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Foros Regionales Red Muni 2010 “La Agenda Local del Bicentenario” 12 y 13 de agosto de 2010, Salta

El turismo rural como dinamizador del desarrollo lo cal en

Lobos y Cañuelas

Mara Galmarini

Universidad Nacional de Quilmes mrgalmarini@hotmail.com

Introducción

A lo largo de los últimos años, la agricultura ha venido sufriendo diferentes

modificaciones ligadas al factor tecnológico con la intensificación en los usos

de recursos y el incremento de la escala productiva, que fue tecnificando cada

vez más a la actividad. En Argentina particularmente, los cambios de orden

político e institucionales producidos a partir de la década del 90, produjeron

cambios en la economía y consecuentemente transformaciones en el sector

rural. A raíz de esto, el crecimiento en el sector agropecuario ha sido

discontinuo y desparejo, ya que algunos sectores han crecido notoriamente a

partir de sus ventajas comparativas, y otros contrariamente, que debido a la

dificultad de acceso a capitales y que siendo productores de menor escala, se

han enfrentado consecuentemente con grandes dificultades para su desarrollo.

En este contexto, la agricultura como única actividad, no logra ser una fuente

de empleo para estos sectores marginados, aumentando de forma paralela

nuevos usos del territorio y nuevas actividades y empleos rurales no agrícolas.

En este sentido, se señala que la incorporación de actividades no agrícolas y

servicios, en muchos casos, surge debido a la necesidad de diversificación del

riesgo y de generación de ingresos adicionales a los agrícolas (Barrera, 2006).

Al mismo tiempo, existe una tendencia hacia una revalorización de lo rural

posiblemente provocada por la importancia de la ecología y de factores de

desarrollo sustentables. Surge a partir de esta situación, nuevas demandas

como alimentos más sanos y naturales, nuevos usos del territorio y actividades

que coexisten con las tradicionales; y que genera posibilidades más que

atractivas para aquellos sectores marginados. De esta manera, el turismo rural

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surge como una nueva alternativa para los pequeños productores,

convirtiéndose en una nueva fuente de empleo.

En este trabajo exploratorio y de análisis bibliográfico, se analiza en base a lo

expuesto, la influencia del turismo rural como dinamizador del desarrollo local y

de los nuevos usos del territorio para los partidos de Lobos y Cañuelas. Estos

partidos conforman parte de la periferia rural del Área Metropolitana de Buenos

Aires (AMBA)1, integrando la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)2,

como explica Kralich (1995).

Lobos y Cañuelas conformaban la zona que históricamente se ha denominado

Cuenca del Abasto a Buenos Aires y los cuáles han experimentado cambios

territoriales y nuevos usos del suelo. Se propone investigar las posibles causas

de este proceso, el rol de los gobiernos locales y las condiciones de

accesibilidad como variables de diferenciación.

Turismo y desarrollo local El desarrollo del turismo puede entenderse a través del incremento y de las

mejoras en las instalaciones y servicios para satisfacer al turista. Asimismo

puede considerarse la creación de empleos, la generación de ingresos o el

mejor aprovechamiento de las capacidades existentes, es decir la

maximización de los recursos (Pearce, 1991, p.14).

Tal como se desarrollará a continuación, el desarrollo es un concepto complejo

y multidimensional, ya que se tienen en cuenta variables económicas, sociales,

culturales, políticas, ambientales.

El concepto de desarrollo local y sus implicancias esta siendo estudiado y

abordado por diferentes autores. Vázquez Barquero (1988) entiende al

1 El término AMBA incluye a la Ciudad Autónoma y a los 24 partidos bonaerenses que conforman el conurbano. La primer corona esta conformada por los partidos de: Avellaneda, Quilmes, Lanús, Lomas de Zamora, La Matanza, Tres de Febrero, Morón, Ituzaingo, Hurlingham, General San Martín, Vicente López y San Isidro. La segunda corona esta conformada por los partidos de: Berazategui, Florencio Varela, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Merlo, Moreno, San Miguel, José C. Paz, Malvinas Argentinas, Tigre y San Fernando. También se incluyen los partidos que están conformando la tercer corona: Pilar, General Rodríguez, Escobar, Presidente Perón, San Vicente y Marcos Paz. 2 El término RMBA incluye a la Ciudad Autónoma y su conurbano (AMBA), más los partidos de Campana, Zárate, Exaltación de la Cruz, Luján, Mercedes, Gral. Las Heras, Navarro, Lobos, Cañuelas, San Vicente, Brandsen, Ensenada, La Plata y Berisso. Ver mapa 1.

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desarrollo local como la capacidad de llevar adelante un proyecto local en el

que se aprovechen las capacidades territoriales, es decir las sociales,

naturales, económicas, institucionales, culturales, etc., en busca de un

desarrollo sostenible. Esto significa que el desarrollo puede entenderse como

una construcción política en donde el Estado y el resto de los actores locales

se encuentran articulados de tal manera, que los resultados de las decisiones

estratégicas elegidas, genere una distribución equitativa de los ingresos.

Boisier (1999) define al desarrollo local como un proceso territorializado de

maduración social y aprendizaje colectivo, y un proceso de construcción

política que abarca diferentes dimensiones: plano político, plano económico,

plano científico y plano cultural. Considera que lo “local” es un término

relacional, ya que “Lo local es un concepto relativo a un espacio más amplio.

No puede analizarse lo local sin hacer referencia a un espacio más abarcador

en el cuál se inserta (municipio, departamento, provincia, región, nación)”

(Boisier, 2001, p.8).

Por su parte, Cotorruelo Menta (2001) sostiene que el desarrollo local es una

estrategia competitiva basada en el aprovechamiento del potencial endógeno.

En este sentido, el desarrollo local es un proceso de carácter pluridimensional y

sostenible a largo plazo, el cuál permite la dinamización del territorio y de la

sociedad local a través de la participación activa y responsable, junto con los

actores socioeconómicos y políticos locales.

Madoery (2003) expresa que: “el desarrollo local es, desde el punto de vista

económico productivo, una lógica territorial diferenciada; desde el punto de

vista político institucional, una lógica de gobernabilidad pautada; desde el punto

de vista socio cultural, una lógica relacional construida”.

Es decir, que se trata de un proceso de aprendizaje colectivo, generado por

todos los actores, de orden cultural y política.

Como señala Villar, se entiende por desarrollo local como la capacidad de

llevar adelante un proyecto de desarrollo sustentable en el que se aprovechen

las capacidades de la sociedad local, enmarcado por uno nacional y regional

que, poseyendo una estrategia consensuada, incorpora las acciones de los tres

niveles del Estado y la asociación público- privada”. (Villar, 2007, p.12). El autor

al hablar de sustentabilidad hace referencia a la calidad, continuidad y

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equilibrio, teniendo en cuenta los aspectos económicos, ambientales y

socioculturales.

Respecto al desarrollo económico local, Alburquerque (2004) señala que se

entiende como un proceso en el cuál los actores o instituciones locales se

movilizan para apoyar las diferentes acciones, tratando de crear, reforzar y

preservar actividades y empleos, utilizando los medios y recursos del territorio.

El autor considera los acuerdos y redes de cooperación para la construcción de

un entorno innovador, la importancia de la dimensión territorial, la oferta de

servicios y la participación colectiva para la toma de decisiones estratégicas.

En este sentido, puede señalarse que el turismo se ofrece como una buena

alternativa para el desarrollo económico local. El turismo se ha convertido en

una estrategia de desarrollo para muchos lugares por su importante

contribución en las economías locales e impactos positivos en las mismas:

generación de empleo directo e indirecto, es una fuente de inversión,

contribuye con la generación del Producto Bruto Local, contribuye con el

ingreso del sector público. Es importante aclarar que el turismo también puede

generar externalidades negativas sino existen políticas públicas y

reglamentaciones que regulen la actividad, como por ejemplo contaminación,

desequilibrio ambiental, desculturalización, etc.

En este proceso, los gobiernos locales juegan un rol preponderante ya que son

los encargados de incentivar y propiciar los mecanismos para generar

iniciativas locales para incrementar la competitividad. De esta manera, el

turismo puede ser una herramienta que a través de la implementación de

políticas públicas responsables e impartidas, generen beneficios para la

economía y la sociedad local, es decir contribuyendo con el desarrollo local.

Para que esto sea posible, es necesaria la articulación de los diversos actores,

públicos y privados, las empresas e instituciones en conjunto con el gobierno

local. Además, deberá poder generar un proyecto sostenible, equitativo y

sustentable. Estamos haciendo referencia entonces a una participación

colectiva, activa y responsable.

El turismo alternativo, y particularmente el turismo rural, puede ofrecer una

oportunidad para promover el desarrollo local. Como explica Craviotti (2008) los

espacios o territorios rurales están siendo protagonistas de transformaciones

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en relación a los usos del territorio, entre los que se encuentra el turismo, el

cuál convive con las actividades agropecuarias y productivas tradicionales.

En el caso de los municipios de Lobos y Cañuelas, la relevancia de su

condición rural por ser poseedores de tradición y patrimonio cultural, los

convierte en una buena opción turística en el que se pueden desarrollar

diferentes actividades. Paralelamente, este desarrollo les permite a sus

residentes, diversificar las actividades y ampliar el trabajo familiar, generando

consecuentemente nuevas formas de ingresos sin tener que abandonar las

actividades agropecuarias.

El turismo puede ser considerado como un factor dinamizador del desarrollo

local, ya que representa nuevas oportunidades de desarrollo para el municipio,

inversiones, genera empleo, fomenta la conservación del entorno y contribuye

con la disminución de la emigración.

Definiendo la importancia del Turismo Rural

En este trabajo se hará referencia al turismo rural de manera particular, pero

teniendo en cuenta que esta forma de turismo es una de las formas en la que

se manifiesta el turismo cultural. Como lo explica Claudia Toselli,

“El turismo rural puede considerarse como una variante del turismo cultural,

desde la perspectiva de descubrimiento del patrimonio, las costumbres y las

actividades de las comunidades rurales. El turismo rural incorpora prácticas

culturales que habían quedado en desuso, revaloriza las costumbres y hábitos

campesinos, recupera antiguos procesos y actividades vinculadas a la

producción agrícola-ganadera, contribuyendo a preservar la memoria colectiva

y la identidad local” (Toselli, 2003, p.8).

En este sentido, ya no hablamos solamente de los recursos naturales que

posee un determinado lugar, sino también de la importancia, singularidad y

revalorización que adquiere la cultura rural.

Se podría entonces entender al turismo rural como una actividad turística

realizada en el espacio rural y que esta dirigida a una demanda cuya principal

motivación es el contacto respetuoso con el entorno natural y el cuál tiene una

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relación con la población local.

Según Cabrini (2002), el producto ofrecido a través de este tipo de turismo, se

caracteriza por el contacto personalizado que reciben los visitantes y por la

oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las zonas rurales, de

participar en las actividades, tradiciones y estilos de vida de la población local.

Esto significa que el ámbito rural puede definirse desde diferentes perspectivas

en tanto participan actividades primarias, pero también secundarias y terciarias.

Como lo explica el Banco Interamericano de Desarrollo (2000), el espacio o

ámbito rural comprende una gran variedad de actividades: agropecuarias,

forestales, pesqueras, agroindustriales y agroalimentarias, como así también en

las áreas de educación y salud, mejoramiento infraestructural, transportes,

actividades financieras, minería, energía, agroturismo, etc.

El turismo rural puede presentarse en diferentes modalidades: agroturismo,

ecoturismo, turismo cultural, turismo gastronómico, turismo cultural, turismo de

estancias, venta de productos típicos, disfrutar de un paisaje natural,

actividades de esparcimiento variadas. Se comienza entonces a revalorizar el

territorio y sus recursos, existiendo un componente central dentro de este

proceso, que es el de sustentabilidad, ya no sólo hablando de la ambiental sino

también de la económica y social. Como lo sostiene la Organización Mundial

de Turismo:

“Para que tenga éxito, el turismo ha de ser planeado y llevado a cabo para

mejorar la calidad de vida de los residentes y para proteger el entorno local y

natural. La protección del medio ambiente, de los pobladores locales y el éxito

en el desarrollo del turismo son elementos inseparables”. (OMT, p. 262).

Los beneficios que justifican la promoción y el apoyo al turismo rural son

(Barrera, 2009, p.55):

- Diversificación de la economía

- Creación de empleo y fomento del arraigo rural.

- Inserción de la mujer y de los jóvenes

- Revalorización del patrimonio gastronómico, arquitectónico, ambiental,

es decir de todo el legado cultural

- Incremento de ingresos por el agregado de valor y mejora en la

comercialización de la producción

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- Fomento del asociativismo

- Mejora de la calidad de las producciones alimentarías regionales

El turismo rural se convierte en muchos casos, en una respuesta viable para

enfrentar una crisis, la cuál contribuye entre otras cosas con el desarrollo

territorial.

Espacio rural, empleo y turismo

Se considera oportuno mencionar algunos nuevos conceptos que están

caracterizando a muchos espacios rurales en el marco de la globalización. La

Nueva Ruralidad hace referencia a la condición multifuncional que adquieren

muchos ámbitos rurales, los cuáles se encuentran cada vez más integrados a

los urbanos. Esto significa que no existe más la contraposición de lo urbano y

lo rural. Como afirma Barrera:

“Lo rural hoy puede ser entendido como un continuo de lo urbano desde el

punto de vista espacial; desde el punto de vista de la organización económica,

las ciudades no pueden más ser identificadas solamente con la actividad

industrial, ni los campos con la agricultura y la ganadería” (Da Silva, 1998

citado por Barrera, 2002, p.27).

Por el contrario, según González Maraschio (2008), este proceso llamado

nueva ruralidad, hace referencia a nueva etapa de desarrollo y organización de

los territorios rurales, que incluye nuevas actividades productivas, nuevos usos,

estrategias productivas y actores. Como sostiene Craviotti (1999), esta

multifuncionalidad a la que se hace referencia, no sería otra cosa que la

inclusión de una actividad del sector servicios, el turismo, la cuál comienza a

ser explotada por una empresa agrícola, la cuál pasa a transformarse en una

empresa rural.

Puede observarse entonces que en este proceso coexisten las actividades

económicas agropecuarias tradicionales con otras no agropecuarias, la cuál

transforma al turismo rural como un instrumento dinamizador del desarrollo

local.

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Asimismo, como se ha mencionado anteriormente, el turismo se caracteriza por

ser una actividad generadora de empleo, tanto directo con empresas

relacionadas directamente con el turismo (hoteles, transporte, agencias de

viajes), como indirecto con los comercios que abastecen el consumo de los

turistas y de la población local por ejemplo. También induce al empleo por la

expansión de la economía que la propia actividad genera.

En ese cuadro, el concepto de Empleo Rural no Agrícola se hace importante.

Siguiendo a Barrera son:

“Las actividades desarrolladas por los hogares rurales en actividades

económicas distintas al empleo de su propia explotación agrícola o como

asalariado en otras explotaciones agropecuarias, y abarca diversas actividades

manufactureras que incluyen a la agroindustria y a los servicios de distinto tipo,

entre ellos el turismo”. (Barrera, 2006, p. 25).

Los motivos por los cuáles ha aumentado el Empleo no Agrícola se deben a

que el mismo es un mecanismo para reducir la pobreza y estabilizar los

ingresos compensando la estacionalidad de la producción agropecuaria. Por

su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (2005) ha mencionado entre

las posibles causas de este tipo de empleo, la necesidad de ingresos

adicionales a los agrícolas y la diversificación de los riesgos.

El turismo rural en los municipios del sudoeste bon aerense

En los últimos años puede observarse un crecimiento del turismo rural en los

partidos rurales del interior bonaerense y en aquellos más próximos a las

grandes ciudades. El aumento de la oferta de productos turísticos rurales como

el turismo de estancias ha aumentando notablemente en el último tiempo.

Respecto a la delimitación de los partidos que conforman la Cuenca de Abasto

de la provincia de Buenos Aires, existe coincidencia en ubicarla entre los 100 y

150 Km. del AMBA (Ver gráfico 1).

Para Posada (1995) esta área esta conformada por dieciocho partidos, entre

los que se encontraría Lobos y Cañuelas que son los casos que se tratarán en

este trabajo. Sin embargo, considerando el tipo de producción en esta zona,

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pueden distinguirse dos subzonas: el Abasto Norte y el Abasto Sur (González

Maraschio, 2008).

Gráfico 1: Partidos que integran la Cuenca de Abasto y su ubicación relativa respecto al Área

Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y al Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA)

Fuente: Extraído de González Maraschio (2008)

El partido de Cañuelas forma parte de la zona ganadera del noreste

bonaerense siendo un complejo productivo de carne y leche. Mientras que el

partido de Lobos se inscribe en la zona ganadero agrícola del centro norte

bonaerense, siendo un complejo productivo de carne, leche, soja y maíz. Pero

independientemente del perfil productivo, ambos partidos estarían integrando la

zona de Abasto Sur.

Sin embargo, las actividades primarias que se radicaron en esta área fueron

cambiando o mermando su presencia con el transcurso de los años. Este es el

caso de la industria lechera.

Debido a la cercanía de estos partidos a los grandes centros de consumo,

sumado a la existencia del transporte ferroviario, gran parte de la actividad se

orientó hacia el sector lácteo. Por este motivo existe una gran cantidad de

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tambos manuales, los cuales requerían una gran cantidad de mano de obra

que se concentraba en las zonas aledañas a estas unidades productivas

(Barros, 1999). Pero se presentaron factores que cambiarían la industria como

la tecnificación y modernización en la industria láctea, el incremento de las

exigencias sanitarias y comerciales, así como también hubo un aumento de la

demanda (Posada y Pucciarelli 1997).

Esto provocó que muchos productores no pudieran seguir cumpliendo con el

incremento de exigencias, y tuvieran que buscar una alternativa acorde a sus

posibilidades, que les permitiese tener otro ingreso.

El turismo rural se transformó para estos productores, y para otros habitantes

de la zona, en una alternativa paralela a las actividades agropecuarias y

productivas tradicionales. El turismo rural significaría un mayor ingreso, la

diversificación de la economía local y la generación de empleo; pero además

tiene la ventaja de no implicar una inversión inicial importante, ofreciendo al

turista la posibilidad de conocer y vivenciar las actividades productivas que se

realizan durante todo el año. En ese sentido, también se ofrecen las comidas

típicas y productos que se consumen y se producen de manera habitual.

A continuación señalaremos una breve descripción de los municipios elegidos:

a) Partido de Lobos

El municipio de Lobos se localiza a 102 Km. al sudoeste de la ciudad de

Buenos Aires y a 125 Km. de la ciudad de La Plata. Tiene una población de 33

mil habitantes y una red de núcleos urbanos conformada por la ciudad

cabecera: Lobos, la cual concentra el 90% de la población residente, y

pequeñas localidades: Antonio Carboni, Elvira, Villa Logüercio, Salvador María

y Zapiola. Es importante señalar que su carácter es predominantemente rural e

integra la Cuenca del Río Salado.

La ciudad de Lobos es un centro de comercio y de servicios de jerarquía

regional, el cual se encuentra potenciado por su accesibilidad a través de la

Ruta Provincial Nº 41 y la Ruta Nacional 205, donde se asienta también la

actividad industrial del municipio. Claramente, con la construcción de la

Autopista Ezeiza – Cañuelas el municipio ha mejorado su accesibilidad.

Lobos se encuentra actualmente afectado por una situación de interfase debida

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a la expansión del AMBA y el interior rural bonaerense. Como consecuencia de

las tensiones de carácter inmobiliario, laboral y comercial, así como a las

presiones ambientales; la Municipalidad de Lobos ha puesto en marcha una

Plan Estratégico que permita viabilizar el desarrollo general de la región y

mejorar las condiciones de vida de sus habitantes siendo los principales

objetivos de este plan: promover la competitividad del área, generar un

crecimiento sustentable y contribuir a la inclusión social.

Se plantearía un modelo de ordenamiento acordado entre el gobierno y la

sociedad local con el fin de: a) evitar el desarraigo de la población residente de

las localidades del interior, b) preservar las áreas naturales, c) limitar la

concentración de actividades que puedan amenazar y comprometer la calidad

del agua subterránea y degradar el suelo, d) regular el manejo integral de la

Laguna de Lobos, e) limitar determinados usos en el área rural tales como

clubes de campo y canchas de golf.

Dentro de las actividades en torno al turismo rural que ofrece, se destacan las

actividades relacionadas con la revalorización de construcciones históricas y

refuncionalización de antiguos cascos de estancias a través de lo que se

conoce como: “turismo de campo”.

El desarrollo de las actividades turísticas está confinado fundamentalmente por

el entorno que brinda la laguna de Lobos que constituye la principal atracción

del lugar, junto con la práctica de deportes ecuestres como el polo, pero

también se practica golf, paracaidismo y aviación.

En definitiva, a través de un modelo con la inclusión de diferentes programas y

proyectos, el gobierno junto con la participación de la comunidad local esta

programando el desarrollo local sostenible para Lobos, mediante el cuál se

busca la promoción de trabajo, empleo y de la producción teniendo en cuenta

diferentes ejes, entre los cuáles el turismo es uno de los pilares de esta

construcción conjunta.

b) Partido de Cañuelas

El partido de Cañuelas se localiza al noreste de la provincia de Buenos Aires, a

60 Km. de la ciudad de Buenos Aires y tiene una población cercana a los 43 mil

habitantes. Dentro de la producción agropecuaria podemos hacer una

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diferenciación en relación con el uso del suelo en las diferentes áreas del

partido. En el sector noroeste, bien comunicado y donde se localiza la mayor

parte de los asentamientos urbanos, los establecimientos son más pequeños y

predomina la actividad intensiva (agricultura intensiva, horticultura, avicultura y

cría de cerdos). Al este la actividad más importante es el tambo, facilitada por la

proximidad a los centros de consumo. Finalmente, en el área sur, más

despoblada y más extensa, predomina la ganadería de cría.

Este partido actualmente no cuenta con ningún Plan Estratégico, aunque si

hubo intentos en los años 2000 y 2001 que no prosperaron. En ese tiempo el

gobierno local trabajó en conjunto con su comunidad en las etapas de

formulación y diagnóstico del “Plan Estratégico Cañuelas”. Entre las diferentes

áreas y líneas de trabajo que se fueron desarrollando, se trabajó sobre la

imagen e identificación para la construcción de la identidad de Cañuelas,

resaltando la gran oportunidad que ésta tiene desde el punto de vista de su

ubicación geográfica cercana a Buenos Aires y la posibilidad de crecimiento a

partir del sector turístico. En base a esto, se señaló la necesidad de mejorar los

aspectos tales como planeamiento para el crecimiento controlado de la ciudad,

la construcción y el control en materia de ecología y medio ambiente, y la

construcción de material turístico para la promoción del lugar.

De manera paralela se elaboró un subproyecto de “Mejora de la gestión de los

servicios públicos” a través de un convenio con el Banco Interamericano de

Desarrollo. Esto se llevo a cabo a cabo a partir del gobierno local, considerando

que la prestación de servicios a partir de la gestión municipal, se entiende como

un modelo integral de vinculación con el vecino. Por este motivo se consideró

necesario y prudente, facilitar al contribuyente la forma de comunicar y de

atender sus necesidades.

A partir del año 2004, se creó la Agencia de Desarrollo Cañuelas, la cuál esta

conformada por un Consejo Directivo y un Consejo Asesor que tiene como

función principal la de programador estratégico del desarrollo local. A partir de

esta Agencia se crearon dos programas muy importantes que siguen

funcionando actualmente:

▪ La Feria Rural: La misma tiene una instancia y organización formal. El

origen de la misma es dar solución y un marco organizativo a la

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aparición de una gran cantidad de emprendedores. Posee por lo tanto

un reglamento interno y esta compuesta por miembros de diferentes

instituciones (productores, representantes del municipio, presidente de la

sociedad toral, etc.).

▪ El Rincón: Es un espacio que ha brindado la municipalidad de Cañuelas

a partir de un subsidio del Gobierno Nacional para garantizar el control

bromatológico de los productos fabricados por los emprendedores. Tiene

los objetivos de crear un canal de comercialización abierto al público,

brindar atención y asesoramiento a los emprendedores a través de la

oficina para atención de negocios, facilitar la venta de alimentos y

artesanías.

La cercanía con el área metropolitana de Buenos Aires y las mejoras de las

redes camineras y más tarde la autopista Ezeiza - Cañuelas, favorecieron el

desarrollo de actividades vinculadas a usos no productivos del suelo, entre

ellos la del turismo rural. Sumado este factor, comienza a detectarse una

tendencia mayormente de parte de sectores más solventes a la adquisición de

casas quintas o viviendas de fin de semana en áreas alejadas, convirtiéndose

Cañuelas en una zona muy visitada. Comienzan de este modo a vislumbrarse

importantes transformaciones, y actividades relacionadas con la residencia y el

ocio de habitantes urbanos, tales como turismo de estancias, countries,

casaquintas entre otras (Barros, 1999).

Desarrollo local y turismo rural en Lobos y Cañuela s

A través de lo expuesto, se puede considerar que en estos dos partidos, el

turismo rural como actividad complementaria o como estrategia adquirida por

muchos productores, es dinamizadora del desarrollo local en los respectivos

municipios.

Como primer elemento podemos mencionar que los dos municipios son rurales,

es decir que las actividades productivas principales son la agropecuaria y

ganadera, y el turismo rural ha surgido como un complemento. Cada municipio

posee recursos naturales y culturales propios que han sido aprovechados por

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sus residentes, los cuales están ofreciendo productos típicos, ofreciendo la

posibilidad de disfrutar de actividades, comidas y productos tradicionales.

Como segundo componente podemos señalar que en ambos casos se trata de

municipios pequeños, donde el rol estatal esta definido por los gobiernos

locales, los cuales ejercen las competencias y definen los espacios. En otras

palabras, son el aparato gubernamental más cercano y accesible para las

respectivas sociedades.

Un elemento que caracteriza y juega un rol muy importante en este proceso, es

el rol de los gobiernos locales. En cada municipio se puede ver una

participación e involucramiento distinto, pero con una mayor o menor

intervención, el gobierno local esta presente. Para el caso de Lobos, el Plan

Estratégico que se viene elaborando y programando, como así también los

programas y proyectos elaborados en conjunto con la comunidad local para el

Desarrollo Sostenible del municipio, demuestran un interés y compromiso por

parte del gobierno, de lograr un desarrollo local sustentable y sostenible en el

tiempo. Al hablar del concepto de sustentabilidad, estamos haciendo referencia

a los aspectos ambientales, naturales, culturales, económicos y sociales. Esto

significa no sólo considerar el aspecto económico, sino también impulsar las

potencialidades locales existentes desde abajo, incorporando a los diferentes

actores a través de un proceso participativo y colaborativo. En este sentido, es

importante mencionar la existencia de la Agencia de Desarrollo Local de Lobos,

la cuál funciona desde el año 2004 y esta compuesta por diferentes miembros

del sector público y privado, entre ellos la Municipalidad de Lobos.

Entre los recursos que posee este municipio podemos mencionar como

principal atracción la Laguna de Lobos en la cuál se practican deportes

acuáticos. La oferta turística también esta compuesta por algunos otros

deportes como polo, aviación, paracaidismo. También se ofrece todas las

actividades de campo, alojamiento y comidas típicas a través de la

refuncionalización de cascos de estancias. Dentro del Plan Estratégico

aprobado existen una serie de proyectos los cuáles tiene como base o premisa

el desarrollo local, encontrándose en uno de estos ejes el fortalecimiento del

turismo. Podemos mencionar una serie de proyectos: a) Programa de

Revitalización del Área Central (recuperación del patrimonio, desarrollo de

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circuitos turísticos, áreas de protección histórica), b) Programa de Desarrollo de

Nuevas Centralidades (con el objetivo de mejorar los servicios e

infraestructuras), c) Programa de Fortalecimiento de las Localidades Rurales

(atendiendo las necesidades de las localidades y su conexión por el ferrocarril),

d) Programa de Sustentabilidad Ambiental y Defensa del Valor de la Tierra y del

Agua (valoración y protección de recursos para el desarrollo sostenible del

destino).

Uno de los proyectos vigentes impulsado por ejemplo entre el INTI (Instituto

Nacional de Tecnología Industrial) en conjunto con el Ministerio de Industria y

Turismo, es el Proyecto: “Camino Colectivo: Red de Mercados Globales”;

mediante el cuál se le brindan estrategias de comercialización y conocimientos

para la venta de productos a los productores artesanales. Se busca asistir,

acompañar y asesorar a los productores, para conformar una red de

producción justa, de calidad y promoviendo el trabajo asociativo.

En comparación con Lobos, Cañuelas no posee atractivos naturales que la

caractericen. El turismo se distingue en la zona por el conocido “turismo de

estancias” en el cuál se pueden disfrutar de días de campo, participando en

actividades típicas de la zona, y degustar platos artesanales. La cercanía con

Buenos Aires favoreció al turismo y a otras inversiones, como la práctica de

polo y la cría de caballos, la construcción de barrios residenciales y casas

quintas para fin de semana.

Este municipio no posee un Plan Estratégico vigente en este momento, aunque

se ha venido trabajando en uno desde el año 2001. Sin embargo, este

municipio posee un órgano mixto, conocido como Agencia de Desarrollo

Cañuelas que funciona desde el año 2004 impulsado y dependiente de la

misma Municipalidad. Este organismo esta compuesto por miembros del

ámbito público y privado, así como también por la comunidad local y diferentes

instituciones. Su misión es la de fomentar y contribuir con la competitividad

territorial y desarrollo sustentable.

Nuevamente podemos ver el interés y el compromiso por parte del gobierno, de

incorporar mecanismos de toma de decisiones participativas y estratégicas

para el desarrollo local del municipio.

En ambos partidos se viene implementando un proyecto político en el que el

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Estado local cumple un rol central, para poder lograr un desarrollo local en el

que se aprovechen las capacidades territoriales a través de un modelo

participativo y colaborativo, para poder lograr un desarrollo sostenible.

Consideraciones finales

Las transformaciones que se fueron dando en la agricultura provocaron

cambios importantes en los espacios y territorios rurales en la provincia de

Buenos Aires. La tecnificación de la agricultura, el incremento de las exigencias

sanitarias y el aumento de la demanda, han desencadenado, junto con otras

causas, el surgimiento de nuevas actividades de servicios, entre la que se

destaca el turismo rural para generar ingresos adicionales y favorecer el

empleo en la zona.

En este proceso, en ambos partidos, los cuales conforman la periferia rural del

AMBA, en la Cuenca de Abasto a Buenos Aires, ha sufrido modificaciones entre

las que el turismo rural ha pasado a formar parte de las actividades

complementarias a las productivas tradicionales. Esto tiene que ver además

con la cercanía a las zonas urbanas, en este caso de Buenos Aires, la

importancia por el medio natural y la tranquilidad, junto a la mejora en

infraestructuras y las rutas que acortan las distancias.

Se generó un aumento de las actividades rurales en estos dos municipios, en el

caso de Lobos caracterizado por la revalorización de construcciones históricas

y refuncionalización de antiguos cascos de estancias a través de lo que se

conoce como: turismo de campo. En Cañuelas por su parte, se distingue el

“turismo de estancias” y actividades relacionadas con la residencia y el ocio de

habitantes urbanos, a través de la construcción de barrios residenciales,

countries y casas quintas.

Ambos municipios poseen los diferentes elementos y componentes necesarios

para poder hablar de desarrollo local. Existe un proyecto político y un interés

comunitario que se fomenta y busca implantar el desarrollo local y sostenible

incorporando diferentes elementos: promoción del trabajo, fomento de la

integración productiva, creación y fomento de polos industriales, fortalecimiento

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de instituciones locales, y una serie de programas y proyectos para incentivar,

proteger y fomentar el turismo sustentable.

Por todo lo expuesto y teniendo en cuenta la mencionada participación de los

respectivos gobiernos locales, se puede considerar que el turismo rural forma

parte de las acciones mancomunadas, de los proyectos y programas

establecidos a través de los planes estratégicos de los dos municipios, como

así también por las respectivas agencias de desarrollo local.

En este sentido, el turismo rural se comporta por un lado como dinamizador del

desarrollo local en los partidos de Lobos y Cañuelas; y por el otro, es

generador de diferentes beneficios para la comunidad local entre los que se

pueden mencionar la generación de ingresos adicionales a los agropecuarios,

la diversificación de la economía y la generación de empleo.

Bibliografía

� Alburquerque, F. (2004). Desarrollo económico local y descentralización

en América Latina, en Revista de la CEPAL Nº 86, abril, Santiago de

Chile.

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