México, D.F., 2 de octubre de 2014. Versión estenográfica de la Presentación de los trabajos ganadores de primeros lugares en el Premio a la Innovación en Transparencia, dentro del Marco de la Semana Nacional de Transparencia 2014, llevada a cabo en el Auditorio “Alonso Lujambio” del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Presentador: Vamos a dar inicio a la presentación de los trabajos ganadores de primero lugares en el Premio a la Innovación de la Transparencia. Esta mesa corre a cargo de Adrián Alcalá, coordinador de Acceso a la Información del IFAI. Lic. Adrián Alcalá Méndez: Gracias. Buenas tardes, sean todos ustedes bienvenidos a este último evento de esta jornada en el marco de la Semana Nacional de Transparencia edición 2014. Según Diana Claves, Directora del Centro Regional de Apoyo para América Latina y el Caribe, los países de América Latina avanzan en políticas públicas a favor de la transparencia. En ese sentido, es para el IFAI (falla de audio) …la Auditoría Superior de la Federación, el Banco Mundial, el Instituto Nacional de Administración Pública y la Secretaría de la Función Pública, un orgullo auspiciar un proyecto cuyo objetivo es precisamente promover la importancia de la transparencia y de la rendición de cuentas como componentes esenciales para ayudar a los gobiernos a mejorar sus niveles de calidad y eficiencia, así como para recobrar la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. Antes de ceder la palabra a los galardonados, quiero hacer del conocimiento especial a las personas que integraron el jurado de esta Cuarta Edición del Premio Nacional. Orlando Espinoza, Alfonso Hernández, Alejandro Cárdenas, Patricio Ballados, Almudena Osejo, Juan de Dios Barba, Jorge Sardio, Alejandro

Vizanti Baruc, quienes honorariamente dedicaron su tiempo, esfuerzo y conocimientos para evaluar los proyectos que participaron. Dicho lo anterior, cederé el micrófono a los ganadores del primer lugar de cada una de las cuatro categorías del certamen, en categoría federal, estatal, municipal y de personas físicas y organizaciones de la sociedad civil. Explico la dinámica: Cada quien cuenta con 15 minutos para exponer el proyecto respectivo. Al finalizar todas las presentaciones, y si el tiempo lo permite, abriremos un espacio de preguntas y respuestas. A continuación presento el primer lugar en categoría personas físicas y organizaciones civiles. El proyecto se denomina “Red Social del Poder Legislativo de la Organización Borde Político”, presentado por Rodrigo Ramírez Quintana y Ernesto Peralta Medina. Daré una lectura brevísima respecto de la reseña curricular de cada uno. Rodrigo Ramírez Quintana, es estudiante de Ciencias Políticas de Administración Pública en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Su interés profesional y académico se centra en temas del Poder Legislativo, sistema electoral, competencia y desarrollo rural. Actualmente es Coordinador de Análisis Legislativo en Borde Político, Asociación Civil, por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma de México. Se ha dedicado desde hace seis años al análisis de políticas públicas en materia de urbanismo y sostenibilidad, así como al diseño gráfico web y a construir estrategias de comunicación digital. Es Director del área digital de Borde Político, Asociación Civil. Adelante.

Rodrigo Ramírez Quintana: Muchas gracias, Adrián. Primero que nada quisiéramos agradecer a todos los presentes, al Comisionado Presidente en esta mesa y a todos los que nos están viendo por la página del IFAI. Nosotros somos Borde Político, una red social especializada en el Poder Legislativo, y trataremos de hacer más ameno esta charla para que se sientan responsables y tranquilos de irse a su casa lo más temprano. El objetivo de Borde Político es acortar la brecha entre los representantes y/o representados, aprovechando las tecnologías de información y las redes sociales; lo que hacemos entonces es que a partir de herramientas interactivas, buscamos que los ciudadanos tengan mayores oportunidades de interlocución con los legisladores y los legisladores tengan la misma para difundir su trabajo legislativo. Ernesto les va a contar un poco del funcionamiento y de cómo surgimos en estos ya casi dos años que sacamos Borde Político. Ernesto Peralta Martínez: Buenas tardes a todos. Pues en efecto, en Borde Político nos dedicamos, nuestro primer proyecto fue Borde Político, en realidad hay más proyectos en la Asociación, y éste está dedicado a dar seguimiento al Poder Legislativo. ¿Cómo damos este seguimiento y para qué damos este seguimiento? Un poco como lo comentaba en anterior ponente, sí hay información, o sea, nuestras en las páginas de nuestras cámaras hay un montón de información y es muy accesible y todo es muy transparente y todo sucede acorde a lo legal, digamos, establecido; pero en efecto, esa información no es útil y no es digerible fácilmente por los ciudadanos. Si uno lee el título de cualquier iniciativa que encuentren en la página, en las gacetas de diputados, del Senado, van a darse cuenta de esta falta de utilidad. O sea, el título puede no decirte absolutamente nada. Reformamos el artículo tal de tal situación.

Entonces, eso a un ciudadano no le hace ningún sentido. Lo que hacemos en bordes, justamente traducir esta información para que los ciudadanos puedan tener un impacto en el Poder Legislativo. Éste es uno de los principales quehaceres de Borde, resignificar la rendición de cuentas, más allá de los datos públicos, datos para todo público y datos interactivos. O sea, creemos que hay un círculo virtuoso, en donde el Parlamento Abierto, es un Parlamento transparente, que rinde cuentas y que permite la participación de los ciudadanos, en la toma de decisiones; o sea, que abre foros, que abre iniciativas, que todo el tiempo está en interlocución con los expertos, que no siempre son los legisladores los grandes expertos en los temas. Entonces, que siempre está tocando la puerta correcta. Eso es un Legislativo que puede llegar a tener un buen impacto en la sociedad, desde nuestro punto de vista, y por ello nos dimos a la tarea de calificar este trabajo legislativo. Tenemos, nuestra primera herramienta es el perfil de todos los legisladores, y para ello generamos una variedad de indicadores que les explicará ahora Rodrigo. Rodrigo Ramírez Quintana: Igual, ante la interrogante de por qué surge Borde Político. Nosotros consideramos que tenemos que transitar hacia una ciudadanía más activa que no se limite únicamente al ejercicio del voto, y esto va también para los representantes, en donde no conocemos ni siquiera quiénes nos están representando, que únicamente están yendo a nuestras casas, cuando son los momentos de elecciones, y ésta es una herramienta para que ellos también se apropien, y en un contexto de revisión legislativa, les pueda ayudar para difundir su trabajo, si realmente lo están haciendo. Creemos que muchas veces las críticas hacia el Poder Legislativo son porque no existen canales de comunicación efectivos, es decir, que los congresistas en este caso no le hacen llegar la información necesaria a los ciudadanos y por lo tanto nosotros no tenemos idea de lo que se está discutiendo en el Congreso.

Es por eso que nosotros a partir de Borde Político queremos ser este vínculo para que la ciudadanía tenga armas y argumentos para poder calificar y decidir si mi representante está siendo lo que yo esperaba de él, si mi voto surtió algún efecto en la calidad de la legislación o no. Entonces, se trata de transitar a otro modelo de participación política, de transparencia y de rendición de cuentas. Tenemos que la transparencia no se va a limitar, como lo mencionaron en la anterior mesa a que esté presente la información. Si el ciudadano no es capaz de apropiarse de la misma, de poco va a servir. Entonces, es un pequeño esfuerzo que desde Borde Político y las organizaciones de la sociedad civil estamos tratando para que se logre canalizar y que las propuestas y discusiones que se dan en el Congreso, pues sean mucho más accesibles para los ciudadanos. Entonces, les voy a explicar de manera breve cómo funcionan las herramientas de Borde Político, en el caso de mi representante. Como pueden ver, en la presentación o en la pantalla, cada uno de los 628 legisladores tiene su perfil en Borde Político, ahí te ponemos cuál es su currículum, en qué temas está discutiendo, podemos ver el caso de las iniciativas, en donde tú vas a saber qué está proponiendo tu legislador y la materia, es decir, cómo lo mencionó Ernesto anteriormente, tenemos que simplificar el lenguaje. Entonces, para cada una de las iniciativas que se está proponiendo, nosotros la modificamos, es decir, si hay una iniciativa que modifique el artículo tal, tal, de la Ley Federal del Trabajo y trata sobre outsourcing, nosotros lo vamos a simplificar en un párrafo para que tú puedas ver: modifica la Ley Federal del Trabajo, sobre qué materia, outsourcing. Entonces, evidentemente habrá muchas personas más especializadas en los temas, donde si tú ingresas ahí al link te va a llevar a la iniciativa completa para que tengas herramientas para calificar el verdadero valor de la iniciativa

Nosotros nos ponemos a contrastar el trabajo de los legisladores con base en su trabajo, es decir, qué tantas iniciativas están produciendo, qué tantas se les están dictaminando y cuántas se les aprueban. Esto, lo que hacemos es para dar una cuenta sobre si el legislador está teniendo una interlocución válida al interior del Congreso, si está generando consensos con los demás grupos parlamentarios, si finalmente se aprueban sus iniciativas. Porque muchas veces, como lo mencionaron, se queda el aspecto y la metodología cuantitativa que muchas veces nos puede decir muy poco, es decir, si a mí mi diputado presenta 700 iniciativas, pues de poco me va a servir si no llegan a trascender. Entonces, lo que queremos es dar un seguimiento y una posibilidad para que el ciudadano pueda tener esta relación mucho más cercana. Otra parte dentro de Borde Político, es como ya lo mencioné, la carrera del legislador. Entonces, aquí podemos ver sobre qué temas está legislando, en el caso de la presentación podemos ver al diputado Oscar Rosas, que se está manejando en temas de desarrollo. Esto lo hacemos para que organizaciones de la sociedad civil, las mismas personas físicas comunes sepan qué están tratando y justo ver en qué se especializa su legislador. Otra parte muy importante que es la herramienta fundamental de Borde Político es la de “Califica a tu representante”, en la que el ciudadano va a poder contrastar las votaciones de su legislador, en este caso lo que hacemos es, por ejemplo, el caso de la Reforma Energética, la reforma que ustedes quieran, tú vas a poder votar antes de que sepas cómo lo hizo tu legislador para ver si realmente te está representando. En el caso de abajo podemos ver que en ese caso se votó a favor la reforma educativa, en contra, perdón, la reforma educativa, y te muestra que el Partido del Trabajo, el Partido de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano son los que más asemejan a tu naturaleza política.

Entonces esto va a servir no únicamente para ver si tu representante te está representando al momento de las votaciones, sino para saber y posicionarte ideológicamente en algún sector de la sociedad. Muchas personas pueden creer considerarse afiliadas o simpatizantes de algún partido político, pero finalmente al momento de las votaciones y con argumentos sólidos que te puedan brindar posibilidades para saber qué se está discutiendo y quiénes tan votando de alguna u otra manera, te va ayudar a posicionarte y a saber en qué aspecto se está manifestando tu votación. Todas estas herramientas se suman en un Borde Score, que es lo que nosotros hacemos para calificar a todos los legisladores. Es decir, estas seis variables, nosotros a partir de una metodología logramos calificar a los legisladores. Y hemos tenido muy buenas experiencias porque nos han llamado para decir: voy muy bien en Borde Política. ¿Por qué bajé en Borde Político? Entonces nosotros consideramos que hemos tenido la interlocución necesaria con los legisladores, pues realmente están viendo su trabajo reflejado. Finalmente ellos son los que si se ven algún portal, en algún medio pues se van apropiar de esta información, y como lo mencioné hace un momento esto les va a servir en el contexto de reelección legislativa, si realmente están funcionando sus resultados. Ahora Ernesto les va a mostrar un poco cuál es la parte social y la capacidad de acción del ciudadano referente a estos temas. Ernesto Peralta Martínez: Y aquí también viene como la parte como muy interesante de Borde. No es un observatorio, no nos quedamos en ser un observatorio del Congreso y de qué está haciendo el Congreso y decirle a los ciudadanos: aquí está lo que están haciendo sus legisladores. Sino es: ciudadanos, involúcrense en su Congreso, sean en todo el sentido de la palabra ciudadanos. Entonces los ciudadanos también los calificamos, también vamos a calificar la acción de los ciudadanos en la plataforma de Borde Político.

O sea, ya la reforma política les da algunas herramientas para poder participar de manera, incluso, legal en el Congreso. Tenemos también un medidor de iniciativa ciudadana. Con la socialización de estas iniciativas ciudadanas podemos calificar qué tanta gente está de acuerdo con estas iniciativas. También tenemos un foro de debate, entonces también vamos a calificar debate para los ciudadanos. O sea, tenemos un símil de los indicadores de lo representantes en los perfiles de los ciudadanos. Entonces a futuro también es una herramienta bastante macabra, porque es como comparar ciudadanos con legisladores, y de repente también podremos comparar la eficiencia de los ciudadanos legislando con los legisladores. ¿Qué tanto nos cuesta uno? ¿Qué tanto nos cuesta otro y cuáles son los resultados de unos y otros? Entonces hay mucho qué hacer por la participación ciudadana en medios digitales y sobre todo en el área de gobierno. Este, por ejemplo, es el escritorio de trabajo, el que aparece en las pantallas, que cualquiera de ustedes puede empezar a sacar sus cuentas de Borde, inscribirse y tener un escritorio de trabajo y ordenar qué está haciendo el Legislativo a cada momento. Se puede dar seguimiento o marcaje personal a cada legislador, un diputado o senador. Se puede llevar un tema, puedes decir: Yo quiero saber todo lo que sucede con respecto al agua. Entonces ya te van a salir todas las iniciativas, van a salir con títulos cortos y comprensible. Vas a saber también, ese legislador que está proponiendo tal iniciativa qué eficiencia tiene. Entonces hay un como índice de fiabilidad. Entonces es todo un ecosistema lo que estamos planteando en Borde, más allá que observar al ponernos como de un lado a otro de los legisladores, es como incluirnos en el trabajo legislativo como ciudadanos. Este perfil es como muy configurable, es como abrir un perfil de Facebook, uno puede escoger su foto, los temas que a uno le son afines. Entonces, los demás usuarios de la plataforma también pueden

encontrarlo y entonces se va generando este microecosistema especializado en el Poder Legislativo. Y ésta es la visión de Borde, en general, en todas sus plataformas. En este momento tenemos muy terminada ya la plataforma de Borde Político, pero no es lo único que hacemos en Borde. Cuando entran pueden ya ver muy bien las intenciones de Borde como asociación, o sea, lo primero que queremos hacer es informar a todos los ciudadanos qué es lo que está sucediendo en el Congreso para que se puedan incluir en las discusiones y para eso están diseñadas las diferentes herramientas, cada una con su color correspondiente. Ésta es la herramienta de “califica a tu representante”, en la cual puedes ir votando cada una de las leyes que se van aprobando. Ahí podemos ver la reforma energética, la reforma fiscal, la de telecomunicaciones y muchas otras. Van a ir apareciendo las fichas y cada ficha la puede uno ir votando y saber en qué estados, cómo está posicionada con respecto a cada una de las reformas. Es muy interesante saber cómo está posicionado geográficamente el país con respecto a cada una de las leyes que se han aprobado últimamente en Cámara, que no son pocas. Tenemos también muchas infografías, porque no es ciertamente fácil explicar de qué son las iniciativas y de qué están compuestas, por ejemplo, aquí cómo funciona en la Suprema Corte. Tenemos una gran variedad de infografías que explican con mucho más detalle cada una de las reformas que han sucedido. Por último, desde el mismo home puede uno puede ver cuál es Scott de senadores, de diputados, todas las noticias relacionadas con diputados, con senadores. Podemos ver en esas noticias cómo se relacionan los legisladores con las reformas, qué legisladores están metidos, en qué temas, llevar, digamos, el seguimiento en twitter y en Facebook de todo lo que se ha comentado con respecto a las reformas y entrar al perfil de usuarios de

legisladores o tal vez en los próximos meses habilitaremos esta parte de iniciativa ciudadana para que mediante textos colaborativos los ciudadanos podamos ir escribiendo iniciativas. Finalmente, podemos concluir que Borde Político tiene tres objetivos principales. El primero es alfabetización política, es decir, nosotros si queremos realmente una ciudad activa, queremos que esté informada y con sustentos claros para poder tener mejores posibilidades políticas en el panorama política. Segunda, transparencia. Fortalecer la transparencia en todos los sectores, en este caso, del Poder Legislativo, estamos trabajando proyecto del Poder Judicial Y justo finalmente la participación ciudadana. Creemos que herramientas de este tipo, digitales, aprovechando que cada vez más la gente utiliza redes sociales, nos podemos apropiar de las mismas para bien y para participar políticamente. Posteriormente, ¿para dónde va Borde Político, qué es lo que queremos hacer en Borde Político en un segundo momento, el próximo año a mediano y corto plazo? Nosotros queremos tratar de bajar la plataforma que tenemos a nivel federal, a los Congresos Locales. Sabemos que va a ser muy difícil, porque las condiciones muchas veces de contenido, de categoría, de la información de las páginas del Congreso, es muy opaca en relación a lo que sucede en el Congreso Federal. Entonces, justo es un reto para nosotros involucrar a la ciudadanía, sobre lo que ocurre en el Congreso Local, porque tampoco tenemos la idea de qué pasa, qué competencias tiene una Asamblea Local en nuestro país. Entonces, es ir indagando en esos pequeños pasos y procesos para que la gente se pueda apropiar y darle seguimiento a los funcionarios y legisladores que están tomando las decisiones en el corto plazo.

Entonces, ese es el siguiente paso, tratar de que los Congresos Locales se puedan abrir cada vez más a la transparencia y el acceso a la información para que este tipo de herramientas digitales y utilizando las tecnologías de información, nos puedan generar mayores insumos a los ciudadanos para la toma de decisiones. Ernesto Peralta Martínez: Ahora estamos por comenzar este proyecto, que es Borde Jurídico, que también vamos a dar seguimiento a la Suprema Corte, a jueces y magistrados en este momento federales; también pensamos bajarlo en algún momento a locales, pero son mucho más que legisladores. Entonces, va a ser un trabajo arduo y de larga duración, pero los invitamos a visitar en Borde Político y Borde Jurídico.com y a interactuar ciudadanamente en estos portales. Muchas gracias. Lic. Adrián Alcalá Méndez: Un proyecto muy interesante que nos presenta Rodrigo y Ernesto. Felicitaciones. Sin duda, un ejercicio muy importante y trascendente para conocer el quehacer de nuestros legisladores y evaluar su desempeño, máxime hoy que estamos ante la posibilidad de la reelección de los legisladores. Siempre es muy importante conocer el quehacer legislativo, porque luego es una caja que no transparenta mucho su quehacer; afortunadamente hoy en día con la propuesta de Ley General de Transparencia que el IFAI ha presentado este lunes, en el marco de la Semana Nacional de Transparencia, las obligaciones de transparencia del Poder Legislativo Federal y de los Congresos de los Estados, son muy robustas y estoy seguro que estas herramientas será una gran oportunidad para desarrollar este trabajo. Este gran ejercicio también promueve la participación de la ciudadanía, que tiende a lograr la toma o incidir en el conocimiento de la sociedad, para que la sociedad participe y sus legisladores tomen las mejores decisiones que incidan en su comunidad. Sinceramente muchas felicidades.

Ahora pasamos a la categoría municipal y tengo el honor de presentar al primer lugar en esta categoría, con el proyecto que se denomina Sistema de Observación a Obras Públicas y Acciones Sociales, que presenta la maestra Jeany Fernández Jiménez, Contralora Municipal de Chalco, en el Estado de México. ¿Quién es Jeany Fernández Jiménez? Es licenciada en ciencias políticas y administración pública por la Universidad Autónoma del Estado de México; cuenta con una maestría en Administración Pública por la Universidad del Valle de México; actualmente es Contralora Municipal en el Honorable Ayuntamiento de Chalco, así como Coordinadora Regional de la zona Oriente del Estado de México en la Comisión Permanente de Contralores. En el ámbito académico se ha desempeñado como profesora en el Centro Universitario de la Universidad Autónoma del Estado de México, Amecameca, impartiendo diferentes materias en la licenciatura de Ciencias Políticas y Administración Pública. Bienvenida, maestra. Mtra. Jeany Fernández Jiménez: Gracias. Hola, buenas tardes, cómo están, ya cansaditos, ¿verdad? Un poco. Bueno, pues lo vamos a hacer de una manera muy rápida, además de que es un programa muy accesible y de fácil entendimiento. Tengo el honor de representar en esta ocasión al Ayuntamiento del Municipio de Chalco, que encabeza mi Presidente Francisco Osorno Soberón. La idea de este proyecto surge derivado de la crisis que tienen las administraciones públicas con respecto a la ciudadanía. Esto se refiere a que el principal problema que tenemos las administraciones públicas es que la ciudadanía no confía en sus gobiernos. ¿Qué es lo que quiere este gobierno municipal? Tener un mayor acercamiento con la ciudadanía y rendirles cuentas. Y precisamente es que se presenta este proyecto en la Semana de Transparencia.

Ante una sociedad demandante y participativa se requiere reemplazar los esquemas tradicionales para elevar la calidad de la acción pública en la rendición de cuentas, que es lo que nos está demandando la ciudadanía, qué es lo que hace nuestro gobierno con los impuestos que pagamos. Un gobierno que implementa prácticas para generar confianza entre los ciudadanos otorga el derecho irrenunciable de acceso a la información, el cual ha sido una de las conquistas más importantes en los últimos años. ¿Qué es lo que quiere la ciudadanía? La rendición de cuentas. ¿Qué es lo que nosotros estamos retomando? Lo que es el internet. La mayoría de la gente ya tiene acceso a éste, entonces en los diferentes medios por los cuales el gobierno puede llegar a la ciudadanía, de repente son de muy altos costos ¿Qué es lo que estamos haciendo nosotros? Aprovechando los avances tecnológicos y es por eso que este proyecto está en la página de internet del Municipio de Chalco. Nuestro objetivo es ofrecer a los ciudadanos un gobierno transparente para fortalecer la relación estrecha entre gobierno y sociedad, con herramientas de observación, vigilancia y observación. La ciudadanía puede estar constantemente consultando cuáles son las obras que está realizando el gobierno municipal, qué costo tienen estas obras, de qué programas están realizando, qué duración tiene y además también quiénes son las contralorías sociales que están al pendiente de que estas obras se lleven de manera adecuada. El sistema “Sopas” se origina del interés y la necesidad de ejercer la rendición de cuentas”, mediante el uso y la implementación de la tecnología de la información. ¿Con esto qué logramos? La disminución de las solicitudes de información, una mayor participación ciudadana, generando roles más activos y la implementación de mecanismos de vigilancia y mejora.

Debo comentarles que con esto se han disminuido las solicitudes de información con respecto a qué obras se está realizando nuestro gobierno, que nos llegaban a través de Transparencia. Actualmente se han disminuido hasta en un 80 por ciento, porque la ciudadanía tiene toda la información. Existe el mecanismo de participación ciudadana que fomenta la cultura de la transparencia, fortaleciendo así la relación sociedad-gobierno y contrarrestando la apatía de la ciudadanía. Para poder implementar este modelo de participación ciudadana, lo que principalmente se requiere es una disponibilidad del gobierno para poderlo hacer. Una sociedad interesada en ejercer el derecho a la información, y sobre todo servidores públicos comprometidos. Este proyecto se logró realizar gracias al trabajo en equipo, no solamente de un área, en este caso el área que yo represento, que es la Contraloría Municipal, en donde llevamos lo que es transparencia, sino que también la Dirección de Obras, la Coordinación de Tecnologías de la Información y la Coordinación de Comunicación Social. Gracias al trabajo en equipo es que se logra este proyecto. La ciudadanía tiene derecho a saber y el gobierno municipal de Chalco informa y fomenta una cultura de rendición de cuentas. Con esto nosotros estamos dando cumplimiento a una de las demandas de la ciudadanía, que nos digan qué es lo que están haciendo. Debo comentarles que con este proyecto se ha logrado tener un mayor incremento en las participaciones de recurso propio, ¿por qué? Porque la ciudadanía sabe lo que está haciendo su gobierno con los dineros que ingresa. De esta manera también se ha logrado mayores participaciones federales y estatales, logrando un incremento del 20 por ciento del presupuesto municipal gracias a la transparencia que se ha dado en este municipio.

Y a continuación se presenta la forma en la que los ciudadanos pueden acceder a este programa para conocer las diferentes obras que se realizan en el municipio. Básicamente pueden entrar a la página del municipio de Chalco, en el apartado de “SOPAS”, que es el Sistema de Observación a Obras Públicas y Acciones Sociales. Buscar la delegación de la que tengan interés en conocer qué obras o acciones se han hecho, y entrar al apartado donde tenemos desde qué recurso de utilizó, cuál es el costo de la obra, cuál es la empresa que la está ejecutando, en cuánto tiempo se va a ejecutar, y los nombres de los representantes de los COCICOVIS. Muchas gracias. Lic. Adrián Alcalá Méndez: Muchas gracias y una felicitación al ayuntamiento de Chalco, Estado de México. La verdad es que reconocer desde un gobierno que la ciudadanía no confía, que la ciudadanía confía en sus gobiernos es una parte muy importante para empezar de ahí a hacer una autocrítica y trabajar en pro de la transparencia. Recordemos que la transparencia legítima a los gobiernos y la legitimidad, si bien es cierto se gana en las urnas, se refrenda día con día con la actuación de los gobiernos. Pasamos ahora al Primer Lugar en la Categoría Estatal, presentando el proyecto Sistema Electrónico de Compras, que presenta la licenciada Teresa Lizárraga, quien es Directora del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora. Ella es licenciada en Administración Pública, con maestría en Administración por la Universidad de Sonora. Ha sido además Directora de la Cámara de Comercio en Hermosillo, en el periodo 2006 al 209, y Coordinadora Municipal de Concertación de Obras Públicas del 2004 al 2006, entre otros. Adelante, por favor.

Mtra. Teresa Lizárraga: Muchas gracias y muy buenas tardes. Muchas gracias a los compañeros del presídium. Un gusto poder estar aquí, poderles comentar la experiencia que ha sido para nosotros en ISSSTESON, ser beneficiados por la transparencia. Sé que hay un gran interés en que la transparencia sirva para que la ciudadanía crezca en su cultura ciudadana y en su manera de juzgar y fiscalizar a los gobiernos, pero también para nosotros ha sido un camino de dos vías. La transparencia nos ha permitido tener esa parte, la que comentaba al inicio Adrián, de calidad y eficiencia en la operación de nuestra institución. El Instituto ISSSTESON es la seguridad social estatal en Sonora, atendemos a 180 mil derechohabientes, los trabajadores del Gobierno del Estado, 68 de los 72 municipios, universidades estatales y entidades de la administración pública estatal. Cuando nosotros ingresamos a la administración, a finales del 2009, veníamos ya con una experiencia previa de un sistema electrónico de compras que habíamos implementado en el ayuntamiento de Hermosillo, y habíamos aprendido que transparentar nuestras compras y poner a la disposición y abrir a la mayor cantidad de proveedores todo lo que requeríamos nos permitía generar mejores condiciones. En ese sentido, y además buscando esa parte importante de la transparencia que es ganar la confianza de la ciudadanía, y en este caso de nuestros derechohabientes, nos dimos a la tarea de implementar un sistema electrónico de compras en ISSSTESON. Lo primero, obviamente, era transparentar todo lo que se adquiría por adjudicación directa, ya que las licitaciones están también públicas, las licitaciones son públicas, pero esas compras que sólo requerían de tres cotizaciones estaban sujetas a gran discrecionalidad y además no eran eficientes, todo era un proceso de papeleo y de autorizaciones, de escritorio en escritorio y no se utilizaban las tecnologías de información, había pocos proveedores, porque requerirse sólo tres cotizaciones, pues había la clásica de invitamos siempre a los mismos, los proveedores de cada administración.

En fin, lo que nosotros buscábamos era obtener mejores condiciones para el Instituto en cuanto a precio, calidad y obviamente oportunidad. Cuando nosotros empezamos con este sistema, nada más quiero decirles, teníamos sólo 300 proveedores registrados. ISSSTESON en el presupuesto 2014 va a ejercer poco más de 900 millones de pesos en las partidas que tienen que ver con comprar insumos, y de ellos un poco más del 10 por ciento es lo que compramos de manera directa. Entonces, sólo había 300 proveedores registrados, para el día de hoy tenemos 759 proveedores registrados, lo que ha demostrado que transparentar nuestras adquisiciones nos genera una mayor participación y a mayor participación mejores condiciones para la institución. ¿Cuál es el flujo del proceso? Bueno, somos un Instituto que tiene cuatro subdirecciones, tiene hospitales, tiene unidades y todas ellas tienen acceso en sus áreas administrativas a este sistema electrónico de compras. El sistema está relacionado con el sistema contable y presupuestal, por lo tanto, en el mismo momento en que un área hace una requisición inmediatamente se registra que hay disponibilidad presupuestal. Esta requisición llega al departamento de manera electrónica absolutamente y desde proveeduría, una vez que se revisa la requisición, de que se hacen consultas con las áreas, esta proveeduría envía electrónicamente a todos los proveedores registrados en nuestro sistema en la categoría del producto que vamos a adquirir, les envía una invitación al mismo tiempo. Independientemente de que podríamos comprar sólo con tres cotizaciones, nosotros tenemos 201 proveedores registrados, por ejemplo, en medicamentos, a los 201 en el mismo momento les llega esa invitación que les hace saber que el Instituto requiere un producto de los que ellos están registrando para ofertarlos. Una vez que al proveedor le llega esta requisición, pues también electrónicamente tiene acceso a nuestro sistema, tiene su clave de acceso y electrónicamente captura su cotización; quiere decir que no

tiene que elaborar un papeleo adicional, ni tiene que hacer formatos adicionales. En nuestro formato electrónico aparece cada uno de los productos que estamos requisitando y ellos pueden poner precio y características que le puedan dar la ventaja competitiva y enviar esa cotización a nuestras oficinas electrónicamente también a través del sistema. Nuestras requisiciones tienen tiempo de vida, porque generalmente algunas son de urgencia, otras podemos esperar un poco tiempo más, el proveedor sabe también cuánto tiempo tiene disponible para cotizar. Una vez que llegan las cotizaciones al sistema en proveeduría, lo único que podemos saber desde proveeduría, es cuántos proveedores nos están cotizando, pero no podemos saber a qué precio, hasta que se acaba el tiempo de vida de la requisición, entonces el sistema automáticamente elabora el cuadro comparativo, con criterios de precio y de características y ya ahí entra el proceso en qué proveeduría imprime esa orden de compra, y bueno, selecciona el proveedor y recibe una nueva validación presupuestal y automáticamente el sistema envía la orden de compra al proveedor que ganó esa asignación. ¿Qué ha sucedido con este sistema? Para ponerles un ejemplo: lo que más compramos, porque es el tema más sensible, son medicamentos. Los medicamentos que compramos en forma directa, tienen que ver con algunos que pueden estar agotados ya los contratos de licitación y que estemos en otro proceso de licitación, productos que estén desiertos o desechados en nuestras licitaciones. Sólo en estos cuatro años de implementación del CIEC, hemos adquirido 446 millones de pesos, absolutamente auditables para cualquier ciudadano, que pueda entrar a nuestra página, puede saber a quién le compramos, qué le compramos, cuánto le compramos, a cuántos se lo compramos, y bueno, toda esta información totalmente disponible. ¿Para qué nos ha servido? Bueno, además en el CIEC hemos comprado casi 600 millones de pesos en otros productos, también entre medicamentos y otros productos.

¿Para qué nos ha servido? Nuestros proveedores hacen estudios, analizan la información que está disponible a través del sistema y aprenden a competir, y nos ha servido para obtener mejores condiciones, nos ha servido para generar mayor confianza, mayor participación y, por lo tanto, ampliar el abanico de ofertas que recibimos para eficientar, como decía, y dar mayor calidad en nuestro servicio. Tenemos 101 categorías de adquisición en las que pueden estar registrados los proveedores; hay un módulo de prerregistro, donde si alguno de ustedes quiere ser proveedor, una empresa proveedora de ISSSTESON, entra, hace un prerregistro, siempre que termine el proceso de registro en nuestras oficinas y ya después tienen la absoluta tranquilidad que cada vez que requiramos un producto que él oferta, le llegará esa invitación a ofertárnoslo. Y la facilidad de cotizar vía electrónica, además el proveedor tiene absoluta seguridad de que sus propuestas están siendo consideradas, porque él puede ir viendo que su propuesta llegó y puede ir viendo que su propuesta llegó y puede ir viendo qué otras empresas han estado ofertándonos también los productos. ¿En transparencia qué ha sido? Bueno, lo primero de todo es que ha alejado cualquier sospecha de nuestras asignaciones de compra directa. Cualquier persona, me ha tocado casos de proveedores que se acercan y me dicen: “Ya sé por qué no gané, ya revisé, te ofrecieron mejor precio”. Es decir, ha transparentado y entonces ha generado ese análisis de información para decir: “Yo quiero ganar una orden de compra de licitación, entonces voy a competir, voy a analizar cómo las están vendiendo y a cuánto les están vendiendo”. Esto es abierto al público en general. Los proveedores tienen un módulo individual, obviamente, en el que pueden ver todo su comportamiento, pero el público en general, al ingresar a nuestra página de ISSSTESON, www.isssteson.gob.mx, pueden empezar a navegar en nuestra página y también es interesante desde el punto de vista de nuestros

derechohabientes conocer qué estamos comprando y por qué lo estamos comprando. En transparencia, bueno, hay el módulo exclusivo para el público en general, las 24 horas disponible la información y ustedes pueden saber quiénes son nuestros proveedores, qué estamos en este momento comprando, qué órdenes de compra estamos emitiendo en este momento, cuál el historial de compras por diferente categoría que ustedes pueden seleccionar. Obviamente, esto ha permitido la absoluta transparencia en la gestión de compras, el que haya una información en línea del estatus de compras, hasta para los mismos usuarios internos, un área médica puede estar diciendo qué pasa, por qué no me llega mi prótesis, y puede analizar en qué parte del proceso de adquisición va el tema de lo que ha solicitado, se puede consultar el padrón de proveedores, hay distintos reportes detallados y bueno, esto nos ha permitido tener una mayor rapidez en la recepción de las cotizaciones, una disminución en el proceso de compra y mucha precisión en la orden de compra, porque ya no es una llamada telefónica donde decimos: “Necesito que me cotices”, sino que está bien descrito dentro de nuestras requisiciones y bien escrito también por parte de proveedor lo que nos está ofertando. Se han disminuido los costos de los procesos de personal, de fax, de papelería y lo más importante que debe ser tanto para la institución como para los derechohabientes y para los ciudadanos que puede revisar que hay una utilización adecuada de los recursos que se destinan para la adquisición de insumos. Hay mejores ofertas, definitivamente, algo que era inédito en ISSSTESON es que en la compra directa pudiéramos obtener precios similares a los de licitación; la licitación es una compra masiva, digamos, y una compra directa sólo es un pequeño lote, mientras se lleva a cabo la licitación. Recibimos precios al precio de licitación, recibimos precios muchas veces debajo de nuestro último precio de referencia y sobre todo nos garantiza un abasto oportuno de los insumos de salud que son los más sensibles para nuestra institución.

Para los proveedores, obviamente, esta apertura total nos permitió incrementar el catálogo y tenemos proveedores locales de Sonora y foráneos y nos permite recibir toda esta mayor cantidad de ofertas. Y en el uso de tecnología hay algo que yo le veo un valor agregado a este sistema, es que de alguna manera impulsamos a pequeñas empresas a empezar a hacer uso de la tecnología. Antes de que implementáramos el SIEC, muchas empresas no hacían uso del internet, ahora ya saben que si no es por internet no le van a poder vender a ISSSTESON y entonces ya empezaron a estar atentos y a tener sus cuentas, tienen que tener su cuenta de correo electrónico a donde les llegue su requisición, tienen que tener a alguien pendiente de que esté revisando sus correos y eso ha hecho que presenten un interés especial hacia el uso de la tecnología para eficientar sus relaciones comerciales. A fin de cuentas lo que hemos logrado con el sistema electrónico de compras es, por un lado, esa transparencia que nos da la tranquilidad a nosotros como directivos y como trabajadores de la institución; pero también la tranquilidad que le da a los derechohabientes y a los ciudadanos, que en ese aspecto que puedan analizar a ISSSTESON pueden tener la absoluta certeza de cómo, cuándo, dónde, por qué y con quién, estamos ejerciendo nuestros recursos. Así que yo sólo quisiera tener la oportunidad de presentar ágilmente una visita rápida a lo que es nuestro Sistema Electrónico de Compras. Entran ustedes a la página de ISSSTESON y luego se van a SIEC. SIEC es el Sistema Electrónico de Compras. Y ahí están las distintas, se pueden conocer quién es nuestro Catálogo de Proveedores. Por ejemplo, aquí entramos al Catálogo de Proveedores, y por cada categoría que existe está el número de proveedores que tenemos registrados. Como ustedes han visto medicamentos es lo que más compramos. Tenemos 201 proveedores registrados, y ahí está el listado de quiénes son nuestros proveedores. Aquí podemos entrar, por ejemplo, en Médica Avanzada, es un proveedor nuestro, ahí están las características, y ahí están las categorías adicional a medicamentos en la que está registrado.

Cuando nos requisitamos de alguna de esas categorías, inmediatamente les llega la invitación a que coticen. Y ahí pueden ustedes conocer también su estadística de cotización. Si se baja un poquito, esta empresa ha recibido más de cuatro mil invitaciones por parte de nuestro sistema, de las cuales ha ganado 782, ha perdido 466. Y las que dice “Pendiente” son las que en este momento se están cotizando, en este momento se está decidiendo. Si entramos a las pendientes rápidamente, ahí podemos ver. En este momento en qué está participando esta empresa que todavía no se ha cerrado el cuatro comparativo, y podemos ver. Por ejemplo, entramos a esa requisición. Estos son materiales, accesorios y suministros médicos de claves desiertas y desechadas. Es decir lo que no se nos ofreció en licitación o lo que quedó, nadie nos ofreció lo que pedíamos. Y está cotizando esta empresa. Ahí podemos ver que hay ya cuatro empresas que están cotizando, y esas son las cuatro empresas. Médica Avanzada, bueno, hay cuatro empresas que nos están cotizando en este momento. Y la cotización va a extinguirse en un tiempo de vida que tiene, aquí tendríamos que ver cuánto tiempo de vida tiene esa cotización. Pero ustedes pueden saber qué tiempo de vida tiene esa cotización. Entonces, por ejemplo, Médica Avanzada ya puede saber si ellos son competidores cercanos, ya sabe que a lo mejor puede que no la gane, puede que sí la gane, puede que algunos códigos sí los gane y otros no los gane. El precio ganador lo va a saber hasta que se asigne. Entonces al asignar ya la orden de compra cualquier ciudadano puede ver a qué precio adquirimos esos medicamentos. Y cualquier empresa que quiera competir puede saber a cuanto le estamos comprando y puede bajarse de precio. Entonces eso nos da una ventaja muy buena. Muchas gracias, y los invito a que conozcan el SIEC, es muy entretenido y arroja muchísimas información.

Gracias. Lic. Adrián Alcalá Méndez: Más allá de ver a la transparencia en un primer nivel como una obligación lo debemos de ver como un acto de convicción, y aquí lo han expuesto los primeros lugares en categoría municipal, estatal, y a continuación a nivel federal. A continuación pasamos con el proyecto Acuasesor, que presenta el oceanólogo Rogelio Sánchez Salazar, quien es Director de Ordenamiento Pesquero y Acuícola de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Rodrigo Sánchez es oceanólogo egresado por la Facultad de Ciencias Marinas de la Universidad Autónoma de Baja California, con 22 años de experiencia en actividad pesquera y acuícola. Ha tenido contacto cercano y permanente con organizaciones y productores pesqueros y acuícolas, por lo que cuenta con un conocimiento amplio de la situación de la actividad y de sus actores. Desde 2010 ha coordinado dos proyectos, los cuales han contribuido en la mejora continua del servicio público, conocidos como SOAP y el Acuasesor, que es el portal informativo acuícola a cargo de la CONAPESCA, para auxiliar a la población interesada en realizar esas actividades mediante información interna, técnica, noticias, aplicaciones y enlaces. Adelante, por favor, Rogelio. Rogelio Sánchez Salazar: Gracias, muy amable. Primero que nada quiero felicitar a mis compañeros de las diferentes categorías que aquí han estado participando. Venimos de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, esta comisión es la responsable de normar, administrar y ordenar toda la actividad pesquera y acuícola del país. En ese tenor, nuestra dirección de área vemos específicamente todo lo que tiene que ver con la acuacultura a nivel nacional.

Estamos convencidos que la información hacia el público tiene que ser útil y digerible para la población y más, en este caso, la generación de información técnica, científica, que es la que nosotros regularmente estamos generando para la toma de decisiones. Y también que la transparencia no se puede quedar nada más en cuánto gasté, en dónde gasté y cómo lo gasté; sino que toda esa información que se genera, en este caso, científica y técnica pueda estar al acceso de la población en general, que los ayude en la toma de decisiones, si han decidido incursionar en la actividad acuícola o tener información general en el ámbito académico de lo que está pasando alrededor de la acuacultura. Vamos a hacer unas diapositivas rápido, no lo vamos a generar ya en tiempo real. El Acuasesor, como les decía, la Comisión estamos a cargo de todo lo que tiene que ver con la actividad acuícola y pesquera, entre otros, y los principales temas es el otorgamiento de permisos y concesiones para llevar a cabo la actividad pesquera y acuícola es directamente el área de nuestra responsabilidad. Teníamos un descontrol en el manejo de toda la información que se generaba, se tenían diferentes bases de datos y al final, al inicio del 2010 nos dimos a la tarea de generar un sistema único que nos permitiera tener toda la información que a través o que a raíz de la entrega de permisos y concesiones se genera para el ámbito acuícola. Es ahí cuando nace el SOAP, que es un sistema que copila toda la información generada y que sirve para la toma de decisiones del personal de la CONAPESCA, como tal. También en ese mismo tenor les comento, la actividad pesquera, desgraciadamente, la gran mayoría de las especies están ya al límite máximo de su explotación, incluso, se están haciendo, tomando iniciativas para reducir el esfuerzo pesquero de las mismas, y la acuacultura se vuelve la actividad en donde se puede pensar en un crecimiento de la producción pesquera en el país y en el mundo como tal.

A raíz de esa, y esa ha sido también uno de los discursos y uno de los objetivos de la Comisión, está divulgando la posibilidad de que se involucre la población en general, en proyectos acuícolas. Entonces, constantemente recibíamos o recibimos todavía en la Comisión, en la Dirección, personas interesadas en desarrollar proyectos acuícolas; en donde no tengan recursos o gente que ya tenía conocimiento, y que quisiera saber dónde lo puede hacer, con qué condiciones son las adecuadas para llevar a cabo esta actividad, qué requisitos se requieren, qué apoyos se pueden dar, y eso nos prendió un poco el foco de decir: bueno, generemos un portal de información que permita al usuario en general, poder tener todas esas dudas que él tiene que nos han estado planteando, que no llegaron a través de los SISIS también, los sistemas de información, para poder conocer qué se está haciendo y qué se puede hacer en materia de acuícola. Es ahí donde el SOAP, como les decía, rápidamente el SOAP es la plataforma de uso interno de la Comisión, donde generamos mucha información, información de diferentes dependencias, SEMARNAT, del Instituto Nacional de la Pesca, toda la información que nosotros generamos de unos programas nacionales de ordenamiento acuícola, que gastamos recursos para saber en dónde se puede hacer acuacultura, dónde no se puede hacer, en dónde hay áreas naturales protegidas, en dónde hay zonas rams, es decir, toda la información la generamos y esa es la información que nos permite a nosotros la toma de decisiones, para decir si se otorga o no se otorga un permiso o una concesión. Una vez otorgado, también tenemos en este mismo portal interno del SOAP, toda la información de los permisos y concesiones con sus polígonos, con sus características. Esta es la información que nos maneja el Órgano Interno y que les decíamos, en su momento dijimos no quedarnos con toda esa información que es importante, que la ciudadanía la conozca, y es cuando nace la iniciativa de crear el Acuasesor. Y el Acuasesor es un portal informativo creado a cargo de la CONAPESCA, de esta Comisión, para auxiliar a la población interesada

en realizar acuacultura mediante información que genera el sistema inicial, que es el SOAP y aparte se le generan noticias, enlaces, artículos, herramientas para poder darle un mejor servicio a la ciudadanía. Les voy a pasar rápidamente una guía de qué es el Acuasesor genera y qué es lo que el Acuasesor puede ofrecer al público, en la forma de ingreso. Bueno, en la página de la CONAPESCA directamente o en el ineacuasesor.conapesca.gob.mx, los lleva a una página central en donde primero que nada divulgamos que ganamos el primer lugar en este Premio y nos da mucho gusto haberlo recibido, y bueno, hay información básica de las noticias más importantes en el sector acuícola, las podemos ir consultando ahí. Asimismo, se pueden dar enlaces con las diferentes dependencias que tienen que ver con la actividad acuícola, como la propia SAGARPA, el INAPESCA, SENASICA, y también en los diferentes ámbitos de gobierno. Brinda ligas de interés, ligas por ejemplo de precios de mercado, estadísticas, artículos científicos, es decir, tratar de que la idea del Acuasesor es en una sentada, frente a la computadora, cualquier ciudadano pueda tener un panorama amplio de la actividad acuícola, qué se está haciendo, dónde se está haciendo, qué se necesita y poderlo ir orientando en ese tema. También tenemos algunos programas o algunos capítulos que tiene que ver con la seguridad. Se diseñó en el mismo sistema para servir a la población, sobre a los que están realizando actividades acuícolas en las zonas de posible afectación por fenómenos meteorológicos. Inmediatamente el sistema les genera un sistema de alerta a sus correos para informarles a todos, a los que están realizando ya acuacultura en esas zonas para que estén en alertas y pongan ante esos fenómenos acuícolas.

Es decir, como tenemos ya georreferenciados todos los permisos y concesiones que se han otorgado los polígonos, podemos fácilmente ver el área de afectación de un posible fenómeno meteorológico. Inmediatamente el sistema les avisa que estén alertas y que puedan consultar algunas páginas que les darán más información al respecto. Asimismo, bueno, estamos, aquí lo comentaban en la mesa la importancia de las redes sociales en la difusión de todas estas herramientas, pues estamos en la mayoría de las redes sociales posibles. A la fecha el Acuasesor lo implementamos al inicio del año pasado y a la fecha ha sido visitado, en 51 países lo han podido consultar. También en cuestiones de transparencia que aquí se hablaba, en el mismo portal se pueden ver todos y cada uno de los permisos y concesiones que la Comisión, que la CONAPESCA ha otorgado en materia acuícola, con su estado, la razón social, el número del título que lo puede ver, la vigencia y algunos otros dados, hacer el polígono donde está ubicado, ciertos datos que de acuerdo a la Ley Federal de Transparencia nos permite poner a disposición del público en general. Igualmente está el listado de todos por primera vez, bueno, por primera vez dentro del presupuesto de la Comisión y autorizado de las reglas de operación, este año hubo recursos específicos para la actividad acuícola, siempre estábamos metidos en diferentes programas pesqueros y acuícolas pesqueros y acuícolas. Eso difuminaba mucho la posibilidad de atención al sector en específico. Este año es el primer año que a través de reglas de operación generamos un presupuesto específico para apoyar proyectos en materia de acuacultura y en la página se puede ahí ver de acuerdo al folio que fue registrado de las reglas de operación, el estatus de cada una de las solicitudes de recursos que nos fueron hechas en este ejercicio fiscal. Como decía, hay información vasta en cuanto a producción en materia acuícola, incluso pesquera se puede generar, con los filtros que quisieran tomar, qué es acuacultura, pesca por estado, por especie, por

año y ahí se puede ir generando toda la información estadística del sector y de la actividad. Hay herramientas que le sirven ya a quien específicamente quiera desarrollar un proyecto acuícola, como es un convertidor de coordenadas, una pequeña corrida financiera para dar una idea de lo que de acuerdo a la especie o a la actividad acuícola que quiera cultivar, cuánto es el recurso que se necesitaría para invertir, hay una pequeña corrida financiera, un convertidor de coordenadas, un calculador de áreas para las áreas artes de cultivo, información que le puede servir al particular a la hora de llevar a cabo la acuacultura. Y hay un link en el propio Acuasesor que el término es muy sencillo ¿quieres hacer acuacultura? Métete aquí. Y de ahí te va a llevando de la mano para dar una imagen real, por ejemplo por especie, e diferentes catálogos, necesito, quiero escoger, por ejemplo, hacer cultivo, engorda de atún. El Acuasesor ya te va dando con las especificaciones técnicas en qué estado se puede llevar a cabo el cultivo de atún. Ya no te desarrolla todo el país, ya te dice: Sabes qué, el cultivo de aleta azul, por ejemplo, se puede dar nada más en las Bajas Californias. Y esa es el área que te va a reflejar. ¿Qué interés acuícola quieres hacer? Dependiendo de eso es también el tipo de permiso que requieres, si lo quieres engordar, si quieres hacer un laboratorio productos de alevines o poslarvas, si nada más lo quieren introducir. Entonces dependiendo de la actividad específica el Acuasesor te va a ir guiando para que tú puedas estar viendo qué actividad y qué es lo que requieres hacer. Obviamente llegar a esto implica, bueno, es tener todo un trabajo de catálogos de todas las especies susceptibles de cultivo, porque vas a encontrar. Estamos pensando que, obviamente puede ser desde el que no conozca nada, sino de repente dice: yo sé que el cultivo de camarón puede ser o el cultivo de una almeja, el cultivo de atún.

Entonces desde el primer momento sentado escoges tu especie y te va a llevar dándote fotos, nombres científicos, toda la información, producción, en dónde se puede llevar a cabo, en dónde no. Escoges la entidad, como les decíamos que se puede llevar, la zona de cultivo. En este tenor dentro de los ordenamientos acuícolas nosotros, como les decíamos, generamos áreas de aptitud acuícola. Ahí las partes sombreadas que se manejan en el mapa, lo podrán ver en su momento si me meten al portal. Ahí te va generando ya áreas de aptitud acuícola, es decir de acuerdo a la especie que tú escogiste, ya hay unos estudios financiados por la CONAPESCA y a disposición del público en general, en donde ya te va diciendo si esta especie tiene una aptitud alta, media o baja para llevar a cabo la acuacultura de la especie que tú escogiste en la zona que estás manejando. Dentro de las herramientas que manejaba tú puedes meter ahí tus coordenadas, de donde pretendes realizar tu cultivo, y automáticamente el sistema te va a decir si esas coordenadas o esa zona que tú elegiste ya se traslapa con algún permiso o concesión ya otorgado, si se encuentra en un área natural protegida, si se encuentra en algún otro tipo de área protegida por alguna otras dependencia, y si está dentro de alguna aptitud ya reconocida como alta, media o baja, para llevar a cabo el cultivo. También ya hay otra liga que te va llevando hasta decir: bueno, los apoyos. Es decir, OK, ya veo que sí tengo en el área que yo escogí una aptitud para llevar a cabo mi cultivo, no hay nadie que está utilizando esa área para poder llevar a cabo. Entonces nos lleva hacia dos parte muy importantes, los apoyos que podamos tener dentro de la SAGARPA, todos los apoyos que se generan de reglas de operación en los diferentes incentivos y programas de la Secretaría y estamos tratando, y el siguiente paso es almacenar con todos los apoyos que se pudieran estar dando para el Sector Acuícola en el gobierno federal, para que ahí puede el usuario identificar las fuentes de financiamiento para su proyecto específico. Y el otro punto importantísimo son los trámites, qué trámites tengo que llevar a cabo para poder consolidar mi proyecto y ante qué dependencias, no nada más ante la CONAPESCA, ante la SEMARNAT,

ante la Comisión Nacional del Agua, antes las diferentes instancias, Secretaría de Marina, permisos, concesiones o autorizaciones tengo que recabar para llevar a cabo mi proyecto. Finalmente, viendo todo ese panorama el usuario decide pedir un permiso o concesión o solicitar un permiso a la autoridad, directamente a un sistema donde vas registrando todo tu proyecto, se le da un número de folio y ese número de folio en la página central del Acuasesor puede ir dándole seguimiento a su proyecto en las diferentes etapas en las cuales se encuentra. Ahí mismo puede ir viendo los oficios que se están generando alrededor de su trámite, independientemente que se le haga llegar por las vías legales respectivas, pero ahí ya se suben todos los oficios o requerimientos de información que se le haya hecho al particular y puede ir dándole un seguimiento puntual de cuál es el estatutos de su solicitud. Este punto es importantísimo, aunque suene muy sencillo, desgraciadamente no lo teníamos en cuanto al solicitante metía una solicitud de permiso o concesión y entraba a la dimensión desconocida, no había forma de saber cuál era el estatus de su trámite. Actualmente a través del sistema, con su folio que se le genera él puede ir viendo en qué etapa de su trámite está, qué requerimiento se le ha hecho, los tiempos de ley que tiene para dar respuesta y mantener esa fuente de información entre el usuario y la CONAPESCA. Los invitamos a que, es una actividad muy específica, es la acuacultura, muy bonita y con un potencial de desarrollo importante en el país. Los invitamos que puedan ingresar al Acuasesor, y como ha sido así desde que los creó está en constante actualización y cualquier comentario es bienvenido para mejorar el sistema. Muchas gracias. Lic. Adrián Alcalá Méndez: Hemos visto que son muchos los beneficios que otorga la transparencia, desde el punto de vista de la sociedad civil, del sector gobierno, todos giran en torno a un eje que es

el beneficio ciudadano, es el beneficio social que se logra con transparentar la gestión pública y buscar también la transparencia en la gestión gubernamental. Por motivos de tiempo, entendemos que no hay espacios para preguntas y respuestas, aunque solamente hicieron una. Un minuto nada más a Borde Político, para que dé respuesta a esta pregunta. Rodrigo Ramírez Quintana: Muchas gracias por la pregunta. Miguel nos pregunta si participaremos en Alianza para el Parlamento Abierto. Sí participamos, recientemente la semana pasada fue la firma de la declaración en el Senado de Jico, donde mañana se clausura esta Semana. Somos más de 10 organizaciones que estamos participando y justo es la intención de integrar, tanto al Congreso como al IFAI y a la sociedad civil, en otra dinámica de trabajo para poder realmente transitar hacia una transparencia dentro del Congreso. Nos hace otra pregunta: ¿cuál es el perfil en número de usuarios que tienen? Como lo mencionamos en un principio, pues el Congreso tiene una ambivalencia de que todos pueden tener interés, desde el que hace las mineras, una asociación civil que trabaje temas de género, porque en el Congreso se dirimen todas estas discusiones. Entonces, muchas son organizaciones de la sociedad civil, y gente común y corriente que nada más tiene interés en saber qué está pasando en el Poder Legislativo. Tenemos más de 800 usuarios que participan de manera intermitente, pero es justamente este nuevo reto que tendremos que afrontar próximamente.

Y la última pregunta es ¿cuál es su visión de los datos abiertos? Pues nosotros creemos que todas las plataformas de gobierno justo de las instituciones, deberían de tener sus datos abiertos, para que organizaciones de la sociedad civil nos podamos apropiar de las mismas y tengamos diferentes capacidades y posibilidades para realmente tratar de transformar desde afuera, cómo se están procesando los datos y generar un cambio político. Presentador: Bien, señoras y señores, pues queremos agradecer a los panelistas. Quiero pedirle una disculpa al Coordinador; me pasaron la información errónea. Mil disculpas, por favor. Y bueno, pues agradecemos en todo lo que vale su presencia y su participación en esta Semana Nacional de Transparencia que ha organizado el IFAI. Lo único que nos queda es desear que pasen ustedes muy buenas noches y nuevamente reiterarles nuestro agradecimiento. Buenas noches.

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