TíTULO l. - Artesanías de Colombia...Parágrafo 1 . Los recursos identificados como fuentes de...

POR LA CUAL SE EXPIDE El PLAN NACIONAL DE DESARROllO 2010-2014

El CONGRESO DE lA REPUacuteBLICA

DECRETA

TiacuteTULO l DISPOSICIONES GENERALES

ARTiacuteCULO 1deg PLAN NACIONAL DE DESARROllO Y PLAN DE INVERSIONES 2011-2014 El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para Todos que se expide por medio de la presente ley tiene como objetivo consolidar la seguridad COII la meta de alcanzar la paz dar un gran salto de progreso social lograr un dinamismo econoacutemico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido maacutes empleo formal y menor pobreza y en definitiva mayor prosperidad para toda la poblacioacuten

ARTiacuteCULO 2deg PARTE INTEGRANTE DE ESTA lEY Aprueacutebese como parte integrante de la Parte General del Plan Nacional de Desarrollo e incorpoacuterese como anexo de la presente ley el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010shy2014 Prosperidad para Todos elaborado por el Gobierno Nacional con la participacioacuten del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeacioacuten con las modificaciones realizadas en el traacutemite legislativo

El documento que se incorpora a la presente ley corresponde al publicado en la gaceta del Congreso de la Repuacuteblica como anexo a la ponencia para segundo debate

ARTiacuteCULO 3deg PROPOacuteSITOS DEL ESTADO Y El PUEBLO COLOMBIANO Durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporaraacuten los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos

bull Innovacioacuten en las actividades productivas nuevas y existentes en los procesos sociales de colaboracioacuten entre el sector puacuteblico y el sector privado y en el disentildeo y el desarrollo institucional del Estado

bull Buen Gobierno como principio rector en la ejecucioacuten de las politicas puacuteblicas yen la relacloacuten entre la Administracioacuten y el ciudadano

bull Un mayor y mejor posicionamiento internacional de Colombia en los mercados Internacionales en las relaciones internacionales y en la agenda multilateral del desarrollo y de la cooperacioacuten para alcanzar la relevancia internacional propuesta

bull Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten al cambio climaacutetico el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una praacutectica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones

Con base en los anteriores ejes transversales el camino a la Prosperidad Democraacutetica a la Prosperidad para Todos debe basarse en tres pilares ~

1 Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economfa maacutes competitiva maacutes productiva y maacutes innovadora y con sectores dinaacutemicos que jalonen el crecimiento

2 Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitiraacuten labrar su propio destino independientemente de su geacutenero etnia posicioacuten social o lugar de origen

3 Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio con el fortalecimiento de la seguridad la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia

El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa necesariamente por una reduccioacuten de las desigualdades regionales de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia es decir por una mayor convergencia regional La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos y a cada uno de los municipios distritos departamentos y regiones donde viven

TiacuteTULO 11 PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PlURIANUAlES

ARTiacuteCULO 4deg PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUacuteBLICAS 2011-2014 El Plan Nacional de Inversiones Puacuteblicas 2011-2014 tendraacute un valor de QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO BILLONES $564 billones a pesos constantes de 2010 financiados de la siguiente manera

Pilares Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 - 2014 (Millones de pesos constantes de 201

[Uacute~i~~~~middoti~~jmiddotI 113 PropCdad tntftKtuat intrUMentode tnnovadoacuten 16635

-~~~~2Iacuteio~~~~~~~~-- 910

12 Competttlvdady aedmfento de la poductfvidad

~~1~~~~if~ ~~~~~I~-~~~~~~~~~~~~~ ~~ 1~21n~ bullbullstructU CDm~~I_~vfdad 2936236 81202 1541601 867039 -- -

r~ _ 1619 I~_~~middot~~~middot_~~~r~~~~~~~ ~~_~~t~id-iexcl 1638 4136

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13 locomotor el credntfento y te lene acioacuten de 29752392 707105 914107 9122869 5010496 23439169~r--_~ ~-~_ gt~_ lt1

j~-Y4~Uff~~~~~~~~~(JS~a~~~)O ~I~Ja~~~~~~~~O j~~~~bull 1011271 1702486Ll2 Alr~riacutebull~ deurroUo ~Fl raquo-o~--- __~ _~~ ~~6~~~

ihl~~iexcl~~~~~~V~~J~_-middotmiddotmiddotmiddotmiddot ~- 7713271

1~ Oeurrollu mil)) _sloacuten enerleacuteUdIi 2545976 707105 9337231 96625212 _~w ~C- -oiexcl- _ - ----~-bullbull --

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2 Isuakfad de opor tuntdadesa prQlplfdad sedal 5391623 1l1~8 112902 14117008 8152889 168-081169

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21 Faradoacuten de capital hUmano 7785881 ~~~~l~~_- ~~~~~~~~ lt ~gt~~~~~~ ~2~~~ j~j~~~u~lt~iexcl~y~~ _Jl~l1I28 iacutel158lt~6~ialt~$9~3L middot~il6gi ~2~jh 21 EmptbUldad empr-endfmtentoy Idoacuten de tn-etos

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111 nct ptlf la ~ulfrilduacuten dE) UI iexclxttl~ ~tJlna

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2] PoIItlcal diferenciadas fHa la IndosCm toda

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76542685 6061 86131 76634877

-511 Buen gobierno

lt~ ~ 1 -_-middot--rt ~ middotMmiddot~u1-_u~- ~~ middot~e__ ____ ~-ltH M bull

middot~imiddotl i~~~I~~~nipd~~2~_~__~_2917 iexcl 513 parUdpadoacuten dudadana y capital sod1 32bullbull2

-~ e---- ~~~~-~~ 0 __~_ - --__ ---~~~~ - -shy

~H~middotf~~~~i~r~~iil~__ 531 Fortaledmientoinstltudonalde los entes terrlt(JiBte~ yreLadoacuten Nadoacuten-Terr1ta-io 2589511

~ai~~~ci~~~=~middotmiddot~~_==~_=middot_-~~~~-~~~~~middot Slbull Turismo como mota deldesrolo retional 2S386

Tota 194890192 6410638 35613867 227520751 99412281 563901728

Mou Slnclu la Idkl6n fectulda medl-tlll decreto 1 5 de 11 de nero del 2011

Resumen sectorial PND 2011-2014 por fuente de financiacioacuten es constantes de201

AGRICULTURA 7753S11 7752476 15505993

~~f~~osOsr~iIII~ 5~~T SJlJ9U8

UacuteU3g 180~~2

CENaA YlEOKIlOO- 1773734 2639914 2971182 7384830 ~

~~~STR~ Y1iIfUS~P 735311 middot4136 r~middotN COMUHICAa()fjfS 3002 bull94 83202 15547601 18633297

~~~~t 48544 ~8~~j

WITURA DEPOIrn Y RfCREAClON 9393 1745179 756438 3441000

I)AH$Ob~ ~ 1226 7 lt ~ ~ lU5(

DEfENSA ISEGURlDAD 59098492 59098492

~~ bullbull508861

30742 8middotmiddotW~4 2~4418fgt 5~a7ou 74Oacute61~tt

EMPLEO PuacuteBLICO 364517 364517

~sTml$n~J( ~~Viacute8 765 bull71_

HACIEHDA 5060598 1578960 1763629 13343499 217466amp6

ifTEacuteRCi t kiacute~IC~ 1(ibullbulll41 6061 j~6Miexclt MtuS y EHERGA amp620555 707105 933amp7586 102715146

9IOacuteAacuteHiSMOs DE CoKiaol ~50-47~ r~w~~~iexcl PLAllEAC IOacuteN 3210969 3210969

P~iK ii66~ )1Z~2

PAOlEtC1OH SOCIAl J655bullbull~ 180254 5620282 11545541 23-411416 77312157

~I~MbIlR~ r

middot272Qmiddot o

iexcli Uacute4~20~ RflAClONES EXTE1UORfS 86287 86287

tmiddotmiddot-middot I1IAtI~l1Ei il916~l5 ~i17middot

VIVIENDA tIlDAD Y lERRRORlO 6127834 10735896 73313635 5030bull96 95107861

Nota Denvo del ri-I certral se incluyen 101 nlcursas adicionadas enel2011 medante deaeto 145

bull Corresponde a recuSOs addanadOl en deCAlto 14Siexcliacuten distribuirsectorialmentu

2S386

3

Paraacutegrafo 1deg Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para el financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Puacuteblicas 2011-2014 corresponden a estimaciones de gastos de los niveles departamental distrital y municipal en el marco de su autonomiacutea para la articulacioacuten de politicas estrategias y programas nacionales con los territoriales seguacuten los mecanismos de ejecucioacuten definidos en el presente Plan

Paraacutegrafo 2deg Aprueacutebese como parte integrante del Plan de inversiones el documentomiddot Regionalizacioacuten del Plan Plurianual de Inversiones que se anexa el cual contiene los principales proyectos estrateacutegicos de inversioacuten financia bies conforme a lo establecido en el presente artiacuteculo y en el artiacuteculo 5 de esta ley


ARTIcULO 5deg RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTOS PlURIANUAlES DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUacuteBLICAS El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucioacuten del Presente Plan financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten no podraacute superar en ninguacuten caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconoacutemico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 1deg El Presente Plan contempla gastos adicionales financiados con recursos que podraacuten generarse por efecto del mayor crecimiento del Pie (02 anual) Dichos gastos adicionales soacutelo podraacuten ser incorporados en el Presupuesto General de la Nacioacuten en la medida que se materialice dicho crecimiento o se efectuacutee una priorizacioacuten de la inversioacuten en cada vigencia teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo

Paraacutegrafo ~ El Plan Nacional de Inversiones incorpora gastos adicionales para la atencioacuten de la ola invernal con cargo al Presupuesto General de la Nacioacuten Estas inversiones se incorporaraacuten en el Presupuesto General de la Nacioacuten en la medida en que las fuentes de recursos a ellas asignadas se materialicen y teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo el Plan Financiero y el Marco de Gasto de Mediano Plazo


TiacuteTULO 111 MECANISMOS PARA LA EJECUCiOacuteN DEL PLAN

CAPiacuteTULO 1 CONVERGENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROllO REGIONAL

ARTIcULO 6deg METAS DEL MilENIO De acuerdo con la meta del PND de alcanzar plenamente los objetivos del miacutelenio las entidades territoriales informaraacuten a los ministerios entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeacioacuten de la inclusioacuten en sus Planes de Desarrollo de objetivos metas y estrategias concretas dirigidas a la consecucioacuten de las Metas del Milenio a las que se ha comprometido internacionalmente la Nacioacuten El Conpes haraacute seguimiento al avance de las metas referidas en el presente artiacuteculo

ARTiacuteCULO 7deg SISTEMAS NACIONALES DE COORDINACiOacuteN El Gobierno Nacional en desarrollo de los principios de coordinacioacuten concurrencia y subsidiariedad podraacute crear sistemas nacionales de coordinacioacuten integrados por autoridades nacionales y territoriales previa aceptacioacuten de eacutestas Las entidades conformaraacuten un oacutergano de coordinacioacuten y fijacioacuten de paraacutemetros teacutecnicos que seraacute~ vinculantes para los miembros del respectivo Sistema en la adopcioacuten de las polltlcas concernlent~s La implementacioacuten de dichas directrices seraacuten tenidas en cuenta para la apr~bacloacuten de proyectos de inversioacuten que se financien o cofinancian con recursos de la NaCIoacuten

Las entidades que los conforman podraacuten celebrar contratos o convenios plan o iexcl i _ + + _ 1 1 1

obligaciones y compromisos necesarios para la coherente y efectiva ejecucioacuten de las poliacuteticas objeto de coordinacioacuten que eviten la duplicidad de esfuerzos y aseguren la coherencia de las pollticas y programas de las entidades que hacen parte del Sistema

la informacioacuten que posean los organismos y entidades que lo integran relacionada con la actividad del Sistema deberaacute ser entregada al oacutergano de direccioacuten del mismo en los teacuterminos que establezca el Gobierno Nacional para el efecto

ARTiacuteCULO 8deg CONVENIO PLAN Durante la vigencia de la presente ley el Gobierno Nacional podraacute suscribir convenios plan que tendraacuten como objetivo implementar el presente Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones de poliacutetica que las autoridades territoriales deseen poner en marcha en consonancia con los objetivos de dicho Plan

El Convenio Plan se entenderaacute como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacioacuten y las entidades territoriales cuyas claacuteusulas estableceraacuten los mecanismos especlficos para el desarrollo de programas establecidos en la presente ley que por su naturaleza hacen conveniente que se emprendan mancomunadamente con una o varias Entidades Territoriales

los convenios podraacuten incluir eventuales aportes del presupuesto nacional cuya inclusioacuten en la ley Anual de Presupuesto y su desembolso seraacuten definidos por el Ministro de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y el DNP de acuerdo con las competencias seguacuten el Estatuto Orgaacutenico de Presupuesto la inclusioacuten y los desembolsos solamente tendraacuten lugar si el ministerio o departamento administrativo sectorial competente certifica que la entidad territorial ha cumplido plenamente con todas las obligaciones contraldas en cada Convenio Ninguna otra Autoridad podraacute sustituir la expedicioacuten de la certificacioacuten prevista en este inciso

los Convenios Plan podraacuten incorporar mecanismos de participacioacuten puacuteblico-privada de acuerdo con las normas contractuales vigentes seguacuten el tipo de Programa y de entidades privadas

los Convenios Plan podraacuten suscribirse a iniciativa del Gobierno Nacional de las Entidades Territoriales y Autoridades Ambientales de conformidad con sus correspondientes competencias y de acuerdo con el reglamento que expida el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 1deg Se autoriza a la Direccioacuten General del Creacutedito Puacuteblico y del Tesoro a administrar recursos de terceros que se comprometan para la ejecucioacuten de los Convenios Plan

Paraacutegrafo 2deg los convenios plan seraacuten evaluados a traveacutes del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados el cual comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- y el Sistema Nacional de Evaluaciones SISDEVAl-

Paraacutegrafo 3deg Todos los convenios plan que incluyan aportes del presupuesto nacional o recursos de participacioacuten puacuteblico-privada deberaacuten ser publicados en la paacutegina web de la entidad puacuteblica o territorial que haya tenido la iniciativa de suscribirlo como requisito para su perfeccionamiento Igualmente deberaacute ser publicado el informe detallado de la ejecucioacuten de los recursos para facilitar su vigilancia y control por parte de la ciudadaniacutea y de los organismos de control competentes

ARTiacuteCULO 9deg ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA lA SUPERACiOacuteN DE lA POBREZA EXTREMA El Departamento Nacional de Planeacioacuten disentildearaacute y orientaraacute los lineamientos teacutecnicos miacutenimos que los planes de desarrollo y los presupuestos de las entidades territoriales en materia de superacioacuten de la pobreza extrema deberiacutean contener

El Gobierno Nacional coordinaraacute a traveacutes de los mecanismos previstos en la presente JAV nlJe I~ Atl bull aara I~ I bull de la nobreza nlJe formul~n los

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departamentos distritos y mUnicIpIOS contengan metas programas proyectos y recursos que esteacuten incluidos en los planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales

Paraacutegrafo Con el fin de que exista una activa participacioacuten de la sociedad civil en la definicioacuten de los planes locales para superacioacuten de la pobreza extrema estos seraacuten socializados en el marco de los Consejos de Politica Social departamentales y municipales Asiacute mismo en estos Consejos se realizaraacute el monitoreo y seguimiento a los compromisos consignados en dichos planes de superacioacuten de pobreza extrema territorial

ARTiacuteCULO 10deg ARMONIZACiOacuteN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROllO 2010shy2014 CON El PLAN NACIONAL DECENAl DE EDUCACiOacuteN 2006-2016 En cumplimiento de lo ordenado por la ley General de Educacioacuten (Ley 115 de 1994) la poliacutetica educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deberaacute armonizarse con los propoacutesitos y lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educacioacuten 2006-2016

Con el fin de fortalecer la planeacioacuten educativa en las regiones los departamentos distritos y municipios articularaacuten y armonizaraacuten sus Planes de Desarrollo en materia educativa con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educacioacuten 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

ARTiacuteCULO 11deg PROYECTOS DE GASTO PUacuteBLICO TERRITORIAL Las entidades Territoriales pOdraacuten utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la asuncioacuten de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores para aquellos proyectos de gasto puacuteblico en los que exista cofinanciacioacuten nacional Las vigencias futuras excepcionales seraacuten autorizadas y aprobadas de acuerdo con las normas orgaacutenicas que rigen la materia de forma que en la ejecucioacuten de los proyectos contemplados en este Plan se garantice la sujecioacuten territorial a la disciplina fiscal en los teacuterminos del Capiacutetulo 11 de la Ley 819 de 2003

Para garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura previstas en el presente Plan las vigencias futuras ordinarias o excepcionales podraacuten autorizarse para proyectos de cofinanciacioacuten durante el antildeo 2011

Los proyectos que requieran de la utilizacioacuten de esquemas de financiamiento deberaacuten sujetarse a lo dispuesto en las normas que regulan el endeudamiento puacuteblicomiddot en especial los traacutemites previstos en la Ley 358 de 1997

ARTiCULO 12deg REQUISITOS PARA GIRO DIRECTO DE lOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES En adicioacuten a lo previsto en la Ley 1176 de 2007 para la autorizacioacuten del giro directo de recursos de la participacioacuten para agua potable y saneamiento baacutesico del Sistema General de Participaciones a patrimonios autoacutenomos diferentes a los esquemas fiduciarios constituidos en el marco de los Planes iexcl

Departamentales para el manejo empresarial de los servicios puacuteblicos de Agua y Saneamiento el representante legal de la entidad territorial deberaacute acreditar ante el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial el cumplimiento de los siguientes requisitos

1 Plan de obras gastos e inversiones y las metas de cobertura calidad y continuidad que se alcanzaraacuten con dicho plan en los teacuterminos de los artiacuteculos 10 Y 11 de la Ley 1176 de 2007

2 La destinacioacuten de los recursos para financiar subsidios a la demanda de los estratos subsidiables

3 Que los recursos no amparan otros compromisos o gastos del ente territorial

ARTiacuteCULO 13U ORIENTACiOacuteN DE lOS RECURSOS POR CONCEPTO DE lA

GENERAL DE PARTICIPACIONES El inciso 4deg del artiacuteculo 830 de la Ley 715 de 2001 quedaraacute asiacute

Los recursos de la participacioacuten asignados a los resguardos indiacutegenas seraacuten de libre destinacioacuten para la financiacioacuten de proyectos de inversioacutenmiddot debidamente formulados e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con losmiddot usos y costumbres de los pueblos indigenas Los proyectos de inversioacuten deberaacuten estar incluidos en el contrato de administracioacuten celebrado con el respectivo municipio o departamento en concordancia con la clasificacioacuten de gastos definida por el Decreto Ley 111 de 1996

Con relacioacuten a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indiacutegenas los alcaldes deberaacuten establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar su entrega a las autoridades indiacutegenas

Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignacioacuten especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indiacutegenas el Gobierno Nacional fortaleceraacute la estrategia de monitoreo seguimiento y control al SGP establecida por el Decreto 28 de 2008

ARTIcULO 14deg DESTINO DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACiOacuteN DE PROPOacuteSITO GENERAL PARA DEPORTE Y CULTURA A partir del 2012 la destinacioacuten porcentual de que trata el inciso 2deg del articulo 78 de la Ley 715 de 2001 modificada por el artiacuteculo 21 de la Ley 1176 de 2007 para los sectores de deporte y recreacioacuten y cultura seraacute la siguiente

El ocho por ciento (8) para deporte y recreacioacuten y el seis por ciento (6) para cultura

ARTiacuteCULO 15deg El Gobierno Nacional en la implementacioacuten de la Poliacutetica integral de frontera desarrollaraacute dentro de su poliacutetica puacuteblica un CONPES fronterizo (Consejo Nacional de Poliacutetica Econoacutemica y Social) que en su caracterizacioacuten de cada regioacuten fronteriza le deacute una especial atencioacuten a Cuacutecuta y su Aacuterea Metropolitana y Norte de Santander para mitigar la situacioacuten de crisis que ha venido afrontando

ARTicULO 16deg PROGRAMA PARA LA GENERACiOacuteN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL El Departamento Nacional de Planeacioacuten coordinaraacute el diseno y ejecucioacuten de un Programa para la generacioacuten y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial del que se beneficiaraacuten a alcaldiacuteas gobernaciones grupos eacutetnicos cuerpos colegiados y a la sociedad civil Como acciones inmediatas de este Programa se contempla la asistencia teacutecnica a las entidades territoriales en materia de formulacioacuten de planes municipales distritales y departamentales de desarrollo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio atencioacuten integral a las Viacutectimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia gestioacuten del riesgo por cambio climaacutetico planes de desarrollo de las entidades territoriales y formulacioacuten de proyectos regionales estrateacutegicos

Paraacutegrafo En el marco de este Programa y como una de sus acciones prioritarias e inmediatas se conformaraacute y operaraacute el equipo Interinstitucional de Asistencia Teacutecnica Territorial en materia de formulacioacuten ejecucioacuten articulacioacuten y seguimiento de la poliacutetica dirigida a las Viacutectimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia Este Equipo estaraacute integrado por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico el Departamento Nacional de Planeacioacuten el Ministerio del Interior y de Justicia y la Agencia Presidencial para la Accioacuten Social y Cooperacioacuten Internacional Para el logro de los propoacutesitos de este equipo cada una de las entidades involucradas asignaraacute los recursos humanos y financieros necesatios para tal fin

ARTICULO 17deg CONDICIONES ESPECIALES DE SEGUIMIENTO Y GIRO Para garantizar la continuidad en la prestacioacuten de los servicios ant~ la adopcioacuten dela medida de suspensioacuten de giros de regaliacuteas por el Departamento NaCional de Planeacloacuten M oNP p An ll I AV 141 nA 1QA4 V dem~ -IAnb~~ ~e nnrlrIacuteln

7

giros graduales yo condiciones especiales de control y seguimiento a la ejecucioacuten de estos recursos Para ello el DNP coordinaraacute con la entidad beneficiaria entre otros el enviacuteo de informacioacuten perioacutedica con sus respectivos soportes que permita verificar la adopcioacuten y aplicacioacuten de medidas tendientes a superar los hechos que originaron la suspensioacuten

ARriacutecUlO 18deg MEDIDAS PARA GARANTIZAR lA CONTINUIDAD COBERTURA Y CALIDAD EN lA PRESTACiOacuteN DEL SERVICIO En el caso que se adopte la medida correctiva de asuncioacuten de competencias en el marco del Decreto 028 de 2008 la entidad territorial objeto de esta medida deberaacute seguir de conformidad con su autonomiacutea y reglas presupuestales apropiando en su presupuesto los recursos necesarios diferentes a los del Sistema General de Participaciones destinados a la financiacioacuten del servicio yo servicios afectados durante el tiempo que perdure la medida Dichos recursos deberaacuten ser transferidos a la entidad que asuma la competencia con el fin de garantizar la continuidad cobertura y calidad en la prestacioacuten del servicio

ARTiacuteCULO 19deg UNIFICACiOacuteN DE REPORTES DE INFORMACiOacuteN A partir del 1 de enero de 2012 todas las entidades del Gobierno Nacional recolectaraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera que requieran de las entidades territoriales a traveacutes del FUT

ARTiacuteCULO 20deg MONITOREO SEGUIMIENTO y CONTROL DE lOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BAacuteSICO La actividad de monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento baacutesico a que se refiere el Decreto 028 de 2008 seguiraacute a cargo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o de la entidad o dependencia que asuma las funciones en relacioacuten con el mencionado sector

Las actividades de seguimiento y control integral de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento baacutesico en adelante y de manera permanente estaraacuten a cargo del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

ARTiacuteCULO 21deg PLANES DEPARTAMENTALES PARA El MANEJO EMPRESARIAL DE lOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO La estructuracioacuten y funcionamiento de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA- previstos en el artiacuteculo 91 de la Ley 1151 de 2007 se ajustaraacute de conformidad con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional teniendo en cuenta las caracteriacutesticas locales la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios puacuteblicos y la implementacioacuten efectiva de esquemas de regionalizacioacuten

Paraacutegrafo 1deg El producto del recaudo de la deuda de municipios y empresas de servicios pUacuteblicos con INSFOPAL realizadas seguacuten la Ley 57 de 1989 por FINDETER se destinaraacute exclusivamente al pago de pasivos laborales generados por las personas prestadoras de los servicios puacuteblicos liquidadas yo transformadas en el marco de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA-

Paraacutegrafo 2deg Por motivos de intereacutes social y cuando las caracteriacutesticas teacutecnicas y econoacutemicas de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico lo requieran la Nacioacuten podraacute implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestacioacuten de estos serviciacuteos en los municipios de categoriacutea 4 5 Y6 incluyendo sus aacutereas rurales a traveacutes de aacutereas de servicio exclusivo asociaciones comunitarias de acueductos en las zonas rurales o de otras figuras en el marco de la estructura financiera de los PDA de conformidad con el reglamento

Paraacutegrafo 3deg Los recursos girados por las entidades aportant~s a los Patrimonios Autoacutenomos constituidos para la administracioacuten de los PDA se entienden eJ7cutados al momento del giro y con cargo a los mismos se atenderaacuten los gastos aSOCiados a los en

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Paraacutegrafo 4deg Los saldos no asignados correspondientes a los cupos indicativos definidos en desarrollo del articulo 94 de la Ley 1151 de 2007 se ejecutaraacuten durante a vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo

ARTicULO 22deg INVERSIONES DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES EN El SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BAacuteSICO Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento baacutesico financiadas con recursos de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales podraacuten ser entregadas como aportes a municipios o a las Empresas de Servicios Puacuteblicos que operen estos servicios en el municipio de acuerdo con lo que eacuteste determine bajo la condicioacuten de que trata el numeral 879 del articulo 87 de la Ley 142 de 1994 o las normas que la modifiquen o sustituyan

En ninguacuten caso la entrega de aportes bajo condicioacuten por las Corporaciones Autoacutenomas Regionales se constituye como detrimento patrimonial del Estado Las Corporaciones Autoacutenomas Regionales no pOdraacuten exigir contraprestaciones por la entrega de las obras de las que trata este articulo

La ejecucioacuten de los recursos de destinacioacuten especifica para el sector de agua potable y saneamiento baacutesico por las Corporaciones Autoacutenomas Regionales deberaacute efectuarse en el marco de los PDA lo anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar las mismas en los municipios de su jurisdiccioacuten no vinculados al PDA

Paraacutegrafo Las Corporaciones Autoacutenomas Regionales no podraacuten participar en la composicioacuten accionaria propiedad administracioacuten y operacioacuten de un prestador de servicios puacuteblicos domiciliarios El presente paraacutegrafo no se aplicaraacute a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que sean accionistas o hayan efectuado sus inversiones con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1151 de 2007

ARTIcULO 23deg INCREMENTO DE LA TARIFA MiNIMA DEL IMPUESTO PREDIAl UNIFICADO El artiacuteculo 4deg de la Ley 44 de 1990 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 4 La tarifa del impuesto predial unificado a que se refiere la presente ley seraacute fijada por los respectivos Concejos municipales y distritales y oscilaraacute entre el 5 por mil y el 16 por mil del respectivo avaluacuteo

Las tarifas deberaacuten establecerse en cada municipio o distrito de manera diferencial y progresivo teniendo en cuenta factores tales como

1 Los estratos Socioeconoacutemicos 2 Los usos del suelo en el sector urbano 3 La antiguumledad de la formacioacuten o actualizacioacuten del Catastro 4 El rango de aacuterea 5 Avaluacuteo Catastral

A la propiedad inmueble urbana con destino econoacutemico habitacional o rural con destino econoacutemico agropecuario estrato 12 y 3 y cuyo precio sea inferior a ciento treinta y cinco salarios mfnimos mensuales Legales Vigentes (135 SMLMV) se le aplicaraacute las tarifas que establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital a partir del 2012 entre el 1 por mil y el 16 por mil

El incremento de la tarifa se aplicaraacute a partir del antildeo 2012 de la siguiente manera Para el 2012 el miacutenimo seraacute el 3 por mil en el 2013 el4 por mil yen el 2014 el 5 por mil Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos 12 Y3

A partir del antildeo en el cual entren en aplicacioacuten las modificaciones de las tarifas el cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas no podraacute exceder del 25 del monto liquidado por el mismo concepto en el antildeo inmediatamente anterior excepto en los casos que corresponda a cambios de los

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elementos fiacutesicos o econoacutemicos que se identifique en los procesos de actualizacioacuten del catastro

las tarifas aplicables a los terrenos urbaniza bies no urbanizados teniendo en cuenta lo estatuido por la ley 09 de 1989 y a los urbanizados no edificados podraacuten ser superiores al liacutemite sentildealado en el primer inciso de este articulo sin que excedan del 33 por mil

Paraacutegrafo 1deg Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el articulo 24 de la ley 44 de 1990 modificado por el artiacuteculo 184 de la ley 223 de 1995 fa tarifa aplicable para resguardos indiacutegenas seraacute la resultante del promedio ponderada de las tarifas definidas para los demaacutes predios del respectivo municipio o distrito seguacuten la metodologiacutea que expida el Instituto Geograacutefico Agustn Codazzi - IGAC

Paraacutegrafo 2deg Todo bien de uso puacuteblico seraacute excluido del impuesto predial salvo aquellos que se encuentren expresamente gravados por la ley

ARTiacuteCULO 24deg FORMACiOacuteN Y ACTUALIZACiOacuteN DE lOS CATASTROS las autoridades catastrales tienen la ObligaCioacuten de formar los catastros o actualizarlos en todos los municipios del pals dentro de periacuteodos maacuteximos de cinco (5) afias con el fin de revisar los elementos fiacutesicos o juriacutedicos del catastro originados en mutaciones fiacutesicas variaciones de uso o de productividad obras puacuteblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario las entidades territoriales y demaacutes entidades que se beneficien de este proceso lo cofinanciaraacuten de acuerdo a sus competencias y al reglamento que expida el Gobierno Nacional

El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi formularaacute con el apoyo de los catastros descentralizados una metodologiacutea que permita desaacuterrollar la actualizacioacuten permanente para la aplicacioacuten por parte de estas entidades-o De igual forma estableceraacute para la actualizacioacuten modelos que permitan estimar valores integrales de los predios acordes con la dinaacutemica del mercado inmobiliario

Paraacutegrafo El avaluacuteo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacioacuten y actualizacioacuten catastral a que se refiere este artiacuteculo no podraacute ser inferior al sesenta por ciento (60) de su valor comercial

ARTiCULO 25deg FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE lAS ENTIDADES TERRITORIALES - FONPET las comisiones de administracioacuten de los patrimonios autoacutenomos del FONPET se pagaraacuten con cargo a los rendimientos financieros de los recursos Tambieacuten se pagaraacuten con cargo a dichos rendimientos los gastos relacionados con la auditoriacutea especializada que deberaacute contratarse para la supervisioacuten de la gestioacuten de los administradores Todos los gastos administrativos que hoy se financian con cargo al fondo no podraacuten superar un 8 de los rendimientos que generen estos recursos

El Gobierno Nacional definiraacute el reacutegimen de inversiones de los patrimonios autoacutenomos del FONPET y otros patrimonios autoacutenomos puacuteblicos destinados a la garantiacutea y pago de pensicnes teniendo en cuenta que tales operaciones deberaacuten realizarse en condiciones de mercado atendiendo a critenos de seguridad rentabilidad y liquidez la enajenacioacuten de acciones por parte de es~os patrimonios se realizaraacute de acuerdo con las reglas del mercado de valores El Gobierno definiraacute ademaacutes la rentabilidad miacutenima que deberaacuten garantizar los administradores de los patrimoniOS autoacutenomos del FONPET atendiendo a las particularidades propias de estos contratos

El monto del impuesto de registro que se debe incorporar a la base de los ingresos corrientes de libre destinacioacuten de los departamentos para el caacutelculo del apo~e a1 FONPET de acuerdo con el numeral 9 articulo 2deg de la ley 54~ de 1999 se destInara en adelante por dichas entidades al pago de cuotas partes penslonales

j

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El cobro de los aportes al que se encuentra facultado el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico en su calidad de administrador podraacute adelantarse en cualquier tiempo teniendo en cuenta la destinacioacuten especial de estos recursos

ARTiacuteCULO 26deg FORTALECIMIENTO DE LA CONSOLIDACiOacuteN TERRITORIAL El direccionamiento estrateacutegico de la Polltica Nacional de Consolidacioacuten Territorial seraacute responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional El Gobierno Nacional crearaacute y fortaleceraacute los mecanismos institucionales de gerencia y coordinacioacuten civil del orden nacional y regional para su implementacioacuten aprovechando y fortaleciendo las capacidades del Centro de Coordinacioacuten de Accioacuten Integral de la Presidencia de la Repuacuteblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacioacuten Regionales (CCR)

CAPiTULO 2 CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD

21 INNOVACiOacuteN PARA LA PROSPERIDAD

ARTicULO 27deg RECURSOS DE LA NACiOacuteN DESTINADOS A BECAS O A CREacuteDITOS EDUCATIVOS Modifiacutequese el articulo 114 de la Ley 30 de 1992 el cual quedaraacute as

Los recursos de la Nacioacuten destinados a becas o a creacuteditos educativos universitarios en Colombia seraacuten girados al Instituto Colombiano de Creacutedito Educativo y Estudios Teacutecnicos en el Exterior (lCETEX) ya eacutel corresponde su administracioacuten Los recursos de la Nacioacuten destinados a becas o a creacuteditos educativos universitarios para la financiacioacuten de maestriacuteas doctorados o postdoctorados podraacuten ser girados al Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia la Tecnologiacutea y la Innovacioacuten Fondo Francisco Joseacute de Caldas En este evento la ejecucioacuten de los recursos podraacute ser apoyada con la participacioacuten de terceros y el Gobierno Nacional reglamentaraacute los criterios de asignacioacuten

ARTicULO 28deg PROPIEDAD INTELECTUAL OBRAS EN CUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO DE PRESTACiOacuteN DE SERVICIOS O DE UN CONTRATO DE TRABAJO El artiacuteculo 20 de la Ley 23 de 1982 quedaraacute asiacute

Articulo 20 En las obras creadas para una persona natural o jurldica en cumplimento de un contrato de prestacioacuten de servicios o de un contrato de trabajo el autor es el titular originario de los derechos patrimoniales y morales pero se presume salvo pacto en contrario que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido transferidos al encargante o al empleador seguacuten sea el caso en la medida necesaria para el ejercicio de sus actividades habituales en la eacutepoca de creacioacuten de la obra Para que opere esta presuncioacuten se requiere que el contrato conste por escrito El titular de las obras de acuerdo a este artfculo podraacute intentar directamente o por intermedia personamiddot acciones preservativas contra actos violatorios de los derechos morales informando previamente al autor o autores para evitar duplicidad de acciones JI

ARTiacuteCULO 29deg TRANSFERENCIA PROPIEDAD INDUSTRIAL Salvo pacto en contrario los derechos de propiedad industrial generados en virtud de un contrato de prestacioacuten de servicios o de trabajo se presumen transferidos a favor del contratante o del empleador respectivamente Para que opere esta presuncioacuten se requiere que el contrato respectivo conste por escrito

ARTiacuteCULO 30deg DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR Modifiacutequese el artiacuteculo 183 de la Ley 23 de 1982 el cual quedaraacute asiacute

Articulo 183 Los derechos patrimoniales de autor o conexos pueden transferirse por acto entre vivos quedando limitada dicha transferencia a las modalidades de explotacioacuten previstas y al tiempo y aacutembito territorial que se determinen contractualmente La falta de mencioacuten del tiempo limita la transferencia a cinco (5) antildeos y la del aacutembito territorial al pafs en el que se realice la transferencia

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Los actos o contratos por los cuales se transfieren parcial o totalmente los derechos patrimoniales de autor o conexos deberaacuten constar por escrito como condicioacuten de validez Todo acto por el cual se enajene transfiera cambie o limite el dominio sobre el derecho de autor o los derechos conexos asiacute como cualquier otro acto o contrato que implique exclusividad deberaacute ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de Autor para efectos de publicidad y oponiacutebilidad ante terceros

Seraacute inexistente toda estipulacioacuten en virtud de la cual el autor transfiera de modo general o indeterminable la produccioacuten futura o se obligue a restringir su produccioacuten intelectual o a no producir

ARTrCUlO 31deg DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL DE PROYECTOS DE INVESTIGACiOacuteN FINANCIADOS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL En el caso de proyectos de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten adelantados con recursos del presupuesto nacional el Estado salvo motivos de seguridad y defensa nacional cederaacute a las Partes del Proyecto los derechos de propiedad intelectual que le puedan corresponder seguacuten se establezca en el contrato

Las Partes del Proyecto definiraacuten entre ellas la titularidad de los derechos de propiedad intelectual derivados de los resultados de la ejecucioacuten de los recursos del presupuesto nacional

ARTiacuteCULO 32deg PROMOCiOacuteN DEL DESARROllO EN lA CONTRATACiOacuteN PUacuteBLICA El artiacuteculo 12 de la Ley 1150 de 2007 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 12 Promocioacuten del desarrollo en la Contratacioacuten Puacuteblica De conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 13 333 Y 334 de la Constitucioacuten Poliacutetica el Gobierno Nacional definiraacute las condiciones y los montos de acuerdo con los compromisos internacionales vigentes para que en desarrollo de los procesos de seleccioacuten las entidades estatales adopten en beneficio de las Mipymes convocatorias limitadas a eacutestas en las que previO a la Resolucioacuten de apertura del proceso respectivo se haya manifestado el intereacutes del nuacutemero plural de Mipymes que haya sido determinado en el reglamento

Asimismo el reglamento podraacute establecer condiciones preferenciales en favor de la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes respetando los montos y las condiciones contenidas en los compromisos internacionales vigentes

En todo caso se deberaacute garantizar la satisfaccioacuten de las condiciones teacutecnicas y econoacutemicas requeridas en la contratacioacuten y realizarse la seleccioacuten de acuerdo con las modalidades de seleccioacuten a las que se refiere el Estatuto General de Contratacioacuten de la Administracioacuten Puacuteblica

De igual forma en los pliegos de condiciones las entidades estatales dispondraacuten de mecanismos que fomenten en la ejecucioacuten de los contratos estatales la provisioacuten de bienes y servicios por poblacioacuten en pobreza extrema desplazados por la violencia personas en proceso de reintegracioacuten y sUjetos de especial proteccioacuten constitucional en las condiciones que sentildeale el reglamento siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual

Paraacutegrafo 10 En los procesos de seleccioacuten Que se desarrollen con base en el primer inciso las entidades podraacuten realizar las convocatorias limitadas que beneficien a las Mipymes del aacutembito municipal o departamenlal correspondiente al de la ejecucioacuten

del contrato

Paraacutegrafo 2deg Sin perjuicio de lo dispuest~ ~n los articulos 5 y 6 d~ la Ley 1150 de 2007 para que las Mipymes pued~n partiCipar ~n las convocaton~s a I~S que se refiere este artiacuteculo deberaacuten acreditar como mlmmo un ano de eXlstencla para lo cual deberaacuten presentar el certificado expedido por la caacutemara de comercIo o por la autoridad que sea competente para dicha acreditacioacuten

1)

Paraacutegrafo 3deg En la ejecucioacuten de los contratos a que se refiere el presente artrculo las entidades y los contratistas deberaacuten observar lo dispuesto en los artiacuteculos 90 a 95 de la Ley 418 de 1997 y las normas que la modifiquen adicionen o subroguen

ARTiacuteCULO 33deg COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD Las Comisiones Regionales de Competitividad coordinaraacuten y articularaacutenmiddot al interior de cada departamento la implementacioacuten de las poliacuteticas de desarrollo productivo de competitividad y productividad de fortalecimiento de la micro pequefia y mediana empresa y de fomento de la cultura para el emprendimiento a traveacutes de las demaacutes instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (CODECYT) Comiteacutes Universidad-Estado-Empresa Comiteacutes de Biodiversidad Redes Regionales de Emprendimiento Consejos Regionales de PYME Consejos Ambientales Regionales Comiteacutes de Seguimiento a los Convenios de Competitividad e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

En el caso de los distritos las comisiones se articularaacuten a la coordinacioacuten ejercida por las autoridades respectivas

ARTfcUlO 34deg CONSEJO NACIONAL DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN CIENCIA TECNOLOGiacuteA E INNOVACiOacuteN Modifrquese el articulo 31 de la Ley 1286 el cual quedaraacute asiacute

Articulo 31deg Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Creacutease el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten integrado por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten -Colciencias- quien lo presidiraacute por el Ministro de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico o por el Director de la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales o su representante el Ministro de Comercio Industria y Turismo o su representante el Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten o su representante y por dos (2) expertos en ciencia tecnolog iacutea e innovacioacuten designados por el Director de Colciencias Este Consejo asumiraacute las funciones que en materia de beneficios tributarios ha venido ejerciendo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologla La participacioacuten como miembro de este Consejo en ninguacuten caso generaraacute derecho a percibir contraprestacioacuten alguna

ARTiacuteCULO 35deg IMPORTACIONES DE ACTIVOS POR INSTITUCIONES DE EDUCACiOacuteN Y CENTROS DE INVESTIGACiOacuteN Modifiacutequese el ARTfcULO 428-1 del Estatuto Tributario modificado por el artiacuteculo 30 de la Ley 633 de 2000 el cual quedaraacute asiacute

Articulo 428-1 Los equipos y elementos que importen los centros de investigacioacuten o desarrollo tecnoloacutegico reconocidos por COlciencias asiacute como las instituciones de educacioacuten baacutesica primaria secundaria media o superior reconocidas por el Ministerio de Educacioacuten Nacional y que esteacuten destinados al desarrollo de proyectos calificados como de caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico o de innovacioacuten seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologla e Innovacioacuten estaraacuten exentos del impuesto sobre las ventas (IVA)

ARTiacuteCULO 36deg INVESTIGACiOacuteN Y DESARROLLO TECNOlOacuteGICO Modifiacutequese el ARTfcULO 158-1 del Estatuto Tributario modificado por el artiacuteculo 12 de la Ley 633 de 2000 el cual quedaraacute asiacute

Articulo 158-1 DEDUCCiOacuteN POR INVERSIONES EN INVESTIGACiOacuteN Y DESARROllO TECNOlOacuteGICO Las personas que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten tendraacuten derecho a deducir de su renta el ciento setenta y cinco por ciento (175) del valor invertido en dichos proyectos en el

bull a _~_ _kl en ni le iexclte realiz6 la inveriexclti6n Esta nenllcci6n no oodraacute exceder del

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cuarenta por ciento (40) de la renta liacutequida determinada antes de restar el valor de la inversioacuten

Tales inversiones seraacuten realizadas a traveacutes de Investigadores Grupos o Centros de Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico o Innovacioacuten o Unidades de Investigacioacuten Desarrollo Tecnoloacutegico o Innovacioacuten de Empresas registrados y reconocidos por Colciencias

Los proyectos calificados como de investigacioacuten o desarrollo tecnoloacutegico previstos en el presente artiacuteculo incluyen ademaacutes la vinculacioacuten de nuevo personal calificado y acreditado de nivel de formacioacuten teacutecnica profesional tecnoloacutegica profesional maestriacutea o doctorado a Centros o Grupos de Investigacioacuten o Innovacioacuten seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten

El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios definiraacute los procedimientos de control seguimiento y evaluacioacuten de los proyectos calificados y las condiciones para garantizar la divulgacioacuten de los resultados de los proyectos calificados sin perjuicio de la aplicacioacuten de las normas sobre propiedad intelectual y que ademaacutes serviraacuten de mecanismo de control de la inversioacuten de los recursos

Paraacutegrafo 1deg Los contribuyentes podraacuten optar por la alternativa de deducir el ciento setenta y cinco por ciento (175) del valor de las donaciones efectuadas a centros o grupos a que se refiere este artiacuteculo siempre y cuando se destinen exclusivamente a proyectos calificados como de investigacioacuten o desarrollo tecnoloacutegico seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Esta deduccioacuten no podraacute exceder del cuarenta por ciento (40) de la renta liquida determinada antes de restar el valor de la donacioacuten Seraacuten igualmente exigibles para la deduccioacuten de donaciones los demaacutes requisitos establecidos en los artiacuteculos 125~1 125-2 Y 125-3 del Estatuto Tributario

Paraacutegrafo 2deg Para que proceda la deduccioacuten de que trata el presente artiacuteculo yel paraacutegrafo 10

al calificar el proyecto se deberaacute tener en cuenta criterios de impacto ambiental En ninguacuten caso el contribuyente podraacute deducir simultaacuteneamente de su renta bruta el valor de las inversiones y donaciones de que trata el presente artiacuteculo

Paraacutegrafo 3deg El Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten definiraacute anualmente un monto maacuteximo total de la deduccioacuten prevista en el artiacuteculo 158-1 asiacute como los porcentajes asignados de ese monto maacuteximo total para cada tamantildeo de empresa siguiendo para ello los criterios y las condiciones de tamantildeo de empresa que establezca el gobierno nacional

Paraacutegrafo 4deg Cuando el beneficio supere el valor maacuteximo deducible en el antildeo en que se realizoacute la inversioacuten o la donacioacuten el exceso podraacute solicitarse en los antildeos siguientes hasta agotarse aplicando el liacutemite del cuarenta por ciento (40) a que se refiere el inciso primero y el paraacutegrafO primero del presente artiacuteculo

Paraacutegrafo 5deg La deduccioacuten de que trata el Articulo 158-1 excluye la aplicacioacuten de la depreciacioacuten o la amortizacioacuten de activos o la deduccioacuten del personal a traveacutes de los costos de produccioacuten o de los gastos operativos Asf mismo no seraacuten objeto de esta deduccioacuten los gastos con cargo a los recursos no constitutivos de renta o ganancia ocasional

Paraacutegrafo 6ltgt La utilizacioacuten de esta deduccioacuten no genera utilidad gravada en cabeza de los socios o accionistas

ARTiacuteCULO 37deg TRATAMIENTO TRIBUTARIO RECURSOS ASIGNADOS A PROYECTOS CAacuteUFICADOS COMO DE CARAacuteCTER CIENTIFICO TE~NOlGICO O DE INNOVACiOacuteN Adicioacutenese un nuevo artiacuteculo 57-2 al Estatuto TributariO aSI

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1 iI I

Artiacuteculo 57-2 los recursos que reciba el contribuyente para ser destinados al desarrollo de proyectos calificados como de caraacutecter cientrfico tecnoloacutegico o de innovacioacuten seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologfa e Innovacioacuten son ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional

Igual tratamiento se aplica a la remuneracioacuten de las personas naturales por la ejecucioacuten directa de labores de caraacutecter cientiacutefico tecnoloacutegico o de innovacioacuten siempre que dicha remuneracioacuten provenga de los recursos destinados al respectivo proyecto seguacuten los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten

ARTiacuteCULO 38deg OPERACIONES DE FACTORING REALIZADAS POR ENTIDADES VIGILADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Adicionase un numeral 21 al artiacuteculo 879 del estatuto tributario El cual quedaraacute asiacute

21 la disposicioacuten de recursos para la realizacioacuten de operaciones de factoring shycompra o descuento de cartera - realizadas por sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de operaCiones

Para efectos de esta exencioacuten estas sociedades deberaacuten marcar como exenta del GMF una cuenta corriente o de ahorros o una cuenta de un uacutenico patrimonio autoacutenomo destinada uacutenica y exclusivamente a estas operaciones y cuyo objeto sea el recaudo desembolso y pago de las mismas

El giro de los recursos se deberaacute realizar solamente al beneficiario de la operacioacuten de factoring o descuento de cartera mediante abono a cuenta de ahorro o corriente o mediante expedicioacuten de cheques a los que se les incluya la restriccioacuten para consignar en la cuenta corriente o de ahorros del primer beneficiario en el evento de levantarse esta restriccioacuten se generaraacute el gravamen en cabeza del cliente de la sociedad vigilada El representante legal deberaacute manifestar ante la entidad vigilada bajo la gravedad del juramento que la cuenta de ahorros corriente o del patrimonio autoacutenomo a marcar seguacuten el caso seraacute destinada uacutenica y exclusivamente a eacutestas operaciones en las condiciones establecidas en este numeral

ARTiacuteCULO 39deg FONDO NACIONAL DE GARANTIAS SA El Gobierno Nacional podraacute capitalizar hasta por 250 mil millones de pesos al Fondo Nacional de Garantiacuteas S A con el fin de mantener un nivel de solvencia adecuado para que este organismo pueda suministrar garantiacuteas facilitando el acceso al creacutedito institucional y a las diferentes liacuteneas de redescuento disponibles en los bancos de segundo piso

ARTiacuteCULO 40deg DEFINICiOacuteN NATURALEZA JURiacuteDICA DEL FONDO DE PROMOCiOacuteN TURiacuteSTICA El artiacuteculo 42 de la ley 300 de 1996 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 42 DEL FONDO DE PROMOCiOacuteN TURiacuteSTICA Creacutease el Fondo de Promocioacuten Turiacutestica como un instrumento para el manejo de los recursos provenientes de la contribucioacuten parafiscal a que se refiere el artrculo 40 de esta ley el cual se centildeiraacute a los lineamientos de la polrtica turiacutestica definidos por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo Para todos los efectos los procesos de contratacioacuten que lleve a cabo la Entidad administradora del Fondo de Promocioacuten Turiacutestica se adelantaraacuten de conformidad con el derecho privado

ARTICULO 41deg ADMINISTRACiOacuteN DEL FONDO DE PROMOCiOacuteN TURiacuteSTICA Adicioacutenese el siguiente artiacuteculo a la ley 1101 de 2006

Articulo Nuevo CONSTITUCiOacuteN DE FIDUCIAS PARA LA EJECUCiOacuteN DE PROYECTOS DEL FONDO DE PROMOCiOacuteN TURISTICA El Ministerio de Comercio Industria y Turismo como titular de las apropiaciones financiadas con el impuesto con destino al turismo al que hace referencia el artiacuteculo 4deg de esta ley o l1lliAn rtminiJtrA ~iexcl I- rA~llrJns nnrtr~ 11- dA fidll~i -mtil o

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I I I

adherirse a patrimonios autoacutenomos existentes a traveacutes de los cuales se ejecuten en forma integral los planes programas y proyectos para la promocioacuten y la competitividad turiacutestica aprobados por el Comiteacute Directivo del Fondo de Promocioacuten Turfstica de conformidad con el paraacutegrafo 1 del Art 6deg de la ley 1101

Paraacutegrafo 1deg A traveacutes de los patrimonios autoacutenomos que se refiere este articulo podraacuten ejecutarse los recursos o aportes que para los mismos efectos destine el Comiteacute Directivo del Fondo de Promocioacuten Turiacutestica o las entidades puacuteblicas del orden nacional o territorial correspondientes a bienes o fuentes diferentes al impuesto con destino al turismo

Paraacutegrafo 2deg las entidades puacuteblicas del orden nacional podraacuten celebrar en forma directa convenios o contratos con la entidad administradora del Fondo de Promocioacuten Turiacutestica para ejecutar los recursos destinados a la promocioacuten y a la competitividad turiacutestica

ARTiacuteCULO 42deg Ceacutedase a favor del Municipio de Nemocoacuten (Cundinamarca) la totalidad de las rentas por concepto de ingresos de turistas al monumento turiacutestico Mina de Sal de Nemocoacuten una vez termine el contrato de concesioacuten vigente en la actualidad El Gobierno Nacional estableceraacute los mecanismos para ceder y entregar en administracioacuten dicho monumento turiacutestico una vez termine el contrato de concesioacuten actual del misma

ARTicULO 43deg DEFINICIONES DE TAMANtildeO EMPRESARIAL El artiacuteculo 2 de la ley 590 de 2000 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 2deg Definiciones de tamantildeo empresarial Para todos los efectos se entiende por empresa toda unidad de explotacioacuten econoacutemica realizada por persona natural o juriacutedica en actividades agropecuarias industriales comerciales o de servicios en el aacuterea rural o urbana Para la clasificacioacuten por tamantildeo empresarial entieacutendase micro pequefia mediana y gran empresa se podraacute utilizar uno o varios de los siguientes criterios

1 Nuacutemero de trabajadores totales 2 Valor de ventas brutas anuales 3 Valor activos totales

Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro pequentildeas y medianas empresas el criterio determinante seraacute el valor de ventas brutas anuales

Paraacutegrafo 1deg El Gobierno Nacional reglamentaraacute los rangos que aplicaraacuten para los tres criterios e incluiraacute especificidades sectoriales en los casos que considere necesario

Paraacutegrafo 2deg las definiciones contenidas en el articulo 2 de la ley 590 de 2000 continuaraacuten vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artiacuteculo

ARTiacuteCULO 44deg FONDO DE MODERNIZACiOacuteN E INNOVACiOacuteN PARA lAS MICRO PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS El artiacuteculo 17 de la ley 590 de 2000 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 17deg Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Micro Pequentildeas y Medianas Empresas Crease el Fondo de Modernizacioacuten e Innov~cioacuten para las Micro Pequefias y Medianas Empresas como un sls~ema de man~Jo separado de cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia SA- Bancoldex que para todos sus efectos se asimilaraacute a un patrimonio autoacutenomo y quien lo administraraacute a traveacutes de una cuenta de orden Las actividades los actos y contratos celer~dos por el Fondo se regiraacuten por derecho privado y se someteraacuten a los procedimientos y rAnIUorimiAntn Lmiddot nu Inl llIMnl v tiAI Rnca de

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Comercio Exterior de Colombia S A Bancoacuteldex El Fondo tendraacute por objeto aplicar instrumentos financieros y no financieros estos uacuteltimos mediante cofinanciacuteacioacuten no reembolsable de programas proyectos y actividades para la innovacioacuten el fomento y promocioacuten de las Mipymes

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional crearaacute y reglamentaraacute la integracioacuten y funciones del Consejo Asesor del Fondo y estableceraacute su direccioacuten y secretarIa teacutecnica JI

ARrlcULO 45deg RECURSOS DEL FONDO DE MODERNIZACiOacuteN E INNOVACiOacuteN PARA LAS MICRO PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS El articulo 18 de la Ley 590 de 2000 quedaraacute asr

Articulo 18deg Recursos del fondo de modernizacioacuten e innovacioacuten para las Micro Pequefas y Medianas Empresas El presupuesto del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Micro Pequefas y Medianas Empresas estaraacute conformado por recursos provenientes del presupuesto general de la nacioacuten asl como por aportes o creacuteditos de Organismos Internacionales de Desarrollo convenios de cooperacioacuten internacional convenios con los entes territoriales y Transferencias de otras entidades puacuteblicas de orden nacional y regional

ARTICULO 46deg FINANCIACiOacuteN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOacuteLDEX El Gobierno Nacional previa instruccioacuten sobre su distribucioacuten a la Nacioacuten por el CONPES podraacute destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior - Bancoldex para el disentildeo montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuracioacuten e implementacioacuten de proyectos y programas identificados por dicha unidad Tales recursos se manejaraacuten a traveacutes de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilaraacute a un patrimonio autoacutenomo Bancoldex administraraacute dichos recursos a traveacutes de una cuenta de orden

Para los propoacutesitos sentildealados en este artiacuteculo Bancoacuteldex podraacute celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacioacuten

ARTiacuteCULO 47deg PARTICIPACiOacuteN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Colombia en desarrollo de la poliacutetica de internacionalizacioacuten requiere hacerse miembro de comiteacutes y grupos especializados de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico y del Foro de Cooperacioacuten Econoacutemica Asia-Pacifico las cuales generan derechos y obligaciones para el paiacutes incluido el sufragio de contribuciones econoacutemicas anuales derivadas de la preparacioacuten para el ingreso y la aceptacioacuten como miembro de tales instancias Para ello el Gobierno Nacional incluiraacute los recursos en el presupuesto de las entidades teacutecnicas responsables de interactuar ante dichos comiteacutes y grupos especializados

ARTICULO 48deg PRIMA EN LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURiDICA El Articulo 50 de la Ley 963 de 2005 quedaraacute asl

Prima en los contratos de estabilidad juriacutedica El inversionista que suscriba un Contrato de Estabilidad Juriacutedica pagaraacute a favor de la Nacioacuten - Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico una prima que se definiraacute sobre las normas tributarias que el Gobierno Nacional determine que sean sujetas de estabilizacioacuten

Para ello el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico gestionaraacute en un teacutermino de tres meses a partir de la aprobacioacuten de la Ley del PND la elaboracioacuten y puesta en marcha de una metodologiacutea de definicioacuten de primas que refleje cada uno de los riesgos asumidos por la Nacioacuten y las coberturas solicitadas por los inversionistas

ARTiacuteCULO 49deg INVERSIONES NUEVAS EN CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURiacuteDICA El paraacutegrafo del Artiacuteculo 3deg de La Ley 963 de 2005 quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo Para los efectos de esta ley se entienden como inversiones nuevas aquellas que se realicen en proyectos que entren en operacioacuten con posterioridad a la Sl bull del de estabilidad iuriacutedica 11

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ARTiacuteCULO 50deg PROGRAMA DE TRANSFORMACiOacuteN PRODUCTIVA El Ministerio de Comercio Industria y Turismo destinaraacute recursos para el Programa de Transformacioacuten Productiva el cual mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autoacutenomo seraacute administrado por el Banco de Comercio Exterior SA - Bancoacuteldex en una cuenta de orden El programa tendraacute por objeto la implementacioacuten de la poliacutetica y planes de negocios puacuteblico-privados para el desarrollo de sectores estrateacutegicos para el pais

ARTIcULO 51deg RECURSOS PARA PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS La Nacioacuten y sus entidades descentralizadas destinaraacuten recursos para financiar la realizacioacuten de estudios de identificacioacuten pre inversioacuten y estructuracioacuten de proyectos de caraacutecter estrateacutegico necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo Estos podraacuten ser canalizados a traveacutes de entidades puacuteblicas de caraacutecter financiero del orden nacional definidas por el Departamento Nacional de Planeacioacuten de reconocida capacidad teacutecnica administrativa y operativa y administrados en coordinacioacuten con las entidades correspondientes

Las entidades financieras pOdraacuten gestionar recursos puacuteblicos o privados de caraacutecter complementario para cofinanciar los estudios a que refiere esta norma

ARTICULO 52deg RACIONALIZACiOacuteN DE TRAacuteMITES Y REGULACIONES EMPRESARIALES El Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica en coordinacioacuten con el Departamento Nacional de Planeacioacuten y la Alta Consejerfa Presidencial para la Gestioacuten Puacuteblica y Privada

1) Identificaraacute barreras de acceso y costos de transaccioacuten derivados de regulaciones y traacutemites transversales o sectoriales de origen administrativo y legal existentes en cualquier nivel de la administracioacuten puacuteblica

2) Propondraacute a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las normas que refieren a los traacutemites y regulaciones injustificadas

Para cumplir estas funciones se adoptaraacute el Programa de Racionalizacioacuten de Regulaciones y Traacutemites para evaluar analizar e implementar acciones de mejoras en las regulaciones en todos los niveles de la administracioacuten puacuteblica y adoptar un marco conceptual que permita calificar los requisitos de entrada a los mercados los traacutemites y las regulaCiones como barreras de acceso

El Programa deberaacute estar disenado y estructurado dentro de los 4 meses siguientes a la publicacioacuten de la presente ley

22 TECNOlOGrAS DE lA INFORMACiOacuteN Y LAS COMUNICACIONES

ARTrCUlO 53deg APROVECHAMIENTO DE OTRAS INFRAESTRUCTURAS PUacuteBLICAS DE TRANSPORTE TERRESTRE PARA TIC Las entidades puacuteblicas nacionales formuladoras de proyectos de infraestructura puacuteblica de transporte terrestre financiados o cofinanciados con recursos de la Nacioacuten yo concesionados deberaacuten coordinar con el Ministerio de TIC la pertinencia de incorporar como parte de sus proyectos la infraestructura para el despliegue de redes puacuteblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes de acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones que establezca el Ministerio de TIC

Para tales efectos las entidades puacuteblicas nacionales formuladoras enviaraacuten una comunicacioacuten al Ministerio de TIC con informacioacuten relevante en relacioacuten con los nuevos proyectos a desarrollar A partir de la recepcioacuten d~ est~ ~omunicacioacuten ~I Minist~rio de TIC contaraacute con un plazo maacuteximo de diez (10) dlas habtles pa~a oficializar su Intereacutes para acordar los proyectos en donde se pueda desarrollar Infraestructura para el despliegue de redes puacuteblicas de TIC de acuerdo con las neceSIdades de telecomunicaciones

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Una vez acordados los proyectos en donde sea pertinente el desarrollo de dicha infraestructura las entidades formuladoras estableceraacuten en una etapa temprana de la estructuracioacuten de estos proyectos en coordinacioacuten con el Ministerio de TIC las condiciones teacutecnicas legales econoacutemicas y financieras bajo las cuales se incorporaraacute a los citados proyectos aquella infraestructura para el tendido de redes puacuteblicas de telecomunicaciones o de elementos que soporten su despliegue

Dicha estructuracioacuten deberaacute contar con el previo acuerdo entre las partes sobre los mecanismos y fuentes de financiacioacuten yo la contraprestacioacuten econoacutemica a que haya lugar para el desarrollo de dicha infraestructura asl como las condiciones de uso las cuales no podraacuten ir maacutes allaacute de las exigencias contempladas en la normatividad vigente incluida la teacutecnica o ambiental aplicable yen las praacutecticas de buena ingenieriacutea El Ministerio de TIC para eacuteste efecto a traveacutes del Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones podraacute financiar o cofinanciar seguacuten sea el caso la infraestructura requerida

El proceso de coordinacioacuten entre el Ministerio de TIC y las entidades puacuteblicas nacionales formuladoras de proyectos de infraestructura puacuteblica de transporte terrestre que incorporen el despliegue de redes puacuteblicas de TIC o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes no puede generar sobrecostos ni demoras en la formulacioacuten y desarrollo de dichos proyectos

ARTiacuteCULO 54deg INFRAESTRUCTURA PARA REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Al INTERIOR DE lAS ZONAS COMUNES EN lOS INMUEBLES QUE TENGAN UN REacuteGIMEN DE COPROPIEDAD O PROPIEDAD HORIZONTAL La Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones deberaacute expedir la regulacioacuten asociada al acceso y uso por parte de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a la infraestructura dispuesta para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un reacutegimen de copropiedad o propiedad horizontal bajo criterios de libre competencia trato no discriminatorio y viabilidad teacutecnica y econoacutemica La Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones expediraacute el reglamento teacutecnico en materia de instalacioacuten de redes de telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un reacutegimen de copropiedad o propiedad horizontal

ARTICULO 55deg ACCESIBiliDAD A SERVICIOS DE TIC Las entidades del Estado de los niveles nacional departamental distrital y municipal en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales promoveraacuten el goce efectivo del derecho de acceso a todas las personas a la informacioacuten y las comunicaciones dentro de los liacutemites establecidos por la Constitucioacuten y la ley a traveacutes de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones y se abstendraacuten de establecer barreras prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso

Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de Desarrollo corresponde a la Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones de conformidad con las normas establecer paraacutemetros para que eacutestas en el aacutembito de sus competencias promuevan el despliegue de los componentes de infraestructura pasiva y de soporte de conformidad con los principios de trato no discriminatorio promocioacuten de la competencia eficiencia garantiacutea de los derechos de los usuarios y promocioacuten del acceso de las personas que habitan en zonas donde tales servicios no se estaacuten prestando en aras de superar las condiciones de desigualdad marginalidad y vulnerabilidad

ARTICULO 560 NEUTRALIDAD EN INTERNET Los prestadores del servicio de

Internet

1) Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2006 no podraacuten bloquear interferir discriminar ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar enviar recibir u ofrecer cualquier contenido aplicacioacuten o servicio licito a traveacutes de Internet En este sentido deberaacuten ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad que no distinga arbitrariamente contenidos aplicaciones o 1 1 h2~2rfn~ en la fmmte de orinen n _P_~ de A~tn~ Los I~ del

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servicio de Internet podraacuten hacer ofertas seguacuten las necesidades de los segmentos de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de uso y consumo lo cual no se entenderaacute como discriminacioacuten

2 No podraacuten limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos dispositivos o aparatos en la red siempre que sean legales y que los mismos no daiien o perjudiquen la red o la calidad del servicio

3 Ofreceraacuten a los usuarios servicios de controles parentales para contenidos que atenten contra la ley dando al usuario informacioacuten por adelantado de manera clara y precisa respecto del alcance de tales servicios

4) Publicaraacuten en un sitio web toda la informacioacuten relativa a las caracteriacutesticas del acceso a Internet ofrecido su velocidad calidad del servicio diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales asiacute como la naturaleza y garantias del servicio

5 Implementaraacuten mecanismos para preservar la privacidad de los usuarios contra virus y la seguridad de la red

6 Bloquearaacuten el acceso a determinados contenidos aplicaciones o servicios soacutelo a pedido expreso del usuario

Paraacutegrafo La Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones regularaacute los teacuterminos y Condiciones de aplicacioacuten de lo establecido en este artiacuteculo La regulacioacuten inicial deberaacute ser expedida dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley

ARTicULO 57deg CONDICIONES EFICIENTES PARA El USO DE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA PARA LA PROVISION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Con el objeto de que la Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones de cumplimiento a lo establecido en el numeral 5 del ArUculo 22 de la Ley 1341 de 2009 especiacuteficamente en lo relacionado con el sector eleacutectrico esta entidad deberaacute coordinar con la Comisioacuten de Regulacioacuten de Energfa y Gas la definicioacuten de las condiciones en las cuales podraacute ser utilizada yo remunerada la infraestructura yo redes eleacutectricas en la prestacioacuten de servicios de telecomunicaciones bajo un esquema de costos eficientes

ARTiacuteCULO 58deg INTERNET SOCIAL El Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones promoveraacute que los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones fijas y moacuteviles ofrezcan planes de Internet de banda ancha social para usuarios pertenecientes a estratos socioeconoacutemicos 1 y 2 entre otras de las siguientes formas

1 TRANSICiOacuteN PARA LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELEFONiacuteA PUacuteBLICA BAacuteSICA CONMUTADA LOCAL (TPBCL) y LOCAL EXrENDIDA (TPBCLE) ESTABLECIDOS A LA FECHA DE EXPEDICiOacuteN DE LA LEY 1341 DE 2009 Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE destinaraacuten directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2 la contraprestacioacuten de que trata el artiacuteculo 36 de la Ley 1341 de 2009 por un periodo de cinco (5) aiios contados a partir del momento en que dicho artiacuteculo se reglamentoacute para subsidiar los servicios de acceso a Internet y banda ancha y los servicios de telecomunicaciones subsidiados por virtud de la Ley 142 de 1994

El deacuteficit que se llegare a generar en el periacuteodo d~ transici~n con ocasioacuten de lo establecido en el inciso anterior que no sea pOSible cubnr con el valor d7 la contraprestacioacuten de que trata el artiacuteculo 36 de la Ley ~ 341 de 2009 ~eraacute cubierto anualmente por el Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacl~n y las Comunicaciones de acuerdo con los informes presentados en los formatos definidos para tal fin

2 Los demaacutes proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que ofrezcan planes de acceso fijo o moacutevil a intemet de banda ancha podraacuten destinar la contraprestacioacuten perioacutedica que deben pagar al Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones para subsidiar planes de intemet de banda ancha para usuarios que pertenezcan a estratos socioeconoacutemicos 1 y 2 Para el caso de los planes de intemet social de los operadores moacuteviles estos deberaacuten limitar la coberturaacute de los mismos a las celdas ubicadas en los estratos 1 y 2

Paraacutegrafo 1deg Corresponde al Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones con el apoyo teacutecnico de la Comisioacuten de Regulacioacuten de Comunicaciones definir el tope de los montos y las condiciones en que se asignaraacuten los subsidios asiacute como las caracteriacutesticas de los planes de intemet social conforme a las metas de masificacioacuten de acceso a intemet

Si despueacutes de destinar el monto de contraprestacioacuten a los subsidios existiese superaacutevit de recursos estos seraacuten pagados al Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones

Paraacutegrafo 2deg Los proveedores de redes y servicios que ofrezcan planes de acceso a intemet de los que trata el presente articulo deberaacuten incluir planes con condiciones especiales para las escuelas puacuteblicas ubicadas en zonas de estratos socioeconoacutemicos 1 y 2

Paraacutegrafo 3deg Los planes de intemet social de que trata el presente artiacuteculo podraacuten incluir el computador o terminal de intemet

Paraacutegrafo 4deg El Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones promocionaraacute a traveacutes del Fondo de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones proyectos de masificacioacuten de intemet de banda ancha para los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconoacutemicos 1 y 2 sobre las redes de TPBCL TPBCLE fijas y moacuteviles

ARTIcULO 59deg FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIODIFUSiOacuteN SONORA El paraacutegrafo 2 del articulo 57 de la Ley 1341 de 2009 quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 2deg El servicio comunitario de radiodifusioacuten sonora seraacute un servicio de telecomunicaciones otorgado mediante licencia y proceso de seleccioacuten objetiva previo cumplimiento de los requisitos y condiciones juriacutedicas sociales y teacutecnicas que disponga el Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones

Los organismos y entidades del Sector Puacuteblico incluiraacuten dentro de sus estrategias de comunicacioacuten integral de sus diferentes campaflas de divulgacioacuten puacuteblicas de intereacutes y contenido social a las emisoras comunitarias como plataformas locales de difusioacuten

23 AGROPECUARIA Y DESARROllO RURAL

ARTiacuteCULO 60deg PROYECTOS ESPECIALES AGROPECUARIOS O FORESTALES Adicioacutenese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artiacuteculo

Artiacuteculo 72 A Proyectos Especiales Agropecuarios o Forestales A solicitud del interesado se podraacuten autorizar actos o contratos en virtud de los cuales una persona natural o juriacutedica adquiera o reciba el aporte de la propiedad de tierras que originalmente fueron adjudicadas como baldiacuteos o adquiridas a traveacutes de subsidio integral de tierras auacuten cuando como resultado de ello se consoliden propiedades de superfiCies que excedan a la fijada para las Unidades Agriacutecolas Familiares UAF por el INCODER siempre y cuando los predios objeto de la solicitud esteacuten vinculados a un proyecto de desarrollo agropecuario o forestal que justifique la operacioacuten

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ARTicULO 61deg COMISiOacuteN DE PROYECTOS ESPECIALES DE DESARROllO AGROPECUARIO Y FORESTAL Adicioacutenese la Ley 160 de 1994 con el siguiente artiacuteculo

Articulo 72 B Comisioacuten de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal Creacutease la Comisioacuten de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal con el objeto de recibir evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios y forestales autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF y de hacer el seguimiento para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y autorizado

La Comisioacuten estaraacute integrada por los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Comercio de Ambiente Vivienda y desarrollo Territorial o quien haga sus veces de Industria y Turismo el Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten Nacional y el Alto Consejero(a para la Gestioacuten Puacuteblica y Privada de la Presidencia de la Repuacuteblica El Gerente del INCODER ejerceraacute la Secretariacutea Teacutecnica

Al reglamentar la materia el Gobierno Nacional tendraacute en cuenta los criterios para la aprobacioacuten de los proyectos y para la autorizacioacuten de los actos y contratos sometidos a consideracioacuten de la Comisioacuten incluyendo la generacioacuten de inversioacuten y empleo su aporte a la innovacioacuten la transferencia tecnoloacutegica y el porcentaje de predios aportados al proyecto La reglamentacioacuten respectiva seraacute expedida dentro de los seis meses siguientes a la aprobacioacuten de la presente ley

Al considerar los proyectos la Comisioacuten daraacute preferencia a los casos en los cuales se aportan predios y a aquellos en los cuales se configuran alianzas o asociaciones entre pequetios medianos yo grandes productores Las solicitudes que se presenten a consideracioacuten de la Comisioacuten deberaacuten incluir la descripcioacuten del proyecto que se desarrollaraacute en el predio consolidado con la identificacioacuten precisa de los predios para los cuales se solicita la autorizacioacuten

En caso de terminacioacuten o liquidacioacuten anticipada de cualquier proyecto que haya implicado el aporte de predios adjudicados o adquiridos mediante el subsidio integral de tierras los adjudicatarios yo beneficiarios del subsidio tendraacuten la primera opcioacuten para recuperar la propiedad del predio aportado Paraacutegrafo 1deg En aquellos casos en los cuales la superficie sobre la cual se consolida la propiedad sea igual o inferior a 10 UAF los proyectos y las transacciones sobre la tierra no requeriraacuten autorizacioacuten ni aprobacioacuten por parte de la comisioacuten pero eacutesta seraacute informada sobre el proyecto a realizar con su descripcioacuten y sobre las transacciones con la identificacioacuten precisa de cada uno de los predios sobre los cuales dichas transacciones se efectuaraacuten

Paraacutegrafo 2deg El teacutermino miacutenimo del contrato de operacioacuten y funcionamiento de que trata el artiacuteculo 22 de la Ley 160 de 1994 y la condicioacuten resolutoria de que trata el artiacuteculo 25 de la misma ley no seraacuten aplicables a los beneficiarios del subsidio integral de tierras cuando se trate de predios aportados o vendidos para el desarrollo de los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal

ARTiacuteCULO 62deg MOdifiacutequese el artiacuteculo 83 de la Ley 160 de 1994 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 83 Las sociedades de cualquier iacutendole que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como empresas especializadas del s~ctor agropecuario y forestal podraacuten solicitar autorizacioacuten para el ~so y aprov~chamlento de terrenos baldiacuteos en las Zonas de Desarrollo Empresanal estableCidas ~n el artiacuteculo anterior en las extensiones y con las condiciones que al efecto determine el Conseja Directi~o del INCODER de acuerdo con lamiddot reglamentacioacuten del Gcbierno Nacional

Tal autorizacioacuten se haraacute efectiva previa presentacioacuten y aprobacioacuten del proyecto a desarrollar en los terrenos baldios y mediante contrato celebrado con el Instituto En todo caso el incumplimiento de las obligaciones del contrato celebrado daraacute lugar a la reversioacuten de la autorizacioacuten de los terrenos baldiacuteos

La autorizacioacuten para el aprovechamiento de los terrenos baldios se efectuaraacute a traveacutes de contratos de leasing arriendos de largo plazo concesioacuten u otras modalidades que no impliquen la transferencia de la propiedad de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expediraacute el Gobierno Nacional

ARTiacuteCULO 63deg SUBSIDIO INTEGRAL DE REFORMA AGRARIA Modifiacutequese el artiacuteculo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedaraacute asf

Articulo 20 Estableacutezcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria con cargo al presupuesto dellNCODER que podraacute cubrir hasta el 100 del valor de la tierra yo de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario seguacuten las condiciones socioeconoacutemicas de los beneficiarios

Este subsidio seraacute equivalente al valor de la Unidad Agrrcola Familiar (UAF) y seraacute otorgado por una sola vez con arreglo a las politicas y a los criterios de planificacioacuten focalizacioacuten priorizacioacuten exigibilidad y calificacioacuten que para el efecto determine el Gobierno Nacional a traveacutes del INCODER Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la compra de tierras podraacuten ser objeto del presente subsidio uacutenicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario

El subsidio seraacute asignado a traveacutes de procedimientos de libre concurrencia por convocatorias abiertas a los pequentildeos productores salvo los casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER y como medida compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitucioacuten de los predios despojados en los cuales el subsidio podraacute ser asignado directamente

Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia se daraacute prioridad a la atencioacuten de las solicitudes pendientes que resultaron viables en convocatoria anterior

Paraacutegrafo 1deg En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo productivo en la conformacioacuten de Empresas Baacutesicas Agropecuarias asiacute como el implfcito en la adqUisicioacuten directa de tierras el Gobierno Nacional podraacute emplear cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional

Paraacutegrafo ~ Las entidades territoriales las organizaciones campesinas las entidades sin aacutenimo de lucro las asociaciones mutuales los cabildos indiacutegenas los concejos consultivos de las comunidades afrocolombianas las autoridades del pueblo Rom los gremios agropecuarios y demaacutes organismos que sean autorizados por el reglamento podraacuten presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios

ARTICULO 64deg SUBSIDIO DE ENERGIA PARA DISTRITOS DE RIEGO La Nacioacuten asignaraacute un monto de recursos destinados a cubrir el valor correspondiente a un porcentaje del cincuenta por ciento (50) del costo de la energia eleacutectrica y gas natural que consuman los distritos de riego que utilicen equipos electromecaacutenicos para su operacioacuten debidamente comprobado por las empresas prestadoras del servicio respectivo de los usuarios de los distritos de riego y de los distritos de riego administrados por el Estado o por las Asociaciones de Usuarios debidamente reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Paraacutegrafo 1deg Para el caso de los usuarios de riego cuya facturacioacuten sea individual este beneficio se otorgaraacute solo para aquellos que no posean maacutes de cincuenta (50) hectaacutereas

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Paraacutegrafo 2deg Para efectos de la clasificacioacuten de los usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica y gas natural seguacuten la Ley 142 de 1994 la utilizacioacuten de estos servicios para el riego dirigido a la produccioacuten agropecuaria se clasificaraacute dentro de la clase especial la cual no pagaraacute contribucioacuten Ademaacutes con el objeto de comercializar la energia eleacutectrica y el gas natural los usuarios de los distritos de riego se clasificaraacuten como usuarios no regulados

Paraacutegrafo Transitorio Con cargo al Presupuesto General de la Nacioacuten de la vigencia fiscal 2012 se atenderaacuten las obligaciones causadas y no pagadas durante el antildeo 2009 por concepto del costo de la energra eleacutectrica como lo determinaba el Art 112 de la Ley 1152 de 2007

ARTiacuteCULO 65deg SISTEMAS DE TRAZABI LI DAD Con el fin de mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos prevenir praacutecticas ilegales en el comercio de los mismos mejorar la informacioacuten disponible para el consumidor y responder a los requerimientos del comercio internacional el Gobierno Nacional en coordinacioacuten con el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA reglamentaraacute de acuerdo a su competencia la implementacioacuten de sistemas de trazabilidad por parte del sector privado tanto en el sector primario como en el de transformacioacuten y distribucioacuten de alimentos y realizaraacute el control de dichos sistemas Su implementacioacuten lo haraacuten entidades de reconocida idoneidad de identificacioacuten o desarrollo de plataformas tecnoloacutegicas de trazabilidad de productos

Paraacutegrafo Las autoridades competentes tendraacuten acceso a la informacioacuten de los sistemas de trazabilidad implementados para cumplir son sus funciones de inspeccioacuten vigilancia y control

ARTiacuteCULO 66deg PROGRAMA ESPECIAL PARA lA REFORESTACiOacuteN En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal creacutease el Programa Nacional de Reforestacioacuten Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal nacional y ampliar la oferta productiva contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con potencial para la reforestacioacuten incluyendo las cuencas de los riacuteos y las aacutereas conectadas con ellas

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional formularaacute y adoptaraacute el Plan de Accioacuten de Reforestacioacuten Comercial en el cual se determinaraacuten sus objetivos metas y estrategias

ARTiacuteCULO 67deg pOliacuteTICA DE DESARROllO RURAL Y AGROPECUARIO El Departamento Nacional de Planeacioacuten y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural seraacuten responsables de liderar y cOordinar la formulacioacuten de la poliacutetica general de desarrollo rural y agropecuario de acuerdo con sus competencias con base en criterios de ordenamiento productivo y social que permitan determinar las aacutereas prioritarias de desarrollo rural Para tal efecto identificaraacuten el uso actual y potencial del suelo ordenaraacuten las zonas geograacuteficas de acuerdo con sus caracterrsticas bioffsicas sus condiciones econoacutemicas sociales y de infraestructura lo que podraacute ser empleado por los entes territoriales en la elaboracioacuten de los Planes de Ordenamiento Territorial en las zonas rurales de los municipios

ARTiacuteCULO 68deg INNOVACiOacuteN TECNOLOacuteGICA AGROPECUARIA El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinacioacuten con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten definiraacute una poliacutetica de Innovacioacuten Tecnoloacutegica Agropecuaria orientada a mejorar la prOductividad y competitividad de la produccioacuten Esta polftica debe desarrollar agendas de investigacioacuten e innovacioacuten por cadena productiva cuyos resultados se conviertan en pro~uctos y servicios que puedan ser incorporados po~ los p~oducto~es a traveacutes de mecanismos de transferencia tecnoloacutegica y servicios de ASistenCia Tecnlca Integral

ARTICULO 69deg SERVICIO DE ASISTENCIA TEacuteCNICA INTEGRAL Las Entidades Prestadoras de Servicios de Asistencia Teacutecnica Integral podraacuten se~ e~tld~des de caraacutecter puacuteblico mixtas privadas comunitari~s solidarias i~cluyendo Instlt~clo~es de ~Aacute +Aacute i 1 ~ l _l+ rl I C IIA i

integral se orientaraacuten simultaacuteneamente a i) mejorar los aspectos teacutecnicos y productivos en finca ii) generar capacidades para la gestioacuten de proyectos iii) generar capacidades para la transformacioacuten y comercializacioacuten de los productos y en el caso de los pequentildeos productores adicionalmente iv) promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

ARTIcULO 70deg DE LOS RESGUARDOS DE ORIGEN COLONIAL Durante la vigencia de la presente ley el Instituto Colombiano para el Desarroo ruraIINCODER de conformidad con el articulo 85 de la Ley 160 de 1994 reestructuraraacute los resguardos de origen colonial previa clarificacioacuten sobre la vigencia legal de los respectivos tiacutetulos con las tierras poseldas por los miembros de la parcialidad a titulo individual o colectivo y los predios adquiridos o donados a favor de la comunidad por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA u otras entidades

Mientras se adelantan los traacutemites de clarificacioacuten de las propiedades correspondientes a los resguardos de origen colonial para efectos de liquidar la compensacioacuten a que hace referencia el articulo 184 de la Ley 223 de 1995 para la vigencia de 2011 en adelante el Instituto Geograacutefico Agustin Codazzi tendraacute en cuenta las aacutereas y localizacioacuten que se encuentren en las bases de datos de la Direccioacuten de asuntos Indiacutegenas Minorias y Rom del Ministerio del Interior y de Justicia

Las entidades involucradas en la identificacioacuten jurfdica y flsica de los resguardos indiacutegenas de origen colonial deben utilizar para estos fines cartografiacutea baacutesica oficial georeferenciada

Paraacutegrafo La reestructuracioacuten y clasificacioacuten de los resguardos indiacutegenas de origen colonial se haraacute de conformidad con los procedimientos acordados entre el Gobierno Nacional y la Comisioacuten Nacional de Territorios Indrgenas dentro del marco de la Mesa Nacional de concertacioacuten de pueblos indiacutegenas de acuerdo al decreto 1397 de 1996

ARTIcULO 71deg Modifiacutequese el artiacuteculo 3deg de la Ley 1375 de 2010 POR LA CUAL SE ESTABLECEN LAS TASAS POR LA PRESTACION DE SERVICIOS A TRAVES DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION E IDENTIFICACION DEL GANADO BOVINO SINIGAND el cual quedaraacute de la siguiente forma

Articulo 3 Base de imposicioacuten y tarifa Las tarifas de la tasa seraacuten fijadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de acuerdo con el sistema y meacutetodo establecidos a continuacioacuten

1 Sistema Para la fijacioacuten de las tarifas se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios

a) Cuantificacioacuten de los materiales suministros y demaacutes insumas tecnoloacutegicos y de recurso humano utilizados para el montaje administracioacuten capacitacioacuten mantenimiento reparacioacuten y cobertura de los servicios Cuando alguno de los procedimientos deba contratarse con terceros se consideraraacute el valor del servicio contratado

b) Cuantificacioacuten de la financiacioacuten construccioacuten manejo de bases de datos acceso a otros sistemas de informacioacuten tecnificacioacuten y modernizacioacuten ampliacioacuten de servicios actualizacioacuten alianzas estrateacutegicas herramientas provisiones sostenimiento y demaacutes gastos asociados

e) Cuantificacioacuten y valoracioacuten de los recursos necesarios para garantizar plenamente la prestacioacuten de un servicio adecuado consolidado oportuno y suficiente para los usuarios del mismo

2 Meacutetodo Una vez determinados los costos conforme al sistema el Gobierno Nacional fijaraacute la distribucioacuten de los mismos entre los sujetos pasivos de la tasa aplicando el siguiente meacutetodo

~ ~

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a) Con base en la informacioacuten estadiacutestica ganadera deberaacute estimar la cantidad promedio de utilizacioacuten de los servicios es decir el nuacutemero yo porcentaje de usuarios y transacciones

b) La tarifa para cada uno de los servicios prestados a traveacutes de SINIGAN tendraacute en cuenta el sistema para determinar costos antes mencionado y seraacute el resultado de dividir la suma de los valores obtenidos de acuerdo con los literales a) b) y c) por la cantidad promedio de utilizacioacuten descrita en el literal a) de este numeral

c Las tarifas variaraacuten con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y los costos asociados y deberaacuten reducirse proporcionalmente al ahorro que la tecnologfa signifique una vez implementada Para el efecto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deberaacute evaluar los valores establecidos cada ano

d) Las tarifas se estableceraacuten en salarios miacutenimos diarios legales vigentes por cada transaccioacuten o por cada cabeza de ganado seguacuten el caso

Paraacutegrafo 1deg Para la aplicacioacuten y desarrollo de esta ley se tendraacuten en cuenta los principios de igualdad economiacutea equidad y la recuperacioacuten del costo asiacute como todas aquellas actividades orientadas al mejoramiento de los servicios de que trata la presente ley de manera que se garantice su eficiente y efectiva prestacioacuten al igual que la reserva de la informacioacuten

Paraacutegrafo ~ En todos los casos el valor correspondiente a la tasa deberaacute pagarse con anterioridad a la prestacioacuten del servicio

ARTiacuteCULO 72deg DESCUENTO DE lA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO La Comisioacuten Nacional de Creacutedito Agropecuario podraacute disponer que para los creacuteditos cuyo valor esteacute amparado por el seguro agropecuario al que se refiere la Ley 69 de 1993 el valor de la prima asumido por el productor sea descontado total o parcialmente de la comisioacuten del servicio de garantiacutea del Fondo Agropecuario de Garantias - FAG siempre y cuando el FAG figure como beneficiario del seguro

ARTiacuteCULO 73deg SUBSIDIO DE lA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO Los subsidios a la prima del seguro agropecuario a los que se refiere la Ley 69 de 1993 se podraacuten financiar con cargo al Programa Agro Ingreso Seguro - AIS de que trata la Ley 1133 de 2007

ARTiacuteCULO 74deg AUTORIZACiOacuteN PARA EXPEDIR POacuteLIZAS Adicioacutenese el numeral 3 al artiacuteculo 20 de la Ley 69 de 1993 el cual quedaraacute asiacute

3 Las companiacuteas de seguros del exterior directamente o por conducto de intermediarios autorizados La Superintendencia Financiera de Colombia podraacute establecer la obligatoriedad del registro de estas compantildeiacuteas o de sus intermediarios

ARTiacuteCULO 76 Modifiacutequese el artiacuteculo tercero de la Ley 69 de 1993 el clJal quedaraacute asiacute

El seguro agropecuario ampara los perjuicios causados por riesgos naturales y bioloacutegicos ajenos al control del tomador asegurado o beneficiario que afecten las actividades agropecuarias El Ministeric de Agricultura y Desarrollo Rural reglamentaraacute la aplicacioacuten de esta norma

ARTiacuteCULO 760 Modifiacutequese el inciso segundo del articulo 234 del Decreto 663 debull

1993

En desarrollo de su objeto social el Banco Agrario de Colombi~ ~A (Banagrar~o) podraacute celebrar todas las operaciones autorizadas a los estableclmlentos de ~reacutedlto bancarios as como celebrar operaciones sobre instrumentos finanCieros denvados sobre preacutecios de commodities para mitigar los riesgos de creacutedito mercado o IinlirlA

bull

ARTiacuteCULO 77deg Adicioacutenese un literal nuevo al numeral 1deg del articulo 230 del Decreto 663 de 1993

e Disponer de recursos con el fin de cubriacuter total o parcialmente los gastos derivados de la implementacioacuten de cualquier estrategia de cobertura contratos de seguros por parte del sector agropecuariacuteo

ARTiacuteCULO 78deg Los establecimientos bancarios estaacuten autorizados para invertir en el mercado de commodities mediante la celebracioacuten de contratos de derivados sobre bienes y productos agropecuarios o de otros commodities

Paraacutegrafo Las sociedades comisionistas de bolsas de valores y de productos podraacuten realizar operaciones de derivados siempre y cuando se registren en la caacutemara de riesgo central de contraparte y en los teacuterminos que defina el gobierno nacional

ARTIcULO 79deg Adicioacutenese un paraacutegrafo nuevo al articulo 112 del Decreto 663 de 1993

Paraacutegrafo nuevo Para el caacutelculo del monto que les corresponda acreditar a las entidades financieras como inversioacuten en tiacutetulos de desarrollo agropecuario la Junta Directiva del Banco de la RepUacuteblica deberaacute tener en cuenta la posicioacuten propia que tengan las entidades financieras en derivados sobre bienes y productos agropecuarios o en otros commodities la cual computaraacute como parte del monto del total de la inversioacuten que deban acreditar

ARTiacuteCULO 80deg Adicioacutenese un paraacutegrafo nuevo al artiacuteculo 227 del Decreto 663 de 1993

Paraacutegrafo nuevo FINAGRO podraacute prestar los servicios como miembro liquidador de las caacutemaras de riesgo central de contraparte que operen en el pars en los teacuterminos sentildealados en el articulo 230 del presente Decreto

ARTiacuteCULO 81deg MOdifiacutequese el artiacuteculo 77 de la Ley 964 de 2005

Artiacuteculo 77 Acceso a las Bolsas Quienes cumplan con los requisitos para ser sociedades comisionistas de bolsa podraacuten tener acceso a las bolsas de valores y a las bolsas de commodities previa la respectiva inscripcioacuten en el Registro Nacional de Agentes del Mercado de Valores y el cumplimiento de los requisitos objetivos que fijen los administradores de las mismas

Las bolsas de valores y las bolsas de commodities podraacuten autorizar el acceso de otras personas al foro bursaacutetil previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan para el efecto

El gobierno nacional determinaraacute las entidades que actuaraacuten como miembros liquidadores de las caacutemaras de riesgo central de contraparte que operen en el pars respecto de operaciones que tengan como subyacente bienes productos agropecuarios y otros commodities

ARTiacuteCULO 82deg Adicioacutenese al articulo 424 del Estatuto Tributario el siguiente inciso El fertilizante Cal Dolomita inorgaacutenica para uso agriacutecola

24 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

ARTiacuteCULO 83deg MOTIVOS DE UTILIDAD PUacuteBLICA Para efectos de decretar Sll

expropiacioacuten ademaacutes de los motivos determinados en otras leyes vigentes declaacuterese de utilidad puacuteblica o intereacutes social los bienes inmuebles necesarios para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte

27

Para estos efectos el procedimiento para cada proyecto de infraestructura de transporte disentildeado seraacute el siguiente

1 La entidad responsable expediraacute una resolucioacuten mediante la cual determine de forma precisa las coordenadas del proyecto

2 El Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi- IGAC o la entidad competente seguacuten el caso en los dos (2) meses siguientes a la publicacioacuten de la resolucioacuten de que trata el numeral anterior procederaacute a identificar los predios que se ven afectados por el proyecto y ordenaraacute registrar la calidad de predios de utilidad puacuteblica o intereacutes social en los respectivos registros catastrales y en los folios de matricula inmobiliaria quedando dichos predios fuera del comercio a partir del mencionado registro

3 Efectuado el Registro de que trata el numeral anterior en un teacutermino de seis (6) meses el IGAC o la entidad competente con cargo a recursos de la entidad responsable del proyecto realizaraacute el avaluacuteo comercial del inmueble y lo notificaraacute a eacutesta y al propietario y demaacutes interesados acreditados

4 El avaluacuteo de que trata el numeral anterior deberaacute incluir el valor de las posesiones si las hubiera y de las otras indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar dicha declaratoria el patrimonio de los particulares

5 El Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiciones para determinar el valor del precio de adquisicioacuten o precio indemnizatorio que se reconoceraacute a los propietarios en los procesos de enajenacioacuten voluntaria y expropiacioacuten judicial y administrativa teniendo en cuenta la localizacioacuten las condiciones flsicas y jurldicas y la destinacioacuten econoacutemica de los inmuebles

6 Los interesados acreditados podraacuten interponer los recursos de ley en los teacuterminos del Coacutedigo Contencioso Administrativo contra el avaluacuteo del IGAC o de la entidad competente

7 En firme el avaluacuteo la entidad responsable del proyecto o el contratista si asf se hubiere pactado pagaraacute dentro de los tres (3) meses siguientes las indemnizaciones o compensaciones a que hubiere lugar Al recibir el pago el particular se entiende que existe mutuo acuerdo en la negociacioacuten y transaccioacuten de posibles indemnizaciones futuras

8 Efectuado el pago por mutuo acuerdo se procederaacute a realizar el registro del predio a nombre del responsable del proyecto ratificando la naturaleza de bien como de uso puacuteblico e intereacutes social el cual gozaraacute de los beneficios del articulo 63 de la Constitucioacuten Politica

9 De no ser pOSible el pago directo de la indemnizacioacuten o compensacioacuten se expediraacute un acto administrativo de expropiacioacuten por parte de la entidad responsable del proyecto y se realizaraacute el pago por consignacioacuten a oacuterdenes del Juez o Tribunal Contencioso Administrativo competente acto con el cual quedaraacute cancelada la obligacioacuten

10 La resolucioacuten de expropiacioacuten seraacute el tiacutetulo con fundamento en el cual se procederaacute al registro del predio a nombre de la entidad responsable del proyecto y que como bien de uso puacuteblico e intereacutes social gozaraacute de los beneficios del artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten Poliacutetica Lo anterior sin perjuicio del derecho de las personas objeto de indemnizacioacuten o compensacioacuten a recurrir ante los Jueces Contencioso Administrativos el valor de las mismas en cada caso particular

11 La entidad responsable del proyecto deberaacute notificar a las personas objeto de la indemnizacioacuten o compensacioacuten que el pago de la misma se realiZOacute Una vez efectuada la notificacioacuten dichos sujetos deberaacuten entregar el inmueble dentro de los i at11 UaQ hlhilocgt cgti _

12 En el evento en que las personas objeto de indemnizacioacuten o compensacioacuten no entreguen el inmueble dentro del teacutermino sentildealado la entidad responsable del proyecto y las autoridades locales competentes deberaacuten efectuar el desalojo dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para entrega del inmueble

Paraacutegrafo 1deg El presente articulo tambieacuten seraacute aplicable para proyectos de infraestructura de transporte que esteacuten contratados o en ejecucioacuten al momento de expedicioacuten de la presente ley

Paraacutegrafo 2deg El avaluacuteo comercial del inmueble requerido para la ejecucioacuten de proyectos de infraestructura de transporte en la medida en que supere en un 50 el valor del avaluacuteo catastral podraacute ser utilizado como criterio para actualizar el avaluacuteo catastral de los inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacioacuten voluntaria o expropiacioacuten judicial o administrativa

ARTicULO 84deg SISTEMAS INTELIGENTES DE TRAacuteNSITO Y TRANSPORTE - SIT Los Sistemas Inteligentes de Transporte son un conjunto de soluciones tecnoloacutegicas informaacuteticas y de telecomunicaciones que recolectan almacenan procesan y distribuyen informacioacuten y se deben disentildear para mejorar la operacioacuten la gestioacuten y la seguridad del transporte y el traacutensito

El Gobierno Nacional con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio adoptaraacute los reglamentos teacutecnicos y los estaacutendares y protocolos de tecnologiacutea estableceraacute el uso de la tecnologia en los proyectos SIT y los sistemas de compensacioacuten entre operadores

Paraacutegrafo 1deg Las autoridades de traacutensito y transporte en su respectiva jurisdiccioacuten expediraacuten los actos administrativos correspondientes para garantizar el funcionamiento de los sistemas de gestioacuten de traacutensito y transporte de proyectos SIT de acuerdo con el marco normativo establecido por el Gobierno Nacional En aquellos casos en donde existan Aacutereas Metropolitanas debidamente constituidas seraacuten eacutestas las encargadas de expedir dichos actos administrativos

Paraacutegrafo 2deg Los Sistemas de Gestioacuten y Control de Flota de Recaudo y de Semaforizacioacuten entre otros hacen parte de los proyectos SIT

Paraacutegrafo 3deg El montaje de los sistemas inteligentes de transporte podraacute implicar la concurrencia de maacutes de un operador lo que significaraacute para el usuario la posibilidad de acceder a diferentes proveedores en diferentes lugares y tiempo El Gobierno Nacional con base en estudios y previa consulta con los prestadores de servicio reglamentaraacute la manera como esos operadores compartiraacuten informacioacuten tecnologias o repartiraacuten los recursos que provengan de la tarifa cuando un mismo usuario utilice servicios de dos operadores diferentes

ARTiacuteCULO 85deg CENTRO INTELIGENTE DE CONTROL DE TRAacuteNSITO Y TRANSPORTE - CICTT - Se autoriza al Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el Centro Inteligente de control de traacutensito y transporte - CICn que seraacute operado por la Direccioacuten de traacutensito y transporte de la Policla Nacional en coordinacioacuten permanente y continua con la Superintendencia de Puertos y Transporte con el propoacutesito de contribuir a la seguridad vial y al control en cumplimiento de las normas de traacutensito y transporte

ARTiacuteCULO 86) DETECCiOacuteN DE INFRACCIONES DE TRAacuteNSITO POR MEDIOS TECNOlOacuteGICOS En los eventos en que se empleen medios teacutecnicos o tecnoloacutegicos para la deteccioacuten de infracciones de traacutensito o transporte las autoridades competentes deberaacuten vincular al traacutemite contravencional o procedimiento administrativo sancionatorio al propietario del vehiacuteculo de acuerdo con lo establecido en el Coacutedigo Nacional de Traacutensito

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Si se tratare de un vehiacuteculo particular seraacuten solidariamente responsables frente al pago de las multas el propietario y el conductor del vehiacuteculo No obstante lo anterior trataacutendose de vehiacuteculos dados en leasing en arrendamiento sin opcioacuten de compra yo en operaciones de renting seraacuten solidariamente responsables de la infraccioacuten el conductor y el locatario o arrendatario

ARTicULO 87deg INFRAESrRUCTURAS LOGiacuteSTICAS ESPECIALIZADAS Las infraestructuras logiacutesticas especializadas son aacutereas delimitadas donde se realizan por parte de uno o varios operadores actividades relativas a la logiacutestica el transporte manipulacioacuten y distribucioacuten de mercanciacuteas funciones baacutesicas teacutecnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercanciacuteas nacional e internacional

Las infraestructuras logiacutesticas especializadas contemplan los nodos de abastecimiento mayorista centros de transporte terrestre aacutereas logfsticas de distribucioacuten centros de carga aeacuterea zonas de actividades logiacutesticas portuarias puertos secos y zonas logiacutesticas multimodales

Paraacutegrafo En los procesos de revisioacuten y ajuste de los planes de ordenamiento territorial se podraacuten determinar los terrenos destinados a la localizacioacuten de infraestructuras logiacutesticas especializadas en suelo urbano de expansioacuten urbana y rural

ARTiacuteCULO 88deg CONTINUIDAD EN LA PRESTACiOacuteN DE LOS SERVICIOS DE LOS AGENTES QUE PARTICIPAN EN LA GESTiOacuteN DE LOS PROCESOS LOGfSTICOS ESENCIALES ASOCIADOS A LA DISTRIBUCiOacuteN DE CARGA DE IMPORTACiOacuteN Y EXPORTACiOacuteN Las empresas privadas que participan en la gestioacuten de los procesos logiacutesticos esenciales asociados a la distribucioacuten de la carga de importacioacuten y exportacioacuten y las entidades gubernamentales encargadas de la inspeccioacuten y control aduanero antinarcoacuteticos sanitario fitosanitario deberaacuten adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar el servicio a los usuarios de la carga durante las veinticuatro (24) horas del diacutea de los siete (7) diacuteas de la semana en los diferentes puertos mariacutetimos y otros centros de concentracioacuten de carga exterior que seraacuten definidos por el Ministerio de Transporte Todo lo anterior encaminado a prevenir el contrabando el traacutefico de estupefacientes el comercio ilegal de armas y el traacutefico de divisas

Paraacutegrafo 1deg las concesiones de puertos pOdraacuten adoptar de forma inmediata incentivos econoacutemicos o de otro tipo que permitan el funcionamiento permanente y continuo durante las veinticuatro (24) horas del diacutea de los siete (7) diacuteas de la semana de las instalaciones portuarias en sus diferentes funciones y que garanticen flujos continuos de mercanciacutea a todo lo largo de la cadena logiacutestica que tiendan a eliminar las congestiones que se presentan en la actualidad atendiendo al criterio de racionalidad de acuerdo con la naturaleza del servicio que se presta

Paraacutegrafo 2deg El esquema de incentivos buscaraacute a lo largo de todas las horas del dla para lograr una distribucioacuten maacutes eficiente del uso de las instalaciones portuarias De igual forma las concesiones portuarias disentildearaacuten manuales de buenas praacutecticas para generar mayor celeridad regularidad y una distribucioacuten maacutes eficiente en los procesos y operaciones que estaacuten bajo su responsabilidad

Para tal fin dichas entidades en coordinacioacuten con las autoridades de control e inspeccioacuten contaraacuten con equipos cuyos estaacutendares unificados de tecnologiacutea de acuerdo con los requerimientos del comercio internacional faciliten la deteccioacuten del contrabando el traacutefico de divisas y estupefacientes ademaacutes del comercio ilegal de armas en cada nodo de comercio exterior para tal efecto el Gobierno Nacional reglamentaraacute dichos estaacutendares e implementaraacute su aplicacioacuten

ARTiacuteCULO 89deg SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTEmiddot Ampliese el cobro de la tasa establecida en el artiacuteculo 27 numeral 2 de la Ley 1 de 1991 a la totalidad de los sujetos de vigilancia inspeccioacuten y control de la Superlnte~dencla de Puertos y Transporte para cubrir los costos y gastos que ocasionen su funCionamiento

yo inversioacuten

~

Aquellos sujetos de los cuales se le han ampliado el cobro de la tasa a la cual hace referencia el presente articulo pagaraacuten por tal concepto una tasa por la parte proporcional que les corresponda seguacuten sus ingresos brutos en los costos anuales de funcionamiento y la inversioacuten de la Superintendencia de Puertos y transporte la cual no podraacute ser superior al 01 de los ingresos brutos de los vigilados

Paraacutegrafo Facuacuteltase a la Superintendencia de Puertos y Transporte para que en un plazo de 15 meses expida la reglamentacioacuten de las caracteristicas teacutecnicas de los sistemas de seguridad documental que deberaacuten implementar cada uno de los vigilados para que se garantice la legitimidad de esos certificados y se proteja al usuario de la falsificacioacuten

AR1(CUlO 90deg RECURSOS lOCALES PARA PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE Los municipios o distritos mayores a 300000 habitantes podraacuten establecer tasas por uso de aacutereas de alta congestioacuten de alta contaminacioacuten o de infraestructura construida para evitar congestioacuten urbana El Gobierno Nacional reglamentaraacute los criterios para determinar dichas aacutereas

Los recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas entidades territoriales se destinaraacuten a financiar proyectos y programas de infraestructura vial transporte puacuteblico y programas de mitigacioacuten de contaminacioacuten ambiental vehicular

Paraacutegrafo 1deg Para efectos de cobro de tasas o peajes por uso de aacutereas de alta congestioacuten o vias construidas o mejoradas para evitar congestioacuten urbana el sujeto pasivo de dicha obligacioacuten seraacute el conductor yo propietario la tarifa seraacute fijada teniendo en cuenta el tipo de via el tipo de servicio del vehiacuteculo el nuacutemero de pasajeros o acompantildeantes y los meses y dfas de antildeo y horas determinadas de uso

Paraacutegrafo 2deg El sujeto pasivo de la tasa por contaminacioacuten seraacute el propietario yo conductor del vehiacuteculo y la tarifa se determinaraacute teniendo en cuenta el tipo del vehiculo modelo tipo de servicio y nuacutemero de pasajeros

ARTiacuteCULO 91deg CAMINOS PARA lA PROSPERIDAD El Gobierno Nacional ejecutaraacute el Programa Caminos para la Prosperidad para el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la red vial terciariacutea En aquellas entidades territoriales donde las alternativas de conectividad sean diferentes al modo carretero los recursos podraacuten ser asignados a proyectos fluviales o aeroportuarios

El Ministerio de Transporte a traveacutes del Instituto Nacional de Vias - INVIAS ejecutaraacute los proyectos en los teacuterminos del Estatuto Orgaacutenico del Presupuesto y definiraacute los requisitos teacutecnicos que deberaacuten cumplir los mismos para hacer parte del programa de igual forma podraacute establecer estrategias de cofinanciacioacuten con municipios y entidades de caraacutecter privado que esteacuten interesadas en el mejoramiento de la red terciaria y adoptaraacute las medidas requeridas para la ejecucioacuten de los recursos entreacute otros en convenio con los municipios

Paraacutegrafo Podraacuten destinarse para el financiamiento de proyectos viales de la red terciaria a cargo de los municipios recursos del saldo acumulado disponible del Fondo Nacional de Regaliacuteas en cada vigencia fiscal

ARTICULO 92deg MANEJO INTEGRAL DEL middotrRAacuteNSITO DE MOTOCICLETAS El Gobierno Nacional estableceraacute un programa integral de estaacutendares de servicio y seguridad vial para el traacutensito de motocicletas en el teacutermino no mayor de un antildeo a la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo El programa integral de estaacutendares de servicio y seguridad vial tendraacute en cuenta ademaacutes de las motocicletas a los actores de la viacutea como tambieacuten la adecuacioacuten de la infraestructura para la seguridad vial y el fortalecimiento de la educacioacuten como herramienta fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad

i v mnrbjlin~n a los sil de raacutefiil cnmo elementos miacutenimng

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ARTiacuteCULO 93deg NAVEGABiliDAD DEL Riacuteo GRANDE DE lA MAGDALENA El Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Viacuteas INVIAS podraacuten invertir de manera concurrente con CORMAGDAlENA recursos a fin de recuperar la navegabilidad del Riacuteo Grande de la Magdalena tambieacuten podraacute concurrir la inversioacuten privada

ARTicULO 94deg FONDO CUENTA DE RENOVACiOacuteN Creacutease el Fondo de Renovacioacuten de Vehiacuteculos de Servicio Puacuteblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga como un sistemas separado de cuentas en el Presupuesto General de la Nacioacuten adscrito al Ministerio de Transporte destinado a fomentar la formalizacioacuten empresarial y la modernizacioacuten de la flota de vehiacuteculos de los pequeflos propietarios que contribuyan al desarrollo de un sector de clase mundial

ARTiacuteCULO 95deg INCENTIVO PARA PAGO DE INFRACCIONES DE TRAacuteNSITO El paraacutegrafo 2deg del artiacuteculo 24 de la ley 1383 de 2010 quedaraacute asl

Paraacutegrafo 2 A partir de la promulgacioacuten de la presente ley y por un teacutermino de dieciocho (18) meses todos los conductores que tengan pendiente el pago de multas por infracciones de traacutensito impuestas antes del quince (15) de marzo de 2010 podraacuten acogerse al descuento del cincuenta por ciento (50) del total de su deuda previa realizacioacuten del curso sobre normas de traacutensito de que trata el articulo 24 de la ley 1383 de 2010 Y para ello podraacuten celebrar convenios o acuerdos de pago hasta por el total de la obligacioacuten y por el teacutermino que establezca el organismo de traacutensito de acuerdo a la ley siempre que el convenio o acuerdo se suscriba antes del vencimiento del plazo previsto en este al1iacuteculo El convenio o acuerdo no podraacute incorporar obligaciones sobre las cuales hayan operado la prescripcioacuten y en el mismo el conductor y el organismo de traacutensito dejaraacuten constancia de las deudas sobre las cuales operoacute este fenoacutemenoraquo

ARTiacuteCULO 96deg SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS El literal d) del Artiacuteculo 46 de la ley 336 de 1996 quedaraacute asiacute

Ud) en los casos de incremento o disminucioacuten de las tarifas de prestacioacuten de servicios no autorizada o cuando se compruebe que el equipo excede los liacutemites permitidos sobre dimensiones peso y carga

ARTiacuteCULO 97deg ESQUEMA DE TRASLADOS DE REDES EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte en los cuales se requiera del traslado o reubicacioacuten de redes de servicios puacuteblicos domiciliarios y TIC instaladas con anterioridad a la vigencia de la ley 1228 de 2008 el Gobierno Nacional definiraacute un esquema de responsabilidades intersectoriales que permita articular el desarrollo de las inversiones en los diferentes sectores Esta reglamentacioacuten estaraacute orientada bajo los principios de equidad eficiencia econoacutemica celeridad suficiencia financiera prevalencia del intereacutes colectivo y neutralidad evitando que se generen traslado de rentas de un sector al otro

El esquema a desarrollar podraacute considerar entre otros criterios como la vida uacutetil de las redes a ser trasladadas el estado de las mismas sus necesidades de reposicioacuten o modernizacioacuten Bajo este marco las Comisiones de Regulacioacuten de los servicios pUacuteblicos domiciliarios incorporaraacuten en la reguiexclacioacuten las medidas necesarias para cumplir con dicho esquema

25 DESARROLLO MINERO Y EXPANSiOacuteN ENERGEacuteTICA

ARTiacuteCULO 98deg ADMINISTRACiOacuteN CUOTA DE FOMENTO DE GAS NATURAL la Cuota de Fomento de Gas Natural a que se refiere el artiacuteculo 15 de la ley 401 de 1997 modificado por el articulo 1 de la ley 887 de 2004 ser~ del 3 sob~e el valor de la tarifa que se cobre por el gas objeto de tran~porte ~fectlvament realizado El Fondo continuaraacute siendo administrado por el Mlnlsteno de Minas y Energla y sus recursos por Al iexcliexcl+i tiA l V (l PJhlirn

Este fondo ademaacutes del objeto establecido en el artiacuteculo 15 de la Ley 401 de 1997 podraacute promover y cofinanciar la red interna necesaria para el uso del gas natural en los municipios y en el sector rural prioritariamente dentro del aacuterea de influencia de los gasoductos troncales de los usuarios pertenecientes a los estratos 1 y 2

ARTIcULO 99deg APORTES A lAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUacuteBLICOS El numeral 879 del articulo 87 de las Ley 142 de 1994 quedaraacute asi

879 Las Entidades puacuteblicas podraacuten aportar bienes o derechos a las empresas de servicios puacuteblicos domiciliarios siempre y cuando su valor no se incluya en el caacutelculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor Las Comisiones de Regulacioacuten estableceraacuten los mecanismos necesarios para garantizar la reposicioacuten y mantenimiento de estos bienes

Lo dispuesto en el presente articulo no es aplicable cuando se realice enajenacioacuten o capitalizacioacuten de dichos bienes o derechos

ARTIcULO 100deg SISTEMA DE INFORMACiOacuteN DE COMBUSTIBLES liacuteQUIDOS A partir de la vigencia de la presente ley el Sistema de Informacioacuten de la Cadena de Distribucioacuten de Combustibles Liacutequidos Derivados del Petroacuteleo creado mediante el articulo 61 de la Ley 1151 de 2007 se denominaraacute Sistema de Informacioacuten de Combustibles Liacutequidos El Ministerio de Minas y Energla daraacute continuidad a la operacioacuten de este sistema en el cual se deberaacuten registrar como requisito para poder operar todos los agentes de la Cadena de Distribucioacuten de Combustibles Liacutequidos incluidos los biocombustibles y los comercializadores de Gas Natural Comprimido Vehicular (GNCV) El Ministerio de Minas y Energiacutea continuaraacute reglamentando los procedimientos teacuterminos y condiciones operativas y sancionatorias del Sistema que se requieran

El SICOM seraacute la uacutenica fuente de informacioacuten oficial a la cual deben dirigirse todas las autoridades administrativas de cualquier orden que requieran de informacioacuten de los agentes de la cadena de distribucioacuten de combustibles en el pais

ARTIcULO 101deg FONDO DE ESTABILIZACiOacuteN DE PRECIOS DE lOS COMBUSTIBLES El Fondo de Estabilizacioacuten de Precios de los Combustibles (FEPC) creado por el articulo 69 de la Ley 1151 de 2007 seguiraacute funcionando para atenuar en el mercado interno el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales

Los recursos necesarios para su funcionamiento provendraacuten de las siguientes fuentes

a) Los rendimientos de los recursos que conformen el Fondo

b) Los recursos de creacutedito que de manera extraordinaria reciba del Tesoro

c) Los recursos provenientes de las diferencias negativas entre el Precio de Paridad internacional y el Precio de Referencia establecido por el Ministerio de Minas y Energiacutea o quien haga sus veces cuando existan

Paraacutegrafo A partir de la presente vigencia los ingresos y los pagos efectivos con cargo a los recursos del Fondo de Estabilizacioacuten de Precios de los Combustibles - FEPC que realice la Direccioacuten General de Creacutedito Puacuteblico y Tesoro Nacional en su calidad de administrador de dicho Fondo no generaraacuten operacioacuten presupuestal alguna toda vez que son recursos de terceros y no hacen parte del Presupuesto General de la Nacioacuten

ARTICULO 102deg CONTRIBUCIONES POR PARTE DE lOS USUARIOS INDUSTRIALES DE GAS NATURAL DOMICILIARIO A partir del ato 2012 los usuarios industriales de gas natural domiciliario no seraacuten objeto del cobro de la

1--shy

33

Paraacutegrafo Para efectos de lo previsto en el presente articulo el Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiciones necesarias para que los prestadores del servicio de gas natural domiciliario realicen un adecuado control entre las distintas clases de usuarios

El Gobierno Nacional apropiaraacute en el PGN anualmente los recursos presupuestales necesarios en su totalidad para pagar en forma oportuna y en primer orden los subsidios de los estratos 1 y 2 para los usuarios de gas natural domiciliario

ARTiacuteCULO 103deg ENERGiacuteA SOCIAL El Ministerio de Minas y Energiacutea continuaraacute administrando el Fondo de Energfa Social como un sistema especial de cuentas con el objeto de cubrir a partir del 2011 hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energiacutea eleacutectrica destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y 2 de las Aacutereas Rurales de Menor Desarrollo Zonas de Difiacutecil Gestioacuten y Barrios Subnormales El manejo de los recursos del fondo seraacute realizado por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

A este Fondo ingresaraacuten los recursos para cubrir hasta el valor sefalado los cuales provendraacuten del ochenta por ciento (80) de las rentas de congestioacuten calculadas por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales ASIC como producto de las exportaciones de energiacutea eleacutectrica

Paraacutegrafo 1deg Los comercializadores indicaraacuten el menor valor de la energiacutea en la factura de cobro correspondiente al periacuteodo siguiente a aquel en que reciban efectivamente las sumas giradas por el Fondo de Energiacutea Social y en proporcioacuten a las mismas Dichas sumas solo podraacuten ser aplicadas al consumo corriente de energiacutea de los usuarios y no podraacute destinarse para consumos mayores al consumo de subsistencia vigente

Paraacutegrafo 2deg Con el objeto de incentivar la cultura de pago el Ministerio de Minas y Energiacutea reglamentaraacute un esquema que establezca distintos porcentajes de aplicacioacuten del beneficio del FOES en relacioacuten al porcentaje de pago de la facturacioacuten efectuado por los usuarios

Paraacutegrafo 3deg El Ministerio de Minas y Energiacutea estableceraacute una senda de desmonte de aplicacioacuten del FOES en las Zonas de Dificil Gestioacuten consistente con la implementacioacuten de los planes de reduccioacuten de peacuterdidas de energiacutea que expida la CREG

Paraacutegrafo 4deg El consumo de energiacutea total cubierto por este Fondo no excederaacute del ocho por ciento (8) del consumo total de energia en el Sistema Interconectado Nacional Este porcentaje dependeraacute de la cantidad de recursos disponibles

Paraacutegrafo 5deg Este fondo puede ser financiado con los recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten cuando los recursos de las rentas de congestioacuten resulten insuficientes

Paraacutegrafo 6deg En todo caso los recursos del Fondo se consideran inversioacuten social en los teacuterminos de la Constitucioacuten Poliacutetica y normas orgaacutenicas de presupuesto

ARTiacuteCULO 104deg NORMALIZACiOacuteN DE REDES Durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo adicioacutenese un peso ($1) por kilovatio hora transportado para ser fuente de financiacioacuten del Programa de Normalizacioacuten de Redes PRONE creado mediante la Ley 812 de 2003 y continuado mediante la Ley 1151 de 2007

Paraacutegrafo La Comisioacuten de Regulacioacuten de Energiacutea y Gas adoptaraacute los cambios necesarios en la regulacioacuten a partir de la vigencia de la presente le~l para que la contribucioacuten de que trata este artiacuteculo sea incorporada a la tanfa del serviCIO de energiacutea eleacutectrica

ARTiacuteCULO 105deg ENERGIAS RENOVABLES El gobierno Nacional diacutesefaraacute e bull bull amp Aacute n nnHtillI ninnl _ ltlOrIl rlQ JJ amp 1lI L Al

desarrollo y la innovacioacuten en las energiacuteas solar eoacutelica geoteacutermica mareomotriz hidraacuteulica undimotriacutez y demaacutes alternativas ambientalmente sostenibles asiacute como una poliacutetica nacional orientada a valorar el impacto del carbono en los diferentes sectores y a establecer estlmulos y alternativas para reducir su huella en nuestro paiacutes

ARTIcULO 106deg CONTROL A LA EXPLOTACiOacuteN ILiclTA DE MINERALES A partir de la vigencia de la presente ley se prohibe en todo el territorio nacional la utilizacioacuten de dragas minidragas retroexcavadoras y demaacutes equipos mecaacutenicos en las actividades mineras sin tiacutetulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional

El incumplimiento de esta prohibicioacuten ademaacutes de la accioacuten penal correspondiente y sin perjuicio de otras medidas sancionatorias daraacute lugar al decomiso de dichos bienes y a la imposicioacuten de una multa hasta de mil salarios miacutenimos legales mensuales vigentes que impondraacute la autoridad policiva correspondiente El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia

Las solicitudes que actualmente se encuentren en traacutemite para legalizar la mineriacutea con minidragas a que se refiere el articulo 30 de la Ley 1382 de 2010 seraacuten rechazadas de plano por la autoridad minera

Paraacutegrafo El Gobierno Nacional reorganizaraacute los municipios verdaderamente explotadores de oro y tomaraacute medidas para aquellos municipios que usurpan y cobran por conceptos de regaliacuteas en esta materia sin tener derechos por este concepto igualmente aquellos excedentes que se demuestren del resultado del uso indebido de estas regaifas seraacuten utilizadas como indexacioacuten e indemnizacioacuten a los municipios afectados por la mineriacutea ilegal de acuerdo a la reglamentacioacuten que para tal efecto expida el Gobierno Nacional

ARTICULO 107deg Es deber del Gobierno Nacional implementar una estrategia para diferenciar la mineriacutea informal de la mineriacutea ilegal Deberaacute respetando el estado Social de Derecho construir una estrategia que proteja los mineros informales garantizando su minimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que le garanticen una vida digna

ARTiacuteCULO 108deg RESERVAS MINERAS ESTRATEacuteGICAS La autoridad minera determinaraacute los minerales de intereacutes estrateacutegico para el paiacutes respecto de los cuales podraacute delimitar aacutereas especiales en aacutereas que se encuentren libres sobre las cuales no se recibiraacuten nuevas propuestas ni se suscribiraacuten contratos de concesioacuten minera

Lo anterior con el fin de que estas aacutereas sean otorgadas en contrato de concesioacuten especial a traveacutes de un proceso de seleccioacuten objetiva en el cual la autoridad minera estableceraacute en los teacuterminos de referencia las contraprestaciones econoacutemicas miacutenimas distintas de las regaliacuteas que los interesados deben ofrecer

Paraacutegrafo En todos los contratos de concesioacuten minera podraacuten solicitarse proacuterrogas de la etapa de exploracioacuten por periodos de dos antildeos cada una hasta por un teacutermino total de once (11) antildeos para lo cual el concesionario deberaacute sustentar las razonar teacutecnicas y econoacutemicas respectivas el cumplimiento Minero-Ambientales describir y demostrar los trabajos de exploracioacuten ejecutados y los que faltan por realizar espeCificando su duracioacuten las inversiones a efectuar y demostrar que se encuentra al diacutea en las obligaciones de pago del canon superficiario y que mantiene vigente la poacuteliza MiacuteneroshyAmbiental

ARTiacuteCULO 109deg PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO MINERO La Autoridad Minera elaboraraacute dentro de los tres (3) antildeos siguientes a la vigencia de la presente ley el Plan Nacional de Ordenamiento Minero en cuya elaboracioacuten y adopcioacuten deberaacute tener en cuenta las pollticas normas determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio expedidas por el Ministerio de Ambiente Vivienda yDesarrollo Territorial o quien haga sus veces

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ARTIcULO 110deg SUSPENSiOacuteN Y CADUCIDAD POR RAZONES DE SEGURIDAD MINERA Se constituye en causal de suspensioacuten y posterior caducidad del tiacutetulo minero el incumplimiento grave de cualquiera de las obligaciones teacutecnicas de seguridad establecidas en el reglamento teacutecnico de seguridad e higiene minera

La suspensioacuten podraacute ser por un teacutermino maacuteximo de seis (6) meses despueacutes del cual si se mantiene el incumplimiento grave se procederaacute con la caducidad del titulo minero

Paraacutegrafo La revocaciOacuten de las autorizaciones ambientales por parte de la Autoridad Ambiental competente se constituye en una causal de caducidad del contrato minero

AR1lcULO 111deg MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS Las multas previstas en el articulo 115 de la Ley 685 de 2001 se incrementaraacuten hasta en mil (1000) salarios miacutenimos legales mensuales vigentes cada vez y para cada caso de infraccioacuten de las obligaciones contractuales en particular de aquellas que se refieren a la seguridad minera El Ministerio de Minas y Energiacutea reglamentaraacute los criterios de graduacioacuten de dichas multas

ARTICULO 112deg MEDIDAS DE CONTROL A LA COMERCIALIZACiOacuteN DE MINERALES Para los fines de control de la comercializacioacuten de minerales el Instituto Colombiano de Geologiacutea y Mineriacutea INGEOMINAS o quien haga sus veces deberaacute publicar la lista de los titulares mineros que se encuentren en etapa de explotacioacuten y que cuentan con las autorizaciones o licencias ambientales requeridas Esta lista tambieacuten debe incluir la informacioacuten de los agentes que se encuentran autorizados para comercializar minerales

Las autoridades ambientales competentes informaraacuten perioacutedicamente al Ingeominas o la entidad que haga sus veces las novedades en materia de licencias ambientales

A partir del 1 de enero de 2012 los compradores y comercializadores de minerales soacutelo podraacuten adquirir estos productos a los explotadores y comercializadores mineros registrados en las mencionadas listas so pena del decomiso por la Autoridad competente del mineral no acreditado y la imposicioacuten de una multa por parte de la Autoridad Minera conforme a lo previsto en el artiacuteculo 115 de la Ley 685 de 2001

Los bienes decomisados seraacuten enajenados por las Autoridades que realicen el decomiso de los mismos y el producido de esto deberaacute destinarse por parte de dichas autoridades a programas de erradicacioacuten de explotacioacuten iUcita de minerales

El Gobierno Nacional reglamentaraacute el registromiddot uacutenico de comercializadores y los requisitos para hacer parte de eacuteste

ARTiacuteCULO 113deg CARGUE DIRECTO DE CARBOacuteN A partir del 1 de enero de 2012 los puertos mariacutetimos y fluviales que realicen cargue de carboacuten deberaacuten hacerlo a traveacutes de un sistema de cargue directo

Aquellos concesionarios que con anterioridad a la vigencia de la presente ley hubieren presentado y les fueran aprobados los cronogramas a los cuaJes hace referencia el Decreto 4286 de 2009 se regiraacuten por los mismos En todo caso dichos cronogramas no podraacuten exceder del 1 de enero de 2014

ARTiacuteCULO 114deg SERVICIO DE ENERGiacuteA ELEacuteCTRICA EN ZONAS NO INTERCONECTADAS El Ministerio de Minas y Energiacutea continuaraacute disentildeando esquemas sostenibles de gestioacuten para la prestacioacuten del servicio de energiacutea eleacutectrica ~n las Zonas No Interconectadas Para este propoacute~ito podraacute ~s~ablecer Arras de ~ervlclo Exclusivo para todas las actividades involucradas en el servicIo de energla eleacutectnca

Adicionalmente en las Zonas No Interconectadas la contribucioacuten e~pecial en el ~ector eleacutectrico de que trata el artiacuteculo 47 de la Ley 143 de 1994 no se aplicaraacute a usuanos no

_ 1 ICH uarinllt nn rAIU II~rlnQ

ARTIcULO 115deg RECURSOS DEL FAER Adicioacutenese un paraacutegrafo al articulo 1 de la Ley 1376 de 2010

El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacioacuten de las Zonas Rurales Interconectadas FAER continuaraacute conformaacutendose entre otros por los recursos econoacutemicos que recaude el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC) correspondientes a un peso con treinta y cuatro centavos moneda corriente ($134) por kilovatio hora despachado en la Bolsa de Energiacutea Mayorista

La contribucioacuten seraacute pagada por los propietarios de los activos del Sistema de Transmisioacuten Nacional -STN durante la vigencia del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacioacuten de las Zonas Rurales Interconectadas- FAER se indexaraacute anualmente con el [ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el Banco de la Repuacuteblica y seraacute incorporada en los cargos por uso de STN para lo cual la Comisioacuten de Regulacioacuten de Energia y Gas adaptaraacute los ajustes necesarios en la regulacioacuten

ARTIcULO 116deg La derogatoria de los artlculos 10 11 Y el paraacutegrafo del articulo 12 de la Ley 681 de 2001 mediante los cuales se establece la foacutermula para determinar los componentes de la estructura de precios del combustible de aviacioacuten JET A-1 se haraacute efectiva cuando el Gobierno Nacional asigne las funciones a un ente regulador que determine los precios combustibles liacutequidos biocombustibles y gas natural vehicular y se dicte la primera regulacioacuten sobre el particular para lo cual deberaacute tener en cuenta entre otros criterios que refleje el costo de oportunidad del producto la expansioacuten de la infraestructura la confiabilidad en el suministro la promocioacuten de la competencia el abuso de la posicioacuten dominante la competitividad del combustible en la regioacuten y sin que ello implique ninguacuten tipo de subsidio econoacutemico o descuento especial

No obstante lo anterior durante la transicioacuten los componentes de la estructura de precios del combustible de aviacioacuten JET A-1 se calcularaacuten en forma semanal y no mensual El refinador los dias martes publicaraacute el precio tomando como referencia los precios de la semana anterior de lunes a viernes y regiraacuten a partir del dla mieacutercoles De igual forma en el evento que por garantra de abastecimiento se requiere importar producto o realizar el transporte del producto entre las refineriacuteas o entre las refineriacuteas y los centros de consumo estos costos no seraacuten asumidos por el refinador y seraacuten trasladados en el primer caso al precio de venta del producto por el refinador y en el segundo definidos entre los distribuidores y los clientes cuando a ello haya lugar con base en las tarifas de transporte de mercado

26 VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES

ARTIcULO 117deg DEFINICiOacuteN DE VIVIENDA DE INTEREacuteS SOCIAL De conformidad con el articulo 91 de la Ley 388 de 1997 la vivienda de intereacutes social es la unidad habitacional que cumple con los estaacutendares de calidad en diseno urbanistico arquitectoacutenico y de construccioacuten y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios miacutenimos mensuales legales vigentes (135 smlmv)

Pareacutegrafo 1deg Se estableceraacute un tipo de vivienda denominada Vivienda de Intereacutes Social Prioritaria cuyo valor maacuteximo seraacute de setenta salarios mfnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv) Las entidades territoriales que financien vivienda en los municipios de categorlas 3 4 5 Y 6 de la Ley 617 de 2000 s610 podraacuten hacerlo en Vivienda de Intereacutes Social Prioritaria

Paraacutegrafo 2deg En el caso de programas yo proyectos de renovacioacuten urbana el Gobierno Nacional podraacute definir un tipo de vivienda de intereacutes social con un precio superior a los ciento treinta y cinco salarios miacutenimos legales mensuales vigentes (135 smlmv) sin que eacuteste exceda los ciento setenta y cinco salarios miacutenimos legales mensuales vigentes (175 smlmv) Para esto definiraacute las caracteriacutesticas de esta vivienda de intereacutes social los requisitos que deben cumplir los programas yo proyectos de renovacioacuten urbana que la aplicaraacuten y las condiciones para la participacioacuten de las

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entidades vinculadas a la poliacutetica de vivienda y para la aplicacioacuten de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda

Paraacutegrafo 3deg Con el propoacutesito de incentivar la construccioacuten de vivienda de intereacutes social para ser destinada a arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten de compra mediante leasing habitacional o libranza el Gobierno Nacional reglamentaraacute sus caracteriacutesticas que incluya los criterios de construccioacuten sostenible incentivos mecanismos y condiciones para su implementacioacuten y articulacioacuten con el subsidio familiar de vivienda garantizando siempre su focalizacioacuten en hogares de bajos ingresos La reglamentacioacuten referida en este paraacutegrafo se expediraacute en un plazo no mayor de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley

ARTicULO 118deg Modifiacutequese el artiacuteculo 44 de la Ley 1430 de 2010 Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad el cual quedara asiacute

Artiacuteculo 44 Con el fin de dotar de competitividad los Departamentos y municipios que cuenten con ahorros en el FAEP se autoriza a estos para que retiren hasta un 25 del saldo total que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley tengan en el Fondo de Ahorro y Estabilizacioacuten Petrolera FAEP a razoacuten de una cuarta parte del total autorizado por cada antildeo entre el 2011 ye12014

Los recursos a que se refiere el inciso anterior tendraacuten como uacutenica destinacioacuten la inversioacuten en viacuteas de su jurisdiccioacuten

ARTiacuteCULO 119deg DEFINICiOacuteN DE METAS MiacuteNIMAS DE VIVIENDA Los Alcaldes de los municipios y distritos en el marco de sus competencias definiraacuten mediante acto administrativo en un plazo maacuteximo de doce (12) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley metas miacutenimas para la gestioacuten financiamiento y construccioacuten de Vivienda de Intereacutes Social tomando en consideracioacuten las metas definidas en las bases del presente Plan Nacional de Desarrollo el deacuteficit habitacionaJ calculado por el DANE las afectaciones del Fenoacutemeno de la Nintildea 2010-2011 la poblacioacuten desplazada por Ia violencia y la localizacioacuten de hogares en zonas de atto riesgo de acuerdo con la metodologia que defina el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

El Gobierno Nacional podraacute establecer estiacutemulos en la forma de asignacioacuten de los recursos vinculados al desarrollo urbano para los municipios que cumplan con lo establecido en el presente artiacuteculo dentro del plazo definido

Paraacutegrafo Las autoridades ambientales competentes agilizaraacuten los traacutemites de concertacioacuten de los instrumentos de planeacioacuten y ordenamiento del territorio municipJ y distrital en los aspectos que sean de su competencia para garantizar la ejecucioacuten de las metas miacutenimas que definan los Alcaldes municipales y distritales en desarrollo del presente artiacuteculo

ARTiacuteCULO 120deg EJECUCiOacuteN DE PROYECTOS SIN PLAN PARCIAL A partir de la entrada en vigencia de la presente ley para la ejecucioacuten de los proyectos en suelo urbano relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo sobre vivienda y ciudades amables en los municipios y distritos con poblacioacuten urbana superior a los 100000 habitantes soacutelo se requeriraacute licencia de urbanizacioacuten y por consiguiente no seraacute necesario adelantar plan parcial en los siguientes casos

1 Se trate de predios urbanizables no urbanizados cuya aacuterea no supere las 10 hectaacutereas netas urbanizables sometidos a tratamiento urbaniacutestico de desarrollo que cuenten con disponibilidad inmediata de servicios puacuteblic~s d~limitados po~ aacuter~as consolidadas o urbanizadas o por prediOS que tengan licenCias de urbanizaCIoacuten vigentes y que garanticen la continuidad del trazado vial

2 Se trate de un solo predio urbanizable no urbanizado sometido a tratamiento _1 = A II~ 60 CUI~ inll~1 n CI bull 11 1 n nco+~C

lbull

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urbanizables cuando se trate de un solo predio que para su desarrollo no requiera de gestioacuten asociada y cuente con disponibilidad inmediata de servicios puacuteblicos

En todo caso soacutelo se podraacute adelantar el traacutemite de urbanizacioacuten sin plan parcial cuando i) el municipio o distrito cuente con la reglamentacioacuten del tratamiento urbaniacutestico de desarrollo que determine claramente entre otros aspectos los porcentajes de cesiones de espacio puacuteblico los iacutendices de construccioacuten y ocupacioacuten y (ii) el predio o predios objeto de la actuacioacuten de urbanizacioacuten no esteacuten sujetos a concertacioacuten con la autoridad ambiental competente y se hayan identificado y delimitado previamente las aacutereas de proteccioacuten ambiental

Paraacutegrafo 1deg Las disposiciones del presente articulo no aplicaraacuten cuando se trate predios localizados al interior de operaciones urbanas integrales u actuaciones urbanas integrales de que trata la Ley 388 de 1997 siempre y cuando hayan sido adoptadas antes de la entrada en vigencia de la presente ley

Paraacutegrafo 2deg El Gobierno Nacional de conformidad con la Ley 388 de 1997 definiraacute los contenidos miacutenimos del tratamiento urbaniacutestico de desarrollo

Paraacutegrafo 3deg Con el fin de agilizar la habilitacioacuten de suelos urbanizables los planes parciales en suelos urbanos o de expansioacuten urbana asignaraacuten los usos y tratamientos especiacuteficos del suelo dentro de su aacuterea de planificacioacuten de conformidad con la clasificacioacuten general de usos y tratamientos previstos en el respectivo plan de ordenamiento territorial En todo caso el traacutemite de aprobacioacuten y adopcioacuten de los planes parciales deberaacute sujetarse al procedimiento previsto en los artiacuteculos 27 de la Ley 388 de 1997 y 80 de la Ley 1151 de 2007 y en ninguacuten caso requeriraacute adelantar ninguna aprobacioacuten adicional ante el Concejo u otra instancia o autoridad de planeacioacuten municipal o distrital

ARTiCULO 121deg DESARROllO DE PROGRAMAS YIO PROYECTOS DE RENOVACiOacuteN URBANA Los mUniCipiOS distritos aacutereas metropolitanas departamentos y la Nacioacuten podraacuten participar en el desarrollo de programas yo proyectos de renovacioacuten urbana mediante la celebracioacuten entre otros de contratos de fiducia mercantil

La infraestructura de los servicios puacuteblicos de acueducto y alcantarillado necesaria para la realizacioacuten de estos proyectos yo programas de renovacioacuten urbana y en los macroproyectos de intereacutes social nacional que se encuentren en curso de acuerdo con la sentencia C-149 de 2010 se podraacuten financiar entre otras fuentes por tarifas diferenciales que permitan vincular el pago a las unidades inmobiliarias que surjan o permanezcan en el aacuterea de influencia

ARTiacuteCULO 122deg CONDICIONES PARA lA CONCURRENCIA DE TERCEROS Adicioacutenese la Ley 388 de 1997 con el siguiente articulo el cual quedaraacute inserto como artiacuteculo 61-A

Articulo 61-A Condiciones para la concurrencia de terceros Para efectos de la adquisicioacuten de inmuebles por enajenacioacuten voluntaria y expropiacioacuten judicial y administrativa de que trata la Ley 388 de 1997 los recursos para el pago del precio de adquisicioacuten o precio indemnizatoriacuteo de los inmuebles pueden provenir de terceros cuando el motivo de utilidad puacuteblica e intereacutes social que se invoque corresponda a los literales c) o 1) del artiacuteculo 58 de la presente ley o al artiacuteculo 8 del Decreto 4821 de 2010 y se trate de actuaciones desarrolladas directamente por particulares o mediante formas mixtas de asociacioacuten entre el sector puacuteblico y el sector privado para la ejecucioacuten de

a) Programas y proyectos de renovacioacuten urbana de conformidad con los objetivos y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento territorial

b) Unidades de actuacioacuten urbaniacutestica conforme lo previsto en el articulo 44 de esta IAV

(p 2 bull

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c) Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices de las poHticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997

d) Macroproyectos de intereacutes social nacional (MISN) que se encuentren en curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010 y

e) Proyectos integrales de desarrollo urbano (PIDU)

Los programas yo proyectos desarrollados en funcioacuten de las actuaciones de los literales a) b) y c) sentildealados anteriormente deben estar localizados en municipios o distritos con poblacioacuten urbana superior a los quinientos mil habitantes contar con un aacuterea superior a una (1) hectaacuterea y cumplir con las demaacutes condiciones que defina el Gobierno Nacional Seraacute procedente la concurrencia de terceros en la adquisicioacuten de inmuebles por enajenacioacuten voluntaria y expropiacioacuten siempre que medie la celebracioacuten previa de un contrato o convenio entre la entidad expropiante y el tercero concurrente en el que se prevean por lo menos los siguientes aspectos

1 El objeto del contrato o convenio contendraacute la descripcioacuten y especificaciones de la actuacioacuten a ejecutar y la determinacioacuten de los inmuebles o la parte de ellos a adquirir

2 La obligacioacuten clara e inequiacutevoca de los terceros concurrentes con la entidad puacuteblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad puacuteblica para los que fueron adquiridos dentro de los teacuterminos previstos en la ley

3 La relacioacuten entre el objeto misional de la entidad competente y los motivos de utilidad puacuteblica o intereacutes social invocados para adquirir los inmuebles

4 La obligacioacuten a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos necesarios para adelantar la adquisicioacuten predial indicando la estimacioacuten de las sumas de dinero a su cargo que ademaacutes del valor de adquisicioacuten o precio indemnizatorio incluiraacute todos los costos asociados a la elaboracioacuten de los estudios teacutecnicos juriacutedicos sociales y econoacutemicos en los que se fundamentaraacute la adquisicioacuten predlal incluyendo los costos administrativos en que incurran las entidades puacuteblicas

5 La obligacioacuten de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las indemnizaciones decretados por el juez competente si eacuteste fuere el caso

iexcl 6 La remuneracioacuten de la entidad puacuteblica expropiante para cubrir los gastos y 1 honorarios a que haya lugar

7 La obligacioacuten de los terceros concurrentes de constituir a su cargo una fiducia para la administracioacuten de los recursos que aporten

8 La obligacioacuten por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de los recursos necesarios antes de expedir a oferta de compra con la que se inicia formalmente el proceso de adquisicioacuten

9 La determinacioacuten expresa de la obligacioacuten del tercero concurrente de acudir por llamamiento en garantiacutea o como litisconsorte necesario en los procesos que se adelanten contra la entidad adquiriente por cuenta de los procesos de adquisicioacuten predial a los que se refiere el presente artiacuteculo

10 En cualquier caso el tercero mantendraacute i~demne a la entidad expropiante por las obligaciones derivadas del contrato o convemo

Pariexclgrafo 10 bull Siempre que se trate de actuaciones desarrolla~asdirectamente por bull 1~ 1 Lo dA i _ bullbull __A 1

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su participacioacuten el contrato o convenio estipularaacute que una vez concluido el proceso de enajenacioacuten voluntaria y expropiacioacuten judicial y administrativa el titular del derecho de dominio pasaraacute a ser el tercero concurrente y como tal se inscribiraacute en el folio de matriacutecula inmobiliaria del respectivo inmueble

Cuando concurran recursos puacuteblicos y privados para la adquisicioacuten de los inmuebles la titularidad del derecho de dominio seraacute de la entidad contratante

Paraacutegrafo 2deg Si durante el proceso de expropiacioacuten judicial el precio indemnizatorio que decrete el juez corresponde a un valor superior al contemplado en la oferta de compra o resolucioacuten de expropiacioacuten corresponderaacute al tercero concurrente pagar la suma adicional para cubrir el total de la indemnizacioacuten Se procederaacute de la misma manera cuando el precio indemnizatorio reconocido dentro del procedimiento de expropiacioacuten administrativa sea controvertido mediante la accioacuten especial contenciosomiddotadministrativa de que trata el artrculo 71 de la presente ley o la norma que lo adicione modifique o sustituya

Paraacutegrafo 3deg En el caso de proyectos cuya iniciativa sea de las entidades territoriales o de terceros no propietarios de los inmuebles objeto de las actuaciones contempladas en los literales a y c del presente artiacuteculo la seleccioacuten de los terceros concurrentes se realizaraacute aplicando los criterios de seleccioacuten objetiva que define la normativa vigente

ARTiacuteCULO 123deg COBERTURA PARA CREacuteDITOS DE VIVIENDA Con el propoacutesito de generar condiciones que faciliten la financiacioacuten de vivienda nueva el Gobierno Nacional a traveacutes del Fondo de Reserva para la Estabilizacioacuten de Cartera Hipotecaria (FRECH) administrado por el Banco de la Repuacuteblica podraacute ofrecer nuevas coberturas de tasas de intereacutes a los deudores de creacutedito de vivienda nueva y leasing habitacional que otorguen los establecimientos de creacutedito

Los recursos requeridos para el otorgamiento y pago de nuevas coberturas de tasa de intereacutes constituiraacuten recursos del FRECH y seraacuten apropiados por parte del Gobierno Nacional en los presupuestos anuales mediante un aval fiscal otorgado por el CONFIS acorde a los compromisos anuales que se deriven de la ejecucioacuten de dichas coberturas

El Gobierno Nacional apropiaraacute y entregaraacute al FRECH los recursos liacutequidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas coberturas en la oportunidad plazo y cuantiacuteas requeridas de conformidad con lo dispuesto para el efecto por el Viceministerio Teacutecnico del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico Se crearaacute una subcuenta en el FRECH para su manejo la cual deberaacute estar separada y diferenciada presupuestal y contablemente de los demaacutes recursos del FRECH

Paraacutegrafo El Banco de la Repuacuteblica no seraacute responsable por el pago de las sumas que se deriven de la operacioacuten del FRECH cuando el Gobierno Nacional no haya ejecutado las operaciones presupuestales la entrega y giro de los recursos necesarios para la ejecucioacuten de las coberturas

ARTiacuteCULO 124deg HABILlTACION DE SUELO URBANIZABlE Con el propoacutesito de generar suelo para vivienda de intereacutes social ordenase la desafectacioacuten de los siguientes terrenos localizados en el Municipio de Tumaco denominados Lote Ecopetrol La Ciudadela y Zona de Reserva Ciudadelall identificados en las siguientes coordenadas

lOTE ECOPETROl LA CIUDADELA Puntos Este Norte

7 609790 669543 8 809853 689148 9 809856 689127 10 809581 689083

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I 12 I 809515 L 689500 lOTE ECOPETROl lA CIUDADELA

Puntos Este Norte 1 809913 690044 2 809971 689678 3 809499 689604 4 809473 689764 5 809792 689815 6 809767 690014

Paraacutegrafo Estos predios ubicados en el suelo urbano del municipio de Tumaco se consideraraacuten bienes fiscales del municipio se registraraacuten en la oficina de Registros de Instrumentos Puacuteblicos correspondientes y se utilizaraacuten para el desarrollo de macroproyectos de Intereacutes Social Nacional en curso seguacuten lo dispuesto en la Sentencia C-1492010 programas o proyectos de viviendas orientados a la construccioacuten de vivienda y reubicacioacuten de asentamientos localizados en zonas de alto riesgo no mitigable

ARTiacuteCULO 125deg SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA lOS SERVICIOS DE ACUEDUCTOf ALCANTARillADO y ASEO Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del articulo 99 de la Ley 142 de 1994 para los servicios de acueducto alcantarillado y aseo los subsidios en ninguacuten caso seraacuten superiores al setenta por ciento (70) del costo del suministro para el estrato 1 cuarenta por ciento (40) para el estrato 2 y quince por ciento (15) para el estrato 3

Los factores de aporte solidario para los servicios puacuteblicos de acueducto alcantarillado y aseo a que hace referencia el articulo 2 de la Ley 632 de 2000 seraacuten como mlnimo los siguientes Suscriptores Residenciales de estrato 5 cincuenta por ciento (50) Suscriptores Residenciales de estrato 6 sesenta por ciento (60) Suscriptores Comerciales cincuenta por ciento (50) Suscriptores Industriales treinta por ciento (30)

De conformidad con lo previsto en los artiacuteculos 152 16 Y873 de la Ley 142 de 1994 los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios marginales independientes o para uso particular y ellos mismos en los casos de autoabastecimiento en usos comerciales en cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano deberaacuten hacer los aportes de contribucioacuten al respectivo fondo de solidaridad y redistribucioacuten del ingreso en los porcentajes definidos por la entidad territorial La Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico regularaacute la materia

Paraacutegrafo 1deg los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los respectivos Concejos Municipales tendraacuten una vigencia igual a cinco (5) afios no obstante estos factores podraacuten ser modificados antes del teacutermino citado cuando varlen las condiciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones

Paraacutegrafo 2deg Para efectos de los cobros de los servicios puacuteblicos domiciliarios se consideraraacute a las personas prestadoras de servicios puacuteblicos de acueducto alcantarillado y aseo como suscriptores industriales

ARTiCULO 126deg COSTOS REGIONALES PARA SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARillADO En aquellos mercados regionales con sistemas de acueducto yo alcantarillado no interconectados atendidos por un mismo prestador se pOdraacute definir costos de prestacioacuten unificados o integrados de conformidad con la metodologiacutea tarifariacutea que expida la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento BaacutesIco Dicha entidad definiraacute el concepto de mercado regional y las condiciones generales para declararlo las cuales verificara en cada caso

ARTiCULO 127deg TARIFAS PARA HOGARES CO~UNITARIOS Para e~~~o del caacutelculo de las t~rifae d~ acueducto alcantarillado aseo energfa y gas domiCIliariO los

inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos seraacuten considerados estrato uno (1)

ARTiacuteCULO 128deg INCENTIVOS PARA El AHORRO Y PARA El OTORGAMIENTO DE CREacuteDITO PARA ADQUISIOacuteN DE VIVIENDA El Gobierno Nacional podraacute definir incentivos para las entidades debidamente autorizadas que otorguen creacutedito para adquisicioacuten de vivienda que beneficie a personas no vinculadas al mercado formal del trabajo yo que ofrezcan cuentas de ahorro programado que vinculen de manera efectiva el ahorro con el otorgamiento de creacutedito para adquisicioacuten de vivienda

Paraacutegrafo 1deg En los programas de vivienda de intereacutes social no se exigiraacute la cuota de ahorro programado para los hogares que tengan ingresos iguales o inferiores a dos salarios miacutenimos vigentes que no tengan capacidad de ahorro y no esteacuten vinculadosal mercado formal En todo caso el Gobierno Nacional definiraacute incentivos al ahorro programado para eacutestos hogares

Paraacutegrafo 2deg El Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales disentildearaacuten mecanismos para atraer el ahorro y la inversioacuten de los colombianos en el exterior mediante la canalizacioacuten de remesas para la adquisicioacuten y construccioacuten de vivienda y proyectos productivos

ARTiacuteCULO 129deg SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DEPARTAMENTOS DE DIFICil ACCESO El gobierno nacional definiraacute un subsidio familiar de vivienda destinado para la construccioacuten o mejoramiento de vivienda de intereacutes social prioritaria para los Departamentos de Guainfa Amazonas y Vaupeacutes por sus especiales circunstancias socioeconoacutemicas por ser lugares de difiacutecil acceso y ser zonas no carreteables Para la definicioacuten del monto de este subsidio el Gobierno Nacional tendraacute en cuenta entre otros aspectos la disponibilidad y los costos de los materiales de construccioacuten en estos departamentos la capacidad de pago de los hogares y las condiciones locales del mercado de vivienda de intereacutes social Para este subsidio podraacute aplicarse hasta el 02 de la meta propuesta por el gobierno nacional en cada uno de estos departamentos

ARTiacuteCULO 130deg CONEXIONES INTRADOMICILlARIAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BAacuteSICO La Nacioacuten y las entidades territoriales podraacuten subsidiar programas de conexiones intradomiciliarias a los inmuebles de estratos 1 y 2 conforme a los criterios de focalizacioacuten que defina el Gobierno Nacional en la cual estableceraacute los niveles de contrapartida de las entidades territoriales para acceder a estos programas

ARTiacuteCULO 131deg INVERSIONES PROGRAMA DE SANEAMIENTO DEL RIO BOGOTAacute Para el caso de la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de Cundinamarca el 50 de los recursos que conforme a lo sentildealado por el articulo 44 de la Ley 99 de 1993 sean producto del recaudo del porcentaje o de la sobretasa ambiental al impuesto predial y de otros gravaacutemenes sobre la propiedad inmueble de Bogotaacute DC se destinaraacuten para la financiacioacuten de los proyectos de adecuacioacuten hidraacuteulica ampliacioacuten de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Salitre y construccioacuten de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Canoas cualquiera sea el aacuterea de la cuenca media del Riacuteo Bogotaacute en la cual se realicen las inversiones

ARTICULO 1320 APOYO A LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE El Gobiernobull

Nacional podraacute apoyar las soluciones de transporte masivo urbano que se vienen implementando a nivel nacional como lo son los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogotaacute - Soacha Cali Aacuterea Metropolitana del Valle de Aburraacute Aacuterea Metropolitana de Bucaramanga Aacuterea Metropolitana de Centro Occidente Aacuterea Metropolitana de Barranquilla Cartagena y Cuacutecuta y los Sistemas Estrateacutegicos de Transporte Puacuteblico (SETP) de Santa Marta Pasto Armenia Popayaacuten Monteriacutea Sincelejo y Valledupar

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De igual manera y con el fin de ampliar la estrategia a otras ciudades del pars analizaraacute las condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los SETP de Buenaventura Ibagueacute Neiva Manizales y Villavicencio

Adicionalmente buscaraacute aumentar la cobertura de los SITM y los SETP para lo cual podraacute apoyar por solicitud de los entes territoriales en consulta con los operadores la estructuracioacuten de Sistemas Integrados de Transporte Puacuteblico (SITP) de Sistemas Integrados de Transporte Regional (SITR) y los Planes de Movilidad para Municipios con poblacioacuten menor a los 250000 habitantes

Paraacutegrafo 1deg Para efecto de lo establecido en el presente artiacuteculo se entiende como SITM las soluciones de transporte puacuteblico para municipios o aacutereas metropolitanas con poblacioacuten superior a los 600000 habitantes De igual manera se entiende como SETP las soluciones de transporte puacuteblico para municipios o aacutereas metropolitanas con poblacioacuten entre los 600000 y los 250000 habitantes

Paraacutegrafo 2deg El Gobierno Nacional estableceraacute indicadores de seguimiento para la prestacioacuten del servicio de transporte urbano con el fin de ofrecer a los ciudadanos condiciones seguras de movilidad en el marco de los Sistemas de Transporte oportunos confiables accesibles con costos acordes y eficientes Se solicitaraacute la estructura de la tarifa teacutecnica y al usuario asiacute como las fuentes de financiacioacuten de las mismas

Paraacutegrafo 3deg El Gobierno Nacional podraacute en cualquier momento y cuando lo considere necesario pedir los soportes de los gastos a cada una de las entidades responsables de la ejecucioacuten de los recursos de cofinanciacioacuten en los diferentes Sistemas de Transporte

Paraacutegrafo 4deg En cualquier caso el Gobierno Nacional podraacute apoyar la financiacioacuten de Sistemas de Transporte en otras ciudades del Paiacutes de acuerdo con sus condiciones particulares una vez se evaluacutee y se apruebe el estudio que determine su impacto estrateacutegico en el desarrollo de la regioacuten

Paraacutegrafo 5deg En las ciudades donde se implementan estos sistemas y los mismos cuenten con terminaes de transferencia los vehiacuteculos automotores utilizados para el servicio de transporte puacuteblico intermunicipal de pasajeros que cubran rutas de corta distancia utilizaraacuten dichos intercambiadores como destino final de su recorrido conforme lo disponga la autoridad de transporte correspondiente

Paraacutegrafo 6deg En los proyectos cofinanciados por la Nacioacuten a los cuales hace referencia el presente artiacuteculo se podraacute seleccionar el combustible para la operacioacuten de la flota que en igualdad de condiciones de eficiencia tenga el menor costo real y ambiental Lo anterior condicionado a la disponibilidad del combustible y a la viabilidad de su comercializacioacuten

Paraacutegrafo 7deg El Gobierno Nacional en cumplimiento de la Ley 310 de 1996 financiaraacute el sistema de transporte masivo tipo metro para Bogotaacute una vez el Gobierno Nacional avale y valide las condiciones y estudios teacutecnicos requeridos para el proyecto establecidos en el CONPES 3677 del 19 de julio de 2010

ARTICULO 133deg EL Gobierno Nacional se compromete a implementar una estrategia integral para cumplir en los proacuteximos tres (3) antildeos con las acciones que resulten de los estudios de factibilidad teacutecnico-econoacutemicos de la primera liacutenea del metro de Bogotaacute sujetos a los requisitos de eficiencia seguridad responsabilidad y competitividad descritos en el CONPES 3677 de 2010

ARTICULO 134deg SISTEMA DE RECAUDO Y SISTEMA DE GESTiOacuteN Y CONTROL DE FLOTA DE TRANSPORTE Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la Nacioacuten adoptaraacuten un sistema de recaudo centralizado asl como un sistema de gestipn y control de flota que integre los subsistemas de transporte

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complementario y de transporte masivo o estrateacutegico utilizando mecanismos que asr lo permitan en especial en el sistema de recaudo el mecanismo de pago electroacutenico

Paraacutegrafo 1deg Se entiende como recaudo centralizado aquel sistema mediante el cual se recaudan los dineros por concepto de la tarifa de transporte urbano de pasajeros los cuales se deben entregar en administracioacuten a un patrimonio autoacutenomo o cualquier otro esquema de administracioacuten de recursos autorizado y administrado por una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia y estaraacute sujeto a la auditoriacutea permanente e irrestricta de la autoridad de transporte correspondiente

Paraacutegrafo 2deg El sistema de recaudo centralizado el sistema de control de flota y el de informacioacuten y servicio al usuario se constituye en la herramienta tecnoloacutegica que controla los niveles de servicio del sistema de transporte y suministran informacioacuten para que la autoridades del orden nacional departamental distrital y o municipal definan pollticas en materia de movilidad entre otros demanda oferta tarifa frecuencias rutas equipamiento y derechos de participacioacuten de los operadores del transporte

Paraacutegrafo 3deg Se entiende como subsistema de transporte complementario el sistema de transporte puacuteblico colectivo que atiende la demanda de transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo o estrateacutegico

Paraacutegrafo 4deg El Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiciones teacutecnicas operativas y de seguridad de los sistemas de recaudo en el paiacutes

Paraacutegrafo 5deg En los Sistemas Integrados de Transporte Masivo ni los operadores o empresas de transporte ni sus vinculados econoacutemicos entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artiacuteculos 450 a 452 del Estatuto Tributario podraacuten participar en la operacioacuten y administracioacuten del sistema de recaudo salvo cuando se trate de sistemas estrateacutegicos de transporte puacuteblico o cuando el Sistema Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad puacuteblica La autoridad competente cancelaraacute las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al sistema de recaudo centralizado

ARTICULO 135deg SUSTITUCiOacuteN DE VEHfcUlOS DE TRACCiOacuteN ANIMAL El Gobierno Nacional desarrollaraacute un programa de acompantildeamiento teacutecnico a los municipios para avanzar en la sustitucioacuten de vehiacuteculos de traccioacuten animal por vehiacuteculos automotores yo la promocioacuten de actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de vehiacuteculos de traccioacuten animal

CAPiacuteTULO 3 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA lA PROSPERIDAD SOCIAL

ARTICULO 136deg AJUSTE DE lA OFERTA PROGRAMAacuteTICA PARA lA PRIMERA INFANCIA El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- priorizaraacute su presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financiacioacuten de la estrategia de atencioacuten a la primera infancia Accioacuten Social el Ministerio de Proteccioacuten Social y el Ministerio de Educacioacuten Nacional en lo de sus competencias atenderaacuten los criterios fijados en la poliacutetica para la atencioacuten a la prirnera infancia

La Comisioacuten intersectorial para la atencioacuten integral a la primera infancia definiraacute el mecanismo y los plazos para poner en marcha la estrategia de ajuste de oferta programaacutetica Lo anterior sin que se afecten las funciones del ICBF como ente que vela por la proteccioacuten de las familias y los nintildeos en el marco de los establecido en la Ley 10

de 1968 y la Ley 1098 de 2005

Paraacutegrafo 1deg Entieacutendase atencioacuten integral a la primera infancia como la prestacioacuten del servicio y atencioacuten dirigida a los nintildeos y nintildeas desde la gestacioacuten hasta los 5 anos y 11 meses de edad con criterios de calidad y de manera articulada brindando intervenciones en las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud nutricioacuten educacioacuten inicial cuidado y proteccioacuten

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Paraacutegrafo 2deg Con el fin de implementar el modelo de atencioacuten integral se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios

1) Se daraacute prioridad al entorno institucional para cualificar los Hogares Comunitarios de Bienestar entre otras modalidades no integrales y para atender a los nintildeos que no reciben ninguacuten tipo de atencioacuten

2) En aquellos lugares donde no sea posible cualificar Hogares Comunitarios con el entorno institucional se tendraacute como modelo el entorno comunitario y

3) Para zonas rurales dispersas se tendraacute como modelo de atencioacuten el entorno familiar

4) Se buscaraacute la formacioacuten y profesionalizacioacuten de las madres comunitarias con el fin de prestar una mejor atencioacuten de los nintildeos y nintildeas conforme al desarrollo de la estrategia de Atencioacuten Integral a la Primera Infancia previsto por la Comisioacuten Intersectorial para la Primera Infancia

Paraacutegrafo 3deg Para efectos del presente artiacuteculo se tendraacuten como base los desarrollos teacutecnicos y normativos que se expidan en el marco de la Comisioacuten Intersectorial para la Atencioacuten Integral a la Primera Infancia creada por el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 4deg Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el programa de alimentacioacuten escolar - PAE- el Gobierno Nacional trasladaraacute del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) al Ministerio de Educacioacuten Nacional (MEN) la orientacioacuten ejecucioacuten y articulacioacuten del programa sobre la base de estaacutendares miacutenimos de obligatorio cumplimiento para su prestacioacuten de manera concurrente con las entidades territoriales

Para el efecto el MEN realizaraacute la revisioacuten actualizacioacuten y definicioacuten de los lineamientos teacutecnicos-administrativos de los estaacutendares y de las condiciones para la prestacioacuten del servicio para la ejecucioacuten del Programa que seraacuten aplicados por las entidades territoriales los actores y operadores del programa El PAE se financiaraacute con recursos de diferentes fuentes El MEN cofinanciaraacute sobre la base de los estaacutendares miacutenimos definidos para su prestacioacuten para lo cual podraacute celebrar contratos de aporte en los teacuterminos del artiacuteculo 127 del Decreto 2388 de 1979 y promoveraacute esquemas de bolsa comuacuten con los recursos de las diferentes fuentes que concurran en el financiamiento del Programa

Las entidades territoriales podraacuten ampliar cupos yo cualificar la complementacioacuten con recursos diferentes a las asignaciones del SGP En ninguacuten caso podraacute haber ampliacioacuten de coberturas yo cualificacioacuten del programa mientras no se garantice la continuidad de los recursos destinados a financiar dicha ampliacioacuten yo cualificacioacuten

ARTiacuteCULO 137deg ATENCiOacuteN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA AIPI El Gobierno Nacional con concepto de la Comisioacuten Intersectorial para la Atencioacuten Integral a la Primera Infancia definiraacute e implementaraacute el esquema de financiacioacuten y ejecucioacuten interinstitucional de la estrategia de Atencioacuten Integral a la Primera Infancia Dicho esquema permitiraacute la sostenibilidad de la estrategia y la ampliacioacuten progresiva de la cobertura con calidad

Lo anterior deberaacute desarrollar los siguientes aspectos

a) Definicioacuten formalizacioacuten e implementacioacuten de los lineamientos operativos y estaacutendares de calidad en la prestacioacuten del servicio en cada uno de los componentes de la estrategia de Atencioacuten Integral a la Primera Infancia

b) Definicioacuten de la poblacioacuten elegible a ser cubierta de mane~a progresiva Y sostenible con la estrategia de atencioacuten integral a la pnmera InfanCia conforme ala establecido en el artiacuteculo 24 de la Ley 1176 de 2007

e) De acuerdo con los lineamientos y estaacutendares de la estrategia AIPI se realizaraacute la revisioacuten ajuste fusioacuten o eliminacioacuten de los programas que hacen parte de la estrategia

d) Generacioacuten y adopcioacuten de los mecanismos administrativos presupuestales financieros y de gestioacuten necesarios para garantizar que los Departamentos Municipios y Distritos aseguren dentro de sus Planes de Desarrollo los recursos para la financiacioacuten de la atencioacuten integral a la primera infancia y su obligatoria articulacioacuten y cofinanciacioacuten con la Nacioacuten para la ampliacioacuten sostenible de cobertura con calidad

e) Disentildeo implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de alternativas de Participacioacuten Puacuteblico - Privadas en el desarrollo de infraestructura la prestacioacuten de servicios y otras actividades pertinentes para el desarrollo y consolidacioacuten de la estrategia de atencioacuten integral a la Primera Infancia

f) El desarrollo integrado del sistema de informacioacuten aseguramiento de la calidad vigilancia y control rendicioacuten de cuentas veedurlas ciudadanas y de los mecanismos y agenda de evaluaciones requeridas para el desarrollo y consolidacioacuten de la estrategia de atencioacuten integral a la Primera Infancia

Paraacutegrafo 1deg la solvencia para el financiamiento de la estrategia de atencioacuten integral a la primera infancia por parte de las entidades territoriales deberaacute fundamentarse en suscripcioacuten de convenios de cofinanciacioacuten en los que la asignacioacuten de recursos por parte de la entidades nacionales en la zonas con menor capacidad de financiamiento y brechas de cobertura se haraacute conforme a lo que establezca la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 2deg En concordancia con los artiacuteculos 201 205 Y 206 de la ley 1098 de 2006 el Instituto Colombiano de Bienestar Famitiar como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Secretaria Teacutecnica del Consejo Nacional de Poliacutetica Social coordinaraacute y adelantaraacute las gestiones necesarias para el desarrollo por parte de las entidades nacionales competentes de las polfticas planes programas y proyectos previstos en las bases del plan nacional de desarrollo en infancia y adolescencia y la movilizacioacuten y apropiacioacuten de los recursos presupuestales por parte de eacutestas Para el efecto en el marco del Consejo Nacional de Poliacutetica Social del articulo 206 de la ley 1098 de 2006 coordinaraacute la preparacioacuten de un informe de seguimiento y evaluacioacuten al Congreso de la Repuacuteblica que contemple los avances en la materia por ciclos vitales Primera Infancia (Prenatal- 5 antildeos) Nintildeez (6 -13 antildeos) y Adolescencia (14 -18 antildeos)

Adicionalmente el ICBF como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar constituiraacute e implementaraacute un Sistema Uacutenico de Informacioacuten de la Infancia - SUIN que permita mantener el seguimiento del cumplimiento progresivo de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes valorando las condiciones socioeconoacutemicas los riesgos y la vulnerabilidad de los hogares conforme a las fuentes disponibles

El Gobierno Nacional identificaraacute y articularaacute los diferentes sistemas de informacioacuten y las bases de datos que manejen las entidades que tienen responsabilidades con los nintildeos y las nintildeas y de las que se puedan servir para disentildear e implementar el SUIN

ARTiacuteCULO 138deg APLICACiOacuteN DE CURRICUlO BAacuteSICO Para los establecimientos educativos oficiales cuyos resultados histoacutericos en las pruebas SABER se encuentran en los rangos inferiores el Ministerio de Educacioacuten Nacional trazaraacute un currfculo baacutesico de manera que se garantice mejoramiento continuo equidad y calidad en la educacioacuten que reciben sus estudiantes- Este currfculo seraacute disentildeado teniendo en cuenta los desempentildeos baacutesicos que debe alcanzar un estudiante en Colombia y deberaacute articularse con las demaacutes acciones curriculares y pedagoacutegicas especificas del Proyecto Educativo

t Institucional La implementaci6n del curriacuteculo seraacute acompantildeada por las Secretarias de Educacioacuten ymiddotel Ministerio de Educacioacuten Nacional durant~ elantildeo esolar previ~nd~ las acciones y condiciones miacutenimas necesarias para la aphca~loacuten ~ficle~t~ del cnteno de 1 ilu1 nJarJa ~II 1 __e FI rllrrfr1111I nIlArlJar Ja irinn rIiexclIII IIICt IItrll~

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establecimientos educativos del paiacutes que los quieran utilizar en el marco de su autonomiacutea

ARTiacuteCULO 139deg El Gobierno Nacional destinaraacute los recursos para la implementacioacuten del sistema educativo bilingOe dispuesto por las leyes 47 de 1993 y 915 de 2004 asf mismo destinaraacute los recursos necesarios para la recuperacioacuten y conservacioacuten de las playas del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina y sus vias circunvalares

ARTIcULO 140deg GRATUIDAD los recursos del Sistema General de Participaciones para educacioacuten que se destinen a gratuidad educativa seraacuten girados directamente a los establecimientos educativos de conformidad con la reglamentacioacuten que el Gobierno Nacional establezca

ARTiacuteCULO 141deg PRUEBAS SABER las pruebas SABER 5deg Y 9deg aplicadas para evaluar la calidad de la educacioacuten baacutesica y media son evaluaciones externas de caraacutecter censal cuyo propoacutesito es proporcionar a la comunidad educativa las entidades territoriales y el gObierno nacional informacioacuten sobre los resultados de las instituciones educativas y el desarrollo de las competencias baacutesicas de los estudiantes para el mejoramiento de la calidad de la educacioacuten

El disentildeo desarrollo aplicacioacuten y calificacioacuten de estas pruebas asiacute como el reporte de resultados seraacuten responsabilidad dellCFES de acuerdo con los estaacutendares y criterios establecidos por el Ministerio de Educacioacuten Nacional en cuanto a monto presupuestal para la aplicacioacuten periodicidad y uso de los resultados para efectos del mejoramiento de la calidad de la educacioacuten

ARTiacuteCULO 142deg RACIONALIZACiOacuteN DE RECURSOS PUacuteBLICOS DEL SECTOR EDUCATIVO Con el fin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educacioacuten los departamentos distritos y municipios certificados en educacioacuten deben administrar eficientemente las plantas de personal docente y directivo docente requeridas para la prestacioacuten del servicio puacutebliCO educativo ajustando estas plantas a la matriacutecula efectivamente atendida de acuerdo con las relaciones teacutecnicas establecidas para cada zona y el nivel educativo en las normas vigentes las entidades territoriales podraacuten contratar con cargo al Sistema General de Participaciones para educacioacuten la prestacioacuten del servicio uacutenicamente cuando se demuestre al Ministerio de Educacioacuten Nacional la insuficiencia en la capacidad oficial instalada los sobrecostos generados que superen los recursos asignados por prestacioacuten de servicios del Sistema General de Participaciones seraacuten asumidos exclusivamente por la entidad territorial certificada en educacioacuten con recursos propios de la misma

ARTIcULO 143deg CONSTRUCCiOacuteN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA El Ministerio de Educacioacuten Nacional podraacute destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4 del artiacuteculo 11 de la ley 21 de 1982 a proyectos de construccioacuten mejoramiento en infraestructura y dotacioacuten de establecimientos educativos oficiales urbanos y rurales Para este efecto el Ministerio de Educacioacuten Nacional sentildealaraacute las prioridades de inversioacuten y con cargo a estos recursos realizaraacute el estudio y seguimiento de los proyectos

Paraacutegrafo Para mitigar los efectos ocasionados por desastres naturales que afecten la infraestructura y la prestacioacuten del servicio educativo las autoridades nacionales y territoriales podraacuten disponer la inversioacuten de recursos puacuteblicos para el reasentamiento la reparacioacuten reforzamiento rehabilitacioacuten o restauracioacuten de inmuebles afectos al se~icio puacuteblico educativo en los cuales se venia atendiendo o se at~nderaacute matricula ofiCIal en virtud de cualquier relacioacuten juriacutedica legalmente celebrada aun respecto de bl~nes que no sean de propiedad del Estado si los inmuebles se destinen o vayan a destlnars~ de manera permanente o temporal al servicio puacuteblico educativo siempre ~ue me~le el consentimiento del propietario en cuyo caso la autoridad local de la entidad ternt~nal certificada en educacioacuten responsable de garantizar la prestacioacuten del servicio educatiVo

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ARTIcULO 144deg TIEMPO ESCOLAR Y JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten Nacional ajustaraacute la reglamentacioacuten vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje fortaleciendo entre otras las funciones de rectores o directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente

Como parte de lo anterior los informes perioacutedicos de evaluacioacuten que el establecimiento educativo oficial entregue durante el antildeo escolar a los padres de familia incluiraacuten la relacioacuten del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las aacutereas obligatOrias y fundamentales establecidas por la ley General de Educacioacuten El rector o director enviaraacute esta informacioacuten a la respectiva secretariacutea de educacioacuten de la entidad certificada encargada del ejercicio de inspeccioacuten y vigilancia a traveacutes del aplicativo que disentildee el Ministerio de Educacioacuten Nacional

Asiacute mismo el Ministerio de Educacioacuten Nacional definiraacute los lineamientos de la jornada escolar extendida y ajustaraacute los lineamientos vigentes para la jornada escolar complementaria con el propoacutesito de fortalecer las aacutereas obligatorias y fundamentales y ofrecer alternativas para un aprovechamiento maacutes equitativo y amplio del tiempo libre

ARTiacuteCULO 145deg PROGRAMA DE EDUCACiOacuteN EN ECONOMiacuteA Y FINANZAS El Ministerio de Educacioacuten Nacional incluiraacute en el diseno de programas para el desarrollo de competencias baacutesicas la educacioacuten econoacutemica y financiera de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994

ARTiacuteCULO 146deg ATENCiOacuteN EDUCATIVA A lA POBLACiOacuteN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES El Ministerio de Educacioacuten Nacional definiraacute la polftica y reglamentaraacute el esquema de atencioacuten educativa a la poblacioacuten con necesidades educativas espeCiales En tal sentido deberaacuten ser aplicados los recursos que la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten Nacional transfiera a entidades oficiales o no oficiales que presten servicios de rehabilitacioacuten o atencioacuten a las personas con discapacidad Las entidades oficiales que presten servicio de rehabilitacioacuten o atencioacuten integral a las personas con discapacidad seraacuten reorganizadas entorno al esquema que para tal efecto se establezca

ARTiacuteCULO 147deg CALIDAD En desarrollo del capiacutetulo segundo de la Ley 115 de 1994 y del artiacuteculo 53 de la Ley 715 de 2001 el Gobierno nacional apropiaraacute recursos para financiar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de la educacioacuten a traveacutes de proyectos de formacioacuten capacitacioacuten y actualizacioacuten de docentes dotacioacuten de materiales pedagoacutegicOs educacioacuten ambiental educacioacuten sexual y prevencioacuten en abuso sexual infantil de acuerdo con los proyectos que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educacioacuten Nacional en asocio con las Secretariacuteas de Educacioacuten de las Entidades Territoriales certificadas quienes velaraacuten por que los efectos de los proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacioacuten de ciudadanos integrales con sentido de responsabilidad y autonomiacutea con respeto a los valores ancestrales familiares culturales y personales y con capacidad criacutetica y propositiva

ARTICULO 148deg SANEAMIENTO DE DEUDAS Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del Sistema Generalde Participaciones se pagaraacuten las deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la Constitucioacuten y la Ley dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo como costos acumulados en el Escalafoacuten Nacional Docente incentiVOS regulados en los Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010 homologaciones de cargos administrativos del sector primas y otros derechos laborales deudas que se pagaraacuten siempre que tengan amparo constitucional y legal

El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten Nacional validaraacute las liqllidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificaraacute los montos a

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Cuando no exista suficiente aproplaclon o excedentes para cubrir los costos establecidos en el presente artiacuteculo la Nacioacuten-Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblicoshyconcurriraacute subsidiariamente con recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten para cubrir el pago de las deudas certificadas por el Ministerio de Educacioacuten Nacional mediante la suscripcioacuten de acuerdos de pago previa la celebracioacuten por parte de las entidades territoriales correspondientes de un encargo fiduciario a traveacutes del cual se efectuacuteen los pagos

Previo a la celebracioacuten de los acuerdos de pago el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico efectuaraacute los cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas del sector educativo de las entidades territoriales y la Nacioacuten

ARTiacuteCULO 149deg CONECTIVIDAD EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Educacioacuten Nacional y el Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones promoveraacuten el programa de Conexioacuten total con el objeto de fortalecer las competencias de los estudiantes en el uso de las TIC mediante la ampliacioacuten de la conectividad de los establecimientos educativos la generacioacuten y uso de los contenidos educativos a traveacutes de la red y el mejoramiento de la cobertura la calidad y la pertinencia de los procesos de formacioacuten Los operadores de esta conexioacuten podraacuten ser empresas de caraacutecter puacuteblico o privado de telecomunicaciones que acrediten la experiencia comprobada en el sector

ARTiacuteCULO 150deg SUBSIDIOS DE EDUCACiOacuteN SUPERIOR Los beneficiarios de creacuteditos de educacioacuten superior de bajas condiciones socioeconoacutemicas que pertenezcan ai SISBEN 1 2 Y 3 solo pagaraacuten el capital prestado durante la eacutepoca de estudios si terminan la carrera Los beneficiarios asumiraacuten el pago del capital maacutes la inflacioacuten causada de acuerdo a los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica - DANE generados en el periodo de amortizacioacuten

Asimismo para incentivar la permanencia y calidad se concederaacute una condonacioacuten de la deuda de los creacuteditos de educacioacuten superior de acuerdo a lo que reglamente el Gobierno Nacional otorgados a traveacutes del ICETEX a quienes cumplan los siguientes requisitos baacutesicos

1 Pertenecer al Sisben 1 2 Y 3 o su equivalencia 2 Que los resultados de las pruebas SABER PRO (anterior ECAES) esteacuten ubicadas

en el decil superior en su respectiva aacuterea

La Nacioacuten garantizaraacute y destinaraacute al ICETEX los recursos requeridos para compensar los ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores

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ARTiCULO 151deg CAJAS DE COMPENSACiOacuteN FAMILIAR Las Cajas de Compensacioacuten Familiar (CCF) haraacuten parte del Sistema de Proteccioacuten Social del paiacutes de acuerdo a los lineamientos definidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo que hacen parte integral de esta ley Se integraraacuten al conjunto de politicas puacuteblicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de sus afiliados y armonizaraacuten sus acciones con los lineamientos estipulados para el Sistema En todo caso el Sistema de Compensacioacuten Familiar como prestacioacuten social seguiraacute rigieacutendose por las normas que lo regulan

ARTICULO 152deg PLAN PlURIANUAl NACIONAL DE UNIVERSILlZACIOacuteN y UNIFICACiOacuteN EN SALUD El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de la Proteccioacuten Social y del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico definiraacute los criterios y teacuterminos del Plan Plurianual Nacional de universalizacioacuten y unificacioacuten que permita la unificaci6n de planes de beneficios de manera progresiva y sostenible teniendo en cuenta entre otros los siguientes aspectos

a) los planes financieros integrales del Reacutegimen Subsidiario territoriales previstos en las leyes 1393 de 2010 y 1438 de 2011

b) las acciones metas e indicadores requeridos ario a antildeo para el logro de los objetivos propuestos

c) la definicioacuten de la transformacioacuten de los recursos de las diferentes fuentes y

d) el efecto de las medidas contempladas en dicho plan sobre el financiamiento de la red pUacuteblica de prestadores de servicio de salud y las obligaciones financieras de estas instituciones hospitalarias para el pago de sus pasivos prestacionales seguacuten lo ordenado por la Ley 60 de 1993 y 715 de 2001

ARTiacuteCULO 153deg JUNTAS TEacuteCNICO CIENTiacuteFICAS DE PARES Los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantiacutea (FOSYGA) que financian los regfmenes contributivo y subsidiado podraacuten destinarse para la vigencia 2011 de acuerdo con lo que defina el Gobierno Nacional al financiamiento de la junta teacutecnico cientiacutefica de pares de que trata el artiacuteculo 27 de la Ley 1438 de 2011 para lo cual se podraacute celebrar un convenio interadministrativo entre el Ministerio de la Proteccioacuten Social y la Superintendencia Nacional de Salud

Paraacutegrafo La creacioacuten de la Junta teacutecnico cientffica deberaacute efectuarse antes del primero de noviembre de 2011

ARTICULO 154deg PRESTACIONES NO FINANCIADAS POR El SISTEMA Son el conjunto de actividades intervenciones procedimientos servicios tratamientos medicamentos y otras tecnologiacuteas meacutedicas que no podraacuten ser reconocidas con cargo a los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud de acuerdo con el listado que elabore la Comisioacuten de Regulacioacuten en Salud -CRES- Esta categoriacutea incluye las prestaciones suntuarias las exclusivamente cosmeacuteticas las experimentales sin evidencia cientffica aquellas que se ofrezcan por fuera del territorio colombiano y las que no sean propias del aacutembito de la salud Los usos no autorizados por la autoridad competente en el caso de medicamentos y dispositivos continuaraacuten por fuera del aacutembito de financiacioacuten del Sistema General de Seguridad Social en Salud Mientras el Gobierno Nacional no reglamente la materia subsistiraacuten las disposiciones reglamentarias vigentes

ARTiacuteCULO 155deg PRESCRIPCiOacuteN COFINANCIACIOacuteN REacuteGIMEN SUBSIDIADO Las entidades territoriales beneficiarias de los recursos de cofinanciacioacuten de la Subcuenta de Solidaridad del FOSYGA deberaacuten acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un teacutermino no superior al cierre de la vigencia fiscal del ario siguiente a la generacioacuten de la novedad de afiliacioacuten Vencido este teacutermino prescribiraacute el derecho a acceder a la cofinanciacioacuten del FOSYGA

Paraacutegrafo Transitorio Para las entidades territoriales beneficiarias de los recursos del FOSYGA cuyo giro no se haya efectuado a la vigencia de esta norma el teacutermino de prescripcioacuten seraacute de un ario contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley para lo cual deberaacuten acreditar los requisitos para el giro de los recursos en un teacutermino no superior a 6 meses contados a partir de la vigencia de la presente ley

ARTiacuteCULO 156deg PROGRAMA TERRITORIAL DE REORGANIZACiOacuteN REDISENtildeO Y MODERNIZACiOacuteN DE lAS REDES DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO-ESE El Programa deberaacute considerar como miacutenimo el diagnoacutestico de la situacioacuten de las instituciones puacuteblicas prestadoras de servicios de salud y del conjunto de la red en cada territorio incluyendo los componentes de acceso a la prestacioacuten de servicios eficiencia en su operacioacuten y sostenibilidad financiera los posibles efectos de la universalizacioacuten y unificacioacuten sobre el financiamiento y operacioacuten de la misma las fuentes de recursos disponibles la definicioacuten y valoracioacuten de las medidas y acciones que permitan fortalecer la prestacioacuten puacuteblica de servicios los ingresos y gastos y su equilibrio financiero incluyendo medidas de ajuste institucional fortalecimiento de la capacidad instalada mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestacioacuten y de la gestioacuten institucional con especial eacutenfasis en las relacionadas con el recaudo de ingresos por venta de servicios y deberaacute considerar adicionalmente lo dispuesto en la Ley 1438 de 2011 en lo

L

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El Ministerio de la Proteccioacuten Social tendraacute a su cargo viabilizar el programa respectivo de cada entidad territorial competente definir el proceso de aprobacioacuten la metodologiacutea los criterios e indicadores que deberaacuten contener estos programas los cuales en cualquier caso estaraacuten en armonia con los planes financieros integrales del reacutegimen subsidiado territoriales En el caso de los municipios certificados el programa deberaacute contar con el concepto favorable del departamento respectivo

El programa se financiaraacute por la Nacioacuten y las entidades territoriales de acuerdo a lo establecido por el artiacuteculo 83 de la Ley 1438 de 2011 y con cargo a los recursos territoriales destinados a la prestacioacuten de los servicios de salud entre los cuales se deberaacuten contemplar Ios recursos propios las rentas cedidas incluidos los recursos a que hace referencia el artiacuteculo 35 de la Ley 1393 de 2010 los recursos de ETESA en liqUidaCioacuten o de la entidad que haga sus veces y aquellos que la entidad territorial decida asignar para el efecto lo cual deberaacute quedar previsto en los planes financieros integrales territoriales del Reacutegimen Subsidiado

Paraacutegrafo La definicioacuten de un Programa territorial de reorganizacioacuten rediseo y modernizacioacuten de redes de ESE podraacute considerarse como parte del programa de saneamiento fiscal y financiero con el cumplimiento de todos los teacuterminos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus decretos reglamentarios y de conformidad con el numeral 76143 del artiacuteculo 76 de la Ley 715 de 2001 en el caso de municipios y distritos

Paraacutegrafo Transitorio Los recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten -vigencia 2011 destinados al programa al que se refiere el presente artiacuteculo podraacuten ejecutarse bajo la modalidad de creacuteditos condonables

ARTiacuteCULO 157deg PAGOS A IPS El pago que las entidades territoriales competentes realicen a las IPS pUacuteblicas o privadas por la prestacioacuten del servicio de salud a la poblacioacuten pobre no afiliada y a aquellos afiliados en lo no cubierto con subsidios a la demanda deberaacute soportarse en la compra de servicios de salud mediante modalidades de pago que sean consistentes con la cantidad y valor de los servicios efectivamente prestados en los teacuterminos convenidos en los respectivos contratos

La transferencia de recursos no constituye modalidad de pago Solo pOdraacuten transferirse recursos cuando procuren garantizar los servicios baacutesicos por entidades puacuteblicas donde las condiciones del mercado sean monopoacutelicas y las entidades prestadoras no sean sostenibles financieramente en condiciones de eficiencia conforme las condiciones y requisitos que establezca el reglamento

ARTiCULO 158deg PROGRAMA NACIONAL DE HOSPITAL SEGURO En el marco del Programa Nacional de Hospital Seguro frente a Desastres se fomentaraacute la integracioacuten de los diferentes sectores y actores responsables de su implementacioacuten fortaleciendo la capacidad de respuesta de las instituciones prestadoras ante emergencias y desastres y las acciones preventivas necesarias para su adecuada operacioacuten Ademaacutes se desarrollaraacute un sistema de seguimiento y evaluacioacuten al Programa En el marco de dicho programa el Ministerio de la Proteccioacuten Social teniendo en cuenta los desarrollos territoriales podraacute modificar el plazo para las acciones de reforzamiento estructural sealado en el paraacutegrafo 20 del artiacuteculo 54 de la Ley 715 de 2001 y en el artiacuteculo 35 de la Ley 1151 de 2007

ARTiacuteCULO 1590 MECANISMO DE RECAUDO Y GIRO El Gobierno podraacute en los bull

teacuterminos del Artiacuteculo 146 de la presente ley definir un mecanismo de recaudo y giro de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud- SGSSS diferente al mecanismo de que tratan los artiacuteculos 156 literal d 177 178 Y 182 de la Ley ~OO ~e 1993 que esteacute de conformidad con el articulo 15 de Ia Ley 797 de 2003 Lo antenor sin perjuicio de la responsabilidad delegada en las Entidades Pro~otoras de Salud por la afiliacioacuten y el registro de los afiliados y por el recaudo de sus cotizaCiones

l

ARTiacuteCULO 160deg REGULACiOacuteN DE lOS COSTOS DE ADMINISTRACiOacuteN DE INFORMACiOacuteN En desarrollo del artiacuteculo 15 de la Ley 797 de 2003 se podraacuten definir con base en estudios teacutecnicos y financieros mecanismos que optimiexclcen el flujo de recursos y los costos asociados al manejo de la informacioacuten y procesos de afiliaCioacuten y recaudo a cargo de las administradoras incluyendo topes a la remuneracioacuten de los servicios relacionados con estos procesos

ARTIcULO 161deg DESVIACiOacuteN DE SINIESTRALIDAD Como complemento de los mecanismos sentildealados en el artiacuteculo 19 de la Ley 1122 de 2007 y mientras se define el factor de riesgo por patologiacutea dentro del caacutelculo de la unidad de pago por capitacioacuten shyUPC como lo preveacute el artiacuteculo 182 de la Ley 100 de 1993 los Ministerios de la Proteccioacuten Social y de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacuten adoptar de manera conjunta medidas para ajustar la desviacioacuten de siniestralidad para el alto costo con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y Garantiacutea -FOSYGA que financian los Regiacutemenes Contributivo y Subsidiado

ARTIcULO 162deg SISTEMAS UNIFICADOS DE RETENCiOacuteN El Gobierno Nacional podraacute establecer sistemas unificados de retencioacuten en la fuente de impuestos y contribuciones parafiscales a la proteccioacuten social de acuerdo con el reglamento que expida sobre la materia Su consignacioacuten se efectuaraacute a traveacutes de los mecanismos previstos en la normatividad vigente

ARTiacuteCULO 163deg GARANTiacuteA DE FOGAFIN y FONDO DE GARANTiacuteA DE PENSiOacuteN MiacuteNIMA Elimiacutenese la garantiacutea de FOGAFIN a las Administradoras de Cesantiacuteas y a las de pensiones en el Reacutegimen de Ahorro Individual con Solidaridad y la obligacioacuten a las Aseguradoras de inscribirse en el Fogafin Las reservas existentes se trasladaraacuten al Tesoro Nacional dada la condicioacuten de garante que tiene la Nacioacuten en ambos sistemas

ARTiacuteCULO 164deg SUBSIDIO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL Tendraacuten acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del fondo de solidaridad pensional de que tratara la Ley 797 de 2003 las personas que dejen de ser madres comunitarias y no reuacutenan los requisitos para acceder a la pensioacuten ni sean beneficiarias del programa de asignacioacuten de beneficios econoacutemicos perioacutedicos (BEPS) del reacutegimen subsidiado en pensiones y por tanto cumplan con las condiciones para acceder a la misma

La identificacioacuten de las posibles beneficiarias a este subsidio la realizaraacute el ICBF entidad que complementaraacute en una proporcioacuten que se defina el subsidio a otorgar por parte de la subcuenta de subsistencia del fondo de solidaridad pensiona El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia

ARTiacuteCULO 165deg BONIFICACiOacuteN PARA lAS MADRES COMUNITARIAS Y SUSTITUTAS Durante las vigencias 2012 2013 Y 2014 la bonificacioacuten que se les reconoce a las madres comunitarias tendraacute un incremento correspondiente al doble del IPC publicado por el DANE

Adicionalmente se les reconoceraacute un incremento que como trabajadoras independientes les permita en forma voluntaria afilarse al Sistema General de Riesgos Profesionales

Asiacute mismo el Instituto Colombiano de Bienestar familiar podraacute asignar una bonificacioacuten para las Madres Sustitutas adicional al aporte mensual que se viene asignando para la atencioacuten exclusiva del Menor

ARTiacuteCULO 166deg AJUSTE DEL CAacuteLCULO ACTUARIAl PARA MADRES COMUNITARIAS El Gobierno Nacional destinaraacute una suma a cubrir el valor actuarial de las cotizaciones de aquellas madres comunitarias que adquirieron esa condicioacuten por primera vez a partir de la entrada en vigencia de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron acceso al fondo de solidaridad

pensional durante este periodo

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Dicha suma cubriraacute exclusivamente las semanas en las cuales las madres comunitarias hubiesen desarrollado su actividad en el periodo mencionado y siempre y cuando detenten esa condicioacuten en la actualidad de acuerdo con la certificacioacuten que al respecto expida el ICBF El valor de esa suma se reconoceraacute y pagaraacute directamente a la administradora de prima media a la cuaacutel estaraacuten afiliadas en la forma en que establezca el Gobierno Nacional al momento en que se haga exigible para el reconocimiento de la pensioacuten quedando identificado y sujeto a las mismas condiciones de que trata el artiacuteculo 29 de la Ley 100 de 1993

ARTiacuteCULO 167deg Adicioacutenese el literal d) al articulo 19 de la Ley 789 de 2002 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 19 REacuteGIMEN DE AFILIACiOacuteN VOLUNTARIA PARA EXPANSiOacuteN DE COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES d) Las madres comunitarias pertenecientes a los programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar las cuales pagaran el 06 sobre el valor real de la bonificacioacuten percibidas por eacutestas

ARTiacuteCULO 168deg AMPLIACiOacuteN DE MODALIDADES DE CONTRATOS DE APRENDIZAJE Adicioacutenense a los artiacuteculos 31 32 Y33 de la Ley 789 de 2002 durante la vigencia de la presente ley las reglas siguientes

Para la financiacioacuten de los contratos de aprendizaje para las modalidades especiales de formacioacuten teacutecnica tecnoloacutegica profesional y teoacuterico praacutectica empresarial prevista en el artiacuteculo 31 de la Ley 789 de 2002 se podraacuten utilizar los recursos previstos en el Artiacuteculo 16 de la Ley 344 de 1996 siempre que se vinculen a la realizacioacuten de proyectos de transferencia de tecnologiacutea y proyectos de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten que beneficien a micro pequentildeas y medianas empresas Instituciones de Educacioacuten Superior reconocidas por el Ministerio de Educacioacuten Nacional y Grupos de Investigacioacuten y Centros de Investigacioacuten y Desarrollo Tecnoloacutegico reconocidos por Colciencias Estos proyectos no podraacuten ser concurrentes con los proyectos de formacioacuten que realiza el SENA

Los empresarios podraacuten definir la proporcioacuten de aprendices de formacioacuten del SENA y practicantes universitarios en el caso de ocupaciones calificadas que requieran tiacutetulo de formacioacuten profesional siempre y cuando la empresa realice actividades de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten El Gobierno nacional a traveacutes de Colciencias definiraacute las condiciones y mecanismos de acreditacioacuten de la realizacioacuten de dichas actividades

Las empresas que cumplan con el nuacutemero mlnimo obligatorio de aprendices de acuerdo a lo establecido en el articulo 33 o aquellas no obligadas a vincular aprendices pOdraacuten vincular aprendices mediante las siguientes modalidades de Contrato de Aprendizaje Voluntario

a) Para los estudiantes vinculados en el nivel de educacioacuten media el contrato de pre-aprendizaje estaraacute acompantildeado del pago de un apoyo de sostenimiento durante 2 antildeos a cargo del empresario siendo efectiva la praacutectica en la empresa en el segundo antildeo en horario contrario a su jornada acadeacutemica y difiriendo en cuenta especial a favor del estudiante parte del apoyo lo que le permitiraacute financiar su formacioacuten superior en cualquier modalidad una vez egrese con un incentivo estatal articulado a la oferta de financiamiento de educacioacuten superior a cargo del ICETEX

b Para joacutevenes entre 18 y 25 antildeos que no hayan culminado el nivel de educacioacuten media y se encuentran fuera del Sistema de Formacioacuten de Capital Humano (SFCH) Los empresarios podraacuten vincular a traveacutes de un contrato de pre-aprendizaje cuya duracioacuten no podraacute exceder los 2 antildeos a joacutevenes que se encuentren por fuera del sistema escolar y que no hayan culminado la educacioacuten media Eacutestos desarrollaraacuten actividades laborales dentro de la empresa y deberaacuten retornar al sistema educativo los joacutevenes recibiraacuten del empresario un apoyo de sostenimiento parte del apoyo ctul lItin 1 - lIl r uin J +ra nlrt~ QA 1 lI Ilnl r11~ntl

especial a favor del estudiante para posteriormente continuar con sus estudios de educacioacuten superior Si eacuteste se vincula y permanece en el SFCH podraacute acceder en cualquier momento a los recursos siempre y cuando se destinen al pago de derechos estudiantiles

Paraacutegrafo Las presentes modalidades de Contrato de Aprendizaje voluntario deberaacuten estar sujetas a lo definido en el artiacuteculo 30 de la Ley 789 de 2002

ARTIcULO 169deg PROTECCiOacuteN AL DESEMPLEO El Gobierno Nacional desarrollaraacute un mecanismo para que las cesantiacuteas cumplan su funcioacuten de proteccioacuten al desempleo Para este propoacutesito el Gobierno definiraacute un umbral de ahorro miacutenimo por encima del cual operaraacuten las causales de retiro de recursos del auxilio de cesantiacuteas El umbral de ahorro miacutenimo no podraacute exceder del equivalente a seis (6) meses de ingreso del trabajador

Como complemento a la funcioacuten de proteccioacuten contra el desempleo del auxilio de cesantiacuteas se estructuraraacute un mecanismo solidario a traveacutes del fortalecimiento del Fondo de Fomento al Empleo y Proteccioacuten al Desempleo -FONEDE- y otros programas que administran las Cajas de Compensacioacuten Familiar que fomentan actividades de entrenamiento reentrenamiento buacutesqueda activa de empleos y la empleabilidad

ARTIcULO 170deg EMPLEO DE EMERGENCIA En situaciones de declar~toria de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica y la prevista en el Decreto Extraordinario 919 de 1989 que impacten el mercado de trabajo nacional o regional el Gobierno Nacional podraacute disentildear e implementar programas de empleo de emergencia de caraacutecter excepcional y temporal con el fin de promover la generacioacuten de ingresos y mitigar los choques negativos sobre el empleo y la transicioacuten de la formalidad a la informalidad laboral teniendo en cuenta los siguientes lineamientos

a) Los programas deben ser de caraacutecter temporal y su aplicacioacuten seraacute por el teacutermino que defina el Gobierno Nacional hasta un maacuteximo de un (1) antildeoiexcl

b) Las personas vinculadas con un empleo de emergencia devengaraacuten el salario miacutenimo mensual legal vigente proporcional al tiempo laborado sin que exceda la jornada maacutexima legal o fraccioacuten de eacutesta en ninguacuten caso podraacute superar el teacutermino de seis (6) meses contados a partir de su vinculacioacuten

c) No habraacute lugar al pago de aportes parafiscales al ICBF SENA Y cajas de compensacioacuten familiar por las personas vinculadas con un empleo de emergencia

d) Las personas vinculadas a traveacutes de un empleo de emergencia seraacuten afiliadas por el empleador y los aportes estaraacuten en su totalidad a su cargo en pensiones y salud con una cotizacioacuten equivalente al 4 de salario mensual que devengue el trabajador y en riesgos profesionales el porcentaje de acuerdo con la normatividad vigente

e) En el Sistema General de Seguridad Social en Salud la afiliacioacuten se efectuaraacute al Reacutegimen Contributivo y se financiaraacute a traveacutes de la Subcuenta de Compensacioacuten del Fosyga y las prestaciones econoacutemicas se reconoceraacuten y liquidaraacuten en forma proporcional al ingreso base de cotizacioacuten Cuando la vinculacioacuten se efectueacute por periodos inferiores a un (1) mes se afiliaraacuten al Reacutegimen Subsidiado y el empleador giraraacute a la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga el aporte correspondiente al 4 sobre el ingreso percibido que no podraacute ser inferior a un salario miacutenimo legal diario y no habraacute lugar al reconocimiento de prestaciones econoacutemicas

1) En el Sistema General de Pensiones se afiliaraacuten en cualquiera de los regiacutemenes y seraacuten beneficiarias del subsidio al aporte en pensioacuten a traveacutes del Fondo de Solidaridad Pensional para completar la cotizacioacuten obligatoria establecida en la normatividad vigente excluyendo el aporte al Fondo ~e Garantla d~ Pensioacuten Miacutenima El Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiCiones del giro de los Sl 1

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g) El Gobierno Nacional reglamentaraacute los requisitos y condiciones de acceso priorizacioacuten e informacioacuten de la vinculacioacuten mediante empleos de emergencia asi como los criterios e instrumentos para la verificacioacuten de los trabajadores afiliados bajo dicho esquema

ARTiacuteCULO 171deg VINCULACiOacuteN lABORAL POR PERiacuteODOS INFERIORES A UN MES O POR DiacuteAS La afiliacioacuten a la Seguridad Social Integral de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por periodos inferiores a un mes o por diacuteas y que por dicha situacioacuten perciban un ingreso mensual inferior a un SMMLV se realizaraacute mediante su cotizacioacuten de acuerdo con el nuacutemero de diacuteas laborados y sobre un monto no inferior a un salario minimo legal diario vigente de conformidad con los liacutemites miacutenimos que se establezcan por el Gobierno Nacional teniendo en cuenta los costos de administracioacuten y recaudo del Sistema de la siguiente manera

a) Al reacutegimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud Si el trabajador es elegible para el subsidio en salud el aporte seraacute realizado exclusivamente por el empleador y equivaldraacute al 85 del ingreso percibido con destino a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantia Fosyga de conformidad con los limites miacutenimos que establezca el Gobierno Nacional En caso de no ser elegible para el subsidio en salud por tener capacidad de pago el trabajador deberaacute ademaacutes realizar su aporte correspondiente al 4 del ingreso base de cotizacioacuten sobre el cual esteacute realizando el empleador las cotizaciones

b) Al Sistema de Beneficios Econoacutemicos Perioacutedicos El empleado y el empleador deberaacuten cotizar a este Sistema sobre el mismo ingreso base de cotizacioacuten reportado para salud en los porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema General de Pensiones El Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiciones para el traslado y reconocimientos entre el Sistema de Beneficios Econoacutemicos Perioacutedicos y el Sistema General de Pensiones

Paraacutegrafo Cuando estos trabajadores quieran pertenecer al Sistema General de Pensiones o al Reacutegimen Contributivo del Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS) deberaacuten cotizar sobre un monto no inferior a un salario miacutenimo legal mensual vigente

ARTiacuteCULO 172deg El Gobierno Nacional disentildearaacute un esquema financiero y operativo que posibilite la vinculacioacuten de los trabajadores informales del sector primario a los sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales

ARTiacuteCULO 173deg APLICACiOacuteN DE RETENCiOacuteN EN lA FUENTE PARA TRABAJADORES INDEPENDIENTES A los trabajadores independientes que tengan contratos de prestacioacuten de servicios al antildeo que no exceda a trescientos (300) UVTs mensuales se les aplicaraacute la misma tasa de retencioacuten de los asalariados estipulada en la tabla de retencioacuten en la fuente contenida en el Artiacuteculo 383 del ET modificado por la Ley 1111 de 2006

ARTICULO 174deg PROMOCiOacuteN DEL DEPORTE Y LA CULTURA El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Cultura y COldeportes crearaacute el Sistema Nacional de Competencias deportivas acadeacutemicas y culturales Supeacuterate como estrategia de insercioacuten social dirigida de forma prioritaria a poblaciones en situacioacuten de vulnerabilidad en condicioacuten de desplazamiento forzado y en proceso de reintegracioacuten social Esta estrategia desarrollaraacute competencias deportivas y actividades artiacutesticas en todos los municipios del paiacutes en diferentes categoriacuteas

Paraacutegrafo Para la implementacioacuten de estas activid~des se convocaraacute y vincularaacute a las entidades del sector puacuteblico que tengan competencias en ~st~~ temas a las empresas patrocinadoras al sector privado y a los medios de comumcaClon

ARTiacuteCULO 175deg FINANCIAMIENTO PATRIMONIO CULTURAL Adicioacutenese el siguiente paraacutegrafo al artiacuteculo 470 del Estatuto Tributario adicionado por el articulo 37 de la Ley 1111 de 2006 asiacute

Paraacutegrafo 2 Los recursos girados para cultura al Distrito Capital y a los Departamentos que no hayan sido ejecutados al final de la vigencia siguiente a la cual fueron girados seraacuten reintegrados por el Distrito Capital y los Departamentos al Tesoro Nacional junto con los rendimientos financieros generados

Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional seraacuten destinados a la ejecucioacuten de proyectos de inversioacuten a cargo del Ministerio de Cultura relacionados con la apropiacioacuten social del patrimonio cultural

Los recursos de las vigencias comprendidas desde 2003 a 2010 que no hayan sido ejecutados antes del 31 de diciembre de 2011 deberaacuten reintegrarse junto con los rendimientos generados al tesoro nacional a maacutes tardar el dra 15 de febrero de 2012 En las siguientes vigencias incluido el 2011 el reintegro de los recursos no ejecutados deberaacute hacerse al Tesoro Nacional a maacutes tardar el 15 de Febrero de cada afio y se seguiraacute el mismo procedimiento

Cuando la entidad territorial no adelante el reintegro de recursos en los montos y plazos a que se refiere el presente articulo el Ministerio de Cultura podraacute descontarlos del giro que en las siguientes vigencias deba adelantar al Distrito Capital o al respectivo Departamento por el mismo concepto

ARTiCULO 176deg DISCAPACIDAD El Estado conforme a los lineamientos de la poliacutetica puacuteblica de discapacidad y las estrategias de implementacioacuten para ella contempladas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo desarrollaraacute las acciones

para la prevencioacuten la rehabilitacioacuten y la integracioacuten de la poblacioacuten afectada por cualquier tipo de Discapacidad a fin de brindar oportunidad de inclusioacuten social Para el efecto deberaacuten concurrir en su financiamiento y gestioacuten las entidades territoriales y las organizaciones sociales De conformidad con la Constitucioacuten Polltica y la ley

ARTICULO 177deg EQUIDAD DE GEacuteNERO El Gobierno Nacional adoptaraacute una polftica puacuteblica nacional de Equidad de Geacutenero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de geacutenero teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de poblacioacuten urbana y rural afrocolombiana indiacutegena campesina Y Rom La potrtica desarrollaraacute planes especiacuteficos que garanticen los derechos de las mujeres en situacioacuten de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

Esta poliacutetica puacuteblica seraacute construida de manera participativa bajo la coordinacioacuten de la Alta Consejeria para la Equidad de la Mujer (ACPEM) la cual seraacute fortalecida institucional y presupuestalmente para el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades y funciones

Paraacutegrafo La poliacutetica puacuteblica aseguraraacute el cumplimiento del Estado colombiano de los estaacutendares internacionales y nacionales en materia de derechos humanos de las MUjeres con un enfoque multisectorial y transversal

ARTICULO 178deg PRIORIZACIOacuteN DE RECURSOS PARA POBLACiOacuteN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA El Gobierno Nacional priorizaraacute dentro de los presupuestos fiscales los recursos necesarios para contribuir al cumplimiento del goce efectivo de los derechos de la poblacioacuten desplazada por la violencia Para lo anterior y con el fin de garantizar la eficiente asignacioacuten de estos recursos el Gobierno Nacional determinaraacute las herramientas dirigidas a estimar el costo de las necesidades de la poblacioacuten desplazada por la violencia establecer las metas fiacutesicas y presupuestales de acuerdo con la dinaacutemica del desplazamiento forzado por la violencia y los mecanismos necesarios para hacer seguimiento a su ejecucioacuten y de est~ manera contrib~ir a superar el Estado de Cosas Inconstitucional - ECI- en la situacioacuten de desplazamiento ~ l oor lA vic =n tnnn~ los rA~ns A~tA~I ~ ~

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herramientas de orden legal y administrativo seraacuten ejecutadas en estricta observancia y acatamiento pleno y vinculante de la Sentencia T-025 del veintidoacutes (22) de enero de dos mil cuatro (2004) proferida por la Corte Constitucional y todos sus autos que la desarrollan en esta materia

ARTiacuteCULO 179deg POLlTICA PUacuteBLICA NACIONAL DE PREVENCION SANCION y ERRADICACION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER El Gobierno Nacional adoptaraacute una poliacutetica puacuteblica nacional para prevenir sancionar y erradicar todas las formas de violencia y discriminacioacuten contra las mujeres que deberaacute acoger las recomendaciones de los organismos internacionales de proteccioacuten de los DDHH y las obligaciones contenidas en la Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las formas de Discriminacioacuten contra la Mujer y en la Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Esta poliacutetica deberaacute ser concertada con las organizaciones de mujeres

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley el Gobierno Nacional reglamentaraacute en un plazo maacuteximo de seis (6) meses la Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacioacuten prevencioacuten y sancioacuten de formas de violencia y discriminacioacuten contra las mujeres se reforman los Coacutedigos Penal de Procedimiento Penal la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones

ARTiacuteCULO 180deg FLEXIBILlZACION DE LA OFERTA DIRIGIDA A LA POBLACION ViacuteCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA Las Entidades que hacen parte del Presupuesto General de a Nacioacuten flexibilizaraacuten su oferta destinada a la prevencioacuten proteccioacuten y atencioacuten de la Poblacioacuten Viacutectima del desplazamiento forzado por la Violencia de tal forma que atienda las necesidades de esta poblacioacuten y tenga en cuenta las caracteriacutesticas del territorio

En todo caso la oferta e institucionalidad nacional existente para este tema deberaacute ser revisada modificada o adecuada de tal manera que efectivamente contribuya al cumplimiento de los lineamientos propuestos en este Plan en lo que respecta a la prevencioacuten proteccioacuten y atencioacuten de la Poblacioacuten Viacutectima del desplazamiento forzado por la Violencia

ARTIcULO 181deg ARTICULACION DE LA POLlrlCA DE RESTABLECIMIENTO SOCIOECONOMICO PARA POBLACION ViacuteCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA El Gobierno Nacional pondraacute en marcha un mecanismo de coordinacioacuten que brinde soluciones integrales para los hogares viacutectimas del desplazamiento forzado por la violencia en materia de vivienda generacioacuten de ingresos y restitucioacuten o compensacioacuten de los derechos sobre la tierra en los eventos que exista de igual manera realizaraacute acompantildeamiento y seguimiento a la materializacioacuten de dichas soluciones Para lo anterior se tendraacute en cuenta principalmente las necesidades de los hogares desplazados por la violencia y las

caracteristicas particulares del territorio

Las Entidades del orden nacional que tienen oferta y programas dirigidos a la poblacioacuten viacutectima del desplazamiento forzado por la violencia en los temas antes mencionados programaraacuten asignaraacuten focalizaraacuten y ejecutaraacuten de manera integral y articulada la provisioacuten de los bienes y servicios puacuteblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas Para lo anterior el Gobierno Nacional reglamentaraacute lo correspondiente

ARTIcULO 182deg DETERMINACION DE CRITERIOS PARA LA SUPERACION DE LA SITUACION DE VULNERABILIDAD INDIVIDUAL MANIFIESTA OCASIONADA POR EL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA Se autoriza al Gobierno Nacional para determinar e implementar los criterios teacutecni~os que deban tener~~ en cuenta con el fin de establecer cuaacutendo se supera la sltuacl~n de vulnerabilidad individual manifiesta generada para las viacutectimas del desplazamiento forzado por la

violencia

Para es+6 ~fecto el Gobierno Nacional deberaacute tener en cuenta que un hogar L lJIi ~ bull 1 1+ jAn A 1 11 n bull bull

por el desplazamiento forzado por la violencia cuando en el marco de un proceso de retomo o reubicacioacuten (i) se verifique a traveacutes de los indicadores de goce efectivo de derechos que goza efectivamente de los derechos baacutesicos (vida integridad seguridad libertad salud educacioacuten reunificacioacuten familiar alimentacioacuten subsistencia mrnima e identidad) con posterioridad al desplazamiento y (ii) se demuestre a traveacutes de la medicioacuten de un indicador global que el hogar ha avanzado sostenidamente en el restablecimiento econoacutemico y social

ARTIcULO 183deg INVERSiOacuteN ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES PARA lA ATENCiOacuteN DE lA POBLACiOacuteN VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR lA VIOLENCIA Y DAMNIFICADA POR DESASTRES NATURALES Con el fin de prevenir el desplazamiento forzado por la violencia y desarrollar soluciones duraderas para la Poblacioacuten Desplazada en el marco del retomo y las reubicaciones y de conformidad con el artiacuteculo 88 de la ley 715 del 2001 las Entidades territoriales podraacuten realizar inversiones en otras entidades territoriales

Estas medidas tambieacuten podraacuten ser adoptadas para atender de manera expedita a los damnificados de desastres naturales en las distintas etapas de atencioacuten de la emergencia que incluye actividades de reubicacioacuten y reconstruccioacuten

ARTIcULO 184deg INCENTIVOS PARA lAS ENTIDADES TERRITORIALES EN El MARCO DE LA POLlTICA PARA POBLACiOacuteN ViacuteCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR lA VIOLENCIA En la asignacioacuten regional indicativa de la inversioacuten nacional se tendraacute como criterio de priorizacioacuten a las entidades territoriales que sean certificadas por su gestioacuten en la poHtica de prevencioacuten proteccioacuten y atencioacuten a la poblacioacuten viacutectima del desplazamiento forzado por la violencia por el Ministerio del Interior y de Justicia para lo cual el Consejo Nacional de Atencioacuten Integral a la Poblacioacuten Desplazada estableceraacute los criterios pertinentes

ARTiacuteCULO 185deg EMPLEO TRANSITORIO PARA POBLACiOacuteN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA Con el fin de generar capacidades para la empleabilidad y generacioacuten de ingresos el Gobierno Nacional implementaraacute programas de empleo transitorios que seraacuten considerados como ayuda humanitaria de transicioacuten

ARTIcULO 186deg MEDICiOacuteN DE INDICADORES DE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS En materia de atencioacuten integral a las victimas del desplazamiento forzado por la violencia los Indicadores de Goce Efectivo de Derechos seraacuten medidos por hogar viacutectima del desplazamiento forzado por la violencia para lo cual se autoriza al Gobierno Nacional a adecuar el sistema de medicioacuten de la Estrategia para la Superacioacuten de la Pobreza Extrema (INFOJUNTOS) los registros administrativos y los demaacutes sistemas de informacioacuten que recojan datos sobre las viacutectimas del desplazamiento forzado por la violencia

CAPiacuteTULO 4 CONSOLIDACiOacuteN DE lA PAZ

ARTiacuteCULO 187deg ATENCiOacuteN A POBLACiOacuteN EN PROCESO DE REINTEGRACiOacuteN El Gobierno Nacional estableceraacute una oferta diferenciada para la atencioacuten econoacutemica y social de la poblacioacuten en proceso de reintegracioacuten la cual seraacute implementada por cada sector de forma articulada seguacuten la ruta de reintegracioacuten vigente Asiacute mismo promoveraacute la inclusioacuten de los lineamientos de la poliacutetica de reintegracioacuten en los niveles territoriales

ARTicULO 188deg EXENCiOacuteN DE PAGOS DERECHOS LIBRETA MILITAR los hombres mayores de 25 anos y menores de 25 anos exentos por ley o inhaacutebiles para prestar el servicio militar obligatorio vinculados a la red de Proteccioacuten Social para la SuperaCioacuten de la Pobreza extrema o el Registro Uacutenico de Poblacioacuten Desplazada no tendraacuten cobro de la Cuota de Compensacioacuten Militar ni de multa por la expedicioacuten de la Libreta Militar quedando por lo tanto cobijados por el articulo 6deg de la ley 1184 de 2008 yexentos de los costos de la elaboracioacuten de la Tarjeta Militar establecidos en el artiacuteculo 9deg de la misma Ley Este beneficio aplica en jornadas y Distritos Militares

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ARTiacuteCULO 189deg REMISiOacuteN DE INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES RURALES INCAUTADOS Y EXTINGUIDOS La Direccioacuten Nacional de Estupefacientes remitiraacute a la entidad encargada de adelantar la restitucioacuten de predios despojados el inventariomiddotde bienes inmuebles rurales que queden a su disposicioacuten dentro de los cinco (5) diacuteas haacutebiles siguientes para que dicha entidad certifique si estos han sido objeto de despojo o abandono forzado en el teacutermino de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la remisioacuten

La entidad encargada de adelantar la restitucioacuten de predios despojados registraraacute el predio que haya sido despojado o abandonado en caso de que auacuten no esteacute registrado y notificaraacute a los interesados para dar inicio a la solicitud de restitucioacuten seguacuten proceda Asiacute mismo remitiraacute al INCODER el inventario de los inmuebles rurales sobre los cuales no se registre despojo o abandono alguno para que emita concepto en el que defina su vocacioacuten y determine si lo requiere para adjudicacioacuten del Subsidio Integral de Tierras o para mitigar los efectos del fenoacutemeno de la Nifia de conformidad con el Decreto 4826 de 2010 en el teacutermino de sesenta (60) diacuteas haacutebiles contados a partir de la remisioacuten

ARTiacuteCULO 190deg ESTiacuteMULO A LA FUMIGACiOacuteN CON UlTRALlVIANOS A fin de favorecer el desarrollo agriacutecola y la incorporacioacuten de nuevas tecnolog fas con mejores condiciones teacutecnicas econoacutemicas y ambientales la Aeronaacuteutica Civil reglamentaraacute las condiciones y requisitos teacutecnicos para la operacioacuten de vehlculos aeacutereos ultralivianos en actividades agriacutecolas y pecuarias

ARTICULO 191deg INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA lA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL El Ministerio de Defensa Nacional podraacute enajenar o entregar en administracioacuten la infraestructura militar y policial estrateacutegica que sea de su propiedad para lo cual podraacute regirse por las normas de derecho privado o puacuteblico y canalizar y administrar los recursos provenientes de su enajenacioacuten a traveacutes de los fondos internos del sector

Los plazos de los procedimientos para obtener las licencias que se requieran se reducen a la mitad

La enajenacioacuten y destinacioacuten de los recursos provenientes de la misma deberaacute responder a un plan que elaboraraacute el Ministerio de Defensa Nacional y estaraacute sujeta a aprobacioacuten del Departamento Nacional de Planeacioacuten

ARTiacuteCULO 192deg INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA DEL SECTOR DEFENSA Adicioacutenese el artiacuteculo 8 de la Ley 388 de 1997 con el siguiente numeral

15 Identificar y localizar cuando lo requieran las autoridades nacionales y previa concertacioacuten con ellas los suelos para la infraestructura militar y poliCial estrateacutegica baacutesica para la atencioacuten de las necesidades de seguridad y de defensa nacionaL

ARTICULO 193deg PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO DE lA POLiCiacuteA NACIONAL El Gobierno Nacional apropiaraacute las partidas presupuestales necesarias para superar el represamiento de los ascensos del personal del nivel ejecutivo de la Policiacutea Nacional

ARTiacuteCULO 194deg CONCESiOacuteN DE CENTROS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC- o quien haga sus veces quedaraacute facultado para llevar a cabo mediante el mecanismo de concesioacuten la

construccioacuten mantenimiento y conservacioacuten de centros penitenciarios y carcelarios tal como lo establece la Ley 65 de 1993 El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia

ARTICULO 195deg FORTALECIMIENTO DE lA CONSOLIDACiOacuteN TERRITORIAL El direccionamiento estrateacutegico de la Poliacutetica Nacional de Consolidaci~n Territorial seraacute responsabilidad del Consejo de Seguridad N~cioal ~~ Gobierno NaCional determinaraacute y revisaraacute perioacutedicamente las zonas de Interv~nclC~~ y ~rearaacute y fortalec~raacute los mecanismos institucionales de gerencia y coordlnaclon Civil del orden naCional y regional para su implementacioacuten aprovechando y fortaleciendo las capacidades del

Centro de Coordinacioacuten de Accioacuten Integral de la Presidencia de la Repuacuteblica (CCAI) y sus Centros de Coordinacioacuten Regionales (CCR)

Las entidades nacionales del nivel central priorizaraacuten esfuerzos y recursos de inversioacuten destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Polrtica Nacional de Consolidacioacuten Territorial en las zonas focalizadas de conformidad con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Para ello se podraacuten establecer mecanismos especiales de presupuestacioacuten basados en la coordinacioacuten interinstitucional El Gobierno Nacional coordinaraacute con las entidades territoriales para promover la priorizacioacuten de recursos de inversioacuten destinados al logro de estos objetivos y estrategias

El Gobierno Nacional coordinaraacute con la rama judicial y la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para promover la priorizacioacuten de recursos de inversioacuten destinados al logro de los objetivos y estrategias de la Politica Nacional de Consolidacioacuten Territorial en las zonas focalizadas de conformidad con las Bases del Plan Nacional de Desarrollo

ARTiacuteCULO 196deg COORDINACiOacuteN PARA COMBATIR El CRIMEN ORGANIZADO El Gobierno Nacional coordinaraacute con la rama judicial y la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten programas para el fortalecimiento de la justicia especializada con el fin de mejorar su capacidad de gestioacuten frente a fenoacutemenos de criminalidad organizada

ARTicULO 197deg APOYO A LA DESCONGESTiOacuteN JUDICIAL Y GARANTiacuteA DE ACCESO EFICAZ A LA JUSTICIA El Gobierno Nacional en coordinacioacuten y bajo el marco del respeto a la autonomiacutea de la rama judicial apoyaraacute las acciones que permitan aumentar la eficiencia y eficacia de la gestioacuten judicial garanticen la descongestioacuten de los despachos judiciales y permitan alcanzar una justicia al dfa para todos los ciudadanos

Con este propoacutesito el CON PES emitiraacute las recomendaciones necesarias para garantizar los siguientes aspectos relacionados con la administracioacuten de justicia

a) Adecuada en presencia del territorio nacional de los tribunales y juzgados requeridos para atender en debida forma la demanda por los servicios de justicia y la necesaria presencia institucional de la Rama Judicial en el territorio

b) Adecuados medios tecnoloacutegicos de infraestructura y de personal que garanticen la eficiente tramitacioacuten de los procesos la atencioacuten de los usuarios y el acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones

c) El plan de descongestioacuten previsto en el artiacuteculo 304 de la Ley 1437 de 2011 se aplicaraacute a todas las jurisdicciones

d) Adecuada implementacioacuten de los Mecanismo Alternativos de Solucioacuten de Conflictos -MASC- desjudicializacioacuten y ejercicio de funciones jurisdiccionales para autoridades administrativas

e) Adecuada implementacioacuten de los planes programas y mecanismos de conciliacioacuten transaccioacuten y reconocimiento judicial de derechos por parte de las entidades puacuteblicas para hacer efectivo el derecho a la igualdad y la reduccioacuten de la ligitiosidad

f) De la misma forma y de conformidad con lo establecido en el Articulo 97 de la Ley Estatutaria de la Administracioacuten de la Justicia la Comisioacuten Interinstitucionalde la Rama Judicial emitiraacute concepto previo sobre la distribucioacuten que se haga entre las diferentes jurisdicciones del presupuesto de inversioacuten descongestioacuten y recursos extraordinarios de la Rama Judicial incluyendo las necesidades de la jurisdiccioacuten disciplinaria

Asiacute mismo dicha Comisioacuten ejerceraacute la vigilancia y control que de la anterior distribucioacuten deba ejecutar la Sala Administrativa de Consejo Superior de la Judicatura y el director RiRtlJtivn dR la Rama Judicial

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ARTIcULO 1980 DESCONGESTiOacuteN POR RAZOacuteN DE LA CUANTiacuteA EN LA JURISDICCiOacuteN DE LO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO Con el propoacutesito de evitar la congestioacuten de los Tribunales Administrativos y del Consejo de Estado en los procesos que cursen o deban cursar ante la Jurisdiccioacuten de lo Contencioso Administrativo y en relacioacuten con los cuales a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley no se hubiere notificado en debida forma el correspondiente auto admisorio de la demanda o cuando eacuteste no se hubiere expedido y cuyas demandas se presenten hasta antes del 2 de julio de 2012 la competencia por razoacuten de la cuantiacutea se determinaraacute con sujecioacuten a las reglas consagradas en el artiacuteculo 157 de la Ley 1437 de 2011

En los casos a que hace referencia el uacuteltimo inciso del artiacuteculo 157 de la Ley 1437 de 2011 la cuantiacutea se determinaraacute por el valor del caacutelculo actuaria

ARTiacuteCULO 1990 FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA EN MATERIA DE Y DESCONGESTIOacuteN Con el fin de contribuir al acceso eficaz a la justicia ya la descongestioacuten judicial el Ministerio del Interior y de Justicia o quien haga sus veces a traveacutes de la dependencia que para tales efectos determine la estructura interna podraacute bajo el principio de gradualidad en la oferta operar servicios de justicia en todos los asuntos jurisdiccionales que de conformidad con lo establecido en la Ley 446 de 1998 sobre descongestioacuten eficiencia y acceso a la justicia han sido atribuidos a la Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia Financiera y Superintendencia de Sociedades asiacute como en los asuntos jurisdiccionales previstos en la Ley 1380 de 2010 sobre insolvencia de personas naturales no comerciantes y en la Ley 1098 de 2006 de conocimiento de los defensores y comisarios de familia

Estos procedimientos se sustanciaraacuten de conformidad con los procedimientos actualmente vigentes

Los servicios de justicia aquiacute regulados generan competencia a prevencioacuten y por ende no excluyen la competencia otorgada por la ley a las autoridades judiciales y a autoridades administrativas en estos determinados asuntos

La operacioacuten de los referidos servicios de justicia debe garantizar la independencia la especialidad y el control jurisdiccional a las decisiones que pongan fin a la actuacioacuten tal y como estaacute regulada la materia en cuanto el ejerciCiO de funciones jurisdiccionales por parte de autoridades administrativas

El Gobierno Nacional reglamentaraacute la forma en que se haga efectiva la operacioacuten de estos servicios de justicia

El Ministerio del Interior y de Justicia o quien haga sus veces podraacute asesorar y ejercer la representacioacuten judicial de las personas que inicien procesos judiciales de declaracioacuten de perteneciacutea con miras al saneamiento de sus propiedades

Lo previsto en este artiacuteculo no generaraacute erogaciones presupuestales adicionales

ARTICULO 200deg GESnOacuteN DE LA ADMINISTRACiOacuteN DE JUSTICIA Para todos los efectos legales en los procesos en los que la parte demandada ya se hubiere notificado del auto admisorio de la demanda o del mandamiento ejecutivo el plazo de duracioacuten de la primera instancia previsto en el artiacuteculo 9deg de la Ley 1395 de 2010 comenzaraacute a contarse a partir del diacutea siguiente a la vigencia de esta ley

Desde eacutesta uacuteltima fecha tambieacuten comenzaraacute a correr el plazo de duracioacuten ~e la segunda instancia para los procesos que ya se hubieren recibido en la secretaria del

juzgado o tribunal

Para los demaacutes procesos los plazos de duracioacuten previstos en el articulo 9deg de la Ley 1395 de -~1O comenzaraacuten a contarse desde el momento en que se configure el _~ 4-_ 1 1 ~ 1-

El pl$zO de duracioacuten para los procesos de uacutenica instancia seraacute el sentildealado para los de primera

Vencido el respectivo teacutermino sin haberse dictado la sentencia el expediente pasaraacute a un juez o magistrado itinerante designado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o quien siga en turno seguacuten lo preveacute el artiacuteculo 9 de la Ley 1395 de 2010

Los teacuterminos a que se refiere el articulo 9deg de la Ley 1395 de 2010 no aplican en los procesos que se tramitan ante la jurisdiccioacuten de lo contencioso administrativo

ARTicULO 201deg SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES SRPA En desarrollo del principio de corresponsabilidad y proteccioacuten integral de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes el Gobierno Nacional con el concurso de los gobiernos territoriales daraacute prioridad al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA Se iniciaraacute la construccioacuten de Centros de Atencioacuten Especializada CAES e internamiento preventivo para el cumplimiento de las medidas privativas de la libertad de los adolescentes en conflicto con la ley en funcioacuten de la demanda de SRPA de criterios de cobertura regional y cofinanciacioacuten de las entidades territoriales El disentildeo la construccioacuten y dotacioacuten de estos Centros responderaacuten a estaacutendares en la materia asegurando tanto el caraacutecter pedagoacutegico y finalidad restaurativa del Sistema como las medidas de seguridad requeridas para hacer efectiva la privacioacuten de la libertad Asimismo se promoveraacute dotar de contenidos las diferentes medidas contempladas en SRPA monitoreando la calidad y pertinencia de las intervenciones en el horizonte de una efectiva resocializacioacuten del adolescente que incurre en una conducta punible Adicionalmente se avanzaraacute en el disentildeo y desarrollo de un esquema de monitoreo y seguimiento post-institucional de los adolescentes que han cumplido con su sancioacuten

Paraacutegrafo 1 0 Las entidades que hacen parte del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes tanto de las diferentes ramas de poder puacuteblico como niveles de gobierno sumaraacuten esfuerzos con el fin de contar con un sistema de informacioacuten unificado e interinstitucional del SRPA en funcionamiento que brinde informacioacuten oportuna y pertinente sobre el adolescente vinculado a eacuteste su proceso judicial y de restablecimiento de derechos Dicho sistema deberaacute ser una fuente de informacioacuten estrateacutegica para el seguimiento monitoreo y evaluacioacuten de la atencioacuten del SRPA de manera que permita la toma de decisiones adecuadas

Paraacutegrafo 2deg Para el logro de los compromisos y apuestas establecidas en el presente articulo y las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 el Gobierno Nacional tendraacute como uno de los ejes centrales en su agenda de cooperacioacuten los asuntos relativos al SRPA En consecuencia seraacute una prioridad la gestioacuten de cooperacioacuten internacional teacutecnica y financiera en la materia De otra parte incentivaraacute la participacioacuten activa de la sociedad civil organizada y el sector privado en los propoacutesitos establecidos

CAPiacuteTULO 5 SOSTENIBILlDAD AMBIENTAL y PREVENCiOacuteN DEL RIESGO

ARTIcULO 202deg DELIMITACiOacuteN DE ECOSISTEMAS DE PAacuteRAMOS Y HUMEDALES Los ecosistemas de paacuteramos y humedales deberaacuten ser delimitados a escala 125000 con base en estudios teacutecnicos econoacutemicos sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces La delimitacioacuten seraacute adoptada por dicha entidad mediante acto administrativo Las Corporaciones Autoacutenomas Regionales las de Desarrollo Sostenible los grandes

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centros urbanos y los Establecimientos Puacuteblicos Ambientales realizaraacuten el proceso de zonificacioacuten ordenamiento y determinacioacuten del reacutegimen de usos de estos ecosistemas con fundamento en dicha delimitacioacuten de acuerdo con las normas de caraacutecter superior y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces Para lo anterior tendraacuten un plazo de hasta tres (3) antildeos a partir de que se cuente con la delimitacioacuten

Paraacutegrafo 1 0 En los ecosistemas de paacuteramos no se podraacuten adelantar actividades agropecuarias ni de exploracioacuten o explotacioacuten de hidrocarburos y minerales ni construccioacuten de refineriacuteas de hidrocarburos Para tales efectos se considera como referencia miacutenima la cartografiacutea contenida en el Atlas de Paacuteramos de Colombia del Instituto de Investigacioacuten Alexander Von Humboldt hasta tanto se cuente con cartogratra a escala maacutes detallada

Paraacutegrafo 2deg En los ecosistemas de humedales se podraacuten restringir parcial o totalmente las actividades agropecuarias de exploracioacuten de alto impacto y explotacioacuten de hidrocarburos y minerales con base en estudios teacutecnicos econoacutemicos sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de esta Ley reglamentaraacute los criterios y procedimientos para el efecto En todo caso en humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convencioacuten RAMSAR no se podraacuten adelantar dichas actividades

ARTiacuteCULO 203deg AREAS FORESTALES Modifiacutequese el artiacuteculo 202 del Decreto Ley 2811 de 1974 el cual quedaraacute de la siguiente manera

Articulo 202 El presente tiacutetulo regula el manejo de los suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen que para los efectos del presente coacutedigo se denominan aacutereas forestales

Las aacutereas forestales podraacuten ser protectoras y productoras

La naturaleza forestal de los suelos seraacute determinada con base en estudios teacutecnicos ambientales y socioeconoacutemicos adoptados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces

Corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales bajo la coordinacioacuten del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces realizar la clasificacioacuten ordenamiento y zonificacioacuten y determinar el reacutegimen de usos de las aacutereas forestales en el territorio nacional salvo las que se encuentren en las aacutereas de reserva forestal nacional y en aacutereas que conforman el sistema de parques nacionales naturales

ARTiacuteCULO 204deg AREAS DE RESERVA FORESTAL Las aacutereas de reserva forestal podraacuten ser protectoras o productoras Las aacutereas de reserva forestal protectoras nacionales son aacutereas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de Areas Protegidas

Las autoridades ambientales en el marco de sus competencias y con base en estudios teacutecnicos econoacutemicos sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial podraacuten declarar reservar alinderar realinderar sustraer integrar o recategorizar las aacutereas de reserva forestal En los casos en que proceda la sustraccioacuten de las aacutereas de reserva forestal sea eacutesta temporal o definitiva la autoridad ambiental competente impondraacute al interesado en la sustraccioacuten las medidas de compensacioacuten restauracioacuten y recuperacioacuten a que haya lugar sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actiacutevida que se pretenda desarrollar en el aacuterea sustraiacuteda Para el caso de sustraCCioacuten temporal las compensaciones se estableceraacuten de acuerdo con el aacuterea afectada

Paraacutegrafo 1deg En las aacutereas de reserva forestal protector~s no se p~~raacutenJdesarrollar iexcl _1 minlgt~c ni nnrli CI ~ ng~ fin I nll~ ACQ oC

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pretendan desarrollar en estas aacutereas deben estar en consonancia con el reacutegimen de usos previsto para el efecto conforme a la regulacioacuten que expida el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la materia

Paraacutegrafo 2deg El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces sefialaraacute las actividades que ocasionen bajo impacto ambiental y que ademaacutes generen beneficio social de manera tal que se pueden desarrollar en las aacutereas de reserva forestal sin necesidad de efectuar la sustraccioacuten de las mismas Asf mismo estableceraacute las condiciones y las medidas de manejo ambiental requeridas para adelantar dichas actividades

Paraacutegrafo 3deg Las aacutereas de reserva forestal establecidas por el articulo 1 de la Ley 2 de 1959 y las demaacutes aacutereas de reserva forestal nacionales uacutenicamente podraacuten ser objeto de realinderacioacuten sustraccioacuten zonificacioacuten ordenamiento recategorizacioacuten incorporacioacuten integracioacuten y definicioacuten del reacutegimen de usos por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en estudios teacutecnicos econoacutemicos sociales y ambientales y con la colaboracioacuten del Ministerio respectivo seguacuten el aacuterea de intereacutes de que se trate

ARTIcULO 205deg TASAS DE DEFORESTACiOacuteN Las coberturas de bosque natural y las tasas de deforestacioacuten seraacuten monitoreadas anualmente mediante la metodologiacutea que para tal fin sea definida por el gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces para lo cual tendraacute un plazo de hasta un (1) afio a partir de la promulgacioacuten de la presente ley

ARTiacuteCULO 206deg RONDAS HiacuteDRICAS Corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible los Grandes Centros Urbanos y los Establecimientos Puacuteblicos Ambientales efectuar en el aacuterea de su jurisdiccioacuten y en el marco de sus competencias el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del articulo 83 del decreto Ley 2811 de 1974 y el aacuterea de proteccioacuten o conservacioacuten aferente para lo cual deberaacuten realizar los estudios correspondientes conforme a los criterios que defina el Gobierno Nacional

ARTIcULO 207deg CONSERVACiOacuteN DE ECOSISTEMAS DE ARRECIFES DE CORAL Se daraacute proteccioacuten a los ecosistemas de arrecifes de coral manglares y praderas de pastos marinos de todas las zonas marinas de jurisdiccioacuten nacional definidos por el Atlas de Aacutereas Coralinas de Colombia y el Atlas Las Praderas de Pastos Marinos en Colombia estructura y distribucioacuten de un ecosistema estrateacutegico elaborados por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Joseacute Benito Vives de Andreacuteis

Paraacutegrafo 1deg En arrecifes de coral y manglares se prohiacutebe el desarrollo de actividades mineras exploracioacuten explotacioacuten de hidrocarburos acuicultura pesca industrial de arrastre y la extraccioacuten de componentes de corales para la elaboracioacuten de artesanfas

Paraacutegrafo 2deg En pastos marinos se podraacute restringir parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras de exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos acuicultura y pesca industrial de arrastre con base en estudios teacutecnicos econoacutemicos sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) diacuteas calendario siguientes a la expedicioacuten de esta Ley reglamentaraacute los criterios y procedimientos para el efecto

Paraacutegrafo 3deg Los planes de manejo de las unidades ambientales costeras deberaacuten establecer pautas generales para la conservacioacuten y restauracioacuten manejo integrado y uso sostenible de ecosistemas de arrecifes de coral Para tal fin corresponde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible de los departamentos costeros elaborar los planes de manejo costero de las Unidades Ambientales Costeras en un teacutermino no mayor a dos (2) antildeos contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley para lo cual contaraacuten con el apoyo teacutecnico de los institutos de investigacioacuten Los Planes deberaacuten ser presentados al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo bull 1 Dara su al mediante acto admini

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ARTiacuteCULO 208deg AUTORIDAD AMBIENTAL MARINA DE lAS CORPORACIONES Las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y las de Desarrollo Sostenibles de los departamentos costeros ejerceraacuten sus funciones de autoridad ambiental en las zonas marinas hasta el limite de las liacuteneas de base recta establecidas en el Decreto 1436 de 1984 salvo las competencias que de manera privativa corresponden al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Corporacioacuten para el Desarrollo Sostenible del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina-CORALlNA-

Paraacutegrafo 1deg En los sectores en los cuales no se encuentran establecidas las lineas de base recta la zona marina se fijara entre la liacutenea de costa y hasta una liacutenea paralela localizada a doce (12) millas naacuteuticas de distancia mar adentro en todos los casos la jurisdiccioacuten de la autoridad ambiental seraacute aquella que corresponda a la mayor distancia a la liacutenea de costa

Paraacutegrafo 2deg La liacutenea de liacutemite perpendicular a la liacutenea de costa seraacute establecida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces con el apoyo del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Joseacute Benito Vives de Andreacuteis- INVEMAR

Paraacutegrafo 3deg El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces y la Direccioacuten General Mariacutetima estableceraacuten los criterios teacutecnicos y administrativos para el otorgamiento de las concesiones permisos y licencias sobre los bienes de uso puacuteblico del dominio marino y costero de la Nacioacuten los criterios establecidos seraacuten adoptados mediante acto administrativo expedido por la Direccioacuten General Mariacutetima y seraacuten de obligatorio cumplimiento por los permisionarios sean personas naturales o juriacutedicas nacionales o extranjeros

ARTIcULO 209deg SEGUIMIENTO Al TRANSPORTE DE CARBOacuteN las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible dentro de cuya jurisdiccioacuten se transporte carboacuten deberaacuten reportar semestralmente al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces al Ministerio de Transporte y a la Comisioacuten Nacional de Salud Ambiental (CONASA) las acciones realizadas en respuesta al cumplimiento de la normatividad existente en materia de transporte de carboacuten El reporte deberaacute incluir los resultados de las acciones con la observancia de los planes de ordenamiento territorial en concordancia con la Ley 388 de 1997 y las recomendaciones de mejoramiento especiacuteficas para cada entidad y agente involucrado en esta actividad

Paraacutegrafo Con base en dichos reportes la autoridad ambiental competente impondraacute las sanciones respectivas del caso en el marco de la ley 1333 de 2010 y daraacute traslado al Mi~isterio de Transporte para lo de su competencia

ARTiacuteCULO 210deg ADQUISICiOacuteN DE AacuteREAS DE INTEREacuteS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES El artiacuteculo 111 de la Ley 99 de 1993 quedaraacute asiacute

ARTICULO 111 Adquisicioacuten de aacutereas de intereacutes para acueductos municipales y regionales Declaacuterense de intereacutes puacuteblico las aacutereas de importancia estrateacutegica para la conservacioacuten de recursos hiacutedricos que surten de agua los acueductos municipales distritales y regionales

Los departamentos y municipios dedicaraacuten un porcentaje no inferior al 1 de sus ingresos corrientes para la adquisicioacuten y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales

Los recursos de que trata el presente articulo se destinaraacuten prioritariamente a la

adquisicioacuten y mantenimiento de las zonas

Las autoridades ambientales definiraacuten las aacutereas prioritarias a ser adquiridas con

estos recuniexclps o doacutende se deben implementar ~S esquemaspr p~godeA~~~lc~~s iacute~_ rI orrl n 1 I~_+- 1

Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto Su administracioacuten corresponderaacute al respectivo distrito o municipio los municipios distritos y departamentos garantizaraacuten la inclusioacuten de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos individualizaacutendose la partida destinada para tal fin

Paraacutegrafo 1 0 los proyectos de construccioacuten y operacioacuten de distritos de riego deberaacuten dedicar un porcentaje no inferior al 1 del valor de la obra a la adquisicioacuten de aacutereas estrateacutegicas para la conservacioacuten de los recursos hiacutedricos que los surten de agua Para los distritos de riego que requieren licencia ambiental aplicaraacute lo contenido en el paraacutegrafo del artiacuteculo 43 de la ley 99 de 1993

Paraacutegrafo 2deg El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Institutos de Investigacioacuten Cientiacutefica adscritos y vinculados las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y los establecimientos ambientales a que se refiere el artiacuteculo 13 de la ley 768 de 2002 podraacuten en el marco de sus competencias efectuar los aportes teacutecnicos financieros y operativos requeridos para la consolidacioacuten del instrumento de pago por servicios ambientales y el desarrollo de proyectos derivados de este instrumento

ARTiacuteCULO 211deg TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS MOdifiacutequese y adicioacutenense los siguientes paraacutegrafos al artiacuteculo 42 de la ley 99 de 1993

Paraacutegrafo 1deg las tasas retributivas y compensatorias se aplicaraacuten incluso a la contaminacioacuten causada por encima de los liacutemites permisibles sin perjuicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacioacuten del respectivo vertimiento

Paraacutegrafo 2deg los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinaraacuten a proyectos de inversioacuten en descontaminacioacuten y monitoreo de la calidad del recurso respectivo Para cubrir los gastos de implementacioacuten y seguimiento de la tasa la autoridad ambiental competente podraacute utilizar hasta el 10 de los recursos recaudados

Paraacutegrafo 3deg los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinaraacuten a la proteccioacuten y renovacioacuten del recurso natural respectivo teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces Para cubrir gastos de implementacioacuten y seguimiento de la tasa la autoridad ambiental podraacute utilizar hasta el diez por ciento (10) de los recaudos

ARTiacuteCULO 212deg DE LAS COMISIONES CONJUNTAS Corresponde al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en su condicioacuten de ente rector de la gestioacuten del medio ambiente y de los recursos naturales renovables del pals y coordinador del Sistema Nacional Ambiental (SINA) integrar y preSidir las Comisiones Conjuntas de que trata el Paraacutegrafo tercero del artiacuteculo 33 de la ley 99 de 1993

Paraacutegrafo Corresponde al Gobierno Nacional definir y reglamentar el mecanismo a traveacutes del cual se ejecutaraacuten los recursos para la formulacioacuten e implementacioacuten de los Planes de Ordenacioacuten y Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas con Comisioacuten Conjunta

ARTiacuteCULO 213deg SOLIDARIDAD EN lA FINANCIACiOacuteN DE lOS PLANES DE ORDENACiOacuteN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAacuteFICAS las autoridades ambientales competentes las entidades territoriales y demaacutes entidades del orden nacional departamental o municipal asentadas y con responsabilidades en la cuenca podraacuten en el marco de sus competencias suscribirse a los convenios para la ejecucioacuten de proyectos de financiacioacuten por fuera de los limites jurisdiccionales

c _- -67

ARTiacuteCULO 214deg COMPETENCIAS DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS Y LOS ESTABLECIMIENTOS PUacuteBLICOS AMBIENTALES Los Grandes Centros Urbanos previstos en el artiacuteculo 66 de la Ley 99 de 1993 y los establecimientos puacuteblicos que desempentildean funciones ambientales en los Distritos de Barranquilla Santa Marta y Cartagena ejerceraacuten dentro del periacutemetro urbano las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en lo que respecta a la proteccioacuten y conservacioacuten del medio ambiente con excepcioacuten de la elaboracioacuten de los planes de ordenacioacuten y manejo de cuencas hidrograacuteficas

En relacioacuten con la gestioacuten integral del recurso hiacutedrico los grandes centros urbanos y los establecimientos puacuteblicos ambientales a que hace referencia el presente articulo ejerceraacuten sus competencias sobre los cuerpos de agua que sean afluentes de los riacuteos principales de las subzonas hidrograacuteficas que atraviesan el periacutemetro urbano yo desemboquen en el medio marino asiacute como en los humedales y acuiacuteferos ubicados en su jurisdiccioacuten

Paraacutegrafo Los riacuteos principales de las subzonas hidrograacuteficas a los que hace referencia el presente articulo corresponden a los definidos en el mapa de zonificacioacuten hidrograacutefica de Colombia elaborado por eIIDEAM

ARlcULO 215deg COMPETENCIA DE LAS CORPORACIONES AUTOacuteNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUacuteBLICOS AMBIENTALES EN GESTiOacuteN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO La Gestioacuten Integral del Recurso Hidrico - GIRH en relacioacuten con las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo Sostenible los grandes centros urbanos y los Establecimientos Puacuteblicos Ambientales implica en su aacuterea de jurisdiccioacuten

a) el ordenamiento del recurso hiacutedrico el establecimiento por rigor subsidiario de normas de calidad para el uso del agua y los liacutemites permisibles para la descarga de vertimientos

b) el otorgamiento de concesiones de aguas la reglamentacioacuten de los usos del agua el otorgamiento de los permisos de vertimiento y la reglamentacioacuten de los vertimientos

c) fijar y recaudar conforme a la ley las tasas contribuciones y multas por concepto del uso y aprovechamiento del recurso hiacutedrico

I d) la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de la calidad del recurso hidrico de

los usos del agua y de los vertimientos

e) la imposiCioacuten y ejecucioacuten de las medidas de policiacutea y las sanciones previstas en la ley

f) la formulacioacuten ejecucioacuten y cofinanciacioacuten de programas y proyectos de recuperacioacuten restauracioacuten rehabilitacioacuten y conservacioacuten del recurso hldrico y de los ecosistemas que intervienen en su regulacioacuten

g) formulacioacuten y ejecucioacuten de los proyectos de cultura del agua

h) requerimiento y seguimiento a los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua

i) las demaacutes que en este marco establezca el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo Ademaacutes de las anteriores en el marco de sus compet~ncias corresp~nde a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales y de Desarrollo ~ostenl~le la formulaCioacuten de los Planes de Ordenacioacuten Y ManejO de las Cuencas Hldrogr~fl~as conforme ~ los criterios establecidos por el Gobierno Nacionai en cabeza del Mlnlsteno de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces

ARTIcULO 216deg TASAS POR UTILIZACiOacuteN DE AGUA Adici6nese los siguientes paraacutegrafos al artiacuteculo 43 de la Ley 99 de 1993

Paraacutegrafo 1deg Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecuci6n el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales bien sea para consumo humano recreaci6n riego o cualquier otra actividad deberaacute destinar no menos del 1 del total de lainversi6n para la recuperaci6n preservacioacuten conservacioacuten y vigilancia de la cuenca hidrograacutefica que alimenta la respectiva fuente hiacutedrica El beneficiario de la licencia ambiental deberaacute invertir estos recursos en las obras y acciones de recuperacioacuten preservacioacuten y conservacioacuten de la respectiva cuenca hidrograacutefica de acuerdo con la reglamentacioacuten vigente en la materia

Paraacutegrafo 2deg Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacioacuten de agua se destinaraacuten de la siguiente manera

a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado se destinaraacuten exclusivamente a las actividades de proteccioacuten recuperacioacuten y monitoreo del recurso hiacutedrico definidas en el mismo

b En las cuencas declaradas en ordenacioacuten se destinaraacuten a la elaboracioacuten del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca

c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a y b) se destinaraacuten a actividades de proteccioacuten y recuperacioacuten del recurso hidrico definidos en los instrumentos de planificacioacuten de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces

Para cubrir gastos de implementacioacuten monitoreo y seguimiento la autoridad ambiental podraacute utilizar hasta el diez por ciento (10) de los recaudos

Los recursos provenientes de la aplicacioacuten del paraacutegrafo 10 del artiacuteculo 43 de la Ley 99 de 1993 se destinaraacuten a la proteccioacuten y recuperacioacuten del recurso hiacutedrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca o en la formulacioacuten y adopcioacuten del Plan

Paraacutegrafo 3deg La tasa por utilizacioacuten de aguas se cobraraacute a todos los usuarios del recurso hidrico excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesioacuten de aguas sin pe~uicio de la imposicioacuten de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su legalizacioacuten

ARTiacuteCULO 217deg FORMULACiOacuteN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACiOacuteN Al CAMBIO CLIMAacuteTICO El Plan Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico seraacute coordinado por el Departamento Nacional de Planeacioacuten con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces

Las entidades puacuteblicas del orden nacional deberaacuten incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico conforme a la metodologiacutea definida por el DNP el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por los mismos previo a la autorizacioacuten final por parte del CONPES El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial deberaacute apoyar a las entidades de orden territorial que asiacute lo requieran a desarrollar sus planes territoriales de adaptacioacuten

ARTIcULO 218deg INVENTARIO NACIONAL DE ASENTAMIENTOS EN RIESGO DE DESASTRES El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces en un plazo no mayor a 18 meses desarrollaraacute una metodologia para que los municipios y distritos del paiacutes atendiendo las obligaciones establecidas en el articulo 56 de la Ley 9 de 1989 y el articulo 5 de la Ley 2 de 1991 recojan y suministren al bullbull bull nA A -ampInt v niexclltgt 11 T ilil n nllin hlinli ~II~ VAtA~ J~

4f~~-69

informacioacuten necesaria para conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres El suministro de informacioacuten por parte de los municipios constituye un deber para los servidores puacuteblicos en los teacuterminos del Articulo 34 del Coacutedigo Disciplinario Uacutenico Ley 734 de 2002

ARTiacuteCULO 219deg Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable ante la amenaza volcaacutenica del Galeras es decir para los predios localizados en zona de amenaza volcaacutenica alta identificados en el plan de ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y que el Gobierno Nacional pretenda adquirir para salvaguardar los derechos fundamentales seraacuten objeto de procedibilidad para la aplicacioacuten de la Ley 1182 de 2008 en relacioacuten con el saneamiento de la titulacioacuten

ARTiacuteCULO 220deg REDUCCiOacuteN DE lA VULNERABILIDAD FISCAL DEL ESTADO FRENTE A DESASTRES El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico disefiacutearaacute una estrategia para el aseguramiento ante riesgos de desastres de origen natural yo antroacutepico no intencional Dicha estrategia estaraacute orientada a la reduccioacuten de la vulnerabilidad fiscal del Estado

Paraacutegrafo El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nacioacuten gestionar adquirir yo celebrar con entidades nacionales yo extranjeras los instrumentos yo contratos que permitan el aseguramiento yo cubrimiento de dichos eventos

ARTicULO 221deg FINANCIACiOacuteN DE PROYECTOS DE RECONSTRUCCiOacuteN Para garantizar la no generacioacuten o reproduccioacuten de las condiciones de riesgo de desastre el Gobierno Nacional pOdraacute condicionar la asignacioacuten de recursos para procesos de reconstruccioacuten en los municipios afectados por desastres naturales a la revisioacuten excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial de acuerdo con el articulo 5 del Decreto 4002 de 2004

ARTicULO 222deg TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELEacuteCTRICO El articulo 45 de la Ley 99 de 1993 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 45deg Las empresas generadoras de energiacutea hidroeleacutectrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10000 Kilovatios transferiraacuten el 6 de las ventas brutas de energiacutea por generacioacuten propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque sefiacuteale la Comisioacuten de Regulacioacuten Energeacutetica de la manera siguiente

1 El 3 para las Corporaciones Autoacutenomas Regionales que tengan jurisdiccioacuten en

iexcl el aacuterea donde se encuentra localizada la cuenca hidrograacutefica y del aacuterea de influencia del proyecto

2 El 3 para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrograacutefica distribuidos de la siguiente manera

a) El 15 para los municipios y distritos de la cuenca hidrograacutefIca que surte el embalse distintos a las que trata el literal Siguiente

b) El 15 para los municipios y distritos donde se encuentran en el embalse

c) Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las plantas hidroeleacutectricas no sean parte de la cuenca o del embalse recibiraacuten el 02 el cual se descontaraacute por partes iguales de los porcentajes de que tratan los literales a) y b)

anteriores

Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse participaraacuten i

proporcionalmente en las transferencias de que hablan los literales a y b del numeral segundo del presente artiacuteculo

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3 En el caso de centrales teacutermicas la transferencia de que trata el presente articulo seraacute del 4 que se distribuiraacute asiacute

a) 25 para la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional para la proteccioacuten del medio ambiente del aacuterea donde estaacute ubicada la planta

b) 15 para el municipio donde estaacute situada la planta generadora

Estos recursos deberaacuten ser utilizados por el municipio en al menos un 50 a partir del antildeo 2012 en proyectos de agua potable saneamiento baacutesico y mejoramiento ambiental

Paraacutegrafo 1deg De los recursos de que habla este artiacuteculo soacutelo se podraacute destinar hasta el 10 para gastos de funcionamiento

Paraacutegrafo 20 Se entiende por saneamiento baacutesico y mejoramiento ambiental la ejecucioacuten de obras de acueductos urbanos y rurales alcantarillados tratamientos de aguas y manejo y disposicioacuten de desechos Iiquidos Y soacutelidos

Paraacutegrafo 30 En la transferencia a que hace relacioacuten este articulo estaacute comprendido el pago por parte del sector hidroenergeacutetico de la tasa por utilizacioacuten de aguas de que habla el articulo 43

Articulo 223deg DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Modificase el Artiacuteculo 57 de la Ley 99 de 1993 asiacute

Articulo 57 Del Estudio de Impacto Ambiental Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la informacioacuten que deberaacute presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental contendraacute informacioacuten sobre la localizacioacuten del proyecto y los elementos abioacuteticos bioacuteticos y socioeconoacutemicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad pata cuya ejecucioacuten se pide la licencia y la evaluacioacuten de los impactos que puedan producirse Ademaacutes incluiraacute el disentildeo de los planes de prevencioacuten mitigacioacuten correccioacuten y compensacioacuten de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad

La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijaraacute los teacuterminos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un teacutermino que no podraacute exceder de treinta (30) dlas haacutebiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado JI

Articulo 224deg DEL PROCEDIMIENTO PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIAS AMBIENTALES MOdiffquese el artiacuteculo 58 de la Ley 99 de 1993 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 58M Del Procedimiento para Otorgamiento de Licencias Ambientales El interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentaraacute ante la autoridad ambiental competente la solicitud acompantildeada del estudio de impacto ambiental correspondiente para su evaluacioacuten La autoridad competente dispondraacute de treinta (30) diacuteas haacutebiles para solicitar al interesado informacioacuten adicional en caso de requerirse Allegada la informacioacuten requerida la autoridad ambiental dispondraacute de diez (10) diacuteas haacutebiles adicionales para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos teacutecnicos o informaciones pertinentes que deberaacuten serIe remitidos en un plazo no mayor de treinta (30) diacuteas haacutebiles El Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces dispondraacute hasta noventa (90) diacuteas haacutebiles para decidir sobre la licencia ambiental contados a partir del acto administrativo de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida seguacuten el procedimiento previsto en este artiacuteculo

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1

Paraacutegrafo 1deg En caso de que el procedimiento se demore maacutes de los noventa (90) diacuteas haacutebiles establecido en este articulo contados a partir del acto administrativo de traacutemite que reconozca que ha sido reunida toda la informacioacuten requerida se convocaraacute a un comiteacute quien en un plazo menor a diez (10) dfas haacutebiles estableceraacute un plan de accioacuten obligatorio para que en un plazo menor a treinta (30) diacuteas haacutebiles la autoridad ambiental esteacute en posibilidad de decidir sobre la licencia ambiental

El Comiteacute estaraacute integrado por

a) El Ministro de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces o su delegado

b) El Director del Departamento Nacional de Planeacioacuten o su delegado

c) El Ministro cabeza del sector al que corresponde el proyecto del caso o su delegado

Paraacutegrafo 2deg El comiteacute podraacute invitar a las Corporaciones Autoacutenomas Regionales o de Desarrollo Sostenible los Grandes Centros Urbanos o los Establecimientos Puacuteblicos Ambientales de la respectiva jurisdiccioacuten a participar con voz y sin voto en el Comiteacute

Paraacutegrafo 3deg Contra las decisiones del comiteacute no procede ninguacuten recurso administrativo

Paraacutegrafo 4deg Para todos los efectos de este artiacuteculo se entiende que la cabeza del sector al que corresponda el proyecto del caso o su delegado desempentildea funcioacuten administrativa

ARTIcULO 225deg DE LA CALIDAD DE lOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DIAGNOacuteSTICOS AMBIENTALES DE ALTERNATIVAS Y PLANES DE MANEJO AMBIENTAL El Gobierno Nacional con el fin de garantizar la calidad de la informacioacuten aportada en procesos de licenciamiento ambiental estableceraacute las condiciones y requisitos para las personas naturales o juriacutedicas que elaboran estudios de impacto ambiental diagnoacutesticos ambientales de alternativas y planes de manejo ambiental que se presenten ante la autoridad ambiental esteacuten debidamente certificadas de acuerdo al procedimiento que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces establezca

ARTiacuteCULO 226deg En desarrollo del intereacutes puacuteblico colectivo social y de conveniencia i nacional de mejorar la calidad de vida y garantizar el derecho constitucional al goce de un ambiente sano mediante el anaacutelisis de medidas que minimicen el impacto ambiental negativo y sin que las mismas generen impacto fiscal el Gobierno Nacional y sus diferentes entidades podraacuten estudiar alternativas costo eficientes y probadas tecnoloacutegicamente que reduzcan las emisiones de material particulado oacutexidos de nitroacutegeno y demaacutes contaminantes

~I ARTICULO 227deg OBLIGATORIEDAD DE SUMINISTRO DE INFORMACiOacuteN Para el desarrollo de los planes programas y proyectos incluidos en el presente Plan y en general para el ejercicio de las funciones puacuteblicas las entidades puacuteblicas y los particulares que ejerzan funciones puacuteblicas pondraacuten a disposicioacuten de las demaacutes entidades puacuteblicas bases de datos de acceso permanente y gratuito con la informacioacuten que producen y administran Las entidades productoras y usuarias de la informacioacuten deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de habeas data privacidad reserva estadiacutestica los asuntos de defensa y seguridad nacional y en general todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el caraacutecter de reserva

La obligacioacuten a la que se refiere el ~resente artiacuteculo co~stitu~e u~ d~ber ~ara los servidores puacuteblicos en los teacuterminos del artiacuteculo 34 del Coacutedigo DIsCiplinariO UnlCO Ley 7 A 1 nn

Paraacutegrafo 1deg El acceso a las bases de datos y la utilizacioacuten de su informacioacuten seraacuten gratuitos Las entidades y los particulares que ejerzan funciones puacuteblicas soacutelo tendraacuten derecho a cobrar por el acceso a los datos y a las bases de datos que administren los costos asociados a su reproduccioacuten Las entidades puacuteblicas no seraacuten sujetos pasivos de la tasa a la que se refiere la Ley 1163 de 2007 con cargo al Presupuesto General de la Nacioacuten se atenderaacute el costo que generen el sostenimiento y acceso a los datos y bases de datos

Respecto de los teacuterminos para la entrega de la informacioacuten deberaacuten dar cumplimiento a lo previsto en el artiacuteculo 25 del Coacutedigo Contencioso Administrativo o la norma que lo modifique sustituye o derogue

Paraacutegrafo 2deg En el evento en que las entidades estatales o los particulares que ejerzan funciones puacuteblicas requieran procesamientos o filtros especiales adicionales a la informacioacuten pUblicada en las bases de datos la entidad que la administra o produce podraacute cobrar dichos servicios mediante contrato o convenio

En los teacuterminos sentildealados en el presente artiacuteculo y para el reconocimiento de derechos pensionales y el cumplimiento de la labor de fiscalizacioacuten de competencia de la Unidad Administrativa Especial de Gestioacuten Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccioacuten Social -UGPP- eacutesta tendraacute acceso a la informacioacuten alfanumeacuterica y biograacutefica que administra la Registraduriacutea Nacional del Estado Civil asf como a la tributaria de que trata el artiacuteculo 574 y el Capiacutetulo 111 del Tiacutetulo 11 del Libro V del Estatuto Tributario que administra la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales

La UGPP podraacute reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de Proteccioacuten Social para los fines de la determinacioacuten liquidacioacuten y cobro por parte de las administradoras del Sistema de Proteccioacuten Social en relacioacuten con las contribuciones de la proteccioacuten social de su competencia garantizando en todo caso el mantenimiento de la reserva de la informacioacuten a que haya lugar

Paraacutegrafo 3deg El Gobierno Nacional debe garantizar medianiacutee la implementacioacuten de sistemas de gestioacuten para la seguridad de la informacioacuten que el acceso a las bases de datos y a la utilizacioacuten de la informacioacuten sea seguro y confiable para no permitir el uso indebido de ella

Paraacutegrafo 4deg Los Departamentos y el Distrito Capital estaraacuten obligados a integrarse al Sistema Uacutenico Nacional de Informacioacuten y Rastreo que para la identificacioacuten y trazabilidad de productos tenga en cuenta las especificidades de cada uno y a suministrar la informacioacuten que eacuteste requiera Este sistema se estableceraacute para obtener toda la informacioacuten correspondiente a la importacioacuten produccioacuten distribucioacuten consumo y exportacioacuten de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores vinos aperitivos y similares de cerveza sifones refajos y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado

El Sistema Uacutenico Nacional de Informacioacuten y Rastreo seraacute administrado por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales y deberaacute entrar a operar dentro del antildeo siguiente a la expedicioacuten de la presente ley El Gobierno Nacional reglamentaraacute la materia

CAPiacuteTULO 6 SOPORTES TRANSVERSALES DE lA PROSPERIDAD DEMOCRAacuteTICA

61 BUEN GOBIERNO

ARTiCULO 228deg HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN Y RESULTADOS El seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo se realizaraacute a traveacutes del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados shySinergia- disentildeado con el objeto de realizar un seguimiento a la gestioacute~ de las entidades del gobierno y realizar una evaluacioacuten e~e~tiva de los res~Jltados e mpactos 1

dA IlI~ H -- n(lhlillI pn rllmnliI - ti~ Inlt nhiptivnil ti ti~ ti1 nre 1 r1II1

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73

comprende al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno -8ISMEG- concentrado en el seguimiento continuo del desempentildeo de las entidades puacuteblicas y que es insumo para la toma de acciones correctivas en aras de alcanzar los objetivos del PND y el Sistema Nacional de Evaluaciones -SISDEVAl- concentrado en las valoracioacuten de las intervenciones del Estado y que sirven de insumo para los procesos de disentildeo y ajuste de las poliacuteticas y de la asignacioacuten de recursos puacuteblicos

ARTiacuteCULO 2290 REPORTES DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACiOacuteN DEbull

GESTiOacuteN Y RESULTADOS El Departamento Nacional de Planeacioacuten produciraacute informes perioacutedicos sobre el comportamiento del Plan Nacional de Desarrollo acordes con los establecidos en la ley 152 de 1994 para revisioacuten y discusioacuten del gobierno las entidades de control y la ciudadaniacutea en general los productos seraacuten

a) Informe anual sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado al CONPES a maacutes tardar el 30 de abril de cada antildeo el cual contendraacute como miacutenimo el balance de los indicadores de seguimiento al plan a 31 de diciembre del antildeo anterior el balance de las evaluaciones de poliacutetica puacuteblica adelantados en el antildeo anterior y la propuesta de agenda de evaluaciones de poliacutetica para el antildeo Este informe se le presentaraacute al Consejo Nacional de Planeacioacuten

b) Informe al Congreso sobre el balance del Plan Nacional de Desarrollo para ser presentado en la instalacioacuten de las sesiones ordinarias del Congreso el 20 de julio de cada antildeo el cual contendraacute el balance del Plan Nacional de Desarrollo entre el 1 de junio del antildeo anterior y el 30 de mayo del antildeo en que se presente

ARTIcULO 230deg GOBIERNO EN liacuteNEA COMO ESTRATEGIA DE BUEN GOBIERNO Todas las entidades de la administracioacuten puacuteblica deberaacuten adelantar las acciones sentildealadas por el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones para la estrategia de Gobierno en linea

Esta estrategia liderada por el Programa Gobierno en linea contemplaraacute como acciones prioritarias el cumplimiento de los criterios establecidos al respecto asiacute como las acciones para implementar la poliacutetica de cero papel estimular el desarrollo de servicios en liacutenea del Gobierno por parte de terceros basados en datos puacuteblicos la ampliacioacuten de la oferta de canales aprovechando tecnologiacuteas con altos niveles de penetracioacuten como telefoniacutea moacutevil y televisioacuten digital terrestre la prestacioacuten de traacutemites y servicios en liacutenea y el fomento a la participacioacuten y la democracia por medios electroacutenicos

El Gobierno implementaraacute mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el uso calidad nivel de satisfaccioacuten e impacto de estas acciones

Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial procederaacuten a identificar racionalizar y simplificar los procesos procedimientos traacutemites y servicios internos con el propoacutesito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna eficiente y eficaz prestacioacuten del servicio en la gestioacuten de las organizaciones

Para el efecto las entidades y organismos deberaacuten utilizar tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicaciones e identificar que procesos se pueden adelantar a traveacutes de mecanismos de servicios compartidos entre entidades que logren economias de escala y sinergia en aspectos como la tecnologia la contratacioacuten el archivo y las compras entre otros En el corto plazo los organismos y entidades deben prestar sus servicios a traveacutes de medios electroacutenicos que permitan la reduccioacuten en la utilizacioacuten de papel

Los organismos y entidades del orden nacional deberaacuten definir una meta relacionada con la racionalizacioacuten de traacutemites internos con su correspondiente indicador en el Sistema de Seguimiento a Metas SISMEG y prever su incorporacioacuten en el Plan de Desarrollo Administrativo Sectorial e institucional Las autoridades del orden Departamental Distrital y Municipal deberaacuten reportar al Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica a traveacutes del Sistema Uacutenico de Informacioacuten de traacutemites -SUIT- los procesos procedimientos traacutemites y servicios racionalizados

ARTiCULO 233deg CRITERIOS PARA lA ESTRUCTURACiOacuteN DE PROYECTOS PUacuteBLICO PRIVADOS Las entidades puacuteblicas que estructuren proyectos que involucren esquemas de asociaciones puacuteblico privadas deberaacuten dar cumplimiento a la reglamentacioacuten que para el efecto expidan el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y el Departamento Nacional de Planeacioacuten

ARTiacuteCULO 234deg SERVICIO Al CIUDADANO Con el objeto de mejorar la oportunidad accesibilidad y eficacia de los servicios que provee la Administracioacuten Puacuteblica al ciudadano las entidades puacuteblicas conformaraacuten equipos de trabajo de servidores calificados y certificados para la atencioacuten a la ciudadanfa proveeraacuten la infraestructura adecuada y suficiente para garantizar una interaccioacuten oportuna y de calidad con los ciudadanos y racionalizaraacuten y optimizaraacuten los procedimientos de atencioacuten en los diferentes canales de servicio

El Gobierno Nacional expediraacute los reglamentos teacutecnicos para dar aplicacioacuten a lo dispuesto en el presente artiacuteculo

Paraacutegrafo En todo caso y para asegurar la independencia de la evaluacioacuten las entidades puacuteblicas podraacuten certificarse en la norma teacutecnica adoptada con base en la Ley 872 de 2003 con cualquier organismo de certificacioacuten acreditado en dicha norma teacutecnica por el Organismo Nacional de Acreditacioacuten del Sistema Nacional de Calidad

ARTiacuteCULO 235deg DEFENSA DEL ESTADO Con el objetivo de fortalecer la estrategia del Estado para prevenir y atender de manera oportuna oacuteptima y eficiente su defensa en controversias internacionales de inversioacuten deberaacuten programarse dentro del Presupuesto General de la Nacioacuten los recursos correspondientes a los gastos honorarios y demaacutes erogaciones relacionadas con dichas controversias internacionales

Toda informacioacuten que tenga como Objeto el estudio de una controversia el disentildeo y presentacioacuten de la defensa del Estado en una controversia internacional de inversioacuten tendraacute caraacutecter reservado o confidencial

ARTiacuteCULO 236deg INVENTARIO DE PROCESOS El artiacuteculo 25 del Decreto-Ley 254 de 2000 quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 25 Inventario de procesos judiciales y reclamaciones de caraacutecter laboral y contractual El liquidador de la entidad deberaacute presentar al Ministerio del Interior y de Justicia dentro de los tres (3) meses despueacutes de su posesioacuten un inventario de todos los procesos judiciales y demaacutes reclamaciones en las cuales sea parte la entidad el cual deberaacute contener la informacioacuten que establezca el Ministerio del Interior y de l1IIcti~i~

~ 1 -75

Paraacutegrafo 1deg El archivo de procesos y de reclamaciones y sus soportes correspondientes seraacute entregado en los casos en los que no sea procedente la constitucioacuten de un patrimonio autoacutenomo de remanentes al Ministerio o Departamento Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacioacuten mientras que en aquellas situaciones en las que dichos patrimonios deban constituirse los archivos permaneceraacuten en los mismos hasta su disolucioacuten y posteriormente seraacuten entregados a Ministerio o Departamento Administrativo al cual se encontraba adscrita o vinculada la entidad objeto de liquidacioacuten En ambos casos Jos archivos deberaacuten estar debidamente inventariados de acuerdo con los paraacutemetros establecidos por el Archivo General de la Nacioacuten conjuntamente con una base de datos que permita la identificacioacuten adecuada

Paraacutegrafo 2deg Con el propoacutesito de garantizar la adecuada defensa del Estado el liquidador de la entidad como representante legal de la misma continuaraacute atendiendo dentro del proceso de liquidacioacuten y hasta tanto se efectuacutee la entrega de los inventarios conforme a lo previsto en el presente decreto los procesos judiciales y demaacutes reclamaciones en curso o los que llegaren a iniciarse dentro de dicho teacutermino

ARTiacuteCULO 237deg AVALUacuteO DE BIENES El artiacuteculo 28 del Decreto-ley 254 de 2000 quedaraacute asiacute

Articulo 28 Avaluacuteo de bienes Simultaacuteneamente con la elaboracioacuten de los inventarios eliquidador realizaraacute el avaluacuteo de los tgtienes de propiedad de la entidad sujetaacutendose a las siguientes reglas

1 Bienes inmuebles El avaluacuteo de los bienes inmuebles se regiraacute por las disposiciones legales sobre la materia

2 Bienes muebles El avaluacuteo de los bienes muebles se practicaraacute por peritos avaluadores designados por el liquidador Con el fin de garantizarle a los acreed ates una adecuada participacioacutenl el liquidador informaraacute a los acreedores reconocidosen el proceso la designacioacuten de los peritos para que estos dentro de los cinco (5) dfas siguientes a la notificacioacuten de la designacioacuten presenten las objeciones a la misma las cuales deberaacuten ser resueltas por el liquidador dentro de los diez (10) dfas siguientes al vencimiento del plazo para presentar las objeciones

3 Copia del avaluacuteo de los bienes seraacute remitida a la Contralariacutea General de la Repuacuteblica con el fin de que se ejerza el control fiscal sobre el mismo

ARTiacuteCULO 238deg MOViliZACiOacuteN DE ACTIVOS A partir de la expedicioacuten de la presente ley las entidades pUacuteblicas del orden nacional con excepcioacuten de las entidades financieras de caraacutecter estatal las Empresas Industriales y Comerciales del Estado las Sociedades de Economiacutea Mixta y las entidades en liquidacioacuten tendraacuten un plazo de seis (6) meses para ceder la cartera con maacutes de ciento ochenta (180) diacuteas de vencida al Colector de Activos Puacuteblicos -CISA para que eacuteste las gestione La cesioacuten se haraacute mediante contrato interadministrativo en leacuteJS condiciones que fije el modelo de valoracioacuten que defina e Gobierno Nacional La cartera de naturaleza coactiva y la que no esteacute vencida pOdraacute ser entregada en administracioacuten a CISA

Dentro del mismo plazo las entidades a que se refiere el inciso anterior transferiraacuten a CISA a tiacutetulo gratuito y mediante acto administrativo los inmuebles de su propie~ad que se encuentren saneados y quemiddot no requieran para el ejercicio de sus funciorles incluidos aquellos que por acto puacuteblico o privado sean sujetos de una destinacioacuten especiacutefica y que no esteacuten cumpliendo con tal destinacioacuten p~ra que CIS~ los tran~fiera a tiacutetulo gratuito a otras entidades puacuteblicas o los comerclahc~ El ~oblerno Na~lonal reglamentaraacute las condiciones bajo las cuales CISA ~od~a reaslgnar los bl~nes inmuebles que reciba a titulo gratuito sentildealando los criterios que debe cumplir la solicitud de la entidad que los requiera

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los recursos derivados de la enajenacioacuten de dichos inmuebles una vez deducidos los costos de comisiones y gastos administrativos o de operacioacuten seraacuten girados por CISA directamente a la Direccioacuten de Creacutedito Puacuteblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Aquellos inmuebles no saneados de propiedad de las entidades a que se refiere el presente artiacuteculo que sean susceptibles de ser enajenados seraacuten comercializados o administrados a traveacutes de CISA mediante contrato interadministrativo

Paraacutegrafo 1deg Vencido el plazo establecido en este artiacuteculo las entidades puacuteblicas que se encuentran obligadas en virtud de lo aquiacute ordenado deberaacuten ceder o transferir a CISA para su comercializacioacuten los inmuebles que no requieran para el ejercicio de sus funciones dentro del antildeo siguiente al que lo reciban En el caso de las carteras la cesioacuten se deberaacute cumplir a los ciento ochenta (180) diacuteas de vencida

Paraacutegrafo 2deg la forma los plazos para el traslado de los recursos que genere la gestioacuten de los activos a que se refiere el presente artiacuteculo las condiciones para determinar los casos en que un activo no es requerido por una entidad para el ejercicio de sus funciones el valor de las comisiones para la administracioacuten yo comercializacioacuten y el modelo de valoracioacuten seraacuten reglamentados por el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 3deg El registro de la transferencia de los inmuebles entre las entidades puacuteblicas y CISA estaraacute exento de los gastos asociados a dicho acto

Paraacutegrafo 4deg Igualmente seraacuten transferidos a CISA aquellos activos que habiendo sido propiedad de Entidades Puacuteblicas del orden Nacional sometidas a procesos de liquidacioacuten ya concluidos y que encontraacutendose en Patrimonios Autoacutenomos de Remanentes no hayan sido enajenados a pesar de haber sido esta la finalidad de su entrega al Patrimonio Autoacutenomo correspondiente

El producto de la enajenacioacuten de estos activos una vez descontadas la comisioacuten y los gastos administrativos del Colector de Activos seraacute entregado al Patrimonio Autoacutenomo respectivo para los efectos previstos en los correspondientes contratos de Fiducia

Paraacutegrafo 5deg Se exceptuacutea de la aplicacioacuten de este artiacuteculo la cartera proveniente de las operaciones de creacutedito puacuteblico celebradas por la Nacioacuten Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales

ARTiacuteCULO 239deg ARANCEL JUDICIAL Adicioacutenese un tercer inciso al artiacuteculo 4 de la ley 1394 de 2010

Tampoco podraacute cobrarse el arancel de que trata la presente ley al Colector de Activos Puacuteblicos - CISA cuando eacuteste intervenga como titular en procesos judiciales

ARTICULO 240deg SISTEMA ADMINISTRATIVO CONTABLE En desarrollo de los principios de transparencia eficiencia eficacia participacioacuten publicidad seguridad juriacutedica e igualdad el Gobierno Nacional estableceraacute un sistema de coordinacioacuten institucional que persiga el logro de los objetivos de la Ley 1314 de 2009 de expedir normas contables de informacioacuten financiera y de aseguramiento de la informacioacuten que conformen un sistema uacutenico y homogeacuteneo de alta calidad dirigido hacia la convergencia con estaacutendares internacionales de aceptacioacuten mundial

77 1

de contabilidad de informacioacuten financiera y de aseguramiento de la informacioacuten no podraacuten exigir su aplicacioacuten hasta tanto el Consejo Teacutecnico de la Contadurfa Puacuteblica las revise para asegurar su concordancia con las normas expedidas por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y de Comercio Industria y Turismo a las que hace referencia la Ley 1314 de 2009

ARTiacuteCULO 241deg Se autoriza al Gobierno Nacional para que expida reglamentacioacuten en la que los docentes y directivos docentes que fueron vinculados al servicio educativo con posterioridad al 1 de enero de 1990 y se encuentren afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio puedan trasladarse voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro en los teacuterminos de la Ley 432 de 1998

ARTiacuteCULO 242deg DEPURACiOacuteN DE DERECHOS Conforme a los principios que regulan la Administracioacuten Puacuteblica contenidos en el articulo 209 de la Constitucioacuten Poliacutetica las entidades del orden nacional que tengan registrados derechos a favor del Tesoro Puacuteblico podraacuten fenecer las obligaciones de pago registradas a cargo de las entidades del sector central de los niveles nacional y territorial con corte a 31 diciembre de 2010 dentro del antildeo siguiente a la promulgacioacuten de la presente ley

Igualmente la Nacioacuten - Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico - procederaacute con el fenecimiento de las obligaciones de pago en virtud de creacuteditos de presupuesto yo acuerdos de pago suscritos con entidades estatales deudoras una vez se verifique la culminacioacuten del proceso liquidatorio de la entidad estatal deudora y que el mismo haya ocurrido con anterioridad a la fecha de expedicioacuten de la presente ley

El fenecimiento tendraacute lugar cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones

a) Derechos respecto de los cuales no es posible ejercer su cobro por cuanto opera alguna causal relacionada con su extincioacuten seguacuten sea el caso

b) Derechos que carecen de documentos soporte idoacuteneos a traveacutes de los cuales se puedan adelantar los procedimientos pertinentes para obtener su cobro

c) Cuando evaluada y establecida la relacioacuten costo beneficio resulte maacutes oneroso adelantar el proceso de cobro

En virtud de este artiacuteculo las entidades deudoras soacutelo podraacuten retirar las obligaciones a su cargo una vez sea informada por la entidad acreedora respecto del fenecimiento de las mismas

Paraacutegrafo La Contaduriacutea General de la Nacioacuten fijaraacute el procedimiento para el registro contable de las operaciones que se deriven de la aplicacioacuten de este artiacuteculo

ARTiacuteCULO 243deg PROTECCiOacuteN CONTRA PRAacuteCTICAS CORRUPTAS EN El RECONOCIMIENTO DE PENSIONES Cuando cualquier entidad estatal que tenga a su cargo el reconocimiento de pensiones tenga indicios de que tales prestaciones han sido reconocidas con fundamento en documentos falsos presiones indebidas induccioacuten a error a la administracioacuten o cualquier otra praacutectica corrupta la entidad iniciaraacute de oficio una actuacioacuten administrativa tendiente a definir los supuestos faacutecticos y jurfdicos de la prestacioacuten y la existencia de la presunta irregularidad Si como resultado de la actuacioacuten se verifica la irregularidad total o parcial del reconocimiento la administracioacuten procederaacute a revocar o modificar el acto sin consentimiento del particular

Con e obieto de apo~ar a gestioacuten de las entidades territoriales en estos procesos de J bull bull e podraacuten financiar con los recursos del FOPE~ y

deutacoacuten de ~aslo pensona S 0 23 de esta ey I mea~ismo de dentfICaCI~~ dentro de ~S liacutemites peV~~~rg~r~~Ud~ las enti~ades terr~~n~~~ine~r~~chas de los paSIVOS ~nslona orales Y PasIvos pensloacutenales c rres andan incluyendo Programa de Hlstonasc~~r a realizar las acciones q~ r~~lamntacioacuten que para el entidades puedan pro 797 de 2003 de acuerdo con aqueUas de que trata la Le~ _~_I

ARTicULO 244deg LICENCIAS DE CONDUCCiOacuteN El Paraacutegrafo 10 del Artiacuteculo 17 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artiacuteculo 40 de la Ley 1383 de 2010 quedaraacute as

Paraacutegrafo 1deg Quien actualmente sea titular de una licencia de conduccioacuten que no cumpla con las condiciones teacutecnicas establecidas en el presente Artiacuteculo y en la reglamentacioacuten que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte deberaacute sustituirla en un teacutermino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la promulgacioacuten de la presente ley de conformidad con lo previsto por el Artiacuteculo 15 de la Ley 1005 de 2006 Para tal efecto deberaacute presentar paz y salvo por infracciones de traacutensito Por razones de seguridad vial las personas que tengan licencias con maacutes de 5 antildeos de expedicioacuten deberaacuten realizarse los respectivos exaacutemenes meacutedicos

ARTiacuteCULO 245deg SANEAMIENTOS POR MOTIVOS DE UTILIDAD PUacuteBLICA La adquisicioacuten de inmuebles por los motivos de utilidad puacuteblica e intereacutes social consagrados en las leyes gozaraacute del saneamiento automaacutetico en favor de la entidad puacuteblica respecto a su titulacioacuten y tradicioacuten frente a aquellos posibles vicios en los tltulos que aparezcan durante el proceso de adquisicioacuten o con posterioridad al mismo Dichos vicios originan por ministerio de la ley meras acciones indemnizatorias que podraacuten dirigirse contra cualquiera de los titulares inscritos en el respectivo folio de matricula inmobiliaria diferentes a la entidad puacuteblica adquirente

ARTiacuteCULO 246deg AVAlUOS EN PROCESOS DE ADQUISICiOacuteN DE INMUEBLES El Gobierno Nacional reglamentaraacute las condiciones para determinar el valor del precio de adquisicioacuten o precio indemnizatorio que se reconoceraacute a los propietarios en los procesos de enajenacioacuten voluntaria y expropiacioacuten judicial y administrativa teniendo en cuenta la localizacioacuten las condiciones fiacutesicas y juriacutedicas y la destinacioacuten econoacutemica de los inmuebles de conformidad con el reacutegimen de facultades urbaniacutesticas aplicable a las diferentes clases y categoriacuteas de suelo que trata el Capiacutetulo IV de la Ley 388 de 1997

En el avaluacuteo que se practique no se tendraacuten en cuenta las mejoras efectuadas con posterioridad a la fecha de la notificacioacuten de la oferta de compra

En la determinacioacuten del precio de adquisicioacuten o precio indemnizatorio se tendraacute en cuenta el mayor valor o plusvaliacutea generada por el anuncio del proyecto el cual seraacute descontado del precio de oferta seguacuten lo que establece el paraacutegrafo 1 del articulo 61 de la Ley 388 de 1997

Paraacutegrafo Los peritazgos practicados dentro de los procesos de expropiacioacuten judicial o administrativa deberaacuten partir del avaluacuteo practicado con fundamento en la reglamentacioacuten vigente del Gobierno Nacional o aquella que la sustituya de conformidad con lo previsto en este artiacuteculo asiacute como en las normas metodoloacutegicas adoptadas por el IGAC para su desarrollo

En todo caso el valor indemnizatorio deberaacute fundamentarse en los perjuicios alegados y probados por quien solicita el resarcimiento

En caso de preverse el pago de compensaciones dentro de planes de gestioacuten social estas sumas se consideraraacuten excluyentes con el valor indemnizatorio que en sede administrativa o judicial se llegare a pagar y de haber ocurrido el pago deberaacute procederse al descuento

ARTiacuteCULO 247deg FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE lAS FUNCIONES DE lA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS En la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios seguiraacute funcionando el Fondo Empresarial creado por la Ley 812 de 2003 a traveacutes de un patrimonio autoacutenomo

Este Fondo podraacute financiar a las empresas en toma de posesioacuten con fines liquidatorios -Etapa de Administracioacuten Temporal o en Liquidacioacuten para i) Pagos para la satisfaccioacuten

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general de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo y ii) Apoyo para salvaguardar la prestacioacuten del servicio a cargo de la empresa en toma de posesioacuten Asiacute mismo podraacute apoyar el pago de las actividades profesionales requeridas para prestar apoyo en aacutereas financieras teacutecnicas legales y logiacutesticas a la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios y a la Empresa objeto de toma de posesioacuten bajo las modalidades de fines liquidatorios -Etapa de Administracioacuten Temporal o en Liquidacioacuten

A este Fondo ingresaraacuten los recursos de los excedentes de la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios de la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico -CRA- de la Comisioacuten de Regulacioacuten de Energiacutea y Gas -CREG y el producto de las multas que imponga esta Superintendencia

El Fondo tendraacute un Comiteacute Fiduciario integrado por el Superintendente de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios un asesor de su Despacho y el Director de Entidades Intervenidas y en Liquidacioacuten de la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios El Superintendente de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios seraacute el ordenador del gasto

ARTiacuteCULO 248deg FORTALECIMIENTO DE lA DIAN El producto de la venta de las mercanciacuteas aprehendidas decomisadas y abandonadas a favor de la Nacioacuten deberaacute ingresar como recursos propios a la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales para atender sus gastos

ARTiacuteCULO 249deg BIENES EN DACIOacuteN EN PAGO los bienes ofrecidos en dacioacuten en pago a las entidades estatales en los casos en que procede deberaacuten estar libres de gravaacutemenes embargos arrendamientos y demaacutes limitaciones al dominio

En todo caso la entidad estatal evaluaraacute y decidiraacute si acepta o rechaza la dacioacuten en pago con fundamento en criterios de comerciabilidad y costo beneficio y demaacutes paraacutemetros que para tal efecto establezca la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales

ARTiacuteCULO 250deg EVALUACiOacuteN Y VIABILlZACIOacuteN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial es el competente para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento baacutesico que soliciten apoyo financiero de la Nacioacuten y sus entidades puacuteblicas descentralizadas a traveacutes del mecanismo que defina

middot1 Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento baacutesico financiados exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento seraacuten evaluados y viabilizados a traveacutes de un mecanismo regional conforme a la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional

ARTiacuteCULO 251deg EFICIENCIA EN El MANEJO DE RESIDUOS SOacuteLIDOS Con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales generar economiacuteas de escalas y promover soluciones de miacutenimo costo que beneficien a los usuarios del componente de disposicioacuten final del servicio puacuteblico de aseo el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial podraacute establecer e implementar aacutereas estrateacutegicas para la construccioacuten y operacioacuten de rellenos sanitarios de caraacutecter regional incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los Concejos Municipales

Las autoridades ambientales personas prestadoras o entidades territoriales ~o podraacuten imponer restricciones sin justificacioacuten teacutecnica al acceso a los rellenos samtanos yo

estaciones de transferencia

Conseacutervese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sa~itari~~ J~e L i 1 1=1 IItr rlo rlilh nlontil1 -II~r~ ciorln nllMann Inr_ciexcl ~

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al municipio donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de disposicioacuten final y su tarifa seraacute entre 023 y 069 del Salario Miacutenimo Mensual Legal Vigente - (smlmv) por tonelada dispuesta de conformidad con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional teniendo en cuenta entre otros los siguientes criterios cantidad de toneladas dispuestas capacidad del relleno sanitario

Creacutease un incentivo para la ubicacioacuten de estaciones de transferencia de residuos soacutelidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras siempre que sean de caraacutecter regional El valor de ese incentivo seraacute pagado al municipio donde se ubique la estacioacuten de transferencia regional por parte del prestador de la actividad y su tarifa fluctuaraacute entre 00125 y 0023 del smmlv por tonelada transferida de conformidad con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional

Paraacutegrafo 1 0 La Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico definiraacute el mecanismo de inclusioacuten del pago del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el relleno sanitario yo la estacioacuten de transferencia

Paraacutegrafo 2deg la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarios vigilaraacute que dentro de las actividades referentes a la recoleccioacuten y disposicioacuten final de residuos soacutelidos se considere la inclusioacuten de las organizaciones de recicladores como socios estrateacutegicos del negocio Se estableceraacute como meta a las entidades competentes la organizacioacuten de estos grupos la formalizacioacuten de su trabajo y el reconocimiento al aporte ambiental que realizan en lo referente a la separacioacuten de materiales reshyutilizables

Paraacutegrafo 3deg En aquellos casos en que el relleno sanitario se encuentre ubicado o se llegare a ubicar en zonas limiacutetrofes de varios municipios el incentivo se distribuiraacute equitativamente entre los municipios conforme al estudio de impacto ambiental que realicen laautoridad ambiental competente

ARTiacuteCULO 252deg ATRIBUCiOacuteN DE FACULTADES JURISDICCIONALES Las funciones jurisdiccionales otorgadas a la Superintendencia de Sociedades por el artiacuteculo 44 de la ley 1258 de 2008 con fundamento en lo previsto en el artiacuteculo 116 de la Constitucioacuten Poliacutetica procederaacuten respecto de todas las sociedades sujetas a su supervisioacuten

ARTiacuteCULO 253deg CONFORMACiOacuteN Y FUNCIONAMIENTO DEL CON PES El Gobierno Nacional fijaraacute las reglas de funcionamiento y las funciones del Consejo Nacional de Poliacutetica Econoacutemica y Social y del Con pes para la poliacutetica social

De estos Consejos seraacuten miembros permanentes con voz y con voto los Ministros de Despachoacute y los Directores de Departamento que se requieran para su adecuado funcionamiento A discrecioacuten del Gobierno se estableceraacuten los invitados con voz y sin voto

ARTiacuteCULO 254deg FINANCIACiOacuteN Y EJECUCiOacuteN INTERINSTITUCIONAl Para el financiamiento de planes y programas necesarios para la implementacioacuten del presente PND que involucren a diferentes entidades del orden nacional el Departamento Nacional de Planeacioacuten - DNP el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico - MHCP y las entidades involucradas elaboraraacuten y presentaraacuten para aprobacioacuten del CON PES el esquema de financiacioacuten y ejecucioacuten interinstitucional de estos

ARTiacuteCULO 255deg RESTRICCiOacuteN A lOS GASTOS DE PERSONAL Durante los dos (2) antildeos siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley y para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo se exceptuacutean a las Entidades Puacuteblicas Nacionales de la aplicacioacuten de las restricciones previstas en el artiacuteculo 92 de la Ley 617 de 2000 en el crecimiento de los gastos de personaL

ARTiacuteCULO 256deg CESiOacuteN DE lOS DERECHOS DE CREacuteDITO DE LA NAC~OacuteN La 111 nnclrA reali71r 1 tiacutetuln nnprn~n la E n bull rI~ 1~Ot ~I -- ~ SILbull

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favor relacionadas con las operaciones de queacute trata el Decreto 2681 de 1993 sin necesidad de contar con el consentimiento previo y expreso del deudor Para estos efectos dicha transferencia o cesioacuten se llevaraacute a cabo atendiendo las condiciones del mercado

ARTiacuteCULO 257deg ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO DE GESTION DE LA DEUDA El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico se encargaraacute de disentildear y gestionar una Estrategia de Mediano Plazo de Gestioacuten de la Deuda (EMGD) con el objeto de definir las directrices sobre la estructura del portafolio global de la deuda puacuteblica propender por la financiacioacuten adecuada de las apropiaciones presupuesta les del Gobierno Nacional disminuir el costo de la deuda en el mediano plazo bajo limites prudentes de riesgo y contribuir en el desarrollo del mercado de capitales

Paraacutegrafo Autoriacutecese a la Nacioacuten Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico para que a traveacutes de las operaciones o instrumentos que se requieran para tal fin administre el portafolio de deuda de la nacioacuten de manera global o agregada en los teacuterminos de la EMGD

ARTiacuteCULO 258deg ENAJENACiOacuteN DE LA PARTICIPACiOacuteN ACCIONARlA DE LA NACiOacuteN El Gobierno Nacional podraacute enajenar aquellas participaciones accionarias en las cuales la propiedad de la mismas haya sido producto de un acto en el que no haya mediado la voluntad expresa de la nacioacuten o que provengan de una dacioacuten en pago siempre y cuando esta participacioacuten no supere el 10 de la propiedad accionariacutea de la empresa recurriendo para ello al reacutegimen societario al que se encuentren sometidas para ofrecer su participacioacuten

Corresponderaacute al Consejo de Ministros emitir concepto favorable respecto de la enajenacioacuten de las participaciones accionarias que se encuentren dentro de la previsioacuten sentildealada en el inciso anterior

ARTicULO 259deg ENAJENACiOacuteN DE LA PARTICIPACiOacuteN ACCIONARlA EN lOS FONDOS GANADEROS CENTRALES DE ABASTOS CENTROS DE DIAGNOacuteSTICO AUTOMOTOR Y EMPRESAS DEL FONDO EMPRENDER Los organismos y entidades del orden nacional asiacute como las entidades descentralizadas de este mismo orden que posean participaciones sociales en los Fondos Ganaderos Centrales de Abastos Centros de Diagnoacutestico Automotor y las Empresas del Fondo Emprender deberaacuten ofrecerlas en primer lugar a aquellas entidades territoriales donde se encuentren domiciliados los respectivos Fondos Centrales Centros y Empresas en cumplimiento de las reglas de contratacioacuten administrativa vigentes En estos casos se podraacute realizar un proceso de compensacioacuten de cuentas o cartera entre la Nacioacuten y las entidades puacuteblicas interesadas La enajenacioacuten deberaacute realizarse por la totalidad de la participacioacuten accionaria El precio de la enajenacioacuten seraacute al menos el de la valoracioacuten cuando la hubiere y en ausencia de valoracioacuten la transaccioacuten se haraacute al menos al valor nominal de la participacioacuten certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre del antildeo inmediatamente anterior Agotado el procedimiento anterior se procederaacute a ofrecer las acciones al sector solidario para lo cual el precio de la enajenacioacuten seraacute al menos el de la valoracioacuten cuando la hubiere y en ausencia de valoracioacuten la transaccioacuten se haraacute al menos al valor nominal de la participacioacuten certificado por el Revisor Fiscal a 31 de diciembre del antildeo inmediatamente anterior

Paraacutegrafo 1deg En el caso de los Fondos Ganaderos agotado el procedimiento de que trata el inciso anterior la participacioacuten se ofreceraacute en primer lugar a los accionistas de los Fondos en segundo lugar directamente a los Fondos Ganaderos y finalmente podraacuten ser colocadas en las bolsas de valores Para las Centrales de Abastos los Centros de Diagnoacutestico Automotor y Empresas del Fondo Emprender se ofreceraacute al puacuteblico en general

Paraacutegrafo 2deg Los teacuterminos y condiciones de la enajenacioacuten seraacuten ~eglamentados p~r el Gobierno Nacional aplicando para el caacutelculo del precio la foacutermula indicada en el primer

inciso j

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ARTiacuteCULO 260deg GESTiOacuteN DE ACTIVOS DE LA NACiOacuteN El Gobierno Nacional definiraacute los instrumentos necesarios para garantizar la adecuada administracioacuten representacioacuten y tenencia de la participacioacuten accionariacutea de las entidades estatales del orden nacional

ARTiacuteCULO 261deg CUENTA UacuteNICA NACIONAL A partir de la vigencia de la presente ley con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderaacute el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacioacuten a traveacutes del Sistema de Cuenta Uacutenica Nacional Para tal efecto los recaudos de recursos propios administrados y de los fondos especiales de los oacuterganos que forman parte del Presupuesto General de la Nacioacuten seraacuten trasladados a la Direccioacuten General de Creacutedito Puacuteblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico conforme los plazos y condiciones que determine la reglamentacioacuten que expida el Gobierno Nacional

En ejercicio de la anterior funcioacuten el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico administraraacute por encargo dichos recursos los que para efectos legales seguiraacuten conservando la naturaleza propiedad y fines de la ley que los creoacute por lo que de ninguna manera exime de responsabilidad a la entidad estatal encargada del recaudo y ejecucioacuten presupuestal en los teacuterminos de la ley

Paraacutegrafo 1deg Se exceptuacutean de esta norma los establecimientos puacuteblicos que administran contribuciones parafiscales y los oacuterganos de previsioacuten y seguridad social que administren prestaciones sociales de caraacutecter econoacutemico

Paraacutegrafo 2deg A partir de la vigencia de la presente ley los recursos de la Nacioacuten girados a patrimonios autoacutenomos que no se encuentren amparando obligaciones dos (2) aFlos despueacutes de la fecha en la que se realizoacute el respectivo giro seraacuten reintegrados al Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento de dicho teacutermino con excepcioacuten de aquellos que correspondan a proyectos de agua potable y saneamiento baacutesico y los recursos de previsioacuten y seguridad social que administren prestaciones sociales de caraacutecter econoacutemico

ARTiacuteCULO 262deg OPERACIONES DE CREacuteDITO PUacuteBLICO DE LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE LAS TECNOLOGiacuteAS DE LA INFORMACiOacuteN Y LAS COMUNICACIONES Sin perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo 55 de la Ley 1341 de 2009 para otros actos y contratos la gestioacuten y celebracioacuten de los actos y contratos de que trata el Decreto 2681 de 1993 y demaacutes normas concordantes por parte de los Proveedores de la Informacioacuten y Comunicaciones que ostenten la naturaleza juriacutedica de empresas de servicios puacuteblicos oficiales y mixtas asiacute como de aquellas con participacioacuten directa o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento en su capital social se sujetaraacuten a las normas sobre creacutedito puacuteblico aplicables a las entidades descentralizadas del correspondiente orden administrativo

ARTiacuteCULO 263deg CAPITALIZACiOacuteN DE LAS ENTIDADES MULTILATERALES Los compromisos que se adquieran en el marco de tratados o convenios internacionales de los cuales Colombia haga parte y cuya vinculacioacuten haya sido aprobada por ley de la Repuacuteblica deberaacuten contar uacutenicamente con aval fiscal por parte del Consejo Superior de Polftica Fiscal - CONFIS

ARTiacuteCULO 264deg DELEGACiOacuteN DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLiacuteTICA FISCAL shyCONFIS El Consejo Superior de Poliacutetica Fiscal - CONFIS podraacute delegar en las Juntas o Consejos Directivos de las empresas de servicios puacuteblicos mixtas en las cuales la participacioacuten del Estado directamente o a traveacutes de sus entidades descentralizadas sea igual o superior al noventa por ciento y que desarrollen sus actividades bajo condiciones de competencia la aprobacioacuten y modificacioacuten de sus presupuestos de las viabilidades presupuestales y de las vigencias futuras sin requerirse en ninguacuten caso del concepto previo favorable del ONP conforme a las directrices generales que el CONFIS establezca y siempre que cumplan con los siguientes requisitos

c~ 83

a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se desempeilen en mercados regulados

b) Cuenten con praacutecticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen entre otros la proteccioacuten de sus accionistas minoritarios e inversionistas la transparencia y revelacioacuten de informacioacuten el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los oacuterganos sociales y administradores en materia presupuestal y financiera y una poliacutetica de dividendos y constitucioacuten de reservas derivadas de Coacutedigos de Buen Gobierno adoptados en cumplimiento de estipulaciones estatutarias o legales que definiraacuten su contenido miacutenimo

c) Acreditar una calificacioacuten anual de riesgo crediticio mayor o igual a AAmiddot o su equivalente otorgada por una entidad calificadora de riesgo debidamente acreditada en el paiacutes

El CONFIS verificaraacute el cumplimiento de lo previsto en este artiacuteculo a traveacutes de su Secretariacutea Ejecutiva En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos establecidos en este artiacuteculo se sujetaraacute al reacutegimen presupuestal previsto en el Decreto 115 de 1996 y demaacutes normas expedidas en ejercicio del artiacuteculo 43 de la Ley 179 de 1994 y en el plazo que el CONFIS sentildeale

ARTIcULO 265deg PROMOCiOacuteN DE lA PARTICIPACiOacuteN CIUDADANA Y El CAPITAL SOCIAL El gobierno nacional deberaacute expedir un documento CON PES en el que se fije la poliacutetica puacuteblica de participacioacuten ciudadana a implementar

ARTiacuteCULO 266deg DE lA MODERNIZACiOacuteN DE LAS PLANTAS FislCAS DE lAS SEDES DE lAS MISIONES PERMANENTES Y OFICINAS CONSULARES Dentro del Programa de Modernizacioacuten de las plantas fiacutesicas de las sedes de las embajadas delegaciones permanentes y oficinas consulares el Ministerio de Relaciones Exteriores podraacute vender y comprar inmuebles de su propiedad previo estudio adelantado por dicha entidad

ARTIcULO 267deg BIENES Y DERECHOS UBICADOS EN SAN ANDREacuteS Modifiacutequese el articulo 23 de la Ley 793 de 2002 asiacute

Bienes y derechos ubicados en el Departamento Archipieacutelago Los bienes los rendimientos y los frutos que generen los mismos localizados en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina cuya extincioacuten de dominio se haya decretado conforme a la presente Ley deberaacuten destinarse prioritariamente a programas sociales que beneficien a la poblacioacuten raizal

iexcl ARTiacuteCULO 268deg TITUlOS PARA CONTROL MONETARIO El literal b) del artiacuteculo 6

de la Ley 51 de 1990 quedaraacute asiacute

lb) Seraacuten de dos clases Los de la clase A que sustituiraacuten a la deuda contraiacuteda en Operaciones de Mercado Abierto -OMAS- (Tiacutetulos de Participacioacuten) y que podraacuten ser emitidos para sustituir la deuda interna de la Nacioacuten con el Banco de la Repuacuteblica en los teacuterminos del artiacuteculo anterior Los de la ciase B que se emitiraacuten para sustituir a los Tiacutetulos de Ahorro Nacional -TAN- obtener recursos para apropiaciones presupuestares efectuar operaciones temporales de tesoreriacutea del Gobierno Nacional y para regular la liquidez de la economiacutea

Para este uacuteltimo propoacutesito se autoriza al Gobierno Nacional para emitir colocar y mantener en circulacioacuten tiacutetulos de tesoreriacutea fES Clase B para que a traveacutes de este instrumento el Banco de la Repuacuteblica iacuteegule la liquidez de la economiacutea Los recurss provenientes de dichas colocaciones no Pdraacuten ~tilizar~e para fina~clar apropiaciones del Presupuesto General de I~ Nacion y seran adminIstrados mediante depoacutesito remunerado en el Banco de la Republlca

Lo anterior siacuteppirjuiacutecio de la competencia de Banco de la Repuacuteblica para emitir sus H+e

nA

ARTIcULO 269deg Modifiacutequese el Artiacuteculo 2 de la Ley 109 de 1994 El cual quedaraacute asr

Artiacuteculo 2deg El objetivo sustancial de la Imprenta Nacional de Colombia es la edicioacuten impresioacuten divulgacioacuten y comercializacioacuten como garante de la seguridad juriacutedica de las normas documentos publicaciones impresos y demaacutes necesidades de comunicacioacuten graacutefica de todas las entidades nacionales que integran las ramas del poder puacuteblico en Colombia

Lo anterior no obsta para que de igual manera la Imprenta Nacional de Colombia pueda prestar sus servicios a los particulares o a las entidades territoriales bajo las condiciones y caracteriacutesticas propias del mercado

ARTiacuteCULO 270deg SANEAMIENTO CONTABLE DE lOS ESTADOS FINANCIEROS DE lA NACiOacuteN Con el fin de lograr el saneamiento contable de los estados financieros de la Nacioacuten el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico haraacute los registros contables yen consecuencia extinguiraacute los derechos y obligaciones de pago derivadas de creacuteditos de presupuesto y acuerdos de pago suscritos con entidades estatales cuya liquidacioacuten se hubiere cerrado con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley

ARTicULO 271deg A trateacutes de los Ministerios de Defensa y Hacienda y Creacutedito Puacuteblico se buscaraacute establecer una estrategia adecuada para resolver la litigiosidad en torno a los asuntos relativos a las asignaciones salariales a las asignaciones de retiro al ajuste por IPC y a otras reclamaciones de personal activo y la reserva de las fuerzas militares y la policiacutea

Para tal efecto se deberaacute concertar con la agencia responsable de la defensa judicial del estado y se deberaacute inscribir dentro del marco de una estrategia integral en ese campo

ARTIcULO 272deg Dado que la Registraduriacutea Nacional del Estado Civil se encuentra implementando el proyecto de modernizacioacuten tecnoloacutegica con el fin de cumplir de manera maacutes eficiente sus obligaciones constitucionales y legales se requiere como complemento nivelar los salarios del personal de planta con la de los servidores puacuteblicos de las entidades del orden nacional en consecuencia facuacuteltese al Gobierno Nacional para que dentro del teacutermino de doce (12) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley expida las normas que cumplan con este propoacutesito

CAPiacuteTULO 7 DISPOSICIONES FINALES

AR1iacuteCUlO 273deg PROTOCOLIZACiOacuteN DE lAS CONSULTAS PREVIAS Haraacuten parte integral de este Plan Nacional de Desarrollo los contenidos del anexo IVC1-1 Protocolizacioacuten de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos Eacutetnicos Este anexo se sustenta en el Acta de la consulta previa sobre el tema de Pu~blos indiacutegenas el Acta de consulta de previa con las Comunidades Negras Afrocolombianas Palanqueras y Raiacutezales el Acta de consulta con el Pueblo Rom las cuales fueron firmadas al cabo de procesos desarrollados de manera excepcional y concertadamente en las instancias de interlocucioacuten entre el Gobierno Nacional y los representantes de grupos eacutetnicos en la Comisioacuten Consultiva de Alto nivel de Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palanqueras Mesa Permanente de Concertacioacuten con los Pueblos y Organizaciones Indiacutegenas y la Comisioacuten Nacional de diaacutelogo con El Pueblo Rom o Gitano

ARTiacuteCULO 274deg CONTRATACiOacuteN MiacuteNIMA CUANTiacuteA Adicioacutenese al artiacuteculo 2 de la Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral

5) Contratacioacuten miacutenima cuantiacutea La contratacioacuten cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantiacutea de la entidad independientemente de su objeto se efectuaraacute de conformidad con las siguientes reglas ~~

85

a Se publicaraacute una invitacioacuten por un teacutermino no inferior a un diacutea haacutebil en la cual se sentildealaraacute el objeto a contratar el presupuesto destinado para tal fin asiacute como las condiciones teacutecnicas exigidas

b El teacutermino previsto en la invitacioacuten para presentar la oferta no podraacute ser inferior a un diacutea haacutebil

c La entidad seleccionaraacute mediante comunicacioacuten de aceptacioacuten de la oferta la propuesta con el menor precio siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas

d La comunicacioacuten de aceptacioacuten junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado con base en lo cual se efectuaraacute el respectivo registro presupuestal

Las particularidades del procedimiento previsto en este numeral asiacute como la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definicioacuten de gran almaceacuten sentildealada por la Superintendencia de Industria y Comercio se determinaraacuten en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional

La contratacioacuten a que se refiere el presente numeral se realizaraacute exclusivamente con las reglas en eacutel contempladas y en su reglamentacioacuten En particular no se aplicaraacute lo previsto en la Ley 816 de 2003 yen el artiacuteculo 12 de la presente ley

ARTiacuteCULO 275deg DEUDAS POR CONCEPTO DEL REacuteGIMEN SUBSIDIADO En el caso en que las entidades territoriales adeuden los recursos del reacutegimen subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud por contratos realizados hasta marzo 31 de 2011 el Gobierno Nacional en aras de salvaguardar la sostenibilidad del sistema y garantiacutea de acceso a los afiliados descontaraacute de los recursos asignados a ese municipio por Sistema General de Participaciones de propoacutesito general de libre de inversioacuten regaliacuteas por el Fondo de Ahorro y Estabilizacioacuten Petrolera (FAEP) u otras fuentes municipales que se dispongan en el nivel nacional los montos adeudados seraacuten girados directamente a los Hospitales Puacuteblicos que hayan prestado los servicios a los afiliados El Gobierno Nacional reglamentaraacute el procedimiento anteriormente descrito

Paraacutegrafo 1 Para efectos de este procedimiento se utilizaraacute el menor valor de tales deudas sin perjuicio de que las Entidades Territoriales y Entidades Promotoras de Salud puedan continuar la conciliacioacuten por las diferencias que subsistan

I Paraacutegrafo 2 Los recursos que la Nacioacuten y las Entidades Territoriales destinen para financiar el reacutegimen subsidiado en salud son inembargables En consecuencia de conformidad con el artiacuteculo 48 de la Constitucioacuten Poliacutetica las Entidades Promotoras de Salud del Reacutegimen Subsidiado EPS- s con cargo a dichos recursos cancelaraacuten en forma prioritaria los valores adeudados por la prestacioacuten del servicio a las IPS Piacuteblicas y Privadas Los cobros que realicen las IPS a las EPS-s requeriraacuten estar soportadas en tiacutetulos valores o documentos asimilables de acuerdo con las normas especiales que reglamenten la prestacioacuten del servicio en salud

ARTiacuteCULO 276deg VIGENCIAS Y DEROGATORIAS La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias

Con el fin de dar continuidad a los objetivos y metas de largo plazo planteados en los anteriores Planes de Desarrollo se mantienen vigentes las siguientes disposiciones de la Ley 812 de 2003105 artiacuteculos 205961 646581 Y 121 de la Ley 1151 de 2007

I 11 13 14 15 19 21 22 24 25 27 28 3139 A9 50 excepto su tercer 1os artICU os 80 82 87 88 89 62 64 67 los incisos primero y tercero del 69 70 71 76 ~~1~01 97 98106 110 112 115 118 121 126 127 inciso primero del 131 138155 Y 156 de la Ley 1151 de 2007 Ampliase hasta el 6 de agosto de 2012 las funciones establecidas en el aitiacuteculo 65 de la Ley 1350 de 2009

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

88

Deroga en especial el artiacuteculo 9 del Decreto 1300 del 29 de julio de 1932 los artiacuteculos 3deg y 4deg del Decreto 627 de 1974 19 de la Ley 55 de 1985 9deg de la Ley 25 de 1990 eliminase la periodicidad de dos (2) antildeos prevista en el articulo 2 de la Ley 1 de 1991 para la presentacioacuten y aprobacioacuten de los Planes de Expansioacuten Portuaria y en el articulo 15 de la Ley 105 de 1993 para la presentacioacuten y aprobacioacuten de los Planes de Expansioacuten Vial 21 de la Ley 160 de 1994 el inciso segundo del artiacuteculo 151 de la Ley 223 de 1995 el numeral 50 del artiacuteculo 20 de la Ley 549 de 1999 los articulos 2 19 202122 Y 23 de la Ley 590 de 2000 10 11 yel paraacutegrafo del artiacuteculo 12 de la Ley 681 de 2001 Paraacutegrafo 3 del artiacuteculo 19 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artiacuteculo 5 de la Ley 1383 de 2010 paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 7 de la Ley 872 de 2003 26 inciso 2deg del artiacuteculo 28 de la Ley 1150 de 2007 32 Y 33 de la Ley 1176 de 2007 artiacuteculo 69 de la Ley 1341 de 2009 exceptuando su inciso segundo paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 12 y el articulo 30 de la Ley 1382 de 2010 Y el paraacutegrafo del artiacuteculo 63 de la Ley 1429 de 2010

Deroga las Leyes 188 de 1995 812 de 2003 y 1151 de 2007 a excepcioacuten de las disposiciones citadas en el segundo inciso del presente artiacuteculo

Del artiacuteculo 3 literal a) numeral 5 de la Ley 1163 de 2007 la expresioacuten y cruces de informacioacuten no sujeta a reserva legal de las bases de dalos de la entidad y del numeral 8 supriacutemase la expresioacuten Servicios de procesamiento consulta de datos de identificacioacuten

Supriacutemanse dt1 artiacuteculo 424 del Estatuto Tributario los siguientes bienes partida y subpartida arancelaria 8201 Layas herramientas de mano agriacutecola y el inciso primero del paraacutegrafo del artiacuteculo 1 de la Ley 1281 de 2009

Del inciso primero del numeral 14 del articulo 879 del Estatuto Tributario supriacutemase la expresioacuten salvo lo correspondiente a las utilidades o rendimientos que hubiere generado la inversioacuten los cuales son la base gravable para la liquidacioacuten del impuesto el cual seraacute retenido por el comisionista o quien reconozca las utilidades o rendimientos

HONORABLE SENADO DE LA REPUacuteBLICA

BENEDETTI VILLANEDA

EL SECRETARiexclO GiexclNERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

------------------LEY N~r 145O

POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN l( ~ HE NA O JOJG~EPO

1 Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economfa maacutes competitiva maacutes productiva y maacutes innovadora y con sectores dinaacutemicos que jalonen el crecimiento

2 Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitiraacuten labrar su propio destino independientemente de su geacutenero etnia posicioacuten social o lugar de origen

3 Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio con el fortalecimiento de la seguridad la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia

El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa necesariamente por una reduccioacuten de las desigualdades regionales de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia es decir por una mayor convergencia regional La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos y a cada uno de los municipios distritos departamentos y regiones donde viven

TiacuteTULO 11 PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PlURIANUAlES

ARTiacuteCULO 4deg PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUacuteBLICAS 2011-2014 El Plan Nacional de Inversiones Puacuteblicas 2011-2014 tendraacute un valor de QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO BILLONES $564 billones a pesos constantes de 2010 financiados de la siguiente manera

Pilares Programas y Estrategias -Plan de Inversiones 2011 - 2014 (Millones de pesos constantes de 201

[Uacute~i~~~~middoti~~jmiddotI 113 PropCdad tntftKtuat intrUMentode tnnovadoacuten 16635

-~~~~2Iacuteio~~~~~~~~-- 910

12 Competttlvdady aedmfento de la poductfvidad

~~1~~~~if~ ~~~~~I~-~~~~~~~~~~~~~ ~~ 1~21n~ bullbullstructU CDm~~I_~vfdad 2936236 81202 1541601 867039 -- -

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13 locomotor el credntfento y te lene acioacuten de 29752392 707105 914107 9122869 5010496 23439169~r--_~ ~-~_ gt~_ lt1

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1~ Oeurrollu mil)) _sloacuten enerleacuteUdIi 2545976 707105 9337231 96625212 _~w ~C- -oiexcl- _ - ----~-bullbull --

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2 Isuakfad de opor tuntdadesa prQlplfdad sedal 5391623 1l1~8 112902 14117008 8152889 168-081169

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21 Faradoacuten de capital hUmano 7785881 ~~~~l~~_- ~~~~~~~~ lt ~gt~~~~~~ ~2~~~ j~j~~~u~lt~iexcl~y~~ _Jl~l1I28 iacutel158lt~6~ialt~$9~3L middot~il6gi ~2~jh 21 EmptbUldad empr-endfmtentoy Idoacuten de tn-etos

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111 nct ptlf la ~ulfrilduacuten dE) UI iexclxttl~ ~tJlna

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2] PoIItlcal diferenciadas fHa la IndosCm toda

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Tota 194890192 6410638 35613867 227520751 99412281 563901728



AGRICULTURA 7753S11 7752476 15505993


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TíTULO l. - Artesanías de Colombia...Parágrafo 1 . Los recursos identificados como fuentes de...

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