Un aporte a la capacitación de Guías desde el … · INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y...

TURISMO DE NATURALEZA

Un aporte a la capacitación de Guíasdesde el Programa PROBIDES

Banco Interamericano deDesarrollo

Esta publicación recoge los contenidos del Programa de Capacitación para Guías de Turismo de Naturaleza de-sarrollado por PROBIDES en los años 2009-2010. Los textos son el resultado de una actualización de los módulos del curso de Guías de Naturaleza redactado por técnicos de PROBIDES en el año 2000, y nuevos aportes del equipo docente del curso edición 2009-2010. Se contó con el financiamiento del Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos MINTURD BID 1826, del Proyecto Fortalecimiento para la Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SNAP (GEF/PNUD) y el Programa de Pequeñas Donaciones (GEF/PNUD). En la organización de los cursos colaboraron y apoyaron las Intendencias Municipales de Río Negro, Rocha y Tacua-rembó, departamentos sedes de los talleres presenciales.

Coordinación técnica: Diana Musitelli, Mariana Vilaró

Asesores Técnicos en Turismo: Gabriel Buere, Rosana Montequin

Autores de los capítulos: (por orden alfabético)

Joaquin Aldabe, Alejandro Brazeiro, Santiago Carvalho, Rosario del Pino, Liliana Delfino, Juan Carlos Gamba-rotta (revisor), Oscar Iroldi, Juan Andrés Martínez, José López Mazz, Diana Musitelli, José Luis Sciandro, Euge-nia Villarmarzo.

Primera edición: Noviembre 2011

Diseño gráfico de tapa y contratapa: Lucía Pittaluga, Museo Torres GarcíaTodas las imágenes corresponden al artista Joaquín Torres García

© Museo Torres García Todos los derechos reservados www.torresgarcia.org.uy

Diagramación: Forma Estudio - www.formaestudio.com

Impreso en Uruguay: Artes Gráficas S.A. 2000 ejemplares

ISBN: 978-9974-7668-7-7

Derechos reservados

© 2011, PROBIDES Ruta 9, Km. 205, Rocha Tel. 44728021/44725005 [email protected] www.probides.org.uy

© 2011, Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos MINTURD-BID Préstamo 1826/OC-UR http://apps.mintur.gub.uy/Plantur/index.php

Banco Interamericano deDesarrollo

Proyecto Fortalecimiento para la Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SNAP (GEF/PNUD)

Coordinador General: Guillermo ScarlatoCoordinación Técnica: Laura García TaglianiCapacitación: Valeria Cardozo, Andrea Troncoso Secretaría y Administración Contable: Viviana Berrueta, Soledad Calero, Carina Criado

Programa de Pequeñas Donaciones - PPD (GEF/PNUD)

Coordinadora Nacional: Sandra BazzaniAsistente de Programa: Virginia Sena

MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE

Héctor LescanoMinistro

Liliam KechichianSubsecretaria

Antonio CarámbulaDirector General

Benjamín LiberoffDirector Nacional de Turismo

Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos(Minturd-BID Préstamo 1826/OC-UR)

Coordinador: Álvaro López Equipo de Programa: Maria José Alonsoperez, Paula Antognazza, Luis Balbi, Gabriel Buere, Andrea Chinazzo, Nadia Coiana, Gabriel de Souza, Rosana Montequin, Adrian Risso, Gustavo Olveyra, Cristian Pos, Andrea Schunk

Administración Financiera Contable: Ana Balarini, Graciela Luzardo, Diego Tomás

MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Graciela MusleraMinistra

Jorge PatroneSubsecretario

Gerardo SiriDirector General

Jorge RucksDirector Nacional de Medio Ambiente

Programa de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable en los Humedales del Este (PROBIDES)

Junta Directiva: MVOTMA, UdelaR, Intendencias Municipales de Cerro Largo, Lavalleja, Maldonado, Rocha y Treinta y Tres

Coordinador: Gerardo Evia Equipo Técnico: Diana Musitelli, Mariana Vilaró Administración y Secretaría: Ana Martínez, Gabriela Sosa

Agradecimientos

Esta publicación es el resultado del esfuerzo y dedicación de muchas personas de diversos ámbitos e insti-tuciones.

Un primer reconocimiento es para el grupo de participantes de los cursos, por su calidez, confianza y entu-siasmo. El equipo docente fue un pilar fundamental por la calidad de los contenidos, el involucramiento y compromiso.

Por el apoyo y respaldo a la propuesta, gracias a: Juan Pedro Acosta, Melisa Alzugaray, Washingon Barboza, Roberto Bettini, Ana Claudia Caram, Meylin Cóceres, Sabrina Cossio, José Pedro Díaz, Dina Grassi, Raquel Hernández, Daniel Jaso, Gerardo Mérola, Mariana Ortiz, Mario Padern, César Pérez, Néstor Pérez, Aroldo Pimienta, Karina Pistón, Alda Rodríguez, César Rodríguez, Marcio Rodríguez, Ana Laura Saravia, Flia. Silva, Alicia Torres, Asdrúbal Viana, Graciela Viera, Javier Vitancurt.

Índice

PRÓLOGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Álvaro López GalleroGerardo Evia

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Gabriel Buere, Rosana Montequin, Diana Musitelli, Mariana Vilaró

1. BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Alejandro Brazeiro

1. Introducción a la ecología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181.1. Ecología como disciplina científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181.2. Objeto de Estudio de la Ecología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181.3. Ecología y Escalas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202. Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.1. Biodiversidad: un concepto complejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.2. La Biodiversidad en Números . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.2.1. Riqueza Global de Especies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.2.2. Grado de Conocimiento de la Biodiversidad Uruguaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.3. Distribución espacial de la Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223. Crisis de la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233.1. Amenazas a la Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244. Relevancia de la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265. Iniciativas para la conservación de la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265.1. Convención sobre Diversidad Biológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275.2. La Biología de la Conservación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276. Areas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286.1. Tipos de Áreas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286.2. El SNAP de Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287. Bibliografia consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2. TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Oscar Iroldi

1. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321.1. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321.1.1. Sistema turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32- La demanda y la oferta turística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33- El atractivo turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33- Los servicios turísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33- Las infraestructuras y servicios de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33- Los actores del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331.1.2. Relaciones entre actores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Cuadro 1. Cadena de valor de un destino turístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341.2. Desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351.2.1. Desarrollo Turístico Sostenible (DTS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351.3. Turismo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Cuadro 2. Prisma de la sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

1.4. Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Beneficios del DTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Características principales de los turistas de turismo rural, agro y ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381.4.1. Dificultades del ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392. Áreas protegidas y turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392.1. Las Reservas de Biosfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402.2. Las áreas protegidas como sitio turístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Cuadro 3. Factores que limitan la capacidad de carga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413. Turismo en el Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423.1. Panorama mundial y tendencias turísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423.2. Uruguay en el contexto regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423.3 Turismo en el Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Gráfico 1. Visitantes ingresados a Uruguay por año. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Gráfico 3. Evolución del turismo receptivo por destinos en Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Gráfico 2. Ingreso por turismo receptivo 1998- 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Recursos turísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Gráfico 4. Motivos de visita del turismo receptivo a Uruguay (2007). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Oferta de alojamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Oferta complementaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Recursos humanos y capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Marco Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Infraestructura y accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473.4 El turismo de naturaleza en Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484. El Guía de Turismo de Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504.1 Perfil y características del Guía de Turismo de Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504.2 El servicio de guiaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.3 Reglamentación de la actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514.4 El rol interpretativo del Guía de Turismo de Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525. Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3. INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE FLORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Liliana Delfino

1. Formaciones vegetales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561.1. Praderas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561.2. Chircales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571.3. Bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571.4. Palmares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581.5. Vegetación de ambientes acuáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581.6. Vegetación de ambientes secos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592. Especies de flora autóctona más frecuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592.1. Departamento de Rocha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592.1.1. Vegetación de arenales: plantas de Cabo Polonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612.1.2. Descripción botánica de algunas especies muy frecuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632.1.3. Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662.1.4. Lista de plantas nativas y naturalizadas del Cabo Polonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662.1.5. Lista de algunas de las especies arbóreas y arbustivas que se encuentran en bosques psamófilos costeros en el departamento de Rocha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692.2. Departamento de Canelones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692.3. Departamento de Maldonado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702.4. Departamento de Lavalleja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702.5. Departamento de Treinta y Tres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702.6. Departamento de Cerro Largo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703. Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4. INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE FAUNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

4.1. AVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75Joaquín Aldabe1. Breve reseña histórica de la ornitología en el uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 762. Descripción general de las aves de Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763. Ambientes en Uruguay y las especies de aves características de cada uno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814. Las migraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 835. Conservación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846. Las partes de un ave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867. Identificando aves en el campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 868. Bibliografía recomendada y consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

4.2. HERPETOLOGÍA URUGUAYA: Un acercamiento a nuestros anfibios y reptiles . . . . . . . . . . . . . . . . 91Santiago Carvalho1. Anfibios del Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921.1. Generalidades de los anfibios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921.2. Diversidad de anfibios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921.3. Distribución y uso de hábitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921.4. Reproducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931.5. Particularidades, comportamientos y adaptaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941.6. Conservación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 952. Reptiles del uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972.1. Generalidades de los reptiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972.2. Testudines: tortugas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 982.3. Crocodylia: cocodrilos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992.4. Squmata: lagartos, lagartijas y serpientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 993. Técnicas de campo para la herpetología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103¿Cuándo y dónde? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044. Bibliografía recomendada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

4.3. MAMÍFEROS DE URUGUAY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Juan Andrés Martínez Lanfranco1. Generalidades de los mamíferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081.1. Origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081.2. Pero, ¿qué es un mamífero? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081.3. “El pelo no es cosa de cuento” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081.4. Otros derivados de la piel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091.5. Más características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091.6. Diversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101.7. Ecología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101.8. Técnicas de campo para el estudio de los mamíferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1102. Mamíferos de Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112.1. La Mastozoología en nuestro país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112.2. Diversidad de la mastofauna uruguaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112.3. Ambientes de Uruguay y sus mamíferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1112.4. Descripción de los órdenes, familias y especies de mamíferos silvestres de Uruguay. . . . . . . . . . . . . 1122.5. Mamíferos exóticos introducidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1153. Conservación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1153.1. Presiones y amenazas para nuestra mastofauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1153.2. Los que ya se fueron… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163.3. Los que les siguen los pasos… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163.4. Perspectivas para la conservación de nuestros mamíferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

4. Bibliografía consultada y recomendada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Anexo I. Algunas especies representativas de los principales órdenes y familias de mamíferos de Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

5. INTERPRETACIÓN AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123Juan Carlos Gambarotta (revisor)

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1242. ¿Qué entendemos por interpretación ambiental? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1243. Caracterización de la actividad interpretativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1264. Contenidos de la interpretación ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275. Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1276. Senderos de interpretación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1297. Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

6. INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Diana Musitelli

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1322. Información ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1322.1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1322.2. Acceso a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1332.3. Recursos informativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1333. Planificando la visita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1353.1. El guía como educador ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1353.2. Materiales e información de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1353.2.1. Folletos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1353.2.2. Carteles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1363.2.3. Audiovisuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1373.2.4. Material bibliográfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1373.2.5. Cartografía y SIG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1384. Medición y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1384.1. Ficha del visitante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1384.2. Libro de visitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1385. Bibliografia consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

7. PATRIMONIO CULTURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141José López Mazz y Eugenia Villarmarzo

1. Conceptos básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421.1. Medio ambiente y cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422. Bienes culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422.1. Gestión integral del Patrimonio Cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422.2. Los Bienes Culturales a salvaguardar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433. La protección del patrimonio cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1453.1. Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454. Ejemplos en curso que buscan la buena gestión del patrimonio cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474.1. Cabo Polonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484.2. Cerritos de India Muerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484.3. Cerro Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1494.4. Reglamentación de la Ordenanza de Ordenamiento Territorial y Desarrollo del Depto. de Tacuarembó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1505. Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

8. ASPECTOS LEGALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153José Luis Sciandro

1. Aspectos normativos e institucionales de interés para la gestión ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1542. Regulación jurídica de áreas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1552.1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1552.2. Evolución en nuestro derecho respecto del tema áreas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1562.3. Ley N° 17.234, sobre la creación y gestión de un sistema nacional de áreas naturales protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1572.3.a. Nociones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1572.3.b. Estructura administrativa y competencia del “Sistema Nacional” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1582.3.c. Órganos asesores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1592.4. Procedimientos para la incorporación de áreas protegidas al Sistema Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1602.4.a. Nociones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1602.4.b. Incorporación de predios de propiedad privada al Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1612.5. Las zonas adyacentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1612.6. Categoría de manejo de áreas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1622.7. Medidas de protección; limitaciones al derecho de propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1642.8. Administración de las áreas naturales protegidas específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1662.9. Planes de manejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1672.10. Aspectos financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1672.11. Inspección, contralor y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1673. Encuadre jurídico de la actividad de Guía de Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1684. Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

9. LA SEGURIDAD EN SALIDAS GUIADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Rosario del Pino

1. Primeros auxilios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1722. Principios de acción para emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1723. Atragantamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1724. Paro respiratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1735. Paro cardio-respiratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1746. Enfermedad coronaria (ataque cardíaco) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1747. Hemorragias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1758. Quemaduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1759. Heridas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17610. Traumatismos partes duras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17611. Intoxicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17712. Diabetes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17713. Epilepsia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17814. Desmayos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17815. Botiquín de primeros auxilios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

10

TURI

SMO

DE

NAT

URA

LEZA

Prólogo

Álvaro López GalleroCoordinador Programa de Mejora de la Competitividadde los Destinos Turísticos Estratégicos(Minturd-BID Préstamo 1826/OC-UR)

El Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos, área del Minis-terio de Turismo y Deporte que ejecuta el primer préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo que recibió el sector turístico uruguayo, tiene el honor y la satisfacción de apoyar esta publicación junto a la DINAMA y PROBIDES.

En junio de 2009, se aprobó el Plan Nacional de Turismo Sostenible 2020 que establece cinco líneas de orientación estratégica: 1. Modelo turístico sostenible, económica, ambiental y sociocultural-mente; 2. Innovación y calidad, impulso a la competitividad; 3. Incremento de las capacidades, ca-lidad del empleo y compromiso de los actores del sistema turístico; 4. Marketing y promoción para ampliar y fidelizar la demanda; 5. Turismo como herramienta para la integración social, territorial y política.

La propia enunciación de los puntos proyecta la confluencia con el proyecto del curso para Guías en Turismo de Naturaleza, sin embargo, deseamos remarcar algunos aspectos sustanciales que acredi-tan la interrelación entre los dos hechos. En el primer eje, se busca orientar el desarrollo buscando que los residentes locales sean los más beneficiados por la generación de empleo y superación de la calidad de vida, a través de una actividad que respete los recursos naturales y culturales del lugar. Desde otro ángulo, se procura alcanzar un turista responsable que valore y estime el ámbito con el que entra en contacto y ello es posible cuando se le informa, alecciona y orienta, previamente y en el terreno. Se debe apostar a un turista responsable que asocie la calidad de los destinos a la sostenibilidad en el proceso de formación de productos turísticos, resguardando la autenticidad y la singularidad del lugar.

En cuanto a la innovación, se aspira a un crecimiento cualitativo en el que se impulse la asociativi-dad y la complementariedad de los actores públicos y privados, estimulando, entre otros, las redes de productos y circuitos.

La línea de capacitación se propone una superación de la calidad de la ocupación turística, desa-rrollando la formación permanente y perfeccionando la calidad de la educación. Se es consciente que el crecimiento del turismo demanda, paulatinamente, más individuos que deben estar mejor preparados.

El marketing y la promoción turística deben estar acordes con el resguardo de la marca país Uruguay Natural. Los cursos como el realizado protegen el entorno y, en cierto modo, demuestran al visitante que hay una voluntad de reducir la vulnerabilidad de las áreas protegidas.

En cuanto a la descentralización, se visualiza el turismo como una herramienta para la integración social, territorial y política, consciente de la diversidad. Intentamos, echar a andar el proceso de des-concentración y descentralización de la gestión, con participación y protagonismo de los actores, integrando nuevos territorios al espacio turístico, la realización del segundo Programa BID prioriza-rá claramente estos aspectos tan reclamados por los asistentes a los talleres de discusión del Plan.

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Deseamos que los diversos segmentos que componen la sociedad uruguaya puedan visualizar al turismo como la actividad recreativo-educativa que debe satisfacer el derecho humano a conocer nuevos destinos, marcos naturales y comunidades, lo que nos enriquece humanamente a todos.

Finalmente, nuestro reconocimiento a PROBIDES, DINAMA, docentes y participantes y, en general, a todos quienes han hecho posible esta experiencia avanzada de capacitación.

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Prólogo

Gerardo EviaCoordinadorPrograma de Conservación de la Biodiversidad yDesarrollo Sustentable en los Humedales del EstePROBIDES

El turismo de naturaleza en sus diferentes variantes es una modalidad turística que viene tomado protagonismo en las últimas décadas en nuestro país. Éste ofrece oportunidades y alternativas de desarrollo potencial a las personas radicadas en zonas rurales. Pero para que ese potencial de de-sarrollo se transforme en realidad, es indispensable la formación y capacitación de recursos huma-nos. De nada vale un entorno natural privilegiado si no somos capaces de interpretar y trasmitir a un visitante inadvertido la riqueza, la complejidad y la diversidad de formas de vida y de culturas que modelan ese paisaje. La puesta en valor del entorno natural se basa en el conocimiento y la comunicación. La profesión de guía de naturaleza requiere una serie de técnicas y habilidades orientadas a facilitar la interpretación de un espacio natural. En esta línea, el programa de capacitación que se presenta en esta publicación pone a disposición de los futuros guías una herramienta que les permita ofrecer un servicio turístico de calidad. Esta propuesta tiene también la finalidad de incentivar un turismo responsable que contribuya a minimizar el impacto del visitante sobre los ecosistemas, así como educar y sensibilizar a los participantes sobre la importancia de la conservación y difundir los valo-res naturales, históricos y culturales de las distintas regiones de Uruguay.

La experiencia acumulada por más de 15 años en esta temática desde el Programa PROBIDES, fue base para el diseño de este curso, de nueve módulos, que junto a un calificado grupo docente ha permitido formar más de 100 guías locales en todo el país. Hemos identificado una fuerte demanda por este tipo de capacitaciones, lo que refleja una tendencia hacia una posible especialización; por ello consideramos a esta publicación como un insumo valioso para el diseño de futuros programas curriculares.

Cabe destacar la coordinación lograda entre instituciones para la implementación del Programa de Capacitación: el Ministerio de Turismo y Deporte, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el Proyecto de Fortalecimiento para la implementación de Sistema Nacional de Áreas Protegidas (DINAMA/GEF/PNUD), el Programa de Pequeñas Donaciones (PPD/GEF/PNUD) y el acompañamiento por parte de los gobiernos departamentales y la Universidad de la República.

Por último y no por ello menos importante el agradecimiento a los alumnos y docentes cuya parti-cipación y compromiso permitieron dar un sello de calidad al Programa de Capacitación de Guías de Turismo de Naturaleza edición 2010.

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Presentación

Gabriel Buere, Rosana Montequin, Diana Musitelli, Mariana Vilaró

El Programa de Capacitación de Guías de Turismo de Naturaleza 2009 – 2010 surgió como una ne-cesidad de fortalecer y contribuir a la formación de recursos humanos en Uruguay para desarrollar actividades de turismo de naturaleza con un enfoque de turismo responsable. De esta manera se pretendió fomentar y aumentar la participación de las comunidades locales en la gestión turística y en los esfuerzos de conservación, y contribuir a divulgar los valores naturales, históricos y cultura-les que conforman el patrimonio, como base para la creación de un producto turístico de calidad.

Desde sus inicios en el año 1993, PROBIDES1 ha impulsado el turismo de naturaleza a través del ase-soramiento técnico a instituciones públicas y empresarios privados, la difusión de diferentes pro-puestas y la capacitación de recursos humanos. De esa forma se pretendía promover un uso soste-nible de los recursos naturales y colaborar con la conservación de la biodiversidad.

En el 2007, a través de un estudio realizado en la Región Este del país, se detectaron nuevas necesi-dades de capacitación y fortalecimiento de los operadores y propietarios de establecimientos que se dedican al ecoturismo.2

Un insumo para orientar las decisiones de implementación y articulación de este tipo de acciones fue el Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009-2020, documento participativo compuesto por iniciativa del Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos. Este documento se publicó en el año 2009, y en el mismo se plantean cinco líneas estratégicas para al-canzar un horizonte turístico sostenible. Este horizonte se enmarca en la visión de país turístico que se debería lograr colectivamente:“Uruguay, país turístico reconocido internacionalmente por su compromiso con el desarrollo sos-tenible, competitivo, accesible, amigable y seguro. Con servicios de calidad, actores capacitados y la máxima articulación entre los diversos protagonistas de la actividad”3.

Tanto la visión como las líneas estratégicas que conducen a este gran objetivo, fueron elaborados en base a discusiones que se desarrollaron en todo el territorio nacional buscando componer un documento que recogiera intereses y perspectivas de toda la red social de cada localidad.

En el conjunto de líneas estratégicas presentes en el Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009-2020, se propone la profesionalización del sector a través del “Incremento de las capacidades, cali-dad del empleo y compromiso de los actores del sistema turístico”4. En esa línea, PROBIDES presentó la propuesta de formación de Guías de Turismo de Naturaleza al Ministerio de Turismo y Deporte, lo que se concretó en la firma de un convenio con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Para su implementación se contó con apoyo financiero y asesoramiento técnico del Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos, MINTURD-BID, el Proyecto de Fortalecimiento para la Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y el Programa de Pequeñas Donaciones (GEF/PNUD).

1 PROBIDES es el Programa de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable en los Humedales del Este, que se encuentra radicado en el Departamento de Rocha desde el año 1993 y está integrado por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, la Universidad de la República y los cinco gobiernos departamentales de la región Este.2 PROBIDES. 2007. Estado de situación del ecoturismo en la Reserva de Biosfera Bañados del Este. Documento de Trabajo N° 47.3 Ministerio de Turismo y Deporte - Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos. Junio 2009. Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009 -2020. 4 Ministerio de Turismo y Deporte - Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos. Junio 2009. Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009 -2020.

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Para el Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos, MINTURD-BID, este tipo de formación se valora como una inversión que promueve la calidad, la innovación y la diversificación necesaria para el logro de la competitividad de los productos turísticos y la satis-facción de los requerimientos de quienes desempeñan esta actividad.

El Programa de Capacitación de Guías de Naturaleza fue diseñado para llegar a los pobladores de todo el territorio nacional, subdividiendo el país en tres regiones:

1) Litoral Oeste (sede en Río Negro, balneario Las Cañas)2) Centro y Norte (sede Tacuarembó, Granja BIO Uruguay) 3) Este (sede Rocha, Estación Regional PROBIDES)

En la planificación de contenidos temáticos, metodología e implementación en general se tuvo en cuenta desde un principio el perfil de la población de áreas rurales de forma tal de adecuar el cur-so a ese público objetivo. De esa forma se buscó brindar a los actores locales las herramientas y el conocimiento necesario para lograr el máximo aprovechamiento del curso, y así generar nuevas posibilidades de desarrollo a partir de la diversificación de la oferta turística.

Se convocó como prioridad a personas vinculadas a actividades de eco y agroturismo en los depar-tamentos involucrados, profesores y estudiantes de turismo, integrantes de organizaciones de la sociedad civil que estuvieran vinculadas al turismo de naturaleza e interesados en comenzar con este tipo de emprendimientos.

El curso tuvo un carácter teórico – práctico, impartido en la modalidad semipresencial, realizando las actividades presenciales en localidades del interior. La modalidad de trabajo fue a distancia para el abordaje de los contenidos teóricos (a través de módulos temáticos), complementando con trabajo en talleres y finalizando con una salida de campo a un área protegida de la región.

El programa abarcó los principales temas que un guía debe conocer: biodiversidad y áreas protegi-das, turismo, interpretación ambiental, fauna, flora, información y difusión ambiental, patrimonio cultural, aspectos legales y seguridad en las salidas. El equipo docente estuvo conformado por pro-fesores uruguayos, profesionales vinculados a la Universidad de la República y técnicos de otras ins-tituciones públicas, quienes fueron convocados por su experiencia en temas ambientales, tanto en campo como por su formación académica, destacándose el carácter multidisciplinario del mismo.

Para la aprobación del curso, los participantes debieron lograr un 80% de asistencia a las actividades presenciales, y en cada uno de los módulos teóricos aprobar la evaluación planteada con un mínimo de un 60% de acierto. Como cierre, en la salida de campo se realizó una evaluación práctica donde el participante debía demostrar sus habilidades y conocimientos adquiridos en una visita guiada.

De la implementación del Programa de Capacitación, se pueden extraer algunas reflexiones: Se favoreció ampliamente el proceso participativo y el compromiso de las partes involucradas en la implementación de este Programa de Capacitación. Desde sus ámbitos de acción, cada una de las instituciones participantes colaboró para el logro de los objetivos establecidos.

Uno de los principales impactos de esta capacitación fue la generación de aptitudes y capacidades en la población para un mejor aprovechamiento de la actividad turística y de sus recursos. A su vez, se conformó una masa crítica preparada para abordar la temática en distintas partes del territorio nacional. Ello contribuye a componer un contexto propicio para una estrategia de desconcentra-ción territorial y estacional de la actividad, así como la innovación y diversificación de Uruguay como destino turístico.

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Se dio el ámbito para el intercambio de conocimientos y experiencias entre los habitantes de dis-tintas localidades, propiciando de esa forma la generación de redes sociales y contribuyendo a la articulación de diferentes ofertas turísticas.La mayor parte de quienes realizaron esta capacitación visualizan la posibilidad de emprender un proyecto familiar de diversificación de su establecimiento, de perfeccionamiento de su actividad o de salida laboral alternativa. Consideramos que éste es un aspecto a tener en cuenta con el fin de promover mecanismos que faciliten la generación de pro-yectos y potenciar de esa forma las nuevas capacidades generadas en los territorios.

Desde el punto de vista de los objetivos de aprendizaje planteados para el curso, en términos ge-nerales los participantes han adquirido la capacidad para:

- definir una serie de conceptos básicos de conservación y reconocer la importancia de las áreas protegidas como herramienta para la conservación de la diversidad biológica,

- visualizar el turismo de naturaleza como un medio hacia el desarrollo sostenible,- describir los principales recursos biofísicos y culturales del país en general y de sus departa-

mentos en particular, - describir las metas y principios básicos de la interpretación ambiental y comprender su im-

portancia con relación a la conservación, - desarrollar habilidades de comunicación interpersonal y aplicarlas en el trato con los visitan-

tes, - demostrar conocimientos de la legislación vigente en materia ambiental y - describir los principios básicos de los primeros auxilios y aplicarlos correctamente en diferen-

tes situaciones.

En base a planteos realizado por los participantes, así como evaluaciones a la interna del equipo coordinador, se cree conveniente en próximas instancias de ejecución del curso, incorporar conteni-dos de geografía, geología y ampliar contenidos de algunas materias como flora y fauna. Asimismo se plantea la importancia de aumentar las horas de práctica en senderos de interpretación y activi-dades como la observación de aves.

En las convocatorias para realizar el curso en las tres regiones se recibieron un total de 256 inscrip-ciones de las cuales solo pudieron participar del mismo (por razones de cupo) el 42%, lo cual refleja el interés que hubo por realizar la capacitación. Esto demuestra la necesidad de contar con ofertas educativas que se desarrollen en todo el país de forma más accesible, que permitan una inserción laboral rápida, especialmente en un ámbito como lo es el turismo, que requiere de cantidad de re-cursos humanos con la formación adecuada a los requerimientos de las nuevas necesidades del mercado.

Las propuestas de turismo con una gestión sostenible demandan profesionales cada vez más capa-citados, y en ese contexto, los guías de turismo de naturaleza pasan a ser actores claves que facili-tan la interpretación de las áreas naturales, y a la vez contribuyen a la conservación del patrimonio natural y cultural de los destinos. Los cursos fueron instancias en los que se materializó la necesidad de intercambiar experiencias, saberes y en la que se reflexionó sobre el rol de los guías de turismo. De esto se desprende la necesidad existente en Uruguay de profesionalizar al Guía de Turismo de Naturaleza. Este desafío nos motiva a continuar trabajando en propuestas de capacitación que res-pondan a las necesidades de formación continua de los actores del ámbito turístico.

1. BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIÓNAlejandro Brazeiro

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1. Introducción a la ecología

La Ecología es relativamente nueva, surge formal-mente en 1866 cuando el científico alemán Ernest Haekel acuña el término “ecología” (en alemán “oeko-logía”), para definir a la totalidad de las ciencias que estudian las relaciones del organismo con su entorno, comprendiendo en el sentido amplio todas las condi-ciones de existencia. Para algunos historiadores de la ciencia, ya desde los griegos es posible rastrear ante-cedentes vinculados a la Ecología, como en algunos escritos de Aristóteles relacionados a la biología de las poblaciones.

En la actualidad, la Ecología moderna es concebida como una disciplina científica que estudia las interac-ciones que determinan la distribución y la abundan-cia de los organismos. Esta definición esta sustentada en dos pilares, la Ecología como disciplina científica (ver punto 1.1) y el campo u objeto de estudio de la Ecología (ver punto 1.2).

1.1. Ecología como disciplina científicaLa Ecología, al igual que todas las disciplinas cientí-ficas, utiliza para la obtención de conocimiento un método particular, conocido como “método cien-tífico”. Si bien no es el único, el método hipotético-deductivo, basado en la observación, hipótesis y ex-perimentación, es el comúnmente aceptado por la sociedad científica. Los ecólogos, a diferencias de otras personas interesadas en la temática ambiental, observan y describen los fenómenos ecológicos de interés, proponen hipótesis explicativas de los mis-mos y finalmente diseñan experimentos u observa-ciones controladas tendientes a evaluar lógicamente las hipótesis planteadas. El objetivo en la obtención de conocimiento y la apli-cación del método científico, son los dos elementos distintivos de la Ecología como ciencia. Estos aspec-tos permiten trazar claros límites entre la Ecología y conceptos afines como el Ecologismo y el Ambienta-lismo, con los cuales suele existir mucha confusión.

El Ecologismo y el Ambientalismo no son disciplinas científicas, son legítimos movimientos o líneas de pensamiento que giran entorno a la conservación del medio ambiente. El foco en la interacción Hombre - ambiente es un aspecto común a la ecólogos y ecolo-gistas, pero mientras que los primeros realizan inves-tigación científica en el tema, los segundos intentan llamar la atención sobre los problemas ambientales y promover prácticas “amigables” con el ambiente.

1.2. Objeto de Estudio de la EcologíaEl objeto de estudio de la Ecología es la interacción que se da entre el ambiente y los organismos, y entre los mismos organismos, con el propósito de explicar la forma en que la distribución y abundancias de los seres vivos varían en el espacio y en el tiempo. Es im-portante notar la amplitud del campo de estudio de esta disciplina, que abarca por ejemplo, desde estu-dios dirigidos a entender: la variabilidad diaria en la distribución espacial de un caracol en una playa are-nosa de Rocha, la variabilidad latitudinal de la riqueza de especies de mamíferos en Sudamérica, o el efecto de la acumulación de carbono en las selvas tropicales sobre el clima mundial.

Dado el vasto campo de interés, la Ecología se ha divi-dido en varias subdisciplinas. Una subdivisión clásica se ha desprendido de los distintos niveles de orga-nización de la vida, como se muestra en la figura 1.

Los estudios ecológicos suelen enfocarse en los nive-les organismo, población, comunidad, ecosistema y paisaje. Sin embargo, ciertas investigaciones requie-ren la consideración de niveles inferiores para enten-der los mecanismos generadores de los fenómenos observados a nivel superiores. Por otra parte, cada vez más la Ecología está ampliando su foco de análisis abarcando fenómenos a niveles mayores (eco-regio-nes), los cuales eran exclusividad de los biogeógrafos. La Ecología de Organismos estudia la respuesta de los organismos al ambiente. Preguntas típicas de esta área son por ejemplo, ¿cómo varía el crecimiento cor-poral con la temperatura?, ¿qué tipo de adaptaciones desarrollan las plantas para evitar la depredación por parte de herbívoros?, ¿qué ajustes fisiológicos o com-portamentales debe realizar un ratón de campo ante la escasez de alimento?

Una población es un conjunto de individuos de la misma especie que habita un área y tiempo deter-minado. Por ejemplo, el conjunto de individuos de lobo fino que habitan la Isla de Lobo, constituye una población, que puede ser caracterizada por su abun-

Biosfera

(Planeta)

Eco-Región

(Bioma)Paisaje

Comunidad

EcosistemaPoblaciónOrganismoCélulasMoléculas

Biosfera(Planeta)

Eco-Región(Bioma)PaisajeComunidad

EcosistemaPoblaciónOrganismoCélulasMoléculas

Niveles especí�cos de la Ecología

Figura 1. Niveles de organización de la vida. Se señalan los nive-les de organización específicos estudiados por la Ecología (cajas verdes y línea gruesa), aunque debe señalarse que otros niveles, inferior o superiores, suelen ser considerados en los estudios eco-lógicos. (A. Brazeiro)

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dancia total, distribución de abundancias por edad, tasa de natalidad, tasa de mortalidad, etc. Algunos ejemplos de preguntas abordadas por la Ecología de Poblaciones son: ¿qué determina la variabilidad tem-poral de la población de langostas de una localidad del interior del país?, ¿porqué se dan ciclos tempora-les en la abundancia de corvinas en la Laguna de Ro-cha? ¿cómo se ve afectada la tasa natalidad de lobo fino con la disponibilidad de alimento (peces)?

Al conjunto de poblaciones de especies diferentes que habita una localidad dada se le llama comuni-dad biológica. Este término se utiliza en general en forma indistinta para hablar de la totalidad de las es-pecies de un lugar (verdadera comunidad), o de un subconjunto particular de las especies, por ejemplo la comunidad de aves, o la comunidad de carnívoros; en este caso, el término más apropiado es “ensam-ble de especies”. Los atributos distintivos de este nivel son la riqueza y composición de especies, así como la distribución de abundancias entre las diferentes especies. La explicación de la variabilidad espacial y temporal de la riqueza de especies es sin duda una de las preguntas centrales de la Ecología de Comu-nidades.

A la unidad ecológica que integra a la comunidad biológica con el medio físico se le denomina ecosis-tema. Por ejemplo, el ecosistema de la Laguna de Ro-cha incluye a todas las especies que la habitan (co-munidad), más el agua con todas las substancias allí disueltas, sedimento y aire circundante. Las pregun-tas típicas en este nivel se centran en la movilización

de materia y energía entre los diferentes componen-tes del ecosistema. Por ejemplo, ¿cómo se moviliza el nitrógeno, nutriente fundamental para la producción biológica por parte de las plantas y fitoplancton, en-tre el sedimento y el agua? Desde la perspectiva eco-sistémica, la comunidad biológica suele dividirse en diferentes niveles tróficos (ver Fig. 2), básicamente:

a) Productores primarios: plantas y algas que transforman la energía lumínica en materia orgánica, a partir de substancias inorgánicas (C, N, P, etc.) y agua.

b) Productores secundarios: animales que se alimentan de productores primarios, es decir herbívoros.

c) Consumidores: animales que consumen otros animales, es decir carnívoros.

d) Descomponedores: bacterias y hongos que se alimentan de los restos de plantas y animales muertos.

Desde el punto de vista de la Ecología del Paisajes, un paisaje es el conjunto de fragmentos de hábi-tats (parches) distintivos inmersos dentro del hábi-tat dominante, conocido como matriz. En Uruguay, la pradera suele ser la matriz dominante y los bos-ques, matorrales, herbazales, ríos, lagunas, hume-dales y cultivos constituyen los parches más típicos. La Ecología del Paisaje se enfoca en los efectos de la configuración espacial del paisaje sobre fenómenos ecológicos, como la dispersión, persistencia de po-blaciones, depredación, etc.

Trama trófica Pirámide trófica

ProductoresPrimarios

ConsumidoresPrimarios (Herbívoros)

Consumidores

ConsumidoresTerciario (Carnívoros)


Secundarios (Carnívoros)

Figura 2. Ecosistema analizado desde dos perspectivas tróficas. En una trama trófica se representan las conexiones tróficas entre las especies con una flecha que indica como fluye la energía. En una pirámide trófica se representan los distintos niveles tróficos, siendo la amplitud de cada barra proporcional a la cantidad de energía de cada nivel. En esta aproximación no interesa la identidad de las especies, sino la forma de adquisición de energía. (A. Brazeiro)


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1.3. Ecología y EscalasLos niveles de organización estudiados por la Ecolo-gía pueden llevar a confusiones respecto a las escalas de análisis. Puede generarse la idea de que a medida que ascendemos en la jerarquía de niveles de orga-nización se debe incrementar la escala espacial del estudio, y esto no es necesariamente así. Por ejemplo, un estudio de ecología de organismo en elefantes puede requerir abarcar centenas de kilómetros cua-drados para abarcar la migración que estos animales realizan entre regiones muy distantes de la sabana africana. Por otro lado, se puede realizar un estudio ecosistémico en un charco temporario de unos po-cos metros cuadrados de superficie en los Humeda-les del Este.

2. Biodiversidad

2.1. Biodiversidad: un concepto complejoSeguramente, unos de los términos que ha cobrado más difusión y popularidad en los últimos tiempos, es Biodiversidad. Su nacimiento se dio en el ámbito de la Ecología, pero ya se ha extendido rápidamente a la órbita política y social. En el ámbito político han surgido varias definiciones, sobre las cuales se basa la legislación y planificación ambiental. Mientras tanto en el ámbito social, si bien existe la intuición de que el término Biodiversidad involucra en cierta manera una idea altruista, las confusiones y mal interpretacio-nes son en general muy comunes.

En términos ecológicos, la Biodiversidad alude a la variabilidad de organismos vivientes, considerada a todos los niveles de organización. La definición esta-blecida en la Convención sobre Diversidad Biológi-ca (CDB) (ver punto 5.2) puede considerarse como la más aceptada y en cierta manera más oficial. Según la CDB (1992):

La Biodiversidad es la variabilidad de or-ganismos vivos de cualquier fuente, inclui-dos, entre otras cosas, los ecosistemas te-rrestres y marinos y otros acuáticos, y los complejos ecológicos de los que forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Para aclarar mejor el concepto consideremos el es-quema de la figura 3. Como ya se ha mencionado, el menor nivel de organización estudiado por la Eco-logía es el individuo. A su vez, los individuos de una localidad dada se agrupan conformando poblacio-nes locales. Los individuos de una población no son genéticamente idénticos, como lo ilustra la figura 4, donde se puede apreciar la gran variabilidad morfo-lógica que existe entre frutos del Guayabo de la lo-calidad de Quebrada de los Cuervos. Por lo tanto se puede hablar a este nivel de Biodiversidad genéti-ca. En este caso particular, como se refiere a la diver-

•Biodiversidad de biomas

•Biodiversidad de ecosistemas(o de hábitats)

•Biodiversidad interespecí�ca(Riqueza de especies)

• Biodiversidad genética

• Biodiversidad genética(intra-poblacional)N

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•(inter-poblacional)

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Figura 3. Biodiversidad y niveles de organización biológica. Leer texto por mayor explicación. (A. Brazeiro)

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sidad dentro de una población local, se habla de Bio-diversidad genética intra-poblacional.

Al considerar todo el rango geográfico de las espe-cies, es factible distinguir distintas poblaciones loca-les, las cuales pueden presentar importantes diferen-cias entre ellas. Por ejemplo, en el caso del Hombre, la especie Homo sapiens, que se distribuye práctica-mente en todo el planeta, es notoria la diferencia en-tre poblaciones tales como las de esquimales del Ár-tico, Zulúes del África o Jíbaros del Amazonas. A este nivel también se habla de Biodiversidad genética, pero inter-poblacional (Fig. 3).Como se ha mencionado, al conjunto de poblaciones de diferentes especies que ocurren en una localidad dada se le denomina comunidad. Por ejemplo, la co-munidad vegetal de una localidad uruguaya podría estar integrada por ceibos, sarandíes, blanquillos y arrayanes. En este caso se habla de Biodiversidad interespecífica, es decir, entre especies (Fig. 3). La Riqueza especifica, que representa el número de es-pecies que ocurre en una localidad dada, constituye el índice más utilizado de la biodiversidad a este nivel.

Aumentando la escala espacial de observación, es factible observar distintos tipos de comunidades lo-cales, las que en su conjunto conforman un paisaje. Por ejemplo, en un típico paisaje uruguayo se po-drían distinguir fragmentos ocupados por bosques, praderas y arroyos. A este nivel se puede hablar de Diversidad de hábitats, si se hace énfasis en el am-biente físico utilizado o generado por las diferentes comunidades. Asimismo, también se puede hablar de Diversidad de ecosistemas, en el caso de que el énfasis se centre en la unidad integrada por la comu-nidad biológica más su ambiente abiótico (Fig. 3).

En sistemas terrestres, por encima del paisaje existe otro nivel de organización, el Bioma o Eco-región, el cual esta determinado por las características climáti-cas (temperatura y pluviosidad) y se expresa a través de la comunidad vegetal predominante. Por ejemplo, dentro del paisaje de la cuenca amazónica se pueden distinguir sectores de pradera o bañados, pero la ve-getación dominante, más adaptada a las condiciones de humedad y temperatura, es la selva. Por lo tanto a este Bioma se le denomina selva tropical húmeda. Dentro de una región o continente se puede evaluar la Diversidad de Biomas. Chile, por ejemplo, debido a su amplio rango latitudinal, presenta a este nivel una importante Biodiversidad, siendo el desierto, ma-torral mediterráneo, bosque deciduo y selva fría, los Biomas más típicos. En Uruguay la diversidad a este

nivel es más restringida, los rangos climáticos deter-minan el desarrollo de un único Bioma, la pradera.

2.2. La Biodiversidad en NúmerosComo se ha descrito anteriormente, la biodiversidad es un concepto sumamente complejo que no puede ser “atrapado” con un simple indicador. De todas for-mas, desde el punto de vista operativo es necesario trabajar con indicadores para evaluarla o monitorear-la. Aunque se reconozca que brinda una perspecti-va parcial, la Biodiversidad interespecífica, medida a través de la riqueza de especies, es el indicador más usualmente usado. Esto se justifica en cierta medida por la gran relevancia que se le ha dado a la especie como unidad de conservación en el ámbito científico. En tal sentido, en esta sección nos centraremos exclu-sivamente en la Riqueza de especies, como índice de la Biodiversidad interespecífica.

2.2.1. Riqueza Global de Especies ¿Cuántas especies existen en la Tierra?. La verdad, no se sabe exactamente. Se han identificado científica-mente aproximadamente 1.5 millones de especie, pero se desconoce actualmente una gran fracción de la diversidad específica. De hecho, algunos cien-tíficos estiman que en la Tierra existen entre 10 y 50 millones de especies, lo que significa que apenas co-noceríamos entre un 3 y un 15 % de la Riqueza total del planeta.

El reino Animal es el más diverso, tiene casi 5 veces más especies que el reino Vegetal. Del total de espe-cies conocidas, alrededor de un 80% corresponde a los artrópodos1, siendo los insectos el grupo más di-verso (Fig. 5). Del reino Monera, que comprende a las bacterias y a los virus, es prácticamente nada lo que se sabe en términos de diversidad.

1 Animales invertebrados de cuerpo articulado, tales como los insectos, crustá-ceos y arácnidos.

Plantas superiores

Hongos

Algas

Insectos

Protozoarios

Virus

Otros AnimalesBacterias

248.000281.0001000

30.800

751.000

26.900

69.000

4.800

Figura 5. Riqueza global de especies. Especies conocidas por la ciencia en los diferentes grupos taxonómicos. (A. Brazeiro)

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2.2.2. Grado de Conocimiento de la Biodiversidad Uru-guayaLa alta diversidad eco-regional trae aparejada una ele-vada diversidad de especies, reuniendo en un territo-rio relativamente pequeño un importante número de especies animales y vegetales de diferente afinidad biogeográfica. Actualmente se conocen 2,750 espe-cies de plantas superiores y 1,300 vertebrados (668 pe-ces, 48 anfibios, 66 reptiles, 431 aves y 114 mamíferos). En el caso de las aves, Uruguay se destaca en la región por su alta riqueza de especies por unidad de super-ficie, que es 40% superior a la de Argentina y 25 % su-perior a la de Brasil, a pesar de que estos países son 16 y 48 veces más grande que Uruguay respectivamente.

Si bien no se han realizado estimaciones cuantitativas de la riqueza de especies a nivel nacional, no cabe ninguna duda que dentro de la fauna, los vertebra-dos tetrápodos (anfibios, reptiles, aves, mamíferos) son los mejor conocidos, mientras que el grado de conocimiento de la diversidad de invertebrados, es en general, relativamente menor. Aunque pueden existir importantes avances en algunos grupos de in-vertebrados, como por ejemplo las arañas.

En la figura 6 se puede ver la evaluación temporal del grado de conocimiento de los vertebrados tetrápo-dos de Uruguay. De la figura se desprende que el 15-30% (reptiles y aves: 15%, mamíferos: 26%, anfibios: 30%) de los vertebrados actualmente conocidos, fueron registrados científicamente como parte de la biota uruguaya en los últimos 30 años. El número

de especies conocidas ha ido aumentado en forma casi lineal en anfibios y reptiles, particularmente en los últimos 10 años, lo que sugiere que aún restan es-pecies por conocer. En el caso de aves y mamíferos, la tasa de incorporación de especies ha decrecido en los últimos 7 años, lo que sugiere que se estaría más cerca de conocer el 100% de la diversidad específica de estos grupos.

De acuerdo con la opinión de los zoólogos especia-listas en los diferentes grupos, la riqueza específica conocida de los vertebrados tetrápodos de Uruguay, representa al menos un 80-85% de la riqueza máxi-ma estimada para cada grupo (Tabla 1). En cuanto a la flora, botánicos especialistas de los diferentes gru-pos estiman que más del 80 % de las especies leñosas del país ya son conocidas, mientras que en el caso de gramíneas, la estabilidad del número total de espe-cies en los últimos años estaría indicando un estado de conocimiento elevado del grupo, probablemente cercano al 100% (Tabla 1).

2.3. Distribución espacial de la Biodiversidad¿Cómo se distribuye la Biodiversidad en el espacio? La distribución de la riqueza de especies sobre la superficie de la Tierra es muy heterogénea. Existen áreas de muy alta diversidad, especialmente en las zonas tropicales, como por ejemplo las selvas hú-medas de Colombia, mientras que otras zonas son muy pobres en especies, como por ejemplo la tun-dra Rusa. De hecho existen centros de muy alta di-versidad de especies, donde incluso muchas de ellas

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Reptiles

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Mamíferos

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Figura 6. Evolución temporal del conocimiento de la riqueza de especies de anfibios, reptiles, aves y mamíferos de Uruguay desde la dé-cada del 70 al presente. Los números encima de cada punto indican las referencias bibliográficas que avalan la información presentada, las cuales se detallan en la Tabla 1. (A. Brazeiro)

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son endémicas, es decir, son propias de la región en cuestión y no ocurren en otros sitios.

En Uruguay, la distribución geográfica de la riqueza potencial de vertebrados tetrápodos presenta una fuerte heterogeneidad (Fig. 7). En general, se puede observar que la mayor diversidad se encuentra en la periferia del país, especialmente en la región E y NE. Se advirtió cierta variabilidad entre grupos en cuanto a la localización de las áreas de mayor diversidad. Los anfibios presentaron las mayores riquezas potenciales en el SE, los reptiles y mamíferos en el NE y N, mientras que las aves presentaron sus máximos en el SE y O.

3. Crisis de la biodiversidad

La extinción es un fenómeno normal en la naturale-za. Eventualmente, todas las especies pueden des-aparecer de la faz de la Tierra, aún sin la mediación del Hombre. De hecho, en la historia del Planeta han ocurrido 5 importantes eventos de extinción masiva, donde más de la mitad de las especies presentes en la época desaparecieron abruptamente. Los 5 eventos de extinción masiva ocurrieron en los siguientes pe-

ríodos geológicos: (1) Ordovicico (hace 440 millones de años), (2) Devónico (365 ma), (3) Pérmico (245 ma), (4) Triásico (210 ma) y (5) Cretásico (65 ma).

Si la extinción es tan común, ¿Por qué entonces lla-ma tanto la atención la actual desaparición de espe-cies? La respuesta radica en la magnitud de la tasa de extinción, es decir, en el número de especies que se extingue por año. Para algunos investigadores, la ac-tual tasa de extinción es entre 10.00 y 100.000 veces mayor que la tasa “normal” o promedio de extinción en etapas pre-Hombre (1-2 especies por año). En el caso concreto de las selvas tropicales, el ecosistema más diverso del planeta2, se ha estimado que debido a la deforestación se extinguen entre 20.000 y 30.000 especies por año, o sea 50-80 especies por día.

Además de este tipo de estimaciones, existen datos concretos que ponen de manifiesto la magnitud de la actual perdida de especies. Por ejemplo, en el lago Victoria, uno de los grandes lagos africanos, se ha re-gistrado en pocos años la perdida 200 especies de peces cíclidos, de un total de 300. Este caso repre-senta la mayor extinción masiva de vertebrados en la época moderna.

2 Algunos investigadores estiman que las selvas tropicales albergan entre 5 y 6 millones de especies.

Grupo Especies conocidas

Referencias bibliográficas(Las referencias numeradas fueron usadas para construir los gráficos de la Figura 6)

Grado de Conocimiento Estimado por Especialistas

% Especialistas

Anfibios 48

(1) Langguth (1976a), (2) de Sá (1986), (3) Achaval (1989), (4) Klappenbach y Langone (1992), (5) Langone (1995), (6) Achaval y Olmos (1997), (7) Achaval, y Olmos (2003), (8) Canavero et al. (2006)

80-85Raúl Maneyro, Andrés Canavero, Inés da Rosa

Reptiles 66(1) Achaval (1976), (2) Achaval (1989), (3) Achaval y Olmos (1997), (4) Achaval (2001), (5) Achaval y Olmos (2003), (6) Carreira et al. (2005)

80-85Santiago Carreira, Raúl Maneyro

Aves 431-435

(1) Palerm (1976), (2) Gore y Gepp (1978), (3) Achaval (1989), (4) Arballo y Cravino (1999), (5) Azpiroz (2001), (6) Azpiroz (2003), (7) Claramunt y Cuello (2004), (8) Aldabe (2006)

90 Joaquín Aldabe

Mamíferos 114

(1) Ximénez et al. (1972), (2) Langguth (1976b), (3) Langguth y Anderson (1980), (4) Achaval (1989), (5) González (2001), (6) Mones et al. (2003), (7) Achaval et al. (2004), (8) González (2006)

85 Enrique González

Leñosas 296 Lombardo (1964), Grela (2004) >80Iván Grela, Cesar Fagúndez

Gramíneas 324Rosengurtt et al. (1970), Zuloaga, et al. (1994), Zuloaga et al. (En Prensa)

95-100 Felipe Lezama

Tabla 1. Se resume información sobre el grado de conocimiento científico sobre la diversidad de algunos grupos seleccionados. Se pre-senta el número de especies conocido de cada grupo, el porcentaje del total de especies estimado por especialistas, la bibliografía que avala las gráficas de la figura 6 y el nombre de los especialistas involucrados en la estimación.

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En Uruguay, si bien la situación en relación a la con-servación de las especies no es tan dramática, exis-ten ya signos de preocupación. Varias especies se han extinguido en la época moderna, y en la actualidad existen varias especies categorizadas como amena-zadas3, entre ellas 15 anfibios, 31 reptiles, 26 aves, 36 mamíferos (28 continentales y 8 marinos) y 22 tibu-rones y rayas. Las plantas no han sido aun objeto de evaluación del estado de conservación, aunque exis-te información sobre especies sujetas a fuertes pro-cesos de erosión genética, como las gramíneas de la pradera natural y las palmas Butia capitata y B. yatay.

3.1. Amenazas a la Biodiversidad¿Qué está causando esta masiva perdida de especies en el planeta? La respuesta es simple, los efectos acu-mulados de siete mil millones de personas hacien-do un uso no sostenible de los recursos de la Tierra. Es esperable que la presión sobre la biodiversidad se acentúe en un futuro cercano, ya que la población humana se duplica cada 43 años, con una tasa de cre-cimiento de 11.000 personas por hora.

Las actividades antrópicas, y en especial el uso no sostenible de los recursos, dan lugar a una serie de factores que presionan fuertemente sobre la biodi-versidad. Sin lugar a dudas, las principales causas de la Crisis Global de la Biodiversidad son: (1) des-trucción, fragmentación y alteración de hábitat; (2)

3 La categorización de una especie como “amenazada” requiere una evaluación desarrollada bajo los estándares metodológicos definidos por la Unión Internacio-nal para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

sobreexplotación de recursos naturales por (caza y pesca); (3) Contaminación y (4) invasiones biológicas.De acuerdo a la síntesis presentada en el Tercer Infor-me Nacional de Biodiversidad para la CDB, las princi-pales presiones que afectan y/o amenazan a la biodi-versidad de Uruguay son las siguientes:

Pérdida/alteración de hábitat por agricultura y pastoreo: Normalmente, a medida que la pobla-ción humana avanza sobre territorios prístinos, los hábitats de muchas especies (e.j., bosques, prade-ras, humedales) van siendo degradados o substi-tuidos como consecuencia de diferentes activida-des humanas, tales como ganadería, agricultura, construcción de carreteras, tala de bosques o ur-banización. Estas actividades humanas pueden además fragmentar el hábitat, es decir, transfor-mar una gran área continua en pequeños frag-mentos (parches) aislados, cuya superficie puede ser insuficiente para satisfacer las necesidades de algunas especies, aumentando así sus probabili-dades de extinción. La perdida/alteración de há-bitats naturales, principalmente praderas, como consecuencia del avance de la frontera agríco-la, se ha dado en los últimos 20 años a un ritmo muy acelerado (125.000 ha/año). Esta situación se torna más preocupante en la actualidad ante el auge de la forestación y el cultivo extensivo de soja. Estos cultivos ocupan más de un 25% del te-rritorio uruguayo en la actualidad, porcentaje que podría llegar potencialmente a más de un 40% si las tendencias actuales se mantienen. Aproxima-

Figura 7. Distribución geográfica de la riqueza potencial de vertebrados tetrápodos de Uruguay. La riqueza esta mapeada en función un grilla que divide al territorio uruguayo en 302 cuadrículas de aproximadamente 33x20 km (660 km2), de acuerdo al Plan Cartográfico Nacional (1:50.000) del Servicio Geográfico Nacional. Tomada de Brazeiro et al. (2008).

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damente el 90% de la tierra posee aptitud para la agricultura o ganadería. Las praderas presentan además síntomas claros de degradación genética por pérdida de especies y/o ecotipos, invasión de especies exóticas, así como degradación edáfica, debido al pastoreo excesivo del ganado. Esta de-gradación de las praderas conlleva a perdida de materia orgánica en el suelo, un importante reser-vorio de carbono en los ecosistemas del país. Una fracción considerable de los humedales, especial-mente en el este del país, han sido modificados por obras de drenaje y riego, y cultivo de arroz.

Pérdida/alteración de hábitat por forestación con especies exóticas: Fundamentalmente se está forestando con Pinus y Eucalyptus, para ex-portación y para la industria del papel. Esta activi-dad ha resultado en importante transformaciones del paisaje uruguayo. El área bajo plantaciones creció un 800% en la década del 90 y a la fecha, la superficie forestada abarca más de 650,000 hec-táreas. El avance de la forestación ha determina-do la pérdida de hábitats naturales, especialmen-te praderas naturales y dunas costeras.

Extracción ilegal de leña de monte: A pesar de que la Ley Forestal prohíbe la tala de los bosques nativos, éstos se encuentran sometidos a la pre-sión de corta ilegal para la venta de leña.

Especies invasoras: Los ecosistemas de praderas presentan síntomas de degradación genética por pérdida de especies y/o ecotipos debido a la in-vasión de especies exóticas como la gramilla (Cy-nodon dactylon), cardos (Cardus, Cirsium, Cynara) y margarita de Piria (Coleostephus myconis). Re-cientemente la invasión del tojo (Ulex europaeus), y la maleza Capin Anoni es de gran preocupación. En algunos bosques nativos, se constata la inva-sión de especies exóticas como Ligustrum, Coto-neaster, Pyracantha, Gleditsia, entre otras. El jabalí europeo (Sus scrofa) está causando importantes impactos ecológicos, fundamentalmente en bos-ques ribereños y serranos. La liebre europea (Le-pus europaeus) tiene una amplia distribución en el país. En el medio marino, también se han regis-trado problemas de invasiones biológicas, prin-cipalmente en el Río de la Plata, siendo el meji-llón dorado (Limnoperna fortunei), almeja asiática (Corbicula fluminea) y carpa (Ciprinus carpius) las especies que están generando mayores proble-mas. El mejillón dorado y almeja asiática además han avanzado rápidamente en varias cuencas del sur, oeste y este del país.

Caza, Pesca y captura ilegal: Diversas especies de la fauna sufren altas presiones debido a la caza deportiva, como varias especies de patos (Anati-dae). Otras especies perseguidas por los cazado-res son la Perdiz (Nothura maculosa) y la Martineta (Rhynchotus rufescens). La Nutria (Myocastor coy-pus) y el Carpincho (Hydrochoerus hydrochaeris) son perseguidos debido al valor de su piel, cuero y carne. Otras especies son capturadas y comer-cializadas como mascotas, incluyendo peque-ñas tortugas de los géneros Trachemys, Phrynops y Platemys así como una gran variedad de aves, principalmente Passeriformes. En este sentido, es clave el papel que pueda jugar la implementación de CITES. La pesca tiene impactos directos e indi-rectos sobre la biodiversidad, muchas veces afec-tando a especies migratorias, como por ejemplo la tortuga verde (Quelonia mydas), por lo cual la participación de la CMI puede jugar un rol impor-tante. Las tendencias de los recursos pesqueros si-guen en líneas generales el patrón mundial (FAO, http://www.fao.org/fi/inicio.asp), con una reduc-ción de las capturas a lo largo del tiempo. Cabe destacar que los recursos pesqueros del Río de la Plata y Frente Marítimo se administran en forma conjunta con Argentina, a través de dos Comisio-nes binacionales (CARP y CTMFM). La mayor par-te de las pesquerías de importancia comercial del área han sido declaradas plenamente explotadas por ambos países, y algunas presentan evidencias de sobreexplotación, como es el caso de la cor-vina (Micropogonias furnieri), la pescadilla de red (Cynoscion guatucupa) y la merluza común (Mer-luccius hubbsi).

Contaminación: Los problemas de contamina-ción son en general localizados, asociados a fuen-tes puntuales. Los impactos de la contaminación sobre la biodiversidad se dan principalmente en los ecosistemas acuáticos. Algunos ríos y arroyos urbanos de Montevideo, y de varias capitales de-partamentales presentan algún grado de conta-minación, que repercute negativamente en las comunidades bentónicas y de peces. En el Río de la Plata se han detectado algunos focos pun-tuales de contaminación ligados generalmente a centros urbanos y puertos.

Cabe destacar que los diferentes causantes de per-dida de biodiversidad no actúan aisladamente, sino que pueden interactuar generando efectos sinérgi-cos.

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4. Relevancia de la biodiversidad

¿Porqué conservar la Biodiversidad de los sistemas na-turales? Los filósofos ambientales dividen los valores de la Biodiversidad en dos grandes grupos: (1) intrín-secos o inherentes, y (2) instrumentales o utilitarios.

Valor intrínseco: Para algunos, la Biodiversidad, al igual que la raza humana, es valiosa simple-mente por el hecho de existir. No es necesario que sirva para algo para que tenga valor, es decir, tiene un valor intrínseco, lo que justifica su protección. En este sentido, desde el punto de vista ético cabe preguntarse: ¿Es correcto que bajo el pretexto del progreso y desarrollo, se eliminen sistemas bioló-gicos (ej. especies, ecosistemas) que han ocupado la Tierra incluso antes que el mismo Hombre?, ¿Es correcto despojar a las futuras generaciones de sistemas naturales, que pueden ser considerados patrimonio de la humanidad?

Valor instrumental: El valor instrumental de la naturaleza se puede atribuir al aporte de: (1) mercancías, (2) servicios, (3) información y (4) be-neficios psico-espirituales.

(1) Mercancías: Por un lado, la naturaleza nos provee de muchas mercancías indispensables para la vida, tales como alimentos, fibras, medicinas, combusti-bles, materiales de construcción, etc. Son relativa-mente pocas las especies que utilizamos con estos fines. Muchas de ellas, potenciales alimentos, medi-cinas u otras mercancías, esperan todavía ser descu-biertas. Una planta Madagascar, habitante de un área sometida en la actualidad a una alta tasa de destruc-ción de hábitat, ha proporcionado una droga, la vin-cristina, que es utilizada para combatir la leucemia en niños. Al igual que muchas especies desconoci-das que han sido llevadas a la extinción, esta especie pudo haber desaparecido, y en ese caso la vincristina jamás hubiera sido descubierta.

(2) Servicios: Por otra parte, la Diversidad biológica nos proporciona una serie de servicios ecológicos de gran relevancia, conocidos en sentido amplio como Servicios Ecosistémicos. La Biodiversidad garantiza que el mundo se mantenga tal cual lo vemos ahora, ya que es el motor que promueve la reconstrucción de los ecosistemas destruidos por perturbaciones. Asimismo, la riqueza de especies parece promover la estabilidad de las comunidades, al mismo tiempo que propulsaría la productividad de los sistemas. Va-rias especies de insectos, murciélagos y aves son las responsables de la polinización de las plantas con flo-

res, incluso de aquellas que son cultivadas. Las plan-tas verdes aportan oxígeno a la atmósfera, y retienen anhídrido carbónico, gas promotor del efecto inver-nadero, por lo que contribuyen a regular el clima. Al mismo tiempo, los árboles en la ciudad pueden ayu-dar a amortiguar el microclima, protegiéndonos de las altas y bajas temperaturas. Algunos hongos y mi-crobios son fundamentales en la descomposición de materia orgánica en el suelo, donde juegan un papel fundamental en el reciclado de nutrientes. Algunas especies de bacterias asociadas a las raíces de cier-tas plantas fijan nitrógeno de la atmósfera (ej. Rizo-bium en el trébol), contribuyendo a la fertilidad de los suelos.

(3) Información: La Biodiversidad puede ser conside-rada como una gran biblioteca, donde los genes re-presentan la unidad de información. Esta información puede adquirir valor económico si se toma en cuen-ta las posibilidades de la biotecnología e ingeniería genética.

(4) Beneficios psico-espirituales: Por otra parte, la Bio-diversidad puede proporcionar belleza estética, ins-piración artística o religiosa. Sí una pintura de Leo-nardo Da Vincci, “La Gioconda”, es valorada en varios millones de dólares, ¿cuanto podría valer un paisaje natural, por ejemplo un bañado, que es el producto de miles de años de evolución? Asimismo, el estudio de la Biodiversidad puede dar lugar a nuevas hipóte-sis y teorías biológicas, por lo que es una fuente valio-sa de inspiración científica.

El interés por evaluar la relevancia de la biodiversi-dad para las sociedades humanas, ante la actual cri-sis de la Biodiversidad, ha impulsado el desarrollo de aproximaciones tendientes a valorar los servicios ecosistémicos. Las Economías Ambiental y Ecológica han venido incursionado en esta línea desde hace al-gunos años, logrando algunos trabajos que han mos-trado en términos económicos el impresionante valor de los servicios ecosistémicos.

5. Iniciativas para la conservación de la biodiversidad

En la actualidad, conjuntamente con el reconoci-miento del extraordinario valor de la biodiversidad, cada vez más personas han comenzado a percibir su fragilidad ante la presión impuesta por el desarrollo económico no planificado. De esta manera se ha lle-gado a un consenso respecto a la necesidad de pre-servar la integridad ecológica de la naturaleza para

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conservar los valiosos bienes y servicios que ésta proporciona a la humanidad. A nivel internacional, la iniciativa de mayor relevancia es sin lugar a dudas la Convención sobre Diversidad Biológica (ver punto 5.1). A nivel científico, la respuesta más significativa a la crisis de la biodiversidad ha sido el nacimiento de la Biología de la Conservación (ver punto 5.2).

5.1. Convención sobre Diversidad BiológicaLa principal iniciativa global orientada a frenar y rever-tir la degradación de la biodiversidad, es la Conven-ción sobre Diversidad Biológica de Naciones Unidas (CDB). La preocupación internacional por la pérdida sin precedentes de la diversidad biológica, motivó el establecimiento de negociaciones para la elaboración de un instrumento jurídico vinculante orientado a la conservación de la biodiversidad. Su versión final fue aprobada en 1992 (Kenia), y en ese mismo año fue fir-mada por unos 100 países durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desa-rrollo, realizada en Río de Janeiro (Río 92).

La CDB constituye el primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de la diversidad bio-lógica, incluyendo los recursos genéticos, especies y ecosistemas, cuyo objetivo es “La conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus com-ponentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los re-cursos genéticos”. Es el primer reconocimiento oficial, a nivel internacional, que la conservación de la biodi-versidad “es interés común de toda la humanidad”, así como una parte integrante del proceso de desarrollo.

En Uruguay, donde la economía depende funda-mentalmente de los recursos naturales, tanto para la producción agropecuaria como para el turismo, la necesidad de conservar y manejar prudentemente la biodiversidad es vital. En este sentido, el país ha ve-nido desarrollando una serie de iniciativas. Uruguay firmó el Convenio en la Cumbre de Río 92, y lo ratificó por Ley (Nº 16.408) en el Parlamento el 18 de Agos-to de 1993. Esto quiere decir que lo establecido en la CDB se ha convertido en Ley Nacional siendo Uru-guay Estado Parte del citado acuerdo internacional.La Dirección Nacional de Medio Ambiente es la Insti-tución Punto Focal Operativo siendo el Ministerio de Relaciones Exteriores el Punto Focal Político ante la CDB (Decreto 487/993).

5.2. La Biología de la ConservaciónLa respuesta de la comunidad científica a la crisis de la biodiversidad se ha plasmado en el nacimiento de una nueva disciplina, la Biología de la Conservación.

Esta disciplina integra conocimientos de varias áreas (multidisciplinaria), tales como la ecología, genética, evolución, biogeografía, sociología, economía y an-tropología.

Es una disciplina objetivo-orientada, siendo su meta la conservación de la diversidad biológica a todos los niveles de organización, mediante la preservación de todos los procesos naturales que la generan y sostie-nen, tales como la selección natural, especiación, ci-clos biogeoquímicos, etc. Debido a su meta, se apoya en una ética conservacionista, por lo implícitamente reconoce no ser libre de ideologías.

Otro aspecto distintivo de la Biología de la Conserva-ción es que se reconoce como una ciencia de crisis, debido a la magnitud del problema que debe afron-tar. En este sentido, se alienta a los biólogos de la con-servación a proponer alternativas de conservación basadas en la mejor información disponible, en los tiempos adecuados para la toma de decisión, aunque no se disponga de toda la información deseada. Para ello, la modelación se maneja como una herramienta muy valiosa para atender esta situación en un esce-nario de alta incertidumbre.

La tarea de la Biología de la Conservación no es nada fácil, ya que en muchos casos, la conservación entra en conflicto con intereses inmediatos de tipo econó-mico, social o político. Por ejemplo, un empresario de la pesca puede considerar contraproducente reducir los volúmenes de pesca, en favor de la conservación de una especie. Obviamente, si obrara de esa manera ganaría menos dinero en el corto plazo, pero correría el riesgo de que la pesquería colapse en el mediano/largo plazo. Sin embargo, si se desarrolla un plan de explotación racional, con niveles de pesca adecuados a la tasa de renovación de la especie, podría lograrse una explotación sustentable del recurso.

Este tipo de utilización de los recursos naturales, que garantiza su persistencia en el largo plazo, se enmar-ca dentro de un tipo de desarrollo económico, co-nocido como Desarrollo sustentable o sostenible. Este es el único tipo de desarrollo que es compatible con la conservación de la Biodiversidad, e incluso, de nuestra persistencia como especie. Para ello, es fun-damental cambiar nuestra forma de relacionarnos con la naturaleza. Debemos dejar de ver a la natura-leza como un gran supermercado inagotable, y co-menzar a reconocer fragilidad, entender su funcio-namiento en forma integral, y hacernos responsables del papel que jugamos dentro de su funcionamiento como especie clave.

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En el marco de la Biología de la Conservación se ha impulsado la investigación entorno a varias herra-mientas de conservación, pero sin lugar a dudas se reconoce que las Áreas Protegidas constituyen la he-rramienta más importante.

6. Areas protegidas

Las primeras áreas protegidas se instalaron a fines del Siglo XVIII. El Parque Yellow Stone, creado en Estados Unidos en 1872, es una de las primeras y más famosas áreas protegidas. Inicialmente estaban destinadas a proteger especialmente las bellezas escénicas y los recursos naturales (e.j., fuentes de agua).

En la actualidad las áreas protegidas son multipropó-sito, pero sin lugar a dudas reconocen como un obje-tivo clave la conservación de la biodiversidad. Si bien no es la única, es reconocida como la principal herra-mienta de conservación. De hecho, la CDB estimula a los países signatarios a implementar Sistemas Nacio-nales de Áreas Protegidas.

De acuerdo a la concepción moderna (UICN), un área protegida se define como un:

Espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado me-diante medios legales u otros tipos medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servi-cios ecosistémicos y sus valores culturales asociados.

Dentro de los objetivos de creación, conservar la composición, estructura, función y potencial evoluti-vo de la biodiversidad debe representar el Objetivo Primario del área protegida. Secundariamente, ob-jetivos adicionales pueden plantearse, tales como: a) Conservar rasgos significativos del paisaje, geomor-fología y geología; b) Proporcionar servicios ecosisté-micos; c) Conservar áreas de relevancia cultural, es-piritual o científico; d) Beneficiar a las comunidades locales (sustentabilidad), e) Proporcionar beneficios recreativos (sustentabilidad), f ) Facilitar investiga-ción y monitoreo ecológico; g) Brindar oportunida-des educativas; y h) Contribuir a desarrollar (sensibi-lización) el apoyo publico a la conservación.

Un aspecto importante a destacar respecto a la con-cepción moderna de las áreas protegidas, es que estas

no son concebidas como áreas completamente ce-rradas al público, donde se prohíbe necesariamente cualquier actividad productiva. En realidad, las áreas son vistas como propulsoras del desarrollo regional a partir de la conservación y uso sostenible de sus re-cursos naturales, donde la participación e integración de las comunidades locales es imprescindible.

6.1. Tipos de ÁreasDesde el punto de vista de la gobernanza se pueden distinguir áreas públicas, privadas y mixtas. También existen áreas de manejo transfronterizo, cuando dife-rentes jurisdicciones (nacionales o provinciales) están involucradas.

En relación al tipo de manejo, la UICN propone seis grandes categorías, que un gran número de países, incluyendo a Uruguay, ha adoptado. Estas categorías son: 1a. Reserva estricta, 1b. Área Silvestre, 2. Parque Nacional, 3. Monumento Nacional, 4. Área de manejo de especies/hábitats, 5. Paisaje Protegido, y 6. Área con recursos manejados. Cada categoría apunta a ob-jetivos y realidades distintas. En las Reservas y Áreas Estrictas el énfasis está en la preservación de sitios de alta naturalidad y valor ecológico, donde se permite casi exclusivamente la actividad científica. En las de-más áreas, la actividad turística es permitida, y es es-pecialmente fomentada en los Parques Nacionales. Los Monumentos aplican a sitios específicos donde un paisaje de alto valor escénico requiere medidas de conservación. En sitios donde alguna especie/s de interés requiere/n un manejo activo para promover su conservación, corresponde la categoría 4. Los pai-sajes están orientados a proteger sitios donde el valor de conservación está dado por la interacción entre lo natural y lo cultural. Finalmente, en sitios donde se intenta impulsar el uso sostenible de los recursos naturales, corresponde la categoría de Área con re-cursos manejados.

6.2. El SNAP de UruguayUruguay cuenta con su Estrategia Nacional de Biodi-versidad desde 1999, donde se plantea la relevancia estratégica de la implementación de un SNAP. Hasta hace unos pocos años, Uruguay era uno de los pocos países de la región sin contar con un sistema, pero con apoyo política y financiero se ha comenzado a revertir esta situación. En al año 2000 se aprobó la Ley Nº 17.234, que declara de interés la creación del SNAP, y en 2005 se aprobó su Decreto Reglamentario (Nº 52).

La Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), quien tiene la competencia en esta materia, está li-

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derando los primeros pasos hacia la implementación del SNAP con el apoyo financiero del Proyecto DINA-MA/PNUD/GEF URU/05/001 “Fortalecimiento del Proceso de Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Uruguay”.

Se ha venido trabajando en un marco participativo hacia la definición de un plan estratégico que mar-que los sitios prioritarios a incluir al sistema. Al mis-mo tiempo se ha comenzado a incorporar áreas al sistema, existiendo hoy día ocho áreas formalmente incorporadas: Quebradas de los Cuervos, Esteros de Farrapos, Cabo Polonio, Chamangá, Valle del Lunare-jo, San Miguel, Laguna de Rocha y Cerro Verde. Exis-ten otras áreas que se encuentran en diferentes fases del proceso de incorporación, por lo que se espera que próximamente el número se incremente signi-ficativamente.

Los desafíos futuros del proceso hacia la consolida-ción del sistema, son la rápida definición de un ade-cuado plan estratégico que permita optimizar el uso de los recursos de conservación, el desarrollo de es-trategias de financiamiento que permitan funcionar al sistema más allá del la financiación internacional y la efectividad en el desarrollo y aplicación de los pla-nes de manejo específicos de cada área..

7. Bibliografia consultada

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2. TURISMOOscar Iroldi

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1. Turismo

1.1. TurismoExisten múltiples definiciones de turismo. La Organi-zación Mundial del Turismo (OMT, 1994) entiende por turismo “las actividades que realizan las personas du-rante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio u otros”. Esta amplia definición nos introduce en algunos conceptos im-portantes a la hora de entender la actividad turística:

1) Delimitación a las acciones desarrolladas durante el periodo de viaje y estancia en el lugar de visita.

2) Localización realizada fuera del “nicho ecológico” del turista.

3) Diversos elementos motivadores del desplaza-miento o viaje.

4) Acotación temporal máxima a un periodo anual. Este periodo es realmente amplio si se le compa-ra con el tiempo usual de extensión de visados de viaje por turismo (tres meses) o la periodificación límite prevista por algunas legislaciones en algu-nos países (6 meses).

La Ley de Turismo de Uruguay (No. 14335, del 23 de diciembre de 1974) establece que turismo es “el com-plejo de actividades originadas por el desplazamiento temporal y voluntario, fuera del lugar de residencia ha-bitual, de personas o grupos de personas, sin fines de lucro, y por turista al individuo o grupo de sujetos de ese desplazamiento. Quien contrate servicios turísticos con los turistas, se considera prestador de servicios turísti-cos”. La Ley incluye nuevos elementos conceptuales:

1) Actividades originadas por el viaje turístico: liga-das a la creación, producción y comercialización de la actividad.

2) Motivación “voluntaria” del turista.3) Caracterización de actividad no remunerada, sin

fines de lucro.4) El concepto de servicios turísticos, como aquellas

prestaciones contractuales realizadas a los turis-tas. Esto sitúa a la actividad en el tercer sector de actividad económica, el sector servicios.

Por otro lado, se define al turismo como el conjunto de “los desplazamientos realizados en el tiempo libre fuera de la residencia habitual de quien lo realiza, que generan fenómenos socioeconómicos, políticos, cultu-rales y jurídicos; conformados por un conjunto de activi-dades, bienes y servicios que se planean y desarrollan u

ofrecen en función de recreación, salud, descanso, fami-lia, negocios, deporte, cultura, naturaleza y aventura”4.

La definición anterior concluye que el turismo cum-ple con un proceso económico de producción, distri-bución e intercambio. Por un lado, se generan expe-riencias gratificantes intangibles para el turista, por el otro se establecen ingresos económicos directos para los prestadores de servicios turísticos e indirec-tos para los agentes participantes en la generación del producto turístico.

Tomando como ejemplo el turismo de naturaleza, el proceso turístico se desarrolla en establecimientos pú-blicos o privados donde se usan recursos (naturales y culturales, tangibles e intangibles) que, combinados con tecnología (planes, senderos, cartelería, folletos, instrumentos de observación), trabajo (guías, educa-dores ambientales, productores rurales, empresarios turísticos, guardaparques, transportistas, artesanos, gastronómicos, técnicos) y capital, dan como resul-tado un producto turístico. Esta definición, de corte sistémico, nos introduce en el concepto de sistema turístico.

1.1.1. Sistema turístico A diferencia de otras actividades tradicionales, como la agricultura, la pesca o la industria, donde no exis-ten o hay pocas dudas acerca de su significado, la vi-sión de la actividad turística depende de la óptica de quien la observa.

En torno al movimiento turístico se han generado un importante número de actividades, que como mu-chas otras, no fueron programadas previamente. Su existencia se debe a un movimiento espontáneo por el cual la iniciativa privada primero, y el sector publico después, fueron resolviendo las necesidades y moti-vaciones de los visitantes, al incorporar cada vez más un mayor número de servicios destinados a sumar confort al turista y a multiplicar sus oportunidades de disfrute. Así alrededor del turismo se ha formado una trama de relaciones que caracterizan su funcio-namiento. Esas relaciones forman un sistema: el siste-ma turístico (modelo oferta- demanda).

Según este modelo, el sistema turístico es el conjun-to de elementos interrelacionados entre sí, que evo-lucionan dinámicamente, y en el cual se distinguen cuatro elementos básicos: demanda turística, ofer-ta turística, espacio geográfico (base física donde se

4 Cárdenas F.1984. Comercialización del Turismo. Editorial Trillas. Méjico. Citado por Fausto Garcés en la Guía Metodológica para el Desarrollo de Proyectos de Eco-turismo. Corporación de Conservación y Desarrollo. Quito, enero de 1995.

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ubica la comunidad residente o local) y los operado-res de mercado (comercialización turística).

- La demanda y la oferta turísticaLos movimientos turísticos se diferencian de otros mo-vimientos humanos: migratorios y laborales. A los mo-vimientos turísticos a su vez se los puede subdividir en paseos (cortos, media jornada), excursionismo (jorna-da completa, sin pernoctación en el lugar de visita) y turismo (con al menos una pernoctación). Esto acota el concepto de turista a quien visita un destino turísti-co, realizando en el lugar al menos una pernoctación.Se entiende por demanda turística el número total de personas que viajan o desean viajar, para disfru-tar de atractivos y de servicios, en lugares distintos al de trabajo y de residencia habitual (Mathieson y Wall, 1982). En términos económicos, la demanda es siem-pre una magnitud monetaria (un gasto por turismo) y no el número de consumidores; o sea que se trata del gasto realizado por un visitante o de parte de un visitante, por causa de un viaje y durante su estancia en el destino (OMT, 1992).

La demanda se puede clasificar en receptiva o emisi-va; o internacional, interna o nacional y local. Se puede hablar de demanda potencial, conformada por la población turística con capacidad de gasto y tiempo libre motivada por cierta tipología turística, y de demanda real, constituida por quienes finalmente consumen un producto turístico.

La existencia de una demanda conlleva a la genera-ción de una oferta turística para satisfacerla. Ésta co-rresponde a un determinado territorio internacional, nacional, regional o local que permite estructurar el espacio turístico en regiones, zonas y sitios. Integran la oferta de un destino, el conjunto de productos, ser-vicios y organizaciones involucrados activamente en la experiencia turística.

- El atractivo turísticoUn atractivo turístico es el lugar, objeto o aconteci-miento de interés turístico que motiva al visitante a permanecer cierto tiempo en él o cercano a él, utili-zando su tiempo libre. Existen muchas clasificaciones de atractivos turísticos: natural y cultural; tangible e intangible, etc. Un conjunto de atractivos turísticos conforma un sitio turístico que es la menor unidad de planificación de un producto turístico con una deter-minada imagen o aptitud turística. - Los servicios turísticosLos servicios turísticos están conformados por ele-mentos como transporte, alojamiento, alimentación,

esparcimiento e información, que se ofrecen en el mercado por un precio.

A los operadores de servicios turísticos se les puede clasificar en proveedores (transporte, alojamiento, ali-mentación, ocio, centros de compras) y distribuidores (informantes, operadores de excursiones y agencias de viajes).

Otra clasificación es la de servicios directos o “sate-lizados”, aquellos que giran en torno a la actividad turística: transporte, alojamiento, alimentación y es-parcimiento; e indirectos: todos los demás servicios ofrecidos en un espacio turístico.

- Las infraestructuras y servicios de apoyoSon los que facilitan: 1) la accesibilidad, 2) la comuni-cación y 3) la atención de la administración y seguri-dad vinculada con el sitio turístico.

Fuera del sitio turístico, se podrían anotar: 1) carreteras y caminos, aeropuertos, puertos; 2) cartelería en rutas y caminos, guías, servicios te-

lefónicos y radio; 3) servicios de seguridad, salud, médicos y de prime-

ros auxilios.

Dentro del sitio turístico:1) caminería, senderos, transporte2) cartelería indicadora, centros de recepción de vi-

sitantes e interpretación, sitios de observación de aves, guías, folletería y otros materiales didácti-cos.

3) área de administración, gabinetes higiénicos, alimentación y diversión (esparcimiento, juego, ocio), seguridad general y servicios de primeros auxilios.

- Los actores del turismoEntre los principales actores se encuentran:1. Las instituciones públicas que conforman el siste-

ma de administración, gestión e investigación de los recursos y del territorio donde se desarrolla el turismo: gobierno nacional, ministerios, gobierno local, academias, centros de investigación y desa-rrollo, centros educativos.

2. Las instituciones privadas donde se incluyen las asociaciones profesionales del sector turismo (hoteleros, inmobiliarias, operadores turísticos, gastronómicos, tour- operadores, academias pri-vadas, transportistas, responsables de propuestas de agro y ecoturismo) que gestionan empresarial-mente el turismo local.

3. La sociedad civil donde se incluyen:

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las asociaciones ambientalistas sensibilizadas con los efectos sobre los recursos naturales y culturales.

la comunidad local que habita en los espacios turísticos o en su periferia;

4. Los visitantes, a quienes popularmente la comuni-dad local reconoce como “turistas”.

1.1.2. Relaciones entre actores En general la relación entre los actores del sector tu-rístico se caracterizó por la búsqueda de objetivos distintos para el desarrollo de la actividad turística.En general se observaba al sector privado extrayendo la máxima rentabilidad a los recursos en que basa su propuesta turística (sol, playa, faja costera, lagunas, ríos, áreas naturales, recursos hídricos).El área pública muchas veces carecía de elementos técnicos y financieros para planificar el turismo y las áreas destinadas a esa actividad, limitándose a una tarea de promoción general, de recaudación de im-puestos y al cumplimiento de servicios básicos que, en general, no están preparados para el desarrollo tu-rístico: salud, recolección de residuos, habilitación de nuevas obras, iluminación, calles, ordenamiento del tráfico, entre otros. Las poblaciones locales veían cómo los frutos positi-vos del turismo no impactaban directamente en el lu-gar donde se producían, los puestos de trabajo gene-rados eran muy precarios, la mejora en los servicios se interrumpía durante las bajas temporadas turísticas y el impacto cultural de los visitantes y de las empresas instaladas era poco controlado.

Frente a esta realidad de desarrollo espontáneo, ato-mizado y con escasa visión futura, hacia fines de los años 80 comenzó a promulgarse a nivel global un modelo distinto: el desarrollo turístico sostenible, como un proceso planificado y acordado entre los distintos sectores. 5

A esto se le une en 1985 el concepto de cadena de valor desarrollado por Porter. Este refiere al conjun-to de actividades ligadas a la creación, producción y comercialización de un producto que generan va-lor dentro de una organización. Toda cadena de va-lor esta integrada por actividades primarias: las que añaden valor directamente al producto (producto, producción, comercialización, servicios post- expe-riencia); actividades de apoyo: añaden valor indirec-tamente, facilitando el desarrollo de las actividades primarias (compras, recursos humanos, infraestruc-turas, gestión); y el margen (valor añadido), o sea la diferencia entre el valor total generado y los costos en que se incurre para generarlo. Esta teoría mues-tra con claridad como y donde los destinos generan valor, proporcionando así experiencias turísticas sa-tisfactorias a los visitantes; o donde se producen los principales estrangulamientos; o sea las deficiencias que dañan al conjunto de la cadena de valor.

5 Angulo, Ignacio (2006). Modulo 1. Curso Creación y Gestión de Productos y Destinos Turísticos Culturales Competitivos – 2da. Edición. CEDDET- Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico/ Mi-nisterio de Industria, Turismo y Comercio- Secretaria de Estado de Turismo y Co-mercio. España.

Creación de productos

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Promoción Logística interna Servicios en destino Serviciopost-venta

� Rutas y circuitos. � Materiales de

marketing. � Paquetes

turísticos. � Interpretación de

recursos.

Plani�cación del destino e

infraestructuras

Gestión de los recursos humanos

Desarrollo de recursos y

productosTecnología y sistemas de información

� Publicidad al consumidor.

� Ferias turísticas y workshops.

� Viajes de familiarización.

� Relación con los medios de comunicación.

� Relación con intermediarios y operadores turísticos.

� Transporte público. � Infraestructuras: agua,

electricidad, residuos, señalización.

� Sensibilización de la población.

� Actitud amistosa hacia el turista.

� Mejora y puesta en valor de recursos.

� Mejora ambiental. � Redes telefónicas y de

conexión a Internet.

� Plani�cación del destino. � Usos del suelo.

� Mejora de las habilidades y conocimientos de los trabajadores.

� Aprovechamiento de nuevos mercados y segmentos.

� Investigación de mercados.

� Relación público-privado. � Coordinación institucional.

� Creación de puestos de trabajo.

� Sistemas de calidad.

� Sistemas de reservas informatizados.

� Servicios de acogida y transporte.

� Devolución del IVA. � Formalidades de

entrada/salida. � Manejo de equipajes. � Seguridad.

� Centro de visitantes. � Alojamiento. � Gastronomía. � Tours, itinerarios y

recorridos. � Actividades de recreo. � Alquiler de vehículos. � Información turística.

� Gestión de la información obtenida.

� Bases de datos. � Seguimiento del

cliente de origen. � Retroalimentación

de la industria.

Cuadro 1. Cadena de valor de un destino turístico. Fuente: Angulo, 20065

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1.2. Desarrollo sostenibleSe entiende por desarrollo, la modificación de la bios-fera y la aplicación de los recursos financieros, vivos e inanimados, en pos de la satisfacción de las necesi-dades humanas, para mejorar la calidad de vida del ser humano6.

En forma clásica se define desarrollo sostenible como un proceso que permite que se produzca el desarro-llo sin deteriorar o agotar los recursos que lo hacen posible. Pero también como aquel proceso que im-plica conseguir una mejor calidad de vida de los se-res humanos compatible con la capacidad de carga de los ecosistemas en los que aquellos están insertos.

Capacidad de carga es el máximo uso de un recurso o un conjunto de éstos, sin que se causen efectos ne-gativos sobre ellos, produciéndose un efecto adverso para su aprovechamiento futuro. En turismo se en-tiende la capacidad de carga turística de un destino como el máximo uso que se puede obtener de él: sin que se causen efectos negativos sobre sus propios recursos de atracción, sin reducir la satisfacción de los visitantes, o sin que se produzca un efecto adverso sobre la sociedad receptora, la economía o la cultural local del área.

McIntyre7 identifica tres principios fundamentales del desarrollo sostenible: sostenibilidad ecológica, que garantiza el man-

tenimiento de los procesos ecológicos esenciales, de la diversidad biológica y de los recursos bioló-gicos;

sostenibilidad social y cultural que garantiza el aumento en el control de los seres humanos so-bre sus propias vidas; la compatibilidad con la cul-tura y los valores de las personas involucradas; y el fortalecimiento de la identidad de la comunidad;

sostenibilidad económica que garantiza que el desarrollo sea económicamente eficiente y eficaz, y que los recursos sean conservados para las ge-neraciones futuras.

En los últimos años se ha desarrollado el concepto de sostenibilidad institucional: garantizando el invo-lucramiento y toma de decisiones por parte de los actores sociales de un espacio y sus instituciones (pú-blicas y privadas), a la vez que mejorando su proceso de vinculación, con el objetivo de fijar bases para el

6 UICN, PNUMA, WWF. Estrategia mundial para la conservación de la naturaleza. 1980 7 McIntyre, G. 1993. Desarrollo Turístico Sostenible. Guía para Planificadores Lo-cales. Organización Mundial del Turismo, Madrid, España.

logro del resto de los procesos de sostenibilidad (eco-lógica, sociocultural y económica).

El desarrollo sostenible no es entonces una situación de armonía estática sino más bien un proceso de cambio en el que el uso de los recursos, dirección de las inversiones, orientación del desarrollo tecnológi-co y transformación institucional se ajustan a las ne-cesidades presentes y futuras8. Este concepto se es-quematiza en el prisma de la sostenibilidad (Cuadro 2).

En este esquema prismático se establece la necesi-dad de contar con procesos de fortalecimiento ins-titucional que involucren y vinculen a los actores so-ciales de un territorio turístico, de forma de cuidar y limitar el uso indiscriminado del ambiente; permitir la cohesión social de las comunidades residentes y su acceso permanente a los recursos base del destino; y promover la justicia económica, a través del aprove-chamiento eficiente de los recursos y la mejora en la competitividad del destino y sus empresas.

1.2.1. Desarrollo Turístico Sostenible (DTS)El desarrollo turístico sostenible es un paradigma que involucra las dimensiones económica, social, ambien-tal e institucional y está concebido para: Facilitar al visitante una experiencia gratificante. Conservar la calidad de los recursos de los que de-

penden las propuestas turísticas, la comunidad anfitriona y la motivación de los visitantes.

Optimizar la rentabilidad de los emprendimientos turísticos.

Mejorar la calidad de vida de la comunidad recep-tora.

Con este modelo se busca que:

- el visitante logre una experiencia enriquecedora que le permita disfrutar de productos turísticos de calidad basados en la conservación de los re-cursos y el respeto de la cultura de las comunida-des locales;

- las instituciones gubernamentales logren contar con recursos conservados; normas de prevención de alteraciones y mitigación de impactos nega-tivos del turismo; restauración de ecosistemas y sitios de interés ambiental, histórico y cultural degradados; motivación de la población para la toma de conciencia sobre el valor de los recursos locales.

8 Nuestro Futuro Común. Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el De-sarrollo.

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- el sector privado encuentre recursos y atractivos de calidad suficiente, conservados y gestiona-dos en los que apoyar su propuesta turística, que garanticen un flujo frecuente de visitantes, en el presente y en el futuro; claridad en las normativas que permitan calcular riesgos en sus inversiones; mano de obra local capacitada y concientizada en su rol receptor;

- la comunidad local logre contar con recursos con-servados y utilizados planificadamente; disfrutar de los productos turísticos y mejoras de los servi-cios; usufructuar ingresos por puestos de trabajo generados; contar con el respeto a la identidad y tradiciones locales;

Por ello debe concebirse como:

participativo, involucrando a la comunidad en el conocimiento de los recursos, su gestión y puesta en marcha de las propuestas y su monitoreo; así como en la participación en las utilidades;

progresivo, no explosivo o acelerado, apoyado en la experiencia de los participantes, desarrollando la capacidad local de “tener las riendas del desa-rrollo”;

planificado, no espontáneo en el uso de recursos naturales, históricos y culturales;

integral, considerando la vocación y aptitud de los recursos naturales, humanos, culturales y fi-nancieros, viendo el todo y no las partes.

Por lo tanto, el turismo sostenible es una estrategia de acción económica, social, ambiental e institucio-nal, que asegura el futuro del mercado turístico en la medida que prevé la conservación y el desarrollo ar-mónico de los recursos que utiliza. Como modelo de desarrollo es aplicable a todas las tipologías turísticas en todos los tipos de destinos9.

1.3. Turismo ruralCada día es más frecuente que los turistas busquen en sus días libres, fines de semana o vacaciones, un acercamiento a los espacios naturales, establecimien-tos agropecuarios y comunidades rurales.

El turismo en espacios rurales en rigor se define por el ámbito en que los turistas o visitantes desarrollan ac-tividades más que por el contenido de las tareas que realizan. Ese ámbito rural posee un patrimonio natu-ral, histórico, cultural, arquitectónico que despierta el interés de las personas que viven en el medio urbano y que están dispuestos a “invertir” tiempo libre y re-

9 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, 2004.

Cuadro 2. Prisma de la sostenibilidad. Fuente: Elaboración propia (a partir de Cotrell, 2005).

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cursos en reencontrarse con sus orígenes o simple-mente explorar actividades o lugares nuevos11.

Desde hace algunas décadas, en el área rural de Uru-guay se vienen desarrollando modalidades turísticas dentro de las que se encuentra un espectro de opcio-nes que va desde:

- aquellas fuertemente relacionadas con las activi-dades tradicionales del medio rural como la pro-ducción agropecuaria, de artesanías, gastronomía y alojamiento, usos y costumbres locales denomi-nada turismo rural

- las vinculadas a practicar tareas propias de los ámbitos rurales o cercanas a éstos, denominada agroturismo;

10 Adaptado de conferencia Globe '90, Tourism Stream, Actio Strategy,Vancouver, Canadá. Citada por McIntyre G. 1993.11 Martínez Figueroa, Luis. El turismo rural, la tarea del INDAP. Turismo Rural, El llamado de la tierra. INDAP, Ministerio de Agricultura de Chile. 4to. Seminario In-ternacional de Turismo Rural. Santiago de Chile, setiembre de 1999.

- hasta las basadas en el relacionamiento directo con los ecosistemas naturales y la interpretación de sus distintos componentes, denominada eco-turismo.

En todo caso, esta clasificación no establece catego-rías estancas sino que todas las propuestas toman elementos de las demás. Se caracterizan por apoyar-se en una fuerte relación entre visitante y visitado, de-sarrollándose en establecimientos públicos y priva-dos a los que, por lo general, se accede en pequeños grupos, siendo recibidos por los responsables del si-tio, en una relación respetuosa de los recursos, usos y costumbres locales.En el capítulo 3 de este módulo se incursionará en la caracterización actual de este conjunto de modalida-des para el territorio uruguayo.

1.4. EcoturismoEn 1993, la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) definió el ecoturismo como: “aquella modalidad turís-tica ambientalmente responsable, consistente en visi-tar áreas naturales relativamente sin disturbar, con el fin

BENEFICIOS DEL DTS10

- Requiere la adopción de decisiones coordi-nadas entre todos los sectores involucrados, incluidas las poblaciones locales, para que el turismo y los usuarios de los recursos puedan coexistir.

- Garantiza la adecuación a la capacidad de los ecosistemas al incorporar la planificación y la calificación de los sitios a visitar.

- Diversifica la economía local donde el empleo puede ser insuficiente o zafral y estimula el uso productivo de territorios marginales para desarrollos tradicionales, permitiendo que im-portantes áreas permanezcan con sus recur-sos originales.

- Optimiza los recursos de los emprendimientos turísticos, generando que sus productos, ser-vicios y procesos se organicen y desarrollen de forma eficiente y eficaz, evitando costos inne-cesarios y mejorando la rentabilidad empresa-rial.

- Genera empleo local, tanto directamente (alo-jamiento, alimentación, transporte, comercio, artesanía, guías, conservación de los recursos), como en diversos sectores de apoyo (comuni-

caciones, finanzas, servicios públicos, comer-cio).

- Contribuye a financiar la investigación y con-servación de ecosistemas delicados, yacimien-tos arqueológicos y patrimonio histórico y cultural (edificios, tradiciones, ritos y leyendas, usos y costumbres).

- Refuerza la autoestima comunitaria y ofrece la oportunidad de un mejor entendimiento y co-municación entre los pueblos, valorizando los recursos naturales y culturales locales como insumo para mejorar el bienestar económico y social de la comunidad.

- Estimula mejoras en los servicios destinados al turismo, los que son utilizados a su vez por las comunidades locales: transporte, salud, telecomunicaciones, instalaciones de espar-cimiento y otras infraestructuras básicas.

- Vigila, evalúa y gestiona los impactos del turis-mo, desarrollando métodos confiables de se-guimiento ambiental y minimizando los efec-tos negativos.

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de disfrutar, apreciar y estudiar sus atractivos natura-les (paisaje, flora y fauna silvestres), así como cualquier manifestación cultural (del presente o del pasado), a través de un proceso que promueva la conservación. Tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia el involucramiento activo, social y económicamente be-néfico de las poblaciones locales”12.

Esta definición delimita el espacio donde se ejecuta la operación turística, califica al consumidor o turista, e indica la necesaria participación de las poblaciones locales, en un proceso de conservación de los recur-sos y mejoramiento de su calidad de vida.

Según Ceballos - Lascuráin13, la definición de ecotu-rismo comprende un componente normativo pues solo a través del establecimiento de lineamientos es-trictos y de su cumplimiento, se garantiza que el eco-turismo no se convierta en un agente dañino para el patrimonio natural y cultural de un país o una región y constituya un mecanismo de desarrollo sostenible.Según el autor “si no se da valor económico a los recur-sos ecológicos de un país o una región, difícilmente se los podrá conservar. Hay que dar opciones económicas a las poblaciones rurales a fin de evitar un mayor dete-rioro y destrucción de los recursos. El ecoturismo, pue-de ser una opción económica viable al habitante local, siempre que se logre su involucramiento activo”.

12 Ceballos-Lascurain, H. citado por Fausto Garcés en la Guía Metodológica para el Desarrollo de Proyectos de Ecoturismo. Corporación de Conservación y Desa-rrollo. Quito, enero de 1995.13 Ceballos – Lascuráin H. El ecoturismo y las Áreas Protegidas en América Latina y el Caribe. Coordinador del Programa de Consultoría en Ecoturismo de la UICN. Revista Flora, fauna y áreas silvestres. Año 7, N° 11, enero - abril 1993.

Características principales de los turistas de turis-mo rural, agro y ecoturismoEn general se dividen en tres grupos: los grupos fami-liares y las parejas; los grupos de personas mayores y grupos estudiantiles; y los grupos de especialistas amateurs o científicos.

- Según grupos etáreos son, por lo general, jóve-nes- adultos (20- 40 años) o mayores de 55 años.

- Su distribución por género es equitativa.- En los flujos turísticos internacionales, provienen

desde los países de mayor desarrollo económico del mundo y su destino, principalmente, son las áreas más prístinas del plantea.

- Se emiten principalmente desde grandes urbes, y su búsqueda se basa en eliminar el stress que éstas les provocan.

- Tienen elevado nivel educativo, en su mayoría se trata de personas del nivel profesional.

- Sin ser expertos, cuentan con una sensibilidad especial por los temas ambientales y culturales y formación cultural que les permite apreciar la propuesta. Requieren información clara y precisa sobre lo que están conociendo.

- Son segmentos que gustan del contacto con los pobladores locales para conocer sus costumbres y culturas.

- Poseen altos ingresos anuales, destinando buena parte de éstos al disfrute del tiempo libre.

- No requieren grandes y sofisticadas construccio-nes pero sí que las mismas sean confortables y prolijas. No negocian el confort.

EL ECOTURISMO CUMPLE CON LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:

Lograr el uso y manejo de recursos naturales y manifestaciones culturales, para satisfacer las necesidades sociales, económicas y ecológi-cas a largo plazo.

Generar ingresos para la conservación del am-biente y para el manejo, administración y pro-tección del área natural donde se desarrolla.

Fomentar un sistema de desarrollo sostenible, ecológicamente balanceado, de las áreas pro-tegidas.

Fomentar la participación de las comunidades locales en los planes de gestión turística, así como en los de conservación y mejoramiento de la naturaleza.

Crear la conciencia entre los turistas, agentes turísticos, guías y la comunidad local, sobre la importancia y necesidad de la conservación de la naturaleza y de la cultural local.

Sensibilizar a políticos, gerentes y otros acto-res vinculados a la toma de decisiones, sobre los beneficios de las áreas protegidas y su im-portancia a nivel global para la conservación de la biodiversidad.

Divulgar los valores naturales, históricos y cul-turales que son el patrimonio nacional e inter-nacional

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- Se trasladan por sus propios medios, elaboran su “ruta” en base a recomendaciones de conocidos o por su espíritu de aventura.

- Son exigentes en cuestiones éticas desde el punto de vista ambiental y cultural, de orientación bio-céntrica, y les interesa que el beneficio económico de los servicios quede en la población local.

- Procuran experiencias medioambientales autén-ticas, con elevado protagonismo cognitivo y afec-tivo, motivándose por imágenes promocionales que promuevan estas situaciones.

1.4.1. Dificultades del ecoturismoEntre las principales dificultades confrontadas a nivel mundial se señalan:

- Promoción bajo el rótulo de ecoturismo de ofer-tas que en realidad son de turismo masivo desa-rrolladas incluso en áreas protegidas.

- Inicio de actividades de turismo y ecoturismo en áreas no zonificadas previamente y sin contar con la infraestructura de manejo y protección mínima.

- Adopción de mecanismos de operación y promo-ción similares a las del turismo masivo.

- Desarrollo de actividades en áreas naturales sin contar con el apoyo y la participación de la pobla-ción e instituciones locales.

- Desarrollo de actividades ecoturísticas en áreas protegidas, sin reinvertir al menos una parte de las ganancias en el fortalecimiento, la protección y manejo de las mismas, así como en la capacita-ción de recursos humanos.

- Construcción de equipamientos de alojamiento y de servicios, empleando los mismos patrones de diseño y planificación utilizados para el turismo masivo.

- Sobresaturación de visitantes y antagonismo con la comunidad receptora.

2. Áreas protegidas y turismo

Las áreas protegidas son espacios naturales de ex-tensión variable, con valores paisajísticos especiales, donde ocurren procesos ecológicos y evolutivos y donde se promueve, a través del manejo de sus re-cursos, la conservación y el desarrollo sostenible.

La Unión Internacional de Conservación de la Natu-raleza (UICN, 1985) las define como superficies de tierra y/o mar especialmente consagradas a la pro-tección y el mantenimiento de la diversidad biológi-ca, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejadas a través de medios

jurídicos u otros medios eficaces. Se comprende que las mismas se deben gestionar de tal manera que ge-neren beneficios para todos, tanto para las comuni-dades locales como para las naciones involucradas y la comunidad mundial.

En Uruguay, la Ley 17234 (22 febrero 2000) define las áreas protegidas como “las áreas naturales del terri-torio nacional, continentales, insulares o marinas, re-presentativas de los ecosistemas del país, que por sus valores ambientales, históricos, culturales o paisajísti-cos singulares, merezcan ser preservados como patri-monio de la nación, aun cuando las mismas hubieran sido transformadas parcialmente por el hombre”. Al conjunto de éstas se las identifica, en dicha norma jurídica, creando el Sistema Nacional de Áreas Prote-gidas (SNAP).

Los objetivos fundamentales del SNAP son:

Proteger la diversidad biológica y los ecosistemas, que comprenden la conservación y preservación del material genético y las especies, priorizando la conservación de las poblaciones de flora y fau-na autóctonas en peligro o amenazadas de extin-ción.

Proteger los hábitats naturales, así como las for-maciones geológicas y geomorfológicas relevan-tes, especialmente aquellos imprescindibles para la sobrevivencia de las especies amenazadas.

Mantener ejemplos singulares de paisajes natura-les y culturales.

Evitar el deterioro de las cuencas hidrográficas, de modo de asegurar la calidad y cantidad de las aguas.

Proteger los objetos, sitios y estructuras cultura-les, históricas y arqueológicas, con fines de cono-cimiento público o de investigación científica.

Proveer oportunidades para la educación am-biental e investigación, estudio y monitoreo del ambiente en las áreas naturales protegidas.

Proporcionar oportunidades para la recreación al aire libre, compatibles con las características natu-rales y culturales de cada área, así como también para su desarrollo ecoturístico.

Contribuir al desarrollo socioeconómico, fomen-tando la participación de las comunidades locales en las actividades relacionadas con las áreas natu-rales protegidas, así como también las oportuni-dades compatibles de trabajo en las mismas o en las zonas de influencia.

Desarrollar formas y métodos de aprovechamien-to y uso sustentable de la diversidad biológica na-cional y de los hábitats naturales, asegurando su

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potencial para beneficio de las generaciones fu-turas.

Como se observa, el desarrollo ecoturístico de estos espacios, así como la maximización de sus impactos positivos, es uno de los objetivos del sistema.

La Ley establece cuatro categorías de definición y manejo:

Parque nacional: aquellas áreas donde existan uno o varios ecosistemas que no se encuentren significativamente alterados por la explotación y ocupación humana, especies vegetales y anima-les, sitios geomorfológicos y hábitats que presen-ten un especial interés científico, educacional y re-creativo, o comprendan paisajes naturales de una belleza excepcional.

Monumento natural: aquella área que contiene normalmente uno o varios elementos naturales específicos de notable importancia nacional, ta-les como una formación geológica, un sitio na-tural único, especies o hábitats o vegetales que podrían estar amenazados, donde la intervención humana, de realizarse, será de escasa magnitud y estará bajo estricto control.

Paisaje protegido: superficie territorial continen-tal o marina, en la cual las interacciones del ser hu-mano y la naturaleza, a lo largo de los años, han producido una zona de carácter definido, de sin-gular belleza escénica o con valor de testimonio natural, y que podrá contener valores ecológicos o culturales.

Sitios de protección: aquellas áreas relativamen-te pequeñas que poseen valor crítico, dado que:- Contienen especies o núcleos poblacionales

relevantes de flora o fauna.- En ellas se cumplen etapas claves del ciclo bio-

lógico de las especies.- Tienen importancia significativa para el eco-

sistema que integran.- Contienen manifestaciones geológicas, geo-

morfológicas o arqueológicas relevantes.

El artículo 4 de la Ley estable las áreas de conserva-ción departamental, como aquellas áreas de con-servación o reservas declaradas como tales por los Gobiernos Departamentales, las que podrán ser in-corporadas al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Poder Ejecutivo.

El Decreto (52/005) reglamentario de la Ley amplió en dos nuevas categorías el SNAP:

Áreas de manejo de hábitats y/o especies: Área terrestre y/o marina sujeta a intervención activa con fines de manejo, para garantizar el manteni-miento de los hábitats y/o satisfacer las necesida-des de determinadas especies.

Área protegida con recursos manejados: Área que contiene sistemas naturales predominante-mente no modificados, que es objeto de activida-des de manejo para garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo, así como proporcionar al mismo tiempo, un flujo sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad.

Según la Ley compete al Poder Ejecutivo fijar la polí-tica nacional referida a las áreas naturales protegidas, como parte de la política nacional ambiental, corres-pondiendo al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente la formulación, ejecu-ción, supervisión y evaluación de los planes naciona-les referidos a las áreas naturales protegidas, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.

2.1. Las Reservas de Biosfera Las Reservas de Biosfera son áreas protegidas terres-tres, costeras o marinas, ecológicamente representa-tivas e internacionalmente reconocidas en el marco del Programa MaB (Man And Biosphere- el Hombre y la Biosfera) de la UNESCO (Organismo de las Nacio-nes Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Reserva de Biosfera es entonces una categoría de conservación que armoniza los objetivos aparen-temente conflictivos de: conservación de la biodi-versidad, fomento del desarrollo socioeconómico, y mantenimiento de valores ambientales y culturales asociados a una determinada región del planeta. En ella, autoridades, empresarios, academia y pobla-ción local deben cooperar para elaborar modelos de gestión del territorio, que permitan satisfacer las ne-cesidades del hombre, conservando los procesos na-turales y los recursos biológicos y culturales, para el presente y para el futuro14.

En 1976 el Programa MaB fijó la única Reserva de Biosfera para Uruguay: Reserva de Biosfera Bañados del Este (RBBE). Su última revisión es del año 2004, sumando 1.250.000 há.

14 La naturaleza y sus recursos. Vol. XXII, N°3. UNESCO. París, Francia. 1986.

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2.2. Las áreas protegidas como sitio turísticoA partir de una concepción tradicional, en las que se les consideraba parques silvestres deshabitados, el concepto de las áreas protegidas ha evolucionado hacia observarlas hoy como espacios de especial in-terés global.

Desde 1962 se han protegido aproximadamente 8500 zonas en el mundo, un 5,17% de la superficieglobal, equivalente a 773 millones de hectáreas. En ellas, la actividad turística se considera un fuerte ins-trumento para la conservación y el desarrollo soste-nible.

Características:- Cuentan con una protección legal determinada y

planes de gestión.

- Tienen programas de investigación en marcha en diferentes áreas del conocimiento: biología, an-tropología, arqueología, economía, reintroduc-ción de especies, educación ambiental, turismo de naturaleza y desarrollo de productos naturales.

- Su oferta es organizada y diseñada con la parti-cipación de la comunidad local, propietarios y/o vecinos.

- Son visitadas en compañía de personal especial-mente preparado: guías de naturaleza, educado-res ambientales, guardaparques, baqueanos de la zona y de los establecimientos privados.

- Poseen equipamientos particulares: senderos de interpretación, centros de visitantes, centros de interpretación, cartelería y folletería didáctica.

- Tienen límites en su capacidad de carga o moni-toreo de indicadores para fijar un umbral de mo-dificación inaceptable en su visita.

SISTEMAS ECOLÓGICOS• Fauna• Vegetación• Agua• Aire• Terrenos

EXPERIENCIA DEL VISITANTE• Volumen• Comportamiento• Nivel del servicio• Grado de acogida• Expectativas

EXPERIENCIA DEL RESIDENTES• Privacidad / acceso• Grado de implicación• Bene�ciarios• Comportamiento turistas

ECONÓMICOS• Inversiones• Tecnología• Gasto turístico• Costes de mano de obra• Costes de vida

ADMINISTRATIVOS POLÍTICOS• Capacidad• Competencias• Prioridades• Objetivos

FÍSICOS• Alojamiento• Territorio disponible• Agua (suministro)• Capacidad de recogida de basuras• Acceso (transporte)

UMBRALES LÍMITES DE LACAPACIDAD DE CARGA

Cuadro 3. Factores que limitan la capacidad de carga. Fuente: Williams and Gill, 1994, p. 179.

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3. Turismo en el Uruguay

3.1. Panorama mundial y tendencias turísticas En el curso de los últimos años se ha observado una progresiva y rápida evolución del panorama turístico mundial, cuyas características han sido modificadas por varios factores: la información, la tecnología, el cambio de las conductas de los turistas, los nuevos modelos de inversión, entre otros. Analizando con atención la historia reciente de la sociedad, parece que ninguna actividad humana, a excepción de los flujos de información y comunicación, ha experimen-tado un desarrollo similar al que ha vivido el sector turístico. Hoy en día, el mayor desafío que debe en-frentar el turismo es adaptarse con agilidad y rapidez a los cambios repentinos característicos de una socie-dad globalizada.

En la actualidad la actividad turística supera los 900 millones de llegadas internacionales. La cifra histó-rica de llegadas turísticas incidió en el volumen de ingresos que alcanzó en 2007 los 856 mil millones de dólares, lo que representa aproximadamente el 8% del total de las exportaciones mundiales de bienes y servicios —el 37% de las exportaciones de servi-cios—. Se prevé que el sector alcanzará el liderazgo del comercio exterior de bienes y servicios, seguido, en este orden, de las exportaciones de automóviles y productos químicos.

Dentro de este marco, es imprescindible que los des-tinos conozcan las expectativas de los nuevos consu-midores, para ofrecer una amplia gama de productos y servicios diferenciados. El turista del tercer milenio tiene un perfil muy diferente al de hace diez años. Se trata de un usuario más informado, con altas expecta-tivas, que conoce sus derechos y los exige, con intere-ses culturales y preocupados por el medio ambiente. Según su experiencia personal y nivel cultural, elige indistintamente el turismo cultural, el turismo de sol y playa, el turismo de congresos y convenciones o el turismo de aventura; además otorga un gran valor a la oferta de servicios complementarios de alta cali-dad y busca en sus vacaciones una experiencia única e irrepetible.

El modelo de demanda turística está variando hacia vacaciones más cortas, más frecuentes y más intensi-vas. Aún más, es probable que la presión laboral haga de las vacaciones una necesidad vital.

En relación a las expectativas de crecimiento de la ac-tividad turística, los últimos datos de la Organización Mundial de Turismo (UNWTO) publicados en enero

de 2009 indican que a pesar del aumento del 2% del turismo internacional en 2008, se prevé un estanca-miento o una ligera contracción de los resultados tu-rísticos a nivel mundial, pese a que el sector turístico ha resistido la desaceleración económica mejor que otros sectores económicos (construcción, inmobilia-rio y automovilístico). En relación a esto, América del Sur fue la única subregión, aparte de África, que resis-tió la tendencia descendente.

Por otra parte, UNWTO reafirma el mensaje de que el turismo es un sector de la economía notablemente resistente que volverá a experimentar un fuerte cre-cimiento cuando la crisis económica amaine. Se estima que para el 2020, el flujo de turistas inter-nacionales en el mundo, se ubicará en más de 1.500 millones de visitas, el mayor porcentaje de las cuales se realizará en Europa seguida del Pacífico y este asiá-tico, América, Oriente Medio y el sur de Asia. En 2008, las principales áreas de recepción de turistas fueron Europa (56,3% del total de llegadas internacionales), Asia y Pacífico (19,3%) y América (17%).

3.2. Uruguay en el contexto regionalEl Plan Nacional de Turismo Sostenible (PNTS) 2009- 2020 establece que “la tendencia en las Américas es si-milar a la del mundo en general, en cuanto existe una fuerte dependencia del turismo regional. Cabe destacar, el escaso peso relativo de América del Sur, a pesar de la potencialidad del área, debido principalmente a una posición desventajosa en términos de proximidad a los principales mercados emisores, accesibilidad, y a me-nores recursos disponibles para la comercialización y el marketing”.

Entre las principales motivaciones de los viajes turísti-cos internacionales a la región latinoamericana, des-taca el ocio como principal motivo (69%), superando el promedio mundial que es del 51%. Seguidamente la visita a familiares y amigos (VRF) con un 19% y los negocios que representan el 12% de las llegadas de turistas a la región.

PNTS 2009- 2020 menciona que “el gasto medio por turista a nivel mundial para 2008 fue de USD 1.024. Para las Américas el mismo alcanzó la cifra de USD 1.278, mientras que para la sub-región América del Sur fue de USD 928, muy despegado del de América del Norte, USD 1.416 y del de El Caribe, USD 1.158”.

Las previsiones de crecimiento para la región de las Américas indican un mayor crecimiento hacia los des-tinos de América Central y del Sur, favorecidos por la

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fortaleza del euro y por una afluencia turística cons-tante desde los Estados Unidos.

3.3 Turismo en el UruguayEn su estudio sobre la mejora en la competitividad de los destinos turísticos uruguayos, Josep Ros (2006) establece que Uruguay es un país menor de América Latina cuyo territorio da cuenta de varios atributos convergentes: No posee grandes recursos turísticos categóri-

cos, lo cual le da un perfil o imagen internacional “plana” o poco conocida (excepto para los argen-tinos).

Excepto para los mercados regionales, esta “col-gado” de mercados y circuitos turísticos más am-plios, principalmente de Buenos Aires, del cual depende sustantivamente.

Las conectividades regionales son relevantes, en particular la fluvial, con un auténtico puente flu-vial con Argentina en las últimas décadas. La co-nectividad aérea es limitada, lo cual constituye uno de los más importantes “cuellos de botella” para su desarrollo turístico.

Su territorio da cuenta de una incipiente policen-tralidad. Ello es particularmente notable en su li-toral marítimo y fluvial. En el mismo ha manteni-do su hegemonía una ciudad como Montevideo, capital nacional, despegándose en las últimas dé-cadas Punta del Este, principal emblema turístico del país. Igualmente la Costa de Rocha se ha he-cho más compleja, destacándose no sólo locali-dades como La Paloma sino otros asentamientos y ámbitos de distinto tipo, como La Pedrera, Cabo Polonio y Punta del Diablo. En el litoral fronterizo con Argentina se han despegado Colonia del Sa-cramento, sobre el Río de la Plata, y el litoral del Río Uruguay, en particular Salto.

Uruguay, tiene un nivel sanitario elevado dado por la calidad media de sus aguas domésticas y por su bromatología. No está afectado por catás-trofes naturales, por conflictividades sociales in-tensas o por amenazas terroristas.

Según datos del Ministerio de Turismo, en 1979 se superó por primera vez el millón de ingresos anuales y en 1993 se superaron los dos millones. El año 1996 representa el récord en la historia del ingreso de visitantes al Uruguay con 2:258.616 personas, lo que significa un incremento del 25 % para el último quinqueño y del 115 % para la últi-ma década. En ese año el saldo turístico (ingresos – egresos) fue de 435 millones de dólares15.

15 Ministerio de Turismo del Uruguay. Anuario 1996.

PNTS 2009- 2020 destaca que “en el año 2008 se regis-traron prácticamente 2 millones de turistas”.

Agrega “en los últimos diez años la proporción de lle-gada de visitantes argentinos en el total ha descendi-do, de un 68% en el año 2000 a un 52% en el 2008. En cambio el flujo de visitantes brasileños experimentó un crecimiento en el total, de un 6% en el año 2000 a un 15% en el 2008, al igual que el flujo de visitantes prove-nientes de la zona extra MERCOSUR (Mercado Común del Sur), los cuales representaban un 8% en el año 2000 pasando a representar un 16% en el 2008. Los ingresos brutos por turismo receptivo16 hasta el año 2000 mos-traron una tendencia al alza, situación que se revirtió con la crisis económica del 2001- 2002. A partir del año 2003, se recupera la tendencia al alza en la recepción de divisas, logrando en 2008 ingresos por USD 1029 millo-nes de dólares corrientes. En lo que respecta a la distri-bución del gasto total según la nacionalidad de los visi-tantes, de 1998 al 2008, el porcentaje correspondiente a los visitantes argentinos experimentó una disminución de un 63% a un 45%; mientras que la proporción de los brasileños duplicaron su participación en el total, pa-sando de un 7% a un 14%; al igual que los europeos que han casi duplicado su influencia, pasando de un 6% a un 11%. Mientras que los norteamericanos y del resto de América han sostenido su participación del gasto en el total, cercano al 3% “.

En cuanto a su oferta, Uruguay se ha caracterizado tradicionalmente por un producto turístico basado en la oferta balnearia, a partir de playas del este. En el 2008, respecto a los principales destinos turísticos del país, destaca Montevideo que recibió al 38,30% de visitantes, seguido de Punta del Este (30,64%) y a mayor distancia, el Litoral Termal (6.77%) y Colonia (6.9%).

Los principales mercados emisores de turistas a Uru-guay corresponden principalmente a los países li-mítrofes (Argentina y Brasil) y otros del bloque MER-COSUR, seguidos de Norteamérica y Europa. Cabe indicar que los visitantes procedentes de los merca-dos norteamericano y europeo son en gran parte visi-tantes de nacionalidad uruguaya, que aportan el 14% de llegadas turísticas al país y que suponen el tercer mercado de demanda, por detrás de los visitantes de nacionalidad argentina (50% del total de visitantes) y brasileña (16%).

16 En el ingreso por turismo receptivo no se consideran las inversiones inmobi-liarias, solo el gasto vinculado al consumo turístico.

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LDI En general, Uruguay registra un turismo fiel. Más del

90% de los visitantes ya han estado en el destino an-teriormente.

Según datos MINTURD (2007), el ocio es el principal motivo de visita al país, representando el 65,5% del total (1:188.139 visitantes). Entre los visitantes moti-vados por el ocio y el recreo, conviene destacar los que cuentan con vivienda propia y que suponen el 11% del total. El segundo motivo de viaje es la visita a familiares y amigos (VRF), con una participación del 21,3% de los visitantes y del turismo de negocios, que aporta el 5,4% del total. El tránsito hacia otros países supone el 4% del total, con 72.939 llegadas.

El producto turístico más demandado fue el de quie-nes acudieron a balnearios y destinos de playa, sien-do el elegido por el 45% de los visitantes. Le sigue el producto turístico “Ciudad y Negocios” (17.8%), “Ter-mal y Salud” (6.2%), y “Cultural y Deportivo” (3%). El “Otros / Sin datos” alcanza porcentajes altos, similares en importancia del turismo de VRF y aquellos visitan-tes con segunda vivienda en el país.

Para la región este del país se han realizado muy po-cos estudios estadísticos y se han focalizado en los visitantes a las zonas balnearias. En el último estudio de demanda (enero- febrero 2009) realizado por la Dirección de Turismo de la Intendencia Municipal de Rocha se extraen las siguientes conclusiones:

Gráfico 1. Visitantes ingresados a Uruguay por año. Fuente: PNTS 2009- 2020, en base a datos del Área de Investigación y Estadística. MINTURD.

Gráfico 3. Evolución del turismo receptivo por destinos en Uruguay. Fuente: Boletín Turismo 2008 (MINTURD).

Gráfico 2. Ingreso por turismo receptivo 1998- 2008. Fuente: PNTS 2009- 2020, en base a datos del Área de Investigación y Estadística. MINTURD.

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Costa de OroPiriápolisCosta de Rocha

Litoral TermalTránsitoOtros / Sin datos

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1) Más del 65% de visitantes son uruguayos.

2) Por su lugar de residencia:a) De los residentes uruguayos: el 65% son de

Montevideo, el 13.8% de Canelones y el 6.3% de Rocha.

b) De los residentes argentinos: el 59.3% son de Capital Federal, el 10% de Córdoba y el 7.5% de Rosario.

c) De los residentes brasileños: el 45% son de Pe-lotas y el 40% es de Porto Alegre.

3) Más del 46% están comprendidos en edades en-tre 20 y 46 años. El segundo grupo etáreo en im-portancia es el comprendido entre 15 y 29 años.

4) Más del 51% cuenta con grado universitario.

5) El viaje se realiza en grupo, principalmente:a) en familia el 47.1%b) en pareja 28%c) con amigos 21.8%d) solo 2.8%

6) Casi el 30% de la demanda presenta una estadía de 10- 15 días promedio.

7) Más del 60% de los visitantes han visitado la zona entre 2 y 9 oportunidades.

8) Más del 80% destaca el mar como principal atrac-tivo y más del 50% hacen referencia a la calidad paisajística como un valor añadido. La tranquili-dad y la amabilidad de la gente son valores tam-bién destacados.

Este complejo y potencial escenario turístico nacional motivó el diseño del Plan Nacional de Turismo Sos-tenible 2009-2020 por parte del Ministerio de Turis-mo y Deportes, con el fin de constituirlo en una guía para el desarrollo turístico sostenible y competitivo de Uruguay, mediante la cooperación entre iniciati-vas públicas y privadas, en la que todos y cada uno de los participantes se transformen en responsables de su implementación.

En relación al desarrollo del turismo de naturaleza, el mismo revela la existencia de puntos fuertes y debi-lidades del sector. A continuación se establece, tex-tualmente, dicho análisis.

Recursos turísticos

Fortalezas: Proximidad de los principales destinos a los dos

más importantes centros emisores: Argentina (mayoritariamente Gran Buenos Aires) y Brasil (especialmente Río Grande del Sur y San Pablo).

Hospitalidad, buen nivel cultural de la población, entorno socio-cultural diversificado y equilibrado.

Tierra de tranquilidad, seguridad, clima templado, ausencia de catástrofes climáticas, de terrorismo y políticamente estable, con garantías jurídicas. En Latinoamérica se encuentra entre los prime-ros puestos con menor índice de percepción de la corrupción.

En términos relativos, a escala regional, Uruguay presenta buenos niveles de seguridad pública.

Buena calidad del agua y de los recursos alimen-ticios.

Playas de arenas finas y blancas de buena calidad. Costas y vías fluviales aptas para la navegación. Recursos hídricos aptos para el termalismo.

Gráfico 4. Motivos de visita del turismo receptivo a Uruguay (2007). Fuente: MINTURD.

Visitantes ingresados al Uruguay,según motivo del viaje

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Visita Fam ilia o Am igosRecreativo y paseoNegociosDeportivoEstudiosSaludTránsitoOtros / Sin Datos

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Recursos naturales y culturales diversos, tanto ur-banos como rurales, para desarrollar productos turísticos todo el año.

Uruguay, país de segunda residencia a nivel regio-nal e internacional, potencialmente elegible para captar inversiones inmobiliarias.

Sede de la Capital Administrativa del MERCOSUR y de otros organismos internacionales.

Debilidades: Oferta turística poco diversificada, concentrada

territorialmente con falta de atractivos reconoci-dos internacionalmente.

Propuestas turísticas que no aprovechan suficien-temente las expresiones culturales propias.

Dificultad en la protección y puesta en valor de los recursos patrimoniales.

Desconocimiento del patrimonio cultural urugua-yo en el exterior y alta competencia con Argenti-na y Brasil.

Estacionalidad de determinados destinos, con la consecuente saturación en temporada alta, lo que afecta la satisfacción y sostenibilidad de la de-manda.

Signos de deterioro ambiental en ciertas zonas de la costa, como consecuencia de una excesiva ur-banización y ausencia de planificación territorial actualizada. Equilibrio social y capacidad de carga comprometida en algunos destinos sobreexplo-tados.

Falta de comunicación e integración nacional y re-gional, a nivel de organización de circuitos turís-ticos, de programación y difusión de los eventos sociales, culturales y deportivos. Inexistencia de un calendario nacional de eventos, espectáculos y de reuniones.

Débil conocimiento de los atractivos y productos turísticos por parte de los pobladores de las co-munidades locales.

Oferta de alojamiento

Fortalezas: Notorias mejoras –incentivadas-, en capacidad

y calidad de la oferta locativa: hoteles, tiempos compartidos, hostels, casas /apartamentos de al-quiler y otros, sobre todo en algunos destinos del cordón costero.

Debilidades: Insuficiente diversidad de alojamiento turístico en

el área rural del país. Baja calidad en la oferta de alojamiento en mu-

chas de las localidades del interior.

Escasa implementación de sistemas de calidad. Deficiente uso de las nuevas tecnologías de la in-

formación aplicadas a hotelería.

Oferta complementaria

Fortalezas: Crecimiento de la oferta turística especializada. Notable mejora de la oferta gastronómica.

Debilidades: Insuficientes ofertas de actividades como produc-

to turístico en los destinos. Escasas propuestas de recreación para los diferen-

tes segmentos de edad y de capacidades diferen-tes.

Insuficientes propuestas culturales articuladas que posicionen al destino país.

Recursos humanos y capacitación

Fortalezas: Alto nivel de desarrollo humano relativo alcanza-

do en el país17. Población con buen nivel de formación básica y

relativo buen acceso a las tecnologías de informa-ción y comunicación.

Existencia de centros educativos especializados en el sector, en todos los niveles: técnico profe-sional, tecnicaturas, licenciaturas y post-grado.

Creciente volumen de trabajadores capacitados en el sector.

Debilidades: Escasa conciencia de la trascendencia social de la

prestación de servicios. Limitada profesionalización y emprendedurismo

del sector. Insuficiente sistematización de las investigacio-

nes en turismo, como herramientas para el desa-rrollo del sector.

Escasa conciencia de la importancia del turismo en la economía y en la sociedad.

Dificultades para la inserción laboral del personal capacitado en el sector y elevada zafralidad en al-gunos destinos.

Baja calidad del empleo que condiciona la capaci-tación continua y dificulta la retención del talento en el sector.

17 La medición internacional del Desarrollo Humano publicada por el PNUD en el 2007, indica que Uruguay es un país de desarrollo humano alto, cuyo desem-peño se ubica por encima del promedio de la región y de los países en desarrollo. Uruguay se ubica en el lugar 46 en el ordenamiento mundial del IDH, y en el tercer lugar en América Latina, superado por Argentina y Chile. (Informe PNUD 2008).

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Débil sindicalización del sector turístico.

Marco Institucional

Fortalezas: Estabilidad institucional y política del país. Creciente posicionamiento del turismo a nivel es-

tatal, como sector relevante del desarrollo. Existencia de un Ministerio de Turismo y Deporte. Integración del Ministerio de Turismo y Deporte a

diferentes comisiones de coordinación pública. Creciente profesionalización en las direcciones de

turismo departamentales. Desarrollo de Clusters y Conglomerados Turísticos

en diferentes regiones del país. Mejora en la información estadística. Ley de inversiones con beneficios fiscales y decre-

tos reglamentarios simplificados. Protección de las inversiones y garantía de libre transferencia al exterior de capitales y utilidades en moneda de libre convertibilidad.

Existencia de la Ley de Ordenamiento Territorial. Próxima implementación de la normativa “tax

free” para el turista extranjero. Cuenta Satélite en proceso de construcción.

Debilidades: Falta de un marco normativo actualizado y sufi-

ciente. Limitada asignación presupuestaria y escasa do-

tación de personal capacitado para el Ministerio de Turismo y Deporte y a nivel de Direcciones de-partamentales.

Escasa coordinación entre los distintos actores del sector, público-privada, público-público, privada-privada. Dificultad en la creación de una propues-ta mixta de promoción conjunta público-privada.

Baja inversión del sector en Investigación+ Desarrollo+innovación.

Disparidad de los sistemas de planificación terri-torial.

Dispersión y superposición de propuestas turísti-cas.

Insuficiencia de estudios de impacto de la activi-dad turística y debilidad en la aplicación de eva-luaciones de impacto en las inversiones.

Infraestructura y accesibilidad

Fortalezas: Aceptable infraestructura de puertos y aeropuer-

tos, fortalecida por las nuevas terminales de pa-sajeros de Carmelo, Punta del Este y nuevas inver-

siones en curso en el aeropuerto de Carrasco y en los puertos de Colonia, entre otros.

Nuevas líneas aéreas, incorporación de nuevos destinos (Panamá, Lima) y aumento de frecuen-cias a San Pablo y Santiago de Chile.

Buena red de comunicaciones viales a los princi-pales puntos de interés turístico.

Mejora en la infraestructura de atención a los cru-ceros.

Aumento de la conectividad de las tecnologías de la información.

Debilidades: Revisión de las regulaciones en el transporte ca-

rretero. Dificultades en infraestructura y gestión en el in-

greso al país de visitantes en los pasos de frontera seca, puertos y puentes.

Escasez de conexiones aéreas directas, sobre todo en los viajes de larga distancia.

Elevado costo de tarifas aéreas regionales. Tasas aeroportuarias altas.

Baja calidad en los servicios de transporte y esca-sez de redes ferroviarias de pasajeros.

Insuficientes infraestructuras de recibimiento a pesar de las iniciativas en curso.

Limitada capacidad de amarre en algunos de los puertos deportivos.

Ausencia de señalética turística uniforme a nivel nacional.

Mercados

Fortalezas: Buen posicionamiento e imagen en el mercado

argentino (Capital Federal y Provincia de Buenos Aires) y creciente expansión en el sur brasileño.

Importancia creciente del turismo interno, desa-rrollo del turismo social, crecimiento del turismo de cruceros y de los arribos de turistas extra re-gión, aumento del nivel de gasto por turista18.

Oportunidades de diferenciación, a través de nue-vos productos y en nuevos nichos de mercado.

Incremento en las acciones promocionales públi-cas. Acciones promocionales de operadores pri-vados.

Posibilidades de integrarse a los circuitos regiona-les, sobre todo los de Argentina y Brasil.

Debilidades: Vulnerabilidad por la fuerte dependencia del mer-

cado argentino, el que se enfoca principalmente

18 Según datos del Anuario del MINTURD 2008.

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al producto sol y playa con la consecuente esta-cionalidad.

Escaso conocimiento e imagen en los países de la región (excepto Argentina) y a nivel internacional.

Escasa penetración en el mercado brasileño, se-gundo mercado emisor, pese a las actuaciones desarrolladas.

Dependencia de los tipos de cambio de los países limítrofes.

Escaso desarrollo de operadores turísticos que co-mercialicen paquetes dirigidos al turismo recepti-vo.

Escasa presencia en las guías turísticas internacio-nales y en los catálogos de los principales opera-dores turísticos internacionales.

3.4 El turismo de naturaleza en UruguayLópez Sancho19 concluye que existe consenso en que Uruguay tiene importantes recursos naturales, pai-sajísticos y culturales potencialmente aprovechables por el turismo, gran parte de los cuales se encuentran amenazados por actividades humanas desordenadas e incompatibles con la conservación.

De acuerdo con este diagnóstico, el aprovechamien-to de los recursos por una actividad turística de forma distinta a las tradicionales (turismo rural, ecoturismo, turismo de aventura, turismo de naturaleza) aporta-ría elementos para resolver algunos de los problemas planteados:

- Adecuar la oferta turística a una demanda poten-cial cada vez más amplia que resuelva la situación actual de un turismo cautivo del mercado argen-tino.

- Romper la estacionalidad, concentrada fuerte-mente en la alta temporada turística de sol y pla-ya, promoviendo el desarrollo de actividades tu-rísticas durante la mayor parte del año.

- Mejorar e incrementar la oferta turística tradicio-nal, aportando nuevas posibilidades y, en conse-cuencia, creando una oferta turística más diversa y atractiva.

- Incorporar a Uruguay al conjunto de la oferta eco-turística en Sudamérica que, por otra parte, es una zona cada vez mas demandada internacional-mente por este mercado, adquiriendo especial importancia la creación de una Red Ecoturística entre los países integrantes del MERCOSUR.

19 Consultor Internacional en Ecoturismo de la UNWTO.

- Incorporar las comunidades del interior del país a la actividad turística, en especial la población joven, mejorando su nivel educativo, de empleo e ingresos, y actuando como complemento de otras actividades económicas.

El ecoturismo desarrollado de forma ordenada y res-petando la capacidad de carga de las zonas naturales, se convierte en un aliado de la conservación, gene-rando ingresos que se pueden destinar a mejorar las condiciones de las áreas naturales y la calidad de vida de sus comunidades locales.

El Estudio Ambiental Nacional20 identificó, en todo el país, áreas silvestres importantes por sus de ecosiste-mas naturales y destacó 36 de ellas por su valor natu-ral, cultural o por sus paisajes originales.

Entre las de mayor interés se destacan:

1. Los llamados bosques de quebradas que corres-ponden a manchas de vegetación tropical y sub-tropical y los de galería que penetran desde el norte ocupando las riberas de ríos y arroyos.

2. Los palmares que ocupan áreas de los departa-mentos del este de Uruguay y en Paysandú.

3. Los bañados y áreas litorales costeras del depar-tamento de Rocha, de gran valor por sus ecosis-temas ricos en especias de aves, con variedad de paisajes naturales y elementos históricos y cultu-rales.

La publicación indica que Uruguay, a pesar de su li-mitado territorio y poca diversidad fisiológica, tiene un número sorprendentemente alto de especies de aves: alrededor de 380 especies. Muchas de ellas es-pectaculares, grandes, fáciles de observar y de gran exotismo para el turista extranjero.

Como las cuatro zonas con mayor potencial como si-tios ecoturísticos enumera:

1. Las lagunas, bañados y costa atlántica en el de-partamento de Rocha.

2. La cuenca de la Laguna Merín y de Río Cebollatí en los departamentos de Rocha y Treinta y Tres.

20 Estudio Ambiental Nacional. Plan de acción ambiental. República Oriental del Uruguay, Organización de los Estados Americanos, Banco Interamericano de De-sarrollo. 1992.

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3. La Quebrada de los Cuervos en el departamento de Treinta y Tres

4. La Gruta de los Helechos, Gruta de los Cuervos y Arroyo del Lunarejo en Rivera.

El estudio propone que, como los cuatro destinos po-seen ecosistemas muy valiosos y altamente vulnera-bles, el tipo de actividad ecoturística que se fomen-te deberá ser estrictamente controlada y no masiva, conforme a planes de utilización que determinen la capacidad turística de cada área.

Por su parte, el último estudio sobre el estado de si-tuación del ecoturismo en la Reserva de Biosfera Ba-ñados del Este (PROBIDES, 2008), en el cual se rele-varon y analizaron las (30) diferentes propuestas de turismo de naturaleza que se ofertan en la zona, con-cluye:

1. La conservación ambiental es una de los princi-pales intereses por quienes están desarrollando ofertas relacionadas al turismo de naturaleza.

2. En la mayoría de los emprendimientos está muy presente el desarrollo de la actividad turística uni-da al autoempleo, como complemento de una ac-tividad principal vinculada a la agropecuaria.

3. Casi la totalidad de los emprendimientos son mi-cro y pequeñas empresas de servicios (por perso-nal ocupado), pero con inversiones significativas en equipamientos, instalaciones e infraestructura.

4. La tendencia de las propuestas es aproximarse a la modalidad de ecoturismo, sin perder algunas actividades que devienen del quehacer en el me-dio rural. Podría afirmarse que en los próximos años el turismo rural y el agroturismo como mo-dalidades tienden a retirarse. El ecoturismo pare-ce ser la modalidad más posicionada por el tipo de turista que muchos establecimientos desean captar.

5. La demanda no se trabaja proactivamente. No hay segmentos de mercado claramente identi-ficados. El público objetivo, cuando es definido, queda muy restringido al mercado interno.

6. Muy pocos establecimientos definen su público objetivo en sus acciones promocionales (folle-tos, cartelería). Probablemente esto se relacione con la diversificación de la oferta presente en la mayoría de los establecimientos, en función de la

gran diversidad de actividades que brindan. Baja especialización y gran diversificación es causa y consecuencia de no definir mercados “meta”. Se deja muy liberado el mercado a los vínculos per-sonales y origen de la familia, que aún preserva lazos originales especialmente en Europa (Ruma-nia, Italia, Francia, Alemania, Inglaterra, España).

7. La búsqueda de un estilo y una filosofía propia, asociada a una mayor calidad de vida, también está muy presente entre las personas que gestio-nan o poseen los emprendimientos.

8. No queda demostrado que se trabaje en base a la articulación de la cadena de valor turística del destino.

9. La calidad de los servicios resulta difícil de esti-mar pues no se aplica medición de satisfacción del turista. Sin embargo, existen indicadores cua-litativos que hacen una referencia positiva en este tema, como el hecho que varios establecimientos son atendidos por sus propios dueños, usan in-sumos de la zona para preparar su oferta gastro-nómica, se manejan varios idiomas y les interesa participar de instancias de capacitación.

10. No se percibe la necesidad de trabajar, desde cada establecimiento, ni en el conjunto de los mismos, de algún sello de calidad en lo que respecta a atención, servicios, tipología de establecimientos o destino. Menos aún, procurar certificaciones de calidad.

11. Se constata una alta estacionalidad. La actividad de turismo rural y ecoturismo parece estar territo-rialmente correlacionada con la actividad de sol y playa, alimentada en una demanda surgida por la presencia mayor de turismo en los meses de ve-rano.

12. Hay posibilidad de profundizar en la marca gené-rica que podría aglutinar a la oferta en la región: Reserva de Biosfera Bañados del Este.

13. Los canales de comercialización de los emprendi-mientos están muy centrados en el mercado más accesible que es Montevideo y la distribución de la información y la promoción se concentra en los centros de informes públicos de la región, lo resta posibilidades ciertas de desarrollo y proyección a la oferta.

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14. Existe escaso uso, apropiación y actualización - mantenimiento de las tecnologías de la infor-mación y la comunicación (página web – correo electrónico). Sólo dos emprendimientos permiten hacer reservas online.

15. Sólo 20 establecimientos (69%) realizan una des-cripción de los servicios que ofrecen en acciones promocionales, lo que llama la atención, pues ello dificulta la selección del establecimiento. Es allí donde queda muy evidente que la estrategia casi exclusiva para dar a conocer los mismos es el “boca – oído”.

16. No se trabaja en base a planes comerciales, pro-mociones e incentivos. Apenas 6 de los 30 esta-blecimientos utilizan esta estrategia. Sólo un 20% de los establecimientos ofrece promociones, pa-quetes o alguna especificación de su plan comer-cial en folletería con tal fin.

17. Solo un 20% de los establecimientos nombra al-gún tipo de convenio con otros emprendimien-tos de la zona. Este es un aspecto que debiera de ser trabajado en forma asociativa, integrando las diversas propuestas y asegurando una buena co-municación y coordinación pública – pública, pri-vada – privada y pública – privada.

18. Del análisis de la folletería surge que los recursos humanos de los emprendimientos no se presen-tan como valor agregado en estos materiales de promoción. No se dice nada acerca de quiénes reciben a los turistas. Apenas 1 establecimien-to hace referencia al capital humano con el que cuenta. Este dato resulta interesante y contradic-torio a la luz de lo declarado como principal atrac-tivo reconocido y como fortaleza identificada: la calidez del trato de la gente del lugar.

19. Un número importante de establecimientos (79%) adjunta en el folleto un croquis de acceso que facilita la llegada al lugar. El regular estado de las rutas y de los caminos de acceso, la escasa señalización y la falta de conectividad terrestre, se detallan como debilidades para el buen desarro-llo del turismo en la región.

4. El Guía de Turismo de Naturaleza

4.1 Perfil y características del Guía de Turismo de NaturalezaLa profesión de guía surge a raíz de la inclusión de los grandes monumentos y recursos turísticos en las áreas receptoras de visitantes. En un principio fue el resultado de una vocación espontánea, para tomar en la actualidad cuerpo profesional y legal. Actual-mente, dependiendo de los países o incluso de las realidades locales, se establecen distintas habilitacio-nes administrativas para el ejercicio de las diferentes figuras de guiaje; pero todas ellas tienen en común el estar fundamentadas en tres pilares básicos:

1. Los contenidos: este pilar refiere al conjunto de conocimientos culturales y prácticos con que cuenta el profesional.

2. La metodología: donde resalta sobre todo la ver-satilidad y capacidad de adecuarse permanente-mente a las nuevas tendencias del mercado, sien-do excluyente el manejo de idiomas no maternos.

3. La actitud: entendiendo que guiar es una función fundamental de la cadena de valor turística, y un servicio profesional para facilitar una experiencia satisfactoria a los visitantes.

Los perfiles internacionales para el desarrollo de la profesión destacan la necesidad de contar con carac-terísticas tales como: conocimientos, educación, fa-cilidad de palabra, vocalización, dicción, sentido de la orientación, buena presencia, buenas relaciones públicas, picardía, amplia cultura general, actitud de servicio, paciencia, amabilidad, empatía, sensibilidad, pasión, emotividad, provocación, fiabilidad, capaci-dad de permitir el “acceso”, cortesía, credibilidad, se-guridad, capacidad de comunicación, comprensión, diplomacia, tacto, multiplicidad de recursos “bajo la manga”, capacidad de decisión, independencia, sim-patía, responsabilidad, puntualidad, salud, aptitud física, autoridad, liderazgo, imparcialidad, extrover-sión, flexibilidad, titulación.

Toda esta suma de características y aptitudes se da-rán en cada persona en mayor o menor medida. Pero es primordial entender que un guía es un gran coor-dinador, aunque además se les exija por su contacto con los visitantes una excelente actitud de servicio y un adecuado nivel de los lenguajes e idiomas en los que pueda desarrollar su actividad.

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Sus funciones se sintetizan en dos: Función operacional: el que será su tarea. Función relacional: el como va a desarrollar su

actividad.

Existen muchas figuras asociadas a un guía turístico: guía local, guía de ruta o gerente de viaje, guía territo-rial, guía transferista, guía receptivo, guía correspon-sal, guía de nieve, guía de monumentos y patrimonio, guía de museos, guía de montaña o trekking, guía de turismo de naturaleza.

El guía de turismo de naturaleza es aquella persona que desarrolla un conjunto de técnicas y actividades orientadas a facilitar la interpretación de un espacio donde las energías predominantes son de origen na-tural, lo cual motivó el desplazamiento del turista.

Otras figuras relacionadas son los coordinadores de viaje (función operativa), los informantes turísticos, el auxiliar de transportación, “azafata” o sobrecargo y los relacionistas públicos.

Es importante entender que el guía es un personal de contacto con el visitante y por ende es un opera-dor del servicio turístico y que de él depende, en gran medida, el grado de satisfacción del turista, o sea, el éxito o fracaso del servicio turístico.

El guía desarrolla un servicio turístico, operando un proceso que:1. no es tangible2. no se fabrica, se opera3. no se puede almacenar4. no se puede testear5. no se puede devolver6. solo se puede contratar con derecho de uso limi-

tado7. es necesaria la presencia del visitante, quien se

desplaza al lugar de operación.

4.2 El servicio de guiajeLos elementos que componen el servicio de un guía turístico son:1. El visitante. 2. El soporte físico:

a) Los instrumentos.b) El medio (motivante de la existencia del servi-

cio).3. La circunstancia

a) Características del visitante: nacionalidad, edad, nivel cultural, condiciones.

b) Tiempo.

c) Calendario: día, momento del día, eventos es-peciales.

d) Agentes climáticos.e) Dinámica personal o grupal.

4. El guía y su “toque personal”:a) lo visible.b) lo gestual.c) lo verbal.

4.3 Reglamentación de la actividadEn Uruguay la actividad de guiaje turístico está or-denada jurídicamente por la Ley de Turismo 14335.Su artículo 11 establece que son prestadores de ser-vicios turísticos las personas físicas jurídicas que, con fines de lucro, desarrollen la actividad de guías, guías- choferes, intérpretes o similares.El 11 de mayo de 2009 se reglamentó por Decreto del MINTURD la actividad de los guías de turismo.El Decreto define como “Guía de Turismo” a aquella persona cuya actividad consiste en prestar, con fines de lucro, servicios de orientación, información y rea-lizar la función de guía acompañando al turista; de-biéndose por tanto inscribir en el Registro de Opera-dores Turísticos del MINTURD.

Categorías:a) Guía de Turismo Regional: aquel que acredite po-

seer la idoneidad, formación y conocimientos ne-cesarios para prestar los servicios propios de la ac-tividad en la región en la que se encuentra el País.

b) Guía de Turismo Nacional: aquel que acredite po-seer la idoneidad, formación y conocimientos ne-cesarios para prestar los servicios propios de la actividad dentro del territorio nacional. Sus sub-categorías son: General y Especializado según si para el desarrollo de su actividad resulta necesa-rio que el Guía posea el dominio de conocimien-tos específicos y puntuales, ya sea por la especi-ficidad de la actividad o cualquier otra causa de similar naturaleza.

c) Guía de Turismo Local: aquel que acredite poseer la idoneidad, formación y conocimientos necesa-rios para prestar los servicios propios de la activi-dad únicamente dentro de determinadas zonas del territorio nacional.

Requisitos:a) Mayoría de edadb) Bachillerato aprobadoc) Título o diploma específico expedido por Institu-

ciones de Educación Pública, o por Centros o Ins-titutos de Enseñanza Privada debidamente habi-litados

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d) Capacidad de comunicación en, al menos, una se-gunda lengua

e) Cédula de Identidad, Certificado de Buena Con-ducta, Carné de Salud.

f ) Para el caso de personas jurídicas, constancia de inscripción en BPS y DGI (con certificados al día).

El registro tiene vigencia por 4 años y está facultado para adaptar los requisitos establecidos para la ins-cripción de solicitantes en la sub-categoría Especia-lizado cuando la especificidad del servicio así lo de-termine. 4.4 El rol interpretativo del Guía de Turismo de Na-turalezaSegún Tilden (1977) se entiende por interpretación una actividad de aprehensión que pretende revelar el significado y las relaciones desde objetivos origi-nales, a través de la experiencia de primera mano, y utilizando diversos medios, en lugar de limitarse a co-municar datos fríos y objetivos. En el turismo de naturaleza, esto establece la nece-sidad de facilitar, mediante un conjunto de técnicas y acciones, el acercamiento del turista al espacio na-tural visitado. Con ello se obtendrán mejores resul-tados:a) de conservación: logro de mayor conciencia-

ción ambiental y una ética práctica del cuidado ambiental, conocimiento de normas y códigos, cambios de comportamiento, apoyo económico y personal a las áreas protegidas y respaldo a or-ganizaciones que trabajan en temas de conserva-ción y desarrollo sostenible.

b) relacionados al ocio: valor añadido a la experien-cia, mayor disfrute y desarrollo nuevas activida-des por parte del visitante.

c) educativos; procesos de aprendizaje y autodes-cubrimiento.

d) económicos: mejor competitividad empresarial, nuevos empleos directos e indirectos, mayor in-versión a menor costo operativo y de manuten-ción.

e) promocionales: haciendo conocer diversidad de temas, logrando una promoción sutil y sofisticada y permitiendo el acceso a dimensiones adiciona-les a la oferta turística de base.

Sus características principales son: Orientación a un estado cognitivo y emocional

del visitante y su receptor. Promoción de una mayor concienciación por par-

te de los turistas. Mejora la comprensión del área visitada y sus ca-

racterísticas e interacciones.

Ampliación de perspectivas y actitudes de todos los participantes: visitantes y comunidad recepto-ra.

Trabajo con el visitante, modificando sus conduc-tas y prácticas; no contra él, a través de regulacio-nes y prohibiciones.

En la actualidad conviven dos enfoques acerca de cómo desarrollar una interpretación exitosa:

El enfoque unicéntrico, según el Servicio Parques Na-cionales y Flora y Fauna Silvestres de Queensland (1995) establece un proceso especial de estimular y fomentar el aprecio por el patrimonio natural y cul-tural de una región, así como un medio de transmitir los ideales y las prácticas de conservación. Este enfo-que se centra en la transmisión de conocimientos y valores por parte del guía, siendo el visitante un actor receptor y pasivo de éstos.

El enfoque multicéntrico, al decir de la Asociación de Interpretación de Australia (1995), es un medio de co-municar ideas y sentimientos que ayuda a la gente a enriquecer su entendimiento y valoración del mun-do, así como su papel dentro de ese mundo. Esta vi-sión se centra en otorgar el rol activo al visitante en cuanto a sus conductas y acciones, tratando de rela-cionarlo en cada ocasión con el ambiente que visita, a la vez de hacerlo conciente de sus decisiones e im-pactos.

Independientemente del enfoque que se use, sus principios rectores deben ser:- El involucramiento activo de visitantes.- Ser conciente de la utilidad de los conocimientos

que se facilitan.- El uso de todos los sentidos (10% escuchar, 30%

leer, 50% ver, 90% hacer)- La necesidad de realizar actividades.- Considerar que las experiencias vividas de prime-

ra mano son mejor aprendidas.- Atender que la memoria “duradera” se basa en la

comprensión.- El planteamiento de acciones en base a imagina-

ción y creatividad.- Considerar las “Zonas de Libre Interpretación”

como un espacio de interpretación personal.

Entre sus técnicas más difundidas se cuentan: Centros de atención a visitantes: espacios destina-

dos a la recepción e in-formación de los turistas. Aulas de naturaleza: actividades de educación no

formal integradas al ambiente.

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Campamentos: espacios informales de socializa-ción de buenas practicas de los visitantes.

Muestras y exposiciones: espacios estandarizados o libres para la difusión y popularización de cier-tos temas.

Cacerías o safaris de naturaleza: actividades lúdi-cas no depredatorias que incluyan la relación e in-terpretación del ambiente.

Publicaciones, como folletos y guías: en diversos soportes (papel, audiovisual, Internet) para la in-formación y guiaje del turista, requiriendo de in-formación permanente.

Rutas autoguiadas; permitiendo la exploración in-dependiente del visitante.

Rutas guiadas: con paradas o estaciones, donde el turista se facilite de la información brindada por el guía de naturaleza.

Señalización, cartelería o displays: medios visua-les para obtener información detallada y acceso a zonas restringidas o visualización de elementos no accesibles.

Códigos de buenas prácticas del turista de natu-raleza: sugerencias sobre como actuar y que ha-cer y evitar en el espacio visitado, de transmisión universal a todos los visitantes de ese espacio.

“El día de” o “la semana de”- tiempo destinado al acercamiento de los visitantes a las áreas.

Olimpíadas o concursos: espacios destinados al involucramiento conceptual y actitudinal de los visitantes en el área.

En todo caso, cada técnica debe ser planificada en base a seis preguntas básicas:

Que? se busca con esa actividad, o sea cual es el objetivo de la propuesta de interpretación y su mejor forma de proponerla.

Quienes? van a desarrollar la misma A quienes? está dirigida la actividad Donde? se desarrollará, atendiendo las relaciones

espacio- tiempo- conocimiento. Cuando? es el mejor momento para su imple-

mentación Como? se deberá articular la actividad, atendien-

do recursos necesarios, costos operativos y facto-res externos determinantes.

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3. INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE FLORA

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1. Formaciones vegetales.

La vegetación se puede clasificar siguiendo dos cri-terios básicos, el fisonómico y el ambiental, en la pri-mera categoría están: las praderas, los chircales, los bosques, los palmares, y en la segunda: vegetación de ambientes acuáticos, salinos de arenales, xerófi-tos, etc. según Marchesi alrededor de 2700 especies en total para el Uruguay.

1.1. PraderasEl área ocupada por las praderas naturales es alrede-dor de unos 4 millones de hectáreas, que representan más del 80% del territorio nacional.

Las comunidades de praderas tienen alrededor de 1800 especies con predominio de gramíneas, legu-minosas, compuestas y otras familias de menor fre-cuencia.

Como característica general, se puede mencionar que las praderas naturales tienen menor producción que las cultivadas, tienen gran diversidad de espe-cies, lo que muchas veces dificultan el manejo, la ma-yoría de las gramíneas son estivales y ordinarias, hay pocas leguminosas o ausencia de las mismas, exis-te un acentuado desbalance de producción invernal con respecto a la primaveral, los suelos tienen limi-tantes de fósforo y nitrógeno, y generalmente tienen buena cobertura durante todo el año.

La composición botánica de las gramíneas está for-mada por invernales del tipo C3 y estivales del tipo C4. En otoño y primavera la mayoría de las especies importantes están activas con predominancia de es-tivales.

Existe gran diversidad de tipo de crecimiento, rizo-matosas (Paspalum), estoloníferas (pasto bermuda), cespitosas (rye grass), o perennes: “flechillas”, varias especies del género Stipa); arrosetadas (“llantén”, Plantago sp.); bulbosas, en general perennes (“bibí’; Alophia amoena).

Muchas veces es posible distinguir dos estratos de diferente altura en la vegetación herbácea que com-pone la pradera: el inferior integrado por gramíneas tiernas y plantas de otras familias muchas veces de alto valor fonajero y el superior con gramíneas algo elevadas.

Se pueden distinguir 4 grandes grupos de praderas en nuestro país:

Litoral y centro norte sobre basalto superfi-cial (departamentos de Artigas, Salto, este de Paysandú y oeste de Tacuarembó).

Litoral norte, basalto profundo (departamen-tos de Artigas, Salto)

Centro del país sobre cristalino (departamen-tos de Florida, Flores y Durazno)

Sierras del este sobre cristalino (departamen-tos de Lavalleja, Maldonado, sur de

Cerro Largo, este de Treinta y Tres y parte de Rocha)

Centro norte y noreste, sobre Areniscas y For-mación Yaguarí (departamentos de Cerro Lar-go ,Durazno, Tacuarembó, Rivera)

La diferencia fundamental entre la mayor parte de las praderas naturales uruguayas y la pradera siem-pre verde radica en que el territorio nacional presenta un carácter semiárido en el verano, resultado de un desbalance entre las precipitaciones y la evapotrans-piración durante esa estación. Aproximadamente, dos terceras partes de las praderas uruguayas sufren esta restricción hídrica durante la etapa estival (Che-bataroff, 1960).

En general, las especies de ciclo invemal tienen las hojas basales estrechas o angostas y predominan los tipos vegetativos cespitosos (Bromus auletieus, gé-neros Stipa y Aristida).

Las especies de ciclo estival comienzan a brotar du-rante la primavera, manteniendo actividad intensa durante el verano, y florecen hacia el otoño, reposan-do en invierno.

En estas especies se puede observar hojas basales más anchas, y predominan las estoloníferas o rizo-matosas (“pasto miel”, Paspalum dilatatum “cola de zorro”, Setaria geniculata).

La predominancia de especies de uno u otro ciclo dentro de la pradera se relaciona con las característi-cas del suelo sobre el cual esta se desarrolla.

Los suelos con disponibilidad hídrica mayor (ya sea por su ubicación topográfica -suelos de zonas bajas - y/o por su capacidad de almacenamiento en el per-fil) son capaces de ir suministrándola en períodos de escasez y tienen mayor proporción de especies esti-vales, que en esas condiciones pueden desarrollarse plenamente aprovechando al máximo la radiación estival, desalojando a las invernales que crecen en períodos menos favorables. Pero donde los suelos tienen reducida capacidad de almacenamiento de

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agua (suelos superficiales), las condiciones son in-versas: el suelo no es capaz de suministrar el agua en los períodos de escasez y entonces predominan las especies invemales, como las “flechillas”.

Se observa como consecuencia de todo esto, una dis-tribución regional de las especies en corresponden-cia con las características edáficas de las diferentes regiones del país.

1.2. ChircalesLos chircales son plantas denominadas también su-frútices que alcanzan cierta altura con estructura su-bleñosa constituyendo subarbustos hasta arbustos que cubren extensiones relativamente amplias de praderas, en general en lugares con disponibilidad hídrica mayor (suelos más profundos, ubicación to-pográfica favorable). En muchos casos ocupan una posición intermedia entre la pradera y los bosques.El típico chircal corresponde a la “chirca común” o “chirca de campo” (Eupatorium buniifolium). A me-nudo se le agregan plantas de otros géneros de com-puestas, tales como Baccharidastrum, Baccharis, Ver-nonia, etc.

Los chircales siempre fueron muy combatidos en la producción agropecuaria, con quemas estacionales. Según algunos autores la superficie en el pasado po-dría haber ocupado hasta un 25% más.

1.3. BosquesLa vegetación arbórea - excluidos los palmares - cu-bre aproximadamente un 3.3 % del territorio nacio-nal. El clima del Uruguay, con 1000-1500 mm. de lluvias anuales y temperaturas templadas, podría fa-vorecer el desarrollo de una vegetación boscosa más importante. La escasa superficie cubierta por comu-nidades arbóreas se explica en buena medida, por la existencia de períodos cortos pero graves de sequía y vientos persistentes que afectan el desarrollo de las plántulas, principalmente en la zona de interfa-se, bosque-pradera. Los bosques se desarrollan en las márgenes de los cursos de agua (ribereños o de ga-lería), en las quebradas húmedas del Norte y NE del país (de quebrada), entre las serranías y en los “mares de piedra” (serranos). En algunas zonas, como en el valle del Río Uruguay, existe una faja paralela a los bosques ribereños alejada de la costa, que denomi-namos en nuestro medio bosque de parque.

Lombardo (1964) citaba para el Uruguay, 224 espe-cies leñosas, de las cuales mas de 100 son arboles y el resto arbustos actualmente Brussa & Grela mencio-nan más de 260 leñosas y subleñosas.

Existe una marcada diferencia en la composición flo-rística así como en el porte de las especies según los tipos de monte y localización geográfica. En térmi-nos generales, los montes del norte y noreste tienen mayor riqueza de especies, con ejemplares de gran tamaño. Hacia el Sur, el número de especies es me-nor, son árboles y arbustos de menor tamaño gene-ralmente espinosos y muy ramificados.

Existe además cierta especialización de especies que son típicamente serranas, adaptadas a condiciones de suelos muy superficiales y poca humedad, así como otras que sólo se encuentran próximas a los cursos de agua.

Los bosques ribereños se desanollan en las márgenes de los cursos de agua. En la primer línea de vegeta-ción sobre el agua se encuentran las especies hidró-filas, entre las que se destacan el “sauce criollo” (Salix humboldtiana); los “sarandíes”, “blanco” (Phyllanthus sellowianus), (Sebastiania schottiana “negro” Cepha-lanthus glabratus “colorado” el “mataojos” (Pouteria salicifolia), “blanquillo” (Sebastiania brasiliensis), etc. Más alejados de la orilla se desarrollan las especies mesófilas a subxerófilas, como un gradiente de vege-tación que se corresponde con el tenor de humedad, de mayor a menor. Algunas especies que ocupan esta zona son el “coronilla” (Scutia buxifolia), la “mur-ta” (Myrceugenia glaucescens), el “arrayán” (Blepha-rocalyx salicifolius), un “blanquillo” (Sebastianía com-mersoniana), el “tala trepador” (Celtis iguanea), el “canelón” (Myrsine laetevirens), el” guayabo colora-do” (Myrcianthes cisplatensis), el”chal-cha|” (Allophy-llus edulis), etc. En las zonas más alejadas del agua y, por consiguiente más secas, los ejemplares tienen menor portee, se tornan achaparrados, y predominan las especies más xerófilas, espinosas como “tala” (Cel-tis tala), el “molle rastrero” (Schinus longifolia) la “es-pina amarrlla” (Berberis laurina), etc.

Es característico de estos montes, la presencia de trepadoras, algunas de ellas de vistosas flores como Macfadyena ungis-cati, Dolichandra cynanchoides, y epífilas como Peperomia arechavaletae, diversos “cla-veles del aire” (varias especies del género Tillandsia “orquídeas” (“flor de patito”, Oncídium bifolium) he-lechos como Vittaria lineata, Micrograma vaccinifo-lia, etc.

En el suelo de estos montes se desarrolla un tapiz her-báceo de especies higrófilas y esciófilas entre las que se destacan los “helechos” (varias especies del géne-ro Dryopteris, varias del género Adiantum, conocidos como “culandrillos”, Aneimia tweediana y otros). Es en

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algunas de estas quebradas que se desarrollan hele-chos de tronco como la Dicksonia sellowiana

La presencia de varios estratos arbóreos, tres por lo menos, la abundancia de trepadoras y la existencia de epífitas y un piso cubierto de un tapiz herbáceo con riqueza de helechos permite caracterizar estos montes como una selva subtropical con característi-cas particulares. Los montes serranos se desarrollan en los cerros, sierras y “mares de piedra” (Sierra de Ma-homa). Los árboles de mayor porte se encuentran en la ladera media y en zonas protegidas denominadas hondonadas entre serranías que generalmente está recorrida por una cañada.

Luego la vegetación se va tornando más achapa-rrada hacia la cima de los cerros, especies espinosas xeromorfas (hojas pequeñas, rillantes, troncos tor-tuosos), tales como el “coronilla” (Scutia buxifolia), el “tala” (Celtís tala), “tembetarí” (Fagara rhoifolia), el “tarumán” (Citharerylum montevidense), el “molle” (Schinus longifolius) la “espina de la cruz” (Colletia pa-radoxa) (Myrsine laetevirens, M. coriacea var. atropur-purea, “arrayán” (Blepharocalyx salicifolia), la “envira” (Daphnopsis racemosa), la “chirca de monte” (Dodo-naea viscosa), etc

La riqueza de especies, así como la abundancia de trepadoras, epífitas y especies herbáceas es menor que en el bosque de quebrada.

Tal como ya se indicó, en las partes altas de las la-deras, así como en zonas de los llamados “mares de piedra”, el monte se forma más achaparrado, los ár-boles y arbustos crecen entre los grandes bloques de piedra.

1.4. PalmaresExisten en nuestra flora ocho especies de palmeras que ocupan diferentes zonas en el país Pindó (Sya-grus romanzoffiana), Yatay (Butia yatay), Butiá (Butia capitata), Yatay poñi (Butia paraguayensis), palmera rastrera (Butia lalemanthi) y caranday (Trithrinax cam-pestris), y (Trithrinax brasiliensis) palmera híbrida (Bu-tyagrus nabonnandii).

La distribución de las diferentes especies se debe a condiciones ambientales, microclima, características del suelo (textura, humedad, ph, entre otros) latitud y condiciones biológicas que definen las áreas de ocu-rrencia de las mismas, las cuales en ningún caso son exclusivas de nuestro país.

La palma pindó no forma palmares puros, sino que se la encuentra asociada al monte ribereño y de que-bradas, sin embargo en la Quebrada de los Cuervos en el departamento de Treinta y Tres existen grandes concentraciones en las laderas medias sobre el arroyo Yerbal. Tiene una distribución muy amplia que abarca el norte y noroeste del país, llegando en el sur hasta las Sierras de las Animas (Maldonado) y la Blanquea-da (Rocha), cerro Pan de Azúcar, etc.

La palma Yatay, se agrupa en pequeños palmares al noroeste en Quebracho y Guichón en suelos areno-sos bien drenados, ocupando alrededor de 3000 hás en nuestro país, las mayores concentraciones se en-cuentran en la Provincia de Entre Ríos en la República Argentina.

La palmera butiá forma extensos palmares en la zona Este del país, en los departamentos de Rocha, Trein-ta y Tres y Cerro Largo ocupando un área próxima a las 200.000 has extendiéndose a Río Grande do Sul en Brasil.

La palmera Yatay poñi o Palmerita enana, ocupa un área muy restringida en el Centro Norte, en el Dep-to. de Rivera. Su área actual se limita a las laderas y cumbres de los cerros chatos y cuchillas tabulares de ciertas zonas de esa región (cerros Miriñaque, Farra-pos, etc).

La palmera Caranday crece sobre suelos alcalinos en el oeste, asociada al algarrobal, en los departamentos de Paysandú, Río Negro, y Soriano. Al igual que la pal-ma Pindó no forma palmares puros.

Existiría una especie más de Caranday que viviría solo en Treinta y Tres Trithrinax brasiliensis la cual Lombar-do (1964) cita como posible para nuestro país.

La palmera rastrera Butia lalemanthi crece en los de-partamento de Tacuarembó y Rivera fue clasificada con ese nombre muy recientemente, no alcanza más de 1 m de altura.

La palera híbrida entre pindó y butiá crece en forma natural, se pueden observar ejemplares en la Isla del Padre en el río Cebollatí y en la entrada a la Colonia Don Bosco en la Laguna Negra, alcanza mayor altura, hasta 30 m.

1.5. Vegetación de ambientes acuáticosEn los ambientes acuáticos se pueden observar mu-chos tipos biológicos de vegetación, según la adapta-ción y crecimiento. Es posible distinguir un gradiente

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de humedad creciente desde la tierra firme hasta el agua libre donde se diferencian dos grandes grupos de vegetación: hidrófila y helólita.

La vegetación hidrófita comprende a la vegetación acuática propiamente dicha, o sea aquella confor-mada por vegetales cuyos órganos de superviven-cia permanecen siempre bajo agua. (‘cola de zorro”, Myriophyllum aquaticum; plantas libres (“pinitos”, Ceratophillum demersum var. oxyacanthum) vege-tación flotante (“enramada de las tarariras”, Ludwigía peploides ssp, montevidensis), con hojas flotantes (‘trébol de agua”, Marsilea concinna; Hidrocleis nym-phoides) plantas flotantes libres que se clasifican en función del órgano que permite la flotación: con “fa-llos” flotantes (Spirodela, Wolffia y Wolffiella), con la-minas foliares flotantes Salvinía, “acordeón de agua”; “helechito de agta”, Azolla filiculordes; “repollito de agua”, Pistia stratiotes), o con pecíolo flotante (“ca-malote”, Eichhornia crassipes).

La vegetación hidrófita a su vez se diferencia según el tipo de aguas en las que se desarrolla: cursos más o menos rápidos (ríos, arroyos, cañadas, esteros), la-gunas, lagos.

La vegetación helófita está constituida por vegetales que tienen sus raíces en el agua y los tallos y hojas aéreos. Se distinguen la vegetación palustre (plantas que crecen en aguas poco profundas: “cucharones”, género Echütodorus,’ “flecha de agua”, Sagitaria mon-tevidensis; “duraznillo de agua”, Ludwigia longiÍolia), y vegetación uliginosa (plantas que prosperan en sue-los apenas húmedos: “juncos”, Schoenoplectus calfor-nicus ; “hibisco”, Hibiscus cisplatinus).

En lugares húmedos, en zonas de transición entre ba-ñados o lagunas, se desarrollan los pajonales, de gran importancia ecológica ya que actúan como filtros na-turales de detritos orgánicos y son refugio de fauna. Es una comunidad de aspecto homogéneo, en la que gramíneas cespitosas de gran altura es el elemento preponderante. Entre otras especies se destacan la “paja penacho” (Cortaderia sellowiana), “paja mansa” (Paspalum quadrifarium); “pajabrava” (Panicum prio-nitis), “cola de caballo” (Equisetum giganteum).

1.6. Vegetación de ambientes secosSon plantas adaptadas a condiciones de extrema se-quedad. En nuestro país crecen en las serranías, cam-pos pedregosos y pedregales.

Poseen órganos de reserva para soportar intensas se-quías, y crecer en suelos litófilos. Se encuentran pro-

vistas de dispositivos encargados de dificultar de un modo continuo, o por lo menos pasajero, la pérdida de agua. Sus características morfológicas son muy especiales: gruesas cutículas, tejidos que acumulan agua, espinas, cerosidad, falta parcial o total de ho-jas, etc.

El ejemplo más claro son las Cactáceas. Esta familia está ampliamente representada en el Uruguay; son plantas suculentas que tienen básicamente tres for-mas esférico, cilíndrico columnar o con tallos aplana-dos, simples o ramificados, poseen cobertura pilosa, espinas y gloquidios. Su floración de variados colo-res, se observa de febrero a mayo. Entre otros géneros se pueden citar para nuestro país: Cereus, Opuntia, Rhipsalis, Gymnocalycium, Frailea, Notocactus, Wig-ginsia, Harrisia, Echinopsis, etc.

Por otra parte hay arbustos nativos típicos del monte serrano como el “romerillo” caracterizado por sus ho-jas pequeñas, filiformes, verdes todo el año o la “espi-na de la cruz” especie subáfiIa, con tallos muy espino-sos que se adaptan al medio xerofítico.

2. Especies de flora autóctona más frecuente

2.1. Departamento de RochaEl listado de plantas que se presenta a continuación incluye las plantas más frecuentes que se pueden en-contrar en el departamento de Rocha, pertenecen a todos los ambientes y tipos biológicos, arenales, bos-ques, bañados, serranías, costa oceánica, etc. y plan-tas halófilas, psamófilas, xerófilas, trepadoras, herbá-ceas, arbóreas, arbustivas, sufrútices, algas, etc.

El tapiz de los suelos en esta unidad es poco denso, siendo principalmente las especies dominantes: Pas-palum notatum, Axonopus compressus, Piptochaetium sp., Arístida murina, y las asociadas: Briza sp., Botrio-chloa laguroides, Eragrostis lugens, Sporobolus indicus y Oxalis sp. (Mas, 1991)

Acalypha communis var. guaranitica Chodat & Hassler

Acanthospermum australe (Swartz) Gleason

Achyrocline satureioides (Lamarck) De Candolle

Acicarpha obtusisepala Marchesi

Adiantopsis chlorophylla (Swartz) Fée

Allophyllus edulis (A.Saint-Hilaire; Cambessèdes & A.Jussieu) Radlkofer

Alternanthera philoxeroides (Martius) Grisebach

Ambrosia tenuifolia Sprengel

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Anagallis arvensis Linnaeus

Andropogon arenarius Hackel

Andropogon selloanus (Hackel) Hackel

Androtrichum trigynum (Sprengel) H.Pfeiffer

Apium leptophyllum (Persoon) F. Mueller

Aristida uruguayensis Henrard

Asclepias mellodora A.Saint-Hilaire

Aspilia montevidensis (Sprengel) Kuntze

Aster squamatus F.A.Barkley

Atriplex montevidensis Sprengel

Axonopus compressus (Swartz) Palisot de Beauvois

Azara uruguayensis (Spegazzini) Sleumer

Baccharidastrum triplinervium (Lessing) Cabrera

Baccharis gnaphalioides Sprengel

Baccharis spicata (Hieronymus) Diels

Baccharis trimera (Lessing) De Candolle

Bacopa monnieri (Linnaeus) Pennell

Berberis laurina Billberg

Blackstonia perfoliata ssp. perfoliata (Linnaeus) Hudson

Blechnum australe ssp. auriculatum (Cavanilles) de la Sota

Blepharocalyx salicifolius (Kunth) O.Berg

Blutaparon portulacoides ssp.commersonii (A.Saint-Hilaire) Mears

Bowlesia incana Ruiz & Pavón

Briza minor Linnaeus

Cakile maritima Scopoli

Calycera crassifolia (Miers) Hicken

Calystegia soldanella (Linnaeus) Roemer & Schultes

Cardionema ramosissima (Weinmann) A.Nelson & J.F.Macbride

Carex sellowiana Schlechtendal

Carpobrotus edulis (Linnaeus) N.E.Brown

Celtis iguanaea (Jacquin) Sargent

Cenchrus pauciflorus Bentham

Centaurium pulchellum (Swartz) Druce

Centella asiatica (Linnaeus) Urban

Cephalanthus glabratus (Sprengel) K.Schumann

Cereus hildmannianus K.Schumann

Chaetotropis elongata (Kunth) Björkman

Chenopodium retusum (Moquin) Moquin

Chevreulia sarmentosa (Persoon) S.F.Blake

Chiococca alba (Linnaeus) Hitchock

Chrysophyllum gonocarpum (Martius & Eichler) Engler

Cirsium vulgare (Savi) Tenore

Citharexylum montevidense (Sprengel) Moldenke

Clematis montevidensis Sprengel

Clytostoma callistegioides (Chamisso) Grisebach

Codium decorticatum

Colletia paradoxa Escalante

Commelina erecta Linnaeus

Conyza primulaefolia (Lessing) Cuatrecasas & Lourteig

Cordia curassavica (Jacquin) Roemer & Schultes

Cortaderia selloana (Schultes & Schultes filius) Ascherson & Graebner

Croton lanatus Lamarck

Cuphea glutinosa Chamisso & Schlechtendal

Cuphea racemosa (Linnaeus) Sprengel

Cynodon dactylon Richard

Cypella herbertii Hooker

Cyperus giganteus Vahl

Cyperus rigens J.Presl & C.Presl

Daphnopsis racemosa Grisebach

Dodonaea viscosa (Linnaeus) Jacquin

Echinodorus grandiflorus (Chamisso & Schlechtendal) Mi-cheli

Echinodorus longiscapus Arechavaleta

Echium plantagineum Linnaeus

Eclipta elliptica De Candolle

Eichhornia crassipes (Martius) Solms-Laubach

Eleocharis montevidensis Kunth

Enteromorpha intestinalis Linnaeus

Ephedra tweediana Fischer & C.A.Meyer

Equisetum giganteum Linnaeus

Eryngium nudicaule Lamarck

Eryngium sanguisorba Chamisso & Schlechtendal

Escallonia megapotamica var. spiraeifolia (Chamisso & Schlechtendal) Sleumer

Eugenia uruguayensis Cambessèdes

Eupatorium buniifolium Arnott

Eupatorium macrocephalum Lessing

Eupatorium subhastatum Hooker & Arnott

Ficus organensis Miquel

Gamochaeta americana Lindman

Gamochaeta coarctata (Willdenow) Kerguélen

Gamochaeta falcata (Lamarck) Cabrera

Gamochaeta subfalcata (Cabrera) Cabrera)

Glandularia selloi (Sprengel) Troncoso

Gnaphalium cheiranthifolium Lamarck

Guettarda urugüensis Chamisso & Schlechtendal

Heimia salicifolia Link

Heliotropium curassavicum var. argentinum I.M.Johnston

Herbertia lahue ssp. amoena (Grisebach) Goldblatt

Hydrocotyle bonariensis Lamarck

Hydrocotyle ranunculoides Linnaeus filius

Hydrocotyle ranunculoides Linnaeus filius

Hypochaeris radicata Linnaeus

Ischaemum minus J.Presl

Isolepis cernua (Vahl) Roemer & Schultes

Juncus acutus var. conglomeratus Buchenau

Juncus maritimus Lamarck

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Kyllinga vaginata Lamarck

Lantana camara Linnaeus

Lantana glutinosa Poeppig

Limonium brasiliensis (Boissier) Kuntze

Lolium multiflorum Lamarck

Lucilia acutifolia (Poiret) Cassini

Lucilia nitens Lessing

Ludwigia peploides (Kunth) P.H.Raven

Lupinus multiflorus Desrousseaux

Margyricarpus pinnatus (Lamarck) Kuntze

Maytenus ilicifolia Reissek

Medicago polymorpha Linnaeus

Medicago sativa Linnaeus

Melilotus indicus (Linaeus) Allioni

Microgramma squamulosa (Kaulfuss) de la Sota

Muehlenbeckia sagittifolia (Ortega) Meisner

Myrceugenia glaucescens (Cambessèdes) D.Legrand & Kausel

Myriophyllum aquaticum (Vellozo) Verdcourt

Myrsine coriacea (Swartz) R.Brown

Myrsine laetevirens (Mez) Arechav.

Myrrhinium atropurpureum var. octandrum Bentham

Noticastrum diffusum Wikström

Oenothera mollisima Linnaeus

Oplismenus setarius (Lamarck) Roemer & Schultes

Panicum racemosum (Palisot de Beavuvois) Sprengel

Paspalum vaginatum Swartz

Passiflora caerulea Linnaeus

Petunia axillaris (Lamarck) Britton

Phyla canescens (Kunth) Greene

Phyla reptans (Kunth) Greene

Plantago lanceolata Linnaeus

Plantago tomentosa Lamarck

Pluchea sagittalis (Lamarck) Cabrera

Poa annua Linnaeus

Polygala cyparissias A.Saint Hilaire & Moquin

Polypogon maritimus Willdenow

Portulaca grandiflora var. immerso-stellulata (Poellnitz) D.Legrand

Psidium cattleianum Sabine

Psychotria carthagenensis Jacquin

Pterocaulon balansae Chodat

Pterocaulon lorentzii Malme

Richardia humistrata (Chamisso & Schlechtendal) Steudel

Rollinia maritima Záchia

Rorippa nasturtium-aquaticum (Linnaeus) Hayek

Rumex cuneifolius Campderá

Rumex pulcher Linnaeus

Rumohra adiantiformis (G.Forster) Ching

Salix humboldtiana Willdenow

Salpichroa origanifolia (Lamarck) Baillon

Salvia guaranitica Bentham

Sapium glandulosum (Linnaeus) Morong

Sarcocornia perennis (Miller) A.J.Scott

Schinus longifolia (Lindley) Spegazzini

Schoenoplectus californicus (C.A.Meyer) Soják

Scutia buxifolia Reissek

Sebastiania brasiliensis Sprengel

Sebastiania commersoniana (Baillon) L.B.Smith & R.J.Downs

Senecio crassiflorus (Poiret) De Candolle

Senecio platensis Arechavaleta

Senecio selloi (Sprengel) De Candolle

Sesbania virgata (Cavanalilles) Persoon

Sesuvium portulacastrum (Linnaeus) Linnaeus

Sideroxylon obtusifolium (Roemer & Schultes) T.D.Pennington

Sisyrinchium minutiflorum Klatt

Solanum chenopodioides Lamarck

Solidago chilensis (Langsdorff & Fischer) Copeland

Sommerfeltia spinulosa (Sprengel) Lessing

Sonchus oleraceus Linnaeus

Spartina coarctata Trinius

Stenotaphrum secundatum (Walter) Kuntze

Stevia satureifolia (Lamarck) Lamarck

Taraxacum officinale F.H.Wiggers

Thelypteris dentata ( Forsskal ) E.P.St.John

Tillandsia aeranthos (Loiseleur) L. B. Smith

Trifolium polymorphum Poiret

Tripodanthus acutifolius (Ruiz & Pavón) Tieghem

Ulva fasciata Delile

Ulva lactuca Linnaeus

Verbena rigida Sprengel

Vittaria lineata (Linnaeus) Smith

Xanthium cavanillesii Schouw

Zanthoxylum hyemale A.Saint Hilaire & Moquin

2.1.1. Vegetación de arenales: plantas de Cabo PolonioLas dunas costeras son ambientes de mucha biodi-versidad y las plantas no escapan a esta característi-ca. En el caso particular del Cabo Polonio se da una situación más particular inclusive por ser una penín-sula que se interna varios km. en el Océano Atlántico, donde los vientos inciden con dirección predominan-te sur-este, impactando en la ensenada sur cruzado hacia la playa orientada al norte, formando un tren de dunas donde se instalan plantas pioneras de gran desarrollo radicular.

Las playas y dunas costeras son eventualmente so-metidas a severos daños, debido a la acción de los

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vientos y las tempestades especialmente en los in-viernos, y la vegetación de estos habitats puede su-frir la destrucción parcial o total. Al mismo tiempo el mantenimiento de esta vegetación depende de la ca-pacidad de supervivencia y la habilidad regenerativa de sus rizomas. Estas especies pertenecen en su ma-yoría a cuatro familias Asteraceae, Poaceae, Cypera-ceae y Apiaceae en orden de acuerdo a la cantidad en cada una de ellas. Debido a la formación reciente de la planicie costera muchas de estas plantas son endé-micas o raras, entendiendo por esto respectivamente, que son únicas de una región o cuyas poblaciones son muy reducidas

Esta franja arenosa localizada entre tierra y mar per-mite una excepcional riqueza de la vida vegetal y ani-mal, siendo además un sistema de gran importancia para la vida salvaje en armonía con la sociedad, un ejemplo es la comunidad de lobos marinos que vi-ven en las islas y que en los meses de verano llegan hasta la zona rocosa del faro donde los turistas pue-den observar su comportamiento a pocos metros de distancia.

Algunos de los cometidos de la estrategia para la con-servación y uso sostenible de la diversidad biológica en Uruguay, son integrar la conservación de la mis-ma con el manejo y uso sustentable de los recursos naturales de manera de asegurar su permanencia a corto y largo plazo, promover la educación ambiental en todos los niveles, y evitar y minimizar los efectos que puedan causar determinadas actividades, obras o proyectos sobre la diversidad biológica, entre otros.

La variación continua y gradual de la vegetación en su lugar de ocurrencia, se ha estudiado mediante téc-nicas de análisis cuantitativo.

Los resultados obtenidos sirven para tener una des-cripción más detallada y precisa del sistema de dunas y las zonas de influencia en el Cabo Polonio.

La interpretación de la composición florística de las comunidades vegetales se ha realizado a través de gran cantidad de métodos de estudio.

Ramensky en 1924 y Gleason en 1926 propusieron independientemente el principio de la individualidad de las especies. Este principio establece que cada es-pecie se distribuye conforme a sus características ge-néticas, fisiológicas y poblacionales y la interacción con el ambiente.

Las comunidades biológicas están generalmente compuestas por un pequeño número de especies dominantes y de un gran número de especies raras. La cantidad de individuos de cada especie en una co-munidad varía, pocas especies tienen muchos indivi-duos. Este hecho ha llevado a investigar la relación entre número de individuos por especie y el núme-ro de especies para las diferentes comunidades. (Ma-teucci y Colma, 1982)

Al determinar la distribución en el espacio de los indi-viduos que corresponden a una especie, se detectan los patrones de comportamiento. (Piélou, 1979)

Las plantas adaptadas a este habitat presentan modi-ficaciones morfológicas características, que las hacen aptas para las condiciones y recursos existentes. Los sistemas radiculares son profundos, con muchos es-tolones, rizomas fuertes, cutículas cerosas, abundan-cia de pelos y facilidad de rebrote.

El excesivo asoleamiento, la acción mecánica de la arena que actúa sobre tejidos de hojas, tallos y ye-mas, el agua salada depositada sobre las hojas y el constante viento que renueva la capa de aire en la zona próxima a las hojas aumentando la transpira-ción, la carencia de nutrientes propia de la arena y el constante movimiento que se da en las dunas móvi-les impulsadas por el viento, son algunas de las limi-tantes para el crecimiento en ese medio.

Plantas muy comunes en el Cabo Polonio

Achyrocline satureioides (Lamarck) De Candolle “Marcela”

Ambrosia tenuifolia Sprengel “Artemisa”

Androtrichum trigynum (Sprengel) H.Pfeiffer “Capis o junco”

Baccharis trimera (Lessing) De Candolle

Centaurium pulchellum (Swartz) Druce Caá piquí

Cortaderia selloana (Schultes & Schultes filius) Ascherson & Graebner Cola de zorro

Hydrocotyle bonariensis Lamarck Redondita de agua

Juncus acutus var. conglomeratus Buchenau Junco negro

Panicum racemosum (Palisot de Beavuvois) Sprengel Pastito dibujante

Petunia axillaris (Lamarck) Britton Petunia

Plantago lanceolata Linnaeus Llantén

Pluchea sagittalis (Lamarck) Cabrera Yerba lucera

Rorippa nasturtium-aquaticum (Linnaeus) Hayek Berro

Senecio crassiflorus (Poiret) De Candolle Senecio

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2.1.2. Descripción botánica de algunas especies muy frecuentes

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Cortaderia sellowiana (Schultes & Schultes filius) Ascherson & GraebnerNombre vulgar Cola de zorroDescripción Planta perenne, que se desarrolla en matas grandes y robustas, las que al florecer alcanzan una altura de 2 a 2.5 m. Las hojas son alargadas y tienen en el borde cortante, por eso también se le llama paja brava.Ubicación en el Cabo Polonio Las matas más grandes se ubican en la playa La Calavera en una zona más húmeda junto con poblaciones de junco negro (juncos acutus)Floración y fructificación Las inflorescencias son en panojas plateadas largas de 0.80 cm. 2 m. Florecen en febrero y marzo y fructifica en abril y mayo.

Foto: L. Delfino

Androtrichum trigynum (Sprengel) H.PfeifferNombre vulgar capis, juncoDescripción Hierba rizomatosa de tallos erectos, casi cilíndricos con vainas basales y catáfilos de color rojizoUbicación en el Cabo Polonio es una planta muy distribuida en todos los ambientes, se la puede encontrar en el campo elevado, en el cordón dunar en las dunas móviles, pero donde se observan las mayores poblaciones es en el juncal en la playa de la calavera, es hermoso cuando llueve ver a los capices encendidos.Floración y fructificación La inflorescencia es en cabezuelas y el fruto tiene los filamentos persistentes, flexuosos, blancos de 2 cm. de largo. Florece de diciembre a marzo.Usos se utiliza para hacer los atados de acelga y espinaca.

Foto: L. Delfino

Petunia axillaris (Lamarck) BrittonNombre vulgar petuniaDescripción Planta herbácea perenne erecta o casi, de 30 a 60 cm. de altura, pubescente-viscosa. Sus hojas son alternas, elípticas de 2 a 7 cm. de largoUbicación en el Cabo Polonio la podemos encontrar entre las rocas del faro, donde se acumula la materia orgánica formada con restos de conchillas y arena.Floración y fructificación Las flores son blancas muy vistosas, solitarias, florece en primavera y verano. Usos es una de las plantas más utilizadas como ornamental para canteros florales, con semillas mejoradas en Francia

Fotos: L. Delfino

Senecio crassiflorus (Poiret) De CandolleNombre vulgar senecioDescripción Hierba perenne, robusta, cubierta de un denso tomento blanco, de tallos tendidos y largos, ascendentes en sus extremos. Hojas espatuladas angostadas hacia la base, íntegras, a veces dentadas, o trifurcadas en el ápiceUbicación en el Cabo Polonio crece en las dunas móviles y cordón dunar, en la cresta de los trenes de dunas fijando de modo natural la arena. Es una especie endémica de las dunas costeras con área geográfica amplia desde Rio Grande do Sul hasta Mar del Plata donde encuentra el límite austral de su distribución.Floración y fructificación Capítulos grandes, vistosos de 4-5 cm. de diámetro, flores amarillas o amarillo anaranjadas, florece en primavera y verano.

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Baccharis trimera (Lessing) De CandolleNombre vulgar carquejaDescripción mata subleñosa de color verde intenso de 40-70 cm. de altura, muy ramosa con ramificaciones trialadas, hojas reducidas o nulasUbicación en el Cabo Polonio la encontramos en varias zonas pero está más distribuída en el juncal de la playa la calaveraFloración y fructificación Capítulos numerosos las flores son algunas femeninas y otras masculinas, florece en febrero, marzo y abril a veces hasta junioUso es una planta totalmente efectiva como hepatoprotector, para afecciones del hígado tomándola en infusión.

Foto: L. Delfino

Ambrosia tenuifolia SprengelNombre vulgar artemisaDescripción planta perenne, erecta, grisácea, ramosa de hojas opuestas muy divididasUbicación en el Cabo Polonio crece en el juncal y en suelos removidos cerca del pueblo.Floración y fructificación Los capítulos son masculinos o femeninos densos, florece en verano.Usos es un insecticida natural preparándolo como decocción en agua hirviendo

Foto: L. Delfino

Achyrocline satureioides (Lamarck) De CandolleNombre vulgar marcelaDescripción plantas perennes, formando matitas de hasta 70 cm. de altura, de hojas alternas lineales, íntegras, lanceoladas, pubescentes de color gris.Ubicación en el Cabo Polonio se la puede encontrar en las dunas móviles en el cordón dunar de la playa la calavera y en el juncalFloración y fructificación florece desde marzo a abril, sus flores son de color amarillo Usos es una planta medicinal muy utilizada como digestivo después de las comidas, pero también en los últimos años se ha descubierto que tiene propiedades regenerativas, las investigaciones se realizan en el Instituto Clemente Estable en Montevideo.

Foto: L. Delfino

Pluchea sagittalis (Lamarck) CabreraNombre vulgar yerba luceraDescripción Mata globosa que puede alcanzar los 80 cm. de altura, las hojas son alternas lanceoladas de borde dentado, carnosas un poco viscosas, son plantas muy vistosas más cuando crecen solitarias en las dunas.Ubicación en el Cabo Polonio esta planta se encuentra en el juncal y en las dunas móviles, pero no hay demasiadas plantas, su mayor esplendor se observa en los meses de marzo y abrilFloración y fructificación Los capítulos son grandes de colores variados entre el blanco-crema y el marrón.Usos es una planta medicinal que se usa para enfermedades estomacales o hepáticas, en infusión.

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Hydrocotyle bonariensis LamarckNombre vulgar redondita de aguaDescripción es un planta herbácea tendida, los tallos son largos las hojas son circulares y el pecíolo se ubica en el centro de la lámina.Ubicación en el Cabo Polonio crece en todos los ambientes, las poblaciones más importantes son en las dunas móviles y en el cordón dunar, pero como es una planta muy plástica desde el punto de vista de la adaptación, crece también en el agua. Floración y fructificación las flores se disponen en umbela de ahí su otro nombre común de paragüita son pequeñas y de color blanco-amarillento.Usos el uso es externo aplicadas sobre la piel, sirve para sacar manchas y celulitis.

Foto: L. Delfino

Juncus acutus var. conglomeratus BuchenauNombre vulgar junco negroDescripción es una hierba rizomatosa, perenne de color verde oscuro, que forma matas de hasta 1.50 m. de altura con hojas de base envainadora y lámina cilíndrica, de ápice punzante.Ubicación en el Cabo Polonio crece en el juncal y algunas plantas aparecen en el cordón dunar de la calavera, la población más importante se ubica en la zona más húmeda del juncal (atrás de lo del negro Herman) Floración y fructificaciónLa inflorescencia es compuesta de flores pardas o rosáceas, diminutas y el fruto es una cápsula trígona a oval, de color rosado a marrón. El periodo de floración va de abril a junio.

Rorippa nasturtium-aquaticum (Linnaeus) HayekNombre vulgar berroDescripción planta acuática, es herbácea tendida los tallos son largos de 20-80 cm. hojas divididas de borde enteroUbicación en el Cabo Polonio crece en las cañadas, las poblaciones más importantes están en la primera y segunda cañada.Floración y fructificación las flores son pequeñas y de color blanco.Usos se come fresca en ensalada y también para quitar el hábito de fumar licuado en agua.

Panicum racemosum (Palisot de Beavuvois) SprengelNombre vulgar pastito dibujanteDescripción planta rastrera con caña florífera de 30-70 cm de altura, hojas alargadas con lámina de 20-60 cm. de longitud, acanalada o plana, frecuentemente enrollada, su nombre vulgar se debe a que con el movimiento del viento dibuja en la arena círculos concéntricosUbicación en el Cabo Polonio crece en el cordón dunar y en las dunas móvilesFloración y fructificación la inflorescencia es una espiga de color amarillo-cremaUsos es gramínea fijadora de médanos con poderosos rizomas verticales y horizontales, en Brasil se cultiva en viveros para luego fijar dunas en la costa

Centaurium pulchellum (Swartz) DruceNombre vulgar centaurea, caa piquíDescripción Hierba anual, hojas opuestas, íntegras, elípticas a lanceoladasUbicación en el Cabo Polonio crece en el juncal y en las dunas móvilesFloración y fructificación las flores, aunque pequeñas son vistosas de color rosadoUsos es una planta medicinal, se toma en infusión para dificultades digestivas.

Plantago lanceolata LinnaeusNombre vulgar llanténDescripción plantas con hojas lanceoladas con nervaduras paralelas con hojas en varios rosetonesUbicación en el Cabo Polonio crece en zonas húmedas del juncal, las rocas y también en el puebloFloración y fructificación las flores son inflorescencias en espigas erectas con muchas flores pequeñitas de color blanco-cremaUso es una planta medicinal, se toma en infusión para

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2.1.3. GlosarioAlterna. Se refiere a que las hojas se disponen en el tallo de forma alternadaÁpice. Parte superior Catáfilo. Hojas modificadas, membranáceas que pro-tegen a la raízCespitosa. Con raíces en forma de cabelleraElíptica. con forma de elipseInflorescencia. Conjunto de floresLámina. Limbo de la hoja, parte más ensanchada

Lanceolada. con forma de lanzaOpuesta. Las hojas se disponen en el tallo de forma opuesta unas a las otras Panoja. Espiga cuyos frutos tienen pedúnculoPerenne. Que vive muchos añosPubescente. con pelosRizoma. RaizVaina. Que envuelveViscosa. Pegajosa

2.1.4. Lista de plantas nativas y naturalizadas del Cabo Polonio

Familia (42) Tribu Género (123) Especie (152) Nombre común Zona

AIZOACEAE Carpobrotus edulis espinaca francesa rocasTetragonia tetragonioides garra de león rocas y dunas semifijasSesuvium portulacastrum rocas

AMARANTHACEAE Blutaparonportulacoides ssp. commersonii

cordón dunar

Althernantera philoxeroides gamba rusa rocasAPIACEAE Apium leptophylum apio de las piedras juncales

Apium prostratum rocasBowlesia incana rocasCentella asiatica morro y juncalesEryngium nudicaule morro Eryngium sanguisorba morro y juncales

Hydrocotyle bonariensis redondita de aguahabita todos los am-bientes

Hydrocotyle ranunculoides perejil de agua morro, en charcoLilaeopsis minor rocas, en charco

ASCLEPIADACEAE Asclepias mellodora yerba de la víbora juncales y dunasASTERACEAE Anthemidae Antemis mixta manzanilla cimarrona morro

Cotula coronopifolia botón de oro rocasAstereae Aster squamatus cordón dunar y juncal

Baccharis gnaphalioides juncales y dunasBaccharis spicata juncales y dunasBaccharis trimera carqueja morro y juncalesConyza primulaefolia morro y juncalesNoticastrum diffusum juncalesNoticastrum sp. morro y cordón dunarSolidago chilensis vara de oro juncales y dunasSommerfeltia spinulosa dunasTessaria absinthioides juncales

Cichorieae Hypochoeris radicata morro y dunasSonchus asper cerraja juncalesSonchus oleraceus cerraja juncalesTaraxacum officinale diente de león morro

Cynareae Cyrsium vulgare cardo negro . exc. cordón dunarEupatorieae Eupatorium buniifolium chirca de campo juncales y dunas

Eupatorium macrocephalum dunasMikania sp. dunasStevia satureiaefolia dunas

Heliantheae Acanthospermum australe yerba de la oveja dunasAmbrosia tenuifolia artemisa morro, dunas y cañadaEclipta eliptica rocas y juncales

Inuleae Achyrocline satureioides marcela hembra juncales y dunasChevreulia sarmentosa morroFacelis retusa morro y juncales

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Gamochaeta americana juncalesGamochaeta coarctata morro y juncalesGamochaeta falcata morro y cordón dunarGamochaeta filaginea juncalesGamochaeta subfalcata morroGnaphalium gaudichaidianum rocasLucilia nitens juncalesPluchea sagittalis yerba lucera juncalesPterocaulon balansae juncalesPterocaulon lorentzii juncalesPterocaulon sp. morro, juncales y dunas

Lactuceae Picrosia longifolia morro y juncalesSenecio-neae

Senecio crassiflorus dunas

Senecio platensis dunas y cañadaSenecio selloi morro y dunasSenecio sp. dunas

BORAGINACEAE Cordia curassavica cañada

Echium plantagineumborraja cimarrona-flor morada

morro

Heliotropiumcurassavicum var.argentinum

rocas

BRASSICACEAE Cakile maritima morro y cordón dunar

Rorippanasturtium-aqua-ticum

berro cañada

CACTACEAE Wigginsia sp. tuna morro

CALYCERACEAE Acicarpha obtusisepalacañada, en cordón dunar

Calycera crassifolia juncales y dunasCARIOPHYLLA-CEAE

Cardionema ramosissima morro

Cerastium glomeratum morroSilene gallica morroPolycarpon tetraphyllon morro y juncales

CHENOPODIA-CEAE

Atriplex prostrata morro y juncales

Chenopodium album quinoa morroChenopodium ambrosioides morroChenopodium retusum morro y juncalesSalsola kali cordón dunarSarcocornia perennis salicornia rocas

COMMELINACEAE Commelina erecta yerba de santa lucía morroCONVOLVULACEAE Calystegia soldanella cordón dunar

Dichondrasericea var. tomen-tosa

oreja de ratón dunas

CYPERACEAE Androtrichum trigynum algodonillo morro y juncales

Cyperusmegapotamicus var. jaeggii

juncales

Cyperus rigens juncalesEleocharis montevidensis morro y juncalesEleocharis sp. morroKillinga vaginata morro y juncalesPycreus polystachyos morroSchoenoplectus californicus junco morroScirpus cernus juncales

DRYOPTERIDACEAE Rumohra adiantiformis calaguala rocas

EQUISETACEAE Equisetum giganteum cola de caballojuncales y dunas (en bajos)

EUPHORBIACEAE Euphorbia serpens yerba meona morro

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FABACEAE Melilotus indicus trébol de olor morro y juncalesMelilotus messanensis trébol juncalesMedicago lupulina trébol juncalesMedicago polymorpha trébol carretilla morroMedicago sativa alfalfa morroTrifolium polymorphum trébol rojo morro

GENTIANACEAE Blackstonia perfoliata morro y juncalesCentaurum pulchellum centaurea juncales

HALORAGACEAE Miriophyllum aquaticum juncalesIRIDACEAE Hebertia lahue ssp. amoena bibí morro

Sisyrinchum minutiflorum morroSisyrinchum sp. morro

JUNCACEAE Juncusacutus var. conglo-meratus

junco juncales

Juncus capitatus morroJuncus maritimus morroJuncus microcephalus morroJuncus sp. juncales

JUNCAGINACEAE Triglochin striata juncalesLAMIACEAE Salvia procurrens hiedra terrestre cordón dunarLHYTRACEAE Lhytrum hyssopifolia morro y juncalesMALVACEAE Modiola caroliniana morroMYRSINACEAE Myrsine parvifolia canelón rocas

ONAGRACEAE Ludwigiapeploides ssp. mon-tevidensis

enramada de las ta-rariras

juncales y dunas

Oenothera indecora juncales y cordón dunarOenothera mollisima flor de la oración morro, juncales y dunasOenothera sp. y cordón dunar

OXALIDACEAE Oxalis perdicaria macachín amarillo morro

PLANTAGINACEAE Plantagoaustralis ssp. aus-tralis

llantén juncales

Plantago lanceolata llantén morro y juncalesPlantago tomentosa llantén morro y juncales

PLUMBAGINACEAE Limonium brasiliense guaycurú rocasPOACEAE Agrostideae Polypogon maritimus morro y juncales

Chaetotropis elongata rocasAndropogo-neae

Andropogon arenarius morro y juncales

Andropogon selloanus juncalesImperata brasiliensis morro y juncalesIschaemum minus morroIschaemum sp. morro

Arundineae Cortaderia selloana paja penacho dunasAveneae Aira cariphyllea morro

Rostraria cristata morroChlorideae Cynodon dactylon gramilla en todos los ambientes

Spartina coarctata espartina morroEragrosti-deae

Eragrostis cataclasta juncales

Paniceae Cenchrus pauciflorus pasto roseta morroPanicum racemosum pasto dibujante morro, juncales y dunas

Poeae Briza minor pastito de dios morro y juncalesBromus catharticus cebadilla morroLolium multiflorum rye grass morroPoa annua morroVulpia myuros morro y juncales

POLYGALACEAE Polygala cyparissias morro y dunasPOLYGONACEAE Rumex cuneifolius lengua de vaca morro y dunas

Rumex pulcher lengua de vaca morro

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DRYOPTERIDA-CEAE

Rumohra adiantiformis calaguala rocas

PONTERIDACEAE Echhornia crassipes cordón dunar

PORTULACACEAE Portulacagrandiflora var. im-merso-stellulata

rocas rocas

PRIMULACEAE Anagallis arvensis morro y juncalesSamolus valerandi morro

ROSACEAE Margyricarpus pinnatus yerba de la perdiz morro y juncalesRUBIACEAE Richardia humistrata morroSCROPHULARIA-CEAE

Agalinis communis juncales

Bacopa monnieri rocas y dunasStemodia hyptoides cañada

SOLANACEAE Petunia axilaris petunia rocas y cordón dunarSalpichroa organifolia morroSolanum chenopodioides rocas y cordón dunar

VERBENACEAE Glandularia selloi morro y juncalesPhyla reptans morro, juncales y dunasPhyla canescens cordón dunar

VIOLACEAE Hybanthus parviflorus rocas

2.1.5. Lista de algunas de las especies arbóreas y arbus-tivas que se encuentran en bosques psamófilos costeros en el departamento de Rocha

Familia / Especie

Anacardiaceae Lithrea brasiliensis Marchand

Schinus longifolius (Lindl.) Speg.

Annonaceae Rollinia maritima Zachia

Berberidaceae Berberis laurina Billb.

Boraginaceae Cordia curassavica (Jacq.) Roem. & Schult.

Euphorbiaceae Sebastiania commersoniana (Baill.) L. B. Smith & R. J. Downs

Fabaceae Senna corymbosa (Lam.) Irwin & Barneley

Myrtaceae Blepharocalyx salicifolius (Humb. Bonpl.& Kunth) Berg.

Eugenia uruguayensis Camb.

Myrrhinium atropurpureum Scott var. octandrum Benth.

Myrsinaceae Myrsine coriacea (Sw.) R. Br. ex Roem & Schult

M. laetevirens (Mez.) Arechav.

Phytolaccaceae Phytolacca dioica L.

Rhamnaceae Colletia paradoxa (Spreng.) Escal.

Scutia buxifolia Reiss.

Rutaceae Zanthoxylum fagara (L.) Sarg.

Santalaceae Jodina rhombifolia (Hook et Arn.) Reiss.

Sapindaceae Allophyllus edulis (A. St.-Hil.)Radlk.

Dodonaea viscosa (L.) Jacq.

Thymelaeaceae Daphnopsis racemosa Griseb.

Ulmaceae Celtis iguanea (Jacq.) Sarg.

C. tala Gillies ex Planch.

Verbenaceae Citharexylum montevidense (Spreng.) Mold.

Lantana glutinosa Poepp.

En parches de vegetación cercanos ubicados cerca de la entrada a Vialidad de Cabo Polonio, coordena-das 34º22’52.2 S, 53º49’33.8 W sobre formaciones ele-vadas rodeadas de bañado, presumiblemente cerri-tos de indios, aparecen ejemplares de gran tamaño de Sideroxylon obtusifolium, de diàmetros mayores a 80 cm, y en un parche de vegetación en el camino hacia el Cabo, también se observa un ejejmplar de gran diámetro junto a un canelón, es un hecho inte-resante que el en resto de los bosque relevados en la zona, no hemos encontrado esta especie. Estas for-maciones tienen características interesantes para la conservación, y están dentro del área protegida del Cabo Polonio.

2.2. Departamento de CanelonesEl Departamento de Canelones es muy rico en espe-cies y tiene gran diversidad de ambientes, la matriz de vegetación es la pradera, donde predominan es-pecies de la familia de las Poaceas y las Compuestas, donde también crecen heráceas y sufrútices como Acalypha communis var. guaranitica, Achyrocline sa-tureioides, marcela, Aspilia montevidensis, Baccharis coridifolia, mio-mio, Baccharis gnaphalioides, Bac-charis trimera carqueja, etc.

En la zona de costa predominan especies psamófi-las como Blackstonia perfoliata, Blutaparon portul-acoides ssp.commersonii. Cakile maritime, Curtia te-nuifolia, Gamochaeta americana, etc. En los bosque psamófilos crecen Cereus hildmannianus, Ephedra tweediana, Celtis tala, Celtis iguanaea, Blepharocalyx

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salicifolius, entre otros.En zonas húmedas, bañados, lagos y lagunas hay gran variedad de plantas acuá-ticas y palustres. Echinodorus grandiflorus, Sagitaria montevidensis, etc. También en este tipo de ambien-tes se desarrollan los bosques ribereños sobre todo en ríos y arroyos

2.3. Departamento de MaldonadoEn este departamento las especies características del bosque costero son: Scutia buxifolia “Coronilla”, Myrsine laetevirens “Canelón”, Cereus hildmannianus subsp. uruguayanus, Lithraea brasiliensis “Aruera”, Schinus longifolius”Molle”, Fagara hyemalis. “Tembe-tarí”, Daphnopsis racemosa.“Envira”. Esta formación se encuentra distribuida a través de toda la costa, pero se presenta en forma de pequeños parches. Algunos autores consideran que su distribución en el pasado era más amplia en términos de superficie, pudiendo considerárselo como una extensión de la Restinga del litoral de Río Grande del Sur (Alonso & Bassago-da 2002).

La zona serrana la vegetación se desarrolla en la la-dera baja, media y alta, los árboles de mayor porte se encuentran en la ladera media, la altura máxima es de 12 metros , los suelos son de textura franca, bien drenado superficiales, con un porcentaje alto de ma-teria orgánica, con riesgo de erosión. Predominan es-pecies como Jodina rhombifolia, Celtis tala, Myrsine laetevirens, Blepharocalyx salicifolius, etc. En la cima de las serranías se destacan Buddleja thyrsoides, Bac-charis patens, Dodonaea viscosa, Dorstenia brasilien-sis, Eupatorium subhastatum.

2.4. Departamento de LavallejaEl bosque serrano es un conjunto de árboles y arbus-tos que se desarrollan en las laderas y en las hondo-nadas entre serranías.

En general estos grupos son asociaciones de dos o tres especies muy leñosas y con frecuencia espino-sas que se desarrollan en las laderas evolucionando progresivamente a matorrales y plantas achaparra-das en la cima.

Las pendientes son fuertes con afloramiento del ba-samento cristalino donde se desarrollan suelos poco profundos de textura gruesa y con buen drenaje.

En la hondonada entre serranías existen depósitos coluviales con formación de tierra de alto porcen-taje de materia orgánica por acumulación continua de hojarasca. Jodina rhombifolia, Celtis tala, Myrsine laetevirens, Blepharocalyx salicifolius, etc. En la cima

de las serranías se destacan Buddleja thyrsoides, Bac-charis patens, Dodonaea viscosa, Dorstenia brasilien-sis, Eupatorium subhastatum. En el cerro Arequita en la ladera media hay una isla de Ombúes centenarios, destacándose como una comunidad vegetal muy singular.

2.5. Departamento de Treinta y Tres En el departamento de Treinta y Tres se destacan los bosque hidrófilos como ejemplo se menciona el Río Cebollatí donde predominan los ceibos blan-cos Erythrina crista-galli var.leucochlora, especie en-démica de la zona y las palmeras pindó Syagrus ro-manzoffianum. Los Bosques hidrófilos se caracterizan por presentar un solo estrato arbóreo, un estrato ar-bustivo y uno herbáceo. La altura del estrato arbó-reo varía entre 6 y 12 m de altura. Estos bosques se desarrollan sobre planicies en contacto con el agua de forma permanente o temporaria pudiendo ocupar grandes extensiones. Las especies características son Salix humboldtiana Willd “Sauce Criollo”, Sapium hae-matospermum Curupí”, Erythrina crista-galli “Ceibo” y Cephalanthus glabratus “Sarandí Colorado”. También se desarrollan bosques en serranías y en este depar-tamento se da algo singular, muchos de estos bos-ques son mixtos con características de serranos y ri-bereños.

2.6. Departamento de Cerro Largo El departamento de Cerro Largo es un departamento de serranías con ríos muy importantes como el Ya-guarón, es la continuación de la depresión Rio Gran-dense en Brasil. Tiene características únicas donde las especies que se desarrollan sobre todo en la zona de quebradas formadas por el contacto de la arenisca y el basalto, da características de suelo que permi-ten el desarrollo de especies únicas para el país. Se menciona como ejemplo la Sierra de Ríos muy rica en especies arbóreas y herbáceas como los helechos. Especies únicas son Xilosma pseudosalsmanii, y he-lechos del género Niphidium y helechos arborescen-tes Dicksonia sellowiana. Otras especies muy intere-santes que se desarrollan en los llamados bosquetes pantanosos son las Melastomataceas como Leandras y Tibouchinas, de follaje y floración destacada.

Estas zonas tienen un microclima especial donde la cerrazón persiste por un largo rato a lo largo de la ma-ñana, de esta manera la humedad es casi permanen-te, y la vegetación que crece presenta características subtropical a tropical.

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Alonso Paz, E.; Bassagoda, M. J. (1999). Los bosques y los matorrales psamófilos en el litoral platense y atlántico del Uruguay. Comunicaciones Botánicas del Museo de Historia Natural. Montevideo: Museo de Historia Natural y Antropología, n. 113, p. 1-12.

Brussa, C. & Grela, I. (2007). Flora arbórea y arbustiva del Uruguay (con énfasis en Rivera y Tacuarembó) COFUSA

Delfino, L.; Masciadri, S. (2005). Relevamiento florísti-co en el Cabo Polonio, Rocha, Uruguay. Iheringia, Serie Botánica, Porto Alegre, v. 60, n. 2, p. 119-128.

Delfino, L.; Maciadri, S.; Figueredo, E. (2005). Registro de Sideroxylon obtusifolium (Roem. & Schult.) T. D. Penn. (Sapotaceae) en bosques psamófilos de la costa atlántica de Rocha Uruguay Iheringia, Se-rie Botánica, Porto Alegre, n.2, v.60, p.115-286.

Grela, I. & Brussa, C. (2003). Relevamiento florístico y análisis comparativo de comunidades arbó-reas de Sierra de Ríos (Cerro Largo - Uruguay). En: Agrociencia 7(2): 11-26

Grela, I. (2004). Geografía florística de especies arbó-reas de Uruguay: propuesta para la delimitación de dendrofloras. Tesis de Maestría en Ciencias Bio-lógicas, Opción Botánica.

Intendencia Municipal de Montevideo. (1988). Curso de conocimiento y reconocimiento de flora indi-gena. Montevideo.

Muñoz, J. et al. (1993). Flora indígena del Uruguay. Arboles y arbustos ornamentales. Editorial Agro-pecuaria. Hemisferio Sur. Montevideo Uruguay. 284 p.

4. INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE FAUNA

4.1. AVESJoaquín Aldabe

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1. Breve reseña histórica de la orni-tología en el uruguay.

Varios autores extranjeros y nacionales han investi-gado y escrito sobre las aves uruguayas. Los inicios de la ornitología en Uruguay pueden trazarse cuando el médico William Toller visitó en 1715 las costas de lo que hoy día es Uruguay. Lo continuaron naturalis-tas destacados como Félix de Azara, autor de Historia Natural de los Páxaros del Paraguay y Río de la Pla-ta (obra publicada en 1802, pero redactada 24 años antes), Dámaso A. Larrañaga, presbítero y naturalista autodidacta que fue el primer autor nacional en pu-blicar una obra sobre las aves del país (elaborada en-tre 1813 y 1824).

Otros naturalistas de labor ampliamente reconoci-da hicieron camino por tierras uruguayas, como es el caso del francés Alcide d’Orbigny en 1827, el zoólogo alemán G. Burmeister entre 1856 y 1857, entre otros1.

Quizás el naturalista de mayor renombre y prestigio que trabajó en Uruguay fue Charles Darwin, quien en 1832, a la edad de 23 años, recorrió varios departa-mentos del país (Arballo & Cravino 1999). Adentrán-donos al siglo XX fueron varios autores nacionales que contribuyeron sustancialmente al conocimiento ornitológico del país. Juan Tremoleras, uno de los más destacados ornitólogos uruguayos publicó “Lista de las aves uruguayas” en 1920.

En relación a las aves costeras y marinas se destacan los trabajos del inglés G. W. Teague en 1955 y el uru-guayo Rodolfo Escalante, que publica “Aves Marinas del Río de la Plata y aguas vecinas del Océano Atlán-tico” en 1970, una referencia ineludible de este grupo de aves.

Gore & Gepp (1978) publicaron “Las Aves del Uru-guay”, una referencia destacada para la ornitología uruguaya. Cuello & Gerzenstein (1962) realizaron su obra “Las aves del Uruguay. Lista sistemática, distri-bución y notas”, presentando valiosa información de todas las especies de Uruguay registradas hasta ese entonces. De más reciente publicación, se destacan las obras de los autores Arballo & Cravino (1999), Az-piroz (2001) y Claramunt & Cuello (2004).

1 Tomado de Arballo & Cravino (1999).

2. Descripción general de las aves de Uruguay Uruguay cuenta con 431 a 435 especies de aves pu-blicadas, según el autor2. Es importante destacar que se han registrado más especies para el país3, algunas de ellas en proceso de publicación. En total, al día de la fecha, se tiene referencia édita de 448 especies para el país.

Las especies se agrupan en familias y el nivel jerárqui-co superior es el orden. Las especies reportadas para Uruguay se distribuyen en 67 familias y 23 órdenes (Tabla 1).

Orden Especie/s representativa/s

Rheiformes Ñandú

Tinamiformes Perdiz

Sphenisciformes Pingüinos

Podicipediformes Macáes

Procellariiformes Albatros y Petreles

Pelacaniformes Biguáes y Fragatas

Ciconiformes Garzas

Phoenicopteriformes Flamenco

Anseriformes Patos

Falconiformes Buitres, Águilas y Halcones

Galliformes Pava de Monte

Gruiformes Gallinetas, Burritos, Pollas y Galla-retas

CharadriiformesChorlos, Playeros, Gaviotas y Ga-viotines

Columbiformes Palomas

Psittaciformes Loros

Cuculiformes Pirinchos

Strigiformes Lechuzas

Caprimulgiformes Dormilones

Apodiformes Picaflores

Coraciiformes Martín Pescadores

Piciformes Carpinteros

Passeriformes Horneros, Benteveos, Chingolos, Golondrinas, etc.

Tabla 1. Ordenes de aves presentes en Uruguay, con los nombres comunes de las especies más características de cada orden. (J. Al-dabe)

2 Arballo & Cravino (1999); Azpiroz 2003; Claramunt & Cuello (2004)3 Azpiroz & Menéndez (2008)

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Descripción sintética de todos los órdenes de la Clase Aves presentes en Uruguay, con énfasis en las fami-lias más comunes.

Orden Rheiformes | Familia Rheidae | “Ñandúes”. 1 especie en Uruguay. Son las aves de mayor tamaño en Sudamérica. Pueden pesar más de 30 kg. Tienen patas largas y no vuelan; son corredoras. Sus alas es-tán adaptadas para la carrera, con función en el equi-librio. No tienen cola. Existen diferencias entre ambos sexos, aunque poco marcadas. En la época reproduc-tiva los machos forman harén, generalmente de 6 a 8 hembras. Nidifican en el suelo. El macho construye el nido, incuba los huevos y se encarga del cuidado de los pichones (llamados “charabones”). Varias hem-bras ponen sus huevos en un nido común. Son princi-palmente vegetarianos (frutos, brotes, hojas) aunque también se alimentan de insectos y pequeños verte-brados como lagartijas, culebras y ratones.

Orden Tinamiformes | Familia Tinamidae | “Perdi-ces”. Hay 3 especies en Uruguay. Es un grupo de aves exclusivo de la región neotropical (América del Sur, Centroamérica y el Caribe). Están muy emparentadas con los Ñandúes. Son aves poco voladoras, más bien caminadoras. Vuelan como último recurso, realizando vuelos cortos con las alas arqueadas hacia abajo. Tie-nen alas cortas y redondeadas, y patas cortas y robus-tas. En general no tienen dimorfismo sexual (es decir, no hay diferencias morfológicas visibles entre sexos). Plumajes pardos y crípticos. La incubación y cría de los pichones están a cargo del macho. Nidifican en el suelo. Su dieta consta de semillas, frutos, bulbos, bro-tes, insectos y otros invertebrados. A menudo presa de cazadores.

Orden Sphenisciformes | Familia Spheniscidae | “Pingüinos”. Hay 4 especies en Uruguay. Es un grupo muy conspicuo de aves marinas. Han perdido la capa-cidad de volar, habiendo logrado una acabada adap-tación al medio acuático. Las alas están adaptadas en aletas. Presentan patas palmadas (membranas unen dedos delanteros). Fuera del período reproductivo son pelágicos (habitan zonas alejadas de la costa) y realizan extensas migraciones por el mar. En Uruguay a veces se los ve cerca de la costa, principalmente en invierno. Van a tierra firme para reproducirse (no en Uruguay) en colonias que pueden llegar a cientos de miles de individuos. Se alimentan de peces, calama-res y crustáceos. Especies como orcas, lobos marinos, tiburones, entre otros, son sus predadores.

Orden Podicipediformes | Familia Podicipedidae | “Macáes”. Son aves exclusivamente acuáticas. Son buenos buceadores; capturan pequeños peces bajo el agua. También se alimentan de crustáceos, larvas e insectos acuáticos. Tienen 4 dedos lobulados, adap-tados al nado Algunas especies se agrupan en cientos de individuos para pescar en conjunto. Tiene cortejos reproductivos muy elaborados y vistosos. Hacen ni-dos flotantes con vegetación acuática. Ambos sexos participan de la incubación. Cuando abandonan el nido temporalmente cubren los huevos con plantas acuáticas. Habitan casi todo tipo de ambientes acuá-ticos.

Orden Procellariiformes | Albatros y Petreles. Hay re-gistradas 6 y 14 especies, respectivamente, en Uru-guay. Son aves exclusivamente marinas y mayorita-riamente pelágicas (habitan lejos de la costa). Son excelentes voladores. La mayoría tienen alas largas y estrechas. Presentan patas palmadas, adaptadas al nado. Se alimentan de calamares, crustáceos y peces, entre otros ítems. Pasan la mayor parte del tiempo en alta mar; utilizan ambientes terrestres, particular-mente islas oceánicas, para nidificar. No son comunes de observar desde la costa, pero sí a unos pocos kiló-metros de la misma. Es común encontrar ejemplares muertos en la playa, particularmente luego de tor-mentas fuertes.

Orden Pelecaniformes | Familia Phalacrocoracidae | “Biguáes”. Hay 3 especies registradas para el país. Son aves acuáticas de tamaño grande, principalmente marino-costeras y colores predominantes negro y blanco. Muy adaptadas al medio acuático, con pa-tas palmadas. A diferencia de la mayoría de las aves, no presentan glándula uropigial (cuya función es la impermeabilización del plumaje) lo cual facilita la in-mersión y desplazamiento subacuático. Por este mo-tivo necesitan secar su plumaje exponiendo sus alas abiertas fuera del agua. Su principal alimento son pe-ces.

Orden Ciconiiformes | Familia Ardeidae | “Garzas”. Hay 11 especies registradas pare el Uruguay. La ma-yoría de las especies con acuáticas. Hay variación de tamaños entre especies. Tienen cuello y patas muy largas, así como pico también largo y cónico. Vuelo pausado con el cuello recogido. Se alimentan de pe-ces, anfibio, reptiles, crustáceos, insectos y otros in-vertebrados. Algunas especies se alimentan de pe-queños mamíferos y aves, especialmente pichones. La mayoría cría en colonias. | Familia Ciconiidae | “Cigüeñas”. Hay 3 especies en Uruguay. Son aves de gran tamaño, que presentan cuello y patas largas, y

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RECUADRO 1. REPRESENTACIÓN DE ALGUNOS ÓRDENES DE AVES EN URUGUAY

1. Ñandú (Rheiformes); 2. Biguá (Pelecaniformes); 3. Garza Amarilla (Ciconiformes); 4. Flamenco (Phoenicopteriphormes); 5 y 6 Pato Cara Blanca y Chajá, respectivamente, (Anseriformes); 7. Chimango (Falconiformes); 8 y 9. Tero Real y Playero Rojizo, res-pectivamente (Caradriformes); 10. Torcaza (Columbiformes); 11. Cotorra Común (Psittaciformes); 12. Pirincho (Cuculiformes); 13. Lechucita de Campo (Strigiformes); 14. Martín Pescador Chico; 15. Carpintero Nuca Roja (Piciformes); 16, 17 y 18. Calandria, Capuchino Boina Gris y Chingolo, respectivamente (Passeriformes). Fotos: Joaquín Aldabe (Aves Uruguay).

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pico largo y robusto. Presentan parte de la cara, y en algunas especies cabeza y cuello, desprovisto de plu-mas. Son aves acuáticas, principalmente asociadas al agua dulce. Vuelan con cuello y patas extendidas. Se alimentan de invertebrados, peces, anfibios, reptiles, pequeños roedores y aves. | Familia Threskiornithi-dae | “Cuervillos”, “Bandurrias”, “Espátulas”. Son aves acuáticas con picos largos y en general tienen cur-vados hacia abajo (excepto espátula rosada que es recto y aplanado dorso-ventralmente en el extremo). Los colores pardo, negro y gris son los dominantes en el plumaje. Se alimentan de insectos, peces y otros pequeños vertebrados así como de elementos vege-tales. Generalmente se los ve en grupos grandes. For-man colonias de nidificación en la mayoría de los ca-sos. Habitan esteros, bañados, lagunas y ríos; también algunas especies habitan campos abiertos y montes.

Orden Phoenicopteriformes | Familia Phoenicop-teridae | “Flamencos”. Hay una sola especie en Uru-guay. Son aves acuáticas de gran tamaño, muy cons-picuas y de silueta inconfundible. Presentan el pico abruptamente curvado hacia abajo en su mitad api-cal. Tienen coloración general rosada. Son gregarios; en Uruguay generalmente se ven grupos de 30-40 in-dividuos, aunque a veces de 100-200. Generalmente utilizan lagunas salobres con poca vegetación emer-gente. Presentan una estrategia de alimentación muy especializada: el pico esta provisto de laminillas en su parte interna que funciona como filtro de agua, rete-niendo minúsculos organismos (animales y vegeta-les). El dimorfismo sexual es poco evidente.

Orden Anseriformes | Familia Anhimidae | “Chajá”. Es un ave de bañado bastante común en Uruguay. Es de cuerpo grande y robusto. Vuelan muy bien y planean a grandes alturas. Son gregarios (llegando a formar grupos de varios cientos de individuos), pero en época reproductiva forman parejas. Se alimentan básicamente de vegetales. Habitan lagunas, bañados y campos cercanos al agua. | Familia Anatidae | “Pa-tos”. Hay 21 especies en Uruguay. Son aves acuáticas de tamaño variable. Son nadadores y voladores (vue-lo rápido y batido). La mayoría tiene un espejo alar brillante/metalizado, visto en vuelo. Según la especie puede haber o no dimorfismo sexual. El plumaje es altamente impermeable y mudan las plumas de las alas todas en simultáneo, razón por la cual no pue-den volar en este período. Son buenas voladores y muchas especies realizan desplazamientos locales y regionales en busca de buenas condiciones de hábi-tat. En cuánto a su dieta, la mayoría de las especies son omnívoras. A menudo son presa de cazadores.

Orden Falconiformes | Familia Cathartidae | “Bui-tres”. Hay 3 especies en Uruguay. Son aves de gran tamaño, similares en apariencia a los buitres del Viejo Mundo, pero no tienen parentesco cercano. Presen-tan la cabeza y parte del cuello desprovisto de plu-mas, para facilitar el acceso a la carroña. Plumaje con predominio de coloración negra. Sus alas son largas y anchas, y son excelentes planeadores; ascienden con las corrientes térmicas. Se alimentan fundamen-talmente de carroña, la cual detectan con su aguda visión u olfato. Habitan ambientes variados, con pre-ferencia sobre zonas serranas y quebradas en Uru-guay. | Familias Accipitridae y Falconidae | Águi-las y Gavilanes – Halcones, Caranchos y Chimangos. Entre las dos familias hay 25 especies registradas en Uruguay. Son aves rapaces diurnas de tamaños muy variables. El pico es corto, fuerte y ganchudo. Tienen patas fuertes, con dedos provistos de afiladas garras. El sentido de la vista esta muy desarrollado. Son exce-lentes voladores y planeadores. Capturan las presas con las garras y desgarran con el pico. La mayoría de las especies son carnívoras y tienen una importante función en el control de poblaciones de roedores e insectos y ciclado de carroña. Habitan ambientes va-riados como montes, campos y bañados, entre otros.

Orden Galliformes | Familia Cracidae | “Pava de monte”. La Familia es exclusiva de la región neotropi-cal. Son gregarias y de hábitos terrícolas y arborícolas. Presentan cola larga y ancha, y alas anchas. Algunas especies, como la pava de monte, tienen la región de la garganta desprovista de plumas. Los plumajes son de colores predominantemente pardos y negros. La dieta consiste de frutos, granos, semillas, insectos, ca-racoles, entre otros ítems. Son bullangueras. Viven en montes.

Orden Gruiformes | Familia Aramidae | “Carao”. Es la única especie de su familia. Se los ve solos o en pare-ja, aunque fuera de la época reproductiva se los pue-de ver en grupos de algunas decenas. Es un ave muy asociada a ambientes acuáticos con bastante vegeta-ción. Su principal alimento son caracoles acuáticos. | Familia Rallidae | “Gallinetas”, “burritos” y “pollas”. Hay 15 especies en Uruguay. La mayoría son acuáticas. Su tamaño es variado desde grande a muy chicos. Pre-sentan patas y dedos muy largos. Son aves poco voladoras que prefieren nadar, correr o caminar antes de volar. Tienen alas cortas y redondeadas. Se alimentan de insectos, crus-táceos, pequeños vertebrados, granos, vegetación acuática, entre otros ítems.

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Orden Charadriiformes | Familia Charadriidae | “Chorlos” y “teros”. Existen 8 especies en Uruguay. Son aves generalmente limícolas (es decir, que vive en el limo, barro o lodo) muy similares en aspecto y hábitos a la familia de los “playeros”. Son de tamaño mediano a pequeño, con pico corto y abultado ha-cia el extremo. La cabeza es relativamente grande, y las alas son largas y puntiagudas. Las patas son bas-tante largas. La mayoría de las especies son gregarias y muchas tienen excepcionales hábitos migratorios. Se alimentan de insectos y otros invertebrados. | Fa-milia Scolopacidae | “Playeros”. Hay 21 especies en Uruguay. También son aves limícolas. Son de tamaño pequeño a mediano. En general tienen picos y patas largas, y alas también largas y puntiagudas. Son exce-lentes voladores y la mayoría de las especies son mi-gratorias. Algunas migran más de 15 mil kilómetros. Generalmente habitan ambientes acuáticos y anega-dizos, aunque algunas especies usan preferentemen-te campos altos. Son gregarios, y las bandadas más grandes se las ve en los momentos de migración. | Fa-milia Laridae | “Gaviotas y gaviotines”. Hay 16 espe-cies en Uruguay. Las gaviotas son de tamaño media-no, con pico fuerte. Presentan alas largas y con muy buenas voladoras y nadadoras. Los plumajes son con predominio de blanco, gris y negruzco. La mayoría de las especies de gaviotas son gregarias y son muy bullangueras. Los gaviotines son aves más estilizadas que las gaviotas. Sus alas son más largas y puntiagu-das, y la cola generalmente es furcada (es decir, en forma de V). El pico es fino y las patas pequeñas y pal-madas. Los colores predominantes del plumaje son el blanco (ventralmente), gris (dorsalmente) y negro (en la cabeza). Habitan ambientes acuáticos, dulces, salados y/o salobres. Se alimentan principalmente de peces que capturan lanzándose en picada al agua.

Orden Columbiformes | Familia Columbidae | “Palo-mas y Torcazas”. Hay 9 especies en Uruguay. Son aves de cuerpo robusto y alas bien desarrolladas. Las patas son cortas y la cabeza es relativamente pequeña y re-dondeada. El pico es generalmente corto. Presentan un plumaje muy denso y compacto. En la mayoría de las especies no hay dimorfismo sexual muy marcado, aunque el macho es levemente más corpulentos. Son aves muy caminadoras que se alimentan de semillas, granos, frutos, etc. que generalmente toman del sue-lo. Construyen nidos muy simples con ramitas, cuya forma es de plataforma. Los pichones permanecen en el nido por varios días, y son alimentados a base de “leche de paloma” segregada por los padres.

Orden Psittaciformes | Familia Psittacidae | “Coto-rras y Loros”. Hay 5 especies en Uruguay. Son aves

principalmente arborícolas, con buenas capacidades para el vuelo. Su pico es corto y sumamente robusto, adaptado a cortar y triturar alimentos duros. Muchas veces utilizan el pico como ayuda para trepar. Presen-tan patas cortas; dos de los dedos están orientados hacia delante y los otros dos hacia atrás (adaptación para perchar en ramas). El plumaje es de colores muy vistosos, predominando el verde. En general no exis-te dimorfismo sexual aparente. La mayoría de las es-pecies son gregarias y muy bulliciosas. Se alimentan principalmente de semillas, granos, frutas, brotes, flo-res y otros vegetales. Para nidificar utilizan huecos de árboles altos o cuevas en barrancos que ellos mismo excavan, sin utilizar materiales para el revestido. Una excepción es la Cotorra común que, utilizando rami-tas, hace grandes nidos comunales.

Orden Cuculiformes | Familia Cuculidae | “Pirinchos, cuclillos y otros”. Hay 8 especies en Uruguay. Presen-tan picos algo curvados y fuertes. Las patas en gene-ral son cortas y la cola larga y graduada. El plumaje es de coloración modesta, predominando los tonos pardos, oliváceos, ocráceos y/o negros. No hay di-morfismo sexual aparente. En general son de hábi-tos arborícolas. Se alimentan de insectos y sus larvas; a su vez, son grandes consumidores de orugas, cara-coles, frutos, pequeños vertebrados como anfibios, lagartijas y, en algunos casos, huevos y pichones de otras aves. Hay especies solitarias y otras sociales (o gregarias). Muchas especies son migratorias, incluso de larga distancia.

Orden Strigiformes | Familia Tytonidae y Strigidae | “Lechuzas, Lechuzones, Búhos”, entre otros. Hay 9 es-pecies en Uruguay. Son principalmente nocturnas, excepto la lechucita de campo. Presentan cabeza y ojos grandes posicionados frontalmente. El pico es corto, ganchudo y fuerte. Tienen poderosas garras que utilizan para cazar. Las alas son anchas y redon-deadas. Las coloraciones del plumaje están en las es-calas de los grises, marrones y blancos. Son grandes cazadores de roedores. Orden Caprimulgiformes | Familia Caprimulgidae | “Dormilones o Atajacaminos”. Hay 6 especies en Uru-guay. Son aves de hábitos nocturnos o crepuscula-res. Tienen el pico pequeño con amplias comisuras y boca grande. Poseen vibrisas largas y rígidas que se ubican alrededor del pico, cuya funcionalidad es la de generar un efecto de “embudo” para atrapar insectos en vuelo. Los ojos son grandes y se sitúan lateralmen-te en la cabeza; brillan en la oscuridad cuando se los ilumina. Los plumajes son poco llamativos, de colores pardos, grisáceos y negros. Son aves muy territoria-

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les, y reaccionan muy enérgicamente a la repetición grabada de su voz. A menudo se las observa sobre los caminos.

Orden Apodiformes | Familia Trochilidae | “Picaflo-res”. Hay 8 especies en Uruguay. Son aves muy pe-queñas. De hecho, a esta familia pertenece el ave más pequeña del mundo: el picaflor abeja (de Cuba), que no supera los 5 cm. de largo. Los plumajes son llama-tivos, con brillos metálicos. Los colores del plumaje cambian con la incidencia de la luz. En general existe dimorfismo sexual: el macho es más llamativo que las hembras. Las patas son extremadamente pequeñas, y no les permiten caminar. Son excelentes voladores; logran mantenerse en el aire sobre un mismo pun-to. Esta extraordinaria capacidad de vuelo es posible debido al gran desarrollo de musculatura pectoral y a que tienen corazón grande (hasta 20 % del peso corporal). Se alimentan básicamente del néctar de las flores. Son buenos agentes polinizadores. La mayor diversidad de especies de da en Ecuador.

Orden Coraciiformes | Familia Alcedinidae | “Martín pescadores”. Hay 3 especies en Uruguay. Son aves de cabeza grande, pico recto, largo y robusto. Las patas son cortas. El plumaje es compacto y liso, para evitar que el agua tome contacto con la piel cuando se zam-bulle para atrapar peces. Los colores predominantes del plumaje son verde, azúl, blanco y “ladrillo”. Para pescar se posan en ramas sobre cuerpos de agua. También capturan insectos y vertebrados pequeños.

Orden Piciformes | Familia Picidae | “Carpinteros”. Hay 8 especies en Uruguay. Son aves trepadoras, ar-borícolas, excepto el carpintero de campo (que habi-ta espacios abiertos). Las rectrices (plumas de la cola) son rígidas y fuertes (excepto en algunas especies), y son utilizadas como tercer punto de apoyo cuando el ave esta posada o trepa. Presentan un pico recto y robusto. Los músculos de la nuca están muy desarro-llados. Obtienen su alimento taladrando la corteza y los troncos de árboles. Generalmente hay dimorfis-mo sexual, aunque en muchos casos las diferencias se limitan a la coloración de la cabeza. En general se alimentan de huevos, larvas, adultos de insectos y otros invertebrados que habitan en el interior de la madera y bajo la corteza de árboles. La existencia de árboles secos y troncos caídos es fundamental para estas aves, dado que los utilizan para alimentarse y nidificar.

Orden Passeriformes | “Hornero, Benteveo, Chingolo, Golondrina”, y muchas más. Es el orden que contiene el mayor número de especies de aves en el mundo,

con casi la mitad de las especies existentes. En Uru-guay casi la mitad de las especies pertenece a este grupo. Hay muchas familias y gran diversidad de for-mas, colores y hábitos. La disposición de los dedos de las patas (3 hacia adelante y 1 hacia atrás) es la carac-terística común a todas las familias del orden. Esto se relaciona con la buena capacidad de perchar en ra-mas y caminar, lo cual es característicos de la mayoría de las especies. Por lo general son buenos voladores.

3. Ambientes en Uruguay y las es-pecies de aves características de cada uno

Uruguay se encuentra incluido en la provincia fito-geográfica pampeana4, aunque otros autores recono-cen una Provincia Uruguayense debido a diferencias físicas y bióticas con la llanura pampeana5. Además, recibe importantes aportes de las provincias biogeo-gráficas Chaqueña y Paranense, bien representadas en el Norte y Noreste del país, respectivamente6. Es-tos aportes se reflejan en la avifauna con especies tí-picas de la Selva Paranaense, el Chaco y la Mata At-lántica, que solamente se registran en zonas como el litoral norte del Río Uruguay, las Quebradas del Norte en Tacuarembó y Rivera, y los montes del Río Yagua-rón, en el Departamento de Cerro Largo.

Varios son los autores que describen a nuestro país como de característica transicional, lo que se ve re-flejado en su elevada biodiversidad, tanto en lo con-tinental como en lo marino. Se pueden distinguir en rasgos generales, los ecosistemas de pradera, bos-ques, humedales, ecosistemas costeros y ecosiste-mas marinos. El relieve predominante es el de peni-llanura ondulada; la altura mayor es el Cerro Catedral con 513 m, ubicado en el Departamento de Maldo-nado. Presenta una red hidrográfica muy rica, siendo las principales cuencas la del Río de la Plata, la del río Uruguay, la del océano Atlántico, la del Río Negro, la del río Santa Lucía y la de la laguna Merín.

4 Cabrera & Willink (1973)5 Chebataroff (1979)6 Grela (2004)

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Principales ambientes y su avifauna:

Praderas y Pastizales: es el ambiente predominan-te en el país. Es una comunidad de hierbas general-mente de bajo porte. Existe una importante varie-dad de tipos de pastizal en Uruguay, producto de los usos que hace el hombre de los mismos, así como de las características del suelo, entre otros factores. Los campos de tapiz vegetal corto (praderas naturales) es el hábitat más común para las aves. Los pastizales de alto porte, generalmente por exclusión de pasto-reo, es hábitat de un importante número de especies (muchas de ellas amenazadas). Existe baja disponibi-lidad de pastizales de alto porte en términos de su-perficie en el país. A nivel mundial los ecosistemas de pastizales templados están en serio retroceso, razón por la cual están dentro de las prioridades de conser-vación a nivel global.

A continuación se listan algunas especies representa-tivas del ambiente “praderas y pastizales”:

- Ñandú- Perdiz- Tero- Carpintero de campo- Cachirlas- Seriema- Pecho Colorado

Montes Ribereños: son ambientes boscosos, tam-bién denominados montes en galería. Están for-mados por bandas más o menos anchas que se extienden a lo largo de ríos y arroyos, y que están do-minados por vegetación arbórea (leñosas). El ancho de estas bandas es variable desde escasos metros hasta más de tres kilómetros, como el caso del Río Queguay en Paysandú. En el monte ribereño habitan un gran número de especies. Se listan algunas repre-sentativas:

- Urraca- Boyero - Picaflor- Pitiayumí- Pava de Monte- Carpintero Bataraz- Viuva- Pirincho de Monte

Montes Parque: es un ambiente boscoso compues-to, en términos generales, por vegetación leñosa dis-persa sobre una matriz de praderas. En general los árboles son espinosos, bajos y de copas poco fron-

dosas. Algunas especies arbóreas son el Algarrobo (Prosopis sp.), el Espinillo (Acacia caven) y el Tala (Cel-tis spinosa). Este ambiente se encuentra restringido al litoral del Río Uruguay, aunque ingresa hacia el cen-tro en el sector sur del país. Algunas de las especies típicas son:

- Hornerón- Crestudo- Trepador grande- Cotorra común- Cardenal copete rojo

Monte Serrano: son formaciones vegetales bosco-sas que se desarrollan en las laderas serranas, alcan-zando a cubrir, en algunos sitios, cerros enteros. Los árboles de mayor porte se encuentran en las zonas bajas y húmedas, mientras que a mayores alturas la vegetación se vuelve más achaparrada. Se observan especies de aves que habitan otros tipos de bosque, pero algunas especies presentan una abundancia mucho mayor. A continuación se presentan algunas especies típicas, o especialmente abundantes, de este ambiente:

- Macuquiño- Carpinterito enano- Cardenal azul- Juan Chiviro- Calandria común

Monte de Quebrada: es el bosque que se desarro-lla al abrigo de las quebradas (también denominadas “grutas” en algunos lugares), características de las zo-nas norte y noreste del país. Se generan condiciones de humedad y temperatura (microclima) que favore-cen la exclusiva presencia de ciertas especies vegeta-les y animales (muchas de ellas subtropicales). Entre las aves características tenemos:

- Viudita Colorada- Bandurria Baya- Loro Maracaná- Pirincho de monte

Palmares: En Uruguay existen dos especies de pal-meras que forman extensas asociaciones monoes-pecíficas: la palmera butiá y la palmera yatay, inmer-sas en una matriz de praderas, bañados, pajonales y, en algunos casos, monte nativo. Casi 70 especies de aves hacen uso directo de las palmas para nidificar, alimentarse y perchar. No existen especies de aves que habiten exclusivamente este ambiente, pero al-gunas son particularmente abundantes:

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- Paloma de monte- Paloma ala manchada- Halconcito Común- Carpintero nuca roja- Carpintero de campo- Trepador Grande

Humedales: Según la convención de RAMSAR, los humedales son extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean és-tas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Bajo esta denominación se reconocen varios tipos de humedales. A continuación se presentan aquellos presentes en Uruguay.

- Lagunas Costeras: las más ricas en biodiversidad son las lagunas que presentan conexión con el mar, adquiriendo sus aguas condiciones salinas. Se ubican en los departamentos de Maldonado y Rocha. Algunas desembocaduras de ríos y arro-yos al mar son análogas a lagunas costeras desde el punto de vista de la composición de aves. Las especies más características son:

- Flamenco- Cisne de Cuello Negro- Coscoroba- Gaviota Cangrejera- Chorlo pampa- Chorlito canela- Chorlito rabadilla blanca - Gallareta grande - Rayador- Pato barcino- Pato capuchino- Bañados y Pajonales Húmedos: Son zonas pla-

nas, inundables regular o irregularmente, con vegetación acuática emergente. La mayoría de los bañados son de agua dulce, y se sitúan a los márgenes de ríos o lagunas. Algunas de las especies típicas son: - Pico de Plata- Pecho Amarillo- Federal- Pajonalera Pico Recto- Tero Real- Garza blanca grande- Polla pintada - Dragón

- Ríos, Arroyos y Cañadas: este ambiente conside-ra únicamente el espejo de los cuerpos de agua. Las especies asociadas más abundantes son:- Martín Pescador- Biguá- Pato Brasilero- Pato Barcino- Macáes

Costa del Río de la Plata y del Océano Atlántico: la costa uruguaya presenta diversos ambientes: pla-yas, puntas rocosas, médanos e islas costeras (entre otros). Algunas de las aves más características:

- Ostrero- Gaviotín de Antifaz- Gaviotín cola larga o Sudamericano- Gaviota cocinera- Gaviota capucho café- Chorlito rabadilla blanca- Chorlito de collar- Chorlo mayor de patas amarillas- Golondrina rabadilla blanca- Golondrina azúl- Paloma Antártica

Aguas abiertas del Océano Atlántico y desembo-cadura del Río de la Plata: este ambiente ha sido conquistado por un grupo de aves que de una mane-ra increíble se han adaptado a la vida en aguas abier-tas, pudiendo sobrevivir sin la presencia de tierra fir-me por varios meses: los Albatros y los Petreles. No se suelen observar desde la costa, aunque en días de tormenta pueden acercarse a tierra firme. A continua-ción se presentan algunas especies:

- Albatros ceja negra - Petrel gigante común- Petrel barba blanca- Petrel de anteojos

4. Las migraciones

Uno de los espectáculos más deslumbrantes de la na-turaleza que ha cautivado al hombre desde tiempos remotos es la migración de las aves. Miles de indivi-duos emprenden travesías, arriesgando sus vidas, en viajes que pueden alcanzar los 15 o 20 mil kilóme-tros, en busca de condiciones más favorables para la alimentación y la reproducción. El 34% de las espe-cies de aves que habitan Uruguay presentan hábitos migratorios. No obstante, las rutas son variadas, y las épocas del año en que las encontramos en nuestro

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país varían según las especies. Básicamente existen tres corrientes migratorias en Uruguay: 1) especies que nidifican en el hemisferio norte y que visitan nuestro país durante primavera y verano, 2) especies que nidifican en el sur de Sudamérica y visitan nues-tro país en primavera y verano, 3) especies que nidi-fican en nuestro país en primavera y residen durante buena parte del verano, y migran hacia el norte de Sudamérica para pasar el invierno.

5. Conservación7

En relación a las especies amenazadas a nivel glo-bal, Uruguay alberga poblaciones significativas en el contexto global de varias especies. En este sentido, se destacan el ñandú (Rhea americana), chorlito canela (Tryngites subruficollis), pajonalera pico recto (Limnoc-tites rectirostris), viudita blanca grande (Xolmis domi-nicanus), capuchino boina gris (Sporophila cinnamo-mea), capuchino pecho blanco (Sporophila palustris), capuchino garganta café (Sporophila ruficollis), car-denal amarillo (Gubernatrix cristata), loica pampeana (Sturnella defilippii), y el dragón (Xanthopsar flavus). El número de registros de la especie capuchino de collar (Sporophila zelichi8) indicaría que el Uruguay es relevante para la misma; no obstante, su estatus nacional no es conocido. Es importante destacar que muchas de las especies amenazadas que habitan en

7 Adaptado de Aldabe et al. (2009)8 Azpiroz (2003)

Uruguay tienen una distribución bastante restringida a esta parte del mundo, por lo cual son de especial interés para los turistas aficionados a la observación de aves.

Muchas áreas importantes por sus poblaciones de especies amenazadas se ubican sobre la zona Este de Uruguay, a lo largo de la franja costero-marina del Océano Atlántico y las planicies de la cuenca de la Laguna Merín. Las lagunas costeras, que se conectan periódicamente con el mar, son de gran valor por las congregaciones de especies migratorias, como es el caso de las lagunas de Garzón, Rocha y Castillos. Los ambientes de playa arenosa del Este del país son uti-lizados como sitio de parada por la especie migrato-ria playero rojizo (Calidris canutus subespecie rufa). En las planicies de la cuenca Oeste de la Laguna Merín se sitúan los humedales del Este, una extensa región formada por un mosaico de ambientes, de los que re-saltan los pastizales naturales y la vegetación de ba-ñado; se destacan las poblaciones de dragón, viudi-ta blanca grande, capuchino pecho blanco9, y se han obtenido varios registros del capuchino de collar. El Norte y Noreste uruguayo presenta importantes si-tios para la conservación de especies bastante com-prometidas como las pertenecientes al género Sporo-phila (“capuchinos”) y la loica pampeana10.

9 Azpiroz (2000)10 Azpiroz (2005)

Figura 1. Mapa de las Áreas de importancia para las aves. Elaborado por Aves Uruguay y BirdLife Internacional (Fuente: Aldabe et al. 2009). Ver tabla 1.

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En relación al ecosistema marino es importante seña-lar que el mar territorial uruguayo se ve influenciado por la confluencia de dos grandes corrientes marinas, la corriente cálida de Brasil y la corriente fría de las Malvinas, a lo cual se le suma el frente marino provo-cado por el Río de la Plata. Esta situación provoca que las aguas uruguayas posean una alta productividad y una alta diversidad, que se refleja en la composición

de albatros y petreles, muchos de ellos con serios pro-blemas de conservación.

Los sitios de importancia para las aves en Uruguay se muestran en la figura 111.

11 Tomado de Aldabe et al. (2009)

RECUADRO 2. ESPECIES AMENAZADAS

En Uruguay unas 40 especies de aves están consi-deradas como Amenazadas o Cercanas a la Ame-naza a nivel global. Esto significa que en los últi-mos años la población total de cada una de estas especies ha sufrido alguna reducción. Las princi-pales amenazas en Uruguay son la caza para el comercio de aves de jaula, la contaminación, la captura incidental con artes de pesca (en el caso de las aves marinas) y la pérdida o destrucción

de hábitat por avance de la frontera agrícola y/o urbanización. Éste es el caso del Dragón (foto iz-quierda-arriba), la Viudita Blanca Grande (foto derecha-arriba), la Pajonalera Pico Recto (foto izquierda-abajo) y el Capuchino Boina Gris (foto derecha-abajo). Fotos: Joaquín Aldabe (Aves Uru-guay).

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Campos de Bella Unión UY001

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Quebradas y Pastizales del Norte UY003

San Antonio UY004

Corralitos UY005

Meseta de Artigas UY006

Campos de El Tapado UY007

Pastizales de Lorenzo Geyres y Quebracho UY008

Guichón UY009

Pastizales de Young UY010

Pastizales y esteros del bajo Río Negro UY011

Playa Penino y Humedales de Santa Lucía UY012

Sierra de los Ríos UY013

Quebradas de Treinta y Tres UY014

Serranías del Este UY015

Estero del Arroyo Maldonado UY016

Laguna José Ignacio UY017

Laguna Garzón UY018

Laguna de Rocha UY019

Laguna de Castillos UY020

Bañados del Este UY021

Barra del Chuy-La Coronilla UY022

Tabla 1. Nombre de las áreas de importancia para las aves (IBA) en Uruguay y sus respectivos códigos.12

6. Las partes de un ave

Para la identificación de las especies de aves es fun-damental manejar las partes o regiones las mismas, ya que los colores de éstas y la forma diferencian a las especies. En la siguiente fotografía se indican las prin-cipales partes de un ave:

Foto: Joaquín Aldabe (Aves Uruguay).

12 Aldabe J., P. Rocca & S. Claramunt (2009). URUGUAY. pp 383-392 in C. Deve-nish, D.F. Díaz Fernández, R.P. Clay, I. Davidson & I. Yépez Zabala Eds. Important Bird Areas Americas - Priority sites for biodiversity conservation. Quito, Ecuador: BirdLife International (BirdLife Conservation Series No. 16)

7. Identificando aves en el campo

Equipos: para la observación de aves en el campo es fundamental contar con óptica adecuada. Se re-comienda binoculares entre 7x35 y 10x45. El primer número indica el número de veces que aumenta el lente. En el caso de un binocular 7x35, un ave ubica-da a 70 metros se verá a una distancia aparente de 10 metros. El número siguiente indica el brillo o la luz; a mayor número más brillo. Un telescopio es de mu-cha utilidad para ambientes abiertos como lagunas y bañados.

Materiales: contar con una guía de identificación de aves es fundamental. Las guías disponibles en Uru-guay son “Guía para la identificación de las aves de Argentina y Uruguay” (Narosky e Izurieta 15ª edición; en español), “Aves del Sur de Sudamérica y Antártica” (De la Peña & Rumboll) – la limitación de esta guía es que esta en inglés -. Una guía específica de aves pla-yeras es la de Canevari y colaboradores (2001): “Guía de los Chorlos y Playeros de la Región Neotropical”. Se recomienda tener una libreta de campo en donde registrar las observaciones.

Procedimiento: en muchos casos, las aves no pueden ser observadas íntegramente, ya sea porque están lejos, se las ve por un brevísimo lapso, están cubier-tas por la vegetación, o solo las escuchamos vocali-zar. Por lo tanto, son de gran ayuda las “pistas para la identificación”. Algunas pistas tienen que ver con el conocimiento de la distribución, la estacionalidad y el hábitat de las especies. Por ejemplo, hay especies que están presentes sólo en invierno, o hay especies que habitan únicamente en bañados. Incluso un ave que se la observa lejos y que por lo tanto no se le pue-den ver detalles de forma y color, puede proveer un importante número de pistas que nos ayuden a iden-tificarla. La forma general y la postura de diferentes especies de aves, la manera de volar o de alimentarse son uno de los tantos ejemplos. El tipo de locomo-ción es fuente de muchas pistas para la identificación. Muchas aves cuando están en el suelo caminan, pero muchas otras se trasladan de a saltos (manteniendo las dos patas juntas). El tipo de vuelo es particular-mente útil para diferenciar especies. Hay especies que con el vuelo describen una trayectoria ondula-da (como los pájaros carpinteros), mientras que otras describen una línea recta.

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Especie Nombre Común Categoría UICN Sitios recomendados para su observación

Rhea americana Ñandú NTCampos de Rocha y Salto; aunque es frecuente de observar en prácticamente todo el país.

Phoenicopterus chilensis Flamenco Austral NTLaguna de RochaLaguna de José Ignacio

Porzana spiloptera Burrito Plomizo VU Escasos registros en Uruguay

Numenius boreales Playero Esquimal CR Escasos registros en Uruguay

Tryngites subruficollis Playerito Canela NT Laguna de Rocha y Laguna de Castillos

Larus atlanticus Gaviota Cangrejera VUEstero del Arroyo MaldonadoLaguna de José IgnacioPlaya Penino

Anodorhynchus glaucus Guacamayo Azul CR Extinta a nivel nacional

Picumnus nebulosus Carpintero Enano NTQuebradas y Pastizales del NorteSierra de los RíosSerranías del Este

Culicivora caudacuta Tachurí Coludo VU Quebradas y Pastizales del Norte

Polystictus pectorales Tachurí Canela NT Ningún sitio en particular

Xolmis dominicanus Viudita Blanca Grande VUBañados del Este

Alectrurus risora Yetapá de Collar VU Se cree que está extinta a nivel nacional

Spartonoica maluroides Espartillero Enano NTLaguna de CastillosLaguna de José IgnacioPlaya Penino y Humedales de Santa Lucía

Limnoctites rectirostris Pajonalera Pico Recto NT

Bañados del EsteLaguna de CastillosLaguna de RochaQuebradas de Treinta y TresQuebradas y Pastizales del NorteSerranías del EsteSierra de los Ríos

Anthus nattereri2 Cachirla Dorada VUCampos del TapadoSan Antonio

Cyanocorax caeruleus Urraca Azul NT Sierra de los Ríos

Gubernatrix cristata Cardenal Amarillo ENArapeyCampos del TapadoSerranías del Este

Sporophila ruficollis Capuchino Garganta Café NT

Campos de Bella UniónCorralitosPastizales de Lorenzo Geyres y QuebrachoPastizales de YoungPastizales y Estero del Bajo Río Negro

Sporophila palustres Capuchino Pecho Blanco ENBañados del EsteCampos de Bella Unión

Sporophila zelichi Capuchino de Collar CRBañados del EsteSerranías del Este

Sporophila hypochroma Capuchino Castaño NT Escasos registros en Uruguay

Sporophila cinnamomea Capuchino Corona Gris VU

CorralitosGuichónPastizales de Lorenzo Geyres Y QuebrachoPastizales de YoungPastizales y Esteros del Bajo Río Negro

Sturnella defilippii Loica Pampeana VU Campos del Tapado

Xanthopsar flavus Dragón VUBañados del EsteQuebradas de Treinta y Tres

Tabla 2. Especies de aves terrestres con problemas de conservación a nivel global que habitan en Uruguay y los sitios recomendados para su observación.13

13 Aldabe J., P. Rocca & S. Claramunt (2009). URUGUAY. pp 383-392 in C. Devenish, D.F. Díaz Fernández, R.P. Clay, I. Davidson & I. Yépez Zabala Eds. Important Bird Areas Americas - Priority sites for biodiversity conservation. Quito, Ecuador: BirdLife International (BirdLife Conservation Series No. 16)

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8. Bibliografía recomendada y con-sultada

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Aldabe, J.; Rocca, P. & Claramunt, S. (2009). Uruguay. En BirdLife International (2009). Important Bird Areas Americas. Quito, Ecuador: BirdLife Interna-tional (BirdLife Conservation Series No. 16).

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Azpiroz, A. (2001). Aves del Uruguay. Lista e introduc-ción a su biología y conservación. Montevideo: Aves Uruguay-GUPECA.

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Canevari, P.; G. Castro; M. Sallaberry & L. G. Naranjo. (2001). Guía de los Chorlos y Playeros de la Re-gión Neotropical. American Bird Conservancy, WWF-US, Humedales para las Américas y Mano-met Center Science, Asociación Calidris. Santiago de Cali, Colombia.

Claramunt, S. & Cuello, J. P. (2004). Diversidad de la Bio-ta Uruguaya. Aves. Anales del Museo Nacional de Historia Natural y Antropología (2ª Serie) 10(6):1-76.

Cuello, J. P. (1994). Aves Uruguayas. Síntesis de las Fa-milias. 1a parte: No Passeriformes. Museo Dáma-so Antonio Larrañaga, Intendencia Municipal de Montevideo.

Cuello, J. & Gerzenstein, E. (1962). Las aves del Uru-guay. Lista sistemática, distribución y notas. Co-municaciones Zoológicas del Museo de Historia Na-tural de Montevideo 7(93):1-191

De la Peña, M. R. & M. Rumboll. (1998). Birds of Southern South America and Antarctica. Harper Collins Publishers.

Escalante, R. (1970). Aves marinas del Río de la Plata y aguas vecinas de Océano Atlántico. Montevideo: Barreiro & Ramos SA.

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Narosky, T. & D. Izurieta. (2003). Guía para la identifi-cación de las aves de Argentina y Uruguay. Aso-ciación Ornitológica del Plata – BirdLife Interna-tional. Vazquez Manzini Editores.

Raffo, F. C., de la Peña, M. R., Laenen Silva, R., Capuccio, G. & Bonin, L. M. (2008). Aves del Río Uruguay. Edi-ción: Comisión Administradora del Río Uruguay.

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4.2. HERPETOLOGÍA URUGUAYA: Un acercamiento a nuestros

anfibios y reptilesSantiago Carvalho

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1. Anfibios del Uruguay

1.1. Generalidades de los anfibiosLos anfibios son vertebrados que se originaron en el Devónico, hace 380 millones de años. Fueron los pri-meros vertebrados en colonizar la tierra, aunque su reproducción ha quedado ligada a la vida acuática. Esta doble vida es la que le da el nombre a la clase: Anfi=doble, bios= vida. Algunos de los tantos pro-blemas que tuvieron que resolver para adoptar una vida terrestre son los que hoy le dan características biológicas al grupo. Son animales poiquilotermos, no tienen la capacidad de regular su temperatura inter-na de forma metabólica por lo que su temperatura corporal varía en relación a la temperatura ambien-tal. Tienen la piel desnuda, con glándulas que la man-tienen húmeda para evitar la desecación y permitir que a través de ella se dé parte importante de la res-piración por intercambio gaseoso. Poseen pulmones que son los otros órganos que colaboran con la res-piración. Desarrollaron miembros para la locomoción terrestre aunque hoy en día no todas las especies los conservan.

1.2. Diversidad de anfibiosLa Riqueza de especies de anfibios presentes en el Uruguay es un tema no cerrado. Zingler & Maneyro (2008) citan 48 especies de las cuales una es introdu-cida (Rana Toro: Lithobates catesbeianus). A estas hay que sumarle Melanophryniscus langonei, una nueva especie para la ciencia (Maneyro et al 2008), por lo que al momento son 49 especies de anfibios los des-critos para el Uruguay.

Del total de 49 especies 8 fueron citadas en los últi-mos 10 años. Por lo que el conocimiento de la riqueza de la fauna de anfibios aumento un 20% en la pasa-da década. Según especialistas se estima que hasta el momento conocemos aproximadamente entre un 80-85 % de la fauna de anfibios uruguaya (tomado de módulo1: biodiversidad y conservación). Esto de-muestra que aún tenemos mucho por delante para investigar y conocer.

Estos últimos avances en el conocimiento de la fauna de anfibios del Uruguay se deben en parte al aumen-to de estudios realizados en zonas que antes (y aún hoy) habían sido poco estudiadas. A su vez el aumen-to de investigadores y medios para salir al campo han colaborado con nueva información. Por otra parte al-gunas de las nuevas especies han sido descritas a par-tir de la revisión de material de colección.En nuestra fauna contamos con representantes de dos órdenes de anfibios, Gymnophiona: Cecilias (1 es-

pecie) y Anuros: ranas y sapos (48 especies). No con-tamos en nuestro país con representantes del orden Urodelos: salamandras.

1.3. Distribución y uso de hábitatA partir del trabajo realizado por Núñez et al (2004), en el que se analizaron las distribuciones de los an-fibios a partir de materiales de colección, se deter-minaron dos categorías de distribución de nuestras especies:

a) Amplia distribución (AD).b) Distribución limitada.

Aquellas especies con distribución limitada se aso-cian a tres regiones o biotopos determinados: I- Sis-temas Serranos, II- Ambientes Psamófilos, III-Litoral Noroeste.

Figura 1. Mapa con categorías de distribución de anfibios del Uru-guay. AD- Amplia distribución, I- Sistemas Serranos, II- Ambientes Psamófilos, III- Litoral Noreste.

La evolución ha llevado a que las distintas especies hayan desarrollado adaptaciones para ir pudiendo colonizar los diferentes nichos disponibles, y así po-der adaptarse al medio y a las presiones externas (de-predadores, clima, oferta alimenticia, etc.).

Es así que se pueden asociar a las especies de anfi-bios según los distintos tipos de hábitat del cual ha-cen uso y para el que poseen ciertas adaptaciones: acuáticos, terrestres, arborícolas y fosoriales.

Por eso es que encontramos para cada “estilo de vida” adaptaciones diferentes.

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Acuáticas

Aquellas especies de hábitos acuáticos cuentan con el desarrollo de membranas interdigitales, las cuales le proporcionan una gran capacidad para el nado. Las especies con membranas más desarrolladas son algunas pertenecientes a la familia Hylidae: Pseudis minutus, Lysapsus limellus, pero también las poseen en otras familias, ya sea en patas posteriores los Bu-fonidae del género Rhinella; o reducidas: familia Bufo-nidae del género Melanophryniscus, y otros Hylidae .

Terrestres

Es muy común que especies de hábitos terrestres presenten patas traseras muy desarrolladas, largas y musculosas, adaptadas al salto. Esto les ha permitido tanto huir de depredadores como facilitar la captura de presas. Las especies terrícolas que mejor represen-tan la adaptación al salto pertenecen a la familia Lep-todactylidae con su 7 especies.

Arborícolas

En el caso de los anfibios arborícolas, es de destacar la presencia de discos adhesivos en los extremos de los dedos así como también gran desarrollo de los miembros posteriores adaptados al salto. Esta com-binación les permite a estas especies acceder a es-tratos altos en la vegetación. De la familia Hylidae las especies no estrictamente acuáticas (mencionados anteriormente) son las que presentan este tipo de adaptaciones.Otra de las adaptaciones al hábitat arborícola que es sumamente interesante es la adoptada por la Rana Monito Phyllomedusa iheringii la cual posee los pul-gares de patas posteriores oponibles que le permiten “agarrarse” a las ramas de los árboles.

Fosoriales

Varias especies de anfibios pasan gran parte de su vida enterrados, por lo que se encuentran protegidos contra la desecación. Algunas especies han desarro-llado en sus patas traseras tubérculos con forma de azada que le permite cavar rápidamente el sustrato, es el caso de los llamados escuerzos.Un caso muy particular de una especie fosorial son las Cecilias que pasan toda su vida sumergidas en “char-cos” de barro razón por la cual han perdido sus cuatro miembros.

Figura 2. Diferentes adaptaciones en miembros. A- tubérculo en forma de azada (O. americanus), B- Pata larga y musculosa (L. gra-cilis), C- Patas con membranas interdigitales (P. minutus), D- Dedos con discos adhesivos (S. squalirostris).

1.4. ReproducciónLa reproducción de los anfibios es un tema suma-mente cautivante. Como se menciona al principio de este trabajo, los anfibios no lograron independizar-se totalmente del medio acuático, por lo que es muy normal encontrar a los anfibios asociados a los cuer-pos de agua, sobre todo en épocas reproductivas.

Cuando las condiciones climáticas son las adecua-das es probable encontrar grandes concentraciones de anfibios en sitios de reproducción. No solo se en-cuentran poblaciones numerosas sino que también vemos ensambles de varias especies en un mismo sito compartiendo eventos reproductivos.

Para evitar desperdiciar los momentos adecuados para la reproducción los anfibios han desarrollado diversas adaptaciones para aumentar al máximo el éxito reproductivo. La característica más particular y de gran desarrollo es el canto. El canto de los anfi-bios es un mecanismo de aislamiento reproductivo interespecífico sumamente efectivo, logrando así el encuentro entre hembras y machos solo si son de la misma especie. Los individuos que cantan con fines reproductivos son solamente los machos, lo que ha permitido también desarrollar mecanismos de selec-ción sexual intraespecíficos. De esta manera las hem-bras son capaces de seleccionar con gran efectividad el macho con el que se quiere reproducir. Por regla general, “si canta mejor dejara decencia que cante mejor y se reproducirán con mas éxito”. De esta ma-nera las hembras se garantizan la propagación de sus genes a futuras generaciones.

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Los anfibios también han desarrollado estrategias de reproducción que llevan a optimizar el uso de la ofer-ta de recursos de su hábitat. Es así que encontramos anfibios que se reproducen anualmente o estaciona-lemente, ya sea en estaciones frías como cálidas. Por otro, lado hay algunas especies que tienen eventos de reproducción explosivas, cuando se dan las con-diciones indicadas (por lo general luego de copiosas lluvias) grandes cantidades de individuos salen a re-producirse por un periodo corto de tiempo.

El ciclo reproductivo de los anfibios comienza una vez que la hembra selecciona el macho con el que se quiere reproducir. A través de el amplexo y por fe-cundación externa, los huevos son depositados en un medio acuático (o eventualmente con un alto conte-nido de humedad). Algunos solo liberan sus huevos en el fondo de los charcos, otros arman racimos con sustancias gelatinosas. Otras especies construyen ni-dos que de alguna manera protegen a sus huevos. Los nidos pueden ser de distintas formas según la es-pecie: nidos de espuma, nidos con hojas, etc.

Una vez que los huevos eclosionan la larvas poseen la forma típica de renacuajo, que se alimentan de ve-getales que roen con sus dentículos córneos, tienen respiración branquial y cutánea. Por último un proce-so exclusivo de los anfibios es la metamorfosis, por el cual los renacuajos rápidamente sufren una serie de modificaciones que les permiten hacer la transición de la vida acuática a la terrestre.

Figura 3. Etapas de desarrollo de Phyllomedusa iheringii donde se muestran: Adulto, nido con huevos, renacuajo y juvenil metamor-fo.

Para algunas de las especies su etapa reproductiva termina con la puesta de los huevos, pero para otras su vínculo con la descendencia dura un tiempo más. Algunos anfibios han desarrollado diversos mecanis-mos de cuidado parental. Es así que podemos obser-var a Leptodactylus ocellatus en una primera etapa cuidando su nido desde el centro del mismo, y luego a cargo de toda su prole de renacuajos inclusive hasta cuando ya tienen un tamaño considerable.

Figura 4. Cuidado parental en Leptodactylus ocellatus.

En el caso de las cecilias cuentan con un falodeo (apa-rato intromisor) con el que realizan fecundación in-terna y no ponen huevos sino que son vivíparas. El desarrollo de sus embriones se produce dentro de las hembras. Al parir los juveniles ya tienen forma similar a los adultos.

1.5. Particularidades, comportamientos y adap-tacionesUna particularidad de los anfibios es la gran cantidad y variedad de adaptaciones que han desarrollado las especies para un único fin: poder ser más exitosos en la sobrevivencia y la reproducción. Es por eso que pa-samos a detallar algunas de estas particularidades de ciertas especies, que en definitiva nos habla de la di-versidad del grupo.

Cecilia (Chthonerpeton indistinctum)Quizás sea de los anfibios la más fácil de remarcar sus particularidades, sobre todo por ser la única es-pecie del orden Gymnophiona que habita en nues-tro país. Lo primero que llama la atención es la ca-rencia de miembros, que son innecesarios para sus hábitos fosoriales, más aún de tenerlos entorpecería su locomoción. Esta falta de miembros le da un as-pecto de víbora pero ciertamente no lo es. A su vez por encontrarse bajo tierra la mayor parte del tiem-po también le es inútil poseer buena visión, por lo que los ojos que tienen son muy rudimentarios con

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funciones casi nulas. En lugar de contar con la vista, lo que sí han desarrollado es un tentáculo sensorial que se encuentra ubicado en la cabeza en la zona de-lantera. Este tentáculo con muchas terminales ner-viosas le permite recibir información del medio. De alguna manera podríamos decir que “miran tocando”. Como ya mencionamos anteriormente, también son los únicos anfibios (Uruguayos) vivíparos, por un lado poseen fecundación interna haciendo uso de su falo-deo (aparto copulado/intromisor) y por otro no po-nen huevos sino que pare crías las cuales al nacer ya tienen la forma del adulto.

Sapito oval (Elachistocleis bicolor)Como dice su nombre el cuerpo de este pequeño sapito es de forma ovalada, con una cabeza angulo-sa. Su color dorsal es amarronado y ventralmente es amarillo. Este contraste de color vientre-dorso es lo que le da el epíteto específico a su nombre: bicolor. Una característica particular de estos individuos es que se alimentan únicamente de hormigas y termi-tes. En la biología a esta estrategia alimenticia se le llama especialistas en la alimentación en contrapo-sición con los de estrategia generalista donde la die-ta es mucho más amplia en cuanto a recursos. Una adaptación que posee esta especie por su tipo de ali-mentación es la presencia de un pliegue postocular, con el cual tapa los ojos al introducirlos en los hormi-gueros para alimentarse.

Rana Monito (Phyllomedusa iheringii)De nuestra fauna de anfibios es la especie que más sorprende por la cantidad de adaptaciones que ha adoptado a la vida arbórea. Como ya mencionamos posee su pulgar de patas traseras largo y oponible, lo que le permite un excelente agarre a ramas y hojas, permitiéndole un desplazamiento lento pero seguro. Su vida se concentra en la altura por lo que el contac-to directo con el agua no parece existir en su etapa adulta. Para esto la rana monito segrega por la piel unas sustancias de origen lipídico que esparce por todo su cuerpo manteniéndola húmeda evitando así la desecación y permitiendo el intercambio gaseoso. Pero sin duda lo más llamativo es que su nido y sus huevos también son depositados en las alturas y fue-ra del contacto con el agua. Esta rana construye un nido en forma de cucurucho con hojas de árboles, y dentro de ellos coloca sus huevos junto con unas cápsulas gelatinosas que son las encargadas de evi-tar la desecación. ¿Pero cómo llegan los renacuajos al agua? Hábilmente tienen la precaución de que los nidos queden en posición vertical a algún cuerpo de agua donde los huevos una vez desarrollados caen en el agua y sus renacuajos aprovechan el único pe-

riodo de su vida que hacen honor a su carácter de anfibio. El 1% que le faltaba para ser 100% arborícola.Escuerzo (Ceratophrys ornata) Lo lamentamos pero es muy probable que nunca la vean como parte de nuestra fauna. Si bien no está aún considerada como especie extinta, no se reportan re-gistros de esta especie desde 1982 Justamente unos de los motivos por los que no se da por extinta para nuestro país es por su forma de vida. Sus individuos se entierran bajo la superficie. En sus cuevas desarro-llan una suerte de recubrimiento con capas de sus propias mudas, este capullo le ayuda a evitar la deshi-dratación y así permanecer ausentes por varios años. Cada determinado período de tiempo y bajo ciertas condiciones climáticas, salen a las superficies gene-rando grandes explosiones poblacionales. Es por esto que aún hoy se tiene esperanzas de que algún día se dé uno de esos eventos de aparición de la especie.

Sapitos de Darwin (Género: Melanophryniscus)En Uruguay contamos con ciertas especies que son exclusivas de nuestra fauna y que no compartimos con ningún país ni siquiera con los países vecinos. A estas especies se les llama especies endémicas. Todas nuestras especies endémicas pertenecen al género Melanophryniscus y todas ellas poseen una distribu-ción muy acotada. Por este motivo es que sus pobla-ciones no son muy grandes y su estado de conser-vación es delicado ya que dependen del estado de conservación de un área determinada. Como ejem-plo cabe mencionar que los registros de poblaciones correspondientes a Melanophrynisus orejasmirandae provienen solo de dos sitios geográficos que distan 10 km uno del otro.

1.6. ConservaciónEn los últimos años las especies de anfibios están su-friendo una tendencia mundial hacia la declinación de sus poblaciones de gran preocupación. Ya son varias las especies que han desaparecido, y los tamaños po-blacionales de ciertas otras viene en decline. Esto hace que merezcan una atención particular sobre este tema.

Los anfibios reúnen ciertas características biológicas: su etapa larvaria acuática y etapa adulta terrestre, piel altamente permeable, huevos sin cáscara, que los hace muy sensibles a las alteraciones de los ambien-tes. Además algunas especies presentan gran espe-cialización al microhabitat que frecuentan lo que los convierte en grandes dependientes de la estabilidad del entorno donde viven. Los principales motivos que llevan a la declinación de las poblaciones son:

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Calentamiento global y radiación UV Parásitos Especies exóticas Pérdida y fragmentación de hábitats Sobreexplotación

Para las especies uruguayas la principal causa que afecta a nuestras poblaciones es la pérdida o frag-mentación del hábitat, debido en gran parte al de-sarrollo de la urbanización en los últimos años y también al aumento de ciertas producciones agro-pecuarias como la forestación y la agricultura.

Si bien su daño aún no es visible (aparentemente), también contamos con grandes amenazas por la pre-sencia de parásitos. En algunas de nuestras poblacio-nes ya se encuentra alojado un hongo del grupo de los quitridios: Batrachochytridium dendrobatidis, que tiene la capacidad de afectar la permeabilidad de la piel de los anfibios generando un desequilibrio hídrico letal.

También se han registrado ya en nuestro país la pre-sencia de poblaciones de anfibios exóticos, Rana Toro, que se han asilvestrado en diferentes puntos del país. Estas poblaciones se originaron a partir de criaderos con fines productivos como alimento. Estos proyectos no fueron nada exitosos en nuestro país por lo que su destino de ellos fue el cierre y la libe-ración irresponsable de sus individuos a la naturale-za. Los daños en las poblaciones locales que ha oca-sionado esta especie en otras partes del mundo es preocupante por lo que se puede suponer que si no se toman medidas inmediatas el futuro de algunas de nuestras poblaciones puede ser igual.

El efecto del calentamiento global para nuestras po-blaciones no ha sido evaluado aún. Por tratarse de una problemática global cabe suponer que dichos efectos afecten de forma similar a nuestras poblaciones.

Nuestro caso más evidente de la disminución de la población por pérdida de hábitat es M. montevidien-sis cuya distribución histórica abarca toda la región II: ambientes psamófilos. En la actualidad ya se descar-ta la presencia en los departamentos de Montevideo y Canelones, quedan algunas poblaciones (segura-mente no estables) en el departamento de Maldo-nado (obs. pers.) y sí se encuentran poblaciones bien establecidas en el departamento de Rocha.

Recientemente en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegida se elaboro una lista de especies prio-ritarias para la conservación en nuestro país (actual-mente se cuenta con una versión preliminar). Si bien

esta lista se consolidó a partir de varios criterios perti-nentes para la conservación, vale destacar que todas las especies prioritarias (excepto M. sanmartini y P. bi-broni) comparten el criterio de la pérdida de calidad o fragmentación de hábitat.

De nuestra fauna de anfibios las especies que se de-terminaron prioritarias para nuestro país son las si-guientes:

Especies prioritarias para la conservación

Argenteohyla siemersi

Ceratophrys ornata

Rhinella achavali

Hypsiboas albopunctatus

Leptodacytus chaquensis

Leptodactylus furnarius

Leptodacylus ocellatus

Leptodactylus podicipinus

Pseudis limellum

Melanophryniscus devinzencii

Melanophryniscus montevidensis

Melanophryniscus orejasmirandai

Melanophryniscus pachyrhynus

Melanophryniscus sanmartini

Physalaemus fernandezae

Pleurodema bibroni

Scinax aromothyela

Tabla 1. Especies prioritarias para la conservación determinadas en el marco del SNAP.1

1 SNAP (2009). Lista de especies prioritarias para la conservación en Uruguay. Versión en línea:http://www.snap.gub.uy/dmdocuments/DT%2016%20Especies%20priorita-rias%20final.pdf

Figura 5. Melanophryniscus montevidensis registro reciente del de-partamento de Maldonado.

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2.1. Generalidades de los reptilesLos reptiles son vertebrados que tienen su origen hace 300 millones de años en la era del Carbonífe-ro superior. Luego por subsiguientes sucesos de ex-tinciones y nuevas radiaciones es que hoy contamos con una fauna de reptiles sumamente diversa en for-mas y hábitos.

Tienen el cuerpo recubierto de escamas (o placas) de origen epidérmico, las que le dan protección con-tra radiaciones y evitan así su deshidratación. Esta piel con escamas es seca y de crecimiento limitado

por lo que los reptiles deben mudarla periódica-mente.Han desarrollado estructuras embrionarias adiciona-les (amnios) a las de los anfibios lo que les permiten independizarse completamente del medio acuático. Al igual que los anfibios son poiquilotermos, es decir no pueden controlar su temperatura interna meta-bólicamente, aunque si lo hacen de forma compor-tamental y es por eso que es común encontrarse con reptiles asoleándose sobre piedras, troncos o inclu-sive sobre los pavimentos de las rutas donde luego son atropellados.

Figura 6: Algunos representantes de la fauna de anfibios del Uruguay. De arriba abajo, de izquierda a derecha, Leptodactylus latinasus, Dendropsophus sanborni, Leptodactylus ocellatus, Pseudis minutus, Hypsiboas pulchellus, Scinax uruguayus, Phyllomedusa iheringii, Scinax granulatus, Dendropsophus minutus, Rhinella fernandezae, Scianx squalirostris, Physalemus gracilis.

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Como mencionamos al principio los reptiles son un grupo muy diverso que han adoptado una gran varie-dad de formas de vida. Debido a su complejidad estu-diaremos los diferentes Órdenes por separado (Tes-tudines, Crocodylia, Squmata), haciendo mención a aquellas especies más conocidas o que poseen algu-na relevancia para su abordaje.

2.2. Testudines: tortugasNuestra fauna de tortugas (Testudines) está com-puesta por 10 especies. Las podemos agrupar con un criterio evolutivo en dos grupos bien separados:

a) Cryptodira: esconden su cuello hacia atrás. Sus vértebras articulan en un plano vertical.

b) Pleurodira: esconden su cuello hacia el costa-do. Sus vértebras articulan en un plano hori-zontal.

Si bien esta forma de agruparlas es la más usada con fines científicos, para este trabajo hemos optado se-pararlas por su uso del hábitat. Es así que tenemos las que viven en aguas marinas y las dulceacuícolas.

I) Tortugas marinas.A las costas uruguayas llegan cinco especies de tor-tugas marinas, cuyas distribuciones son de gran am-plitud haciendo uso de las aguas oceánicas y reali-zando extensas migraciones. Su vida es enteramente acuática, solo las hembras arriban a la costa con fines reproductivos. Ninguna especie de tortuga marina se reproduce en nuestras costas todas lo hacen en alti-tudes mas tropicales.

Tienen sus cuatro patas en forma de aletas adapta-das a la vida acuática. Las especies que llegan a nues-tras costas poseen una alimentación variada, están las que son herbívoras (Chelnia mydas), carnívoras (Caretta caretta, Eretmochelys imbricata, Dermochelys

coriacea) y generalistas (Lepidochelys olivácea). Es importante destacar que el estado de conservación de las cinco especies de tortugas es de categoría de AMENAZA para la IUCN. La mayor presión que reci-ben son las provocadas por las capturas accidentales provenientes de las redes de pesca, así como también por su carne codiciada en el caso de Chelonia mydas.

II) Tortugas dulceacuícolas.De la fauna de tortugas dulceacuícolas, en Uruguay contamos con cinco especies. Por su distribución po-demos separarlas en aquellas que tienen distribución amplia que se encuentran en gran parte del territo-rio uruguayo y quizás por ello son las más conoci-das; Trachemys dorbigni (Morrocoyo), Hydromedusa tectifera (Tortuga cabeza de víbora), Phrynops hilarii (Campanita). Por otro lado tenemos a aquellas de dis-tribución más restringida a ciertos puntos del país: Acanthochelys spixii Tortuga de Canaleta, Phrynops williamsi Tortuga de la Herradura.

Todas ellas viven asociadas a cuerpos de agua y es allí donde se alimentan principalmente de insectos, crustáceos, pequeños vertebrados y en algunos ca-sos llegan a alimentarse de carroña de grandes verte-brados. Para la reproducción colocan sus huevos con cascara calcárea enterrados en los márgenes de los cuerpos de agua. Ninguna de las tortugas dulceacuícolas es veneno-sa, falsa creencia de la gente de campaña, ni siquiera poseen dientes. Es posible que se les adjudique esta característica por su comportamiento agresivo al in-tentar morder con su pico córneo, el cual muchas ve-ces posee una carga bacteriana tan alta que puede provocar serias infecciones.

De nuestras cinco especies la única que presenta pro-blemas de conservación es la Tortuga de Herradura, pero a pesar de que las otras especies están fuera de

Figura 6. Ejemplos de tortugas uruguayas: A- Chelonia mydas, B-Phrynops hilarii, C- Trachemys dorbigni.

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peligro es importante mencionar la presión que tie-nen sus poblaciones por ser víctimas de capturas ya que se cazan por el valor que tienen como mascotas.

2.3. Crocodylia: cocodrilosEn nuestro país contamos con un único representan-te de este orden, Caiman latirostris, conocido común-mente como Yacaré. Es el reptil de mayor porte para el Uruguay su largo alcanza los 2.5 metros de longi-tud estándar. El individuo más grande reportado para el Uruguay alcanzó a medir 2.34 metros con un peso de 72kg. Su distribución en nuestro país se concen-tra en los departamentos del norte, sobre el litoral y se extiende con registros en la región este y noreste.

Se los suele observar asociados a cuerpos de agua, principalmente lagunas, grandes tajamares, arroceras y arroyos. En la época reproductiva que se compren-de los meses de diciembre y enero la hembra cons-truye un nido que forma con la acumulación de tierra y restos vegetales donde deposita decenas de hue-vos con cascara calcárea. La hembra cuida la puesta y luego a su prole, registrándose eventos de cuidado parental en juveniles de hasta dos años de edad. Los nacimientos se dan en los meses de marzo y el sexo de los pichones se determina por la temperatura de incubación a la que fueron expuestos durante el de-sarrollo.

2.4. Squmata: lagartos, lagartijas y serpientesEste orden: Squmata, es muy complejo ya que sus integrantes han adquirido una diversidad de formas muy variada, que lleva a que sea difícil entender que algunos de sus individuos estén cercanamente em-parentados. La fauna de Squmata en nuestro país está compuesta por 13 familias las que albergan 56 especies. A este orden pertenecen: lagartos, lagarti-jas, gekos, víboras de cristal, víboras ciegas y las bien conocidas serpientes.

Esta diversidad de formas se ve reflejada en los dife-rentes tipos de locomoción, alimentación, hábitat, y comportamientos.

En este orden se agrupan lagartos y lagartijas (fami-lias: Iguanidae, Teiidae, Gymnophthalidae, Scincidae) con sus cuatro miembros bien desarrollados para la locomoción terrestre, mientras otras especies como las que pertenecen a la familia Amphisbaenidae care-cen de ellos por ser de hábitos subterráneos. Existen también quienes poseen vestigios de lo que fueron miembros (Anguidae) pero que se desplazan sobre la tierra, al igual que las serpientes (familias: Boidae, Viperidae, Colubridae y Elapidae) que tampoco po-seen patas y sin embargo nadie duda de su destreza para la locomoción. También los representantes de las familias Leptotyphlopidae y Anomalepididae ca-recen de miembros, son de hábitos terrestres y sin embargo no son serpientes. Por último tendríamos a los Gekkonidae que no solo posen sus cuatro miem-bros bien desarrollados sino que también cuentan con laminillas (no todas las especies) en los extremos de sus dedos que les permiten trepar sobre cualquier tipo de superficie inclusive por debajo de los techos.

En su mayoría de las familias se alimentan de artró-podos con excepción del lagarto overo que alcan-za a consumir presas de mayor tamaño llegando a comerse a pequeños vertebrados y sus huevos. Por otro lado las serpientes tienen acceso a una dieta más amplia, la cual está compuesta tanto de artrópodos como de vertebrados incluso se reportaron casos de canibalismo.

Figura 7: Caiman latirostris único representante del orden Crocodylia en nuestra fauna. (Foto: J.C. Rudolf )

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OfidismoPor la importancia que tiene sobre la salud humana incluiremos en este trabajo un capítulo sobre los ac-cidentes provocados por serpientes.

Las serpientes han desarrollado la capacidad de pro-ducir veneno a través de la modificación de sus glán-dulas salivales que evolucionaron para tal fin. A su vez también han logrado adaptar su dentición para que la inoculación de dicho veneno sea más efectiva. Es por eso que encontramos en diferentes serpientes cuatro tipos distintos de dentición.

Aglifa: Dientes similares y sin surco. No están conec-tados a glándula ponzoñosa. (Colubridae)

Opistoglifa: Par de dientes posteriores con un surco que se conectan a glándula ponzoñosa. (Colubridae)

Proteroglifa: Par de dientes anteriores con surco ce-rrado y conectado a glándula ponzoñosa. (Elapidae)

Solenoglifa: Más evolucionado, par de dientes ante-riores con surco cerrado y conectado a glándula pon-zoñosa. (Viperidae)

Los accidentes por mordeduras de serpientes es un tema que se debe tratar con mucho respeto, sobre todo por aquellas personas que trabajan directamen-te en ambientes donde es muy probable que existan poblaciones de ofidios ponzoñosos. En Uruguay se reportan anualmente aproximadamente 65 casos de ataques por ofidios peligrosos.

De nuestras especies cuatro son las especies que presentan características que las catalogan como peligrosas, registrándose en el Uruguay solo casos de accidentes provocados por víboras del genero Bothrops. Es importante mencionar que varias ser-pientes de la familia Colubridae son muy agresivas causando lesiones leves hasta algunas de importan-te gravedad.

Figura 8. Representantes de diferentes familias del orden Squmata: A- Gekkonidae, B- Amphisbaeindae, C- Teiidae, D- Leptotyphlopidae, E- Scincidae, Colubridae.

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Una breve descripción de las especies PELIGROSAS:

Bothrops alternatus Crucera o Víbora de la CruzEs una especie que se encuentra prácticamente por todo el país. Es una de las dos especies de serpien-tes del Uruguay que causa los accidentes ofídicos de gravedad. Es categorizada como PELIGROSA, posee dentición solenoglifa.

Se encuentra en zonas de pajonales, humedales y bañados, así como también en zonas forestadas. Su presencia en nuestra fauna es de gran importancia por tratarse de grandes controladores de poblacio-nes de roedores, su principal fuente de alimento. En los meses de otoño pare hasta 25 crías las cuales ya de pichones tienen el potencial de producir veneno y por lo tanto de causar accidentes. Su tamaño puede alcanzar hasta 1.40 metros de longitud.

Algunas de sus características que nos ayudarían a identificarla es la cabeza diferenciada del resto del cuerpo (carácter que comparten con la yara y la cas-cabel), y su diseño característico, en la parte superior de su cabeza posee una especie de cruz (o ancla) que es lo que le ha dado lugar a su nombre común. Otra característica del diseño son sus manchas con formas de “tubo de teléfono” que presenta en los laterales del cuerpo.

Bothrops pubescens Yara o YararáLa distribución de la Yara es más restringida. Apa-rentemente se encuentra en la mitad Este del país aunque se ha reportado algún registro aislado de la especie en departamentos del litoral. Al igual que la crucera es la otra serpiente causante de los acciden-tes ofídicos de gravedad, también posee dentición solenoglifa y por lo tanto es categorizada como PE-LIGROSA.

Su hábitat es preferentemente zonas de sierras o am-bientes rocosos, aunque también se la ha encontrado en zonas de playas de arena. Se alimenta básicamen-te de vertebrados. Es también una especie de repro-ducción vivípara pero sus proles solo alcanzan a ser de 18 crías. El largo de esta serpiente es menor que el de la crucera, alcanzando los adultos a medir 90 cm de longitud.

Para identificarla de las demás especies de serpientes, la presencia de su cabeza diferenciada del resto del cuerpo (como se menciono para la crucera), no po-see el diseño de cruz en la cabeza y en sus costados sus manchas tienen forma de trapecios (no siempre son muy claros).

Tanto la Yara como la Crucera, cuando se sienten en peligro realizan un comportamiento similar y caracte-rístico. En primer lugar se enrollan dejando la cabeza en el centro del cuerpo y por encima de él. Realizan rápidos movimientos con el extremo de la cola lo que produce un sonido similar al producido por un cas-cabel. Retraen su cuello en forma de S de manera de poder rápidamente desplegar su ataque estirándolo como de forma violenta.

Crotalus durissus cascabelLos registros de esta especie para el Uruguay son muy escasos. Su distribución está limitada a unos po-cos puntos del país que hacen referencia a su presen-cia en los departamentos de Maldonado y Lavalleja, estos registros son de unas décadas atrás lo que hace dudar de la permanencia actual de esta especie en esta zona del país, y por otro lado existen registros recientes de cascabel en los departamentos de Ta-cuarembo y Rivera. Es una especie que actualmente tiene problemas de conservación para nuestro país.

Si bien es considerada una de las especies PELIGRO-SAS para nuestro país, su baja densidad de población

Figura 9. Diagrama del corte transversal de los diferentes tipos de denticiones de las serpientes.

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ha hecho que los accidentes graves provocados por esta especie hayan sido muy pocos en nuestro país. El último accidente mortal data de la década del 50.

Los registros que se han reportado para el Uruguay provienen de zonas de sierras y quebradas. Su dieta está basada en pequeños vertebrados. Al igual que las Bothrops su dentición es solenoglifa y también es una especie vivípara con pariciones que llegan a ser de 30 viboreznos. El largo del individuo más grande de los que se han reportado para nuestro país es de 129 cm.

Para su identificación lo más característico es su “cas-cabel” o crótalo en su extremo de la cola, el cual al moverlo genera un sonido intimidatorio. El diseño de las manchas también es muy característico, con la presencia de rombos claros a los costados del cuerpo que definen otros rombos más oscuros en el dorso del mismo. Su cabeza también se encuentra diferen-ciada en forma con respecto al cuerpo y su forma y posición para el ataque es similar a las especies antes mencionadas.

Micrurus altirostris Vibora de CoralEsta especie de víbora corresponde a una familia dis-tinta: Elapidae, a diferencia de las tres especies antes mencionadas (Viperidae). Por lo tanto tiene caracte-rísticas bien diferentes a las otras víboras ponzoñosas de nuestro país.

Su distribución ocupa casi todo nuestro país excepto la zona Este. Si bien es considerada dentro de las ser-pientes PELIGROSAS del Uruguay y potencialmente lo es ya que posee el veneno más poderoso de nues-tras serpientes, no se han registrado accidentes pro-vocados por esta especie. Su comportamiento no es agresivo sino que cuando se siente atacada realiza otro tipo de comportamientos defensivos en lugar del ataque con mordedura. Frente a una situación de peligro esta especie enrosca su cuerpo colocando su cabeza en el interior de este y así la protege. Por otro lado levanta su cola y la mueve lentamente tratan-do de llamar la atención hacia ella. Posee dentición proteroglifa.

Se la encuentra en hábitats más abiertos del tipo de praderas, incluso es muy común que se la encuentre en zonas peridomiciliarias. Posee una dieta ofiófaga, se alimenta de otras especies de víboras, así como también de otros reptiles. Es una especie ovípara la cual pone hasta siete huevos los cuales son enterra-dos en los hormigueros (hormigas cortadoras del gé-nero: Acromyrmex) en la zona central donde se en-cuentra la hongera.

Su forma se asemeja al de una culebra (pero no per-tenece a esta familia), donde cuerpo y cabeza no se diferencian. Su forma es enteramente cilíndrica. Su cola no termina en punta sino que es de forma roma, asemejándose a la forma de la cabeza. Su di-seño es sumamente colorido y vistoso. Su diseño de anillos de color rojo, negro, amarillo, la hacen in-

Figura 10. Fotos de las cuatro especies PELIGROSAS para el Uruguay: A- Bothrops pubescens, B- Bothrops alternatus, C- Crotalus durissus, D- Micrurus altirostris. (Foto A: J.A. Martínez; C y D: S. Carreira)

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confundible. Los mismos son de anchos variados Rojo>Negros>Amarillos y son completos, ósea que le dan toda la vuelta al cuerpo. Su secuencia en el di-seño es la siguiente: R-N-A-N-A-N-R .

Algunos consejos prácticos para prevenir acciden-tes y como actuar en caso de que ocurran.

En caso de tener que concurrir a ambientes don-de habitan especies peligrosas, es recomendable el uso de ropa que oficie como protección, botas al-tas y guantes gruesos. También es recomendable no introducir los brazos en cuevas, nidos, o todo lo que pueda oficiar como sitio de refugio de estos animales.

En caso de accidente, es importante el poder capturar al individuo que atacó, de manera de poder realizar la identificación correcta de la especie agresora. De este modo se podrá determinar con exactitud si se trata de una especie ponzoñosa y en caso de serlo saber cuál fue para poder suministrar el suero antio-fídico correcto.

Se recomienda desinfectar bien la zona de la morde-dura y mantener el cuerpo en reposo trasladándose lo antes posible al centro asistencial más cercano y en el menor tiempo, en lo posible mantener al acciden-tado bien hidratado.

Por otro lado, existen ciertas prácticas que el folklo-re y la cinematografía parecen alentar pero no son en ninguna instancia recomendables. Nos referimos concretamente a la aplicación de torniquete para que el veneno “no circule”, realizar un corte sobre la mor-dedura y succionar el veneno o la inyección a nivel local del suero antiofídico.

PERO NO OLVIDEMOS QUE SER PRECAVI-DOS NOS PUEDE EVITAR ARRUINAR UN BUEN DIA DE CAMPO!!!

3. Técnicas de campo para la herpe-tología

Para considerar las técnicas adecuadas a la hora de trabajar con la fauna en el campo, es primordial tener claros dos elementos fundamentales. Por un lado los objetivos a los que se pretende llegar (no es lo mismo realizar estudios de campo con fines de investigación que con fines turísticos o educativos); así como tam-

bién la cantidad y tipo (edad, exigencia, etc.) de per-sonas que participarán en la campaña.

Para ir acorde con los objetivos de este trabajo, par-tamos de la base que los destinatarios tendrán inte-reses turísticos-educativos por lo que comentaremos algunas técnicas de campo adecuadas para estos fi-nes.

¿Cuándo y dónde?

En términos generales, se puede aceptar que:

1) La mayoría de los anfibios y reptiles tiene su ma-yor actividad en los meses cálidos de nuestro ciclo estacional debido a su condición del metabolis-mo poiquilotermo.

2) La mayoría de los anfibios son activos durante la noche, de esta forma disminuyen las probabilida-des de ser predados y minimizan la desecación que les produciría el efecto del sol durante el día.

3) Las actividades reproductivas se encuentran esti-muladas por las lluvias.

Por lo tanto,un momento ideal para realizar campa-ñas de búsqueda de anfibios son las noches lluviosas de verano.

Esta regla no se cumple para todos los anfibios. Exis-ten aquellos que tienen actividad también durante el día (Pseudopaludicola falcipes y algunas especies de los géneros Rhinella y Melanophryniscus), y a su vez están los que tienen su actividad en los meses inver-nales (Pleurodema bibroni, physalaemus henselii y al-gunas especies del género Melanophryniscus). Por tal motivo, es importante destacar que los anfibios, en su historia evolutiva, se han sabido adaptar a todos los ambientes y condiciones.

En cuanto a los reptiles, su piel recubierta de esca-mas le permite exponerse al sol por largos períodos de tiempo sin problemas. Es por eso que suelen ob-servarse muchos de ellos asoleándose posados sobre rocas, troncos e incluso el asfalto de las carreteras por lo que muchas veces terminan siendo atropellados por los vehículos.

Para este grupo entonces, es preferible realizar su búsqueda en las horas de sol.

Como se vio anteriormente, muchos reptiles se es-conden bajo rocas, tronco u otros elementos que

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puedan operar como refugio y a su vez muchos de ellos tienen hábitos fosoriales. Una técnica muy uti-lizada para el hallazgo de reptiles, es la búsqueda intensiva debajo de esos refugios. ES IMPORTANTE RECORDAR QUE EXISTEN ESPECIES PELIGROSAS EN NUESTRA FAUNA, por lo que este método no es reco-mendado si no se toman las medidas de precaución necesarias.

Para la selección de sitios donde encontrar anfibios y reptiles, es necesario tener en cuenta la gran de-pendencia por parte de los primeros a los cuerpos de agua para su reproducción. Por lo que, es relativa-mente sencillo imaginarse durante el día, donde se encuentran los llamados “sitios de reproducción” de anfibios, aunque no veamos ninguna actividad a esas horas del día. Tajamares, charcos semipermanentes, bañados y otros tipos de cuerpos de aguas son sus lugares favoritos.

Para reptiles, si bien existe una segregación por am-bientes entre diferentes especies, es más importante tener en cuenta la oferta de refugios a la hora de ele-gir un lugar para su búsqueda.

EquipoCoordinar y efectivizar una salida de campo, no siem-pre resulta una tarea sencilla. Sería realmente un des-perdicio, una vez en el lugar de trabajo, darse cuen-ta que faltan componentes del equipo importantes para la tarea. Contar con todo lo necesario y en condi-ciones correctas, garantizarán una campaña efectiva y disfrutable.

Algunos equipos importantes:

Ropa: En el caso de búsquedas de anfibios, es fun-damental tener claro que estaremos en sitios donde la humedad y el agua juegan un rol preponderante. Por lo que botas de lluvia, abrigo y/o campera imper-meable, son indumentaria obligatoria. Para las reco-rridas de campo en zonas potenciales de reptiles, las botas de caña alta disminuirán las probabilidades de accidentes.

Iluminación: Cuando se está en la noche en el cam-po, contar con equipos de iluminación buenos y prác-ticos es imprescindible. Hay cientos de tipos de linter-nas de calidades diferentes, pero lo que no se puede obviar jamás es el ser revisado su funcionamiento previo a encontrarse en el campo. Son altamente re-comendadas aquellas que pueden colocarse en la ca-beza (tipo minero), ya que nos dejan mucha libertad en las manos. Por otra parte, la tecnología actual de

iluminación por LEDs es muy útil, debido a su bajo consumo por lo que las baterías suelen encontrarse en correcto estado.

Guías y apuntes: Existen en el mercado las llamadas guías de campo de anfibios y reptiles que son de gran utilidad para el reconocimiento de especies, así como para leer información acerca de nuestra fauna.

En nuestro país contamos con una de ellas: Anfibios y Reptiles del Uruguay -Achaval & Olmos- 2007. Tam-bién se pueden confeccionar folletos o material di-dáctico específicos de los predios en los que se traba-ja. Esto es muy recomendado y útil, si uno conoce de antemano el lugar a visitar, para identificar los sitios de reproducción y la fauna existente en el predio.

Contar con una libreta de campo y lápices, es una obligación para los que dedicamos parte de nuestra vida en el campo. Todo lo que observamos tiene que quedar registrado en la libreta, nunca se sabe cuan-do necesitaremos esos datos y que tan útiles pueden ser. Algunos datos básicos que se suelen tomar son: Lugar, ambiente, fecha, clima, hora.

A su vez una lista de especies encontradas con su descripción asociada, nos brinda una base de datos fundamentales la cual nos va a permitir adquirir cada nuevos conocimientos. Ya veremos cómo la forma de registrar esos datos irán madurando en conjunto con nuestro aprendizaje.

Tecnología: En los tiempos que corren cada vez es más la gente que puede acceder a una cámara de fotos digital o a grabadores de tipo MP3. Estas he-rramientas son necesarias en el campo para realizar documentaciones de los hallazgos. Fotografiar indi-viduos o grabar sus cantos, nos permitirá, realizar el reconocimiento de la especie (consultando guías o expertos del tema), fuera de la etapa de campo.

Es importante conocer el funcionamiento de los equi-pos antes de comenzar el trabajo.

Y por último, no olvidar el repelente!!!!!

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4. Bibliografía recomendada

Achaval, F. – Olmos, A. (2007). Anfibios y Reptiles del Uruguay. 3ra. edición corregida y aumentada. Zo-nalibro Industria Gráfica, Montevideo, Uruguay.

Canavero, A., M. Arim, D. E. Naya, A. Camargo, I. Da Rosa & R. Maneyro. (2008). Calling activity pat-terns in an anuran assemblage: the role of sea-sonal trenes and weather determinants. North-Western Journal of Zoology. Vol.4, No 1, 2008, pp. 29-41.

Carreira, S., M. Colina, I. Lombardo. (2008). Serpenta-rio, bioterio de animales ponzoñosos. Almanaque Banco de Seguros del Estado. 2008, pp. 187-193.

Carreira, S., M. Meneghel y F. Achaval. (2005). Reptiles de Uruguay. Universidad de la Republica. Facultad de Ciencias – Montevideo. Uruguay.

Da Rosa I., A. Camargo, A. Canavero, D. E. Naya & R. Maneyro. (2006). Ecología de un ensamble de anuros en un humedal costero del sudeste de Uruguay. En: R. Menafra, L. Rodríguez-Gallego, F. Scarabino & D. Conde (eds.), 2006. Bases para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre Uruguay, Montevideo. Pp. 447-455.

Langone, J. (2002). Melanophryniscus, interesantes sapitos uruguayos. Documentos de divulgación. Museo Nacional de Historia Natural y Antropolo-gía. N° 4, mayo 2002.

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Las fotos utilizadas en este trabajo son de autoría pro-pia (excepto las que se detalla lo contrario).

Quiero agradecer expresamente los aportes perma-nentes e incondicionales de Raúl Maneyro y José (PP) Langone.

4.3. MAMÍFEROS DE URUGUAYJuan Andrés Martínez Lanfranco

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Los mamíferos han generado un gran interés en la humanidad desde tiempos inmemoriales, posible-mente debido a que son el grupo biológico del que nosotros mismos formamos parte. Los mamíferos representan para el hombre animales de compañía, medios de transporte, fuentes de alimento y mate-rias primas entre otros muchos beneficios. Sin embar-go, también representan vectores de enfermedades y son responsables de cuantiosas pérdidas materia-les y económicas. No obstante, de nuestra relación con ellos no somos los más perjudicados. Nuestras acciones han sido y son responsables de la extinción de muchas especies de mamíferos. Solo a través del conocimiento de estos peculiares animales podemos valorarlos debidamente e intentar protegerlos.

Nos ocuparemos entonces, de forma introductoria y fugaz, de las características y diversidad que caracte-riza a este grupo animal (con énfasis en los mamíferos de nuestro país), en cómo se estudian en la naturale-za, de las amenazas a las que están sometidos y en las perspectivas para su conservación.

Transcribo aquí, para empezar, un fragmento del pró-logo del libro “Guía de Campo de los Mamíferos de Uruguay: Introducción al Estudio de los Mamíferos” (González, 2001), con el que seguramente la mayoría de ustedes, gente de naturaleza, se identificará:

“El encuentro en el campo con individuos de espe-cies silvestres de nuestro país resulta con frecuencia una experiencia entrañable. Muchos de nosotros, sin importar si somos profesionales o aficionados en lo que a fauna se refiere, podemos evocar con pre-cisión las circunstancias en las que se produjo algu-no de estos encuentros, a veces por breves instantes, otras veces más prolongados. En ocasiones, es cier-to, sorprendemos a un carpincho o a una comadreja en actividad, otras veces encontramos un murciéla-go en vuelo o en reposo, pero invariablemente los sorprendidos somos nosotros.” (E. P. Lessa)

1. Generalidades de los mamíferos

1.1. Origen Los mamíferos surgen evolutivamente de un gru-po de amniotas que se extinguieron a comienzos de la Era Mesozoica, hace unos 200 MA (millones de años). Durante todo el mesozoico, que duró unos 160 MA, los mamíferos jugaron un papel discreto en tierra de grandes reptiles, en tierra de dinosaurios. El siguiente fragmento ilustra parte de la historia cla-ramente:

“Aquellos pequeños y peludos animales habían sub-sistido, desde su origen, bajo la sombra de los gran-des dinosaurios. Estos últimos fueron definitivamen-te aniquilados hace 65 millones de años, quizás por las consecuencias del impacto de un gran objeto extraterrestre. Pero aquellos, los pequeños hirsutos, sobrevivieron a la gran catástrofe y luego comenza-ron a expandirse por la tierra, el agua y el aire. Esto marcaba el fin de la ‘era de los reptiles’ y el inicio de la presente, el Cenozoico, la ‘era de los mamíferos’.” (D Perea)

1.2. Pero, ¿qué es un mamífero?Los mamíferos integran, junto con anfibios, reptiles y aves, el grupo de los denominados vertebrados te-trápodos, esto es, aquellos animales que poseen co-lumna vertebral y cuatro patas (claramente el grupo excluye a los peces). Si bien de forma secundaria al-gunos de sus integrantes perdieron un par (cetáceos entre los mamíferos) o incluso las cuatro extremida-des (cecilias entre los anfibios y serpientes entre los reptiles) como respuesta a adaptaciones a diferentes formas de vida, todos descienden de un ancestro co-mún con dos pares de miembros locomotores. Pero, ¿qué diferencia a un mamífero de otros cuadrúpe-dos? La Clase de los Mamíferos (Mammalia) queda definida, entre otras, por dos características funda-mentales que son la presencia de glándulas mama-rias (del latín, mamma = teta) y pelos en el cuerpo.

Las hembras de los mamíferos poseen glándulas es-pecializadas en la producción de una sustancia alta-mente nutritiva (leche), con la que alimentan a sus crías durante las primeras etapas de la vida extraute-rina. Los machos también presentan estas glándulas, pero alcanzan poco grado de desarrollo y carenen de funcionalidad. Este período de contacto entre la cría y la madre favorece la transmisión de información y aprendizaje, fundamental para la sobrevivencia de los jóvenes. El pelo…

1.3. “El pelo no es cosa de cuento”Dicen que existe, quizá solo en mi imaginación, un cuento infantil que relata la historia de un oso pe-lón. También dicen que, de ser cierta, el desdichado personaje no solo no podría ser un oso, sino que ni siquiera sería un mamífero (con lo cual concuerdo). Entre los organismos modernos no habría ninguna dificultad en determinar si un individuo es, o no, un mamífero. Si tiene pelo lo es y, si no, puede ser cual-quier otra cosa. Todos los mamíferos presentan, al menos en alguna etapa de su vida, el cuerpo total o parcialmente cubierto de pelos. Es cierto que algunos mamíferos como los cetáceos (delfines y ballenas)

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parecen estar desprovistos de estos, pero definitiva-mente los presentan, al menos de forma vestigial en algún sitio del cuerpo del adulto. ¿Cabe alguna duda de que el lector es también un mamífero?

La presencia de pelo es una característica tan exclu-siva de los mamíferos como las plumas lo son de las aves. A diferencia de estas, que derivan de escamas reptilianas, el pelo de los mamíferos constituye una estructura completamente nueva, una novedad evo-lutiva e íntimamente ligada el éxito adaptativo del grupo.

Los mamíferos, al igual que las aves, son animales de “sangre caliente” (son homeotermos, es decir, man-tienen su temperatura interna constante). Estos son capaces, entonces, de permanecer activos todo el año y de habitar ambientes donde los tetrápodos de “sangre fría” (anfibios y reptiles) no podrían hacerlo. El pelo proporciona a los mamíferos de aislamiento tér-mico, lo que les permite disfrutar de las ventajas de la homeotermia. La cubierta de pelo (pelaje) disminuye la pérdida de calor, ya que retiene una película ais-lante de aire en contacto con la piel, acción que se ve incrementada por la presencia de grasa subcutánea. Esta puede llegar a ser muy gruesa en algunos mamí-feros acuáticos para compensar de alguna medida la “falta” de pelo.

Otras funciones importantes del pelo son la protec-ción del cuerpo del animal, comunicación táctil (vi-brisas o “bigotes”) y visual (color y diseño del pelaje), la defensa activa (púas del erizo) y camuflaje, entre otras. Los pelos no son más que finos filamentos cór-neos, de queratina (una proteína), derivados de la epidermis, la capa superficial de la piel.

1.4. Otros derivados de la pielAdemás del pelo, la piel presenta otras especializa-ciones. Los mamíferos tienen la mayor diversidad de glándulas tegumentarias de todos los vertebra-dos. Las glándulas mamarias son, desde luego, las más importantes dando incluso su nombre al grupo. Glándulas sudoríparas, odoríferas y sebáceas están ampliamente distribuidas en el cuerpo de los mamí-feros y cumplen funciones variadas: regulación tér-mica, comunicación, marcaje de territorios, defensa, lubricación, impermeabilización, entre otras.

La piel, junto con el hueso subyacente, forma los cuernos y astas que caracterizan a los bóvidos (va-cas, ovejas, antílopes, etc.) y cérvidos (ciervos como nuestro Guazubirá o el Venado de Campo), respec-tivamente. Los cuernos están presentes en ambos

sexos, son estructuras permanentes, no se ramifican y están formados por un núcleo de hueso y una vai-na córnea de queratina producida por la piel. Por el contrario, las astas están presentes solo en los ma-chos, están formadas por hueso, son ramificadas (una sola punta en el Guazubirá) y son reemplaza-das cada año.

Uñas, garras y pezuñas son también especializacio-nes de la piel. Las uñas son placas córneas planas que protegen las puntas de los dedos en los prima-tes (monos y humanos). Las garras son proyecciones queratinizadas comprimidas lateralmente y terminan los dedos de muchos mamíferos (retráctiles en feli-nos). Las pezuñas son estructuras córneas que finali-zan los dígitos en los ungulados.

Otras estructuras derivadas de la piel incluyen las bar-bas o “ballenas” presentes en algunos cetáceos (como en la Ballena Franca Austral), las delicadas “escamas” que cubren extensas porciones de la cola en algunos mamíferos (roedores y marsupiales) y las pequeñas placas presentes en los caparazones de los armadillos (como la Mulita y el Tatú).

Incluso la coloración en los mamíferos, tan impor-tante en la comunicación y el camuflaje, resulta de la compleja interacción de propiedades físicas, quími-cas y estructurales de la piel.

1.5. Más característicasLos mamíferos presentan una gran variedad de adap-taciones morfológicas de los miembros en función de diferentes estrategias para la locomoción. La mayo-ría de las especies son terrestres. Estas incluyen for-mas corredoras, saltadoras e incluso subterráneas. Han conquistado también el medio acuático, desde especies con cierta afinidad por el agua con mem-branas interdigitales (algunos marsupiales, roedores y mustélidos) hasta grupos completamente especia-lizados para la vida acuática con sus miembros trans-formados en aletas (cetáceos y pinnípedos). Por si fuera poco un grupo de mamíferos, los murciélagos, se aventuran al vuelo activo con sus miembros ante-riores transformados en alas.

Todo el aparato digestivo de un mamífero (los dien-tes, mandíbulas, lengua y el tracto digestivo) están adaptados a su dieta particular. Todos los mamíferos tienen dientes, con algunas pocas excepciones como en monotremas, osos hormigueros y algunos cetá-ceos. Básicamente, sabiendo que dientes tiene un mamífero (o la falta de ellos) se puede saber que es lo que come y viceversa.

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Las adaptaciones estructurales y funcionales que se han mencionado, de la mano de un sistema ner-vioso muy desarrollado (que permite los niveles de cognición más elevados dentro del reino animal) y una conducta individual y social muy compleja, entre otras características, han capacitado a los mamíferos para ocupar, sobrevivir y reproducirse en la práctica totalidad de los ambientes del planeta, terrestres o acuáticos, capaces de albergar vida.

1.6. DiversidadA inicios del Cenozoico ya habitaban en la tierra re-presentantes de los tres grupos de mamíferos mo-dernos: monotremas, marsupiales y placentarios. Los monotremas son el grupo de mamíferos modernos más primitivo y, representado por solamente 5 es-pecies, habitan únicamente en Oceanía. Los marsu-piales, con unas 270 especies conocidas, habitan en América y Oceanía. Los placentarios, de distribución mundial, son por lejos el grupo de mamíferos más nu-meroso y diversificado, con unas 5140 especies reco-nocidas actualmente.

Aunque todos los mamíferos, por supuesto, compar-ten numerosas características que los definen como grupo, estos han alcanzado los mayores niveles de diversidad morfológica y funcional que cualquier otro grupo de vertebrados (peces, anfibios, reptiles y aves). Los mamíferos de menor tamaño se encuen-tran entre los murciélagos, pudiendo pesar tan poco como 2 gramos. El mamífero más grande, de hecho el animal de mayor tamaño que jamás haya habita-do el planeta es la ballena azul, con 160 toneladas de peso (¡esto es 80 millones de veces más que el dimi-nuto murciélago!). Pero las diferencias no son solo en tamaño, ¿o acaso existe otro grupo de animales que presente formas tan diferentes como un murciélago y una ballena? ¡Y esto sin considerar que el ornito-rrinco, desde luego un mamífero, tiene pico y pone huevos!

En términos de número de especies, sin embargo, los mamíferos no representan el grupo de vertebra-dos más diverso, área en la que dominan los peces (25.000 especies) seguidos por las aves (9000 espe-cies).

1.7. EcologíaEl nicho o rol ecológico que cumplen las más de 5000 especies de mamíferos es extremadamente variado. Incluyen especies presas y depredadoras, carnívoras, herbívoras y omnívoras, así como también especies ingenieras, capaces de crear y modificar enorme-mente sus ambientes y estructurar las comunidades

y ecosistemas de los que forman parte. En parte debi-do a su alta tasa metabólica, los mamíferos juegan un rol que es desproporcionado en relación a su abun-dancia numérica. A pesar de presentar comparativa-mente pocas especies, el grupo tiene un fuerte im-pacto en la biodiversidad global.

1.8. Técnicas de campo para el estudio de los ma-míferosLos mamíferos constituyen un grupo de estudio com-plejo en la naturaleza. Esto es debido, por un lado, a que la mayoría de sus especies son de naturaleza desconfiada y esquiva, lo que dificulta su observa-ción directa; generalmente detectan nuestra presen-cia antes que nosotros la suya. El grupo exhibe una gran diversidad de modos y estrategias de vida (te-rrestres, acuáticos, subterráneos, arborícolas y vola-dores) y presentan diferentes patrones de actividad diaria (principalmente crepusculares y nocturnos). Esta gran diversidad natural se ve reflejada en la va-riedad de métodos necesarios para su registro en el campo.

Las metodologías para el estudio de los mamíferos en la naturaleza pueden dividirse en directas e indirec-tas. Los directos implican la observación in vivo de los animales, a simple vista o con prismáticos para ani-males diurnos, o con la ayuda de los focos de luz de un vehículo o un faro piloto para los crepusculares y nocturnos. Los indirectos consisten en valerse de otro tipo de registros que no implican observación directa, como el estudio de huellas, fecas, cuevas y madrigueras, restos (huesos y pieles), olores y hasta sonidos. También resulta muy útil pera la detección de mamíferos grandes y medianos nocturnos la utili-zación de trampas fotográficas infrarrojas.

Grupos como los micromamíferos (pequeños roe-dores y marsupiales) y murciélagos, dado lo dificul-toso que resulta su identificación, debe recurrirse a métodos de colecta específicos que generalmente implican una trampa que se activa cuando el animal intenta remover un atrayente o “cebo” (jaulas, cajas, trampas de caída, etc.); para murciélagos se utilizan mallas de fina trama que le son indetectables a su sis-tema de ecolocación. Una vez colectados es posible identificarlos por comparación con material de refe-rencia y uso de claves.

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2. Mamíferos de Uruguay

2.1. La Mastozoología en nuestro paísLa mastozoología es la rama de las ciencias natura-les que centra su estudio en la biología de los mamí-feros. Los primeros estudios sobre los mamíferos de Uruguay las realizaron ilustres viajeros y naturalistas extranjeros en la época de la conquista, como el ara-gonés Félix de Azara, quien estuvo por estas tierras a fines del siglo XVIII. El naturalista y sacerdote Dáma-so Antonio Larrañaga realizó numerosas observacio-nes e incluso algunas descripciones de mamíferos de nuestro territorio, principalmente entre 1811 y 1814. Lamentablemente, sus escritos permanecieron inédi-tos por más de un siglo. Sin duda un hecho destaca-ble y que marcó un hito en la historia de nuestra fau-na (no solo para los mamíferos) fueron los recorridos que realizó el mismísimo Charles Darwin, en 1832 y 1833, en el departamento de Maldonado. El primer trabajo sobre la mastofauna del país publicado en Uruguay corresponde a la lista de especies de Are-chavaleta en 1887. Probablemente el puntapié inicial para la mastozoología contemporánea en Uruguay lo realiza Ximénez et al. (1972), incluyendo en su obra la mayoría de las especies de mamíferos que se recono-cen actualmente para el país.

2.2. Diversidad de la mastofauna uruguayaLos ambientes naturales de Uruguay albergan una rica y variada fauna de mamíferos en relación a su su-perficie territorial. Un total de 114 especies de ma-míferos silvestres, incluyendo especies terrestres y marinas, han sido confirmadas para el país. Este nú-mero no incluye especies exóticas introducidas. En la siguiente tabla se muestran los órdenes y el número de familias y géneros en los que se alocan las espe-cies de mamíferos del país (se indica que porcentaje representa de la diversidad global del grupo).

Orden Familias Géneros Especies

Didelphimorphia 1 7 8

Cingulata 1 3 4

Pilosa 1 2 2

Chiroptera 3 12 23

Carnivora 6 18 23

Rodentia 7 17 24

Artiodactyla 2 4 4

Cetacea 8 19 26

TOTAL: 8 (29 %) 29 (19 %) 82 (7 %) 114 (2 %)

El número de 114 especies puede resultar bajo te-niendo en cuenta que representa tan solo el 32% del número de especies de mamíferos de Argentina y el 21% de las de Brasil. Sin embargo, la situación cambia si consideramos que Argentina es 15 y Brasil 48 veces más grande que nuestro país. Uruguay presenta un elevado número de especies en relación a su tamaño.

2.3. Ambientes de Uruguay y sus mamíferosUruguay es básicamente una gran pradera de gramí-neas con asociaciones boscosas limitadas a los cursos de agua tanto en la llanura (Monte Ribereño) como en las sierras (Monte Serrano) y quebradas (Monte de Quebrada), Montes de Parque y matorrales costeros, y con extensas áreas de humedales costeros y otros más reducidos en el interior del país. Uruguay cuenta además con más de 600 km de costa platense y at-lántica. En la siguiente tabla se brinda de una lista de especies según su ambiente preferencial (no significa que la especie no pueda hacer uso de los demás), las cuales son introducidas con más detalle en la sección siguiente, en el marco de su clasificación taxonómi-ca y características biológicas. Los ambientes que se consideran son “pradera” (pastizales, pajonales, chir-cales, etc.), “bosque” (todos los tipos mencionados arriba), “humedal” (ríos, arroyos, cañadas, lagunas, esteros y bañados) y “costa”.

Pradera Bosque Humedal Costa

- Comadreja Colorada Chica- Mulita- Peludo- Zorro de Campo- Gato de Pajonal- Zorrillo- Hurón- Apereá- Rata Conejo- Laucha - Tucu Tucus- Venado de Campo

- Comadreja Mora- Tatú- Tamandua- Murciélago de las Palmeras- Zorro de Monte- Gato Montés- Margay- Coatí- Mano Pelada- Coendú- Ratón Colilargo Grande- Guazubirá

- Comadreja Colorada Grande- Lobito de Río- Carpincho- Ratas de Agua- Ratón Colilargo Chico- Rata de Pajonal- Nutria

- León Marino- Lobo Marino- Ballena Franca- Franciscana- Tonina

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2.4. Descripción de los órdenes, familias y espe-cies de mamíferos silvestres de UruguayA continuación se resumen características de los prin-cipales órdenes y familias de mamíferos presentes en Uruguay junto a descripciones y particularidades de las especies más comunes de observar en el campo. Se hace una breve mención a algunas especies raras o de difícil observación de cada grupo. En el anexo I se ofrecen dibujos para familiarizar al lector con parte de la diversidad de los mamíferos de Uruguay.

Orden Didelphiomorphia | 1 Familia | 8 especies en Uruguay. “Comadrejas”. El nombre de este orden de marsupiales hace referencia a la vagina y útero doble que presentan las hembras. Estas también pueden presentar una bolsa o “marsupio” (vestigial o ausen-te en algunas especies) formado por un pliegue de piel en el vientre y dentro del cual se encuentran las mamas. Las crías completan el desarrollo fuera de los úteros firmemente sujetas a los pezones.

- Comadreja Mora (Didelphis albiventris). Tama-ño mediano. Coloración general oscura con pe-los blancos. Cara blancuzca con antifaz negro in-completo. Cola escamosa y prensil, dedo pulgar oponible. Se trata de una especie generalista de dieta (omnívora) y de hábitat, frecuentando am-bientes abiertos (praderas y pastizales), montes y bordes de bañados (también áreas suburbanas y rurales). Hábitos terrestres y arborícolas. Especie común en todo el país que no presenta proble-mas de conservación.

- Comadreja Colorada Grande (Lutreolina crassi-caudata). Tamaño mediano. Coloración general pardo-rojiza. Cola gruesa. Especialista de hábitat (pastizales inundables y montes en galería, cer-canos a cursos de agua). De hábitos terrestres y arborícolas. Especie muy agresiva. Es buena na-dadora y se desplaza con destreza en el suelo y en los árboles. Preda sobre pequeños vertebrados. Especie común pero de difícil registro, sin proble-mas de conservación.

Otras comadrejas relativamente comunes en Uru-guay pero difíciles de ver principalmente por su pe-queño tamaño y apariencia “tipo ratón” son la Coma-dreja Colorada Chica (Monodelphis dimidiata), que habita en pastizales, y la Marmosa (Cryptonanus sp.) también en pastizales y monte de galeria. Como los ratones y ratas silvestres, estas especies son frecuen-temente predadas por aves rapaces. El raro Yapoc (Chironectes minimus) es una comadreja de hábitos totalmente acuáticos.

Orden Cingulata | 3 Familias | 4 especies en Uruguay. “Armadillos”. Presentan el cuerpo (incluso la cabeza y la cola) cubierto por un caparazón de placas óseas dispuestas en filas transversales. Algunas de estas son móviles dando flexibilidad a cuerpo. Dientes con es-casa diferenciación. Patas cortas, robustas y con gran-des uñas (para excavar las cuevas donde habitan).

- Mulita (Dasypus hybridus). Armadillo pequeño, de coloración dorsal gris, con 7 bandas móviles. Típico habitante de la pradera, donde realiza sus cuevas (boca limpia, no deja fuera la tierra remo-vida). Hábitos tanto diurnos como nocturnos. Se alimenta de insectos y otros pequeños inverte-brados. Es frecuente observarla escapando de nuestra presencia de camino a su cueva.

- Tatú (Dasypus novemcinctus). Color dorsal oscuro con flancos gris-plateados. Cola tan larga como cabeza y cuerpo juntas, 9 bandas móviles. Hace sus cuevas en el monte (que pueden tener múl-tiples bocas; sin tierra removida) y salen a comer pequeños invertebrados a la pradera. Su activi-dad comienza al atardecer.

- Peludo (Euphractus sexcinctus). Animal de color general amarillento. Largos pelos en el capara-zón (a lo que debe su nombre) con 6 bandas mó-viles. De hábitos diurnos y nocturnos habita tanto la pradera como el monte. Dieta generalista, ca-rroñero. Excava numerosas cuevas dejando en el exterior la tierra removida.

Estas tres especies, si bien no se encuentran amena-zadas en Uruguay, son consideradas especies suscep-tibles, es decir, especialmente sensibles a la pérdida de hábitat. Probablemente la Mulita sea la mayor-mente afectada por ser una especie típicamente de pradera, el ambiente más modificado en Uruguay por actividades productivas. También sufren cierta pre-sión por actividades extractivas (caza). Una cuarta especie, el Tatú de Rabo Molle (Cabassous tatouay), que habita montes serranos en el noreste del país, presenta problemas de conservación. Se distingue de otros armadillos de Uruguay por su mayor tamaño, presencia de 13 bandas móviles y porque presenta la cola desnuda.

Orden Pilosa | 1 Familia | 2 especies en Uruguay. Care-cen totalmente de dientes, a lo que deben su antigua denominación de “edentados”. El Oso Hormiguero Grande (Myrmecophaga tridactyla) se encuentra ex-tinto en el país. El Tamandua (Tamandua tetradactyla)

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habita en selvas y montes del noreste del país. Es una especie rara y amenazada.

Orden Chiroptera | 3 Familias | “Murciélagos”. 23 es-pecies en Uruguay. Con los miembros anteriores mo-dificados en alas, son los únicos mamíferos adapta-dos para el vuelo activo. Finos y largos dedos unidos (salvo el pulgar) por una membrana (patagio) que, en algunos casos, también incluye la cola y extremida-des posteriores. Se orientan por ecolocalización.

- Vespertiliónidos (12 especies). Su nombre hace referencia a la hora en que comienza su actividad (vespertino = relativo al atardecer). Sus alas son cortas y anchas, lo que les confiere gran agilidad para la captura de insectos dentro del monte. La cola vertebral esta totalmente incluida en el uro-patagio (patagio de la cola). Gran variación cro-mática y largo del pelaje entre especies. Algunas especies comunes de esta familia y presentes en todo el Uruguay son el Murciélago de las Palmeras (Dasypterus ega), Murciélago Común (Eptesicus fu-rinalis), Murciélago Orejudo (Histiotus montanus) y el Muecielago Colorado (Lasiurus blosevillii).

- Molósidos (8 especies). Comienzan la actividad luego del atardecer. Sus alas son largas y delgadas lo que les permite alcanzar gran velocidad a ex-pensas de maniobrabilidad. Muchas especies de hocico ancho y pliegues en el rostro. Son insectí-voros. La cola sobresale del uropatagio por lo que se los conoce también como “murciélagos cola de ratón”, característica que los diferencia de otras fa-milias. Algunas especies comunes y ampliamente distribuidas en Uruguay son el Murciélago de Ore-jas Anchas (Eumops bonariensis) y el Muerciélago Cola de Ratón (Tadarida brasiliensis). Esta última especie es el mamífero que se reúne en grupos mas numerosos (millones de individuos); es ade-más migratoria.

- Filostómidos (3 especies). Su nombre proviene de una estructura en forma de hoja sobre el hocico. A diferencia de vespertiliónidos y molosidos, es-tos murciélagos no tienen cola y el uropatagio es muy reducido. Dos especies en Uruguay comen frutas y la tercera, el Vampiro (Desmodus rotun-dus), se alimenta de sangre (hematófago) de otros mamíferos y aves. Presentan un par de incisivos muy desarrollados con el que producen un cor-te “limpio” para luego lamer el fluido. Habita en cuevas donde se refugia durante el día (en gran-des colonias), saliendo a alimentarse por la noche.

Pulgares alcanzan gran desarrollo. Es el murciéla-go de mayor tamaño del país.

Los murciélagos en general carecen de enemigos naturales. Al alimentarse principalmente de insec-tos son importantes controladores naturales de pla-gas. Las especies frugívoras juegan un importante rol como dispersores de semillas. El Vampiro y otras es-pecies pueden ser reservorios y vectores de transmi-sión de enfermedades (rabia).

Orden Carnívora | 6 Familias | “Zorros, gatos, hurones, coatíes, lobos marinos, etc.” Poseen caninos (colmi-llos) bien desarrollados y premolares y molares con cúspides filosas. Se alimentan principalmente de car-ne aunque hay especies omnívoras. Tamaños muy va-riables. Pueden ser terrícolas, arborícolas o acuáticos.

- Zorro de Campo (Lycalopex gymnocercus). Pela-je de coloración general gris. La cola presenta la punta negra y una mancha oscura en su base. Ha-bita principalmente en la pradera aunque puede adentrarse en el monte. Especie omnívora común en todo el país.

- Zorro de Monte (Cerdocyon thous). Pelaje dorsal-mente oscuro al igual que la parte dorsal de las extremidades. Aspecto menos estilizado, hocico y orejas más cortos que en la especie anterior. Ha-bita principalmente en montes aunque se aden-tra también en la pradera. Especie generalista de dieta y común en todo Uruguay.

- Gato Montés (Leopardus geoffroyi). Animal de tamaño apenas mayor que un gato domésti-co. Pequeñas manchas oscuras en todo el cuer-po, también son comunes ejemplares melánicos (completamente negros). Habita bosques de todo el país. De hábitos nocturnos, se desplaza ágil-mente tanto en el suelo o en los árboles donde captura pequeños mamíferos y aves.

- Gato de Pajonal (Leopardus braccatus). Gato sin manchas en el dorso. Pelo muy largo de color y aspecto pajizo. Presenta finas franjas oscuras en las extremidades. Orejas puntiagudas. Habita principalmente en pastizales y pajonales. Se ali-menta de pequeños vertebrados. Por su carácter de especialista de hábitat presenta problemas de conservación.

- Hurón (Galictis cuja). Especie de cuerpo alargado y comprimido, con extremidades cortas. Dorso gris. Cara, garganta, pecho y patas delanteras de color

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negro. Habita principalmente en pastizales y pa-jonales aunque puede adentrarse en bosques. Se alimenta de pequeños roedores. Especie común pero de difícil observación.

- Lobito de Río (Lontra longicaudis). Animal alarga-do, de coloración dorsal amarronada, garganta y pecho crema. Orejas pequeñas. Habita ríos, arro-yos y otros cuerpos de agua de todo el país. Mem-branas interdigitales en las patas. Especie activa de día y por la noche. Se alimenta principalmente de peces y otras presas acuáticas. Marca su terri-torio depositando las fecas, de un olor muy fuerte y característico, en sitios bien visibles.

- Zorrillo (Conepatus chinga). Cuerpo de color ne-gro, generalmente con líneas laterales blancas. Cola muy peluda. Habita principalmente en pra-deas en todo el país, muy común. Animal solitario, activo por la noche. Omnívoro. Excava en busca de invertebrados e insectos. Frente a una amena-za realiza un despliegue característico que en últi-ma instancia termina con la eyección de un fluido hediondo inconfundible. Especie común en todo el país.

- Mano Pelada (Procyon cancrivorus). Coloración ge-neral gris amarillento. Rostro corto, antifaz oscu-ro. Largas extremidades, manos desprovistas pelo con dedos largos. Habita principalmente bosques en cercanía de cursos de agua. Especie solitaria y nocturna que se alimenta especialmente de can-grejos, exoesqueletos de los cuales son identifi-cados en las fecas. Especie común en todo el país pero difícil registro directo; normalmente se lo de-tecta por sus huellas características.

- Coatí (Nasua nasua). Coloración dorsal marrón. Hocico largo y orejas pequeñas. Larga cola anilla-da. Anifaz y manchas blancas en el rostro bajo los ojos. Habitante de montes y selvas en el centro y norte del país. Generalista de dieta. Se despla-za tanto de día como de noche generalmente en grupos, hábitos arborícolas. Especie con proble-mas de conservación en Uruguay.

- León Marino (Otaria flavescens). Gran tamaño. Ha-bita en islas oceánicas y mar abierto. Numerosas colonias reproductivas en Isla de Lobos y Cabo Polonio. Forman harenes (un macho y varias hem-bras). Su principal alimento son los peces, por lo que entran frecuentemente en conflicto con pes-cadores artesanales. Esta especie se diferencia del Lobo Marino (Arctocephalus australis) con el cual

cohabita por su mayor tamaño, por presentar el hocico ancho y romo en vez de agudo, por la au-sencia completa de pabellón auricular.

Orden Rodentia | 7 Familias | 24 especies. Los roedo-res se caracterizan por presentar un par de incisivos superiores de crecimiento continuo. Carecen de ca-ninos y presentan un espacio libre de dientes (dias-tema) entre incisivos y molares. Grupo muy variable en tamaño, alimentación y hábitat. Incluye el grupo más diverso en número de especies (ratas y ratones).

- Carpincho (Hydrochoerus hydrochaeris). Especie de gran tamaño, de hecho el mayor roedor del mundo. Cuatro dedos en las manos y tres en las patas. Pelaje de color marrón sin manchas. Sin cola. Habita en bañados, lagunas y bordes de ríos y arroyos, refugiándose en el monte. Herbívoro. Activo de día y de noche, gregario. Emite un ron-co ladrido cuando se inquieta, disparando hacia el agua. Las narinas, ojos y oídos alineados en la parte superior de la cabeza evidencias sus hábitos acuáticos. Es común registrarlo por sus huellas y fecas (numerosas “pildoritas” en trillos en el suelo).

- Nutria (Myocastor coypus). Roedor de color ma-rrón sin manchas, tamaño mediano y larga cola. Membranas interdigitales bien desarrolladas en miembros posteriores. Incisivos visibles de color rojizo. Habita principalmente humedales lénticos de todo el país. Se alimenta de vegetales. Activa de día y noche. En bañados construye platafor-mas de materia vegetal y donde hay barrancas ex-cava galerías. También de usual registro por hue-llas y fecas (“bananitas” aisladas en el agua).

- Apereá (Cavia aperea). Similar a un diminuto car-pincho, también sin cola. Habita en pastizalas, chircales y orilla de bañados, y bordes de caminos en todo el país. Al igual que la Nutria y el Carpin-cho, el Apereá es herbívoro estricto. Hábitos diur-nos y nocturnos. Deja trillos característicos sobre la hierba al desplazarse. El Apereá de Dorso Oscu-ro (Cavia magna) habita en pastizales al borde de cañadas únicamente en Rocha.

- Tucu Tucu Común (Ctenomys torquatus). Se trata de un roedor cavador, con potentes patas pro-vistas de duras cerdas en forma de peine. Cabe-za grande y orejas pequeñas. Corta y gruesa cola. Habitan en praderas arenosas y arenales, donde pasan enterrados la mayor parte del tiempo. Co-men raíces y otros vegetales. Una vocalización ca-racterística les da su nombre común. Esta especie

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está en todo el país salvo en la costa y sobre el Río Uruguay en Río Negro, donde es sustituido por el Tucu Tucu de Pearson (C. pearsoni) y el Tuco Tuco de Río Negro (C. rionegrensis). A diferencia de es-tas, C. torquatus no esta amenazada en Uruguay.

- Ratas y Ratones silvestres. 14 especies en Uruguay. Entre las especies más comunes se encuentran el Ratón de Campo (Akodon azarae), generalista de hábitat, la Laucha (Calomys laucha), que vive en praderas, las Ratas de Agua (Holochilus brasilien-sis y Lundomys molitor), los Colilargos Chico (Oli-goryzomys flavescens) y Grande (O. nigripes) que habitan, respectivamente, pastizales húmedos y montes, la Rata de Pajonal (Scapteromys tumidus), que habita también pastizales cerca del agua, Ra-tones Hocicudos (Oxymycterus sp.), que viven en pajonales y la Rata Conejo (Reithrodon typicus), tí-pica de la pradera.

Los pequeños roedores juegan un rol esencial en los ecosistemas, dado que constituyen parte esencial de la dieta de otros vertebrados como varias especies de serpientes, aves rapaces y mamíferos omnívoros y carnívoros. Dado que pueden ser vectores de enfer-medades (Hanta), sus dinámicas poblacionales son de gran importancia epidemiológica.

Orden Artiodactyla | 2 Familias | 4 especies. Grupo de mamíferos ungulados que presentan número par de dedos, cuyas extremidades terminan en una pe-zuña hendida que corresponde a los dedos tercero y cuarto. Los demás dedos están reducidos o ausentes.

- Guazubirá (Mazama guazoubira). Ciervo peque-ño de color pardo grisáceo sin manchas. Habita montes y bosques principalmente serranos. Ma-chos adultos con astas de una sola punta, lo que facilita su desplazamiento dentro del monte. Her-bívoro. Solitario, tímido, de hábitos diurnos y noc-turnos.

- Venado de Campo (Ozotoceros bezoarticus). Cier-vo mayor que el Guazubirá. Coloración gene-ral baya sin manchas, excepto en los cervatillos. Machos adultos presentan astas con hasta tres puntas. Es un habitante de pradera, herbívoro. En Uruguay se encontraba en todo el territorio pero actualmente subsiste en dos poblaciones separa-das en Salto y Rocha. Especie muy amenazada en Uruguay. Gregario y confiado.

Orden Cetácea | 8 Familias | 26 especies. Los cetáceos están completamente adaptados a la vida acuática,

medio en el que se alimentan, se reproducen y el que jamás abandonan. Está formado por dos grupos prin-cipales, las ballenas con barbas como la Franca Aus-tral (Eubalaena australis) y las ballenas con dientes como la Franciscana (Pontoporia blainvileii) y la Toni-na (Tursiops truncatus), animales que habitan nuestro frente marítimo platense y oceánico.

2.5. Mamíferos exóticos introducidosVarias son las especies de mamíferos exóticos que fueron introducidos en nuestro país con diferentes fines y con diversas consecuencias sobre nuestra fauna, evidentemente negativas, auque no han sido debidamente evaluadas. Quizá es tan común que ni siquiera lo notamos, pero las vacas no pertenecen a aquí. Fueron introducidas por “Hernandarias” en la Banda Oriental hace cientos de años. Otras especies exóticas son los roedores múridos del viejo mundo: Rata Negra (Rattus rattus), Rata Gris (Rattus norvegi-cus) y Ratón Minerito (Mus musculus). Se trata de es-pecies omnívoras generalistas, consideradas plaga. Pueden desplazar a las especies silvestres compitien-do por el alimento, predando sobre sus crías y trans-mitiendo enfermedades. Son también introducidos la Liebre (Lepus europaeus) y los ciervos Gacelo y Dama (Dama dama). El Gacelo, abundante y ampliamente distribuido en Uruguay, podría afectar negativamen-te a los ciervos nativos. Quizá la especie exótica más dañina y preocupante para nuestra mastofauna nati-va sea el Jabalí (Sus scrofa). Se trata de un generalista de hábitat y dieta, es abundante y se encuentra prác-ticamente en todo el país. Depreda sobre especies nativas de fauna y las grandes hozadas que produce removiendo el suelo en busca de alimento facilitan el asentamiento de flora exótica invasora.

3. Conservación

Es bien reconocida actualmente una crisis global de la biodiversidad. Las actividades humanas están transformando los ecosistemas naturales y aceleran-do las tasas de extinción natural de las especies que los habitan a un ritmo sin precedentes. Lamentable-mente, la extinción es un proceso irreversible. La frag-mentación y pérdida de hábitat, como resultado de la expansión de la frontera urbana y productiva so-bre los ambientes naturales, es una de las principales amenazas para la biodiversidad.

3.1. Presiones y amenazas para nuestra mastofaunaEn realidad, las especies están amenazadas por una combinación de factores de origen antrópico, todos los cuales potencian sus efectos en una sinergia ne-

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gativa. Así, la introducción de especies exóticas, la caza furtiva, el comercio ilegal de especies, la conta-minación, entre otras, agravan notablemente la si-tuación de las especies más sensibles de la mano de ambientes naturales cada vez más pequeños y frag-mentados. Uruguay definitivamente no es ajeno a esta problemática. Entre los principales factores cau-santes de la degradación de nuestros ambientes en-cuentran la forestación con especies exóticas y las ac-tividades agrícola-ganaderas. El incremento del área destinada los a monocultivos (eucaliptos, pinos, soja, arroz, etc.) y la ganadería intensiva generan una dis-minución concomitante de las áreas de alimentación, refugio y reproducción para nuestra fauna nativa.

Particularmente la forestación, que implica básica-mente la transformación de ambientes naturales abiertos de praderas en montes exóticos, ha permi-tido la expansión de algunas pocas especies de fau-na características de ambientes de monte y/o que se adaptan más fácilmente a las perturbaciones que im-plican estos cambios (por su carácter de generalistas), en detrimento de las especies de pradera y/o que no logran adaptarse a las nuevas condiciones. Además de desplazar a la fauna que caracterizaba el ambiente original, la forestación actúa como una barrera para muchas especies de mamíferos de pradera, a la vez que hace de corredor de otras especies de monte, algunas de estas indeseadas y nocivas para nuestra fauna como el Jabalí.

3.2. Los que ya se fueron…Cinco especies de mamíferos que una vez habitaron nuestro país se han extinguido. Estas son el Oso Hor-miguero Grande (un edentado), el Jaguar y el Lobo Grande de Río (un felino y un mustélido, respectiva-mente), y dos artiodáctilos: el Ciervo de los Pantanos y el Pecarí de Collar. Estas ausencias constituyen ex-tinciones locales, dado que las especies subsisten en otras áreas de distribución; no por este motivo la pér-dida es menos lamentable. Una sexta especie se con-sidera prácticamente extinguida en el país, el Ocelote (Leopardus pardalis), un felino.

3.3. Los que les siguen los pasos…Dadas las presiones y amenazas que mencionamos, muchas especies se encuentran en peligro inminen-te de extinción en Uruguay. Algunas de estas, cuya tendencia en Uruguay es hacia la desaparición a me-nos que se tomen medidas inmediatas de protección, son: el Tatú de Rabo Molle, el Tamanduá, el Zorro Gua-rá (Chrysocyon brachyurus), el Puma (Puma concolor), el Apereá de Dorso Oscuro, el Venado de Campo y la Franciscana. Si bien para otras especies la situación

no es tan crítica siguen los pasos (algunas muy de cer-ca) de las anteriores. Algunas de estas son: el Yapoc (Chironectes mínimus), el Margay (Leopardus wiedii), el Gato de Pajonal, el Coatí, el Moloso de Temminck (Molossops temminckii), el Falso Vampiro Flor de Lis (Sturnira lilium), el Murciélago Orejudo Oscuro (Histio-tus velatus), la Paca (Cuniculus paca), el Coendú (Sphi-ggurus spinosus), el Ratón de Monte (Akodon reigi) y el Tuco Tuco de Río Negro.

3.4. Perspectivas para la conservación de nues-tros mamíferosAfortunadamente, nuestro país esta implementando su Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Las AP constituyen una de las principales herramientas para la conservación de la biodiversidad, las cuales permiten concentrar los esfuerzos de protección de los ambientes y sus especies dentro de un marco le-gal adecuado. En el marco del SNAP de Uruguay, ya se han determinado aquellas especies prioritarias cuya conservación depende estrictamente de su inclusión en AP. Sin embargo, sin un ordenamiento territorial a una escala espacial que permita el diseño de redes de áreas protegidas más que la creación de áreas aisladas poco podrá hacerse por la conservación de nuestra biodiversidad a largo plazo. Sin embargo, no alcanza con crear áreas protegidas ni corredores en tanto no haya un cambio en el ritmo en el que la tierra esta siendo transformada para la producción. Además, para una conservación efectiva requiere de protección tanto dentro como fuera de las AP, en el marco de modelos de desarrollo productivos amiga-bles con el medio ambiente que permitan tanto la conservación de la biodiversidad como la producción y desarrollo sustentable. Esta claro que la situación es compleja, dado que hay intereses en férrea oposi-ción, pero se va por buen camino.

Como se hizo referencia al inicio, solamente cono-ciendo a nuestros mamíferos podemos reconocer su importancia e identificar los problemas a los que se enfrentan, siendo esta la única forma para elaborar estrategias para su conservación. En este sentido, es-pero que esta breve recopilación aporte a la difícil y noble tarea de valorar y proteger lo que es patrimo-nio de todos.

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4. Bibliografía consultada y reco-mendada

Achaval F., M. Clara y A. Olmos. (2007). Mamíferos de la República Oriental del Uruguay. Segunda edi-ción, Zonalibro Industria Gráfica, Montevideo, Uruguay.

Brazeiro A., M. Achkar, A. Canavero, C. Fagúndez, E. González, I. Grela, F. Lezama, R. Maneyro, L. Bar-thesagy, A. Camargo, S. Carreira, B. Costa, D. Núñez, I. da Rosa y C. Toranza. (2008). Prioridades Geográficas para la Conservación de la Biodiver-sidad Terrestre de Uruguay. Resumen Ejecutivo. Proyecto PDT 32-26.

Feldhamer G.A., L.C. Drickamer, S.H. Vessey, J.F. Merrit & C. Krajewski. (2007). Mammalogy: Adaptation, Diversity and Ecology. 3rd Edition. The Johns Ho-pkins University Press. 643 pp. Baltimore.

González E.M. (2000). Lista sistemática, afinidades biogeográficas, hábitos y hábitats de los mamí-feros terrestres autóctonos de Uruguay (Mam-malia): una introducción. Pp 58-73, en: Jornadas sobre Animales Silvestres, Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente. Comisión Ambientalista, Fa-cultad de Veterinaria. Montevideo.

González E.M. (2001). Guía de Campo de los Mamí-feros de Uruguay: Introducción al Estudio de los Mamíferos. Vida Silvestre Uruguay. Montevideo.

González E.M. (2006). Mamíferos terrestres no volado-res de la zona costera uruguaya. Pp 329-341, en: R. Menafra, L. Rodríguez-Gallego, F. Scarabino & D. Conde (eds.), 2006. Bases para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre Uruguay, Montevideo.

González E.M. & J.A. Martínez. (2010). Mamíferos de Uruguay. Guía de campo e introducción a su estu-dio y conservación. Banda Oriental, Vida Silvestre & MNHN. Montevideo.

Pough H., C.M. Janis y J.B. Heiser. (2005). Vertebrate Life. 7th edition. Prentice Hall, New Jersey.

Redford K. y J. Eisenberg. (1992). Mammals of the Neotropics. Vol. 2. The southern cone: Chile, Ar-gentina, Uruguay y Paraguay. The University of Chicago Press. Chicago.

Ximénez A., A. Langguth y R. Praderi. Lista sistemáti-ca de los mamíferos de Uruguay. Anales del Mu-seo Nacional de Historia Natural de Montevideo, 7(5):1-49.

Sitios interesantes en Internet

- Animal Diversity Webhttp://animaldiversity.ummz.umich.edu/site/ac-counts/information/Mammalia.html

- IUCN Red List of Threatened Specieshttp://www.iucnredlist.org/

- Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Mammalia

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Anexo I. Algunas especies representativas de los principales órdenes y familias de mamíferos de Uruguay*

DIDELPHIOMORPHIA - Didelphidae: A- Comadreja Mora, B- Comadreja Colorada Grande, C- Marmosa, E- Comadreja Colorada Chica.

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CINGULATA - Dasypodidae: A- Mulita, B- Tatú, C- Peludo.

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* Todas las ilustraciones fueron reproducidas de González (2001) con el consentimiento explícito del autor.

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PILOSA – Myrmecophagidae: A- Tamanduá

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CHIROPTERA – Vespertilionidae: A- Murciélago Orejudo; Molossidae: B- Murciélago Cola de Ratón; Phy-llostomidae: C- Vampiro.

A B C

CARNIVORA – Felidae: A- Gato Montés, B- Gato de Pajonal, C- Margay, D- Puma; Canidae: F- Zorro de Monte, G- Zorro de Campo; Mustelidae: H- Hurón, I- Lobito de Río; Mephitidae: J- Zorrillo; Procyonidae: K- Mano Pelada; Otariidae: L- Lobo Marino.

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RODENTIA – Caviidae: A- Apereá, B- Carpincho; Myocastoridae: C- Nutria; Cricetidae: D- Ratón de Campo, E- Ratón Colilargo Chico, F- Rata Conejo; Ctenomydae: G- Tucu Tucu; Erethizontidae: H- Coendú.

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ARTIODACTYLA – Cervidae: A- Guazubirá, B- Venado de Campo; Suidae: F- Jabalí.

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CETACEA – Pontoporiidae: A- Franciscana; Balaenidae: B- Ballena Franca Austral; Delphinidae: C- Tonina, D- Orca.

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LAGOMORPHA – Leporidae: A- Liebre.

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Dibujos: Enrique González; Diagramación de la figura: Santiago Carvalho.

5. INTERPRETACIÓN AMBIENTALJuan Carlos Gambarotta

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1. Introducción

¡Bienvenidos al fascinante mundo de la interpreta-ción de la naturaleza! Si a usted le gusta observar a los animales, a las plantas y al paisaje y si además se siente bien estando entre la gente, lo mas probable es que usted pueda llegar a ser un muy buen guía de naturaleza.

Por lo general, cuando una persona está buscando su vocación, suelen aparecer como contrapuestas o an-tagónicas las profesiones de índole humanística y las de índole científica. Esto es así en la mayoría de los ca-sos, pero la profesión de guía de naturaleza aparece como un puente entre ambas orientaciones. Es que es imposible llegar a ser un buen guía de naturaleza (que en adelante a menudo llamaremos de intérpre-te) si no se tiene un conocimiento más o menos am-plio de los más diversos aspectos naturales aunado a una serie de habilidades de índole humanística.

Quizás el mensaje más importante que todo intér-prete debe intentar comunicar a su público, es el he-cho de que la sociedad se ha apartado demasiado del entorno natural que nos formó como especie. Por eso es fascinante la oportunidad que nos presta la interpretación ambiental. Mediante las experiencias interpretativas estaremos llevando gente a visitar espacios naturales a los que de otra forma no ten-drían acceso y allí nosotros los intérpretes actuare-mos como anfitriones del mundo natural, permitien-do que muchas personas tengan experiencias que nunca vivieron antes.

“¿Sabe? Yo nunca antes había estado en un monte natural” – le dirán algunas veces, o

“gracias por habernos ido diciendo el nombre de los pájaros que escuchábamos cantar”

¿No tienen esas frases un gran valor para quien desea comunicar a la gente la extrema necesidad de con-servar la naturaleza?

En el presente texto usted encontrará una serie de recomendaciones, pero no se asuste pensando que solo siguiéndolas al pie de la letra llegará a ser un buen guía. Lea las recomendaciones y tómelas en cuenta porque todas derivan de gente que ha guia-do a miles de personas, pero solamente la práctica le hará encontrar su propio estilo y una vez encontrado éste, las recomendaciones que ha leído fluirán per-fectamente.

Por último, diremos que la Interpretación Ambiental ha demostrado ser un excelente recurso para la con-servación de la naturaleza, por ende, cada vez que esté con un grupo recuerde que podrá estar ayudan-do a conservar la integridad de los sitios que está vi-sitando.

2. ¿Qué entendemos por interpre-tación ambiental?

Del mismo modo que necesitan un intérprete o tra-ductor dos personas que hablan distintos idiomas, la mayoría de los visitantes de un espacio natural nece-sitan de un intérprete de naturaleza si es que desean entender lo que tienen delante. ¿Por qué? Simple-mente porque la mayoría de esos visitantes provie-nen de ciudades, las que ya sean grandes o pequeñas nos han distanciado de los procesos naturales.

Tampoco hay que pensar que todos los habitantes del campo son buenos intérpretes ambientales. Bas-ta citar algunos ejemplos de creencias erróneas como que los cuervos matan corderos, que tenemos lagar-tijas venenosas, que las lechuzas traen mala suerte etc.

Por eso mismo la interpretación de la naturaleza es algo tan fascinante, al practicarla van cayendo velos y mitos y comenzamos a entender los procesos natu-rales, tanto lo que afectan enormes extensiones de la tierra y han requerido cientos de millones de años, como los que suceden en pocas horas.

Así como hay personas con vocación y habilidad para desempeñarse en la medicina, derecho, etc. También tenemos el caso de los que tienen facilidad para de-dicarse a esta materia.

¿Quiénes son las personas que tienen mayor proba-bilidad de tener éxito como intérpretes de naturale-za? Ante todo los que tienen gran capacidad de ob-servación, buena memoria visual, mucha curiosidad, interés por la búsqueda de datos, muchas ganas de caminar y los que gustan de estar con gente.

En el presente módulo encontrarán materiales que les orientarán en la preparación de charlas y dise-ño de senderos de interpretación de naturaleza, así como recomendaciones para actividades guiadas, és-tas últimas, la esencia misma de la interpretación. La interpretación se puede hacer dentro de salones o en los espacios naturales, pero a juicio de quien escribe, el gran desafío de quienes se dedican a todo lo rela-

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tivo de la conservación de la naturaleza es sacar a la gente al campo. Es en el campo donde mejor se pue-de hablar del campo y es allí, donde se puede como en ningún otro lado, buscar revertir la tendencia ac-tual a separarnos de la naturaleza.

El buen guía de naturaleza es un intérprete ambien-tal, eso significa que no solo debe adquirir un cono-cimiento más avanzado de algunos temas, sino que fundamentalmente debe saber como comunicarse con el público y aprender a manejar las herramien-tas que permiten alcanzar ese objetivo. Vayamos a un primer concepto:

“La mayoría de los visitantes vienen a disfrutar de un paseo por el campo, no vienen a recibir una clase.”

Sin embargo, a mí como conservacionista (si un guía de naturaleza no se considera conservacionista posi-blemente no esté en el lugar indicado) sí me interesa que el visitante tenga un aprendizaje, al menos para que ayude a que el área no se deteriore.

La Interpretación es una forma de educación no for-mal. Veamos lo que puede decir un profesor a sus alumnos en una salida de campo: “Ahora estamos en un bosque edáfico, cuya comunidad vegetal se en-cuentra dominada por Rhamnaceas y Phytolacca-ceas. El entorno es claramente del holoceno en tan-to alcanzamos a ver cerros del precámbrico. Deben recordar que hoy estamos visitando una unidad de conservación categoría cuatro.”

En cambio un intérprete ambiental dirá a los miem-bros de su grupo: “ustedes llegaron atraídos por los ombúes, porque saben que es raro que estos árboles sean abundantes en un monte, pero todos esos ár-boles oscuros son coronillas, que como ven también son muy abundantes en este bosque. El bosque está ocupando un suelo muy reciente que tiene mucho menos de diez mil años, en cambio aquellos cerros – la Sierra de la Carbonera- son muy antiguos, se for-maron cuando la vida estaba aún comenzando sobre la Tierra. ¡Bienvenidos al área protegida!

Definición de interpretación ambiental:

La interpretación ha sido definida como la actividad educacional que aspira a revelar los significados y las relaciones por medio del uso de objetos originales, a través de experiencias y por medios ilustrativos (Til-den F. 1957. Interpreting our Heritage). Esta definición permite ver que la interpreta-ción se hace comúnmente entre las cuatro paredes de los centros interpretativos, de ahí la mención a objetos originales y a me-dios ilustrativos.

A esta altura es bueno aclarar qué son los Centros de Visitantes y los Centros Interpretativos.

Los primeros son lugares que encuentran a su lle-gada los visitantes de un área protegida. Allí, obtie-nen información sobre la modalidad de visita al área, costos, características generales del área, hay baños, suele haber cafetería y local de venta de recuerdos y es donde generalmente se pueden contratar guías locales.

Un Centro Interpretativo, por lo general se encuentra al lado del Centro de Visitantes y en él se encuentran una serie de objetos y diversas modalidades de co-municación donde el visitante, muchas veces en for-ma interactiva, tiene la oportunidad de satisfacer su curiosidad sobre los mas variados aspectos del área que va a visitar. Los Centros Interpretativos hasta hace unas décadas sobre todo contenían fotografías del pasado y presente del área e información escrita a su lado, pero en los últimos años y con el avance de la tecnología, la mayoría de los centro de visitan-tes aparte de pequeños cines, contienen muestras sofisticadas donde se representan los más variados aspectos del área natural que se visita, constituyén-dose en verdaderos museos, con frecuencia muy costosos.

No todos los guías de naturaleza hacen uso de los so-fisticados Centros Interpretativos, sobre todo cuando los visitantes disponen de poco tiempo para recorrer el área. En estos casos el guía, al no llevar a su grupo al C. de I. busca maximizar la experiencia natural de sus clientes. Pero antes de hacer eso es recomenda-ble consultar a los miembros del grupo si desean pa-sar directamente a disfrutar de la naturaleza.

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Algunos beneficios de la Interpretación Ambiental:- Contribuye directamente el enriquecimiento de

la experiencia del visitante.- Reduce el deterioro del lugar.- Cuando el visitante adopta actitudes conservacio-

nistas contribuye al cuidado de todo el planeta - Mantiene al público fuera de áreas sensibles al im-

pacto humano.

3. Caracterización de la actividad interpretativaRecuerde que al guiar su misión no es demostrar a los participantes todo lo que usted sabe. No tiene senti-do hacerlo, además no le alcanzará el tiempo y sobre todo aturdirá a las personas de su grupo.

Recuerde: Toda acción (o inacción) gene-ra una impresión. Dedíquese a esta activi-dad con profesionalismo. Siendo así, usted querrá siempre generar una buena impre-sión ante sus clientes y eso redundará casi seguro en más oportunidades de trabajo para usted.

Es tan malo un guía que va mencionando el nombre de cada planta, como el que habla demasiado poco. Un vicio común en los guías de naturaleza es el “sabe-lotodo”. La gente se aburrirá pronto ante un guía así. Otro vicio común es el aprenderse de memoria lo que se dice en cada parada. La gente se dará cuenta de que su comportamiento es automático y eso le quita mucho interés a la actividad. Recuerde que en la in-terpretación es fundamental lograr la comunicación. Por mucho que usted sepa, si no sabe comunicarse la experiencia será muy pobre. Alguna vez habrá escu-chado a alguien decir: “El profesor sabe mucho, pero no entendí nada”. Trate de evitar que eso pase cuan-do usted ha sido el guía. Siéntase seguro sobre el que dirá y el como actuar. Para ello es una gran ayuda co-nocer muy bien el sendero que recorrerá.

La actividad interpretativa tiene ciertas característi-cas que la definen1: Es Amena, Significativa, Personal, Organizada y Tiene un tema.

1 Ham, S. 1992. Interpretación Ambiental. Una guía práctica para gente con grandes ideas y presupuestos pequeños.

Recuerde que usted siempre estará ante una audien-cia libre. Los estudiantes de liceo son una audiencia cautiva, en cierta forma están obligados a prestar atención a su profesor porque saben que tendrán una prueba y pueden perderla. A diferencia de los es-tudiantes, los visitantes no van a dar ninguna prueba, así que no están obligados a atender a quien los guía.

Siendo un guía de naturaleza, usted tendrá una au-diencia libre, equiparable a radioescuchas, o sea, si su tono de voz, su forma de expresarse o lo que está diciendo no interesa a una persona, ésta inmediata-mente cambiará de estación, o sea dejará de prestarle atención.

La comunicación interpretativa debe tener un tema principal que le de unidad, debe conocerse clara-mente qué mensaje se desea transmitir. En general la gente recuerda los temas y olvida los hechos, por ello un guía debe asegurarse de que su grupo conozca el tema tan rápido como sea posible. Pero esto no quie-re decir que tengamos que estar atados a un tema solo cuando realizamos una visita guiada.

No hay que olvidar que ante todo la visita debe ser amena y no forzada. Por eso, aunque el tema del sen-dero donde estamos sea el monte natural serrano, es posible que parte de la conversación incluya algún tema aparentemente tan dispar como el cambio cli-mático o la minería, pero que sí tienen mucho que ver con el monte natural por donde estamos transitando. Un buen guía de naturaleza puede aprovechar la apa-rición de un guazubirá, un lagarto, etc. para enrique-cer la experiencia del visitante.

El tamaño del grupo incide mucho sobre la experien-cia interpretativa. Cuando estamos con un grupo de cinco personas podemos interactuar más entre no-sotros, estaremos en mejores condiciones de percibir inquietudes y al haber menos gente habrá más opor-tunidad de ver animales esquivos.

Los grupos mayores de veinte personas no son reco-mendables para transitar por los senderos. Imagine que las personas que van delante tendrán mas opor-tunidad de ver algún ave que usted señala, la que po-siblemente se haya volado cuando llega el turno de observarla a los últimos. Para evitar eso busque la po-sibilidad de dividir en dos a su grupo.

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4. Contenidos de la interpretación ambiental

Es imprescindible que el guía de naturaleza apren-da a ver las relaciones en la naturaleza. Las relaciones planta-planta, planta- animal, animal-animal y de am-bos con su entorno físico. Aparte hay que aprender a reconocer las bases de la formación de suelos y los diferentes tipos de roca, así como buscar compren-der las relaciones del hombre precolombino con su medio natural.

Algo que ayuda es mirar la naturaleza con la curiosi-dad que caracteriza a los niños, preguntándose conti-nuamente el por qué de cada cosa que vemos.

En realidad pocas veces podremos llegar a conocer el porque profundo de algunas cosas, simplemente porque ni siquiera la ciencia aun lo sabe. ¿Por qué hay culebras inofensivas que imitan los colores de las co-rales que son venenosas? ¿Realmente los imitan o se trata de casualidades? ¿Cómo ha logrado la evolución perfeccionar tanto el camuflaje de algunos insectos al punto de imitar incluso la presencia de líquenes y de mordeduras en sus alas como si se tratara de ho-jas? No lo sabemos, por eso, en realidad el intérprete la mayoría de las veces apenas podrá comentar a los componentes de su grupo como es algo, no por qué eso es así. Pero esto no constituye ningún problema porque así, nuestra audiencia comprenderá más fá-cilmente aún que los seres humanos debemos cuidar y aprender a vivir acompañados de todos los seres vivos, lo cual es en realidad el mensaje básico de la interpretación ambiental.

Es necesario que se entiendan las relaciones entre el medio físico (suelo, agua, clima) y el medio biótico (plantas y animales). En ese sentido, resulta útil pen-sar qué tipo de plantas se espera encontrar en la orilla de un río, en la cumbre de una sierra y qué animales pueden usarlas como alimento o refugio.

Cada paisaje, definiendo al paisaje natural como las grandes unidades que somos capaces de separar vi-sualmente (sierras, dunas, llanuras, valles, lagunas, ríos, costa del mar, entre otros) está caracterizado por un tipo de suelo (más o menos profundo, con mayor o menor capacidad para retener agua etc.) y tipo de vegetación y una fauna asociada. Resulta un ejercicio útil para un guía de naturaleza hacer una lista de los paisajes que distingue en su área de trabajo y com-pletar un cuadro en el que aparezca la vegetación, el tipo de suelo, el tipo de rocas y la fauna que espera encontrar allí.

La interpretación ambiental considera además los usos que hace el hombre de ese medio natural (gana-dería, agricultura, forestación, minería, urbanización). Estos usos cambian el paisaje y es importante apren-der a visualizar la forma en que los paisaje naturales y los antrópicos (modificados por el hombre) se vincu-lan generando armonías o disarmonías.

La interpretación puede hacerse a diferentes escalas. Uno puede elegir como tema central el paisaje, una formación vegetal, un arroyo, una isla, y en esos casos la escala es regional o local.

Pero también puede elegirse una planta y comunicar las adaptaciones de los vegetales al medio físico en que viven, o un animal, e interpretar sus adaptacio-nes para la alimentación o el desplazamiento. En cada caso y en consonancia con el mensaje que se quiere transmitir, se debe definir la escala de la actividad in-terpretativa.

5. Recomendaciones

Recuerde que usted es el guía y la gente espera que usted haga recomendaciones. Ellos son nuevos en el lugar, sus recomendaciones harán mas linda la expe-riencia. Posiciónese usted mismo como líder del gru-po. No espere que la gente lo reconozca como líder y guía si usted no lo hace primero.

Dos buenas cualidades para el guía son tener chis-pa o buen sentido del humor y sentido de perspecti-va ante el grupo. Pero eso no quiere decir que usted debe andar haciendo chistes, cosa bastante común entre los guías de turismo no profesionales.

Siempre recuerde que usted es el guía del grupo, no de una o dos personas en particular que demuestran sumo interés.

Cuando haya un ciego u otra persona con discapaci-dad física, dedíquele a ésta más o menos la mitad del tiempo y dedique la otra mitad al resto del grupo. De todos modos, la mayor parte de los participantes por curiosidad también estarán atentos a usted cuando se dedica a tales personas.

Sea franco con la gente. Es imposible que usted lle-gue a conocer todos los recursos naturales de una zona o del país. Por tanto si alguna vez no conoce el nombre de un pájaro, el de una planta, o no sabe el por qué de cierto proceso natural que le han pregun-tado, diga que no lo sabe. Lejos de pasar por un ig-

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norante, usted ganará credibilidad ante su grupo. La gente pensará: “si ha reconocido que esto no lo sabe, sin duda sabía todo lo otro que nos dijo.”Pero si en cambio usted inventa un nombre para el pájaro que le han señalado buscando parecer que domina todo lo que hay en el ambiente, estará fal-tando a su profesionalismo como intérprete de la na-turaleza y además puede ser que alguien se de cuen-ta y eso será nefasto para usted.

Por favor, nunca invente información. Aunque parez-ca mentira esa práctica es bastante común entre los guías de naturaleza advenedizos, quienes no buscan su perfeccionamiento y dañan la imagen del turismo nacional.

Si le da vergüenza dirigirse al público las primeras ve-ces. Hay dos truquitos que puede hacer.

Uno es buscar con la mirada alguna cara que le gene-re tranquilidad. Suele haber más de una por grupo. Lo único que usted debe hacer es mirar alternativamen-te a esa persona y al objeto que está interpretando, y cada tanto pasee la mirada vagamente por las ca-ras del resto del grupo. “Mirar ligeramente a todos y a ninguno en particular”. Lo otro que puede hacer es no mirar a la gente directamente a los ojos sino entre medio de ellos, entre una ceja y la otra. La gente no se dará cuenta de eso a menos que los mire demasia-do de cerca.

Trate de que al guiar tanto lo que usted dice como to-das sus actitudes demuestren sensibilidad, preocu-pación, entendimiento, entusiasmo y compromiso. Si logra eso usted será un excelente intérprete am-biental.

Aparte de la palabra, en las actividades interpretati-vas son fundamentales el sentido del olfato, el tacto y el oído, además del ejercicio físico que se hace, por eso las caminatas guiadas son las experiencias inter-pretativas más ricas. Es muy interesante invitar a las personas a ir en silencio al menos una parte del sen-dero. Así, digamos entre una parada y la siguiente, el público tendrá la oportunidad de escuchar las voces del monte, del río, de la pradera o del mar. En la ma-yoría de los grupos predomina gente que gusta de ir hablando mientras camina, pero casi todas las perso-nas disfrutarán de la oportunidad que usted crea de escuchar los sonidos de la naturaleza. No olvide que usted es el guía y la gente espera que sea usted quien paute no solo el comportamiento, sino también las recomendaciones.

Mantenga un paso razonable acorde a la distancia que va a recorrer, para que la actividad tenga la dura-ción que usted señaló al comienzo. Es sorprendente la frecuencia con que algunos guías llegan con sus grupos mucho mas tarde de lo previsto al comienzo, con las consecuentes contrariedades para su público (ya hace frío, o ya hace mucho calor, o se bebieron toda el agua mucho antes de terminar, o alguno per-dió el bus de regreso etc.)

Antes de partir cuente a los miembros del grupo. Ha pasado que alguna persona se pierde sin que lo note ya muy tarde el guía de naturaleza.

Mantenga en todo momento contacto visual con todo el grupo.

Hable en un tono de voz lo suficientemente fuerte como para ser oído (antes de salir vea si no hay per-sonas sordas formando parte del grupo), pero lo su-ficientemente bajo como para que su voz no altere la tranquilidad del sendero natural. Además si usted habla gritando, todos sus clientes gritarán como us-ted, pero si habla en tono normal, eso incentivará a los demás a acompañarlo en el tono, lo que aumen-ta las posibilidades de escuchar cantos de aves, ver animales etc.

Lleve con usted una mochila pequeña que conten-ga, guías de aves, plantas, papel y lápiz, agua para compartir, y todo lo que podría servirle acorde a la hora, condiciones del tiempo y otras variables que inciden sobre el sitio que recorrerá (abrigo, ropa de lluvia, etc).

Aprenda a señalar cosas para los demás. Cuando por ejemplo vea un ave, deberá ser muy rápido y muy cla-ro al decirles a los miembros del grupo para donde deben mirar. Evite decir solamente ¡miren allá! Diga por ejemplo “Miren el cardenal. Está parado sobre la rama seca que está a la izquierda del árbol que so-bresale por sobre el monte.” Haga uso del oportunis-mo. Tanto de lo referido a lo que aparece en el sende-ro (un lagarto, una mariposa rara) aunque no forme parte del tema central del sendero, como en cuanto a un tema que aporte un participante. Obviamente hay temas que no son pertinentes, pero con habili-dad muchos temas pueden ser enrabados con lo que nos interesa mostrar en el sendero, por tanto podre-mos tomarlos en cuenta un momento, lo que agrada-rá a quien lo mencionó.

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Si va a hacer algunos carteles piense que estos deben cumplir con su A,B,C propio: Esto es, deben ser Atrac-tivos, Breves y Claros.

En algunos sitios los carteles son poco atractivos, tie-nen mucho texto y no son claros. Evite escribir toda una frase y más aun todo un párrafo con mayúscu-las. Las mayúsculas deben llamar la atención, pero si todo está en mayúscula ya dejarán de llamarla y por lo tanto el cartel perderá claridad de mensaje. Tanto cuando esté hablando como cuando haga un cartel o una proyección de diapositivas pregúntese si está pudiendo comunicar lo que quiere.

6. Senderos de interpretación

Los senderos son de vital importancia en el mane-jo de las áreas protegidas u otros espacios naturales que pueden ser visitados por público. Desde el punto de vista del visitante, los senderos son la forma mas práctica de recorrer un espacio natural en el entendi-do que por lógica, el sendero permitirá apreciar todo lo mejor que se encuentra en el lugar. Desde el punto de vista del guía de naturaleza, el sendero nos permi-tirá mostrar al público lo mejor del área, a la vez de ahorrarnos la tarea de andar buscando nosotros mis-mos los mejores objetos a interpretar.

Y desde el punto de vista del administrador del área, el sendero nos asegura que los visitantes tomarán contacto con lo mejor del área a la vez de evitar que el público se disperse, lo que provoca demoras, aho-rra accidentes y permite cuidar fácilmente el lugar.

Los senderos interpretativos no están hechos para ir de un lugar a otro, están hechos para disfrutar del hecho de tran-sitar por ellos.

Hay dos formas de realizar la visita en los senderos. Hay unos que han sido diseñados para ser recorridos sin guía. Los visitantes recorren por su cuenta el sen-dero autoguiado y se ayudan con un folleto que han obtenido previamente que por lo general amplía la información señalada con carteles en los puntos de interés, o sea en las paradas. La mayor parte de las veces, en el terreno solamente hay una estaca con un número y el folleto da toda la información sobre el objeto a interpretar.

Esta modalidad es la elegida por las personas más independientes y sobre todo por las que no desean formar parte de un grupo con gente que no cono-cen. También suele ser el elegido por gente que ya conoce bastante sobre la naturaleza y prefiere ir lle-vando su propio paso y detenerse todo lo que quiere en cada sitio.

Los senderos guiados son los más comunes y en ellos toda o casi toda la información la provee el intérprete. Obviamente, todo sendero autoguiado sirve también para ser guiado por un intérprete.

Un sendero de interpretación presenta una estructu-ra básica (al igual que una buena charla), un esque-leto, que permite ordenar la información y la inter-pretación a realizar. Podemos dividir las partes del sendero en tres grupos: Antes (preparación), durante (introducción, cuerpo y conclusión) y luego del reco-rrido (despedida).

Es bueno realizar la preparación alejados del punto de inicio del sendero y consiste en recibir a los visitan-tes, presentarse informalmente, recoger las inquietu-des del grupo, detectar qué tipo de público vamos a guiar (ocupaciones, intereses, procedencia) mencio-nar algunas características del sendero (duración y re-querimientos físicos), recordar el ir bien equipados, que lleven agua si fuera necesario, repelente, calzado adecuado, etc.

La introducción se realizará al inicio del sendero y consiste en:

Presentarse formalmente al grupo, Motivar al grupo a recorrer el sendero, Orientar al grupo hacia el tema que se va a inter-

pretar Describir la estructura del sendero y mostrar su

recorrido Dar información sobre la distancia a recorrer, du-

ración de la actividad, requerimientos físicos y elementos a llevar.

Recordar los criterios de comportamiento dentro del área y en especial en el sendero.

El cuerpo es el eje del sendero donde se desarrollan los temas a interpretar. Es importante recordar que en un recorrido no se puede interpretar todo, sino que hay que seleccionar entre tres y siete ideas centrales.

El cuerpo se estructura en base a paradas, las que muestran objetos de interés particular y hay que cui-dar en no excederse en su número, al igual que con

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las ideas centrales, aunque no necesariamente éste debe ser igual al número de las ideas centrales que se hayan elegido.Como dijimos, es importante saber con qué tipo de público estamos, porque hay que considerar que la limitación en el número de ideas centrales y de pa-radas está dado por el hecho de que la inmensa ma-yoría de los visitantes no son expertos o ni siquiera personas que tengan demasiado interés por la natu-raleza. Pero si sabemos que determinado grupo in-cluye personas con gran interés por lo que se verá en el sendero, usted podrá mostrar a esas personas muchas más cosas y esto aumentará la satisfacción de esos visitantes.

Las paradas también tienen una forma básica:

a) Fase inicial: busca enfocar la atención del gru-po en el tema objeto de la parada.

b) Descripción - explicación: es el eje de la para-da y se debe priorizar la interpretación sobre la información.

c) Enlace temático: explica el porque de la para-da dentro del sendero, enmarcando a la para-da dentro del objetivo general de la interpre-tación.

d) Transición: finaliza la interpretación del lugar, motiva y orienta hacia la próxima parada (es el enganche a seguir en el sendero)

La conclusión se realiza al finalizar el sendero y con-siste en: reforzar la idea central,realizar una síntesis, breve y concreta de lo interpre-tado y vincularlo a la idea central.

La despedida se realiza luego de finalizar el recorrido por el sendero, en un lugar un poco mas apartado, al igual que en la preparación y consiste en despedirse de los visitantes, evaluar la actividad mas que nada viendo sus expresiones y busca también motivarlos a transmitir la experiencia vivida.

Capacidad de cargaLa capacidad de carga de un sendero es la capaci-dad que tiene un sendero de permitir la visita de per-sonas sin que éstas lo deterioren. Se trata mas que nada de un concepto, pero es muy difícil de medir, o mejor dicho, es difícil decidir cual es la mínima señal de presencia humana puede ser considerada un de-terioro. Por ejemplo: La huella del zapato dejada en medio del sendero por un visitante es una señal que no puede ser considerada un impacto negativo con-siderando que los animales silvestres también dejan allí sus huellas. Pero si acaba de caer una corta lluvia,

los zapatos de muchos visitantes extraerán tierra del sendero ¿es esto un gran impacto para el área? Pue-de serlo. Por eso, más que de capacidad de carga en los últimos años se ha comenzado a hablar de límite de cambio aceptable. Este concepto sí puede ser mas claro para determinar cuanta gente puede hacer uso del sendero ya sea por día, por temporada o por otro período de tiempo.

La capacidad de carga de un sendero debe medirse tomando en cuenta no solamente producir el míni-mo impacto con las visitas, sino también generar la mejor experiencia natural para el propio visitante. Si un sendero está lleno de gente, la experiencia natural del visitante decae.


García Brull, P.D.,J Núñez de Murga y M. Nuñez de Murga. (1995). Doñana: guía de senderismo. Cen-tro Andaluz del Libro, España.

Leoni, C. (1995). Primer curso de guías de naturaleza. PROBIDES, Rocha, Uruguay.

Ham, S. (1992). Interpretación Ambiental. Una guía práctica para gente con grandes ideas y presu-puestos pequeños. North American Press. Gol-den, Colorado, Estados Unidos. 437 p.

6. INFORMACIÓN Y DIFUSIÓNDiana Musitelli

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1. Introducción

El guía de naturaleza es el nexo entre el visitante, el medio físico y las comunidades locales, por lo que debe estar capacitado para transmitir tanto conoci-mientos específicos en materias como biodiversidad, fauna, flora y otras relacionadas a la naturaleza, así como también todo aquello vinculado al patrimonio cultural, aspectos económicos y sociales del área y su entorno.

Por lo tanto la información que debe manejar es am-plia y diversa, lo que requiere estudio y permanente actualización. Algunos ejemplos son: conocer las es-pecies emblemáticas del área, las que se pueden ca-zar, las peligrosas, el componente cultural, anécdotas, folklore, el clima, ubicación geográfica, geología, pri-meros auxilios, legislación sobre turismo en general y leyes específicas del lugar.

En esta profesión el conocimiento en la temática, la calidad y cantidad de información que tiene el guía es importante, pero también es fundamental saber comunicar esa información, como atrapar la atención del visitante, conocer técnicas interpretativas, como pararse, modular la voz y otras habilidades que le per-mita manejar diferentes grupos de turistas. Desde el momento que está acompañando un grupo está co-municando no solo conocimiento, sino también, a través de su comportamiento y actitudes, estará pro-moviendo una modalidad de turismo sostenible. El guía de turismo de naturaleza, en ese sentido, jue-ga un rol fundamental en el momento de transmitir los valores ambientales y culturales del lugar, colabo-rando a crear o a fortalecer una conciencia ambiental en el visitante sobre la importancia de la conserva-ción del área.

Por otro lado el guía es un actor relevante como mo-nitor y receptor de información ambiental.

2. Información ambiental

2.1. Concepto.Es información ambiental todo aquello que nos per-mita conocer lo que se sabe y acceder a los datos que reflejan la realidad de lo que pasa en torno al medio físico y a las interacciones del hombre con él.1

1 Magariños, A. 2000. Dificultades instrumentales para el ejercicio de la libertad de acceso a la información sobre medio ambiente.

La característica más destacada de la información am-biental es la complejidad, por su diversidad de conte-nidos temáticos que abarca desde el punto de vista conceptual, y la multiplicidad y dispersión de datos necesarios, de fuentes posibles y de instrumentos y modalidades de acceso a la información existentes.

Desde el punto de vista conceptual, los contenidos temáticos que interesan al estudio y conocimiento del medio ambiente abarcan un espectro muy am-plio, que incluye toda aquella información relativa al medio físico, a la actividad económica, a la estructura social y a la realidad cultural.

Desde el punto de vista instrumental, tampoco es simple la identificación y acceso a la información ambiental, ya que abarca una variada gama de pro-ductos informativos, desde bibliografías hasta esta-dísticas, pasando por la información satelital o la con-figuración de sistemas de información geográfica. Sin olvidarnos de la información generada a nivel local, no publicada y muchas veces conocida a través de transmisión oral.

No son muchos los sistemas de gestión de la infor-mación, concebidos para atender las necesidades de las políticas de medio ambiente y centros de recursos informativos especializados en ciencias ambientales. Aunque el problema no está en la carencia de datos como en las circunstancias que hacen difícil la dispo-nibilidad de esos datos (iniciativas repetitivas y no constantes, criterios y sistemas de registro y proce-samiento no compatibles). Algunas veces se dificulta la disponibilidad de esos datos con las características de pertinencia, objetividad y fiabilidad.

Algunas categorías de información ambiental:

Información sobre el estado general del medio ambiente: condiciones y características de los eco-sistemas, los recursos naturales y los efectos en ellos de las múltiples actividades humanas. Ejemplos: in-formes del estado del ambiente.

Información sobre el efecto en el ambiente de ac-tividades humanas especificas: la información que generan determinadas industrias (curtiembres, frigo-ríficas, petroquímicas) sobre los efectos de su activi-dad en el medio ambiente local. Ejemplo: accidentes industriales y sus posibles impactos en la salud pú-blica y ambiental.

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Información sobre posibles efectos en el ambien-te de una actividad propuesta aún inexistente: la que se relaciona con los estudios sobre posible efec-tos en el ambiente de alguna actividad propuesta. Ejemplo: cuando se trata de la planificación de una represa hidroeléctrica aún inexistente y se realizan estudios de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA).

Información que se genera a partir de las encues-tas de opinión pública: sobre preferencias y priori-dades de temas ambientales; ej. Encuesta sobre am-biente, áreas protegidas y biodiversidad.

Información ambiental estadística: Los resultados de las muestras y de los diversos monitoreos periódi-cos que realizan distintas instituciones. Ejemplo: mo-nitoreo de la calidad de aire.

Productores de información ambientalGrupos sociales implicados: Científicos, investigadores Políticos y administradores públicos Directivos de empresas e industrias privadas Sociedad civil:

Organizaciones ecologistasAsociaciones de consumidores

Consumidores de información ambiental Gobiernos y administraciones públicas. Legisladores Partidos políticos Docentes e investigadores Medios de comunicación Empresas e industrias Asociaciones y organizaciones civiles Ciudadanía en general

2.2. Acceso a la informaciónEl acceso a la información sobre medio ambiente, además de un derecho de las personas, es una nece-sidad para la toma de decisiones. Es así que podemos decir que la información ambiental tiene un doble ca-rácter, como derecho ciudadano y como instrumento operativo para la gestión.

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en 1992, se definen una serie de principios procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.

El Principio 10 hace referencia al derecho de los ciu-dadanos a tener acceso a la información sobre medio ambiente:

“El mejor modo de tratar las cuestiones am-bientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, in-cluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facili-tar y fomentar la sensibilización y la parti-cipación de la población poniendo la in-formación a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los pro-cedimientos judiciales y administrativos, entre ‚éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.” (Declaración de Rió de Janeiro de 1992)

¿Quién debería facilitar información? Gobiernos y administraciones. Universidades públicas y privadas. Personas físicas o jurídicas cuando asuman res-

ponsabilidades o funciones públicas relacionadas con el medio ambiente.

Entidades privadas poseedoras de información ambiental desarrollada bajo el control de una au-toridad pública.

¿Qué información debe facilitarse? Textos legislativos. Políticas y programas. Trabajos de investigación. Actividades que afecten al medio ambiente. Sobre el estado del medio ambiente. Sobre riesgos relativos a los elementos del medio

ambiente.

2.3. Recursos informativos.Se pueden identificar dos grandes grupos de fuentes de información en el momento de realizar una bús-queda:

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PRIMARIAS: son aquellas que nos dan la respuesta a la interrogante que tenemos. En esta categoría tene-mos: las monografías, publicaciones periódicas, me-morias, informes, patentes, normas, tesis, cartografía. También están aquellas obras de referencia como son los diccionarios, enciclopedias, directorios, anuarios, repertorios legislativos.

SECUNDARIAS: indican dónde encontrar la respues-ta, algunos ejemplos son los catálogos, bases de da-tos, bibliografías.

Hay que tener en cuenta en el momento de realizar búsquedas que la información la podemos obtener en diferentes formatos o soportes: impreso y sopor-te digital, y en algunos casos como mencionamos al principio por transmisión oral.

También hay que diferenciar entre saber que hay y en donde está (disponibilidad) y saber cómo se puede obtener lo que se precisa (accesibilidad).

Internet es un excelente medio para acceder a un gran volumen de información, aunque hay que tener en cuenta la calidad y la pertinencia de la información obtenida, tratando siempre de verificar la fuente.

También Internet les permite acceder a las redes so-ciales, actualmente en pleno auge, a través de las cuales se accede a información y donde se vinculan grupos de personas que están conectadas por varios tipos de relaciones, entre ellos intereses comunes o para compartir conocimientos (ejemplos de redes so-ciales son Facebook, Twitter).

Algunos sitios web de interés:

Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD): http://www.mintur.gub.uy/

Portal institucional del Ministerio de Turismo y De-porte en Uruguay. Desde el portal del MINTURD se puede obtener información actualizada sobre turis-mo.

La administración pública tiene el cometido de orien-tar, estimular, promover, reglamentar, investigar y controlar el turismo y las actividades y servicios di-rectamente relacionadas al mismo.

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente / Dirección Nacional de Medio Ambiente (MVOTMA): http://www.mvotma.gub.uy

Desde el portal del MVOTMA se puede acceder a la sección “Ambiente, territorio y agua” donde puede encontrar información sobre Gestión de Residuos, Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Biodiversi-dad, Estado del ambiente, Ordenamiento territorial, Administración del agua, Cambio climático y gestión costero marina. También se puede acceder al Sistema de Información Ambiental Nacional. Es un instrumen-to conformado por una red de integración tecnológi-ca, institucional y humana, liderada por la DINAMA, y concordante con una política de transparencia que se plantea la más amplia disponibilidad y difusión de la información ambiental. Entre los objetivos principa-les de este sistema se destaca el desarrollar y aplicar indicadores que permitan conocer el estado del am-biente así como realizar el seguimiento de desempe-ño de los ecosistemas.

Programa MINTURD BID: http://apps.mintur.gub.uy/Plantur/index.php

El Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009-2020 propone caminar hacia un desarrollo turístico equi-librado que promueve la equidad social en las re-giones receptoras, el uso sostenible de los recursos, brindando también una oportunidad para mitigar el cambio climático, desde la gestión turística respon-sable.

Programa de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable en los Humedales del Este (PROBIDES): http://www.probides.org.uy

A través del menú “Turismo de naturaleza” accederá información relacionada al Ecoturismo donde ten-drá la posibilidad de realizar un recorrido por la re-gión Este del Uruguay, a través de diferentes circui-tos. También podrá acceder a información sobre los establecimientos de agro y ecoturismo de la región.

Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP): http://www.snap.gub.uy

Este sitio tiene el objetivo de establecer una vía de comunicación con interesadas e interesados en bio-

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diversidad y áreas protegidas. en especial, se presen-ta información sobre el avance en la implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, una herra-mienta que permite armonizar el cuidado del am-biente con el desarrollo económico y social del país.

Programa de Pequeñas Donaciones en Uruguay:http://www.ppduruguay.undp.org.uy

El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) apoya actividades de organizaciones de la sociedad civil en los temas ambientales relativos a la conservación de la biodiversidad, mitigación y adaptación al cambio climático, protección de las aguas internacionales, re-ducción de los impactos de los contaminantes orgá-nicos persistentes y la prevención de la degradación de la tierra, apuntando a su vez a generar un desarro-llo sustentable.

Organización Mundial del Turismo (OMT): http://unwto.org/es

La OMT es un organismo especializado de las Nacio-nes Unidas y representa la principal institución inter-nacional en el campo del turismo. Constituye un foro mundial para debatir cuestiones de política turística y una fuente útil de conocimientos especializados en este campo.

Unión Mundial para la Naturaleza: http://www.iucn.org

UICN, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, contribuye a encontrar solucio-nes pragmáticas para los urgentes desafíos del me-dio ambiente y el desarrollo que enfrenta el plane-ta, apoyando la investigación científica, gestionando proyectos de campo en todo el mundo, y reuniendo a los gobiernos, las ONG, las Naciones Unidas, las con-venciones internacionales y las empresas para que trabajen juntas en el desarrollo de políticas, leyes y buenas prácticas.

Programa MAB - UNESCO Montevideo: http://www.unesco.org.uy/mab

Las actividades vinculadas a la biodiversidad son mayormente conducidas a través del Programa del Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO.

3. Planificando la visita

3.1. El guía como educador ambientalEn lo que respecta a la relación sociedad-naturaleza, se puede ver una estrecha relación entre el ecoturis-mo y la educación ambiental. El turismo puede be-neficiar o perjudicar el medio físico, desde lo social y ambiental en igual proporción2. Por eso es que el guía de turismo de naturaleza debería asumir un rol de educador ambiental, y a través de su contacto con el visitante y sus acciones influir en la generación de cambios en determinadas acciones de los visitantes que beneficien al medio ambiente.

El contacto con la naturaleza es una herramienta muy importante para sensibilizar al ser humano frente a los problemas ecológicos, y el guía en el momento que está realizando su trabajo, de una manera u otra está intermediando en esa interacción hombre-na-turaleza.

La educación ambiental es una expresión compleja y se relaciona con la tendencia de tratar a los ciudada-nos de hoy en día como responsables del futuro de las generaciones venideras3. Además de la transmi-sión de conocimientos, estamos transmitiendo valo-res y actitudes.

En esa línea, se debe destacar la importancia que tie-ne prepararse adecuadamente previo a la salida guia-da. No alcanza solamente con profundizar los cono-cimientos que se tenga del área, preparar el material informativo y recorrer un sendero. Tenemos que te-ner presente el rol que tiene el guía en el momento de interactuar con el turista, intentando transmitir al visitante los valores y actitudes que sean beneficiosos para la conservación del ambiente.

3.2. Materiales e información de apoyo

3.2.1. FolletosA través de los folletos se está promocionando el área para ser visitada y a la vez se le está brindando al tu-rista información específica sobre la misma.

El diseño es la clave para el éxito del mismo, ya que sólo mediante la elección de los elementos gráficos y la disposición adecuada de la información se po-drá generar un impacto visual y comunicativo en el público.

2 Heraldo, F. 2009. Educación ambiental y turismo : Una formación holística, in-terdisciplinaria y de futuros docentes.3 Mendonca et al. 2003

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Algunos aspectos a tener en cuenta en el momento de producir un folleto:- contar con el asesoramiento de un diseñador grá-

fico - establecer con precisión y claridad los objetivos

por los que se realiza el folleto- definir el mensaje que se quiere dar- delimitar el público objetivo- el texto debe estar bien definido, acotado y claro,

con buen nivel de síntesis

El folleto para los visitantes de áreas protegidas debe ser un material de fácil lectura, con fotografías del paisaje, flora y fauna de lugar, donde se destaquen las actividades permitidas (observación de aves, ca-minatas guiadas, etc.), y las no permitidas (prohibi-do cazar, etc.). También es importante que contenga la ubicación geográfica y la información de contacto para coordinar las visitas.

3.2.2. CartelesEn las visitas guiadas los carteles que señalizan el área son de gran utilidad. Éstos le sirven de apoyo al guía en el momento de hacer su presentación del área, e incluso, dependiendo del tipo de cartel, le permite mostrar al visitante algunos elementos que quizás en el recorrido no puedan visualizar.

En el proceso de implementación del Sistema Nacio-nal de Áreas Protegidas (SNAP), se elaboró un Manual de Señalización de Uso Público para el Sistema Nacio-nal de Áreas Protegidas de Uruguay y otros espacios naturales/culturales de interés para la conservación (DINAMA/Proyecto Fortalecimiento de Implementa-ción del SNAP de Uruguay, 2007). El Manual organiza la señalización en dos grandes componentes: uno de orientación y otro de inter-pretación de espacios, con el objetivo de facilitar el recorrido o visita a las áreas.

Figura 1. Señal de interpretación para la Laguna de Rocha.Fuente: Proyecto SNAP, 2007

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“Constituye una herramienta fundamental para alcanzar el equilibrio entre la orientación de con-ductas y el disfrute de la visita, al destacar e iden-tificar sitios de interés” ….”Las señales de interpre-tación (circuito, temática, panorámica) son las más complejas del sistema y, por tanto, se recomien-da establecer una relación directa de la cartelería con la folletería del lugar para ayudar a reforzar el contenido.”4

3.2.3. AudiovisualesLos audiovisuales ambientales son una herramien-ta para el guía bajo la perspectiva de difundir temas ecológicos para dar a conocer la belleza y los recursos naturales de un área, así como también para informar a la gente sobre valores, dinámica y problemática am-biental.

Es importante que los productores de este tipo de audiovisuales cuenten con un conocimiento básico sobre el tema y necesariamente deberían ser aseso-rados por especialistas en biodiversidad, comunica-ción ambiental, fauna, flora, etc. Un documental am-biental además de proporcionar imágenes del área, la naturaleza y su entorno social, debe contar con un guión ameno y entretenido que permita difundir el conocimiento y promover la conservación de los va-lores naturales y culturales.

Los videos pueden ser utilizados como cierre de una visita guiada, o previo a una visita autoguiada.

4 MVOTMA/DINAMA/Proyecto Fortalecimiento de Implementación del SNAP de Uruguay. Documento de trabajo N° 12. Manual de señalización de uso público en http://www.snap.gub.uy/dmdocuments/dt12.pdf

3.2.4. Material bibliográficoPara el buen desempeño de las actividades turísticas es importante contar con una bibliografía básica de apoyo.

Estar al tanto de lo que se publica sobre el lugar don-de uno está trabajando es necesario para mantenerse actualizado y para ir incorporando nuevos tópicos en su presentación.

Algunas sugerencias a tener en cuenta son: Guías de turismo locales Guías de aves, de fauna, anfibios y reptiles, etc. Planes de manejo del área Libros de plantas (plantas acuáticas, flora autócto-

na, etc.)

Figura 2. Circuito de la laguna de Castillos.

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3.2.5. Cartografía y SIGLa cartografía es la ciencia que se encarga del estudio y de la elaboración de los mapas geográficos, territo-riales y de diferentes dimensiones lineales y demás. Los mapas son una importante fuente de informa-ción para el guía.

Actualmente se trabaja con los Sistemas de Informa-ción Geográfica (SIG), que están diseñados en base a programas de computación, herramientas para la ge-neración y análisis de mapas cartográficos, mediante los cuales es posible predecir los escenarios de dete-rioro de la cubierta vegetal y la pérdida de la biodiver-sidad, elaborando así proyectos y programas para la restauración y manejo de los recursos naturales.

Se considera que estos conocimientos sean la herra-mienta técnica para la toma de decisiones que ga-ranticen el que no se impacte negativamente en los ecosistemas objeto de estudio.

4. Medición y evaluación

4.1. Ficha del visitanteEs recomendable que el guía lleve una encuesta o re-gistro de las visitas realizadas, insumo que permita obtener información cuantitativa y cualitativa de la gente que visita el área.

En general la información la completa el turista por lo cual se recomienda que la ficha sea sencilla, fácil y rápida de completar, ý a su vez que los datos que se obtengan nos permita elaborar un perfil del visitante.

Un ejemplo de ficha podría ser el que se utiliza en el Parque Nacional Cabo Polonio:

4.2. Libro de visitasEl libro de visitas es un clásico en este tipo de salidas. Simplemente es un libro en blanco en donde la gente deja registrado su parecer sobre la visita al área.

Para el guía de turismo de naturaleza las impresiones y comentarios del turista volcados en ese libro puede ser un insumo más que le permita evaluar su trabajo.

Figura 3. Ejemplo de encuesta a visitantes de un área protegida.

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5. Bibliografia consultada

Giménez, J.V. y A. de la Cueva. (1996). Recursos de in-formación ambiental en Internet. En: Métodos de Información (3: 10).

Heraldo, F. (2009). Educación ambiental y turismo : Una formación holística, interdisciplinaria y de futuros docentes.

Magariños, A. (2000). Dificultades instrumentales para el ejercicio de la libertad de acceso a la infor-mación sobre medio ambiente. En: Revista Men-sual de Gestión Ambiental.

MVOTMA/DINAMA/Proyecto Fortalecimiento de Im-plementación del SNAP de Uruguay. Documento de trabajo N° 12. Manual de señalización de uso público. En: http://www.snap.gub.uy/dmdocu-ments/dt12.pdf

UNESCO. (2001). Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural.

7. PATRIMONIO CULTURALJosé López Mazz y

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1. Conceptos básicos

1.1. Medio ambiente y culturaPor elemento cultural entendemos a los productos de la vida social, en procesos de larga duración, que constituyen claves de las tradiciones culturales regio-nales y de las identidades sociales contemporáneas (López Mazz 2008:1). Los elementos culturales son “polisémicos” y “multivocales”, y en ellos conviven di-ferentes significados sociales.

Para entender la biodiversidad de forma integral de-bemos admitir, con perspectiva histórica, que el dina-mismo, desarrollo y transformación de los ecosiste-mas no es, ni ha sido, indiferente al manejo humano. Aunque con diferente magnitud, la interacción de los grupos humanos con sus entornos inmediatos ha condicionado, cuando no determinado, o destruido, la biodiversidad y su sostenibilidad (Gianotti y Villar-marzo 2008). Existen varios ejemplos que ilustran el manejo sostenido de ambientes desde hace al menos 5000 años. Entre estos se encuentran los parches de concentración de especies vegetales en la selva Ama-zónica, sus terras pretas, el sistema fluvial de los Lla-nos de Mojos en Bolivia, o sin ir más lejos, la presencia y distribución de monte nativo dentro del Bañado de la India Muerta (Rocha), la densidad y dispersión del palmar, el manejo de pequeñas lagunas asociadas a cerritos en el Este de Tacuarembó.

El área de la Reserva de Biosfera es un ejemplo típico donde las ingenierías socio-ambientales, están aso-ciadas a complejos sistemas de producción y a dife-rentes organizaciones sociales y políticas. El manejo intenso de los recursos obligó a las sociedades pre-históricas y coloniales, a asentarse cerca de las zonas de alta productividad de modo de controlar su uso exclusivo. El manejo humano buscó optimizar su ren-dimiento, beneficiando su renovación y aumentando las tasas extractivas de productos. La arqueología de los humedales del este, presenta pruebas claras de esos procesos en la evolución tecnológica, donde so-bresale la aparición de herramientas que optimizan el trabajo doméstico y corporativo (puntas de proyec-til, boleadoras, morteros, “rompe cocos”, pesas de red, punzones, etc.).

Se hace difícil establecer el límite entre lo natural y lo cultual en estos escenarios, razón por la cual el con-cepto de Patrimonio Mundial atenderá a los produc-tos mixtos como los sudamericanos de las tierras ba-jas (López Mazz 2008). Se debe, por tanto integrar y no separar las acciones vinculadas al Patrimonio Am-biental y al Patrimonio Cultural (UNESCO 2007). En

esta región del Uruguay, hubo flujos constantes de poblaciones prehistóricas e históricas, que significa-ron experiencias de intercambio y coexistencia entre humanos y ecosistemas. El paisaje producido es tam-bién expresión de la historia de los seres humanos en sociedad, de sus interacciones, de la “armonía cultu-ral” y de su capacidad creativa (material y simbólica) (López Mazz 2008).

2. Bienes culturales

2.1. Gestión integral del Patrimonio CulturalEl Uruguay se encuentra en el medio de una serie de conflictos y tensiones derivadas de la expansión de los sistemas de producción agropecuaria tradicional, la minería y por el crecimiento del Turismo. Las obras de desecación de bañados en el Este a través de cana-les y de represas, han aportado también un elemen-to de distorsión a los ecosistemas y de amenaza a los sitios arqueológicos. La forestación y la prospección minera están generando escenarios nuevos y proce-sos que afectan en diferente medida al Patrimonio Cultural (PROBIDES 1997). En este contexto la Con-servación del Patrimonio Cultural aparece como un aspecto ineludible de la Gestión Ambiental, una es-trategia útil al desarrollo de las comunidades locales, y también la manera de asegurar el cumplimiento de un derecho ciudadano como lo es el disfrute del Pa-trimonio (López Mazz 2008).

La Gestión debe apuntar a la administración integral de los Bienes Patrimoniales a través de un ciclo de va-loración y uso, que está compuesto por las instancias que derivan del descubrimiento, la evaluación, la in-tervención y su puesta en valor (Criado 1999). La ges-tión de los Bienes Patrimoniales debe ser realizada a través de actuaciones técnicas en diferentes y sucesi-vas instancias de valoración. La llamada Gestión Inte-gral del Patrimonio Arqueológico (Criado 1999) reco-noce en primer lugar que las entidades culturales son un documento de valor histórico que habla de diver-sas épocas y de diferentes protagonistas culturales.

Sobre las investigaciones arqueológicas en Uruguay, en 1976 el Museo de Historia Natural (Ministerio de Educación y de Cultura) comienza investigaciones ar-queológicas en la Sierra de San Miguel (Cabrera et al. 2000). Desde 1986 se crea la Comisión de Rescate Ar-queológico de la Cuenca de la Laguna Merín (CRALM) en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). En coordinación con el Dpto. el Arqueología de la Universidad de la República (Facultad de Huma-nidades y Comisión Sectorial de Investigación Cientí-

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fica) los estudios científicos sobre el pasado prehistó-rico y proto histórico del área de Rocha, se han visto incrementados desde este momento (Bracco et al. 2000; López Mazz 2001).

Los estudios arqueológicos de los años 70 y 80 mani-festaban ya su preocupación frente a la destrucción de las estructuras prehistóricas llamadas “cerritos de indios” por causa del cultivo de arroz, de las obras de canalización y de las infraestructuras rurales (Bracco y López Mazz 1992a y b; López Mazz 1992, 1995). Hoy sin embargo, mediante la construcción de un proceso valorativo, nos encontramos en mejores condiciones para diseñar instancias coordinadas de promoción con las comunidades locales y con los proyectos eco-nómicos regionales (López Mazz 2008).

A través de dilatado proceso valorativo, con diferen-tes instancias y actores, desde la arqueología se han ejecutado acciones para una Gestión Integral del Pa-trimonio Cultural. A través de esta se busca garantizar a la ciudadanía nacional y a las comunidades locales, el goce y el beneficio de lo que es suyo como parte de un singular proceso histórico.

Les corresponde a diferentes autoridades públicas velar por el cumplimiento de las leyes vigentes, así como arbitrar sobre proyectos de socialización y de mercantilización sobre estos bienes. A los docentes les corresponde valorar y articular la nueva informa-ción científica sobre el pasado uruguayo y ponerlo a disposición de la comunidad educativa. Por otro lado, los Guías de naturaleza constituyen un público obje-tivo muy importante para esta tarea y para la planifi-cación y buena consecución de los proyectos turísti-cos (López Mazz 2008).

2.2. Los Bienes Culturales a salvaguardarLos sitios arqueológicos son espacios geográficos que testimonian conductas humanas del pasado prehistórico, de la época colonial e histórica; y por lo tanto están caracterizados por modificaciones de la naturaleza y acondicionamiento específicos de cada época. Sus materiales arqueológicos poseen valor socio-histórico y patrimonial. En esta región son tes-timonio de variadas actividades y se han formado a través de procesos históricos singulares, sujetos en parte a dinámicas locales de tipo natural.

Breve panorama históricoDurante la prehistoria el área de la Reserva parece ha-ber sido poblada tempranamente y se han recolec-tado en la zona testimonios que pueden tener una edad de aproximadamente 14 mil años de antigüe-dad (Meneghin 2004; Suárez y López Mazz 2003). Este poblamiento temprano ocurrió en una época donde la fisonomía del territorio era muy diferente a la actual. El nivel del mar era inferior y seguramente muchos asentamientos y testimonios de esa época se encuentran hoy bajo agua (López Mazz 2008). No obstante en las colecciones arqueológicas se han vis-to piezas diagnósticas de ese periodo provenientes de la Laguna Negra, del Cabo Polonio y de la Laguna Merín.

Hace unos 10 mil años estas poblaciones prehistóri-cas eran cazadores-recolectores y poseían una tecno-logía adaptada a los campos abiertos, y caracterizada por las típicas puntas de proyectil en piedra tallada y las boleadoras en piedra pulida.

Más adelante, hace 6 mil años, con el nivel del mar superior al actual, los grupos intensificaron la activi-dad de pesca y de caza de mamíferos marinos; según se aprecia por ejemplo en las investigaciones desa-rrolladas en Cabo Polonio (López Mazz et al. 2007). La innovación tecnológica incluye “pesas de red o de línea” para pesca, concordante con el descubrimiento de restos de diferentes peces producto del consumo prehistórico (López Mazz et al. 2007).

Poco tiempo después (entre 5 y 4 mil años atrás) se consolida la ocupación de las tierras bajas y ocurre la emergencia de los pueblos constructores de cerritos (Figura 1); ilustrando una adaptación humana direc-tamente vinculada a los recursos de las tierras inun-dables, a los palmares y a la costa Atlántica (Bracco et al. 2000; López Mazz y Bracco 1994; López Mazz 2001). La evidencia arqueológica muestra innova-ciones tecnológicas vinculadas al procesamiento de los recursos vegetales, al fruto de la palma Butiá ca-pitata y al manejo de algunas plantas domesticadas como el maíz, los porotos, calabazas y boñatos (Brac-co 1993; 2006; Iriarte et al. 2001). En la actualidad la discusión científica gira en torno a la consideración de la domesticación de plantas como una respuesta al cambio ambiental.

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Los constructores de cerritos continuarán entre 4 y 1 mil años atrás, una evolución ligada a la productivi-dad de las tierras bajas, y marcada por un proceso con transformaciones económicas y sociales (Bracco et al. 2000; Bracco 2006; López Mazz 2001). Las investiga-ciones sugieren un crecimiento demográfico impor-tante de estas poblaciones, un cambio en la organi-zación económica y la emergencia de diferencias y asimetrías sociales, representadas talvez en el surgi-miento de la figura del “cacique” (López Mazz 2001).

Un elemento específico de este proceso tiene que ver con la arquitectura en tierra de los cerritos de indios (Iriarte et. al. 2004; López Mazz 2000). Estos cerritos parecen tener diferentes funciones: de enterramien-to, doméstico, ceremonial, ritual y otros. Los procesos de formación de estas estructuras son objeto de dis-cusión entre los arqueólogos, destacándose las dis-posiciones circulares de cerritos interpretadas como aldeas con una plaza central (Bracco 1999; Iriarte et al. 2005; López Mazz 1999, 2001). Existe acuerdo en reconocer un proceso incipiente de monumentaliza-

1 López Mazz 2001. “Las estructuras monticulares (Cerritos) del litoral Atlántico uruguayo”. Latin American Antiquity, September : 3-35. Society for American Ar-chaeologist. pag. 233

ción de la muerte, aparentemente asociado al control de las zonas de concentración de recursos naturales (López Mazz 1999, 2001; Pintos 2002).

Aproximadamente en el año 1000 de nuestra era pa-rece haber ocurrido un conflicto entre los grupos que tradicionalmente habitaban este territorio y otros grupos provenientes de la selva tropical como los guaraníes (Cabrera 1992). Las influencias de este con-tacto parecen haber quedado marcadas en la adop-ción de nuevas modalidades funerarias y en nuevos estilos decorativos de la cerámica. En las crónicas del siglo XVII habla de grupos llamados tapuias (término despectivo) o arachanes que serían esas poblaciones locales influenciadas por el proceso de “guaraniza-ción del litoral” (Cabrera 1992).

Al momento del contacto con los primeros europeos a inicios del siglo XVI estos procesos de aculturación y de conflicto parecen estar ocurriendo. Algunas cróni-cas sugieren también que constituían circunstancias aprovechadas en las caza de esclavo indígena (Cabre-ra 1992). En las excavaciones de cerritos de indios ubi-cados en India Muerta y Arroyo de los Indios se han

Figura 1. Trabajos de excavación en Cerrito de Puntas de San Luis (extraído de López Mazz 2001:233).1

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descubierto restos humanos con trazas de violencia y antropofagia (López Mazz 2001).

Por otro lado, si bien el descubrimiento del Río de la Plata fue atribuido al español Juan Díaz de Solís en 1516, siempre existieron rumores de expedicio-nes previas portuguesas al Río de la Plata en las que habría participado el navegante Coelho con Améri-co Vespucio. En la literatura colonial existe una apa-rente contradicción entre el desconocimiento de la zona, expresado en la cartografía de la época, don-de por ejemplo no aparece la Laguna Merín (Cabrera 1992:33) y algunas crónicas para inicios del siglo XVII, que dicen que el área estaba casi despoblada, por la intensa caza de esclavos indígenas hecha por los por-tugueses (Simón Rodrigues 1607, en César 1981).

Con el tiempo la lucha de los Imperios hará intermi-tente la gestión administrativa de esta región Este, dejando marcada en la zona constates “hitos de fron-tera” (Fortalezas, Fuertes, Guardias, Monolitos demar-cadores y otras estructuras asociadas). Sobresale el tránsito por el “camino de la costa” que unía las posi-ciones portuguesas de Laguna (Brasil) con la Colonia del Sacramento (Uruguay). Es a través de este eje que se realizará una intensa y sostenida comunicación.

Los últimos grupos indígenas guenoas/minuanes que habitaban la costa oeste de la Laguna Merín, se-rán reunidos en 1750 por los portugueses en el área de San Miguel y el Chuy; para ser trasladados a Río Grande donde fueron aldeados (Basile 1991). La in-fluencia española y portuguesa en las sociedades de la frontera posee profundos antecedentes de ambos lados. Los primeros repartos de tierra (sesmarias) y la ocupación del territorio por parte de asentamientos de ganadería extensiva y mano de obra esclava, son producto de la expansión portuguesa de inicios del siglo XVIII. Esta situación aparece bien documenta-da en los censos de la época, como ejemplifican en Rocha las estancias del Oratorio y La Tuna (Martínez Rovira 1982).

Si bien muchos elementos culturales forman parte de la vida cotidiana, aún no se ha reparado en su géne-sis histórica y la importancia de esas prácticas en la reproducción del colectivo social. En ese sentido la gestión de los recursos del bañado, el palmar, el habla y la gastronomía (entre otros rasgos) hacen parte de esa cohesión actual, producto de diversas contribu-ciones previas. Martínez Rovira (1982:77) señala que para 1780 seguían viviendo indígenas en los baña-dos, donde hacían “ranchos de arco”, fabricaban cerá-mica, plantaban porotos y acopiaban cueros.

3. La protección del patrimonio cul-tural

3.1. Marco legalEl Art. 34 de la Constitución del Uruguay (1966) es-tablece que “Toda la riqueza artística o histórica del país, sea quién fuere su dueño, constituye el tesoro cul-tural de la Nación, estará bajo la salvaguarda del Esta-do y la Ley establecerá lo que estime oportuno para su defensa”.

En 1971 la Ley 14.040 crea la Comisión Nacional del Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación y se es-tablece como única figura para la protección al “Mo-numento Histórico Nacional”. Los cinco cometidos principales de dicha Comisión. Estos son: 1º Asesorar al Poder Ejecutivo en el señalamiento de los bienes a declararse monumentos históricos, 2º Velar por su conservación y su adecuada promoción, 3º Proponer la adquisición de la documentación manuscrita e im-presa relacionada con la historia del país, las obras raras de la bibliografía uruguaya, las de carácter ar-tístico, arqueológico e, histórico que por su signifi-cación deban ser consideradas bienes culturales, 4º Proponer el plan para realizar y publicar el inventario del patrimonio histórico, artístico y cultural, y 5º Pro-poner modificar el destino de los bienes culturales que integran el acervo de los organismos oficiales en ella representados. La Ley establece además que laComisión tendrá a su cargo la preservación de los si-tios arqueológicos, así como los elementos petrográ-ficos y pictográficos del mismo origen (Artículo 14). Actualmente una Comisión prepara un texto para ac-tualizar esta Ley.

En 1994 se aprueba la Ley 16.464 de Medio Am-biente que impone “estudios de impacto” a las dis-tintas obras. El decreto reglamentario de esta Ley (435/1994) menciona en su Artículo 12 la protección de “sitios de interés histórico y cultural”.

La Ley 17.234 crea el Sistema Nacional de Áreas Pro-tegidas (SNAP) en el año 2000. En ella se establece medidas para la protección de los objetos, sitios y es-tructuras culturales, históricas y arqueológicas con fines de conocimiento público, o de investigación científica, así como ejemplos singulares de paisajes culturales. En su Artículo 1º la Ley define este Siste-ma de Áreas Protegidas como: “conjunto de áreas na-turales del territorio nacional, continentales, insulares o marinas, representativas de los ecosistemas del país, que por sus valores ambientales, históricos, culturales o paisajísticos singulares, merezcan ser preservados como patrimonio de la nación, aun cuando las mismas

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hubieran sido transformadas parcialmente por el hom-bre.” Esta normativa suma protección a los bienes cul-turales nacionales pues entre sus objetivos (Artículo 2) establece el mantenimiento de ejemplos singu-lares de paisajes naturales y culturales (inciso C) y la protección de objetos, sitios y estructuras culturales, históricas y arqueológicas, con fines de conocimiento público o de investigación científica (inciso E).

Por otro lado en Uruguay se abre un nuevo abanico de posibilidades de protección de Patrimonio cul-tural a través de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (a partir de aquí OT) (Ley 18.308) del año 2008. En ella se establece entre otras cosas, que el OT comprende la “identificación y defini-ción de áreas bajo régimen de Administración especial de protección, por su interés ecológico, patrimonial, pai-sajístico, cultural y de conservación del medio ambiente y los recursos naturales.” (inciso C). Además, el “desa-rrollo de objetivos estratégicos y de contenido social y económico solidarios, que resulten compatibles con la conservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural y la protección de los espacios de interés pro-ductivo rural” y la “tutela y valorización del patrimonio cultural, constituido por el conjunto de bienes en el terri-torio a los que se atribuyen valores de interés ambiental, científico, educativo, histórico, arqueológico, arquitec-tónico o turístico, referidos al medio natural y la diversi-dad biológica, unidades de paisaje, conjuntos urbanos y monumentos” como principios rectores generales de OT (Artículo 5º, incisos H y J). Además, brinda au-tonomía departamental para la planificación a través de las Ordenanzas y Directrices (Artículo 8º) lo que, bien manejado, puede crear instrumentos de protec-ción acordes y planificaciones específicas, y además garantizando la sustentabilidad ambiental. Además, quedan excluidas del proceso urbanizador las Áreas protegidas por SNAP (Artículo 47) siendo cometido de las Intendencias Municipales la labor de Policía.

La protección del Patrimonio Cultural Subacuático no posee una normativa específica y esta regulada por el Artículo 15 de una Ley de Cascos (14.343). Sólo re-cientemente un decreto presidencial busca rectificar la política pública en relación al tema.

El Uruguay además ha ratificado las Convenciones de UNESCO de 1972 sobre la Protección del Patrimonio Mundial Natural y Cultural en 1989 y de 2003 sobre Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial en 2007.

La legislación existente permite una correcta pro-tección de las entidades patrimoniales. No obstante,

deberían de realizarse todos los estudios de impacto previstos por la ley. El Estado uruguayo debería de realizar al igual que los privados, los estudios de im-pacto que sean de su responsabilidad. Las autorida-des públicas de la Comisión Nacional del Patrimonio Cultural de la Nación (Ministerio de Educación y Cul-tura) están actualmente preocupadas por la incom-patibilidad entre el interés por el pasado y la Historia y el coleccionismo arqueológico. Este coleccionismo que fue una actividad desarrolla en los siglos XVIII y XIX, antes de la existencia de los estudios científicos sobre el pasado, se ha vuelto un verdadero flagelo para la integridad de los sitios arqueológicos que vienen siendo sistemática expoliados. La reforma de la Ley de Patrimonio, actualmente en curso tiene el tema entre sus prioridades.

Los acervos de las colecciones privadas deberían también de ser objetos de especial atención legal debido al tráfico ilegal de piezas y al robo de los mu-seos. Por otro lado, las autoridades departamentales deberían de velar para que las mismas no salieran de los respectivos Departamentos, haciendo el máximo esfuerzo para que puedan ponerse a disposición de la educación y el disfrute de las comunidades locales.

Un diagnóstico sobre el estado de conservación del Patrimonio Cultural ArqueológicoConsideraciones de tipo patrimonial y de capital cul-tural (y turístico) llevaron tempranamente al Estado uruguayo a declarar Monumento Histórico a la Forta-leza de Sta. Teresa en 1927 y a emprender importan-tes obras de restauración en los años 30. No obstan-te, luego esa perspectiva de la potencialidad turística de los recursos culturales cayó en el olvido. Posterior-mente y a partir de los años 60 y hasta los 90, en Uru-guay y en el mundo entero, la promoción turística se concentró obsesivamente en la playa y de espalda a cualquier otro tema. En 1986 el desarrollo del cultivo de arroz y el desorden en el drenaje de los bañados promovieron un primer diagnóstico preocupante so-bre el estado del patrimonio arqueológico (Bracco y López Mazz 2000a y b). La agricultura doméstica y las obras de infraestructura también se mostraban como causantes de la destrucción de varias estructuras pre-históricas (Bracco y López Mazz 2000a y b).

Los relevamientos posteriores realizados en San Mi-guel (Cabrera 2000) India Muerta (Bracco et. al.2000) Paso Barrancas (Bracco et al. 2000) Laguna de Casti-llos (Pintos y Capdepont 2000) Estancia Malabrigo (Iriarte 2001) Laguna Negra (López y Pintos 2000, 2001) Potrero Grande (López Mazz 2001; Gianotti et

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al. 2005) y la Costa Atlántica (López Mazz et al. 2004) muestran varias cosas con mucha claridad:a) A medida que se profundizaba la investigación

a nivel regional, aumentaba el número de sitios arqueológicos, así como la magnitud y el interés que despertaban las sociedades prehistóricas.

b) A medida que aumentaba el número de sitios arqueológicos relevados, se acentuaban las ten-dencias en relación a las actividades destructivas. En los primeros estudios de impacto y de rescate arqueológico, se había llamado la atención sobre el efecto destructivo de la agricultura industrial y doméstica; de las obras hídricas y de la infraes-tructura agropecuaria (Bracco y López Mazz 1992 a y b; López Mazz 1992b,1995).

c) En los últimos años, nuevas actividades comien-zan a introducir perjuicios a la integridad material de los sitios arqueológicos, demandando aproxi-maciones metodológicas específicas (forestación, minería, etc.).

d) El aumento de la propiedad de la tierra por parte de sociedades anónimas dificulta la buena ges-tión, pues los administradores sin revelar el nom-bre de los propietarios reales, demoran cuando no impiden las actividades públicas de investiga-ción y de inventario.

e) Destrucción de lugares históricos por desconoci-miento (muchos lugares) o por alevosía (Potrero Grande/Capacho).

f ) Práctica exagerada y abusiva del “coleccionismo” que atenta contra los sitios arqueológicos y de manera indirecta sobre los acervos públicos, que son objeto de robo. El tráfico y el comercio (ilícito) estimula el vínculo entre coleccionistas y trafican-tes, con la consiguiente pérdida de inocencia de los primeros.

g) El Estado no siempre impulsa los Estudios de im-pacto ambiental que debiera (arroz, forestación, prospección minera, parques eólicos, regulación hídrica, carreteras y red vial en general, etc.).

Los cambios en el uso de la tierra y los nuevos regí-menes de propiedad, imponen novedosos desafíos para la protección y la cautela de este tipo de bienes de necesario y legitimo acceso público. Los nuevos datos indican una diversidad de estados de conser-vación de estos lugares (con aumento de la actividad destructiva) según las zonas y según las tecnologías utilizadas.

En virtud del vertiginoso ritmo de las actividades productivas, parece oportuno, cuando no necesario, impulsar un relevamiento actualizado y sistemático; que tenga valor de inventario y como tal, sirva de he-

rramienta para el control y fiscalización del Patrimo-nio Arqueológico. El balance es negativo en su glo-balidad y por lo tanto impone, a aquellos proyectos turísticos que pretende trabajar sobre esos bienes, un compromiso con su protección y con una gestión integral de los mismos. Los proyectos en este rubro deben busca mejorar las valoraciones técnicas para que la oferta turística pueda atender el uso social so-bre el Patrimonio.

4. Ejemplos en curso que buscan la buena gestión del patrimonio cul-tural

Queremos mostrar ahora casos específicos en los cuales la gestión patrimonial como línea de trabajo específica ha sido aplicada, dando lugar a la defini-ción del proceso de trabajo y al establecimiento de pautas para el manejo de valores arqueológicos. Los ejemplos tienen que ver con las áreas protegidas de Cerro Verde, Cabo Polonio y Chamangá; así como el trabajo en curso para la planificación y ordenamiento territorial relativo a la reglamentación de la Ordenan-za de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Dpto. de Tacuarembó. En todos estos casos, se ha estableci-do un protocolo ideal mediante la aplicación de dife-rentes técnicas para la valoración arqueológica y pa-trimonial de las entidades arqueológicas. El trabajo consta de una primera fase, la catalogación arqueoló-gica como prerrequisito para crear la herramienta de gestión básica: el inventario de patrimonio arqueoló-gico. Este trabajo incluye la determinación de diferen-tes aspectos relativos a las entidades arqueológicas (sean éstas zonas, sitios o bienes) que van desde la localización puntual mediante coordenada UTM, la delimitación de su área y entorno de protección, la caracterización arqueológica, la valoración arqueoló-gica y patrimonial y la determinación del estado de conservación y principales agentes de afección (Gia-notti 2005).

Un inventario es una herramienta compleja que dista de ser un simple listado de sitios o un mapa de pun-tos arqueológicos. En la actualidad, los inventarios son sistemas de información que operan con clases de información diferente: geográfica, administrativa, catatastral, medioambiental, patrimonial, etc. No solo posibilitan localizar los bienes, sino que, los ponen en relación con otros, posibilitando la adjudicación de entornos de protección concretos que los convier-ten en instrumentos poderosos para la gestión patri-monial estratégica. Pero su utilidad no está acotada únicamente a los caminos de la gestión; son también

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herramientas para la producción de conocimiento interdisciplinar, para la investigación de los procesos históricos y de las transformaciones del Paisaje (Gia-notti 2005).

A partir de estos inventarios, podremos instrumentar lo que sería una segunda fase ya relacionada con la planificación estratégica dentro de programas y pla-nes de manejo más amplios. Es a partir de los inven-tarios y del conocimiento generado desde la inves-tigación que podremos clasificar, zonificar y definir prioridades de cara a la protección, conservación y divulgación de los valores en cuestión.

Definir estas prioridades tendrá lugar de acuerdo a distintos valores que subyacen a los siguientes cuatro aspectos: 1) físicos (integridad, vulnerabilidad-fragi-lidad, preservación) 2) científicos (valores relaciona-dos con la representatividad-singularidad, potencial de investigación, antigüedad), 3) estéticos/percepti-vos (valores estéticos, tradicionales, simbólicos), y por último, 4) aspectos socioeconómicos (integra valores educativos, sociales, turísticos, económicos) (Gianotti y Villarmarzo 2008).

4.1. Cabo PolonioEl Cabo Polonio viene siendo objeto de una sostenida demanda turística y existe preocupación pública para su ordenamiento territorial y su puesta en valor. Los aspectos temáticos a tratar involucran al importante pasado prehistórico (Figura 2), pero también al his-tórico donde sobresale la instalación del faro a fines del siglo XIX.

Figura 2. Excavaciones arqueológicas en Cabo Polonio.2

2 Proyecto CSIC I+D “Poblamiento temprano del Este de Uruguay”. Dir. J.M. Ló-pez Mazz. Fotografía tomada durante las excavaciones en Cabo Polonio. Exc. I Sitio Faro.

Un lugar importante también lo constituye la pesca artesanal y los emprendimientos industriales imple-mentados por el Estado uruguayo, particularmente la lobería, que constituyó un elemento específico del lugar y marcó su perfil cultural (Figura 3).

Figura 3. Las loberías. Ottsen 1599.3

La unidad significativa que mejor contextualiza al Cabo Polonio, es su vínculo con el Cerro Buena Vista (objeto también de intensa ocupación prehistórica) y el Arroyo Balizas, donde se ubica un cerrito de indios.

Un reciente estudio elaborado para SNAP (López Mazz et al. 2007) se centró en el relevamiento de los elementos culturales y recomendaba para el Cabo Polonio:- controlar la erosión entre el camino de DINARA y

la Armada,- evitar la circulación de vehículos,- evitar las construcciones sin estudios previos de

impacto,- controlar los movimientos de arena por activida-

des constructivas o productivas domésticas (galli-neros, porquerizas, etc.),

- y desalentar la recolección selectiva de piezas arqueológicas y su venta en los puestos de arte-sanías.

4.2. Cerritos de India MuertaLa zona próxima a la ciudad de Lascano presenta una concentración de estructuras prehistóricas que por su magnitud, tipo y antigüedad, fueron consideradas como muy representativas de la cultura prehistórica “constructores de cerritos”. La declaratoria de Monu-mento Histórico Nacional le fue otorgada al conjun-to La Viuda y García Ricci, a instancias de la Comisión Nacional del Patrimonio Cultural, con el apoyo de los

3 Ottsen, Hendrick “La expedición del buque hlandés el Mundo del Plata 1598-1601” En Revista de la Sociedad de Amigos de la Arqueología,T XV: 191-207. 1957

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vecinos y propietarios (CNPC/MEC 2008). Se calcula que en esta zona existen unos 600 cerritos y que su máxima expresión escenográfica esta en los Monu-mentos de La Viuda y Cerro de García Ricci, donde alcanzan una antigüedad de 5000 años y mayores al-turas (Bracco 2007).

La posibilidad de decretar áreas de cautela cultural en espacios pertenecientes a privados, precisa ajustar la herramienta del “Plan de Manejo” como instancia clave de armonización de intereses. En este momen-to comienzan algunas obras de acondicionamiento para la puesta en valor de este lugar en coordinación entre la Comisión del Patrimonio Cultural (MEC) y la Intendencia Municipal de Rocha.

El conjunto declarado Monumento Histórico Nacio-nal tiene buen acceso y la población de Lascano, his-tóricamente aislada, en los latifundios primero y en las arroceras después, podrá disponer de una alter-nativa de desarrollo turístico. Se accede desde Chuy por rutas que atraviesan los cerritos y el pueblo de San Luis.

Un aspecto importante del inventario de esta zona, lo constituyen también los testimonios del período histórico y colonial, apenas recordados por los luga-res de las batallas que consolidaron los proyectos políticos nacionales del siglo XIX. En efecto, existen testimonios de las primeras estancias portuguesas (Estancia La Tuna y Estancia del Oratorio) así como monumentos de los que se desconoce su origen (Monolito de India Muerta). Los testimonios históri-cos cuentan con el interés y el respaldo de un gru-po de vecinos de la Villa de Velázquez que realizan anualmente actividades de promoción cultural his-tórica (Grupo Batalla de la India Muerta). La comuni-dad local ha recientemente elevado a la Universidad su inquietud por la conservación de algunos de estos bienes y por la ignorancia al respecto de algunos de ellos.

4.3. Cerro VerdeA partir de las investigaciones y trabajos en Gestión integral del Patrimonio, se ha establecido un protoco-lo ideal mediante la aplicación de diferentes técnicas para la valoración arqueológica y patrimonial de las entidades arqueológicas que es el que sigue el tra-bajo “Bases para la gestión de los valores arqueológi-cos del Área Protegida” (Gianotti et al. 2007). En él se establecieron los aspectos generales que deben ser contemplados para la definición de un plan de ma-nejo del Patrimonio Arqueológico dentro de un Área Protegida (AP):

1) Caracterización arqueológica; 2) Situación patrimonial; 3) Valoración científico-histórica; 4) Valoración patrimonial y entornos de protección; 5) Archivo y gestión de datos.

La caracterización arqueológica comienza con un re-levamiento de los antecedentes en cuanto a los sitios arqueológicos existentes e investigados. Estos brin-dan un marco de definición del Paisaje arqueológico costero, en base al cuál se fijaran las pautas para la prospección arqueológica, valoración y Planificación estratégica.

Como se mencionó anteriormente el trabajo comien-za con la catalogación arqueológica como prerrequi-sito para crear el inventario de patrimonio arqueo-lógico del área. Se localiza cada entidad a través de su coordenada UTM y se realiza la caracterización arqueológica, la valoración arqueológica y patrimo-nial y la determinación del estado de conservación y principales agentes de afección de las entidades pa-trimoniales.

Los resultados de la prospección permitieron locali-zar en Cerro Verde 26 áreas de concentración de ma-terial arqueológico y 11 puntos de extracción de ma-terias primas líticas (canteras) (Gianotti et al. 2007). Luego también se realiza un análisis de densidad para determinar áreas arqueológicas. Este análisis permi-tió definir la existencia de dos grandes zonas arqueo-lógicas y sitios o puntos con concentraciones de ma-teriales dentro del AP:- Localidad arqueológica: Punta de La Coronilla:

Zona arqueológica que abarca toda la punta ro-cosa de La Coronilla y que incluye diferentes pun-tos arqueológicos.

- Sitios interdunares: Sitio Coronilla II. Puntos con concentraciones de materiales que no llegan a definir una localidad como en los otros casos.

- Localidad arqueológica Cerro Verde: Es la que pre-senta mayores dimensiones, densidad y diversi-dad de puntos arqueológicos. Catorce (14) puntos corresponden con concentraciones de materiales y 10 con fuentes de materias primas líticas.

La Situación Patrimonial, basada en el estado de con-servación de sitios, evidencia problemas particulares de los sitios costeros por agentes climáticos y las acti-vidades de ocio y turismo en general y serios proble-mas de conservación y protección debido a agentes Naturales (erosión, dinámica eólica) como debidas a actividades humanas (pisoteo, tránsito de vehículos, expolio).

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La Valoración científico-histórica ha ido de la mano de una valoración general del paisaje arqueológico costero, siendo que el área marino costera protegi-da Cerro Verde aporta las bases para caracterizar un tipo particular de Paisaje: el paisaje arqueológico de la costa Atlántica uruguaya. Las zonas arqueológicas son representativas, en conjunto, de este tipo concre-to de Paisaje Cultural. El área protegida de Cerro Ver-de proporciona datos relevantes para conocer los si-tios que permiten caracterizar los diferentes patrones de ocupación costera durante los últimos 4000 años. En la zona están representados: sitios arqueológicos en puntas rocosas, sitios arqueológicos de aprovisio-namiento de materias primas, y sitios arqueológicos en dunas, asociados a cursos de agua dulce. Los ma-teriales arqueológicos documentados en Cerro Verde y La Coronilla permiten conocer el abanico de acti-vidades que realizaban los pobladores prehistóricos de la costa.

Uno de los valores patrimoniales más destacados de la zona es la relativamente inalterada característica de las entidades arqueológicas. Es un buen ejemplo de Paisaje Arqueológico costero en relativo buen estado de conservación. El hecho de estar en un lo que será un área protegida ofrece además la posibi-lidad de articular medidas de educación ambiental y patrimonial potenciando así el carácter holístico de los paisajes culturales. Las tres zonas arqueológicas contienen entidades arqueológicas prototípicas de la ocupación costera en la región Atlántica que per-miten proponer una narrativa que ofrezca una visión integral del poblamiento costero y sus características.

A partir de aquí se determinaron ciertas medidas fun-damentales que debería abordar un futuro plan de manejo del área. Dentro de este deberán incluirse medidas básicas para la gestión, protección y conser-vación del Patrimonio Cultural que debe tener una visión estratégica de visión a largo plazo que minimi-ce riesgos y favorezca los beneficios científicos, patri-moniales y sociales del área. Se trata de favorecer el equilibrio armónico entre naturaleza y cultura, pro-moviendo la conservación de valores intrínsecos del área, pero al mismo tiempo, tratando de no inhibir el mantenimiento de los modos de vida y las prácticas tradicionales de sus habitantes no agresivas para con este patrimonio.

4.4. Reglamentación de la Ordenanza de Ordena-miento Territorial y Desarrollo del Depto. de Ta-cuarembóEl Laboratorio de Arqueología del Paisaje y Patrimo-nio del Uruguay (LAPPU-FHCE-UdelaR) se encuentra

también colaborando con la Intendencia Municipal de Tacuarembó en la reglamentación de su Ordenan-za de OT y Desarrollo. Este trabajo intenta aportar a la gestión patrimonial departamental a través de la investigación y desarrollo de metodologías y proto-colos de actuación (Endere y Gianotti 2008). Las ac-ciones implican entre otras cosas la sistematización de toda la información disponible y el volcado de nueva información referente a bienes patrimonia-les, con la conformación de un Inventario patrimo-nial departamental. Se trata de elaborar un Sistema de Información Patrimonial de todo el Departamento que permitirá la planificación territorial, la zonifica-ción y el desarrollo de estrategias de protección de ese patrimonio. Es a través de esta sistematización del conocimiento que podrá elaborarse asimismo una estrategia de divulgación y puesta en valor de este patrimonio.

En relación también con este proyecto, se está traba-jando con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Proyecto SNAP) en la elaboración del Catálogo de valores culturales del Área Laureles-Cañas (departa-mentos de Tacuarembó y Rivera). Se pretende en este sentido brindar un Sistema de Información Patrimo-nial de esta Área Protegida (AP) y contribuir así con la elaboración posterior de su plan de manejo. Al mo-mento se han relevado diversos tipos de sitios, entre los que se encuentran, sitios arqueológicos (sitios su-perficiales, cairnes), entidades con valor antropoló-gico por ser fuentes de leyendas, sitios históricos de épocas variadas, de la colonia, históricos e histórico recientes (viviendas históricas, viviendas construidas con técnicas tradicionales, panteones familiares, ce-menterios, corrales de piedra, etc.). El catálogo y el Sistema de Información se encuentran en proceso de elaboración y será trasferido al SNAP como un insu-mo más para la planificación del AP.


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8. ASPECTOS LEGALESJosé Luis Sciandro

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1. Aspectos normativos e institucio-nales de interés para la gestión am-biental

A partir de la creación de un Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOT-MA - Ley Nº 16 112 de 1990) que tiene entre sus co-metidos el estudio y protección del medio ambiente, se ha venido desarrollando una legislación que tiene como bien jurídico protegido al ambiente en si mis-mo con independencia de los elementos que lo com-ponen. El primer hito en esa evolución es la aproba-ción de la llamada Ley de Impacto Ambiental y su reglamentación, la consagración constitucional del deber de protección del medio ambiente en el artícu-lo Nº 47 de la Constitución, la Ley de creación de un Sistema de Áreas Naturales Protegidas, la Ley General Ambiental y la Ley de Ordenamiento Territorial.

Al analizar los aspectos legales referidos al ambiente, observamos que desde siempre existe un conjunto de normas que regulan y protegen bienes jurídicamente distintos de lo ambiental: la salud, el suelo, la fauna, por mencionar solo algunos. Es a partir de la creación del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) que se inicia el camino de la regulación general, abarcando diferentes activi-dades del hombre con un enfoque ambiental.

Además de la existencia de las normas, es fundamen-tal también que se cumplan. Para ello, hace falta, por un lado, que el Estado tenga un auténtico interés en hacer cumplir las disposiciones, que coloque la ener-gía política y la fuerza para imponerlas y por otro, que los ciudadanos las asuman, identificándose con ellas; son dos factores de influencia recíproca.

Resulta insoslayable señalar aquí las dificultades que implican el control de la normativa de flora, fauna o los recursos hídricos, y el costo operativo que ello re-presenta. En lo referente a la efectiva aplicación de las normas, es fundamental clarificar los ámbitos de competencia de cada órgano del Estado involucrado en la tarea, ya que es evidente la existencia de áreas de competencia compartida, lo que necesariamente es fuente de conflictos y una excusa para la inacción.

La creación del MVOTMA define entre sus cometidos:

“La coordinación con los demás organismos pú-blicos, nacionales o departamentales, en la ejecu-ción de sus cometidos…” es un instrumento fun-damental para la adecuada protección del medio ambiente.

La tarea de identificar las normas con contenido re-gulador del ambiente, nos enfrenta a la necesidad de adoptar una definición de lo que se entiende por tal. Según la normativa vigente en el Uruguay el medio ambiente tiene una concepción amplia que lo entien-de, tanto abarcando lo físico-biológico, como lo so-cio–cultural.

La dispersión del derecho ambiental, es otra de sus características de identidad; con gran acierto se men-ciona a este fenómeno como la “diáspora del derecho ambiental”. Ello obedece a múltiples razones amplia-mente analizadas y se relaciona tanto a lo temporal, a lo sectorial como a lo institucional.

Si aceptamos la hoy indiscutible concepción integra-dora de la regulación del medio ambiente, no podría continuar existiendo la regulación sectorial de las di-ferentes partes que lo conforman (flora, fauna, recur-sos naturales, etc.); sin embargo, en nuestros días el legislador sigue optando por la regulación parcial de los diferentes elementos que lo componen. La razón de esta opción refiere en algunos casos a descono-cimiento de la naturaleza compleja del bien jurídico regulado, o a la convicción de que las soluciones par-ciales son suficientes para su tratamiento.

La dispersión institucional refiere a la multiplicidad de actores que operan en la regulación del medio ambiente, y constituye también otra causa de disper-sión normativa, ya que son éstos quienes, en forma autónoma, proponen la adopción de medidas regu-ladoras por diferentes canales.

La dispersión implica desconocimiento y desuso de la normativa; ello representa u no de los mayores re-tos para los operadores vinculados con el ambiente. Órganos con competencia para regular las activi-dades vinculadas con el ambiente.Decía Jaro Mayda en 1978, en el prólogo del libro de Guillermo J. Cano “Derecho, Política y Administración Ambiental”, unas palabras referidas a la administra-ción pública española de entonces, que se ajustan a nuestra actualidad:

“El camino hacia soluciones integradas y siste-máticas enfrenta también otro síntoma de re-duccionismo: la fragmentación institucional y competencial que caracteriza a los organigra-mas gubernamentales típicos de la administra-ción ambiental. (…) La agricultura, la pesca, la alimentación, la planificación poblacional –todos asuntos directamente ligados con el estado de la

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sociedad como ecosistema humano- están gene-ralmente a cargo de organismos ministeriales dis-tintos o autónomos, que no son conscientes de que representan insumos en un modelo opera-cional unitario, ni están obligados a coordinar sus esfuerzos…”.

A modo de ejemplo, y sin pretender agotar el listado, exponemos brevemente cuáles son los órganos del Estado, que en sentido amplio, tienen a cargo la te-mática que nos ocupa.

Órganos de competencia nacional:Los órganos con competencia específica son el Minis-terio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).

En cuanto a la navegación, es competente la Prefec-tura Nacional Naval del Ministerio de Defensa Nacio-nal.

En lo referente a la regulación del Código de Aguas, tiene competencia la Dirección Nacional de Hidro-grafía, del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y MVOTMA.

La regulación de la pesca y caza acuática es compe-tente el Instituto Nacional de Pesca (INAPE) del MGAP.Los recursos minerales son competencia del Ministe-rio de Industria y Energía (MIE) a través de la Dirección Nacional de Minería y Geología.

Se agrega el Ministerio de Turismo en lo que compete a dicha actividad.

Órganos con competencia departamental:Los Gobiernos Departamentales tienen competen-cia genérica sobre la gestión del territorio en sus ju-risdicciones respectivas. (Cfm. Numerales 21 y 24 del artículo 35 y complementarios de la Ley Nº 9515 de fecha 28/10/35).-

2. Regulación jurídica de áreas pro-tegidas 2.1 IntroducciónFue en el campo de las ciencias naturales, donde se comprobó que los distintos elementos que compo-nen el medio ambiente no pueden ser alterados o separados sin que ocurra algún porcentaje de de-gradación en el mismo; los diferentes componentes conforman una fina red en la que la acción sobre uno

cualquiera de sus hilos repercute necesariamente en el entramado total.

Como una de los grandes hitos evolutivos del tema ambiental, se incorpora el factor cuantitativo. Cuando la industrialización comenzó a amenazar la calidad de los recursos naturales, la política del medio ambiente fue prácticamente identificada con la conservación de la calidad del recurso, frente a las agresiones del hombre. Con el paso del tiempo, se ha podido detec-tar que la civilización moderna no solo afecta única-mente al estado cualitativo de los factores naturales, sino a su mismo ser, a su propia subsistencia.

La humanidad se enfrenta a una problemática pro-vocada por el exceso de la población mundial y el au-mento de los bienes de consumo. Ello se traduce en la desaparición de especies en los tres ordenes bioló-gicos conocidos; incluso ello ocurre antes de que la ciencia llegue a conocerlos.

Algunos estudios señalan que aproximadamente cien especies se extinguen diariamente; los mas afec-tados son hábitat tropicales, estando entre las causas de esa perdida: la contaminación, la sobre explota-ción de los recursos, la introducción de especies y va-riedades foráneas, el cambio climático y la destruc-ción de hábitat.1

En consecuencia, la perdida de diversidad biológica, no solo constituye un claro riesgo de supervivencia de todo el entramado de la naturaleza en su conjun-to, también significa la pérdida de un enorme poten-cial de desarrollo económico; en efecto, con los avan-ces de la ciencia y la investigación, en muchas de las manifestaciones de vida, que hoy día están desapare-ciendo, puede existir una infinidad de recursos: reme-dios para enfermedades hoy incurables, elementos químicos que sean de aplicación en la industria, etc.2

Para abordar estos temas fue que en el marco de Na-ciones Unidas se desarrolló la llamada “Cumbre de la Tierra”, celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992; sus objetivos principales fueron lograr un equilibrio entre las necesidades económicas, sociales y ambien-tales de las generaciones presentes y de las genera-ciones futuras y sentar las bases para una asociación mundial entre los países desarrollados y los países en desarrollo, así como entre los gobiernos y los sectores

1 Valenzuela Fuenzalida Rafael, “Etiología de la perdida de la diversidad bioló-gica: Causas inmediatas y causas mediatas”, en “Agenda 21 y América Latina”, Bid, 1994, pág. 241.2 Esty Daniel, “El reto ambiental de la Organización Mundial del Comercio, Suge-rencias para una reconciliación”, Biblioteca Yale de Estudios Jurídicos, Barcelona , 2001 , pág 28 y ss.

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de la sociedad civil, sobre la base de la comprensión de las necesidades y los intereses comunes.3

En dicha cumbre, participaron 172 gobiernos; uno de los grandes instrumentos aprobados fue la “Conven-ción sobre Diversidad Biológica”

En mérito a ello se ha declarado de “interés común de la humanidad” la conservación de la diversidad bio-lógica, entendida como “… la variabilidad de organis-mos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad den-tro de cada especie, entre las especies y de los eco-sistemas.

Habitualmente se considera en tres niveles:a) nivel genético: la variabilidad dentro de una espe-

cie;b) nivel de especie: la variabilidad de organismos vi-

vos en el mundo. c) nivel de ecosistema: la variedad de hábitat; comu-

nidades de plantas y animales, así como los proce-sos ecológicos. (art. 2 de la Convención)

Existen dos modalidades de conservación de la bio-diversidad: - La “conservación ex situ” que se ocupa la conser-

vación de componentes de la diversidad biológi-ca fuera de sus hábitats naturales.

- La “conservación in situ” que refiere a la conserva-ción de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultiva-das, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas( art. 2 de la Conven-ción).

En el marco de esta última modalidad de conserva-ción es que se ubican las áreas protegidas, que son ámbitos físicos de conservación de la biodiversidad “in situ”; ello se logra por medio de un estatuto jurí-dico especial de protección que pretende preservar los valores ambientales más significativos del lugar. Los sistemas de áreas protegidas cumplen un papel fundamental en la conservación del patrimonio natu-ral y cultural de un país y, como consecuencia, en la mejora en la calidad de vida de sus pobladores. Para

3 Mateo, Ramón Martín , “Tratado de Derecho Ambiental”, tomo III, Madrid, 1997, pág. 41 y ss.

el manejo efectivo de las áreas silvestres protegidas es necesario planificar programas de conservación donde sean integrados los conceptos de desarrollo sustentable y de investigación en los recursos natu-rales para aportar la información requerida a la hora de definir los objetivos y las pautas de manejo y ges-tión de las áreas.

De esta forma, para que las áreas protegidas sean una herramienta de conservación realmente efecti-va, deben articularse a un sistema nacional que ase-gure una muestra representativa y balanceada de los ecosistemas del país. Estos espacios, ordenadamente relacionados entre sí a través de su manejo y protec-ción, contribuyen al logro de determinados objetivos de conservación y, a su vez, al desarrollo sustentable de la nación4

En Uruguay se ratificaron las convenciones interna-cionales que constituyen el antecedente internacio-nal de la conservación in situ de la diversidad bioló-gica por medio de áreas protegidas:

El 28/06/88, se aprobó la Ley Nº 15.964, que ratifica como derecho interno a la Convención para la Pro-tección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (París, 1972).

El 27/08/93, se sanciona la Ley Nº 16.408, que aprue-ba el Convenio sobre Diversidad Biológica celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, República Federativa de Brasil (1992).

2.2. Evolución en nuestro derecho respecto del tema áreas protegidas La Ley No. 15.939 del 28/12/87 (Ley Forestal) define en su art. 19, a los parques nacionales, como desti-nados a fines turísticos, recreativos, científicos y cul-turales y que no podrán ser sometidos a explotación salvo la necesaria para preservar el destino de interés general que motivó su creación.

Determina, que el órgano encargado de su identifi-cación y manejo es el Ministerio de Ganadería Agri-cultura y Pesca (MGAP) a propuesta de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables; la única excepción a esta disposición son los Parques de San Miguel y Santa Teresa, cuya administración está a car-go del Comando General del Ejercito a través del Ser-vicio de Parques del Ejército (SEPAE).

4 PROBIDES, “Plan Director. Reserva de Biosfera Bañados del Este-Uruguay” , Ro-cha, 1999, pág. 13 y ss.

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Nuestra legislación en principio, identificó al Parque Nacional, con el patrimonio forestal del Estado, en mérito a ello su regulación jurídica se incluyó en la ley forestal. Se parte de una concepción primitiva, según la cual las áreas protegidas se vinculan con la existen-cia de grandes espacios forestados, que son excluidos de la actividad productiva y que tienen su paradigma en el Parque de Yellowstone 5.

Expresamente se dispone que los parques son de uso público (art. 18 in fine).

Se le confiere la facultad al Poder Ejecutivo, de ceder su administración y dirección, tanto a entidades pú-blicas como privadas sin fines de lucro, por razones de conveniencia.

Evidenciando una evolución en cuanto al concepto, por primera vez, en norma con rango de ley, en el art. 458 de la Ley 16.170, de fecha 28/12/90, se utiliza la expresión “áreas protegidas”; se realiza un breve in-ventario de aquellas mas significativas, y se comete al Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) su definición precisa, así como la reglamentación de su uso y manejo. En dichas zonas, “toda acción u obra” que pueda alterar o introducir “modificaciones permanentes en su eco-sistema, deberá contar con informe favorable del Mi-nisterio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.”

Mas tarde se vuelve a la competencia originaria en la materia; de acuerdo a lo dispuesto por el art. 207 de la Ley 16.320, de fecha 1/11/92, las áreas natura-les protegidas en cuanto a su delimitación manejo y administración, son competencia del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, debiendo guardarse la debida armonía con los planes nacionales de pro-tección de medio ambiente formulados por el MVO-TMA. Dicha norma fue reglamentada por Decreto No. 263/993 de fecha 8/06/93.

En la Ley N°. 16.466, de fecha 19 /01/94, en su art. 6 º se consagra que una serie de actividades, cons-trucciones u obras públicas o privadas quedarán so-metidas a la realización previa de un estudio de im-pacto ambiental. El Decreto Reglamentario actual Nº 349/005, de fecha 21/09/20005, en su art. 2º nu-meral 34, dispuso como obligatorio la Autorización Ambiental Previa, respecto de “las actividades, cons-trucciones u obras, que se proyecten dentro de las

5 Creado en Estados Unidos de Norteamérica en 1872; sobre la evolución de las áreas protegidas v. Dexpax M. “Droit del environnement”, Litec, París, 1980, pág 615.

Áreas Naturales Protegidas que hubieran sido o sean declaradas como tales y que no estuvieran compren-didas dentro de los planes de manejo aprobadas con sujeción a lo dispuesto en la ley 17 234 del 22 de fe-brero de 2005”.

En el primer decreto reglamentario de la ley (Nº 435/994) se sometía al procedimiento de Autoriza-ción Ambiental Previa al plan de manejo, que era a su vez aprobado por el mismo MVOTMA, con el asesora-miento de los mismos técnicos; ello fue superado con toda razón por la nueva redacción dada al decreto, que limita la necesidad del procedimiento, a las acti-vidades no previstas en el plan de manejo. Se crea de este modo, un instrumento eficaz para pre-venir eventuales daños provocados por intentos de explotación minera, forestal, pesquera, etc., en áreas protegidas; es un paliativo a efectos de evitar los po-sibles perjuicios que puede traer aparejada la frag-mentación institucional y de competencias señalada.

En la Ley N° 16.736, de fecha 5/01/96, en el artículo 272, se faculta al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), previo asesoramiento del MVOTMA, a proceder a la enajenación de todos aquellos pre-dios que forman parte de áreas protegidas o parques que administra a través de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables y que hayan perdido las características o condiciones que motivaron su designación como tales áreas o parques. El produci-do de las enajenaciones será destinado a la adquisi-ción de los predios necesarios para integrar las áreas protegidas o parques existentes u otros a crearse o a inversiones para el mantenimiento y mejor aprove-chamiento de dichas áreas o parques.

Se declaró de utilidad pública la expropiación de aquellas áreas necesarias para constituir áreas prote-gidas o parques nacionales.

2.3. Ley N° 17.234, sobre la creación y gestión de un sistema nacional de áreas naturales protegidas

2.3.a. Nociones generalesEn febrero de 2.000, después de un largo proceso, se aprobó la ley que recoge las disposiciones actuales referidas al tema que nos ocupa.

Se consagra la creación de un “Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas”: ello representa recoger la concepción que entiende al medio ambiente como un todo único sistémico, cuya regulación es indispen-sable encarar en forma conjunta y orgánica.

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El “sistema” implica un conjunto de áreas de conser-vación que al dirigirse y desarrollarse como un todo, son capaces de satisfacer objetivos seleccionados de conservación del medio ambiente nacional.La finalidad perseguida es aplicar “políticas y planes nacionales de protección ambiental”6.

La ley parte de un concepto amplio de medio am-biente, ya que el mismo comprende los valores “his-tóricos, culturales, paisajísticos…aún cuando las mis-mas hubieran sido transformadas parcialmente por el hombre”7

Las disposiciones de la ley son catalogadas como de “orden público”, lo que representa que la voluntad de los particulares o de las Instituciones públicas, no puede en ningún caso contradecir la norma8.También sus objetivos son catalogados como de in-terés general, lo que implica que pueden limitarse los derechos individuales en beneficio de ese interés su-perior.9

2.3.b. Estructura administrativa y competencia del “Sis-tema Nacional”El ámbito de competencia es todo el territorio nacio-nal.

Se reserva para el Poder Ejecutivo la potestad de fijar la política nacional referida a las áreas naturales pro-tegidas, como parte de la política nacional ambiental ya atribuida por los artículo 2º y numerales 7 a 10 del artículo 3º de la ley N° 16.112 de 30 de mayo de 1990.

También es competencia privativa del Poder Ejecu-tivo a propuesta del MVOTMA las siguientes atribu-ciones: - Incorporar al “Sistema...” bajo la categoría de ma-

nejo que corresponda las áreas naturales que cali-fiquen, dado su interés para la conservación, para formar parte del mismo.

- Selección y delimitación de estas áreas naturales que se incorporen al sistema y volver a delimitar y calificar las áreas protegidas ya existentes al tiem-po de aprobación de la ley cualquiera sea la jerar-quía de la norma de creación (posible llamada).

- Efectuar designaciones dominiales, transfiriendo al MVOTMA los bienes inmuebles que fueran con-

6 Sobre el sentido y funciones de las áreas protegidas v. Lauscre, B.J. “Guidelines for Protected Areas Legislation”, UICN, Environmental Policy and Law Paper, Gland, 1980, pág. 15 y Mateo, Ramón Martín , “El hombre una especie en peligro”, Madrid, 1993. 7 Jordano Fraga Jesús, “La protección del Derecho a un Medio Ambiente Ade-cuado”, Barcelona, 1995, pág 55 y ss. 8 Osorio Manuel, “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”, Bs As, 1992, pág. 679.9 García de Enterria Eduardo y Fernández Tomás Ramón - “Curso de De recho Administrativo”, Madrid, 1981, T. II, pág. 48.

siderados integrantes del sistema, sin que sea ne-cesario el consentimiento del órgano titular del inmueble, cuando se trate de un miembro de la Administración Central.

- Establecer los plazos y la forma para deslindar los padrones afectados al Sistema a partir de los cua-les no se podrá intervenir o modificar las condi-ciones naturales paisajísticas o históricas existen-tes en ellos.

- Identificar los programas, proyectos de inversión, incluidos locales y funcionarios que deberán ser transferidos al MVOTMA para la creación del Sis-tema.

- Determinar las limitaciones o prohibiciones res-pecto de los usos o actividades que se pueden realizar en los inmuebles incorporados en el Sis-tema.

- Conceder la administración de determinadas áreas naturales protegidas a otras personas pú-blicas o privadas.

- Fijar precios por la prestación de servicios, explo-taciones e ingreso a las áreas naturales protegi-das.

Se le atribuye al MVOTMA competencia propia ( nu-meral 8º del art. 180 de la Constitución) para: ”for-mulación, ejecución, supervisión y evaluación de los planes nacionales referidos a las áreas naturales pro-tegidas, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.”(art. 10 )

También se le atribuye competencia propia en:- La elaboración de las pautas generales correspon-

dientes a cada categoría de manejo, su zona adya-cente y en la aprobación de los planes de mane-jo específicos de cada área natural protegida (art. 12).

- Las tareas de inspección y contralor (art.18).- La designación de las comisiones asesoras previs-

tas en el art. 15 de la ley. - La administración del Fondo de Áreas Protegidas

(art.16).- La aplicación de sanciones (art.18).

Se dilucida definitivamente la cuestión vinculada a la pretensión del MGAP de mantener la competen-cia sobre la materia, disponiendo ( art. 23) la dero-gación del artículo 207 de la Ley Nº 16.320, de 1º de noviembre de 1992, y normas concordantes (decreto N° 263/993), en todo lo relacionado con las áreas na-turales protegidas.

En definitiva, el MGAP, por medio de su Dirección General de Recursos Naturales Renovables, pierde

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la competencia que sobre el tema específico de las áreas protegidas; pero conserva su competencia en lo referido a los recursos naturales renovables, la pro-tección de fauna, flora y pesca Es indudable que pese a la reanimación del destino del MVOTMA como órgano con competencia espe-cífica en la materia, sigue resultando imprescindible una actividad coordinada entre ambos ministerios para la obtención de los fines últimos perseguidos: la protección de nuestro medio ambiente.

En este sentido se ha logrado un importante avance ya que para la redacción del decreto reglamentario de la Ley (Nº 52/2005) se constituyó una comisión in-tegrada por funcionarios de ambos ministerios que elaboró una propuesta de reglamento en conjunto.

A su vez, la ley también resuelve el punto de con-flicto existente con el Ministerio de Defensa por los parques nacionales administrados actualmente por el Ejercito Nacional; la Ley Forestal, mantenía en un régimen diferente a los Parques de San Miguel y San-ta Teresa, cuya administración se dejó en manos del Comando General del Ejercito a través del Servicio de Parques del Ejército (SEPAE).

Lo mismo se hizo en la ley que nos ocupa; en el art. 5, establece que aquellos espacios protegidos que es-tuvieran en febrero del 2000 bajo su administración, continuarán en la misma situación, debiendo coor-dinar con el MVOTMA las medidas de manejo. Dicha coordinación tendrá lugar a través del representan-te del Ministerio de Defensa en la Comisión Nacional Asesora de Áreas Protegidas (art 12 del reglamento).

2.3.c. Órganos asesores En el artículo 15 de la ley, siguiendo la tendencia in-ternacional en este sentido10, se dispuso la creación de dos comisiones: una a nivel nacional, denomina-da: “Comisión Nacional Asesora de Áreas Protegidas” cuyo cometido es asesorar al MVOTMA, y por su in-termedio al Poder Ejecutivo sobre los temas vincula-dos a la política nacional de áreas protegidas a nivel nacional y el cumplimiento de la ley de creación del sistema.

Esta debe ser integrada por: “... por delegados del Po-der Ejecutivo, del Congreso Nacional de Intendentes, de la Universidad de la República, de la Administra-ción Nacional de Educación Pública, de las organiza-ciones representativas de los productores rurales y

10 Mateo, Ramón Martín, Tratado, cit. Pág. 357.

de las organizaciones no gubernamentales ambien-talistas...”

En el art. 17 del decreto reglamentario (52 / 005) se especifica que los delegados del Poder Ejecutivo que la integran son: el Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente, que la presidi-rá; el Ministerio del Interior; el Ministerio de Defensa Nacional; el Ministerio de Educación y Cultura; el Mi-nisterio de Ganadería, Agricultura y Pesca; el Ministe-rio de Turismo.

Por entidades representativas el mismo decreto iden-tifica a las siguientes instituciones (art.18): “... la Aso-ciación Rural del Uruguay, la Federación Rural, las Cooperativas Agrarias Federadas, la Comisión Nacio-nal de Fomento Rural, la Asociación de Cultivadores de Arroz y la Asociación Nacional de Productores de Leche. De las organizaciones no gubernamentales ambientalistas se consideran aquellas que “... cuen-ten entre sus objetivos, la defensa, conservación, y mejoramiento del ambiente.”

Para la designación del representante de los pro-ductores agropecuarios y las organizaciones no gu-bernamentales ambientalistas, (contarán cada uno con dos delegados) el MOVTMA, requerirá su desig-nación, de común acuerdo, por las entidades repre-sentativas de ambos sectores; si transcurren 60 días corridos de la fecha que se fije en el requerimiento, y las entidades representativas no hubieran alcan-zado y comunicado su acuerdo al Ministerio éste los designará de oficio entre los ya propuestos.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

La Comisión Nacional Asesora establecerá su régi-men de funcionamiento, en el ámbito de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la que proveerá el apo-yo administrativo necesario

A su vez se crea otra comisión para cada una de las áreas protegidas, denominada “Comisión Asesora Es-pecífica” cuyo cometido es asesorar al Ministerio res-pecto de cada área protegida luego de ser incorpo-rada al Sistema.

Estará integrada por: “... representados el Poder Ejecu-tivo, los propietarios de predios privados incorpora-dos al área, los pobladores radicados dentro del área, las autoridades locales y las organizaciones no guber-namentales ambientalistas con actividad vinculada al área.”

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Por vía reglamentaria (art.19) se dispuso que los re-presentantes del Poder Ejecutivo son: “el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Am-biente, que la presidirá; el Ministerio de Defensa Nacional; el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca; la/s Jefatura/s de Policía del o de los departa-mentos bajo cuya jurisdicción se encuentre el área natural protegida en cuestión; la o las intendencias municipales correspondientes; además la integran : el administrador del área protegida; los propietarios de predios incorporados al área, los pobladores radi-cados dentro del área y las organizaciones no guber-namentales ambientalistas con actividad vinculada al área.

Se define a las entidades no gubernamentales re-queridas como aquellas que: , “teniendo o no radi-cación en la zona, notoriamente hayan desarrollado o desarrollen actividades de investigación, educa-ción, difusión o protección sobre los valores ambien-tales del área incorporada al sistema o en el o los departamento/s en cuyo territorio se encuentra ubi-cada el área natural protegida”.

Los propietarios de la zona y los de las organizacio-nes no gubernamentales tendrán dos delgados cada uno que serán designados por el MVOTMA.

Los cometidos de la comisión específica están esta-blecidos en el art. 20 del reglamento y refieren a los siguientes temas:

“a) Velar por el cumplimiento de los objetivos y plan de manejo del área natural protegida, promovien-do las gestiones que considere oportunas a tales efectos;

b) Asesorar, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, al Ministerio de Vivienda, Or-denamiento Territorial y Medio Ambiente, sobre el proyecto de Plan de Manejo o Plan Director y sus revisiones, así como respecto del plan anual de actividades, la correspondiente memoria del ejercicio y los proyectos de obras y actividades a realizarse en el área, que no estén comprendidos en los anteriores, incluyendo la proposición de las medidas que considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestión en el área natu-ral protegida; y,

c) Oficiar como ámbito de participación de las co-munidades locales en la gestión del área. “

2.4. Procedimientos para la incorporación de áreas protegidas al Sistema Nacional

2.4.a. Nociones generalesEl Poder Ejecutivo, a propuesta del MVOTMA, incor-porará al “Sistema” las áreas protegidas que considere califican para ser comprendidas en el mismo.Las áreas, ya consagradas por nuestra legislación, sea cual sea la jerarquía de esa norma, deben ser re-calificadas y delimitadas, a efectos de ser sometidas al procedimiento de selección que dispone la ley. En esa misma oportunidad se la asignará al área, la ca-tegoría que le corresponda de acuerdo a las actuales disposiciones. El órgano que aparece como encargado de la selec-ción es la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DI-NAMA); antes de elevar la propuesta de inclusión en el sistema, deberá:

- Consultar a la Comisión Nacional Asesora de Áreas Protegidas.

- Instrumentar una instancia de participación ciu-dadana que debe incluir una audiencia públi-ca con etapa de manifiesto previo. Conforme el decreto reglamentario ( art 10) la etapa de mani-fiesto es de 60 días corridos contados a partir del primer día hábil siguiente al de la publicación pre-vista en el literal A del art. 7 de la ley ; la audiencia pública se realizará 30 días después de vencido el plazo de manifiesto; en este proceso, cualquier interesado podrá realizar “las apreciaciones que considere convenientes”.

De acuerdo a lo dispuesto en el decreto reglamenta-rio de la ley ( Nº 52/ 005) la propuesta que el MVOT-MA realice al Poder Ejecutivo de incorporación de un área al sistema deberá incluir los siguientes recaudos: a) Ubicación y delimitación realizada en un plano a

escala adecuada, con una propuesta de deslinde de los padrones comprendidos en la misma.

b) Caracterización del medio físico, biológico, socio económico, uso actual y potencial de la tierra y aspectos culturales históricos y arqueológicos.

c) Aspectos destacados que justifican su inclusión en el Sistema, y objetivos de conservación.

d) Propuesta de asignación de una de las categorías de manejo.

e) Pautas para el Plan de Manejo y condiciones ge-nerales de uso del suelo.

f ) Delimitación en un plano a escala adecuada de la zona adyacente si correspondiere.

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Una vez aprobada la selección por parte del Poder Ejecutivo, se realizarán “las designaciones dominia-les”, que implica la transferencia de pleno derecho al ámbito de competencia del MVOTMA de los predios públicos del Estado Central que sean identificados como formando parte de las áreas protegidas califi-cadas.

2.4.b. Incorporación de predios de propiedad privada al SistemaUna vez identificado el predio que es pre-selecciona-do para forma parte de un área protegida, si su titu-lar es un particular, se procurará su consentimiento a efectos de que acepte su incorporación al sistema.

Para ello debe ser notificado en forma personal de la propuesta de conformidad con lo previsto por el Decreto 500/991.

En el caso de aceptación, dicho consentimiento se documentará en un contrato (art. 8 del Reglamen-to) en el que se estipulará: “...las condiciones de uso y manejo a que quedará sujeta el área en cuestión, de acuerdo a la categoría de manejo seleccionada,...”

A partir de la notificación personal o por edictos, los propietarios tendrán un plazo máximo de 90 (noven-ta) días para manifestar su consentimiento. Vencido este plazo sin que el propietario haya manifestado su consentimiento en forma expresa, quedará expedita la vía para la aplicación de lo dispuesto en el art. 6 de la ley 17 234: o sea, expropiar el inmueble ya de-clarado de utilidad pública o limitar los derechos de propiedad de acuerdo con las disposiciones del art. 8 de la misma ley.

Se comete expresamente al MVOTMA la inscripción en el Registro de la Propiedad, Sección Inmobiliaria, de los actos administrativos que dispongan limita-ciones o prohibiciones al derecho de propiedad in-mueble.

Este es uno de los aspectos medulares de la nueva regulación; la incorporación voluntaria al sistema por parte de los particulares cuyos predios privados sean calificados como áreas protegidas, en principio care-ce de todo estímulo, lo cual hace poco probable esta hipótesis.

Aquellos particulares que no se incorporen al siste-ma, pero que su propiedad sea calificada como área protegida, en el caso de no concretarse la expropia-ción de su predio, quedan sujetos a las limitaciones del art. 8, adecuadas a la categoría de área en la que

se encuentre11. Mas adelante nos referiremos con mas detenimiento sobre este punto.

En cuanto al proceso de expropiación, concluido el mismo, el Estado solo dispone de 90 días para tomar posesión del inmueble (pagar el precio- escriturar); vencido dicho plazo la expropiación caduca de ple-no derecho.

Además, una vez finalizado el proceso de calificación y selección de las área protegida. e identificados los predios de los particulares, estos no podrán enajenar-los, sin antes ofrecerlos en venta al MVOTMA, quien dispondrá de 60 días para contestar; vencido dicho plazo, se entenderá que rechaza el ofrecimiento.

Si acepta la oferta, el MVOTMA, dispondrá de un pla-zo de 90 días para celebrar el contrato de compraven-ta (escriturar y pagar).

El particular que incumpla será pasible de una multa.

2.5. Las zonas adyacentesLas áreas protegidas no pueden existir en estado de aislamiento, por múltiples razones; las especies que las habitan no conocen los limites administrativos del área; los alrededores de un espacio protegido están íntimamente relacionados con sus habitantes sean estos del reino animal o vegetal, salvo la existencia de una barrera física infranqueable que detenga la interacción; tampoco se puede conservar la biodiver-sidad de un espacio natural protegido si a su lado se instala una fabrica altamente contaminante o se deci-de realizar una explotación minera a gran escala que modifica las características físicas del entorno.

Los planificadores de un área protegida deben tener presente estas circunstancias y deben prever la exis-tencia de estas interacciones entre el área protegida y su entorno12.

El Decreto Reglamentario Nº 52/ 2005 dispone en el literal f del art. 9, que como parte de la propuesta que el MVOTMA debe elevar al Poder Ejecutivo para incluir un área en el sistema, se debe realizar la deli-

11 Este es un tema obviamente generador de conflicto, que ha sido objeto de muy interesantes estudios por la doctrina extranjera, entre los que destacamos: Jordano Fraga, Jesús, “Medio Ambiente versus Propiedad: expropiaciones legislati-vas en el Derecho Ambiental americano”, en Rev. Española de Derecho Administra-tivo, num 85/1995, pág. 81; Fuentes Bodelón , Federico, “ Derecho Administrativo de los bienes. Dominio público y patrimonialidad, Madrid, 1996, pág. 470 y ss. 12 Barzetti Valerie, “Parques y Progreso- Áreas Protegidas y desarrollo Económico en América Latina y el Caribe” UICN; BID Y Unión Mundial para la Naturaleza, 1993, pag.65.

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mitación en un plano a escala adecuada de la zona adyacente “...si correspondiere ...”Las medidas de protección previstas para las zonas adyacentes a las áreas naturales protegidas serán de “... aplicación por el Poder Ejecutivo con el objetivo de articular las actividades y planes de desarrollo regio-nales con el cumplimiento de los objetivos específi-cos del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegi-das” (art. 16 del Reglamento). En consecuencia: “... los planes de ordenamiento te-rritorial nacionales o municipales y los planes o pro-yectos de desarrollo impulsados o aprobados por gobiernos departamentales o locales, empresas pú-blicas y el Poder Ejecutivo, que involucren actividades u obras dentro de las zonas adyacentes ...” deberán ser comunicados al Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente en forma previa a su aprobación o ejecución, según corresponda”.

Es de destacar, que la existencia de una zona de amortiguación implica también limitaciones, no solo para el propietario de los inmuebles involucrados, sinó también para los órganos del Estado, incluidos los Gobiernos Departamentales, quienes deberán adecuar sus planes o proyectos al estatuto de mane-jo del área adyacente.

2.6. Categoría de manejo de áreas protegidasLas áreas protegidas pueden ser clasificadas de acuerdo con los diferentes objetivos de protección para el cual se va a manejar la misma y de acuerdo a la finalidad que se pretende por medio de su conserva-ción. Además, el diferente grado de intervención hu-mana en el área son elementos determinantes para establecer la categoría que la misma puede tener.Desde el punto de vista jurídico, cada categoría de manejo, de acuerdo a sus objetivos va a determinar un diferente estatuto legal de protección13.

La ley define diferentes categorías de manejo sin ma-yor rigor técnico (arts. 3 y 4)14.

En el Decreto Reglamentario se intentó enmendar esa falta de rigor y se establecen los objetivos de ma-nejo de cada categoría (art. 3 del Decreto 52/005),

13 Jiménez Jaén Adolfo, “El Régimen Jurídico de los Espacios Naturales Protegi-dos”, ed. Mac Graw Hill, Madrid, 2000, pág. 154.14 Sobre este tema merece especial mención la tarea de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, (UICN) fundada en 1948 , con Sede en Glend Suiza, integrada por Estados, Organizaciones no gubernamentales y organizacio-nes públicas; por medio de sucesivos congresos internacionales desde 1968 hasta el presente, se han ido elaborando diferentes propuestas referidas a la áreas natu-rales protegidas y sus categorías de manejo, contando con el apoyo de Naciones Unidas; sobre el particular ver: UICN, “Directrices para las categorías de manejo de Áreas protegidas”, Gland, 1994, pág. 54 y ss.

respetando la nomenclatura utilizada por la doctrina internacional:

A) El Parque Nacional es definido como “aquellas áreas donde existan uno o varios ecosistemas que no se encuentren significativamente alterados por la explotación y ocupación humana, especies vegeta-les y animales, sitios geomorfológicos y hábitats que presenten un especial interés científico, educacional y recreativo, o comprendan paisajes naturales de una belleza excepcional.”.

Sus objetivos de manejo son:”1°. Proteger áreas naturales y escénicas de importan-

cia nacional e internacional, con fines espirituales, científicos, educativos, recreativos o turísticos;

2°. Perpetuar, en el estado más natural posible, ejem-plos representativos de regiones fisiogeográficas, comunidades bióticas, recursos genéticos y espe-cies, para conservar la estabilidad y la diversidad ecológicas;

3°. Manejar la utilización del sitio por parte de los vi-sitantes, velando porque dicha utilización respon-da a fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos, a un nivel que permita mantener al área en estado natural o casi natural;

4°. Suprimir, y por ende impedir las actividades de explotación y los asentamientos que estén en pugna con los objetivos de la designación;

5°. Promover el respeto por los atributos ecológicos, geomorfológicos, culturales, históricos, arqueoló-gicos y religiosos o estéticos que han justificado la designación; y,

6°. Tener en cuenta las necesidades de las poblacio-nes locales, incluyendo el uso de recursos natura-les para su subsistencia, en la medida que éstas no afecten adversamente a los otros objetivos de manejo”.

B) Monumento natural es “aquella área que contie-ne normalmente uno o varios elementos naturales específicos de notable importancia nacional, tales como una formación geológica, un sitio natural úni-co, especies o hábitats o vegetales que podrían estar amenazados, donde la intervención humana, de rea-lizarse, será de escasa magnitud y estará bajo estricto control.”

Sus objetivos de manejo son:”1°. Proteger o preservar a perpetuidad las caracte-rísticas naturales y culturales destacadas que son es-pecíficas del área, a causa de su importancia natural y/o su calidad excepcional o representativa y/o sus connotaciones espirituales;

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2°. Brindar oportunidades para la investigación, la educación, la interpretación y la apreciación del pú-blico, en un grado compatible con el objetivo prece-dente; 3°. Eliminar, y por lo tanto impedir, la explotación u ocupación hostiles al propósito de la designación; y,4°. Aportar a las poblaciones residentes beneficios que sean compatibles con los otros objetivos de ma-nejo”.

C) Paisaje protegido es definido por la ley como “su-perficie territorial continental o marina, en la cual las interacciones del ser humano y la naturaleza, a lo lar-go de los años, han producido una zona de carácter definido, de singular belleza escénica o con valor de testimonio natural, y que podrá contener valores eco-lógicos o culturales”

Sus objetivos de manejo son: ”1°. Preservar la interacción armoniosa entre la natu-raleza y la cultura, a través de la protección de pai-sajes terrestres y/o marinos y el mantenimiento de las prácticas tradicionales de utilización de tierras, los métodos de construcción y las manifestaciones socia-les y culturales presentes y pasadas;2°. Promover estilos de vida y actividades económicas que estén en armonía con la naturaleza y la preserva-ción de la trama social y cultural de las comunidades concernientes; 3°. Conservar la diversidad del paisaje, del hábitat y de las especies y ecosistemas asociados, excluyendo cuando sea necesario, y, por lo tanto previniendo, las modalidades de utilización de tierras y las actividades de carácter y/o magnitud inadecuada; 4°. Ofrecer oportunidades de esparcimiento público a través de formas de recreación y turismo que estén en consonancia, por su carácter y magnitud, con las calidades esenciales de estas áreas; 5°. Alentar las actividades científicas y educativas que contribuyan al bienestar a largo plazo de las pobla-ciones residentes y a estimular el apoyo público en favor de la protección ambiental de dichas áreas; y,6°. Aportar beneficios a las comunidades locales, y contribuir a su bienestar, a través del suministro de productos naturales (como los derivados de los bos-ques y la pesca) y la prestación de servicios (como abastecimiento de agua potable o generación de in-gresos a partir de formas sostenibles de turismo)”.

D) Sitios de protección se entiendo en la ley que son: “aquellas áreas relativamente pequeñas que po-seen valor crítico, dado que:- Contienen especies o núcleos poblacionales rele-

vantes de flora o fauna.

- En ellas se cumplen etapas claves del ciclo bioló-gico de las especies.

- Tienen importancia significativa para el ecosiste-ma que integran.

- Contienen manifestaciones geológicas, geomor-fológicas o arqueológicas relevantes”.

Sus objetivos de manejo son: ”1°. Preservar los hábitats, ecosistemas y especies en el estado más natural posible;2°. Mantener los recursos genéticos en un estado di-námico y evolutivo;3°. Salvaguardar las características estructurales del paisaje los afloramientos rocosos o las manifestacio-nes arqueológicas;4°. Mantener los procesos ecológicos establecidos;5°. Disponer de ejemplos de ámbitos naturales para la realización de estudios científicos, actividades de mo-nitoreo ambiental y educativas, incluidas las áreas de referencia, a las cuales no se permite el acceso, salvo que sea indispensable;6°. Reducir al mínimo las perturbaciones, mediante la planificación cuidadosa y la realización de investiga-ciones y otras actividades aprobadas; y,7°. Limitar el acceso del público.”

Por vía reglamentaria se incorporaron dos cate-gorías que no estaban previstas en la Ley; con ello se corrige una omisión que resulta fundamental para un país como Uruguay en el que la mayoría de los espacios naturales dignos de protección están en su mayoría en manos de particulares. Estas categorías admiten usos productivos de la tierra con mayor fle-xibilidad que las consagradas en la ley. Las categorías incorporadas son (art. 4 y5): E) Áreas de manejo de hábitat y/o especies; se las define como: “Área terrestre y/o marina sujeta a inter-vención activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hábitat y/o satisfacer las nece-sidades de determinadas especies”

Sus objetivos de conservación son:”1°. Mantener el hábitats en las condiciones necesa-rias para proteger a especies importantes, grupos de especies, comunidades bióticas o característicos físi-cas del ambiente, cuando ello exija cierto tipo de ma-nipulación humana concreta para un manejo óptimo; 2°. Facilitar las investigaciones científicas y el monito-reo ambiental, como principales actividades asocia-das al manejo sostenible de los recursos; 3°. Establecer áreas limitadas con fines educativos y para que el público aprecie las características de los

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hábitat en cuestión y de las actividades de manejo de la vida silvestre;4°. Excluir, y por lo tanto prevenir, la explotación u ocupación hostiles a los propósitos de designación; y,5°. Aportar a las poblaciones que viven dentro del área designada los beneficios derivados de las prácti-cas o actividades que sean compatibles con los otros objetivos de manejo”.

F) Área protegida con recursos manejados; se las define como: “Área que contiene sistemas naturales predominantemente no modificados, que es objeto de actividades de manejo para garantizar la protec-ción y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo, así como proporcionar al mismo tiempo, un flujo sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad.”

Los objetivos de manejo para esta categoría son:”1°. Proteger y mantener a largo plazo la diversidad biológica y otros valores naturales del área;2°. Promover prácticas de manejo racionales con fines de producción sostenible; 3°. Preservar la base de recursos naturales contra la enajenación de otras modalidades de utilización de tierras que sean perjudiciales para la diversidad bio-lógica del área; y, 4°. Contribuir al desarrollo regional y nacional.”

De acuerdo a lo expresamente previsto en el art. 6 de la ley 17 234, los predios que se incorporen al siste-ma bajo estas dos categorías agregadas por vía regla-mentaria no están comprendidos por la declaratoria de utilidad publica dispuesta en el mismo artículo; por ende , en caso de que se pretenda expropiarlos se deberá establecer la utilidad pública, en cada caso, por una ley expresa.

La DINAMA tiene la potestad de establecer un plan director general para cada categoría, que será la base de los planes específicos de manejo para cada área.

G) Áreas de conservación o reserva departamen-tales; en el artículo 4 de la ley, se prevé, que los Mu-nicipios en el ámbito de su jurisdicción pueden cons-tituir este tipo de áreas protegidas; éstas, podrán ser incorporadas “...al Sistema Nacional de Áreas Natura-les Protegidas por el Poder Ejecutivo, de conformidad con lo dispuesto por la presente ley”.

De este modo se reserva exclusivamente para el Sis-tema Nacional la nomenclatura asignada a las áreas naturales por la ley; las áreas municipales, para for-

mar parte del sistema, deben ser calificadas como ta-les por el Poder Ejecutivo a propuesta del MVOTMA.Por vía reglamentaria, se estableció el procedimiento por el cual se puede realizar la propuesta de incor-poración.

Este mismo mecanismo, es el que habilitaría la inclu-sión en el sistema de áreas naturales, propuestas por particulares, que deseen incorporar un predio propio o uno ajeno al sistema.

Si bien la ley no prevé la posibilidad de la existencia de áreas naturales privadas, nada impide su existen-cia.

La propuesta de incorporación voluntaria al sistema se debe presentar ante la DINAMA y debe contar por lo menos con los siguientes recaudos (art. 6º del De-creto 52/2005): ”a) Ubicación y delimitación propuesta en un plano a escala adecuada, b) Identificación en Plano Catastral de los padrones involucrados, c) Caracterización del medio físico, biológico, so-cioeconómico, uso actual y potencial de la tierra y as-pectos culturales, históricos y arqueológicos, d) Aspectos destacados que justifican su inclusión en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y objetivos de conservación. “

2.7. Medidas de protección; limitaciones al dere-cho de propiedadSe establece un elenco no taxativo de medidas de protección que pueden ser aplicadas a las áreas que forman parte del Sistema.

Como se dijo no se vincula las medias de protección con la categoría de manejo del área. El Reglamento de la ley tampoco vincula ambos conceptos.

En consecuencia, la aplicación de la limitación a los predios que integren cada área protegida del Siste-ma será determinado en el Plan de Manejo del área específica.

En el art. 8 de la ley se faculta al Poder Ejecutivo, a propuesta del MVOTMA establecer “las limitaciones o prohibiciones respecto a las actividades que se reali-cen en las áreas comprendidas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y zonas adyacentes”.

El elenco de limitaciones genéricamente considerado es el siguiente:

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“A) La edificación o urbanización, salvo aquellas con-tenidas expresamente en los planes de manejo del área respectiva.

B) La ejecución de obras de infraestructura o la ins-talación de monumentos que alteren el paisaje o las características ambientales del área.

C) La introducción de especies alóctonas de flora y fauna silvestre.

D) Los vertidos de residuos, así como el desagüe de efluentes o la liberación de emisiones contami-nantes, sin el tratamiento que se disponga.

E) La recolección, la muerte, el daño o la provoca-ción de molestias a animales silvestres, incluyen-do la captura en vivo y la recolección de sus hue-vos o crías, así como la alteración o destrucción de la vegetación.

F) La emisión o producción de niveles de ruido per-turbadores para el entorno.

G) La actividad de caza y de pesca, salvo que éstas se encuentren específicamente contempladas en los planes de manejo de cada área.

H) El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o no, que por su naturaleza, inten-sidad o modalidad, conlleven la alteración de las características ambientales del área.

I) Los aprovechamientos y el uso del agua, que pue-dan resultar en una alteración del régimen hídrico natural, que tenga incidencia dentro de un área natural protegida.

J) Otras medidas de análogas características, nece-sarias para la adecuada protección de los valores ambientales, históricos, culturales o paisajísticos de cada área”.

Como dijimos, es una enunciación no taxativa, ya que el literal final permite la incorporación de “me-dias análogas” para la protección del medio ambiente en sentido amplio.

Se trata de verdaderas limitaciones al derecho de pro-piedad que deben ser dispuestas por una norma con rango de ley e inspiradas en el interés general, como se da en este caso.

Es de destacar, que estas limitaciones también pue-den afectar a las “zonas adyacentes”; se recoge de este modo el concepto de zona de amortiguación, comprendida por aquellos predios, que sin formar parte del áreas protegidas , por su cercanía o vecin-dad con las mismas, deben también observar ciertas limitaciones a los derechos de propiedad en benefi-cio de la comunidad.

De acuerdo a lo dispuesto por el art. 6 de la ley, el MVOTMA, sin perjuicio de la facultad de expropiar los predios particulares que formen parte de un área protegida, integrada al Sistema, puede establecer li-mitaciones específicas para dichos padrones, a efec-tos de determinar los “usos y manejos” que entienda pertinentes.

La propiedad está amparada por la Constitución como “un derecho inviolable” (art. 32). El texto co-rresponde al art. 31 de las Constituciones de 1934 y 1942 y se diferencia de los artículos de las de 1830 (art. 144) y 1918 (art. 169) en la ausencia del adjeti-vo “sagrado”, propio de un individualismo excesivo de la burguesía revolucionaria francesa. La Declara-ción de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789, es tablecía en efecto: “17: La propiedad, siendo un dere cho inviolable y sagrado, nadie puede ser pri-vado de ella sino cuando la necesidad pública, legal-mente com probada, lo exija evidentemente y bajo la condición de una justa y previa compensación”.

Las exigencias de la evolución social determinaron la atenuación del individualismo; se admitió la limita-ción razonable del ejercicio del derecho de propiedad en interés de la; convivencia colectiva, tal como lo de-muestran las propias definicio nes de los Códigos Ci-viles, entre los que citaremos al francés y al uruguayo.

El art. 544 del C.C. francés dice: “La propiedad es el de-recho de gozar y disponer de las cosas de la ma nera más absoluta, con tal que no se haga de ella un uso prohibido por las leyes y reglamentos”.

Correspon de al art. 486 de nuestro Código: “El domi-nio (que se llama también propiedad) es el derecho de gozar y disponer de una cosa arbitraria mente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno”.

El art. 487 detalla los derechos que comprende el de gozar y disponer de una cosa y el 488 agrega que “El ejercicio de esos derechos queda subordinado a las prohibiciones de las leyes o reglamentos y a la imper-fección del dominio, resultante de las convenciones o de la voluntad del testador”.

La eliminación de la palabra “sagrado”, vino a reco-nocer la si tuación del derecho de propiedad como derecho no ab soluto sino sujeto a regulación legal razonable, lo que ahora dice expresamente el art. 32 de la Constitución: “La propiedad es un derecho in-

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violable, pero sujeto a lo que establecieren las leyes por razones de interés ge neral”. Las leyes pueden re-gular razonablemente el ejercicio de este derecho.15

La intensidad de las limitaciones que se imponga a los particulares, será lo determinante para establecer, si se hace necesaria la expropiación o no del predio. En efecto, en la medida que el propietario se vea ab-solutamente impedido de toda actividad, puede con-siderar que se impone el pago de la indemnización.

El Dr Sayagués Laso enseñaba que “... la ley única-mente puede establecer limitaciones a la libertad de ejercer actividades lícitas, y la privación de la activi-dad lícita lucrativa que estuviere realizando un parti-cular sólo puede disponerse mediante expropiación porque supone quitarle un derecho con claro con-tenido patrimonial actual . De ahí la responsabilidad del Estado cuando afecte tales derechos por acto legislativo, omitiendo acordar la correspondiente indemnización”16

El fundamento de esta responsabilidad se encuentra en el principio de “igualdad ante las cargas públicas”, que no es mas que una especificación del principio de igualdad ante la ley consagrado por el art. 8 de la Constitución.

Según la doctrina alemana, la actividad del Estado “...no ocurre sin que los individuos sufran algunos per-juicios, pero ellos entran dentro de las condiciones de existencia del Estado ...Pero, a partir del momento en que estos perjuicios afectan a un individuo de mane-ra desigual y desproporcionada , empieza a actuar la equidad y cuando el perjuicios se traduce en un daño material... habrá lo que se llama el sacrificio especial...que debe indemnizarse”17

La Suprema Corte de Justicia en un fallo histórico ha manifestado que: “ que no comprometen la respon-sabilidad del Estado aquellas actividades que tiendan a mantener o afianzar el orden público , o las buenas costumbres, las que tiendan a la protección de la mo-ralidad y la salud colectivas, la defensa y la seguridad de la nación, etc. “18

Los criterios doctrinarios y jurisprudenciales, que se han tomado en cuenta para analizar si las limitacio-nes al derecho de propiedad pueden dar mérito a

15 Alberto Ramón Real “La función social del derecho de propiedad” en Revista del Centro de Estudian tes de Derecho, tomo XX N° 87, 1959, págs. 177-225).16 Sayagues Laso, E. “Tratado de Derecho Administrativo”, T. I,, Montevideo, 1974, pág. 605.17 Mayer Otto “Derecho Administrativo Alemán”, T. IV, Bs. As., 1954, pág. 217. 18 Lugar citado L.J.U., T. 104, c. 12.000, pág.278.

una indemnización del Estado, son básicamente los siguientes: Si exceden los sacrificios normales de la vida

en sociedad Ser directas sobre el patrimonio de personas

claramente identificadas, no genéricas. Si pueden ser apreciables en dinero. Ser de gran entidad.

En consecuencia, las afectaciones pecuniarias im-puestas por la incorporación de un predio particular al Sistema Nacional, deberán ser analizadas en cada caso para poder determinar si se traducen en la po-sibilidad, por parte del particular afectado, de iniciar una acción contra el Estado, para obtener la debida indemnización de su eventual perjuicio; tanto el mé-rito de la pretensión, como el quantum debeatur, se-rán determinados, en cada caso, por el Tribunal com-petente y con las garantías del debido proceso.

2.8. Administración de las áreas naturales prote-gidas específicasUna vez que el área protegida sea incorporada al Sis-tema Nacional de acuerdo al procedimiento previsto en la ley, se debe designar alguien que la administre como tal.

La designación será realizada por el Poder Ejecutivo a propuesta del MVOTMA.

La administración, tal como lo preveía la ley 15.939 (Ley forestal), puede ser asignada a personas públicas o privadas, sin ningún tipo de limitación en cuanto a la naturaleza del órgano: persona física, organización no gubernamental, municipio, ente autónomo, etc.

El procedimiento a seguir para la adjudicación no esta determinado por la norma, sin embargo, dispo-ne que el estatuto del adjudicatario, es el correspon-diente al de concesionario de un servicio público.

En el art. 11 del reglamento, como única condición, se estableció que la capacidad técnica, administrati-va y de gestión que se requiere refiere al “… cumpli-miento de los objetivos de conservación y las pautas generales del plan de manejo establecidos para las respectivas áreas”.

Se aclara además, que “los administradores de las áreas naturales protegidas, sean éstos personas pú-blicas o privadas, deberán designar un director de cada una de ellas, quien será el encargado del rela-cionamiento con el Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente, así como del

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cumplimiento de los planes de manejo y demás dis-posiciones de la Ley N° 17.234 y del presente decreto”.

2.9. Planes de manejoPor plan de manejo se entiende, el programa de ac-ción para cada área específicamente considerada en el que se deberá “… especificar claramente las condi-ciones de uso y las acciones necesarias para cumplir con los objetivos de conservación establecidos para las diferentes categorías de manejo, de acuerdo con lo que se dispone en el presente decreto” (art. 14 del Decreto Nº52/005)19.

Se comete a la DINAMA (art 12 de la ley) , la elabora-ción de pautas y planes generales para cada catego-ría de área y las zonas contiguas (“región adyacente”).

Por expreso mandato del reglamento esas pautas generales deben prever: ”los mecanismos para ase-gurar la participación de equipos multidisciplinarios y de los actores locales en la elaboración de los mis-mos, así como para evaluar la eficacia de la gestión en el cumplimiento de los objetivos del área”(art 14 in fine). Sobre la base de las limitaciones al derecho de uso de los predios involucrados ( art. 8 de la ley) y las pautas o planes directores generales para cada categoría de espacio protegido, es que se deben elaborar los pla-nes de manejo específicos para cada una de las iden-tificadas dentro del sistema.

La elaboración del plan específico es encomendada a quien le corresponda su administración; el plazo para su realización es de un año a partir de la adjudicación de la administración del área.

El MVOTMA es el órgano encargado de su aproba-ción; sin perjuicio de ello, la misma ley dispuso que las limitaciones y prohibiciones que afecten los dere-chos de propiedad deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo a propuesta del MVOTMA.

Si consideramos que en los Planes de Manejo es don-de se indicara expresamente cuales son las limitacio-nes previstas en el art. 8 de la ley que afectan los de-rechos de propiedad de los particulares involucrados en el Sistema Nacional, entendemos que el mismo también deberá ser aprobado por el Poder Ejecutivo.

19 Sobre diferentes formas de planificación de actividades ver Mateo Martín, Ra-món , Tratado...cit. pág. 362 y ss.

Se derogo la necesidad de que el plan sea sometie-ra al procedimiento de Autorización Ambiental Pre-via, pero toda actividad u obra física que se pretenda realizar en el área y que no este prevista en el plan, sí debe ser sometida al procedimiento referido.(art. 21 del reglamento y numeral 34 del art. 2 del decreto Nº 349/005, de fecha 21/09/20005).

2.10. Aspectos financierosEn el capítulo II, bajo el título “De los aspectos finan-cieros y tributarios”, se encuentran dos artículos (16 y 17).

Pese al nombre del capítulo no existe ninguna norma que refiera a aspectos tributarios. No se contó con la necesaria iniciativa e intervención del Poder Ejecuti-vo, en la materia, lo que determinó que no se estable-ciera ningún tipo de normativa de orden tributario. Se crea el “Fondo de Áreas Protegidas” destinado al cumplimiento de los fines de la ley, que será admi-nistrado por el MVOTMA. La fuente de ingresos está establecida en el artículo identificado.

En el literal B del art. 16 se dispuso: “El producido total de la venta de publicaciones científicas relativas a las áreas protegidas, libros o materiales de divulgación, objetos recordatorios, artesanías locales y otros”.

Una interpretación literal del mismo implicaría, que se está afectando los derechos individuales de quie-nes son autores de los trabajos científicos, o de las artesanías u objetos recordatorios de las áreas prote-gidas que se podrían vender en el lugar; una interpre-tación lógica y armónica nos permite concluir que la disposición solo resultaría aplicable a los bienes que se produzcan por parte de dependencias del Estado, no respecto de los producidos o creados por parti-culares.

Se autoriza al Poder Ejecutivo a propuesta del MVOT-MA a fijar los precios por la prestación de los servicios, explotación e ingresos a las áreas.; el producido será vertido al fondo.

2.11. Inspección, contralor y sancionesLa función de inspección y contralor será ejercida por los funcionarios de la DINAMA; los administradores de las áreas., tienen la obligación de permitir en todo tiempo el ingreso a las mismas, a efectos de que éstos puedan cumplir sus cometidos.

Los mismos funcionarios, y aquel personal encargado de la administración del área específica , debidamen-te autorizados por la DINAMA , en el ejercicio de estas

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funciones, pueden actuar en forma cautelar, frente a hechos presuntamente ilícitos, facultándolos para proceder al secuestro de los objetos o productos ilí-citos (vegetales, animales, etc.) así como los elemen-tos empleados para la comisión del mismo (armas, vehículos, etc.). Una vez cumplida la medida cautelar se debe dar cuenta inmediata a la autoridad judicial competente. La ley solo hace referencia a los juzga-dos de paz en el entendido de que las áreas protegi-das se encuentran emplazadas en zonas rurales.

Tanto los funcionarios de la DINAMA , como el perso-nal encargado del área., pueden requerir el auxilio de la Fuerza Pública para el cumplimiento de sus come-tidos; según el ámbito donde se encuentre el espacio protegido, se recurrirá a los funcionarios del Ministe-rio del Interior o de la Prefectura Nacional Naval. El órgano encargado de imponer las sanciones ad-ministrativas20 es el MVOTMA ((Arts.18,19, 20 y 21) las sanciones consisten en:- multas;- incautación del objeto producto de la actividad

ilícita o el producido de la comercialización de los mismos (dinero), cuya introducción o extracción se encuentre prohibido, así como todo otro ele-mento que directa o indirectamente fuera em-pleado para la comisión de la infracción (vehícu-los, armas, embarcaciones, etc.);

- suspensión o cancelación de los permisos de los permisos, o concesiones que se hubieran conferi-do al infractor.

En el art. 19 se prevé las circunstancias agravantes ; en el art. 20 se dispone que los animales vivos pertene-cientes a la fauna autóctona, sean reintegrados a sus hábitats naturales. Los costos de los procedimientos necesarios serán repetidos contra los infractores.

También resulta aplicable al caso lo dispuesto por el art. 4° de la ley N° 16.466 19/01/94 , que hace civil-mente responsable a los culpables por el daño cau-sado; en el caso en que ello resulte posible, el culpa-ble del daño debe asumir los costos de la reposición de la situación a su estado anterior, o en su defecto, solventar todas las medidas de mitigación del daño.Si el accionar del infractor, se encuadrara en una figu-ra penal, también tendrá que responder por el delito.

20 Sobre antecedentes de derecho comparado ver Mateo, Martín Ramón , Trata-do...Cit, pág. 377 y ss.

3. Encuadre jurídico de la actividad de Guía de Turismo

En el Artículo 11 del Decreto ley Nº 14 335 del 24/12 / 1974 se dispuso que: “Son prestadores de servicios turísticos las personas

físicas o jurídicas que, con fines de lucro, desarrollen algunas de las siguientes actividades:

{…} e) Guías, guías - choferes, intérpretes y simila-res…”

Conforme lo ordena el mismo decreto ley, es el Po-der Ejecutivo a través del Ministerio de Turismo quien esta: “… facultado para determinar y regular las acti-vidades que desarrollen los prestadores de servicios, y establecer las categorías de acuerdo con las tareas que efectivamente cumplen.”(art.12) .

En consecuencia la actividad de “Guía de turismo” es considerada por nuestro ordenamiento jurídico como una actividad de servicio turístico que esta so-metida a regulación por parte del Poder Ejecutivo en mérito a la importancia que se le confiere a dicha ac-tividad.

Todos los prestadores de servicios están sometidos a las siguientes obligaciones:

“A) Proporcionar a los turistas los bienes y servicios convenidos en las mejores condiciones posibles.

B) Cumplir con las exigencias y requisitos que el Po-der Ejecutivo determine con la finalidad de ase-gurar al turista la adecuada prestación de los ser-vicios a su cargo; en el caso de que se establezca la obligatoriedad de constituir garantías, éstas podrán ser personales o reales, o constituirse me-diante el depósito de dinero en efectivo, títulos u obligaciones nacionales o municipales.

C) Respetar en todos los casos los precios y tarifas vigentes.

D) Informar con veracidad sobre los servicios que ofrecen y ajustar la publicidad y propaganda que realicen, en forma que no lesione la dignidad na-cional, ni altere los hechos históricos o las mani-festaciones de la cultura.

E) Inscribirse en los registros en la forma y condicio-nes que el Poder Ejecutivo determine.

F) Colaborar con la política turística nacional.” Cf. art. 13 del Decreto Ley Nº 14 335.

El Poder Ejecutivo por decreto Nº 220/ 2009 de fecha 11 de mayo de 2009, con las facultades legales antes referidas, dispuso la reglamentación de la actividad de Guía de Turismo.

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Se define como “Guía de Turismo” a aquella persona cuya actividad consiste en prestar, con fines de lucro, servicios de orientación, información y realizar la fun-ción de guía acompañando al turista.

Toda persona que aspire a realizar dicha tarea previo al inicio de su actividad, debe inscribirse en el Regis-tro de Operadores Turísticos del Ministerio de Turis-mo y Deporte.

La inscripción se realizará, según la actividad e ido-neidad del solicitante, en una de las siguientes cate-gorías:

a) Guía de Turismo Regional: aquel que acredite poseerla idoneidad, formación y conocimientos necesarios para prestar los servicios propios de la actividad en la región en la que se encuentra el País.

b) Guía de Turismo Nacional: aquel que acredite poseer la idoneidad, formación y conocimientos necesarios para prestar los servicios propios de la actividad dentro del territorio nacional.

c) Guía de Turismo Local: aquel que acredite po-seer la idoneidad, formación y conocimientos ne-cesarios para prestar los servicios propios de la actividad únicamente dentro de determinadas zonas del territorio nacional.

Para la inscripción de los prestadores de Servicios Tu-rísticos de Guías de Turismo en el Registro de Opera-dores Turísticos del Ministerio de Turismo y Deporte, se requiere: a) mayoría de edad.b) bachillerato aprobado; c) título o diploma específico expedido por Institu-

ciones de Educación Pública, o por Centros o Ins-titutos de Enseñanza Privada debidamente habi-litados y;

d) capacidad de comunicación en, al menos, una se-gunda lengua.

Se creó una Comisión Interinstitucional compuesta por un representante de: Ministerio de Turismo y De-porte, que la presidirá; un representante del Minis-terio de Educación y Cultura, un representante de la Universidad de la República, un representante de la Administración Nacional de Educación Pública, y un representante por los Institutos de Educación Priva-dos y un representante por las entidades gremiales representativas del sector de actividad. Esta comisión tendrá como cometido la formulación de los requisi-

tos curriculares mínimos que deberán contener los planes de estudios de los centros o institutos de en-señanza privados de forma de cumplimentar el requi-sito de formación requerido por el Poder Ejecutivo.


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9. LA SEGURIDAD EN SALIDAS GUIADAS

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1. Primeros auxilios

Definición:

Es la atención inmediata y temporal que se presta a víctimas de accidente o ataque súbito, hasta la llegada del servicio médico de emer-gencia.

Puntos fundamentales: El estudio de los Primeros Auxilios se basa en 4 pun-tos:- Prevenir accidentes- Capacitar personas para actuar eficientemente en

un momento determinado- Evitar agravar una lesión por un tratamiento in-

adecuado- Procurar un transporte adecuado

2. Principios de acción para emer-gencias

Ante una situación de emergencia debemos seguir los siguientes pasos:

1. Evitar el pánico: tranquilizarnos y tranquilizar a quienes nos rodean.

2. Reconocimiento del lugar: evaluar si existen riesgos, determinar qué pasó, valorar número de víctimas.

3. Reconocimiento primario: permite evaluar si está en riesgo inmediato la vida de la víctima. Pri-mero veremos si la víctima está conciente o incon-ciente. En este último caso practicaremos el ABC:

Abrir la vía aérea (ponemos una mano en la frente y otra en la barbilla e inclinamos la ca-beza hacia atrás)Buscar la respiración (ver si sube y baja el tórax, oír y sentir la respiración)Controlar la circulación (controlando el pul-so en el cuello y despistando hemorragias severas)

4. Llamar a la emergencia: suministrar los datos so-licitados: dirección, nº teléfono, qué pasó, nº de víctimas, edades, estado de las víctimas y ayuda que están recibiendo. (No cortar comunicación hasta que nos habiliten para hacerlo.)

5. Reconocimiento secundario: se realiza una vez seguros que la víctima no corre riesgo inmediato de vida, es decir, respira y tiene pulso. La finalidad es descubrir lesiones que no sean una amenaza inmediata para la vida.

Consiste en tres pasos: a) Entrevista a la víctima y/o expectadores: iden-

tificarnos, pedir consentimiento para atender-la (si está inconciente se asume que el permiso está otorgado), preguntar su nombre, cómo se siente, si padece enfermedades, etc.

b) Control signos vitales (frecuencia respiratoria, pulsaciones)

c) Examen total del cuerpo de la víctima de cabe-za a pies.

3. Atragantamiento

Es la obstrucción de la vía aérea por un cuerpo ex-traño.

Señales:

TOTAL PARCIAL

Color azulado de la cara. Tose con fuerza.No puede hablar, toser ni respirar.

Sonido extraño al respirar.

Angustia, se lleva las manos al cuello.

Dificultad para respirar.

Eventualmente, pérdida de conocimiento.

Primeros auxilios:Si el atragantamiento es parcial debemos estimular a la víctima a que continúe tosiendo.

De estar frente a un atragantamiento total apli-camos la Maniobra de Heimlich (en mayores de 1 año).

VÍCTIMA CONSCIENTE.

1. Colocarnos detrás de la víctima ubicando uno de nuestros pies entre sus piernas abiertas a fin de poder sostener a la víctima en caso de que quede inconsciente.

2. Rodearla con nuestros brazos por la cintura y bus-car con la mano contraria con la que vamos a ejer-cer presión el punto correcto; para ello tomamos como referencia dos dedos por encima del ombli-go (punto intermedio entre el ombligo y la apó-fisis xifoides, sobre la línea media del abdomen);

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donde colocaremos la otra mano en forma de puño, debiendo quedar recubierto el dedo pul-gar por los otros 4 dedos a fin de evitar lesiones.

3. Cubrir esa mano con la otra a fin de dar firmeza a las compresiones que se aplican en forma de in-tentos únicos y separados, hacia adentro y arriba, forzando de esta manera el aire de los pulmones a salir a través de la vía aérea para sacar el cuerpo extraño.

VÍCTIMA INCONSCIENTE.

1. Abrir vía aérea.2. Dar 2 soplos. Si no sube el tórax, volver a abrir la

vía y dar 2 soplos más.3. Si no llega el aire a los pulmones, colóquese a hor-

cajadas sobre la víctima y apoye el talón de una de las manos en el abdomen, dos dedos por enci-ma del ombligo.

4. Presionar 5 veces en profundidad y hacia adelan-te.

5. Arrodíllese al lado de la víctima y revísele la boca para ver si se encuentra el cuerpo extraño. Extrái-galo solo si lo ve y si no provoca lesión o rotura del mismo.

6. Si la obstrucción continúa, repita el ciclo.

4. Paro respiratorio

Es el cese de la respiración espontánea.

Causas:- ahogamiento- cuerpos extraños en la vía aérea- inhalación de gases o vapores irritantes- electrocución- hipotermia

Señales:- Pérdida de conocimiento- Ausencia de respiración- Pulso rápido y débil- Piel cianótica (azulada)

RESPIRACIÓN DE SALVAMENTO:

Ciclo: 2 SOPLOS iniciales seguidos, con una duración de 1 seg. c/u.1 SOPLO cada 5 segundos hasta completar 12 insu-flaciones por minuto

A cada minuto se debe controlar si se ha restablecido la función respiratoria y si continúa presente o se ha perdido la actividad cardíaca.

Técnicas:BOCA-BOCA

1. Abrir la vía aérea.2. Tapar la nariz con los dedos índice y pulgar.3. Cubrir con nuestros labios la boca de la víctima.4. Realizar 2 soplos iniciales.5. Continuar con los soplos según corresponda.6. Cada minuto controlar los signos vitales.

BOCA-NARIZIgual a la anterior pero se debe insuflar por la nariz tapando la boca.

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5. Paro cardio-respiratorio

Se define como el cese de la respiración y circulación de forma espontánea en la víctima.

Causas:- Ataque cardíaco (Causa más frecuente en adultos)- Hemorragias severas- Paro respiratorio- Shock- Traumatismos severos.

Señales:- Víctima inconsciente- Ausencia de respiración- Ausencia de pulso

RCP (Reanimación cardio-pulmonar)El propósito de la maniobra es mantener con oxíge-no los tejidos y la sangre circulando artificialmente cuando el corazón y la respiración de la víctima se han detenido.

Se inicia el ciclo con 2 soplos, luego se realizan 30 compresiones colocándose de rodillas al costado de la víctima, ubique la mano contraria a emplear para aplicar las compresiones en el reborde costal externo de la víctima, y siguiendo por él localice la unión de las costillas entre las que se encuentra el apéndice xifoides.

Luego colocar 2 dedos sobre él para evitar presionar-lo y romperlo, y por sobre éstos apoye el talón de la mano con la cual va a realizar las compresiones.

Una vez ubicado el punto se apoya la mano contraria sobre la primera entrelazando los dedos y levantán-dolos a fin de evitar lesionar a la víctima.

Con los hombros en forma perpendicular a las manos, presionamos con la fuerza de nuestro cuerpo dando tiempo a que se eleve el tórax entre cada compresión.

Cada 30 compresiones volvemos a dar dos soplos, 3 veces por minuto (como mínimo).

Al cabo de un minuto debemos controlar los signos vitales, luego podemos hacerlo cada 3-4 minutos.

6. Enfermedad coronaria (ataque cardíaco)

Se manifiesta como consecuencia de una disminu-ción en el aporte de sangre rica en oxígeno al mús-culo cardíaco, consecuencia de la obstrucción de las arterias coronarias.

Podemos diferenciar dos situaciones:- Angor (angina de pecho): dolor que aparece debi-

do a la disminución del aporte de oxígeno al co-razón.

- Infarto (IAM): aparece como consecuencia de la in-terrupción crítica o total del aporte de oxígeno al músculo cardíaco, lo que ocasiona la muerte de una parte del tejido.

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Factores de Riesgo Cardiovascular:

NO MODIFICABLES MODIFICABLES

EdadSexoHerencia o Antecedentes familiares

TabaquismoDiabetesHipertensión arterialColesterol elevadoObesidadSedentarismo

Señales:- Dolor opresivo en el pecho que puede extenderse

al sector izquierdo, cuello, boca del estómago.- Dificultad para respirar.- Malestar, posible sensación de muerte.- Náuseas, vómitos, sudoración, palpitaciones.

Primeros Auxilios:- Tranquilizar a la víctima.- Reposo absoluto en posición semi-sentada.- Aflojar prendas ajustadas.- Control signos vitales.- Llamar SME.

7. Hemorragias

Es la salida de sangre de los vasos sanguíneos debido a una lesión en los mismos. Pueden ser de origen ar-terial (la sangre sale a intervalos de pulso, de un color rojo brillante); venoso (sale en forma constante, de color rojo oscuro) o capilar (de escasa entidad).

Clasificación:Internas: la sangre sale de los vasos sanguíneos y que-da capturada en el interior del organismo.Externas: la sangre sale del cuerpo a través de una herida.

Primeros Auxilios:Externas: 1. Presión directa sobre la herida con un apósito o

tela limpia (si el primero se empapa de sangre no quitarlo, colocar otros encima).

2. Elevación del miembro por sobre el nivel del co-razón.

3. Si no se detiene la hemorragia, ejercer presión indirecta en arterias humerales (miembros su-periores) o femorales (miembros inferiores) según corresponda por 10 a 15 minutos.

4. Colocar vendaje de compresión controlando el pulso y el color de la extremidad antes y después de colocarlo.

Internas: generalmente las percibimos al efectuar el reconocimiento secundario cuando descubrimos múltiples hematomas, abdomen doloroso o rígido, etc.

La víctima también puede presentar señales de shock.

En estos casos debemos cubrir a la víctima para man-tener la temperatura corporal, colocarla en posición anti-shock, controlar los signos vitales y trasladar ur-gente a un centro asistencial.

Nasales: inclinar la cabeza hacia adelante, presionar la narina sangrante por aproximadamente 10 minu-tos. Si la hemorragia no se detiene, colocar una gasa taponando la nariz y consultar en centro aistencial.

8. Quemaduras

Las quemaduras son un tipo específico de lesión de tejidos blandos producidas por agentes físicos (ej. Agua caliente); químicos, eléctricos o radiaciones.

Se consideran quemaduras graves:- las que dificultan la respiración- las que se presentan en la cabeza, cuello, manos,

pies o genitales- las quemaduras en niños chicos o ancianos- las extensas y profundas

Extensión: se mide usando la ley de los 9 o de Wallace para adultos, la cual otorga a cada sector corporal un valor determinado:- cabeza y cuello: 9%- tronco (cara anterior): 18%- tronco (cara posterior): 18%- miembros superiores: 9% c/u- miembros inferiores: 18% c/u- genitales: 1%

Como unidad de medida usamos la palma de la mano la cual equivale a 1%.

Profundidad: Podemos clasificarlas en 1º, 2º o 3º gra-do según las capas de la piel afectadas.

Quemaduras de 1º grado: es la más superficial. Se ca-racteriza por presentar la piel enrojecida, seca, tiran-te, dolor tipo ardor, inflamación.Quemaduras de 2º grado: Se caracteriza por la presen-cia de ampollas.

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Quemaduras de 3º grado: están afectadas todas las capas de la piel, e incluso la quemadura puede pro-gresar a sectores más profundos (músculos, hueso). La piel está seca, acartonada, puede tener color blan-quecino o negruzco. En ocasiones no hay dolor por la destrucción de las terminales nerviosas.

Primeros Auxilios: Tranquilizar a la víctima y enfriar in-mediatamente la zona dejando correr agua por varios minutos. Retirar anillos, pulsera o cualquier otro ele-mento que pueda afectar la circulación al inflamar-se la zona. No usar hielo ni aplicar pomadas o pasta de dientes. Si la piel está rota (2º grado con ampollas abiertas o 3º grado), cubrir con gasa o tela limpia y seca. Controlar signos vitales. Llamar al SME.

Si las prendas de la víctima están ardiendo, no usar extinguidores para apagar el fuego.

Evitar que la persona corra, pedirle que ruede por el piso y se cubra la cara con las manos. Podemos inten-tar apagar el fuego ayudándonos con mantas o ropa gruesa no inflamable cubriendo a la víctima.

En las quemaduras químicas aplicar abundante agua por arrastre al menos 20-30 min., protegiendo las zo-nas de piel sana. Quitar las prendas de la víctima im-pregnadas en el producto.

Si la víctima inhaló humo, llevar a lugar ventilado. Controlar signos vitales, sobre todo respiración. Si es necesario iniciar maniobras de reanimación.

9. Heridas

Son aquellas lesiones que afectan los tejidos blandos de nuestro cuerpo. Pueden clasificarse en: abiertas (cuando uno vé la separación del tejido), y cerradas (cuando la piel que cubre la lesión está sana).

También podemos clasificar las heridas según el ele-mento que las ocasionó y las características de las mismas: Cortantes o incisas: provocadas por objetos de

bordes afilados (ej trincheta); los bordes de la he-rida son lineales.

Escoriaciones o abrasiones: se producen por roza-miento. Son superficiales.

Avulsivas: se producen muchas veces por morde-dura de animales. Se observa parte del tejido se-parado (colgajo).

Laceradas: son producidas por objetos de bordes dentados (ej sierra); los bordes de la herida son irregulares.

Punzantes: producidas por objetos puntiagudos (ej. Clavo); es difícil evaluar la profundidad.

Contusas: producidas por objetos de bordes ro-mos (sin filo). Se caracterizan por ser cerradas y presentar hematoma.

Amputaciones: es la extirpación de una extremi-dad.

Primeros Auxilios:- Siempre que se trate de una herida profunda apli-

car técnica de control de hemorragias. Si la zona afectada está muy sucia (ej barro) lavar solo por arrastre con agua o suero fisiológico.

- Si se trata de una amputación lavar la parte ampu-tada con agua o suero fisiológico, cubrir y guardar en recipiente con hielo (si la parte amputada es un diente no envolver en gasas o paños, guardar en un recipiente con leche o suero fisiológico o en la boca de la víctima hasta llegar al centro asisten-cial).

- Si hay objetos incrustados en la herida no retirar-los, fijar y trasladar a centro asistencial.

- Si la herida es superficial lavar con abundante agua y jabón. Es opcional colocar antiséptico.

- Si la herida es en el abdomen y hay salida de vísce-ras NO intentar reintroducirlas. Acostar a la vícti-ma con las piernas recogidas, cubrir la herida con tela limpia en lo posible humedecida en suero fi-siológico sin hacer presión. No dar nada de comer o beber. Controlar los signos vitales y llamar emer-gencia.

- Si la herida es en el tórax y está perforado, colocar a la víctima semisentada. Cubrir la herida con una gasa o apósito impermeabilizado. Cubrir tres bor-des con cinta adhesiva y dejar uno libre como vía de escape del aire. Controlar signos vitales.

- Si la herida fue en la cabeza vigilar los signos de alarma: vómitos, pérdida de conocimiento, san-grado por nariz u oídos, convulsiones, amnesia de lo sucedido.

10. Traumatismos partes duras

Las más frecuentes son:

Esguinces: en este caso la articulación se “tuerce”, da-ñando los tejidos blandos que rodean la misma. Las señales son: dolor, inflamación, amoratamiento, limi-tación funcional.

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Como atención de primeros auxilios debemos man-tener la zona en reposo, elevarla, y aplicar frío local por 24-48hs. Se puede realizar un vendaje para inmo-vilizar la zona afectada.

Dislocaciones o Luxaciones: se producen cuando las superficies óseas pierden contacto entre sí y no vuelven a su lugar espontáneamente.

Las señales son: dolor intenso, deformidad, impo-tencia funcional. En este caso debemos inmovilizar la zona afectada y trasladar a la víctima a un centro asistencial.

Fracturas: estas lesiones se producen cuando se rompe o quiebra un hueso.

Pueden ser cerradas (cuando la piel que cubre la frac-tura está sana) o abiertas (el hueso rompe la piel y se comunica con el exterior).

Las señales son: dolor, inflamación, deformidad, difi-cultad para realizar movimientos.

Los primeros auxilios para fracturas comprenden: in-movilizar la zona lesionada con férulas (ej. Tablilla) para reducir el dolor y evitar daños mayores, y buscar ayuda médica.

SI TENEMOS DUDAS SI UNA LESIÓN ES UN ESGUINCE, DISLOCACIÓN O FRACTURA, TRATAR SIEMPRE COMO ÉSTA ÚLTIMA.

11. Intoxicaciones

Tóxico: sustancia líquida, sólida o gaseosa que puede provocar lesiones o hasta la muerte al penetrar en el organismo.

Vías de ingreso al organismo: Ingestión (digestiva) Inhalación Cutánea Sanguínea (inyección)

Causas: Accidentales Profesionales Intencionales (ej. Homicida)

Preguntas clave ante la ingestión de un tóxico: ¿Qué ha ingerido? ¿Cuánto? ¿Cuándo? ¿Ha ingerido algo más? ¿Ha vomitado?

Señales ingestión tóxicos según naturaleza:

NO CORROSIVOS (medicamentos, alimentos, etc.)Dolor abdominal, náuseas, vómitos, diarrea, depre-sión de conciencia, convulsiones, etc.P.A.: Provocar vómito. Control signos vitales. Llamar al SME.

ORGANOFOSFORADOS (plaguicidas) Náuseas, vómitos, dolor abdominal, dolor de cabeza, pupilas contraídas, aumento sudoración y salivación.P.A.: Provocar vómito. Control signos vitales. Llamar al SME.

CORROSIVOS (soda, ácidos, etc)Dolor de garganta, dificultad para tragar, sed, puede tener quemaduras alrededor de la boca.P.A.: NO provocar el vómito. Control signos vitales. Llamar al SME.

DERIVADOS DEL PETRÓLEO (nafta, gas oil, kerosene, etc)Olor característico del tóxico, náuseas, vómitos, dia-rrea, depresión de consciencia.P.A.: NO provocar el vómito. Control signos vitales. Llamar al SME.

Contraindicaciones para provocar el vómito: Quemaduras alrededor de la boca. Ingestión cáusticos y derivados del petróleo. Alteración de la conciencia. Si pasaron más de dos horas de la ingesta.

12. Diabetes

La Diabetes Mellitus (DM) es una enfermedad meta-bólica en la cual está comprometida la utilización de los carbohidratos, particularmente la glucosa, como fuente de energía por parte de las células. Esto hace que aparezcan cantidades excesivas de glucosa en sangre y orina.

La glicemia es la concentración de glucosa en sangre; los valores normales oscilan entre 70 y 100 mg/dl.

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En condiciones normales el páncreas segrega insuli-na, hormona que facilita la entrada de glucosa a las células (hormona hipoglicemiante).

En la diabetes hay un déficit en la producción de in-sulina por el páncreas, o una alteración en los recep-tores de insulina a nivel celular.

Hay 2 tipos de DM:

- Tipo 1 (insulinodependiente, juvenil):En su ori-gen hay un mecanismo autoinmune, por lo que anticuerpos destruyen las células encargadas de producir insulina. Su principal sintomatología es mucha sed, pérdida de peso, aumento del apetito y el paciente orina mucho.

- Tipo 2: en general aparece en la adultez. La pro-ducción de insulina puede ser normal pero las cé-lulas son resistentes a su acción. Muchas veces no produce síntomas y el diagnóstico se hace en exá-menes de rutina.

Consecuencias: Es importante destacar que la diabe-tes es un factor de riesgo para las enfermedades car-dio y cerebro vasculares. Con un correcto tratamiento la mayoría de los diabéticos logran niveles de glucosa en sangre cercanos a la normalidad; lo cual les permi-te mejorar la calidad de vida y prevenir las secuelas de la enfermedad a largo plazo.

Descompensaciones diabéticas:HIPOGLICEMIA (descenso marcado de la glicemia): la persona puede presentarse pálida, sudorosa, des-orientada, pulso acelerado, puede hacerse débil a me-dida que progresa a la inconsciencia y luego al coma.

HIPERGLICEMIA (aumento de la glicemia): la piel se presenta seca, puede haber dolor de cabeza, falta de aire, sed, aliento cetónico y somnolencia que progre-sa a la inconsciencia y el coma.

Primeros Auxilios: Si hay dudas respecto a la causa de la disminución del nivel de consciencia en un diabé-tico, lo mejor es tratarlo como una hipoglicemia (ya que es la presentación más frecuente y más grave por el posible daño encefálico). Lo mejor es darle una be-bida azucarada (siempre que no tenga alteraciones de consciencia), o sino, administrar azúcar en la cavi-dad oral, pasándola con la mano, en pequeñas canti-dades. Es una medida segura mientras llega el SME, dado que no ocasiona daño y puede ser de mucha ayuda ya que es frecuente la confusión entre si es una hipo o una hiperglicemia.

Si la víctima no está segura de haberse administrado la insulina, NO sugerir que se administre dado que el cuadro puede agravarse aún más si es una hipoglice-mia (consultar servicio de asistencia médica).

13. Epilepsia

Es una enfermedad neurológica crónica que se ca-racteriza por la repetición de crisis epilépticas en el tiempo.

Estas crisis se producen por una descarga anormal y exagerada de un grupo de neuronas.

Existen 2 tipos de crisis: las parciales, que cursan sin pérdida de consciencia, y en general está involucrada una parte del cuerpo; y las generalizadas, caracteri-zadas por pérdida de consciencia y compromiso de todo el cuerpo.

Crisis generalizada (tónico-clónica): Fases1. Aura: algunos epilépticos tiene una percepción

sensorial que les indica que van a sufrir una crisis (olor o visión especial, etc).

2. Fase tónica: existe pérdida de conocimiento, caída al piso y contracción de los músculos.

3. Fase clónica: caracterizada por las sacudidas mus-culares.

4. Sopor post crítico: luego de los movimientos, la persona queda estuporosa, con ganas de dormir. A veces existe pérdida del control esfinteriano.

Primeros Auxilios: No intentar detener las sacudidas musculares. Apar-tar los objetos de alrededor de la víctima para evitar que se golpee, colocar protección debajo de la cabe-za. No colocar nada entre los dientes o dentro de la boca. Una vez terminada la crisis, colocar en posición lateral de seguridad y ver si ha sufrido lesiones.

Si es la primera crisis, si ésta dura más de 2 minutos o está embarazada, no debe obviarse la llamada al SME.

14. Desmayos

Consisten en la pérdida de conocimiento breve, que generalmente se debe a la disminución momentánea del aporte sanguíneo al cerebro.

Muchas veces van precedidos de sensación de falta de fuerzas o flojedad en las piernas, mareos, etc.

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Primeros Auxilios:- Colocar a la persona en el piso boca arriba levan-

tándole las piernas.- Realizar el control de signos vitales (debemos es-

tar seguros que la persona respira y tiene pulso).- Aflojar la ropa apretada como cinturones, corba-

tas.- Evitar que la gente se ponga alrededor, es impor-

tante que corra bastante aire.- Si la persona no recupera el conocimiento en

unos instantes llamar inmediatamente a la emer-gencia.

15. Botiquín de primeros auxilios

Es un recurso básico para prestar atención de Prime-ros Auxilios ya que en él se encuentran los elementos iniciales para la atención inicial de la víctima.

El botiquín de Primeros Auxilios debe guardarse en un lugar fresco y seco y alejado del alcance de los ni-ños.

Debemos revisarlo periódicamente para reemplazar el material que ya caducó y reponer el ya gastado.

Elementos importantes en un botiquín:- MATERIAL DE CURACIÓN: gasas, apósitos, vendas,

algodón, curitas, cinta adhesiva- ANTISÉPTICOS: agua oxigenada, alcohol, iodofon,

etc.- INSTRUMENTAL Y ACCESORIOS: tijera, pinzas,

guantes, mascarilla, linterna, termómetro, etc.

Un aporte a la capacitación de Guías desde el … · INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO Y...

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