TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CANARIA

GOBIERNO ABIERTOAdministración de B. Obama (2004)

transparencia-participación-colaboración

Ley 12/2014 de transparencia y acceso a la información pública

Estrategia Canaria Marco de Gobierno Abierto, 2017-2019 (EMGA)

Suecia, 1766Ley para la Libertad de Prensa y del Derecho de Acceso a las Actas Públicas

✓ Colombia, 1888✓ Finlandia, 1951✓ Estados Unidos, 1966✓ Dinamarca y Noruega, 1970✓ Francia, 1978

España✓ Constitución Española de 1978✓ Ley 30/1992 del procedimiento administrativo común de las

administraciones públicas✓ Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de

intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos dela Administración General del Estado

✓ Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a losServicios Públicos

✓ Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sectorpúblico

✓ Ley 5/2010* Canaria de fomento de la participación ciudadana

Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobiernoLey 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

✓Constitución Española de 1978

Artículo 105

La ley regulará:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones yasociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de lasdisposiciones administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en loque afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y laintimidad de las personas.

c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos,garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

✓Ley 30/1992 del procedimiento administrativo común delas administraciones públicas

Artículo 53. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.

1. Además del resto de derechos previstos en esta Ley, los interesados en unprocedimiento administrativo, tienen los siguientes derechos:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de losprocedimientos en los que tengan la condición de interesados; el sentido del silencioadministrativo que corresponda, en caso de que la Administración no dicte ninotifique resolución expresa en plazo; el órgano competente para su instrucción,en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados. Asimismo, tambiéntendrán derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos en loscitados procedimientos…/..

b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las AdministracionesPúblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

✓Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictosde intereses de los miembros del Gobierno y de los altoscargos de la Administración General del Estado

Título II Conflictos de intereses

✓Régimen de incompatibilidades✓Régimen de actividades✓Obligaciones de los altos cargos✓Órganos de gestión, vigilancia y control✓Régimen sancionador

✓Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sectorpúblico

Artículo 3

1. Se entiende por reutilización el uso de documentos que obran en poder de lasAdministraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas,con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya unaactividad administrativa pública. Queda excluido de este concepto el intercambiode documentos entre Administraciones y organismos del sector público en elejercicio de las funciones públicas que tengan atribuidas.

2. La presente ley se aplicará a los documentos elaborados o custodiados por lasAdministraciones y organismos del sector público, cuya reutilización sea autorizadapor éstos.

Se entiende por documento toda información cualquiera que sea su soportematerial o electrónico así como su forma de expresión gráfica, sonora o en imagenutilizada. A estos efectos no se considerarán documentos los programasinformáticos que estén protegidos por la legislación específica aplicable a losmismos.

✓Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a losServicios Públicos

Artículo 1, Objeto de la Ley

La presente Ley reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con lasAdministraciones Públicas por medios electrónicos y regula los aspectos básicos dela utilización de las tecnologías de la información en la actividad administrativa

✓Ley 5/2010 Canaria de fomento de la participaciónciudadana

Artículo 3. Finalidad de la ley

Fomentar medidas que impulsen la participación ciudadana en una sociedad pluralpara la defensa de los valores democráticos y solidarios, así como desarrollar loscorrespondientes instrumentos de intervención de la ciudadanía en las actuacionesde las administraciones públicas.

Profundizar el acercamiento de las instituciones públicas canarias a la ciudadanía,tratando de involucrarla en la gestión pública que realizan.

Garantizar a la ciudadanía la información en los procedimientos que promuevan,desarrollen o tramiten las administraciones públicas para conseguir la mayortransparencia en la gestión pública, sin perjuicio de los procedimientos en los quepreviamente se establezca un periodo de información pública.

…/…

Desarrollar los correspondientes instrumentos de participación ciudadana,entendiendo que son los mecanismos establecidos para la intervención de laciudadanía en las políticas públicas de las administraciones.

Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la informaciónpública y buen gobierno

Ley 5/2010* Canaria de fomento de la participaciónciudadana

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al informaciónpública

1 de enero de 2015

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

o 5 títuloso 2 disposiciones transitoriaso 1 disposición derogatoriao 3 disposiciones finales

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título I▪ Objeto: la regulación de la transparencia de la actividad

pública y del ejercicio del derecho de acceso a lainformación pública en el ámbito de la ComunidadAutónoma de Canarias

▪ Ámbito de aplicación: la Administración pública de laComunidad Autónoma como las entidades públicas yprivadas vinculadas o dependiente de la misma

▪ Cabildos, ayuntamientos y universidades▪ Otros sujetos obligados: Partidos políticos, sindicatos o

entidades privadas que perciban subvenciones (60 mil € oel 30 % de su presupuesto) empresas con relacióncontractual APC

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título I▪ Solicitudes de acceso a información pública por 3 canales▪ Unidades responsables de información pública (URIP)▪ Instrumentos de seguimiento y autocontrol:

• Registro de solicitudes de acceso• Informe del grado de cumplimiento

Aplicativo IT Canarias (2017)

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título I▪ Artículo 6. Principios informadores

• Principio de transparencia pública• Principio de libre acceso a la información pública• Principio de veracidad• Principio de accesibilidad• Principio de gratuidad• Principio de reutilización

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título II▪ Regulación de la publicidad activa

• información institucional• organizativa• personal de libre nombramiento• empleo en el sector público• Retribuciones• normativa,• servicios y procedimientos• económicofinanciera• patrimonio• planificación y programación• obras públicas• contratos• convenios y encomiendas de gestión• ayudas y subvenciones• ordenación del territorio y medio ambiente• información estadística

▪ Transparencia y protección de datos de carácter personal

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título II▪ Publicidad de la información

• Portal de Transparencia*http://www.gobiernodecanarias.org/transparencia/• La web departamental

* la solicitada con mayos frecuencia

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título III▪ Solicitudes de acceso a la información pública (Ley

19/2013)• Solicitud: oral, presencial, en línea o telefónica• Limites de acceso:

o La seguridad nacional.o La defensa.o Las relaciones exteriores.o La seguridad pública.o La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos odisciplinarios.o La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.o Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.o Los intereses económicos y comerciales.o La política económica y monetaria.o El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.o La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma dedecisión.o La protección del medio ambiente.

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título III▪ Solicitudes de acceso a la información pública (Ley

19/2013)• Solicitud: oral, presencial, en línea o telefónica• Limites de acceso• Admitidas total o parcial e inadmitidas• Plazos de resolución: 1 mes/2 mese o 10 días• Datos de carácter personal y audiencia a terceros• Impugnación:

o Comisionadoo Contencioso administrativo

Parlamento de CanariasDiputado del ComúnConsejo económico y Social

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título IV▪ Comisionado o comisionada de transparencia y acceso a la

información pública• Independiente• Elegido por el parlamento• Funciones:

• Control de la información publicada• Control de las solicitudes de acceso

• Informe anual. IT Canarias Parlamento de Canarias

Ley 12/2014* de transparencia y acceso a al información pública

Título V▪ Infracciones y sanciones

• Cargos públicos, personal directivo y personal público• Muy graves• Graves• Leves

• Amonestación-Cese 300 mil €

* Comisionado de Transparencia y Acceso a la información Pública

Ley 19/2019 vs Ley 12/2014

▪ Mayores requerimientos en la publicidad activa▪ Régimen de infracciones y sanciones disciplinarias y

administrativas

Próximos hitos, EMGA 2017-2019:

▪ Mejora en la calidad de los datos:▪ Fácilmente accesibles▪ Reutilizables open data Canarias▪ Automatización▪ Agendas institucionales▪ Mejoras generales del Portal de Transparencia