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AUDITORA DE SEGURIDAD VIAL DE

LOS TNELES DE LA AUTOPISTA DURANGO MAZATLN

Ing. Jorge Luis Jimnez Saudo

Responsable ICEACSA Mxico SA de CV

ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES

LA AUTOPISTA DURANGO-MAZATLN

AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL

OBJETIVOS

ALCANCE

PROCESO

RESULTADOS Y BENEFICIOS

PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA

LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES

EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES




OBJETIVOS

PROCESO

ALCANCE


PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

BANOBRAS El Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) es una institucin mexicana de banca cuyos principales objetivos son:

Promover programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero.

Atraer los recursos de inversionistas institucionales y buscar la participacin de la banca comercial en el financiamiento de proyectos de infraestructura

BANOBRAS promueve programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero, apostando por la seguridad vial en base a las mejores prcticas internacionales.

BANOBRAS para poder gestionar sus infraestructuras carreteras crea en 2008 el Fideicomiso 1936, tambin llamado FONADIN

Vehculo de coordinacin de la Administracin Pblica Federal para la inversin en infraestructura, principalmente en las reas de comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica,

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES

Autoridad administrativa: SCT

- Labor fundamental: Garantizar la observancia de todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de los usuarios en los tneles,

- Actividades:

Autorizar la apertura de los tneles

Comprobar e inspeccionar los tneles con regularidad.

Establecer los planes de organizacin y de funcionamiento, incluidos los planes de respuesta situaciones de emergencia.

Determinar el procedimiento de cierre inmediato de un tnel en caso de emergencia.

Suspender o restringir el funcionamiento de un tnel si no cumple los requisitos de seguridad.

Poner en prctica las medidas de reduccin del riesgo que resulten necesarias.

- Puede a su vez designar a una empresa operadora para desempear las siguientes funciones:

Ejecutar las operaciones necesarias para el correcto funcionamiento del tnel y de sus instalaciones, asumir la responsabilidad sobre ellas y proponer la designacin de un director de operacin.

Mantener actualizado el correspondiente manual de explotacin.

Redactar informes de cualquier incidente o accidente significativo que ocurra en el tnel, los cuales sern enviados a la autoridad administrativa, el responsable de seguridad y los servicios de emergencia.

Gestor del tnel: FNI

Operador de la autopista: CAPUFE

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS TNELES

Responsable de Seguridad:

- Es una figura que designada por el Fondo Nacional de Infraestructura que coordina todas las medidas preventivas y de salvaguardia, a fin de garantizar la seguridad de la infraestructura y sus instalaciones, la de los usuarios y la del personal que explota el tnel.

- Nombrado por el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI), su funcin es la realizacin de inspecciones, evaluaciones y pruebas.

Supervisin y auditora tcnica de la operacin y mantenimiento de las instalaciones de los tneles:

SERVICIOS DE SUPERVISIN DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO, Y DE

CONSULTORA Y ASISTENCIA TCNICA PARA RESPONSABLE DE SEGURIDAD EN FASE DE

OPERACIN DE LOS TNELES DE LA AUTOPISTA DURANGO MAZATLN




OBJETIVOS

PROCESO

ALCANCE


PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

La autopista Durango-Mazatln -Es la obra de mayor importancia del Programa Nacional de Infraestructura

-Ha sido desarrollada por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)

-Ha contado con una inversin de 28.600 MDP

-2.345 MDP procedentes de recursos pblicos (PEF)

-23.505 MDP del aprovechamiento de activos del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN)

-2.750 MDP del Fideicomiso DurangoMazatln (FIDUMA).

CARACTERSTICAS DEL TRAMO:

230 km de autopista

12m de ancho de corona

115 estructuras

61 tneles

Puente El Baluarte Bicentenario 1.124 m de longitud total

Vano principal de 520 m de longitud

Altura de 403 m sobre el Ro Baluarte

Pilas de 148 m de altura mxima

Destacar los 9 Tneles de longitud superior a 400m equipados con ITS, denominados como tneles inteligentes:

Piedra Colorada (457 m)

Tortuga Nuevo (814 m)

Picachos I (428 m)

Papayito III (812 m)

Baluarte (562 m)

El Varal (778 m)

El Carrizo II (438 m)

El Carrizo III (424 m)

El Sinaloense (2.799 m)

Tramo tneles

inteligentes

Tnel El Sinaloense

Tnel inteligente

2.799m de longitud

Trfico bidireccional

En cada tnel inteligente hay 5 sistemas inteligentes:

SISTEMA DE ALUMBRADO

ALUMBRADO DIURNO

ALUMBRADO NOCTURNO

CASA DE MQUINAS

SISTEMA DE VENTILACIN

VENTILADORES REVERSIBLES

OPACMETROS

DETECTORES DE GASES

CABLE SENSOR TEMPERATURA

SISTEMA CONTRA INCENDIO

HIDRANTES

EXTINTORES

CUARTO DE BOMBEO

TUBERA

SISTEMA DE SEALIZACIN

PIZARRA ELECTRNICA

SEMFOROS

SALIDA DE EMERGENCIA

VIALETAS

SISTEMA DE COMUNICACIN

TELEFNOS SOS

MEGAFONOS

CABLE RADIANTE

CAMARAS CCTV

La autopista Durango-Mazatln

Diseo geomtrico

Tnel El Cantil Geometra Tuneles: -Dos carriles de 3.85m cada uno -Dos acotamientos de 2m -Ancho de calzada de 11.70m -Ancho de banqueta de 50cm de cada lado. -Glibo de diseo para todos los tneles es de 5.5m y -Pendiente mxima en los tneles es del 6%. -

Tnel Baluarte

Singularidad 8 tneles: -Cuatro carriles de 3.5m cada uno.

La autopista Durango-Mazatln Trnsito

0500

100015002000250030003500

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Coscomate PK 125 1.284,000 1.104,065 1.363,968 2.265,065 1.394,484 1.360,839 2.678,710

Concordia PK 188 1.683,387 1.396,290 1.682,290 2.700,484 1.690,516 1.611,613 3.012,000

Villa Unin PK 208 1.366,387 1.152,774 1.407,806 2.323,452 1.415,355 1.369,129 2.701,548

TDP

A

Aforos realizados en la campaa 2014

Aumento ndice motorizacin de los ltimos 18 aos:(nmero de vehculos motorizados por cada 1.000 habitantes) y del Parque Automotor: -Durango : 201,63% -Mazatln : 245,41%

Anlisis de Datos de las estaciones de Coscomate (km 125), Concordia (km 188) y Villa Unin km 208,

Trnsito Promedio Diario Anual (TPDA):

1.500 vh en los primeros meses

3.000 vh en el ltimo.

El trnsito de motocicletas es muy bajo, en torno al 1.5%

Transito de vehculos pesados es muy significativo (25%).

Este hecho puede provocar deterioros en el pavimento bituminoso, ubicado en el exterior del tnel.

La autopista Durango-Mazatln Fase de Operacin

Vista area de la plaza de cobro 95 en Durango en el kilmetro 22+400

Centro de Control de Coscomate

-Fecha de inauguracin: 17 de Octubre de 2013

-Actividades de CAPUFE:

-Operacin de las plazas de cobro -Alumbrado de tneles -servicio mdico emergente -Mantenimiento

-Conservacin rutinaria -Rehabilitacin

-Actividades de PFP (Polica Federal Preventiva)

-vigilancia




OBJETIVOS

PROCESO

ALCANCE


PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

Auditora de Seguridad Vial

Objetivos

Identificar problemas existentes y potenciales

Proponer medidas para su solucin

Mejorar la seguridad vial

Reducir la accidentalidad

Disminuir la gravedad de los accidentes

Mejorar el mantenimiento

Auditora de Seguridad Vial Alcance

Supervisin y Auditora tcnica de:

Infraestructura

Tneles

Plataformas de C. Mquinas y C. de Control

Interior de Casas de Mquinas

Instalaciones

Casas de mquinas

Alumbrado de tneles

Instalaciones mecnicas e hidrulicas

Sistemas de Proteccin Contra Incendio

Instalaciones de seguridad, vigilancia y control de tneles Vista interior del tnel del Piedra Colorada


Proceso

Preparacin del trabajo de campo

1. Recopilacin de informacin previa.

2. Eleccin del equipo tcnico que llevar a cabo el trabajo.

3. Comprobar que se dispone de la documentacin necesaria

4. Preparar el equipo y las herramientas necesarias para la realizacin del trabajo de campo.

5. Programar la inspeccin para las fechas ms indicadas en cada caso.

6. Convocar las reuniones que se estimen oportunas.


Realizacin del trabajo de campo

1. Consideraciones de seguridad en el vehculo y para el conductor.

2. Repaso de las tareas encomendadas a cada miembro del equipo.

3. Recorrido de reconocimiento.

4. Inspeccin diurna en detalle.

5. Inspeccin nocturna.


Elaboracin del Informe sobre el trabajo de

campo



Aspecto analizado Problemas detectados Solucin propuesta

Geometra

Acotamientos demasiado estrechos en los tneles de cuatro carriles.

Limitar la velocidad en el interior del tnel.

Sealamiento y paneles de mensaje variable

Falta de sealamiento vertical. Instalacin de seal vertical de glibo. Cartel identificacin del tnel.

Marcas viales Poca visibilidad de las marcas viales. Repintado.

Mrgenes y sistemas de contencin

Presencia de obstculos en los mrgenes de la va y en las proximidades de las entradas a los tneles.

Proteccin con defensa metlica. Limpieza. Estabilizacin de taludes.

Iluminacin Falta alumbrado de emergencia. Instalar este alumbrado para una posible evacuacin de usuarios.

Bahas Acotamientos demasiado estrechos en los tneles de cuatro carriles.

Limitar la velocidad en el interior del tnel.

Salidas de emergencia

Desperfectos puntuales en banquetas y registros sin tapa que generan situacin de riesgo en caso de evacuacin a pie.

Reparacin de dichos desperfectos.

Pavimento

Existen grietas longitudinales y transversales en el pavimento. La limpieza es escasa y existen baches puntuales.

Tareas de conservacin y mantenimiento del pavimento.

Resultados y beneficios

Auditora de Seguridad Vial Resultados y beneficios

Mayor seguridad en la autopista

Mejora de la fluidez del trfico y reduccin del tiempo de viaje

Aseguramiento de unas condiciones operativas razonablemente seguras para los usuarios

Reduccin de accidentes

Incremento de usuarios en la autopista

Mayor seguridad y confort al usuario de la autopista

Informacin adecuada al usuario

Atencin al usuario, proporcionndole herramientas de comunicacin con los centros de Control.

Disponibilidad de medios de ayuda a usuarios que han sufrido algn problema (accidente, avera, confusin, etc.).


Periodo de tiempo:

Es recomendable realizar el seguimiento anualmente, si bien para las acciones puestas en prctica para la reduccin de accidentes podran llevarse a cabo cada 3 5 aos, ya que es preciso comprobar la evolucin de los indicadores en el tiempo.

Indicadores:

Siniestralidad: mediante el clculo de los ndices de Peligrosidad y Mortalidad.

Velocidad de operacin: Medicin de V85 para controlar la evolucin de la velocidad e identificar as los emplazamientos potencialmente peligrosos.

Trnsito: Previsin de aumento del trnsito ao tras ao.

Plan de seguimiento




OBJETIVOS

ALCANCE

PROCESO


PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

Normativa

28

La normativa Mexicana existente en relacin a los tneles slo hace referencia a sealamiento e iluminacin: NOM-034-SCT2-2011 de Sealamiento Horizontal y Vertical de Carreteras y Vialidades Urbanas.

NOM-001-SEDE-2005, sobre iluminacin de la Secretara de Energa.

Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras de la SCT y el Libro PRY Proyecto, Tema Carreteras Libro 10, Proyecto de Sealamiento y Dispositivos de Seguridad y Calles y Carreteras del Instituto Mexicano del Transporte (IMT).

Dado que en Mxico no existe normativa especfica para tneles y seguridad en los mismos ,

hemos adoptado los estndares de la Unin Europea y de la Norma Espaola. Normativa Europea: DIRECTIVA 2008/96/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO De 19 de noviembre de 2008 sobre gestin de la seguridad de las infraestructuras viarias.

DIRECTIVA 2004/54/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO De 29 de abril de 2004 sobre requisitos mnimos de seguridad para tneles de la red transeuropea de carreteras.

Normativa Espaola: REAL DECRETO 635/2006 de 26 de mayo, sobre requisitos mnimos de seguridad en los tneles de carreteras del Estado.

Orden Circular 27/2008 sobre metodologa de inspeccin en tneles.

Ley 25/1988 de 29 de julio, de Carreteras.

ORDEN de 27 de diciembre de 1999 por la que se aprueba la norma 3.1-IC Trazado, de la Instruccin de Carreteras.

ORDEN FOM/534/2014, de 20 de marzo, por la que se aprueba la norma 8.1-IC Sealizacin vertical de la Instruccin de Carreteras.

ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS

TNELES



OBJETIVOS

ALCANCE

PROCESO

RESULTADOS

PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA

LA EXPERIENCIA DE OTROS PASES EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

Desde que se habl por primera vez en los aos 80 sobre Auditoras de Seguridad Vial, varios pases han ido implantndolas sucesivamente.

El primero fue el Reino Unido, en 1984. Actualmente, se realizan en todo el pas siguiendo las bases dictadas por el Gobierno.

A principios de los 90 le siguieron Australia y Nueva Zelanda y empezaron a llevarse a cabo pruebas piloto en Estados Unidos y Canad.

En Dinamarca empezaron a aplicarse a mediados de los 90 siguiendo el modelo britnico, aunque son voluntarias.

En pases como Alemania, Suiza, Suecia, Holanda, Francia, Portugal o Italia se comenzaron a elaborar en el ao 2006 guas adaptadas a cada localidad para el empleo de auditoras. En Alemania ya se estn aplicando proyectos piloto y en Suiza han comenzado a llevar a cabo el proceso.

Experiencia de otros pases

Experiencia de otros pases




OBJETIVOS

ALCANCE

PROCESO

RESULTADOS

PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

El caso espaol

- Longitud de la red de carreteras: 165.361 km*

- Kilmetros de tnel: 423 km*

*Datos extrados del Ministerio de Fomento. Diciembre de 2013.

-1995 la Asociacin Espaola de la Carretera (AEC) propuso ante el Ministerio de Fomento la necesidad de realizar Auditoras de Seguridad Vial. - 2006, el Ministerio de Fomento plante llevar a cabo un Anlisis de Estado de la Seguridad Vial.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Evolucin histrica del nmero de vctimas mortales en accidentes de trfico

ESPAA

MEXICO

Primeras ASV en Espaa

http://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/CARRETERAS/CATYEVO_RED_CARRETERAS/

El caso espaol

Vctimas mortales en accidentes de trfico por cada 100.000 habitantes

AO 2007 2008 2009 2010 2011

ESPAA 8,6 6,8 5,9 5,4 4,5

MEXICO 14,6 16 16,1 14,7 14,5

ESPAA

MXICO0

5

10

15

20

20072008

20092010

2011

Vctimas mortales en accidentes de trfico por cada 100.000 habitantes

ESPAA

MXICO

Fuentes: - Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Anuario de accidentalidad de la SCT Mxico

http://www.ine.es/http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGP/estadistica/Anuarios/ANUARIO-2012.pdf

ndice ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD EN LOS

TNELES



OBJETIVOS

ALCANCE

PROCESO

RESULTADOS

PLAN DE SEGUIMIENTO

NORMATIVA


EL CASO ESPAOL

CONCLUSIONES

Conclusiones Las Auditoras de Seguridad Vial son importantes herramientas de prevencin de la siniestralidad. Supone adelantarse a los efectos de los cambios sobre seguridad antes de que stos deriven en accidentes.

Las infraestructuras se deterioran y es preciso realizar un seguimiento continuo de las mismas durante la fase de explotacin. El control debe realizarse de forma sistemtica y continua en el tiempo, no quedarse en una mera comprobacin en un momento concreto.

En el caso de los tneles , este seguimiento y control debe ajustarse a la problemtica particular de cada tnel (situacin, trfico, caractersticas geomtricas,).

Es necesario que este tipo de estudios se extiendan al resto de tneles de la red de carreteras mexicana. Con los datos que disponemos actualmente, existen 14 tneles sin auditar que suman 12 kilmetros de red carretera.

Se recomienda tambin desarrollar un marco legal especfico siguiendo la experiencia de otros pases, que tenga una aplicacin directa en la regulacin del seguimiento de los tneles y que defina los contenidos mnimos de una Auditora de Seguridad Vial.

El Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) es una institucin mexicana de banca que promueve programas y proyectos de innovacin y modernizacin del sistema carretero, apostando por la seguridad vial en base a las mejores prcticas internacionales.

GRACIAS POR SU ATENCIN

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