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SENADO DE LA NACIÓN

COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005

Organismo: MUNICIPALIDAD DE EDUARDO CASTEX

Provincia: LA PAMPA

Responsable para contactar: RUBEN SUPPO

Fecha de Llenado del Formulario:

15 / 08 / 2005

Calle: PADRE DURANDO

N°: 980 CP: 6380

Localidad: EDUARDO CASTEX

Municipio: EDUARDO CASTEX Cantidad de habitantes: 9347

HAB.

Teléfonos: 02334-45226/452429

Fax: 02334/452138

Sitio web:

E-Mail:

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Título de la experiencia:

“TRATAMIENTO DE LÍQUIDOS RESIDUALES MEDIANTE FILTROS FITOTERRES”

AVAL DEL INTENDENTE

Apellido y Nombres:

ORDOÑEZ, LUIS ALBERTO

Sello:

Firma:

? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS

PRESENTADOS.

? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR

COMPLETOS.

? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA

CADA UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.

? PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A:

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES del H.

SENADO DE LA NACIÓN,

TEL. (011) 4010-3000 int. 3630 / 3632, MAIL: municip@senado.gov.ar

NO LLENAR ESTOS CAMPOS

Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:

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Síntesis o resumen del proyecto:

Históricamente la preocupación humana por la calidad del agua surgió por epidemias destructivas de

cólera, fiebre tifoidea, disentería y otras enfermedades propagadas por patógenos que circulan a

través del agua. Como se sabe, ningún sistema de tratamiento de agua potable es totalmente

eficiente si no cuenta con un sistema de tratamiento de fluentes domiciliarios. Según la OMS

(Organización Mundial de la Salud) el porcentaje de muertes producidas por enfermedades

infecciosas transmitidas por el agua, asciende a nivel mundial a 19%.

El manejo de los efluentes domiciliarios constituye uno de los mayores desafíos ambientales para

todas las localidades. Fundamentalmente en poblaciones pequeñas, donde por cuestiones

económicas, se dificulta la realización de un sistema cloacal que permita realizar una gestión

adecuada de estos efluentes.

En localidades donde no existe red cloacal, tradicionalmente, los efluentes domiciliarios son

depositados en lagunas, canteras, cavas o depresiones, donde no reciben ningún tratamiento. Esto,

conlleva a un deterioro paulatino de los ecosistemas urbanos y naturales debido a la contaminación de

aguas superficiales y subterráneas, ocasionada por el vertido directo de los efluentes crudos. A su vez

la carga orgánica y bacteriana de estas aguas se relaciona directamente con la aparición de

enfermedades como hepatitis, gastroenteritis, cólera, giardiasis, fiebre tifoidea, disentería amebiana,

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parasitosis y metahemoglobinemia (ingesta de agua con alto contenido de nitratos), facilitando

además la proliferación de mosquitos, moscas y otros vectores de enfermedades infecciosas.

Para solucionar esta problemática, la Municipalidad de Eduardo Castex, (La Pampa) optó por la

utilización de Filtros Fitoterrestres (FFT) o Carrizales que, por su factibilidad técnica, económica, social

y ambiental, constituyen una alternativa concreta para municipios pequeños. Esta localidad se

encuentra ubicada en el departamento Conhelo, Prov. de la Pampa, según datos del último Censo

realizado por el INDEC posee 9.347 habitantes. En el año 2004 se inauguró una Planta destinada al

Tratamiento de efluentes domiciliarios provenientes de camiones atmosféricos.

Dicha planta consiste en una Cámara de Pre tratamiento o Sedimentación, dos Carrizales y un

Humedal. La misma se ubica en el sector Sur de la localidad a 1.100 mts. de la zona urbana.

Comprende una superficie de 0.22 Has. (120 x 60 metros) y se localiza en el predio donde

anteriormente se situaba la laguna donde descargaban los efluentes domiciliarios sin tratar.

Esta planta se utiliza únicamente para la disposición de los camiones atmosféricos y prevé la

depuración de 85 m3/días de líquidos residuales domiciliarios equivalentes al promedio diario de

descarga de los camiones atmosféricos de la localidad. Es necesario aclarar que este sistema no

admite efluentes industriales, salvo que se incorpore un sistema de tratamiento previo a los mismos.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO (Fig.1)

? Cámara de Pretratamiento o Sedimentación: Es una estructura de hormigón armado, de

30,10 mts. de largo por 5,60 mts de ancho y posee una profundidad de 1,20 mts. (Fotografía 1). Esta

cámara está dividida en tres secciones iguales que permite recibir la totalidad de los efluentes de 3

días. Su función es la de permitir la decantación de los sólidos suspendidos en el agua. En estas

cámaras se generan procesos anaeróbicos debido a la alta concentración de sólidos y la carga

bacteriana con la que ingresan los efluentes. El líquido resultante, por gravedad se desplazará hacia el

Filtro Fitoterrestre.

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? Carrizal o Filtro Fitoterrestre: La Planta de tratamiento posee dos carrizales de

dimensiones y características diferentes. El primero fue construido de hormigón armado, posee una

superficie de 301,8 m2 (15,40 x 19,60 mts.) y una profundidad aproximada de 0,70 mts. (Fotografía

2).

El sustrato de estos filtros está constituido por materiales de diferentes composiciones y tamaños, en

su interior se implantaron tres especies: carrizo (Phragmites australis) (Fotografia 3), yerba del platero

(Equisetum gigantum ) y junco (Scirpus californicus).

Estas plantas funcionan como filtros horizontales, donde las raíces tiene una doble finalidad: aumentar

la porosidad del sustrato, abriendo vías de circulación del líquido y conducir oxígeno para facilitar el

desarrollo de bacterias aeróbicas en el seno del filtro (Figura 2). La importancia de los rizomas radica

en que actúan como sustratos de fijación de bacterias que transforman compuestos complejos en

otros más simples que pueden ser asimilados por plantas y otros microorganismos que se encuentran

en este sistema.

El segundo carrizal, todavía no se ha puesto en funcionamiento, posee un área de 432 m2 (18 x 24

mts.) y, a diferencia del anterior, se impermeabilizó con geomembrana de PVC de 800 µm de grosor.

Si bien el sustrato es el mismo, el material se dispuso en capas de diferente espesor a fin de generar

diferentes flujos dentro del filtro. Además, se construyeron pequeños camellones a fin de evitar la

aparición de surcos dentro del carrizal, ya que a poco de comenzar a funcionar el primer FFT se

formaron surcos de diversos tamaños por donde circulaban los líquidos a gran velocidad impidiendo

que el líquido pudiera entrar en contacto con las plantas.

La diferente composición del lecho filtrante, permitirá comparar no sólo el comportamiento y

funcionamiento de los FFT (durabilidad, resistencia, etc.), sino también diferencias (en caso de que

existan) en el crecimiento y la eficiencia de las especies implantadas durante el tratamiento.

? Humedal: El agua resultante de los FFT, se deriva por gravedad a un humedal de 20 x 40

mts y aproximadamente 0.60 mts. de profundidad (Fotografía 4). En los bordes del mismo se

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implantaron lemnáceas y juncáceas junto con totora (Typha latifolia) y cortadera (Cortaderia selloana)

a fin de que estas especies extraigan parte de los nutrientes que aún se encuentran en el agua.

Los líquidos que no se pierdan por evapotranspiración y/o infiltración serán utilizados, una vez lograda

la calidad adecuada, para el riego de especies que no ingresen en la cadena alimentaria. Para esto, se

prevé la implantación de especies forestales rodeando el predio donde se realiza el Tratamiento

Integral de Residuos de la localidad.

? Playa de Secado de barros: En la base de cada cámara, se depositan barros orgánicos que

deben ser extraídos periódicamente. Debido al potencial contaminante de éstos, es necesario realizar

algún tratamiento previo a su reutilización o disposición final. Para esto, se planificó la construcción de

una playa de secado de 22,00 mt. de largo por 15,60 mt. de ancho, el lecho está conformado por

arena y grava en forma estratificada, posee dos dispositivos de venteo (para favorecer la eliminación

de los gases) y se impermeabilizó con la geomembrana utilizada en FFT 2.

La playa de secado posee una pequeña pendiente a fin de facilitar el drenaje y la recolección de los

líquidos. Éstos se descargan en la segunda pileta de decantación reingresando de esta manera al

sistema.

Una vez extraídos los barros deben neutralizarse con cal a fin de disminuir los olores que se generan

durante el proceso de secado. Concluida esta etapa, se optará por una de las siguientes alternativas:

? Producción de compost, para lo cual será necesario incorporar material vegetal chipeado,

residuos de poda o aserrín para mejorar la aireación, secado y descomposición de los barros o

biosólidos. Posteriormente el material deberá pasarse por un tamiz a fin de separar la parte más

gruesa que aún no ha concluido el proceso de descomposición. El material restante, se puede utilizar

para la mejora de suelos.

? Utilizarlos como acondicionador de suelos, para lo que se deberá incorporar cal manteniendo

un pH 12 por un mínimo de 2 hs. A través de este proceso, se asegura la eliminación de los

estreptococos fecales, el material se seca y se eliminan los olores propios de estos residuos. Con este

método se obtienen biosólidos cuya utilización está regulada y aceptada por la Agencia de Protección

Ambiental de los Estados Unidos (EPA).

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? Depositarlos, previo proceso de secado, en un Relleno Sanitario Controlado junto a otros

residuos que no puedan ser reciclados o reutilizados. En este caso, no deberán tenerse otros

recaudos, más que los relacionados con el transporte de estos barros.

Es necesario aclarar que siempre que se quiera utilizar estos biosólidos deberá considerarse el decreto

reglamentario que regula provisoriamente la utilización de compost de biosólidos y de residuos sólidos

urbanos como anexo a la Ley 20466 de Fertilizantes y Enmiendas Orgánicas.

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Fotografía 2. Carrizal o Filtro Fitoterrestre (carrizos recién plantados)

Fotografía 3. Carrizal (Abril 2005) Fotografía 4. Humedal

Fotografía 1. Pileta de Pre tratamiento

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Cámara de Pretratamiento

Playa destinada al secado de barros

FFT 1

Humedal

FFT 2

Fig. 1 - Esquema de la Planta de Tratamiento de Efluentes Domiciliarios

1 2

3

4

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Fig. 2 – Corte longitudinal de un filtro fitoterrestre.(Molinari, 2001)

1. Ingreso de líquido séptico.

2. Zona de distribución con piedaras de 60 a 100 mm.

3. Impermebilización.

4. Lecho filtrante de arena, grava y/o suelo.

5. Vegetación.

6. Colector de salida.

7. Zona de recolección con piedras.

8. Nivel de agua en el filtro, mantenido mediante un dispositivo regulable de

salida.

9. Salida de líquido tratado.

1

2 3 4 6 9

875

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Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio, población,

indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados municipales, entre otros

datos:

La localidad de Eduardo Castex, surge en 1917 a la vera del trazado del Ferrocarril D. F. Sarmiento

que une Capital Federal con el oeste pampeano.

Los primero pobladores eran en su gran mayoría inmigrantes españoles, italianos y alemanes.

Actualmente un gran porcentaje de residentes son descendientes directos de los mismos. Otro grupo

minoritario, está compuesto por inmigrantes internos proveniente de provincias vecinas, llegados a la

localidad en la década del `80.

Posee una actividad económica fuertemente marcada por la producción agrícola – ganadera, aunque

posee una historia industrial que se remonta a principios del Siglo XX, donde algunos establecimientos

de envergadura dieron lugar a una ocupación significativa y que hoy se encuentran cerrados o con

actividad mínima, tales como fábrica de premoldeados, fábrica de chacinados. También existieron en

la localidad dos fábricas de parquet que era producido con maderas de caldén y eucaliptos, las

mismas dejaron de funcionar como consecuencia de la aparición de nuevas alternativas a este tipo de

revestimiento.

Hoy ningún establecimiento industrial ocupa más de 20 personas, y la actividad refleja los problemas

generales por los que atraviesa la economía del país.

Entre las principales actividades puede señalarse: establecimientos metalúrgicos livianos, carpinterías

de madera,, fábrica de ataúdes, extracción de miel, fábrica de ladrillos, alimentos balanceados, etc.

Es un municipio autónomo que cuenta con un presupuesto anual de $7.700.000 y una planta

permanente de 117 empleados.

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Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del

proyecto o políticas del municipio:

Objetivos Principales:

1. Mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de los habitantes de Eduardo Castex

implementando en la localidad, un sistema de tratamiento de Efluentes Domiciliarios

procedentes de camiones atmosféricos utilizando la tecnología de Filtros

Fitoterrestres.

2. Implementar un sistema de tratamiento de efluentes que permita recuperar el agua

depurada y reutilizarla para riego de especies forestales que no ingresen en la cadena

alimentaria.

Objetivos Secundarios:

1. Eliminar los vuelcos clandestinos de los efluentes domiciliarios en: canales,

depresiones naturales, lagunas, canteras, etc.

2. Disminuir la contaminación de aguas subterráneas y superficiales por los vertidos

directos de los efluentes crudos.

3. Disminuir la propagación de patógenos que propician la aparición de enfermedades

hídricas que representan un serio peligro para la salud de la población.

4. Realizar un seguimiento y monitoreo de las condiciones de operación y

funcionamiento del sistema a fin de que otros municipios con similares características

a las de Edo. Castex, puedan interiorizarse sobre este sistema de tratamiento

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Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:

La utilización de Filtros Fitoterrestres se planteo como una estrategia para solucionar la problemática

ambiental asociada a la descarga de los efluentes residuales que provenían de los camiones

atmosféricos.

Esta problemática es cada vez más importante en los centros urbanos, sobre todo cuando éstos

comienzan a aumentar el tamaño de su población. Estos centros constituyen sistemas ecológicos que

se caracterizan por las complejas interacciones entre sus componentes, el consumo de grandes

cantidades de agua y de energía y la producción de grandes cantidades de desechos o residuos.

Los desechos de todo sistema urbano constituyen uno de los problemas ambientales más serios, más

difíciles de resolver y que pueden afectar fácil y seriamente la calidad de vida de la población.

De esta manera, surge la necesidad de encontrar estrategias que puedan mitigar los efectos negativos

asociados a la descarga de efluentes sin tratamiento dentro de la misma ciudad y, por otra parte,

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tratar en forma adecuada y eventualmente, darles a estos efluentes un uso productivo. Este uso

podría ser el establecimiento de masas forestales o su utilización en la producción agrícola si las

condiciones lo posibilitaran.

La construcción del sistema de carrizales como planta de tratamiento de aguas residuales es la

solución por la que se optó en Eduardo Castex para mitigar la problemática ambiental ocasionada por

la acumulación de los efluentes domiciliarios.

El efecto de tratamiento se basa principalmente en la interrelación de procesos microbiológicos, físico-

químicos y fisiológicos que se desarrollan en el sistema suelo-planta, creado artificialmente.

La capacidad de purificación de los filtros fitoterrestres es similar a la de los sistemas convencionales

de tratamiento de aguas cloacales. Consiste en la remoción de las sustancias carbonatadas,

nitrogenadas y fosforadas y por otra parte la eliminación de microorganismos patógenos y no

patógenos.

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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa : Características

generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y funciones de la unidad,

objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los procedimientos, tipo de

departamentalización (rígida o flexible):

El programa contó con el trabajo, asesoramiento y supervisión de dos áreas municipales. Una,

correspondiente a Arquitectura y Urbanismo y la otra, perteneciente a Medio Ambiente, ambas

dependientes de la Dirección de Arquitectura y Desarrollo Urbano Ambiental.

Estas dos áreas, en proyectos de estas características, trabajan en estrecha relación ya que no sólo se

pretende regular y promover el desarrollo urbano de la localidad, sino, también garantizar una mejor

calidad de vida de sus ciudadanos reduciendo el impacto ambiental de los programas urbanos a

desarrollar e implementar.

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Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten

jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE):

Aún no existe ninguna Ordenanza que regule el funcionamiento de este sistema, sin embargo está

prevista su pronta regulación. Se tomó como marco de referencia las siguientes normativas:

1. Ley Nº 1914: Ley Ambiental Provincial.

2. Ley Nº 1508: Normas sobre Emisión o Descarga al Ambiente de Efluentes Líquidos y sus

Agregados.

Ver anexo 1 y 2.

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Caracterización de la situación previa:

Actualmente, la localidad no cuenta con red cloacal que depure los líquidos residuales domiciliarios, es

por esto que se evaluó la posibilidad de implementar un sistema que permita tratar estos efluentes. El

sistema a implementar debería ser económico, eficiente y práctico.

Previo a la implementación de los Filtros Fitoterrestres (FFT) como sistema de tratamiento, los

efluentes eran depositados en una depresión natural ubicada en cercanías al área donde se realizaba

la disposición de residuos sólidos (Fotografía 5). Estas prácticas se llevaron a cabo en forma continua

y sistemática durante un largo período de tiempo.

Por otra parte, a partir del año 1996 las precipitaciones mensuales comenzaron a incrementarse

notablemente, provocando en el año 2001, una inundación que afectó a gran parte de la localidad y

sus alrededores. Esta situación ocasionó un aumento en número de casos de Hepatitis B. Según datos

del hospital local “Pablo Lacaste”, la estadística de casos de Hepatitis registrada en el año 2000 había

sido de aproximadamente de 19 infectados, mientras que en el lapso comprendido entre enero y

septiembre del año siguiente (2001) el número había ascendido a 30. Además, apareció un caso de

Leptospirosis, único registro hasta el momento para la provincia de La Pampa.

Las plantas de Tratamiento de este tipo significan un mejoramiento ambiental dado que contribuyen

al saneamiento de localidades cuyos recursos hídricos subterráneos se encuentran bajo un riesgo

constante contaminación; permitiendo además, la recuperación de áreas o cuerpos de agua que

anteriormente eran afectados por estos vuelcos.

Por otra parte, el agua que se obtiene al finalizar el proceso puede reutilizarse para riego de especies

forestales (o cualquier otra especie que no ingrese en la cadena alimentaria), y en algunos casos

puede utilizarse los humedales para recreación.

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Fotografía 5. Laguna de descarga de camiones atmosféricos

Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población

beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de participación

ciudadana:

Regulación, control y manejo de los efluentes domiciliarios en función del mejoramiento ambiental y

la calidad de vida de los ciudadanos a partir de la construcción de una planta biológica, ecológica y

orgánica de tratamiento de líquidos cloacales. Esta obra beneficia al total de la población que vive en

la localidad.

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Etapas de implementación y grado de avance:

Actualmente, se encuentra en funcionamiento uno de los dos Carrizales o FFT, debido a que aún no

han concluido las tareas de construcción en el segundo Carrizal. Durante el mes de agosto, época

propicia para el transplante de los rizomas de los carrizos, se procederá a la implantación en el nuevo

FFT. Las plantas serán obtenidas del raleo del primer Carrizal.

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Durante el mes de Septiembre del corriente, se comenzará con la extracción de los barros de las

piletas de decantación, los cuales serán depositados en la Playa de Secado construida para tal fin (los

métodos a utilizar para el secado y disposición final de los barros han sido explicitados en: Síntesis o

Resumen del Proyecto. Pág. 3).

Con respecto a la calidad del efluente al finalizar el tratamiento, los primeros análisis físico-químicos y

bacteriológicos, mostraron una remoción eficiente de DBO encontrándose en un valor de 71% una vez

finalizado el proceso, sin embargo el valor de DQO no fue el esperado. Confiamos en que una vez

puesto en funcionamiento el segundo Carrizal, esta situación mejorará, ya que los líquidos a tratar

permanecerán mas tiempo en cada FFT aumentando el tiempo de contacto entre el efluente y el

rizoma, siendo este último el sitio donde se realiza el proceso de depuración. Recordemos que el

rizoma sirve de sustrato para la fijación de las bacterias responsables de la depuración de los líquidos

domiciliarios.

Uno de los mayores inconvenientes es que en nuestra localidad, no existe un laboratorio que realice

estas determinaciones y la periodicidad de muestreos queda sujeta a la disponibilidad de tiempo del

Laboratorio Provincial. Para revertir esta situación, el municipio ha comenzado a gestionar subsidios

que permitan adquirir el instrumental necesario para realizar las determinaciones de los parámetros

tales como pH, Conductividad, Oxígeno Disuelto, Demanda Química de Oxígeno, Turbidez, etc. in situ.

De esta manera, el monitoreo se podrá realizar con una frecuencia mayor que la actual permitiendo

conocer su funcionamiento.

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Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel educativo

promedio de los integrantes del equipo:

Elaboración y dirección del proyecto

1 Arquitecto, 1 Ingeniero en Recursos Naturales y Medio Ambiente, 1 estudiante avanzado en

Ingeniería en Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Ejecución

Movimiento de suelo y tareas en general:

1 agrimensor (universitario), 1 capataz (est. secundario), 2 maquinistas (est. primaria completa) 1

tractorista (est. primaria completa) 5 obreros (est. primaria incompleta).

Trabajos de albañilería:

1 oficial, 1 medio oficial, 6 ayudantes (estudio promedio: primaria completa).

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Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia;

recursos propios o compartidos:

Financiamiento público:

Gobierno Nacional:

Plan Nacional de Obras Municipales: $40.000

PROPASA: $52.500

Financiamiento total: $92.500

Recursos propios:

Personal, tecnología y maquinaria.

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Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o

implementación del programa:

La falta de regulación y control del destino final de los residuos cloacales que existían antes de la

construcción de la planta, fue uno de los factores que mayores dificultades ocasionó a la hora de

implementar normas que regularizaran tal situación.

En primer lugar, se debió implementar sanciones y multas para aquellas empresas que volcaran los

desperdicios en cualquier lugar que no fuese la planta de tratamiento. La misma metodología se

implementó cuando los líquidos que se volcaban en la planta contenían hidrocarburos o provenían de

estaciones de servicio, lavaderos de autos, etc.

Para ello se lleva una planilla de control diario donde figura: fecha, nombre de la empresa,

procedencia y cantidad de litros descargados.

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Evaluación del impacto de la experiencia:

Sin duda el impacto de esta experiencia en Eduardo Castex, ha sido más que beneficioso para la

localidad, no sólo desde el punto de vista sanitario sino también ambiental. A continuación se detallan

los impactos producidos luego de la construcción y operación de la Planta de Tratamiento de Efluentes

Domiciliarios.

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Descripción de los Impactos sobre:

? Recursos Hídricos (Subterráneos): De acuerdo a la estructura y materiales con los que

fueron construidas las Piletas de Decantación y los FFT, consideramos que no representan un riesgo

de contaminación para el agua subterránea. Es necesario destacar que la calidad del agua en este

sector, impide su uso directo para consumo humano y animal. Por esto, en caso de producirse una

filtración de los efluentes, no se vería afectada la disponibilidad de agua en los alrededores.

Por otra parte, el Humedal estaría favoreciendo la recarga artificial del acuífero. A diferencia del

sistema utilizado anteriormente (descarga en depresión), el agua tendría menor carga orgánica y

bacteriana, mejorando las características locales del agua subterránea. Si existiera un excedente

hídrico, este sería destinado para riego de vegetación que no ingrese en la cadena alimentaria,

(plazas, parques, canteros, vivero municipal, etc). Al mismo tiempo, puede ser utilizada para el riego

de calles, siempre y cuando, sea clorada previamente.

Por esto, el impacto sobre este recurso es positivo dado que: se favorece la recarga del acuífero, se

disminuye el riesgo de contaminación por incorporación de compuestos químicos (nitratos, nitritos,

fosfatos, etc.), microorganismos patógenos no deseables, y además permite reutilizar agua que

anteriormente se perdía por otras vías (infiltración, evaporación).

? Recurso Suelo: Definiendo suelo como “el conjunto de cuerpos naturales que se ubican en

la parte superior de la corteza terrestre, posee materia orgánica y soporta o es capaz de soportar

vegetación”, entendemos que previo al desarrollo de esta obra, este sector no contaba con un suelo

que reuniera estas características. Anteriormente actuaba como receptor y depósito de efluentes

domiciliarios, situación que impide su utilización con fines productivos.

Para la construcción de la Planta de Tratamiento, se realizaron tareas de remoción, relleno y

nivelación que mejoran las condiciones físicas y estructurales del suelo. Además, se establecieron

cortinas de viento, con diferente estratificación (árboles y arbustos), para evitar la erosión eólica y la

dispersión de olores. Por lo expuesto anteriormente, consideramos que el impacto sobre este recurso,

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es positivo porque se estarían estabilizando y mejorando las condiciones físicas, químicas,

estructurales y texturales de este suelo.

? Vegetación y Fauna: Estos recursos fueron evaluados en forma conjunta debido a que la

zona donde se realizó el proyecto, no es un área natural, y no existen en ella comunidades biológicas

que requieran de una conservación especial. Por otra parte, en los alrededores no se identificaron

especies (animales y vegetales) que presenten problemas de conservación y que puedan ser

afectadas por la realización de esta obra. En el FFT se implantaron tres especies, una de ellas

(Phragmites australis) exótica, no obstante y debido a su sistema de reproducción y regeneración, no

representa ningún riesgo para las poblaciones nativas.

En síntesis, este proyecto no afecta en forma negativa al sistema, sino por el contrario, a largo plazo

podría facilitar el establecimiento de nuevas comunidades acuáticas en el humedal, mientras que la

vegetación circundante formaría nuevos hábitats, especialmente para aves.

? Uso de la Tierra: Como se mencionara anteriormente, este sector se utilizó como sitio de

disposición final de residuos (residuos sólidos y líquidos). La diferencia con el uso anterior está dada

por las condiciones en que se realiza esta disposición, puesto que en la actualidad, los efluentes sí

reciben tratamiento. Asimismo, debido a las características de esta obra, el uso actual de la tierra no

interfiere con las actividades diarias que desarrollan los vecinos que habitan en cercanías de la obra.

? Aspecto Sociocultural: Consideramos que el impacto de este proyecto sobre el medio

sociocultural es positivo. Esta afirmación se basa en dos motivos principales, uno sanitario y el otro

ambiental.

El tratamiento de efluentes domiciliarios disminuye considerablemente el riesgo de aparición y

propagación de enfermedades transmitidas por el agua, beneficiándose así la salud de toda la

población. Por otra parte, este sistema evita la incorporación de sustancias que afectan la calidad del

agua, restringiendo su disponibilidad para determinados usos.

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En función del análisis anterior, consideramos que se han tomado todos los recaudos necesarios para

no afectar negativamente suelo, agua, vegetación, fauna, aire, medio sociocultural y el uso de la

tierra. Sin embargo, recomendamos tomar muestras de agua en perforaciones cercanas con una

periodicidad no mayor a tres meses. De esta manera, en caso de que ocurra alguna falla en el sistema

que ocasione la lixiviación de efluentes, ésta podría ser detectada y reparada de inmediato.

Otro aspecto que puede resultar preocupante para la población cercana a la obra, es la generación de

olores. En este caso, el tratamiento a través de los FFT reduce significativamente este problema, y si

llegara a producirse serían imperceptibles debido a la presencia de una cortina forestal densa, la

distancia que separa la obra de la población y la circulación general de los vientos en este sector.

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Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:

Los mecanismos de seguimiento que se utilizan consisten en la realización de Análisis Físico Químicos

y Bacteriológicos en distintos puntos del Sistema: en la primer Pileta de Decantación, antes de

ingresar al carrizal, previo al ingreso al Humedal y a la salida del mismo. Además de estos puntos de

control, se analiza el agua de la perforación presente en el predio donde se encuentra la Planta de

Tratamiento.

? Análisis Físico Químicos:

Los parámetros que se analizan para determinar el funcionamiento de la Planta de Tratamiento son

los siguientes:

Piletas de Decantación – Carrizal -

Humedal

Color Temperatura

Aspecto Turbidez

pH Conductividad

DBO5 Sólidos

Sedimentables

DQO

Análisis de la Perforación

pH Sólidos Disueltos Totales

Conductividad Dureza Total

Calcio Cloruros

Magnesio Sulfatos

Alcalinidad Nitratos

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Nitritos Amoníaco

Arsénico Flúor

Bicarbonato

? Análisis Bacteriológicos

Estos análisis se realizan en las Piletas de decantación Nº 1 y 3, en el Humedal y en la perforación

ubicada en el predio. Los parámetros que se utilizan como guía son: Coliformes totales, Coliformes

fecales.

Piletas de Tratamiento

Coliformes fecales (NMP/100 ml)

Coliformes totales (NMP/100 ml)

Humedal

Coliformes fecales (NMP/100 ml)

Coliformes totales (NMP/100 ml)

Bomba

Coliformes totales (NMP/100 ml)

Coliformes fecales (NMP/100 ml)

Podemos concluir que de acuerdo al desempeño de la Planta de Tratamiento de Efluentes

Domiciliarios “Ranquilao”, este sistema de tratamiento puede ser aplicable en localidades con similares

características a la de Eduardo Castex ). Principalmente, por ser un sistema práctico que no requiere

demasiada inversión económica y de fácil operación. Sin embargo y pese a la simplicidad del mismo,

es necesario monitorear en forma periódica este proyecto a fin de detectar oportunamente posibles

inconvenientes.

Uno de los mayores inconvenientes es que en la localidad de Eduardo Castex no existe un laboratorio

que realice estas determinaciones y la periodicidad de muestreos queda sujeta a la disponibilidad de

tiempo del Laboratorio Provincial. Para revertir esta situación, el municipio ha comenzado a gestionar

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subsidios que permitan adquirir el instrumental necesario para realizar las determinaciones de

parámetros tales como: pH, Conductividad, Oxígeno Disuelto, Demanda Química de Oxígeno,

Turbidez, etc. in situ. De esta manera, el monitoreo se podrá realizar con mayor frecuencia a la actual

permitiendo conocer su funcionamiento en períodos de tiempo no tan espaciados.

Si bien, no existe una única técnica a utilizar en el tratamiento y reúso de los Efluentes Domiciliarios el

sistema “optimo”, deberá cumplir con los parámetros de calidad que indica la normativa vigente. Esta

situación depende en gran medida del compromiso político e institucional y el grado de

responsabilidad de los actores que participan en la planificación, construcción, operación,

mantenimiento y seguimiento de estas obras.

¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de

gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?).

¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

Desde que se tomó la iniciativa de implementar la Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales hasta

la fecha, el Municipio demostró un desarrollo y crecimiento cualitativo y cuantitativo.

A fines del año 2003 se comienza con la etapa previa de investigación y recopilación de datos que

sirvieran para hacer un primer abordaje del tema. Cabe aclarar que en Argentina, este tipo de plantas,

tiene escaso o casi nulo desarrollo. A comienzos del año 2004 y contando con un conocimiento

acabado y preciso del funcionamiento y modo de aplicación del sistema, se procede a la realización

del proyecto en forma íntegra. En mayo del 2004, se comienza la obra y culmina en setiembre del

mismo año.

En principio, se había previsto el llamado a licitación para la realización de todos los trabajos

completos de obra. Esto se debía en primer lugar a que el municipio no cuenta con personal calificado

y tampoco con un parque automotor que diera garantías de culminar las obras en tiempo y forma, ya

sea porque el reducido plantel de maquinarias estuviese siendo ocupado en otras obras paralelas o

porque la antigüedad de las mismas y el trabajo intenso hacía suponer problemas mecánicos.

Dado el bajo presupuesto con el que se contaba para la realización de la obra, se plantea una nueva

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estrategia. En primer lugar, se detallan los ítems de tareas y una vez evaluados se determinan cual de

los mismos son factibles de ser abordados por el municipio y cual de ellos requieren de una

intervención externa al mismo.

El proyecto es elaborado e implementado por la Dirección de Obras Públicas de la Municipalidad. Para

ello se ve en la necesidad de incorporar arquitecto e ingeniero capacitados en llevar adelante este tipo

de proyectos. La totalidad de las obras fueron realizadas con mucho esfuerzo por personal municipal y

herramientas propias. Las únicas tareas realizadas por personal contratado fueron las llevadas a cabo

en la pileta de decantación y en el primer filtro fitoterrestre.

La culminación de las obras se extendió dos meses más de lo estipulado en el cronograma inicial.

Esto, resulta sólo una anécdota, ya que el municipio se vio fortalecido y como se mencionara al

comienzo, todo resultó en favor de un crecimiento cuantitativo y cualitativo. Sirvió para replantear y

aplicar nuevas estrategias de gestión, para formar y capacitar al personal de la institución y

principalmente para fortalecer los vínculos entre las distintas áreas del municipio.

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ANEXO 1

LEY AMBIENTAL PROVINCIAL

Santa Rosa, 11 de enero de 2001.

BOLETÍN OFICIAL, 2 de Febrero de 2001-02-14

Vigente

NOTICIAS ACCESORIAS:

CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 0053

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA SANCIONA CON FUERZA DE

Provincia de La Pampa

LEY Nº 1914

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LEY :

TITULO I

Capítulo Unico

OBJETO Y AMBITO DE Aplicación

Artículo 1°) La presente Ley, en el marco del artículo 18 de la Constitución de la Provincia de La

Pampa, tiene como objeto la protección, conservación, defensa y mejoramiento de los recursos

naturales y del ambiente en el ámbito provincial, a través de la definición de políticas y acciones, la

compatibilización de la aplicación de las normas sectoriales de naturaleza ambiental y la coordinación

de las áreas de gobierno intervinientes en la gestión ambiental, promoviendo la participación

ciudadana.

TITULO II

DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I

De la política ambiental

Artículo 2°) El Poder Ejecutivo Provincial y los municipios que adhieran al régimen de la presente

Ley, garantizarán, en la ejecución de sus políticas de gobierno, la aplicación de los siguientes

principios de política ambiental:

a) El uso y aprovechamiento de los recursos naturales, en el marco de un proceso de crecimiento

económico compatible con la preservación del ambiente (Desarrollo Sustentable), debe efectuarse

conforme los criterios de:

· Unidad de gestión

· Tratamiento integral

· Economía del recurso

· Descentralización operativa

· Coordinación entre los organismos de aplicación involucrados en el manejo de los mismos

· Participación de los usuarios.

Hoja 37/14

b) Todo emprendimiento, público o privado, cuyas acciones u obras sean susceptibles de producir

efectos negativos sobre el ambiente, debe contar con una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

previa.

c) El Poder Ejecutivo Provincial a través de sus organismos competentes, y los municipios, deben

fiscalizar todas las acciones que puedan producir un menoscabo al ambiente, a la utilización racional

de los recursos naturales y a la preservación del patrimonio natural y la diversidad biológica y

procederán a ejecutar, según el caso:

· Acciones de carácter preventivo

· Exigir a los responsables la reparación de los daños causados y su restauración mediante la

reposición de las cosas a su estado anterior, siempre que sea posible reparar en especie el daño.

· Exigir a los reponsables la reparación pecuniaria por los daños ocasionados.

d) La planificación del desarrollo agropecuario, urbano e industrial, deberá tener en cuenta, entre

otras cuestiones, los límites físicos del área, la situación socioeconómica de la región y el impacto

ambiental de las acciones a emprender.

e) La educación ambiental debe incluirse en todos los niveles del sistema educativo, bajo pautas

orientadas a la formación de individuos responsables con el medio ambiente.

f) Se instrumentará, a través de la autoridad de aplicación, el Sistema Provincial de Información

Ambiental, coordinando su implementación con los municipios y los demás organismos de la

Administración Pública Provincial.

Capítulo II

De los instrumentos de política ambiental. De la Declaración de

Impacto Ambiental (DIA)

Artículo 3°) Todos los proyectos de obras y acciones públicas o privadas, capaces de modificar

directa o indirectamente el ambiente del territorio provincial, que se enuncian en el Anexo I, deberán

obtener la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), expedida por la Subsecretaría de Ecología, previa

resolución del Ente de Políticas Ecológicas de la Provincia.

Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial, a través de la autoridad de aplicación, a introducir

modificaciones al Anexo I y, a pedido de parte interesada, en función de la entidad del impacto de la

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obra o acción a desarrollar, eximir de la presentación de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), en

cuyo caso, el responsable de la obra o acción cumplimentará una declaración jurada y/o informe

ambiental, cuyos contenidos se establecerán por vía reglamentaria.-

Artículo 4°) La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) será exigida por los organismos

centralizados o descentralizados de la Administración Pública Provincial y/o Municipal con competencia

en la obra y/o acción.

Queda prohibida en el territorio de la Provincia, la autorización administrativa y la ejecución de

acciones que no cumplan dicho recaudo, bajo la pena de aplicación de las sanciones previstas por la

presente Ley y sin perjuicio de la nulidad de las actuaciones administrativas que se hubiesen iniciado,

haciendo responsable al funcionario autorizante bajo tales circunstancias.

Artículo 5°) El responsable de la obra y/o acción a emprender deberá presentar, integrando su

propuesta, una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ante el organismo provincial o municipal

encargado de autorizar el emprendimiento. Dicho organismo provincial o municipal, con el informe

técnico correspondiente, deberá remitir todos los antecedentes obrantes en su poder a la

Subsecretaría de Ecología a fin de tramitar la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Las ampliaciones y/o cambios de actividad y/o los traslados a otras localizaciones, serán consideradas

nuevas actividades y por lo tanto, susceptibles de exigencia de una nueva Evaluación de Impacto

Ambiental (EIA).

Artículo 6°)- La Subsecretaría de Ecología convocará al Ente de Políticas Ecológicas, creado por

Decreto N° 1.921/96, sometiendo a consideración y aprobación del mismo el proyecto presentado.

Artículo 7°) A los efectos previstos en el artículo anterior emitirán su opinión técnica todas las áreas

representadas en el Ente de Políticas Ecológicas y aquellas que sean convocadas especialmente atento

las cuestiones involucradas. El Ente de Políticas Ecológicas podrá recabar la opinión técnica de

personas idóneas en el tema de que se trate, de Universidades, Centros de Estudios y de

Investigación, Cámaras Empresariales, Colegios Profesionales y demás entidades públicas o privadas,

nacionales o internacionales, respecto de los informes de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que

se presenten.

Artículo 8°) El Ente de Políticas Ecológicas, a través de la Subsecretaría de Ecología convocará a una

Hoja 39/14

audiencia pública, con la participación de las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas, estatales

o no, potencialmente afectadas por la realización del proyecto y/o acción y a las organizaciones no

gubernamentales interesadas en la preservación de los valores ambientales que esta ley protege.

Se pondrán a disposición de los interesados todos los antecedentes del caso, la Evaluación de Impacto

Ambiental (EIA) presentada, los dictámenes técnicos emitidos y toda la documentación que pueda

resultar de interés.

Artículo 9°) Créase el registro provincial de Consultoras y/o Profesionales Especializados en

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual funcionará en el ámbito de la Subsecretaría de

Ecología, requisito obligatorio para la presentación de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) de

la actividad privada.

Artículo 10º) Cumplidos los pasos previstos en los artículos anteriores el Ente de Políticas Ecológicas

analizará toda la documentación obrante en su poder, emitiendo un dictamen técnico del que

resultará la autorización o el rechazo de la EIA que se presenten.

Artículo 11º) La Subsecretaría de Ecología, conforme lo resuelto por el Ente de Políticas Ecológicas,

emitirá la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) disponiendo según el caso:

· Autorizar la realización de la obra o acción en los términos y condiciones establecidos en la

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) presentada.

· Autorizar la realización de la obra o acción proyectada pero condicionada al cumplimiento de las

instrucciones que disponga el Ente de Políticas Ecológicas.

· Negar la autorización.

Se remitirá la DIA con la documentación recibida al organismo de origen para notificar al interesado.

Artículo 12º) La reglamentación de la presnte Ley establecerá los plazos y modalidades del

procedimiento para obtener la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en general y en especial el

desarrollo de las audiencias públicas.

Artículo 13º) Para aquellas obras y/o acciones que se enuncian en el Anexo I de la presente Ley y

aquellas que a su criterio lo ameriten y cuya iniciación sea anterior a la puesta en vigencia de ésta, la

autoridad de aplicación podrá exigir, según la naturaleza de la obra y/o acción, Evaluación de Impacto

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Ambiental (EIA) u otros mecanismos de contralor.

Del planeamie nto y ordenamiento ambiental

Artículo 14º) En la localización de actividades productivas de bienes y/o servicios, en el

aprovechamiento de los recursos naturales y en la localización y regulación de los asentamientos

humanos deberá tenerse en cuenta:

a) El ordenamiento ambiental del territorio.

b) La naturaleza y características de cada bioma.

c) La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos, la distribución de la población y sus

características geo-económicas en general, y

d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las

actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales.

Artículo 15º) Lo prescripto en el artículo anterior será aplicable:

1) En lo que hace al desarrollo de actividades productivas de bienes y/o servicios y aprovechamiento

de recursos naturales:

· Para la realización de obras públicas.

· Para las autorizaciones de construcción y operación de plantas o establecimientos industriales,

comerciales o de servicios.

· Para las autorizaciones relativas al uso del suelo para actividades agropecuarias, forestales, o

primarias en general.

· Para el financiamiento de actividades mencionadas en el inciso anterior a los efectos de inducir

su adecuada localización.

· Para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones, o permisos para el uso y aprovechamiento

de aguas, y

· Para el otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el aprovechamiento de las

especies de flora y fauna silvestre.

2) En lo referente a la localización y regulación de los asentamientos humanos:

· Para la fundación de nuevos centros de población y la determinación de los usos y destinos del

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suelo urbano y rural.

· Para los programas de gobierno y su financiamiento destinados a infraestructura, equipamiento

urbano y viviendas, y

· Para la determinación de parámetros y normas de diseño, tecnologías de construcción y uso de

viviendas.

Del Sistema Provincial de Información ambiental

Artículo 16º) Las entidades oficiales tendrán la obligación de suministrar a las personas físicas o

jurídicas, públicas o privadas, que así lo soliciten, la información de que dispongan en materia de

medio ambiente, recursos naturales y de las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA). Dicha

información sólo podrá ser denegada cuando la entidad le asigne carácter confidencial.

Artículo 17º) El Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Subsecretaría de Ecología, instrumentará el

Sistema Provincial de Información Ambiental, coordinando su implementación con la Secretaría de

Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación, las demás áreas del gobierno provincial y los

municipios. El Sistema deberá reunir toda la información existente en materia ambiental proveniente

del sector público y privado, y constituirá una base de datos interdisciplinaria accesible a la consulta

de quien lo solicite.

Artículo 18º) El Sistema Provincial de Información Ambiental se organizará y mantendrá actualizado

con datos físicos, económicos, sociales, legales y todos aquellos vinculados a los recursos naturales y

al ambiente en general.

De la Educación y los Medios de Comunicación

Artículo 19º).- El Poder Ejecutivo Provincial, a través de la autoridad de aplicación, promoverá:

a) La incorporación de contenidos ecológicos regionales en los distintos niveles del sistema educativo.

b) El fomento de la investigación en las instituciones de educación superior desarrollando planes y

programas para la formación de especialistas que investiguen las causas y efectos de fenómenos

ambientales.

c) La articulación con los medios de comunicación a fin de generar la participación de la comunidad

en jornadas ambientales y campañas de educación popular, en medios urbanos y rurales, respetando

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las características de cada región.

d) La motivación de los miembros de la sociedad para que formulen sugerencias y tomen iniciativas

para la protección del medio en que viven, y

La capacitación para el desarrollo de tecnologías adecuadas que compatibilicen el crecimiento

económico con la preservación de los recursos naturales, la conservación y mejoramiento de la calidad

de vida.

Artículo 20º) El Poder Ejecutivo Provincial, a través de la autoridad de aplicación, coordinará con los

municipios programas de educación no formal, difusión y capacitación de personal en el conocimiento

de la temática ambiental. Para ello, podrá celebrar convenios con instituciones de educación, superior,

centros de investigación, instituciones públicas y privadas, investigadores y especialistas en la materia.

Artículo 21º) El Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio de la autoridad de aplicación, difundirá

programas de educación y divulgación apropiados para la protección y manejo de los recursos

naturales, en coordinación con otras áreas de gobierno con competencia en el tema.

De los incentivos a la investigación, producción e instalación de

tecnologías relacionadas con la protección del ambiente.

Artículo 22º) El Poder Ejecutivo Provincial priorizará en sus políticas de crédito, de desarrollo

industrial, agropecuario, aquellas actividades de investigación, producción e instalación de tecnologías

vinculadas con el objeto de la presente Ley.

Artículo 23º) La autoridad de aplicación podrá promover la celebración de convenios con

universidades, institutos y/o centros de investigación con el fin de implementar, entre otras, las

normas que rigen el impacto ambiental.

Capítulo III

De la flora y fauna

Artículo 24º) La autoridad de aplicación, en coordinación con los organismos competentes del

Gobierno Provincial, establecerá:

Condiciones de introducción de especies exóticas de flora y fauna al territorio provincial, en caso de

autorizarse la misma,

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Normas tendientes a evitar acciones que puedan degradar en forma incipiente y/o irreversible a los

individuos o poblaciones de flora y fauna autóctonas, en especial aquellas en peligro de extinción.

Condiciones de acceso a los recursos genéticos por parte de toda persona física o jurídica, nacional o

extranjera, quienes deberá contar con la expresa autorización de la autoridad de aplicación para dicho

acceso.

Capítulo IV

De las Areas Naturales Protegidas

Artículo 25º) La Subsecretaría de Ecología propondrá al Poder Ejecutivo las medidas a aplicar en las

áreas naturales para asegurar su protección, conservación y restauración, dentro de los términos de la

Ley Provincial N° 1.321, o del régimen legal que la sustituya.

Capítulo V

De la Bioseguridad

Artículo 26º) La autoridad de aplicación será competente para establecer las normas de seguridad y

de fiscalización en el uso de técnicas de biotecnología en construcción, cultivo, manipulación,

transporte, comercialización, consumo, liberación y desecho de Organismos Genéticamente

Modificados (OGM´s), en forma de garantizar la protección del ambiente, de la salud y de los seres

vivos.

Capítulo VI

De la contaminación ambiental y de las normas técnicas

Artículo 27º) Queda prohibido el vuelco, descarga o inyección de efluentes contaminantes a las

masas superficiales y subterráneas de aguas, a la atmósfera y al suelo, cuando los efluentes superen

los valores máximos de emisión establecidos para los mismos y/o cuando alteren las normas de

calidad determinadas por cada componente ambiental.

Artículo 28º) Las normas técnicas ambientales determinarán los parámetros y niveles guías de

calidad ambiental de los cuerpos receptores que permitan garantizar las condiciones necesarias para

asegurar la calidad de vida de la población, la perdurabilidad de los recursos naturales y la protección

de todas las manifestaciones de vida.

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Artículo 29º) La Subsecretaría de Ecología en coordinación con los organismos provinciales y/o

nacionales competentes, conforme el cuerpo receptor, deberá determinar los valores máximos de

emisión, conforme el efluente y el cuerpo receptor, los que previamente deberán ser consensuados en

el Ente de Políticas Ecológicas.

Artículo 30º) La autoridad de aplicación, en coordinación con los demás organismos competentes de

la Provincia, llevará y mantendrá actualizado un registro de actividades riesgosas y contaminantes.

Artículo 31º)- La autoridad de aplicación, en coordinación con los demás organismos competentes

del Estado Provincial y/o Municipalidades y Comisiones de Fomento, promoverá el desarrollo de

métodos, tecnologías y sistemas de reciclaje o recirculación de residuos u otros tipos de

transformación de bajo o nulo impacto ambiental.

Artículo 32º) Toda evaluación de la degradación y medición o cuantificación de contaminantes será

costeada por las personas y/o instituciones responsables de la degradación o contaminación.

Artículo 33º) La autoridad de aplicación queda facultada para ingresar en todo establecimiento,

obra, yacimiento o inmuebles cuyas actividades degraden el ambiente o lo contaminen, en el marco

de la legislación vigente y con el fin de realizar el seguimiento de lo establecido en la Declaración de

Impacto Ambiental (DIA), determinando el cumplimiento de las medidas de protección propuestas en

la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

TITULO III

DISPOSICIONES ORGANICAS

Capítulo Unico

De los organismos de aplicación

Artículo 34º) Será organismo de aplicación de la presente Ley la Subsecretaría de Ecología, sin

perjuicio de la incumbencia ambiental de cada una de las reparticiones provinciales.

Artículo 35º) El Ente de Políticas Ecológicas actuará como comisión intersectorial de la

Administración Pública Provincial a los efectos de la presente Ley y de acuerdo a las funciones

conferidas.

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Artículo 36º) Los Municipios y/o Comisiones de Fomento adheridos al régimen de la presente Ley,

podrán verificar el cumplimiento de las normas ambientales inspeccionando y realizando

constataciones. De comprobarse algún incumplimiento reclamarán la intervención de la autoridad de

aplicación. Asimismo podrán tomar decisiones de tipo cautelar o precautorio dando inmediato aviso a

la Subsecretaría de Ecología.

Artículo 37º) El Poder Ejecutivo, a través de la autoridad de aplicación, propiciará la celebración de

acuerdos con los Municipios y/o Comisiones de Fomento a los fines de un tratamiento integral de la

problemática ambiental. Se podrá constituir regiones o zonas integradas por dos o más municipios

para el tratamiento de cuestiones ambientales comunes, a través de acuerdos interjurisdiccionales.

Artículo 38º) El Poder Ejecutivo, a través de la autoridad de aplicación prestará asistencia técnica a

los Municipios y a las Comisiones de Fomento para la fiscalización y el cumplimiento de la presente

Ley.

Artículo 39º) Créase el Fondo Ambiental Provincial (FAP), destinado a la atención de las actividades

emergentes de la aplicación de la presente Ley, de carácter acumulativo y con la afectación de los

recursos provenientes de:

· Los aportes del Estado Nacional,

· El producido por la aplicación de las sanciones pecuniarias que la Ley contempla,

· Contribuciones voluntarias de empresas, instituciones, particulares u organizaciones no guber-

namentales (ONG´s), interesadas en la conservación del ambiente.

· Los aporte del Estado Provincial,

· Lo recaudado en concepto de la aplicación del decreto N° 1.194/98, por el cual se crea el Fondo de

Intereses Difusos - Ley 1.352, o la norma que en el futuro la sustituya y

· Lo recaudado por aplicación de la Ley N° 1466 de Adhesión a la Ley nacional N° 24051 de Residuos

Peligrosos o la norma que en el futuro la sustituya.

TITULO IV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Capítulo I

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De las infracciones administrativas

Artículo 40º) La autoridad de aplicación fiscalizará el cumplimiento de la presente Ley, con la

participación de las áreas específicas de la administración provincial o municipal, respecto de las

tareas de control, inspección y evaluación técnica.

Artículo 41º) Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que establezcan las normas

vigentes, todo el que causare daño actual o residual al patrimonio ambiental, estará obligado a

mitigarlo, rehabilitarlo o recomponerlo según correspondiere.

Artículo 42º) Las infracciones a la presente Ley y a las normas que en su consecuencia se dicten,

serán pasibles de las siguientes sanciones:

Apercibimiento,

Reparación del daño causado,

Multa desde cincuenta (50) hasta quinientos (500) veces el sueldo básico correspondiente a la

categoría dieciséis (16) de la Administración Pública Provincial.

Clausura de la fuente contaminante desde treinta (30) días a un (1) año o hasta que desaparezcan las

causales de contaminación.

Inhabilitación para ejercer la actividad que generó la infracción dentro del ámbito provincial, de treinta

(30) días a un (1) año o hasta que la contaminación del ambiente haya sido mitigada o remediada, y

Clausura e inhabilitación definitiva.

Las sanciones aludidas en los incisos d), e) y f), conllevan la suspensión temporal o definitiva del

infractor de los registros donde se encuentre inscripto, en función de la actividad desarrollada, tal

medida deberá ser comunicada a la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la

Nación.

Artículo 43º) Las sanciones previstas en el artículo anterior podrán imponerse en forma separada o

conjunta, según resulte de las circunstancias de cada caso.

Artículo 44º) La autoridad de aplicación, para determinar la sanción a aplicar, considerará la

gravedad de la transgresión, el daño presente y futuro realizado al medio ambiente, los antecedentes

del infractor, su condición patrimonial y el grado de responsabilidad de su parte.

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Artículo 45º) La reincidencia implicará en todos los casos una circunsta ncia agravante. Se

considerará reincidencia a la infracción cometida dentro de los dos (2) años contados desde la

constatación de la transgresión anterior.

Artículo 46º) En el supuesto de reincidencia, la pena de multa será elevada como mínimo al doble

del monto que le hubiere correspondido, conforme resolución fundada de la autoridad de aplicación.

Artículo 47º) El procedimiento para la inspección, comprobación y juzgamiento de las infracciones a

la presente Ley, se ajustará a las normas reglamentarias que determine el Poder Ejecutivo Provincial.

Artículo 48º) El procedimiento que se establezca a fin de que la autoridad de aplicación compruebe

el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en la presente Ley, deberá asegurar el

derecho a la defensa del infractor. Serán de aplicación supletoria las normas de procedimiento

administrativo de la Provincia.

CAPITULO II

De la defensa jurisdiccional

Artículo 49º) Para la defensa del ambiente y el equilibrio ecológico, se podrá recurrir directamente

ante el Juez de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería del lugar en que el acto

u omisión se exteriorice o tuviera, o pudiese tener efecto, o el Juez del domicilio del demandado, a

elección del actor, conforme los términos de la Ley N° 1.352.

Disposiciones finales

Artículo 50º) El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente Ley en un plazo de ciento

ochenta (180) días.

Artículo 51º) El Poder Ejecutivo Provincial a través de la autoridad de aplicación y con la

intervención del Ente de Políticas Ecológicas, procederá al ordenamiento y armonización de los

regímenes legales vigentes en la Provincia de La Pampa en materia de recursos naturales y ambiente.

Artículo 52º) Invítase a los Municipios adherir a la presente Ley.

Artículo 53º)- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de La Pampa, en

Santa Rosa, a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil.

ANEXO I

Proyectos de obras y acciones que deberán cumplimentar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Generación y transmisión de energía hidroeléctrica y térmica.

Construcción de embalses, presas y diques.

Administración, conducción, tratamiento y descarga de aguas servidas urbanas y suburbanas.

Localización de parques y complejos industriales.

Exploración y explotación de hidrocarburos.

Construcción y funcionamiento u operación de gasoductos, oleoductos, acueductos y cualquier otro

ducto de energía o

sustancias.

Construcción y funcionamiento u operación de rutas, autopistas, líneas férreas y aeropuertos.

Plantas siderúrgicas.

Instalaciones químicas (papeleras, curtiembres, etc.).

Manejo de residuos peligrosos.

Instalación de establecimientos industriales.

Instalaciones poblacionales masivas, cuando entrañen riesgos para ellas o para el ambiente.

Refinerías de petróleo bruto.

Emplazamiento de centros turísticos y deportivos.

Plantas de almacenamiento, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales

y rurales.

Proyectos de desarrollo agrícola bajo riego y en secano.

Solicitudes de desmonte que afecten superficies mayores del cincuenta por ciento (50%) de la

superficie total del predio.

FIRMANTES

Dr. Santiago Raúl Giuliano

Vice-Presidente 1° H. Cámara de Diputados Provincia de La Pampa

Dr. Esteban Javier Paz,

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Secretario Legislativo H. Cámara de Diputados Provincia de La Pampa

ANEXO 2

NORMAS SOBRE EMISION O DESCARGA AL AMBIENTE DE

EFLUENTES LIQUIDOS Y SUS AGREGADOS.

Santa Rosa, 11 de noviembre de 1993.

BOLETIN OFICIAL, 17 de Diciembre de 1993

Vigentes

NOTICIAS ACCESORIAS:

CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 0020

SUMARIO:

· DERECHO AMBIENTAL

· EFLUENTES LIQUIDOS

· AGREGADOS-EMISION

· DESCARGA-

· PROHIBICIÓN

· TRATAMIENTO-SALUD

· USO PUBLICO

· DOMINIO PUBLICO

· AGUAS

· SUBTERRANEAS-BALNEARIOS-CONSUMO

Provincia de La Pampa

LEY Nº 1508

Hoja 50/14

· EFLUENTES LIQUIDOS RESIDUALES-

· AUTORIDAD DE APLICACIÓN

· PERMISOS-FUENTES CONTAMINANTES-

· PROPIETARIOS

· RESIDUOS PATOLÓGICOS

· INOCUO-CONTROL-MUESTREO-ANALISIS -

· MEDICION

· ESTABLECIMIENTO-DESAGÜES CLOACALES-AUTORIZACION-

· INFRACCIONES

· RESPONSABLES-USO INDUSTRIAL-SANCIONES.

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1º) Prohíbese la emisión o descarga al ambiente de todo tipo de efluentes líquidos y sus

agregados sin previo tratamiento o disposición que los convierten en inocuos para todos y cada uno

de os elementos constitutivos del ambiente y/o para la salud y bienestar de la población.

Artículo 2º) Todo efluente líquido tratado, depurado o atenuado hasta cumplir con las exigencias del

artículo anterior, sólo podrá ser eliminado o descargado a las masas receptoras que esta ley y su

reglamento fijen.

Artículo 3º) Queda expresamente prohibido el desagüe de efluentes líquidos residuales, tratados o

sin tratar, a las vías y espacios de uso o dominio público, salvo la evacuación de las aguas de lluvia

por los respectivos conductos pluviales y los demás expresamente autorizados en otras normas

vigentes.

Artículo 4º) Queda expresamente prohibida la descarga o inyección de efluentes líquidos residuales

tratados o sin tratar, a napas de aguas subterráneas, como así también el vuelco de efluentes

residuales sin tratamiento a menos de 5000 metros de balnearios y de tomas de agua de consumo

humano.

Artículo 5º) La autoridad de aplicación de la presente ley no podrá extender certificados de

terminación de obras, ni inicio de actividad industrial u otras autorizaciones, ni aún con carácter

Hoja 51/14

precario cuando las obras, bienes o actividades evacúen o puedan evacuar efluentes líquidos en

contravención con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos y sin la aprobación previa,

cuando así corresponda de los organismos nacionales y/o municipales competentes.

Artículo 6º) Los permisos de descarga o emisiones residuales al ambiente, concedidos o a

concederse, serán de carácter precario y estarán sujetos por su índole, a las modificaciones que en

cualquier momento estipulen las normas municipales y/o provinciales de carácter general.

Artículo 7º) Toda medición o cuantificación de contaminantes, conducida o encargada por la

autoridad de aplicación, será costeada por el propietario y/o responsable de las fuentes que lo emitan

o descarguen.

Artículo 8º) Los propietarios y/o responsables de las fuentes contaminantes o susceptibles de

contaminar el ambiente deberán planificar, construir y adecuar, a su costa, todas las instalaciones y/o

procedimientos de tratamiento o disposición de efluentes residuales, ya sean internas o externas, y las

que fueran necesarias para la conducción de los efluentes al lugar de destino.

Artículo 9º) Los residuos estacionados dentro de los establecimientos o depósitos debidamente

autorizados, a la espera de ser evacuados dentro de los plazos que los organismos competentes

establezcan para cada caso deberán ser acondicionados en forma tal que no provoquen la

degradación del ambiente o la de sus elementos constitutivos, ni afecten el bienestar y/o la salud de

la población.

Artículo 10º) A efectos de la aplicación de la presente ley se considera inocuo o inofensivo todo

efluente industrial líquido con sus agregados que respeten las normas de emisión de contaminantes

que fije el reglamento de la presente.

Artículo 11º) El control de efluentes líquidos se efectuará mediante la aplicación de las normas

nacionales, provinciales y municipales vigentes, así como de las reglamentaciones que a tal efecto

dicte el organismo de aplicación de la presente ley.

Artículo 12º) La autoridad de aplicación fijará o aprobará los métodos de muestreo, análisis y

medición necesarios para verificar el cumplimiento de la calidad, volumen y condiciones físico-químico

y bacteriológicas de los efluentes líquidos que se generen por cualquier actividad y que alteren o

Hoja 52/14

puedan alterar el ambiente y la calidad de vida de la población.

Artículo 13º) Todo establecimiento o inmueble destinado a uso industrial dentro del radio servido

por cloacas, deberá descargar en dicha red los efluentes líquidos que produzca, siempre que los

mismos respeten las normas de calidad, volumen y otros criterios fijados y controlados por la

autoridad de aplicación.

Artículo 14º) El Poder Ejecutivo Provincial definirá el organismo que actuará como autoridad de

aplicación de la presente ley.

Artículo 15º) Todo propietario y/o responsable que tenga en funcionamiento o instale

establecimientos industriales en general que descarguen o puedan descargar efluentes líquidos y sus

agregados al suelo y al subsuelo y/o efluentes restantes de actividades y procesos u operaciones,

quedan obligados a solicitar y obtener la correspondiente autorización al organismo de aplicación de la

presente ley, de las instalaciones fijas de tratamiento de efluentes líquidos.

Artículo 16º) La autoridad de aplicación reglamentará el procedimiento de solicitud de autorización

para emisión de efluentes líquidos y sus agregados a que se hace referencia en el art.15 de la

presente ley.

Artículo 17º) Las autorizaciones que expida la autoridad de aplicación de toda planta de tratamiento

y volcado de efluentes líquidos tendrá carácter precario.

Artículo 18º) Todo propietario y/o responsable de fuentes fijas que descarguen actualmente

efluentes al suelo, al subsuelo, a las aguas o a cualquier otra masa receptora dentro del territorio

provincial deberá cumplimentar lo prescripto por la presente ley y su reglamentación.

Artículo 19º) Las infracciones a las normas de la presente ley serán sancionadas conforme al

sistema que establezca la autoridad de aplicación en la reglamentación de la presente. Estas

sanciones se graduarán conforme a la naturaleza de la falta, la entidad objetiva del hecho, los

antecedentes del infractor, el riesgo corrido por personas y bienes, el daño real o potencial que

ocasione al ambiente y toda otra circunstancia que contribuya a asegurar la equidad de la decisión.

Artículo 20º) Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FIRMANTES:

Hoja 53/14

Dr. Manuel Justo BALADRON,

Presidente H. Cámara de Diputados Provincia de La Pampa. Dr.

Mariano A. FERNANDEZ,

Secretario Legislativo H. Cámara de Diputados Provincia de La Pampa.-