Trim2001/00

4,3

6,6

6,2

4º Trim2002/01

4,3

6,0

5,7

4º Trim2003/02

10,4

12,6

9,6

4º Trim2004/03

10,9

15,5

14,9

4º Trim2005/04

9,5

12,7

12,4

Nacim

ient

os d

e firm

as p

or se

ctor

Varia

cione

s ent

re te

rcero

s trim

estre

s (en

%)

4º Trim1996/95

7,3

9,0

6,7

4º Trim1997/96

6,9

9,3

7,3

4

8

12

16

0

Comercio

Servicios

Industria

4º Trim1998/97

7,5

9,6

7,9

4º Trim1999/98

9,6

11,6

9,7

4º Trim2000/99

9,1

10,4

8,7

4º Trim2001/00

10,2

11,4

9,2

4º Trim2002/01

9,2

10,3

8,8

4º Trim2003/02

6,1

7,5

6,8

4º Trim2004/03

6,2

7,5

6,8

4º Trim2005/04

7,1

9,2

8,8

Cier

res d

e firm

as p

or se

ctor

Varia

cione

s ent

re te

rcero

s trim

estra

les (

en %

)

4º Trim1996/95

-0,3

0,4

3,5

4º Trim1997/96

0,3

-0,2

2,2

-12

-8

0

4

8

12

16

-16

Comercio

Servicios

Industria

4º Trim1998/97

-0,8

-0,7

0,7

4º Trim1999/98

-4,1

-3,8

-1,9

4º Trim2000/99

-4,0

-2,7

-1,4

4º Trim2001/00

-5,9

-4,8

-3,0

4º Trim2002/01

-4,9

-4,3

-3,1

4º Trim2003/02

4,3

5,1

2,9

4º Trim2004/03

4,7

8,1

8,1

4º Trim2005/04

2,4

3,8

3,9

Tasa

s de c

ambi

o ne

to en

la p

obla

ción

de fi

rmas

por s

ecto

r. Var

iacio

nese

ntre

terce

ros t

rimes

tres (

en%

)

-4

Alprofundizarelanálisisenelnivelderamadeactividaddelasfirmas,seobserva

queserepiteelcomportamientoprocíclicoycontracíclicoobservadotantoparaelto-

tal,comoparalossectoresenformaagregada(vertablasdelAnexoEstadístico).


3.1. El proceso de nacimientos de nuevas empresas por rama de actividadLatercerahipótesisdeestetrabajoserelacionaconelefectoqueelnuevoconjuntode

preciosrelativosyderentabilidadessectorialestendríasobreelprocesodenacimien-

todeempresas,orientándoloshaciaactividadeseconómicasquesonrentablesenel

nuevocontextoeconómico.Enestesentidoseanaliza,enprimerlugar,sihacambiado

ladistribuciónporramadelosnacimientoscomparandodosperíodosdecrecimiento

económico,unocontipodecambiobajoyotrocontipodecambioalto.Ensegundo

lugar,seindaganloscambiosdedinamismodecadarama(crecimientodelatasade

nacimientos)independientementedelimpactoqueestotengasobrelaestructura.

El análisis de la estructura sectorial de los nacimientosdelperíodo2003-2005

(nacimientosdecadaramacomoporcentajesdeltotaldenacimientosdelaeconomía)

mostróqueestánconcentradosenpocasramas,queademássonlasmismasquecon-

centraronlosnacimientosdelperíodo1996-1997(8ramasexplicanmásdel80%delos

nacimientosenambosperíodos).Estasramasconcentranunaelevadaproporciónde

lapoblacióntotaldefirmas,nosolamentedelosnacimientos.

Elíndicedesimilitud8deladistribucióndelasempresasquenacieronenlosperío-

dos1996-1998y2003-2005arrojaunvalorde23%,indicandodiferenciasmoderadas

entrelasdosestructurasporrama.Valelapenaaclararque,comolosnacimientosson

variablesdeflujo,sepodríanesperarcomportamientossensiblesalcambioenelcon-

texto,adiferenciadeloesperableparaeltotaldelasempresasquepermanecenenla

economía(stock),dondecambiosenlacomposiciónrequeriríandeprocesoseconómi-

cosdemayormagnitud.

El análisis del dinamismo de las ramasserealizaapartirdelatasadenacimien-

todecadaunadeéstas(nacimientosenlaramai/totaldeempresasenlaramai).En

elperíodo2003-2005,elgrupode ramascontasasdeentradamayoresalpromedio

reúne, por un lado, actividades cuyo dinamismo se puede relacionar con el tipo de

cambio alto −como algunas ramas industriales y algunas actividades relacionadas

con el turismo− pero también incluye numerosas actividades del comercio y de los

servicios.Considerandolas16ramasmásdinámicasenlaactualcoyuntura,seobserva

quemuchasactividadestambiénseencontrabanenelgrupode lasdinámicasenel

períododecrecimientoanterior.Sinembargo,enelperíodo2003-2005ingresaronal

rankingalgunasramasindustriales(comofabricación de artículos de cueroyproducción

de madera)yelcomercio al por mayor.

Al analizar el cambio en el dinamismo de las ramas,apartirdeladiferenciaentre

lastasasdenacimientodelosperíodos1996-1998y2003-2005,seobservaunpatróndi-

ferente.Lamayoríadelasramasqueincrementansutasadenacimientosonindustriales,

perotambiénaparecenramasdeserviciosydecomercio(vertabla5A,5By5C).

3.2. Factores microeconómicos específicos de las ramas que favorecen o dificultan la entrada de nuevas firmas Laevidenciaempíricainternacionalindicaquelamovilidadempresarial(entrada,sali-

8 Indicedesimilitudentreestructuras:midelasumadelvalorabsolutodelasdiferenciasentrelapartici-pacióndecadaramaeneltotaldenacimientosdedosperíodosdados.0indicaquelasestructurassoniguales;100quesoncompletamentediferentes.


TABLA Nº 5 A

Primeras16ramassegún:participacióneneltotaldenacimientos;tasadenacimientos;eincrementoenlatasadenacimientos.Industria,comercioyservicios.Períodos1996-1998y2003-2005

Rama de actividad Composición de los nacimientos

Prom 96-98 Prom 03-05

En % del Ranking En % del total Ranking total descendente total descendente

52Comercioalpormenor 21,1 1 22,1 1

93Serviciosnoclasificados 6,7 6 15,9 2

74Serviciosjurídicosydecontabilidad 9,6 3 10,1 3

60Transporteferroviarioyautomotor 13,9 2 9,4 4

51Comercioalpormayor 7,2 5 7,2 5

55Hoteleriayrestaurantes 7,3 4 5,6 6

50Ventayreparacióndevehículos 4,1 8 3,9 7

85Salud 4,2 7 3,4 8

70Serviciosinmobiliarios 3,7 9 2,6 9

15Elaboracióndealimentosybebidas 2,8 10 2,2 10

92Cinematografía,radioytelevisión 2,0 11 1,7 11

91Organizacionesempresariales 1,9 12 1,6 12

28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 1,4 15 1,5 13

63Manipulacióndecarga 1,5 13 1,3 14

64Correosytelecomunicaciones 1,0 17 1,1 15

18Fabricacióndeconfecciones 1,1 16 1,1 16

Participación en el total de nacimientos

da,cambionetoysupervivencia)presentaunavariabilidadintersectorialpronunciada

ypersistenteeneltiempoquedalugaraquelasdiferentesramasdeactividadpresen-

tendistintospatronesderotaciónempresarial.Estospatronesseoriginanendetermi-

nantes microeconómicos denominados“factores específicos” que se relacionan con:

condicionesdedemandaycostosdecadaindustria,existenciadebarrerasalaentrada,

costos hundidos, grado de concentración del mercado, magnitud de los efectos de

aprendizaje y el sentido del cambio técnico (Dunne, Robert y Samuelson, 1988). Así,

unpatrónampliamenteobservadosonlossectorescontasasdeentradasuperioresal

promedioytasasdesalidatambiénsuperioresalpromedio9.

9 Enlaliteraturaseplanteandoshipótesisprincipalesqueexplicanlaaltamovilidadempresarialdeunsec-tor:(i)lahipótesisdesimetríaindicaquelaausenciadebarrerasalaentradaestimulatantoelingresodenuevasfirmas,comolasalidacuandolosresultadosnosonlosesperados(ausenciadecostoshundidos);(ii)lahipótesisdesimultaneidadserefiereaprocesosenlosquelasempresasentrantesdesplazanalosproductoresmarginalesyaestablecidos(Burachick,2002).


Rama de actividad Tasas de entrada

Prom 96-98 Prom 03-05

En % Ranking En % Ranking descendente descendente

93Serviciosnoclasificados 12,1 8 27,8 1

72Actividadesdeinformática 16,3 2 20,6 2

37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 10 18,6 3

55Hoteleriayrestaurantes 14,5 6 17,6 4

30Fabricacióndemaquinariadeoficina 15,6 3 17,4 5

18Fabricacióndeconfecciones 10,8 14 16,7 6

71Alquilerdeequipo 14,3 7 16,5 7

52Comercioalpormenor 10,8 15 15,6 8

60Transporteferroviarioyautomotor 16,5 1 15,3 9

19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 26 15,0 10

74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 16 14,0 11

64Correosytelecomunicaciones 14,6 5 13,9 12

51Comercioalpormayor 10,0 17 13,8 13

92Cinematografía,radioytelevisión 11,5 12 13,5 14

20Produccióndemadera 8,6 22 13,4 15

73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 20 13,0 16

Tasas de nacimientos

TABLA Nº 5 B


Los resultados para la Argentina, correspondientes al período 1996-2005, indican

unaimportanteheterogeneidad,yaquelasramasquepresentanmayorestasasdeen-

tradatambiénpresentantasaselevadasdesalida,yviceversa.Esdecir,queenelperíodo

estudiadolosdeterminantesmicroeconómicos(factoresespecíficos)habríansidomuy

relevantesparaexplicarlaestructurasectorialdelacreacióndefirmasenlaArgentina.

Enlatabla6sepresentanloscoeficientesdecorrelaciónentrelastasasdeentrada

ydesalidadeempresasparalasdistintasramasdeactividad(a2dígitos),queresultan

positivos y significativos entre las tasas de entrada y de salida, tanto del mismo año

(diagonalprincipaldelcuadro)comodeañosdistintos(fueradeladiagonal).10Elejer-

10 EstosresultadoscoincidenconlosobservadosparalaindustriaenEstadosUnidosporDunne,RobertsySamuelson(1988)ydifierendelosobservadosparaGranBretañaporDisney,HaskelyHeden(1999).



Rama de actividad Tasas de entrada

Prom 96-98 Prom 03-05 Diferencia Ranking

93Serviciosnoclasificados 12,1 27,8 15,7 1

19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 15,0 6,9 2

16Elaboracióndeproductosdetabaco 6,0 12,9 6,9 3

37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 18,6 6,8 4

32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 3,9 10,0 6,2 5

18Fabricacióndeconfecciones 10,8 16,7 5,8 6

35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 7,4 12,5 5,1 7

52Comercioalpormenor 10,8 15,6 4,8 8

20Produccióndemadera 8,6 13,4 4,8 9

27Fabricacióndemetalescomunes 6,2 10,5 4,3 10

72Actividadesdeinformática 16,3 20,6 4,3 11

33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 6,3 10,4 4,0 12

36Fabricacióndemuebles 7,1 11,0 3,9 13

51Comercioalpormayor 10,0 13,8 3,9 14

73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 13,0 3,8 15

74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 14,0 3,7 16

Incremento en las tasas de nacimiento

TABLA Nº 5 C


ciciotambiénmuestraquelassalidasdeunañoseencuentrancorrelacionadasconlas

entradasdeañosanteriores(coeficientesporencimadeladiagonal).Estoesotraforma

deverlasimplicanciasdelasfuncionesdesupervivenciayaanalizadas,queindicanque

unaproporcióndelasempresasquesalenenunañocorrespondenaunprocesode

“mortalidadinfantildefirmas”.

Enconsecuencia,paraalgunas ramas, losperíodosconun ingreso importantede

nuevasfirmassuelenserseguidosporperíodosconunamayorproporcióndesalidas

delmercado,enlamedidaenqueunporcentajedelasentrantesnologranconsolidar-

seenlaactividadeconómica.EntérminosdeAusdretsch(1995),puedesostenerseque

unabuenapartedeestosflujosdeentradaestándirigidosaunprocesodebúsqueda

deoportunidadesmásqueaaumentarelnúmerodecompetidoresdelmercado(ver

tablanº6).


TABLA Nº 6

Coeficientesdecorrelaciónentretasasdeentradaysalidaporramas

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.Nota:losvaloresmayoresa0,3correspondenacorrelacionesconunniveldesignificatividaddel95%.

Tasas de salida

1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

1.996 0,1 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,7 0,6 0,7

1.997 0,3 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,6 0,7

1.998 0,3 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 0,7 0,5 0,7

1.999 0,1 0,4 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7

2.000 0,2 0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6

2.001 0,2 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,4 0,7

2.002 0,0 0,1 0,2 -0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,6 0,4

2.003 0,3 0,4 0,4 0,3 0,6 0,7 0,7 0,4 0,5 0,6

2.004 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8

2.005 0,3 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7

Tasa

s de

entr

ada

Parailustrarelresultadoanterior,sepresentandiagramasdedispersiónconlastasas

deentradaydesalidaparacadaramadeactividadenlostresperíodosanalizados.La

concentraciónentornoaladiagonaldelosdiagramasdedispersión11confirmaqueen

lamayoríadelasramasseprodujeronenformasimultáneaimportantesflujosdeen-

tradaydesalidadeempresas,quenoredundaronencambiosnetosenlacantidadde

agentes.Entrelasramasqueregistranmayorestasasdeentradaydesalidadeempre-

sasenformasimultáneaseencuentranlaspertenecientesalosserviciosyalcomercio,

mientrasquelasramasdelaindustriapresentancomportamientosmásestables.

Enlosdiagramasreferidosalosperíodosdecrecimientoeconómicoqueincluyeel

estudio,seobservaunmayornúmeroderamasdeactividaddondelastasasdeentrada

superanalasdesalida,indicandounaexpansiónenladotacióndefirmas.Enelperío-

do1996-1998,elprocesopareciósermásselectivoylaexpansiónsegeneralizóenlos

serviciosyenelcomerciomientrasque,envariasramasindustriales, lapoblaciónde

empresassecontrajo.Elperíodorecesivo(1999-2002)fuemuycontractivo,comporta-

mientoquefuegeneralizadoprácticamenteparatodaslasramasdeactividad.Esafuer-

te contracción posiblemente explica también la expansión generalizada del período

siguiente.Enefecto,entre2003y2005,seobservaquelasentradassuperanalassalidas

entodaslasramasestudiadas.

11 La líneadiagonalde losdiagramasdedispersiónrepresentasituacionesen lasque la tasadeentradaigualaalatasadesaliday,porlotanto,indicanausenciadecambiosnetosenelnúmerodeagentes.


GRÁFICO Nº �

Tasasdeentradaydesalidaporramadeactividad

25

20

15

10

5

0

0 5 10 15 20 25

Tasa

des

alid

a

Tasadeentrada

Diagonaldepérdidanetadeempresas

Períododecrecimiento1996-1998

Diagonaldeganancianetadeempresas

Industria

Comercio

Servicios

Industria

Comercio

Servicios

Industria

Comercio

Servicios

25

20

15

10

5

0

0 5 10 15 20 25

Tasa

des

alid

a

Tasadeentrada


Períodorecesivo1999-2002


25

20

15

10

5

0

0 5 10 15 20 25

Tasa

des

alid

a

Tasadeentrada


Períodorecesivo1999-2002


Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySS,enbasealSIJyP.


Paraclasificarlasramas12deacuerdoconpatronesdemovilidad,seutilizóunanálisis

de conglomerado que las agrupó en cinco conjuntos, según si presentaron, en forma

simultánea,tasasdeentradaydesalidaaltas,mediasaltas,medias,mediabajasobajas13.

Cadaconglomeradoreúneramasdeactividaddedistintossectores,aunquesepuedeob-

servarquelasramasindustrialessonmayoritariasentrelasquepresentanbajamovilidad,

ydisminuyenenlosgruposqueconcentranramasconmayorvolatilidadenelnúmero

deagentes.Lasramasdelossectoresservicios regulados por el Estado ycomercio al por

mayor sondominantesenelgrupodemovilidadintermedia;mientrasqueenel comercio

al por menoryotrosserviciosdominaelgrupoderamasconmayoraccesodeagentes.

Conrespectoa lasactividades industriales,seobservaque la fabricación de prendas de

vestir y de maquinarias de oficinaselocalizaentrelasactividadesconmayoracceso.

Latabla7presentalasramasclasificadassegúnpatronesdemovilidad.Parapoder

analizarenquémedidaestospatronesdemovilidadcoincidenconlaestructurasec-

torialdelasentrantesyconelcambioeneldinamismodecadarama(analizadosenla

sección3.1)seagregaronambasdimensiones.Porunlado,elrankingderamassegún

suaportealtotaldeempresasquesecreanenlaeconomíay,porotrolado,elranking

dedinamismo,medidocomoel incrementoregistradoensurespectivatasadenaci-

mientos,entrelosperíodosdecrecimientoeconómicoestudiado.

Esteejercicioexplora,porunlado,laincidenciadelospreciosrelativoscomomeca-

nismodeasignacióndelasnuevasempresasalasramasdeactividady,porotrolado,

elpesodeunconjuntodefactoresmicroeconómicosqueestaríandeterminandolos

procesosdecreacióndenuevasfirmas,comoestablecimosenlacuartahipótesis.

Sepuedeobservarquelasramasqueconcentranunamayorproporcióndenacimien-

tosdelperíodo2003-2005pertenecenalospatronesdealtamovilidaddeempresas,con

excepcióndealgunasramasmuygrandes,enlascualesbajastasasdeentradarepresen-

tanunelevadonúmerodenuevosagentes.Estoindicaríaqueesfuertelaincidenciade

losfactoresmicroeconómicossobrelaasignaciónsectorialdelasnuevasempresas.

Porotrolado,comosehamencionadoenlasección1deesteinforme,enlosperío-

dosconmayorafluenciadenuevosagentesalmercadoingresanproyectosmarginales,

loqueconduceaunacaídaenelpromediodel tamaño inicialde lasentrantes.Esto

seríaconsistenteconunamayorconcentracióndeentrantesenramasdeactividadque

presentenmenoresbarrerasalingreso.

Enlatabla7tambiénsepuedeobservar-entrelasramasquemásaumentaronsudi-

namismo-lapresenciaderamasindustrialesquesehabríanbeneficiadoporelcambio

enloscontextoseconómicos.Estasramasindustrialesmásdinámicassecorresponden

conlosconglomeradosdeactividadesconmayormovilidadempresarial14.

Losresultadosindicanqueladistribucióndelosnacimientosporramadeactividad

12 LasramasdeactividadadosdígitosdelcódigoCIIUnopermitenidentificarmercados.Hayramasquesonmuyheterogéneas,comoserviciosn.c.p.ofabricacióndealimentosybebidasqueincluyenvariosmercadosyotrasquesepuedenaproximarmásaunconceptodemercado,comolafabricacióndepro-ductosdetabaco.

13 Comoelobjetivofueidentificarcomportamientosestructurales,seconsideróelpromediodelperíodocompleto1996-2005.

14 Conexcepcióndefabricacióndeproductosdetabacoyfabricacióndeinstrumentosmédicos,sonramasconbajamovilidadperoconelevadodinamismo,porqueestánconformadasporpocosagentes(alrede-dorde50empresascadauna).


fueestableentrelosdoscontextosanalizados.Esdecirquelasmencionadasespecifici-

dadesmicroeconómicashabríandeterminadoladistribuciónporramadelosnacimien-

tosdelperíodo2003-2005,talcomoocurrióenelperíodo1996-1998.Sinembargo,el

hechodequealgunasramasindustrialespresentenmayoresincrementosenlastasas

denacimientomostraríaelefectodelosnuevospreciosrelativosque,noobstante,no

alcanzóamodificardemanerasustantivalaestructuratradicionaldelosnacimientos.

Enestesentido,lataxonomíaderamassegúnsuspatronesdemovilidaddeempresas

aportaalanálisisindiciosdequeelmencionadoincrementoenlosnacimientosdeem-

presasenlaindustriaseprodujoenaquellasactividadesconmenoresdificultadespara

elaccesodenuevosagentes.

Rama de actividad Cantidad de empresas Incidencia en estructura Cambio en el dinamismo (2005) En miles sectorial de los nacimientos de las ramas

(Rankingenlaparticipaciónenel (Rankingdelaumentodelatasade totaldenacimientos2003-2005) nacimientosperíodos: 1996-1998y2003-2005)

Ramasconelevadamovilidaddeempresas(entradamedia:16;salidamedia:11)

93Serviciosnoclasificados 39,4 2 164Correosytelecomunicaciones 4,5 15 4372Actividadesdeinformática 3,2 17 1130Fabricacióndemaquinariadeoficina 0,1 41 35

Ramasconmovilidaddeempresasmediaalta(entradamedia:11;salidamedia:11)

52Comercioalpormenor 85,1 1 874Serviciosjurídicosydecontabilidad 42,4 3 1660Transporteferroviarioyautomotor 36,3 4 4451Comercioalpormayor 30,6 5 1455Hoteleriayrestaurantes 19,3 6 2092Cinematografía,radioytelevisión 7,3 11 3318Fabricacióndeconfecciones 3,9 16 665Intermediacionfinanciera 1,9 27 4019Fabricacióndeartículosdecuero 1,8 26 271Alquilerdeequipo 1,0 29 3290Eliminacióndedesperdicios 0,7 35 47

Ramasconmovilidaddeempresasmedia(entradamedia:7;salidamedia:9)

50Ventayreparacióndevehículos 19,0 7 2315Elaboracióndealimentosybebidas 12,6 10 3420Produccióndemadera 3,4 18 936Fabricacióndemuebles 3,3 21 1317Fabricacióndeproductostextiles 2,9 22 21

TABLA Nº �

Clasificaciónderamassegúnpatronesdemovilidaddeempresas

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Rama de actividad Cantidad de empresas Incidencia en estructura Cambio en el dinamismo (2005) En miles sectorial de los nacimientos de las ramas

(Rankingenlaparticipaciónenel (Rankingdelaumentodelatasade totaldenacimientos2003-2005) nacimientosperíodos: 1996-1998y2003-2005)

Ramasconmovilidaddeempresasmedia(entradamedia:7;salidamedia:9)

26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 1,8 30 2431Fabricacióndeaparatoseléctricos 1,0 33 2635Fabricacióndeotrosequipodetransporte 0,5 37 732Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 0,2 42 523Fabricacióndeproductosdepetróleo 0,1 44 29

Ramasconmovilidaddeempresasmediabaja(entradamedia:8;salidamedia:7)

85Salud 20,9 8 3828Fabricacióndeotrosproductosdemetal 7,8 13 1763Manipulacióndecarga 6,1 14 3622Edición 3,9 20 3929Fabricacióndemaquinariayequipo 3,2 23 1967Serviciosauxiliaresfinancieros 2,2 25 2727Fabricacióndemetalescomunes 1,3 32 1021Fabricacióndepapel 0,9 34 3166Seguros 0,7 36 3773Investigaciónydesarrolloexperimental 0,3 39 1561Transportemarítimoyfluvial 0,2 40 2262Transporteaéreo 0,2 43 4516Elaboracióndeproductosdetabaco 0,0 45 3

Ramasconbajamovilidaddeempresas(entradamedia:6;salidamedia:5)

70Serviciosinmobiliarios 33,71 9 4291Organizacionesempresariales 17,7 12 4180Enseñanza, 7,4 19 4625Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 3,1 24 3024Fabricacióndeproductosquímicos 2,6 28 2534Fabricacióndeautomotores 1,6 31 2833Fabricacióndeinstrumentosmédicos 0,5 38 12

Totalindustria,comercioyservicios


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4. CONCLUSIONES

Elpresenteestudioanalizóelprocesodecreaciónycrecimientodenuevasempresas

durantelaetapaexpansivapostdevaluación(2003-2005)y,especialmente,suimpacto

enlaevolucióndelempleoasalariadoregistrado,teniendoencuentalospatronesde

comportamientoentérminosdelaentradaylasalidadefirmasdelmercadoqueemer-

gendelaliteraturainternacional.

Unadelasprincipalescaracterísticasdeesteperíododecrecimientoeslareversión

delatendenciadecreciente,tantoenlatasadeentradacomoenlatasadecambioneto

delasempresasalmercado.Estecambioenlastrayectoriasdelosprincipalesindicado-

resdelademografíadeempresaspermitiríacorroborarlahipótesissobrelainfluencia

delcicloeconómicoenladinámicadeempresas.

Tanto los nacimientos como las empresas jóvenes (hasta 10 años) explican una

buenapartedeltotaldelempleoenelperíodopostconvertibilidad(41%).Sinembargo,

lascohortesdeempresasmásjóvenes(1a5años)tienenunamenorparticipaciónen

elempleoquelaqueteníanenperíodosanterioresdadoque,enmayormedida,son

firmasquesobrevivieronalafaserecesivadelciclo(1999-2002).Enestesentido,laevi-

denciaseríacontrariaaloplanteadoenlasegundahipótesis.Estoponedemanifiesto

laimportanciadelcicloeconómicorespectodelprocesodecreacióndeempresasysu

consecuente impactoenelniveldeempleoenlosañosposterioresasunacimiento.

Enelperíodo2003-2005lasempresasmuyjóvenesson,enformamayoritaria, lasso-

brevivientesdelosnacimientosdelperíodorecesivo1999-2002,caracterizadoporuna

fuerte retraccióndel ingresodenuevas firmasalmercado.Asuvez,nosedesarrolló

plenamenteelprocesodedemografíadeempresas,porlocualesprobablequeenlos

próximosperíodoslosmecanismosdeseleccióndelmercadoproduzcanunajusteen

elstock defirmas.

Respondiendoalospatronesinternacionales,lasempresasjóvenesconstituyenun

segmentodinámicopero,almismotiempo,inestableentérminosdelempleoconres-

pectoalasfirmasyaconsolidadas(antiguas).Lasfirmasjóvenessonlasquemásempleo

crean,perotambiénlasquemáslodestruyen.Detrásdeestosubyacendosprocesos:

lasupervivenciadelasfirmasquenacenyelcrecimientodelempleodeaquellasque

logransobrevivir.

Elanálisisdelasupervivenciadeempresasarrojaresultadosqueseasimilanalos

comportamientos establecidos en la literatura de referencia. Sin embargo, las cohor-

tesdeempresaspresentancomportamientosdiferenciales, siendo lascohortesde la

postdevaluación(2003-2005)lasquepresentanlamayorprobabilidaddesuperviven-

cia.Sibienparaestascohortesnosehancompletadototalmentelosprocesosdeselec-

ciónpost-entrada,esindudablelainfluenciadelcicloeconómicosobreelindicadorde

supervivencia.Elritmodecrecimientodelempleoenlasfirmasjóvenestienetambién

uncarácterpro-cíclico,destacándoselafuerteaceleraciónqueseproduceenelactual

procesodeexpansión:en la fase2003-2005todas lascohortesdeempresas jóvenes

crecieron,entérminosdesutamañomedio,un40%.

Laexistenciadeunafuerterelaciónentreelcicloeconómicoyelcrecimientodel

empleo en las empresas jóvenes contradice algunas posturas teóricas y evidencias


empíricasquesedesarrollaronparalospaísescentrales.Enlaseconomíasdesarrolla-

dasseafirmaqueelcicloeconómiconoafectaríalaprobabilidaddesupervivenciade

lasfirmasynojugaríaunpapelimportanteenelprocesodecrecimientodelempleo

enlasempresasjóvenes.Elanálisisempíricopresentadoanteriormenteestaríadando

indiciosdequeelcontextoeconómicotiendeapotenciarelsentidodelastrayectorias

decrecimientodelasfirmasjóvenes(tantoenperíodosexpansivos,comoenlasfases

derecesión).Estoresulta importante,teniendoencuentaqueunabuenapartedela

creacióndelempleoa lo largodelperíododeanálisisseexplicaporelaportedelas

empresasjóvenesalmercado.Detodasformas,sibienelcicloeconómicoejerceuna

fuerteinfluenciasobrelosprincipalesindicadoresdelademografíadeempresas(tasas

deentradaylasalida,cambionetoyprobabilidaddesupervivencia),dichainfluencia

no resulta excluyente. En este sentido, la evidencia empírica demuestra que incluso

enperíodosrecesivosseregistrangrandesvolúmenesdefirmasentrantesalmercado

y,demanerainversa,enfasesexpansivasseproduceunagrancantidaddecierresde

empresas.

Porúltimo,esteestudiosepropusoanalizarsilaexistenciadecomportamientosdi-

ferenciadosenlospatronesdeentradaydesalidaseprodujoapartirdelcambiode

preciosrelativososi,efectivamente,predominólainfluenciadeciertosfactoresespecí-

ficosenlasdiferentesramasdeactividad,comolasbarrerasalaentrada.Enestesentido,

enelperíododecrecimiento(2003-2005)adiferenciadelperíodoexpansivoanterior

(1996-1998),seregistróunagranmagnituddenacimientosdenuevasfirmasgenera-

lizadaenlostressectores,inclusoenlaindustria,queapartirdelaño2003,mostróun

crecimientonetosuperioraunpuntoporcentual en lapoblacióndeempresas.Esto

podríaexplicarseporqueelcambioenlospreciosrelativos(tipodecambiorealalto)

induciríaunaumentoenlaproduccióndebienestransables,comolasactividadesin-

dustriales.Enestepunto,esimportanteremarcarqueelcrecimientodelosnacimientos

denuevasfirmasenelperíodopostconvertibilidadtuvounamagnitudimportantey

generalizadaenlostressectores(industria,comercioyservicio),adiferenciadelperío-

dodecrecimiento1996-1998,enelcuallastasasdeentradafueronmáselevadasenlos

serviciosyenelcomercio.

Enelanálisisdesagregadoporrama,seobservaqueciertasactividadessehabrían

beneficiado por el cambio en el contexto económico. Sin embargo, estas ramas que

cobraronmayordinamismosecorrespondentambiénconlosconglomeradosdeac-

tividadesconmayormovilidadempresarial.Esdecir,losresultadosobtenidosestarían

dandocuentadelnacimientodeempresasenramasbeneficiadasporelnuevovector

depreciosrelativos,perofocalizadoenactividadesquepresentanmenoresbarrerasa

laentrada.Asimismo,severificalaexistenciadeunimportantegradodeheterogenei-

dad,yaquelasramasconmayorestasasdeentradatambiénpresentantasaselevadas

de salida, y viceversa. En este sentido, en el período estudiado, los determinantes

microeconómicos (factores específicos) habrían sido muy relevantes para explicar la

estructura sectorial de la creación de firmas en la Argentina, corroborando la última

hipótesis.


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BIBLIOGRAFIA


ANEXO METODOLOGICO

1 BASE DE DATOS PARA EL ANALISIS DINAMICO DEL EMPLEO (BADE)

EstetrabajoserealizóapartirdelaBasededatosparaelAnálisisDinámicodelEm-

pleo(BADE),esunsistemadeinformaciónquepermiteelmonitoreopermanentede

la demografía de empresas y del empleo asalariado registrado.Tiene como fuente

la información fiscal que genera el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones

(SIJyP), que exige a las empresas declarar mensualmente la totalidad del personal

quetienenenrelacióndedependenciaparaelpagodelosaportesylascontribucio-

nespatronales.Enestesentido,setratadeuncensodeempresas,queseactualiza

permanentemente.

Tipo de información15:setratadeinformaciónderegistrosadministrativos.

Unidad de análisis16: eslaempresa,definidacomounaunidadlegalindependien-

te (en algunos casos corresponde a un grupo de plantas o de unidades de negocio,

bajounmismocontrol).Puedeser,segúnloscasos,unapersonafísicaounapersona

jurídica,constituidaconelobjetodeejercer−enunoovarioslugares−actividadesde

produccióndebienesoservicios.SeidentificaatravésdelCódigoUnicodeIdentifica-

ciónTributaria(CUIT).

Tipo de trabajadores:sóloincluyeempresasquedeclarantrabajadoresasalariados.

Cobertura de sector económico: circunscripta al sector privado, la cobertura de

estabasepresentaunaventajarespectodelamayoríadeestudiosqueserealizanen

otros países que sólo analizan el sector manufacturero (Estados Unidos); ya que se

puedenincorporaralgunasramasdeservicios.

Periodicidad:anual,paraelperíodocomprendidoentre1995y2002.

Identificación de altas y de bajas de empresas: laidentificacióndelnacimiento

y del cierre de las empresas se realiza a partir de la información registrada en los

padronesydelcomportamientofiscaldelasempresas,sinverificacionesenterreno.

El año de nacimiento de una empresa se identifica a partir del ingreso al padrón

deempleadoresde laAFIPyde la fechade lasprimerasdeclaracionesdepersonal

ocupadode lasnuevasempresas.Elañodecierredeunaempresase identificato-

mando un criterio empírico, considerando dadas de baja a aquellas empresas que

dejandedeclararpersonalporunperíodomayoraunaño.Unaspectoimportante

aconsiderarson loscambiosen losCUITde lasempresasquenoreflejanentradas

ysalidasdelmercado.Paraidentificarestassituaciones,serealizaunprocedimiento

llamado“trackingdeempleo”queconsisteenanalizardetenidamentelasaltasylas

bajasde todas lasempresasdelpadrón,y loscambiosocupacionalesde todossus

empleados.Atravésdeldesplazamientodetrabajadoresdeempresasquecierrana

empresasnuevasobienpreexistentes,seidentificanestassituacionesdealtasybajas

15 La información utilizada en otros países para el desarrollo de estudios de demografía empresarial engeneralprovienederegistrosadministrativos,censosoencuestas.Enmuchospaíses,secombinanlastresposibilidadesdepurandoycomplementandolainformaciónderegistroconotrasfuentes.

16 Muchosdelosestudiosdesarrolladosanivelinternacionalcoincidenentomaralaempresacomounidaddeanálisis.Sinembargo,enalgunospaísessedisponedeinformaciónanivelestablecimientoproductivo.

�0 |Lacreacióndenuevasempresasdurantelaetapapost-convertibilidad(2003-2005):impactosobreelempleoasalariadoregistrado

espurias17. En consecuencia, las tasas de entrada o nacimiento/ salida o muerte de

empresasprivadasconpersonalasalariado,quesepresentanenesteestudio,reflejan

larotacióndeempresasdelosregistrosadministrativosdelaseguridadsocial.

1.1 Análisis de conglomerados: tasa de entrada y tasa de salidaEsteprocedimientointentaidentificarlosgruposdecasosrelativamentehomogéneos

(conglomerados)basadosenlascaracterísticasseleccionadasutilizandounalgoritmo

querequierequeelusuarioespecifiqueelnúmerodeconglomerados.

Se consideraron las ramas de actividad y sus respectivos indicadores de tasa de

entrada y tasa de salida para el período 1996-2005, como variables para definir los

diferentesgruposhomogéneos.Esdecirquecadaagrupamientorecogeunconjunto

deramasqueresultansimilaresdeacuerdoconlosvaloresdesustasasdeentraday

desalida.Estosconjuntosconstituyenunaaproximaciónalospatronesdemovilidad

delasempresas.

17 No todos los países pueden discriminar las fusiones y adquisiciones de sus registros administrativos.EsteprocedimientoseutilizaenelCanadáparalaconstruccióndelabase“Canada´sLongitudinalEm-ploymentAnalisysProgram(LEAP)”.Esteprocedimientorastreaa lostrabajadoresdesdeunañoalañosiguiente,utilizandométodosdevinculacióndedatos.Deestamaneraesposibledeterminarsieltraba-jadorpermaneceenlamismaempresaosisemueveaotra.Estassituacionessonseleccionadascuandola mayoría de la fuerza de trabajo se mueve colectivamente y esos movimientos pueden sugerir quedosempresassonunamisma,yquehubounafalsacreaciónymuertedeempresa.Detodasmaneras,lasfusiones,escisionesyadquisicionesdeempresashacendifícildecidirsiunaempresacondiferentescódigosdeidentificaciónesunaentidaddiferente.LasinvestigacionesrealizadasenelCanadámuestranquelamayoríadeestassituacionessedanentregrandesempresas.


ANEXO ESTADISTICO


Rama de actividad Prom 96-98 Prom 99-02 Prom 03-05

15Elaboracióndealimentosybebidas 7,8 5,5 9,6

16Elaboracióndeproductosdetabaco 6,0 9,4 12,9

17Fabricacióndeproductostextiles 7,8 5,5 10,9

18Fabricacióndeconfecciones 10,8 8,6 16,7

19Fabricacióndeartículosdecuero 8,1 5,8 15,0

20Produccióndemadera 8,6 5,6 13,4

21Fabricacióndepapel 7,0 5,4 9,2

22Edición 9,5 5,9 9,9

23Fabricacióndeproductosdepetróleo 6,7 5,6 9,1

24Fabricacióndeproductosquímicos 6,3 4,8 9,0

25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 6,6 4,7 8,8

26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 5,9 4,8 8,6

27Fabricacióndemetalescomunes 6,2 4,0 10,5

28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 7,3 4,6 11,0

29Fabricacióndemaquinariayequipo 6,8 4,4 10,0

30Fabricacióndemaquinariadeoficina 15,6 12,1 17,4

31Fabricacióndeaparatoseléctricos 6,5 4,4 9,1

32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 3,9 4,4 10,0

33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 6,3 5,7 10,4

34Fabricacióndeautomotores 6,0 4,0 8,5

35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 7,4 6,5 12,5

36Fabricacióndemuebles 7,1 4,5 11,0

37Reciclamientodedesperdiciosydesechos 11,8 12,1 18,6

50Ventayreparacióndevehículos 9,0 6,6 11,9

51Comercioalpormayor 10,0 8,3 13,8

52Comercioalpormenor 10,8 8,2 15,6

55Hoteleriayrestaurantes 14,5 9,5 17,6

60Transporteferroviarioyautomotor 16,5 9,1 15,3

61Transportemarítimoyfluvial 8,1 7,0 11,1

62Transporteaéreo 10,9 6,1 8,7

63Manipulacióndecarga 11,5 7,5 12,8

64Correosytelecomunicaciones 14,6 14,3 13,9

65Intermediacionfinanciera 12,0 8,7 12,2

66Seguros 7,9 5,1 8,9

67Serviciosauxiliaresfinancieros 9,7 6,8 12,3

70Serviciosinmobiliarios 4,7 3,2 4,3

71Alquilerdeequipo 14,3 8,4 16,5

72Actividadesdeinformática 16,3 15,0 20,6

73Investigaciónydesarrolloexperimental 9,2 6,8 13,0

74Serviciosjurídicosydecontabilidad 10,3 8,4 14,0

80Enseñanza 8,2 4,1 5,9

85Salud 8,4 5,9 9,3

90Eliminacióndedesperdicios 15,1 8,2 9,9

91Organizacionesempresariales 5,2 4,4 5,1

92Cinematografía,radioytelevisión 11,5 7,5 13,5

93Serviciosnoclasificados 12,1 12,5 27,8

Total industria, comercio y servicios 10,1 7,4 13,6

TABLA Nº �

Tasasdeentradaporramadeactividad



15Elaboracióndealimentosybebidas 8,5 9,8 8,4

16Elaboracióndeproductosdetabaco 8,4 7,1 9,7

17Fabricacióndeproductostextiles 7,7 10,5 6,9

18Fabricacióndeconfecciones 12,3 14,2 9,4

19Fabricacióndeartículosdecuero 10,2 12,4 7,6

20Produccióndemadera 8,6 11,3 8,4

21Fabricacióndepapel 6,2 8,1 5,0

22Edición 7,6 10,0 6,8

23Fabricacióndeproductosdepetróleo 9,4 11,5 6,3

24Fabricacióndeproductosquímicos 5,5 6,5 4,8

25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 5,5 7,8 4,9

26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos 7,3 10,5 6,7

27Fabricacióndemetalescomunes 5,8 8,8 5,6

28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 5,8 8,6 5,9

29Fabricacióndemaquinariayequipo 5,4 8,6 4,9

30Fabricacióndemaquinariadeoficina 10,7 18,2 6,6

31Fabricacióndeaparatoseléctricos 7,8 9,6 5,1

32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión 10,6 11,8 5,7

33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 5,2 6,6 3,9

34Fabricacióndeautomotores 6,1 7,1 5,1

35Fabricacióndeotrosequipodetransporte 8,1 11,0 7,0

36Fabricacióndemuebles 9,2 13,0 7,2


50Ventayreparacióndevehículos 8,1 10,0 7,8

51Comercioalpormayor 9,9 11,5 8,4

52Comercioalpormenor 10,7 12,0 9,3

55Hoteleriayrestaurantes 14,6 15,3 11,7

60Transporteferroviarioyautomotor 8,4 13,2 12,0

61Transportemarítimoyfluvial 6,5 8,1 7,1

62Transporteaéreo 6,4 9,1 7,6

63Manipulacióndecarga 7,1 10,8 7,3


65Intermediacionfinanciera 9,2 10,7 7,9

66Seguros 7,9 7,6 6,4

67Serviciosauxiliaresfinancieros 8,2 8,3 6,7

70Serviciosinmobiliarios 4,1 3,6 2,8

71Alquilerdeequipo 15,0 15,1 10,3


73Investigaciónydesarrolloexperimental 5,8 7,3 6,0

74Serviciosjurídicosydecontabilidad, 8,0 10,4 9,5

80Enseñanza 5,0 5,4 4,3

85Salud 7,0 7,6 7,0

90Eliminacióndedesperdicios 13,6 16,2 10,4


92Cinematografía,radioytelevisión 10,9 10,7 8,0

93Serviciosnoclasificados 12,2 14,4 12,2

Total industria, comercio y servicios 8,7 10,3 8,4

TABLA Nº �

Tasasdesalidaporramadeactividad




15Elaboracióndealimentosybebidas -0,6 -4,2 1,3

16Elaboracióndeproductosdetabaco -2,4 2,4 3,2

17Fabricacióndeproductostextiles 0,1 -5,0 3,9

18Fabricacióndeconfecciones -1,5 -5,6 7,2

19Fabricacióndeartículosdecuero -2,1 -6,6 7,5

20Produccióndemadera 0,0 -5,6 5,0

21Fabricacióndepapel 0,8 -2,7 4,2

22Edición 1,9 -4,1 3,1

23Fabricacióndeproductosdepetróleo -2,7 -5,9 2,8

24Fabricacióndeproductosquímicos 0,7 -1,7 4,2

25Fabricacióndeproductosdecauchoyplástico 1,1 -3,1 3,9

26Fabricacióndeotrosmineralesdometálicos -1,4 -5,8 2,0

27Fabricacióndemetalescomunes 0,4 -4,8 4,9

28Fabricacióndeotrosproductosdemetal 1,5 -4,0 5,1

29Fabricacióndemaquinariayequipo 1,5 -4,2 5,1

30Fabricacióndemaquinariadeoficina 4,9 -6,1 10,8

31Fabricacióndeaparatoseléctricos -1,3 -5,2 4,0

32Fabricacióndeequiposderadioytelevisión -6,8 -7,4 4,3

33Fabricacióndeinstrumentosmédicos 1,1 -0,9 6,5

34Fabricacióndeautomotores -0,1 -3,1 3,4

35Fabricacióndeotrosequipodetransporte -0,8 -4,5 5,5

36Fabricacióndemuebles -2,1 -8,5 3,9


50Ventayreparacióndevehículos 0,9 -3,5 4,1

51Comercioalpormayor 0,1 -3,2 5,4

52Comercioalpormenor 0,1 -3,8 6,3

55Hoteleriayrestaurantes -0,2 -5,8 5,9

60Transporteferroviarioyautomotor 8,1 -4,1 3,3

61Transportemarítimoyfluvial 1,7 -1,1 4,0

62Transporteaéreo 4,5 -3,0 1,1

63Manipulacióndecarga 4,4 -3,3 5,5


65Intermediacionfinanciera 2,8 -2,0 4,3

66Seguros 0,0 -2,6 2,6

67Serviciosauxiliaresfinancieros 1,5 -1,5 5,6

70Serviciosinmobiliarios 0,6 -0,4 1,5

71Alquilerdeequipo -0,7 -6,7 6,2


73Investigaciónydesarrolloexperimental 3,4 -0,5 7,0

74Serviciosjurídicosydecontabilidad, 2,3 -2,1 4,5

80Enseñanza 3,2 -1,2 1,6

85Salud 1,4 -1,7 2,3

90Eliminacióndedesperdicios 1,5 -8,0 -0,4


92Cinematografía,radioytelevisión 0,6 -3,2 5,6

93Serviciosnoclasificados -0,2 -1,9 15,6

Total industria, comercio y servicios 1,4 -2,9 5,2

TABLA Nº 10

Tasasdecreaciónnetadeempresasporramadeactividad


�5 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado

EVOLUCION DE LOS SALARIOS DEL SECTOR PRIVADO1

3

1 Los documentos que integran este apartado fueron elaborados por Héctor Palomino, Héctor Szretter,DavidTrajtembergyMiguelZanabriadelaDireccióndeEstudiosdeRelacionesdelTrabajoyporVictoriaCastillo,SofíaRojoyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales,ambasdireccionespertenecenalaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstadísticasLaborales.

Los estudios sobre salarios privados que aquí se presentan integran el relevamiento

periódicodelasprincipalesfuentesdelsistemaestadísticonacionalsobreeltemaque

serealizaenlaSSPTyEL.Cadaunadeesasfuentesenfocaaspectosdiversosyestablece

definicionesdiferentes,porloqueresultadifícilbrindarunaserieestadísticahomogé-

neasobresalariosqueabarquealconjuntodelosasalariadosenlaArgentina.

Las fuentes disponibles sobre las que se realizaron estos estudios son las siguientes:

• Salarios de convenio – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Sobrelosacuerdosyconvenioscolectivosentresindicatosyempresas,homologa-

dosporelPoderEjecutivo,serealizaunaseleccióndelosprincipales,quecubren

aproximadamente52%delosasalariadosregistradosenlaArgentina.Ademásde

los contenidos específicos de estos convenios, sobre los que se confecciona una

seriede“salariosbásicosdeconvenio”,seconstruyóademásunaseriesobre“salarios

conformadosdeconvenio”.Enestaseriese incorporarona lossalariosbásicos los

siguientes ítems: a) los adicionales fijados por el Poder Ejecutivo, que son exter-

nos a la negociación colectiva pero de cumplimiento obligatorio para las partes,

yqueéstasperiódicamenteincorporanalosbásicosatravésdelarenovaciónde

las negociaciones; b) algunos adicionales establecidos en los propios convenios,

queconformanlanormasalarialvigenteen laactividadoempresarespectiva.La

introduccióndeestaseriede“salarioconformado”tiendearesolverunproblema

frecuentequeconsisteenladistanciaentreelsalario“básico”decadacategoría,yel

salarioqueeltrabajadordeesacategoríatienederechodepercibir;estadiferencia

esparticularmenteampliaenalgunosconvenios,comoeldelaactividadbancaria.

• Remuneraciones brutas declaradas por los empleadores a la

Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Estaserieelaboradaen laSSPTyELsobre losdatosaportadosporelSistemaInte-

gradodeJubilacionesyPensiones,cubrealostrabajadoresasalariados“registrados”.

Sobrelainformaciónrelevadamensualmenteseaplicantécnicasde“desestaciona-

lización”,destinadasabrindarunaseriehomogéneaqueseaproximaalconceptode

“remuneraciónnormalypermanente”.Esteconceptonoincluyeelaguinaldoyotras


remuneracionesexcepcionales.ElMinisteriodeEconomíaproporcionaperiódica-

menteunaversióndeesteindicador,peroconunmétododiferentequeconsisteen

“anualizar”elaguinaldo,distribuyéndoloenlasremuneracionesmensualesrespec-

tivas.Laserieaquípresentadaenfocalasremuneraciones“promedio”delconjunto

delaeconomía,yadicionalmenteseconstruyótambiénunaseriedelasremunera-

cionesdelostrabajadores“estables”–conmásdecuatroañosdeantigüedad-.Esta

últimaserieposibilitacontarconunmarcodemayorprecisiónparalaevaluación

de las políticas públicas de ingresos, dadas las diferencias entre la remuneración

promedio total y la de los trabajadores estables, que se acrecientan en períodos

que,comoelreciente,registranunfuertecrecimientodelempleo.

• Ingresos netos de los trabajadores. Encuesta Permanente de

Hogares- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

La Encuesta Permanente de Hogares releva desde 2003 información continua

sobre los ingresosefectivamentepercibidospor los trabajadoresurbanos,quese

aproximaalanociónde“salarionetodebolsillo”.SobreestainformaciónelINDEC

estableceunaseriede“ingresonetopromediotrimestral”.Comoalmismotiempo

laEPHrelevainformaciónsobrelosaportesporjubilación,estopermitediferenciar

entreelingresodelostrabajadores“registrados”porsusempleadoresenlaSeguri-

dadSocial,yeldelostrabajadores“noregistrados”2.

Puestas en perspectiva las series descritas, los resultados obtenidos muestran la

recuperaciónsalarialenelperíodo2003-2005.La recuperaciónmásnotablees lade

lossalariosdeconvenioquedesdeunaconsiderablediferencianegativaconrespec-

toa lossalariosefectivamentepagadosen losmomentospreviosa lacrisisde2001,

actualmentetiendeaconvergerconlossalariosefectivamentepagados.Esindudable

queestarecuperacióndelossalariosdeconvenio,particularmenteintensaen2005,es

motorizadaporlanegociacióncolectiva,queenesteúltimoañosuperaencantidadde

acuerdosyconvenioslospactadosenlosañosprevios.Laintervenciónestataloperada

atravésdelincrementodelSalarioMínimo,VitalyMóviljugóunpapeldestacadoenel

impulsodelanegociacióncolectivadelossalarios.

Haciafinesde2005elincrementodelpromediodelasremuneracionesbrutasdecla-

radaspor losempleadoresprivadosa laSeguridadSocial,habíaalcanzadoentérminos

realeslosnivelespreviosalacrisisde2001.Elcomportamientoreveladoporestaseriere-

visteparticularinteréscuandoselarelacionaconlaevolucióndelempleoregistradoenel

mismoperíodo,talcomosurgedeotrosdelosestudiospresentadosenestapublicación.

2 Esta última es la serie aquí presentada que, como surge de la lectura del estudio respectivo, muestraalgunasoscilacionesenalgunosperíodosquesondifícilesde interpretar.Entreéstassedestacaparti-cularmente lacaídabruscade10%enel ingresopromediode los trabajadoresnoregistradosenel IItrimestrede2003conrespectoalItrimestredelmismoaño,yunascensoigualmentebruscode10%enelIIItrimestre.Aúncuandopuedaatribuirseunapartedeestavariaciónalavolatilidaddelasvariableseconómicasenelperíodoanalizado,llamalaatenciónquenoseverifiquencomportamientossimilaresenlasotrasseries.Estollamalaatencióntambiénsobrelosaspectosvinculadosconlaconstruccióndelasseries,enespecialelcarácterarbitrariodel“corte”temporalaplicadoparaanalizarlatrayectoriadelavariableestudiada.Enelejemplodescrito,laseleccióndelItrimestreóelIItrimestrede2003comopuntoinicialdelaserie,generaríatrayectoriasmuydiferentes.

�� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado

Enlamedidaqueentre2003y2005seregistróunintensocrecimientodelempleo

privado,ydadoqueporreglagenerallamayoríadelosnuevostrabajadoresquesein-

corporanpercibenremuneracionesinferioresalostrabajadoresestables,estatenden-

ciatiendeadeprimirelpromediodelossalarios.Estaesunainferenciaquesurgeníti-

damentedelcontrastedelaevolucióndelpromediodelasremuneracionesconotras

dosmedidas:lamedianadelasremuneracionesyelpromediodelasremuneraciones

delostrabajadoresestables.Lamedianaconstituyeelvalorquesegmentaporlamitad

eluniversoestudiado:seobservaqueelincrementodelvalordelamedianaenelperío-

dosuperónítidamenteelcorrespondientealamedia,locualsugiereunamejoríaenla

distribucióndelasremuneraciones.Conrespectoalincrementodelasremuneraciones

delostrabajadoresestables–conmásde4añosdeantigüedad–fuemáspronunciada

quelamediadelasremuneraciones,superandonetamentelosnivelespre-crisis.

Laevolucióndelingresonetopromediodelostrabajadoresnoregistradosporlos

empleadoresenlaSeguridadSocialfuemáslentaqueladelosconceptosdesalarios

descriptospreviamente.Sinembargo,apartirdelIItrimestrede2003laevolucióndelos

ingresosdetrabajadoresnoregistradostieneunritmosimilaraldelosregistrados,aún

cuandosunivelrelativopermanecepordebajodeestosúltimos.

Labrechadeingresosentretrabajadoresregistradosynoregistradosestematizada

continuamentepordiversosanalistasygeneradoresdeopinión,cuyoenfoqueusuales

establecerunafuertesegmentaciónentreambostiposdetrabajadoresqueseapoya,

entre otros, en sus diferencias de ingresos. Aún cuando estas diferencias existen, la

hipótesisde lasegmentaciónvamásalládesuconstatación,atribuyéndolasa laco-

existenciademercadosdetrabajosdiferentes,odeunmercadodetrabajodual,donde

cabe apreciar lógicas de funcionamiento distintas. En este sentido, la hipótesis de la

segmentaciónapuntaaseñalarlaexistenciadediferenciasestructuralesodenatura-

lezadentrodelmundolaboral,difícilmentemodificables.Sinembargo,lasimilituden

elritmodecrecimientodelosingresosentretrabajadoresregistradosynoregistrados

entre 2003 y 2005 no sería congruente con esta hipótesis o, al menos, requeriría ser

matizadaconlaintroduccióndehipótesisintermediasquelatornaranmásplausible.

Estadiscusióntrasciendelosdatosaquípresentadosaunque,porsuimportanciaen

laformulacióndepolíticas,seráretomadaenpróximosestudios.

LA PLURALIDAD DE FUENTES DE INFORMACION SOBRE SALARIOS

La variedad de fuentes de información disponibles sobre salarios posibilitan su

estudioatravésdedimensionesconceptualesdiferenciadas.Enestecasosedes-

cribensintéticamentelascaracterísticasdelÍndicedeSalarios(IS),delaEncuesta

PermanentedeHogares(EPH)ydelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensio-

nes(SIJyP).Lacomprensióndeestasdiferenciasesfundamentalparainterpretar

correctamentelosresultadosdecadafuente.

Indice de Salarios (IS).ElInstitutoNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC)publi-

cahabitualmenteelÍndicedeSalarios,quemidelaevolucióndelsalariopromedio


sinconsiderar loscambiosqueacontecenen laestructuraocupacional.Lagran

heterogeneidad del mundo laboral hace aconsejable la utilización de series de

salarios representativos de sus diversos grupos. Por eso el Índice de Salarios se

descomponeentre:i)asalariadosregistradosprivados;ii)asalariadosnoregistra-

dosdel sectorprivadoy iii)asalariadosdel sectorpúblico.Para suconstrucción

seutilizandiversasfuentesdeinformación.Paralossalariosprivadosregistrados

serealizaunaencuestaaempresas,que informasobrecuántopagan las firmas

porunpuestodetrabajodeterminado.Paralaconstruccióndelíndicedesalarios

de lostrabajadoresnoregistradosseutiliza informaciónprovenientede laEPH.

Lossalariosdelsectorpúblicosoninformadospor“loscircuitosadministrativos”

correspondientesaéste.

La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) es otra fuente de información

fundamentalsobresalarios.Quienes respondenadichaencuestason los traba-

jadoresomiembrosdesuhogar.Tieneelinconvenientequecuandosecompara

elsalariopromediodecadagrupodetrabajadoresconelquepercibíanenotro

período,partedeloscambiosobservadospuedetenerorigenenmodificaciones

enlacomposicióndelempleo,porloqueesdifícildiscernircuántodelfenómeno

observadosedebeaunverdaderocambioenlossalariosycuántoaunatrans-

formaciónenlaestructuradelempleo.Estosefectospuedenserimportantesen

momentosenquelaeconomíaexperimentacambioscíclicosoestructurales.La

EPHesunaencuestabásicamenteurbanayporlotantopocorepresentativade

loquesucedeenzonasrurales.

LatercerafuentedeinformacióneselSistema Integrado de Jubilaciones y Pen-

siones (SIJyP),cuyosdatossurgendelasdeclaraciones juradasquerealizanlas

empresasanteelSistemadeSeguridadSocial.Deestemodo,eluniversodeesta

fuenteeseldelostrabajadoresaloscualesseleshacendescuentosdestinadosa

laSeguridadSocial.Aunqueincluyealgunoscomponentesdeempleopúblico,es

convenienterestringirsuusoalanálisisdelempleoprivado,debidoalaexistencia

decajasjubilatoriasprovincialescuyainformaciónnoesincorporadaalSIJyP.Su

carácteruniversalhaceaconsejablesuusoparaanalizarlossalariosdelostrabaja-

doresregistradosprivadospero,aligualquelaEPH,requiereatenderloscambios

decomposicióndelempleo.

Asícadaunadelasfuentestienesulegitimidadysusdebilidades,correspondeal

analistautilizarunauotradeacuerdoaltipodeinterrogantequetratederespon-

der.Esteinformetratadeaprovecharalmáximolainformacióndelasdosúltimas

fuentes mencionadas a la vez que trata de minimizar sus inconvenientes. Para

estoseprocedeaajustesestadísticosquehacenquelainformaciónanalizadasea

original.


LOS SALARIOS DEL SECTOR PRIVADO - AÑO 20051

3.1

Desde enero de 2005

Desde abril de 2005

Desde octubre de 2005

Ademásdelasumanoremunerativade$50queseestablecióenenerode2004,rigedesdeesafechaotrasumade$100deigualcarácter.

Incorporaciónde$60a lossalarios,alconvertirenremunerativa lasumade$50(Dec.2005/04).

Seincorporan$120decarácterremunerativoalossalarios,sustituyendolos$100noremunerativosestablecidosenenerode2005(Dec.1295/05).

1. INTRODUCCION

Continuandoconlapolíticasalarialiniciadaamediadosde2003ydesarrolladaen2004,

enelaño2005desdeelGobiernoseadoptaronmedidasdeimportancia,tantoparala

recuperacióndelpoderadquisitivodelosingresoslaboralescomoparasudistribución.

Lasprincipalesmedidasaplicadasenalañofueron:2

Incrementos del salario mínimo, vital y móvil• enmayode2005seelevaa$510desdeelimporteanteriorde$450;

• enjunioaumentaa$570;y

• desdejuliode2005sefijaen$630(ResoluciónMTEySS2/2005)

1 SepresentanenelAnexoIlaevolucióndelasremuneracionespara2003-20062 Enelaño2005hubotambién incrementosequivalentesa50%en lasasignaciones familiaresporhijo

yaumentosen los topesmáximosdelsalarioparacobrarlas,peroéstasno integranelsalario,aunquemejoranlosingresospercibidosporlostrabajadores.

3 Establecidospordecreto.Lassumasnoremunerativasnoobliganalempleadornialtrabajadoralpagodecontribucionesyaportesalaseguridadsocial,perosevuelvenexigiblesalpasaraserremunerativas.

4 Laconversiónencadacasofueporunasumamayor,paracompensarelaportedeltrabajadoryasídejarsuingresonetoinalterable.Aumenta,sí,elcostolaboralportrabajadorparaelempresario.

Incrementos generales de suma fija en los salarios del sector privado3

Laconversióndelosimportesenremunerativosconllevaparaeltrabajadorlosbenefi-

ciossocialeslegalesyconvencionalesalosquetienederechoy,enparticular,elpagoen

elañodelaguinaldoydelplusdevacacionescorrespondientes(aunqueentérminosde

suingresocorrienteelimpactoprincipalocurriópreviamente,conelpagodelasuma

noremunerativa4).Peseaqueelaumentodesumafijade2005nooperósobrelosbási-


cos−comoen2004−tendióagenerarincrementosadicionalesderemuneracionespor

elimpulsoqueejercióenlanegociacióncolectiva,muyactivaenelperíodo,comose

constatóenotrosinformes5.

Losefectosdirectossobrelosingresosyloscostoslaboralesdelascorreccionessa-

larialesde2005ocurrieron,principalmente,enlosprimerosnuevemesesdelaño.Éstas,

además,hantenidoinfluenciaenelprocesodenegociaciónyenlasprevisionesdeem-

presasytrabajadores.Trasladándose,enparte,hacialasegundamitaddelaño,lanegocia-

cióncolectivapasóaserelfactorprincipalenlaevolucióndelsalario.

Enconsecuencia,sepuedeafirmarquelafijacióndesalariospormedidasadminis-

trativas(quellenóelvacíooriginadoporlacrisisde2001-2002yquepermitiólarápiday

ordenadarecuperacióndelpoderadquisitivodelsalario)preparó,yaenlaetapadecre-

cimientoeconómicoquesehavenidoconfigurandoen2005,unescenarioeconómicoy

socialpropicioparaquesealanegociaciónentretrabajadoresyempleadores,elmedio

másidóneopararegularelsalarioylascondicioneslaborales.Sepuedeesperarque,al

consolidarselastendenciaspositivasenlaproducciónyelempleo,lossalariosseanacor-

dadosenformaplenaporlaspartesdelarelaciónlaboralencadasectoryactividad,sin

perjuiciodequeaceptencomoguíasdelasvariacionessalariales,criterioscoordinados

conlapolíticaantiinflacionariaquesigueelGobierno.

Enelpresenteestudioseanaliza laevoluciónrecientede lossalariosque lasem-

presas (o lostrabajadores)declaranpagar (ocobrar)efectivamente,captadospor las

fuentesestadísticasdisponiblesquesecomentaránmásadelante.

Enestecaso,lascifrasnosóloincluyenlosbásicosyadicionalesdeconvenio,sinotam-

biénlosadicionalesquelasempresasabonanporencimadeaquellos,lospremiosaso-

ciadosconlaproductividadyotrosrendimientos,elpagodehorasextras,asícomootros

pagos en tiempo no trabajado (licencias, jornales caídos por accidente y enfermedad

laboral,suspensiones,etc.),componentesquelascifrasutilizadasnopermitendistinguir.

Sonimportesquepromedianloqueganaelpersonalocupado,incluyendoelefectodel

cambiodelapropiacomposicióndeeseempleo.Detodosmodos,losdatossonimpor-

tantesporquereflejanel ingresobrutoefectivode los trabajadores,opor lomenos,el

ingresoquelasempresasasídeclaran.

Elanálisisescontinuacióndeunestudioprevioenelqueseexaminaronlasprin-

cipalestendenciasdelperíodo2001-2004,yquesetienecomoreferenciaprincipal.Al

igualqueendichoestudio,seconsiderarondosfuentesdeinformacióny,asociadascon

éstas,dosconceptosdesalarioquelasmismasrecogen.Laprimerareflejaloqueeneste

estudiosehadefinidocomoelingreso laboral neto o salario de bolsillopercibidoporel

trabajadordeempresasprivadas,tantoregistradocomonoregistradoenlaseguridad

social,utilizándoseparaellolascifrasdelaEncuestaPermanentedeHogares(EPH)para

eltotalurbanocubiertopordichafuente(28aglomerados).Lasegundaserefierealare-

muneración bruta promediodeclaradaenelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensio-

nes(SIJyP),quecomprendealtotaldelpaísyatodaslasramasdeactividaddelsector

5 EstadodelanegociacióncolectivaPrimertrimestrede2005,MTEySS,mayo2005;Estadodelanego-ciacióncolectivaSegundotrimestrede2005,MTEySS,agosto2005;Estadodelanegociacióncolectiva.Tercertrimestrede2005,MTEySS,noviembre2005yEstadodelanegociacióncolectiva.Cuartotrimestrede2005,febrero2006.


privado,aunquesólodelconjuntoderegistradosenlaseguridadsocial.Lainformación

deestafuentesepresentaporprimeravezyhasidoprocesadaenelMinisteriodeTra-

bajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).Lascifrasderemuneracioneshansidoajus-

tadasparaeliminarcomponentesnosalariales,comolasindemnizacionespordespido,

ysehandesestacionalizadoconunprocedimientoqueeliminaelefectodelpagode

aguinaldoyotrospagosestacionales.EnelanexoIseprecisanconceptosyseevalúan

losindicadoresbasadosenambasfuentes.Secomputaroncifrasmensualesdepuestos

detrabajo,salariosypreciosdelSIJyP,perollevándolasapromediostrimestrales,más

apropiadosparaelanálisisy,almismotiempo,comparablesconlaEPHcontinua,con

coberturatrimestraldesde2003.

2. EVOLUCION DEL SALARIO DEL SECTOR PRIVADO REGISTRADO

2.1 Remuneración bruta total declarada en el SIJyPa) Remuneración media del sector privado

Considerando cifras anuales promedio, las remuneraciones reales del sector privado

en2005superarona lasde2004enun6,1%6.Sibienestatasaanualdecrecimiento

esinferioralade2004(10,3%),seubicaenunatrayectoriapositivaporsegundoaño

consecutivo.Sehacenecesarioreferiresosresultadosalcuadroprevio,caracterizado

porelgravedescensodelsalariorealen2002(caídade15,8%conrespectoa2001),que

continuóenformaatenuadaen2003,completando-17,3%enambosaños(cuadro1).

Elfuertedeclivesalarialseoriginóenlacrisisyladevaluaciónde2001-2002.Larecupe-

racióndelúltimobieniohasidoimportante,demodoque,enelpromediode2005,el

índicederemuneracionesrealesalcanzóelnivelde96,7paraunabase100enagosto

de2001.Entérminosdepromediosanualesquedaría,entonces,unafraccióndelpoder

adquisitivodelsalarioporrecuperar(pocomásdetrespuntos)paravolveralosniveles

delperíodopredevaluación.Sinembargo,laevolucióndelsalariopresentauncursode

continuocrecimientoencadatrimestre,demodoqueyahaciaelcuartotrimestrede

2005larecuperaciónsehabíahechoplena(cuadro1).

Laafirmaciónanteriorsevecorroboradaalanalizarelperfildelasvariacionesmedi-

dasenformatrimestral.Encadatrimestrede2005,latasaanualhaidosubiendo,conun

ritmoinicialde1%enelprimertrimestre,pasandoa3,2%y8,7%enlosdossiguientes,

paracerrarconunaumentomuyalto,de11,3%anualenelcuarto.Comoresultadode

esedinamismo,laremuneraciónrealpasódeuníndicede92,1enelprimertrimestreaun

índicede101,2enelcuarto,siempreconbase100enagostode2001.Seconcluyeque,a

6 CorrespondenalascifrasnominalesajustadasporelMTEySS,deflactadasporelIPCdecadamesydeses-tacionalizadas,porloquelosdatosmensualesotrimestralespuedensercomparadosenobservacionessucesivasdentrodelaño.DifierendelaspublicadasporelMinisteriodeEconomíayProducciónporqueenestecasosehandepuradolospagosdeindemnizacionesyotrosconceptosquenoconstituyensala-rio.Asimismo,sehaeliminadoelefectodelSACyotrospagosestacionales,enlugardedistribuirloseneltiempocomoocurreconlascifrasdeaquellafuente(veranexo).Lascifrasdeesteestudiomodificanlasdeanterioresinformes,aunquesinquecambienlasconclusionesprincipales.VictoriaCastillo,SofíaRojoyGabrielYoguel.


CUADRO 1.

RemuneraciónbrutadeasalariadosregistradosenelSIJyP.Mediaymediana.Cifrasdesestacionalizadas.Indiceavaloresconstantes.

Remuneración media mensual Mediana de las remuneraciones mensuales

Índice Variación % Índice Variación %

Período Base agosto Anual Período Base agosto Anual Período 2001=100 inmediato 2001=100 inmediato anterior anterior

Año

2002 83,7 -15,8 84,0 -15,82003 82,7 -1,2 88,6 5,42004 91,2 10,3 102,3 15,52005(1) 96,7 6,1 113,8 11,2

Trimestre

2003

I 78,7 -16,8 0,0 81,5 -13,7 2,1II 81,0 -1,8 3,0 85,8 5,1 5,3III 84,2 6,6 3,9 91,6 14,1 6,8IV 86,9 10,5 3,1 95,5 19,7 4,2

2004

I 91,2 15,9 5,0 102,0 25,2 6,8II 92,1 13,6 1,0 103,8 21,0 1,8III 90,7 7,7 -1,5 101,5 10,8 -2,2IV 90,9 4,6 0,1 102,0 6,9 0,5

2005

I 92,1 1,0 1,4 105,1 3,1 3,0II 95,1 3,2 3,2 109,2 5,2 4,0III 98,6 8,7 3,7 118,0 16,3 8,1IV(1) 101,2 11,3 2,6 122,9 20,4 4,1

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).

finesde2005,enelempleoregistradodelsectorprivadoselogrólaplenarecuperación

delpoderadquisitivodelsalarioprevioalacrisis,dandocomienzoaunanuevaetapaen

laquesehahechoposibleunamejoríahaciaelfuturo,desconocidadesdehaceañosen

laeconomíaargentina(vercuadro1).

Asuvez,considerandolascifrasmensuales,naturalmentemásvariables,seobserva

unsimilarpatrónascendente,coníndicesquesuperanelniveldelabasedesdesetiem-

brede2005(cuadro2).Endichocuadrosepuedeobservar,también,elmontonominal


Enero 1.180 92,5 3,9 1,4 828 105,0 5,9 2,0

Febrero 1.169 91,1 -0,7 -1,5 832 104,7 2,0 -0,2

Marzo 1.201 92,8 - 1,9 847 105,5 1,4 0,8

Abril 1.226 94,6 2,4 2,0 880 109,1 4,9 3,4

Mayo 1.242 95,3 3,8 0,7 892 110,1 6,4 0,9

Junio 1.256 95,2 3,5 -0,1 880 108,5 4,4 -1,4

Julio 1.290 96,8 6,2 1,6 944 114,4 12,1 5,4

Agosto 1.323 98,5 8,4 1,8 988 119,1 17,6 4,1

Setiembre 1.366 100,5 11,4 2,0 1.013 120,6 19,1 1,3

Octubre 1.371 100,0 10,3 -0,5 1.031 121,5 20,6 0,7

Noviembre 1.415 101,8 12,3 1,9 1.054 122,4 19,5 0,7

Diciembre 1.430 101,7 11,4 -0,1 1.083 124,7 21,1 1,9

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,enbaseaSIJyP.“Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios

CUADRO 2

RemuneraciónbrutadeasalariadosregistradosenelSIJyP.Mediaymediana.Cifrasdesestacionalizadas.Valorescorrienteseíndiceavaloresconstantes

Valorescorrientes($)

Indicebaseagosto2001=100

Anual Períodoinmediatoanterior

Variación%

Valoresconstantes

Remuneración media mensual Mediana de las remuneraciones mensuales

Año2005 Valorescorrientes($)

Indicebaseagosto2001=100


Variación%

Valoresconstantes

delsalarioen2005,elcualhaciadiciembrealcanzó$1.430enelpromediodelsector

privado(vercuadro2).

Lascifrastrimestralestambiénpermitenidentificardeunmodomásprecisoelmo-

mentoenqueelsalariodelpersonalregistradodelsectorprivadocomienzaarecobrar

supoderdecompra.Enrigor,estoocurreamediadosde2003,cuandoenelsegundo

trimestreelíndicecomenzóasubirrespectodeltrimestreanteriorycuandoeneltercer

trimestrelatasadevariacióninteranualdejódedeclinarypasóaserpositiva.Desde

entonces,elritmoanualfuecrecienteyalcanzóunaltovalorhaciamediadosde2004.

Entremediadosde2004ymediadosde2005,elsalariorealprivadoregistradoseubicó

entasasanualespositivasmenores,reduciendosudinamismo(de7,7%a3,2%anualen

eltercertrimestrede2004yelsegundode2005).Enlasegundamitadde2005cobróde

nuevounaltoimpulso,conunarápidacadencia,loquepermitióqueelíndicesuperase

ligeramenteelnivel100,comoyasecomentó.

b) Mediana de las remuneraciones del sector privado

Enelcuadro1sepresentalaevoluciónrecientedelamedianaderemuneracionesdel

sectorprivadoregistrado,esdecir,delvalorquedividealconjuntodeestostrabajado-

resexactamenteenpartesigualesconrelaciónalingresopercibido.Antedistribucio-

nesdesiguales−comoocurreconlossalarios,conunagranproporcióndeperceptores

de bajas retribuciones y una proporción pequeña de altos ingresos− la mediana de


salariostiendeaserinferioralamedia,porlainfluenciaqueenestaúltimatienenlos

valoresmáselevados.Deallíqueseaunindicadormásrepresentativodeloquegana

lamayoríadelapoblacióntrabajadora.Almismotiempo,laevolucióndesudiferencia

relativaconlamediaconstituyeunaseñalquepermiteevaluarsiladistribucióndesa-

lariossetornamásomenosdesigualeneltiempo,comoseanaliza−juntoconotros

antecedentes−enelcapítuloIV.

Lamedianadelasremuneracionesrealesdescribeunatendenciasimilaralamedia,

aunquemásacentuadaenlosúltimosaños:declinaconigualfuerzaquelamediade

lasremuneracionesen2002(índice84,conbase100enagostode2001),ycrecedesde

2003,conmayorrapidezquelamedia,demodoquesuperaelvalorbasede2001yaen

2004(índice102,3)yalcanza113,8en2005,amboscomopromediodecadaaño.

Tambiénlaevolucióntrimestralmuestraqueelsegundotrimestrede2003eselmo-

mentoenquecomienzalarecuperacióndesupoderdecompradebienesyservicios

de consumo, proceso que se afianza en los trimestres subsiguientes a un ritmo cre-

ciente,contasasanualesquealcanzanentreun21%yun25%hacialaprimeramitad

de2004.Entremediadosdeeseañoyde2005elcrecimientoseatenúa,aunquecon

tasasanualesbastantealtas(entre10%y3%)ysiempremayoresquelasdelamedia

deremuneraciones.Aligualqueestaúltima,enlasegundamitadde2005seaceleró

nuevamenteelaumentodelvalorrealdelamedianadesalarioscontasasde16,3%y

20,4%enlosúltimosdostrimestres.

Laevolucióndinámicadelamedianaysuperfiltrimestralcrecienteenlamayorparte

delúltimotrieniohizoqueesteingreso,porunlado,superaseconbastanteanticipación

elnivelpredevaluación−alcanzadoenelprimertrimestrede2004−y,porelotrolado,

quelosvaloresrealesqueseobservanenlasegundamitadde2005seaninclusosupe-

rioresalosquesemencionaronparaelpromediodelaño:118%(tercertrimestre)ycasi

123%(cuartotrimestre).Similarconclusiónsurgedelainformaciónmensualdeesteaño,

enlaqueexisteampliopredominiodetasasmensualespositivas(sólohubodosnega-

tivas),confirmandoel importantenivelrelativoquealcanzólamedianaconuníndice

decasi125endiciembrede2005.Entérminosnominales,elvalorqueganalamitaddel

personalregistradodelsectorprivadoalcanzóendichomes$1.083,despuésdehaberse

ubicadoen$828acomienzosdelaño(vercuadro2).

Lossalariosdelempleoprivadoregistradoantelaseguridadsocialhansidodirecta-

menteinfluidosporlanegociacióncolectivayporlaspolíticassalarialesrecientes,como

lomuestralacoincidenciadeperíodosenlosqueseprodujeronlosaumentosdesalarios

conlosdedichasregulaciones,ylarelativasemejanzademagnitudesquealcanzaron.A

suvez,laevolucióndelamedianaderemuneracionesmuestraquehansidoimportantes

lasinfluenciasdelpagodesumasfijasestablecidasporelGobiernoydelaumentodel

salariomínimo,consusefectosaltamenteprogresivosenlosbajosnivelesdesalarios.

2.2 Remuneración media de asalariados con continuidad laboralLaremuneraciónmediavaríaalolargodeltiempodebido,porunlado,alasvariaciones

delsalariodelostrabajadoresquepermanecenenunamismaempresa;yporotro,al

cambioenlacomposicióndelempleoproductodelamovilidadlaboralexterna(incor-

poracionesydesvinculacionesdetrabajadores).


Enefecto,enuntrabajopreviosobrerotaciónlaboralsehaestimadoque,enprome-

dio,paraelperíodo1998-2002elsalariodelostrabajadoresqueingresaronalaactivi-

dadrepresentabael56%delsalariopromedio,mientrasquelosdesvinculadospresen-

taronunsalarioequivalenteal74%delpromedio.Estarelaciónentrelossalariosdelas

diferentestransicioneslaborales,quesemantieneestableparaelperíodo1998-2002,

cambiaenlosúltimosañoscomoresultadodelincrementoenelsalariomínimolegal,

queestableceunpisoparaelsalariodelosnuevostrabajadores.Entre2003y2004,el

salariomediodelosingresantesrepresentóal63%delpromedio7.

Enelactualperíododerecuperacióndelmercadodetrabajo,queseinicióaprin-

cipiosde2003,hubounincrementoenlamovilidadlaboralqueprodujoimportantes

CUADRO 3

Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005

A valores corrientes A valores constantes (agosto 2001 =100) IPC

Serie Tendencia Serie Tendencia Var% desestacionalizada ciclo desestacionalizada ciclo

En$ En% En$ En% En$ En% En$ En%

Dic-01 955 950 99 97

Dic-02 1.064 11,5 1073 12,9 78 -20,8 79 -18,5 41,0

Dic-03 1.318 23,8 1324 23,5 93 19,5 94 19,7 3,7

Dic-04 1.527 15,8 1522 14,9 102 9,4 102 8,7 6,1

Dic-05 1.931 26,5 1926 26,5 115 12,8 116 12,9 12,3

Ene-05 1.581 3,5 1.549 1,8 104 2,1 104 1,1 1,5

Feb-05 1.547 -2,1 1.578 1,9 101 -2,8 105 1,1 1,0

Mar-05 1.617 4,6 1.607 1,8 105 3,9 106 1,1 1,5

Abr-05 1.641 1,4 1.637 1,8 106 1,0 107 1,0 0,5

May-05 1.660 1,1 1.667 1,9 107 0,7 108 1,0 0,6

Jun-05 1.700 2,4 1.700 1,9 109 1,4 109 1,1 0,9

Jul-05 1.729 1,8 1.736 2,1 109 0,5 110 1,1 1,0

Ago-05 1.774 2,6 1.775 2,3 111 1,9 112 1,2 0,4

Sep-05 1.865 5,1 1.816 2,3 116 3,9 113 1,3 1,2

Oct-05 1.848 -0,9 1.857 2,2 113 -2,1 114 1,1 0,8

Nov-05 1.910 3,3 1.894 2,0 115 1,9 115 0,7 1,2

Dic-05 1.931 1,1 1.926 1,7 115 -0,2 116 0,4 1,1

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,enbaseaSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada-excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios

7 Castillo,Rojo,Yoguel:“Trayectoriaslaboralesyrotacióndelempleo.1996-2004”,enTrabajo,OcupaciónyEmpleo,SerieEstu-dios/2,agostode2005,MTEySS.


cambiosenlacomposicióndelempleo.Lamayormovilidadseexplica,porunlado,por

elaumentodepuestosdetrabajodisponiblesy,porelotro,porqueunporcentajede

personaspudocambiardetrabajodentrodelempleoregistrado,comoresultadodelas

nuevasoportunidadeslaborales.

Considerandoquelaentradadenuevostrabajadorestiendeareducirelsalariome-

diodelaeconomía−porqueingresanconvalorescasiun40%inferioresalpromedio−y

que,enesteperíodo,hubounaincorporaciónimportantedenuevostrabajadores(entre

el tercer trimestre de 2002 e igual trimestre de 2005 el empleo se incrementó en un

33%)8,puedesostenersequelaevolucióndelsalariopromediodelaeconomíanorefleja

loquepasóconlasremuneracionesdelnúcleoestabledelosasalariadosregistrados.

Conelfindeindagarenestaproblemática,seanalizanlaevoluciónylasvariaciones

delaremuneraciónpromediodelgrupodeasalariadosquepermanecióensurelación

laboralenlamismaempresaduranteelperíodo2001-2005.Deestamanera,esposible

medirlosaumentosdelaremuneraciónefectiva,aislandoloscambiosdecomposición

derivadosdelamovilidadexternadelempleo,almenosentreestosgrandesagregados.

Se trata así, del salario medio de trabajadores que han permanecido cuatro años en

lamismafirma,quesepuedenidentificarbrevementecomo“continuadores”yquese

puedenasociarconlaparteestabledelpersonal.

En 2005, el conjunto de trabajadores que continuó trabajando desde 2001 en la

mismaempresaregistróunaremuneraciónmediade$1.926,casiun25%superioral

promediode lostrabajadoresregistrados($1.432),valorqueincluyetambiénaotros

trabajadoresqueingresaronysalierondecadafirmaendichoperíodo.

En el sector privado, entre enero de 2003 y diciembre de 2005, la remuneración

mediadelostrabajadoresquepermanecieronenlaempresapormásdecuatroaños

mostróunincrementomayorqueeldeltotaldelosasalariadosregistrados.El ingre-

somedionominaldelosasalariados“continuadores” seincrementóun78%,mientras

queelsalariopromediodelaeconomíaaumentóun58%(cuadro3ygráfico1).Estos

resultados indicanque la incorporacióndenuevos trabajadores tendióamoderarel

crecimientodelsalariopromedio9.

Entérminosreales,elingresodelostrabajadoresquepermanecieronenlaempresa

seincrementóun46%duranteeseperíodo.Sibienelsalariomediorealdelos“conti-

nuadores”sedeteriorófuertementeporlainflaciónproducidadespuésdeladevalua-

cióndelpeso−comoocurrióconelconjuntodeasalariadosregistrados−,desdemarzo

de2003laremuneraciónmediarealdeaquellosasalariadoscrecióconmayorrapidez

queladelosúltimos,demodoquehaciadiciembrede2005laremuneraciónpromedio

delostrabajadoresconmásdecuatroañosdeantigüedadenlamismaempresahabía

recuperadoeinclusosuperadoenun16%elpoderdecompradeagostode2001,en

tantolaremuneraciónmediadeltotaldeasalariadosregistrados,comosemencionó,

superóenpocomásde2%elvalorinicialdelacomparación.

8 MTEySS-tercertrimestrede2005.9 Se debe tener en cuenta que se está considerando el conjunto“exitoso” que sobrevive en 2005 y que

pudieroncompletarunahistorialaboralcontinuademásdecuatroañosenunaempresaquetambiénfue“exitosa”.Puedenorepresentarestrictamentelaprobabilidadquetieneunanuevacohortedeempleadosdesobrevivirlospróximoscuatroañosyganaresadiferencia.


GRAFICO 1

Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005.Valoresnominales

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.

Dic. 01

Mar. 02

Jun. 02Sep. 02

Dic. 02

Mar. 03

Jun. 03Sep. 03

Dic. 03

Mar. 04

1926

1432

807

950Promedio

Panel de trabajadores con más de 4 años deantiguedad en el 2005

Jun. 04Sep. 04

Dic. 04

Mar. 05

Jun. 05Sep. 05

Dic. 05

2000

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

Remuneraciones nominales / Media y Mediana

Esimportantedestacarqueelincrementoenelsalariorealdelostrabajadoresque

permanecenenlaempresa incluye,ademásdelarecomposiciónsalarial,cambiosen

lacomposicióndelempleorelacionadosconlamovilidadlaboral interna(ascensosy

desarrollosenlascarreraslaboralesdelasfirmas),cambiosenlashorastrabajadas,au-

mentosenlaproductividadyantigüedadenelpuestodetrabajouotroseventosque

pudieronafectarlasremuneracionesenlosúltimoscuatroaños(cuadro4ygráfico2).

GRAFICO 2

Remuneraciónnormalypermanentedeasalariadosregistradosconmásde4añosdeantigüedadenlaempresaen2005.Valoresreales

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.

Dic. 01

Mar. 02

Jun. 02Sep. 02

Dic. 02

Mar. 03

Jun. 03Sep. 03

Dic. 03

Mar. 04

Jun. 04Sep. 04

Dic. 04

Mar. 05

Jun. 05Sep. 05

Dic. 05

120

115

110

105

100

95

90

85

80

75

70

Remuneraciones reales agosto 2001=100

Trabajadores conmás de 4 años de antiguedad en el 2005 (17%)

Promedio (2%)


2.3. Remuneración por ramas de actividad económicaa) Evolución de las remuneraciones reales

Elrelativamentealtoincrementodelsalariorealdelsectorprivadoen2005(6,1%anual)

fueprácticamentegeneralizadoencasitodaslasramasdeactividadeconómicaaunque,

comoseespera,condiferentedinamismoentreellas.Siseexceptúalaintermediación

financiera,conunsalariorealestancado(-0,1%),todaslasactividades(aundígito)expe-

rimentaronuncrecimientodesussalariosnominalesmásaltoqueelritmoinflacionario

yasímejoraronsupoderdecompra,lamayoríaporencimadelpromediomencionado

(nueveramas).Lasdemásaltosaumentos,entre13%y10%entérminosreales,fueron:

educaciónprivada,mineríayconstrucción.Conun7%yun8%deaumentofiguran,por

otrolado,lossectoresdecomercio,transporteycomunicacioneseindustriamanufac-

turera.Ligeramenteporencimadelpromedio,servicios inmobiliariosyaempresasy

hotelesyrestaurantes(cuadro4).

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEYEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Datosprovisorios.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).

CUADRO 4

Remuneraciónpromediodelostrabajadoresregistrados,porsectordeactividadeconómica.Cifrasdesestacionalizadas,apreciosconstantesdelconsumidor.

Indice base agosto 2001=100 Variación anual %

2003 2004 2005 2005 IV Trim 2003-2004 2004-2005

Sectorprivado 82,7 91,2 96,7 101,2 10,3% 6,1%

Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 99,1 113,0 115,5 120,8 14,1% 2,2%

Pescayserviciosconexos 86,5 86,2 87,6 89,3 -0,3% 1,6%

Explotacióndeminasycanteras 93,1 97,9 108,9 115,3 5,2% 11,2%

Industriasmanufactureras 86,4 95,9 102,7 107,0 11,0% 7,1%

Suministrodeelectricidad,gasyagua 81,0 88,6 93,4 97,2 9,4% 5,4%

Construcción 89,5 100,2 110,8 115,4 11,9% 10,6%

Comerciomayorista,minoristayreparaciones 83,0 92,7 100,4 107,0 11,8% 8,3%

Hotelesyrestaurantes 83,6 98,2 104,5 109,8 17,5% 6,5%

Transporte,almacenamientoycomunicaciones 80,8 92,3 99,3 104,2 14,2% 7,6%

Intermediaciónfinanciera 74,2 79,3 79,2 80,2 6,8% -0,1%

Actividadesinmobiliarias, 81,2 89,7 95,6 99,4 10,4% 6,6%Empresarialesydealquiler

Enseñanza 71,7 76,8 87,0 92,4 7,1% 13,3%

Serviciossocialesysaludprivados 80,4 92,3 96,6 102,0 14,7% 4,7%

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios, 83,0 90,7 94,1 98,8 9,3% 3,7%socialesypersonales

Sector de actividad económica de la empresa


Entrelasramascontasaspordebajodelpromediogeneral,tresactividades(pesca,

serviciossocialesypersonalesyagricultura)tuvieronunaumentorealentre2%y4%,

en tanto servicios de salud privados y electricidad gas y agua lo hicieron a tasas en

tornoal5%anual.

Enunaperspectivatemporalmásamplia,tomandocomotérminodecomparación

elíndice100quecorrespondeaagostode2001(previoaladevaluaciónyalgranau-

mentodeprecios)elíndicedelsectorprivadoalcanzóa96,7enelpromediode2005.En

esteaño,haycincoramasquesuperaron,inclusoconholgura,elíndice100:sectoragro-

pecuario(115,5);construcción(110,8);minasycanteras(108,9);hotelesyrestaurantes

(104,5);eindustriamanufacturera(102,7).Otrasdosramasseencuentranprácticamen-

te(contoleranciadeunp.p.enambossentidos)enelniveldelperíodobase:comercio

(100,4)ytransporteyserviciosconexos(99,3).

Entodasestasactividadeselsalariorealcrecióconmayordinamismoenlaúltima

mitaddelaño,por loquealconsiderarel índicecorrespondientealcuarto trimestre

(cifrasdesestacionalizadas),sunivelfuemayoraúnaloquemuestraelpromediodel

añoylosasalariadosdetodasesasramashanalcanzadoretribucionessuperioresalas

delperíodopredevaluación,enunrangoquevadesdeelsectoragropecuario(120,8)a

transporteyserviciosconexos(104,2).Incluso,enelcuartotrimestrede2005,losservi-

ciossocialesydesaludprivados(102,0)superaronelíndicebase,entantolosservicios

inmobiliariosyaempresas(99,4)casiloigualan,completando,así,nuevedelascatorce

ramas,quepresentanenlaactualidadunarecuperaciónplenadelsalarioreal.

Tomandoenconsideraciónestaperspectiva,puedesostenersequehubounavance

sustantivoconrespectoa2004,enquesóloelsectoragropecuarioy laconstrucción

habíanlogradodicharecuperación.Lageneralidaddeactividadesqueenlaactualidad

hanalcanzadoosuperadoaquelnivelcalificaconunanotademayorrepresentatividad

ysolidezlamejoradelsalariodelsectorprivadoregistrado.

Larecuperaciónseobserva,también,enelacercamientoenlosvaloresquesehave-

nidoproduciendoenlasactividadesqueaúnestánpordebajodeaquelnivelbase.En

elcuartotrimestrede2005,elrestodelosserviciossocialesypersonales;electricidad,

gasyagua;yenseñanzaprivadasuperanconholguraelíndicede90ypordebajode

éstesóloestánlapescayserviciosconexoseintermediaciónfinanciera,ambastradi-

cionalmentedealtosnivelesdesalarios,aunquedelentarecuperaciónenelperíodo

analizado.

Lascifraspromediode2005,comosemencionó,ocultanlaaceleracióndelincremen-

tosalarialdelasegundamitaddelaño,tendenciaquetambiénseobservaenlamayoría

delasramas.Enelcuadro5sepresentanlasremuneracionesenvalorescorrientespara

elpromediodecadatrimestrede2005ysusvariacionesanuales,destacándose,para

abreviar,lasdelasegundamitaddelaño.

Enestecuadroseobservaelrápidoincrementodelossalariosnominalesencada

sector,comparadoconelpromediogeneraldelsectorprivadoydelíndicedeprecios

alconsumidor(IPC).Eneltercertrimestrede2005,entodaslasactividades−excepto

pesca−elincrementoanualderemuneracionessuperóalIPC,fenómenoqueserepitió

enlatotalidaddelasramas,aúnduranteelcuartotrimestre.Enambosperíodos,este

incrementodelasremuneracionesregistrótasasqueensumayorparteduplicaronla


Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada,excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios.

CUADRO 5

Remuneraciónpromediodelostrabajadoresregistrados,porsectordeactividadeconómica.Cifrasdesestacionalizadas.Promediomensualdeltrimestre,en$corrientes

Año 2005 Variación anual %

I II III IV III 2005 -III 2004 IV 2005 - IV 2004

Sectorprivado 1.183 1.241 1.326 1.406 19,5% 24,2%

Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 693 713 735 801 12,0% 19,7%

Pescayserviciosconexos 2.544 2.661 2.381 2.780 7,8% 20,5%

Explotacióndeminasycanteras 3.393 3.525 3.741 4.068 24,7% 30,4%

Industriasmanufactureras 1.488 1.543 1.658 1.748 20,2% 24,5%

Suministrodeelectricidad,gasyagua 2.224 2.330 2.475 2.623 18,1% 23,0%

Construcción 876 987 1.032 1.082 26,3% 28,9%

Comerciomayorista,minoristayreparaciones 993 1.035 1.154 1.226 24,5% 29,8%

Hotelesyrestaurantes 781 812 847 917 16,8% 24,6%

Transporte,almacenamientoycomunicaciones 1.513 1.599 1.692 1.810 20,3% 26,0%

Intermediaciónfinanciera 2.366 2.417 2.572 2.633 14,2% 14,8%

Actividadesinmobiliarias, 1.051 1.106 1.189 1.246 20,7% 24,3%Empresarialesydealquiler

Enseñanza 697 757 794 862 24,4% 29,9%

Serviciossocialesysaludprivados 986 1.029 1.079 1.166 15,0% 23,9%

Otrasactividadesdeservicios 1.042 1.083 1.146 1.231 15,8% 23,7%Comunitarios,socialesypersonales

Índicedepreciosalconsumidor(IPC) 9,8% 11,7%

Sector de actividad económica de la empresa

correspondientealospreciosdelconsumo.Tambiénesllamativalagransimilitudde

lastasassectoriales,comparadasconelpromediogeneralqueexhibelagranmayoría

delasactividades.

Elcuadro5permitetambiéndisponerdeunasíntesisactualizadadelosvaloresque

alcanzan las remuneracionesde lasdiferentes ramasdeactividaddel sectorprivado


registradoenlaactualidad,antecedenteimportantedereferenciaparalaspartesque

intervienenenlasnegociacionescolectivasyparalaconsideracióndelossalariossec-

torialesrelativos,aspectoqueseabordaráacontinuación.Expresadaenpesoscorrien-

tes,laremuneraciónmediadelsectorprivadoregistradoenelcuartotrimestrede2005

alcanzó $1.406. Excluyendo el sector agropecuario, los salarios fueron algo mayores:

$1.446.Estosimportessirvencomoreferentedelassituacionessectoriales.

b) Salarios sectoriales relativos

Debidoalasampliasdiferenciassectorialesqueexisten,lossalariosrelativostiendena

serbastanteestablesensusordenamientos,porlomenosenperíodoscortos.Seconsi-

deraeltercertrimestrecomoobservaciónrepresentativadecadaaño.

En el tercer trimestre de 2005, al igual que en períodos anteriores, hubo cuatro

ramas que superaron holgadamente al promedio privado: minería, sector financie-

ro, electricidad, gas y agua, y pesca. Estas actividades tuvieron remuneraciones que

superaron los $2.300, con un promedio de $3.741 en minería (incluye exploración y

explotaciónpetroleraygasífera), lamejorretribuida.Elprincipalcambiodeordenen

estegrupoconrespectoa2004fueeldesplazamientodepescadeltercerlugarporel

sectordeenergía.Pescadeclinódesdeelsegundolugaren2003yelsectorfinanciero

sufrióoscilaciones,recuperandofinalmenteelsegundolugar.

Enelextremoinferior,hubotambiéncuatroramasmuypordebajodelpromedio:

construcción,hotelesyrestaurantes,serviciosyenseñanzaprivados,yelsectoragro-

pecuario.Lossalariosdeestegruposeubicaroneneltercertrimestrede2005entrelos

$1.032y$735−enelordenmencionado−siendoelsectoragropecuario laactividad

demenorretribución.Enestegruponoseregistróningúncambioenelordenamiento

deramassegúnsuniveldesalario.

Lasrestantesseisramasseubicaronentornoalpromedioprivado,enunrangoque

vadesde$1.692 (transporte,almacenamientoycomunicaciones)hasta$1.146 (otros

serviciosprivadosysociales),conindustriamanufacturera,comercioyactividadesin-

mobiliariasyempresarialesenlosnivelespróximosalpromediogeneral(cuadro5).

Eneltercertrimestrede2005(aligualqueen2004yentodoslosperíodosdesde

2001)huboseisactividadesconsalariosporencimadelpromedioylasrestantesocho

pordebajo.Prácticamenteelordenamientogeneraldeactividadesnopresentócam-

bios,conlaexcepción,yamencionada,delgrupodemayoresretribuciones,entrepesca,

la intermediación financierayelsectordeenergía.Estosepuedeobservaren forma

directaenelcuadro6,enelqueelsalarionominaldecadaactividadsehanormalizado

oexpresadocomoíndicereferidoalpromedioprivadodelperíodorespectivo.

Aunsincambiarelordenamientoexistieronvariacionescuantitativasenlasdiferen-

ciasrelativasdesalarios.Noobstante,lasvariacionessectorialesnosecorrespondieron

en forma tan directa con su posición relativa en el ordenamiento de salarios, como

ocurrióen2004,añoenquelosmayoresaumentostendieronaubicarseenlosniveles

salarialesmenores.Esevidentequelosaumentosdesumafija,sancionadospordecreto

yratificadosenmuchosconveniosdespués,influyeronen2004enaqueldesempeño.

En2005−sobretodoenlasegundamitad−hubosituacionesmásmatizadasynohay

unperfiltandefinido.Enesteperíodosedestacalasimilituddetasasdeincremento


entrelasramas,productodecorreccionessalarialesacordadasennegociacionessecto-

rialesyquesehanvenidoalineandoentornoavariacionesporcentualesmuycercanas

entresí.

Se desprende de dicho comportamiento que las posiciones relativas sectoriales

estaríantendiendoaconsolidarse,másaúnsisetienenencuentanegociacionesmuy

recientes−yaenelprimertrimestrede2006−enlasqueseacordóconlaintervención

delPoderEjecutivo,unapautadecorrección(alrededordel19%)quehasidoaplicada

envariosconveniosimportantesposteriores.Sepretendeconestoguiarlanegociación

yevitarcorreccionesmáselevadasquepuedanejercerunimpactoinflacionarioadicio-

nal.Estosugiereeliniciodeunanuevaetapadenegociación,conunapolíticasalarial

quepuedecalificarsecomode“coordinación”.

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,enbasealSIJyP.Remuneraciónnormalypermanente(ajustada−excluyeaguinaldoyotrosconceptosestacionales).Datosprovisorios.

Sector de actividad económica Indice remuneración media del sectorde la empresa privado de cada periodo = 100

2001- III 2002- III 2003-III 2004_III 2005-III

Sectorprivado 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura 48,0 48,9 60,7 59,2 55,4

Pescayserviciosconexos 227,9 255,3 234,0 199,0 179,5

Explotacióndeminasycanteras 246,6 282,2 291,1 270,3 282,1

Industriasmanufactureras 117,5 122,0 122,1 124,3 125,0

Suministrodeelectricidad,gasyagua 194,9 188,4 188,9 188,8 186,6

Construcción 67,0 77,3 72,1 73,6 77,8

Comerciomayorista,minoristayreparaciones 82,6 80,5 82,8 83,5 87,0

Hotelesyrestaurantes 60,4 59,0 61,4 65,3 63,8

Transporte,almacenamientoycomunicaciones 126,1 121,6 122,2 126,7 127,6

Intermediaciónfinanciera 228,5 217,5 210,7 202,9 193,9

Actividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler 90,1 89,0 88,0 88,7 89,6

Enseñanza 48,0 62,5 57,2 57,5 59,9

Serviciossocialesysaludprivados 227,9 78,1 81,5 84,5 81,4

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios, 246,6 88,7 91,2 89,2 86,4socialesypersonales

CUADRO 6

Remuneracionessectorialesrelativasdelostrabajadoresregistrados.Cifrasdesestacionalizadas.


2.4. Salarios de asalariados registrados: comparacion SIJyP y EPHLaEncuestaPermanentedeHogaresrelevalasretribucionesquepercibenlosasalaria-

dosregistradosynoregistrados(eslaúnicainformaciónsobreestosúltimos).Porlas

razonesqueseenuncian,nofueutilizadaenesteestudiopararepresentarelsalariode

losprimeros,aunquesíeldelossegundos,perorestringidoaunperíodomásbreveque

seextiendedesdeiniciosde2003hastafinesde2005(capítuloIII).Respectodelusode

estascifras,convieneefectuar,paraelempleoregistrado,unarápidacomparacióncon

lasdelSIJyP,tantoensuevolucióntemporalcomoconsusnivelesactuales.

En el período comprendido entre fines de 2001 (tercer trimestre u onda octubre,

segúnlasfuentes)ycomienzosde2003(segundatrimestreuondamayo)−caracteri-

zadoporlacrisis,elaumentodeldesempleoylosefectosdeladevaluación−elsalario

medio del SIJyP aumentó, en valores nominales, con mayor rapidez (15,3%) que el

querelevólaEPHparaeltotalurbano(comprendiósóloun4,0%).Entérminosreales,

ambostuvieronfuertesdeclinaciones(debidoalgranaumentodepreciosdelperíodo)

pero,por lo indicado,eldescensodelsalariodelSIJyP fuemásatenuado.Nohay,sin

embargo,unaexplicaciónconvincenterespectodeladiferenciaderitmoentrelasdos

fuenteseneselapso,yestodeberíaserobjetodeanálisisenelfuturo.

Encambio,enellapsoquemediaentreelprimertrimestrede2003yeltercertri-

mestrede2005lastrayectoriasdelasdosseriesfueron,conalgunosaltibajos,bastante

parejas.ElsalariomedionominaldelSIJyPcrecióun45,2%,comportamientosimilaral

queexperimentóeldelaEPH,quefuedeun43,5%.Enestelapso,comolospreciosse

incrementaronmuchomenos,elsalariorealdeambasfuentesaumentódeunmodo

importanteyconritmossimilares:24,7%(SIJyP)y23,3%(EPH).Esdenotar,sinembar-

go,queenelcuartotrimestrede2005ladiferenciadesalariosentreambasfuentesse

amplió:eldelSIJyPcreció,envalorescorrientes,aunritmoanualde24%mientrasque

eldelaEPHlohizoaun19%,conloquealincorporarestetrimestrealaseriemáslarga,

los respectivos conceptos salariales acumularon variaciones positivas de 53,9% y de

46,9%desdeelprimertrimestrede2003.

Coincidenteconlosperíodosmencionados,hubouncambioimportantedemeto-

dologíaenlaEPH.Paraefectuarunseguimientodelsalariohaciaperíodosanteriores

sedeberíahacerunempalmedelaserieactualconlaanterior,loqueensíimplicauna

dificultad no menor, que se agrega al tratamiento que deba darse a la diferencia ya

apuntadadelsalarioentreambasfuentes.

Deestosantecedentesseconcluyeque,entrefinesde2001ycomienzosde2003,

lossalariosdelSIJyPydelaEPHdivergieronbastanteensuevolución,aunquetendie-

ronaconvergirentreiniciosde2003yfinesde2005,exceptoenalgunasobservaciones,

comoenelcuartotrimestrede2005.Asimismo,queelusodelaEPHparaunperíodo

másextensoobligaaunempalmeentrela“continua”actualyla“puntual”anterior,lo

que introduce una complicación y cierta incertidumbre que no presentan los datos

delSIJyP.Finalmente,enelúltimosubperíodomencionadoelusodelsalariodelSIJyP

encuentraunfuerterespaldoenlaEPH(ysepodríaninvertirlostérminosdelavalida-

ción).Yestesustentoseextendería,porlógica,alamedicióndelsalariodenoregistra-

dosdelaEPH,laúnicadisponible,almenosparaellapsoquecomienzadesdeelprimer

trimestrede2003,coincidenteconlainformación“continua”delaencuesta.


Asimismo, también es conveniente reflejar las diferencias de conceptos salariales

quelosdatosdelSIJyPydelaEPHrepresentan,asícomoladisparidaddemagnitudes

actualesquepresentan.LaEPHrecogeloqueaquísecalificacomoel ingreso laboral

neto,quecorrespondeala imagendelopercibidoode bolsillo.Es laretribuciónque

declararecibirelasalariadoporsutrabajoensuocupaciónprincipal.Incluyeelcobro

deasignacionesfamiliaresmensualesyporescolaridadporpartedel trabajadorcon

hijosasucargo(nosonsalarioyporellolacalificaciónde ingreso)ylosimportessa-

larialesdeltrabajadorsedeclaranrestando(enformaimplícita)aportespersonalesa

laseguridadsocial,impuestosalasgananciasyotrosdescuentoshabitualeslegalesy

acordadosporconvenioquelecorrespondan(esdecir,netos).

ElSIJyP,conlascorreccionesqueefectúaelprocesamientodelMTEySS,recogelaremu-

neraciónosalariobruto(queeselconceptoqueregulaelpagodelSAC),lascontribuciones

yaportes,cargasporriesgosdeltrabajo,indemnizacionesysimilares.Engeneral,ysalvo

paraimportesinferiores,elingresodelaEPHesinferioralaremuneracióndelSIJyPyesadi-

ferenciacreceamedidaquelasretribucionessonmayores10.Afinesde2005,enlapráctica,

hasurgidounanuevafuentedediferenciaciónentreambas:eldescuentoporimpuestoa

lasgananciasde4°categoría.Estedescuentohacobradorelevanciaalsergravadosingre-

sosdeampliascapasdeasalariadosqueantesnoeranalcanzados−efectooriginadoen

laconstanciadelasumanoimponible−comolodemuestralainéditapresiónejercidapor

variossindicatosacomienzosde2006paraelevardichasuma.Estefactorpuedeexplicar,

enparte,eldiferencialmásamplioqueseprodujohaciaelcuartotrimestrede2005.

ParecetambiénrazonableatenderalconceptoqueutilizaelSIJyPcomoindicadordel

montoefectivodesalarioquecobrauntrabajadoropagalaempresa,sobreelcualope-

randespuéslosajustesmencionados.Estaseríalacifradereferenciamásapropiadapara

la comparación con el respectivo salario del trabajador no registrado que, como todo

pareceindicar,esalavezelsalariobrutoynetodeesetrabajadoryaquenocabepensar

que, por su situación precaria, reciba beneficios sociales y pueda ejercer los derechos

legalesyacordadosporconvenioquecorrespondenaunasituaciónlaboralregular.

Losaspectosmencionados, juntoconlamayorcoberturageográficaydetrabaja-

doresqueposeelabasedelSIJyP,hanorientadolaseleccióndelainformaciónquese

utilizaenesteinforme,comoyasecomentó.

3. EVOLUCION DEL INGRESO DE ASALARIADOS NO REGISTRADOS

Estesectordetrabajadorestieneunamuyaltarepresentaciónentrelosasalariadosde

empresasprivadas(excluidoserviciodoméstico).Alcanzabaa46,9%deltotalenelter-

certrimestrede200411,yaunquedescendióenformasignificativaa43,9%enelcuarto

10 ElimportedelaEPHsereduceporlasasignacionesfamiliares,queesunasumafijaqueseestimaenunpromediode$45portrabajador(tengaonohijosasucargo),entantodebeincrementarseparaobtenerelbrutoporlosaportes,impuestosyotrasdeducciones,engeneralproporcionalesalaretribuciónneta.

11 LéporeySchleser:“Diagnósticodelempleonoregistrado”,Trabajo,ocupaciónyempleo,Estudios2004,SerieEstudios/1,abrilde2005,MTEySS.Lainformación,basadaenlaEPH,excluyelosPlanesdeEmpleo.Elestudioproporcionaunacaracterizacióndeestetrabajoalaluzdediversosatributosseleccionados.Seactualizólaestimaciónconsimilarmetodología.


trimestrede2005,aúnmantieneunpesodesproporcionado.Esunempleodecarácter

precarioycarente,enlapráctica,delaprotecciónybeneficiossocialesdelasregulacio-

neslaboralesydelaseguridadsocial.Está,asuvez,remuneradoconunaretribución

sustancialmenteinferioraladeltrabajadorregistrado.

3.1. El salario de trabajadores no registrados entre 2003 y 2005a) Ingreso medio

Elsalariorealdelempleoprivadonoregistrado,despuésdehabersufridounafuerte

reducciónen2002y2003(debidoprincipalmentealainflacióndelperíodo),havenido

experimentandounarecuperacióndesupoderadquisitivo.Enelpromediode2004el

índicesesituóen106,6.Estoindicaunamejoríapaulatinaconrespectoalíndice100

delprimertrimestrede2003,enparteporaumentosnominalesyenparteporlarela-

tivaestabilidaddeprecios(cuadro7).

El aumento continuó con mayor fuerza en 2005, en que el salario real del sector

alcanzóuníndicede115,0enelpromediodelaño,connivelesmásaltoseneltercer

(116,9)ycuartotrimestre(118,3).Peseaquesehaconsiderado(vercapítuloII.4)que

losdatosdeingresosdelaEPHrelevadosdesde2003noseríandirectamentecompa-

rablesconlosdelperíodo2001-2002,todopareceindicarque,paraeltrabajonoregis-

trado,aúnnohahabidounarecuperaciónplenadelosnivelesdeprecrisis.

Enlosaños2004y2005,losaumentosnominalesdelsalariodelosnoregistrados

fueronbastantemayoresquelospreciosalconsumo,perotendieronaser,encadaaño,

inferioresalosdelsalarioderegistrados.Elíndicedeestosúltimossalariosentérminos

reales,presentadoenelcuadro1perollevadotambiénaunabasetrimestreprimero

de2003=100,seubicóenelpromediode2004entre113,5(medidosporEPH)y115,4

(porSIJyP),yen2005fuetambiénmásalto,entre120,1(EPH)y122,4(SIJyP).Comose

puedeobservar,lasvariacionesquereflejanlostrabajadoresregistradosenlosúltimos

añosnodifierentansignificativamentedelasdelosnoregistrados(vercuadro8).

b) Mediana de los ingresos

Alconsiderarlaevolucióndelamedianadelingresodelempleonoregistrado,seob-

servaqueéstahavenidoteniendouncomportamientomásdinámicoenlarecupera-

cióndesupoderadquisitivoqueelcorrespondienteingresomedio.Entérminosreales,

paraelíndice100delprimertrimestrede2003,subióa110,7enelpromediode2004y

a117,4enelpromediode2005(cuadro7).Enesteúltimoaño,suevolucióntrimestral

fuebastantepareja,cerrandoelañoconunnivelparaelcuartotrimestreequivalente

alpromedioanual.

Haciaelcuartotrimestrede2005,elvalorcorrientedelamedianadelempleono

registradoalcanzó$420,unnivelnotanlejanoalsalariomediodelmismouniversode

trabajadores,equivalentea$520.

3.2. Diferencial de salarios segun registroEnfuncióndelasfuentesdiferentesparacadatipodesalariosegúnregistro,elcotejo

entreellossecircunscribealperíodo2003a2005,lapsoparaelqueparecensermás

comparableslascifrasdelSIJyPydelaEPH.Paraellosecomparanlosimportesmedios


Año 2003 371 99,9 305 100,5

2004 413 106,6 6,7 350 110,7 10,2

2005(1) 486 115,0 7,8 405 117,4 6,0

Trimestre

2003

I 367 100,0 300 100,0

II 342 91,9 -8,1 300 98,7 -1,3

III 374 100,6 9,4 300 98,7 -

IV 401 107,2 6,6 320 104,6 5,9

2004

I 413 109,3 9,3 2,0 350 113,4 13,4 8,4

II 401 104,4 13,6 -4,4 350 111,6 13,1 -1,6

III 407 104,2 3,6 -0,2 350 109,6 11,1 -1,8

IV 430 108,6 1,3 4,2 350 108,3 3,5 -1,3

2005

I 458 113,0 3,4 4,1 400 120,9 6,7 11,7

II 467 111,7 7,0 -1,2 400 117,2 5,0 -3,1

III 500 116,9 12,2 4,7 400 114,5 4,4 -2,3

IV(1) 520 118,3 9,0 1,2 420 117,0 8,1 2,2

Fuente:SSPTyEL,enbaseaEPH.(a)Excluidoserviciodoméstico.

CUADRO �

Salariodeasalariadosnoregistradosdelsectorprivado(a).Mediaymediana.ValorescorrienteseIndiceenvaloresconstantes.TotaldeaglomeradoscubiertosporEPH

Valorescorrientes

($) ÍndicebaseItrim.2003=100


Variación%

Valoresconstantes

Ingreso laboral neto medio Mediana de los ingresos laborales netos

Período Valorescorrientes($)

ÍndicebaseItrim.2003=100


Variación%

Valoresconstantes

delasrespectivasretribuciones(seincluyenencuadros1y7),dedosformas:porun

lado,comoíndicesdesalariosrealesconbasecomúnenelprimertrimestrede2003

paraobservarsusrespectivoscursos;porelotro,seanaliza la trayectoriade la razón

entreambossalariosmedios(cuadro8ygráfico3).

La evolución de los índices del salario de trabajadores con y sin registro ya fue

analizadaconmayordetalleporseparado,considerándoseaquísusrasgosgenerales

enelperíodo.Elingresorealdelosnoregistradostuvouncursomenosdinámicoque


Fuente:SSPTyEL,enbaseacuadros1y7.

CUADRO �

Indicesdesalariorealmediodeasalariadosregistradosynoregistradosyrazóndesalariosmedios

Año

2003 104,6 105,2 99,9 2,59 2,17

2004 115,4 113,5 106,6 2,68 2,19

2005(1) 122,4 120,1 115,0 2,65 2,15

Trimestre

2003

I 100,0 100,0 100,0 2,49 2,06

II 101,8 101,6 91,9 2,73 2,27

III 106,3 108,9 100,6 2,61 2,22

IV 110,5 110,2 107,2 2,55 2,11

2004

I 115,9 113,2 109,3 2,62 2,13

II 115,8 111,8 104,4 2,75 2,20

III 114,6 114,7 104,2 2,72 2,26

IV 115,4 114,5 108,6 2,63 2,17

2005

I 117,0 116,6 113,0 2,59 2,12

II 119,6 117,6 111,7 2,66 2,16

III 124,7 123,3 116,9 2,65 2,17

IV(1) 128,4 122,8 118,3 2,70 2,13

RemuneraciónSIJyPRegistrado

Registrado Noregistrado

IngresoEPH

Indice de salario medio real base I trimestre 2003=100

Razón de salarios: registrado/ no registrado

Período SIJyP/EPH EPH

eldelosregistrados(conindependenciadecómosemidaaestosúltimos)en2003y

en2004,ysibienen2005elprimerotuvouncrecimientoligeramentemayor(casi8%,

frentea6%enambasversiones),noalcanzópararevertirlosatrasosanteriores.Enel

promediode2005elingresodenoregistradosalcanzóuníndicede115,0comparado

con120,1(EPH)y122,4(SIJyP)delosregistrados.Aunqueleve,huboenelperíodouna

ampliacióndeldiferencialafavordelosregistrados,quienespresentaronunaretribu-

ciónlaboralmásalta.


La evolución del cociente o razón entre el salario medio del registrado y del no

registradomuestraqueentodoelperíodohubounarelativaestabilidadentreestos

salarios,omejordicho,oscilacionesqueenbuenamedidasecompensaron,conleve

tendenciaascendente.Enelúltimobienio,ladiferenciarelativaqueexisteafavordel

salariodelosregistrados,enrealidadfluctuóconrespectoaladelpromediode2003,

conligeroaumentoen2004yparecidodescensoen2005.

Interesa, asimismo, la magnitud del diferencial. En el promedio de 2005 la remu-

neraciónbrutade losregistradossegúnelSIJyPfue2,65elmontodelnoregistrado,

mientras que el ingreso laboral neto o de bolsillo según la EPH, representó 2,14 del

mismomonto.Ladiferenciaactualnodifieremuchodelade2003(2,59y2,17,según

lasrespectivasfuentes),aunqueen2005,conlaEPHseatenúa,entantoconlosdatos

delSIJyPseamplía,muyligeramenteenambasdirecciones.Conindependenciadesu

evoluciónreciente,elpropioniveldeldiferencialesmuyamplioyconstituyeunfactor

importante de la desigualdad salarial. La diferencia, con una u otra medida (siendo

másapropiadaladelSIJyP),seríaaúnmayorsiseimputaseelpagodeaguinaldoyel

plusygocedevacacionesenelañoalsalariodeltrabajadorregistrado,asícomolos

beneficios sociales implícitos en las prestaciones de la seguridad social, también de

percepciónexclusivadedichosasalariados.

Seconcluyeque,sibienalsectornoregistradonolehabríanllegadoenformadirecta

lospagosestablecidosporlosdecretosyporlaactivanegociacióncolectivaquesiguió,

sehabríaproducidounefectoindirectoyconciertoretardoeneltiempo,influyendo

positivamentetambiénenelsalariodelosasalariadosnoregistrados.Parecelógicoque,

antemejorasdelsalariodelosprimeros,alasempresasquecontratantrabajoenforma

irregularlesseadifícilpostergartantoyentalesmagnitudesincrementosasupersonal.

Másaúnenuncuadrodedinamismoeconómicoelevado.Enparticular,elloocurriríaen

empresasconempleomixto,conysinregistro,probablementedetamañoalgomayor

que lasmicroempresas (dehasta5ocupados)12.En2005,el relativoemparejamiento

entreestasretribucionessedeberíaaquecontinuólamayordemandalaboralgeneral

ydeciertasramas(comolaconstrucción),loquesostuvolamejoradesalariostambién

paraelempleonoregistrado.

4. DISPERSION Y DESIGUALDAD SALARIAL ENTRE 2003 Y 2005

Paracompletarelpanoramade laevoluciónsalarialenelperíodoconsideradoesde

interésanalizarelgradoenquelossalariosdelosdiversossectoresyentretrabajadores,

tendieronaacercarseentresíoadiferenciarseaúnmás,yelperfil temporaldeestas

variaciones,prestandoespecialatenciónalosefectosdelapolíticasalarialdelGobierno.

12 Lasfijacionesdelsalariomínimolegal,instrumentosobreelquesesiguióunapolíticaactivaenelperíodo,podríantambiénhaber influidoen lamejoradelsalariodenoregistrados,como“señal”.Estudiosrecientesdivergensobreestahipótesis,yaunquealgunosno laconfirmancomoRobertoFrenkel (Frenkel,Roberto,Remuneraciones,mercadodetrabajoypolíticasalarialenlarecuperación.Argentina2003-2004,ProyectoOIT/Gob.Argentino,febrero2005,p.30).Estudiosrecientes,queincluyelosincrementosimportantesde2005,laaceptaríancomoAdrianaMarshall(Marshall,Adriana,Salariomínimo,mercadodetrabajoypobrezaargentina,2003-2005;OIT/MTEySS:Reunióntécnicasobreinformalidad,pobrezaysalariomínimo,juniode2006).


GRAFICO 3

Indicesdesalariorealmediodeasalariadosregistradosynoregistrados(Base:primertrimestre2003=100)

Fuente:SSPTyEL,enbaseacuadro8.

130

125

120

115

110

105

100

95

902003-I

Salario medio real registrados Salario medio real no registrado

2003-II 2003-III 2003-IV 2004-I 2004-II 2004-III 2004-IV 2005-I 2005-II 2005-III 2005-IV

Seutilizanindicadoressimplesquehansidofactiblededefinirconlainformacióndis-

ponible,paratratardeidentificarlosprincipalesrasgosdelcursoseguidoporlossala-

riosrelativos.Ademásdelcotejodelsalariodetrabajadoresconysinregistrorealizado

enelpuntoanterior,enestapartesecompara,primero,laevolucióndelossalariosentre

losasalariadosregistradosy,después,entrelostrabajadoresnoregistrados.

4.1. Dispersión de salarios entre los trabajadores registrados del sector privadoPararepresentarelcursoquesiguieronlosdiferencialesdesalariosdelsector,seusaron

tresindicadoressimplesdedispersión.Losdosprimeros,referidosaltotaldeasalaria-

dos registrados, el coeficiente de variación y la razón entre la mediana de salarios y el

promedio. Elterceroseexpresacomolarazónentre salarios altos y bajos entre ramas de

actividad económica.

Enanterioresestudiosseagregaronotrosindicadoresmáscomplejos,queenesta

oportunidad no estuvieron disponibles13. Como allí se mostró, los índices tendieron

acoincidirconrespectoaladirecciónquesiguióladistribucióndesalarios,nonece-

sariamenteenla intensidad.Suapreciaciónconjuntareforzólacapacidadexplicativa

quecadaunodeellospudieratener14.Conrespaldoenesaexperiencia,sepostulaque,

aunqueconunabateríadeindicadoresmásreducida,losseleccionadossonsuficientes

paradescribirlaevolucióndeladispersióndesalariosenelperíodo.

LacomparaciónseefectúaconlosdatosdelSIJyP,conloqueesfactibleabarcarel

períodoquetranscurreentre2001y2005.Setomóelmesdeagostodecadaañopara

computarlosindicadoresmencionados,porserésteunmessininfluenciaevidentede

13 ElcoeficientedeGiniyelcocienteentreelsalariomediodel5ºquintilyeldel1ºquintil.14 “Lossalariosdelsectorprivadoen2004”,Trabajo,ocupaciónyempleo,SerieEstudios/2,agostode2005,

y“Dispersiónydesigualdadsalarialdelsectorprivadoregistradoentre2001y2005”,documentointerno,febrerode2006.EnambosseusarondatosdelSIJyPpublicadosporelMinisteriodeEconomíayProduc-ción,quedifierendelosqueaquísepresentan.

100 |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado

factoresestacionalesyporserelmescentraldeltercertrimestre(queenestafuente

estadísticaeseldecomportamientomásregular).Estainformación,asuvez,eslaque

seconsiderarepresentativadelañorespectivo15.Enelcasodelasdiferenciassalariales

sectoriales,sehatomadoelpromediodeltercertrimestredecadaaño.Comoparael

análisisdeladistribucióndelsalariodelosnoregistradosseutiliza,porlasrazonesvis-

tas,datosdelaEPHenelperíodo2003-2005,tambiénenestapartesepondráénfasis

enesteúltimolapsoyporellolosíndicessecomputaronconbase2003.

Losvaloresdeloscoeficientesseleccionadossetrascribenenelcuadro9.Susnive-

lestieneninteréspropioenotrascomparacionesyselosanalizaráenformabreveal

describircadaindicador(vercapítuloIV,punto3).Seagregaelíndicedelospuestosde

trabajodelsectorprivadoregistrado,basadoenlamismainformacióndelSIJyP,elque

deunmodosimpleydirectocalificaalcontextoeconómicoylaboralqueacompañóla

evoluciónsalarial.Esosvaloresseexpresantambiéncomoíndices,parafacilitarlacom-

paracióneneltiempo,yaqueinteresaprincipalmenteconocerladirecciónyelorden

demagnituddeloscambiosenladistribuciónsalarial.

(i)Primeroseconsideróelcoeficiente de variación,definidocomolarazónentrela

desviación estándar y el promedio16.Esunindicadormásteórico,perorelativamentepre-

Fuente:SSPTyEL,enbaseaprocesamientopropiodedatosdelSIJyP.(a)Salarios“altos”:promediodelascuatroramasdeactividadconnivelesmayoreseneltrimestre.Salarios“bajos”:promediodelascuatroramasdeactividadconnivelesmenoreseneltrimestre.

CUADRO �

IndicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeclaradasalSIJyPporempresasprivadas(agostooIIItrimestredecadaaño).

Conceptos 2001 2002 2003 2004 2005

Coeficientes (proporción)

RemuneraciónMediana/Media 0,618 0,629 0,669 0,689 0,747

CoeficientedeVariación 1.678 2.048 1.809 1.677 1.515

“Razónsalariossectoriales“”altosybajos””(a)” 3.694 3.811 3.679 3.369 3.278

Indices 100= agosto 2003

Empleo 103,2 92,8 100,0 112,0 118,1

RemuneraciónMediana/Media 92,5 94,0 100,0 103,0 111,7

CoeficientedeVariación 92,7 113,2 100,0 92,7 83,7

“Razónsalariossectoriales“”altosybajos”(a) 100,4 103,6 100,0 91,6 89,8

15 Alacumularvaloresnominalesdeltotaldetrabajadoresenuntrimestresepodríanintroducir,porejem-plo,distorsionesenelcálculodelamediana.

16 Ladesviaciónestándarpuedeentendersecomounaaproximaciónalpromediodedesvíosdetodaslasobservacionesconrespectoalamedia.Mientrasmenoresseanlosdesvíos,menosdesigualseráladis-tribución.Comoessensiblealasmagnitudesounidadesdemedida,senormalizaoproporcionaconlamismamedia,quedandoexpresadoenunacantidadpuraelcoeficientedevariación,asídefinido.


cisoytienelavirtuddequeutilizatodalainformacióndelapoblaciónestudiadayno

sólodelosextremosdeladistribuciónodeotrosagrupamientos.Unvalordeesteco-

eficientemásbajo(omásalto)indicaríaunamenor(omayor)dispersióndelossalarios.

Partiendodeunaproporciónde1,68en2001,elcoeficienteseelevómuchoen2002:a

2,04.Desdeentonces,tendióadeclinarenformacontinua,llegandoaunnivelde1,52

en2005.

(ii) En segundo lugar, se utilizó el cociente entre la mediana de salarios (el valor

quedejaporabajoyporarribaacada50%deladistribución)yelsalario medio.En

estecasosepostulaque,comoocurreconlasdistribucionesdesigualesdeingreso,la

medianaesinferioralamediayquesiaquellaseacercaalvalormedio(crecemáso

decrecemenos)habría,engeneral,menordispersióndesalarios.Elloseríaasíporque

aumentamáselvalorque(comomáximo)ganalamitadpeorremuneradaqueelva-

lormedioqueincluyealaotramitaddeperceptoresdemayoresingresos.Avecesno

estanprecisoparamedircambiosenladesigualdad,peroseusacomplementando

aotros17.

Lamedianarepresentóun63%delamediaen2002(casiigualqueenelañoante-

rior),yeseporcentajefueaumentandoencadaunodelosañossiguienteshastaalcan-

zarcasiun75%delaremuneraciónmediaen2005.Detalmodo,elsalarioquemásse

acercaaloqueganalamayoríadelapoblaciónnosólorecuperóconcrecessuvalor

previoalacrisis,sinoquehaacortadoladiferenciaconelingresomedioy,probable-

mente,atenuadoladesigualdad.

(iii)Paraseguirlamarchadelossalarios relativos sectorialessedefinióunindicador

sencillodedispersiónsalarialentreramasdeactividad:elcociente entre salarios altos y

bajos por ramas de actividades económicas. Paraelloseconsideró,porunlado,elprome-

diodelascuatroramasdemayoresremuneracionesy,porelotro,elpromediodelas

cuatroactividadespeorretribuidas,haciéndoseelcocienteeneseorden.Ladisminu-

cióndelcocienteindicaunamenordispersióndelasremuneraciones.Estoquieredecir

un acortamiento de las diferencias entre los extremos y, probablemente, una menor

desigualdadentrelosasalariadosregistrados.

En2002elcocientealcanzóelmayorvalor(3,81),despuésdeubicarseen3,69enel

períodoprevioaladevaluación,indicandounaampliacióndeladisparidadsectorialde

salarios.En2003ysobretodoen2004elcocientedescendió,alcanzandoenelúltimo

añounvalorde3,37.En2005,continuódescendiendoporcuartoañoconsecutivo,a

unaproporciónde3,28,unnivelinferioraldepredevaluación.

Parafacilitarlalecturadeconjuntoytenerunpanoramasintéticodelaevolución

recientedeladistribuciónsalarialsepresentanlasprincipalesconclusiones,acompa-

ñadasporlosíndicesdebase2003=100,destacando,ahora,loscambioseneltiempo.

Elgráfico4recogetambiénestosnúmerosíndices.Esimportanterecordarqueuna

menor desigualdad en la distribución estaría representada por un descenso en el

coeficientedevariaciónyen la razóndesalariosaltosybajossectoriales,en tanto

sepostulaqueellotambiénocurriría,engeneral,sicrecelarazónentrelamedianay

17 Porejemplo,puedehaberaumentadosóloelvalorquedivideendosmitadeslapoblación,sinalterar-las ni modificar los ingresos inferiores o superiores. Esta y otras situaciones serían, sin embargo, pocoprobables.


lamedia.Elmovimientoensentidoopuestoalosindicadosconduceaempeorarla

distribución.

Laprincipalconclusiónesqueen2005continuóyseconsolidólatendenciayaob-

servadaen2003y2004haciaunamenordispersiónsalarialdelempleoregistradodel

sectorprivado.Seconcluyeque:

• Losindicadoresutilizadossugierenqueenlacrisisde2002,enlaqueelempleo

registrado declinó profundamente, la dispersión de salarios aumentó. El coefi-

cientedevariación(expresadocomoíndice100=agostode2003)seelevóbrus-

camentede92,7a113,3en2002.Larazónentremedianaymediaprácticamente

semantuvo,aunqueconunalevesuba,pasandodeuníndice(deigualbase)de

92,5a94,0.Entanto,larazóndesalarios“altos”y“bajos”sectorialescreció.

• En2003y2004ladispersiónsalarialtendióadisminuir.Lostresindicadorescoin-

cidenenelsentidodelcambio.Elcoeficientedevariacióndeclinóenformaper-

sistenteenambosañosdescendiendoen2004auníndicede92,7,recuperando

elvalorprevioalacrisis.Larazóndemedianaymediaaumentó,también,enuna

cuantíaimportanteenambosaños,alcanzandouníndicede103,0en2004.Asu

vez,larazóndesalariossectorialesaltosybajosdisminuyóconfuerzallegando

alíndicede91,6en2004.

• En 2005 continuó el proceso de reducción de la dispersión salarial entre los

asalariadosregistrados.Comoenlostresañosanteriores,lostresindicadoresco-

incidenenafirmartaltendencia.Elcoeficientedevariacióncontinuódeclinando

desdeelaltovalorde2002,descendiendoalíndicede83,7en2005;larazónde

mediana y media creció con vigor en los últimos tres años desde el índice de

94,0en2002a111,7en2005.Finalmente, larazóndesalariossectorialesaltos

ybajoscontinuódisminuyendoenforma importantedesdeel índice103,6de

2002,llegandoa89,8en2005.

• Alcomparar losañosextremosdelperíodo2001-2005seobservaque los tres

indicadores utilizados presentan valores que expresan claramente una menor

dispersiónsalarialqueen2001,conundesempeñoen2005quehacemásfirme

latendencia.

• Sedesprendedeestaevoluciónque,entreotrosfactores(reactivacióndelapro-

ducción,mejoradelempleo,cambiosdelasestructurasproductivasysimilares)

lapolíticasalarial,deplenavigenciaenestosaños,tuvounefectoimportanteen

lareduccióndelasdiferenciasdesalariosenelempleoregistrado.Losefectosde

esapolíticaseextendieronenplenitudhastamediadosde2005,acompañaday

enciertosentidosustituidaprogresivamenteporladinámicanegociacióncolec-

tivaalaquediolugar.

• Importa destacar que los cambios en la estructura salarial de los asalariados

registrados se insertanenuncontextodeempleoydesalario quemarca con

nitidez los grandes cambios del ciclo económico del período: el descenso del

empleoydelpoderadquisitivodelsalariocoincidióconelempeoramientode

ladispersiónsalarialen2002,entantolarecuperacióndelempleoydelsalario

real, coincidió con la mejora de esa distribución. En 2005 (agosto) el empleo

declaradoenelSIJyPsuperóun14,4%elniveldeigualmesde2001,entantoel


salarioreal,comomediadeltotaldetrabajadoresregistrados,sesituabaenton-

cesligeramentepordebajodelnivelprevioaladevaluaciónpararebasarlohacia

finesde2005;logroque,comomediana,yahabíaalcanzadoen2004yconmayor

nitidezen2005(19%superiorenagostoy25%haciadiciembre).

En el período 2001-2005, prácticamente todos los indicadores de dispersión y

desigualdad coincidieron en señalar una misma dirección −sea ésta ascendente o

descendente−loqueotorgóunavalidezsuperioralasconclusiones,tantocuandose

ampliaronlasdiferenciascomocuandoseredujeron.Conestefundamentoseconclu-

ye,primero,quelacrisisfueespecialmenteperjudicial,nosóloentérminosdelpoder

GRAFICO 4

IndicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeclaradasalSIJyPporempleadoresdelsectorprivado(agostootercertrimestredecadaaño)

115

110

105

100

95

90

85

802001 2002 2003 2004 2005

Remuneración mediana / media Coeficiente de variación

Razón salarios altos / bajos

adquisitivodelossalariosydelempleo,sinotambiénenelaumentodeladesigualdad

entrelosasalariadosregistrados.

Consimilarsolidezsepuedeafirmar,ensentidoinverso,quelapolíticasalarialdel

Gobiernocooperóenmejorar los ingresos realesdeestos trabajadores,permitiendo

recuperarcasitodoelpoderdecompradesusalarioprevioaladevaluaciónyfueun

factor,probablementedecisivo,de lanuevatendenciahaciaunamenordesigualdad

entreellos,mejorandolosingresosrelativosdelospeorremunerados.Enestoúltimo,

influyóelincrementosustancialdelsalariomínimolegal(SMVM),conlaúltimafijación

vigenteenjuliode2005ylosaumentosdesumafijadelosdecretos,losquetuvieron

unmayorimpactoporcentualenlasremuneracionesmenores.En2004ysobretodo

en2005lanegociacióncolectivacobrómayordinamismoyfue,progresivamente,ocu-

pandoelcentrodeladeterminacióndesalarios.

4.2. Dispersión de salarios entre los trabajadores no registrados del sector privadoParaelanálisisdelosdiferencialesdesalariosdeestesector,seutilizaronsólolosdos

indicadoresreferidosalconjunto,elcoeficiente de variación y larazónentre lamedia-


na de salarios y la media.Noseconsideraronlasdiferenciasporramadeactividad.Se

mantienen todas las definiciones y descripción de los datos, con la salvedad de que

estosprovienenahoradelaEPHparaeltotalurbanocubiertoyquesetomaeltercer

trimestredecadaañocomolaobservaciónrepresentativa.Asimismo,elperíodocon-

templadoeselcomprendidoentre2003y2005(cuadro10).

Como se trata de trabajadores no declarados ante la seguridad social, es válido

postularqueelingresoqueperciben(declaran)esnetoybrutoalmismotiempoyque

son,enrigor,salarios,yaquenoaportannirecibenbeneficiossociales(incluidoasig-

nacionesfamiliares),nitampocopercibenpagosoprestacionesquelosempleadores

debenhacerefectivosenelaño(aguinaldo,vacaciones).

CUADRO 10

Indicadoresdedispersiónydesigualdadenlasremuneracionesdeasalariadosnoregistradosdeempresasprivadas(tercertrimestredecadaaño).Totalurbano.

Fuente:SSPTyEL,enbaseaprocesamientopropiodedatosdelaEPH.

Conceptos 2003 2004 2005

Coeficientes(proporción)

Remuneraciónmediana/media 0,801 0,859 0,800

Coeficientedevariación 0,792 0,729 0,768

Índices100=agosto2003

Remuneraciónmediana/media 100,0 107,2 99,9

Coeficientedevariación 100,0 92,1 97,0

Losíndicesenlosqueseexpresandichoscoeficientesmidenenformamásdirecta

laevolucióndeladistribuciónenelsectorysuscambioseneltiempo.Elíndicedela

razóndemedianaymediareflejaunaumentodepocomásdel7%en2004yundes-

censo,enlapráctica,desimilarmagnituden2005,volviendoalmismoniveldelinicio.

Elacortamientodelasdistanciasentrelamedianaylamediaen2004insinúaunare-

duccióndeladisparidadsalarial,peroen2005elrespectivoalargamientomuestra,en

cambio,unaumentodelamisma.

Al observar el curso seguido por el coeficiente de variación de estos ingresos, se

destacan señales similares: en 2004 el coeficiente descendió en poco menos de un

8%, sugiriendo también una menor dispersión en la distribución en dicho año; pero

en 2005 el índice tuvo un incremento significativo, volviendo casi al nivel inicial del

período(índicede97,0).

Enamboscasos,losindicadoresmuestranvariacionesdemagnitudparecidasyter-

minanporubicarsecasialvalorinicialdeltrienio.Resaltaasí,comoprincipalconclusión,

elestancamientodeladistribuciónsalarialdelempleonoregistradoentre2003y2005,

sindesconocerlamejoraen2004.


Resultaposiblepostular−meramenteamododehipótesis−quelarelativaestabi-

lidaddeladistribuciónsalarialdelosnoregistradosobedecióafuerzascontrastantes

queterminaronporcompensarseentresí.

Por un lado, se evidenció un incremento del empleo, que fue importante y que

incorporó muchos nuevos trabajadores, sin antigüedad y en actividades en las que

este tipo de empleo tiene habitualmente alta incidencia, como la construcción y los

serviciosprivados,enestratosdemenorcalificación.

Perotambiénhubounincrementosignificativodeestetipodeempleoenempresas

pequeñasymedianas,nosóloenlasmicroempresas(dehastacincoocupados),quees

launidadproductivaampliamentedominantedeesteempleoydondeesteempleose

concentra.Setrataprobablementedepersonalmáscalificado,enempleosque,aunque

precarios,probablementerepresenteningresosmásaltos.Enestecaso(empresascon

empleomixtosegúnregistro)yacentuandoelefectoanterior,alempleadorleresulta-

ríadifícilnodifundir,enalgunamedida,hacialapartenoregistradadesupersonal,los

ajustessalarialeslegalesy,sobretodo,losdeconvenioscolectivos.Esposible,también,

quelamenordispersióngeneraldelsectorestéabarcandosituacionesqueseestarían

haciendomásdisparesentreocupacionesyempresas.

4.3. Desigualdad salarial segun registro de los asalariados privadosAfaltadeuna informaciónhomogéneasobre las remuneracionesdel totaldeasala-

riados, se hace necesario reunir los indicadores parciales de cada sector para tener

unpanoramamásgeneraldeladistribuciónsalarial,aunquesinpodercontarconun

resultadoprecisoyúnico.

Yasehaanalizadolaevolucióndeladesigualdadsalarialencadasector,asícomo

elniveldeldiferencialdesalariosentreambossectoresysutrayectoriaenlosúltimos

años(cuadro8ygráfico3).Paracompletarelcuadro,faltacompararelgradodedisper-

siónrelativaentreelsectorregistradoyelnoregistrado.

Elcotejoentrelosvaloresdeloscoeficientesdedispersiónparaelsectorregistrado

(cuadro9ygráfico4)yparaelnoregistrado(cuadro10),encadafecha,permiteinferir

elgradodedesigualdadrelativadeambasdistribucionesysisuscursoshandivergido

onoeneltiempo.Peseaquelosindicadoresseleccionadospuedennosertanprecisos,

establecenunordendemagnituddelasdiferenciasydeladirecciónquehanseguido

suscambios,másaúnsi,comoenestecaso,coincidenplenamente.

Porunlado,yconindependenciadelatrayectoriaseguida,sedestacaquelarazón

entrelamedianaylamediadesalariosdelempleonoregistradoesbastantemayora

laqueexisteenelempleoregistrado,indicandounamenordesigualdadenelprimer

sector.Eneltrienio2003-2005larazónparalosnoregistradossesituóentre0,80-0,86,

entantoparalosregistradossesituóentre0,67y0,75,conproporcionesapenassupe-

rioresa0,60hacia2001-2002.Porotro lado,elcoeficientedevariacióndelsalariode

noregistradossesituóentre0,79y0,73,proporcionesnítidamenteinferioresalasdel

sector registrado (entre 1,80 y 1,50 en el trienio). Así, ambos coeficientes reflejan un

menorgradodedesigualdadentrelosnoregistrados,queelqueexisteentrelosquesí

loestán.Elhechodequeambosindicadoresmuestrensimilarresultadoavalalaconclu-

sión,aunqueseríapreferiblecontarconmásantecedentescomplementarios.


Alreunirestosantecedentes,comosemencionó,sepuedetenerunpanoramade

la distribución salarial, pero no un resultado único general, al no disponerse de una

informaciónqueenglobeatodoslosasalariadosconconceptossalarialesplenamente

comparables.Noobstante,seobservantrestendenciasclarassobreladispersiónsala-

rialdecadasectorysobresuposiciónrelativaeneltrienio:

• primero:sedestacaqueladisparidadsalarialentrelosregistrados,queesmuy

alta,tuvounasignificativareducción.

• segundo:esdestacablequeladistribucióninternadelosnoregistrados,relativa-

mentemáspareja,sehamantenidoestableenelperíodo.

• tercero:elsalariomediodelosregistradossehafavorecidomásqueeldelosno

registrados.

Enresumen,sibienenelsectorderegistrados ladesigualdadsalarialseredujoy

eneldenoregistradoslarespectivadisparidadsemantuvosincambios,esdifícilpos-

tularcomoconclusiónunamejoraglobal,yaqueesteúltimosector,demenoringreso

medio, se atrasó relativamente. Se puede concluir que hubo una importante mejora

realabsolutayrelativadeampliascapasdeasalariadosqueseubicanenlosingresos

medios,peroqueesamejoranollegóconsimilarintensidadydifusiónalosempleos

precarioseirregularesderetribucionesmásbajas,alosquenolesllegalaprotección

legalyacordadaporconvenios.

Finalmente, cabe reafirmar un concepto que se expuso en un estudio previo re-

ferido a 2004 pero que, como se observa, sigue teniendo actualidad, al no haberse

modificado sustancialmente la situación salarial de los trabajadores no registrados.

Hay una alta incidencia de este empleo y es evidente su debilidad para defender el

salarioenlascrisis,asícomo,despuésderecuperarsusniveles,parahacerloprogresar

enunplazomáslargo.Así,lainserciónyregularizacióndeltrabajoseseñalacomouna

instanciacrucialenlamejorasalarialyenellogrodemayorequidaddistributivaentre

lostrabajadores.

10� |Evolucióndelossalariosdelsectorprivado

Enesteinformeseanalizalaevolucióndelasremuneracionesdelostrabajadoresasa-

lariadosdelsectorprivadodelaeconomíaduranteelperíodoenero2003-junio2006.

Elanálisisserefierealaremuneraciónbruta,portodoconcepto,quedeclaranmen-

sualmentelosempleadoresalSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones.Apartir

deesainformaciónsecalcularonseriesderemuneracionesnormalesypermanentes,

queexcluyendeldatooriginalalosaguinaldos,plusvacacionalyotrosconceptossa-

larialesconperiodicidadnomensual1.

• En junio de 2006, la remuneración normal y permanente de los trabajadores

asalariadosregistradosdelsectorprivadofueenpromediode$1.546.

• Laevoluciónde losprimerosseismesesdelaño2006,muestraunincremento

delsalariopromediodel8%entérminosnominalesydeun5%medidoentér-

minosreales2.

• Lostrabajadoresmásestables,quetienenunaantigüedadenlamismaempresa

mayoraloscuatroaños,tuvieronunaremuneraciónmediamayor,de$2.136,que

esun38%superioraladelpromediodelostrabajadoresregistradosenjuniode

2006.

• Enigualmes,lamediana,quereflejalaremuneraciónquepercibeeltrabajador

“delmedio”ordenandoa losasalariadossegúnsuremuneración, fuede$1.165

valor equivalente al 75% del salario medio, reduciéndose la brecha en 13 pun-

tos porcentuales con respecto a la misma relación de diciembre del año 2005

(62%)3.

• Entreenerode2003yjuniode2006,lasremuneracionesseincrementaronsus-

tantivamente,tantoentérminosnominalescomoreales.

• Paraelpromediodelostrabajadores,laremuneraciónnormalypermanentese

incrementó en un 70% en términos nominales. Considerando la inflación del

período,elincrementodelsalariopromedio,entérminosrealesfuedel35%.

1 Para el cálculo de la remuneración normal y permanente se siguieron los siguientes pasos: en primerlugar,sedesestacionalizólainformaciónoriginalutilizandoelmétodox12ARIMA,obteniendounaseriederemuneracionesconelcomponenteestacionaldistribuidoalolargodelaño.Posteriormenteseex-cluyeronloscomponentesestacionalesutilizandoelfactordeestacionalidadpromediodelosmesesdeagosto.

2 Elcálculocorrespondealadiferenciaentrelosmesesdeeneroyjuniode2006.3 Como los trabajadores con remuneraciones bajas son más numerosos que aquellos que perciben re-

muneracioneselevadas(distribuciónasimétricahacia laderecha),elvalordelamediana,quereflejalaremuneracióndeltrabajador“delmedio”essiempremenorqueelpromediodelasremuneraciones,queseencuentraafectadoporlosvaloresdelasremuneracioneselevadas.

ANEXO IEvolución de las remuneraciones de los trabajadores asalariados regis-trados correspondientes al sector privado de la economía. Período enero 2003-junio 2006


• Enelmismoperíodo,seobservaqueelconjuntodetrabajadoresconmásde

cuatroañosdeantigüedadenlamismaempresa,mostróunincrementoensu

remuneraciónmedia (97%nominalesy57%reales)mayorqueeldel totalde

losasalariadosregistradosprivados.Esdecir,enelperíodoanalizado, la incor-

poración de nuevos trabajadores tendió a moderar el crecimiento del salario

promedio4.

• La evolución de la mediana de las remuneraciones presentó un crecimiento

sensiblementemayorqueelpromedio:un100%entérminosnominalesyun

60% en términos reales. Esto significa que la recuperación salarial fue mayor

paralostrabajadoresconremuneracionesmásbajas.Lapolíticasalarialdelgo-

bierno,basadaenincrementosdesumafijayenincrementosdelsalariomíni-

mo,tuvounimpactomayorenelconjuntodetrabajadoresconremuneraciones

menores.

• A los efectos de analizar en qué medida se recompuso el salario real, que se

habíadeterioradofuertementeconelprocesoinflacionarioproducidoluegode

ladevaluacióndelpeso,secomparanlasremuneracionesrealesdejuniode2006

conlasdeagostode2001.

• Entérminosreales,paraelpromediodelosasalariadosregistradosprivados, la

remuneraciónnormalypermanenteseencuentraenjuniode2006un6%por

encimadesuvalordeagostode2001.

• La mediana de las remuneraciones tuvo una recuperación más importante

queelpromedio,yseencuentraun29%porencimadesuvalorenagostode

2001.

• Laremuneraciónbrutapromediodelostrabajadoresconmásdecuatroañosde

antigüedadenunamismaempresaseencuentraun24%porencimadeagosto

de2001.Esimportantedestacarqueelincrementoenelsalariorealdelostra-

bajadoresquepermanecenenlaempresaincluye,ademásdelarecomposición

salarial,incrementosderivadosdesumayorantigüedadydelamovilidadlaboral

internaquesepudoproducirenlosúltimoscuatroaños.

4 La remuneración media se modifica a lo largo del tiempo debido, por un lado, al cambio en el sala-riodeaquellostrabajadoresquepermanecenenunamismaempresa;yporotrolado,alcambioenlacomposicióndelempleoproductodelamovilidadlaboral(laincorporaciónydesvinculacióndetraba-jadores).


Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyELenbasealSIJyP.

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Ago-

01

Oct-

01

DIC-

01

Ago-

02

Oct-

02

DIC-

02

Feb-

02

Abr-0

2

Jun-

02

Ago-

03

Oct-

03

DIC-

03

Feb-

03

Abr-0

3

Jun-

03

Ago-

04

Oct-

04

DIC-

04

Feb-

04

Abr-0

4

Jun-

04

Ago-

05

Oct-

05

DIC-

05

Feb-

05

Abr-0

5

Jun-

05

Feb-

06

Abr-0

6

Jun-

06

Rem

uner

acio

nesn

omin

ales

-M

edia

yM

edia

na-

Aum

ento

acum

ulad

os-

Decr

etos

des

umaf

ija

$501

$806

$955$1083

$583

$910Mediana

Aumentosdesumafija(acumulados)

Promedio$1165

$1546

$2136

Paneldetrabajadoresconmásde4añosdeantiguedadenjuniode2006

GRAFICO Nº 1

Evolucióndelaremuneraciónnormalypermanente.Valoresnominales.Promedioymediana.Trabajadoresasalariadosregistrados.Agosto2001–junio2006

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyELenbasealSIJyP.

GRAFICO Nº 2

Evolucióndelaremuneraciónnormalypermanente.Valoresreales.Promedioymediana.Trabajadoresasalariadosregistrados.Agosto2001–junio2006

70

80

90

100

110

120

130

140

Ago-

01

Oct-

01

DIC-

01

Ago-

02

Oct-

02

DIC-

02

Feb-

02

Abr-0

2

Jun-

02

Ago-

03

Oct-

03

DIC-

03

Feb-

03

Abr-0

3

Jun-

03

Ago-

04

Oct-

04

DIC-

04

Feb-

04

Abr-0

4

Jun-

04

Ago-

05

Oct-

05

DIC-

05

Feb-

05

Abr-0

5

Jun-

05

Feb-

06

Abr-0

6

Jun-

06

Rem

uner

acio

nesr

eale

s-A

gost

o20

01=

100

Trabajadorescon+de4añosdeantiguedadenJun-06(24%)

Mediana(29%) Promedio(6%)


EVOLUCION Y ESTADO DE LOS SALARIOS DE CONVENIO (2001-2005)3.2

1. INTRODUCCION

Esteanálisisexploratoriodelnivelylaevolucióndelsalariodeconvenioduranteelpe-

ríodo2001-20051serealizaapartirde18convenioscolectivosdeactividaddeamplia

cobertura,seleccionadosprocurandotenerrepresentadasatodaslasramaseconómicas.

Estosconvenioscorrespondenaaproximadamenteel52%delostrabajadoresdelsector

privadonoagrícolapotencialmentecomprendidosennegociacionescolectivas.

La importancia de la línea de trabajo que inaugura este informe está dada por

la recuperación de la tradición del Ministerio deTrabajo, Empleo y Seguridad Social

(MTEySS)dedotaralosactoressocialesdeunaherramientaclaveparalanegociación

colectiva:lainformacióndisponiblesobrelossalariosdeconvenio.

Los convenios colectivos pueden ser vistos como elementos reguladores de las

condiciones de trabajo y de la distribución de los ingresos generados en el proceso

productivo.Enestesentido,lascláusulassalarialesconstituyenunodelosprincipales

aspectosquesedeterminanpormediodelanegociacióncolectivaenlaArgentina.

Enelcontextoactualseobservaunareactivacióndelanegociación:en2005seho-

mologaron568conveniosyacuerdoscolectivos,un64%másqueen2004yeltripledel

promediodeladécadadel’90(enelqueseregistraron177homologacionesanuales).

Además,adquiriómayordinamismolanegociacióncolectivadeactividad,queincluye

a las principales unidades de negociación según cobertura de personal (comercio,

metalúrgicos, gastronómicos, camioneros, etc.). De allí que los acuerdos y convenios

colectivos homologados en 2005 cubrieran mayor cantidad de trabajadores que los

homologadosenlosañosprevios.

Entrelasnegociacioneshomologadasen2005,un83%estipulóaumentossalariales.

Estatendenciafueimpulsadatantoporlapolíticasalarialdelgobierno,basadaenin-

crementosdelsalariomínimoyaumentosdesumafijaestablecidospordecretos,como

porlasdemandassindicales.Elefectoconjuntodeestosfactoressobrelossalariosde

convenioseobservaenqueentrelosacuerdosquepactaronnuevasescalasdurante

2005,el77%fijaronbásicosqueseubicaronporencimadelos$800,cifrasuperioralos

$630delsalariomínimodeesemomento.

Estatendenciacontrastaconlaqueprevaleciódurantecasiunadécadadeausencia

denegociaciónsalarial,yaquedesdemediadosdelosnoventahastaelaño2003los

1 A la fechadeestapublicaciónyaseencontrabancerradas lasnegociacionessalarialesde2006de losconvenioscolectivosdemayorcobertura.SepresentanenelanexoIIlosvaloresdelsalariodeconveniode2006ysucomparaciónconel2005.


salariosdelosprincipalesconveniosdeactividadnofueronmodificados.Actualmente,

elcrecimientoeconómicoydelempleo,losaumentosdelsalariomínimoylaorienta-

cióndelPoderEjecutivo tendienteapromoverunmarcodeequilibrioentreactores

conpoderesasimétricos,impulsaroneldespeguedeunanegociacióncolectivaquese

diferenciaclaramentedelaqueprevalecióduranteelperíododelaconvertibilidadyla

grancrisisquelasucedió.

2. DEFINICIONES DE SALARIO DE CONVENIO

Elsalarioquesedeterminaenlosconvenioscolectivosdetrabajo(CCT)2estácompues-

toporunaseriedeconceptosque,engeneral,difierenentreunaactividadyotra:

• porunladoseencuentranloscomponentesfijos,quelostrabajadorespercibenal

poneradisposicióndelempleadorsufuerzadetrabajo.Estoscomponentessonel

salariobásico,elplusporantigüedad,losvalesalimentarios,etc.

• por otro lado se ubican los componentes variables, sujetos al cumplimiento de

normasuobjetivosrelacionadosconelusodelafuerzadetrabajoyquenoson

percibidos con la misma regularidad que los componentes fijos. Esto hace más

dificultosasumedición,porelloserecurreaciertossupuestosparasuinclusiónen

elcálculo.

Elprimerconceptodesalariodeconvenioutilizadoeselquecorrespondealsalario

conformado.Elmismoestácompuesto,paracadaconvenio,porlossalariosbásicos,los

adicionalesestipulados(veranexoI)y losaumentospordecretodelPoderEjecutivo.

Estosúltimosseincluyencuandonohubieransidoincorporadosalossalariosdecon-

venio absorbidos por aumentos anteriores de convenio. El salario conformado es un

salarioteóricoalqueseleasignaunaantigüedadfija,noseveafectadoporvariaciones

delashorastrabajadasniporelniveldeproducción.Sobreestesalarioseelaboraun

promediodelossalariosconformadosparatodaslascategoríasdeconvenio,excluidos

menoresyaprendices,paracadames.

Asimismo,seseleccionóunacategoríaespecíficadecadaconveniocolectivopara

medirlaevoluciónyelniveldeesesalarioconformado,ytambiéndelsalariobásico(sin

adicionales).Enlasecciónseisseindicalaformadeseleccióndeestacategoría.

Tomandoenconsideraciónque,duranteelperíodobajoanálisis,variosaumentos

salarialesfueronoriginadosenaumentosdesumafijayenincrementosdelsalariomí-

nimo,seincluyóunindicadordelaevoluciónparalasjerarquíassalariales.Paraestose

calculaunindicadordeladispersiónquepresentanlossalariosconformadosapartir

desucoeficientedevariación.

Porúltimo,secomparaelsalarioconformadodeconvenioconelsalariodeclarado

porlosempleadoresenelSistemaIntegradodeJubilacionesyPensiones(SIJyP)para

tratardeanalizarsilanegociacióncolectivasalarialtieneimportanciaenlaformación

delsalariopercibidoporlostrabajadores.

2 LasgrillassalarialespuedensermodificadasporlosCCToporacuerdosquemodificansólounapartedelosCCT.


3. LA EVOLUCION DEL SALARIO CONFORMADO PROMEDIO

En la década del noventa las negociaciones salariales estuvieron ausentes, particu-

larmente a partir del comienzo del segundo lustro, salvo algunas excepciones muy

particulares,hastayaentradalacrisisprovocadaporelfracasodelrégimendeconver-

tibilidad.Elaumentodepreciosqueprovocóladevaluaciónnollevóaunainmediata

renegociaciónde lasescalassalariales, loquedeterminóque importantesconvenios

colectivostuvieran,enlapráctica,susescalassalarialescongeladasporunampliope-

ríododetiempo3.

A partir de 2002 el Poder Ejecutivo implementó aumentos de sumas fijas no

remunerativas4 que con posterioridad se incorporaron al básico de convenio o a la

remuneracióndeltrabajador.Enjuliode2002sedispusounaumentode$100,que

seextendióa$130,$150y$200enenero,marzoymayode2003,respectivamente.

Enenerode2004seestablecióunincrementoadicionalde$50yenenerode2005

otroaumentode$100.Estapolíticasalarialdelgobiernotendióafavorecerlanego-

ciacióncolectiva.

Laprimeraobservaciónquesedestacadelanálisisesquetodoslosconvenioscolec-

tivosdelasramasseleccionadastuvieronincrementosentre2001y2005;losmontos

deaumentoseubicaronentre$400(vidrio)y$1.208(bancaprivadaextranjera).Enesta

evolución,cabemarcartresperíodosdiferenciados:

• en el primer período, entre 2001 y 2003, los aumentos obedecieron a la política

salarial del gobierno y estuvieron determinados por los montos establecidos por

decreto,bajolaformadeaumentosdesumafijanoremunerativos,queluegopaula-

tinamentesefueronincorporandoalossalariosbásicos.Estopermitióquelossala-

riosconformadosdelascategoríasmásbajasrecuperaranmayorpoderdecompra,

locualescompatibleconlapolíticadedefensadelossalariosdelostrabajadores

demásbajosingresos.

• enelsegundoperíodo,entre2003y2004,losconvenioscolectivosdelossectores

quereabrieron lasparitarias (camioneros,alimentación,bancarios,etc.)consiguie-

ronaumentosdesalarioqueseubicaronporencimadeaquéllosquenotuvieron

negociación(comercioysanidad).

• en el tercer período, entre 2004 y 2005, todos los convenios colectivos pacta-

ronaumentosdesalarioylosincrementosnominalesdeeseañofueronlosde

mayormagnitudentodoelperíodoanalizado.Estaetapasecaracterizapor la

mayorimportanciadelanegociacióncolectiva,quepaulatinamenteextendióla

renovacióndelasescalassalarialesatodoslossectoresanalizados,yquetendió

a sustituir a la política de ingresos que prevaleció en las dos primeras etapas

descriptas.

3 Amododeejemplo,elconveniocolectivodelosbancariosnomodificósussalariosdeconvenioentre1991y2004.Tampocolosmodificóeldecomercio,entre1994y2005.

4 Montos sobre los cuales no se aplican descuentos, ni son considerados para estimar otros conceptosarticuladosconlassumasremunerativas.


4. RELACION ENTRE EL SALARIO CONFORMADO Y LAS REMUNERACIONES EFECTIVAS

Duranteelperíodoanalizado,elsalarioconformadoregistróimportantesaumentos;su

evolucióndesde2001muestraquesuperóampliamenteelincrementodelosprecios.

Esto no debe interpretarse como un aumento del poder adquisitivo de los salarios

realmentepercibidos,sinocomounaumentodelaimportanciadelossalariosconfor-

madosenlaformacióndelosmismos.

Estoesobservableatravésdelarelaciónentreelsalariodeconvenioylossalarios

pagados por los empleadores. El primer concepto se vincula con el promedio del

salarioconformadodelos18CCTanalizados;paralossalariospagadosseutilizanlas

remuneraciones brutas totales declaradas por los empleadores al Sistema Integrado

de Jubilaciones y Pensiones en relación con los trabajadores con continuidad en la

relaciónlaboral5.

CUADRO Nº 1

Salarioconformadopromedio

CCT Actividad Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05

244/94 Alimentación $352,0 $552,0 $874,3 $1.270,7

018/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) $455,9 $655,9 $1.123,4 $1.663,9

018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) $455,9 $605,9 $1.031,1 $1.553,1

423/05 Calzado $394,7 $594,7 $822,6 $1.159,2

040/89 Camioneros $715,0 $954,3 $1.258,8 $1.834,4

130/75 Comercio $427,3 $627,3 $719,9 $1.021,0

076/75 Construcción $255,2 $455,2 $574,6 $1.036,1

378/04 Encargadosdeedificio $514,3 $714,3 $844,1 $1.081,3

060/89 Gráficos(diariosyrevistas) $393,3 $593,3 $818,9 $1.165,2

260/75 Metalúrgicos(aluminio) $399,3 $599,3 $763,8 $1.064,7

260/75 Metalúrgicos(automotriz) $515,5 $715,5 $905,3 $1.259,9

260/75 Metalúrgicos(electrónica) $398,5 $598,5 $678,0 $1.088,2

277/96 Plásticos $447,0 $647,0 $973,0 $1.352,0

122/75 Sanidad(clínicas) $412,3 $612,3 $731,1 $1.198,3

108/75 Sanidad(institutossininternación) $421,4 $621,4 $740,2 $1.257,6

384/99E Subte $954,4 $1.154,4 $1.250,4 $1.686,4

460/73 UTA $822,9 $1.022,9 $1.102,3 $1.586,8

395/04 Vidrio(fab.amano) $498,4 $698,4 $793,8 $897,8

Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.

5 Seentiendecomotrabajadoresconcontinuidadlaboralaaquellosqueen2005seencontrabantrabajan-doenlamismaempresaqueenagostode2001.


En agosto de 2001 el salario conformado promedio representaba un 51% de la

mediasimplederemuneracionesbrutasdelostrabajadoresestables,mientrasquea

finesde2005habíaascendidoaun65%.

Esta convergencia debe ser, en realidad, más acentuada, ya que en la serie de re-

muneraciones del SIJyP incide el aumento de la antigüedad y los posibles ascensos,

mientrasqueparaelcálculodesalarioconformado laantigüedady lacategoríason

consideradas como constantes. Esto implica una formación del salario en el que el

componentenormativo,esdeciroriginadoenelaccionardelosactoressocialesenla

negociacióncolectiva,vacobrandomayorimportancia.

*Remuneraciónnormalypermanente,avalorescorrientes.Valoresdesestacionalizados.Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaCCTyadatosdelSIJyP.

GRAFICO Nº 1

EvolucióndelaproporcióndelossalariosdeconvenioenlossalariosSIJyP*

Deestemodo,ladinámicarecientedelanegociacióncolectiva,conlareactivación

delanegociaciónsectorial,parecehabergeneradouncambioenlarelaciónestructural

entrelossalariosdeclaradosylossalariosdeconvenio,dadalapaulatinaeliminación

delabrechaodistanciaentreunosyotrosqueprevalecióhasta2001.Esabrechaera

resultado de la estrategia empresarial de individualización de la relación salarial, ya

queelniveldelossalariosabonadostendíaasituarsemuyporencimadelossalarios

deconvenio.Encambio,entre2003y2005esabrechatendióacerrarse,porloquelos

salariosdeconveniotendieronarecuperarsuvalordenormasalarialquehabíasido

parcialmenteeclipsadaenlos’90.

5. CAMBIOS EN LOS SALARIOS RELATIVOS

Eneltranscursodelaevolucióndescripta,seprodujeroncambiosenlossalariosrela-


tivosdelasdistintasactividades:seobservóunatendenciaalareduccióndelasdife-

renciassalarialesentresectores.Enefecto,éstassefueronreduciendodesdelaprimera

modificacióndelsalarioconformadoenelperíodobajoanálisis,medianteelDecreto

Nº1273/02queestablecióunaumentodesumafijanoremunerativode$100.Lane-

gociacióncolectivaprofundizó la tendencia.Este fenómenoseobservacomparando

los convenios colectivos que tuvieron mayores incrementos porcentuales de salario

conformadoeneltotaldelperíodoanalizado,conaquellosqueteníansalariosconfor-

madosmásbajosen2001.Entrelosquemejoraronsuposiciónrelativaseencuentran

losconveniosdelaconstrucciónyalimentación,mientrasqueentrelosquelaempeo-

raron−altenermenoresaumentosporcentuales−seubicaronlosconveniosdesubte,

UTAycamioneros(vergráficoNº2).


100%

150%

50%

200%

250%

300%

350%

0%

400

600

200

800

1000

1200

0

Subte

Vidrio(Fa

bamano)

UTA

EncargadosdeEdific

io

Comercio

Metalúrgicos(A

utomotriz)

Gráficos(D

iariosy

revistas)

Plásticos

Camioneros

Metalúrgicos(A

luminio)

Metalúrgicos(E

lectrónica

)

Sanidad(Clín

icas)

Gastronómico

s

Calzado

Sanidad(Instit

utossininternació

n)

Bancarios(B

ancaprivadanacio

nal)

Alimentació

n

Bancarios(B

ancaprivadaextra

njera)

Construcci

ón

Var.Sal.Conf.

Sal.Conf.Dic.01

GRAFICO Nº 2

Salariosconformadospromedioadiciembre2001yvariacióndiciembre2005-diciembre2001

6. SALARIO CONFORMADO DE CONVENIO–CATEGORIAS SELECCIONADAS

Enestasecciónseconsideranlossalariosconformadosdeunacategoríaespecíficade

cadaconveniocolectivo,adoptandocomocriteriodeseleccióneldelacategoríamás

representativa,entendidacomolaquecomprendealamayorcantidaddelostrabaja-

dores.Paraestaselecciónseapelóadiversosestudiosespecíficos,alaprácticaseguida

porlasmismaspartesdelanegociación,alaexperienciadeotrasmedicionesy,enlos

casos en los que no se cuenta con información suficiente, se seleccionó la categoría

ubicadaenlamediana6delaescaladesalarios.


Laevolucióndeestascategoríassigueunadinámicasimilaraladelpromediodel

salarioconformado.Esdecir,queseobservóunaprimeraetapaenquelapolíticasa-

larialimpulsóelcrecimientodeestossalarios,unasegundaconunareactivacióndela

negociación colectiva en algunas actividades y una tercera en la cual, fundamental-

mente,fueronlasparitariaslasqueimpulsaronlossalarios.

Elpromediosimpledetodoslossalariosdeconveniodelascategoríasselecciona-

dasteníaunvalorde$520en2001yde$1.306en2005,estoquieredecirqueexperi-

mentóunincrementonominalde$786óde151%enelperíodo.

Lostrabajadoresdeltransportefueronlosdemayorsalarioconformado:conductor

de subte $2.113, conductor de transporte de pasajeros $2.070 y camionero (corta y

mediadistancia)$1.468.

Losconvenioscolectivosquecontemplanlosmenoresnivelessalarialesen2005son

losquecorresponden,enformadescendente,acomercio (vendedor:$1.038),gráficos

(categoría6:$968)yvidrio(categoría12:$963).Lossalariosdecomercioyvidriocayeron

significativamenteenrelaciónconlosdeotrosconvenioscolectivos,porhaberrecibido

unmenorincrementoporcentualqueotrascategorías.Unvendedordecomerciotenía,

en2001,unsalariodeconvenioqueseubicabaenelcuartolugarentrelas18catego-

ríasdeconveniosseleccionadas,mientrasqueen2005cayóaldecimosextolugar.(Ver

cuadronº2enpáginasiguiente)

7. LOS SALARIOS BASICOS DE CONVENIO

Enestasecciónseanalizanlossalariosbásicosestipuladosencadaconveniocolectivo

detrabajo,esdecir,sinconsiderar losadicionalesylospremios,sóloimputándolesla

sumafijade$224establecidosenelDecretoNº392/03delPoderEjecutivo,queexpre-

samentemodificadichosmontos.Enestecaso,también,elsalariobásicocorresponde

aunacategoríaseleccionada.

Deacuerdoconesteanálisis,elsalariobásicoeselsalariomínimoquepercibeun

trabajadorsinantigüedadquecumpleunajornadanormaldetrabajo,segúnloesta-

bleceelconveniocolectivodetrabajo,duranteelmesconsiderado,sincontemplarlos

adicionalesparalacategoríaseleccionada.

El salario básico promedio de todos los convenios seleccionados se ubicaba en

diciembrede2001en$416yseelevóa$979endiciembrede2005,esdecir,elincre-

mentopromedioenelperíodofuede$563.Estemontosuperóalasumadetodoslos

incrementosdesumafijaestablecidosporelgobierno($404)enunporcentajeleve-

menteinferioral40%.

Enrelaciónconlosvaloresvigentesafinesde2005,seobservaquelosnivelessala-

rialesbásicosinferioresseencuentranenelconveniobancario($424paralosprivados

nacionalesy$456paralosprivadosextranjeros),seguidoporeldelaconstrucción($704)

yeldelosencargadosdeedificios($801).Conrespectoalsectorbancario,puedeseña-

larsequeelbajoniveldelossalariosbásicosesproductodeloacontecidoenlos’90.En

6 Eselsalariobásicoquedivideendosgruposigualesalascategoríasdeconvenio:un50%seubicaporencimadeestevaloryotro50%pordebajo.


CCT Actividad Categoría Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05

244/94 Alimentación Operariocalificado $312,4 $512,4 $792,0 $1.144,0

076/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) Auxiliarc/funcióncajero $393,6 $593,6 $1.054,0 $1.427,0

076/75 Bancarios(bancaprivadanacional) Auxiliarc/funcióncajero $393,6 $593,6 $1.027,5 $1.401,4

423/05 Calzado Oficialespecializado $458,5 $658,5 $948,7 $1.302,5

040/89 Camioneros Conductor-Primeracategoría $661,4 $897,8 $1.172,5 $1.728,2

130/75 Comercio VendedorB $442,3 $642,3 $735,0 $1.038,0

076/75 Construcción Oficial $262,8 $462,8 $564,6 $1.071,1

378/04 Encargadosdeedificio Encargadopermanentec/vivienda $485,0 $685,0 $829,1 $1.090,5 (2da.Categoría)

060/89 Gráficos(diariosyrevistas) Categoría6 $391,9 $591,9 $816,2 $1.161,1

260/75 Metalúrgicos(aluminio) Operarioespecializado $420,4 $620,4 $822,3 $1.159,4

260/75 Metalúrgicos(automotriz) Operarioespecializado $543,8 $743,8 $954,1 $1.337,6

260/75 Metalúrgicos(electrónica) Operarioespecializado $420,4 $620,4 $702,5 $1.152,8

277/96 Plasticos Operarioespecializado $468,4 $668,4 $1.035,2 $1.438,7

122/75 Sanidad(clinicas) Enfermeradepiso $446,4 $646,4 $765,2 $1.284,0

108/75 Sanidad(institutossininternación) Tercera $432,0 $632,0 $750,8 $1.284,0

384/99E Subte Conductor(nivelIII) $1.309,0 $1.509,0 $1.605,0 $2.113,1

460/73 UTA Conductordecortaymediadistancia $951,2 $1.151,2 $1.350,2 $2.070,0

395/04 Vidrio(fab.amano) Categoría12 $563,5 $763,5 $858,9 $962,9

CUADRO Nº 2

Salariosconformados.Categoríasseleccionadas


estadécada,losbancosdeterminabanlascondicionessalarialesydetrabajoenformain-

dividualynoatravésdelanegociacióncolectiva:estoprodujounacrecientedisparidad

entrelossalariosdeconvenioylosefectivamentepercibidosporlostrabajadores.

Lagranmayoríadelosconveniostieneunarelaciónentreelsalariobásicoyelcon-

formadoqueexcedeel80%(comercio,metalúrgicos,alimentación,sanidad,plásticos,

calzado, subte, gráficos y vidrio), indicando que este concepto (salario básico) es de

especialrelevanciaenlasnegociacionescolectivassalariales.Sinembargo,estarelación

puededependerdelasestrategiasydelosconceptosqueprivilegienlosactoresenla

dinámicaespecíficadelanegociaciónsalarial.

8. LA DISPERSION DE LOS SALARIOS CONFORMADOS DE CONVENIO

Lapolíticadeingresosimplementadaporelgobierno-ladeaplicaraumentosdesuma

fija e incrementos del salario mínimo- tendió a beneficiar proporcionalmente a los

trabajadoresdesalariosmásbajos.Comoestoafectalasdiferenciassalariales,atenuán-


CCT Actividad Categoría Dic-01 May-03 Dic-04 Dic-05

244/94 Alimentación Operariocalificado $284,0 $284,0 $720,0 $1.040,0

076/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) Auxiliarc/funcióncajero $200,4 $200,4 $445,6 $445,6

076/75 Bancarios(bancaprivadanacional) Auxiliarc/funcióncajero $200,4 $200,4 $424,4 $424,4

423/05 Calzado Oficialespecializado $380,0 $380,0 $756,0 $1.100,0

040/89 Camioneros Conductor-Primeracategoría $426,6 $450,0 $724,0 $904,0

130/75 Comercio VendedorB $397,3 $397,3 $621,3 $942,8

076/75 Construcción Oficial $218,7 $218,7 $428,2 $704,0

378/04 Encargadosdeedificio Encargadopermanentec/vivienda $391,4 $391,4 $681,0 $801,0 (2da.Categoría)

060/89 Gráficos(diariosyrevistas) Categoría6 $361,9 $361,9 $705,2 $1.077,1

260/75 Metalúrgicos(aluminio) Operarioespecializado $380,0 $380,0 $698,0 $1.048,0

260/75 Metalúrgicos(automotriz) Operarioespecializado $492,0 $492,0 $818,0 $1.210,0

260/75 Metalúrgicos(electrónica) Operarioespecializado $380,0 $380,0 $590,0 $1.042,0

277/96 Plásticos Operarioespecializado $422,0 $422,0 $720,0 $816,0

122/75 Sanidad(clínicas) Enfermeradepiso $372,0 $372,0 $596,0 $1.070,0

108/75 Sanidad(institutossininternación) Tercera $360,0 $360,0 $584,0 $1.070,0

384/99E Subte Conductor(nivelIII) $1.284,0 $1.284,0 $1.530,0 $1.921,0

460/73 UTA Conductordecortaymediadistancia $454,4 $454,4 $678,4 $1.131,7

395/04 Vidrio(fab.amano) Categoría12 $479,2 $479,2 $774,5 $878,5

CUADRO Nº 3

Salariosbásicosdeconvenio.Categoríasseleccionadas


dolas,resultadeinterésobservarenquémedidalanegociacióncolectivacorrigeeste

cambio(siesquelocorrige),totaloparcialmente.

Paraestosecalculóunamedidadedispersióndelossalariosconformadosparalas

categorías profesionales que contempla cada convenio colectivo. La medida de dis-

persiónutilizadaesel coeficiente de variación de los salarios conformadosdetodaslas

categoríasprofesionales.Esteindicadormideladistanciapromedioentreelsalariode

cadacategoríayelpromediosalarialdecadaconveniocolectivo.Tienelassiguientes

características:

• siseotorganaumentossalarialesconporcentajesigualesparatodaslascategorías

nosemodificarálaescalasalarialdeconvenio.

• siseotorganmayoresaumentosporcentualesalascategoríasdemenorsalario,se

produciráunachatamientodelaescalasalarial.

• siseotorganmayoresporcentajesdeincrementosalarialalascategoríasdemayor

salario,lapirámideseacrecentará.

Loscambiosenloscoeficientesdevariacióndelossalariosdecadaconveniopermi-


teninferirlaestrategiaqueadoptanlosactoressocialesenlanegociaciónsalarialcon

respectoaladispersiónsalarialentrelasdistintascategorías7.

Ungrupodeconvenioscolectivospuedecaracterizarseportenerpequeñadisper-

sión.Engeneral,enestosconvenioslascategoríasprofesionalessonhomogéneasysus

diferenciassevinculanconlasfuncionesquedesempeñanoconlacalificacióndeesos

trabajadoresy,portanto,sussalariossonmuyparecidosentresí.Enestasituaciónse

encuentranlosconvenioscolectivosdecomercio,encargadosdeedificios,transporte

depasajeros(UTA),sanidadyvidrio.

Porotrolado,existenconveniosconunagrandispersióndesalarios.Setrata,gene-

ralmente,deconvenioscolectivosqueencuadranatrabajadoresdedistintaposición

jerárquica(jefesynojefes),oquetienenunacategoríaqueconcentraalagranmayoría

delostrabajadoresylasrestantesserefierenaocupacionessecundarias.Losconvenios

quetienenunamayordispersióndesussalariossoneldelosbancarios−queagrupa

desdeauxiliareshastajefesdedepartamento–,eldesubterráneosyeldegráficos.

Comolosincrementosestablecidospordecretofuerondesumafija,incidieronen

unmayoraumentoporcentualenlascategoríasinferioresdelosconvenioscolectivos,

loqueredujosucoeficientedevariación.Así,porejemplo,enjuliode2002seimple-

mentó un aumento de suma fija no remunerativo a través del Decreto Nº 1273/02.

Comoconsecuenciadeesto,enelgráficonº3sepuedepercibirquelostrabajadores

cubiertosporconveniosconsalariospromediomásbajosfueronlosmásbeneficiados

porestapolítica,reduciéndoseladispersiónsalarial.

Si se observa la evolución anual del coeficiente de variación, pueden distinguirse

claramentetresetapas.Enlaprimeraetapa,dondelossalariosdeconveniosaumentaron

debidoalapolíticadelPoderEjecutivo,enlamayoríadelosconveniosseachatólaescala

salarial.Enlasegundaylaterceraetapa,conlareactivacióndelanegociacióncolectiva,

losactoressocialesadoptarondistintasestrategiasconrespectoaladispersiónsalarial:

• convenioscolectivosqueotorgaronmayoraumentoporcentualalascategoríasde

mayorsalarioyaumentaronladispersiónsalarial(construcciónysanidad,institutos

médicossininternaciónytransportedepasajeros).Estasituaciónpodríahaberes-

tado influenciadaporcontarconunaescalasalarialmuycomprimidadurante los

noventa,conpocadiferenciaentre lasdistintas funcionesycategorías, llevandoa

losparitariosabrindaralgunosincentivosadicionalesalostrabajadoresdemayor

calificaciónenlaactividad.

• ungrupodeconveniosadoptóyprivilegió,comoestrategia,mantenerlatradición

histórica y los diferenciales entre las distintas categorías (metalúrgicos, alimenta-

ción, gráficos y plásticos) y corrigió el efecto de la política de ingresos sobre las

jerarquíassalariales.

• losconvenioscolectivosqueotorgaronmayoraumentoporcentualdelossalarios

alascategoríasdenivelinferiorredujeronladispersiónsalarial,ycomprimieronla

escalasalarial(comercio,camionerosysubte).Estaestrategiaenglobósectorescon

7 Lasdiferenciassalarialesrespondenacategoríasorganizacionalesyellasmismasalaestrategiadeob-tencióndegananciasdelasempresas.MichelFreyssinet,AndrewMair,KoïchiShimizu,GiuseppeVolpato,Edit., Quel modèle productif? Trajectoires et modèle industriels des constructeurs automobiles mon-diaux.Paris,LaDécouverte,2000.


GRAFICO Nº 3

Impactodelosaumentosdesumafijasobreelsalarioconformadopromedio.Julio2002

15%

25%

5%

10%

20%

30%

35%

40%

45%

0%

400

600

200

800

1000

1200

0

Var.Sal.Conf.(7/02-12/01)

CV(7/02)

Sal.Conf.(7/02)

Construcci

ón

Alimentació

n

Gráficos(d

iariosy

revistas)

Calzado

Metalúrgicos(E

lectrónica

)

Metalúrgicos(A

luminio)

Sanidad(Clín

icas)

Sanidad(instit

utossininternació

n)

Comercio

Plásticos

Bancarios(B

ancaprivadaextra

njera)

Bancarios(B

ancaprivadanacio

nal)

Vidrio(Fa

bamano)

EncargadosdeEdific

io

Metalúrgicos(A

utomotriz)

CamionerosUTA

Subte

Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos.Nota:CVcorrespondealcoeficientedevariación.

GRAFICO Nº 4

Evolucióndelcoeficientedevariación.

15%

25%

5%

10%

20%

30%

35%

0%

Grupo1aumenta Grupo2disminuye Grupo3disminuye

UTA

Construcci

ón

Sanidad(instit

utossininternació

n)

Bancarios(B

ancaprivadaextra

njera)

Bancarios(B

ancaprivadanacio

nal)

EncargadosdeEdific

io

Plasticos

Metalúrgicos(a

luminio)

Metalúrgicos(e

lectrónica

)

Metalúrgicos(a

utomotriz)

Alimentació

n

Gráficos(d

iariosy

revistas)

Subte

Camioneros

Calzado

Vidrio(fa

bamano)

Sanidad(clinica

s)

Comercio

Dic.-01

Dic.-03

Dic.-04

Dic.-05


dossituacionesdistintas.Porun lado,a losqueteníanunadispersiónsalarialele-

vadaen2001(camionerosysubte)y,porotro,alosqueapesardecontarconuna

dispersiónbaja,laredujeronaúnmás.


Dispersión Salarial CCT Actividad Dic-01 Dic-03 Dic-04 Dic-05

Aumenta 460/73 UTA 4% 5% 5% 7%

076/75 Construcción 8% 4% 3% 13%

108/75 Sanidad(institutossininternación) 7% 4% 4% 9%

018/75 Bancarios(bancaprivadaextranjera) 20% 28% 27% 24%

018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) 14% 17% 16% 15%

Constante 378/04 Encargadosdeedificio 8% 6% 6% 7%

277/96 Plasticos 11% 11% 11% 10%

260/75 Metalúrgicos(aluminio) 15% 14% 14% 15%

260/75 Metalúrgicos(electrónica) 15% 11% 11% 15%

260/75 Metalúrgicos(automotriz) 15% 15% 15% 16%

244/94 Alimentación 16% 16% 16% 16%

060/89 Gráficos(diariosyrevistas) 19% 12% 18% 19%

Disminuye 130/75 Comercio 6% 4% 4% 3%

122/75 Sanidad(clínicas) 11% 7% 6% 8%

423/05 Calzado 15% 10% 15% 12%

395/04 Vidrio(fab.amano) 15% 11% 10% 9%

040/89 Camioneros 18% 16% 15% 12%

384/99E Subte 31% 25% 24% 21%

Fuente:elaboraciónpropiaenbaseaconvenioscolectivos

CUADRO Nº 4Coeficientedevariación

9. CONCLUSIONES

Elcrecimientoaltoyconstantedelaeconomíaentre2003y2005-queredujolades-

ocupacióneincrementóelempleo-sumadoalaspolíticaslaboralesdelGobierno,pro-

movieronlanegociacióncolectiva.Éstaaumentósignificativamente,tantoencantidad

denegociacionescomoencoberturadetrabajadores,encomparaciónconloaconte-

cidoenladécadadelosnoventa.

A través de la evolución de los salarios de convenio, específicamente del salario

conformado,esposibledistinguirclaramentedosperíodosenlaúltimadécada.Desde

mediadosdelosnoventahastalacrisisde2001,lossalariosdeconvenionosemodifi-

caron,comoconsecuenciadelaparálisisdelanegociacióndeactividad,influenciada

porelincrementodeldesempleoylainestabilidadeconómica.Haciafinesde2001,en

promedio,lasremuneracionesefectivasprácticamenteduplicabanlossalariosconfor-

madosdeconvenio,locualdejabaunmargenamplioparalasestrategiasempresaria-

lesdeflexibilizacióneindividualizacióndelasrelacioneslaborales.

Elsegundoperíodo,abiertodespuésdelacrisisdefinesde2001,muestraunincre-


mentodelossalariosconformadosdeconvenio.Entre2001y2005,todoslosconvenios

colectivostuvieronincrementossalariales,porunmontoqueseubicóentre$400(vidrio)

y$1.208(bancaprivadaextranjera).Enesteperíodo,puedendistinguirsetresetapas:

a) enlaprimera,entre2002y2003,seobservaelincrementodelossalariosconformados

impulsadosporlapolíticasalarialdelgobiernoatravésdelosaumentosdesumafija.

b) unasegundaetapa,iniciadaen2003,muestraunaumentodelossalariosconforma-

dosoriginadosenlareactivacióndelanegociacióncolectiva,impulsadaporlain-

corporacióndelosaumentosdesumafijaenlosbásicosdeconvenio,posiblemente

elprincipalfactorquepermitióresurgirlanegociacióncolectivaenciertasactivida-

des.Losconvenioscolectivossurgidosdelareaperturadelasparitarias(camioneros,

alimentación,bancarios,etc.)consiguieronaumentosdesalarioqueseubicaronpor

encimadeaquellosquenotuvieronnegociación(comercioysanidad).

c) entre2004y2005, laúltimaetapa,elcrecimientode lossalariosdeconvenio fue

impulsado por la dinámica de la negociación colectiva, que se extendió a todas

lasramasysectoresdeactividad.Enestaetapalanegociacióncolectivacobrauna

importanciamayorquelapolíticadeingresosparalaformacióndelsalario:todos

losconvenioscolectivospactaronaumentosdesalarioylosincrementosnominales

delúltimoañofueronlosdemayormagnitudentodoelperíodoanalizado.

Enunprincipio,losaumentosdesumafijatendieronacomprimirlasescalassala-

riales de los convenios colectivos, porque generaban un mayor incremento porcen-

tualen lascategoríasprofesionales inferiores.Estapolíticacontribuyóa generaruna

aproximacióndelsalarioentrelosdistintosconvenioscolectivos,porquelassumasfijas

beneficiaronmásalosdemenorsalario.

Conlareactivacióndelanegociacióncolectivasalarial,losactoressocialesmodifi-

caronestasituaciónsiguiendodistintasestrategiasconrespectoaladispersiónsalarial

dentrodecadaconvenio:

• laestrategiadeincrementarladispersiónsalarial,otorgandomayoraumentopor-

centualalascategoríasdemayorsalario,esperceptibleenlosconveniosdecons-

trucción,sanidad-institutosmédicossininternación-ytransportedepasajeros.

• la estrategia de conservar la dispersión salarial previa, privilegiando el manteni-

mientodelatradiciónhistóricaylosdiferencialesentrelasdistintascategorías,es

perceptibleenmetalúrgicos,alimentación,gráficosyplásticos.

• laestrategiadereducirladispersiónsalarial,otorgandomayoraumentoporcentual

delossalariosalascategoríasdenivelinferior,fueseguidaporcomercio,camione-

rosysubte.

Estapluralidaddeestrategiasnofueunimpedimentoparaquecontinuaraelfenó-

menodeconfluenciasalarialentresectores.

La relación entre el salario conformado de convenio y las remuneraciones brutas

declaradasal SIJyPpor losempleadores muestra una tendenciaa la reducciónde la

brecha existente entre ambos conceptos. Evidentemente, esta convergencia entre

salariosdeconvenioysalariosefectivossedebealareactivacióndelanegociaciónco-

lectivadeactividady,porestavía,aladeterminacióndelossalariosenformacolectiva,

encontrasteconlaindividualizacióndelapolíticasalarialqueimperóenlosnoventa.


ANEXO IAdicionales incluidos en el salario conformado

CCT

244/94

018/75

423/05

040/89

130/75

076/75

378/04

060/89

060/89

260/75

277/96

122/75y108/75

384/99E

460/73

395/04

Actividad

Alimentación

Bancarios

Calzado

Camioneros

Comercio

Construcción

Encargadosdeedificio

Gráficos(diariosyrevistas)

Gráficos(ramadiariosyrevistas)

Metalúrgicos

Plásticos

Sanidad

Subte

UTA

Vidrio

Adicionales

Antigüedad

Antigüedad,adicionalportítulo,funcióncajeroyfalladecaja(estaúltimasóloparacategoríaauxiliar)

Antigüedadypagodemerienda

Antigüedadyasignaciónporcomidayviáticoespacial

Presentismo,antigüedadyadicionalporfalladecaja(sóloparacajeros)

Presentismo,asignaciónporvestimentaysumanoremunerativaestablecidaporconvenio

Antigüedadyretiroderesiduosporunidaddesti-nadaaviviendayoficina(27unidadesfuncionales)

Antigüedad

Antigüedad

Antigüedadyadicionalportítulosecundario

Antigüedad

Antigüedad

Falladecaja(Cat.IXyXI),antigüedad,viáticore-frigerio(Cat.XI),valesalimentarios(Cat.XIyXIII)

Antigüedad,presentismo,boleteríayviáticos(estasdosúltimassóloparaconductores)

Antigüedadypremiodeproductividad


ANEXO IISalario conformado de convenio. Valores vigentes en diciembre de 2005 y 2006

CCT Actividad Dic-05 Dic-06 Variación % (Dic06-Dic05)

244/94 Alimentación $1.271 $1.512 19%

018/75 Bancarios(bancaprivadanacional) $1.553 $2.141 38%

423/05 Calzado $1.159 $1.334 15%

040/89 Camioneros $1.834 $2.213 21%

130/75 Comercio $1.021 $1.215 19%

076/75 Construcción $1.036 $1.313 27%

378/04 Encargadosdeedificio $1.081 $1.231 14%

060/89 Gráficos(diariosyrevistas) $1.165 $1.415 21%

260/75 Metalúrgicos(aluminio) $1.065 $1.305 23%

260/75 Metalúrgicos(automotriz) $1.260 $1.568 24%

260/75 Metalúrgicos(electrónica) $1.088 $1.334 23%

277/96 Plásticos $1.352 $1.630 21%

460/73 UTA $1.587 $1.784 12%

395/04 Vidrio(fab.amano) $898 $1.060 18%

12� |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005

EVOLUCION DEL EMPLEO REGISTRADO Y NO REGISTRADO DURANTE EL PERIODO 1990-200514

1 EstudiorealizadoporEduardoLépore,EmiliaRoca,LilaSchachtelyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLabo-rales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

INTRODUCCION

Latasadeempleonoregistradoconstituyeunindicadordeparticularrelevanciadentro

delconjuntodeestadísticasutilizadasparaelmonitoreodelasituaciónlaboral,espe-

cialmenteenelactualcontextodecrecimientoeconómicoconaumentosostenidode

la ocupación. La tasa de empleo no registrado verificó recientemente un comporta-

mientofavorabledelmismomodoquelamayorpartedelosindicadoressocioeconó-

micos.Lasmedicionesoficialesmuestran,alrespecto,quelaincidenciadelempleono

declaradoesmenoralaobservadaacomienzosdelaño2003,cuandolainformalidad

laboral se encontraba en niveles históricamente elevados. Sin embargo, los cambios

metodológicosintroducidoseneseañocomoconsecuenciadelareformulacióndela

EncuestaPermanentedeHogares(EPH),dificultanestablecercomparacionesintertem-

poralessobreladimensióndelempleonoregistrado.

Conelpropósitodeacercarunaprimerarespuestaaesteproblema,enesteinforme

seexponeunanálisisdiacrónicodelempleoregistradoynoregistradoenelsectorpri-

vadodelaeconomía.Paraello,serecurreauntratamientodiferentedelosindicadores

habitualmente usados, de modo de poder superar las dificultades derivadas de los

cambiosenlafuentededatos.Poresarazón,esimportanteseñalarquelasmodifica-

ciones introducidashansidoefectuadasconfinesdecomparaciónintertemporal,no

buscandoconstituirunametodologíadecálculoalternativaalaaplicadaporelInstitu-

toNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC).

Eldocumentosecomponedecincoseccionesyunanexometodológico.Enlapri-

merasecomentanlosefectosdeloscambiosmetodológicosenlamedicióndelosindi-

cadoreslaborales,considerandolaexperienciadelaEncuestaPermanentedeHogares

ydelCensoNacionaldePoblaciónyVivienda(CNPyV).Enlasegundasección,seavanza

enlaidentificacióndelosproblemasdecomparabilidadsurgidoscomoresultadodela

reformulacióndelaencuestayenlapropuestadearmonizacióndelasseriesdeempleo

asalariado.Enlasdosseccionessiguientesseanalizalaevolucióndelasseriesdeempleo

registradoynoregistradoarmonizadasconfinesdecomparacióntemporal.Enlaquinta

secciónsesintetizanlasprincipalesconclusiones.Finalmente,enelanexometodológico


sedetallalametodologíadearmonizaciónaplicada,altiempoquesebrindanelemen-

tosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.

Dadoqueduranteelperíododeanálisis(1990–2005)laEncuestaPermanentede

Hogares fue incorporando progresivamente nuevos centros urbanos, el universo de

estudioalolargodeltiemponoeshomogéneoconsiderandoeltotaldeaglomerados

relevados.Paraevitaresteproblemalosindicadorespresentadosenesteinformeco-

rrespondenalaglomeradoGranBuenosAires.

1. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LA MEDICION DE LOS INDICADORES LABORALES

LaEncuestaPermanentedeHogaresesunprogramanacionaldeproducciónsistemá-

ticade indicadoressociales,que llevaadelanteel InstitutoNacionaldeEstadísticasy

Censosdesdeelaño1973.Luegodeunlargoprocesodereformulaciónmetodológica,

enelaño2003sepusoenmarchaunanuevamodalidaddeaplicaciónquesedesarrolla

demaneracontinuabrindandoestimacionestrimestrales.Juntoconestoscambios,la

reformulacióndelaencuesta implicótambiénunaseriedemodificacionesenel ins-

trumentoderecolecciónqueimpidenlacomparaciónestrictaconlosdatosrecogidos

conlametodologíaanterior.

Entrelosargumentossostenidosseafirmóque:“dadaslasmodificacionesqueexpe-

rimentaraelmercadodetrabajoenladécadadelosnoventaelINDECinicióenlosúlti-

mosañosunexhaustivoprogramaderevisiónmetodológicaquepermitieradarcuenta

deladinámicadelcambioproducidoydelasnuevasmodalidadesdeinserciónlaboral.

EsteprogramaimplicóunprocesodereformulaciónintegraldelaEPH,conelobjetivo

dereelaborarlametodologíademediciónylasformasdeoperación”(INDEC,2003a).

Loscambiosmetodológicosintroducidosimpactaronsignificativamenteenlame-

dicióndelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboral.ConformealpropioINDEC,

latasadeactividadrelevadaporlametodologíaanterioralcanzóel42,9%enmayode

2003mientrasque,deacuerdocon los resultadosde lanuevamodalidad, la tasade

actividadparaelsegundotrimestrede2003fuede45,6%,loqueimplicóunapobla-

cióneconómicamenteactivadeaproximadamenteunmillóndepersonasmás.Algo

similarocurrióconlastasasdeempleoydesempleoque,alcompararlasestimaciones

deambasencuestas,pasaronde36,0%a37,4%yde15,6%a17,8%,respectivamente.

Enesteúltimocaso,elrelevamientocontinuocuantificó350mildesocupadosmásque

laencuestaanterior(INDEC,2003b).

CabeindicarqueelCensoNacionaldePoblaciónyViviendade1991,introdujotam-

biéncambiosrelevantesenlametodologíadecaptacióndelosfenómenoslaborales.En

esemomento,losconceptosrecomendadosporlosorganismosinternacionalesparael

análisisdelmercadolaboraleranobjetodeimportantescríticasporserdiseñadossegún

elmodelodeeconomíascapitalistasdesarrolladas.Fueenesemarcoqueserealizóuna

seriedemodificacionesen los instrumentosdemedicióncensalesconelobjetivode

capturar una amplia porción del mercado de trabajo más característico de los países

subdesarrollados,definidaporlasformasatípicaseinformalesdeinserciónlaboral.


ResultanasíilustrativoslosestudiosdeWairnermanyGiusti(1994),llevadosacabo

conelpropósitodedeterminarelimpactodelcambiometodológicoefectuado.Según

los resultadosencontrados,elcambioaparenteen la tasadeactividad (productode

laconfrontacióndelosdatosoriginalesdelCNPyVde1980y1991)seestimabaenun

16,8%.Porelcontrario,cuandosellevaacaboelmismoanálisisevitandolosproblemas

derivadosdelcambiometodológico(aplicandoenlosdoscensoselmismocuestiona-

rio)seobservóquelatasadeactividadpromedionosólonocreció,sinoqueseredujo

6,7%.Losautoressostienenqueen ladecisión institucionaldecorregirel formulario

censal,prevaleciólaopcióndemejorarlamedicióndelacondicióndeactividadantes

quelademantenerlacomparabilidadhistóricadelasseriesdedatos.Podríaargumen-

tarseenelmismosentidorespectodelareformulacióndelaEPH.

Ensuma,estosresultadosponenenevidencialamagnituddelasmodificacionesefec-

tuadasenlosinstrumentosdemedicióndelasvariablesdelmercadodetrabajoylanece-

sidaddecontarconestudiosquepermitanevaluardichosimpactos.Teniendoencuenta

estasconsideraciones,estedocumentotratadedimensionarelefectodedichoscambios

enlatasadeempleonoregistrado,algoquehastaahoranohabíasidoanalizado.

2. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LAS SERIES DE EMPLEO ASALARIADO Y SU PROPUESTA DE ARMONIZACION

Por los motivos expuestos, losesfuerzosdirigidosa revisar laevoluciónhistóricade la

tasadeempleonoregistradoenfrentanunaseriededificultadesmetodológicascuando

sebasanenlosdatosprovistosporlaEPH.Enelgráfico1puedeversequeenelperíodo

desolapamientodeambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta(mayode2003y

segundotrimestrede2003),laestimacióndelatasadeempleonoregistradocalculada

apartirdelainformaciónrecogidaporcadaunodelosrelevamientospresentaunadife-

renciade3,7puntosporcentuales,queimpidelacomparaciónestrictadelaseriehistórica

conlaelaboradaconposterioridadalareformulaciónmetodológica.

La diferencia encontrada entre las estimaciones resultantes de ambas metodolo-

gíassedebealosefectosdelasmodificacionesintroducidasenlasformasdeopera-

cióndelaencuestayenloscriteriosdemedicióndelempleoasalariado,engeneral,y

delempleoasalariadonoregistrado,enparticular.Entrelosprincipalescambiosenel

tratamientodelosfenómenoslaboralesconimpactoenlacuantificacióndelempleo

asalariadocabedestacar:

• lamodificacióndelcriteriodemedicióndelacondicióndeactividad,permitiendo

larecuperacióndeformasocultasdeocupación,

• lamodificacióndelcriteriodeclasificaciónocupacionaldelostrabajadoresdelser-

viciodoméstico,

• la modificación del criterio de clasificación ocupacional de los trabajadores por

cuentapropiaquetrabajanparaunsolocliente,

• lamodificacióndelcriteriodeclasificacióndelacategoríaocupacionaldelostraba-

jadoresenrelacióndedependenciaquenopercibensalario,y

• lamodificacióndelcriteriodeidentificacióndelacondiciónderegistrodelostra-

bajadoresasalariadosenlaseguridadsocial.

130 |Evolucióndelempleoregistradoynoregistradoduranteelperíodo1990-2005

Conelpropósitodeestablecerunametodologíadecorrecciónquepermitalograr

lacomparaciónconlosdatosrecogidosconanterioridadalareformulacióndelaen-

cuestasedesarrollaenestedocumentounapropuestadearmonizacióndelasseries

deempleoasalariado.Sucintamente,dichametodologíapretendeestablecerunade-

limitacióndeluniversodeanálisisyunadefinicióndelcriteriodeidentificacióndela

condiciónde“registro”queasegurelacomparacióndelosdatosobtenidosapartirde

ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta.Lasdecisionesmetodológicasacor-

dadasfueronlassiguientes:

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasencuestasalosocupadosen

elserviciodoméstico,

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidadcontinuaalosocupa-

dosidentificadosmediantelaspreguntasderescatedeactividadesnovisualizadas

comotrabajo,

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”losocupa-

dosautoidentificadoscomotrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaun

solocliente,

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostraba-

jadoresquenopercibensalario,y

• clasificarcomo“asalariados registrados”a losasalariados relevadospor lamodali-

dadcontinuaquedeclarannotenerdescuentojubilatorioperoquerealizanaportes

previsionalesporsucuentaygozandealgúnbeneficiolaboral.

GRAFICO Nº 1

Evolucióndelatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.1990/2005

19%

22%

25%

28%

31%

34%

37%

40%

43%

46%

49%

52%

55%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02

May-03/II03

IV-03II-0

4IV-04

II-05

IV-05

EPHPuntual

33,4%

46,1%

49,8%

47,9%

EPHContinua

Fuente:DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSconinformacióndeEPH-INDEC.


En la tabla 1 se describen los diferentes criterios de medición existentes entre

ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta,asícomolasopcionesmetodológi-

casconvenidasparaasegurarlacomparabilidaddelosdatos.Paraevitarconfusiones

terminológicas,se llamaráenadelante“tasadeempleonoregistradoarmonizada”al

indicadormodificadoconfinesdecomparación,entantoquesereservaráladenomi-

nación“tasadeempleonoregistrado”paraelindicadornomodificado2.

2 Enelanexometodológicoincorporadoalfinaldeldocumentosedetallanlasoperacionesefectuadas,altiempoquesebrindanelementosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.


Aspectos captados en forma diferenciada

Formas ocultas de ocupación

Trabajadores del servicio doméstico

Trabajadores por cuenta propia que trabajan para una solo cliente*

Trabajadores en relación de dependencia que no perci-ben salario

Asalariados sin descuento jubilatorio con aportesvoluntarios

EPH continua

Laencuestapermitelacap-tacióndeformasocultasdeocupación

Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificanpordefinicióncomoasalariados

Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsolocliente,secla-sificanpordefinicióncomoasalariados*

Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomoasalariados

Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannotenerdescuentojubilatorio

EPH puntual

Laencuestanopermitelacaptacióndeformasocultasdeocupación

Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificandeacuerdoalaautoidentifi-cacióndelentrevistado

Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsoloclienteseclasifi-cancomocuentapropias*

Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomotrabajadoressinsalario

Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannogozardejubilación

Criterios de armonización

Seexcluyedelapoblaciónre-levadaporlaEPHcontinualasformasocultasdeocupación

SeexcluyedelapoblaciónrelevadaporambasEPHalosocupadosenelserviciodoméstico

SeexcluyedelaEPHcontinuaalosocupadosquesede-clarancomocuentapropistasyquetrabajanparaunsolocliente*

SeexcluyedelaEPHcontinuaalostrabajadoresenrelacióndedependenciaquenoperci-bensalario

SereclasificaenlaEPHcon-tinuacomo“registrado”alosocupadosasalariadosquedeclarannotenerdescuentosjubilatoriosperoquerealizanaportesprevisionalesporsucuentaygozandealgúnbe-neficiolaboral

TABLA Nº1

DiferenciasdecaptaciónentrelaEPHpuntualylaEPHcontinuaycriteriosdearmonización

* Ladefiniciónespecificadeestegrupoocupacionalestrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaunsoloclienteyeseclienteesunempresa,yenningúnmomentotuvieronempleadosasucargo.

132 | Evolución del empleo registrado y no registrado durante el período 1990-2005

3. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE EL PERIODO 1990-2005

La aplicación de los criterios de armonización expuestos permite efectuar un análisis más

riguroso de las series de empleo asalariado. Así, es posible afirmar que la tasa de empleo

no registrado armonizada durante el período de convertibilidad mostró una tendencia

ascendente, aunque a un ritmo cambiante. Particularmente entre los años 1991 y 1994,

la incidencia del empleo asalariado no registrado fue en aumento, aunque en octubre de

1994 dicho indicador verificó una reducción significativa llegando,en aquel año,a valores

inferiores a los del inicio de la década. Desde entonces, la tasa de empleo no registrado

adquirió un ritmo creciente que la ubicó en octubre de 1998 en el 38,4%, más de diez

puntos porcentuales por encima de la tasa de octubre de 1994. Durante los años siguien-

tes, el comportamiento de la tasa se estabilizó en torno a dicho valor. Sin embargo, con

la salida del régimen de convertibilidad, volvió a retomar una tendencia ascendente

alcanzando,en el cuarto trimestre de 2004,al 43,2% de la población asalariada3.Posterior-

mente,el indicador comenzó a exhibir una evolución descendente que se prolonga hasta

la actualidad, con una tasa de 39,8% en el cuarto trimestre de 20054.

GRAFICO Nº 2

3 La serie de datos se presenta con la información correspondiente a las ondas de mayo y octubre de cadaaño en el caso de la EPH puntual, y a los resultados correspondientes al segundo y al cuarto trimestresde cada año, en el caso de la EPH continua. La omisión de los resultados correspondientes al primer y altercer trimestre se efectuó a los efectos de lograr una mejor comparación con los resultados derivadosde la modalidad de aplicación puntual.

4 Sobre este punto cabe destacar que, como se detallará en la próxima sección, se han planteado dos

Fuente: DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS con información de EPH-INDEC.

Evolución de la tasa de empleo privado no registrado «armonizada». Gran Buenos Aires. 1990/2005

19 %

22 %

25 %

28 %

31 %

34 %

37 %

40 %

43 %

46 %

aM

09-y09-tcO aM

19-y cOt

19- aM

29-y -tcO29

aM

39-y cOt 9- 3

aM

49-y49-tcO aM

9-y5 59-tcO aM

y69- 69-tcO aM

79-y 9-tcO7

aM

89-y 9-tcO8

aM

99-y99-tcO aM

0-y0

cOt 0- 0

aM0-y1

cOt 0- 1

aM

20-y cOt 0- 2

aM

30-y 0-T43 0-T2

4 40-T450-T2

0-T45

EPH Puntual

29,6 %

38,6 %38,4 %

39,8 %

EPHContinua


Apesarde lasensiblemejorade lasituación laboral, fuereciénduranteelúltimo

añocuando la incidenciadelempleonoregistradoevidencióunabaja,modificando

conelloalgunasdelasconclusioneseventualmentederivadasdelanálisisdelaserie

original,segúnlacual lastasascorrespondientesalaño2005soncomparativamente

más elevadas que las verificadas con anterioridad a la reformulación de la encuesta.

Por el contrario, la medición corregida de la tasa de empleo no registrado arroja un

valor,paraelcuartotrimestrede2005,similaralosexhibidosdurantelosúltimoscinco

añosdelrégimendeconvertibilidad,aunquebienalgosuperiores(39,8%enelúltimo

trimestrede2005contra38,6%enoctubrede2001).

Juntoconesaobservación,correspondeindicarquelaevoluciónmásrecientede

la tasa de empleo no registrado armonizada da cuenta de un comportamiento que

nosehabíaverificadoconanterioridad.Seadvierteque la tasadesciendeenambas

medicionesdelaño2005,loquepodríasugeriruncambioenlatendenciamásgeneral

quevienemostrandoesteindicadordesde,almenos,iniciosdelosañosnoventa(los

valoresdelaseriearmonizadasepresentanenelanexoestadístico).

Másalládelacentralidaddelatasadeempleonoregistradoparaelanálisisdela

situación laboral, conviene precisar que un examen excesivamente concentrado en

dichoindicadorpuededarlugaraapreciacionesparcialeseinclusoincorrectasdela

situaciónocupacional.Enestesentido,unacaídadelatasadeempleonoregistrado

nodeberíaserentendidademodoanálogosiocurreenelmarcodeunprocesode

creacióndeempleoosiporelcontrariolohaceenelmarcodeunprocesodecontrac-

cióndelmismo,oinclusodeestancamiento.Porejemplo,enmayode2002latasade

empleonoregistradocayó1,3puntosporcentualesconrespectoaoctubrede2001,

peroesareducciónnosecorrespondióconunamejoraenlasituaciónocupacional,

yaquefueelresultadodeunafuertecontraccióndelempleoasalariadototalyregis-

trado.Así,undiagnósticomáscompletode loscambiosen lasituaciónocupacional

nopuedesoslayarlaconsideracióndelcomportamientodelempleoasalariadoensu

conjunto.

Sisetienenencuentaestosrecaudos,seadviertemáscabalmentelaimportancia

deladisminucióndelaincidenciadel“noregistro”enelperíodoreciente,puestoque

seproduceenelmarcodeunnotablecrecimientodelempleoasalariado.Comopuede

observarseenelgráfico3,elniveldeempleoasalariadodelsectorprivadoaumentó

36%entre losaños2002−2005,superandoconsiderablementeelniveldelaño1999,

cuando se verificó el mayor número de asalariados privados del período de conver-

tibilidad(elniveldeempleoes12,3%superioraoctubrede1999).Puededecirseasí

que se recobra, incluso a un ritmo no evidenciado previamente, el crecimiento del

empleoasalariadoquesehabíavistocomprometidodurantelosperíodos1994−1995

y2000−2001.

hipótesisparacompatibilizarlasserieshistóricas.Lahipótesisutilizadaenesteanálisiseslaqueincluyeunaproporciónmenordelapoblaciónocupada,querealizaaportespropiosalaseguridadsocialyquees,portanto,laquemenosmodificalatasaoriginal.Enelcasodeaplicarlaotrahipótesis,latasacorres-pondientealcuartotrimestrede2005sereduciríaal37,1%.



Perounadelascaracterísticasprincipalesdelactualprocesodecrecimientodelem-

pleoprivadoradicaenelimportantedinamismodelempleoregistrado.Enelgráfico4

seadviertequeelritmodecrecimientodelempleoasalariadoregistradoentrelosaños

2002−2005escomparativamentesuperioralobservadopreviamente,incluidoslospe-

ríodosdecomportamientoascendente.Comoresultado,enelcuartotrimestrede2005

elniveldelempleoasalariadoregistradologrósuvalormáselevado,6%porencimadel

valordelaño1994,cuandosealcanzóelmayorniveldeladécadapasada.

El sostenido incremento del número de ocupados en puestos registrados con-

trastaconlaevoluciónpredominanteduranteelrégimendeconvertibilidad,cuando

el empleo asalariado registrado alternó, tras una fase inicial de crecimiento, entre el

estancamientoabsolutoy ladestruccióndepuestosde trabajo:en losdiezañosdel

período1991−2001elniveldeempleoprivadoregistradoseincrementósóloun6,6%

(vergráficonº4).

Noobstanteelaceleradoaumentodelempleoasalariado registradoverificadodu-

rante losúltimosaños,elpesode la informalidad laboralen laestructuraocupacional

argentinavuelvepocoplausiblelatesis,segúnlacual,elrápidocrecimientodelempleo

asalariadoseexplicasolamenteporeldinamismodesucomponentedemayorcalidad.

Elgráfico5muestraqueelempleoasalariadonoregistradonosólorecuperósunivel

duranteelperíodo2002−2004,sinoqueincluso,másrecientemente,acompañóelcom-

portamientoascendentedelempleoasalariadoydelempleoasalariadoregistrado.Enel

año2005,elniveldeempleoasalariadonoregistradoera45%máselevadoqueenelaño

GRAFICO Nº 3

Evolucióndelniveldeempleoprivado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

155

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05

EPHPuntual EPHContinua

+12,3%

134

100

+35,7%

151



GRAFICO Nº 4

Evolucióndelniveldeempleoprivadoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

80

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05


+5,8%

122

100

129

2002,cuandoésteencontrósuvalormásbajodesdeeliniciodelafasedescendentedel

segundoquinqueniodelosnoventa.Ciertamente,estecrecimientodelcomponenteno

registradodelempleoasalariadoexplicaelhechodequelareduccióndelatasaderegis-

tronohayasidomásintensaenelactualcontextodeexpansióndelempleoregistrado.

Conformelohastaaquíexpuesto,puedeafirmarsequelarecientedisminuciónde

la tasa de empleo privado no registrado armonizada ha colocado a dicho indicador

ennivelessimilaresalosobservadosduranteelúltimoquinqueniodelosnoventa.Sin

embargo,cabeaclararqueestaequivalencianodacuentadelasdiferenciasexistentes

enlasituaciónlaboraldeunoydeotroperíodo,entrelascualesconvendríaindicar:

• elporcentajede lapoblacióntotal5enempleosprivadosasalariadosascendióen

elcuartotrimestrede2005a23,4%,3,4puntosporcentualesmásqueelpromedio

delúltimoquinqueniodeladécadapasada.Elincrementodelempleoprivadofue

unodelosdeterminantesprincipalesdeladisminucióndelatasadedesocupación

abiertaobservadaenelperíodoreciente,asícomodelainsercióndelosbeneficia-

riosdeplanesdeempleoenocupacionesgenuinas(gráfico6).

• elporcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistradosfue,enelcuarto

trimestrede2005,de14,1%,1puntoporcentualmásqueelpromediodelúltimo

quinqueniodelosnoventa.Comoenelcasoanterior,elactualporcentajedeperso-

nasenempleosprivadosdecalidadesunodelosmáselevadosdetodoelperíodo

1990−2005(gráfico7).

5 Enestepunto,secalcula larelaciónentre lacantidaddeasalariadosyasalariadosregistradossobre lapoblacióntotalparaponderarelcrecimientodeambascategoríasconelcrecimientodemográfico,queseverificóenelperíododeanálisis.Porotraparte, lapoblación totalesunavariablequeno requierecompatibilización.



GRAFICO Nº 5

Evolucióndelniveldeempleoprivadonoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

210

220

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05


+44,9%

202

100


GRAFICO Nº 6

Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05

23,4%


4. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE LAS FASES DE CRECIMIENTO ECONOMICO

Si bien el análisis de los indicadores considerados a lo largo del período de estudio

permiteextraerunconjuntorelevantedeobservacionesacercadelcomportamiento

tendencialdelempleoasalariado,cabereconocerquedichoexamennopermitedetec-

tarlosvariadosimpactosdelasoscilacionesmacroeconómicasenladinámicalaboral.

Conelobjetodeprecisaresteaspecto, seestudiaenestepuntoelcomportamiento

delosindicadoressegúnunaperiodizaciónbasadaenlasfasesdeexpansióndelciclo

económico.


GRAFICO Nº �

Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistrados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05

14,1%

TABLA Nº 2

Tasadecrecimientopromedioanualdelempleoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.1991/1994,1996/1998,2003/2005


Fasesdeexpansión Asalariados Asalariados Asalariadosno totales registrados registrados

1991/1994 5,0% 4,9% 5,4%

1996/1998 4,1% 1,9% 8,1%

2003/2005 8,8% 7,8% 10,4%


En la tabla2sepresentan las tasasdevariación interanualde los indicadoresse-

leccionados para cada una de las fases de crecimiento identificadas6. El análisis de

losdatos muestra laestrecha relaciónexistenteentreelcrecimientoeconómicoyel

comportamientodelempleoasalariado.Puedeversequeencadaunadelastresfases

identificadas el empleo asalariado creció, aunque a ritmos diferentes, disminuyendo

luegoenlasfasesrecesivas,talcomosurgedelainformaciónpresentadapreviamente.

Estecomportamientoprocíclicodelempleoprivadosediferenciadelverificadoporel

empleoengeneral,quealincluirotrascategoríasocupacionalesasociadasalautoem-

pleo,noexhibeunarelacióntandirectaconelcicloeconómico.

Elcrecimientode losasalariadosprivados,encadaunade las fasesdeexpansión

consideradas,estuvo impulsadotantoporelempleoregistradocomoporelempleo

noregistrado,aunquefuesiempreéstemásdinámicoqueelprimero.Elmayorritmo

decrecimientodelempleonoregistradorespectodelempleoregistradoseevidenció

particularmente en el período 1996−1998, lapso durante el cual, por cada punto de

incremento del empleo registrado el empleo no registrado aumentó 4 puntos. En la

actual fase de expansión económica, esa relación es comparativamente menor (1,3),

aunquesuperioralaverificadaduranteelperíodo1991−1994(1,1).

Elimportantedinamismoqueelempleoprivadonoregistradoadquiere,inclusoen

contextosdecrecimientoeconómico,esunfenómenoque,entreotrasderivaciones,re-

velalaslimitacionesdelaactualestructuraeconómicaparagenerarempleodecalidad.

Sinduda,ellorespondeadiversosfactoresestructuralesquesefuerongestandoalo

largodelasúltimasdécadas,entreloscualessedestacanlosrelacionadosconelinsu-

ficientedesarrollodelsectorformal,loscambiosintroducidosenlaorganizacióndela

producción(tercerización,subcontratación)ylaorientacióndelaspolíticaseconómi-

casaplicadasduranteelrégimendeconvertibilidad(patróndecrecimientoeconómico

adversoalaproduccióninterna,flexibilizaciónlaboral,desarticulacióndelainspección

laboral).Porestosmotivos,difícilmentepuedaatribuirseelaumentorecientedelem-

pleonoregistradoalascondicionesmacroeconómicasdeposconvertibilidad.

Miradodesdeestaperspectivageneral,unacaracterísticafundamentaldelaactual

fasedecrecimiento(2003−2005)esquelacreacióndeempleoasalariadoydeempleo

registradoescomparativamentesuperioralaverificadadurantelasdosfasesanterio-

res(1991−1994y1996−1998).Estehechoseencuentraasociadoaqueelnuevopatrón

decrecimientoorientalospreciosrelativosenfuncióndeestimularlaproducciónyla

contratacióndemanodeobra.

Enelmarcodeestasconsideraciones,esparticularmentedestacablelamejorade

la calidad del empleo ocurrida en cada año transcurrido desde el inicio de la actual

fasedecrecimiento.Elresultadodeesteprocesoseadvierteenelaño2005,cuandose

quiebraelcomportamientomostradoporelempleoasalariadodurante losperíodos

decrecimiento.Eneseaño,seredujolacantidaddetrabajadoresnoregistradosenun

contextodeaumentodelempleoasalariadoydelempleoregistrado,loquediolugar

aunamarcadacaídadelatasadeempleonoregistrado.

6 Enlosúltimosquinceañoslaeconomíaargentinatransitótresfasesdecrecimientobiendiferenciadas:lasdosprimeras,duranteelrégimendeconvertibilidad,aprincipiosyafinesdelosnoventa(1991−1994y1996−1998),laúltima,aúnvigente,luegodelasalidadedichorégimen(2003−2005).


En el gráfico 8 se pueden observar los cambios operados durante la última fase

analizada. En el año 2003 el empleo no registrado creció más rápidamente que el em-

pleo registrado (18,5% y 3%, respectivamente). Sin embargo, durante el año siguiente,

el impulso del empleo registrado reduce la diferencia entre las tasas de crecimiento de

ambas categorías ocupacionales: el empleo no registrado se incrementa 15,7%, mien-

tras que el empleo registrado se incrementa 11,5%. La mejora en la calidad del empleo

se profundiza durante el 2005, en ese año el empleo registrado crece 9%, mientras que

el empleo no registrado se reduce 1,9%. Esta combinación no se había verificado en

otro momento del período 1990-2005 (tabla 10 en el anexo estadístico).


GRÁFICO Nº8

Variación porcentual interanual del empleo registrado y no registrado armonizado. Gran Buenos Aires. 2003/2005

0%

3%

-3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

Empleo r egistrado Empleo no registrado

3,0%

18,5%

2003 2004 2005

11,5%

15,7%

9,0%

-1,9%

Evidentemente, los cambios verificados en las tasas de crecimiento interanual del

empleo registrado y no registrado durante el período (2003–2005) explican el compor-

tamiento también cambiante de la tasa de empleo no registrado en esta misma fase. En

el primer año de recuperación económica (2003) la tasa de no registro se incrementa

sustancialmente; en el segundo año (2004) mantiene la tendencia ascendente aunque

a un ritmo menor y en el último año se produce una caída notable que prácticamente

neutraliza los incrementos anteriores.

5. CONCLUSIONES

El sostenido proceso de recuperación económica y ocupacional experimentado por la

Argentina durante los últimos años se ha visto acompañado por un creciente interés

público en torno del problema del empleo no declarado cuya incidencia en la pobla-

ción asalariada busca cuantificar la denominada tasa de empleo no registrado.


Comolamayoríadelosindicadoreslaborales,latasadeempleonoregistradove-

rificóunaevoluciónfavorable,enconcordanciaconelmarcadoaumentodelempleo

registradoenelsectorprivadodelaeconomía.LasmedicionesdelaEncuestaPerma-

nente de Hogares muestran al respecto que la incidencia del empleo asalariado no

declaradoes,afinesde2005,comparativamentemenoralaverificadaaprincipiosde

2003.

Sinembargo, losesfuerzosdestinadosaexaminar laevoluciónde largoplazodel

empleo no registrado enfrentan una serie de dificultades derivadas de los cambios

metodológicosadoptadosporestafuentededatos,loqueimpidelacomparaciónde

la actual dimensión del empleo no registrado con la evidenciada durante la década

anterior.Conelpropósitodebrindarunarespuestaaesteinterrogante,seexpusoen

estedocumentounanálisisdelaevolucióndelempleonoregistradoapartirdeuna

metodologíadearmonizacióndelasseriesdeempleoasalariado.

Entrelosprincipalesresultadosencontradoscabedestacarquelamedicióncorre-

gidadelatasadeempleonoregistradoarroja,paraelcuartotrimestrede2005,valores

similaresalosdelsegundoquinqueniodelosnoventa,comparativamentemenoresa

losobservadostraslasalidadelrégimendeconvertibilidad.Aunqueellonodebesos-

layarelhechodequeestaequivalencianodacuentadelamayordotacióndeempleos

asalariadosregistradosexistentesenlaactualidad.

Finalmente,eldescensodelacondiciónde“noregistro”,marcaunpuntodeinflexión

enlatendenciaqueexhibeesteindicadordesdeiniciosdeladécadapasada.Sinduda,

lavalidacióndeestaafirmaciónrequeriráunnúmeromásextensodeobservaciones,

peroconvieneremarcarqueelcrecientedinamismodelempleoasalariadoregistrado

durantelaactualfasedecrecimiento,especialmentedesdeelaño2004,constituyeun

claropredictordeunatendenciafavorable.


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BIBLIOGRAFIA


ANEXO METODOLOGICO

LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA METODOLOGIA ORIGINAL

Comoseindicóenlasprimerasseccionesdeldocumento,loscambiosmetodológicos

adoptados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) trajeron aparejados, entre

otrasconsecuencias,lainterrupcióndelasserieshistóricaselaboradasenbaseaesta

fuentedeinformación,originandoasíimportantesdificultadesparaelseguimientode

lasituaciónocupacional.Poresemotivo,resultanecesarioacordarunaseriedecriterios

técnicosquehaganposible,enunnivelmínimo,lacomparaciónintertemporaldelos

indicadoreslaboralesafectadosporloscambiosmetodológicos.

Enesteanexosepresentaunapropuestademodificacióndedichosindicadores,a

findepermitirelanálisisdelasituaciónderegistrodelosasalariadosprivados,enel

períodocomprendidoentrelosaños1990y2005.Entérminosgenerales,loscambios

introducidosapuntana lograr (a)unadelimitacióndeluniversodeanálisisy (b)una

definicióndelcriteriodeidentificacióndelasituaciónde“noregistro”delapoblación

asalariada,queasegurelacomparacióndelosresultadosobtenidosporambasmoda-

lidadesdeaplicacióndelaencuesta.Paraestapresentación,seseleccionóelindicador

“tasadeempleonoregistrado”paramedirelimpactodeloscambiosmetodológicos

sobre series de datos originales (asalariados, asalariados registrados, asalariados no

registrados).

A. Delimitación del universo de análisisLasoperacionesefectuadasconelobjetivodelograrunadelimitacióndeluniversode

análisis,pisibilitanlacorrectacomparacióndelapoblaciónasalariadaentreunayotra

modalidaddeaplicacióndelaencuesta.Fueronlassiguientes:

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasmodalidadesdeaplicacióna

losocupadosenelserviciodoméstico.

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alosocupa-


comotrabajo,denominadasporelINDECcomo“formasocultasdeocupación”.

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostrabaja-

doresquesedeclararoncomocuentapropiasperoquealtenerunsoloclienteson

reclasificadoscomoasalariados.


jadoressinsalario.

Laexclusiónde los trabajadoresdel serviciodoméstico respondealpropósitode

homogeneizar el tratamiento de la ocupación en este sector de actividad, indepen-

dientementedelamodalidaddeaplicacióndelaEPH.Comoesconocido,apartirde

lareformulaciónmetodológicadelaencuesta,elINDECclasificaalostrabajadoresdel

servicio doméstico en la categoría asalariados, algo que no ocurría en la modalidad

anterior,enlaquelacategoríaocupacionaldeltrabajadorquedabadefinidaporautoi-

dentificacióndelpropioentrevistado(quepodíasercuentapropiaoasalariado).Según

losdatosrelevadosporlaEPHpuntual,enelmesdemayode2003unacuartapartede


losocupadosenelserviciodomésticoseidentificabacomocuentapropista,nosiendo

enconsecuenciaconsideradosparaelcálculodelatasadeempleonoregistrado.Pero

la incompatibilidad que implica este dispar criterio de delimitación de la población

asalariadaseveasuvezacentuadaporelhechodequelamayorpartedelostraba-

jadores del servicio doméstico, autoidentificados como cuenta propias, no cuentan

con beneficios previsionales en su actividad laboral, acrecentando así el número de

asalariadosnoregistradoscalculadosconformealactualcriteriodedeterminaciónde

lacategoríaocupacional.

La tabla 3 muestra la desigual incidencia del empleo no registrado“con” y“sin”

serviciodomésticoparaambasmodalidadesdeaplicación.Puedeverseque,entre la

modalidadpuntualycontinua,laestimacióndelatasadeempleonoregistradodifiere

en3,7puntosporcentualescuandose incluyeelserviciodoméstico,yen2,4puntos

porcentuales cuando se lo excluye. De este modo, el tratamiento diferenciado de la

ocupaciónenelserviciodomésticodacuentadeunadiferenciaenlaestimacióndela

tasadeempleonoregistradode1,3puntosporcentuales.

TABLA Nº 3

Tasadeempleoprivadonoregistradoconysinserviciodoméstico.GranBuenosAires.Mayode2003(relevamientopuntual)ysegundotrimestrede2003(relevamientocontinuo).


EPHpuntual EPHcontinua Diferenciaentre (May-03) (2°Trim03) encuestas

Total 46,1% 49,8% 3,7%

Excluyendoserviciodoméstico 41,4% 43,7% 2,4%

Diferenciaenpuntosporcentuales ,,, ,,, -1,3%

Lasegundaoperaciónconsistióenexcluirdelapoblaciónasalariadarelevadapor

lamodalidadcontinuaalconjuntodetrabajadoresenpuestosextremadamentepreca-

rios,nocapturadosporlametodologíaanterior.Cabeaclararque,ensudiseñoactual,

laEPHcontinuaincorporaungrupodepreguntasdirigidasarecuperarformasocultas

deocupación,noreconocidashabitualmentecomoactividad laboralpor lospropios

entrevistados.Estecambiometodológicoconduceaunamayorestimacióndelnúmero

detrabajadoresnoregistrados,loquejustificalarestriccióndeluniversodeanálisisa

aquellosquemanifestarontrabajarenlasemanadereferencia.Enlatabla4,semues-

traquelatasadeempleonoregistradorelevadaenelsegundotrimestrede2003se

contrae0,7puntosporcentualescuandoseexcluyenlasocupacionesnovisualizadas

comotrabajo.

Latercerarestricciónefectuadaconsisteenlaexclusióndeluniversodeanálisisde


lostrabajadoresquesedeclarancomocuentapropistasperoquesonreclasificadospor

el INDECcomoasalariadosnoregistrados,dadoquetrabajanparaunsolocliente.La

exclusióndeestegrupodetrabajadores“cautivos”sejustificaconsiderandoque,enla

modalidadanterior, lamedicióndelacategoríaocupacionalseefectuabaatravésde

unapreguntaúnica,cuyarespuestaestabasesgadaporlapercepciónqueelentrevista-

dotuvieradesusituacióndeempleo.Enlatabla5,seadviertequelatasadeempleono

registrado,cuandoseexcluyealconjuntodetrabajadoresreferidos,noalcanzaamodi-

ficarseenelsegundotrimestrede2003,aunquesísereduce0,5puntosporcentuales

enelsegundotrimestrede2004y0,3puntosporcentualesenelúltimotrimestrede

2005.Lacaídadelatasacuandoseomitealoscuentapropistas“cautivos”esproducto

deque,pordefinición,aestostrabajadoresnoseleshacendescuentosjubilatorios.


Tasa

Total(excluyendoserviciodoméstico) 43,7%

Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0%

Diferenciaenpuntosporcentuales 0,7%

TABLA Nº 4

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico)conysinformasocultasdeocupación.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.


Total Excluyendo cuenta propia Diferencia en puntos (excluyendoserviciodoméstico “cautivos” porcentuales yformasocultasdeocupación)

2°Trim03 43,0% 43,0% 0,0%

4°Trim03 43,8% 43,8% 0,0%

2°Trim04 44,8% 44,4% -0,5%

4°Trim04 44,9% 44,5% -0,4%

2°Trim05 43,4% 43,0% -0,4%

4°Trim05 41,1% 40,8% -0,3%

TABLA Nº 5

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodomésticoyformasocultasdeocupación)conysintrabajadoresporcuentapropia“cautivos”.GranBuenosAires.Segundosycuartostrimestresde2003,2004y2005.


La última restricción aplicada consiste en excluir de la población asalariada a los

trabajadores sin salario. También en este caso la exclusión se debe a los diferentes

criteriosdetratamientodelgrupoocupacionalmencionado.Lamodalidad“continua”

defineenprimerainstancialacategoríaocupacionalapartirdeltipoderelacióncon-

tractual,independientementedelorigen,einclusoexistencia,delosingresoslaborales.

Enconsecuenciaseclasificaenlacategoríaasalariadosalostrabajadoresenrelación

dedependenciaquenopercibensalario,consideraciónquemarcauncambiosustan-

cialconeltratamientodadoporlamodalidadpuntual.Enlametodologíaanteriorlos

trabajadores sin salario eran agrupados en una categoría específica, más allá de las

característicasdesusrespectivasrelacionescontractuales.

Estosdisímilescriteriosdemediciónafectanlacomparabilidaddelosdatospuesto

queenlamodalidadcontinuaseincluyencomoasalariadosatrabajadoresenrelación

dedependenciasinsalario,mientrasqueenlamodalidadpuntualesostrabajadoresse

excluyenexpresamentededichacategoríaocupacional.Estotieneunevidenteimpac-

toenlasmedicionesdelaencuestayaqueensumodalidadcontinualograunamayor

captacióndeasalariados,engeneral,ydeasalariadosnoregistrados,enparticular.Por

consiguiente,conelfindeposibilitarlacomparabilidad,seoptóporexcluirdeluniverso

deasalariadosrelevadosporlamodalidadcontinuaalostrabajadoresdefinidoscomo

asalariadosquenocobransalario.Elresultadodeestaoperaciónesquelatasadeem-

pleonoregistradorelevadaporlaencuestacontinuasereduce0,2puntosporcentua-

les,descendiendoa42,8%,aproximadamente1,4puntosporcentualesporencimadel

mismoindicadorrelevadoporeldiseñoanterior:41,4%(tabla6).


Tasa

Total 43,0%(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónycuentapropistasreclasificados)

Excluyendotrabajadoresnoremunerados 42,8%


TABLA Nº 6

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónytrabajadoresporcuentapropia“cautivos”)conysintrabajadoresnoremunerados.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.

B. Identificación de la condición de registro Lareformulacióndelmétododecaptacióndelempleonodeclaradoenlanuevamo-

dalidaddeaplicacióndelaEPHintroduceunadiferenciaadicionalenlaestimaciónde

latasadeempleonoregistrado.Comosurgedelaspreguntasextractadas,elcuestio-


nario de la EPH puntual solicita al entrevistado −identificado como asalariado− que

respondaquébeneficios laboralespercibeensuocupaciónprincipal.Estaestrategia

de indagación fuecambiadaen laEPHcontinua,quepreguntaespecíficamentesiel

trabajador“tienedescuentojubilatorio”ensuocupaciónprincipal,considerándose“no

registrado”cuandoinformalaausenciadedichobeneficio.

Comparación entre las preguntas que definen la situación “registrada”

EPH - continua EPH - puntual

7h.¿Poresetrabajotienedes-

cuentojubilatorio?

(Sóloparaobrerosyempleadosdelapregunta17)

23-Enesaocupacióngozaustedde...

...Indemnizaciónpordespido (32)

...Vacaciones? (08)

...Aguinaldo? (04)

...Jubilación? (02)

...Segurodetrabajo? (16)

...Otras(especificar) (01)

...Ninguna(especificar) (00)

Si 1(a7j) No 2

Enestemarco,esprobablequebajoeldiseñodelaEPHpuntualsehayaclasificado

como asalariados registrados no sólo a aquellos que tienen descuentos jubilatorios,

sinotambiénaunapartedelostrabajadoresque,porhallarseenmodalidadesatípi-

casdecontratación,efectúanaportesporsucuentaalsistemadejubilaciónyhabrían

declarado“gozardejubilación”enlaencuestaanterior7.Sinduda,estasituaciónpuede

darlugaradiferenciasenlaestimacióndelosasalariadosregistradosentreunayotra

encuesta,sobretodosisetieneencuentaquelatasadeempleonoregistradodada

aconocerporel INDECsóloconsideracomoregistradosalosasalariadosquetienen

descuentosjubilatorios.

Paracompatibilizarestasdiferencias,unaopciónplausibleconsisteenincorporar

aluniversodeasalariadosregistrados−captadosenlaEPHcontinua−alosemplea-

dosqueinformannotenerdescuentosjubilatoriosperorealizanaportesdirectosal

sistemaprevisional.Estoimplicaincluirenelconjuntodeasalariadosregistradosun

7 SegúnlosdatosdelaEPH,correspondientesalcuartotrimestrede2005,secuentaneneltotalurbanonacional250miltrabajadoresasalariadossindescuentosjubilatoriosqueefectúanaportesporsímismosalsistemadeseguridadsocial;cifraquerepresentaal2,4%delosasalariados,yal7,7%delosasalariadosnoregistrados.Undatorelevanteesqueelingresodeestostrabajadoresescomparativamentemayoraldelosasalariadosnoregistrados(quenoefectúanaportesjubilatorios),einclusomayoralsalariomediodelosasalariadosregistrados:323pesosy932pesos,respectivamente.


númerodeocupadosquenoseencuentranestrictamenteenesacategoría,peroque

pudieron haber sido considerados de ese modo por la EPH puntual. Sin embargo,

conlainformacióndisponiblenoesposibledeterminarsitodosounaproporciónde

losasalariadosquerealizanaportesporsucuentafueronconsideradostrabajadores

registrados en la EPH puntual. En función de esto se han planteado dos hipótesis

alternativas:

• lahipótesisdemáxima,denominadaA,reclasificacomoasalariadosregistradosal

conjuntodetrabajadoresqueefectúanaportesporsucuentaalsistemaprevisio-

nal.

• la hipótesis de mínima, denominada B, reclasifica como asalariados registrados al


nalyqueademáspercibenalgunosdelosbeneficioslaboralesestablecidosporla

normativa (aguinaldo, vacaciones pagas, días pagos por enfermedad o cobertura

médica).

Enlatabla7seobservalaincidenciadeambashipótesisenlatasadeempleono

registradorecalculada.Obviamente,lahipótesisAeslaquereduceenmayormedidala

tasa,yaquelamismapasadel42,8%al40,3%.LahipótesisB,alsermásrestrictiva−ya

quemodificalasituaciónderegistrodeunnúmeroinferiordetrabajadores(alrededor

deunterciodeltotaldeaportantes)−,contraemenoslatasadeempleonoregistrado

quelahipótesisanterior(alcanzandoel42,1%,0,7puntosporcentualesmenosquela

tasainicial).Paraelanálisisdelaevolucióndelasituaciónderegistrosehaoptadopor

lahipótesisB.


2° Trim 03 4° Trim 05

Tasa Diferencia Tasa

Tasa de empleo no registrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasde 42,8%ocupación,cuentapropistasreclasificadosy

trabajadoressinsalario)

Tasa recalculada incluyendo asalariados con aportes propios

HipótesisA 40,3% -2,5% 37,0%

HipótesisB 42,1% -0,7% 39,8%

TABLA Nº �

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupación,trabajadoresporcuentapropia“cautivos”ytrabajadoressinsalario)segúnhipótesisAyB.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003ycuartotrimestrede2005.


Cuandoserecalculalatasadeempleonoregistradoparaelcuartotrimestrede2005

utilizandoambashipótesisseadvierteque,alconsiderarloscriteriosplanteadosenla

hipótesisA,elindicadorencuestióndesciendeal37%:2,8puntosporcentualesmenor

quelatasacalculadaconlahipótesisB(39,8%).

APLICACION DE TODAS LAS OPERACIONES

Enlatabla8seexponenlatotalidaddelasoperacionesaplicadasalatasadeempleo

noregistradodelsectorprivado,ylaincidenciadelasmismasenlastasasrelevadaspor

laEPHpuntualycontinua,enelsegundotrimestrede2003(enmayoparalamodalidad

puntual).Talcomosehamencionadopreviamente,ladiferenciaexistenteenlastasas

medidasporambasencuestasalcanza3,7puntosporcentuales,brechaquesereduce

a 2,3 p.p. cuando se excluye al servicio doméstico del universo relevado por las dos

modalidades.AlexcluirdelconjuntodeasalariadosrelevadosporlaEPHcontinuaalas

formasocultasdeocupaciónyaloscuentapropistasquesonreclasificadoscomoasala-

riadosdebidoaquetrabajanparaunsólocliente(elINDEClosdenominatrabajadores

porcuentapropia“cautivos”), ladiferenciacon laencuestapuntualpasaaserde1,6

p.p.Estadiferenciasereducea1,4puntosporcentualescuandosequitadelconjunto

de asalariados a los trabajadores sin salario. Finalmente, considerar a los asalariados

queaportanalsistemaprevisionalypercibenbeneficioslaboralescomotrabajadores

registradoscontrae labrechaentre losvalores relevadospor lasdosencuestasa0,7

puntosporcentuales.

TABLA Nº �

Operacionesaplicadasparacompatibilizarlatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.Segundo

trimestrede2003

EPH puntual EPH continua Diferencia (May-03) (2°Trim03)

Total sector privado 46,1% 49,8% 3,7%


Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0% 1,6%

Excluyendotrabajadoresporcuentapropia 43,0% 1,6%quetrabajanparaunsolocliente

Excluyendotrabajadoressinsalario 42,8% 1,4%

Reclasificandocomoasalariadosregistradosa 42,1% 0,7%losqueaportanalsistemajubilatorio


Luegodelaaplicacióndetodaslasoperaciones,seadviertequelatasadeempleo

noregistrado,quesurgedelainformaciónrelevadaporlanuevaencuesta,es0,7pun-

tosporcentualessuperioralaestimadaporlaencuestaanterior.Sibiennosepueden

realizar afirmaciones concluyentes, es posible que la diferenciación en el período de

relevamiento de las dos modalidades de encuesta de hogares −mayo para la EPH

puntualysegundotrimestreparalaEPHcontinua−expliquelaexistenciadelabrecha

mencionada.


ANEXO ESTADISTICO


Total Sector privado Sector privado excluyendo servicio domestico ”armonizada”

May-90 27,2% 33,4% 29,6%

Oct-90 30,3% 37,3% 33,0%

May-91 31,0% 37,9% 33,3%

Oct-91 32,9% 39,3% 35,0%

May-92 34,7% 39,8% 35,5%

Oct-92 32,8% 37,7% 33,4%

May-93 33,4% 37,7% 33,1%

Oct-93 34,3% 38,5% 34,4%

May-94 34,6% 38,9% 34,4%

Oct-94 29,7% 33,5% 28,9%

May-95 32,4% 37,6% 32,8%

Oct-95 33,9% 39,3% 34,7%

May-96 33,7% 38,9% 34,1%

Oct-96 36,7% 42,8% 38,3%

May-97 38,4% 43,8% 39,4%

Oct-97 36,6% 41,2% 36,6%

May-98 37,2% 41,4% 37,3%

Oct-98 37,7% 42,7% 38,4%

May-99 37,8% 43,0% 38,6%

Oct-99 38,3% 43,2% 38,7%

May-00 38,2% 43,4% 38,6%

Oct-00 38,3% 43,0% 38,3%

May-01 38,2% 42,7% 37,4%

Oct-01 38,6% 43,7% 38,6%

May-02 38,2% 42,6% 37,3%

Oct-02 43,2% 44,7% 40,4%

May-03/2T-03 44,8%/48,8% 46,1%/49,8% 41,4%

4T-03 48,8% 49,9% 42,9%

2T-04 48,3% 50,9% 43,2%

4T-04 48,5% 50,8% 43,4%

2T-05 47,7% 50,1% 41,3%

4T-05 44,5% 47,9% 39,8%

*ParalaseriedelaEPHpuntualesmayode2003yparalaseriedelaEPHcontinuacorrespondealsegundotrimestrede2003,

TABLA Nº �

Evolucióndelatasadeempleonoregistradototal,paraelsectorprivadoy“armonizada”.GranBuenosAires.1990−2005

Tasa de empleo no registrado



Asalariados Asalariados Asalariados no totales registrados registrados

1991 7,8% 3,3% 17,9%

1992 10,3% 9,8% 11,1%

1993 2,4% 3,6% 0,2%

1994 -0,1% 3,0% -6,2%

1995 -3,7% -6,6% 2,5%

1996 0,5% -3,3% 7,9%

1997 7,8% 4,9% 12,9%

1998 4,2% 4,4% 3,8%

1999 1,2% -0,1% 3,5%

2000 -1,5% -1,2% -2,1%

2001 -5,7% -4,9% -6,8%

2002 -9,1% -10,4% -7,0%

2003 9,0% 3,0% 18,5%

2004 13,3% 11,5% 15,7%

2005 4,3% 9,0% -1,9%

TABLA Nº 10

Variaciónporcentualinteranualdelempleoasalariadoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.Promediosanuales1991-2005.

153 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.

INTRODUCCION

Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama

deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos

segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación

detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos

’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los

agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis

deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales

se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del

Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y

SeguridadSocial.

Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta

elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon

lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos

relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-

dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la

dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-

tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias

ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.

1. MARCO CONCEPTUAL2

Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-

blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono

contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de

compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como

en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes

“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la

DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15


transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.

Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el

desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-

tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque

integranlatrama.

Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado

comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-

yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,

las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.

La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más

avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias

faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-

cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada

comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es

decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-

tenciasdelasfirmasintegrantes.

Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite

a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las

relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías

externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico

quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade

latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-

rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde

variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).

Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones

teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden

necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en

larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo

“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.

En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el

análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun

extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación

entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado

(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-

canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones

de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles

deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde

aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-

sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos

3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.


denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de

situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;

Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).

Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-

turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus

proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.

Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera

lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-

boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la

producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria

petrolera(veresquema1).

Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa

4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.

Materiasprimas

Mineraldehierro

Carbóndepiedra

Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode

latramaanalizada)

Tubosdeacerosincostura

Prod.planos(*)

Segmentosdelaproducciónsiderúrgica

analizadosenesteestudio

Aceitesylubricantes

Refractarios

Rodillosparalaminación

Calibraciónymedición

Chatarra(unaempresacontrolada

porunadelasusinasintegradasconcentracasi

el50%delmercadodelachatarra)

Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas

AgroMaquinaria

Silos-GalponesSecadoras

AutomotrizAutopartesAcoplados

ConstrucciónHierros-Perfiles

Alambres-Chapas

BienesdurablesCocinas-Heladeras

CalefactoresTermotanques

OtrosbienesdeKMotores-Máquinas

Herramientas

Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes

Tubosdeaceroconcostura

Principalesclientes

Proveedores de insumos y servicios

Usinas integradas Laminadores y centros de servicios

Principalmenteimportado.

Nopertenecealatrama

*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.

ESQUEMA 1

Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada


losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta

altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado

que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-

ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos

subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.

Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían

latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado

quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa

lolargodelperíododeanálisis.

Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión

de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de

convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto

noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel

sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-

ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse

auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.

LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-

teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos

específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy

Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las

basesdedatosutilizadasenesteestudio.

ESQUEMA 2

Característicasdelafuenteutilizada

Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales

Unidaddeanálisis Firma Trabajador

Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)

Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)

Registros 1,1millones 12millones

Período 1996-2005 1996-2004

Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)

5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo

deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.

15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL

Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon

laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se

resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza

eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla

faseexpansivadelosúltimosaños.

2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza

undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas

afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin

embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-

vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero

integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó

unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy

productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-

socontinuóenlasdécadasposteriores.

Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus

plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las

últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-

recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica

que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor

escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel

gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde

producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro

país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.

LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-

dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia

queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-

dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos

porelotro.

Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-

ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se

constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,

7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.


sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble

situaciónfinanciera.

Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las

inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo

enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso

defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas

gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo

desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan

elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna

mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-

mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala

importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor

las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio

internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.

Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas

delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde

culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.

En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la

inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado

prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había

mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-

plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela

constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron

notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta

problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.

2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo

de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto

sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la

sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-

portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.

Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,

yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos

Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-

zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese

insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.

Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas

complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna

lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun

excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-

nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.

8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.


OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que

conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En

estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70

con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra

parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran

tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,

conexcepcióndelmercadodecañossincostura.

EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-

tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel

MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende

Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que

sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.

Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas

estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde

Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.

Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen

términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.

En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)

queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.

A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria

siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.

2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite

apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen

términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.

La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas

“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse

adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-

malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.

Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas

“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala

entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-

gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).

9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.

10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.

11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.


Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-

rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no

es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a

principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode

concentracióneconómica.

GRAFICO 1

Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.

*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.

0

20

40

60

80

100

120

140

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base 1996=100Productosiderurgia

Productoindustrial

Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos

devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia

crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-

pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.

Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.

La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se

interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que

significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción

siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-

ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-

rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas

produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño

delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla

crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.

Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-

rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,

cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el

sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-

saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.


Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-

luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu

conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel

año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos

porencimadelpromediodelaindustria.

Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya

queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo

delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde

competitividad.

Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-

menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad

instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido

unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio

conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto

registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad

ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.

GRAFICO 2

Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.

*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.

72 88 88 87

I II III IV

90 94 93 94

I II III IV

91 92 94 97

I II III IV

94 97 93 94

I II III IV

50

60

70

80

90

100

40

Nivelgeneral

Ind.met.básicas

Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-

lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel

mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-

nesdebieneseinsumosparalaproducción.

En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general

positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas

exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,


queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros

destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.

Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-

rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-

tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio

delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que

permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban

ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas

exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%

delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados

externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel

petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al

mercadodetubosdeacerosincostura.

Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun

22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna

fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa

crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente

entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-

valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)

y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,

quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos

enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-

teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.

Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel

valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia

comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-

quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta

unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las

exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector

analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel

régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-

ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado

alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose

agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación

delamonedanacional.

Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda

internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-

mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector

privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel

sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del

sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa

unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor

brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido

queeldelpromediodelaindustria.


Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-

trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-

cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables

(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras

quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);

cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode

lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea

incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando

elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo

decrecimiento2003-2004.

Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

Exportaciones siderurgia

Exportaciones industria

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Indice 1996 =100

Montos

0

40

80

120

160

200

Expo

rtac

ione

s (en

dól

ares

)

Producción sederúrgica

Exportaciones / VBP siderurgia

Exportaciones / VBP industria


1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% VBP

0

10

20

30

40

50

0

20

40

60

80

100

120

140

Expo

rtac

ione

s / V

BP

Prod

ucció

n ín

dice

199

6 =

100

GRAFICO 3

Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.

ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna

participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta

participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos

terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón

mineral.

Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa

unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-

mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación

deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-

ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal

ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun

desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode

laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.


Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las

materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica

cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-

co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-

cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode

sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-

mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.

Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-

tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior

alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido

porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde

lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base

199

6=10

0

Impo

rtac

ione

s / co

nsum

o ap

aren

te%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

ImportacionesconsumoImportaciones Producto

GRAFICO 4

Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.

Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser

analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,

elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio

enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda

nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850

millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector

siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone

demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia

respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.


3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA

El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de

considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos

modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad

desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde

losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.

Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes

coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy

influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos

núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia

eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden

estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-

taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy

disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad

tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen

funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.

Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro

delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son

lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-

presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-

leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto

declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.

-50

100

250

400

550

700

850

1000

1150

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Mill

ones

de

u$s

Importaciones Exportaciones Saldoneto

GRAFICO 5

Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.


12 Versección1.


Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica

segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-

pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.

Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y

respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.

3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,

aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se

mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164

firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-

doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,

lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos

destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y

clientesrespectivamente(vertabala1).

Empresas % Empleo %

Núcleo 4 1% 9,887 25%

Proveedores 164 53% 10,761 28%

Resto 144 88% 8,967 83%

Destacados 20 12% 1,794 17%

Clientes 143 46% 20,168 52%

Resto 110 77% 14,383 71%

Destacados 33 23% 5,785 29%

Total Trama 311 100% 39,022 100%

TABLA 1

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.

Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla

categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor

tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo

ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100

ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo

deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor

tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo

delsegmento(68%).


Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún

máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los

clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas

yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson

algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-

centranel68%delempleo.

TABLA 2

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.

*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados

Empleo

Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %

Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%

entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%

entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%

Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%

Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%

Empresas

Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %

Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%

entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%

entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%

Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%

Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%

3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-

caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal

delaindustriaentre1996y2005.

Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas

las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo

consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel


análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-

empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.

Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció

un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto

delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.

GRAFICO 6

Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004

Trama

Sector

Industria

Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,

por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el

quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por

elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un

30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama

analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.

TABLA 3

Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.


1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005

Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%

Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%

Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%

13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.


Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel

sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con

lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu

demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la

crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída

acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.

Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel

totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo

registrado(32%,31%y30%,respectivamente).

Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela

tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento

levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a

pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido

regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación

presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel

nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,

destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).

GRAFICO �

Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.


80

90

100

110

120

130

140

150

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Indi

ce 1

996=

100

Núcleo

Proveedores

Clientes

Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen

términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes

de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la

trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el

niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen

actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-

pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas

produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional

enelniveldeempleodedichasempresas.

1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores

comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel

períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos

clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo

duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-

tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque

sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.

Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-

veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde

2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela

tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor

dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como

productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque

losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones

delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes

visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.

3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005

para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre

empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.

Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento

delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde

latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron

uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-

nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun

7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.

Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes

enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-

te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona

TABLA 4

Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005


1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005

Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%

Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%

Clientes 20% -12% -5% 44% 44%

Trama 12% -7% -6% 28% 25%


másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-

nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica

quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel

núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto

queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas

debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna

mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.

GRAFICO �

Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Proveedores

Restodeproveedores Proveedoresdestacados

60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Clientes

Restodeclientes Clientesdestacados

Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla

producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo

delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen

todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-

todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla

expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon

unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-

ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama

siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).

Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las

usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las

materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma

declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-

serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.

Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-

balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-

14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.


pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela

mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.

4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA

4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-

bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores

queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-

cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16

(SorensenyTuma,1983).

La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.

Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-

dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,

la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva

posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o

“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-

diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias

técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).

La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-

nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso

beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy

aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy

distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las

trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.

Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas

condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-

jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,

yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.

Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-

cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay

las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;

MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel

empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.

La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo

permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun

mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya

sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o

las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor

15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.

16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.


movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;

Stambol,2003).

Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad

estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola

tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel

productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).

Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden

a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa

(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón

principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna

mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,

1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos

o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos

determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta

lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas

que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar

sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos

complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes

presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos

trabajadores(Dahl,2003).

Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque

distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-

géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla

movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás

frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias

específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados

detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu

fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y

gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-

tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),

sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-

cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).

DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-

mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-

mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster

incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla

industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;

Stambol,2003).

Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-

rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-

ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela

trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque

17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.


componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon

laexistenciadeempleomásestable.

Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-

nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,

perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun

desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu

vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable

queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-

cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones

delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade

mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque

enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad

laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;

Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,

MilesiyNovick,2003).

Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas

pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes

y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas

firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico

del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del

núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode

difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia

alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto

delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la

pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada

desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy

Novick,2003).

Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson

firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos

cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas

demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-

mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-

presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora

deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela

demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores

(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).

Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles

detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo

fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores

según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral

requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel

18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),

ofreceunnúmerolimitadodevariables.


empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período

estudiado(en1998yen2004).

Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-

mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada

poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-

denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del

empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun

19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora

levementeenelnúcleo.

Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela

industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-

cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde

35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores

estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas

edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-

cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004

con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra

unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998

el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De

todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%

detrabajadoresjóvenes.

Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla

mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-

mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados

presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma

encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy

proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se

conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la

industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.

Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores

delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños

analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade

SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores

alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los

componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen

lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los

salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración

promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También

sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-

manalpromedioindustrial.

Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde

conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-

rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela

trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre


elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio

delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor

antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían

la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan

promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien

enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial

(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-

portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela

tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades

demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-

fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose

haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).

TABLA 5

Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año1998


Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria

Edad (en %)

Menosde35años 23 41 42 49 45 49

De35a54 67 50 46 41 44 41

Másde55 10 9 11 10 11 10

Total 100 100 100 100 100 100

Sexo (en %)

Mujeres 3 7 12 9 12 19

Varones 97 93 88 91 87 81

Total 100 100 100 100 100 100

Antigüedad en la empresa (en %)

Ingresantes 2 13 17 19 19 22

1año 4 11 18 13 13 14

2omásaños 94 76 64 69 68 64

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)

1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica

Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes

económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis

delosresultadosempíricosdelestudio:

Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode

laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde

trabajadores.

Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque

trabajanenempresasproveedorasyclientes.

Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-

tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.

TABLA 6


Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.


Edad (en %)

Menosde35años 31 39 41 46 46 49

De35a54 57 49 46 41 42 41

Másde55 12 12 13 13 14 11

Total 100 100 100 100 101 100

Sexo (en %)

Mujeres 5 7 12 8 14 19

Varones 95 93 88 92 85 81

Total 100 100 100 100 100 100


Ingresantes 10 21 20 20 24 25

1año 6 11 12 17 15 15

2omásaños 85 67 67 62 61 60

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)


Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-

dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.

Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros

componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las

capacidadesquellevanlostrabajadores.

Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,

apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.

Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-

ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.

4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo

enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal

núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-

2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen

1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron

unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos

años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%

(entrepuntas,respectivamente).

La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado

laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta

de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya

sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos

expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque

produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-

bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.

Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-

ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade

laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor

estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-

rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados

registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores

destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes

destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose

observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes

yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.

Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el

empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera

y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.

Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-

20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.


dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna

menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).

Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

TABLA �

Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.

Núcleo Sector industrial

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34

Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15

Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15

Movilidadintrasector(d) 0 1 0 0 0 4 3 2 3 3

Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33

Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6

Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18

Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82

Proveedores destacados Resto de proveedores

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29

Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15

Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14


Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---

Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---

Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14

Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86

Clientes destacados Resto de clientes

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30

Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17

Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14


Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---

Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---

Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26

Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74


Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica

quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la

inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad

laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio

delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel

SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio

delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).

La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras

empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de

“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo

laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque

éstospuedenincorporarenelempleo.

Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente

menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas

similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje

queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y

el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-

portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud

de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su

parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama

sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode

laindustria(27%).

Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral

desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las

posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés

de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores

condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode

lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)

limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos

clusterslocalesintensivosentecnología(H5).

Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido

productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En

lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde

conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación

deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon

elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.

Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-

doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales

queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-

petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso

delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son

trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados

seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna

proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento

similaralpromedioindustrial.


4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la

composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-

pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores

permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-

poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima

laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis

añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.

En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció

trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela

industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-

TABLA �

Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.


Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera

Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15

Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100

Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73

Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27

Afueradelatrama 21 36 36 30 27

Delatrama 4 0 1 1 1

Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15

Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100

Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado

Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29


Delatrama 4 0 1 0 1

21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).

22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.


jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia

del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas

clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel

núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados

presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos

resultadosconfirmanlashipótesis1a3).

TABLA �

Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23

Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.

Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total

Núcleo 72,6 27,4 100,0

Proveedoresdestacados 67,0 33,0 100,0

Proveedores 50,5 49,5 100,0

Clientesdestacados 61,4 38,6 100,0

Clientes 47,2 52,8 100,0

SectorIndustrial 36,3 63,7 100,0

Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-

presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas

empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto

porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor

lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-

cializacióndefinida.

Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la

probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese

suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones

percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun

modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees

23 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.

24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.

25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.


laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes

significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron

relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque

seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.

Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-

babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,

laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre

lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,

RojoyYoguel,2005).

Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-

tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con

los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor

probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-

muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia

mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.

TABLA 10

Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26


Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes

Ingresoslaboralesbajos _ _ _

Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +

Ingresoslaboralesaltos _ + +

Edad(mayoresde35años) _ + +

Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión

Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-

presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los

efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede

cadaunadelasvariablesexplicativas.

La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales

(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos

clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-

ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.

Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-



bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años

con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad

paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales

muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos

altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.

Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon

másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad

depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel

efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).

Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel

core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.


Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados

Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10

Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16

TABLA 11

Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.


Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-

dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998

quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon

en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda

unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-

jadoresdesvinculadosdelsector.

Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998

desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-

pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes

de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el

porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado

registradofuedel40%.

Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-

landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando

arechazarlahipótesis7.

Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque

muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en


relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen

elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde

comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-

resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse

enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas

másalejadas.

El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de

trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel

empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo

registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-

tadoresenelsectorsiderúrgico.

27 Idem,nota11.

TABLA 12

Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27

Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.

Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total

Núcleo 29,3 70,7 100,0




Clientes 42,4 57,6 100,0


Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque

resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-

pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque

llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-

lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo

asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este

estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros

delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde

estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,

oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad

delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-


racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode

ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos

ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.

Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante

detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar

generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde

lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama

siderúrgicaestudiada.

5 CONCLUSIONES

La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la

existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las

cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas

capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad

delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-

puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica

precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-

neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.

Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-

todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes

destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode

lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde

latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias

ocupacionalesdelostrabajadores.

Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto

presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%

y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución

estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-

veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos

delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela

trama.

El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que

aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas

queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional

alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere

importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel

senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-

nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor

complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante

laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas

28 Empresasquesonpersonasfísicas.


políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos

semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción

externa.

Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-

tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-

jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir

delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde

susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas

porpartedelnúcleo).

Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.

Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-

tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas

−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás

desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras

internas−.

El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad

laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás

próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral

queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).

Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus

trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-

cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel

casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal

detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-

doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.

Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos

otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-

caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,

quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo

delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto

de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel

núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés

deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-

rrollodeestándaresdecalidad,etc.

Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama

haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque

podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-

ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose

puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.

Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel

detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-

bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los

trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-


tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio

delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen

de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían

transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio

delaindustria.

Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de

movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-

bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar

generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,

desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.


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EVOLUCION DEL EMPLEO REGISTRADO Y NO REGISTRADO DURANTE EL PERIODO 1990-200514

1 EstudiorealizadoporEduardoLépore,EmiliaRoca,LilaSchachtelyDiegoSchleserdelaDirecciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL),SubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLabo-rales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

INTRODUCCION

Latasadeempleonoregistradoconstituyeunindicadordeparticularrelevanciadentro

delconjuntodeestadísticasutilizadasparaelmonitoreodelasituaciónlaboral,espe-

cialmenteenelactualcontextodecrecimientoeconómicoconaumentosostenidode

la ocupación. La tasa de empleo no registrado verificó recientemente un comporta-

mientofavorabledelmismomodoquelamayorpartedelosindicadoressocioeconó-

micos.Lasmedicionesoficialesmuestran,alrespecto,quelaincidenciadelempleono

declaradoesmenoralaobservadaacomienzosdelaño2003,cuandolainformalidad

laboral se encontraba en niveles históricamente elevados. Sin embargo, los cambios

metodológicosintroducidoseneseañocomoconsecuenciadelareformulacióndela

EncuestaPermanentedeHogares(EPH),dificultanestablecercomparacionesintertem-

poralessobreladimensióndelempleonoregistrado.

Conelpropósitodeacercarunaprimerarespuestaaesteproblema,enesteinforme

seexponeunanálisisdiacrónicodelempleoregistradoynoregistradoenelsectorpri-

vadodelaeconomía.Paraello,serecurreauntratamientodiferentedelosindicadores

habitualmente usados, de modo de poder superar las dificultades derivadas de los

cambiosenlafuentededatos.Poresarazón,esimportanteseñalarquelasmodifica-

ciones introducidashansidoefectuadasconfinesdecomparaciónintertemporal,no

buscandoconstituirunametodologíadecálculoalternativaalaaplicadaporelInstitu-

toNacionaldeEstadísticayCensos(INDEC).

Eldocumentosecomponedecincoseccionesyunanexometodológico.Enlapri-

merasecomentanlosefectosdeloscambiosmetodológicosenlamedicióndelosindi-

cadoreslaborales,considerandolaexperienciadelaEncuestaPermanentedeHogares

ydelCensoNacionaldePoblaciónyVivienda(CNPyV).Enlasegundasección,seavanza

enlaidentificacióndelosproblemasdecomparabilidadsurgidoscomoresultadodela

reformulacióndelaencuestayenlapropuestadearmonizacióndelasseriesdeempleo

asalariado.Enlasdosseccionessiguientesseanalizalaevolucióndelasseriesdeempleo

registradoynoregistradoarmonizadasconfinesdecomparacióntemporal.Enlaquinta

secciónsesintetizanlasprincipalesconclusiones.Finalmente,enelanexometodológico


sedetallalametodologíadearmonizaciónaplicada,altiempoquesebrindanelemen-

tosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.

Dadoqueduranteelperíododeanálisis(1990–2005)laEncuestaPermanentede

Hogares fue incorporando progresivamente nuevos centros urbanos, el universo de

estudioalolargodeltiemponoeshomogéneoconsiderandoeltotaldeaglomerados

relevados.Paraevitaresteproblemalosindicadorespresentadosenesteinformeco-

rrespondenalaglomeradoGranBuenosAires.

1. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LA MEDICION DE LOS INDICADORES LABORALES

LaEncuestaPermanentedeHogaresesunprogramanacionaldeproducciónsistemá-

ticade indicadoressociales,que llevaadelanteel InstitutoNacionaldeEstadísticasy

Censosdesdeelaño1973.Luegodeunlargoprocesodereformulaciónmetodológica,

enelaño2003sepusoenmarchaunanuevamodalidaddeaplicaciónquesedesarrolla

demaneracontinuabrindandoestimacionestrimestrales.Juntoconestoscambios,la

reformulacióndelaencuesta implicótambiénunaseriedemodificacionesenel ins-

trumentoderecolecciónqueimpidenlacomparaciónestrictaconlosdatosrecogidos

conlametodologíaanterior.

Entrelosargumentossostenidosseafirmóque:“dadaslasmodificacionesqueexpe-

rimentaraelmercadodetrabajoenladécadadelosnoventaelINDECinicióenlosúlti-

mosañosunexhaustivoprogramaderevisiónmetodológicaquepermitieradarcuenta

deladinámicadelcambioproducidoydelasnuevasmodalidadesdeinserciónlaboral.

EsteprogramaimplicóunprocesodereformulaciónintegraldelaEPH,conelobjetivo

dereelaborarlametodologíademediciónylasformasdeoperación”(INDEC,2003a).

Loscambiosmetodológicosintroducidosimpactaronsignificativamenteenlame-

dicióndelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboral.ConformealpropioINDEC,

latasadeactividadrelevadaporlametodologíaanterioralcanzóel42,9%enmayode

2003mientrasque,deacuerdocon los resultadosde lanuevamodalidad, la tasade

actividadparaelsegundotrimestrede2003fuede45,6%,loqueimplicóunapobla-

cióneconómicamenteactivadeaproximadamenteunmillóndepersonasmás.Algo

similarocurrióconlastasasdeempleoydesempleoque,alcompararlasestimaciones

deambasencuestas,pasaronde36,0%a37,4%yde15,6%a17,8%,respectivamente.

Enesteúltimocaso,elrelevamientocontinuocuantificó350mildesocupadosmásque

laencuestaanterior(INDEC,2003b).

CabeindicarqueelCensoNacionaldePoblaciónyViviendade1991,introdujotam-

biéncambiosrelevantesenlametodologíadecaptacióndelosfenómenoslaborales.En

esemomento,losconceptosrecomendadosporlosorganismosinternacionalesparael

análisisdelmercadolaboraleranobjetodeimportantescríticasporserdiseñadossegún

elmodelodeeconomíascapitalistasdesarrolladas.Fueenesemarcoqueserealizóuna

seriedemodificacionesen los instrumentosdemedicióncensalesconelobjetivode

capturar una amplia porción del mercado de trabajo más característico de los países

subdesarrollados,definidaporlasformasatípicaseinformalesdeinserciónlaboral.


ResultanasíilustrativoslosestudiosdeWairnermanyGiusti(1994),llevadosacabo

conelpropósitodedeterminarelimpactodelcambiometodológicoefectuado.Según

los resultadosencontrados,elcambioaparenteen la tasadeactividad (productode

laconfrontacióndelosdatosoriginalesdelCNPyVde1980y1991)seestimabaenun

16,8%.Porelcontrario,cuandosellevaacaboelmismoanálisisevitandolosproblemas

derivadosdelcambiometodológico(aplicandoenlosdoscensoselmismocuestiona-

rio)seobservóquelatasadeactividadpromedionosólonocreció,sinoqueseredujo

6,7%.Losautoressostienenqueen ladecisión institucionaldecorregirel formulario

censal,prevaleciólaopcióndemejorarlamedicióndelacondicióndeactividadantes

quelademantenerlacomparabilidadhistóricadelasseriesdedatos.Podríaargumen-

tarseenelmismosentidorespectodelareformulacióndelaEPH.

Ensuma,estosresultadosponenenevidencialamagnituddelasmodificacionesefec-

tuadasenlosinstrumentosdemedicióndelasvariablesdelmercadodetrabajoylanece-

sidaddecontarconestudiosquepermitanevaluardichosimpactos.Teniendoencuenta

estasconsideraciones,estedocumentotratadedimensionarelefectodedichoscambios

enlatasadeempleonoregistrado,algoquehastaahoranohabíasidoanalizado.

2. LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS METODOLOGICOS EN LAS SERIES DE EMPLEO ASALARIADO Y SU PROPUESTA DE ARMONIZACION

Por los motivos expuestos, losesfuerzosdirigidosa revisar laevoluciónhistóricade la

tasadeempleonoregistradoenfrentanunaseriededificultadesmetodológicascuando

sebasanenlosdatosprovistosporlaEPH.Enelgráfico1puedeversequeenelperíodo

desolapamientodeambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta(mayode2003y

segundotrimestrede2003),laestimacióndelatasadeempleonoregistradocalculada

apartirdelainformaciónrecogidaporcadaunodelosrelevamientospresentaunadife-

renciade3,7puntosporcentuales,queimpidelacomparaciónestrictadelaseriehistórica

conlaelaboradaconposterioridadalareformulaciónmetodológica.

La diferencia encontrada entre las estimaciones resultantes de ambas metodolo-

gíassedebealosefectosdelasmodificacionesintroducidasenlasformasdeopera-

cióndelaencuestayenloscriteriosdemedicióndelempleoasalariado,engeneral,y

delempleoasalariadonoregistrado,enparticular.Entrelosprincipalescambiosenel

tratamientodelosfenómenoslaboralesconimpactoenlacuantificacióndelempleo

asalariadocabedestacar:

• lamodificacióndelcriteriodemedicióndelacondicióndeactividad,permitiendo

larecuperacióndeformasocultasdeocupación,

• lamodificacióndelcriteriodeclasificaciónocupacionaldelostrabajadoresdelser-

viciodoméstico,

• la modificación del criterio de clasificación ocupacional de los trabajadores por

cuentapropiaquetrabajanparaunsolocliente,

• lamodificacióndelcriteriodeclasificacióndelacategoríaocupacionaldelostraba-

jadoresenrelacióndedependenciaquenopercibensalario,y

• lamodificacióndelcriteriodeidentificacióndelacondiciónderegistrodelostra-

bajadoresasalariadosenlaseguridadsocial.


Conelpropósitodeestablecerunametodologíadecorrecciónquepermitalograr

lacomparaciónconlosdatosrecogidosconanterioridadalareformulacióndelaen-

cuestasedesarrollaenestedocumentounapropuestadearmonizacióndelasseries

deempleoasalariado.Sucintamente,dichametodologíapretendeestablecerunade-

limitacióndeluniversodeanálisisyunadefinicióndelcriteriodeidentificacióndela

condiciónde“registro”queasegurelacomparacióndelosdatosobtenidosapartirde

ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta.Lasdecisionesmetodológicasacor-

dadasfueronlassiguientes:

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasencuestasalosocupadosen

elserviciodoméstico,

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidadcontinuaalosocupa-


comotrabajo,

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”losocupa-

dosautoidentificadoscomotrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaun

solocliente,


jadoresquenopercibensalario,y

• clasificarcomo“asalariados registrados”a losasalariados relevadospor lamodali-

dadcontinuaquedeclarannotenerdescuentojubilatorioperoquerealizanaportes

previsionalesporsucuentaygozandealgúnbeneficiolaboral.

GRAFICO Nº 1

Evolucióndelatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.1990/2005

19%

22%

25%

28%

31%

34%

37%

40%

43%

46%

49%

52%

55%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02

May-03/II03

IV-03II-0

4IV-04

II-05

IV-05

EPHPuntual

33,4%

46,1%

49,8%

47,9%

EPHContinua



En la tabla 1 se describen los diferentes criterios de medición existentes entre

ambasmodalidadesdeaplicacióndelaencuesta,asícomolasopcionesmetodológi-

casconvenidasparaasegurarlacomparabilidaddelosdatos.Paraevitarconfusiones

terminológicas,se llamaráenadelante“tasadeempleonoregistradoarmonizada”al

indicadormodificadoconfinesdecomparación,entantoquesereservaráladenomi-

nación“tasadeempleonoregistrado”paraelindicadornomodificado2.

2 Enelanexometodológicoincorporadoalfinaldeldocumentosedetallanlasoperacionesefectuadas,altiempoquesebrindanelementosdeanálisisquepermitenvalidarlasmodificacionesintroducidas.


Aspectos captados en forma diferenciada

Formas ocultas de ocupación

Trabajadores del servicio doméstico

Trabajadores por cuenta propia que trabajan para una solo cliente*

Trabajadores en relación de dependencia que no perci-ben salario

Asalariados sin descuento jubilatorio con aportesvoluntarios

EPH continua

Laencuestapermitelacap-tacióndeformasocultasdeocupación

Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificanpordefinicióncomoasalariados

Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsolocliente,secla-sificanpordefinicióncomoasalariados*

Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomoasalariados

Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannotenerdescuentojubilatorio

EPH puntual

Laencuestanopermitelacaptacióndeformasocultasdeocupación

Losocupadosenelserviciodomésticoseclasificandeacuerdoalaautoidentifi-cacióndelentrevistado

Losocupadosquedeclarantrabajarporcuentapropiaparaunsoloclienteseclasifi-cancomocuentapropias*

Lostrabajadoresenrelacióndedependenciasiningresossalarialesseclasificancomotrabajadoressinsalario

Losocupadosasalariadosseclasificancomonoregistradoscuandodeclarannogozardejubilación

Criterios de armonización

Seexcluyedelapoblaciónre-levadaporlaEPHcontinualasformasocultasdeocupación

SeexcluyedelapoblaciónrelevadaporambasEPHalosocupadosenelserviciodoméstico

SeexcluyedelaEPHcontinuaalosocupadosquesede-clarancomocuentapropistasyquetrabajanparaunsolocliente*

SeexcluyedelaEPHcontinuaalostrabajadoresenrelacióndedependenciaquenoperci-bensalario

SereclasificaenlaEPHcon-tinuacomo“registrado”alosocupadosasalariadosquedeclarannotenerdescuentosjubilatoriosperoquerealizanaportesprevisionalesporsucuentaygozandealgúnbe-neficiolaboral

TABLA Nº1

DiferenciasdecaptaciónentrelaEPHpuntualylaEPHcontinuaycriteriosdearmonización

* Ladefiniciónespecificadeestegrupoocupacionalestrabajadoresporcuentapropiaquetrabajanparaunsoloclienteyeseclienteesunempresa,yenningúnmomentotuvieronempleadosasucargo.


3. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE EL PERIODO 1990-2005

La aplicación de los criterios de armonización expuestos permite efectuar un análisis más

riguroso de las series de empleo asalariado. Así, es posible afirmar que la tasa de empleo

no registrado armonizada durante el período de convertibilidad mostró una tendencia

ascendente, aunque a un ritmo cambiante. Particularmente entre los años 1991 y 1994,

la incidencia del empleo asalariado no registrado fue en aumento, aunque en octubre de

1994 dicho indicador verificó una reducción significativa llegando,en aquel año,a valores

inferiores a los del inicio de la década. Desde entonces, la tasa de empleo no registrado

adquirió un ritmo creciente que la ubicó en octubre de 1998 en el 38,4%, más de diez

puntos porcentuales por encima de la tasa de octubre de 1994. Durante los años siguien-

tes, el comportamiento de la tasa se estabilizó en torno a dicho valor. Sin embargo, con

la salida del régimen de convertibilidad, volvió a retomar una tendencia ascendente

alcanzando,en el cuarto trimestre de 2004,al 43,2% de la población asalariada3.Posterior-

mente,el indicador comenzó a exhibir una evolución descendente que se prolonga hasta

la actualidad, con una tasa de 39,8% en el cuarto trimestre de 20054.

GRAFICO Nº 2

3 La serie de datos se presenta con la información correspondiente a las ondas de mayo y octubre de cadaaño en el caso de la EPH puntual, y a los resultados correspondientes al segundo y al cuarto trimestresde cada año, en el caso de la EPH continua. La omisión de los resultados correspondientes al primer y altercer trimestre se efectuó a los efectos de lograr una mejor comparación con los resultados derivadosde la modalidad de aplicación puntual.

4 Sobre este punto cabe destacar que, como se detallará en la próxima sección, se han planteado dos


Evolución de la tasa de empleo privado no registrado «armonizada». Gran Buenos Aires. 1990/2005

19 %

22 %

25 %

28 %

31 %

34 %

37 %

40 %

43 %

46 %

aM

09-y09-tcO aM

19-y cOt

19- aM

29-y -tcO29

aM

39-y cOt 9- 3

aM

49-y49-tcO aM

9-y5 59-tcO aM

y69- 69-tcO aM

79-y 9-tcO7

aM

89-y 9-tcO8

aM

99-y99-tcO aM

0-y0

cOt 0- 0

aM0-y1

cOt 0- 1

aM

20-y cOt 0- 2

aM

30-y 0-T43 0-T2

4 40-T450-T2

0-T45

EPH Puntual

29,6 %

38,6 %38,4 %

39,8 %

EPHContinua


Apesarde lasensiblemejorade lasituación laboral, fuereciénduranteelúltimo

añocuando la incidenciadelempleonoregistradoevidencióunabaja,modificando

conelloalgunasdelasconclusioneseventualmentederivadasdelanálisisdelaserie

original,segúnlacual lastasascorrespondientesalaño2005soncomparativamente

más elevadas que las verificadas con anterioridad a la reformulación de la encuesta.

Por el contrario, la medición corregida de la tasa de empleo no registrado arroja un

valor,paraelcuartotrimestrede2005,similaralosexhibidosdurantelosúltimoscinco

añosdelrégimendeconvertibilidad,aunquebienalgosuperiores(39,8%enelúltimo

trimestrede2005contra38,6%enoctubrede2001).

Juntoconesaobservación,correspondeindicarquelaevoluciónmásrecientede

la tasa de empleo no registrado armonizada da cuenta de un comportamiento que

nosehabíaverificadoconanterioridad.Seadvierteque la tasadesciendeenambas

medicionesdelaño2005,loquepodríasugeriruncambioenlatendenciamásgeneral

quevienemostrandoesteindicadordesde,almenos,iniciosdelosañosnoventa(los

valoresdelaseriearmonizadasepresentanenelanexoestadístico).

Másalládelacentralidaddelatasadeempleonoregistradoparaelanálisisdela

situación laboral, conviene precisar que un examen excesivamente concentrado en

dichoindicadorpuededarlugaraapreciacionesparcialeseinclusoincorrectasdela

situaciónocupacional.Enestesentido,unacaídadelatasadeempleonoregistrado

nodeberíaserentendidademodoanálogosiocurreenelmarcodeunprocesode

creacióndeempleoosiporelcontrariolohaceenelmarcodeunprocesodecontrac-

cióndelmismo,oinclusodeestancamiento.Porejemplo,enmayode2002latasade

empleonoregistradocayó1,3puntosporcentualesconrespectoaoctubrede2001,

peroesareducciónnosecorrespondióconunamejoraenlasituaciónocupacional,

yaquefueelresultadodeunafuertecontraccióndelempleoasalariadototalyregis-

trado.Así,undiagnósticomáscompletode loscambiosen lasituaciónocupacional

nopuedesoslayarlaconsideracióndelcomportamientodelempleoasalariadoensu

conjunto.

Sisetienenencuentaestosrecaudos,seadviertemáscabalmentelaimportancia

deladisminucióndelaincidenciadel“noregistro”enelperíodoreciente,puestoque

seproduceenelmarcodeunnotablecrecimientodelempleoasalariado.Comopuede

observarseenelgráfico3,elniveldeempleoasalariadodelsectorprivadoaumentó

36%entre losaños2002−2005,superandoconsiderablementeelniveldelaño1999,

cuando se verificó el mayor número de asalariados privados del período de conver-

tibilidad(elniveldeempleoes12,3%superioraoctubrede1999).Puededecirseasí

que se recobra, incluso a un ritmo no evidenciado previamente, el crecimiento del

empleoasalariadoquesehabíavistocomprometidodurantelosperíodos1994−1995

y2000−2001.

hipótesisparacompatibilizarlasserieshistóricas.Lahipótesisutilizadaenesteanálisiseslaqueincluyeunaproporciónmenordelapoblaciónocupada,querealizaaportespropiosalaseguridadsocialyquees,portanto,laquemenosmodificalatasaoriginal.Enelcasodeaplicarlaotrahipótesis,latasacorres-pondientealcuartotrimestrede2005sereduciríaal37,1%.



Perounadelascaracterísticasprincipalesdelactualprocesodecrecimientodelem-

pleoprivadoradicaenelimportantedinamismodelempleoregistrado.Enelgráfico4

seadviertequeelritmodecrecimientodelempleoasalariadoregistradoentrelosaños

2002−2005escomparativamentesuperioralobservadopreviamente,incluidoslospe-

ríodosdecomportamientoascendente.Comoresultado,enelcuartotrimestrede2005

elniveldelempleoasalariadoregistradologrósuvalormáselevado,6%porencimadel

valordelaño1994,cuandosealcanzóelmayorniveldeladécadapasada.

El sostenido incremento del número de ocupados en puestos registrados con-

trastaconlaevoluciónpredominanteduranteelrégimendeconvertibilidad,cuando

el empleo asalariado registrado alternó, tras una fase inicial de crecimiento, entre el

estancamientoabsolutoy ladestruccióndepuestosde trabajo:en losdiezañosdel

período1991−2001elniveldeempleoprivadoregistradoseincrementósóloun6,6%

(vergráficonº4).

Noobstanteelaceleradoaumentodelempleoasalariado registradoverificadodu-

rante losúltimosaños,elpesode la informalidad laboralen laestructuraocupacional

argentinavuelvepocoplausiblelatesis,segúnlacual,elrápidocrecimientodelempleo

asalariadoseexplicasolamenteporeldinamismodesucomponentedemayorcalidad.

Elgráfico5muestraqueelempleoasalariadonoregistradonosólorecuperósunivel

duranteelperíodo2002−2004,sinoqueincluso,másrecientemente,acompañóelcom-

portamientoascendentedelempleoasalariadoydelempleoasalariadoregistrado.Enel

año2005,elniveldeempleoasalariadonoregistradoera45%máselevadoqueenelaño

GRAFICO Nº 3

Evolucióndelniveldeempleoprivado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

155

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05


+12,3%

134

100

+35,7%

151



GRAFICO Nº 4

Evolucióndelniveldeempleoprivadoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

80

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05


+5,8%

122

100

129

2002,cuandoésteencontrósuvalormásbajodesdeeliniciodelafasedescendentedel

segundoquinqueniodelosnoventa.Ciertamente,estecrecimientodelcomponenteno

registradodelempleoasalariadoexplicaelhechodequelareduccióndelatasaderegis-

tronohayasidomásintensaenelactualcontextodeexpansióndelempleoregistrado.

Conformelohastaaquíexpuesto,puedeafirmarsequelarecientedisminuciónde

la tasa de empleo privado no registrado armonizada ha colocado a dicho indicador

ennivelessimilaresalosobservadosduranteelúltimoquinqueniodelosnoventa.Sin

embargo,cabeaclararqueestaequivalencianodacuentadelasdiferenciasexistentes

enlasituaciónlaboraldeunoydeotroperíodo,entrelascualesconvendríaindicar:

• elporcentajede lapoblacióntotal5enempleosprivadosasalariadosascendióen

elcuartotrimestrede2005a23,4%,3,4puntosporcentualesmásqueelpromedio

delúltimoquinqueniodeladécadapasada.Elincrementodelempleoprivadofue

unodelosdeterminantesprincipalesdeladisminucióndelatasadedesocupación

abiertaobservadaenelperíodoreciente,asícomodelainsercióndelosbeneficia-

riosdeplanesdeempleoenocupacionesgenuinas(gráfico6).

• elporcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistradosfue,enelcuarto

trimestrede2005,de14,1%,1puntoporcentualmásqueelpromediodelúltimo

quinqueniodelosnoventa.Comoenelcasoanterior,elactualporcentajedeperso-

nasenempleosprivadosdecalidadesunodelosmáselevadosdetodoelperíodo

1990−2005(gráfico7).

5 Enestepunto,secalcula larelaciónentre lacantidaddeasalariadosyasalariadosregistradossobre lapoblacióntotalparaponderarelcrecimientodeambascategoríasconelcrecimientodemográfico,queseverificóenelperíododeanálisis.Porotraparte, lapoblación totalesunavariablequeno requierecompatibilización.



GRAFICO Nº 5

Evolucióndelniveldeempleoprivadonoregistrado«armonizado»(May-90=100).GranBuenosAires.1990/2005

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

210

220

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05


+44,9%

202

100


GRAFICO Nº 6

Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05

23,4%


4. LA EVOLUCION DE LAS SERIES ARMONIZADAS DE EMPLEO ASALARIADO DURANTE LAS FASES DE CRECIMIENTO ECONOMICO

Si bien el análisis de los indicadores considerados a lo largo del período de estudio

permiteextraerunconjuntorelevantedeobservacionesacercadelcomportamiento

tendencialdelempleoasalariado,cabereconocerquedichoexamennopermitedetec-

tarlosvariadosimpactosdelasoscilacionesmacroeconómicasenladinámicalaboral.

Conelobjetodeprecisaresteaspecto, seestudiaenestepuntoelcomportamiento

delosindicadoressegúnunaperiodizaciónbasadaenlasfasesdeexpansióndelciclo

económico.


GRAFICO Nº �

Porcentajedelapoblacióntotalenempleosprivadosregistrados:«armonizado».GranBuenosAires.1990/2005

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

May-90Oct-

90May-91

Oct-91

May-92Oct-

92May-93

Oct-93

May-94Oct-

94May-95

Oct-95

May-96Oct-

96May-97

Oct-97

May-98Oct-

98May-99

Oct-99

May-00Oct-

00

May-01Oct-

01

May-02Oct-

02May-03

4T-032T-04

4T-042T-05

4T-05

14,1%

TABLA Nº 2

Tasadecrecimientopromedioanualdelempleoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.1991/1994,1996/1998,2003/2005


Fasesdeexpansión Asalariados Asalariados Asalariadosno totales registrados registrados

1991/1994 5,0% 4,9% 5,4%

1996/1998 4,1% 1,9% 8,1%

2003/2005 8,8% 7,8% 10,4%


En la tabla2sepresentan las tasasdevariación interanualde los indicadoresse-

leccionados para cada una de las fases de crecimiento identificadas6. El análisis de

losdatos muestra laestrecha relaciónexistenteentreelcrecimientoeconómicoyel

comportamientodelempleoasalariado.Puedeversequeencadaunadelastresfases

identificadas el empleo asalariado creció, aunque a ritmos diferentes, disminuyendo

luegoenlasfasesrecesivas,talcomosurgedelainformaciónpresentadapreviamente.

Estecomportamientoprocíclicodelempleoprivadosediferenciadelverificadoporel

empleoengeneral,quealincluirotrascategoríasocupacionalesasociadasalautoem-

pleo,noexhibeunarelacióntandirectaconelcicloeconómico.

Elcrecimientode losasalariadosprivados,encadaunade las fasesdeexpansión

consideradas,estuvo impulsadotantoporelempleoregistradocomoporelempleo

noregistrado,aunquefuesiempreéstemásdinámicoqueelprimero.Elmayorritmo

decrecimientodelempleonoregistradorespectodelempleoregistradoseevidenció

particularmente en el período 1996−1998, lapso durante el cual, por cada punto de

incremento del empleo registrado el empleo no registrado aumentó 4 puntos. En la

actual fase de expansión económica, esa relación es comparativamente menor (1,3),

aunquesuperioralaverificadaduranteelperíodo1991−1994(1,1).

Elimportantedinamismoqueelempleoprivadonoregistradoadquiere,inclusoen

contextosdecrecimientoeconómico,esunfenómenoque,entreotrasderivaciones,re-

velalaslimitacionesdelaactualestructuraeconómicaparagenerarempleodecalidad.

Sinduda,ellorespondeadiversosfactoresestructuralesquesefuerongestandoalo

largodelasúltimasdécadas,entreloscualessedestacanlosrelacionadosconelinsu-

ficientedesarrollodelsectorformal,loscambiosintroducidosenlaorganizacióndela

producción(tercerización,subcontratación)ylaorientacióndelaspolíticaseconómi-

casaplicadasduranteelrégimendeconvertibilidad(patróndecrecimientoeconómico

adversoalaproduccióninterna,flexibilizaciónlaboral,desarticulacióndelainspección

laboral).Porestosmotivos,difícilmentepuedaatribuirseelaumentorecientedelem-

pleonoregistradoalascondicionesmacroeconómicasdeposconvertibilidad.

Miradodesdeestaperspectivageneral,unacaracterísticafundamentaldelaactual

fasedecrecimiento(2003−2005)esquelacreacióndeempleoasalariadoydeempleo

registradoescomparativamentesuperioralaverificadadurantelasdosfasesanterio-

res(1991−1994y1996−1998).Estehechoseencuentraasociadoaqueelnuevopatrón

decrecimientoorientalospreciosrelativosenfuncióndeestimularlaproducciónyla

contratacióndemanodeobra.

Enelmarcodeestasconsideraciones,esparticularmentedestacablelamejorade

la calidad del empleo ocurrida en cada año transcurrido desde el inicio de la actual

fasedecrecimiento.Elresultadodeesteprocesoseadvierteenelaño2005,cuandose

quiebraelcomportamientomostradoporelempleoasalariadodurante losperíodos

decrecimiento.Eneseaño,seredujolacantidaddetrabajadoresnoregistradosenun

contextodeaumentodelempleoasalariadoydelempleoregistrado,loquediolugar

aunamarcadacaídadelatasadeempleonoregistrado.

6 Enlosúltimosquinceañoslaeconomíaargentinatransitótresfasesdecrecimientobiendiferenciadas:lasdosprimeras,duranteelrégimendeconvertibilidad,aprincipiosyafinesdelosnoventa(1991−1994y1996−1998),laúltima,aúnvigente,luegodelasalidadedichorégimen(2003−2005).


En el gráfico 8 se pueden observar los cambios operados durante la última fase

analizada. En el año 2003 el empleo no registrado creció más rápidamente que el em-

pleo registrado (18,5% y 3%, respectivamente). Sin embargo, durante el año siguiente,

el impulso del empleo registrado reduce la diferencia entre las tasas de crecimiento de

ambas categorías ocupacionales: el empleo no registrado se incrementa 15,7%, mien-

tras que el empleo registrado se incrementa 11,5%. La mejora en la calidad del empleo

se profundiza durante el 2005, en ese año el empleo registrado crece 9%, mientras que

el empleo no registrado se reduce 1,9%. Esta combinación no se había verificado en

otro momento del período 1990-2005 (tabla 10 en el anexo estadístico).


GRÁFICO Nº8

Variación porcentual interanual del empleo registrado y no registrado armonizado. Gran Buenos Aires. 2003/2005

0%

3%

-3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

Empleo r egistrado Empleo no registrado

3,0%

18,5%

2003 2004 2005

11,5%

15,7%

9,0%

-1,9%

Evidentemente, los cambios verificados en las tasas de crecimiento interanual del

empleo registrado y no registrado durante el período (2003–2005) explican el compor-

tamiento también cambiante de la tasa de empleo no registrado en esta misma fase. En

el primer año de recuperación económica (2003) la tasa de no registro se incrementa

sustancialmente; en el segundo año (2004) mantiene la tendencia ascendente aunque

a un ritmo menor y en el último año se produce una caída notable que prácticamente

neutraliza los incrementos anteriores.

5. CONCLUSIONES

El sostenido proceso de recuperación económica y ocupacional experimentado por la

Argentina durante los últimos años se ha visto acompañado por un creciente interés

público en torno del problema del empleo no declarado cuya incidencia en la pobla-

ción asalariada busca cuantificar la denominada tasa de empleo no registrado.


Comolamayoríadelosindicadoreslaborales,latasadeempleonoregistradove-

rificóunaevoluciónfavorable,enconcordanciaconelmarcadoaumentodelempleo

registradoenelsectorprivadodelaeconomía.LasmedicionesdelaEncuestaPerma-

nente de Hogares muestran al respecto que la incidencia del empleo asalariado no

declaradoes,afinesde2005,comparativamentemenoralaverificadaaprincipiosde

2003.

Sinembargo, losesfuerzosdestinadosaexaminar laevoluciónde largoplazodel

empleo no registrado enfrentan una serie de dificultades derivadas de los cambios

metodológicosadoptadosporestafuentededatos,loqueimpidelacomparaciónde

la actual dimensión del empleo no registrado con la evidenciada durante la década

anterior.Conelpropósitodebrindarunarespuestaaesteinterrogante,seexpusoen

estedocumentounanálisisdelaevolucióndelempleonoregistradoapartirdeuna

metodologíadearmonizacióndelasseriesdeempleoasalariado.

Entrelosprincipalesresultadosencontradoscabedestacarquelamedicióncorre-

gidadelatasadeempleonoregistradoarroja,paraelcuartotrimestrede2005,valores

similaresalosdelsegundoquinqueniodelosnoventa,comparativamentemenoresa

losobservadostraslasalidadelrégimendeconvertibilidad.Aunqueellonodebesos-

layarelhechodequeestaequivalencianodacuentadelamayordotacióndeempleos

asalariadosregistradosexistentesenlaactualidad.

Finalmente,eldescensodelacondiciónde“noregistro”,marcaunpuntodeinflexión

enlatendenciaqueexhibeesteindicadordesdeiniciosdeladécadapasada.Sinduda,

lavalidacióndeestaafirmaciónrequeriráunnúmeromásextensodeobservaciones,

peroconvieneremarcarqueelcrecientedinamismodelempleoasalariadoregistrado

durantelaactualfasedecrecimiento,especialmentedesdeelaño2004,constituyeun

claropredictordeunatendenciafavorable.


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BIBLIOGRAFIA


ANEXO METODOLOGICO

LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA METODOLOGIA ORIGINAL

Comoseindicóenlasprimerasseccionesdeldocumento,loscambiosmetodológicos

adoptados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) trajeron aparejados, entre

otrasconsecuencias,lainterrupcióndelasserieshistóricaselaboradasenbaseaesta

fuentedeinformación,originandoasíimportantesdificultadesparaelseguimientode

lasituaciónocupacional.Poresemotivo,resultanecesarioacordarunaseriedecriterios

técnicosquehaganposible,enunnivelmínimo,lacomparaciónintertemporaldelos

indicadoreslaboralesafectadosporloscambiosmetodológicos.

Enesteanexosepresentaunapropuestademodificacióndedichosindicadores,a

findepermitirelanálisisdelasituaciónderegistrodelosasalariadosprivados,enel

períodocomprendidoentrelosaños1990y2005.Entérminosgenerales,loscambios

introducidosapuntana lograr (a)unadelimitacióndeluniversodeanálisisy (b)una

definicióndelcriteriodeidentificacióndelasituaciónde“noregistro”delapoblación

asalariada,queasegurelacomparacióndelosresultadosobtenidosporambasmoda-

lidadesdeaplicacióndelaencuesta.Paraestapresentación,seseleccionóelindicador

“tasadeempleonoregistrado”paramedirelimpactodeloscambiosmetodológicos

sobre series de datos originales (asalariados, asalariados registrados, asalariados no

registrados).

A. Delimitación del universo de análisisLasoperacionesefectuadasconelobjetivodelograrunadelimitacióndeluniversode

análisis,pisibilitanlacorrectacomparacióndelapoblaciónasalariadaentreunayotra

modalidaddeaplicacióndelaencuesta.Fueronlassiguientes:

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporambasmodalidadesdeaplicacióna

losocupadosenelserviciodoméstico.

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alosocupa-


comotrabajo,denominadasporelINDECcomo“formasocultasdeocupación”.

• excluirdelapoblaciónasalariadarelevadaporlamodalidad“continua”alostrabaja-

doresquesedeclararoncomocuentapropiasperoquealtenerunsoloclienteson

reclasificadoscomoasalariados.


jadoressinsalario.

Laexclusiónde los trabajadoresdel serviciodoméstico respondealpropósitode

homogeneizar el tratamiento de la ocupación en este sector de actividad, indepen-

dientementedelamodalidaddeaplicacióndelaEPH.Comoesconocido,apartirde

lareformulaciónmetodológicadelaencuesta,elINDECclasificaalostrabajadoresdel

servicio doméstico en la categoría asalariados, algo que no ocurría en la modalidad

anterior,enlaquelacategoríaocupacionaldeltrabajadorquedabadefinidaporautoi-

dentificacióndelpropioentrevistado(quepodíasercuentapropiaoasalariado).Según

losdatosrelevadosporlaEPHpuntual,enelmesdemayode2003unacuartapartede


losocupadosenelserviciodomésticoseidentificabacomocuentapropista,nosiendo

enconsecuenciaconsideradosparaelcálculodelatasadeempleonoregistrado.Pero

la incompatibilidad que implica este dispar criterio de delimitación de la población

asalariadaseveasuvezacentuadaporelhechodequelamayorpartedelostraba-

jadores del servicio doméstico, autoidentificados como cuenta propias, no cuentan

con beneficios previsionales en su actividad laboral, acrecentando así el número de

asalariadosnoregistradoscalculadosconformealactualcriteriodedeterminaciónde

lacategoríaocupacional.

La tabla 3 muestra la desigual incidencia del empleo no registrado“con” y“sin”

serviciodomésticoparaambasmodalidadesdeaplicación.Puedeverseque,entre la

modalidadpuntualycontinua,laestimacióndelatasadeempleonoregistradodifiere

en3,7puntosporcentualescuandose incluyeelserviciodoméstico,yen2,4puntos

porcentuales cuando se lo excluye. De este modo, el tratamiento diferenciado de la

ocupaciónenelserviciodomésticodacuentadeunadiferenciaenlaestimacióndela

tasadeempleonoregistradode1,3puntosporcentuales.

TABLA Nº 3

Tasadeempleoprivadonoregistradoconysinserviciodoméstico.GranBuenosAires.Mayode2003(relevamientopuntual)ysegundotrimestrede2003(relevamientocontinuo).


EPHpuntual EPHcontinua Diferenciaentre (May-03) (2°Trim03) encuestas

Total 46,1% 49,8% 3,7%


Diferenciaenpuntosporcentuales ,,, ,,, -1,3%

Lasegundaoperaciónconsistióenexcluirdelapoblaciónasalariadarelevadapor

lamodalidadcontinuaalconjuntodetrabajadoresenpuestosextremadamentepreca-

rios,nocapturadosporlametodologíaanterior.Cabeaclararque,ensudiseñoactual,

laEPHcontinuaincorporaungrupodepreguntasdirigidasarecuperarformasocultas

deocupación,noreconocidashabitualmentecomoactividad laboralpor lospropios

entrevistados.Estecambiometodológicoconduceaunamayorestimacióndelnúmero

detrabajadoresnoregistrados,loquejustificalarestriccióndeluniversodeanálisisa

aquellosquemanifestarontrabajarenlasemanadereferencia.Enlatabla4,semues-

traquelatasadeempleonoregistradorelevadaenelsegundotrimestrede2003se

contrae0,7puntosporcentualescuandoseexcluyenlasocupacionesnovisualizadas

comotrabajo.

Latercerarestricciónefectuadaconsisteenlaexclusióndeluniversodeanálisisde


lostrabajadoresquesedeclarancomocuentapropistasperoquesonreclasificadospor

el INDECcomoasalariadosnoregistrados,dadoquetrabajanparaunsolocliente.La

exclusióndeestegrupodetrabajadores“cautivos”sejustificaconsiderandoque,enla

modalidadanterior, lamedicióndelacategoríaocupacionalseefectuabaatravésde

unapreguntaúnica,cuyarespuestaestabasesgadaporlapercepciónqueelentrevista-

dotuvieradesusituacióndeempleo.Enlatabla5,seadviertequelatasadeempleono

registrado,cuandoseexcluyealconjuntodetrabajadoresreferidos,noalcanzaamodi-

ficarseenelsegundotrimestrede2003,aunquesísereduce0,5puntosporcentuales

enelsegundotrimestrede2004y0,3puntosporcentualesenelúltimotrimestrede

2005.Lacaídadelatasacuandoseomitealoscuentapropistas“cautivos”esproducto

deque,pordefinición,aestostrabajadoresnoseleshacendescuentosjubilatorios.


Tasa

Total(excluyendoserviciodoméstico) 43,7%

Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0%


TABLA Nº 4

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico)conysinformasocultasdeocupación.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.


Total Excluyendo cuenta propia Diferencia en puntos (excluyendoserviciodoméstico “cautivos” porcentuales yformasocultasdeocupación)

2°Trim03 43,0% 43,0% 0,0%

4°Trim03 43,8% 43,8% 0,0%

2°Trim04 44,8% 44,4% -0,5%

4°Trim04 44,9% 44,5% -0,4%

2°Trim05 43,4% 43,0% -0,4%

4°Trim05 41,1% 40,8% -0,3%

TABLA Nº 5

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodomésticoyformasocultasdeocupación)conysintrabajadoresporcuentapropia“cautivos”.GranBuenosAires.Segundosycuartostrimestresde2003,2004y2005.


La última restricción aplicada consiste en excluir de la población asalariada a los

trabajadores sin salario. También en este caso la exclusión se debe a los diferentes

criteriosdetratamientodelgrupoocupacionalmencionado.Lamodalidad“continua”

defineenprimerainstancialacategoríaocupacionalapartirdeltipoderelacióncon-

tractual,independientementedelorigen,einclusoexistencia,delosingresoslaborales.

Enconsecuenciaseclasificaenlacategoríaasalariadosalostrabajadoresenrelación

dedependenciaquenopercibensalario,consideraciónquemarcauncambiosustan-

cialconeltratamientodadoporlamodalidadpuntual.Enlametodologíaanteriorlos

trabajadores sin salario eran agrupados en una categoría específica, más allá de las

característicasdesusrespectivasrelacionescontractuales.

Estosdisímilescriteriosdemediciónafectanlacomparabilidaddelosdatospuesto

queenlamodalidadcontinuaseincluyencomoasalariadosatrabajadoresenrelación

dedependenciasinsalario,mientrasqueenlamodalidadpuntualesostrabajadoresse

excluyenexpresamentededichacategoríaocupacional.Estotieneunevidenteimpac-

toenlasmedicionesdelaencuestayaqueensumodalidadcontinualograunamayor

captacióndeasalariados,engeneral,ydeasalariadosnoregistrados,enparticular.Por

consiguiente,conelfindeposibilitarlacomparabilidad,seoptóporexcluirdeluniverso

deasalariadosrelevadosporlamodalidadcontinuaalostrabajadoresdefinidoscomo

asalariadosquenocobransalario.Elresultadodeestaoperaciónesquelatasadeem-

pleonoregistradorelevadaporlaencuestacontinuasereduce0,2puntosporcentua-

les,descendiendoa42,8%,aproximadamente1,4puntosporcentualesporencimadel

mismoindicadorrelevadoporeldiseñoanterior:41,4%(tabla6).


Tasa

Total 43,0%(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónycuentapropistasreclasificados)

Excluyendotrabajadoresnoremunerados 42,8%


TABLA Nº 6

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupaciónytrabajadoresporcuentapropia“cautivos”)conysintrabajadoresnoremunerados.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003.

B. Identificación de la condición de registro Lareformulacióndelmétododecaptacióndelempleonodeclaradoenlanuevamo-

dalidaddeaplicacióndelaEPHintroduceunadiferenciaadicionalenlaestimaciónde

latasadeempleonoregistrado.Comosurgedelaspreguntasextractadas,elcuestio-


nario de la EPH puntual solicita al entrevistado −identificado como asalariado− que

respondaquébeneficios laboralespercibeensuocupaciónprincipal.Estaestrategia

de indagación fuecambiadaen laEPHcontinua,quepreguntaespecíficamentesiel

trabajador“tienedescuentojubilatorio”ensuocupaciónprincipal,considerándose“no

registrado”cuandoinformalaausenciadedichobeneficio.

Comparación entre las preguntas que definen la situación “registrada”

EPH - continua EPH - puntual

7h.¿Poresetrabajotienedes-

cuentojubilatorio?

(Sóloparaobrerosyempleadosdelapregunta17)

23-Enesaocupacióngozaustedde...

...Indemnizaciónpordespido (32)

...Vacaciones? (08)

...Aguinaldo? (04)

...Jubilación? (02)

...Segurodetrabajo? (16)

...Otras(especificar) (01)

...Ninguna(especificar) (00)

Si 1(a7j) No 2

Enestemarco,esprobablequebajoeldiseñodelaEPHpuntualsehayaclasificado

como asalariados registrados no sólo a aquellos que tienen descuentos jubilatorios,

sinotambiénaunapartedelostrabajadoresque,porhallarseenmodalidadesatípi-

casdecontratación,efectúanaportesporsucuentaalsistemadejubilaciónyhabrían

declarado“gozardejubilación”enlaencuestaanterior7.Sinduda,estasituaciónpuede

darlugaradiferenciasenlaestimacióndelosasalariadosregistradosentreunayotra

encuesta,sobretodosisetieneencuentaquelatasadeempleonoregistradodada

aconocerporel INDECsóloconsideracomoregistradosalosasalariadosquetienen

descuentosjubilatorios.

Paracompatibilizarestasdiferencias,unaopciónplausibleconsisteenincorporar

aluniversodeasalariadosregistrados−captadosenlaEPHcontinua−alosemplea-

dosqueinformannotenerdescuentosjubilatoriosperorealizanaportesdirectosal

sistemaprevisional.Estoimplicaincluirenelconjuntodeasalariadosregistradosun

7 SegúnlosdatosdelaEPH,correspondientesalcuartotrimestrede2005,secuentaneneltotalurbanonacional250miltrabajadoresasalariadossindescuentosjubilatoriosqueefectúanaportesporsímismosalsistemadeseguridadsocial;cifraquerepresentaal2,4%delosasalariados,yal7,7%delosasalariadosnoregistrados.Undatorelevanteesqueelingresodeestostrabajadoresescomparativamentemayoraldelosasalariadosnoregistrados(quenoefectúanaportesjubilatorios),einclusomayoralsalariomediodelosasalariadosregistrados:323pesosy932pesos,respectivamente.


númerodeocupadosquenoseencuentranestrictamenteenesacategoría,peroque

pudieron haber sido considerados de ese modo por la EPH puntual. Sin embargo,

conlainformacióndisponiblenoesposibledeterminarsitodosounaproporciónde

losasalariadosquerealizanaportesporsucuentafueronconsideradostrabajadores

registrados en la EPH puntual. En función de esto se han planteado dos hipótesis

alternativas:

• lahipótesisdemáxima,denominadaA,reclasificacomoasalariadosregistradosal


nal.

• la hipótesis de mínima, denominada B, reclasifica como asalariados registrados al


nalyqueademáspercibenalgunosdelosbeneficioslaboralesestablecidosporla

normativa (aguinaldo, vacaciones pagas, días pagos por enfermedad o cobertura

médica).

Enlatabla7seobservalaincidenciadeambashipótesisenlatasadeempleono

registradorecalculada.Obviamente,lahipótesisAeslaquereduceenmayormedidala

tasa,yaquelamismapasadel42,8%al40,3%.LahipótesisB,alsermásrestrictiva−ya

quemodificalasituaciónderegistrodeunnúmeroinferiordetrabajadores(alrededor

deunterciodeltotaldeaportantes)−,contraemenoslatasadeempleonoregistrado

quelahipótesisanterior(alcanzandoel42,1%,0,7puntosporcentualesmenosquela

tasainicial).Paraelanálisisdelaevolucióndelasituaciónderegistrosehaoptadopor

lahipótesisB.


2° Trim 03 4° Trim 05

Tasa Diferencia Tasa

Tasa de empleo no registrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasde 42,8%ocupación,cuentapropistasreclasificadosy

trabajadoressinsalario)

Tasa recalculada incluyendo asalariados con aportes propios

HipótesisA 40,3% -2,5% 37,0%

HipótesisB 42,1% -0,7% 39,8%

TABLA Nº �

Tasadeempleoprivadonoregistrado(excluyendoserviciodoméstico,formasocultasdeocupación,trabajadoresporcuentapropia“cautivos”ytrabajadoressinsalario)segúnhipótesisAyB.GranBuenosAires.Segundotrimestrede2003ycuartotrimestrede2005.


Cuandoserecalculalatasadeempleonoregistradoparaelcuartotrimestrede2005

utilizandoambashipótesisseadvierteque,alconsiderarloscriteriosplanteadosenla

hipótesisA,elindicadorencuestióndesciendeal37%:2,8puntosporcentualesmenor

quelatasacalculadaconlahipótesisB(39,8%).

APLICACION DE TODAS LAS OPERACIONES

Enlatabla8seexponenlatotalidaddelasoperacionesaplicadasalatasadeempleo

noregistradodelsectorprivado,ylaincidenciadelasmismasenlastasasrelevadaspor

laEPHpuntualycontinua,enelsegundotrimestrede2003(enmayoparalamodalidad

puntual).Talcomosehamencionadopreviamente,ladiferenciaexistenteenlastasas

medidasporambasencuestasalcanza3,7puntosporcentuales,brechaquesereduce

a 2,3 p.p. cuando se excluye al servicio doméstico del universo relevado por las dos

modalidades.AlexcluirdelconjuntodeasalariadosrelevadosporlaEPHcontinuaalas

formasocultasdeocupaciónyaloscuentapropistasquesonreclasificadoscomoasala-

riadosdebidoaquetrabajanparaunsólocliente(elINDEClosdenominatrabajadores

porcuentapropia“cautivos”), ladiferenciacon laencuestapuntualpasaaserde1,6

p.p.Estadiferenciasereducea1,4puntosporcentualescuandosequitadelconjunto

de asalariados a los trabajadores sin salario. Finalmente, considerar a los asalariados

queaportanalsistemaprevisionalypercibenbeneficioslaboralescomotrabajadores

registradoscontrae labrechaentre losvalores relevadospor lasdosencuestasa0,7

puntosporcentuales.

TABLA Nº �

Operacionesaplicadasparacompatibilizarlatasadeempleoprivadonoregistrado.GranBuenosAires.Segundo

trimestrede2003

EPH puntual EPH continua Diferencia (May-03) (2°Trim03)

Total sector privado 46,1% 49,8% 3,7%


Excluyendoformasocultasdeocupación 43,0% 1,6%

Excluyendotrabajadoresporcuentapropia 43,0% 1,6%quetrabajanparaunsolocliente

Excluyendotrabajadoressinsalario 42,8% 1,4%

Reclasificandocomoasalariadosregistradosa 42,1% 0,7%losqueaportanalsistemajubilatorio


Luegodelaaplicacióndetodaslasoperaciones,seadviertequelatasadeempleo

noregistrado,quesurgedelainformaciónrelevadaporlanuevaencuesta,es0,7pun-

tosporcentualessuperioralaestimadaporlaencuestaanterior.Sibiennosepueden

realizar afirmaciones concluyentes, es posible que la diferenciación en el período de

relevamiento de las dos modalidades de encuesta de hogares −mayo para la EPH

puntualysegundotrimestreparalaEPHcontinua−expliquelaexistenciadelabrecha

mencionada.


ANEXO ESTADISTICO


Total Sector privado Sector privado excluyendo servicio domestico ”armonizada”

May-90 27,2% 33,4% 29,6%

Oct-90 30,3% 37,3% 33,0%

May-91 31,0% 37,9% 33,3%

Oct-91 32,9% 39,3% 35,0%

May-92 34,7% 39,8% 35,5%

Oct-92 32,8% 37,7% 33,4%

May-93 33,4% 37,7% 33,1%

Oct-93 34,3% 38,5% 34,4%

May-94 34,6% 38,9% 34,4%

Oct-94 29,7% 33,5% 28,9%

May-95 32,4% 37,6% 32,8%

Oct-95 33,9% 39,3% 34,7%

May-96 33,7% 38,9% 34,1%

Oct-96 36,7% 42,8% 38,3%

May-97 38,4% 43,8% 39,4%

Oct-97 36,6% 41,2% 36,6%

May-98 37,2% 41,4% 37,3%

Oct-98 37,7% 42,7% 38,4%

May-99 37,8% 43,0% 38,6%

Oct-99 38,3% 43,2% 38,7%

May-00 38,2% 43,4% 38,6%

Oct-00 38,3% 43,0% 38,3%

May-01 38,2% 42,7% 37,4%

Oct-01 38,6% 43,7% 38,6%

May-02 38,2% 42,6% 37,3%

Oct-02 43,2% 44,7% 40,4%

May-03/2T-03 44,8%/48,8% 46,1%/49,8% 41,4%

4T-03 48,8% 49,9% 42,9%

2T-04 48,3% 50,9% 43,2%

4T-04 48,5% 50,8% 43,4%

2T-05 47,7% 50,1% 41,3%

4T-05 44,5% 47,9% 39,8%

*ParalaseriedelaEPHpuntualesmayode2003yparalaseriedelaEPHcontinuacorrespondealsegundotrimestrede2003,

TABLA Nº �

Evolucióndelatasadeempleonoregistradototal,paraelsectorprivadoy“armonizada”.GranBuenosAires.1990−2005

Tasa de empleo no registrado



Asalariados Asalariados Asalariados no totales registrados registrados

1991 7,8% 3,3% 17,9%

1992 10,3% 9,8% 11,1%

1993 2,4% 3,6% 0,2%

1994 -0,1% 3,0% -6,2%

1995 -3,7% -6,6% 2,5%

1996 0,5% -3,3% 7,9%

1997 7,8% 4,9% 12,9%

1998 4,2% 4,4% 3,8%

1999 1,2% -0,1% 3,5%

2000 -1,5% -1,2% -2,1%

2001 -5,7% -4,9% -6,8%

2002 -9,1% -10,4% -7,0%

2003 9,0% 3,0% 18,5%

2004 13,3% 11,5% 15,7%

2005 4,3% 9,0% -1,9%

TABLA Nº 10

Variaciónporcentualinteranualdelempleoasalariadoprivadototal,registradoynoregistrado.GranBuenosAires.Promediosanuales1991-2005.


1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).

2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.

INTRODUCCION

Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama

deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos

segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación

detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos

’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los

agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis

deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales

se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del

Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y

SeguridadSocial.

Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta

elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon

lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos

relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-

dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la

dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-

tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias

ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.

1. MARCO CONCEPTUAL2

Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-

blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono

contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de

compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como

en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes

“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la

DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15


transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.

Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el

desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-

tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque

integranlatrama.

Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado

comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-

yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,

las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.

La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más

avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias

faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-

cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada

comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es

decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-

tenciasdelasfirmasintegrantes.

Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite

a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las

relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías

externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico

quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade

latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-

rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde

variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).

Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones

teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden

necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en

larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo

“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.

En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el

análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun

extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación

entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado

(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-

canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones

de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles

deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde

aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-

sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos

3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.


denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de

situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;

Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).

Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-

turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus

proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.

Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera

lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-

boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la

producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria

petrolera(veresquema1).

Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa

4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.

Materiasprimas

Mineraldehierro

Carbóndepiedra

Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode

latramaanalizada)

Tubosdeacerosincostura

Prod.planos(*)

Segmentosdelaproducciónsiderúrgica

analizadosenesteestudio

Aceitesylubricantes

Refractarios

Rodillosparalaminación

Calibraciónymedición

Chatarra(unaempresacontrolada

porunadelasusinasintegradasconcentracasi

el50%delmercadodelachatarra)

Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas

AgroMaquinaria

Silos-GalponesSecadoras

AutomotrizAutopartesAcoplados

ConstrucciónHierros-Perfiles

Alambres-Chapas

BienesdurablesCocinas-Heladeras

CalefactoresTermotanques

OtrosbienesdeKMotores-Máquinas

Herramientas

Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes

Tubosdeaceroconcostura

Principalesclientes

Proveedores de insumos y servicios

Usinas integradas Laminadores y centros de servicios

Principalmenteimportado.

Nopertenecealatrama

*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.

ESQUEMA 1

Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada


losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta

altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado

que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-

ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos

subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.

Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían

latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado

quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa

lolargodelperíododeanálisis.

Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión

de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de

convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto

noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel

sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-

ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse

auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.

LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-

teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos

específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy

Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las

basesdedatosutilizadasenesteestudio.

ESQUEMA 2

Característicasdelafuenteutilizada

Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales

Unidaddeanálisis Firma Trabajador

Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)

Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)

Registros 1,1millones 12millones

Período 1996-2005 1996-2004

Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)

5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo

deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.


2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL

Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon

laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se

resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza

eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla

faseexpansivadelosúltimosaños.

2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza

undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas

afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin

embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-

vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero

integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó

unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy

productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-

socontinuóenlasdécadasposteriores.

Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus

plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las

últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-

recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica

que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor

escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel

gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde

producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro

país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.

LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-

dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia

queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-

dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos

porelotro.

Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-

ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se

constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,

7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.


sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble

situaciónfinanciera.

Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las

inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo

enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso

defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas

gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo

desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan

elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna

mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-

mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala

importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor

las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio

internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.

Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas

delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde

culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.

En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la

inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado

prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había

mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-

plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela

constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron

notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta

problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.

2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo

de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto

sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la

sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-

portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.

Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,

yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos

Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-

zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese

insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.

Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas

complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna

lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun

excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-

nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.

8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.


OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que

conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En

estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70

con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra

parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran

tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,

conexcepcióndelmercadodecañossincostura.

EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-

tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel

MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende

Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que

sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.

Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas

estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde

Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.

Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen

términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.

En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)

queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.

A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria

siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.

2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite

apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen

términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.

La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas

“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse

adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-

malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.

Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas

“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala

entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-

gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).

9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.

10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.

11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.


Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-

rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no

es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a

principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode

concentracióneconómica.

GRAFICO 1

Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.

*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.

0

20

40

60

80

100

120

140

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base 1996=100Productosiderurgia

Productoindustrial

Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos

devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia

crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-

pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.

Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.

La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se

interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que

significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción

siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-

ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-

rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas

produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño

delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla

crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.

Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-

rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,

cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el

sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-

saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.


Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-

luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu

conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel

año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos

porencimadelpromediodelaindustria.

Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya

queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo

delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde

competitividad.

Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-

menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad

instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido

unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio

conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto

registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad

ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.

GRAFICO 2

Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.

*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.

72 88 88 87

I II III IV

90 94 93 94

I II III IV

91 92 94 97

I II III IV

94 97 93 94

I II III IV

50

60

70

80

90

100

40

Nivelgeneral

Ind.met.básicas

Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-

lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel

mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-

nesdebieneseinsumosparalaproducción.

En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general

positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas

exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,


queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros

destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.

Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-

rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-

tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio

delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que

permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban

ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas

exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%

delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados

externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel

petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al

mercadodetubosdeacerosincostura.

Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun

22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna

fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa

crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente

entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-

valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)

y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,

quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos

enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-

teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.

Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel

valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia

comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-

quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta

unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las

exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector

analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel

régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-

ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado

alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose

agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación

delamonedanacional.

Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda

internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-

mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector

privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel

sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del

sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa

unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor

brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido

queeldelpromediodelaindustria.


Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-

trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-

cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables

(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras

quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);

cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode

lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea

incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando

elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo

decrecimiento2003-2004.

Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.

Exportaciones siderurgia

Exportaciones industria

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Indice 1996 =100

Montos

0

40

80

120

160

200

Expo

rtac

ione

s (en

dól

ares

)


Exportaciones / VBP siderurgia

Exportaciones / VBP industria


1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

% VBP

0

10

20

30

40

50

0

20

40

60

80

100

120

140

Expo

rtac

ione

s / V

BP

Prod

ucció

n ín

dice

199

6 =

100

GRAFICO 3

Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.

ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna

participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta

participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos

terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón

mineral.

Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa

unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-

mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación

deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-

ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal

ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun

desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode

laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.


Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las

materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica

cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-

co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-

cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode

sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-

mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.

Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-

tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior

alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido

porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde

lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Base

199

6=10

0

Impo

rtac

ione

s / co

nsum

o ap

aren

te%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

ImportacionesconsumoImportaciones Producto

GRAFICO 4

Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.


Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser

analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,

elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio

enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda

nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850

millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector

siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone

demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia

respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.


3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA

El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de

considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos

modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad

desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde

losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.

Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes

coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy

influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos

núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia

eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden

estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-

taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy

disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad

tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen

funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.

Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro

delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son

lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-

presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-

leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto

declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.

-50

100

250

400

550

700

850

1000

1150

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Mill

ones

de

u$s

Importaciones Exportaciones Saldoneto

GRAFICO 5

Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.


12 Versección1.


Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica

segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-

pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.

Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y

respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.

3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,

aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se

mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164

firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-

doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,

lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos

destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y

clientesrespectivamente(vertabala1).

Empresas % Empleo %

Núcleo 4 1% 9,887 25%

Proveedores 164 53% 10,761 28%

Resto 144 88% 8,967 83%

Destacados 20 12% 1,794 17%

Clientes 143 46% 20,168 52%

Resto 110 77% 14,383 71%

Destacados 33 23% 5,785 29%

Total Trama 311 100% 39,022 100%

TABLA 1

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.


Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla

categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor

tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo

ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100

ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo

deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor

tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo

delsegmento(68%).


Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún

máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los

clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas

yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson

algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-

centranel68%delempleo.

TABLA 2

Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.

*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados

Empleo

Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %

Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%

entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%

entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%

Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%

Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%

Empresas

Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %

Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%

entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%

entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%

Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%

Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%

3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-

caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal

delaindustriaentre1996y2005.

Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas

las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo

consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel


análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-

empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.

Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció

un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto

delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.

GRAFICO 6

Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004

Trama

Sector

Industria

Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,

por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el

quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por

elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un

30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama

analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.

TABLA 3

Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.


1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005

Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%

Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%

Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%

13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.


Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel

sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con

lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu

demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la

crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída

acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.

Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel

totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo

registrado(32%,31%y30%,respectivamente).

Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela

tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento

levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a

pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido

regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación

presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel

nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,

destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).

GRAFICO �

Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.


80

90

100

110

120

130

140

150

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Indi

ce 1

996=

100

Núcleo

Proveedores

Clientes

Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen

términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes

de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la

trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el

niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen

actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-

pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas

produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional

enelniveldeempleodedichasempresas.


Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores

comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel

períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos

clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo

duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-

tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque

sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.

Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-

veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde

2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela

tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor

dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como

productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque

losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones

delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes

visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.

3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005

para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre

empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.

Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento

delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde

latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron

uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-

nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun

7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.

Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes

enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-

te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona

TABLA 4

Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005


1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005

Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%

Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%

Clientes 20% -12% -5% 44% 44%

Trama 12% -7% -6% 28% 25%


másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-

nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica

quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel

núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto

queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas

debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna

mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.

GRAFICO �

Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.


60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Proveedores

Restodeproveedores Proveedoresdestacados

60

80

100

120

140

160

180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Clientes

Restodeclientes Clientesdestacados

Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla

producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo

delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen

todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-

todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla

expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon

unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-

ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama

siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).

Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las

usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las

materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma

declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-

serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.

Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-

balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-

14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.


pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela

mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.

4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA

4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-

bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores

queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-

cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16

(SorensenyTuma,1983).

La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.

Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-

dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,

la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva

posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o

“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-

diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias

técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).

La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-

nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso

beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy

aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy

distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las

trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.

Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas

condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-

jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,

yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.

Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-

cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay

las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;

MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel

empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.

La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo

permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun

mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya

sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o

las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor

15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.

16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.


movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;

Stambol,2003).

Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad

estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola

tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel

productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).

Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden

a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa

(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón

principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna

mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,

1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos

o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos

determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta

lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas

que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar

sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos

complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes

presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos

trabajadores(Dahl,2003).

Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque

distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-

géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla

movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás

frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias

específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados

detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu

fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y

gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-

tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),

sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-

cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).

DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-

mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-

mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster

incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla

industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;

Stambol,2003).

Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-

rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-

ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela

trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque

17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.


componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon

laexistenciadeempleomásestable.

Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-

nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,

perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun

desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu

vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable

queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-

cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones

delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade

mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque

enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad

laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;

Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,

MilesiyNovick,2003).

Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas

pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes

y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas

firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico

del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del

núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode

difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia

alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto

delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la

pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada

desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy

Novick,2003).

Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson

firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos

cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas

demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-

mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-

presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora

deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela

demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores

(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).

Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles

detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo

fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores

según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral

requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel

18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),

ofreceunnúmerolimitadodevariables.


empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período

estudiado(en1998yen2004).

Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-

mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada

poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-

denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del

empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun

19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora

levementeenelnúcleo.

Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela

industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-

cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde

35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores

estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas

edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-

cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004

con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra

unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998

el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De

todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%

detrabajadoresjóvenes.

Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla

mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-

mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados

presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma

encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy

proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se

conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la

industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.

Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores

delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños

analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade

SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores

alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los

componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen

lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los

salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración

promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También

sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-

manalpromedioindustrial.

Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde

conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-

rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela

trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre


elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio

delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor

antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían

la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan

promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien

enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial

(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-

portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela

tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades

demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-

fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose

haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).

TABLA 5




Edad (en %)

Menosde35años 23 41 42 49 45 49

De35a54 67 50 46 41 44 41

Másde55 10 9 11 10 11 10

Total 100 100 100 100 100 100

Sexo (en %)

Mujeres 3 7 12 9 12 19

Varones 97 93 88 91 87 81

Total 100 100 100 100 100 100


Ingresantes 2 13 17 19 19 22

1año 4 11 18 13 13 14

2omásaños 94 76 64 69 68 64

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)


Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes

económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis

delosresultadosempíricosdelestudio:

Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode

laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde

trabajadores.

Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque

trabajanenempresasproveedorasyclientes.

Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-

tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.

TABLA 6




Edad (en %)

Menosde35años 31 39 41 46 46 49

De35a54 57 49 46 41 42 41

Másde55 12 12 13 13 14 11

Total 100 100 100 100 101 100

Sexo (en %)

Mujeres 5 7 12 8 14 19

Varones 95 93 88 92 85 81

Total 100 100 100 100 100 100


Ingresantes 10 21 20 20 24 25

1año 6 11 12 17 15 15

2omásaños 85 67 67 62 61 60

Total 100 100 100 100 100 100

Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)


Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-

dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.

Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros

componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las

capacidadesquellevanlostrabajadores.

Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,

apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.

Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-

ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.

4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo

enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal

núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-

2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen

1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron

unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos

años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%

(entrepuntas,respectivamente).

La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado

laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta

de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya

sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos

expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque

produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-

bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.

Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-

ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade

laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor

estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-

rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados

registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores

destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes

destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose

observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes

yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.

Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el

empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera

y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.

Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-

20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.


dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna

menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).

Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.

TABLA �

Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.

Núcleo Sector industrial

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34

Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15

Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15


Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33

Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6

Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18

Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82

Proveedores destacados Resto de proveedores

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29

Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15

Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14


Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---

Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---

Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14

Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86

Clientes destacados Resto de clientes

Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004

Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30

Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17

Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14


Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---

Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---

Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---

Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26

Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74


Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica

quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la

inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad

laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio

delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel

SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio

delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).

La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras

empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de

“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo

laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque

éstospuedenincorporarenelempleo.

Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente

menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas

similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje

queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y

el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-

portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud

de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su

parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama

sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode

laindustria(27%).

Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral

desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las

posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés

de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores

condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode

lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)

limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos

clusterslocalesintensivosentecnología(H5).

Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido

productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En

lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde

conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación

deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon

elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.

Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-

doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales

queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-

petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso

delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son

trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados

seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna

proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento

similaralpromedioindustrial.


4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la

composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-

pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores

permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-

poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima

laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis

añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.

En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció

trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela

industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-

TABLA �

Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.


Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera

Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15

Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100

Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73

Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27


Delatrama 4 0 1 1 1

Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15

Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100

Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado

Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29


Delatrama 4 0 1 0 1

21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).

22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.


jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia

del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas

clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel

núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados

presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos

resultadosconfirmanlashipótesis1a3).

TABLA �

Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23

Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.

Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total

Núcleo 72,6 27,4 100,0




Clientes 47,2 52,8 100,0


Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-

presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas

empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto

porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor

lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-

cializacióndefinida.

Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la

probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese

suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones

percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun

modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees


24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.

25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.


laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes

significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron

relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque

seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.

Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-

babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,

laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre

lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,

RojoyYoguel,2005).

Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-

tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con

los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor

probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-

muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia

mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.

TABLA 10

Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26



Ingresoslaboralesbajos _ _ _

Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +

Ingresoslaboralesaltos _ + +

Edad(mayoresde35años) _ + +

Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión

Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-

presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los

efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede

cadaunadelasvariablesexplicativas.

La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales

(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos

clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-

ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.

Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-



bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años

con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad

paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales

muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos

altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.

Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon

másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad

depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel

efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).

Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel

core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.


Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados

Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10

Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16

TABLA 11

Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.


Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-

dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998

quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon

en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda

unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-

jadoresdesvinculadosdelsector.

Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998

desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-

pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes

de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el

porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado

registradofuedel40%.

Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-

landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando

arechazarlahipótesis7.

Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque

muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en


relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen

elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde

comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-

resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse

enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas

másalejadas.

El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de

trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel

empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo

registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-

tadoresenelsectorsiderúrgico.

27 Idem,nota11.

TABLA 12

Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27

Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.

Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total

Núcleo 29,3 70,7 100,0




Clientes 42,4 57,6 100,0


Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque

resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-

pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque

llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-

lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo

asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este

estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros

delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde

estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,

oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad

delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-


racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode

ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos

ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.

Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante

detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar

generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde

lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama

siderúrgicaestudiada.

5 CONCLUSIONES

La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la

existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las

cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas

capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad

delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-

puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica

precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-

neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.

Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-

todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes

destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode

lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde

latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias

ocupacionalesdelostrabajadores.

Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto

presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%

y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución

estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-

veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos

delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela

trama.

El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que

aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas

queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional

alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere

importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel

senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-

nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor

complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante

laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas

28 Empresasquesonpersonasfísicas.


políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos

semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción

externa.

Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-

tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-

jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir

delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde

susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas

porpartedelnúcleo).

Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.

Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-

tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas

−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás

desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras

internas−.

El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad

laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás

próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral

queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).

Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus

trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-

cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel

casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal

detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-

doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.

Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos

otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-

caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,

quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo

delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto

de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel

núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés

deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-

rrollodeestándaresdecalidad,etc.

Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama

haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque

podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-

ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose

puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.

Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel

detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-

bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los

trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-


tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio

delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen

de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían

transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio

delaindustria.

Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de

movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-

bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar

generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,

desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.


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