SECTOR HIDROCARBUROS

ANTES DE LA REFORMA

ENERGÉTICA

- Propiedad y control sobre los hidrocarburos [1]

-Exclusividad, por conducto de PEMEX y sus organismos subsidiarios, para realizar actividades en el área de: - Petróleo - Hidrocarburos - Petroquímica básica [2]

- No puede participar en las actividades de expropiación o extracción.- No se le pueden realizar concesiones ni contratos [3] de producción compartida - Participan en contratos de prestación de servicios.

[1] Ley de Petróleos Mexicanos. Título primero, Capítulo I Art. 5, México. 2008.[2] Ley de Petróleos Mexicanos, Título primero, Capítulo IArt. 2, México 2008.[3] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tículo primero, Captíulo I Artículo 27. 2009.

Estado Iniciativa privada

PARTICIPACIÓN

- PEMEX realiza el pago anual del derecho ordinario sobre hidrocarburos una tasa de 71.5% de sus ingresos.

Impuestos contenidos en la Ley de Ingresos de la Federación:

a. El Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios;b. El Impuesto al Valor Agregado;c. El impuesto a la Exportación de Petróleo Crudo, Gas Natural y sus Derivados;d. El Impuesto a los Rendimientos Petroleros; ye. El impuesto a la Importación.

ESQUEMAS TRIBUTARIOS

Reyes, M. (2009). El Régimen Fiscal de PEMEX y la asignación de los ingresos presupuestarios excedentes petroleros y no petroleros del Gobierno Federal, 2006-2009. Pág. 17. http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SE-ISS-27-09.pdf

• Autonomía de la Nación sobre los recursos del país.

- Control de la explotación y comercialización de los hidrocarburos.

- Contribuye significativamente al total de ingresos del sector público. (37.74%) [4]

VENTAJAS

[4] Caballero, E. (2008). Aporte de PEMEX a los ingresos del sector público de México. http://www.economia.unam.mx/cempe/produccion/2008-caballero.pdf

• Explotación de pozos cada vez más costosos• Los proyectos de extracción son aquellos que permiten

el régimen fiscal.• PEMEX no cuenta con autonomía presupuestaria y

operativa • Falta de capital privado que invierta en exploración o

extracción.• Falta de apoyo a otras fuentes de energía renovable.• Poca inversión en tecnología de extracción e

investigación científica• Falta de competitividad de la empresa PEMEX

DESVENTAJAS

Reforma Social y Hacendaria. Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y se reforman y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de Deuda Pública y de Petróleos Mexicanos. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2014/ingresos/07_lih_lfpr.pdf

MOTIVACIÓN

• Declinación en la producción y aumento en el precio del barril

Salazar, F. (2014). Reforma energética en México: el Nuevo arreglo institucional. XVIII Reunión Annual de Reguladores de Energía. CRE. Pág. 3. http://www.ariae.org/download/reuniones/XVIII_Reunion_ARIAE_2014/1.pdf

• Las reservas probadas de petróleo disminuyeron 31.2% pasando de 20,077 millones de barriles a 13,810 Mmbpce. [5]

• Aumento a la demanda del petróleo con respecto a la producción en los últimos años [6]

[6] Salazar, F. (2014). Reforma energética en México: el Nuevo arreglo institucional. XVIII Reunión Annual de Reguladores de Energía. CRE. Pág. 6. http://www.ariae.org/download/reuniones/XVIII_Reunion_ARIAE_2014/1.pdf

[5] Mundo Ejecutirvo. (2013). PEMEX, un gigante dormido. http://mundoejecutivo.mx/economia-negocios/2013/09/04/pemex-gigante-dormido

• La producción de combustibles fósiles y su uso son los componentes más importantes en las emisiones del GEI.

• Sobreexplotación de los recursos fósiles deja consecuencias ambientales como:

• Muerte de especies marinas• Contaminación de playas y manglares• Conlleva a retrasar el potencial de transición

energética de México por energías renovables.• Agotamiento de las reservas de petróleo.

Área Ambiental PREOCUPACIONES

Centro Mexicano de Derecho Ambiental. Postura ante la reforma energética. http://www.cemda.org.mx/postura-ante-la-reforma-energetica/

• Salidas de utilidades al extranjero• Hidrocarburos dejará de ser motor del

desarrollo económico nacional.• Disminución de renta petrolera, implicando

aumento en los impuestos para compensar la reducción.

• No resuelve el problema de la corrupción actual en PEMEX.

Económicas

Cárdenas, J. (2013). 15 consecuencias negativas de la reforma energética. Emeequis. http://www.m-x.com.mx/xml/pdf/311/70.pdf

¿CUÁLES SERÁN LOS

CAMBIOS EN EL SECTOR

PETROLERO?

CARGA TRIBUTARIA DE PEMEX

• Bajará del 72 al 65 por ciento.

Gradualmente

Actinver, Reforma Energética, Aspectos Generales de la regulación secundaria, Presentación.

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DE EMPRESAS

PRIVADAS

Tres tipos de

contratos

Contratos de servicio

Producción/beneficios

compartidaLicencias

Actinver, Reforma Energética, Aspectos Generales de la regulación secundaria, Presentación.

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE LAS EMPRESAS PRIVADAS

Secretaría de Energía, Gobierno Federal, Régimen Fiscal de los Contratos, Sitio web del SENERhttp://www.energia.gob.mx/webSener/rondauno/9212.html

LICITACIONES Y ASOCIADOS

• Las licitaciones (transmitidas en vivo y vía internet) se harán a través de del CNH.

• PEMEX tendrá derecho a decidir con quién asociarse en caso de recibir la licitación.

• En general PEMEX tiene preferencia para que se le asignen licitaciones (ronda 0)

Secretaría de Energía, Gobierno Federal, SOLICITUD DE PEMEX, Sitio web del SENER. http://www.energia.gob.mx/webSener/rondacero/9214.html

MOTIVACIÓN

• La participación del sector privado en la rama petrolera provocará nueva inversión, creación de empleos y mayores ganancias para el Estado.

Secretaría de Gobierno, Gobierno Federal, 10 Beneficios de la Reforma Energética, Sitio web del SR. http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diez-beneficios

¿FUNCIONARÁ?

Licitar la entrada de grandes multinacionales petroleras ha generado ciertas dudas acerca de que se vaya a poder generar beneficio que espera el gobierno federal.Dr. Sergio O. Saldaña Zorrilla, 10 consecuencias económicas de la reforma

energética, Revista Forbes. http://www.forbes.com.mx/sites/10-consecuencias-economicas-de-la-reforma-energetica/

SECTOR ELÉCTRICO ANTES DE LA

REFORMA ENERGÉTICA

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) es la encargada de generar, transmitir, distribuir, y comercializar la energía eléctrica en todo el país de manera exclusiva desde el año 2009 y en la mayor parte de la República por más de 80 años.

CFE. CFE y la electricidad en México. http://www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/1_AcercadeCFE/CFE_y_la_electricidad_en_Mexico/Paginas/CFEylaelectricidadMexico.aspx

PARTICIPACIÓN DEL ESTADO

Actualmente, la CFE es una compañía paraestatal que genera, distribuye y comercializa energía. Esto causa que la CFE prefiera comprar la propia energía generada cuando incluso existen alternativas privadas que son más eficientes y de menor costo.Presidencia. (2014). Diagnóstico del Sector Energético. Electricidad.

http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diagnostico

SUBSIDIOS Actualmente existe un sistema de subsidios gubernamentales a los consumidores domésticos, disminuyendo dramáticamente la cantidad que se cobra por el suministro de la electricidad. Este Sistema de subsidios no beneficia a industrias, y esto no ayuda a incentivar la participación. Es importante mencionar que el organismo encargado de fijar los subsidios de la energía eléctrica suministrada es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

CFE. Acuerdos que autorizan o modifican tarifas. 2014. http://www.cfe.gob.mx/casa/Conocetutarifa/Paginas/Acuerdos-que-autorizan-o-modifican-tarifas.aspx

SUBSIDIOS REGIONALES Para poder obtener un subsidio por parte del

gobierno federal se debe de consumir hasta un máximo de 2,500 kWh/mes ( Domestico de alto consumo ), cuotas superiores a esto serán clasificadas como industriales y no son acreedoras a un subsidio.

Cuotas Domésticas de Alto Consumo

CFE. Domésticas de alto consumo (DAC). 2014. http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifas_casa.asp?Tarifa=DACAnual2003&anio=2014

TARIFAS Las tarifas actuales para el consumo de energía se

dividen en diferentes categorías, teniendo las tarifas domesticas un tope de 2,500 kWh/mes para seguir siendo consideradas como tales. En la tabla anterior se podían observar las tarifas para este caso.

CFE. Tarifas. (2014). http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifas_casa.asp?Tarifa=domesticas2003&anio=2014.

EJEMPLO DE TARIFA

CFE. Tarifas de casa. (2014).http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifas_casa.asp?Tarifa=domesticas2003&anio=2014

GENERACIÓN DE ENERGÍA BRUTA

SENER. (2014). Subsecretaría de Electricidad. Sector Eléctrico: Generación Bruta de Energía Eléctrica. http://egob2.energia.gob.mx/portal/electricidad.html

PORCENTAJES POR SECTOR:

Hidroeléctrica 10.64 %Termoeléctrica 20.43 %Ciclo combinado CFE 16.64 %Ciclo combinado PEE 32.37 %Duales 6.04 %Carboeléctrica 6.22 %Nucleoeléctrica 4.57 %Geotermoeléctrica 2.35 %Eoloeléctrica CFE 0.07 %Eoloeléctrica PEE 0.62 %Fotovoltaica 0.005 %

SENER. (2014). Subsecretaría de Electricidad. Sector Eléctrico: Generación Bruta de Energía Eléctrica. http://egob2.energia.gob.mx/portal/electricidad.html

Apoyo a Energías Renovables

Se puede consultar en la página de la Presidencia, se presenta en el diagnóstico poca información sobre las acciones que se tomarán para apoyar a la generación de energías renovables. Se menciona que estas energías son indispensables pero se dice muy poco acerca de este rubro en los puntos principales de la Reforma, mientras que el control del sector de hidrocarburos es lo más mencionado.Presidencia (2014). Diagnóstico del Sector Energético. http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diagnostico

ESQUEMA GENERAL DEL NUEVO SECTOR

ELÉCTRICO

•La CFE ( Comisión Federal de Electricidad) es transformada a una compañía productiva del estado.

Lo que significa que el estado es el dueño y participa en el mercado como el resto de las empresas privadas. Las ganancias obtenidas se entregan al estado.

•Actualmente la CFE no tiene un objetivo lucrativo, lo que limita su crecimiento. Uno de los beneficios es que podrá invertir en mercados de energía de otros países.

•Las actividades de comercialización y generación serán abiertas al sector privado.

•La creación del nuevo Centro Nacional de Control de energía (CENACE), encargado de regular el libre acceso a la red. Probst, Oliver. «The energy reform in Mexico and its implications for wind energy projects.» 15 de Agosto de 2014.

•La CFE podrá contratar a empresas privadas para la realización de proyectos específicos.

•Se clasificarán a los usuarios en : Usuarios básicos( Consumo moderado, deberán comprar la energía de CFE) y Usuarios calificados (Alto consumo,puede participar en el mercado mayorista).

•La clasificación para generadores de electricidad será de: Proveedores de servicio calificados(ofrecerán ademas otros servicios) y comercializadores.

•Se creará una entidad publica encargada del Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

•La Comisión Reguladora de Energía será quien regule las tarifas por transmisión y distribución de energía.

La creación de la Ley de Energía Geotérmica que regula las etapas de reconocimiento, exploración y explotación de recursos geotérmicos para el aprovechamiento de la energía del subsuelo dentro de territorio nacional para generar energía eléctrica.

SENER. «http://www.energia.gob.mx/.» 2014. http://www.energia.gob.mx/webSener/leyes_Secundarias/Ind_elect2b.html. pagina web.

SOBRE ENERGÍAS RENOVABLES

•La creación de certificados de energía limpia (CEC).

Los cuales pretenden incentivar la competencia en este ámbito, creando  un mercado para los CELs.

El Estado establecerá un porcentaje mínimo de generación de energía a partir de fuentes limpias cada año, el cual debe ser cubierto por generadores o distribuidores.

De este modo, si los generadores o distribuidores no lo cubren deben comprar el número de Certificados que les permita cumplir con tal obligación. De no hacerlo, el productor o el distribuidor deberá pagar la multa que impondrá la autoridad, la cual representará el precio máximo de los certificados.

•Los generadores de energía limpia serán conectados a la red eléctrica sin costos adicionales ni demoras.

Alarcón, Jesús. «http://imco.org.mx/medio_ambiente/.» 2014. Reporte.

COMUNICACIÓN SOCIAL DEL GOBIERNO: FOMENTO DE ENERGÍAS

LIMPIAS.En la página oficial de la presidencia de la República http://www.presidencia.gob.mx se encuentra la siguiente información respecto a las energías limpias.

Se puede apreciar que las energías renovables no aparecen con el mismo protagonismo que los hidrocarburos en la Reforma Energética

República, Presidencia de la. http://www.presidencia.gob.mx . 2014. Documento.

Respecto a la infografía publicada en un pequeño espacio de la página de la presidencia sobre el cuidado al medio ambiente.

República, Presidencia de la. http://www.presidencia.gob.mx . 2014. Documento.

ESTÍMULOS PARA LLEGAR AL 35% DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA GENERACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA.

• Eliminar los subsidios a los combustibles fósiles para equilibrar el mercado competitivo.

•Impulsar las inversiones en energías renovables como transferencia tecnológica e innovación.

•Inversión del gobierno por medio del fondo de sustentabilidad(actualmente es utilizado en su mayoría para inv. Sobre hidrocarburos).

•Promover la participación del sector privado.

•Creación de asociaciones público-privadas para la investigación y desarrollo que propicien el uso de energías renovables por parte de empresas de diversos tamaños que expandan los mercados locales y de exportación.

ESTRATEGIAS DE OTROS PAÍSES PARA LOGRAR TASAS SIMILARES DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA

GENERACIÓN ELÉCTRICA•Suiza ;(generación de electricidad): 55,5% hidroeléctrica; nuclear 38,9%; 4% otras energías renovables; 1,6% térmica convencional.

1.Emuneración del suministro de la red de saldo neutro. La financiación corre a cargo de los consumidores de energía eléctrica a través de un suplemento por kilovatio hora de energía consumida.

2.Programa de Acción SuizaEnergía. Es una plataforma nacional centralizada para el uso ahorrativo e inteligente de la energía y el empleo de las energías renovables .

3. La promoción de la eficiencia energética se realiza mediante una combinación de medidas dirigidas al ahorro energético de empresas y ciudadanos.

4. Prescripciones para el gasto energético de aparatos eléctricos y electrodomésticos pretenden conseguir que ya no se vendan más aparatos que derrochan electricidad.

5. Introducción de la etiqueta energética para los aparatos electrodomésticos más significativos y las lámparas eléctricas.

Suiza, Departamento de asuntos exteriores. http://www.swissworld.org. 2014

Respecto a la infografía publicada en un pequeño espacio de la página de la presidencia sobre el cuidado al medio ambiente…

república, Presidencia de la. http://www.presidencia.gob.mx . 2014. Documento.

ESTÍMULOS PARA LLEGAR AL 35% DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA GENERACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA.

• Eliminar los subsidios a los combustibles fósiles para equilibrar el mercado competitivo.

•Impulsar las inversiones en energías renovables como transferencia tecnológica e innovación.

•Inversión del gobierno por medio del fondo de sustentabilidad(actualmente es utilizado en su mayoría para inv. Sobre hidrocarburos).

•Promover la participación del sector privado.

•Creación de asociaciones público-privadas para la investigación y desarrollo que propicien el uso de energías renovables por parte de empresas de diversos tamaños que expandan los mercados locales y de exportación.

ESTRATEGIAS DE OTROS PAÍSES PARA LOGRAR TASAS SIMILARES DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA

GENERACIÓN ELÉCTRICA•Suiza ;(generación de electricidad): 55,5% hidroeléctrica; nuclear 38,9%; 4% otras energías renovables; 1,6% térmica convencional.

1.Emuneración del suministro de la red de saldo neutro. La financiación corre a cargo de los consumidores de energía eléctrica a través de un suplemento por kilovatio hora de energía consumida.

2.Programa de Acción SuizaEnergía. Es una plataforma nacional centralizada para el uso ahorrativo e inteligente de la energía y el empleo de las energías renovables .

3.La promoción de la eficiencia energética se realiza mediante una combinación de medidas dirigidas al ahorro energético de empresas y ciudadanos.

Suiza, Departamento de asuntos exteriores. http://www.swissworld.org. 2014

4. Prescripciones para el gasto energético de aparatos eléctricos y electrodomésticos pretenden conseguir que ya no se vendan más aparatos que derrochan electricidad.

5. Introducción de la etiqueta energética para los aparatos electrodomésticos más significativos y las lámparas eléctricas.

1.El gobierno ha aprobado severos códigos de edificación y electrodomésticos.

2. Acuerdos voluntarios con la industria para el ahorro energético en base a auditorias energéticas.

3.Uso extensivo de plantas de cogeneración para producir energía eléctrica y calor, las cuales suministran mas del 50% de la electricidad térmica producida en Dinamarca, reduciendo enormemente el despilfarro energético.

DENMARK. http://denmark.dk. Agosto de 2014.

•Dinamarca.(País de UE con la cuota más elevada de renovables en su mix energético) 64,7% térmica convencional; 35,3% otras energías renovables; 0,1% hidroeléctrico

En comparación con México, Suiza y Dinamarca tienen una estrategia mejor planeada la cual involucra a las empresas y ciudadanos.

Se evalúa desde el derroche energético en los hogares domésticos hasta la eficiencia energética en las empresas generadoras de electricidad, y posteriormente se crean medidas para atenuar esta deficiencia.

Cuentan con centros especializados en la regulación e implementación adecuada de las energías renovables con metas especificas de disminución de emisiones , la proporción de energías fósiles utilizadas además de la eficiencia energética de combustibles y electricidad.

Existe participación de empresas privadas para la generación y venta de energía verde directamente al usuario.