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[ PROYECTO 0740: BOGOTÁ CIUDAD

TURÍSTICA PARA EL DISFRUTE DE

TODOS]

2012

Instituto Distrital de Turismo


1

Anexo 1

ESTRUCTURA CONSTRUCCIÓN DE PROYECTO:

BOGOTÁ CIUDAD TURÍSTICA PARA EL DISFRUTE DE TODOS

1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE SITUACION ACTUAL

3. LOCALIZACION GEOGRÁFICA

4. POBLACION Y ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO

5. OBJETIVOS DEL PROYECTO

5.1 GENERAL

5.2 ESPECIFICOS

6. INDICADORES DE OBJETIVO

7. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

8. DESCRIPCION DEL PROYECTO

9. METAS FISICAS DEL PROYECTO. (2008 - 2012)

9.1 DEFINICIÓN DE METAS

9.2 ACCIONES O ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

10. BENEFICIOS DEL PROYECTO

11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

12. INDICADORES DE EVALUACION EXANTE

13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES (MARCO LEGAL, PLANES

MAESTROS, POT, ETC)

14. ASPECTOS AMBIENTALES

15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

16. DATOS DEL RESPONSABLE


2

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Bogotá cuenta con una oferta turística importante y una infraestructura disponible para

albergar diversos tipos de actividades y eventos; su aprovechamiento genera unos impactos

importantes en toda la cadena productiva con claros beneficios económicos y sociales para

la comunidad vinculada. Sin embargo, la ciudad mantiene una percepción negativa por

temas de inseguridad y movilidad, al igual que persiste el desconocimiento de la ciudad

como destino turístico por parte de turistas nacionales e internacionales y de los mismos

residentes. Paralelamente, Bogotá presenta debilidades en sus condiciones para atender la

demanda turística en aspectos tales como apropiación, bilingüismo, señalización, acciones

contra la ESCNNA, infraestructura, cultura turística e información, entre otros.

El turismo requiere contar con una información de calidad y oportuna, a disposición de los

usuarios actuales y potenciales. Bogotá no es lo suficientemente conocida como destino

turístico por parte de residentes ni de visitantes. Tampoco figura en el imaginario de posibles

visitantes como un destino de interés, pues hay otros más posicionados, con características

iguales o incluso mejores.

En efecto, una de las principales falencias en la promoción de Bogotá como destino turístico,

es el desconocimiento de sus atractivos por parte de los mismos residentes, quienes son, en

últimas, los anfitriones de la ciudad. Por lo anterior, es necesario generar el interés por

conocer los atractivos turísticos a través de diferentes acciones como por ejemplo la

implementación de recorridos turísticos peatonales gratuitos. Así, cuando los residentes

conocen los atractivos de su ciudad, se convierten en promotores de la misma, y pueden ser

buenos anfitriones

En el ámbito turístico nacional e internacional, existe una carencia de información en los

diferentes segmentos de mercado sobre las posibilidades y fortalezas turísticas de la ciudad.

Con el fin de captar de manera efectiva su atención, se requiere ejecutar acciones de

marketing turístico y además, campañas de promoción que transmitan de manera efectiva

los mensajes que se quiere comunicar a esos destinatarios. Los conceptos de estas

acciones de comunicación o divulgación a través de programas y campañas de promoción

turística, deben guardar coherencia con los lineamientos de la administración central y con

las estrategias del Plan de Promoción y Mercadeo Turístico de la ciudad.

La apuesta de Bogotá para el siglo XXI es ser una ciudad acogedora y proyectada para que

los seres humanos que residen en ella, puedan desarrollar todo su potencial, tanto individual

como colectivo.


3

Bogotá está atravesando una transformación creciente que debe también reflejarse en la

vida de sus habitantes, como una ciudad humana que atrae y promueve el desarrollo de

Colombia, una ciudad diversa, creativa y turística para el progreso y el disfrute de todos.

En este sentido, el turismo en Bogotá debe ser un sector que se caracterice por el desarrollo

de la función social1 que exige esta actividad, para que su estructura y su concepto en

Bogotá, sea una posibilidad real para el ejercicio del derecho fundamental a la recreación, el

descanso y el aprovechamiento del tiempo libre, por parte de visitantes y residentes.

Los desafíos consisten en lograr reconocer las oportunidades que ofrece el turismo para la

ciudadanía en materia de fortalecimiento de los valores y las identidades, en la contribución

que tiene este sector como una plataforma eficaz para la transformación del territorio, que

contribuye en la distribución del ingreso y la riqueza, así como en la apropiación de

diferentes grupos sociales y en la construcción de procesos público-privados con enfoques

de responsabilidad, inclusión social y disminución de la segregación.

Una ciudad turística, es una ciudad humana e incluyente. Bogotá debe ser un destino

turístico que permite el reconocimiento de la diversidad y la diferencia; una ciudad segura de

forma integral y que organiza su competitividad en función de un componente urbano

eficiente y que aprovecha el bienestar que generan las empresas y lo público como eje de

atracción nacional e internacional.

Por tales razones, el turismo puede ser una forma coherente de proyectar, tanto a nivel

nacional e internacional, el enfoque del desarrollo humano y el disfrute del derecho la

ciudad. En este sentido, el turismo deber ser un espacio para promover y comunicar al

mundo las nuevas realidades que construirá la ciudad.

En este sentido, el reto de Bogotá, es facilitar a través del turismo el ejercicio del derecho a

la ciudad, como un destino que ofrece propuestas innovadoras, inclusivas, accesibles y

competitivas para el disfrute de sus atractivos, de sus servicios, del espacio público, de su

cultura, de sus eventos y demás atributos, que satisfagan de manera responsable y

sostenible las diversas motivaciones de los turistas durante su permanencia en la ciudad.

2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Desde el año 1978 la administración distrital emprendió una gestión institucional para impulsar el turismo, creando el Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Con la reforma

1 La ley 300 de 1996, Ley General de Turismo, en su artículo 1, resalta la función social que cumple el turismo en la sociedad colombiana. La Corte Constitucional, ha establecido jurisprudencia sobre la “exigencia de la garantía del aprovechamiento del tiempo libre dentro del cual está comprendido el turismo y, en esa medida, a reconocerle al turismo una importancia crucial en ese aprovechamiento así como su papel en el desarrollo social y económico del país”, compartiendo con otros derechos constitucionales fundamentales como lo son la salud y a la educación “la necesidad de ser debidamente garantizados y protegidos y de formar parte del gasto social.


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administrativa del 2007, se crearon el Instituto Distrital de Turismo y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. El actual IDT es una entidad autónoma adscrita a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y se reconoce así que el Turismo es uno de los factores que contribuyen de manera significativa al desarrollo de la ciudad. La nueva entidad recogió y potenció los logros que hoy ubican a Bogotá como destino turístico, los cuales se soportan en la evolución positiva de los indicadores de turismo de la ciudad. Así mismo, se destacan los reconocimientos internacionales alrededor de las cualidades y de la transformación integral de Bogotá. El comportamiento de algunos indicadores del turismo en los últimos años demuestra que se han mejorado las cifras de ocupación hotelera, llegada de pasajeros, visitas a la página web de Turismo y consultas en los Puntos de Información Turística. El IDT viene trabajando de manera conjunta con Proexport y el Buró de Convenciones y Visitantes de Bogotá, participando en eventos y ferias nacionales e internacionales de turismo y atendiendo viajes de familiarización para periodistas y agentes de viajes. Esta labor se ha visto reflejada, en el aumento en el flujo de turistas y en la publicación de artículos en medios impresos nacionales e internacionales, todo lo cual es fundamental en la divulgación de información positiva y el mejoramiento de la imagen de la ciudad. En cuanto a la información sobre la oferta, el IDT cuenta con el Inventario de Atractivos Turísticos de Bogotá por localidades, como una herramienta básica de planificación y promoción. De igual forma, están disponibles los estudios y publicaciones del Observatorio de Turismo del IDT con estadísticas del comportamiento del turismo en Bogotá. El IDT cuenta con un Plan de Promoción y Mercadeo Turístico de Bogotá que se viene ejecutando desde el año 2009 y una Estrategia de City Marketing de la ciudad del año 2011 que ahora empieza a ejecutarse de manera coordinada entre los diferentes actores involucrados. El Plan de Promoción y Mercadeo Turístico, actualmente está en proceso de actualización, trabaja unos tipos de turismo específicos (cultura, negocios, gastronomía, compras, naturaleza, vida nocturna, diversión, religión) hacia segmentos nacionales (ciudad región y principales ciudades de Colombia) e internacionales (Venezuela, Ecuador, Perú, Chile, Argentina, Mexico, USA, España, Alemania, Brasil). Por su parte, como primeros resultados de la Estrategia de Citimarketing, generada tras un convenio entre el IDT, la Cámara de Comercio de Bogotá e Invest in Bogotá, se encuentra la marca ciudad (lanzada en noviembre de 2010) y la designación de Bogotá como ciudad de la Música, al ser incluida dentro de la Red de Ciudades Creativas de la Unesco, en la categoría de Música. Hoy en día, es evidente el mejoramiento de las condiciones de Bogotá en el desarrollo del turismo y del potencial que posee. Se cuenta con un mayor conocimiento del producto turístico y con buenos resultados de la ejecución de campañas de promoción turística y de las acciones de mercadeo que se han venido desarrollando, dando lugar al fortalecimiento de alianzas con otras entidades, gremios y empresas del sector privado. En cuanto a los Puntos de Información Turística, aquellos que existían en los años 90 en sitios estratégicos de la ciudad, en 1996 fueron cerrados temporalmente por la reestructuración administrativa. En enero de 1999, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo


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(IDCT) reabrió los Puntos de los muelles nacional e internacional del Aeropuerto El Dorado y durante el transcurso de ese año puso en funcionamiento Puntos en el Terminal de Transporte y Corferias. En agosto del año 2002 se reabrió el PIT del Centro Histórico y así el programa siguió creciendo pues al momento de la creación del IDT en el 2007 se tenían seis puntos de Información turística. Bogotá cuenta hoy con 28 PITs de diferentes modalidades (12 fijos, 1 movil, 10 virtuales y 5 itinerantes) que brindan el servicio de información turística, comunicaciones e internet, servicio fortalecido tras una alianza del IDT con la ETB para tecnificar el servicio en lo relativo a las comunicaciones. Complementan estos servicios la línea de atención al turista 018000127400 y el aplicativo para smartphones que se descarga a partir de un código QR. En los últimos años se vienen implementando recorridos turísticos peatonales en exteriores

del centro histórico, para residentes y turistas, con el fin de motivar su visita a los atractivos

del sector. Duran 2 horas, se realizan a las 10 am y a las 2 pm y se operan con guías

bilingües.

Desde el año 2004 se han desarrollado diferentes campañas de promoción turística, según

segmentos o temporadas específicas. Se ejecutaron por ejemplo: "Y tú qué sabes de

Bogotá", "100mil historias por contar" y "Ven a Bogotá, no te quedes atrás", además de

campañas para atraer visitantes y turistas durante las temporadas de vacaciones, fin de

semana y Navidad. Además, en el 2011, coincidiendo con la realización del Campeonato de

Futbol Sub-20 se desarrolló la campaña Bogotá Anfitriona, dirigida a la población residente.

Bogotá también ha fortalecido el turismo corporativo y de eventos. Bogotá ocupa hoy en día

el 6 lugar en América Latina en realización de eventos (ranking ICCA) lo que lo ubica como

un destino relevante en el contexto regional. En coordinación con el Buró de convenciones y

Visitantes, el IDT ha apoyado las acciones para la captación de eventos del ámbito local,

regional y mundial.

La creciente dinámica turística de Bogotá, el reconocimiento de su potencial turístico que se evidencia en las cifras de aumento de la oferta hotelera; el ubicarse como primer destino para los visitantes internacionales en el país; el buen desempeño económico de Bogotá , los artículos de prensa que destacan a la ciudad como un destino recomendado para visitar son argumentos que hoy se complementan con las directrices del Plan de Desarrollo Bogotá Humana que sugieren que el turismo también se enfoque al ámbito social de tal manera que se vean beneficiado los sectores menos favorecidos de la cadena productiva del turismo.

3. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Todo el Distrito Capital, en especial las 19 zonas turísticas identificadas en el Plan

Maestro de Turismo-PMT y los municipios definidos en el área de influencia regional

de la ciudad.


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Los Puntos de Información Turística – PIT de Bogotá, se encuentran ubicados en

diferentes sitios de la ciudad. El IDT cuenta con PIT fijos, virtuales, itinerantes y uno

móvil, que son puntos de contacto con residentes, visitantes y turistas.

Ciudades nacionales e internacionales contempladas en el Plan de Promoción y

Mercadeo Turístico de Bogotá. Algunas de las acciones se desarrollan en destinos

emisores, pero el beneficio es para Bogotá como receptor de las corrientes turísticas.

4. POBLACIÓN Y ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO

Si bien las acciones que se desarrollan bajo este proyecto están orientadas hacia el fin

último de atraer turistas y visitantes hacia Bogotá, el incremento de estos flujos nacionales e

internacionales, intensifica y redistribuye los ingresos económicos de la ciudad, de las

empresas y de sus habitantes.

El proyecto “Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos” beneficia o afecta a diferentes segmentos de población:

Turistas y visitantes actuales y potenciales, nacionales y extranjeros.

Segmentos de demanda turística nacional e internacional de acuerdo con sus

diversas caracterizaciones según procedencia, edad y demás perfiles demográficos,

geográficos y conductuales, etc.

Entidades públicas y privadas vinculadas directa e indirectamente con el sector

turístico de Bogotá.

Población residente en Bogotá y la región

Prestadores de servicios turísticos y complementarios de Bogotá y la región.

Comunidades educativas vinculadas a las iniciativas de inclusión de contenidos

turísticos en Plan Educativo Institucional de los Colegios Amigos del Turismo.

Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes y turistas en lugares de

acceso, permanencia y circulación en la ciudad.

Adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y personas en situación de

discapacidad.

5. OBJETIVOS DEL PROYECTO

5.1. GENERAL

Posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, a través de la

adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación

de su oferta turística, para el disfrute de todos.


7

5.2. ESPECIFICOS

Aumentar la llegada de turistas y visitantes nacionales e internacionales hacia

Bogotá.

Promover acciones de turismo social, diseñadas con base en una oferta real para

segmentos especiales de población como niños, jóvenes o personas en situación

de discapacidad.

Generar en la ciudadanía un sentido de apropiación de los atractivos y recursos

turísticos de Bogotá

Fortalecer la divulgación de información turística de Bogotá y la región

Implementar recorridos turísticos para generar el conocimiento de los atractivos

turísticos.

Fortalecer la competitividad de los prestadores de servicios turísticos y de los actores

vinculados con el sector en la ciudad, mediante programas de calidad, sostenibilidad

e innovación

Formar en la lúdica, el aprovechamiento del tiempo libre y el turismo a distintos

actores de la comunidad educativa de la ciudad, promoviendo su vinculación al

sector turístico.

6. INDICADORES DE OBJETIVOS

Se han definido los siguientes indicadores cuya información es generada por el IDT y/o por entidades públicas y privadas relacionadas con el comportamiento del turismo:

Número de personas formadas en amor y apropiación por la ciudad

Número de colegios públicos vinculados al programa nacional de colegios amigos del

turismo.

Número de sectores turísticos señalizados

Número de prestadores de servicios turísticos o complementarios que aplican

estrategias de prevención contra la ESCNNA

Número de empresas turísticas comprometidas con prácticas de calidad e innovación

como diferenciador de mercado

Número de recorridos turísticos peatonales atendidos

Número de consultas atendidas a través de los Puntos de Información Turística

Número de campañas de promoción turística diseñadas y ejecutadas

Número de eventos de interés para el turismo, captados para Bogotá.

Número de actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional.


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7. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Alternativa A:

De ser posible desarrollar el proyecto planteado sin limitaciones presupuestales, se podrían

adelantar acciones como:

Ejecución de campañas de promoción de Bogotá como destino turístico en todo el

país y en diferentes mercados internacionales de interés

Aumentar el número de PITs en el espacio público en la ciudad, en el país y en el

exterior.

Mejorar los atractivos turísticos de la ciudad.

Construir o generar íconos emblemáticos de la ciudad, que se constituyan en

referentes a nivel local, nacional e internacional.

Formar en amor y apropiación por la ciudad, a los diferentes actores de la cadena de

valor del turismo.

Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa

Nacional Colegios amigos del turismo en los colegios públicos de la ciudad.

Señalizar las zonas turísticas de la ciudad.

Vincular y fortalecer empresas del sector turístico.

Generación de productos y paquetes turísticos que motiven el viaje de visitantes y

turistas.

Alternativa B:

Teniendo en cuenta las restricciones presupuestales, las actividades a desarrollar corresponden a las acciones relacionadas en la alternativa A, pero con una mayor delimitación en el alcance y en el cubrimiento del total de la población objetivo, lo cual se podrá observar en la identificación de metas.

Ejecución de campañas de promoción de Bogotá como destino turístico a nivel local,

nacional y de ser posible internacional

Optimizar el número de PITs en el espacio público en la ciudad.

Mejorar los atractivos turísticos de la ciudad.

Generar alianzas para la construcción de íconos emblemáticos de la ciudad, que se

constituyan en referentes a nivel local, nacional e internacional.

Formar en amor y apropiación por la ciudad, a un porcentaje del total de los actores

de la cadena de valor del turismo.


Nacional Colegios amigos del turismo en los colegios públicos de la ciudad

seleccionados.


9

Señalizar dos zonas turísticas de la ciudad.

Vincular y fortalecer algunas empresas del sector turístico.

Generación de productos y paquetes turísticos que motiven el viaje de visitantes y

turistas.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA Como entidad distrital encargada del turismo en la ciudad, existen alternativas para el desarrollo de este proyecto. Es responsabilidad del Distrito Capital a través del Instituto Distrital de Turismo, asumir las funciones institucionales de promoción y mejoramiento de Bogotá como destino turístico, para que el sector en general desarrolle en su actividad particular. Es importante anotar que las acciones establecidas requieren de alianzas con gremios del sector turístico (Cotelco, Anato, Acodrés, Fenalco) para generar programas y condiciones favorables del destino.

8. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto busca promover a Bogotá como un destino turístico nacional e internacional, con

una oferta diversa, dirigida hacia diferentes segmentos de la demanda actual y potencial,

con proyección en lo comunitario y social.

Las actuales condiciones turísticas de Bogotá proveen un espectro de posibilidades en

diferentes tipologías de turismo desde el punto de vista cultural, de negocios, de

entretenimiento, entre otros, para el disfrute tanto de turistas como de residentes. Por lo

tanto, dentro de las acciones de divulgación y promoción de la ciudad como destino turístico

el IDT dará continuidad a la estrategia que ha venido implementando a nivel nacional e

internacional, con un componente adicional referente a fomentar el sentido de apropiación

entre los residentes y favorecer el disfrute de la ciudad por parte de los diversos sectores

socioeconómicos.

El proyecto “Bogotá Turística para el disfrute de todos”, fue formulado teniendo en cuenta los planteamientos del Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2012-2016, “Bogotá Humana”, el cual hace especial énfasis en la necesidad de “reducir todas las formas de segregación social, económica, espacial y cultural, por medio del aumento de las capacidades de la población para el goce efectivo de los derechos, del acceso equitativo al disfrute de la ciudad y del apoyo al desarrollo de la economía popular”2.

2 Plan Distrital de Desarrollo, Acuerdo 489 de 2012, articulo 2, página 1.


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En este sentido, el presente proyecto tendrá un énfasis especial en posibilitar el disfrute de la oferta turística de la ciudad y la región a sectores los diferentes sectores de la población, al igual que pretende incorporar o vincular a prestadores de servicios propias del sector en zonas con alguna vocación Turística y que requieran de acciones de fomento.

9. METAS FÍSICAS DEL PROYECTO

9.1. DEFINICIÓN DE METAS

Para el período 2012 - 2016, los recursos del proyecto se orientan a alcanzar las siguientes

metas:

ANUALIZACIÓN DE METAS CONFORME A LA ALTERNATIVA 1

El cuadro No. 1 refleja la ejecución anual de las metas fijadas. A saber:

Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la

ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los

visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y

discapacitados


Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad.

Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad.

Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando

estrategias de prevención de ESCNNA

Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de

calidad e innovación como diferenciador de mercado

Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales

Atender un (1) millón de consultas

Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turística.

Captar 120 eventos con categoría ICCA.

Realizar 160 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional

e internacional

N° Proceso Magnitud Unidad de

Medida Descripción

Años

2012 2013 2014 2015 2016

1 Formar 30.000 personas

en el cuatrienio para formar en

amor y apropiación por la ciudad

3.000 7.063 5.383 5.463 9091


11


Medida Descripción

Años

2012 2013 2014 2015 2016

2 Implementar

en 20

Colegios Públicos

el Programa Nacional Colegios

amigos del turismo

4 4 4 4 4

3 Señalizar 2 sectores turísticos de la

ciudad 1 1

4 Vincular 120

Prestadores de Servicios

Turísticos o complementarios

aplicando estrategias de prevención de

ESCNNA

10 30 30 30 20

5 Fortalecer 60 empresas turísticas

comprometidas con prácticas de calidad e innovación


25 10 10 15

6 Realizar 3420 Recorridos turísticos

peatonales 428 855 855 855 427

7 Atender 1000000 Consultas En información

turística 62.500 250.000 250.000 250.000 187.500

8 Diseñar y ejecutar

6 campañas De promoción

turística 1 2 1 1 1

9 Captar 120 eventos con categoría

ICCA 30 30 30 30

10 Realizar 160 actividades

para promocionar la

Bogotá Humana a nivel local, nacional e

internacional

23 60 32 32 13

ANUALIZACIÓN DE METAS CONFORME A LA ALTERNATIVA 2

El cuadro No. 2, ajusta las metas del Plan de Desarrollo a los recursos aprobados por el

Concejo de Bogotá.

Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la

ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los

visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y

discapacitados


Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad.

Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad.

Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando

estrategias de prevención de ESCNNA


12

Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de

calidad e innovación como diferenciador de mercado

Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales

Atender un (1) millón de consultas


Captar 35 eventos con categoría ICCA.

Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e

internacional


Medida Descripción

Años

2012 2013 2014 2015 2016

1 Formar 30.000 personas

en el cuatrienio para formar en

amor y apropiación por la ciudad

3.000 7.063 5.383 5.463 9091

2 Implementar en

20 Colegios Públicos

el Programa Nacional Colegios

amigos del turismo

4 4 4 4 4

3 Señalizar 2 sectores turísticos de la

ciudad 1 1

4 Vincular 120

Prestadores de Servicios

Turísticos o complementarios

aplicando estrategias de prevención de

ESCNNA

10 30 30 30 20

5 Fortalecer 60 empresas turísticas

comprometidas con prácticas de calidad e innovación


25 10 10 15

6 Realizar 3420 Recorridos turísticos

peatonales 428 855 855 855 427

7 Atender 1000000 Consultas En información

turística 62.500 250.000 250.000 250.000 187.500

8 Diseñar y ejecutar

6 campañas De promoción

turística 1 2 1 1 1

9 Captar 35 eventos con categoría

ICCA 9 10 8 8

10 Realizar 87 actividades

para promocionar la

Bogotá Humana a nivel local, nacional e

internacional

23 40 12 11 1


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9.2. ACCIONES O ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

Conforme a la alternativa seleccionada a continuación se relacionan las actividades previstas por realizar: Meta 1. Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados

Para el cumplimiento de esta meta se realizaran alianzas para financiación de la apropiación de Bogotá desde el turismo, convocatoria a colegios y organizaciones que tienen ofertas para poblaciones de adulto mayor y personas en situación de discapacidad, desarrollo de acciones del plan integral de seguridad turísticas y diseño y estructuración de la Cátedra Bogotá y gestión para su implementación, lo anterior mediante las siguientes actividades especificas:

Identificación y selección de aliados y definición de características.

Desarrollo del programa de apropiación de ciudad.

Realización de eventos de cultura turística, y publicaciones especializadas

Realización de capacitaciones temáticas requeridas para fortalecer la sensibilización, el amor, la apropiación por la ciudad, desde el programa de cultura turística

Diseño y seguimiento a las actividades de cultura turística a nivel local y regional Diseño y estructuración de la Cátedra Bogotá y gestión para su implementación.

Realización de recorridos turísticos.

Publicación, divulgación y socialización de material requerido. Meta 2. Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad.

Se ejecutara la Formalización del Convenio correspondiente entre la Secretaría de Educación y el Instituto Distrital de Turismo y la implementación de la metodología del programa de Colegios Amigos del Turismo, según las necesidades de la ciudad en los colegios seleccionados mediante:

Estructuración y ajuste del proyecto en conjunto con la Secretaría de Educación

Apoyo a los colegios para diseño de proceso de articulación o media especializada en turismo

Apoyo a la implementación de la metodología de Colegios Amigos del Turismo en las instituciones educativas seleccionadas

Transformación y ajuste curricular de los Proyectos Educativos Institucionales PEI en materia de turismo y aprovechamiento del tiempo libre en de las instituciones educativas seleccionadas como parte del programa

Desarrollo de herramientas pedagógicas y didácticas para formación y divulgación de los actores y la comunidad educativa de las instituciones vinculadas al Programa


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Capacitaciones y formación de docentes en materia turística, así como en la práctica pedagógica para la enseñanza del turismo, la lúdica y el aprovechamiento del tiempo libre

Eventos de activación del programa y encuentros distritales y nacionales

Meta 3. Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad.

Se efectuara la ejecución del plan piloto, la implementación del Plan de Señalización Turística Peatonal en las ZIT y el desarrollo del proceso para la fabricación, instalación y mantenimiento, a través de:

Ejecución contratos y convenios para estudios, interventorías, construcciones, mantenimiento y coordinación interinstitucional requeridas para la implementación del plan (Centro Bogotá)

Aplicación del contenido del plan en las ZIT y lugares estratégicos

Fortalecer acciones de coordinación interinstitucional

Diseñar estrategias de sostenibilidad del Plan, promoviendo la vinculación de los prestadores de servicios turísticos y demás actores vinculados

Meta 4. Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA Fortalecimiento de la alianza con la Fundación Renacer UNICEF y organizaciones de prestadores de servicios turísticos y complementarios para la certificación de TheCode

Adelantar el proceso de asesoría en la implementación de seis criterios para la prevención de la ESCNNA asociadas a turismo

Fortalecimiento de alianzas interinstitucionales tanto Distritales como locales para la apropiación de la prevención de la ESCNNA desde el sector público

Realización de investigaciones y diagnósticos de la problemática en la ciudad.

Participación en espacios de coordinación interinstitucional

Realización de eventos de activación del proceso y encuentros de sensibilización

Realización de actividades de divulgación y campañas de prevención a los actores del turismo

Meta 5. Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado Se hará la formalización de alianzas para la financiación del proceso en la consolidación de una cultura de calidad, implementación de modelo de madurez digital, MMD para mipymes, el desarrollo de acuerdos para actuaciones en Sana Competencia y la gestión e implementación de la propuesta del premio de turismo Bogotá, con la ejecución de actividades como:

Identificación de aliados (gremios, , Gobierno Nacional, MCIT, FPTC y ONG)

Establecimiento de alianzas para la financiación del MMD, así como de programas de calidad, sostenibilidad y accesibilidad turística para los prestadores de servicios turísticos


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Sensibilización sobre el concepto de sana competencia en el sector

Ejecución de acciones de sana competencia y protección al consumidor en el sector

Ejecución de acciones en materia de turismo accesible e incluyente

Realización de gestiones con gremios, entidades públicas con competencias en los temas de calidad, sostenibilidad, accesibilidad e innovación

Brindar asistencia técnica integral a los prestadores de servicios turísticos y a los actores del destino en materia de calidad y sostenibilidad turística

Creación de incentivos y reconocimientos a las buenas prácticas del sector, previa la gestión de alianzas de cofinanciación y divulgación.

Publicación, divulgación y socialización de material requerido. Meta 6. Atender 3.420 recorridos turísticos peatonales: Los Recorridos turísticos peatonales son un servicio complementario de los Puntos de Información Turística, que pueden ser desarrollados directamente por el IDT o a través de alianzas con empresas del sector. Esta meta se realiza con la participación de los PITs Los recorridos turísticos que se ha planteado desarrollar son: Recorridos Zonales: Centro Histórico, Usaquén Recorridos Temáticos: Semana Santa, Vacaciones, Fantasmas y brujas y Navidad Naturales y culturales: Humedales, complejo Simón Bolívar, Jardín Botánico, Centro

Internacional.

Meta 7. Atender un millón de consultas a través de los Puntos de Información Turística - PITs El programa de atención en los Puntos de Información Turística se desarrollará a partir del

servicio de los PITs, cuya modalidad varía según su ubicación y las necesidades de los

usuarios. Existen PITs fijos (estructura instalada en espacios institucionales o comerciales,

cedidos o arrendados), virtuales (pedestales con un software turístico para uso interactivo),

itinerantes (informadores proactivos que recorren a pie sectores de alto flujo de turistas y

visitantes) y el PIT móvil (vehículo adaptado como punto de información para ubicarse en

eventos especiales de ciudad y para estar presente en las regiones del país durante eventos

que permitan promocionar a Bogotá como destino turístico).

Este programa puede ser realizado directamente o mediante alianzas con terceros, públicos

o privados.

Meta 8. Diseñar y ejecutar 6 campañas de promoción turística de Bogotá. El IDT se propone ejecutar seis campañas de promoción turística entre las cuales están campañas turísticas generales o “sombrilla” y campañas específicas según tipos de turismo, programas, segmentos o temporadas en particular.


16

Las campañas se pueden realizar de diferente manera:

Diseño y definición de estrategia directamente por parte del IDT

Diseño y definición de estrategia a través de un tercero especializado, tras un proceso contractual

Diseño y definición de estrategia a través de convenios o alianzas

Ejecución plan de medios. El desarrollo y ejecución de las diferentes campañas se materializa a través de acciones concretas:

Alianzas con Agencia en Casa de la Alcaldía

Diseño y ejecución de un Plan de Medios

Alianzas con gremios o empresarios del sector turístico

Participación en eventos especializados de turismo

Realización de Fam y Press Trips

Reuniones y eventos de capacitación sobre el Destino Meta 9. Captar 35 eventos con categoría ICCA El programa de captación de eventos se realiza a través de alianzas con las entidades o empresas especializadas en esta actividad, de tal manera que se pueda garantizar la llegada a Bogotá de un número de visitantes nacionales e internacionales. En principio, se plantea desarrollarse mediante convenio entre el IDT y el Buró de Convenciones y Visitantes de Bogotá. Meta 10. Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

En desarrollo de su misión institucional el IDT realiza, talleres, reuniones y eventos técnicos, participa en eventos turísticos especializados y/o relacionados con sus programas y proyectos y, en ocasiones, acompaña eventos que representen una oportunidad para fortalecer los programas o la imagen turística de la ciudad. 10. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los siguientes son los principales beneficios que el proyecto pretende obtener:

Motivar los viajes hacia Bogotá, generando desarrollo en el sector del turismo, en las

actividades complementarias y en la ciudad en general

La atracción de eventos y la consecuente llegada de asistentes locales, nacionales o

internacionales, mejora la posición e imagen de Bogotá como destino competitivo en

el concierto latinoamericano.


17

La realización de eventos involucra empresas y personas diversas que se benefician

directa e indirectamente, por ser una actividad que demanda múltiples servicios,

desde operativos y técnicos, hasta muy especializados.

Apropiación de la ciudadanía frente a los atractivos turísticos de su ciudad,

facilitándoles su disfrute.

Aumento en el interés de los visitantes por conocer los diferentes atractivos de la

ciudad.

Incremento en los ingresos percibidos por concepto de visita a los diferentes

atractivos.

Desarrollo de proyectos para las comunidades aledañas a los atractivos.

contar con una base de datos de utilidad para la generación de programas y de

políticas

Transmitir o comunicar conceptos positivos de ciudad y de su potencial como destino

turístico

Avanzar en la sensibilización de la población local acerca de los beneficios del

turismo y la importancia de ser buen anfitrión.

11. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

ANUALIZACIÓN DE RECURSOS CON EL PRESUPUESTO ASIGNADO

El siguiente cuadro refleja la programación anual de los recursos fijados para el cuatrienio

en cumplimiento de las metas establecidas en la alternativa 2.

Cifras en millones

Cifras en millonesMETA RECURSOS POR META ANUALIZADOS TOTAL POR

META AÑO 2012 2013 2014 2015 2016

Formar 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados

327 529,75 403,75 409,75 677 2.347

Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad.

128 50 50 50 50 328

Señalizar dos sectores turísticos de la ciudad. 114 150 50 - 150 464

Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA

45 120 120 120 80 485

Fortalecer 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado

224 85 85 85 - 479


18

Cifras en millonesMETA RECURSOS POR META ANUALIZADOS TOTAL POR

META AÑO 2012 2013 2014 2015 2016

Realizar 3,420 recorridos turísticos peatonales 70 16 16 16 16 134

Atender un (1) millón de consultas 104 1.700 1.700 1.700 1.401 6.606


1.769 396 396 396 396 3353

Captar 35 eventos con categoría ICCA. 100 100 100 67 367

Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

2.122 130 356 400 440 3448

TOTAL POR AÑOS 4.903 3.277 3.277 3.277 3.277 18.011

ANUALIZACIÓN DE METAS SIN RESTRICCIÓN AL PPTO

El cuadro que se presenta a continuación refleja la programación anual de los recursos

fijados para el cuatrenio para el cumplimiento de las metas establecidas en la alternativa 1.

Cifras en millones

Cifras en millones META RECURSOS POR META

ANUALIZADOS TOTAL

POR META* AÑO 2012 2013 2014 2015 2016

30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados

327 529,75 403,75 409,75 677 2.347

Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad.

128 50 50 50 50 328

Dos sectores turísticos señalizados 114 150 50 - 150 464

120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA

45 120 120 120 80 485

60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado

224 85 85 85 479

3,420 recorridos turísticos peatonales 70 16 16 16 16 134

Atender un (1) millón de consultas 104 1.700 1.700 1.700 1.401 6.606

Diseñar y ejecutar seis (6) campañas de Promoción turistica.

1.769 396 396 396 396 3.353

Captar 120 eventos con categoría ICCA. 150 150 150 150 600

Realizar 160 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional

2.122 2.135 1.700 1.700 676 8.333

TOTAL POR AÑOS 4.903 5.332 4.671 4.627 3.596 23.129


19

** Los recursos del cuatrenio $23.129 millones obedecen a la cuantificación de las metas

previstas. Sin embargo el proyecto “Bogotá Ciudad Turística para el disfrute de todos”, tiene

una asignación presupuestal según PDD de $18.011 millones. Por lo anterior se selecciona

la alternativa 2, ajustando las metas versus el presupuesto comunicado conforme al Plan de

Desarrollo.

COMPONENTES

Componentes correspondientes a la alternativa seleccionada:

COMPONENTE 2012 2013 2014 2015 2016

DOTACION 4262 2.665 2.765 2.815 2.665

RECURSO HUMANO 384 462 462 462 462

INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS

257

INFRAESTRUCTURA 150 50 150

Total 4.903 3.277 3.277 3.277 3.277

Cifras en millones

12. INDICADORES DE EVALUACIÓN EXANTE

A nivel global y según las últimas cifras oficiales de la Organización Mundial del Turismo

(OMT) se registró una importante recuperación de los viajes por turismo a las diferentes re-

giones del mundo en el año 2010. Según los expertos de la OMT, pese a una caída del 4 %

del año 2008 al 2009, se presentó un aumento en los viajes por turismo internacional del 6,7

% aproximadamente en el 2010 y se estima que esta tendencia creciente se mantenga para

el año 2011 en un valor proyectado del 4.5%.

Según el análisis realizado por la Aeronáutica Civil, la aviación mundial cierra el año 2010

con una perspectiva muy favorable, evidenciando el crecimiento de la operación aérea como

un factor altamente ligado al desarrollo económico de un estado. En Colombia las cifras

relacionadas con el movimiento de pasajeros estuvieron por encima del promedio mundial y

regional durante el año 2010. Este comportamiento se debe al mejoramiento de la

infraestructura aeroportuaria, tecnología aeronáutica, las alianzas estratégicas y una

importante renovación de la flota por parte de los operadores, unido al crecimiento de la

comercialización a través de internet. Este efecto impacta directamente en la rentabilidad del

mercado aéreo que para el 2010 evidencia una rentabilidad positiva y se estima que

aumente para el 2011. El aumento significativo en la movilidad de pasajeros en Colombia,

principalmente del mercado doméstico, es explicado en gran parte por la rebaja de tarifas

que se dio hacia el segundo semestre del año, efecto que no puede mantenerse fácilmente

debido al aumento de los costos de operación, principalmente del combustible.


20

Al igual que la movilidad de pasajeros por vía aérea, el transporte terrestre intermunicipal

administrado y reglamentado por La Terminal de Transporte de Bogotá evidenció un

crecimiento favorable tanto en términos económicos como de volumen de pasajeros

transportados. Según cifras de La Terminal de Transporte, se registró un aumento del 5,7 %

en los ingresos recaudados respecto del 2009 y se obtuvo una utilidad neta de

aproximadamente 2.735 millones de pesos, superior en 41,87 % a la obtenida en 2009.

La movilidad de viajeros por las carreteras del país también aumentó sustancialmente,

específicamente, la circulación de pasajeros en vehículos categoría 1 (automóviles,

camperos y camionetas) aumentó en el transcurso del año 2010, mostrando esto no solo

una evidencia clara de la seguridad en las carreteras del país sino un aumento en el

recaudo de ingresos por peajes que impacta en el crecimiento de obras y mejoramiento de

la malla vial a nivel nacional.

Según los datos arrojados por la “Investigación de Viajeros en Bogotá, 2010” realizada

mediante convenio entre el IDT y el DANE, se estima un total de 7.761.764 turistas que

visitaron la ciudad durante el año, de los cuales 901.861 corresponde a turistas

internacionales como lo indica el cuadro siguiente:

Total de viajeros por subpoblación y pernoctación 2010

Estos turistas, en su mayoría provenientes de orígenes nacionales (88 % del total de turistas

que visitaron Bogotá), se desplazaron en su mayoría por la Terminal de Transporte (39 %) y

los peajes (37 %), solamente un 24 % salió de la ciudad por el Aeropuerto El Dorado. Los

turistas internacionales (que representan un 12 % del total de turistas en Bogotá), como es

natural, se desplazan principalmente por el aeropuerto aunque se presenta una frecuencia

de turistas saliendo por La Terminal y los peajes (10 % de los turistas internacionales).

Por otra parte, las cifras consolidadas por Proexport Colombia con base en las cifras de las

autoridades de inmigración colombianas, arrojan un total de 861.722 turistas extranjeros que

reportaron a Bogotá como su destino principal.


21

Fuente: DAS, Cálculos Proexport

Es importante aclarar que la diferencia entre el resultado de 901.861 turistas arrojados por la investigación de viajeros en Bogotá en el 2010 y los 861.722 de las cifras de Proexport tiene como fundamento aquellos colombianos que tienen doble nacionalidad y que ingresan al país con su pasaporte colombiano. Teniendo como línea de base las cifras de Proexport, es importante resaltar que el

crecimiento (14,1%) en la llegada de turistas internacionales a Bogotá entre el año 2011 y

2010 ha sido el más alto logrado desde el año 2007, lo que permite concluir que las

acciones de promoción del destino Bogotá han sido efectivas y la ciudad ha venido

adquiriendo relevancia y preferencia en el mercado internacional, posicionándose como uno

de los mejores destinos turísticos de Latinoamérica.

Participación de mercado del destino Bogotá vs Colombia

En el año 2011 Bogotá logró aumentar su participación de mercado sobre otros destinos de

Colombia pasando del 51,2% en el año 2010 a un 54,5% en el año 2011, indicador que lo

consolida como el principal destino turístico del país.

416,895

517,642

616,772 627,056 692,826

754,955

861,722 24.2% 19.2% 1.7% 10.5% 9.0% 14.1%

-800%

-700%

-600%

-500%

-400%

-300%

-200%

-100%

0%

100%

Viajeros extranjeros que reportan a Bogotá como su destino principal en Colombia, 2005-2011


22

Los datos expresados en la tabla anterior muestran que los puntos incrementales que ha

adquirido Bogotá se explican porque el destino le ha quitado participación a ciudades tan

importantes como Cartagena, Medellín, Cali, Barranquilla y San Andrés.

Fuente: DAS, Cálculos Proexport

Principales países de origen de los viajeros extranjeros hacia Bogotá

Los principales países emisores de turistas hacia Bogotá son en su orden: Estados Unidos,

Venezuela, Brasil, México, España, Ecuador, Perú, Argentina, Chile y Alemania que son

No. Ciudad 2009% Part.

20102010

% Part.

2010

% Var.

2010/20092011

% Part.

2011

% Var.

2011/2010

1 Bogotá 692.826 51,2% 754.960 51,2% 9,0% 861.722 54,5% 14,1%

2 Cartagena 155.264 11,5% 169.100 11,5% 8,9% 177.858 11,2% 5,2%

3 Medellín 143.093 10,6% 163.120 11,1% 14,0% 151.470 9,6% -7,1%

4 Cali 98.060 7,2% 113.146 7,7% 15,4% 109.491 6,9% -3,2%

5 B/quilla 50.872 3,8% 52.647 3,6% 3,5% 53.694 3,4% 2,0%

6 San Andrés 47.550 3,5% 48.633 3,3% 2,3% 46.277 2,9% -4,8%

7 B/manga 23.009 1,7% 23.961 1,6% 4,1% 22.997 1,5% -4,0%

8 Santa Marta 17.078 1,3% 18.128 1,2% 6,1% 20.437 1,3% 12,7%

9 Cúcuta 15.928 1,2% 16.509 1,1% 3,6% 20.209 1,3% 22,4%

10 Pereira 15.878 1,2% 16.510 1,1% 4,0% 15.692 1,0% -5,0%

11 Armenia 5.936 0,4% 6.676 0,5% 12,5% 7.571 0,5% 13,4%

12 Ipiales 6.511 0,5% 7.175 0,5% 10,2% 6.320 0,4% -11,9%

13 Manizales 5.004 0,4% 5.651 0,4% 12,9% 6.234 0,4% 10,3%

14 Valledupar 3.484 0,3% 3.916 0,3% 12,4% 4.293 0,3% 9,6%

15 Pasto 13.753 1,0% 2.550 0,2% -81,5% 3.849 0,2% 50,9%

Resto 59.514 4,4% 72.202 4,9% 21,3% 74.006 4,7% 2,5%

Total Total 1.353.760 100% 1.474.884 100% 8,9% 1.582.120 100% 7,3%

Fuente: DAS, cálculos Proexport

Bogotá54,5%

Cartagena11,2%

Medellín9,6%

Cali6,9%

B/quilla3,4%

San Andrés2,9%

B/manga1,5%

Santa Marta1,3%

Cúcuta1,3%

Pereira1,0%

Resto6,5%


23

precisamente los mercados objetivos que el IDT ha definido para realizar actividades de

promoción y mercadeo de destino.

Porcentaje de Ocupación Hotelera en Bogotá Otro aspecto interesante a considerar en el análisis de la evaluación exante es el porcentaje

de ocupación hotelera reportado por la Asociación Gremial COTELCO y específicamente

por el Capítulo Bogotá, indicador que ha venido mostrando un comportamiento favorable en

los últimos 3 años como lo indica la siguiente gráfica.

Fuente: Asociación Hotelera de Colombia - Cotelco

Rank* País 2009% Part.

2009 2010

% Part.

2010

% Var.

2010/20092011

% Part.

2011

% Var.

2011/2010

1 Estados Unidos 149.037 21,5% 163.826 21,7% 9,9% 160.200 18,6% -2,2%

2 Venezuela 115.977 16,7% 93.677 12,4% -19,2% 119.604 13,9% 27,7%

3 Brasil 32.442 4,7% 46.498 6,2% 43,3% 67.546 7,8% 45,3%

4 México 37.250 5,4% 43.720 5,8% 17,4% 51.771 6,0% 18,4%

5 España 43.149 6,2% 45.361 6,0% 5,1% 51.511 6,0% 13,6%

6 Ecuador 40.311 5,8% 47.942 6,4% 18,9% 48.029 5,6% 0,2%

7 Perú 41.811 6,0% 41.512 5,5% -0,7% 44.041 5,1% 6,1%

8 Argentina 28.797 4,2% 37.605 5,0% 30,6% 42.728 5,0% 13,6%

9 Chile 18.541 2,7% 23.442 3,1% 26,4% 30.186 3,5% 28,8%

10 Alemania 15.470 2,2% 18.347 2,4% 18,6% 27.727 3,2% 51,1%

11 Francia 21.248 3,1% 23.427 3,1% 10,3% 25.877 3,0% 10,5%

12 Canadá 13.592 2,0% 16.027 2,1% 17,9% 17.288 2,0% 7,9%

13 Reino Unido 12.128 1,8% 13.360 1,8% 10,2% 16.122 1,9% 20,7%

14 Italia 13.389 1,9% 14.461 1,9% 8,0% 15.943 1,9% 10,2%

Resto 109.684 15,8% 125.750 16,7% 14,6% 143.149 16,6% 13,8%

Total 692.826 100% 754.955 100% 9,0% 861.722 100% 14%Fuente DAS, Cálculos Proexport

Viajeros extranjeros que reportan a Bogotá como destino principal en Colombia

por país de nacionalidad 2009-2011

59.70%

61.40%

63.10%

57%

58%

59%

60%

61%

62%

63%

64%

2009 2010 2011


24

Estos indicadores permiten concluir el comportamiento positivo del turismo en Bogotá

desde hace ya varios años lo cual tiene un impacto favorable en el desarrollo económico de

la ciudad teniendo en cuenta que el turismo jalona una serie de sectores conexos como el

de restaurantes, centros comerciales, bares y comercio en general, máxime teniendo en

cuenta que según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el sector turístico ocupa el

tercer lugar en cuanto a la generación de divisas para el país por detrás del petróleo y el

carbón, lo que justifica ampliamente la continuidad en los esfuerzos de la administración

distrital por fortalecer el turismo en la ciudad de Bogotá.

13. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES

Para realizar este proyecto, interactúan las dos subdirecciones misionales del IDT.

De acuerdo con lo anterior, el proyecto se desarrolla dentro del marco de la siguiente

normatividad nacional:

Ley 300 de 1996: Ley general de turismo del 26 de julio de 1996, expedida por El

Congreso De La Republica por la cual se dictan las disposiciones y principios

generales para la industria turística del país.

Ley 1101 de 2006 del 22 de noviembre de 2006, Reforma modifica y adiciona Ley

300

Ley 1450 de 2011 por la cual el Congreso De La Republica expide el Plan Nacional

de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos.

Documento CONPES 3397 de 2005, Política Sectorial de Turismo, marco para la

política de Turismo, que contempla el fortalecimiento institucional, mejoramiento de la

seguridad, promoción y mercadeo, competitividad, recursos humanos y sistemas de

información.

Política de Mercadeo y Promoción Turística de Colombia de diciembre de 2009,

la cual busca lograr la eficacia en las acciones de promoción y mercadeo de los

destinos y productos turísticos de Colombia, de manera que logre generar un

crecimiento del número de viajeros nacionales e internacionales, posicionando al

país como un destino competitivo.

Política Nacional de Ecoturismo, del 20 de junio de 2003, MINISTERIO DE

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Dirección de Turismo MINISTERIO DE

AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Unidad Administrativa

Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Política Nacional de Calidad Documento Conpes 3446 de octubre de 2006, el cual

determina lineamientos para una Política Nacional de Calidad, expedida por

Mincomercio, industria y turismo, Superintendencia de Industria y comercio y el DNP-

DDE.


25

Política Nacional de Turismo Cultural de septiembre de 2007 resalta la

potencialidad del turismo para articular procesos de identificación, valoración,

competitividad, sostenibilidad y difusión del patrimonio. cultural. En este sentido, esta

política busca fomentar el turismo cultural por Colombia e incentivar a nacionales y a

extranjeros a conocer y apropiar las costumbres y el patrimonio material e inmaterial

del país. De esta manera, se busca generar beneficios a la comunidad, así como los

medios y motivaciones para cuidar y mantener el patrimonio cultural, garantizando la

sostenibilidad de los sectores cultural y turístico.

Política Nacional de Turismo Social de diciembre de 2009, busca facilitar el

acceso de todos los colombianos al turismo, como una posibilidad real para el

ejercicio del derecho fundamental a la recreación y aprovechamiento del tiempo libre,

otorgando prioridad a aquellos segmentos de población con menores posibilidades

de disfrute del mismo, tales como las personas con discapacidad, las personas

mayores, jóvenes y de escasos recursos económicos.

Política Nacional de Turismo Comunitario de julio de 2010. El turismo comunitario

busca la conservación de los recursos naturales y la valorización del patrimonio, los

derechos económicos, sociales y culturales de los habitantes de la zona donde se

desarrolla. Para el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, esta clase de turismo

permite la interacción de las comunidades locales con los visitantes, permitiéndoles

ejercer un papel protagónico en su planificación y gestión, al igual que participar de

la distribución de sus beneficios y/o utilidades.

Plan Sectorial de Turismo 2011/2014 de junio de 2011, El Plan Sectorial de este

periodo "Turismo factor de prosperidad para Colombia", brinda los lineamientos para

consolidar el crecimiento y la competitividad de este sector en el país.

A nivel distrital la orientación de la entidad se rige por:

Plan de desarrollo. Acuerdo 489 de 2012 “por el cual se adopta el PLAN DE

DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS

PARA BOGOTÁ D.C 2012-2016 BOGOTÁ HUMANA”

Plan de Ordenamiento Territorial Decreto 619 de 2000, revisado por el Decreto

Distrital 469 de 2003 y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004.

Plan de Promoción y Mercadeo Turístico 2010, Instituto Distrital de Turismo

Política Distrital de Turismo para Bogotá y su zona de influencia Región Capital

Decreto 327 de octubre de 2008.

Acuerdo del Concejo de Bogotá No. 275 de 2007, por medio del cual se crea el

Instituto Distrital de Turismo

https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/descargar.php?id=53526

http://www.bogotahumana.gov.co/images/PDF/acuerdo489de2012pdd.pdf




26

14. ASPECTOS AMBIENTALES

Con la ejecución del proyecto, no se presentan incidencias negativas en el medio ambiente,

sin embargo al iniciar el proceso de Certificación en Gestión Ambiental se espera considerar

el impacto de las acciones realizadas a través de la ejecución del proyecto, a fin de

mitigarlas de ser el caso.

15. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Por las mismas características del turismo, el proyecto “Ciudad Turística para el Disfrute de

Todos” debe mantenerse en el tiempo. A medida que avanza, el análisis y la evaluación de

las acciones reportan resultados que retroalimentan los mecanismos de continuidad, como

por ejemplo el ajuste del Plan de Mercadeo y Promoción. Se debe tener en cuenta que el

turismo es una actividad muy sensible a los cambios del entorno, por lo que las acciones

deben adecuarse permanentemente a cada situación.

Por otra parte, la sostenibilidad del proyecto depende de la disponibilidad de los recursos

requeridos por parte de la administración. Los recursos de inversión y funcionamiento del

IDT provienen de la asignación presupuestal que determine la Administración Distrital, por

ende, la sostenibilidad financiera del proyecto depende de las políticas que al respecto

imparta la Alcaldía Mayor.

Es deseable que a medida que se ejecute el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, se tome

conciencia real de la importancia del turismo para el desarrollo económico de la ciudad,

asignando recursos que contribuyan al fortalecimiento de la entidad y de esta manera

propender por el mejoramiento de las condiciones de la ciudad como destino turístico

atractivo, sostenible e incluyente, y a aumentar los esfuerzos para la promoción de Bogotá

como destino turístico en los segmentos y mercados definidos.

Por otra parte, el proyecto será sostenible si se logra una articulación con el proyecto

“Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá” que en conjunto orientan la gestión

institucional del IDT durante la presente administración.

16. CONCEPTO Y SUSTENTACIÓN:

Este proyecto se considera viable al contribuir con el cumplimiento de la misión de la entidad

y al estar en estrecha relación con las metas establecidas en el Plan Distrital de Desarrollo,

a través de posicionar a Bogotá como destino turístico incluyente y sostenible, mediante la

adecuación y mejoramiento de la calidad del destino así como de la promoción y divulgación

de su oferta turística, para el disfrute de todos.


27

Una vez recibidos los conceptos de viabilidad de las Secretaría Distritales de Planeación y

Hacienda se corrobora la viabilidad del Proyecto Bogotá Ciudad Turística para el Disfrute de

Todos.

17. DATOS DEL RESPONSABLE

Nombre: Adriana Infante Camacho

Cargo: Subdirectora de Promoción y Mercadeo

Correo: [email protected]

Teléfono: 217 0711

Revisado: Rosa Margarita Figueredo, Subdirectora Gestión de Destino.

Ángela Guzmán, Subdirección de Promoción y Mercadeo.

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TURÍSTICA PARA EL DISFRUTE DE - Instituto Distrital de ...€¦ · ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE...

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