Turismo Cultural Xochimilco

8/2/2019 Turismo Cultural Xochimilco

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PATRIMONIOURBANOYTURISMOCULTURAL

ENLACIUDADDE MXICO:LASCHINAMPASDE XOCHIMILCOYEL CENTRO HISTRICO

Vctor Manuel Delgadillo Polanco*

RESUMEN. Este artculo aborda la conflictiva relacin entre elpatrimonio urbano y el turismo cultural en la ciudad de Mxico,a partir de dos sitios emblemticos reconocidos como patrimo-

nio de la humanidad. Aqu se analizan: 1. La disputa por elaprovechamiento de un patrimonio cultural, por definicincolectivo, que se ha constituido en una importante actividadturstica (la tercera fuente de ingresos econmicos del pas); y 2.Las polticas pblicas que desde la dcada de 1990 privilegian elturismo y el consumo cultural y recreativo, sobre la problemticasocioeconmica de esos territorios; y amenazan con transformarXochimilco en un parque temtico, y a una parte del centrohistrico en un enclave de consumo para turistas y nuevos

residentes con mayores ingresos.

PALABRAS CLAVE: Patrimonio urbano, turismo cultural, centrohistrico, chinampas, polticas pblicas.

INTRODUCCIN

El turismo cultural urbano es un negocio que est creciendo en el

mundo entero. Esta actividad no es tangencial a los sitios con valorpatrimonial, sino un movimiento asociado a ellos y en particular a los

*Es Doctor en Urbanismo por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (2005) yMaestro en Planeacin Urbana por la Universidad de Stuttgart (1993). Miembro delSistema Nacional de Investigadores SNI Nivel 1. Medalla Alfonso Caso en reconocimientopor los estudios de Doctorado en Urbanismo, otorgada por la UNAM (2007). Profesor detiempo completo del Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales de la UniversidadAutnoma de la Ciudad de Mxico (UACM), plantel San Lorenzo Tezonco.

Volumen 6, nmero 12, diciembre, 2009, pp. 69-94


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monumentos y sitios reconocidos como patrimonio de la humanidad.En efecto, las ciudades histricas, las ruinas de ciudades antiguas y

otros sitios arqueolgicos tradicionalmente han sido de los destinostursticos ms antiguos del mundo entero. Adems, en el marco de laglobalizacin de la economa, estos sitios se han constituido en nuevosproductos tursticos promovidos por gobiernos y empresarios: enEuropa las ciudades histricas concentran una cuarta parte del flujoanual de turistas. El turismo y la salvaguarda y aprovechamiento delpatrimonio cultural son actividades no slo contradictorias, sino amenudo conflictivas. El turismo es una actividad que irrumpe en ciu-

dades con una estructura urbana y un tejido social que no fueronconstruidos para ello. Sin embargo, en muchos casos esta empresa serealiza a toda costa porque representa un gran potencial econmico entrminos de generacin de riqueza y empleos. En Mxico, el turismoconstituye, despus del petrleo y las remesas que envan losinmigrantes, la principal actividad econmica nacional.

Este artculo analiza la relacin entre el patrimonio urbano y elturismo cultural en la ciudad de Mxico, a partir de dos sitios em-blemticos. Aqu se ponen en tela de juicio los discursos que justifican

el turismo cultural, sus ventajas y desventajas, y se discute a quinpertenece el patrimonio edificado y quin se aprovecha de una herenciacultural que por definicin es colectiva. De manera general se aborda elenorme y diverso legado cultural de la ciudad de Mxico y su geografaturstica, y en especfico, se analizan los problemas y tendencias endos de los sitios de la ciudad ms visitados por turistas nacionales yextranjeros, que han sido reconocidos por la Organizacin de NacionesUnidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglasen ingls) como Patrimonio Cultural de la Humanidad: el centrohistrico y la zona de chinampas de Xochimilco. Este artculo est basa-do en una investigacin en curso y en otras experiencias de investigaciny planeacin urbana sobre esos territorios, realizadas para el Gobier-no del Distrito Federal (GDF) y la UNESCO (Fideicomiso del CentroHistrico (FCH), 2000 y Delgadillo, 2006).


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PATRIMONIOURBANOYTURISMOCULTURALENLACIUDADDE MXICO

DEQUINESELPATRIMONIOEDIFICADOYQUINSEBENEFICIACONELTURISMO?

Desde hace ms de cuatro dcadas hay una visin, cada vez msgeneralizada, que ve en el aprovechamiento del creciente patrimoniocultural una posibilidad para generar recursos para su mantenimien-to y recuperacin, y producir ganancias econmicas. Este enfoqueconcibe al patrimonio cultural como un capital que, debidamente preserva-do y aprovechado (generalmente para actividades tursticas), puedegenerar beneficios econmicos. En este sentido, se demanda que elpatrimonio urbano arquitectnico albergue funciones compatibles con

sus caractersticas morfolgicas y actividades rentables capaces degenerar recursos econmicos, en proporcin a su dimensin y valorcultural. Desde una perspectiva social, una extensin de este enfo-que reivindica que el patrimonio cultural es un capital social, quedebe jugar a favor del desarrollo sostenible y contribuir al me-joramiento de la calidad de vida de la poblacin.

En lasNormas de Quito, un documento producido en 1967 en unareunin auspiciada por la Organizacin de Estados Americanos (OEA),el turismo apareca como la salvacin del patrimonio cultural y una va

para el progreso. Aqu, se reconocan, 1. La gran riqueza histri-ca edificada en Amrica Latina, producida desde tiempos prehispnicosy la Colonia, y se enfatizaba su estado de abandono y grave deterioro; y2. Los enormes rezagos socioeconmicos que las polticas de sustitucinde importaciones y los avances del desarrollo no haban conseguidoreducir. La explotacin turstica del legado histrico edificado seimaginaba como una va para el desarrollo, y por ello se promova elremozamiento de los monumentos y sitios patrimoniales (ruinas ar-queolgicas, conjuntos conventuales, centros y barrios histricos,etctera), y la introduccin de infraestructura adecuada para el turismo.Bajo este enfoque, diversos gobiernos nacionales y organismos inter-nacionales (la OEA, la UNESCO, el Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) y el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID))planearon la recuperacin de circuitos tursticos que unan los prin-cipales edificios monumentales en los centros histricos de Quito yBaha (Azevedo, 2001).


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En los albores del siglo XXI el patrimonio edificado se continaconcibiendo como un capital que puede generar beneficios econmicos

y sociales, pero ahora se demanda la intervencin del sector privado.En el trnsito del Estado benefactor al neoliberal, la defensa y salvaguar-da del patrimonio histrico dej de ser una tarea exclusiva del Estado yde algunos grupos filantrpicos, para convertirse en una tarea queinvolucra al sector privado (BID, 2001). Bajo este nuevo paradigma sehan realizado varios programas de gestin y recuperacin de centroshistricos, que se destinan fundamentalmente a los servicios cultura-les y tursticos; y en distintas ciudades han aparecido instituciones

pblico privadas encargadas de ese proceso como la Empresa de Desa-rrollo del Centro Histrico de Quito y el Fideicomiso Centro Histricode la Ciudad de Mxico (FCH, estatizado en 2002). Estas institucionesno slo promueven la recuperacin y el aprovechamiento delpatrimonio edificado, sino que asumen tareas de gestin urbana queantes eran atribuciones exclusivas del Estado.

La tarea de arreglar la casa para las visitas (por gusto o necesidad),plantea la pregunta sobre la distribucin de los costos y beneficios dela actividad turstica entre los distintos actores: sociales, pblicos y

privados; as como en el beneficio y riesgo para los sitios patrimoniales.Una tarea pendiente es evaluar si las expectativas de esas polticas yprogramas se han cumplido, si la riqueza derivada del aprovechamientoturstico del patrimonio cultural se ha derramado en el entorno fsico,si se han mejorado las condiciones de vida de la poblacin y si lasganancias de esa actividad son capturadas por el sector privado o las au-toridades municipales. Distintas evidencias indican que variosprogramas de aprovechamiento turstico del patrimonio cultural y na-tural profundizan la inequidad y la desigualdad social; y que en algunoscasos incluso se despoja de sus recursos naturales y culturales a lascomunidades locales, quienes son vistas como obstculo para el de-sarrollo del turismo (Castellanos y Machuca, 2008). Daltabuit (2000),por ejemplo, seala en su estudio sobre el ecoturismo en el mundomaya que los beneficios en las comunidades locales son pocos(empleos temporales, bajos salarios y suministro de algunos servicios),pero en cambio los costos de vida aumentan, las ganancias del gobiernoy empresas no son reinvertidas en la comunidad y las desigualdades


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sociales se incrementan. Curiosamente el BID seala como programasexitosos y sostenibles de desarrollo turstico y recuperacin del

patrimonio cultural a: 1. El programa Mundo Maya en Mxico, dondeel patrimonio cultural sustenta el turismo y ste difunde al primero; y 2.La recuperacin de los centros histricos de Antigua, Guatemala yCartagena de Indias, donde familias de altos ingresos (a menudoextranjeros) recuperan viviendas coloniales para usarlas como resi-dencias temporales, restaurantes y hoteles para un creciente turismourbano (BID, 2001). Aqu podemos aadir a San Miguel Allende,Mxico, donde extranjeros han comprado decenas de viviendas para

uso temporal o fijo y han desplazado a la poblacin local. La prensaestadounidense habla de la gentrificacin1 y creciente expatriacin demexicanos, a travs de la presencia de ms de 10 mil habitantesnorteamericanos en esa ciudad histrica (Los ngeles Times, 2007).

ELTURISMOENUNENTORNONOCONSTRUIDOPARAELLO

El turismo cultural urbano es una actividad que est creciendo en el

mundo entero, pero que representa un pequeo porcentaje2 con respecto alturismo de playa, deportivo, de negocios y religioso.3 De acuerdocon la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) en 2005 hubo 808millones de turistas en el mundo que produjeron 700 mil millones dedlares (datos citados en Duterme, 2008), y para 2008 se reportaron924 millones de turistas (OMT, 2009). As, en los albores del siglo XXIel turismo representa una actividad generadora de riqueza econmicaen muchas naciones. El turismo no es tangencial a los sitios pa-trimoniales, sino una actividad asociada con ellos, y en particular a los

1 Este anglicismo se usa para describir el proceso de desplazamiento de la poblacin pobrepor poblacin rica, particularmente en las reas centrales y centros histricos, a travs de pro-cesos de rehabilitacin urbana. Otros colegas prefieren usar el concepto aburguesamientopara referirse al mismo proceso.2 Una de las excepciones es Venecia, una urbe nica objeto de turismo masivo.3 Las prcticas tursticas son diferentes de las prcticas religiosas. Quien confunde losintereses de un feligrs con los de un turista es alguien capaz de mercantilizar cualquierprctica cultural por ms privada y sagrada que sea.


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sitios reconocidos como patrimonio de la humanidad. Las ciudadeshistricas son uno de los destinos tursticos ms antiguos y en el

marco de la globalizacin de la economa se han constituido en nuevosproductos promovidos por gobiernos, empresarios del turismo eindustrias culturales (Choay, 2007). De acuerdo con De la Calle (2006),las ciudades histricas europeas, como destino especfico o parte deun circuito mayor, absorban en 1997 el 25% del flujo total de turistasde ese continente.

El binomio turismo y patrimonio cultural es a menudo conflictivo.El turismo es una actividad creciente que incide en una ciudad con

funciones y un tejido social que no fueron construidos para ello, porlo que se ha constituido en un gran desafo para autoridades y ha-bitantes, y en un arma de dos filos. Por una parte, es una actividad quegenera empleos y actividades econmicas en la rama del alojamiento,el comercio de recuerdos y los alimentos; y puede incrementar el orgullonacional y la autoestima de la poblacin, y reforzar la identidad local.Por otra parte, constituye un riesgo: a) los sitios patrimoniales caren-tes de infraestructura y de planes de manejo y gestin no estnpreparados para la sobreexplotacin del bien cultural y para recibir

cientos o miles de turistas; b) el patrimonio edificado se puede banalizar,museificar u homogeneizar, a travs de los servicios que los turistasdemandan o atraen: filiales de cadenas de comida rpida, hoteles y ca-fs, y c) los residentes de bajos ingresos y las actividades popularespueden ser desplazadas para destinar esos lugares para el consumo deactores con mayores ingresos. En este sentido, es evidente que elturismo dista mucho de ser una industria sin chimeneas o unaactividad no contaminante.

Para muchos arquitectos y restauradores, como Prieto (1998), laresponsabilidad por los efectos negativos del turismo recae en losvisitados y no en los visitantes. Esta autora denuncia la transformaciny destruccin de la arquitectura tradicional de pueblos y centros his-tricos, realizada por su poblacin residente: gente ignorante de supatrimonio que no aprende que el visitante valora lo autn-ticamente local. Para ella, el desenfreno por la obtencin de la mximarentabilidad ha implicado la sustitucin de la arquitectura verncu-la para introducir nuevas edificaciones (hoteles, restaurantes y negocios)


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ajenas al contexto y carentes de identidad. Por ello, demanda que losingresos que el turismo genera se destinen a la reconstruccin de la

arquitectura popular y tradicional, y a campaas que eduquen alatrasado pueblo sobre los valores del patrimonio y que eviten sutransformacin. En otras palabras, se demanda arreglar la casa para lasvisitas y mantener o reconstruir un paisaje urbano intacto, idlico ypintoresco.

Las tensiones por la apropiacin privada del patrimonio culturalcon fines tursticos se han incrementado en los ltimos aos. Entre losejemplos recientes, puede citarse el debate que entre 2008 y 2009 se

desarrolla en torno al proyecto Resplandor teotihuacano, promovidopor el Gobierno del Estado de Mxico, que consiste en la explotacinnocturna del centro ceremonial de Teotihuacan con fines tursticos, atravs de un proyecto de iluminacin espectacular; y la batalla co-lectiva, ganada en 2002, en el centro histrico de Oaxaca contra lainstalacin de una filial de una cadena internacional de comida rpi-da (McDonalds).

ELTURISMOURBANOYELPATRIMONIOCULTURALDELACIUDADDE MXICO

La ciudad de Mxico posee un rico y vasto legado cultural, que abarcacasi siete siglos de historia. La legislacin local en materia urbana y deproteccin del patrimonio edificado reconoce ocho zonas arqueolgicas,seis zonas histricas, 3,298 monumentos histricos, 8,000 inmueblescon valor artstico y 180 sitios con valor patrimonial (ALDF, 2003),cuatro de ellos reconocidos como Patrimonio Cultural de la Hu-manidad: el centro histrico, la zona de chinampas de Xochimilco, lacasa de Luis Barragn y Ciudad Universitaria. Por su parte, el InstitutoNacional de Antropologa e Historia (INAH) seala que 4.6 millones deturistas durante el ao 2008 visitaron monumentos, museos y zonasarqueolgicas en la ciudad de Mxico, administrados por esa institucin(datos citados en GDF, 2009). A esta enorme riqueza cultural se debesumar el patrimonio ambiental del sur del Distrito Federal (D.F.)constituido por 80 mil hectreas de bosques, reas verdes, pastizalesy reas agrcolas, que proporcionan alimentos, servicios ambientales y


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potencialmente servicios tursticos (de montaa, excursionismo,ecoturismo, etctera). Se trata de una de las mayores concentraciones

de bienes culturales en el continente americano, lo que constituye unaenorme responsabilidad y un gran desafo en trminos de la con-servacin, aprovechamiento y gestin del patrimonio urbano.

INFRAESTRUCTURATURSTICAYEQUIPAMIENTOMETROPOLITANO

La ciudad de Mxico ofrece una alta concentracin y multiplicidad de

atractivos tursticos polivalentes y heterogneos, entre los que se en-cuentran centenas de edificios, plazas, monumentos, circuitos urbanosy barrios; y una amplia oferta cultural constituida por festivales, fiestastradicionales, museos, exposiciones, conciertos, ferias, etctera. Las ac-tividades tursticas y recreativas se realizan en distintas zonas, pero seconcentran en: a) el centro histrico, Paseo de la Reforma y Cha-pultepec, que alojan un gran patrimonio histrico y equipamientocultural; b) Xochimilco, ltimo reducto de un paisaje cultural quepredomin en el Valle de Mxico en el siglo XVI; c) las coloniasporfirianas

Roma y Condesa, con una gran oferta gastronmica y cultural; d)Coyoacn, enclave colonial transformado en un centro recreativo y cul-tural, y e) San ngel, centro cultural y de venta de artesanas selectas y dealta calidad. Otros motivos importantes de visita son los centros co-merciales y los negocios (Fideicomiso de Estudios Estratgicos sobrela Ciudad de Mxico (FEECM), 2000).

Segn datos oficiales, en 2008 llegaron a la ciudad de Mxico 11.5millones de turistas (8.7 millones de ellos nacionales), que significaron22 millones de noches-hotel (72.9% de turistas nacionales) y unaderrama total en hoteles de 4,454 millones de dlares (2,184.7 millonescorresponden a extranjeros). En otras palabras, el 25% de turistasextranjeros ocuparon el 27.1% de las noches-hotel, pero generanuna derrama en alojamiento del orden del 49% del total. Otros datosoficiales sealan que el turismo represent en 1999 el 7% del ProductoInterno Bruto (PIB) total del D.F. (ALDF, 2003), y en 2008 signific lacreacin de 979,843 empleos en restaurantes y hoteles, de los cuales


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279,955 son empleos directos (GDF, 2009). Por estas razones, el turismoes considerado una actividad estratgica para generar empleos, atraer

inversiones e impulsar la economa.

LADISPUTAPORELPATRIMONIOCULTURALURBANOENLACIUDADDE MXICO

Xochimilco, un parque temtico

Xochimilco es un territorio lacustre del sur de la ciudad que aloja un

complejo ecosistema cultural y medio ambiental, donde an persisteuna ancestral agricultura lacustre de origen prehispnico.4 Se trata deun paisaje cultural constituido por chinampas5 que logr mantener-se hasta la segunda mitad del siglo XX, y actualmente se encuentraconvertido en un pequeo reducto amenazado y cercado por la cons-tante expansin urbana. Sin embargo, este territorio an posee un ricopatrimonio cultural, mantiene valiosas tradiciones y algunos barrios ypueblos an desarrollan actividades rurales, como la produccinagrcola de alimentos y flores, que siguen la lgica del calendario

religioso. La riqueza de este peculiar paisaje cultural, integrado porcanales de agua y parcelas de produccin agrcola o chinampas, ha da-do origen a mitos como el de los jardines flotantes y lo hatransformado en un sitio obligado para el turismo local e internacional:el paseo dominical en una embarcacin adornada con flores (trajinera)es una imagen delfolklore mexicano que recorre el mundo. A pesar deque este territorio lacustre ha sido declarado Zona de Monumentos en1986 y Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1987, padece unacompleja problemtica que se deriva del impacto de la urbanizacin,de la miseria de la actividad agrcola y de las contradictorias y limitadas

4 Xochimilco es tambin el nombre de una de las 16 Delegaciones Polticas del DistritoFederal, donde se ubica la mayor parte de las chinampas referidas.5 Una chinampa es un pedazo de suelo que se crea de forma artificial sobre un lago de pocaprofundidad: una empalizada se estaca al fondo del lago y se rellena de tierra, piedras ylodo, encima se colocan suelos orgnicos para la siembra. Las orillas se protegen conrboles (ahuehuetes) que arraigan ese suelo a la tierra. La chinampa permite cosechartodo el ao por su contacto directo con el agua.


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polticas pblicas que se han impulsado para conservar este territorio,pero paradjicamente han contribuido a su destruccin. Ello ha implica-

do la prdida de las actividades rurales en favor de las actividadestursticas, recreativas y urbanas. En este sentido se puede afirmar queuna gran parte de Xochimilco ya es un parque temtico y recreativo.

La relacin asimtrica de Xochimilco con la ciudad de Mxicoempeor en la dcada de 1950, cuando se resolvi que los canales deagua se llenaran con aguas recicladas para destinar toda el agua pota-ble para el consumo de la ciudad. Con ello, las actividades agrcolasperdieron productividad. Hasta la primera mitad del siglo XX la po-

blacin y los barrios y pueblos de Xochimilco crecieron lentamente,pero a partir de la dcada de 1960 se desat un proceso de urbanizacinvertiginoso: la estructura urbana de Xochimilco se expandi y ha sidoabsorbida por el crecimiento de la ciudad de Mxico. De maneradesordenada y alarmante, la urbe ha ido ocupando el entorno lacustrey las montaas del sur, elementos que durante mucho tiempo cons-tituyeron barreras naturales para la urbanizacin. En este procesosucumbieron chinampas, canales de agua y suelo agrcola en favor denuevas reas habitacionales y vialidades. El impacto de la urbanizacin

no es slo fsico: en el ao 2005 slo el 3% de la poblacin se dedicabaa la agricultura, el 95% de las chinampas del centro de Xochimilcoestaban abandonadas y varias chinampas improductivas habansucumbido al mercado inmobiliario irregular. Por su parte, los puebloschinamperos ubicados en el centro y oriente de la Delegacin se enfrentana otros problemas para poder desarrollar sus actividades agrcolas(Delgadillo, 2006).

Los problemas urbanos de Xochimilco son muchos, y se derivande la funcin recreativa de fin de semana y de la urbanizacin deficientey no planificada, que ha llevado a este territorio a formar un continuourbano con la ciudad de Mxico. As, Xochimilco es actualmente unsitio: 1. Sobreexplotado los fines de semana por parte de turistas (1.2millones de visitantes al ao) e inundado por cada vez ms trajineras;2. No preparado para recibir a miles de turistas, como lo demuestra lacarencia de alojamiento de calidad, tanto en el medio urbano como en


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el rural6 y la ausencia de guas, venta de souvenirs y otros servicios, y 3.Con grandes problemas de accesibilidad y vialidad insuficiente y

saturada,7 estacionamiento deficitario, comercio informal en la va p-blica, imagen urbana deteriorada, asentamientos irregulares sobre laschinampas y descargas sanitarias ilcitas.

Los llamados asentamientos irregulares8 en esa Delegacin hancrecido a ritmos acelerados: en 1987 haba 87 asentamientos irregulares,una dcada despus 169, y en 2005 300 asentamientos irregulares y291 ncleos irregulares dispersos con 17,803 construcciones en 566.35hectreas y 133,523 personas,9 que representan el 36.1% de la po-

blacin total de la Delegacin (Delgadillo, 2006).Iniciativas de conservacin y rescate del patrimonio

En 1936 Xochimilco fue declarado Zona Tpica y Pintoresca, una figuraque en tiempos del presidente Crdenas pretenda proteger el patrimo-nio cultural y ambiental y mejorar el pueblo (se construyeron unmercado, escuelas y vialidades). En 1986 el gobierno federal decret laZona de Monumentos Histricos de las Delegaciones de Xochimilco,

Tlhuac y Milpa Alta, que abarca 8,965 hectreas y 698 manzanas.Despus, en 1987 la UNESCO otorg a Xochimilco, junto con el centrohistrico de la ciudad de Mxico, el ttulo de Patrimonio Cultural de laHumanidad, lo cual supone el compromiso de las autoridades mexicanaspara la salvaguarda de este territorio. En contraste, los programas derescate de este territorio son mucho ms recientes y se caracterizan por

6 En 2007 la Delegacin Xochimilco hosped en hoteles slo al 0.89% del total devisitantes de la ciudad de Mxico (GDF, 2009).7 Este es un problema de toda la ciudad que se ha agravado con el incremento del parquede vehculos privados.8 La urbanizacin irregular no es exclusiva de la poblacin de bajos ingresos y abarca laocupacin de suelo urbano o de conservacin ecolgica, la violacin de la normatividadurbana o del medio ambiente y diversas formas de acceso al suelo (invasin, compraventailegal de tierra de propiedad ejidal, comunal o privada).9 41 asentamientos irregulares con 151 hectreas, 4,373 viviendas y 32,804 habitantesocupaban la zona de chinampas.


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una serie de obras pblicas desarticuladas, que han pretendidoconfrontar, sin xito, la problemtica urbana y ambiental:

1. Entre 1989 y 1994 el entonces Departamento del Distrito Federal(DDF)10 promovi el Programa de Rescate Ecolgico de Xochimilco,que tena propsitos tursticos, recreativos, deportivos y co-merciales, e inclua la creacin de un lago artificial de 360 hectreas,el incremento de la densidad constructiva en los terrenos colindantesal Anillo Perifrico y la construccin de dos lagunas de regulacin(para contener los volmenes de agua pluvial que se envan al drenaje

profundo). Este megaproyecto gener un enorme rechazo, par-ticularmente por parte de los campesinos de San Gregorio, quelogr modificar el proyecto original: se redujeron las dimensionesdel lago artificial a 52 hectreas, se cre una zona deportiva, unembarcadero, un amplio mercado de plantas y un parque ecolgicoa cargo de un patronato. ste ltimo es un parque temtico creado atravs de la expropiacin de una parte del territorio que recrea laschinampascon objetivos didcticos y es administrado por una en-tidad privada. Entre los beneficios puntuales que recibi la

poblacin se encuentra la creacin del Barrio 18: un asentamientoplanificado sobre 53 hectreas con 2,110 lotes de 120 y 90 m2,que se asignaron a ejidatarios. Este megaproyecto (creado al mismotiempo que el Proyecto Santa Fe, el Proyecto Alameda y el rescatedel Centro Histrico) pretenda posicionar a la ciudad de Mxicoen el marco del Tratado de Libre Comercio (TLCAN) que se negociabacon los EUA y Canad. Este programa privilegi la realizacin deobra pblica (mercado, zona deportiva, embarcadero y lago ar-tificial), en lugar de recuperar las chinampasy la actividad agrcolalacustre, y de enfrentar los hundimientos de suelo diferencialesgenerados por el exceso de extraccin de agua del subsuelo, lacontaminacin de canales de agua y el avance de los asentamientosirregulares.

10 Hasta 1997 el titular del gobierno del D.F. era designado por el Ejecutivo Federal.


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2. Entre las acciones puntuales para resolver diversos problemas sehan realizado varias obras en las ltimas dos dcadas: la construccin

de la Glorieta de Vaqueritos para descongestionar la conexin dePerifrico con Divisin del Norte; la extensin de la vialidad Ani-llo Perifricohasta Tlhuac; y la introduccin del Tren Ligero en1996, como extensin del Sistema de Transporte Colectivo (STC)Metro (un sistema insuficiente, con muchas paradas y un lento re-corrido incapaz de desincentivar el uso del transporte privado).

3. Entre 2002 y 2006 la Delegacin Xochimilco, el GDF y la UNESCOelaboraron un programa de planeacin y gestin para la con-

servacin de este complejo sistema ecolgico con valor patrimonial.En este proceso, coordinado por la UNESCO, se desarroll un procesoparticipativo que incorpor en forma diferenciada y con distintosinstrumentos, a los diversos actores que habitan, visitan y usan eseterritorio. En el marco de este proceso se cre en 2005 unaComisin Interdependencial para la Salvaguarda de Xochimilco.

Acciones recientes

1. Entre 2003 y 2006 se realiz un programa de rescate del centrohistrico de Xochimilco financiado por la Delegacin, que inclu-y el remozamiento de la ex sede del gobierno local y de algunosespacios pblicos, fuentes y mobiliario urbano; la construccin deuna plaza comercial para reubicar a 500 comerciantes que ocupabanla va pblica; el mejoramiento de banquetas y pavimentos enalgunas calles; la ampliacin del mercado para alojar a los vendedoresde plantas y flores, y la remodelacin de la fachada y la barda delConvento de San Bernardino. Asimismo, se construy un puentevehicular sobre el Anillo Perifrico, que une el Eje 3 Oriente Cafeta-les con Muyuguarda (inaugurado recientemente) y algunas vueltasinglesas en la principal va de acceso a la Delegacin.

2. La recuperacin y restauracin de chinampas en la zona turstica,a travs de la siembra de ahuejotes, estacado y colocacin desealizaciones. Se trata de una accin que recupera las chinampascomo jardines flotantes y no como unidades de produccinagrcola. Por su parte, la Secretara de Turismo del GDF ampli su


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servicio de recorridos tursticos hasta Xochimilco, donde construyalgunos servicios de restaurantes y tiendas de recuerdos sobre las

antiguas chinampas.

El futuro de las chinampas: un parque temtico?

De acuerdo a los pronsticos urbanos y demogrficos, todo indicaque las presiones de urbanizacin sobre el suelo de conservacinecolgico de Xochimilco y del sur del D.F. se mantendrn en el futuro:dos terceras partes de la poblacin de Xochimilco son jvenes, el 42.7%

de la poblacin econmicamente activa percibe hasta dos veces el salariomnimo y slo el 3% de la poblacin se dedicaba en el 2005 a lasactividades agrcolas (Delgadillo, 2006). En otras palabras, la actividadagrcola no es atractiva para el grueso de una poblacin mayoritariamentepobre, que contina incrementndose y demandando servicios, em-pleo y vivienda, y encuentra en los territorios limtrofes con la ciudad(suelo de conservacin ecolgica) opciones para alojarse, a travs delacceso a una parcela barata donde edificar paulatinamente su vivienda.

El trabajo desarrollado por la UNESCO arroj un plan de manejo y

gestin para la zona patrimonial de Xochimilco (legitimado por losgobiernos local, central y federal, y decenas de organizaciones civiles),con un conjunto de acciones a ser realizadas por diferentes sectores yniveles de gobierno local y federal, y coordinadas por una entidad degestin. Sin embargo, este programa fue archivado. Adems, el actualJefe de Gobierno del GDF11 impulsa la construccin de un acua-rio nacional en Xochimilco, para convertir este territorio en un desarrolloturstico. Ante la ausencia de informacin sobre el lugar especfico dondeste se realizar y el contenido del acuario, algunas preguntas bsicasson: ser un acuario con aguas recicladas?, qu impacto tendr elacuario en el lugar?, mejorar las chinampas y las condiciones de vidade los campesinos?, incluir ballenas, tiburones, pulpos y otrosejemplares de la fauna y flora acutica que habitan las aguas nacionales?

11 El actual titular del GDF como secretario de Gobierno del entonces DDF promova entre1989 y 1994 la realizacin del megaproyecto de recuperacin ecolgica (con finestursticos) de Xochimilco comentado anteriormente.


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El centro histrico, entre la balcanizacin y la reconquista del territorio

El centro histrico de la ciudad de Mxico, creado en 1980 por decre-to presidencial bajo la figura de Zona de Monumentos del CentroHistrico, posee 9.1 Km2, 668 manzanas y 9,263 predios. Este territo-rio constituye la principal concentracin de monumentos histricosdel pas con 1,681 edificios catalogados (ALDF, 2000), y funge como laprincipal centralidad de una metrpoli integrada por 19.1 millones dehabitantes.12 En efecto, el centro histrico es un gran centro de comercioespecializado (formal e informal), que aloja servicios y equipamientos

de carcter metropolitano, sobre todo de gobierno y culturales; lo queaunado a su gran accesibilidad genera la concentracin de una poblacinflotante estimada en 1.2 millones de personas diarias. Se trata de unpequeo territorio (menos del 1% de la superficie de la zona me-tropolitana) con una gran visibilidad social, poltica y meditica. Es unespacio con un fuerte contenido simblico para los mexicanos y un te-rritorio de disputa poltica y de marketing para las distintas fuerzaspolticas, pues all se ha alojado histricamente la sede del po-der poltico.

El centro histrico se ha caracterizado a lo largo de un prolongadotiempo por ser escenario de fuertes contrastes. Hacia mediados delsiglo XIX constitua toda la ciudad y simultneamente alojaba la ciudadde los palacios y la ciudad de los tugurios. Las zonas centro, sur y ponientese encuentran en mejores condiciones, varios inmuebles han sidoobjeto de restauraciones, las plantas bajas se encuentran ocupadas porbancos, tiendas, oficinas y comercios para clientes de medianosingresos, pero mantienen las plantas altas vacas o subutilizadas. Es lazona ms visitada por turistas y la ms despoblada. Las zonas norte yoriente se caracterizan por su deterioro urbano y social, el mal estadofsico de las construcciones y espacio pblico, y hasta 2007 por laausencia de programas de recuperacin del patrimonio heredado. Setrata de barrios densamente habitados por familias de bajos ingresos,donde se desarrollaba una gran actividad comercial formal e informal.12 La Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) est integrada por 1,800 Km2, las 16Delegaciones Polticas del Distrito Federal, 58 Municipios del Estado de Mxico y unMunicipio del Estado de Hidalgo.


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Asimismo, las diferencias socioeconmicas del centro histrico sonenormes: a) la gran mayora de la poblacin residente es de bajos

ingresos (el 52% percibe ingresos de hasta dos veces el salario mni-mo (VSM), y un 35.5% entre dos y cuatro VSM); b) el inversionista msrico de Amrica Latina a partir de 2002 inici un proyecto de recu-peracin de (una parte de) el centro histrico, y adquiri ms de 60inmuebles para destinarlos a distintas actividades. As, en un mismoterritorio con valor patrimonial la riqueza extrema y la pobreza agudano se ven ni se tocan, y cada territorio evoluciona en sentido contrario.

Otra caracterstica que le otorga una gran vitalidad al centro histri-

co es la mezcla de usos y actividades (vivienda, comercio, taller, oficinas,etctera) que se presenta a nivel de barrio y de predio. Sin embar-go, este principio de mezcla se ha roto a travs de la expansin de lasactividades terciarias y de la prdida de la funcin habitacional. Desde1950 las reas urbanas centrales y el centro histrico pierden poblacin,este proceso se aceler con los sismos de 1985. Entre 1970 y 2005 elcentro histrico perdi 143 mil habitantes. Actualmente alberga a 152mil residentes que representan el 1.75% de la poblacin total de laciudad y el 0.80% de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM).

Cuantitativamente, la funcin habitacional de este territorio tiene pocarelevancia en la aglomeracin y ha venido disminuyendo en las ltimasdcadas: en 1970 el parque habitacional representaba el 4.7% del to-tal de la ciudad y en 2005 el 1.94%. En 35 aos se perdieron 15,000viviendas, aunque entre 2000 y 2005 este proceso se revirti con unsaldo favorable de 728 viviendas, a travs de una poltica de produc-cin masiva de vivienda (pero construir viviendas no garantiza elrepoblamiento).

Iniciativas de conservacin y rescate del patrimonio

Actualmente ya son seis generaciones de programas pblicos que desde1967 rescatan fundamentalmente la misma zona: el Distrito deNegocios.13 Con ello, el de la ciudad de Mxico es el centro histrico

13 Territorio delimitado por el Zcalo y La Alameda y las calles de Donceles y VenustianoCarranza. Esta zona desde fines del siglo XIXconcentr bancos, aseguradoras, oficinas y elmercado (despus bolsa) de valores.


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mexicano ms rehabilitado del pas (para una descripcin de loscclicos programas de rescate del centro histrico vase Delgadillo,

2005).

1. El programa: chame una manita!, desarrollado entre 1991 y 1994,revaloriz el Distrito de Negocios, promova la incorporacin delsector privado e incluy la reubicacin del comercioambulante en28 plazas comerciales.

2. El Programa de Rescate del Centro Histrico 2002-2006 volvi arecuperar el mismo territorio rescatado una dcada atrs y a reubicar

en plazas comerciales a vendedores ambulantes que ocupaban lascalles remozadas, pero incorpor al inversionista ms rico del pas.Aunque hay evidencias de que ocurri al revs: este programa derecuperacin del patrimonio fue detonado por un poderoso in-versionista y acompaado por el sector pblico. Para ello se creun Consejo Consultivo para el Rescate del Centro Histrico in-tegrado por 125 personas (intelectuales, artistas, etctera, peroningn representante de la poblacin residente, de comerciantes yde instituciones con presencia en la zona), as como un Comit

Ejecutivo integrado por 10 personas: tres ministros del gobiernofederal (dependencias de Cultura, Turismo y Hacienda), tressecretaras del GDF (Desarrollo Urbano, Economa y Turismo) ycuatro representantes de la sociedad civil: un periodista, unhistoriador, el arzobispo de la iglesia catlica y el inversionista msrico del pas.14 ste ltimo presida adems el Consejo Consultivo,que a nadie consultaba. El GDF destin un presupuesto no recuperablede 500 millones de pesos (50 millones de dlares en esa poca)para: a) remozar el espacio pblico y las fachadas del ncleo urba-no (las 34 manzanas del Distrito de Negocios) y de otras cuatrosecciones de calles (las que rodean Palacio Nacional y Guatemala,para enmarcar el Centro Cultural de Espaa), y b) construir la Plaza

14 En ese Comit Ejecutivo se definieron entre otros aspectos sustanciales el programa deseguridad pblica con participacin de los gobiernos local, federal y del grupo Carso; y lacreacin de incentivos fiscales locales y federales hechos ex profeso para la recuperacindel centro histrico (Delgadillo, 2005).


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Jurez, frente a La Alameda, que aloja los Tribunales de Justicia delD.F., la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) y un museo an en

construccin (GDF, 2006).3. En dicho programa destaca el impulso a un programa de seguridad

pblica que cont con la asesora personal del ex alcalde de NuevaYork, promotor de la cero tolerancia, invitado por el actual Jefede Gobierno, en ese momento secretario de Seguridad del GDF. En elmarco de las recomendaciones de Rudolph Guliani, la AsambleaLegislativa del Distrito Federal emiti el 31 de mayo de 2004 unaLey de Cultura Cvica, que le otorga facultades al gobierno local

para desalojar de la calle a quienes practiquen actividades informalesy a los sospechosos. En enero de 2005 ya no se permiti realizaren la Alameda, un jardn pblico remozado en este programa, latradicional celebracin de los Reyes Magos, sta fue desplazada alMonumento a la Revolucin, pues se consider que esa celebracinpopular no era compatible con la dignidad del patrimoniorecuperado. Por su parte, entre 2002 y 2004 el Ingeniero CarlosSlim compr 63 inmuebles,15 que se concentran en el barrio deVizcanas-San Jernimo, en una parte del Distrito de Negocios y

frente del Palacio de Bellas Artes, para destinarlos a usos comerciales,de servicios y habitacionales, y para sus empresas de teleco-municaciones, call centers y seguros.

Hasta entonces, todos los programas de recuperacin del patrimonioactuaron fundamentalmente en una pequea parte del centro histri-co (menos del 10% de ese territorio) y omitieron el resto de la zonapatrimonial, particularmente los barrios an densamente habitados ydeteriorados del norte y oriente. Se trata de una doble forma de lapoltica urbana en la ciudad de Mxico. En primer trmino, la aplicacinde cuantiosos recursos pblicos a fondo perdido concentrados en elrescate de un pequeo territorio, lo que incluye la reubicacin delcomercio en la va pblica, el fomento de actividades tursticas y culturales,y la introduccin de un conjunto de medidas de seguridad (cuerpos

15 No tenemos datos de las adquisiciones hechas despus, porque la autoridad local harespondido a nuestra solicitud que se trata de informacin confidencial.


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policacos, cmaras de video, etctera); y en segundo trmino, lainversin de algunos recursos pblicos, en parte recuperables y en

parte subsidios, para atender de manera puntual y dispersa el deterio-ro habitacional y urbano. As, en las zonas norte y oriente del centrohistrico slo se haban realizado acciones viviendistas para poblacinde bajos ingresos: unas despus de los sismos de 1985 y otras por elgobierno local anterior (Delgadillo, 2005).

Dos hechos dan cuenta del fomento a las actividades culturales ytursticas:

1. Mercado (1997) destaca que, en 1994, de los 565 hoteles que exis-tan en el D.F. 43 se ubicaban en el centro histrico: 5 de una estrella,11 de dos estrellas, 15 de tres estrellas, 12 de cuatro estrellas yninguno de cinco estrellas. Mientras que siete aos despus, Ramos(2001) identifica 90 hoteles en ese territorio: 32 de una estrella, 27de dos estrellas, 14 de tres estrellas, 13 de cuatro estrellas y 4 decinco estrellas. En cinco aos no slo se duplic el nmero de ho-teles, sino que se crearon cuatro alojamientos de alta calidad pararesponder a la demanda y a las expectativas generadas por la recu-

peracin del patrimonio cultural. En este mismo sentido, se debeaadir que, entre 2003 y 2007, el 20% de los turistas que visitan laciudad pernoctan en hoteles ubicados en el centro histrico (GDF,2009).

2. El nmero de museos se incrementa en cada generacin de re-cuperacin del centro histrico, a travs de la restauracin de antiguascasonas y conventos: entre 1978 y 1988 se crearon seis nuevosmuseos;16 entre 1991 y 1994 se inauguraron 11 nuevos museos;17

mientras que los dos primeros gobiernos democrticos de la ciudad,entre 1998 y 2006, inauguraron otros 6 museos.18 As, se puede

16 Museos del Templo Mayor, Medicina y Charrera, as como El Saln de la Fama, elmuseo Mural de Diego Rivera y de la Caricatura.17 Museos de Minera, del Ejrcito, Jos Luis Cuevas, San Ildefonso, Mxico-Israel,Hacienda-Ex Arzobispado, Casa de la Primera Imprenta, Ex Teresa, Franz Mayer, de laEstampa y del Calzado.18 Fundacin Herdez, Coleccin Carlos Monsivis, del Pan, de Arte Sacro, de Economa-Betlehemitas y Centro Cultural Casa de Espaa.


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afirmar que la ciudad museo le gana terreno a la ciudad habitaday viva, y que las autoridades responsables de la recuperacin del

patrimonio edificado carecen de imaginacin: no se les ocurre otracosa que destinar los bellos edificios antiguos sino para museosde todo tipo de objetos.

Acciones recientes

La rehabilitacin del Centro Histrico, sede de las celebraciones de losCentenarios.

El ms reciente Programa de Recuperacin del Centro Histrico 2007-2010 en curso, ha tomado como tema la celebracin del Bicentenariode la Independencia y del Centenario de la Revolucin mexicana. ElCentro Histrico ser la sede principal de esas conmemoraciones ypara ello, 1. Se cre una Autoridad del Centro Histrico (enero, 2007);2. Se reactiv el Fideicomiso Centro Histrico (julio, 2008), y 3. Secre una Intendencia del Centro Histrico (septiembre de 2008). En mar-zo de 2007 se reinici el programa de rehabilitacin que contina con

el realizado por el gobierno local anterior, pero se amplia a toda la zo-na que concentra el mayor nmero de monumentos (llamada PermetroA) e incluye: el remozamiento del espacio pblico y de fachadas; lailuminacin de edificios; la renovacin de redes de infraestructura ytelefona (con fibra ptica); la sustitucin de mobiliario urbano,alumbrado pblico y pavimentos, y la introduccin de medidas deseguridad y de ms policas. Asimismo, se planea construir un sistemade transporte de pasajeros, Tranva Centro Histrico-Buenavista, quese inaugurar en septiembre de 2010 segn la autoridad es untransporte caro que la ciudad se merece; y la Plaza y Smbolo delBicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolucin en laPlaza de Tlaxcoaque, una plaza abandonada y deteriorada en el sur delPermetro B del centro histrico. El proyecto fue realizado entre 2007y 2008 a travs de un concurso internacional y pretende crear un espaciopblico, cvico y cultural con servicios tursticos.


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La simultnea recuperacin del patrimonio y la destruccin de monumentoshistricos

El mayor xito del actual GDF en el rescate del centro histrico ha sido eldesalojo de todos los vendedores ambulantes de la zona que concentrael mayor nmero de monumentos histricos. Segn datos oficiales, el12 de octubre de 2007 fueron liberadas de ambulantes 192 manzanasy 87 calles del Permetro A del centro histrico, y cerca de 15 milvendedorescallejeros fueron reubicados en 36 plazas comerciales. Paracrear dichas plazas comerciales, el GDF destruy entre octubre y noviembre

de 2007, doce edificios antiguos expropiados en el centro histrico,siete de ellos catalogados como monumento histrico. La prensa, lospartidos polticos y diversas asociaciones defensoras del patrimoniocalificaron las demoliciones como una accin brbara, un atentadocontra el patrimonio de los mexicanos y una de las mayores des-trucciones del patrimonio cultural en la historia de la ciudad. A manerade justificacin, la Autoridad del Centro Histrico aleg que la mejo-ra de la vida de los hombres est por encima de la conservacin de laspiedras y el Jefe de Gobierno afirm que se destruyeron cascarones.

Sin embargo, el compromiso del gobierno local para conservar elpatrimonio urbano qued en entredicho, pues para reubicar ambulantesdestruy monumentos histricos a plena luz del da y en medio delitigios por la expropiacin. El dueo de un monumento histricoexpropiado y demolido gan a principios de 2008 un juicio y demandaque su propiedad sea no slo devuelta sino reconstruida.

El futuro del centro histrico: regeneracin integral o profundizacin dela fragmentacin social y urbana?

El gobierno local asegura que todas las obras de rescate del centrohistrico se hacen en beneficio de la riqueza patrimonial, de loshabitantes de la ciudad y del patrimonio de la humanidad. Sin embargo,conviene recordar que la funcionaria que se desempea como Autori-dad de ese territorio fue, hasta antes de su nombramiento oficial,integrante de la Fundacin Centro Histrico, institucin creada por el


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magnate mexicano con el mismo propsito de recuperar el patrimoniode la humanidad (y realizar negocios particulares).

Adems, vistas en conjunto las obras realizadas, en curso y lasprogramadas, es evidente que los esfuerzos se concentran en elsurponiente, donde el hombre ms rico de Mxico ha comprado variosinmuebles a travs de su inmobiliaria y su fundacin, ambas llamadasCentro Histrico. Mientras que en el oriente y norte hay intervencio-nes slo en algunas calles. Por otra parte, muchas de las obras derescate del centro histrico son acciones cosmticas que remozan lasfachadas, pero no atienden los problemas y dinmicas socioeco-

nmicas que se desarrollan en el interior de los edificios. Asimismo, ellegado edificado se contina recuperando para destinarse a los serviciosculturales y tursticos (adems de nuevos hoteles se planea la aperturade nuevos museos y centros culturales), mientras que la problemti-ca social y habitacional que subyace a esos territorios contina siendosalvo puntuales excepciones omitida. As, est por verse cul serla evolucin del rescate de los barrios norte y oriente del centrohistrico habitados por poblacin de bajos ingresos. La recuperacintrascender del remozamiento de las fachadas de los edificios? Se

fortalecer la funcin habitacional que haba sido ampliamentedesplazada por las actividades comerciales formales e informales y lasbodegas? Se mejorarn las condiciones fsicas en beneficio de la po-blacin residente o regresar la buena clientela con turistas y nuevosresidentes que desplazarn a la poblacin de bajos ingresos?

CONCLUSIONES

Los casos analizados aqu demuestran un especial y cclico inters delgobierno local (el inters del sector privado es ms reciente) por re-cuperar el patrimonio cultural con un discurso que alude a la memoriay la identidad colectiva y a una responsabilidad frente a los mexicanos yla humanidad. Sin embargo, en la prctica las acciones beneficiandirectamente a cierto sector privado y distan de atender la problemticasocial y econmica subyacente en ambos territorios.


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En Xochimilco no se atiende la problemtica agrcola lacustre y laschinampas(unidades de agricultura lacustre) se restauran como lo que

no son: jardines flotantes... para la recreacin de turistas. Por su parte,el proyecto de construir un acuario nacional no tiene ningn vnculocon la zona ni su problemtica, y parece ser la reedicin del viejo me-gaproyecto de la dcada de 1990 que pretenda convertir a Xochimilcoen un centro turstico y recreativo.

Por su parte, en el centro histrico los programas de recuperacindel patrimonio edificado se han concentrado en un pequeo territorio des-habitado: el Distrito de Negocios, pero las acciones pblicas recientes

se han ampliado a la zona oriente y norte, que tambin aloja una ricaherencia urbano arquitectnica. Sin embargo, esas acciones se detienenen las fachadas y el deterioro fsico y social permanece intacto tras losportones. El desalojo de los vendedores ambulantes puede contribuira detener las presiones de terciarizacin y a fortalecer la funcinhabitacional, pero an est por verse el desarrollo de estos barrios.

En la ciudad de Mxico, se contina considerando que la recu-peracin del patrimonio edificado es un conjunto de acciones fsicas yde obra pblica, que deben fortalecer la vocacin turstica del patrimonio

cultural. Las acciones realizadas no se acompaan de polticas sociales yeconmicas para atender la problemtica subyacente en esos territorios.

Por el contrario, la salvaguarda y recuperacin del patrimonio cul-tural urbano es una tarea integral, transdisciplinaria y de largo plazoque requiere del concurso de muchos actores. En este sentido, prefie-ro hablar de gestin que de conservacin o rescate del patrimonio urbano.Un patrimonio habitado y una ciudad viva (no museo) requieren quecada actor haga su tarea para preservar y mantener vivos y habita-bles los barrios antiguos. Se trata de la generacin de consensos entrelos diversos intereses de los actores involucrados en un territorio(residentes, propietarios, turistas, etctera), particularmente de las co-munidades anfitrionas de ese patrimonio, para definir o negociar sobreel futuro de esos territorios y consensuar polticas incluyentes, dondelos beneficios del uso y aprovechamiento del patrimonio cultural seandistribuidos equitativamente entre la poblacin y la ciudad en suconjunto.


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Por ltimo, para salvaguardar el patrimonio histrico y aprovecharsu potencial social, cultural, econmico y turstico es indispensable

aprender de la historia. En este caso la historia reciente. As, se requiereevaluar las polticas de desarrollo turstico y los programas de recu-peracin del patrimonio urbano arquitectnico que han sido realizadosen los ltimos cuarenta aos. La historia siempre ensea un conjuntode lecciones, que pueden ser aprovechadas para un mejor futuro dellegado histrico mexicano y de la humanidad. En este sentido, entiendoque la universalidad del patrimonio cultural de los mexicanos y de lahumanidad debera garantizar el acceso de todos los grupos sociales a es-

ta herencia viva, y no destinarse para un consumo elitista.

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