FORO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE SOBRE DESARROLLO

ECONÓMICO TERRITORIAL

QUITO – MAYO DE 2015

COSDEPROCONSEJO DE COORDINACIÓN SECTORIAL DE DESARROLLO

PRODUCTIVO

“Un ejemplo de articulación entre el nivel Central y las Entidades

Territoriales Autónomas en Bolivia”

• Estado Plurinacional y Autonómico (CPE 2009)

• Cuatro tipos de Entidades Territoriales Autónomas noestán subordinadas entre ellas y tienen igual jerarquíaconstitucional

• 9 departamentos + 367 municipios + Regiones + AIOC

• Distribución competencial CPE, Ley N°, Estatutos

CONTEXTO

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

(Ley 31)Art. 132, Art 120

“Instancia consultiva deproposición y concertaciónen materia de producciónagroindustrial, industriamanufacturera, artesanía,comercio interno yexportación de productoscon valor agregado, entre elMDPyEP y las EntidadesTerritoriales Autónomas -ETAs” RM 235/2012

¿QUÉ ES EL COSDEPRO?

Normativa

Institucionalidad

Estrategia de articulación

desde lo local

Incrementar la Inversión

Pública

Impulsar equilibrios regionales

Incrementar la producción con valor agregado

INSTANCIA NACIONAL:

NIVEL CENTRAL, GOBIERNOS

DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

SECRETARIA TÉCNICA

NACIONAL

INSTANCIAS DEPARTAMENTALES:

NIVEL CENTRAL, GOBERNACIÓN Y

MUNICIPIOS

UNIDADES TÉCNICAS DE

ARTICULACIÓN

Resolución Ministerial 235/2012

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

(Ley 31)Art. 132, Art 120

“Instancia consultiva de proposición y concertación en materia de producción agroindustrial, industria manufacturera, artesanía, comercio interno y exportación de productos con valor agregado, entre el MDPyEP y las Entidades Territoriales Autónomas - ETAs”

ESTRUCTURA

COSDEPRO - CONFORMACIÓN

Acercamiento Diagnóstico

Priorización participativa de Complejos Productivos y proyectos

SocializaciónCapacitación y asistencia técnica

Concurrencia de recursos

Conformaciónde equipostécnicos

Alianzas y redespúblico-público,público- privado

Ejecución deproyectos y/oacciones

Seguimiento, monitoreo y control social

¿CÓMO INTERVIENE?

Acercamiento DiagnósticoPriorización participativa de Complejos Productivos y proyectos

Socialización

Capacitación y asistencia técnica

Concurrencia

Conformaciónde equipostécnicos

Alianzas y redespúblico-público,público- privado

Ejecución deproyectos y/oacciones

Seguimiento, monitoreo y control social

Estrategia de intervención para la articulación validada, implementada y replicada a otras instancias del Gobierno central

RESULTADOS – ESTRATEGIA DE 10 PASOS

Tarija

La Paz

Pando

Cochabamba

Chuquisaca

Secretaría Técnica

Nacional

5 Gobernaciones con

Instancias Departamentales

136 Gobiernos

Municipales

25 Organizaciones matrices

de productores.

5 Unidades Técnicas de

Articulación.• Redes de articulación

público-público y público-privado (actores de laeconomía plural).

¿DONDE INTERVIENE EL COSDEPRO?

Apícola Café Cacao MaderaPapa FrutasCastaña Incienso GomaLácteos Textiles

Uva Apícola Lácteos Piscícola

Madera Frutas Castaña GomaCacao Plátano Café

CerealesCarneFrutalesCítricosApícolaLácteosSábila

Papa EspeciasCerealesFrutasCamélidos PiscícolaApícola LácteosCuero Quinua

CueroPiscícola Alimento balanceado Hortalizas Camélidos Carnes

Lácteos Carne Apícola Especies medicinalesArroz Maíz Hortalizas Avícola Acuicultura Porcino Piscícola

Madera Cereales

6TARIJA

18PANDO

7CHUQUISACA

11COCHABAMBA

21LA PAZ

63Complejos

ProductivosPriorizados

LOGROS DEL COSDEPRO

LA PAZ2 proyectos a diseñofinal en elaboración

Beneficiarios:Empleos directos:100Empleos indirectos:5.000 productores y

5.000 recolectores

PANDO1 proyecto a diseño final en elaboración

Beneficiarios:Empleos directos: 100Empleos indirectos: 5700

CHUQUISACA7 proyectos a diseño final concluidos3 proyecto en ejecución

BeneficiariosEmpleos directos: 600 Empleos indirectos: 73.000 .

COCHABAMBA3 proyectos articulados 4 proyectos a diseño final en revisión.

Beneficiarios:Empleos directos: 200Empleos indirectos: 1550

TARIJA1 Estudio de Identificaciónen elaboración

Beneficiarios:Empleos directos: 90Empleos indirectos: 2.350

20Proyectos de pre-inversión

en elaboración

47 Proyectos

estratégicos priorizados

21.012 Familias y/o

unidades productivas beneficiadas

LOGROS DEL COSDEPRO

OBSTÁCULOS

• La rotación de personal en los Municipios

• Falta de claridad en las competencias en desarrolloproductivo tanto a nivel departamental comomunicipal

• La falta de experiencia en la ejecución de proyectosconjuntos entre Municipios y Gobernación.

• Demoras en la toma de decisiones, para laimplementación de procesos de consenso entreGobernación y Municipios (falta de confianza).

• Proceso de continuo construcción (gradual, a largoplazo e integral)

• Se consolida en base a resultados visibles y tangibles,la construcción de confianza y relacionamientoresponsable, información confiable y convergenciade objetivos a largo plazo

• Riesgos políticos y costos adicionales

LECCIONES APRENDIDAS

LECCIONES APRENDIDAS

• Consolidar equipos técnicos con capacidadestécnicas en las ETAs que desarrollen y ejecuten losproyectos

• Consolidar la participación y el control social de losproductores y sus organizaciones para darsostenibilidad a los proyectos y a las redes dearticulación

• Desarrollar instrumentos para la planificación, lainversión y gestión pública adecuada para las ETAs

LECCIONES APRENDIDAS

• Adecuar el marco legal de la inversión pública parafacilitar la implementación de proyectos integrales decomplejos productivos.

• Intercambio de experiencias entre técnicos de losdiferentes niveles de Gobierno.

LECCIONES APRENDIDAS

Políticas Públicas

• La dificultad del uso de la normativa de inversiónpública (EI, TESA) para la formulación de proyectosinduce la necesidad de ajustar el reglamento básicode pre-inversión.

• Necesidad de normativa adecuada para laimplementación y funcionamiento de empresasdepartamentales con participación accionaria de losGobiernos Departamentales, Municipales y actoresprivados.

FACTORES DE ÉXITO

• La estrategia de articulación de 10 pasos

• El liderazgo conjunto del nivel central con las ETAs

• La priorización participativa de complejos productivo yde proyectos en desarrollo productivo

• La conformación de equipos técnicos multidisciplinariose interinstitucionales

• La asistencia técnica continua a las ETAs en laplanificación e inversión

PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO

Economía Plural

Industrialización Selectiva

Generación, Distribución y Redistribución de Recursos Productivos

Mejorar los Términos de Intercambio en la Economía Plural

Seguridad con Soberanía Alimentaria

Inserción Comercial con Soberanía

Complejos Productivos

Transformación y diversificación de la Matriz

Productiva

Estrategia 1.1.

Promover la inversión estatal y privada en Complejos Productivos para potenciar el sector de industria manufacturera y agroindustria.

Programa 1.1.3 Institucionalización del COSDEPRO y la articulación productiva territorial para la industrialización

QUE ES EL COSDEPRO

LOS RETOS

• Dinamizar la industria en las regiones para lograrun equilibrio regional (Macroregiones)

• Articular esfuerzos con otros programasnacionales que permitan desarrollar proyectosproductivos integrales y en equilibrio con laMadre Tierra

• Enfatizar en la articulación público – privada

• Consejos Sectoriales