Universidad De La RepblicaFacultad de Psicologa"Psicologa de Comunidad y PolticaPblica"situacin de calle en UruguayProf. Dra. Blanca Orti Prof. !gda. "ag. !licia #odrgueLic. Pablo Rodriguezpablitore30@gmail.com!" 3.#0$.%%%&'Lic. (ldo )omassini!"*+'#*%3&3aldotomassini@gmail.comndiceIntroduccin...Pag.23Participacin Ciudadana.Pag.7Democracia y participacin....Pag.8Lo no humano actuando..Pag.9E e!pacio p"#ico$....................................................................Pag.9E in%ierno$& La pren!a$...........................................................Pag.'(E ro de a ciencia y a tecnoog)aPag.'(Propue!ta para e de!arroo de po)tica! p"#ica! ..Pag.'2*+ue !ean reamente p"#ica!,-oro! h)#rido!.Pag.'./ecomendacione! para accione! e!pec)0ica!...Pag.'1/e0erencia! 2i#iogr30ica!...Pag.'4I56/7D8CCI95Apartir del siguientetrabajonosproponemosrealizar algunosaportesenrelacinalatemtica de las polticas pblicas.En este caso nos abocaremos especficamente al fenmeno de la poblacin en situacinde calle en el Uruguay. Pretendemos a lo largo del mismo plasmar ideas ue desde antesdel curso !emos estado pensando en otros espacios formati"os as como tambi#ntrabajando profesionalmente. Entendiendo ue en la poltica pblica se conforma en un entramado complejo derelaciones es ue partimos de la base de $!omas y %obertson donde !acen referencia aue la poltica pblica debe mencionarse en relacin a dos aspectos esenciales& uno uetiene ue "er con la relacin a las funciones 'o tambi#n los propsitos( en ue un gobiernotiene ue actuar y la segunda es ue en la poltica pblica se plantean las metas ue seuieren alcanzar ')**+(. ,Por otrapartetambi#npuedendi"idirselasetapasendondesedesarrollaunapolticapblica y se consolida de un simple proyecto en una -poltica pblica.. Estas etapas tienenue "er con la identificacin de un problema/ la creacin de la poltica/ la implantacin yseguimiento/ la e"aluacin y el ajuste '0ar1 y 2!otland )*34(.El tema elegido para !acerel trabajo final del curso 5Psicologa de 6omunidad y Poltica Pblica5 es -situacin de calleen Uruguay./ por lo ue entendiendo esta subdi"isin de etapas podramos categorizar 'amododeejemplo( el surgimientodelapolticapblicaactual segnloinformadoporel0inisterio de desarrollo social '078E2( dela situacin de calle en Uruguay de la siguientemanera9). Identificacindel problema.Algunaspersonasueestnensituacindecallemueren a causa del fro polar ue se a"ecina cuando llega el in"ierno del a:o ;++3altas. debido al desgaste ue estaban sufriendo los espacios pblicos en Uruguay'desarrollaremos esta idea ms adelante( en el a:o ;+)3igueroa/ 6oss/ Al"arez/ Aargas/y2anc!ez.;++3/ p9B*,(4En Uruguay/ en relacin al fenmeno de la poblacin en calle / uno de los aspectos msimportantes en el abordaje y respuesta al problema nos tenemos ue remitir al a:o ;++4cuando asume por primera "ez un gobierno de izuierda en Uruguay.8ic!o gobierno crea el 078E2/ a partir de su creacin comienza a !acerse -cargo. de laproblemtica de la poblacin en situacin de calle/buscando como objeti"os la inclusinsocial yafiliacinaredesuesesuponenp#rdidasporpartedelaspersonasendic!asituacin.ECistiendo/ de esta manera/refugios para madres con !ijos/ refugios para personas solas ysus distintas problemticas/ refugios para familias. 6ada refugio y=o !ogar cuenta con uneuipo t#cnico integrado por profesionales pro"enientes de distintas disciplinas/bsicamentededisciplinassocialestalescomoPsicologa/ $rabajo2ocial/ etc.'6!a"#z&%eit/ ;+)3(. Aemosueenel abordajeal fenmenoparticipanuna!eterogeneidaddeactores/ siendoposibleencontrarentreellosdi"ersasconcepcionesydefinicionesueposeen sobre el mundo.Enestesentidolosaportesuedesarrollaremosseorientarnenlouerespectaalasformas de entenderla participacin/ ciudadana y democracia. 8e esta manera/ el conceptode eCclusin social es especialmente til para describir la situacin de "ulnerabilidad de laspersonas en situacin de indigencia. 2egn Dlein ';++*( el mismo implica uedar por fuerade los circuitos de participacin econmicos/ polticos/ culturales y sociales. ?a pobreza es"ista desde esta perspecti"a como un fenmeno multidimensional/ donde la pobrezaeconmicaesslounadelasdimensionesueconfiguranlaeCclusin. Etrasdelasdimensiones rele"antes tienen ue "er con el ejercicio pleno de las capacidades personales'2en /;+++( olas posibilidades departicipacinendistintos mbitos del ejerciciodeciudadana.6uando se !abla de eCclusin social se !ace referencia a distintas dimensiones/ por un ladola dimensin econmica ue se entiende como la falta de participacin dentro del mercadolaboral/ dejandoalapersonafueradesurol detrabajador.Porotrolado/ ladimensinsociocultural uerefierealanoparticipacinenredes/ eninstitucionesformalesoenorganizacionesyladimensinpolticauelosdejapor fueradelosderec!osci"iles/polticos y sociales referidos a la garanta de acceso uni"ersal a bienes y ser"icios socialesbsicos 'Faraibar/ )***(. @ascimeinto ')**,( realiza un anlisis de estas dimensiones y leaporta el "alor simblico de la representacin social ue se !ace sobre el eCcluido y de laposibilidaddenoreconocimientoonegacindederec!ouerealizanlosgruposmsfa"orecidos sobre las personas ms desfa"orecidas. Fajo esta concepcin las personas ueno se encuentran "i"iendo en situacin de calle ejercern un tipo de poder como es el casoBde negarle la ciudadana / las participaciones a ni"el social y al mismo tiempo se les niega laposibilidad de "oz y "oto para elaborar=ejercer polticas pblicas. El 078E2segn el 8ecreto 8E6@G ;3B=++B tiene entre sus cometidos sustanti"os-7mplementar/ ejecutar y coordinar programas de Atencin a la Emergencia 2ocial/ mediantela cobertura de las necesidades bsicas de uienes se !allan en situacin de indigencia yde eCtrema pobreza/ buscando el mejoramiento de las condiciones de "ida y su integracinsocial.. '078E2. ;++*(. Entre los programas desarrollados por el 0inisterio el Programa deAtencin a los 2in $ec!o 'PA2$( coordina el sistema de refugios capitalinos. El objeti"o delos refugios apunta a subsanar necesidades bsicas de las personas en situacin de calle yacontribuir alareinsercinsocio