Movimientos sociales y Políticas Publicas a favor de la Agroecología:

el caso de NicaraguaSandrine Fréguin-Gresh

Porto Alegre, 5/10/2017

A manera de resumen

• La agroecología surge en los años 80’ • A contra corriente y en respuesta contra

los modelos dominantes • En el campesinado, apoyado por los

movimientos sociales y la cooperación técnica

• A mediados de los 2000’, se inserta en la agenda política • Los movimientos sociales logran imponer

el concepto y hacer promulgar una Ley de Fomento (2011)

• No hay datos para medir el fenómeno

• Los obstáculos a su expansión son importantes, a pesar de avances significativos

Aceptaciones nicaragüenses del concepto

• La Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense (NTON 11 010-07) en 2003 define la agricultura ecológica (agricultura orgánica y agroecología son sinónimos)• “Un sistema de producción de alimentos sanos que se basa en la salud, nutrición,

conservación y mejoramiento del suelo, en el uso apropiado de la energía, el agua, la diversidad vegetal y animal, y en la aplicación de técnicas e ingredientes que benefician al ambiente y contribuyen al desarrollo sostenible, prescindiendo del uso de insumos de síntesis química, transgénicas y sus derivados”

• El Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH 2012-2016) refiere directamente a la producción orgánica y agroecológica • promoviendo una “intensificación sostenible del sector agropecuario [que debe operar] la

tecnificación y el uso de mejores practicas”

• La Ley 765 (2011) promueve mas bien una filosofía de producción • un “enfoque de equidad de género, el desarrollo y consolidación de la producción y

comercialización orgánica y ecológica nacionales a través de apoyo a los procesos de control interno, la consolidación de la institucionalidad y el diálogo público‐privado con el movimiento orgánico nacional y su mesa orgánica”

Los movimientos sociales en NicaraguaReivindicación de intereses frente a la subordinación de los proyectos

políticos y económicos de los grupos de poder

Reclamo de mayor equidad y autonomía

Choque entre el nacionalismo mestizo y la

compleja realidad multiétnica del Caribe

Los trabajadores (campesinos y obreros)

+++ +

Los síndicos/gremiossectoriales

+++

Los ecologistas ++ +

Las mujeres + +++ +

Los jóvenes + ++

Los indígenas + +++ ++++

Los defensores de los derechos humanos

+ +++ ++

Los pacifistas + +

Las “ONG” + + +

Fuente: en base a Quezada &Terán (2005) y Sánchez González et al. (2016)

Periodización del análisis socio-histórico

2018

Hoy

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Triunfo de la Revolución Sandinista

PCAC

SIMAS

GPAE NTON Mesa Orgánica

Huracán Mitch

MAONIC

Ley 765 de Fomento Agroecología y Agricultura Orgánica

Alianza por la Agroecología

Somocismo (dictadura militar) Sandinismo Neoliberalismo (pacificación y transición) Sandinismo/Social-Cristianismo

Liberal agroexportador, promotor de la

expansión agrícola

Planificador mixto (agro

exportación y producción de

alimentos)

Neo-liberal agroexportador

Social demócrata

mixto

Apogeo del modelo liberal agroexportador y su fracaso durante la dictadura militar ( años 70’)

• Dependencia al mercado internacional y al apoyo de los EEUU • Politización de los trabajadores

respuesta nacionalista y antiimperialista

• Expansión agroindustrial• Ampliación y homogenización de las

fuerzas laborales que se organizan en mutuales y cooperativas

• Cooptación y represión (estatal y patronal)• Cohesión de los movimientos contra la

dictadura acciones combinando lucha social y laboral con la lucha guerrillera

Caratula del documental “Cosechas Amargas” de Félix Zurita

Aparición de practicas alternativas a contra corriente del modelo revolucionario (80’)• Promoción de un nuevo modelo social

y productivo

• Crecimiento de los movimientos sociales• Esfuerzo organizativo + impulso del

Estado• Antagonismos entre demandas del

gobierno (defensa, producción) y gremiales (cuestión agraria)

• Pero… conflictos armados, crisis política, social, económica, y ambiental

• Búsqueda de soluciones productivas alternativas en periodo de crisis

Fortalecimiento y diferenciación entre agroecología y agricultura orgánica (90’)• Periodo de reconciliación nacional,

neoliberalismo y múltiples crisis • Desempleo y pobreza• Desconocimiento de los convenios

colectivos, persecución de los líderes sindicales

• Sindicalismo “sociopolítico” partidario

• Afluencia de ONG y proyectos de desarrollo (post-Mitch) • Apoyo al campesinado filosofía de

la agroecología• Agricultura orgánica certificación

de rubros de exportación

Introducción de la “agricultura ecológica” en la agenda política (2004-11)• Proyecto IICA-RUTA (2005-07)

estrategia para el fomento de la agricultura orgánica• Enfoque sectorial

• Creación de alianzas publicas-privados-movimientos sociales (2007-11)• Proyecto de Ley promulgada en 2011

• A la vez: Logros y división entre agroecología (campesinado) y producción orgánica certificada (agro exportación)

Evolución “militante” de las reivindicaciones (desde 2011)• 2014: Alianza por la

Agroecología en Nicaragua• Reapropiación del debate para

endurecer la Ley No.765

• Crecimiento de las divergencias con el sector agroindustrial• Transgénicos: incremento de

competitividad y productividad?

• Exoneración fiscal para la importación de agroquímicos

Una política publica « en pañales »

• Aunque no hay un presupuesto dedicado, existen iniciativas• Reflexiones estratégicas (INTA)

• Organización de congresos, ferias

• Proyectos de fomento a la agricultura sostenible

• Pero quedan incertidumbres e antagonismos• Entre un discurso oficial y acciones

que lo contradicen

Algunas Referencias

• MAONIC (2011). LEY 765: Ley de Fomento a la Producción Agroecológica y Orgánica (Publicado en La Gaceta, Diario Oficial Año CXV, 5 de Julio de 2011, No.124) MAONIC. SIMAS. VECOMA-EED.

• Irán Vásquez, J; Cuadra, M (2014). Alianza por la Agroecología. Congreso Axa. Managua, 08 de octubre 2014

• MAGFOR, INTA, IICA (2005) Estrategia nacional para el fomento de la producción orgánica en Nicaragua: Una propuesta participativa de los actores de movimiento orgánico nicaragüense. 160p.

• Holt-Giménez E. (2008). Campesino a campesino: Voces de Latinoamérica Movimiento Campesino para la Agricultura Sustentable. SIMAS.

• Quezada, F.; Terán, S., (2005), Partidos políticos y movimientos sociales en la Nicaragua de hoy. In La democracia y sus desafíos en Nicaragua. CIELAC, Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeños. Fundación Friedrich Ebert. pp 83-124

• Sánchez González, M/ ; Castro Quezada, D. ; Rodríguez Ramírez R.; Guerra Vanegas, J. (2016). Movimientos sociales y acción colectiva en Nicaragua : entre la identidad, autonomía y subordinación. Revue de civilisation contemporaine Europes/Amériques. 15 « Mouvements sociaux et pouvoirs : distances et espaces ». 10p

• Urbina, R. (2005) Inventario de políticas agroambientales en Nicaragua. IICA. 37p.

Gracias por su atenciónObrigada