INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL

República de Guatemala

Taller de formación

Beneficiarios del proyecto AdA – Integración

Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting

Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala

Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014

Guatemala: 3 vías para su comercio exterior

Tratados de libre comercio

Agenda estratégica… Integración al interno de la región Integración al mundo:

TLC CA – EEUU – República Dominicana TLC CA – México TLC CA – Panamá TLC CA – República Dominicana TLC CA – Chile AdA CA – UE

TLC ES/HN – Tawián TLC NI – Taiwán TLC GT – Taiwán TLC TN – Colombia TLC CR – Canadá TLC CR – CARICOM TLC CR – China TLC CR – Singapur TLC CR – Perú

88.1 % DEL COMERCIO DE CA CON EL MUNDO SE REALIZA BAJO TLC. FUENTE SIECA

Guatemala: principales socios comercialesExportaciones – años 2010 a 2012

en millones de dólares. Fuente: Sieca

Socios 2010 2011 2012Centroamérica (intrarregional)

2,408.5 2,814.4 2,820.9

Estados Unidos 1,300.2 1,809.7 1,966.5 Unión Europea 365.6 571.5 519.7 México 311.4 367.6 389.7 Japón 141.2 205.7 167.5 Canadá 126.8 146.3 136.6 Chile 76.1 108.6 96.7 Arabia Saudita, Reino de 115.0 102.1 85.5 Dominicana, República 103.6 97.5 84.8 288 0.1 2.8 66.0 Subtotal

4,948.6

6,226.3

6,333.9 Resto de paises 863.5 835.2 812.4 Total

5,812.1

7,061.5

7,146.3

Antecedentes y aspectos relevantes delAcuerdo de Asociación CA - UE

¿Por qué se buscó un acuerdo comercial entre CA y la UE?

Importancia del mercado europeo para CA: Mercado de más de 500 millones de habitantes 3er socio comercial de la región, después de EEUU y CA

Necesidad de asegurar y mejorar las condiciones de acceso al mercado europeo: Acceso arancelario (SGP+ e inclusión de nuevos productos) Reglas de Origen adecuadas a estructura de cadenas productivas de CA

Capacidad de CA de asegurar una normativa moderna en el comercio bilateral

Búsqueda de mejores condiciones para el acceso de servicios y para la atracción de inversiones

Importancia de asegurar certeza jurídica y medios ágiles de resolución de conflictos

Interés de fortalecer el posicionamiento de CA en el contexto internacional

III Cumbre UE-ALC IV UE-ALC Guadalajara, México, mayo 2004 Viena, Austria, mayo 2006

Se obtiene el mandato político para el inicio del proceso tendiente al establecimiento de un Acuerdo de Asociación Biregional. Se establecen dos etapas para el

proceso:

1°-Valoración de la integración regional

2ª- Negociación propiamente dicha

Se anuncia el inicio oficial de etapa de negociación del

Acuerdo de Asociación CA-UE

Larga búsqueda de esa nueva asociación CA – UE

Proceso de negociación

Incio

- octubre de 2007

Cierre

- mayo de 2010

Firma

- Junio de 2012

Entrada en vigorPilar comercial – provisional

Panamá, Nicaragua y Honduras

- 1 de agosto de 2013

Costa Rica y El Salvador

- 1 de octubre de 2013

Guatemala

- 1 de diciembre de 2013

AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial

Preámbulo Parte I. Disposiciones Generales e Institucionales Parte II. Diálogo Político Parte III. Cooperación Parte IV

Título I: Disposiciones Iniciales Título II: Comercio de Mercancías

Capítulo 1: Trato Nacional y Acceso de Mercancías

Capítulo 2: Defensa Comercial Capítulo 3: Aduanas y Facilitación del Comercio Capítulo 4: Obstáculos Técnicos al Comercio Capítulo 5: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Capítulo 6: Excepciones Relativas a las

Mercancías

AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial

Título III: Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico

Título IV: Pagos Corrientes y Movimientos de Capital Título V: Contratación Pública Título VI: Propiedad Intelectual Título VII: Comercio y Competencia Título VIII: Comercio y Desarrollo Sostenible Título IX: Integración Económica Regional Título X: Solución de Controversias Título XI: Mecanismo de Mediación para Medidas no

Arancelarias Título XII: Transparencia y Procedimientos Administrativos Título XIII: Tareas Específicas en Cuestiones Comerciales

de los Órganos Establecidos en virtud delAcuerdo

Título XIV: Excepciones

Parte V: Disposiciones Finales

Exclusión

Cuota

Más de 10 a

10 a

Menos de 10ª

Inmediato

3.84%

0.72%

4.21%

36.34%

7.41%

47.93%

Desgravación arancelaria CA

Exclusión

Cuota

5 a 10 a

Menos de 5 a

Inmediato

3.69%

0.01%

3.29%

0.97%

91.04%

Desgravación arancelaria UE

Aspectos relevantes del AdA CA – UE

Aplicación de un arancel virtual para el Programa de Desgravación de CA

Revisión del Programa. 5 años después de la vigencia del AdA, una Parte pueda solicitar consultas para considerar la aceleración de la desgravación arancelaria de alguna mercancía o la incorporación de nuevas mercancías.

Status-quo. Las Partes no podrán incrementar un arancel o aplicar uno nuevo a las mercancías originarias de la otra Parte. Pero si se puede incrementar la tasa base de una mercancía excluida de desgravación arancelaria, cuando se busque alcanzar un arancel externo común.

Exclusiones por CA: carne de bovino, porcino y aves de corral, Leche, mantequilla, queso fresco, yogur, huevos, miel, frijol, maíz blanco, harina de trigo, palmitos, jugos de frutas, entre otros.

Exclusiones por la UE: carne de bovino (fuera de contingente), de ovino y caprino y aves de corral, leche en polvo, yogur, mantequilla, uvas, albaricoques, manzanas, embutidos, azúcar (fuera de contingente), trigo, harina de trigo, alimento para perros.

Aspectos relevantes del AdA CA – UE

Primera vez que se administran contintentes regionales…

Contingentes de exportación . arancelarios – regionales

Carne de bovino; azúcar y productos con alto contenido de azúcar; arroz; ron a granel; ajos; fécula de yuca; hongos; maíz dulce; banano.

Contingentes de exportación . ROE Flexible – regionales

Lomos de atún; placas y laminas de plástico; conductores eléctricos; prendas de vestir y confecciones.

Contingentes de exportación . ROE Flexible – bilaterales

ES: Confección; Calcetines, medias y calcetería de punto; manufacturas de aluminio

Contingentes de importación – regionales

Carne de porcino; jamones curados y tocino; leche en polvo; queso; lactosuero.

Contingentes de importación – bilaterales

ES: Leche en polvo; quesos maduros

Aspectos relevantes del AdA CA – UE

Acuerdo de “región a región”

A diferencia de otros tratados, el Certificado de Origen es emitido por una autoridad pública competente del país exportador.

Considera la acumulación de origen bilateral CA – UE; acumulación diagonal con Comunidad Andina. Posible acumulación con México, Cono Sur y Caribe, requiriendo para ello formalizar acuerdos.

Se permite la emisión de resoluciones anticipadas por parte de las autoridades, en temas como clasificación arancelaria y reglas de origen.

Propiedad Intelectual profundiza regulaciones en Indicaciones Geográficas.

Adopta un enfoque cooperativo ante problemas de incumplimiento a normas laborales o ambientales, con visión de identificar soluciones conjuntas y colaborativas

No considera un mecanismo inversionista – Estado.

Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE

Procedimientos Aduaneros Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años) Documento único administrativo para importación y exportación (3 años) Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros

relacionados con la importación (5 años)

Obstáculos técnicos al comercio Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada Reconocimiento de registros Adopción de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la

conformidad (5 años) listados en anexos, sobre:

- Alimentos y bebidas

- Medicamentos y Productos Aines

- Medidas de Normalización

- Insumos agropecuarios

Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Asegurar a productos europeos beneficios derivados de Resolución 219-07 sobre facilitación de tránsito de animales, plantas y productos de origen animal y vegetal

Garantizar para plantas, animales y productos derivados de éstos, según detalle abajo, que las autoridades centroamericanas verificarán el certificado emitido por la UE, en el punto de importación, pudiendo realizar una inspección sanitaria o fitosanitaria. Una vez hecho el despacho, el producto podrá ser objeto de posteriores inspecciones aleatorias en el punto de entrada del país de destino

Ciertos productos identificados de bajo riesgo (2 años)

Ciertos productos identificados de riesgo medio (5 años)

Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE

Implementación del título sobre integración económica Informes de avances de implementación y programas de trabajo que cubran:

procedimientos aduaneros, OTC y MSF comprometidos

Competencia Adoptar una normativa regional y establecer una autoridad regional de

competencia (7 años)

Compras de gobierno Esfuerzos razonables para establecer un punto único de acceso, a nivel

regional, para contrataciones públicas

Implementación del AdA – Plan de trabajo IECA

Implementación de compromisos regionales derivados del AdA CA-UE

Reglamento de Contingentes Seguimiento del Sistema Informático de Administración de Contingentes Transposición en V Enmienda del SA - Parte arancelaria y ROE Elaboración de notas explicativas del régimen de origen del acuerdo. Seguimiento a la aprobación del mecanismo de reembolso de aranceles aduaneros.

Negociación de compromisos derivados del Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica

Negociación del cronograma para armonizar los códigos y descripciones del Arancel Centroamericano de Importación

Negociación de la armonización de reglas de origen Información sobre adopción de RTCA’ s incluidos en el Anexo 7.1. Información sobre la adhesión al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios Negociación de cronograma para alcanzar gradualmente el libre comercio

Reglamentación Técnica

Subgrupo de Medicamentos y productos a fines Subgrupo de Alimentos Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Agroquímicos

FECAEXCA – estrategia regional para el aprovechamiento del acuerdo

Septiembre 2013

Logística para la exportación a la Unión europea: que tiene como objetivo mejorar la infraestructura logística y reducir los costos de transporte de los productos exportados a Europa.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: para cumplir con todos los estándares sanitarios y fitosanitarios y así poder ingresar y competir en la UE.

Obtención de las certificaciones: para facilitar a los exportadores centroamericanos la obtención de las certificaciones necesarias para ingresar a la UE.

Inteligencia de mercados: con el propósito de tener conocimiento comercial más profundo del mercado de la Unión Europea a través de la disponibilidad permanente de información.

Presencia comercial y apoyo logístico: para fortalecer la presencia comercial de Centroamérica como un solo bloque comercial en Europa.

Coordinación regional: consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana y aprovechamiento de los programas regionales de cooperación.

Cooperación en Asistencia Técnica: para capacitar el recurso humano en áreas específicas.

Aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio

Competitividad

Clave para economías

impulsadas por la

eficiencia

Clave para economías

basadas

en factores de producción

1. Instituciones

2. Infraestructura

3. Estabilidad Macroeconómica

4. Salud y Educación primaria

1. Educación superior y capacitación

2. Eficiencia mercado de bienes

3. Eficiencia mercado laboral

4. Sofisticación del mercado financiero

5. Preparación tecnológica

6. Tamaño del mercado

1. Sofisticación empresarial

2. Innovación

Clave para economías

impulsadas por la

innovación

Requerimientos básicos

Promotores de eficiencia

Factores de innovación y sofisticación

Software Acción colectiva Hardware

LiberalizaciónComercial

Pasos fronterizos/Aduanas

Armonización marcos regulatorios

Inversiones en infraestructura regional

Proyectos regionales

Integración Económica Centroamericana

TLC´sAdA

Facilitación comercialIntegración productiva

Integración laboral

Mercado Eléctrico RegionalTransporte multimodal

Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas - RICAM

Avance:Programa Regional de Inversiones en tramos viales y programa de modernización de pasos fronterizos

Beneficios• Reducción de tiempos• Reducción de costos

Sistema de Interconexión Eléctrica – SIEPACy Mercado Eléctrico Regional – MER

VeladeroRío Claro

ParritaSan José

Cd. Panamá

Bogotá

San Salvador

GuatemalaPanaluya

Panama II

InterconexiónMéxico -

Guatemala SIEPAC

InterconexiónPanamá - Colombia

Avances

94% de avance del SIEPAC y 100% Guatemala – México.

Inicio del Mercado Eléctrico Regional.

Autopista Mesoamericana de la Información - AMI

LagoNicaragua

Amarateca

Panamá

Nejapa

Cañas

Ticuantepe

Parrita

Aguacaliente

Veladero

Ahuachapán

Planta Nicaragua

Guate Norte

Palmar Norte

15 de Sept.

T

Río Claro

Los Brillantes

Aguacapa

PanaluyaRío Lindo

San José

Tegucigalpa

La Vega

Cajón

Managua

Objetivo:Construir la red de fibra óptica sobre la infraestructura de transmisión eléctrica de SIEPAC

Avances:

Infraestructura paralela a SIEPAC-2013. Ejecución de componente empresarial -comercial.

Sectores potenciales para las inversiones extranjeras y las exportaciones Que ofrece oportunidades de Negocios

Centro Regional de Promoción de la MIPYME

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República de Guatemala

Taller de formación

Beneficiarios del proyecto AdA – Integración

Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting

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