UN CIUDADANO CONECTADO A UNA ADMINISTRACION EFICAZ

UNA REALIDAD POSIBLE

EL EXPEDIENTE ELECTRONICO– EL GRAN RETO

EL EXPEDIENTE ELECTRONICO– EL GRAN RETO

• LEY 11/2007.– Derecho de ciudadanos a acceso a la información

– Firma electrónica

– Sede electrónica

– Interoperabilidad

– Reutilización

• RD 4/2010 ENI– Bases de Interoperabilidad entre administraciones

– ENI Documento electrónico

– ENI Expediente electrónico y otras

• Ley 19/2013 Ley de Transparencia, Acceso a Información Pública y Buen Gobierno

– Publicidad activa

– Publicidad pasiva

• Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

• Clave Concertada Art. 23

• Sello electrónico reconocido Art. 24

• Convocatoria medios electrónicos, videoacta Art. 11

• Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público

�OBJETIVO ALCANZADO EN NUESTRA ORGANIZACIÓN AL 100% EN ENERO DE 2012

……..Y SEGUIMOS TRABAJANDO PARA MEJORAR

ESTADO ACTUAL

4

• NO EXISTE UNA LICENCIA DE SOFTWARE PARA LA ADMINISTRACION ELECTRONICA ( O UTIL, O INTELIGENTE , …)

LA ADMINISTRACION ELECTRONICA NO SE COMPRA …………..

• PERO SE CONSTRUYE:– CON ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

» RESPONSABLES DE IMPLANTACION

» SOPORTE JURIDICO

» TECNICOS TIC CUALIFICADOS

– CON ELEMENTOS TECNOLOGICOS

» Sede Electrónica

» Circuitos electrónicos para procedimientos– CON OBJETIVOS ESTRATEGICOS

» Cumplimiento Normativo– CON UNA GESTION DEL CAMBIO CULTURAL

LA ADMINISTRACION ELECTRONICA ( O UTIL, O INTELIGENTE , …) REQUIERE:• RECURSOS ECONOMICOS

• RECURSOS HUMANOS

• UNA METODOLOGIA DE DESPLIEGUE – UN PLAN -

• Y UN TIEMPO …..

ASPECTOS CLAVE DE UNA ADMINISTRACION ELECTRONICA

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DEBILIDADES

INTERNAS : SERVICIOS , MEDIOS RRHH , ORGANIZACIÓN , IMAGEN …

Falta de recursos TIC en puestos de trabajo o sistemas centralesColectivo poco motivado

Desfavorable visión política del valor/coste de las TICFalta de liderazgo funcionarial y político

Sin cultura en un modelo organizacional transversal El NO permanente al cambio.

Falta de integración del software.Sin aplicación específica de gestión administrativa

NO haber aplicado la ley 11/2007NO haber abordado el ENI o ENS

ANALISIS DAFO

AMENAZAS

EXTERNOS : ENTORNO , COMPETENCIAS , SITUACION ECONOMICA,SOCIAL Y POLITICA

Presión ciudadana “Competencia” de otros ayuntamientos

Obligación legal . Ley 39 y 40/2015Obligación de Integración con otras AAPP

Sin recursos económicos garantizados para el cambio.Menos personal y más competencias.

ANALISIS DAFO

FORTALEZAS

INTERNAS : SERVICIOS , MEDIOS RRHH , ORGANIZACIÓN , IMAGEN …

Infraestructura tecnológica corporativa con capacidad de crecimientoMayor conciencia de prestar buen servicio de políticos y funcionarios

Normativa necesaria para alcanzar el objetivo.Voluntad de eficacia administrativa en los políticosMentalización general de ofrecer servicios on-line

ANALISIS DAFO

ANALISIS DAFO

OPORTUNIDADES

EXTERNOS : ENTORNO , COMPETENCIAS , SITUACION ECONOMICA, SOCIAL Y POLITICA

Tecnologías maduras : firma , virtualización…EXPERIENCIAS exitosas de otras EELL

Uso de Internet y móviles por ciudadanos. Ciudadanos conectadosDemandas ciudadanas de agilidad, transparencia y eficacia

Subvenciones nacionales y de la UE para obtener fondos económicos Reutilización de productos de la AGE

• La potencia del puesto de trabajo reside en los servidores

• Virtualización de servidores• Virtualización de escritorio o de

aplicaciones.

NORMALIZACION TECNOLOGICA

NORMALIZACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

No virus No licencias

No problemas ….

... Y sobre todo la Unidadde Mantenimiento

De la CALIDAD DEL DATO Corporativo

NORMALIZACION Y CALIDAD DE S.I. CORPORATIVOS : DATO S

Antes de implantar una solución de gestión administrativa electrónica

de los procedimientos

Se deberá efectuar un análisis para el rediseño funcional

y la simplificación administrativa al objeto de:

Suprimir

documentosRedefinir

Requerimientos

Redefinir

trámites

Ajustar

Plazos

GESTION ELECTRONICA

INSTRUCCION

INICIO

Arch

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GE

ST

ION

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TR

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ICA

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NT

OSTERMINO

IDE

NT

IDA

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IGITA

LD

EL

EM

PLE

AD

O P

UB

LICO

EXPEDIENTE DIGITAL

ESPACIO WEB

RegistroTelemático

Tramites

Firma Digitalempleados

Integración backoffice

Otros Canales cortesia - SMS

Notificaciones telemáticas

SEDE ELECTRÓNICAIDENTIDAD DIGITAL

CIUDADANO

IDENTIDAD DIGITALCIUDADANO

EL EXPEDIENTE DIGITAL – AMBITO

MODULOS MINIMOS DE ADMINISTRACION ELECTRONICA

4. REGISTRO DE ENTRADA – COMPULSA - REPOSITORIO

5. TABLON DE ANUNCIOS ELECTRONICO

6. EXPEDIENTE ELECTRONICO – FOLIADO DIGITAL

7. CONTROL DE VERSIONES DE DOCUMENTOS DIGITALES

8. CODIGO DE VERIFICACION ELECTRONICO.

9. NOTIFICACIONES TELEMATICAS

3. SEDE ELECTRONICA - ACCESO

2. REGISTRO TELEMATICO – INTEGRACION DOCUMENTOS

1. FIRMA DIGITAL INTERNA

10. SICER – GESTION DE AVISOS

11. REGISTRO SALIDA ELECTRONICO

12. MODULO DE SUBSANACION

13. INTEROPERABILIDAD ADMINISTRATIVA

LEY 11/2007: E-ADMINISTRACION - MODULOS

TAG

Unidad 4

Unidad 5

Unidad 3

Unidad2

tramitador

tramitador

tramitadortramitador

controlador

Unidad 2

Unidad 3

Unidad 4

tramitadortramitadortramitador

Unidad 1

controlador

MULTITRAMITE TRAMITACION SIMPLE

???

GESTION ADMINISTRATIVA - CAMBIO CULTURAL

• Tablón de anuncios electrónico

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

• Perfil del contratante - TRAMITACION

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

• Perfil del contratante – SEDE ELECTRONICA

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

Del expediente

administrativo a

la sede

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

Del expediente

administrativo a

la sede

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

Integración entre aplicaciones

ADMINISTRACION ELECTRONICA- INTRAOPERABILIDAD

Configuración del procedimientos – AUTONOMIA

Legislación definida :

Campos descriptivos del procedimiento definidos :

ADMINISTRACION ELECTRONICA- AUTONOMIA

Campos suplementarios del procedimiento definidos :

ADMINISTRACION ELECTRONICA- DATOS DE GESTION

SCSP – CLIENTE LIGERO - REUSABILIDAD

SIR - REUSABILIDAD

FORMACION Y AYUDA ON-LINE

• Formación corporativa obligatoria para todos los empleados• Al inicio del proyecto con periodicidad anual• Posteriormente en la implantación de cada grupo de nuevas

funcionalidades• Siempre con cambio de versión

• Formación sobre la plataforma de pre-producción

RESUMEN

y

CONCLUSIONES

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EXPTES MANUALES

AÑO 2011EXPTES ELECTRONICOS

ULTIMO AÑO

PROCEDIMIENTO TOTAL RESUELTOS TOTAL RESUELTOS %REDUCCION

Reclamaciones de arbitraje de consumo (1018) 308 2 86 81 83,2 %

Prestaciones Sociales economicas (1020) 164 155 180 175 53,1%

Ayudas a Domicilio (1021) 332 325 227 216 87,6%

Infracciones de tráfico (1058) 555 552 353 284 66,1%

Expedientes de Ordenanza de Regulación de Aparcamiento (1300) 313 313 547 442 55%

Ocupación Via publica (32) 328 37 435 91 62,5 %

OBJETIVO– Reducción drástica de tiempos de tramitación

• Licencias de obra menor 600 en un año , el 51,7% tramitadas en menos de 2 días

INFORME RESOLUCION NOTIFICACION

Red SARA

@firma

ORVE

TEU

PCSP

SCSP

…..

CIFRAS Y DATOS – REDUCCION DE CARGAS ADMINISTRATIVAS

37

PORQUE QUE CUANDO

Cumplimiento

Normativo

COMO

Procesos

Internos

Planificación

•Que

•Como

•Cuando

Estrategia Implantación

GESTION

DEL

CAMBIO

LO CONVENIENTE

PORQUE QUE CUANDO

Cumplimiento

Normativo

COMO

Procesos

Internos

Planificación

•Que

•Como

•Cuando

Estrategia Implantación

LA TEORIA……

PORQUE QUE CUANDO

Cumplimiento

Normativo

COMO

Procesos

Internos

Planificación

•Que

•Como

•cuando

Estrategia Implantación

GESTION

DEL

CAMBIO

EL ERROR ….

Se necesita una planificación.Sin Cuadro de Mando, Estrategia, y Financiación no hay planificación.

PLANIFICACION

38

• HAY QUE DEDICAR RECURSOS ECONOMICOS Y HUMANOS.

• Diseñar puestos low-cost.

• Hay que reestructurar la organización para el nuevo escenario y dotarla de liderazgo

• Es necesario un aplicativo que contemple todas las fases del procedimiento administrativo de forma

integral

• Es preciso normalizar los procedimientos , priorizando su impacto , uso , ahorro de costes , etc…

• Hay que normalizar los documentos , reduciendo al mínimo su número y adecuándolos a formularios

internet

• Integración máxima con otras aplicaciones corporativas

• Planificación de implementación de BBDD de terceros únicas para toda la organización

• Mantenimiento de calidad del dato en la gestión administrativa. Dedicar Recursos humanos y

organización.

• Incorporar la comunicación de cortesía . fundamental para el éxito de la e-admon

• Plantear el SAC como la oficina de soporte telemático que exige la ley

• La sede debe ser un subproducto del aplicativo

• Potenciar sistemas de identificación para acceso a la sede , sencillos.

• Obligación de cumplir con ENI (interoperabilidad ) y ENS (garantías de seguridad)

• Reutilización máxima de software de otras AAPP

• Interoperabilidad con otras AAPP

No hay que tener prisa Hay que tener un PLAN

ALGUNAS CONCLUSIONES

39

Muchas graciasvsolla@ayto-aviles.es