Un nuevo marco para proyectos binacionales: los proyectos de

Garabí y Panambí

Daniel PerczykVII FIER OLADE

Lima, 13 de noviembre de 2012

Una región interconectada

Características de los proyectos

Aprovechamiento Potencia Instalada

(MW)

Energía media

(GWh/año)

Costo total(MMu$s)

Costo de energía

(US$/MWh)

Garabí 89,0 m 1.152 5.970 2.730 55,6

Panambí 130,0 m 1.048 5.475 2.450 55,1

Marco institucional

• 1980 Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos Compartidos de los Tramos limítrofes del río Uruguay y su afluente el Pepirí Guazú

• 12/2007 Creación de la Comisión Técnica Mixta• 09/2008 Convenio EBISA- ELETROBRAS

Estudios realizados

• 1974 – Informe de Inventario y Prefactibilidad: Selección de 3 aprovechamientos: – San Pedro: NMON 52 m, 710 MW, 177.000 ha– Garabí: NMON 94 m, 1800 MW, 81.000 ha– Roncador: NMON 164 m, 2.200 MW, 115.800 ha

• 1988 – Proyecto Básico Garabí – Garabí:NMON 94 m, 1800 MW, 6083 GWh/año

Tratado de 1980

• Ejecución y operación de las obras por Agua y Energía (sucedida por EBISA) y ELETROBRAS.

• No se crea un organismo binacional.• Las empresas crean una Comisión Coordinadora

para organizar los trabajos en conjunto.• Propiedad exclusiva de EBISA y ELETROBRAS, de las

obras realizadas en el territorio de su respectivo país.

ELETROBRAS

Visión con datos del 2011

•Capacidad instalada de generación: 117 GW (36% del total brasileño)•Composición de la capacidad de generación: 84% Hidro, 9% Petróleo y Gas, 5% Nuclear, 2% Carbón•Energía vendida: 281.414 GWh•Líneas de transmisión: 101.426 km (53% del total brasileño en tensión mayor a 230 kV)•Distribución: 3.490.000 clientes•Inversión: 10 billones de reales

EBISA

• Creada en 1997 como sucesora de Agua y Energía• Actividades:

– Comercialización de energía eléctrica proveniente de los aprovechamientos binacionales (Salto Grande y Yacyretá) y de interconexiones internacionales (UTE, ANDE, ELETROSUL)

– Proyectos del tramo compartido con Brasil del río Uruguay

– EBISA comercializa un 20% de la energía del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) argentino

Comisión Técnica Mixta

• Creada el 7 de diciembre de 2007, a través de un Protocolo Adicional al Tratado de 1980.

• Atribuciones: – Promover los avances dirigidos a concretar los objetivos

del Tratado de 1980– Supervisar las actividades de EBISA y ELETROBRAS.– Decidir, siempre que corresponda, el mecanismo más

conveniente para superar las eventuales divergencias que subsistan entre las Empresas en el ámbito y vigencia del Convenio.

– Entender en los asuntos que exigen decisión superior (artículo X del Tratado).

Estudios de Inventario Hidroeléctrico del tramo compartido del Río Uruguay – (2008-2010)

• Objetivo:

Reevaluación del Potencial Hidroeléctrico del Tramo

Selección de la mejor Alternativa de División del Salto:

Alternativa de División de Saltoconjunto de aprovechamientos posibles en

el tramo de río en estudio

OPTIMIZACIÓN DE ENERGÍA

MENOR COSTO

MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

TÉCNICOS AMBIENTALESCRITERIOS UTILIZADOS ECONÓMICOS

Estudio de Inventario - Mapa síntesis

Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada

En relación a los estudios anteriores realizados en las décadas del ´70 y ´80:

La alternativa seleccionada descartó el A.H. San Pedro por cuestiones económicas y ambientales.

La cota del nuevo A.H. Garabí es 5 m menor, lo que reduce la superficie del embalse en casi 21%.

El 2º aprovechamiento, Roncador, fue desplazado aguas arriba de Panambí y la cota de embalse es 34 m menor:-reduce el área de embalse (72%), - evita el reasentamiento de Panambí y Porto Vera Cruz y,- protege los Saltos del Moconá/Yucumá.

Estudios anteriores

ESTUDIOS ANTERIORES

Aprovechamiento Nivel Embalse (msnm)

Potencia Instalada

(MW)

Energía Generable (GWh/año)

Área Embalse (ha)

San Pedro (*) 52 710 3.612 177.000

Garabí (**) 94 1.800 6.083 81.000

Roncador (*) 164 2.200 8.985 115.800

Totales 4.710 18.680 373.800

(*) Factibilidad(**) Proyecto Básico (1984)

ESTUDIO DE INVENTARIO 2009/2010

Aprovechamiento Nivel Embalse (msnm)

Potencia Instalada

(MW)

Energía Generable (GWh/año)

Área Embalse (ha)

Garabí 89,0 89 1.152 5.970 64.204

Panambí 130,0 130 1.048 5.475 32.763

Totales 2.200 11.445 96.967

Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada.Características del A.H. Garabí

Casa de Máquinas con 8 unidades tipo Kaplan

Vertedero: 22 vanos (capacidad evacuación: 80.000 m3/s)

Presa de tierra en ambas márgenes Salto Bruto: 33 m aprox.

Presupuesto Unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.728 Millones (dic. 2008)

Embalse a 89,0 m.s.n.m.Potencia instalada: 1.152 MW.

• Argentina: Prov. Corrientes. Municipio de Garruchos

• Brasil: Estado Rio Grande do Sul. Municipio de Garruchos

• Área de embalse: 642 km2

• Brazos sobre afluentes: Chimiray, Tunas, Concepción, Piratiní, Ijuí.

BRASIL

ARGENTINA

Rio Grande do Sul

Chimira

y

Piratiní

– Argentina: Municipio Panambí – Brasil: Municipio Alecrim – Área de embalse: 327 km2

– Brazos sobre arroyos afluentes: Campo Ramón, Acaraguá, Tamanduá Pindaití, Saltiño. Rio Santo Cristo, Santa Rosa, Lajeado dos Pratos.

Casa de Máquinas con 7 unidades tipo Kaplan

Vertedero: 21 vanos (caudal de evacuación 81.000 m3/s)

Salto Bruto: 35m aprox.

Presupuesto unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.474 Millones (dic. 2008)

Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada. Características de A.H. Panambí

Embalse a 130,0 m.s.n.m.Potencia instalada total de 1.048 MW.

ARGENTINA

BRASIL

Rio Grande do Sul

C. Ramón

Santo

Cristo

Principales impactos ambientales negativos

Equipos equilibrados

• Se presentó una dificultad importante en la preparación de los pliegos: ¿cómo conseguir que los Consultores presenten equipos de trabajo equilibrados?

Equipos equilibrados

SOLUCIÓN Claúsula de valoración del equilibrio en la formación del equipo profesional:La existencia de un razonable equilibrio de responsabilidad en todas las disciplinas del estudio entre profesionales con experiencia en la República Argentina y profesionales con experiencia en la República Federativa del Brasil del Consorcio Proponente. Se considerará para este cálculo sólo a los profesionales de más de cinco (5) años de experiencia conforme la siguiente metodología de evaluación:1. Se calculará la suma de los meses-hombre asignados para el presente estudio de aquellos profesionales cuyos antecedentes acrediten experiencia en la República Argentina. Este valor será denominado “MA”.2. Se empleará el mismo procedimiento descripto en a) para los profesionales que acrediten experiencia en la República Federativa del Brasil. Este valor será denominado “MB”.3. Se calculará el cociente entre MA y la suma de MA más MB [MA/(MA+MB)].4. Si el valor del cociente está en el rango comprendido entre 0,45 y 0,55, excluidos estos últimos, el puntaje asignado será seis (6), si está entre 0,45 y 0,35, incluidos estos últimos o entre 0,55 y 0,65, incluidos estos últimos, el puntaje será 2, si está entre 0,35 y 0,25, excluidos estos últimos, o entre0,65 y 0,75, excluidos estos últimos, el puntaje será uno (1). Se rechazarán las Ofertas que obtengan valores del cociente iguales o inferiores a 0,25 o iguales o superiores a 0,75.

“CONTRATACIÓN DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS Y LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

LICITATORIA DE DOS (2) APROVECHAMIENTOS HIDROELÉCTRICOS (A.H.)

UBICADOS EN LA CUENCA DEL RÍO URUGUAY EN EL TRAMO COMPARTIDO ENTRE ARGENTINA Y BRASIL”

Licitación Pública Internacional Nº 1/2010

Estudios y Proyectos de Ingeniería para el A. H. Garabí y A. H. Panambí

Estudios de Factibilidad y Proyecto BásicoAprobación del Proyecto

Estudios Ambientales para el A. H. Garabí y A. H. Panambí

Plan de Comunicación Social

Plazo: 21 meses (desde la firma del contrato)

Aprobación del EIA y licencia previaAprobación del PGA y licencia de construcción

Los trabajos comprenden:

Monto de preadjudicación: 37.820.000 + IVA US$

INTEGRACIÓN

LPI Nº 2010 - Aspectos Metodológicos

ESTUDIOS DE INGENIERÍA

ESTUDIOS AMBIENTALES

PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

GARABÍ

PANAMBÍ

PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS

ALTERNATIVA SELECCIONADA

POTENCIALIZAR IMPACTOS SOCIALES POSITIVOSMEJOR SOLUCIÓN

TÉCNICA

MÍNIMOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Acciones siguientes al finalizar el estudio

– Obtención de las Autorizaciones ambientales y Licencias de construcción

– Llamado a Licitación para la construcción de A.H.Garabí y A.H. Panambí y la implementación del Plan de Gestión Ambiental

Creación del organismo binacional

• Hasta ahora EBISA y ELETROBRAS han desarrollado trabajos sin crear un organismo binacional.

• El procedimiento consiste en que una de las empresas contrata los trabajos y la otra le reembolsa el 50% de los gastos incurridos.

• No será posible enfrentar la etapa de obras sin crear un organismo binacional: aspectos legales, aduaneros e impositivos.

• La creación del organismo podría requerir nuevos instrumentos jurídicos

Desarrollo regional

• Los planes serán distintos para cada país.• Deberán tener en cuenta particularidades culturales,

económicas y sociales.• En Argentina se está elaborando un plan de Obras y

Acciones preliminares de desarrollo, mitigadoras y compensatorias.

• Se busca garantizar el desarrollo regional sustentable asociando los beneficios de los aprovechamientos hidroeléctricos a la zona mediante la ejecución de obras y acciones estructurales.

Desarrollo regional

Plan en Argentina• Obras viales • Energía eléctrica• Adecuaciones urbanas y rurales: saneamiento básico, salud y

educación• Fortalecimiento municipal• Capacitación• Obras y acciones de desarrollo turístico

• Presupuesto estimado: 320 millones de dólares