BIENVENID@S

Capacitador: Jorge Ricardo Murcia Morales

Estructura del ESTADO

• El artículo 113° de laConstitución deColombia, establece ladivisión de poderes así:“Son Ramas del PoderPúblico, la Legislativa,la Ejecutiva y laJudicial”, al igual queestablece la existenciade otros órganosautónomos eindependientes.

Estado Colombiano

Ramas del Poder Público

Legislativa

Ejecutiva

Judicial

Órganos Autónomos e

Independientes

Órganos de Control

Organización Electoral

Otros Organismos Autónomos

Rama legislativa

El artículo 114° de la Constitución Política establece que la Rama

Legislativa, está conformada por el Congreso de la República, la cual a

su vez se encuentra integrada por el Senado de la República y la Cámara

de Representantes y que le corresponde reformar la

Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el

gobierno y la administración.

La Rama Legislativa, se desarrolla en la Constitución en su Título VI.

Funciones del congreso de la republica

Artículo 150° de la Constitución y el artículo 6° de la Ley 5 de 1992

establecen la:

•Función Constituyente•Función Legislativa•Función de Control Político•Función Judicial•Función Electoral•Función Administrativa•Función de Control Público•Función de Protocolo

Congreso de la republica Mesas Directivas: La Constitución y la Ley 5°de 1992, consagran la existencia de unamesa directiva tanto para el Senado comopara la Cámara de Representantes, la cual laconforma un Presidente y dos (2)Vicepresidentes.

Secretaría General: La Ley 5° de 1992,consagra la existencia de una secretariageneral en el Senado y en la Cámara deRepresentantes.

Comisiones: El artículo 34° de la Ley 5 de1992, establece la existencia de:

Comisiones Constitucionales PermanentesComisiones legales;Comisiones especiales yComisiones accidentales.

Comisiones constitucionales permanentes Ley 3 de 1992 regula a estas

comisiones

Comisión

Primera

Compuesta por diecinueve (19) miembros en el Senado y treinta y cinco (35) en

la Cámara de Representantes, conocerá de: reforma constitucional; leyes

estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control;

normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro;

estructura y organización de la administración nacional central; de los

derechos, las garantías y los deberes; rama legislativa; estrategias y políticas

para la paz; propiedad intelectual; variación de la residencia de los altos

poderes nacionales; asuntos étnicos.

Comisión

Segunda

Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros en

la Cámara de Representantes, conocerá de: política internacional; defensa

nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular;

comercio exterior e integración económica; política portuaria; relaciones

parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos no

reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad;

extranjeros; migración; honores y monumentos públicos; servicio militar; zonas

francas y de libre comercio; contratación internacional.

Comisiones constitucionales permanentes Ley 3 de 1992 regula a estas

comisiones

Comisión

Tercera

Compuesta de quince (15) miembros en el Senado y veintinueve (29) miembros

en la Cámara de Representantes, conocerá de: hacienda y crédito público;

impuesto y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes

sobre el Banco de la República; sistema de banca central; leyes sobre monopolios;

autorización de empréstitos; mercado de valores; regulación económica;

Planeación Nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil,

aseguradora y de captación de ahorro.

Comisión

Cuarta

Compuesta de quince (15) miembros en el Senado y veintisiete (27) miembros en la

Cámara de Representantes, conocerá de: leyes orgánicas de presupuesto; sistema

de control fiscal financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales;

regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creación,

supresión, reforma u organización de establecimientos públicos nacionales; control

de calidad y precios y contratación administrativa.

Comisión

Quinta

Compuesta de trece (13) miembros en el Senado y diecinueve (19) miembros en la

Cámara de Representantes, conocerá de: régimen agropecuario; ecología; medio

ambiente y recursos naturales; adjudicación y recuperación de tierras; recursos

ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones autónomas

regionales.

Comisiones constitucionales permanentes Ley 3 de 1992 regula a estas

comisiones

Comisión

Sexta

Compuesta por trece (13) miembros en el Senado y dieciocho (18) miembros en la

Cámara de Representantes, conocerá de: comunicaciones; tarifas; calamidades

públicas; funciones públicas y prestación de los servicios públicos; medios de

comunicación; investigación científica y tecnológica; espectros electromagnéticos;

órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática; espacio

aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y

cultura.

Comisión

Séptima

Compuesta de catorce (14) miembros en el Senado y diecinueve (19) en la Cámara

de Representantes, conocerá de: estatuto del servidor público y trabajador

particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones

sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social;

fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreación; deportes;

salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la

mujer y de la familia.”

Comisiones legales Ley 5 de 1992 en sus artículos 55° al 61

La existencia de Comisiones Legales que son comunes entre el Senado y la Cámara e incluso

podrán sesionar integradamente y son:

Comisión de

derechos

humanos y

audiencias:

Está compuesta por 10 miembros en el Senado y 15 en la Cámara. Esta se

encargará de defender los derechos humanos, de vigilar y controlar a toda

autoridad encargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las

acciones pertinentes en caso de incumplimiento. Adicionalmente, tramitará las

observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un

proyecto de ley o acto legislativo.

Comisión de

ética y

estatuto del

congresista

Está compuesta por 11 miembros en Senado y 17 en la Cámara. Esta comisión

conoce del conflicto de interés y de las violaciones al régimen de

incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del comportamiento

indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a alguno de los miembros de

las cámaras en su gestión pública, de conformidad con el Código de Ética

expedido por el Congreso.

Comisión de

acreditación

documental

Está compuesta por 5 miembros de cada corporación. Tiene a su cargo recibir la

identificación de los congresistas electos previo envío de la lista correspondiente,

por parte de la autoridad electoral.

Comisiones legales Ley 5 de 1992 en sus artículos 55° al 61

Se establece la existencia de manera exclusiva en el Senado de la República de la:

Comisión

legal de

instrucción

Tiene 7 miembros, está encargada de presentar un informe motivado

con el proyecto de resolución que deba adoptarse cuando la Cámara

formule acusación ante el Senado de cualquier alto funcionario:

Presidente, magistrados de las altas cortes, y demás.

Se establece la existencia de dos (2) comisiones legales de manera exclusiva en la

Cámara de Representantes así:

Comisión

legal de

cuentas

Tiene 9 miembros, está encargada del fenecimiento de la cuenta

general del presupuesto que le presenta el Contralor.

Comisión de

investigación

y acusación

Tiene 15 miembros, está encargada de preparar proyectos de

acusación cuando hubiere causas constitucionales contra el

Presidente; magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte

Suprema, y del Consejo de Estado; miembros del Consejo Superior de

la Judicatura y Fiscal General de la Nación.

Comisiones especiales

.

Hay tres (3) comisiones más que cumplen tareas puntuales de carácter esporádico como son la

Comisión de instrucción, De administración y Asesora de relaciones exteriores.

Ley 5° de 1992 artículos 62° al 65°

Comisiones

especiales de

vigilancia

En cada una de las cámaras podrán establecerse comisiones especiales de seguimiento,

integradas por 11 miembros en el Senado y 15 miembros en la Cámara, mediante el sistema de

cociente electoral. Así:

- Comisión de vigilancia a los organismos de control público

- Comisión de vigilancia al organismo electoral

- Comisión de vigilancia del proceso de descentralización y ordenamiento territorial

Estas comisiones tendrán el encargo específico de vigilar el cumplimiento de las disposiciones

constitucionales y legales, de acuerdo con reglamentación que al efecto expidan las respectivas

mesas directivas de las cámaras atendiendo a la naturaleza y finalidad de cada una de ellas;

rendirán los informes y las propuestas de alternativas legislativas a las comisiones

constitucionales permanentes y al pleno de cada una de las cámaras.

Comisión de

crédito público

Hay una comisión asesora de crédito público, interparlamentaria, compuesta por 6 miembros,

elegida por cada una de las comisiones terceras Constitucionales mediante el sistema de cuociente

electoral, a razón de tres (3) miembros por cada comisión.

Comisiones accidentales

Comisiones

accidentales

especiales

Estará integrada por

congresistas que deben

desplazarse al interior o

exterior con dineros del erario

en cumplimiento de misiones

específicas.

Comisiones

accidentales de

mediación

Estas estarán investidas para

que cumplan funciones

específicas como la

conciliación de textos y/o

artículos divergentes

presentados por la comisión o

plenaria de cada cámara en

último debate.

Ley 5 de 1992 en los artículos 66° y 67°

senadoAl senado le corresponde realizar lo establecido en los artículos 150° al 170° de la Carta Magna,

en los cuales se establece el procedimiento “de las leyes” y de acuerdo a las atribuciones

especiales que le confiere los artículos 173° y 174° de la constitución el Senado ejerce lo

siguiente:

Artículo 173°: “(…)

1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la República o el

Vicepresidente.

2. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde oficiales

generales y oficiales de insignia de la fuerza pública, hasta el más alto grado.

3. Conceder licencia al Presidente de la República para separarse temporalmente del cargo,

no siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la

Presidencia de la República.

4. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.

5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.

6. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.

7. Elegir al Procurador General de la Nación.”

senado

Artículo 174°:

“Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que formule la Cámara de

Representantes contra el Presidente de la República o quien haga sus veces;

contra los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y

de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y

el Fiscal General de la Nación, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus

cargos. En este caso, conocerá por hechos u omisiones ocurridos en el

desempeño de los mismos.”

Cámara de representantesLa Cámara de Representantes, tiene la función de participar del trámite de las leyes establecidos en los artículos

150° a 170° de la Constitución, al igual que se estableció para el Senado, de igual forma ejerce las funciones

establecidas en el artículo 135° de la Constitución, enunciadas en párrafos anteriores.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 178° de la Constitución, son atribuciones especiales de la Cámara de

Representantes las siguientes:

“(…)

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de

la República.

3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la República o a quien

haga sus veces, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de

Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al

Fiscal General de la Nación.

4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nación o por los

particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusación ante el

Senado.

5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y

comisionar para la práctica de pruebas cuando lo considere conveniente”.

Sesiones

La sesiones del Congreso de laRepública inician el 20 de juliode cada año y terminan el 20 dejunio del año siguiente, a esteperiodo se le conoce comoLegislatura.

Cada legislatura comprende dos (2)periodos, el primero inicia el 20de julio hasta el 16 de diciembrey el segundo del 16 de marzohasta el 20 de junio.

Cada cuatro legislaturas serenueva el Congreso mediantesufragio universal, pero conposibilidad de reeleccióninmediata de sus miembros.

Senado – integración

Senadores de la República

Está integrado de acuerdo a lo establecido enel artículo 171° de la Constitución por cien(100) miembros, elegidos en circunscripciónnacional y dos (2) adicionales elegidos encircunscripción especial por comunidadesindígenas, para un total de 102 senadores.Para ser elegido senador, el artículo 172° de laConstitución, establece que se requiere secolombiano de nacimiento, ciudadano enejercicio y tener más de treinta años de edad ala fecha de la elección.

Cámara de representantes - integración

Está integrada de acuerdo al artículo 176° de la Constitución, por ciento sesenta y seis

(166) Representantes a la Cámara, de los cuales son elegidos en circunscripciones

territoriales, 161 por los departamentos y el distrito capital.

(Acto legislativo 02 de 2015 La circunscripción territorial conformada por el

departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, elegirá adicionalmente un

(1) Representante por la comunidad raizal de dicho departamento.

4 en circunscripciones especiales así: 2 por negritudes, 1 por indígenas y se elegirá 1

por circunscripción internacional, por colombianos residentes en el exterior.

Cada departamento cuenta con 2 representantes y uno más por cada 365.000 habitantes o fracción mayor de 182.500 que se tengan de más sobre los primeros 365.000.

Iniciativa legislativa

Tipos de leyes

Tipos de leyes

Tramite proyecto de ley

Leyes – Decretos Ley y Actos Administrativos

Ordenanzas – Actos Administrativos

Acuerdos Municipales – Actos Administrativos

Pirámide de KelsenConstitución Política Nacional

ORDEN MUNICIPAL

ORDEN DEPARTAMENTAL

ORDEN NACIONAL

GRACIAS