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1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR ÁREA DE CONOCIMIENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE HUMANIDADES TESIS Actas, informes y servicios públicos UNA HISTORIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ 1972-2008 QUE COMO REQUISITO PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRA EN HISTORIA REGIONAL PRESENTA: PAOLA SACNITE MARTÍNEZ ALFARO DIRECTORA DRA. ROSA ELBA RODRÍGUEZ TOMP CODIRECTOR DR. GILBERTO JESÚS PIÑEDA BAÑUELOS LA PAZ, B. C. S., AGOSTO DE 2013
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
ÁREA DE CONOCIMIENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE HUMANIDADES
TESIS
Actas, informes y servicios públicos
UNA HISTORIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ
1972-2008
QUE COMO REQUISITO PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAESTRA EN HISTORIA REGIONAL
PRESENTA:
PAOLA SACNITE MARTÍNEZ ALFARO
DIRECTORA
DRA. ROSA ELBA RODRÍGUEZ TOMP
CODIRECTOR
DR. GILBERTO JESÚS PIÑEDA BAÑUELOS
LA PAZ, B. C. S., AGOSTO DE 2013
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
CÁPITULO I. ANÁLISIS INSTITUCIONAL Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVO DEL
AYUNTAMIENTO DE LA PAZ
I.1. Contexto histórico-jurídico y administrativo del Ayuntamiento de La Paz.
I.2. Acceso al poder público, estructura, composición y funciones del Ayuntamiento de
La Paz.
CÁPITULO II. LA HEGEMONÍA DEL PRI EN EL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ, LAS
SESIONES DE CABILDO Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES (1972-1993)
II.1. Primer momento histórico: el primer ayuntamiento priista de La Paz (1972-1974) y
los servicios públicos municipales: un primer momento histórico.
II.2. La prolongada hegemonía priista y los servicios públicos municipales (1975-1993).
CÁPITULO III. TRANSICIÓN Y NUEVA HEGEMONÍA EN EL AYUNTAMIENTO DE
LA PAZ, SESIONES DE CABILDO Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES (1993-
2008)
III.1. Segundo momento histórico: el ayuntamiento panista y la transición a una nueva
hegemonía en el ejercicio del gobierno municipal y los servicios públicos (1993-1996).
III.2. Tercer momento histórico: la nueva hegemonía perredista en el ejercicio del
gobierno municipal y los servicios públicos municipales (1999-2008).
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO
3
INTRODUCCIÓN
En el primer informe de labores del I Ayuntamiento de la Paz, en diciembre de 1972, el
presidente municipal inició su discurso frente al gobernador del territorio de Baja
California Sur, ingeniero Félix Agramont Cota, diciendo lo siguiente:
Es común confundir los términos: Municipio y Ayuntamiento, considerando que, por tener dichos vocablos connotaciones próximas provocan confusión en sus acepciones.
El concepto de Municipio, abarca la totalidad de la jurisdicción, su extensión territorial, sus habitantes, su hacienda pública, sus cabeceras, delegaciones y subdelegaciones, sus ciudades, sus villas, pueblos, rancherías, congregaciones, su legislación básica y su reglamentación.
En cambio, el Ayuntamiento, es el cuerpo encargado de la responsabilidad de administrar el Municipio, en nuestro caso, con base en los artículos 41, 43 y 44 y demás de la ley Orgánica del territorio, el Ayuntamiento está conformado por funcionarios de elección popular
1.
Esta aclaración fue importante cuando se dijo, pero también lo es en el proceso de
investigación que seguimos, porque la confusión persiste. No se trata de contar una
historia general del municipio sino del ayuntamiento, que es la parte del gobierno
municipal el cual es electo por medio del voto universal, directo y secreto. De igual
forma, la historia general del Ayuntamiento de La Paz a la que nos referimos en nuestra
investigación, no abarca todas las funciones del gobierno municipal, sino de lo que a
nuestro juicio consideramos son las básicas, que en forma genérica nombramos como
los servicios públicos en los que incluimos la limpieza y recolección de basura, el
alumbrado público, el suministro de agua potable, el alcantarillado, la atención a
mercados, parques, jardines y panteones, así como el mantenimiento de calles y
banquetas, y la obra pública municipal.
Al respecto hay que decir que el Ayuntamiento de La Paz inicia con cinco comisiones
cuya responsabilidad recayó en los regidores, a saber, Mercados y comercio ambulante
en el primer regidor; Mantenimiento de calles no pavimentadas y servicios de limpieza
en el segundo regidor; Acción cívica, cultural y espectáculos públicos en el tercer
1 ACALAPAZ, “Primer informe de labores del ingeniero Alfonso González Ojeda, presidente municipal del
primer Ayuntamiento de La Paz 1972-1974”, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1972, p. 1, en CEI, Historia de los Informe de Labores del Ayuntamiento de La Paz 1972-2011, Centro de Información Municipal, abril, 2011.
4
regidor; Acción deportiva y policiaca en el cuarto regidor, y Parques, jardines,
cementerios y panteones en el quinto regidor.2
Para efectos de esta investigación hemos considerado como servicios públicos a las
siguientes funciones: limpieza, calles, mercados, parques, jardines y panteones, que
corresponden a las comisiones encomendadas al primero, segundo y quinto regidores,
en el primer Ayuntamiento y agregamos alumbrado, agua potable y alcantarillado, y
obra pública, funciones que aparecen en los siguientes ayuntamientos.
Por lo tanto, nuestra investigación se basa en fuentes mayoritariamente primarias que
son del Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, que aquí identificamos por las
siglas ACALAPAZ, y parcialmente del Archivo General del Estado (AGE), que
corresponde a la segunda etapa de vida municipal la cual inicia con las elecciones
municipales de 1971 y la puesta en marcha del Ayuntamiento de La Paz a partir del 1.º
de enero de 1972; por una parte, están las actas de las sesiones del cabildo
seleccionadas en tres ayuntamientos, que corresponden a los momentos históricos de
los cambios partidarios en el ejercicio del poder, a saber, 1) el inicio de la hegemonía
del PRI en 1972-1974, para lo cual se consultaron un total de 66 actas, una solemne,
50 ordinarias y 15 extraordinarias; 2) el inicio de la transición a una nueva hegemonía
partidaria encabezada por el PAN en 1993-1996, para lo cual se consultaron un total de
98 actas, 35 ordinarias y 63 extraordinarias, y 3) la nueva hegemonía del PRD en 1999-
2002 para lo cual se consultaron 55 actas, una solemne, 36 ordinarias y 18
extraordinarias. Por otra parte están los informes de labores de todos los presidentes
municipales en el periodo de estudio (1972-2008) de los cuales registramos la palabra
escrita relacionada con los servicios públicos.
Para mantener la coherencia lógica, histórica y cronológica, y también por razones de
tiempo, se decidió conservar el texto original de la palabra escrita de los presidentes
municipales en los informes de labores y el texto íntegro de las actas de cabildo que se
citan, es decir, se siguió un orden lógico y fueron transcriptos y ordenados por cada uno
de los servicios públicos, que aparecen dispersos tanto en los informes como en las
2 Ibíd., p. III.
5
actas. Cabe aclarar que el criterio metodológico en la narrativa de los capítulos II y III
fue el siguiente: precedido por comas, se omitió el entrecomillado y en la partes del
informe que se habla en primera persona (en las primeras frases) se le agrega la
indicación se dijo, todo ello para facilitar la vinculación de la información que aparece
separada tanto en los informes como en las actas, aunque es importante destacar que
cada información que aparece en el texto fue debidamente anotada en la nota al pie, de
tal manera que se sabe con precisión la ubicación de la información; esto fue de esa
manera por la abundancia de información que se logró recopilar y que se encuentran en
más de tres centenares de fichas técnicas que se elaboraron durante el desarrollo de la
investigación de la tesis que serán editadas en otra ocasión, ya que son fichas en las
que, además de los rubros de servicios públicos, aparecen otros que no consideramos
en nuestro objeto de estudio.
En la medida que se avanzaba en la lectura de las actas de cabildo y de los informes de
labores de los presidentes municipales y se registraba en las fichas técnicas, se
edificaba un imaginario personal de la construcción acumulada de la segunda etapa de
la vida municipal que me permitió estructurar por cada servicio público, un orden lógico
y cronológico, donde el espacio y el tiempo de la historia sucesivamente seguía su
curso, dando forma al municipio de La Paz a través de su gobierno municipal que es el
ayuntamiento.
Para ubicar estos momentos históricos, previamente realizamos una investigación que
en la tesis nos sirve de antecedente para explicar dos aspectos de nuestro objeto de
estudio: 1.º) el contexto en que surge y se desarrolla la primera etapa de vida municipal
de los ayuntamientos en los siglos XIX y XX, aprovechando estudios realizados en la
Universidad, y 2.º) el contexto de la normatividad en la segunda etapa de la vida
municipal utilizando las leyes y reglamentos municipales que se establecieron desde el
origen, previamente a la elecciones municipales de 1971 y los que rigen actualmente.
Con base en lo anterior la tesis se expone de la siguiente manera:
6
En el primer capítulo se abordan los antecedentes históricos del marco jurídico de la
administración pública municipal de la etapa anterior al restablecimiento de los
ayuntamientos en 1972; en segundo lugar, se aborda el acceso al poder en la nueva
etapa de vida municipal, posteriormente se identifica a las personas y partidos que
accedieron al poder público en esta historia reciente del Ayuntamiento de La Paz; y en
tercer lugar, se constatan los cambios en las estructuras administrativa y político-
administrativa que hacen funcionar la maquinaria del ayuntamiento.
En el segundo capítulo, en un primer apartado, se presentan los servicios públicos
contenidos en las actas de cabildo del I Ayuntamiento priista de La Paz (1972-1974),
posteriormente se desprende un segundo apartado en el cual se presenta el análisis de
la evolución de los servicios públicos tratados en las actas de cabildo; finalmente en un
tercer apartado se muestran las acciones que se emprendieron en materia de servicios
público por cada uno de los gobiernos priistas para el periodo (1975-1993)
El tercer capítulo lo hemos dividido en dos apartados. En el primer apartado se
abordan los servicios públicos contenidos en las actas de cabildo del VIII Ayuntamiento
de La Paz 1993-1996, de origen panista; posteriormente se muestra el análisis de la
evolución de los servicios públicos, y finalmente se presentan las acciones contenidas
en los informes del gobierno panista durante el periodo. El segundo apartado, al igual
que el primero, muestra los asuntos en materia de servicios públicos que ocuparon la
atención en las reuniones de cabildo del X Ayuntamiento de La Paz 1999-2002 de
origen perredista; posteriormente se presenta el comportamiento que de cada uno de
los rubros de los servicios públicos mostró a lo largo de todo el trienio, y para finalizar
se muestran las acciones que en cada periodo de gobierno perredista se llevaron a
cabo en materia de servicios públicos entre 2002 y 2008.
7
CÁPITULO I. CONTEXTO HISTÓRICO-JURÍDICO Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
DEL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ
En la actualidad, el ayuntamiento es la forma que toma el gobierno municipal. No es
algo nuevo, pues originalmente en el caso del Ayuntamiento de La Paz fue constituido
hace 183 años, pero fue cancelado por el gobierno central durante 72 años hasta que
se restituyó hace poco más de 40 años.
El ayuntamiento es una institución municipal del poder público, que en la época
contemporánea se elige a través de un proceso electoral cada tres años, basado en un
sistema de partidos. El gobierno municipal se constituye con un presidente, un síndico y
varios regidores, que forman su cuerpo edilicio en el Cabildo. El ayuntamiento gobierna
un territorio que es el municipio organizado en una estructura político-administrativa
formada por una cabecera municipal, delegaciones y subdelegaciones.
El Ayuntamiento de La Paz se instaló por primera vez en 1830 y al finalizar el año de
1920 fue sustituido, temporalmente, por delegaciones de gobierno durante más de 70
años. La nueva vida municipal inicia el 1.º de enero de 1972 y se accede al poder a
través de un proceso electoral que se realizó a finales de 1971 con una Ley Electoral
que emitió la Cámara de Diputados.
I.1. Contexto histórico-jurídico y administrativo del Ayuntamiento de La Paz
A manera de antecedente histórico, cabe destacar que el 3 de mayo de 1535 Hernán
Cortés estableció el auto de posesión del puerto y bahía de la Santa Cruz3 en una zona
cercana al lugar donde siglos después se formó la ciudad-puerto que sería la cabecera
del Ayuntamiento de La Paz y del Distrito Sur de Baja California. Se trató de un
asentamiento temporal de muy corta duración que ha quedado como punto de partida
de la colonización española en la California, y fecha simbólica de fundación de la ciudad
de La Paz.
3 Véase: AGE, “Auto de posesión del puerto y bahía de la Santa Cruz por Don Fernando de Cortés, del
escribano Martín de Castro” AGI, Patronato, legajo 16, ramo 4, reproducido por Rosa Elba Rodríguez Tomp, “El ejercicio de la autoridad entre los grupos indígenas de Baja California”, en Edith González Cruz (coordinadora general), María Eugenia Altable (editora), Historia General de Baja California Sur. II. Los procesos políticos, Conacyt, SEP, UABCS, IIH PyV, La Paz, México, 2003, pp. 48-49.
8
Una década anterior, el propio Cortés había establecido el primer ayuntamiento que se
fundó en la Nueva España que fue el de la Vera Cruz, poco antes de ser nombrado, por
la Corona española, gobernador, capitán general y de justicia mayor en 1522, dos años
antes de que se constituyera el Consejo de Indias, sucesor de una sección del Consejo
de Castilla, que atendería todos los asuntos de América4; por lo tanto, fue el
Ayuntamiento la primera forma de gobierno local antes de la Audiencia establecida por
la Corona en 1528 bajo la hegemonía del virrey, reforzada en 1786 por la Intendencia
como lo decretaron las ordenanzas reales5; sin embargo, el ayuntamiento no tuvo el
peso político que debiera, sino hasta el final del periodo colonial.
Los ayuntamientos españoles sirvieron de modelo para la organización jurídica y
territorial de los pueblos en la Nueva España. Era un cuerpo de gobierno formado por
los regidores, el gobernador, alcaldes y tenían como cabecera la localidad más
importante en cada región. Cabe hacer notar que los ayuntamientos peninsulares no
existieron durante la colonia española, sino hasta que fue consumada la independencia
en 1822 cuando se instalaron los ayuntamientos de Loreto, San Antonio y San José del
Cabo, pues el ayuntamiento de La Paz se formó hasta 18306. Cabe destacar también
que los ayuntamientos sudpeninsulares así como los del resto de los estados del país,
se formaron al amparo de la Constitución de Cádiz de 1812, cuyas disposiciones
estuvieron vigentes hasta 1830 en que se promulgó la Ley Electoral en la que se incluía
las reglas para las elecciones de diputados y de ayuntamientos del distrito y territorios
federales7.
Tras la promulgación de la Constitución Política de la Monarquía Española de 1812, se
inició la organización de un nuevo gobierno, cabe señalar que antes de ser promulgada
4Bernardo García Martínez, “La creación de la Nueva España” en Colmex, Historia General de México,
Colegio de México, México, cuarta reimpresión, 2002, p. 248.
5Ibídem, p. 372. Las Intendencias fueron propuestas por José de Gálvez en 1767 pero se promulgaron
doce hasta 1786: Durango, Guadalajara, Guanajuato, México, Oaxaca, México, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Michoacán, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
6 Leonardo Reyes Silva, Historia del Municipio de La Paz, H. XII Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 2006, pp. 23-33.
7Ibídem, p. 226.
9
ya existía en la Nueva España el régimen municipal pero los criterios que lo definían
como institución no eran claros. Con la Constitución de Cádiz se estableció la
organización de los municipios, se consolidó la institución de los mismos como instancia
básica de gobierno así como una organización territorial y poblacional promoviendo
este tipo de representación donde no la hubiera8.
La instalación de los ayuntamientos en la península encontraba sustento jurídico en la
Constitución de Cádiz, su título VI del Gobierno Interior de las Provincias y de los
Pueblos en su capítulo I de los Ayuntamientos señala en sus artículos del No. 309 al
320 lo relacionado a su integración y las formas de elección, mientras que en el artículo
321 hace una relación de los cargos a desempeñar; por ejemplo, los ayuntamientos
estarían formados por “los alcaldes, regidores y procuradores síndicos se nombrarán
por elección en los pueblos, cesando los regidores y demás que sirvan oficios
perpetuos en los ayuntamientos, cualquiera que sea su título y denominación” y que
“todos los años en el mes de diciembre se reunirán los ciudadanos de cada pueblo,
para elegir a pluralidad de votos, con proporción a su vecindario, determinado número
de los derechos de ciudadano” mientras que “los electores nombrarán en el mismo mes
a pluralidad absoluta de votos el alcalde o alcaldes, regidores y procurador o
procuradores síndicos, para que entren a ejercer sus cargos el primero de enero del
siguiente año” en tanto que “para ser alcalde, regidor o procurador síndico, además de
ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos, se requiere ser mayor de veinticinco
años, con cinco a lo menos de vecindad y residencia en el pueblo”9; mientras que en
relación con las atribuciones establecía: administrar en áreas de salubridad, orden
público, instrucción primaria, beneficencia, obras públicas y cárceles municipales.
La Constitución de Cádiz de 1812 supuso una serie de cambios en la estructura
político-administrativa y en el sistema de representación de los pueblos, sin embargo
esta transformación se dio de manera pausada y sus efectos no fueron uniformes en
cada lugar, sino que estaban en función de las condiciones particulares que prevalecían
8 Véase: César Navarro Gallegos, La Diputación Provincial de las Provincias Internas de Occidente,
Nueva Vizcaya y Durango: Actas de las sesiones 1821-1823, Instituto Mora, México, 2006, p. 568.
9 Constitución de Cádiz, Cádiz, España, 18 de marzo de 1812, en www.cervantesvirtual.com.
10
en cada sitio; por otra parte, la conformación de los ayuntamientos constitucionales
también estuvo sujeta a negociaciones entre los grupos de poder y las autoridades del
gobierno local, razón por la cual entraron en juego muchos intereses que influyeron de
manera directa en su creación, distribución, en la forma como fueron integrados y en el
tipo de conflictos que llego a plantear su establecimiento10. Cabe hacer notar que estos
elementos influyeron de manera notable sobre el establecimiento y la operación de las
instituciones en cada región.
La carta gaditana señalaba acerca del gobierno interior de los pueblos que se crearan
ayuntamientos integrados por acalde o alcaldes, regidores y el procurador síndico en
los pueblos que no lo tuvieran y en donde conviniera su existencia, siempre y cuando
cubrieran con el requisito de contar por lo menos con mil almas dentro de su
demarcación.
Con posterioridad a la publicación de la Constitución de Cádiz se expidió una serie de
decretos reglamentarios referente a la formación de los ayuntamientos constitucionales.
Para su integración, el decreto del 23 de mayo de 1812 señala “… las características
que debía tener cada población para que se pudiera establecer en ella un
ayuntamiento. En este decreto el número de habitantes era considerado como factor
principal para delimitar las jurisdicciones municipales, así como para determinar
cuántos electores y cuantos funcionarios le correspondían a cada una de ellas”11.
La Ley en cuestión estipulaba que el número de habitantes para crear un ayuntamiento
era de 1000 personas y “este decreto fue aplicado por primera vez en la península a
finales de 1821, para la renovación de los ayuntamientos que entrarían en funciones en
1822…”12.
10
Juan Carlos, Sánchez Montiel, “Formación de ayuntamientos constitucionales y un nuevo sistema de representación política en los pueblos-misión de Río Verde San Luis Potosí, 1812-1826”, Estudios de Historia Moderna y contemporánea de México [en línea] 2009, en http://redalyc.uaemex.mx/principal.
11 Hilda Cecilia Silva Bustamante, Origen y desarrollo del régimen municipal en Baja California Sur, 1821-
1831, tesis de maestría, Universidad Autónoma de Baja California Sur, 1998, pp. 43-44.
12 Ibídem, p. 44.
11
Hubo otro decreto reglamentario, el de 23 de junio de 1813 que contenía la instrucción
para el gobierno económico y político de las provincias. En él se regulaba todo lo
relativo al ejercicio del gobierno municipal, sus obligaciones y sus relaciones con los
otros órganos de gobierno. En el capítulo primero se detallan las atribuciones de los
ayuntamientos para con la población como son servicios públicos (la limpieza de las
calles, mercados, plazas públicas, cárceles), el registro civil, así como cuidar de que
estuvieran bien conservadas las fuentes públicas y de que haya la conveniente
abundancia de buenas aguas, tanto para los hombres como para los animales; también
extenderá su cuidado para que las calles estén empedradas y alumbradas13.
Cabe señalar que estos dos reglamentos fueron la base que rigió por lo menos los
primeros diez años de administración municipal, la ejecución de las obligaciones y
elección de los miembros de los ayuntamientos bajacalifornianos. El del 23 de mayo
estuvo vigente hasta el año de 1830 en que se promulgo la Ley Electoral del 12 de julio
con la cual se dictaron las nuevas reglas para las elecciones de diputados y de
ayuntamientos del distrito y territorios de la República14.
Vemos pues, que el ayuntamiento como forma de gobierno municipal fue una de las
primeras instituciones establecidas por los conquistadores españoles en la tierra
americana que luego se denominó Nueva España; sin embargo a lo largo del periodo
colonial, la existencia de este régimen de gobierno de carácter local se dio en pocas
poblaciones novohispanas. No obstante la puesta en práctica de las disposiciones
constitucionales dio lugar, según se plantea, a una revolución local por la amplia
difusión que alcanzaron las prácticas electorales y las implicaciones que tuvieron sobre
el sistema de valores sociopolíticos, con la aparición de la representación popular a
través del voto para el establecimiento de ayuntamientos y, por ende, el nacimiento del
pueblo y del ciudadano.
El poder público municipal se puede dar por tres vías: por designación a través de un
gobierno superior, por un grupo de electores notables designados y por elección. Todas
13 Decreto de 23 de junio de 1813, Instrucción para el gobierno económico de las provincias, capítulo I de las obligaciones de los ayuntamiento, en http://www.biblioteca.tv. 14
Hilda Cecilia, Silva Bustamante, op. cit., p. 45.
12
estas son formas de elección representativa, unas indirectas y otras directas. Con la
aplicación de lo dispuesto en la carta gaditana en el siglo XIX, se crearon las
condiciones legales para que los ciudadanos bajacalifornianos pudieran participar en la
elección de sus gobernantes más inmediatos, los miembros de las corporaciones
municipales y también para que los colonos más acomodados de Baja California
tuvieran un medio para expresar y defender sus intereses15. Durante este periodo
también se establecieron algunas reglas o leyes electorales para poder acceder al
poder público municipal mediante la realización de elecciones municipales.
Conforme a lo establecido por la Constitución de Cádiz, eran considerados funcionarios
municipales los alcaldes, los regidores y los síndicos procuradores. La forma de
elección era indirecta porque se llevaba cabo en dos tiempos: primero se celebraban
juntas de parroquia para que los ciudadanos eligieran a sus electores, donde aquellos
que resultaran favorecidos “a pluralidad absoluta de votos” formarían la junta de
electores y esta se encargaría de emitir el sufragio para elegir a los miembros del
ayuntamiento16.
Los requisitos para ser funcionario municipal de acuerdo con lo establecido por la
Constitución de Cádiz eran: ser mayor de 25 años, con cinco a lo menos de vecindad y
residencia en el pueblo y no podrían serlo los empleados públicos por nombramiento
del rey en ejercicio, a excepción de los que sirvan en las milicias nacionales17. En
cuanto a la renovación y duración de los cargos en los ayuntamientos, la ley establece
que los alcaldes serán renovados cada año, en tanto que los regidores y los síndicos
procuradores serán renovados cada seis meses o en caso de que solo hubiese uno
sería renovado cada año18.
Con las Reglas para las Elecciones de Diputados y de Ayuntamientos del Distrito y
Territorios de la República del 12 de julio de 1830, se introdujeron algunos cambios en
15
Hilda Cecilia, Silva Bustamante, op. cit., p. 43.
16 Ibídem, p. 49.
17 Ver: Constitución Política de la Monarquía Española, artículo 317 y 318.
18 Ibídem, artículo 315.
13
los procedimientos electorales. Los comicios para elegir ayuntamientos fueron divididos
en elecciones primarias y secundarias, y las jurisdicciones municipales en manzanas o
secciones. En ambos casos el propósito era el mismo: que los ciudadanos emitieran su
sufragio para escoger a los electores.
En este nuevo reglamento los requisitos para poder tener derecho a ocupar algún
puesto de elección popular eran más específicos que los establecidos en la
Constitución de Cádiz, pues se determinó que para ser elector se requiere tener 25
años cumplidos, ser vecino de la manzana o sección, ser ciudadano mexicano, ser
vecino del lugar con radicación de un año cumplido y subsistir de algún oficio o industria
honesta19.
La Constitución de 1824 estableció que esta porción del país constituía un territorio bajo
control directo de la administración central y estaría regido por un jefe político que no
sería electo en comicios locales, sino nombrado por el Ejecutivo nacional. Los
ordenamientos provenían del gobierno general y eran puestos en práctica por el jefe
político, este a su vez era auxiliado por una diputación que actuó conforme a lo previsto
por la Constitución de Cádiz.
La primera diputación estuvo integrada por siete miembros, todos notables de Loreto,
que era renovada parcialmente cada dos años20. Tenía funciones meramente
deliberativas y propositivas, y estaba obligada a dar parte de todos sus acuerdos al jefe
político. Entre sus funciones destacaban el vigilar la correcta inversión de los fondos
públicos, proponer nuevos impuestos, impulsar la creación de ayuntamientos donde
fuese necesario, promover la educación, fomentar la agricultura, la industria y el
comercio, hacerse cargo del censo y la estadística de su jurisdicción21.
Por su parte, en abril de 1850, el Congreso General decretó la facultad de la Diputación
de la Baja California de expedir un estatuto orgánico en el que se detallara la estructura
19
Ver: Decreto del 12 de julio de 1830, Reglas para las elecciones de diputados y ayuntamientos del Distrito y Territorios de la República, art. 34 y 40.
20 Ignacio del Río y María Eugenia Atable Fernández, Breve historia de Baja California Sur, México,
Fondo, de Cultura Económica, 2000, p. 97.
21 Ibídem, p. 99.
14
gubernamental del territorio, así como las funciones e integración de cada órgano de
gobierno. El estatuto se redactó con los lineamientos que señaló el Congreso General:
la Diputación Territorial que compartía con el jefe político las responsabilidades del
gobierno interior del territorio. Los vocales de la diputación eran nombrados cada cuatro
años y tenían entre sus atribuciones elaborar el presupuesto anual, determinar
contribuciones fiscales que no fueran federales, establecer la división política del
territorio, aumentar o disminuir las corporaciones municipales, examinar sus
ordenanzas que deberán formar y presentar para su aprobación; arreglar las elecciones
municipales y resolver las dudas que surjan sobre ellas; aprobar los presupuestos y los
planes de arbitrios de las municipalidades cuidando de su buena administración22.
En relación con las atribuciones que este estatuto le concedía al jefe político y que
tienen que ver con los ayuntamientos, podemos mencionar las siguientes: visitar
cuando menos una vez en los cuatro años las municipalidades todas, sin gravamen
alguno de los pueblos, dando aviso a la Diputación o al supremo gobierno de las faltas
que notare; resolver sobre las excusas de los funcionarios municipales y darles licencia
para separarse de sus encargos23.
En 1868 el Congreso General abrogó la Ley Orgánica de la Baja California y en
consecuencia se extinguió la Asamblea Legislativa sudcaliforniana24. La ausencia de un
estatuto interno que normara las funciones de los diferentes niveles de gobierno facilitó
la centralización de las decisiones. De acuerdo con el decreto de abrogación de la Ley
Orgánica, el Ejecutivo federal tenía que elaborar una propuesta estatutaria para la
organización del territorio la cual sería revisada y aprobada por el Congreso General;
con ese fin, se diseñaron dos proyectos: uno por el Ministerio de Gobernación en 1872
y otro por el general Manuel Márquez de León en 1878, sin embargo ninguna de las dos
propuestas de estatuto fue tomada en consideración.
22
María Eugenia Atable, La organización política de la Baja California, Estatutos Orgánicos y otros
documentos de la diputación territorial 1850-1878, Universidad Autónoma de Baja California Sur, 1998 p.
23 Ibídem, p. 53.
24 Ignacio del Río y María Eugenia, Atable, op. cit., p. 135.
15
Independientemente de que no se hayan aplicado estos estatutos, es preciso
mencionar el contenido de ambos proyectos debido a que en ellos se incorpora un
apartado referente a los ayuntamientos. En este sentido, el proyecto de estatuto
presentado por el Ministerio de Gobernación destaca entre las atribuciones más
relevantes de este órgano lo siguiente: el registro civil, la policía de salubridad,
comodidad y ornato; la instrucción primaria; cuidar de la limpia de calles, plazas,
mercados, hospitales, cárceles, casas de beneficencia y demás lugares y
establecimientos públicos; velar sobre la calidad de los alimentos y bebidas de toda
clase y sobre los pesos y medidas, cuidando de que se fijen tarifas de precios en los
expendios; cuidar de que en cada pueblo haya un cementerio convenientemente
situado; cuidar de la desecación o curso de las aguas estancadas; cuidar de que se dé
instrucción a los niños de ambos sexos procurando aumentar el número de escuelas25.
Por su parte, el proyecto de estatuto presentado por el general Manuel Márquez de
León menciona que los ayuntamientos de las municipalidades se compondrán de cuatro
regidores y un síndico procurador que serán electos popularmente y se renovarán todos
los años. En cuanto a las atribuciones, este proyecto establece: cuidar de la instrucción
pública y generalizarla en todas las clases del pueblo; conservar en buen estado las
vías de comunicación, acueductos y presas procurando su aumento hasta donde sea
posible; cuidar de la policía, aseo, ornato y salubridad de las poblaciones de su
jurisdicción, así como de la seguridad de sus habitantes; promover la beneficencia,
creando los establecimientos necesarios; dar impulso en el municipio a todas las
mejoras materiales de que sea posible26.
En 1887 el gobierno general envió al Congreso una iniciativa de ley para separar la
península en dos distritos, la cual entro en vigor el 1.º de enero de 188827. De esta
forma, el territorio quedo dividido en dos distritos políticos, gobernados por jefes
políticos dependientes del Ejecutivo federal, correspondiéndole a La Paz ser la capital
del Distrito Sur. Por su parte, en 1916 surgió de los ayuntamientos de San José de
25
María Eugenia Altable, op. cit, p. 139.
26 Ibídem, p. 155.
27 Ignacio, del Río y María Eugenia, Atable, op. cit., p. 151.
16
Mulegé, San Antonio, Todos Santos y Santa Rosalía, una iniciativa para convertir al
Distrito Sur en estado, misma que fue rechazada por la Comisión de División Territorial
del Congreso Constituyente, por no contar con el número mínimo de habitantes que la
propia Constitución de 1917 establecería como requisito indispensable para erigir los
territorios en estados28.
Es importante destacar como la Constitución de 1917 establece en su artículo 115 la
organización de los estados y municipios; menciona al municipio como la base de la
organización política y de la administración pública de los estados, partiendo de su
división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.
El párrafo primero del mismo artículo establece que “cada municipio será administrado
por un ayuntamiento de elección popular directa, y no habrá ninguna autoridad
intermedia entre éste y el gobierno del estado”; mientras que en el segundo párrafo se
menciona “que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará
de las contribuciones que señalen las legislaturas de los Estados y que, en todo caso
serán las suficientes para atender a las necesidades municipales”29.
Las reformas al artículo 115 constitucional dieron origen a la actualización de la Ley
Orgánicas de los Municipios en los Estados y Territorios Federales30. De acuerdo con
esta ley, los territorios de la Federación quedaron a cargo de un gobernador y la
administración de cada uno de los municipios quedó a cargo de un ayuntamiento.
Dentro de las facultades del gobernador se menciona el atender a la conservación y
reparación de los caminos vecinales que no estuviera a cargo de los municipios; cuidar
de que el ayuntamiento de cada una de las municipalidades del Distrito Federal o
Territorio tuviera al corriente el catastro así como los padrones electorales. Otra de las
facultades fue la de cuidar que la instrucción pública fuera impartida en las escuelas
municipales o en las particulares del Distrito o del Territorio, así como promover todo lo
28
Ibídem, p. 171.
29 Véase: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1917, Título quinto, de los Estados de la Federación, art. 115. En http://www.juridicas.unam.mx.
30 Leonardo Reyes Silva, op. cit., p. 63.
17
necesario para que el ayuntamiento de cada municipio tuviera el número de escuelas
que exigía la población escolar31.
Por lo que respecta al entonces territorio de la Baja California, y de conformidad con lo
dispuesto por la Ley Orgánica para el Distrito y Territorios Federales del 13 de abril de
1917, la administración de cada uno de los municipios, como ya dijimos, quedó a cargo
de un ayuntamiento y que sus miembros serían electos mediante sufragio popular
directa y se renovarán por mitad cada año y que por lo tanto los regidores durarían dos
años en sus funciones. La misma ley señala que los ayuntamientos de los territorios
quedarían conformados por 15 regidores32; “En congruencia con la mencionada Ley, el
ayuntamiento constitucional de La Paz, en sesión ordinaria del día 12 de abril de 1918,
aprobó el Reglamento Interno del Ayuntamiento en el que, en 80 artículos, se determina
su funcionamiento, este documento está dividido en varios apartados como el proceso
de elecciones, las obligaciones del Presidente, Sindico, Secretario y Tesorero”33.
En lo que concierne al presidente municipal, la Ley de Organización del Distrito y
Territorios establece en su artículo 76 que el presidente del ayuntamiento tendrá el
carácter de primera autoridad política local y en consecuencia a él le corresponde
publicar y hacer cumplir las leyes, decretos, bancos, reglamentos y sentencias;
asimismo tendrá la atribución de expedir certificados de vecindad; imponer multas o
arrestos que correspondan por infracciones de los reglamentos de policía; a su cargo
también estará todo lo relativo a los establecimientos de detención, festividades cívicas,
diversiones públicas, juegos permitidos por la ley, también estará a su cuidado los
expendios de bebidas embriagantes, fondas y figones, carros y coches, registro civil e
inspección de pesas y medidas. Para llevar a cabo estas funciones deberá ser auxiliado
por las respectivas comisiones del ayuntamiento34.
31
Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales, 13 de abril de 1917, capítulo III de las Calidades, Facultades del Gobernador del Distrito Federal y de cada uno de los Territorios, art. 7.
32 Ibídem, capítulo IX, de la Administración Municipal.
33 Leonardo Reyes Silva, op. cit., p. 63.
34 Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales, 13 de abril de 1917, capítulo X, del Presidente
Municipal, artículos 76-77.
18
Entre las funciones administrativas del ayuntamiento y de acuerdo con lo dispuesto por
la Ley de Organización del Distrito y Territorios, los ayuntamientos no podrán contraer
deudas, ni otorgar concesiones, ni celebrar contratos obligatorios por más de dos años;
en ningún caso podrán conceder a particulares o compañías el uso exclusivo de las
calles; así mismo, deberán fomentar la educación pública, estableciendo escuelas,
bibliotecas y demás instituciones para la cultura física e intelectual, así como fomentar
la agricultura, la industria; deberán también combatir la embriaguez, perseguir los
juegos prohibidos y vigilar por el estricto cumplimiento de las leyes sobre el trabajo,
salario mínimo, indemnizaciones por accidentes35.
Sin duda alguna, una de las diferencias que marcará la existencia de los ayuntamientos
respecto de las antiguas instituciones peninsulares será la elección, no la designación
de sus integrantes, así como la participación de nuevos sectores de la sociedad en la
formación de las nuevas instituciones.
Como lo vimos antes, específicamente refiriéndonos al ayuntamiento, el territorio
ocupado actualmente por el municipio de La Paz ha presentado importantes
transformaciones a través del tiempo. En una primera etapa, siguiendo parcialmente el
ordenamiento de la Constitución de Cádiz, el ayuntamiento de La Paz se eligió por una
junta electoral de notables el 19 de diciembre de 1830 y quedó integrado por Miguel
Molina (alcalde), Felipe Sepúlveda (regidor) y Juan Peña (síndico procurador), ya que
en 1822, cuando se establecieron los municipios en el territorio de Baja California, sólo
eran tres: Loreto, San Antonio y San José del Cabo, la naciente localidad de La Paz,
dependía de San Antonio; y el último ayuntamiento de La Paz, siguiendo los
ordenamientos de la Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales de 1917,
de esta primera etapa que finaliza el 31 de enero de 1928, fue encabezado por
Fernando Moreno Corral como presidente. Hasta este momento, el sistema de partidos
que conocemos ahora, prácticamente no existía.
35
Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales, 13 de abril de 1917, capítulo IX, de la administración municipal, artículos 67-70.
19
Después de casi cien años de existencia, el ayuntamiento de La Paz dejó de funcionar,
y junto con él, el resto de los ayuntamientos.
A partir de 1929 entraron en vigor las reformas a la Ley Orgánica del Distrito y
Territorios Federales, que anuló los ayuntamientos reemplazándolos por delegaciones
políticas. Y de esta manera empezó la función de los delegados de gobiernos, que
sustituyen a los presidentes municipales, los cuales dependían del jefe político o
gobernador del Territorio, que fueron en ese orden: Braulio L. Maldonado, Anatolio
Gómez, José Alfonso Ceseña, Manuel Gómez Jiménez, Gilberto Arriola Avilés, Antonio
Salgado Castro, Cuauhtémoc Nava Claverie, Manuel Soto Ibarra, Alberto Alvarado
Arámburo, Isidro Jordán Carlón, José María Garma Díaz, Roberto Fort Amador y René
Pozo Cota. Aunque todos ellos pudieran considerarse un enlace entre la población
paceña y la jefatura política del Territorio, lo cierto es que la cancelación del municipio
viene a modificar la relación social entre gobernantes y gobernados, y por lo tanto, el
ejercicio del poder público es transformado radicalmente.
La nueva etapa del Ayuntamiento de La Paz debe ser puesta en un contexto histórico,
es decir, asociada a la lucha política regional de los grupos locales durante el periodo
de más de 40 años en que se encontraban suspendidos los siete antiguos
ayuntamientos y sustituidos por las delegaciones de gobierno, que buscaban acceder al
poder público con un gobernante civil, nativo y arraigado al Territorio Sur de Baja
California, pensado más en el puesto de gobernador territorial que para los puestos de
presidentes municipales de los ayuntamientos que surgirían de la delegaciones de
gobierno, orientación que fue cambiando al anticiparse la elección de los nuevos
ayuntamientos.
Los grupos locales que se movilizaron en 1940 y que le dieron continuidad en 1960,
forzaron la salida del general Bonifacio Salinas en 1965 que había sido designado por
el presidente de la República, don Adolfo López Mateos. Pusieron énfasis en la elección
por sufragio universal de un “gobernador civil, nativo y con arraigo”36.
36
Camerino Verduzco A., “El Gobierno de Bonifacio Salinas Leal y el arribo de un civil al gobierno territorial, 1958-1969” en Ibíd., pp. 671-694.
20
El “gobernador civil” llegó antes que el “gobernador nativo” y éste antes del sufragio
universal, ya que es designado como gobernador el licenciado Hugo Cervantes del Río
por el presidente Gustavo Díaz Ordaz, cuando aquel era director de Caminos y Puentes
Federales de Ingreso. Cervantes del Río nombró a varios personajes que destacaron
en el Partido Revolucionario Institucional y en los gobiernos locales más adelante, como
Isidro Jordán Carlón, Héctor Castro Castro, Ricardo García Soto, Roberto García
Formentí, Roberto Fort Amador y Armando Trasviña Taylor, que después reaparecerían
en gobiernos electos por sufragio universal37.
Al finalizar el año de 1970. Cervantes del Río es sustituido por el ingeniero Félix
Agramont Cota, que sin estar arraigado era nativo del Territorio Sur de la Baja
California, designado por el licenciado Echeverría Álvarez, presidente de la República.
Para esto, el 11 de octubre de 1970 habían concluido los trabajos dirigidos por el
Partido Revolucionario Institucional en el puerto de Loreto, conocida como Gran
Asamblea de Integración Política del Territorio de Baja California Sur, también llamada
Loreto 7038.
A partir de este momento, los grupos locales del PRI ocuparon prácticamente todo el
gabinete y empezó un proceso de restablecimiento de la vida municipal promovida por
los grupos locales, por el nuevo gobernador civil y nativo, apoyados desde la
Presidencia de la República por Luis Echeverría Álvarez.
Antes de surgir el nuevo “Estado Libre y Soberano” como entidad federativa en 1974,
se promueve en el Congreso de la Unión lo que fueron la Ley Orgánica del Territorio de
Baja California Sur y la Ley Electoral Municipal del Territorio de Baja California Sur, que
entra en vigor el 9 de febrero de 197139 y que da lugar a la formación de tres de los siete
ayuntamientos que existieron hasta 1928.
37
Ibíd., pp. 695-698.
38 Grazziella Sánchez Mota, “La vida política en Baja California Sur en la segunda mitad del siglo XX”,
Ibíd., pp. 707-708.
39 AGE, Ley Electoral Municipal del Territorio de Baja California Sur, según el decreto emitido por el
presidente de la república, Lic., Luis Echeverría Álvarez, el 9 de febrero de 1971 publicado por el Gobierno del Territorio de Baja California Sur por la oficina de prensa, en la serie Documentos
21
El 20 de marzo de 1971 siendo presidente constitucional el señor Luis Echeverría
Álvarez se decretó, como se ha dicho, la Ley Electoral Municipal del Territorio de la
Baja California Sur, que rige la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral
en las elecciones ordinarias y extraordinarias para la renovación de los ayuntamientos
del Territorio de la Baja California Sur40. Las elecciones ordinarias se realizarán cada
tres años el segundo domingo del mes de noviembre, en tanto que las elecciones
extraordinarias serán convocadas por el H. Congreso de la Unión.
Por otra parte, se menciona a los organismos responsables de las elecciones que son:
la Comisión Electoral del Territorio, los Comités Electorales Municipales41, la Delegación
del Registro Nacional de Electores y las Mesas Directivas de casillas42.
Conforme a lo establecido por la Ley Electoral de 1971, del 1 al 7 de octubre se llevaría
a cabo el registro de planillas para los cargos de presidente, síndico regidores y
suplentes, y el segundo domingo de noviembre se efectuarían las elecciones en los tres
municipios de la entidad. Asimismo, se menciona que solamente podrán registrar
planillas municipales los partidos políticos nacionales que estén debidamente
registrados en la Secretaria de Gobernación y que tengan establecidos comités locales
en el Territorio43.
Por su parte la Ley Orgánica del Territorio de la Baja California Sur promulgada en
1971, determina que la administración de los municipios del Territorio, estará a cargo de
ayuntamientos los cuales quedarán integrados con un presidente, un síndico y cinco
regidores, todos se elegirán mediante elección popular directa y durarán en su cargo
tres años y no podrán ser reelectos para el periodo inmediato, a excepción de los
Sudcalifornianos No. 2, en La Paz, julio de 1971; Archivo General del Estado (AGE), ramo: elecciones, sección: 311, expediente: 6417, 11 ff.
40 Ver: Boletín Oficial, Ley Electoral Municipal del Territorio de la Baja California Sur, 20 de marzo de
1971, artículo 1.
41 Los Comités Electorales Municipales se integraban por un presidente, un secretario y un vocal,
designado por la Comisión Electoral del Territorio así como por un representante propietario y un suplente de cada uno de los partidos políticos. Ibídem, capitulo II, de los organismos electorales, artículo 10.
42 Ibídem, artículo 6.
43 Ibídem, artículo 25.
22
suplentes pues la ley señala que estos sí podrán ser electos solamente cuando no
hubieren fungido como propietarios44.
Para ser miembro de un ayuntamiento, de acuerdo con esta ley orgánica, se requiere:
ser mexicano por nacimiento y ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos; ser
sudcaliforniano con vecindad en el municipio de seis meses; tener 25 años cumplidos al
día de la elección; ser de notoria buena conducta; no desempeñar con excepción de los
docentes, empleo, cargo o comisión del Gobierno federal a menos de que se separe
dos meses antes de la elección y no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de
algún culto45.
De igual forma, el artículo 67 dispone que en las ciudades villas o pueblos funcionarán
delegaciones municipales, mismas que serán administradas por un delegado que será
nombrado y removido libremente por el ayuntamiento. Esta ley señala que para ser
delegado municipal se necesita reunir los mismos requisitos antes mencionados para la
elección de los miembros de ayuntamiento.
La Constitución mexicana de 1917 declara como objetivo del pueblo mexicano
constituirse en una democracia representativa y federal. En las democracias
representativas los ciudadanos eligen a través del voto a los candidatos y partidos
políticos que los gobernarán, a los cuales delegan el poder de tomar decisiones para
que actúen en interés de las necesidades y demandas de la población. Para poder
acceder al poder público se establece un sistema electoral cuyos principios generales
se definen en la Constitución, cada estado adopta su respectiva constitución en la que
se definen también los principios generales de su sistema electoral local.
El territorio que ocupa nuestro país, por lo general tiene más de una división político-
administrativa, una de ellas es el municipio y de acuerdo con el artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “los estados adoptarán, para su
régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo
44
Ver Boletín Oficial, Ley Orgánica del Territorio de la Baja California Sur, 20 de marzo de 1971, de los órganos Políticos Administrativos de los Ayuntamientos, artículo 44.
45 Ibídem, artículo 48.
23
como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el
municipio libre” y “cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección
popular directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores y
síndicos que la ley determine”, y establece que el “gobierno municipal se ejercerá por el
ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre este y
el gobierno del estado”.
I.2. Acceso al poder público, estructura, composición y funciones del
Ayuntamiento de La Paz.
Actualmente la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur,
señala que “el territorio se divide en cinco Municipios que son: La Paz, Comondú, Mulegé,
Los Cabos y Loreto, quedando comprendidas las islas, islotes, cayos y arrecifes dentro de
sus respectivas jurisdicciones”; y que en el caso del municipio de La Paz “Al Norte, colinda
con el Municipio de Comondú, línea descrita en la colindancia sur de la municipalidad
citada; por el Sur, con la colindancia Norte del Municipio de Los Cabos; por el Este y el
Oeste lo rodean aguas litorales del Golfo de California y el Océano Pacífico,
respectivamente; pero además, cuenta constitucionalmente con una cabecera municipal,
delegaciones y subdelegaciones”.
En 1972, las delegaciones de San José del Cabo y Santiago fueron incorporadas al
municipio de La Paz; fue hasta 1980 que se creó el municipio de Los Cabos y en 1992 el
de Loreto, que estaba incorporado a Comondú.
En la nueva etapa de vida municipal, los actores de los procesos electorales municipales
son los partidos políticos nacionales y los estatales, de los cuales los primeros son los
dominantes. La única vía para que un ciudadano junto con el partido político que lo
postula pueda llegar a ocupar algún puesto de elección popular es mediante una
contienda electoral. La organización de la misma es una función que le corresponde
realizar a los organismos electorales es decir, al Instituto Federal Electoral y al Instituto
Estatal Electoral. En la actualidad, la preparación, desarrollo y vigilancia de los
procesos electorales estatales para la elección de gobernador, diputados locales y
24
ayuntamientos es una función que le corresponde organizar al Instituto Estatal
Electoral46, el cual cuenta con una estructura orgánica que le permite ejercer sus
funciones en cada uno de los espacios geográficos electorales de la entidad. El Instituto
Estatal Electoral se compone de la siguiente manera: Consejo General, Comité
Municipal y Comité Distrital.
El Consejo Electoral Municipal o Comité Municipal47, es la autoridad responsable de
preparar, desarrollar y vigilar los comicios municipales. Actualmente, entre sus
funciones destacan registrar las planillas de candidatos, nombrar los ciudadanos que
integrarán las mesas directivas de las casillas del municipio, registrar a los
representantes de los partidos en las casillas, realizar el cómputo, aplicar la fórmula de
representación proporcional y expedir la constancia de mayoría48.
En este sentido, el sistema electoral, entendido como el conjunto de reglas electorales,
determina no solo la conformación del sistema de partidos y el marco en que los
partidos contienden, sino que además es el único mecanismo para permitir a ese
conjunto de hombres la elaboración de sus programas económicos y sociales, así como
la plataforma electoral con la que los candidatos de cada partido buscarán el voto de los
ciudadanos a través de la contienda electoral, para ocupar los puestos de elección
popular y dirigir desde ahí la actividad económica y social del país, estado, municipio o
región.
Conforme a lo dispuesto por la legislación electoral vigente, existen dos fórmulas
legales para acceder al poder: ya sea por el principio de mayoría relativa o el de
representación proporcional. Bajo el principio de mayoría relativa, el candidato o partido
46
El Instituto Estatal Electoral es el organismo público, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, a cuyo cargo compete la coordinación, preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para renovar los poderes Legislativo y Ejecutivo del estado así como los ayuntamientos de la entidad. Tendrá su residencia en la capital del estado y a su integración concurrirá el Poder Legislativo del estado, con la participación de los ciudadanos y partidos políticos. Véase: Instituto Estatal Electoral, Constitución Política y Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, 1998, título tercero, de los organismos electorales, capítulo I, art. 78, p. 71.
47 Los Comités Municipales Electorales se integran por un presidente, por cuatro consejeros, por un
representante de cada uno de los partidos políticos, por un secretario y por el delegado en el municipio. Ibíd., art. 96, p. 93.
48 Ibídem, título tercero, de los organismos electorales, capítulo III, art. 100, pp. 188-189.
25
que obtenga el mayor número de votos sobre el total emitido, es el que accede en
forma directa al cargo que postula. En tanto que por el principio de representación
proporcional los cargos son asignados a los partidos políticos según la proporción de
votos que haya obtenido en la elección. Sin embargo, cabe señalar que fue hasta la
reforma de 1977 del artículo 115 de la Constitución federal cuando se introdujo el
principio de representación proporcional en los ayuntamientos con poblaciones de 300
mil habitantes o más. Posteriormente en 1983, una nueva reforma constitucional amplió
la representación proporcional a todos los municipios independientemente de su
población.
En 1972, el ayuntamiento de la Paz por primera vez en esta nueva etapa de vida
municipal, los integrantes fueron electos únicamente mediante el sistema de mayoría
relativa porque no existía el de representación proporcional y estaba formada únicamente
por un presidente, un síndico y cinco regidores.
Las legislaciones estatales vigentes señalan una serie de requisitos que deben cumplir los
candidatos para ser miembros de un ayuntamiento, entre los principales criterios están la
edad y la residencia. El artículo 138 de la Constitución Política de Baja California Sur
señala que para ser electo presidente municipal se requiere haber cumplido 21 años de
edad, mientras que para ser síndico o regidor tan solo es necesario tener 18 años. Por
otra parte, establece que se requiere ser ciudadano sudcaliforniano y tener por lo menos
un año de residencia en el municipio; así mismo, se exige que no hayan ocupado un cargo
público en el gobierno federal o estatal por lo menos dos meses antes de la elección, así
como no ser ministro de culto. Además, es necesario señalar que para poder aspirar a un
puesto de elección popular también se requiere ser postulado por un partido político, dado
que en el capítulo correspondiente al registro de candidatos, la legislación estatal señala
que solo los partidos tienen el derecho de solicitar el registro de candidatos a cargos de
elección popular49.
49
Véase: capítulo III del registro de candidatos, artículo 160 de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, p. 44.
26
Conforme a las legislaciones electorales estatales, en los municipios sólo existe una
circunscripción que es la municipal, a diferencia de las contiendas electorales para elegir
gobernador o diputados de mayoría relativa. En la elección de ayuntamientos, los partidos
políticos presentan planillas por cada circunscripción municipal y por lo general la
encabezan sus candidatos a presidente municipal, el Cabildo es renovado cada tres
años50.
El número de miembros del cabildo está, por lo general, vinculado la cantidad de
habitantes del municipio. En nuestro estado, para determinar el número de miembros que
integrarán a cada ayuntamiento se utiliza el criterio de asignación por municipio sin hacer
referencia a la población, es decir, la ley no señala cuáles son las consideraciones que
sustenta esta agrupación, solo establece la forma de como quedarán integrados.
Baja California Sur está conformada por cinco ayuntamientos que se integran por la vía
electoral y, de acuerdo con lo que establece la ley, se constituyen de la siguiente manera:
El ayuntamiento de La Paz se integra con un presidente, un síndico y ocho regidores por
mayoría relativa y cinco regidores de representación proporcional; el ayuntamiento de
Comondú, se compone por un presidente, un síndico y seis regidores por mayoría relativa
y tres regidores de representación proporcional; el ayuntamiento de Los Cabos se
compone por un presidente, un síndico y seis regidores por mayoría relativa y cuatro
regidores de representación proporcional; el ayuntamiento de Mulegé se compone por un
presidente, un síndico y seis regidores por mayoría relativa y tres regidores de
representación proporcional, y finalmente el ayuntamiento de Loreto se integra por un
presidente, un síndico y tres regidores por mayoría relativa y dos regidores de
representación proporcional51.
El tamaño del ayuntamiento de La Paz ha cambiado a lo largo del tiempo debido al
aumento o disminución del número de regidores que lo conforma. Los más pequeños
fueron el primero, segundo y tercero con siete personas. En el sexto ayuntamiento el
Cabildo estuvo integrado por 15 miembros; este número fue en aumento para las
50
Véase: capítulo VI de la elección e integración de los ayuntamientos, artículo 20, fracción V de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur.
51 Véase: capítulo VI de la elección e integración de ayuntamientos, artículo 20.
27
siguientes administraciones (VII, VIII, IX) hasta el décimo y décimo primer ayuntamiento
que han sido los más grandes con 21 regidores. Para el periodo 2005-2011, esto es el
décimo segundo y décimo tercer ayuntamiento, el número de integrantes disminuyó de
nuevo a quince. Se esperaría un incremento continuo de la cantidad de integrantes del
ayuntamiento conforme al crecimiento de la población, sin embargo, no ha sido así.
Los ayuntamientos son cuerpos colegiados, cuya composición se deriva del porcentaje
de votos obtenidos por las planillas registradas por cada partido político en los comicios
municipales. Las planillas como mecanismo de elección, le otorga al partido vencedor
casi la totalidad de los espacios de representación política en disputa.
El cargo de presidente municipal, síndico y regidores de mayoría relativa son ocupados
por los candidatos que encabezan la planilla del partido ganador y el resto de las
posiciones en el ayuntamiento las ocupan los partidos de acuerdo con la fórmula
electoral definida en la legislación electoral estatal. Esto quiere decir que los miembros
de cabildo por mayoría relativa representan por lo menos el 75 %, lo cual garantiza al
partido ganador su control.
Las reformas de 1977 y 1983 abrieron espacios políticos en el cabildo a representantes
de los partidos de oposición, ya que estos se encontraban al margen del gobierno
municipal (por no decir de la vida político-electoral municipal), sin posibilidades de verse
compensados de alguna forma por sus campañas electorales debido al sistema de
mayoría relativa y a la hegemonía de un solo partido. Con el tiempo estas reformas
incentivaron la competencia partidista con la posibilidad de obtener alguna
representación52. Son los integrantes del ayuntamiento quienes ejercen formalmente el
poder del gobierno municipal y por lo tanto resulta relevante utilizar las actas de cabildo
para conocer a los personajes con nombre y apellido que han ejercido el poder en el
transcurso de trece periodos (1972-2008) en el gobierno municipal de La Paz,
identificados por su oficio o profesión; por su sexo y por su pertenencia a
organizaciones políticas con diferentes ideologías que pueden ser de derecha, de
izquierda, de centro-derecha y de centro-izquierda.
52
Rafael Aranda, op. cit. p. 64.
28
El proceso de acceso al poder público en la nueva etapa de los ayuntamientos, se basó
en la Ley Orgánica del Territorio y se crearon tres municipios: en el sur, La Paz que
agrupó a los antiguos municipios de San José del Cabo, Santiago, Todos Santos, San
Antonio y La Paz; en el centro Comondú y en el norte Mulegé; en todos ellos mantenía
la hegemonía el Partido Revolucionario Institucional (PRI), como partido único. Al
interior del PRI se suscitaron algunos enfrentamientos entre sus sectores por la disputa
de las planillas de los ayuntamientos. Los sectores que dominaban eran las secciones y
delegaciones del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), de la
Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, la Asociación de
Profesionistas y Técnicos, y en menor medida la Confederación de Trabajadores de
México (CTM), la Confederación Nacional Campesina (CNC) y la Central Campesina
Independiente (CCI)53. En 1980 el municipio de La Paz se dividió en dos y se creó el de
Los Cabos. Posteriormente en 1992, el municipio de Comondú se dividió en dos y se
creó el de Loreto.
Para 1970 había en el territorio 55 mil 198 probables electores distribuidos en las siete
delegaciones de la siguiente manera: 20 mil 375 se encontraban en La Paz, 12 mil 934
en Comondú, 8 mil 364 en Mulegé, 5 mil 184 en San José del Cabo, 3 mil 51 en San
Antonio, 2 mil 673 en Todos Santos y 2 mil 617 en Santiago54. Quiere decir entonces
que el nuevo municipio de La Paz concentraría el 61 % de los potenciales primeros
votantes, mientras que en Comondú se concentraría el 23 % y en Mulegé el 15 %.
Podemos decir que la población de Mulegé era las reminiscencias de la población
histórica conformada desde el siglo XIX y la nueva población que llegó con el
establecimiento de la salina en Guerrero Negro. La población de Comondú era
mayoritariamente migrante que llegó durante la colonización del valle de Santo
Domingo. Finalmente la de La Paz estaba conformada por la población histórica de
53
Sánchez Mota, op. cit., pp. 712-713.
54 AGE, Probables electores de las delegaciones del Territorio de Baja California Sur (mayores) de 18 a
20 años emitido por la Comisión Federal Electoral el 6 de marzo de 1970, Archivo General del Estado (AGE), ramo: elecciones, sección: 311, expediente: 6417, La Paz, B. Cfa., 6 de marzo de 1970.
29
finales del siglo XIX y de la primera mitad del siglo XX ampliada con la migración
provocada por los transbordadores y la zona libre.
Esta segunda etapa de los ayuntamientos en el Territorio Sur de la Baja California,
coincide con la transformación del Territorio en Estado 30 de la Federación, con la
elección de los diputados constituyentes y primeros diputados locales, y con la primera
elección de gobernador por medio del sufragio universal, cuando se eligió el II
Ayuntamiento de La Paz.
Dentro de esta segunda etapa, el Ayuntamiento de La Paz fue, junto con Mulegé y
Comondú, el primer ayuntamiento electo por medio del voto universal de los
ciudadanos, el cual inició sus funciones el 1.º de enero de 1972. Estuvo formado por
Alfonso González Ojeda (presidente municipal), Guillermo Mercado Romero (síndico),
Agapito Duarte Hernández, Gilberto Márquez Fisher, Manuel Salvador González
Ceseña, Manuel Salgado Calderón y Teresa Delgado de Varela (regidores). La mayoría
de ellos dominados por la Asociación de Profesionistas y Técnicos, del SNTE, de la
CNC y de la CTM. Le siguieron los ayuntamientos encabezados por los presidentes
municipales Jorge Santa Ana González, Francisco Cardoza Macías, Matías Amador
Moyrón, Enrique Ortega Romero, José Carlos Cota Osuna, Antonio Wilson González,
Adán Ruffo Velarde, Leonel Cota Montaño, Alfredo Porras Domínguez, Víctor Manuel
Guluarte Castro, Víctor Manuel Castro Cosío y Rosa Delia Cota Montaño. La mayoría
de ellos fueron integrantes del Partido Revolucionario Institucional, uno del Partido
Acción Nacional y cuatro del Partido de la Revolución Democrática. Invariablemente,
todos ellos junto a síndicos y regidores, se convirtieron en los actores políticos de las
sesiones de cada uno de los ayuntamientos y en general de la vida municipal paceña.
El Partido Revolucionario Institucional accedió y permaneció en el poder público del
municipio de La Paz de 1972 a 1993, el Partido Acción Nacional solamente de 1993 a
1996 y el Partido de la Revolución Democrática aliado con el Partido del Trabajo de
1999 a 2011.
Estos cambios en el acceso y ejercicio del poder público municipal en La Paz,
configuran por lo tanto tres momentos de la historia reciente municipal, los cuales
fueron encabezado por personajes que formaron a la clase política dominante en el
30
municipio, hechos plasmados en las actas levantadas en estos tres momentos
históricos del Ayuntamiento de La Paz que son el objeto de estudio de esta
investigación y que más adelante lo explicaremos.
El inicio del primer momento histórico lo encabezaron los personajes citados líneas
arriba, de mayoría priista. Mientras que el segundo momento histórico que inicia sus
funciones el 30 de abril de 1993 quedó conformado por los personajes que se enlistan
enseguida: Adán Enrique Ruffo Velarde , presidente municipal; José Guillermo Macías
Fernández, síndico; Cenobio Jiménez Martínez, Jorge Pio Jaime, José Francisco López
Leyva, Jesús Piñuelas Cota, Blanca Belia Márquez Espinoza, Mario Javier Herrera
Vázquez, Ángel Buen Rostro de Dios, Lucio Sánchez López, Oscar Arreola Cárdenas,
Gustavo Verdugo Silva, María Enriqueta Espinoza Peralta, Óscar Higuera Murillo,
Óscar Márquez Murillo, José Arturo Fisher Montaño, Gerónimo Angulo García, Miguel
Ángel Olave Verduzco, Francisco Guadalupe Núñez de la Toba y José Manuel Casillas
Meza, regidores. El tercer momento histórico se presenta con la pérdida definitiva de
la hegemonía del PRI en el X Ayuntamiento de la Paz de mayoría perredista-petista, el
cual inició sus funciones el 30 de abril de 1999 y quedó conformado de la siguiente
manera: Lic. Alfredo Porras Domínguez, presidente municipal; José Luis Ayala Yamuni,
secretario general; Rodolfo García Cota; Leticia Margarita Ramírez González, José
Antonio Muñoz Muñoz, Ing. Ramón Cota Camacho, Martín Guadalupe González
Morales, Luis Sánchez Duarte, Isidro Jordán Carlón, Miguel Agustín Collins Avilés,
Lorenzo Verdugo Sánchez, Raúl Montaño de la Rosa, Lisandro Rodríguez Ochoa,
Francisco Javier Romero Jordán, Óscar Márquez Murillo, Francisco Javier Navarro
Moyrón, Pedro Mazón Benítez, Humberto Osuna Leal, Doc. Ramón Morales Cota, Doc.
José Martín Urías y Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo, regidores.
Entre 1972-1974 y 2005-2008 las funciones ejercidas por estos personajes como
miembros del ayuntamiento han aumentado, aunque en términos generales las
responsabilidades operativas del ayuntamiento actual son semejantes en esta nueva
vida municipal.
Los municipios que conforman el estado de Baja California Sur, tienen personalidad
jurídica propia, de conformidad con la fracción II del artículo 115 de la Constitución
31
Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 117 de la Constitución Política
del Estado de Baja California Sur. Los municipios cuentan con patrimonio propio y gozan
de plena autonomía para normar directa y libremente las materias de su competencia, así
como para establecer sus órganos de gobierno interior; cuenta con atribuciones
específicas y es libre en la administración de su hacienda con la única finalidad de
organizar a la comunidad asentada en su territorio en la gestión de sus intereses y la
satisfacción de sus necesidades colectivas, así como proteger y fomentar la convivencia
local y ejercer las funciones en la prestación de los servicios públicos de su competencia.
En nuestra entidad existe la división de poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial y la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 y en apego a lo
que establece la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur
instituyen lo que hoy conocemos como ayuntamiento del cual derivan los municipios.
Nuestro estado lo conforman con cinco municipios, de los cuales cada uno, como ya
señalamos anteriormente, cuenta con patrimonio propio y personalidad jurídica.
La Constitución Política de Baja California Sur considera que “el Ayuntamiento es el
Órgano Municipal de Gobierno a través del cual el Pueblo, en ejercicio de su voluntad
política, realiza la autogestión de los intereses de la comunidad”, se integra actualmente
“con un Presidente, un Síndico y ocho Regidores electos por sufragio universal directo,
libre y secreto, mediante el sistema de Mayoría Relativa y con cinco Regidores por el
principio de representación proporcional”, por lo tanto como lo dice la Constitución
“corresponde al Presidente, Síndico y Regidores el ejercicio del Gobierno Municipal y la
representación de los intereses de la comunidad”.
En este sentido, tenemos que los órganos de gobierno municipal como el cabildo y el
presidente municipal son los de mayor nivel, tanto jerárquico, política y
administrativamente, con funciones específicas, responsabilidad y autoridad definida
por la ley. En consecuencia, la alcaldía es el órgano de gobierno al que le compete
ejercer las funciones ejecutivas del gobierno municipal señaladas en la Constitución
Política del Estado, Ley Orgánica de Municipalidades, y demás disposiciones legales
vigentes.
32
Asimismo el gobierno municipal cuenta a su vez con una serie de entidades municipales
centralizadas a través de las cuales se ejecutan las resoluciones del ayuntamiento. En
esta historia de mediana duración, de acuerdo al Reglamento de la Administración
Pública Municipal de La Paz, Baja California Sur se encuentran vigentes las que se
ilustran en el organigrama siguiente:
Bajo este contexto, tenemos que en el artículo primero de dicha Constitución establece
que Baja California Sur es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos, es libre y
soberano en todo lo que concierne a su régimen interior, conforme a los preceptos de la
Constitución General de la República. Así mismo, en el artículo segundo se estipula que la
Constitución General de la Republica y la misma Constitución del Estado son la Ley
33
Suprema del estado, detallando que “… Los ordenamientos que de ella emanen, forman
la estructura jurídica del Estado de Baja California Sur.”
No es propósito de este trabajo el estudio de los órganos centralizados y descentralizados
que son los ejecutivos del ayuntamiento, sin embargo, hay que señalar algunas cosas
como las siguientes: en el capítulo segundo del Título V de la Ley Orgánica Municipal se
establece que la Tesorería Municipal es el único órgano recaudador de rentas, el o la
tesorera municipal tienen la función de verificar la recaudación de las contribuciones y
cobro puntual. Además, es la instancia encargada de organizar y reglamentar los
siguientes servicios públicos municipales: agua potable y alcantarillado, alumbrado
público, limpia, mercados, centro de abastos, panteones, rastros, calles, parques y
jardines, seguridad pública y tránsito, conservación de obras de interés social, fomento y
conservación de áreas verdes y recreativas, catastro y registro público de la propiedad y
comercio.
En las disposiciones generales de la Ley Orgánica se señala que el municipio libre es la
base de la organización política y administrativa, así como de la división territorial del
estado de Baja California Sur. Los municipios estarán organizados y funcionarán de
acuerdo con lo que señale la ley, y en lo interno se regirán por sus propios bandos y
reglamentos municipales.
El ayuntamiento de La Paz está estructurado por lo establecido en el artículo 135 de la
Constitución Política del Estado de la siguiente manera: un presidente, un síndico y ocho
regidores electos por sufragio universal mediante el sistema de mayoría relativa y hasta
con cinco regidores por el principio de representación proporcional55.
Para su funcionamiento administrativo, el gobierno municipal cuenta a su vez con una
serie de entidades municipales centralizadas a través de los cuales se ejecutan las
resoluciones del ayuntamiento que de acuerdo al Reglamento de la Administración
Pública Municipal de La Paz, Baja California Sur vigente son las siguientes: Secretaría
General Municipal; Tesorería Municipal; Contraloría Municipal; Oficialía Mayor;
55
Véase Constitución Política del Estado de Baja California Sur, Capítulo V, del gobierno municipal, concepto e integración, artículo 135.
34
Direcciones General de Obras Públicas y Asentamientos Humanos; de Servicios
Públicos Municipales; de Desarrollo Social y Económico; de Seguridad Pública, Policía
Preventiva y Tránsito Municipal; de Desarrollo Urbano y Ecología; de Registro Civil; de
Registro Público de la Propiedad y del Comercio, y de Catastro.
Del mismo modo, el ayuntamiento cuenta también con organismos descentralizados:
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado, Panteón y H. Cuerpos de Bomberos.
Entre las facultades y obligaciones de los ayuntamientos, podemos mencionar las
siguientes: promover en el área administrativa lo necesario para la aplicación de la Ley
Orgánica Municipal; expedir y aplicar su reglamentación interior; proponer iniciativas
ante la legislatura local; crear y en su caso modificar la estructura administrativa y la
división de su territorio municipal; aprobar el nombramiento de delegados y
subdelegados, nombrar secretario, tesorero y jefes de departamento y removerlos por
causa justa; formular anualmente la ley de ingresos y presupuesto de egresos y
administrar la hacienda.
Ahora bien, en lo que respecta a las facultades y obligaciones de los presidentes
municipales tenemos que son: ejecutar las determinaciones del ayuntamiento;
programar y ordenar la publicación de bandos; convocar y presidir las sesiones de los
ayuntamientos; cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia las leyes y
reglamentos federales y estatales; proponer al ayuntamiento los nombramientos de
secretario general, tesorero y jefe de dependencias y oficinas municipales; nombrar y
remover a los subdelegados y vigilar que los funcionarios y comisiones encargadas de
los diferentes servicios municipales cumplan con su cometido56.
Por su parte, los síndicos municipales tienen entre otras funciones la procuración,
defensa y promoción de los intereses municipales; la representación legal de los
56
Véase: Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del título octavo de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, capítulo cuarto, facultades y obligaciones de los presidentes municipales, artículo 27.
35
ayuntamientos en las controversias o litigios en que estos fueren parte; la revisión y
firma de los estados de origen y aplicación de fondos57.
En lo que toca a los regidores, ellos tienen las siguientes facultades y obligaciones:
asistir puntualmente a las sesiones que celebre el ayuntamiento; suplir en faltas
temporales al presidente municipal de acuerdo al orden de preferencia numérica en que
hayan sido electos; vigilar y atender el ramo de la administración municipal que le sea
encomendado por el ayuntamiento58.
Las autoridades auxiliares son los delegados y subdelegados municipales, ellos
actuarán en sus respectivas jurisdicciones como representantes de los ayuntamientos y
por consecuencia, tendrán las atribuciones que sean necesarias para mantener en
términos de lo que dispone la ley el orden y la seguridad.
Las comisiones se designan en la primera o primeras reunión de cabildo para auxiliar
en la solución de los problemas del ayuntamiento. Las comisiones principales son:
Gobernación y Seguridad Publica, que encabezará el presidente municipal; Hacienda
será precedida por el síndico o el regidor que se designe y todas aquellas que designe
el ayuntamiento de acuerdo con las necesidades del municipio.
57
Ibídem, capítulo quinto, del síndico, artículo 30.
58 Ibídem, capítulo sexto, de los regidores.
36
CAPÍTULO II. LA HEGEMONÍA DEL PRI EN EL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ, LAS
SESIONES DE CABILDO Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES (1972-1993)
El sistema de partidos que permite el acceso al poder público de los ayuntamientos en
esta segunda etapa de la vida municipal (al principio sin la figura de regidores de
representación proporcional, quienes se incorporan posteriormente como veremos más
adelante), conduce inevitablemente a que uno de los partidos mantenga hegemonía
plena mientras gobierna; y cuando surge la representación proporcional, siguen con
esta hegemonía política pues quien gana la mayoría relativa en el mercado electoral, es
quien tiene la mayoría de los integrantes del ayuntamiento en el Cabildo. Por otro lado,
el dominio de los hombres en el ejercicio del poder público en los ayuntamientos se
repite en cada administración municipal, como se puede ver en cada momento histórico
de la segunda etapa de la vida municipal, que ha sido comentado en el capítulo
anterior, y que hemos identificado de la siguiente manera59:
El primer momento histórico se caracteriza por la hegemonía del PRI que abarca de
1972 a 1993 en donde tenemos lo siguiente: en el primer Ayuntamiento (1972-1974) por
el lado de género, solo había una mujer por lo que 86 % de los integrantes eran
hombres, mientras que por el lado de la pertenencia partidaria el 100 % eran del PRI.
La composición en el II y III ayuntamientos, por el lado de género se mantuvo con
respecto al I Ayuntamiento, pues solo hubo una mujer mientras que el resto de los
integrantes eran hombres y por el lado de la pertenencia partidaria el 100 % seguían
siendo del PRI. La composición del IV Ayuntamiento (1981-1983) tenemos que por el
lado de género, en este cabildo la participación de las mujeres se incrementa al pasar
de una a dos, es decir, de todos los personajes que integraron este ayuntamiento solo
el 20 % fueron mujeres y el 80 % hombres, mientras que por el lado de la pertenencia
partidaria el 90 % eran del PRI, y el 10 % del Partido del Pueblo Mexicano (PPM), cabe
señalar que en este ayuntamiento surge el primer regidor de oposición al PRI con Jesús
García Manríquez del PPM. En el V Ayuntamiento (1984-1986) la presencia femenina
59
La información que aparece en los siguientes momentos históricos relacionados con género, partido y formación profesional de los gobernante fueron obtenidos y calculados con base en ACALAPAZ, Actas de Cabildo, Archivo General de Cabildo de La Paz, resguardadas en el Centro de Información Municipal; y Leonardo Reyes Silva, Historia del Municipio de La Paz, XII Ayuntamiento de La Paz, 2006.
37
muestra un decremento en el porcentaje de participación con respecto al ayuntamiento
anterior, pues la cifra cayó a 7 % es decir, solo hubo una mujer mientras que el 92 % de
los integrantes eran hombres, y en la pertenencia partidaria tenemos que el 86 % eran
del PRI y el 14 % eran de la oposición: el Arq. Everardo Segura González, del Partido
Socialista Unificado de México (PSUM) y Silvio Avilés Mattus del Partido Revolucionario
de los Trabajadores (PRT). En el VI Ayuntamiento (1987-1989) respecto a la
composición de género tenemos que solo hubo una mujer, Rosa Delia Cota Montaño,
mientras que el 87 % eran hombres; por el lado de la pertenencia partidaria tenemos
que el 99 % eran del PRI y solo el 1 % de PAN es decir, por primera vez en la historia
política de este municipio el Partido Acción Nacional (PAN) ganó una regiduría de
representación proporcional con Francisco Javier Obregón Espinoza. Finalmente, por lo
que toca al VII Ayuntamiento (1990-1993) el porcentaje de participación de las mujeres
se incrementó al 20 %, es decir, hubo 4 mujeres mientras que el resto de los
integrantes (el 80 %) eran hombres; la pertenencia partidaria quedo conformada de la
siguiente manera: 80 % eran del PRI, 15 % del PAN y el 5 % del PRT.
Un dato adicional sobre los personajes que han accedido al poder público del
ayuntamiento de La Paz en relación con la formación académica en el largo periodo de
1972 a 2008, se puede observar que alrededor de la tercera parte cuenta con estudios
profesionales, ya que de un total de 193 integrantes solo 61 personas cursaron el nivel
superior, es decir, para nuestro periodo de estudio que son 12 ayuntamientos, solo
tenemos identificados a 26 profesores, 19 licenciados, 9 ingenieros, 5 doctores, un
contador público y un arquitecto. Como podemos darnos cuenta, los profesores de
enseñanza básica son los más numerosos seguido de los licenciados.
Como el sistema electoral es de partidos, el gobierno municipal, es decir el
ayuntamiento y sus entidades municipales centralizadas, lo ejercen personas que en un
sentido general pertenecen a organizaciones políticas con diferentes ideologías, las
cuales pueden ser de derecha, de izquierda, de centro-derecha y de centro-izquierda.
La Ley Orgánica Municipal vigente señala que una vez instalados los ayuntamientos
estos preparan la elección de delegados y subdelegados municipales, que es la otra
parte de la estructura político-administrativa del ayuntamiento. Los delegados son
38
autoridades auxiliares del ayuntamiento, se eligen con la participación de los
ciudadanos mediante la celebración de plebiscitos y de acuerdo con el procedimiento
que establezca la convocatoria expedida por el ayuntamiento. En dicha convocatoria
queda establecido el número de participantes elegibles, los requisitos de elegibilidad y
el calendario de actividades electorales. De esta forma, los delegados electos deberán
tomar posesión de su cargo siete días después de la celebración del plebiscito y
durarán en su puesto tres años60.
II.1. Primer momento histórico: El primer ayuntamiento priista de La Paz (1972-
1974) y los servicios públicos municipales
Las actas de cabildo61 y los informes de labores62 de cada uno de los presidentes
municipales durante el periodo de estudio 1972-2008, dan cuenta de los pormenores de
los servicios públicos63 que el ayuntamiento de La Paz tiene la obligación de prestar a la
población del municipio. Estos aspectos que se acuerdan de manera general en las
sesiones de cabildo en los ayuntamientos, son ejecutados por los funcionarios
municipales y se dan a conocer a la población cada año a través del informe de labores,
en donde cada presidente municipal, de acuerdo a su pertenencia ideológica y
partidaria, le impone una forma de ejercer el poder público, de tomar acuerdos en las
sesiones de cabildo y de informar a la población.
El Partido Revolucionario Institucional inaugura la forma de conducir las sesiones de
cabildo y de tomar los acuerdos en ellas. Por ejemplo, si tomamos todas las actas del
primer Ayuntamiento de La Paz (1972-1974) encontramos que los nombramientos de
60
Véase: capitulo IV, facultades y obligaciones de los presidentes municipales, art. 27-A, de la Ley Orgánica Municipal de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur.
61 En los capítulos II y III aparecen transcripciones textuales de las actas de cabildo que fueron
publicados en forma electrónica por colaboración CEI-CEDOHEP UABCS, en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
62 En los capítulos II y III aparecen transcripciones textuales de los informe de labores de los presidentes
municipales del ayuntamiento de La Paz, en: CEI, Historia de los informe de Labores del Ayuntamiento de La Paz 1972-2011, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2011.
63 Como ha sido señalado en la Introducción, para efectos de esta investigación se consideran servicios
públicos: limpieza, calles, agua potable y alcantarillado, alumbrado, mercados, parques y jardines, panteones y obra pública.
39
los funcionarios se realizaron en las primeras sesiones. Así lo muestra el acta de la
primera sesión extraordinaria llevada a cabo el 1.º de enero de 1972 donde se procedió
con la designación del secretario general recayendo dicho nombramiento en la persona
del C. Antonio Wilson González, el nombramiento de tesorero en la personalidad del C.
Antonio Manríquez Morales64. Más adelante, el día 18 de febrero se celebró una reunión
para nombrar a un representante municipal de los usuarios de Agua Potable y
Alcantarillado en la que se designó al C. Lic. Rogelio Martínez Martínez como tal65. Ese
mismo día se requirió también de la nominación del subdelegado de Cabo San Lucas y
se le otorgó el nombramiento al C. Profr. Gastélum Villalobos, propuesto por el
delegado municipal de San José del Cabo66. A su vez, el regidor Alfonso González
Ojeda presentó las propuestas del C. delegado municipal de Todos Santos para
subdelegados de Santo Domingo y San Venancio quienes eran los señores Ramón
Flores Salvatierra y Melecio Verduzco Espinoza, que aprobó el Ayuntamiento67.
En los primeros días de mayo, el regidor González dio a conocer que el martes siete de
ese mes fue designada la Unión Deportiva Municipal, recayendo en las siguientes
personas los puestos que se mencionan: Profr. Homero de la Peña Santos, presidente;
mayor Luis Palos Torres, secretario; Sr. Antonio Manríquez Morales, tesorero y
quedaron incluidos dentro de dicha Unión los presidentes de las uniones
delegacionales68. Por su parte, el alcalde dio a conocer el nombramiento efectuado con
fecha primero de abril del C. Lic. Sergio Aguilar Rodríguez como secretario auxiliar de la
Secretaria General, con una asignación mensual de $3,000.00, asimismo del
64
ACALAPAZ, I acta extraordinaria del 1.º de enero de 1972 del primer Ayuntamiento de La Paz, f. 1 de 3 ff., en CEI, Actas de sesiones…, op. cit.
65 ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 18 de febrero de 1972 del Primer Ayuntamiento de La Paz, f. 2 de 3 ff., Ibíd. 66
ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 18 de febrero de 1972 del Primer Ayuntamiento de La Paz, f. 2 de 3 ff., Ibíd. 67
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1972 del Primer Ayuntamiento de La Paz, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
68 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 10 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
40
nombramiento que recayera en el Sr. Manuel Encinas Cuadra, con funciones de juez
calificador adscrito a la Tesorería Municipal69.
Por otra parte, en la sesión del mes de abril del mismo año, el regidor González da
parte a los miembros del cabildo las proposiciones que hacía el delegado municipal de
Santiago para cubrir los puestos de subdelegados de Agua Caliente y La Ribera.
Proponían a los CC. Jesús Rochín Pérez, José Ojeda García y al Profr. Fernando
Inocencio López García, para La Ribera, y a Victorino Amador Castro, Óscar Garciglia
Castro y a Manuel de la Peña Castro para la subdelegación de Agua Caliente. Los
miembros del Ayuntamiento decidieron que para La Ribera fuera designado el Profr.
Fernando Inocencio López García y para Agua Caliente, Manuel de la Peña Castro. Se
dio a conocer también la propuesta del delegado municipal de San Antonio para cubrir
el puesto de subdelegado honorario de San Antonio de la Sierra por el señor Lucio
Meza Ruiz; y para la comunidad de El Sargento, como subdelegado al Profr. Óscar
Guadalupe Manríquez Manríquez, con asignación mensual de $1,141.50 mismos que
tuvieron aprobación unánimemente70.
A propuesta del presidente municipal en las sesiones de cabildo, se adoptaron los
siguientes acuerdos: propuso que fuera designado el C. Dr. Raúl Carrillo Silva como
representante general del municipio de La Paz en la ciudad de México, con una
asignación mensual de $2,000.00, después de haber analizado la conveniencia esta fue
aprobada por los ediles71. De igual manera dio a conocer la propuesta que hacía el
delegado municipal de Santiago para que ocupara el puesto de subdelegado municipal
en El Epazote, B. C. el C. Ángel Guadalupe García Meza, lo que obtuvo la aprobación
de los ediles72. En cuanto a la designación del subdelegado de Miraflores, el presidente
municipal hizo saber que ante la inquietud manifiesta de los habitantes de Miraflores,
proponía que esta no se llevara a cabo sin que antes fuese un miembro del
ayuntamiento al poblado mencionado, con el fin de auscultar el sentir general; proponía
69
ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972, f. 2 de 6 ff., Ibíd. 70
ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972, f. 1 de 6 ff., Ibíd. 71
Ibíd., f. 1 de 6 ff. 72
ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1972, f. 2 de 5 ff., Ibíd.
41
que se designara al Profr. Manuel Salgado Calderón, aceptando la propuesta de los
ediles73. En razón de lo anterior, el día 9 de junio de 1972 el regidor Alfonso González
Ojeda se refirió a las propuestas recibidas para ocupar el cargo de subdelegado
municipal de Miraflores, Baja California, que inicialmente había sido una terna formada
por los CC. Francisco Fiol Castro, Efraín Ojeda Murillo y Manuel Guadalupe Verdugo
Riecke, y que al recabar las opiniones de personas de aquel lugar, los comentarios no
los favorecerían y además de que se tuvo también la propuesta del C. Profr. Ignacio
Plasencia Vázquez, hecha por el delegado municipal de Santiago. Ante esta situación,
dijo González Ojeda, se le comisionó al Profr. Salgado Calderón para que efectuara un
viaje a la población mencionada y auscultara el sentir popular el cual fue favorable a la
personalidad del Profr. Plascencia Vázquez. En tal virtud puso el alcalde a la
consideración de los ediles la designación como subdelegado municipal de Miraflores al
Profr. Plascencia, siendo ello aprobado por unanimidad, acordándose otorgarle el
nombramiento a partir del día diez y seis de los corrientes74.
En el acta del 13 de octubre de 1972 se asienta que el profesor Ignacio Plascencia
Vázquez estuvo poco tiempo en el cargo, ya que el síndico Lic. Guillermo Mercado
Romero informó sobre su viaje a Miraflores llevando la representación del presidente
municipal a los funerales del que fuera brillante elemento como subdelegado75.
Por su parte, el alcalde hizo saber que ya se encontraba prestando sus servicios en el
ayuntamiento el licenciado Raúl Antonio Ortega Salgado, cuya función principal sería la
de coordinar las juntas cívicas para el desarrollo de la comunidad76. Asimismo, dio a
conocer a los ediles la propuesta que hiciera el delegado municipal de Santiago, para
que pudiera ocupar el puesto de subdelegado de Las Cuevas el señor Alejandro Lucero
Cota, a la cual los regidores y el síndico determinaron solicitar mayor abundamiento de
73
Ibíd., f. 4 de 5 ff. 74
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 9 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd. 75
ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 1 de 4 ff., Ibíd. 76
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 26 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
42
datos sobre la personalidad y experiencia del propuesto, aclarándose que sin esto
significaría un rechazo77.
En los primeros días del mes de enero de 1973, el alcalde dio a conocer las propuestas
que existía para subdelegado municipal en Las Cuevas, existiendo a la fecha tres: José
Ojeda Collins, Alejandro Lucero Cota y Profr. Ricardo Melgar S., que después de
analizar las mismas, la decisión del Cabildo favoreció al segundo de los mencionados,
dictándose la orden de que iniciara sus gestiones a partir del 16 de los corrientes.78. Por
otra parte, dio a conocer la propuesta que hacia el delegado de San Antonio, para que
se ocupara el puesto de subdelegado en Los Planes, B. C. en la persona del Profr.
Guadalupe Manríquez Beltrán79. También hizo del conocimiento a los presentes, sobre
la necesidad existente de nominar a la persona que ocupe el cargo de subdelegado
municipal en Miraflores, B. C., para lo cual se conocían tres propuestas: Alcides
Verdugo Amador, Víctor Manuel Collins Collins y Francisco Fiol Castro. Al ser
conocidos los datos de cada uno de ellos, los ediles designaron al señor Francisco
Fiol80. Más adelante se dio a conocer la propuesta que el delegado de Santiago hacía
para cubrir la subdelegación de Boca de la Sierra en la persona del Sr. Rafael Collins
Collins, misma que fue aceptada por unanimidad. Meses después se dio a conocer la
renuncia presentada por el subdelegado de Caduaño, por lo que se propuso, de
acuerdo con el delegado municipal de Santiago, que fuera cubierto provisionalmente el
puesto por un policía del lugar, en tanto se designa de manera definitiva al
subdelegado81. En este sentido un mes más tarde, el día 12 de septiembre, se dio a
conocer las propuestas que para subdelegados de Caduaño presentaba el delegado
municipal de Santiago, ante tal planteamiento el primer regidor Duarte Hernández
sugirió la conveniencia de que alguna persona del ayuntamiento viaje a aquella
77
Ibíd., f. 2 de 4 ff. 78
ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 1973, f. 1 de 3 ff., Ibíd.
79 Ibíd., f. 1 de 3 ff.
80 ACALAPAZ, XXXIV Acta Ordinaria del 13 de abril de 1973, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
81 ACALAPAZ, XXXVIII Acta Ordinaria del 13 de agosto de 1973, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
43
comunidad y poder determinar sobre la persona idónea para ocupar tal puesto. Se
designó al Lic. Guillermo Mercado Romero para que efectuará el viaje82.
Muy tempranamente se hicieron cambios en el gobierno municipal que fue dado a
conocer al Cabildo y las actas dan cuenta de ello al presentar su renuncia al cargo de
jefe de Seguridad en el Territorio y comandante de la Policía Municipal el Sr. Jorge
Carrillo Encinas. El gobernador de la entidad había designado en sustitución al C. Lic.
Guillermo Mercado Romero, por lo que solicitaba al cuerpo edilicio su aprobación para
que el propio funcionario comandara a la Policía Municipal con carácter provisional; la
propuesta tuvo aceptación unánime83. Al respecto el presidente municipal señaló que al
adquirir el Lic. Mercado tales responsabilidades se hacía necesario otorgar poder al Lic.
Agapito Duarte Hernández y como auxiliar al Lic. Raúl Antonio Ortega Salgado para
que atendieran los asuntos de carácter legal que llevaba el síndico municipal, propuesta
que también fue aceptada por unanimidad84, y por lo tanto se procedió a designar a la
persona que sustituyera en la responsabilidad como síndico al Lic. Guillermo Mercado
Romero, por lo que propuso a los ediles que tal designación recayera en el síndico
suplente, señor Carlos Peláez Cota, sin prejuicio de que siga funcionando como
delegado municipal de Santiago y que únicamente estampara su firma en los
documentos que así lo requieran y acudiera cada 15 días a las reuniones que celebra el
ayuntamiento; esta propuesta igualmente obtuvo de manera unánime la aceptación del
cuerpo edilicio85. Por otra parte, el presidente municipal informó que había fallecido el
subdelegado de la comunidad de San Evaristo y propuso a la consideración de Cabildo
para que ocupe dicho cargo al Sr. Manuel Moreno, “persona de ustedes conocida y que
ha significado por su dinamismo y deseos de servicio”; dicha propuesta fue aceptada
por los regidores presentes. También puso a consideración de los reunidos, la
conveniencia de designar con carácter provisional al señor Enrique Muñoz Ledo como
82
ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973, f. 1 de 3 ff., Ibíd. 83
ACALAPAZ, XLI Acta Ordinaria del 3 de octubre de 1973, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
84 Ibíd., f. 1 de 4 ff.
85 ACALAPAZ, XLIV Acta Ordinaria del 31 de enero de 1974, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
44
comandante municipal quien ya se encontraba fungiendo también con carácter
provisional como director de Seguridad del Gobierno del Territorio86.
Las actas de cabildo del Primer Ayuntamiento, como el resto, resultan elocuentes en
relación con lo que en esta investigación llamamos servicios públicos.
Por ejemplo, referente a la limpieza y la recolección de basura en las primeras
sesiones del cabildo, la Sra. Teresa Delgado de Varela hizo la indicación de que el
parque Lázaro Cárdenas fuese considerado dentro del plan de limpieza, ya que su
aspecto “deja mucho que desear”87. En esa misma sesión el Sr. Gilberto Márquez
Fisher, comunicó que existe un terreno en las calles Gómez Farías y Guerrero, que ha
sido convertido en basurero por los vecinos88. Mientras que en el acta del 10 de abril de
1972 se dio a conocer los deseos manifiestos de la Uniones de Camioneros
Materialistas sobre participar coordinadamente con el ayuntamiento en una campaña de
limpia y que sólo esperaba indicaciones para su ejecución. A lo anterior, indicó el Lic.
Mercado que igualmente la Unión de Camioneros Materialistas adheridos a la CNOP
manifestaban sus deseos de participar. Ante esta situación el Ing. González, determinó
se citaran para el martes 18 a los representantes de la Uniones, Cámara de Comercio,
Salubridad y III Zona Militar para elaborar un programa de recolección y eliminación de
basura89. En relación con ello, días después el presidente municipal dio a conocer que
fue celebrada una reunión con representantes de las Uniones Camioneras Materialistas
de la CNOP y CTM, así como también con representantes de la Secretaría de
Salubridad y de la 3.ª Zona Militar con el objeto de planear la campaña de limpieza para
llevarla a cabo cada dos domingos y por tres veces con la colaboración decidida de las
representaciones mencionadas, habiéndose acordado iniciarla el domingo 23 de abril,
contándose con 29 unidades y 100 elementos del Ejército90. Al parecer las acciones
superaron las expectativas, pues en la sesión del 8 de mayo de 1972, el alcalde habló
86
ACALAPAZ, XLIV Acta Ordinaria del 31 de enero de 1974, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
87 ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 18 de febrero de 1972, f. 3 de 3 ff., Ibíd.
88 ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 18 de febrero de 1972, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
89 ACALAPAZ, X I Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
90 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 21 de abril de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
45
sobre el éxito obtenido en la campaña de limpieza que se ha efectuado los domingos 23
de abril y 7 de mayo, de acuerdo a lo programado con la colaboración amplia de las
uniones CNOP y CTM91.
Por otra parte, en una de las sesiones de junio se informó que el sábado 10 el “Club de
Leones”, había hecho entrega al Ayuntamiento de ocho depósitos de basura como
parte de un total que se instalarán en diversos rumbos de la ciudad92 y exhortó a los
funcionarios de la Cámara de Comercio a fin de que unieran sus esfuerzos a los del
Ayuntamiento con el afán de encontrar mayores y mejores soluciones a la gama de
problemas que se confrontan en lo que a Servicios Públicos se refiere y
específicamente a los de limpieza y vigilancia. A este llamado el señor Aréchiga
(presidente de la Cámara) a nombre de sus representados, ofreció decidida
colaboración señalando que en principio el comercio organizado pondría a disposición
del Ayuntamiento seis camiones de volteo durante tres domingos consecutivos a partir
del día veintiocho del presente mes y que el Ayuntamiento contratara a los
trabajadores93. En virtud de la prioridad del servicio, informó el alcalde que a la empresa
JAMEX se le había hecho un pedido por una barredora con un costo de $285,000.00 a
pagarse en dos años, la que estaría en esta ciudad en un plazo no mayor de cuarenta y
cinco días94.
Por otro lado, en la sesión del 13 de octubre de 1972 el Ing. González Ojeda informó
sobre la gira de trabajo realizada en Todos Santos y mencionó que uno de los
problemas tratados fue el referente a la recolección de basura. Explicó el motivo por el
cual la recolección se hacía dos veces por semana; se debía, dijo, a que era una unidad
particular alquilada y que por carecer de recursos no se ampliaba el servicio, pero que
confiaba en que para el año próximo se pudiera disponer de una unidad propiedad del
Ayuntamiento y efectuar la limpieza de lunes a sábado95. En la misma sesión el
91
ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
92 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 16 de junio de 1972, f. 1 de 3 ff., Ibíd.
93 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 16 de junio de 1972, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
94 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 14 de julio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
95 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
46
presidente municipal dio a conocer que ya se encontraba en la ciudad la barredora y
que una vez adiestrado el personal que la operaría, se debería de contarse con una
reglamentación adecuada para su funcionamiento y poder así aplicar itinerarios y
horarios que deberán formularse para su operación96. Al mismo tiempo informó que se
estaba realizando un esfuerzo para reparar las calles de la ciudad y efectuar la limpieza
después de las torrenciales lluvias, para ello se habían alquilado dos
motoconformadoras con un costo de $1,000.00 (un mil pesos 00/100 M. N.) cada una,
una brigada de quince gentes con costo diario de $570.00 y el alquiler de tres camiones
de volteo con un costo diario de $500.0097. Todo hace indicar que la barredora era una
prioridad, pues en el acta del día 27 de octubre se informó que “se encontraban
adiestrando a dos elementos de nuestro personal ya que se desearon aprovechar al
máximo la estancia del técnico y que los operadores queden debidamente
capacitados”98.
Otro de los problemas reflejados son los encharcamientos. En este sentido, el segundo
regidor señor Gilberto Márquez Fisher, solicitó la solución al problema que representa el
charco que se forma en las esquinas Gómez Farías y República a lo cual el presidente
municipal ofreció solución99. De igual manera, informó que había sostenido pláticas con
el secretario del Ayuntamiento, para la programación del funcionamiento de la máquina
barredora, y que para la próxima reunión se presentaría un proyecto de itinerario100. Por
su parte, en la siguiente sesión el presidente municipal informa sobre la solicitud verbal
que le había formulado a un funcionario de la Comisión Constructora e Ingeniería
Sanitaria, para que se dispusiera la visita de un técnico para la programación
nuevamente de los servicios de recolección de basura, solicitud que en principio fue
aceptada por dicho funcionario101.
96
Ibíd., f1 de 4ff.
97 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
98 ACALAPAZ, XXVIII Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1972, f. 1 de 4ff., Ibíd.
99 ACALAPAZ, XXVIII Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
100 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 10 de noviembre de 1972, f. 4 de 5 ff., Ibíd.
101 Ibíd., f. 3 de 5 ff.
47
Al siguiente año en la sesión del 19 de febrero de 1973, el presidente municipal puso a
consideración de los miembros presentes del Cabildo para su aprobación “la
adquisición por nuestra cuenta de dos unidades recolectoras de basura con un costo
aproximado de $300,000.00 (trescientos mil pesos, 00/100 M. N.), así como la
adquisición de dos más con el subsidio del patrimonio nacional, que serían un total de
seis” que se adquirieron en los Estados Unidos. Y que “las unidades con las que
contamos en servicio se repararan para que presten sus servicios en nuestras
delegaciones”. Lo anterior fue aprobado por unanimidad102.
Por su parte, en la sesión del mes de agosto del mismo año, el Ing. González Ojeda
informó que se encontraba en la ciudad el Ing. Abarca Serratos, técnico en
saneamiento de la Comisión Constructora de la Secretaria de Salubridad, quien
auxiliando al Ayuntamiento, trabajaba en la restructuración del sistema de recolección
de basura y que en breve se daría a conocer el plan de trabajo y los cambios operados
para este servicios103. Se indicó que una vez puesto en práctica el nuevo sistema, se
aplicaría con todo su rigor el reglamento de Policía y Buen Gobierno en lo concerniente
a basuras104. Más tarde en septiembre se informaba “que se había adquirido una nueva
máquina barredora la que estaría en nuestra ciudad en un plazo no mayor a setenta
días”105. Finalmente, uno de los regidores, el Sr. Gilberto Márquez Fisher, manifestó que
eran muy positivos los resultados que se estaban obteniendo en la campaña de
limpieza y que lamentaba no participar decididamente en ella por las múltiples
ocupaciones que le absorbían su tiempo en las gestiones que para su sector debía
realizar106.
En relación con el alumbrado público, la primera referencia al tema aparece en la
sesión de 18 de febrero de 1972 en donde el C. Ing. González Ojeda dio a conocer los
motivos para la junta a realizarse el día veintitrés en la colonia Guerrero para la
102
ACALAPAZ, XXXII Acta Ordinaria del 19 de febrero de 1973, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
103 ACALAPAZ, XXXVIII Acta Ordinaria del 13 de agosto de 1973, f. 2 de 3ff., Ibíd.
104 Ibíd., f. 2 de 3 ff.
105 ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
106 Ibíd., f. 2 de 3 ff.
48
promoción del alumbrado público de ese sector107. El mismo regidor informó sobre los
resultados positivos de la reunión celebrada el pasado 23 y que se refiere al alumbrado
público de la colonia Guerrero108. En la misma sesión, el presidente municipal dio a
conocer la solicitud que hace la compañía Luminomenclatura de La Paz, S. A., para
realizar actividades y promoción para lograr la instalación de nomenclatura luminosa en
la ciudad de La Paz. El Ayuntamiento autorizó la solicitud109.
Más adelante en la sesión del 17 de marzo, el Profr. Manuel Salvador González
Ceseña, dentro de sus actividades cívicas informó que para el próximo veintiuno de
marzo la calle Juárez de esta ciudad se encontraría conformada con postes y árboles
blanqueados, así como la totalidad de las lámparas de alumbrado público
funcionando110. Por su parte, el ingeniero González Ojeda dio a conocer que el próximo
martes nueve se celebraría una reunión a las diecinueve horas en el edificio de la
presidencia con el objeto de promover el alumbrado público en la calle Márquez de
León, de Álvaro Obregón a Isabel la Católica, y Revolución de Bravo a Márquez de
León, en coordinación con la Junta Federal de Mejoras Materiales111. Días después
inició su intervención informando que el día nueve se había celebrado una junta con
vecinos de las calles Revolución de Bravo a Márquez, y de la Márquez de Isabel la
Católica a Álvaro Obregón, con el fin de promover coordinadamente con la Junta
Federal de Mejoras Materiales, la instalación del alumbrado mercurial en esas arterias,
señalando que la aceptación había sido satisfactoria y que el próximo día dieciséis se
promoverían las calles Allende, de Isabel la Católica a Álvaro Obregón, y de la 16 de
Septiembre, de la Isabel la Católica a Álvaro Obregón112. A su vez la Sra. Teresa
Delgado de Varela decía que había asistido a una junta presidida por el C. Ing. Alfonso
González Ojeda en la que se promovieron las instalaciones de alumbrado ornamental
107
ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 18 de febrero de 1972, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
108 ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
109 Ibíd., f. 3 de 4 ff.
110 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd. 111 ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd. 112
ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 12 de mayo de 1972, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
49
de las calles Revolución de Bravo a Márquez; Márquez de Álvaro Obregón a Isabel la
Católica; que había notado una positiva aceptación de los vecinos y que para el martes
se celebraría otra para promover Allende y 16 de Septiembre ambas de Obregón a
Isabel la Católica113. Mientras que en la práctica “… se ven iniciados los trabajos de
alumbrado público por la Márquez de León y que se continuará por la Allende, 16 de
Septiembre y Revolución, de Bravo a Márquez”114.
Llegado el periodo de las fiestas decembrina, el Sr. presidente municipal, inició su
intervención solicitando el respaldo del Ayuntamiento para llevar a cabo los trabajos
tendientes a la instalación del alumbrado navideño en nuestra ciudad, cuyo costo
fructuaria entre $30,000.00 y $40,000.00, cantidad que “no estaba prevista en nuestro
presupuesto de egresos vigente” pero consideraba que por tratarse de una tradición en
nuestro pueblo, era necesario “realizar este esfuerzo y proseguir con todas aquellas
tradiciones que se reflejen en la tranquilidad y distracción de nuestra población”115.
Informó también que el próximo día 19 se recibiría el alumbrado público de las calles 16
de Septiembre, de Revolución a Isabel la Católica; Revolución de Bravo a Márquez de
León; Márquez de León, de Abasolo a Isabel la Católica; Allende de Álvaro Obregón a
Isabel la Católica, y la reposición de lámparas de alumbrado del paseo Álvaro Obregón,
obras, con excepción de esta última, que fueron ejecutadas por la Junta Federal de
Mejoras Materiales con la aportación de los beneficiados. La reposición del alumbrado
del paseo Álvaro Obregón fue obra conjunta del Ayuntamiento y la Junta Federal de
Mejoras Materiales116. Confirmó que el próximo día 19 a las 19:00 se pondría en servicio
el nuevo alumbrado público de las calles Márquez de León, Allende, Revolución, 16 de
Septiembre y A. Obregón por el Ejecutivo territorial Sr. Ing. Félix Agramont117.
Finalmente, el presidente municipal informa de los resultados de su reciente viaje a la
ciudad de México en donde gestionó ante la Secretaría de Obras Públicas recursos
113
Ibíd., f. 2 de 4 ff. 114 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd. 115
ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 10 de noviembre de 1972, f. 1 de 5 ff., Ibíd.
116 Ibíd., f. 3 de 5 ff.
117 ACALAPAZ, XXX Acta Ordinaria del 17 de noviembre de 1972, ff. 3-4 de 6 ff.
50
para los alumbrados de los estadios de beisbol y futbol de esta ciudad, quedando el
titular de la misma de enviar la solución definitiva118.
En relación con el agua potable, al inicio del I Ayuntamiento las prioridades se ubican
en la delegación de San José del Cabo y en las colonias Guerrero y Los Olivos.
Tenemos por ejemplo que el alcalde propuso a los ediles la necesidad de auxiliar a la
comunidad de Santa Rosa de la delegación municipal de San José del Cabo, Baja
California, con la cantidad de $5,575.00, para adquirir algunos complementos para
cambiar el equipo de agua potable que “actualmente es de combustión interna por uno
eléctrico”. Ante este planteamiento el cuerpo edilicio acordó que se entregara esa
cantidad en calidad de préstamo y que con las utilidades que se obtengan de las
festividades tradicionales del poblado se cubra el préstamo y que en caso de que las
utilidades no cubrieran el total el Ayuntamiento donará la diferencia119. Mientras que en
su recorrido efectuado durante dos días por la delegación de Santiago, al sur del
municipio, dio a conocer de manera general que se habían suscitado peticiones, sobre
todo relacionadas con obras y sistema de agua, tanto para uso agrícola como potable,
planteamientos que fueron recogidos por funcionarios de Recursos Hidráulicos y de la
Confederación Nacional Campesina, quienes le acompañaron en esta gira120. Ya en La
Paz, el Ing. González Ojeda solicitó a los presentes que se le autorizara la inversión de
doscientos cincuenta mil pesos para aplicarse en la ampliación de la red de agua
potable en la colonia Guerrero, petición que fue aprobada121 y que más adelante se
aplicó. Durante su recorrido por la delegación municipal de San José del Cabo, el
presidente municipal informó sobre la reunión celebrada con los comuneros sobre un
problema de agua y específicamente “de la toma de en medio la que se está agotando
por lo que requiere de obras de canales”, problemas que recogió un representante de la
Secretaría de Recursos Hidráulicos que acompañaba al presidente municipal,
ofreciéndoles que se intervendrá ante Recursos Hidráulicos para que esta fuese
118
ACALAPAZ, XLIV Acta Ordinaria del 31 de enero de 1974, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
119 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 26 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
120 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
121 Ibíd., ff. 2-3 de 4 ff.
51
considerada en el programa de obras de 1973 dentro de los primeros seis meses122. De
igual forma, en la sesión del 31 de agosto de 1972, dijo que había celebrado una
reunión en Cabo San Lucas con todos los vecinos del lugar en la que primeramente se
señaló el grave problema que padecen en relación con el agua potable, problema que
con mucho entusiasmo acogió, ofreciendo dotarlos de nuevo equipo y hacer las
conexiones del pozo al tanque de depósito123. Mientras que en su estancia en La Playa,
constató las urgentes necesidades de reconstruir la escuela, ampliar la red de energía
eléctrica y dotar de agua, siendo esta última la más urgente, por lo que se les ofreció
auxiliarlos con material que requiere el pozo y que Recursos Hidráulicos otorgará a la
Dirección Técnica para efectuar los trabajos124. Y en el lugar conocido como La Choya
el problema fundamental es el agua, señalándose que en breve se instalaría un equipo
eléctrico que vendría a dar solución definitiva al problema125. Mientras que en Santa
Rosa se planteó el problema del agua, señalándose que en breve se instalaría un
equipo eléctrico que vendría a dar solución definitiva al problema126.
Habían transcurrido algunos meses del I Ayuntamiento y el presidente municipal
informó que se terminó de tender la tubería para la introducción de agua potable en las
colonias Guerrero y Olivos, que se estaba efectuando la conexión que en algunos
tramos ya se había aprobado y se esperaba que en el transcurso del mes de noviembre
se pusiera en servicio dicha obra127, señalando que a partir de enero no se lleve agua
en pipas a estos sectores para así lograr que se hagan las solicitudes de tomas
domiciliarias128. Y también informó que se había hecho entrega de la máquina
desazolvadora a la Junta de Agua Potable y Alcantarillado y que para satisfacción de
122
ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972, ff. 1-2 de 4 ff., Ibíd.
123 Ibídem.
124 Ibíd., f. 2 de 4 ff.
125 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
126 Ibíd., f. 2 de 4ff.
127 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, ff. 1-3 de 4 ff.
128 Ibídem., f. 1 de 4 ff.
52
todos ya había empezado a prestar servicios gracias a adiestramiento que recibieron
los empleados de esa Junta, dado también por el técnico de JAMEX129.
En lo referente al servicio público de drenaje y alcantarillado, el presidente municipal
informó que se había enviado al secretario del Ayuntamiento a la población de Todos
Santos para que en compañía de funcionarios de la Secretaría de Recursos
Hidráulicos, se iniciara la promoción de introducción del drenaje en esa población.
Señaló el secretario que en principio se había obtenido la aceptación de los asistentes a
la reunión, quedando posteriormente el comité existente de efectuar un censo para que
arroje el porcentaje de aceptación para efectuar dicha obra130. Mientras que en La Paz,
el Ing. González Ojeda dijo haber asistido a dos reuniones de la colonia Guerrero para
la promoción de la introducción del servicio de drenaje, las cuales se realizaron en
coordinación con funcionarios de la Secretaría de Recursos Hidráulicos y que se ha
venido notando gran entusiasmo y aceptación por parte de los habitantes de ese sector.
De manera general dio a conocer que la obra total para las dos colonias tendría un
costo aproximado de doce millones y que la propia Secretaría de Recursos Hidráulicos
aportaría cinco millones y los siete restantes los beneficiados con el servicio131. Meses
después, se refirió el presidente municipal a la situación que guardaban las
promociones para la introducción del servicio de drenaje en las colonias Guerrero y
Olivos, la cual era de interés y entusiasmo por parte de los beneficiados, por lo que se
había planeado un financiamiento por la cantidad de ocho millones de pesos, por lo que
solicitaba la aprobación del Cabildo para iniciar los trámites ante la financiera que
otorgara mayores facilidades. En este caso, dijo el Ing. González Ojeda, el
Ayuntamiento aparecería como aval y que no le veía mayor problema por ser una obra
de recuperación. Esta solicitud obtuvo la aprobación de los presentes132. Por su parte, el
Ing. González Ojeda dentro de su información dio a conocer al Cabildo que ya se
habían dado los primeros pasos para lograr el financiamiento y aplicarse en la obra
129
ACALAPAZ, XXVIII Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
130 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 24 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
131 ACALAPAZ, X I Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972, f. 1 de 6 ff., Ibíd.
132 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 2 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
53
recuperable de la ampliación del sistema de drenaje en las colonias Guerrero y Olivos,
financiamiento que en principio se decide concertar con la banca privada a un plazo
máximo de cinco años133, sin embargo, fue necesario el endeudamiento inicial pues el
Ing. González Ojeda informó que se habían hecho las gestiones ante instituciones
crediticias privadas y oficiales para la obtención de un crédito por $8’000,000.00, (ocho
millones de pesos) para verificar las obras de drenaje de las colonias Guerrero y Olivos
de esta ciudad, y que después de conocidos los requisitos, solicitaría la aprobación del
Ayuntamiento para llevarlo a la realidad,134 lo cual sucedió semanas después ya que “el
Presidente Municipal, solicitó a los miembros del Cabildo autorización para obtener un
crédito por la cantidad de ocho millones de pesos, ante la banca privada, para
destinarlos al financiamiento de las obras de drenaje de las colonias populares, siendo
esta solicitud unánimemente aceptada135; por otra parte, el Alcalde dio a conocer al
Cabildo que había recibido como donativo de la Junta Federal de Mejoras Materiales un
desazolvador de drenaje con un costo de $170,000.00, el que a su vez el Ayuntamiento
donaría a la Junta Local de Agua Potable y Alcantarillado”136.
Meses después, el alcalde solicita del Cabildo, autorización para que se ausente del
Territorio el Sr. secretario general del Ayuntamiento con destino a la capital del país,
con el propósito de gestionar, entre otros asuntos, el crédito para la introducción del
drenaje en las colonias Guerrero y Olivos, permiso que fue concedido137 y según se
informó en reuniones posteriores de Cabildo, se logró la autorización del trámite de la
solicitud de crédito que formulado al Banco de Obras y Servicios Públicos por la
cantidad de $4’000,000.00 para destinarlos a las obras de introducción de drenaje en
las colonias Guerrero y Olivos, creyéndose que en el transcurso del mes de febrero se
conozcan los resultados de la solicitud138. También, el alcalde solicitó a los ediles la
133
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 9 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
134 ACALAPAZ, XXIII Acta Ordinaria del 4 de agosto de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
135 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
136 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
137 ACALAPAZ, XLI Acta Ordinaria del 3 de octubre de 1973, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
138 ACALAPAZ, XLIV Acta Ordinaria del 31 de enero de 1974, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
54
autorización correspondiente para disponer de la cantidad de $120,000.00 para
aplicarlos en las obras necesarias de introducción del drenaje sobre la calle Allende, de
Isabel la Católica a Venustiano Carranza, con el propósito de llevar este servicio al
nuevo mercado que se construye en las inmediaciones de las colonias Guerrero y
Olivos, solicitud que fue autorizada por los presentes139. Y en relación con el crédito
citado anteriormente, el presidente municipal informó de los resultados de su último
viaje a la ciudad de México, donde se entrevistó con autoridades de la Secretaría de
Recursos Hidráulicos para obtener el proyecto de convenio el cual es necesario
elaborar entre esa secretaría y el Ayuntamiento como requisito indispensable que
solicita el Banco de Obras y Servicios Públicos para proseguir el trámite de la obtención
de un crédito por la cantidad de $4’000,000.00 que se destinarán a la construcción de la
red de drenaje en las colonias Guerrero y Olivos, ante ello lo pone a consideración y
solicita la autorización correspondiente para que sea firmado por el síndico y por él
mismo y proceder a enviarlo “por manos del secretario general del Ayuntamiento…”140.
Por otra parte, el presidente municipal informó sobre el convenio con el Banco de Obras
y Servicios Públicos, para obtener a través del Fondo Fiduciario Federal para Fomento
Municipal el crédito por la cantidad de $6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 M.
N.) para las obras de Introducción de drenaje en las colonias Guerrero y Olivos de esta
ciudad141.
En lo que respecta a obra pública, en los primeros días de la administración, el Profr.
Manuel Salgado Calderón dio a conocer los presupuestos para el trabajo de carpintería
y pintura que se requerían en las celdas de las correccionales, alcaldías, despacho del
comandante y barandilla en la cárcel pública, restando el presupuesto de albañilería
para la conservación del techo142, así que la Comisión de Previsión Social (encabezada
por el Lic. Agapito Duarte Hernández, 4.º regidor), presentó una cotización que importó
139
ACALAPAZ, XLVI Acta Ordinaria del 1 de abril de 1974, f. 1 de 2 ff., Ibíd.
140 Ibíd., f. 2 de 2 ff.
141 ACALAPAZ, L Acta Ordinaria del 31 de julio de 1974, f. 1 de 2 ff., Ibíd.
142 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972 f. 3 de 6 ff., Ibíd.
55
la cantidad de 3,306.87 pesos, el que al conocerla los ediles lo autorizaron143. Por su
parte, el acalde dijo tener en su poder el presupuesto que presentaba Teléfonos de
México para instalar los servicios telefónicos en las diferentes casetas policiacas
localizadas en distintos rumbos de la ciudad, que en total son cinco y que en breve
prestarán un servicio a la comunidad, solo se está en espera de los presupuestos de
Obras Públicas para los materiales y mano de obra de las casetas. El presupuesto de
teléfonos importó la cantidad de 5,642.00 pesos y el presidente dijo que esto y más lo
de las casetas se erogarían con cargo a la partida de obras144.
Por otro lado, en la sesión del 7 de julio de 1972, el presidente municipal inició su
intervención poniendo a consideración de los presentes las cotizaciones de
estacionómetros que presentaban dos casas comerciales y que después de conocidas
las condiciones señaladas por una y otra, se aceptó como la más ventajosa la de
Abastecedores Generales quedando a reserva de que la compañía JAMEX mejorara la
propuesta hecha por la compañía antes mencionada145. Reunidos en la sesión
siguiente, el Ing. González Ojeda informó que ya se había hecho el pedido de los
estacionómetros a la empresa JAMEX la cual había mejorado las condiciones hechas
por Abastecedores Generales. Indicó también que a la misma empresa se le había
hecho un pedido por una barredora con un costo de $285,000.00 a pagarse en dos
años146. El mismo Ing. González, un mes más tarde, informó que se acababan de
adquirir 100 cocoteros para ser colocados en el paseo Álvaro Obregón y parques de
esta ciudad147. Mientras que en el sur de la entidad, en su estancia en La Playa,
constato el presidente municipal las urgentes necesidades de reconstruir la escuela,
ampliar la red de energía eléctrica y dotar de agua, siendo esta última la más urgente,
por lo que se les ofreció auxiliarlos con materiales que requiere el pozo148. Y en el lugar
143
ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1972 f. 3 de 4 ff., Ibíd.
144 ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 12 de mayo de 1972 f. 2 de 4 ff., Ibíd.
145 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 7 de julio de 1972 f. 1 de 3 ff., Ibíd.
146 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 14 de julio de 1972 f. 1 de 4 ff., Ibíd.
147 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972 f. 3 de 4 ff., Ibíd.
148 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972 f. 2 de 4 ff., Ibíd.
56
conocido como La Choya, el problema fundamental es el agua potable, ya que cuentan
con pozo pero no tienen pila ni tubería; se les ofreció tratar de dotarles de tubería y
ademe para pozo, posiblemente intervengan la Junta Federal de Mejoras Materiales y
el Ayuntamiento participe con la adquisición de una motobomba149. En tanto que en
Santa Rosa, se solicitó ayuda al Ayuntamiento en el aspecto deportivo ofreciéndoles la
mitad de equipo y 50 % del costo del alumbrado y bancos para la cancha deportiva150.
En San José Viejo, el Club Juvenil del lugar pidió la construcción de un local y se les
concedió la ayuda de tres toneladas de cemento151, y en Santa Anita, dijo el alcalde, se
les ofreció una tonelada de cemento para trabajos del cementerio152. Mientras que en La
Paz, indicó el alcalde que se remozaba el mercado Nicolás Bravo, aplicándose en ello
utilidades arrojadas por la venta de caguama153.
Al inicio del año de 1973, el Ing., González dio comisión específica a la Sra. Teresa
Delgado Varela para que se responsabilice de tramitar lo correspondiente para la
creación de un cementerio en el pueblo del Centenario154. Y meses después “el
Presidente Municipal dio a conocer al Lic. Agapito Duarte de la iniciación de los trabajos
de construcción del nuevo mercado municipal para servicio de las colonias Guerrero y
Olivos”155. Mientras que al finalizar su trienio, el presidente municipal informa sobre los
resultados del viaje efectuado a la ciudad de México por el C. secretario general,
destacando la firma y entrega del convenio del Ayuntamiento y Recursos Hidráulicos
ante el Banco de Obras y Servicios Públicos, así como la solicitud de aportación de
parte de la Secretaría de Obras Públicas para la instalación del alumbrado del estadio
de beisbol de esta ciudad con un costo aproximado de $600,000.00156.
149
Ibídem.
150 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972 f. 2 de 4 ff., Ibíd.
151 Ibíd., f. 2 de 4 ff.
152 Ibíd., f. 3 de 4 ff.
153 ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972 f. 3 de 4 ff., Ibíd.
154 ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 1973 f. 3 de 3 ff., Ibíd.
155 ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973 f. 2 de 3 ff., Ibíd.
156 ACALAPAZ, XLVII Acta Ordinaria del 24 de abril de 1974 f.1 de 3 ff., Ibíd.
57
También con el propósito de unirse a la celebración del 21 de marzo (natalicio de don
Benito Juárez) se propuso el remozamiento general de las calles que en el municipio
lleven el nombre del patricio, la inscripción de apotegma juarista en todos aquellos
edificios públicos del municipio, erigir monumento del Benemérito en Todos Santos,
Cabo San Lucas, San José del Cabo, Santiago y San Antonio. Como coordinador de
todas las actividades se propuso al C. Profr. Manuel Salgado Ceseña157. A su vez el
Profr. Manuel Salvador González Ceseña, dentro de sus actividades cívicas, informó
que para el próximo veintiuno de marzo la calle Juárez de esta ciudad se encontraría
conformada de postes y árboles blanqueados en su totalidad.
En lo referente a alineamiento de calles y deslindes de predios en la sesión del 21
de abril de 1972, el alcalde dio a conocer que se estaban efectuando la apertura de
calles en el sector del Esterito en las arterias Ejido y Héroes del 47 y que una vez
finalizado los trabajos se proseguiría en el sector oriente de la colonia Guerrero158. Así
mismo, hizo saber a los ediles que en su afán por resolver problemas fundamentales
como lo es la dotación de solares dentro del Fundo Legal el Ayuntamiento, estaba
efectuando trabajos de aperturas de calles y lotificación en la parte este de la colonia
Guerrero en el barrio conocido como Guerrero de la Vaquilla y que en breve se
pondrían a la venta aproximadamente 100 lotes y que sumados a los 100 que
posiblemente se cuente en el barrio del Esterito y Ladrillera se estaría en posibilidad de
resolverle el problema a 200 gentes159. Además dio a conocer que se están llevando a
cabo trabajos de apertura de calles en nuestra ciudad en los sectores de la Ladrillera y
la Vaquilla160.
En relación con las colonias que se estaban formando, el presidente municipal señaló
que dada las especulaciones que se han venido suscitando en los solares invadidos en
la colonia Los Olivos, juzgaba necesario que se conociera por los miembros del Cabildo
la situación real del problema, el que en principio no tiene relación directa con el
157
ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 8 de enero de 1972, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
158 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 21 de abril de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd. 159
ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 14 de julio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
160 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
58
Ayuntamiento ya que se encuentra fuera del Fundo Legal y que la única participación
que se había tenido en el asunto era el ofrecimiento que hiciera a las personas que
habitan indebidamente esos terrenos para que adquirieran en compra los localizados y
propiedad del Ayuntamiento en el barrio conocido como el Esterito161. Mientras tanto, en
otra sesión ordinaria, solicito la autorización de los reunidos para “hacer un donativo de
27 hectáreas del Fundo Legal de nuestra ciudad a la Secretaría de la Defensa Nacional,
terreno contiguo a los edificios de la Tercera Zona Militar y Cuartel, para ser utilizadas
como instalaciones de prácticas del 14/o. Batallón de Infantería destacado en la
entidad”, solicitud esta que obtuvo la aprobación unánime162. Al año siguiente, el Lic.
González Ojeda dio a conocer el contenido de un convenio de coordinación entre
INDECO y el Ayuntamiento, a través del cual el gobierno municipal recibiría asesoría y
dirección técnica por parte de la institución primeramente señalada para la realización
de cualquier obra y elaboración de planos reguladores de nuestras comunidades.
Conocido lo anterior, fue unánimemente aprobado por el Cabildo163.
Acerca de los límites sudelegacionales, el mismo presidente municipal sometió a
consideración de los presentes la necesidad de dividir la subdelegación de San Pedro
de la Presa creando una nueva, denominada subdelegación municipal “El Toris”, la que
abarcaría El Toris, La Presa, Matancita, Palo Clavado, Santa Rita, La Banderita, Humi y
Llanos de Kakigui. La subdelegación de San Pedro de la Presa abarcaría Las Ánimas,
Cerro Colorado, Los Burritos, El Huatamote, San Francisco, San José del Zapote y el
Aguajito164. Durante su recorrido por la delegación de San José del Cabo, el presidente
municipal informó seguidamente que el problema tratado con la comunidad fue el
referente a la tenencia de los lotes, ya que no es regular su situación de posesión y
propietarios. Ante este planteamiento, el alcalde ofreció que a la brevedad posible se
iniciarían las ventas de los lotes siguiendo tres puntos fundamentales para ello:
primeramente se les venderían a los que ya habitan los solares; posteriormente a los
161
ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 7 de julio de 1972, f. 3 de 3 ff., Ibíd.
162 ACALAPAZ, LII Acta Ordinaria del 23 de octubre de 1974, f.1 de 2 ff., Ibíd. 163
ACALAPAZ, XXXV Acta Ordinaria del 27 de abril de 1973, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
164 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 26 de junio de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
59
que se encuentran viviendo en casas y o terrenos alquilados, y finalmente a toda
aquella persona que desee alquilar, sin dar cabida al acaparamiento165. Ese mismo día
el síndico puso a consideración un reglamento que se había elaborado para efectuar la
venta de los solares del Fundo Legal de Cabo San Lucas, el cual después de algunas
modificaciones obtuvo la aprobación de los presentes166.
En cuanto a los caminos, embanquetados y pavimentos, habló el presidente
municipal de la promoción realizada para efectuar trabajos de pavimentación en la calle
Belisario Domínguez, de Morelos a Victoria y Victoria a Álvaro Obregón, que en
principio los vecinos habían manifestado su aprobación a reserva de que
posteriormente por escrito dieran su conformidad167. Dio a conocer que “se han venido
efectuando reuniones con propietarios de los predios urbanos a fin de promover las
pavimentaciones de las calles Belisario Domínguez, de Victoria a Morelos; Victoria de
Álvaro Obregón a Madero; Frontera de Francisco I. Madero a Altamirano; Altamirano de
Frontera a Morelos; Reforma de Revolución a Guillermo Prieto; Degollado de Aquiles
Serdán a Guillermo Prieto”, señalando que en principio se han obtenido las
conformidades de las personas quedando sujetos a posteriormente hacerlo por escrito.
Dijo el alcalde que en aquellas calles que se promueve la pavimentación y que no se
obtenga el 50 % o más de aprobación, no se efectuará la pavimentación y se llevaría la
promoción a otra arteria. Informó además que a la fecha se han promovido siete
calles168. Por su parte, el Sr. Gilberto Márquez Fisher, 2.º regidor, solicitó que a petición
de varios vecinos de la ciudad se programara el arreglo de las calles Serdán, de
Márquez a Jalisco; Jalisco de Sinaloa a Abasolo; Ramírez de 5 de Mayo a Frontera169.
En tanto, el presidente municipal hizo saber que respecto a las reuniones para
promoción sobre pavimentación y alumbrado de diversas calles de la ciudad, fueron
escasas las asistencias de los citados, optándose por pasar a los domicilios
165
ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
166 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd. 167
ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
168 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 24 de marzo de 1972, ff. 1-2 de 4 ff., Ibíd.
169 Ibíd., f. 3 de 4 ff.
60
obteniéndose mejores resultados en esta medida170. Y añade sobre la necesidad de
efectuar el cobro de impuestos a los propietarios de predios que se localicen sobre
calles pavimentadas y que no tengan banquetas, planteamiento que tuvo la aceptación
de los ediles171.
Refiriéndose a una de sus giras, el presidente municipal dio a conocer los resultados de
su viaje efectuado a San Antonio, San Antonio de la Sierra y San Bartolo, regresando
satisfecho por haber constatado el deseo de superación de la gente de San Antonio de
la Sierra, demostrado en los avances en la construcción de un camino que los integrará
al resto de la delegación172. Igualmente informó del viaje que había efectuado al sur del
municipio y que lo había motivado el interés de programar, conjuntamente con el
realizado por la Dirección General de Caminos de Mano de Obra, la construcción de
diversos caminos tales como el de San Felipe-San José, San José-Boca del Salado,
Buena Vista-El Coro, Los Barriles-El Cardonal, San Pedro-Todos Santos y Todos
Santos-Pescadero173. De igual manera en los primeros días de octubre dio a conocer los
resultados de sus giras llevadas a cabo el día seis de los corrientes por algunos puntos
de la delegación de Todos Santos, en los que generalmente las peticiones de los
lugareños se referían a construcción y reconstrucción de caminos, para lo que
afortunadamente viajaba en la comitiva un representante de Caminos de Mano de
Obra, acordándose iniciar algunos trabajos dentro de los primeros dos meses del
próximo año, ya que las personas en aptitud de trabajar se encontraban en este tiempo
en labores normales de campo174.
Sobre la nomenclatura urbana, tenemos que en la sesión del 17 de marzo de 1972, el
Profr. Manuel Salvador González Ceseña, dentro de sus actividades cívicas, informó
que para el próximo veintiuno de marzo la calle Juárez de esta ciudad se encontraría
conformada de postes y árboles blanqueados, la totalidad de las lámparas de
170
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 12 de mayo de 1972, f. 2 de 2 ff., Ibíd. 171
ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 21 de abril de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
172 Ibíd., f. 2 de 4 ff.
173 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 26 de junio de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
174 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
61
alumbrado público funcionando, informando además que solo se colocarían 12 postes
de nomenclatura de los 29 faltantes, ya que no se encontraba en plaza el material para
su elaboración175. Más tarde, en la sesión del 25 de agosto de 1972, el regidor González
Ceseña, dijo haber recorrido la calle Juárez de la ciudad y que faltaba replantar 33
árboles y colocar siete placas de nomenclatura176.
Por su parte, en el mes de septiembre se dio a conocer la solicitud que presentaba la
Comisión Cívica y Cultural del propio Ayuntamiento, para que se cambie el nombre de
la calle Iturbide por el del Profr. y Lic. Manuel Torre Iglesias; esta promoción obtuvo
aprobación unánime177. Así mismo, el Ing. González Ojeda puso a consideración del
Cabildo la solicitud que presentara el fraccionamiento La Paz, en el que pide
autorización para el cambio de nomenclatura de las calles de la colonia Bellavista.
Dicha solicitud fue aprobada acordándose que se le sugeriría a los solicitantes se
cambiara el nombre de la calle San José de Comondú por el de Loreto y la calle o
avenida que lleva el nombre de Loreto se le ponga el de Comondú178.
En el segundo año de su administración “el Presidente Municipal dio a conocer la
solicitud formulada por la comandancia de la III Zona Militar, para que una de las calles
de nuestra ciudad lleve el nombre de Heroico Colegio Militar, manifestando el Alcalde
que se estudiaría detenidamente esta solicitud para decidir la arteria que se le imponga
dicho nombre”179; sin embargo no pasó mucho tiempo para dar respuesta a dicha
solicitud, ya que en el mes de octubre de 1973, el alcalde manifestó habérsele
comunicado a la 3.ª Zona Militar sobre la promoción para imponer el nombre de Heroico
Colegio Militar a la calle Frontera de nuestra ciudad, contándose también con la
aprobación de los vecinos de una de las calles del poblado de Todos Santos, con el
mismo fin180. Por otra parte, en ese mismo mes, dio a conocer el Ejecutivo Territorial, un
175
ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
176 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 25 de agosto de 1972, f. 4 de 4 ff., Ibíd. 177
ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973, f. 3 de 3 ff., Ibíd.
178 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
179 ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973, f. 3 de 3 ff., Ibíd.
180 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
62
documento por el C. Profr. Alfredo González González por medio del cual solicitaba del
Ayuntamiento la aceptación para que una de las arterias de nuestra ciudad lleve el
nombre del insigne sudcaliforniano Agustín Arreola Martínez, justificando su
planteamiento en méritos, cualidades y virtudes suficientes para que tal propuesta
obtuviera la aceptación. Analizando lo anterior por los ediles, dieron su aprobación
unánime sin que se determinara cuál sería la calle a la que se le impondría el nombre
del Sr. Arreola Martínez181. El presidente municipal acordó que a partir de la fecha, se le
indicaría a toda aquella empresa fraccionaria que sería el Cabildo quien determine los
nombres que deberán llevar las calles de que consta el fraccionamiento de que se trate,
para facilitar así la oportunidad de honrar a héroes y hombres destacados de
Sudcalifornia. Todo el trámite al respecto deberá hacerse a través de la Comisión
Cívica y Cultural182.
En el último año de gobierno, en la sesión del mes de marzo, el presidente municipal,
planteó al Cabildo las inquietudes de pobladores del sector conocido como “La
Vaquilla”, para que a esta le sea asignado el nombre oficial de “Loma Linda”183.
Asimismo, en abril, informó sobre los resultados del viaje efectuado a la ciudad de
México por el C. secretario general y se menciona entre otros puntos: “… la elaboración
del contrato para la fabricación de aproximadamente 2,000 juegos de placas para la
nomenclatura de la Ciudad” y que en relación con este asunto, el alcalde señaló haber
efectuado en estas oficinas una reunión con representantes de todas aquellas
dependencias que tienen injerencia directa o indirecta con esta obra, determinándose
que para el efecto no exista un eje definido para la numeración, sino que esta se lleve
de norte a sur y de poniente a oriente184. En esa misma sesión, el presidente municipal
puso a consideración de los reunidos, la propuesta que formulara un grupo de
estudiantes de la Escuela Normal Urbana para imponerle a las calles actualmente
designadas con los nombres de Fundo Legal, Callejón No. 1 y Callejón No. 2, los
181
ACALAPAZ, XLII Acta Ordinaria del 26 de octubre de 1973, f. 1 de 2 ff., Ibíd.
182 Ibíd., ff.1-2 de 2 ff.
183 ACALAPAZ, XLV Acta Ordinaria del 8 de marzo de 1974, f. 2 de 4 ff. Ibíd.
184 ACALAPAZ, XLVII Acta Ordinaria del 24 de abril de 1974, f. 1 de 3 ff., Ibíd.
63
nombres de padre Jaime Bravo, padre Clemente Guillen, padre Juan de Ugarte
respectivamente pensando en la conveniencia de que esta ceremonia de develación de
placas se celebrara el 3 de mayo dentro de los festejos organizados con motivo del 439
aniversario de la fundación de nuestra ciudad capital, por ser precisamente estos
religiosos fundadores de la ciudad. La propuesta obtuvo la aprobación de los ediles185,
por lo cual el 3 de mayo de ese año, se impusieron los nombres de padre Jaime Bravo,
padre Clemente Guillen y padre Juan de Ugarte.186 Finalmente, el presidente municipal
señaló que de acuerdo con la conversación sostenida con los miembros del Cabildo, se
había procedido a realizar un homenaje al extinto don Agustín Arreola Martínez, y que
como parte del mismo se le había impuesto su nombre al que anteriormente llevará la
calle Puerto187.
En relación a los mercados y centrales de abasto, un tema que se discutió fue el de
venta de caguama. En este sentido tenemos que el 3 de marzo de 1972 el Ing.
González da la noticia a los asistentes de que la Subsecretaría de Pesca había
otorgado al Ayuntamiento la concesión para la venta de 50 caguamas semanales, en la
inteligencia de que llegue al pueblo en cantidades no mayores de dos kilos y a precios
accesibles. Se propuso y se aprobó que el beneficio de esta concesión llegara cuando
menos, además de La Paz, a las delegaciones de Todos Santos y San José del Cabo,
Baja California188. En otra sesión del mismo mes, se manifiesta que para dotar de
caguama a Todos Santos y San José del Cabo, se les pediría sus opiniones a los
delegados municipales y con ellos determinar el número semanal de animales que se
les dorarían, y que en breve se reunirían con propietarios de restaurantes y autoridades
de Pesca y Turismo con el fin de tratar lo relacionado a la posible dotación de caguama
a los negocios de referencia, siempre y cuando acepten expender el platillo a los
precios que se les señalan. Los integrantes del ayuntamiento aprobaron la proposición
185
Ibíd., f. 2 de 3 ff.
186 ACALAPAZ, XLVIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1974, f. 1 de 2 ff. Ibíd.
187 ACALAPAZ, LI Acta Ordinaria del 9 de octubre de 1974, f. 1 de 3 ff. Ibíd.
188 ACALAPAZ, VII Acta Ordinaria del 3 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
64
hecha por el Ing. González Ojeda189. Días después se informó sobre la reunión que se
tuvo con los propietarios o gerentes de restaurantes y que se relaciona con la posible
dotación de caguama a las negociaciones citadas, dijo el Ing. González, y en virtud de
ello fue de resultados satisfactorios ya que sólo uno de ellos se opuso a que se le fijara
el precio de $10.00 al público por platillo preparado, aceptándolo el resto indicándosele
que se le surtiría una caguama semanalmente por negociación mientras hubiese en
existencia y cualquier alteración a estos acuerdos se harían acreedores a serias
sanciones por parte de las autoridades federales190. Así, en la sesión del 22 de
septiembre de 1972, el alcalde dio a conocer un informe detallado de los resultados
obtenidos con la concesión de venta de caguama desde su inicio en el mes de marzo al
día último de agosto, proponiendo la posibilidad de que la cantidad resultante de la
utilidad se aplique en la restauración del mercado Bravo191.
Vinculado con este tema pero en relación con otras especies, el Lic. Agapito Duarte
Hernández informó sobre su comisión y dio a conocer que no se ha trabajado los
puestos de pescado de control municipal como eran sus deseos, ello se debía a que la
refrigeradora Tepepan no había surtido los productos de acuerdo al compromiso
contraído. Dijo el primer regidor que sólo se venía trabajando con caguama y que se
pretendía en breve poner a funcionar el puesto de pescado en el mercado Madero.
A grandes rasgos, el mismo primer regidor dio a conocer los resultados satisfactorios
que se han venido obteniendo por la venta de caguama tanto en el aspecto social como
en el económico192. Sin embargo, en la sesión del mes de abril de 1972 nuevamente
señaló que los puestos de pescado de control municipal siguen en las mismas
condiciones y que sólo se expende en ellos de manera oficial carne de caguama193. Por
otro lado, dio a conocer un proyecto que se ha venido madurando para aprovechar los
locales de los mercados públicos, para que en ellos se expendan productos derivados
189
ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 10 de marzo de 1972, ff. 1-2 de 4 ff., Ibíd.
190 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
191 ACALAPAZ, XXVI Acta Ordinaria del 22 de septiembre de 1972, f. 2 de 4 ff. Ibíd.
192 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
193 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 21 de abril de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
65
del cerdo, explotados por los ejidatarios del Centenario, y que anticipándose solicitaba
al presidente municipal para dar mayor posibilidades a los campesinos se les eximiera
de todo pago por la ocupación de los locales y frigoríficos, solicitud que obtuvo la
aceptación del alcalde González Ojeda194. Por su parte el alcalde habló sobre la
posibilidad de aceptar el ofrecimiento de venta que se hacía al Ayuntamiento de un
frigorífico instalado en el mercado Francisco I. Madero de esta ciudad, con un costo de
$33,000.00; a lo planteado los señores ediles señalaron que sí era buena la
proposición, pero que consideraban ponerla a prueba tanto para verificar su servicio
como su costeabilidad durante un mes, aprobándose dicha petición195.
En la sesión del 22 de septiembre de 1972, intervino el Lic. Agapito Duarte Hernández,
primer regidor, informando que había acudido al mercado Madero para atender la
solicitud de una locataria del inmueble citado, manifestando que desea hacer algunas
adaptaciones con exhibidores metálicos fuera de su local y que se ajustan a las
condiciones que se le establezcan, opinando el regidor que es de autorizarse. Además
informó que los locatarios le manifestaron que esperaban la colocación de los números
en sus puestos para evitar con ello problemas de correspondencia, a lo que señaló el
Ing. González que la Dirección de Obras Públicas trabajaba al respecto196. Al mes
siguiente, informó el Ing. González Ojeda que se había celebrado una reunión en Todos
Santos, con representativos de la localidad y que uno de los puntos principales lo
significó el abastecimiento de carne, por lo que dispuso que la matanza se iniciara a las
cinco de la mañana para que, de esta manera, el trabajador de campo tenga forma de
surtirse. Se piensa, dijo el alcalde, que para el problema de cuota y de precios se
aplicara en el resto de las delegaciones la solución que se dé al mismo problema en la
ciudad de La Paz197 e indicó el alcalde que se remozaba el mercado Nicolás Bravo
aplicándose en ello utilidades arrojadas por la venta de caguama198. En la sesión
194
ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 14 de julio de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
195 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 10 de marzo de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
196 ACALAPAZ, XXVI Acta Ordinaria del 22 de septiembre de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
197 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 1972, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
198 Ibíd., f. 3 de 4 ff.
66
siguiente, para iniciar el informe de comisiones participó el Lic. Agapito Duarte
Hernández, quien habló sobre los trabajos que se vienen efectuando en la restauración
de los mercados y recibió la comisión de entrevistarse con la compañía distribuidora de
gas para la instalación de tanques estacionarios en los mercados199. En septiembre del
año siguiente, el presidente municipal dio a conocer al Lic. Agapito Duarte de la
iniciación de los trabajos de construcción del nuevo mercado municipal para servicio de
las colonias Guerrero y Olivos, indicándole que se pueda observar la posibilidad de
promover la ocupación de los locales, principalmente con gente de esos sectores200. El
mismo alcalde dio a conocer el texto de un oficio que se había elaborado para enviarse
a la delegación de la Secretaría de Industria y Comercio en nuestra entidad,
solicitándole su enérgica intervención para frenar la serie de abusos que vienen
cometiendo las empresas distribuidoras de gas doméstico de la ciudad de La Paz201. Y
sobre el precio de la leche, en su intervención el Lic. Duarte Hernández, 1er. regidor,
informó haber asistido a una reunión a la delegación de Industria y Comercio
relacionada con la solicitud de aumento de precio de la leche, para entregar a la
pasteurizadora; analizándose los estudios económicos que presentaron los productores
no quedando determinando el aumento que de $1.80 a $2.25 hacían, hablándose de
una próxima reunión, con la participación del Ejecutivo Territorial202. Y solicitó al
presidente se le concedieran facilidades a los ejidatarios de Vizcaíno para ocupar una
área del mercado Bravo para expender tomate a precio bajo, con beneficio directo para
la población consumidora, ya que actualmente se vende a $10.00 kilo y los campesinos
lo venderán a $3.00, el presidente concedió la autorización correspondiente203. También
informó “... que de acuerdo a su comisión ante el comité de precios, se dio a conocer el
resultado de la solicitud de los productores de leche, estableciéndose por la Secretaria
de Industria y Comercio el precio de $2.30 por litro para el productor, $2.85 para el
199 ACALAPAZ, XXVIII Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd. 200
ACALAPAZ, XL Acta Ordinaria del 12 de septiembre de 1973, f. 2 de 3 ff., Ibíd.
201 Ibíd., f. 2 de 3 ff.
202 ACALAPAZ, XLI Acta Ordinaria del 3 de octubre de 1973, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
203 Ibídem.
67
distribuidor y $3.00 para el consumidor, pero aún la Unión de Productores no estaba
satisfecha y que en breve presentarían un nuevo estudio para alcanzar el precio de
$2.50 por litro”204. Finalmente, el 1er. Regidor dijo que con base en algunas
informaciones obtenidas, tiene dudas sobre la limpieza en el control de ingresos en los
mercados, por lo que pedía intervención de la Tesorería para que realizara una
investigación205.
En lo que respecta a panteones, el primer dato donde se habló sobre el tema lo hace
constar el acta del 17 de marzo de 1972. En esa sesión, la señora Teresa Delgado de
Varela dio lectura a las generalidades del Reglamento de Cementerio y Panteones,
indicando que en el transcurso de la próxima semana se acelerarían los trabajos para ir
adelantando dicho reglamento206. Cabe mencionar en este sentido, basados en la
revisión hecha a las actas de cabildo, que de los asuntos tratados en este rubro el que
más destacó fue el del reglamento; así se da cuenta de ello en la sesión del mes de
abril, donde la Sra. Teresa de Varela hizo saber que se encontraba integrado el
anteproyecto del reglamento de cementerios y panteones y servicios funerarios y que
se le iba a permitir hacer la entrega de un tanto a cada uno de los miembros del
Ayuntamiento, para que se le estudiara y que el próximo miércoles 19 se reunieran para
dar a conocer las sugerencias y modificaciones o correcciones que tuvieran a bien
hacer207. Tres días después de la sesión anterior, el presidente municipal dejó sentir su
inquietud por la elaboración de los proyectos de reglamentos, proponiendo a su vez que
se trabajara para su revisión y aprobación en el mes de mayo sobre el de cementerios y
panteones208. Y fue en mayo pero de 1974, cuando se analizó y discutió lo pendiente del
anteproyecto del reglamento de cementerios y panteones hasta su último artículo, así
como también se analizó y discutió lo correspondiente a agencias funerarias,
204
ACALAPAZ, XLII Acta Ordinaria del 26 de octubre de 1973, f. 2 de 2 ff., Ibíd.
205 Ibídem.
206 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 17 de marzo de 1972, f. 4 de 4 ff., Ibíd.
207 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 10 de abril de 1972, f. 6 de 6 ff., Ibíd.
208 ACALAPAZ, XXXIV Acta Ordinaria del 13 de abril de 1973, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
68
indicándose que para la próxima reunión se presentaría el proyecto definitivo209. En
efecto, el acta del 19 de junio del mismo año informa que se procedió a la aprobación
del proyecto de Reglamento de Cementerios, Panteones y Agencias de Servicios
Funerarios, el cual constó de (10) diez capítulos y (78) setenta y ocho artículos210.
Finalmente fue hasta la sesión del 23 de octubre de 1974 cuando el presidente
municipal dio a conocer de manera definitiva los anteproyectos de reglamentos de
cementerios, panteones y servicios funerarios, mercados y comercio ambulante, y el
reglamento interior de la Policía Municipal, por lo que se tomó el acuerdo de enviarse
de inmediato al Ejecutivo estatal para su aprobación y publicación en el Boletín Oficial
del Estado211.
De la lectura de las actas también podemos extraer otros datos que dan referencia al
tema de panteones, por ejemplo en la sesión del 26 de junio de 1972 la regidora Teresa
Delgado de Varela informó que visitaría el cementerio local y que posiblemente el de
Todos Santos y Pescadero212. Por otra parte, en el acta del 31 de agosto de 1972 se lee
que durante un recorrido de trabajo efectuado por el presidente municipal en la
delegación municipal de San José del Cabo, se informó que en Santa Anita, se les
ofreció una tonelada de cemento para trabajos en el cementerio213.
A lo largo de este periodo (1972-1974) encontramos dos actas que hablan de la
creación de un cementerio, por un lado en los primeros días del mes de enero de 1973,
el presidente municipal Ing. González Ojeda dio comisión específica a la Sra. Teresa
Delgado de Varela para que se responsabilice de tramitar lo correspondiente para la
creación de un cementerio en el pueblo del Centenario214. A su vez la Sra. Teresa
Delgado de Varela, en la sesión del 18 de junio de 1973, informó que en el transcurso
209 ACALAPAZ, XLVIII Acta Ordinaria del 8 de mayo de 1974, f. 2 de 2 ff., Ibíd.
210 ACALAPAZ, XLIX Acta Ordinaria del 19 de junio de 1974, f. 2 de 2 ff., Ibíd. 211
ACALAPAZ, LII Acta Ordinaria del 23 de octubre de 1974, f. 2 de 2 ff., Ibíd.
212 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 26 de junio de 1972, f. 4 de 4 ff., Ibíd.
213 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 31 de agosto de 1972, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
214 ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 1973, f. 3 de 3 ff., Ibíd.
69
de la próxima semana recibiría la licencia de la Secretaría de Salubridad para operar el
nuevo panteón de la población de Todos Santos215. En ambos casos puede apreciarse
que ninguna de las actas de cabildo que le siguieron volvió a tratar este asunto de los
nuevos panteones.
Por su parte, en el acta el 28 de mayo de 1973 el presidente municipal dio a conocer un
informe que manifiesta el estado en que se encuentran los panteones y cementerios de
esta municipalidad, el que fue elaborado y atendiendo indicaciones de la Presidencia,
por el encargado de esta sección, Sr. Carlos Domínguez Tapia, a quien se le giraron
instrucciones para que viaje a cada una de las localidades y se vayan resolviendo los
problemas de las instalaciones, coordinadamente con los delegados municipales216.
Hasta aquí las actas de cabildo del I Ayuntamiento de La Paz; mientras que el resto de
las administraciones hegemonizadas por el Partido Revolucionario Institucional entre
1972 y 1993, y entre 1996 y 1999 (II, III, IV, V, VI, VII y IX Ayuntamientos) el
comportamiento de los servicios públicos fue en ascenso y que serán estudiadas a
través de los informes de los presidentes municipales.
Ahora bien, el análisis del contenido de las actas de cabildo, revela que los servicios
públicos ha captado la atención del Cabildo, asimismo, ofrece la posibilidad de conocer
qué asuntos son realmente importantes para la vida de un municipio en un periodo de
tiempo determinado. En los siguientes párrafos haremos el análisis de los asuntos que
en materia de servicios públicos ocuparon la atención en las reuniones de Cabildo de
este primer ayuntamiento (1972-1974).
En términos generales, se observó que la agenda de servicios públicos, a diferencia del
VIII y X ayuntamiento, fue la que más espacio ocupó dentro de las sesiones de cabildo
de este primer ayuntamiento. De acuerdo con la revisión hecha a las actas de cabildo,
se pudo observar que durante todo el trienio el tema más recurrente dentro de las
sesiones de este Cabildo, en lo que a servicios públicos se refiere, fue el de agua
215 ACALAPAZ, XXXVII Acta Ordinaria del 18 de junio de 1973, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
216 ACALAPAZ, XXXVI Acta Ordinaria del 28 de mayo de 1973, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
70
potable, drenaje y alcantarillado, en conjunto el tema fue discutido en 23 ocasiones, sin
embargo, por separado tenemos que en el rubro de agua potable la tendencia de los
asuntos tratados es decreciente, ya que tan sólo en 1972 se observó participación
sobre el tema, cuyas sesiones principalmente trataron sobre la rehabilitación y
equipamiento de pozos en distintas delegaciones del municipio. Por otro lado, en lo que
a drenaje y alcantarillado se refiere, en un primer análisis se observa que no hubo una
evolución continua del tema, debido a que en 1973 se observa una tendencia
decreciente en los asuntos tratados ya que el tema solo fue abordado en una sesión,
mientras que entre 1972 y 1974 sobresalen asuntos relacionados con la introducción
del drenaje en la que de manera especial se privilegió las colonias Guerrero y Olivos, ya
que ocupó buena parte de la atención del Cabildo.
El segundo tema en importancia, al menos en el número de sesiones de cabildo, fue el
de mercados y uno de los puntos más sobresalientes fue la venta de carne de caguama
ya que es el tema que mayor mención tuvo entre 1972 y 1973. Hubo otros temas que
se abordaron, pero la frecuencia con la que aparecen en las sesiones es menor. En el
año de 1974 se observa una tendencia decreciente de los asuntos tratados sobre
mercados ya que en ninguna de las sesiones celebradas el tema fue abordado.
En tercer lugar de importancia destaca el tema de limpieza y recolección de basura. Al
inicio predominaron las campañas de limpieza, posteriormente el asunto más recurrente
fue sobre la adquisición de la máquina barredora. Sin embargo, para 1973 se puede
observar una menor incidencia ya que solo en cinco sesiones fue abordado el tema,
mientras que para el año de 1974 se tienen registradas 11 sesiones de cabildo y en
ninguna de ellas se habló sobre el tema, lo cual quiere decir que del total de los asuntos
tratados en Cabildo la mayoría fueron abordados en el primer año de gestión.
El tema de alumbrado público fue también uno de los asuntos más recurrentes sobre
todo en 1972, ya que para los dos últimos años de la administración la tendencia de
este tema sobre los asuntos tratados es decreciente pues para 1973 no se menciona
nada al respecto, mientras que para 1974 el único asunto tratado es la gestión que
hace el presidente municipal para los alumbrados de los estadios de beisbol y futbol de
esta ciudad capital. Dentro de este rubro, la parte más activa del Cabildo se puede
71
observar en la promoción del alumbrado público en la calle Márquez de león, de Álvaro
Obregón a Isabel la Católica y Revolución, de Bravo a Márquez de León.
Por otro lado, en el rubro de panteones se puede observar que a lo largo de todo el
trienio, la atención del Ayuntamiento se centró en los asuntos relacionados con el
reglamento de Cementerio y Panteones, ya que fue el tema más tratado aunque cabe
señalar que fue hasta el final del trienio cuando se logró sacar dicho reglamento, lo cual
indica que no fue una prioridad para el Ayuntamiento.
Como dato importante, se observa que buena parte de los asuntos eran presentados
por el presidente municipal y pocas propuestas eran hechas por los regidores, quienes
limitaban su papel al informe de comisiones.
Finalmente los temas de menor frecuencia, de acuerdo con las sesiones de este
Cabildo, fueron la construcción y reparación de espacios públicos, así como
mantenimiento de parques y jardines.
72
II.2. La prolongada hegemonía priista y los servicios públicos municipales (1975-
1993)
73
En el II Ayuntamiento de La Paz (1975-1977) que encabezó el contador público Jorge
Santana González217, en el último informe de labores218 refiriéndose a la distribución de
agua potable, con sus palabras dijo que “en la colonia De la Cruz, dejamos constancia
de nuestro interés por atender ancestrales requerimientos, llevando a cabo la
construcción de una serie de aljibes que resultaron importante paliativo en virtud de
carecer del suministro normal de agua potable219, mientras que, entre el gobierno del
estado, el ayuntamiento y las gentes del lugar, en la Guadalupe Victoria se inauguró
recientemente el sistema de agua potable. Con el establecimiento de este servicio, se
puso fin a una de las necesidades más sentidas de ese importante núcleo de
población220 y, aquí mismo (colonia Agustín Olachea) construimos un salón de actos y
pilas de almacenamiento de agua potable -se dijo- en respuesta al más agudo de los
problemas que confrontamos;221 y por otra parte, ampliamos en ciento cincuenta metros
más el sistema de agua potable -se dijo- restaurándose el edificio delegacional y el
teatro general Manuel Márquez de León, además de la reconstrucción de la barda del
auditorio”222.
En cuanto a parque, jardines, y panteones se mencionó que “en el primer sector
edificamos un salón de actos -se dijo- para lo que fue necesario adquirir el terreno
donde quedó ubicado y construimos una cancha deportiva, restaurando además el
parque Benito Juárez. También en esta ciudad logramos la construcción de un velatorio
municipal, que a partir del presente mes comenzó a funcionar223, mientras que la colonia
Guelatao, cuenta con un parque cívico, que en colaboración con el Club Rotario local,
217
A partir de aquí, la información fue tomada de las palabras escritas de cada uno de los presidentes municipales en sus informes de labores.
218 En el caso del II Ayuntamiento de La Paz, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de la administración
pública municipal del C. P. Jorge Santana González”, II Ayuntamiento de La Paz 1975-1977, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1977, en CEI, Historia de los informe de Labores del Ayuntamiento de La Paz 1972-2011, Centro de Información Municipal, abril, 2011.
219 Ibíd., p. 14.
220 Ibíd., p. 15.
221 Ibíd., p. 16.
222 Ibídem.
223 Ibíd., pp. 12-13.
74
promovimos y dejamos debidamente terminado. Aquí también los dotamos de un nuevo
salón de sesiones donde con regularidad sus habitantes se reúnen para promover
programas que beneficien a la comunidad224, asimismo, con la decidida colaboración del
Club de Leones, la colonia Agustín Olachea posee ya una moderna y funcional plaza
cívica y auditorio225, mientras que en todos Santos, con el concurso de sus habitantes
entregamos -se dijo- una pequeña plazoleta que la población ha dado en llamar «el
mirador»”226.
En cuanto a la obra pública se informó que fueron construidas tres subcomandancias:
una en Pueblo Nuevo, otra en la nueva colonia Jacinto López y una más en las
inmediaciones de la Ladrillera y el Esterito, mediante una inversión de un millón de
pesos227.
No existe información disponible en los archivos del cabildo sobre el primero y segundo
informe de labores del II Ayuntamiento de La Paz.
El III Ayuntamiento de La Paz (1978) fue encabezado por el doctor Francisco Cardoza
Macías y en el primer informe de labores (1978-1979)228 en lo referente a limpia y
recolección de basura dijo que “los camiones destinados a la recolección de basura
levantaron 37,431 toneladas de desechos en un total de 13,385 viajes realizados cuyo
volumen corresponden 28,893 toneladas a la ciudad de La Paz, 140 a San Antonio, 630
a Santiago, 2,086 a San José de Cabo, 3,613 a Cabo San Lucas y 2,080 a Todos
Santos. Se localizaron terrenos para la disposición final de las basuras en La Paz y
Cabo San Lucas y San José del Cabo, que empezarán a utilizarse el año próximo229
224
Ibíd., p. 15.
225 Ibídem.
226 Ibíd., p. 16.
227 Ibíd., p. 12.
228 En el caso del III Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de la administración pública
municipal del Dr. Francisco Cardoza Macías”, III Ayuntamiento de La Paz 1978-1980, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1978, en CEI, Historia de los informe de Labores del Ayuntamiento de La Paz 1972-2011, Centro de Información Municipal, abril, 2011.
229 Ibíd., p. 24.
75
En cuanto al alumbrado público, el Departamento de Conservación y Servicios repuso
3,367 luminarias en la jurisdicción municipal. Realizó 225 trabajos de reparación230.
En relación a los rastros, fueron sacrificados 12,505 reses, 4,342 cerdos, 177 cabras
en los rastros de municipales de La Paz, San José del Cabo y Todos Santos231 y se
realizaron fumigaciones integrales, lo que permite realizar esta acción con toda
normalidad”232.
En cuanto a los mercados públicos tenemos que inició operaciones el mercado
municipal de San José del Cabo, que aunado a los de la ciudad de La Paz, elevan a
cuatro el número de instalaciones destinadas al ejercicio del pequeño; comercio de
igual modo ingresaron a la Tesorería municipal $1’274,000.00 por pagos que
usufructuarios realizan los locatarios de todos ellos233.
En lo referente a panteones, durante el mes de octubre se restauraron los cementerios
de San Antonio, Santiago y El Rosarito, asimismo se efectuaron trabajos de desmonte y
aplanado para la ampliación del área de los cementerios de San José del Cabo y Cabo
San Lucas234.
Mientras que en relación con parques y jardines, el incremento de los programas que
se obtuvo por obras realizadas dentro de los programas del Gobierno del Estado de
calles en La Paz y San José del Cabo, hicieron necesaria la forestación de las áreas
destinadas al ornamento tradicional235.
Sobre el suministro de agua por cisternas se realizaron 7,900 viajes para el
suministro de un volumen total de 61 millones de litros destinados al uso doméstico de
230
Ibíd., p. 25.
231 Ibíd., p. 29.
232 Ibíd., p. 20.
233 Ibíd., p. 25.
234 Ibíd., p. 20.
235 Ibíd., p. 21.
76
las diversas colonias de La Paz que carecen o tienen en proceso las ampliaciones de la
red de agua potable236.
Respecto a las obras públicas, se efectuaron como servicio social con recursos
propios y estatales y se realizó el arreglo general y la reconstrucción del techo del jardín
de niños del ejido El Carrizal237; la reparación de los mercados públicos Agustín
Olachea, Francisco I. Madero y Nicolás Bravo238, y en el rastro municipal de La Paz;
fueron reparadas las cercas de ganado porcino y bovino, se pintó el edificio y fue
montado un tecle eléctrico con capacidad de 12 toneladas, con lo que se ha
regularizado su funcionamiento239. Por otra parte, en conjunto con el Comité Directivo
Estatal del Partido Revolucionario Institucional, se construyeron los jardines de niños de
las colonias Loma Linda y 30 de Septiembre de esta ciudad y con la Junta Federal de
Mejoras Materiales se logró la pavimentación, en San José del Cabo, de las calles
Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, José Ma. Morelos y Santos Degollado. En esa misma
cabecera delegacional se inició la construcción del balneario de Punta Palmilla240 y en
un trabajo de estrecha coordinación con la representación de la Secretaria de
Agricultura y Recursos Hidráulicos, se realizó la obra del desagüe del sector
denominado La Laguna, de Santiago, mientras que con la Secretaría de Desarrollo del
Gobierno del Estado, se reconstruyeron viviendas en las comunidades ejidales de
Caduaño y El Zacatal241. De la misma manera que “mediante el convenio con los
vecinos y utilizando recursos municipales, se extendió la red de drenaje en las calles
Sonora y República, en una longitud de 790 metros y la de agua potable de la calle
Sonora en 550 metros lineales”. El presidente municipal manifiesta en su informe que
en esta administración se han realizado los trámites para la ampliación de la red de
drenaje en La Paz y la introducción de este sistema en Cabo San Lucas y Todos
236
Ibíd., p. 22.
237 Ibíd., p. 13.
238 Ibídem.
239 Ibíd., pp. 13-14.
240 Ibíd., pp. 14-15.
241 Ibíd., p. 25.
77
Santos, así como la extensión de la red de agua potable en las tres localidades. Los
trámites están por concluirse y se espera el inicio de la obra física a principios del año242
y coordinadamente con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, a través de la
superintendencia de Telégrafos Nacionales, se llevó a cabo la construcción del ramal
para la comunicación telefónica de las comunidades de San Vicente de la Sierra con
Todos Santos243.
En el segundo informe de labores en 1979244 relacionado con el alumbrado público,
el Departamento de Conservación y Servicios Eléctricos efectuó la reinstalación de
4,740 luminarias en todos los sistemas de alumbrado público municipal, así como las de
fotoceldas, reveladores, apagadores, fusibles y tomacorrientes así como la reparación y
canje de pantallas y balastras245. Se rehabilitaron los alumbrados públicos de El
Sargento y San Juan de los Planes. Además se acondicionó el de las plazas cívicas de
Las Cuevas, El Campamento, El Zacatal y Santiago246.
Respecto a los rastros municipales, el informe da cuenta de que fueron sacrificados
en los rastros de La Paz, Todos Santos y San José del Cabo un total de 20,636
cabezas de ganado, correspondiendo a: bovino 15,624, porcino 4,928, caprinos y
ovinos 84247.
En cuanto a los mercados públicos tenemos que en los cuatro establecimientos
ubicados en La Paz y San José del Cabo, se produjeron ingresos por $1’900,000.00, de
los cuales se percibieron por derecho de piso $1’479,000.00 y el resto por concepto del
242
Ibíd., p. 16.
243 Ibíd., p. 18.
244 Véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de la administración pública municipal del Dr. Francisco
Cardoza Macías”, III Ayuntamiento de La Paz 1978-1980, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1980, en Ibíd.
245 Ibíd., pp. 20-21.
246 Ibíd., p. 21.
247 Ibíd., p. 16.
78
12 al millar, electricidad y servicios frigoríficos248. Y “en la ciudad de La Paz, se reparó el
sistema eléctrico del mercado municipal Agustín Olachea Avilés”249.
Respecto a los panteones, se informó que en el viejo panteón de los Sanjuanes, se
deslindó una superficie 65,218 metros cuadrados para una futura ampliación y la
realización de las obras necesarias para su operatividad en dos hectáreas, dentro de su
actual perímetro250. Asimismo se concesionó a particulares el funcionamiento de un
nuevo panteón, el cual ya se encuentra en servicio en la ciudad de La Paz. También se
realizaron trabajos en diversos panteones como los de Miraflores y La Ribera a los que
se les instaló agua, reparación de cercas y limpieza general al igual que a los de San
José del Cabo, San Juan de los Planes, El Sargento, San Bartolo, Los Barriles y El
Carrizal; mientras que en Todos Santos se instaló un nuevo portón en el cementerio No.
1 y el de San Antonio fue reconstruido, al igual que su camino de acceso251.
En relación al suministro de agua se informó que “realizamos con nuestro equipo
7,900 viajes para el suministro de un volumen total de 61 millones de litros destinados
al uso doméstico de las diversas colonias de La Paz que carecen o tienen en proceso
las ampliaciones de la red de agua potable252.
En cuanto a parques y jardines, con el apoyo de la Dirección de Obras Públicas del
Gobierno del Estado, se remozaron los jardines y parques del conjunto habitacional
Profr. Domingo Carballo Félix y se dio mantenimiento a todos los de esta ciudad, lo
mismo que a los de las delegaciones y subdelegaciones”253.
Por lo que se refiere a limpia y recolección de basura se dijo que “con la finalidad de
mejorar este servicio en la ciudad de La Paz, se adquirieron diez camiones
recolectores, un camión de volteo y tres camionetas pick-up254; mientras que en Cabo
248
Ibíd., p. 16.
249 Ibídem.
250 Ibíd., p. 17.
251 Ibídem.
252 Ibíd., p. 22.
253 Ibíd., p. 18.
254 Ibídem.
79
San Lucas, se dotó de un camión cisterna y una camioneta pick-up, y a la cabecera
delegacional de Santiago de un camión de estacas recolector de basura, así como
unidades pick-up para esta población. En Agua Caliente, El Zacatal y San Jorge255
asimismo se levantaron 33,159 toneladas de basura, lo que implicó un movimiento de
12,190 viajes en la ciudad de La Paz y en las delegaciones se recolectó un total de
8,500 toneladas de desechos, realizándose 4,000 viajes”256.
En cuanto a obras directas se indicó que “el Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos, concedió al H. Ayuntamiento de La Paz un crédito de $48’660,000.00 para
obras de ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de La
Paz y la introducción de alcantarillado en Todos Santos y Cabo San Lucas257, y 2,950
familias se beneficiaron con las obras de alcantarillado y 2,750 con las de la ampliación
de la red agua potable258. En cuanto que los trabajos relativos al alcantarillado observan
en nuestra capital un avance del 47 %, de una extensión total de 39,165 metros lineales
y los de agua potable llegan al 49 % de los 23,937 metros lineales programados. Las
obras del sistema de Todos Santos, cuyo proyecto de 13,675 metros lineales, cuenta a
la fecha un avance del 14 %, y el de Cabo San Lucas se está iniciando actualmente y
habrá de tener una red de 10,003 metros lineales259. Por otra parte, con una aportación
a la obra de gran contenido social que en la entidad lleva a cabo el Patronato del
Estudiante Sudcaliforniano, se le construyó una casa habitación en Cabo San Lucas,
con una inversión de $700,000.00”260.
Finalmente en el tercer informe de labores 1980261 sobre el alumbrado público en La
Paz, “se procedió a la rehabilitación de alumbrado público ornamental del bulevar Padre
255
Ibíd., pp. 18-19.
256 Ibíd., p. 20.
257 Ibíd., p. 13-14.
258 Ibíd., p. 14.
259 Ibídem.
260 Ibíd., p. 15.
261 Véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de la administración pública municipal del Dr. Francisco Cardoza
Macías”, III Ayuntamiento de La Paz 1978-1980, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1980, en Ibíd.
80
Kino, de 16 de Septiembre a 5 de Mayo, y el de la calle Allende, de Isabela la Católica a
Padre Kino262. Y en el curso del presente año el ayuntamiento recibió el alumbrado
público del conjunto habitacional «Profesor Domingo Carballo Félix»263. En Cabo San
Lucas, en la Calle Principal se instalaron 30 lámparas y se amplió en la calle 12 de
Octubre. En Santiago se reconstruyó el alumbrado de la plaza pública “Francisco J.
Mújica”, la iluminación de las canchas deportivas de esa cabecera y las de La Ribera, el
Campamento, Santa Cruz y el ejido el Ranchito264. En San José del Cabo, la comunidad
de Santa Rosa fue ampliado en 600 metros y se reacondicionó el de la plaza cívica y el
de la cancha de Santa Rosa. En la cabecera delegacional se instaló el alumbrado en la
cancha deportiva de la colonia 1 de Mayo, el mercado municipal y el rastro265. Y
finalmente en San Antonio, se repusieron lámparas en San Bartolo, Los Barriles, San
Juan de los Planes y El Triunfo”266.
En cuanto a rastros municipales dijo que “fueron sacrificadas 23,480 cabezas de
ganado, de las cuales 16,823 corresponden a bovino, 6,630 a porcino y 27 a caprino, lo
que nos permitió captar por este concepto un ingreso de $3’700,000.00267”; además de
que “se realizaron trabajos periódicos de fumigación a los rastros municipales, tratando
que en todo momento las condiciones de limpieza imperante en estos establecimientos
este apegada a los ordenamientos sanitarios. Al rastro municipal de la ciudad de La Paz
se le reacondicionó totalmente el área de los corrales, habiéndose instalado un nuevo
compresor para una de las unidades del frigorífico principal”268.
Sobre los mercados públicos se mencionó que “los mercados Francisco I. Madero,
Nicolás Bravo y Agustín Olachea de La Paz y Antonio Mijares de San José del Cabo,
262
Ibíd., p. 26.
263 Ibídem.
264 Ibíd., p. 27.
265 Ibídem.
266 Ibíd., p. 28.
267 Ibíd., p. 19.
268 Ibíd., p. 20.
81
produjeron ingresos globales por el orden de dos millones de pesos por conceptos de
piso, 12 al millar, energía eléctrica y refrigeración269.
En cuanto a panteones, con la aportación técnica y económica de Fonatur, el panteón
municipal de San José del Cabo fue remodelado en su totalidad, se construyó la barda
perimetral de 750 metros y se realiza proyecto para la apertura de uno nuevo por
encontrarse el actual próximo a saturarse270, y se realizaron trabajos de limpieza general
y reparación de los panteones de las comunidades de Santa Catarina, San José Viejo,
Santa Rosa y Santa Anita, de la jurisdicción de San José del Cabo; de la cabecera
municipal de San Antonio, El Triunfo, El Cardonal, San Bartolo, Los Barriles, San Juan
de los Planes y El Carrizal; de la cabecera delegacional de Todos Santos, Horconcitos,
Pescadero, La Matanza, colonia Plutarco Elías Calles y ejido Melitón Albáñez”271.
Acerca del suministro de agua por cisternas se informó que “nuestras unidades -se
dijo- realizaron 8,576 viajes para llevar a las colonias 68 millones 608 mil litros, y
cisternas de la Comisión Nacional de Zonas Áridas, bajo la coordinación de la Tercera
Zona Militar y operadas por su personal han atendido las necesidades de algunas
colonias populares de esta ciudad y diversas comunidades rurales de nuestro
municipio”272.
En cuanto a parques y jardines no se menciona mucho al respecto solo se dijo que
“dentro de las limitaciones fundamentales del programa de reforestación municipal,
sobresale la escasez de agua suficiente para el mantenimiento de parques y jardines de
las comunidades”273.
En relación con limpia y recolección de basura, el presidente municipal informa que
“adquirimos 2 unidades para los trabajos de recolección en la ciudad de La Paz -se dijo-
una más destinamos a Cabo San Lucas y un camión de volteo que está funcionando en
269
Ibídem.
270 Ibíd., p. 20.
271 Ibíd., p. 21.
272 Ibíd., p. 30.
273 Ibíd., p. 22.
82
la cabecera delegacional de Santiago274; y en el año de 1980 realizaron las unidades de
La Paz, 11,616 viajes a los tiraderos correspondientes, con un volumen de 48,063
toneladas de basura, comparado con el volumen recogido en 1979 vemos que se
incrementó en un 31 %”275.
Finalmente, sobre las obras directas se dijo que “ha quedado concluida la ampliación
de la redes de agua potable de las colonias Lázaro Cárdena, Francisco Villa, Colina de
la Cruz, Agustín Olachea y Ladrillera, con una longitud de 27,937 metros lineales; el
Maguito, Pueblo Nuevo y parte de las colonias Vicente Guerrero y Los Olivos, con una
extensión de 39,165 metros276; Mientras que el alcantarillado se construyó en Cabo San
Lucas con una longitud de 15,265 metros y está por terminarse la de Todos Santos con
extensión de 13,675; ambos sistemas entrarán en operación en el mes de febrero
próximo.277. Por otro lado, con un costo de dos millones de pesos se proyectó y realizó
la remodelación del antiguo edificio del rastro para albergar a las instalaciones de los
servicios públicos, quedando pendiente su equipamiento278. Y se inauguró el edificio que
se reconstruyó para la subdelegación de San Juan de los Planes. En la población de
Todos Santos se construyó la barda metálica de la casa de la cultura, con una inversión
de 100 mil pesos”279.
En el IV Ayuntamiento de La Paz 1981-1983 que encabezó el licenciado Matías
Amador Moyrón en su primer informe de labores 1981280, refiriéndose a la limpieza dijo
que “el sector de limpieza cuenta con 28 camiones recolectores de basura y 3
barredoras mecánicas281 y se da diariamente servicio de barrido manual a 168 cuadras
274
Ibíd., p. 23.
275 Ibíd., p. 24.
276 Ibíd., pp. 16-17.
277 Ibíd., p. 17.
278 Ibíd., p. 18.
279 Ibídem.
280 En el IV Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de labores del Lic. Matías Amador
Moyrón, presidente municipal”, IV Ayuntamiento de La Paz 1981-1983, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1981, en Ibíd.
281 Ibíd., p. 39.
83
con solo 14 empleados, mientras que las barredoras operan en La Paz sobre las vías
donde esto es posible, en 2 zonas, una limitada por las calles Heroico Colegio Militar,
Isabel la Católica, Bravo y paseo Álvaro Obregón; la otra, por Rosales, Isabel la
Católica, Colima, Paseo Álvaro obregón, con su prolongación de Abasolo. Aparte del
retiro de desechos sólidos y ramas, la cantidad total de basura recolectada únicamente
en los meses comprendidos entre enero y julio, inclusive, asciende a veinte mil treinta
toneladas y en el caso de San Antonio fueron recolectadas 371 toneladas, en San Juan
de los Planes, 131, San Bartolo, 19 y en Todos Santos 1,087”282.
En relación con el alumbrado público en la ciudad de la Paz, se “dio el mantenimiento
necesario y atendiéndolo fueron hechas más de 1,222 reposiciones menores y 93
instalaciones también menores y parciales; igualmente numerosas pequeñas obras y
composturas y en San Antonio, el servicio eléctrico de la delegación instaló 230 focos, 2
lámparas de cuarzo y una fotocelda. Y en Todos Santos fue atendido normalmente el
mantenimiento de las instalaciones de aquella población”283.
Sobre los rastros “el sacrificio de ganado vacuno fue en La Paz de 14,220 reses, San
Antonio 458, Todos Santos 412, Los Planes 223 y San Bartolo 129; de ganado porcino
La Paz 5,306 cerdos, San Antonio 141, San Bartolo 31, Los Planes 34 y Todos Santos
25. Mientras que el ingreso a la Tesorería por este rubro alcanzó la suma de seis
millones, seiscientos sesena y siete mil pesos, de enero a octubre”284.
Relativo a los mercados, se dijo que “en el Francisco I. Madero se ha llevado a cabo
las correspondientes inspecciones, recolección de basura, labores de aseo,
fumigaciones y vigilancia; en el Nicolás Bravo, con la colaboración de los locatarios,
fueron hechas campañas de limpieza y pintura en los expendios, lo mismo que una
fumigación general. Se colocaron tapaderas en ocho registros del drenaje y han sido
objeto de compostura y mejoría el zaguán y la sección de sanitarios. También fue
advertido el mal uso del agua que se desperdicia excesivamente, sobre todo en los
282
Ibídem.
283 Ibíd., p. 41.
284 Ibíd., p. 36.
84
negocios de cocina y lo cual debe ser remediado; y en el Agustín Olachea, con buena
respuesta de los expendedores, se realizaron normalmente fumigaciones y una
limpieza general del establecimiento; siendo la recaudación global que obtuvo la
Tesorería en los tres mercados asciende a tres millones, treinta y seis mil pesos en
números redondos por concepto de derecho de piso, electricidad y fumigación”285.
Respecto a la distribución de agua potable, en La Paz se proporcionó el líquido a las
colonias populares, panteón municipal de los Sanjuanes, varias escuelas y mercados,
en la cantidad de dieciséis millones ciento cuarenta y cinco mil litros y a El triunfo
doscientos ochenta y ocho mil; en San Antonio fueron proporcionados setenta y cinco
mil litros y en todos Santos y San Bartolo cuatro millones286.
Respecto a los parques, jardines y panteones, gracias en parte a la promoción e
interés de la regidora comisionada, en el panteón municipal de los Sanjuanes, de La
Paz, se levantaron bardas de protección, cuya deficiencia permitía el acceso de
individuos irresponsables y desordenados; se llevó a cabo la ampliación del mismo y
fueron mejoradas las instalaciones correspondientes a la oficina y la sala de descanso,
del alumbrado y las guarniciones de las vías principales. Hay que destacar que en el
panorama de rescate de la memoria histórica y cultural, fue considerado el panteón de
San Antonio en donde sobre el terreno se realizaron investigaciones, análisis y trabajos
de detección fotográfica287. Por otra parte, en lo referente a parques y jardines se dijo
que “en el tiempo que lleva la presente administración, fueron sembrados en La Paz
800 árboles y podados 300 en diferentes parques y colonias; se mejoró el aspecto de
los parques Benito Juárez, Revolución, Cuauhtémoc y Vicente Guerrero; fue retirada la
basura periódicamente por medio de 300 viajes de acarreo de todos los parques y se
hizo limpieza concienzuda de los terrenos recreativos de los jardines de niños Juan
Jacobo Rousseau, Cristóbal Colón, y en otros, y también fue iniciada la remodelación
del boulevard o paseo Padre Kino de esta capital; mientras que en Todos Santos está
concluida la remodelación total del parque infantil «Los Pinos» del parque «Gral. Melitón
285
Ibíd., p. 34.
286 Ibíd., p. 41.
287 Ibíd., p. 35.
85
Albáñez» y puede afirmarse que se dio el mantenimiento factible a todos los parques y
jardines de La Paz, Todos Santos y al jardín público de San Antonio”288.
Finalmente en lo que a obra pública se refiere, en la cabecera delegacional de Todos
Santos debe apuntarse la rehabilitación en proceso del teatro “General Manuel Márquez
de León”, con un avance del 60 % y una inversión actual de 480,000.00. La concluida
remodelación de los parques infantiles “General Melitón Albáñez” y “Los Pinos” en los
cuales se invirtieron conjuntamente 128,000.00 pesos. En El Pescadero fue ampliado y
mejorado el rastro municipal, aplicándose 150,000.00 pesos. Se localizó y niveló el
terreno destinado al parque infantil de beisbol con 20,000.00 pesos. Fue rehabilitado el
estadio de beisbol con 10,000.00 pesos de obra y también se arregló el camino que une
a El Pescadero con el ejido El Refugio, invirtiéndose 19,0000.00 pesos289. En la
población de San Antonio se construyó un centro de desarrollo de la comunidad del DIF
($52,000.00); se rehabilitó el alumbrado público de las calles ($6,000.00); se niveló el
estadio de beisbol ($15,000.00); se arregló el camino de San Antonio a San Juan de los
Planes ($25,000.00); nivelaciones con motoconformadora ($34,000.00). En
colaboración con el Gobierno del Estado se realizaron instalaciones eléctricas del
comedor del internado ($12,900.00)290. En San Juan de los Planes, con un costo global
de 91,000.00 pesos, se realizó la rehabilitación de la plaza pública y de su instalación
eléctrica, así como del edificio de la subdelegación y la localización, desmonte,
nivelación y cercado del terreno escogido para el depósito de basura. En el Triunfo fue
rehabilitada la Casa Municipal y su teatro anexo, aplicándose la suma de 110,000.00
pesos. En la subdelegación del ejido El Rosario se mejoró la plaza pública con
25,000.00 pesos. En San Bartolo fueron rehabilitados el local de la subdelegación, el
alumbrado público la plaza del lugar y se llevó a cabo la instalación del alumbrado en la
cancha de volibol con 33,000.00 pesos. En los Barriles fueron objeto de rehabilitación el
alumbrado público y el edificio de la subdelegación municipal y se arregló el alumbrado
de la plaza pública con la suma de 16,500.00 pesos. En La Trinidad se efectuó la
288
Ibíd., p. 37.
289 Ibíd., p. 58.
290 Ibídem.
86
localización y nivelación del terreno donde se construirá el centro de desarrollo de la
comunidad del DIF con la inversión de 447,000.00 pesos. En el Sargento, La Ventana,
ejido Domínguez Cota, Agua Amarga y San Pedro fueron rehabilitados los alumbrados
públicos respectivos mediante la cantidad de 12,000.00 pesos291. Y las obras ejecutadas
en la ciudad de La Paz: la construcción del centro de desarrollo de la comunidad del
DIF en la colonia Pueblo Nuevo ($960,000.00); construcción del drenaje principal para
la descarga del rastro ($80,000.00); rehabilitación de la cancha Manuel Gómez Jiménez
($60,000.00); arreglo de diversas calles ($30,000.00); ampliación y corte del cerro,
nivelación del terreno y cercado con malla ciclónica en el panteón de los Sanjuanes
($543,000.00); conducción de toma de agua para la tercera sección de la colonia de La
Cruz ($15,000.00); remodelación de oficinas de la Dirección Municipal de Difusión y
Relaciones Públicas ($170,000.00); rehabilitación de las oficinas de la Dirección de
Acción Cívica, Social y Cultural ($120,000.00); rehabilitación de las oficinas de la
Dirección Municipal de Asentamientos Humanos y Obras Públicas ($25,000.00);
remodelación del edificio que ocupa la Dirección Municipal del Policía y Tránsito
($290,000.00) y remodelación del despacho del secretario particular de la Presidencia
($60,000.00) (pp. 59-60). Respecto a la red de instalaciones, en lo que se refiere a
drenaje y agua potable, fue construida la red de la colonia Rosaura Zapata de esta
ciudad (La Paz), con un costo de $195,963.00292. Se introdujo la red del drenaje en la
calle Nayarit entre la carretera a Las Garzas y la avenida Durango, con una inversión de
$213,555.00 y en la misma calle, entre Isabel la Católica y Melitón Albáñez, se
construyó la red de agua potable con un costo de treinta mil pesos y “están iniciándose
las obras de introducción de la red de agua potable en la colonia Roma, 30 de
Septiembre y Colina de la Cruz y fue introducida la red en la segunda sección de El
Calandrio con un valor de $350,600.00”293.
291
Ibídem.
292 Ibíd., p. 60.
293 Ibídem.
87
En el segundo informe de labores 1982294 dice acerca de la limpieza que “la
recolección de basura en la ciudad de La Paz fue de 62 mil 50 toneladas; en Todos
Santos 2 mil 440 y San Antonio 340, sin contar en los tres casos el levantamiento de
ramas, tierra y escombros”295. Y en cuanto a servicios básicos complementarios “se
pintaron los edificios del mercado Madero, del DIF municipal, la Jefatura de Servicios
Públicos y el del Registro Civil. Fueron arreglados los terrenos del campo deportivo de
la Universidad Autónoma de Baja California Sur, el Lienzo Charro, estadio Arturo C.
Nahl, estadio Guaycura, Instituto Tecnológico Regional, los campos deportivos de la
Escuela Normal Urbana y de las secundarias No.3 y 10”296.
En relación con el alumbrado público se dijo que “mereció diversas instalaciones y
reposiciones. Las primeras que comprende son aplicación de fusibles, sockets,
apagadores, fotoceldas, tubos fluorescentes, relevadores, etc., hacen un total de 438, y
la reposición de focos el de 5,162 en La Paz, Todos Santos, San Antonio, Los Planes y
El Pescadero. Se dio mantenimiento preventivo y correctivo a los edificios de la
Presidencia Municipal, Unión Deportiva, PRI y DIF municipales, mercados y rastros de
La Paz y Estadios Guaycura y Arturo C. Nahl297, mientras que se realizó la instalación
de 30 lámparas de vapor de sodio de 90 watts en la carretera de Las Garzas, así como
el alumbrado mediante dos lámparas también de vapor de sodio y 2 de cuarzo”.
En lo que corresponde a rastros, se dijo que “el de La Paz ha merecido atención
preferente por parte de las autoridades, habiéndose realizado los decomisos
correspondientes cuando el producto no ha llenado los requisitos para el consumo
humano, conforme a las normas del código sanitario y celo similar ha estado
aplicándose en la revisión de marcas y señales del ganado que pasa al sacrificio”298.
Indicó que “este rastro fue objeto de una reestructuración general, se han instalado
294
En el IV Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de labores del Lic. Matías Amador Moyrón, presidente municipal”, IV Ayuntamiento de La Paz 1981-1983, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1982, en Ibíd.
295 Ibíd., p. 37.
296 Ibíd., pp. 37-38.
297 Ibíd., p. 45.
298 Ibíd., pp. 38-39.
88
motores y compresores en los cuartos fríos; fueron remodelados los corrales y la
pasarela del ganado; se reparó el drenaje y la zanja, y fueron adquiridos dos camiones
thermoking para el reparto de la carne299. Y por lo tanto las cifras globales de sacrificio
en La Paz, San Antonio, Todos Santos, San Bartolo, Los Planes y El Pescadero son de
14 mil 625 reses y 5 mil 89 cerdos, significando esto una recaudación de más de 10
millones de pesos”.
En lo referente a mercados, se mencionó que “en el Nicolás Bravo se hicieron
periódicamente las fumigaciones indispensables y fueron pintados sus locales y los
locatarios han constituido un comité de restauración, limpieza y mantenimiento, el cual
ha colaborado armónicamente con las autoridades; en el Madero fueron instalados 13
registros de concreto y se arregló el 30 por ciento de las lámparas del techo. Igualmente
se repararon 7 tragaluces y los baños; y en el Olachea se terminaron los módulos de la
corriente eléctrica”300.
En cuanto a la distribución de agua potable, se dijo que “con una inversión superior a
los dos y medio millones de pesos se instalaron las redes correspondientes en las
colonias Roma y 30 de Septiembre de la ciudad de La Paz, con una longitud total de
más de 4 kilómetros que ha beneficiado a 6 mil habitantes301. Con la colaboración de la
Dirección de Aguas y Saneamiento del Estado se rehabilitó la red de agua potable en El
Calandrio, que resultó dañada por el huracán de septiembre302. Mientras que en Todos
Santos se profundizaron 65 tomas domiciliarias de agua potable, considerando el
proyecto del gobierno estatal que pavimentará las calles Juárez y Degollado303.
Asimismo, ha proseguido la dotación del líquido mediante camiones cisterna a diversos
sectores sin servicio, instalados en las colonias Roma, Loma Linda, Lázaro Cárdenas,
30 de Septiembre, El Bordo, Agustín Olachea, Antonio Navarro Rubio y Ciudad del
299
Ibíd., p. 39.
300 Ibíd., p. 38.
301 Ibíd., p. 31.
302 Ibíd., p. 32.
303 Ibídem.
89
Cielo, haciendo un total de 10 millones de litros por año y beneficiando a 660
familias”304.
Refiriéndose a las calles, se dijo que “se acondicionaron, mediante raspado y relleno
las calles no pavimentadas de La Paz que resultaron dañadas por el huracán Paul y se
pintaron las guarniciones de varias de ellas; seguidamente fueron niveladas las calles
de la segunda sección de El Calandrio305 y en las inmediaciones de La Paz fue
acondicionado el tramo que va de la carretera peninsular al basurero público”306.
En relación a parques, jardines y panteones se mencionó que “en el panteón de La
Paz fue necesario abrir un canal de encauzamiento en la porción sur del mismo, con
una longitud de 700 metros y se ha restaurado la barda del lado norte, con una
inversión total de 600 mil pesos, con estas obras y un canal adicional, el panteón de La
Paz quedará a salvo de futuras inundaciones307. Y en El Centenario se ha construido la
pila, el arco de la entrada principal y acondicionado y cercado el terreno con una
inversión de 340 mil pesos”308.
Finalmente sobre la obra pública en el renglón de drenaje “quedo terminado el trabajo
de la primera sección de la colonia Colina de la Cruz, con una inversión aproximada de
un millón de pesos;309 en la cancha Manuel Gómez Jiménez se rehabilitó el nuevo local
de la Unión Deportiva Municipal con una inversión de 350 mil pesos; en El Centenario
fue construida la subcomandancia de policía; en Todos Santos fueron hechas
importantes mejoras al edificio de la delegación municipal con valor de 642 mil pesos y
en El Pescadero se rehabilitó el estadio de beisbol invirtiéndose 323 mil pesos”310.
304
Ibídem.
305 Ibíd., p. 33.
306 Ibídem.
307 Ibíd., p. 40.
308 Ibídem.
309 Ibíd., p. 32.
310 Ibíd., p. 38.
90
En el tercer informe de labores 1983311 en lo que a limpieza y recolección de basura
se refiere, se señaló que “el trabajo de recolección de basura y similares se ha
incrementado notablemente en este periodo, pues de 120 toneladas recogidas a diario
en 1981 y 145 en 1982, en el curso de 1983 se llegó a 180 toneladas por día312,
mientras que la recolección de basura en La Paz alcanzó este año la cantidad de
64,800 toneladas, lo que significa un incremento de 12,600 toneladas respecto al año
anterior”313.
En cuanto a los rastros se informó que “el rastro de La Paz fue objeto de rehabilitación
con pintura, así como de la reconstrucción parcial del sistema de la descarga de sus
aguas residuales, con una aplicación de 180 mil pesos. Su edificio estuvo sujeto a
frecuentes limpiezas generales y a tres fumigaciones mensuales, mientras que el
sacrificio de ganado durante 1983, comprendiendo la ciudad de La Paz, San Antonio,
Todos Santos, San Bartolo y Los Planes, arrojó las siguientes cifras: vacuno 12,670
animales, porcino 6,480 animales, caprino 36 animales”314.
En los mercados “las dependencias municipales contribuyeron en el mantenimiento de
las mejores condiciones posibles del Nicolás Bravo, recogiendo basura y desechos 2
veces diariamente y colaborando en el arreglo del drenaje y la pintura de sus baños y
oficina. Por otra parte, el Comité de Restauración, Mantenimiento y Limpieza de este
mercado, continuó activo y reunió fundos para la mejoría de los sanitarios y la compra
de una bomba para el agua, mientras que las fumigaciones de rigor fueron costeadas y
controladas por la Unión de Locatarios, mientras que el lavado de los pisos, realizado
mensualmente, se hizo con el auxilio de un grupo de internos del Consejo Tutelar para
Menores315. En los mercados Madero y Agustín Olachea se hicieron las periódicas
limpiezas y fumigaciones. En el primero se dio pintura a la parte interior del mismo y
311
En el IV Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de labores del Lic. Matías Amador Moyrón, presidente municipal”, IV Ayuntamiento de La Paz 1981-1983, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, diciembre de 1983, en Ibíd.
312 Ibíd., p. 22.
313 Ibíd., p. 42.
314 Ibíd., p. 44.
315 Ibíd., pp. 43-44.
91
fueron reparadas las instalaciones eléctricas; en el segundo tuvo efecto una reparación
general de los sanitarios, depósitos de agua y el aljibe”316.
En relación con la distribución de agua potable, se habló sobre “la dotación de agua
potable por acarreo mediante cisternas, comprendió La Paz con 50 millones de litros,
distribuidos en las colonias populares, y en la delegación de Todos Santos se
proporcionó este beneficio a las rancherías de Texacalama, San Carlos, Los Arroyos,
Las Huertitas, El Cardonoso y Los Gavilanes”317.
En cuanto a las calles, se dijo que “la reparación y nivelación de calles no
pavimentadas de la ciudad de La Paz representó la aplicación de un programa
permanente que fue reforzado periódicamente, sobre todo en la temporada de lluvias, la
erogación por este concepto fue de 26 millones 610 mil pesos. Se realizó la apertura y
limpieza de calles en el nuevo asentamiento humano de la colonia Roma que tuvo una
erogación de 911 mil pesos. En la unidad habitacional Domingo Carballo Félix fueron
rehabilitados 7 retornos, recubriéndose mediante concreto hidráulico los baches y las
irregularidades, con una inversión de un millón 500 mil pesos, de los cuales el Instituto
Nacional de la Vivienda aporto un millón 171 mil pesos y el resto el ayuntamiento318.
Asimismo fueron reparadas todas las calles de Todos Santos y parcialmente las de la
población de San Antonio”319. Por otro lado, indicó que “durante las lluvias, muchas vías
de acceso resultaron sumamente dañadas y un buen número de rancherías
incomunicadas, por lo que fue urgente reparar los tramos que unen los siguientes
puntos: El Conejo al kilómetro 82 de la carretera peninsular, la Bentonita y el kilómetro
56, Arroyo Seco y el kilómetro 38, El Tomate y kilómetro 36, El Médano y kilómetro 60,
los caminos que conectan los ejidos Reforma Agraria número 1, Conquista Agraria y
316
Ibíd., p. 44.
317 Ibíd., p. 45.
318 Ibíd., p. 38.
319 Ibídem.
92
Reforma Agraria número 2, y continuaron los trabajos iniciados en 1982 del camino de
terracerías que unirá Las Pocitas con La Soledad”320.
En relación con parques, jardines y panteones, en el de los Sanjuanes de La Paz “se
procuró que constantemente presentara buen aspecto general, al mismo tiempo que se
resolvieron problemas de fuga de agua y fue instalada totalmente la malla ciclónica que
lo delimita.321. Igualmente se atendió la limpieza y el mantenimiento de los panteones de
Todos Santos, San Antonio, el Triunfo, San Bartolo, Los Barriles y San Juan de los
Planes a cargo directamente de sus autoridades y servicios locales”322.
Finalmente en el caso de la obra pública en Todos Santos “fue reconstruida la alberca
pública, con un costo de un millón 200 mil pesos323 y con el auxilio del gobernador de la
entidad, el Club de Leones de Todos Santos y personas del medio, el ayuntamiento
comenzó el año anterior la rehabilitación del teatro Manuel Márquez de León, habiendo
invertido en esta obra 6 millones 638 mil pesos324. En La Paz, se construyó el edificio de
la subcomandancia de policía que tendrá radio de acción en las colonias Antonio
Navarro Rubio y Agustín Olachea, con un costo de 800 mil pesos”325.
En el V Ayuntamiento de La Paz 1984-1987 que encabezó el licenciado José Enrique
Ortega Romero326, en su primer informe de labores 1984-1985 refiriéndose a la limpia
y recolección de basura dijo que “la recolección de basura doméstica en la ciudad de
La Paz y el tratamiento final de la misma en su depósito idóneo, trabajos similares que
son hechos en otras poblaciones, principalmente en las cabeceras de delegación.
Comprende 3 aspectos, siguientes: 1) mantenimiento e incremento de la infraestructura,
fueron reparadas las antiguas unidades y se adquirieron 9 vehículos con el sistema de
320
Ibíd., p. 40.
321 Ibíd., p. 44.
322 Ibídem.
323 Ibíd., p. 42.
324 Ibíd., p. 44.
325 Ibíd., p. 42.
326 En el V Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de labores del Lic. José Enrique Ortega
Romero, presidente municipal”, V Ayuntamiento de La Paz 1984-1987, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, Septiembre de 1884, en Ibíd.
93
compactación y 8 de plataforma, contando con un total de 27 unidades en total, 2)
organización de los recorridos. Fue reorganizada la recolección, haciendo hasta la
fecha 2 recorridos semanales en toda la ciudad, incluyendo la las colonias populares y
el medio semirrural de El Calandrio, y 3) funcionamiento del relleno sanitario de La Paz.
Situado hacia el sur de la capital y que ya se encuentra funcionando adecuadamente,
conforme a las normas propias que rigen esta clase de depósitos”327.
En lo que respecta a alumbrado público, se señaló que “sigue generando un
constante problema de reposición de focos, debido sobre todo a los actos vandálicos,
habiéndose invertido hasta la fecha 5 millones de pesos, razón que nos obligó al
estudio de un programa según el cual, aparte de las instalaciones de postes metálicos
con brazos, focos comunes, de mercurio y fotoceldas, prevé un importante rubro de
colocación de lámparas antivandalismo; este plan de mejoramiento representará una
inversión de 17 millones de pesos que habrá de aplicarse en el corriente año”328.
En cuanto al rastros, se dijo que “el actual servicio de matanza debe darse en las
mejores condiciones posibles de higiene y control sanitario, por lo cual hemos visitados
repetidamente el edifico del rastro de La Paz con el propósito de acordar los arreglos
necesarios en las instalaciones”329.
En relación con los mercados públicos, se mencionó que “el mercado Bravo fue
remozado con pintura y se hicieron algunos trabajos de remodelación, incluyendo la
oficina administrativa y ha sido sometido a limpieza general con el auxilio de los jóvenes
del Consejo Tutelar para Menores330; mientras que el resto de los mercados de La Paz
vienen recibiendo tratamiento similar, sobre todo en lo que se refiere a limpieza,
fumigación y levantamiento de desperdicio”331.
327
Ibíd., p. 17.
328 Ibíd., p. 11.
329 Ibíd., p. 22.
330 Ibídem.
331 Ibíd., p. 23.
94
En relación con parques, jardines y panteones, se manifestó que “en La Paz fueron
sometidos a mejoramiento especial y sembrados con plantas de ornato, los camellones
de los paseos Álvaro Obregón, 5 de Febrero y Padre Kino; tarea que se amplió con el
programa de reforestación de calles, iniciando ya en la 5 de Mayo e Isabel la
Católica.332. En la cabecera delegacional de Todos Santos está rehabilitándose,
mediante albañilería y pintura, el parque infantil Los Pinos y lo mismo se hace respecto
al estadio de béisbol. En San Juan de los Planes fue rehabilitada totalmente y
reforestada la plaza pública y actualmente se halla en proceso la ampliación y
remodelación del edifico de la delegación municipal”333.
En relación con el suministro de agua, se indicó que “la dotación de agua potable a
zonas críticas de La Paz, por medio de las cisternas ha continuado en estos 5 últimos
meses, beneficiando a un promedio de tres mil familias mediante 700 viajes, sin contar
a todos los hogares de la población rural de Las Pocitas, a las que por descompostura
de sus instalaciones, se les han proporcionado 30 mil litros cada semana para fines
domésticos, resolviéndoles de emergencia su necesidad”334.
En el tercer informe de labores 1985-1986335 en cuanto a limpieza y recolección de
basura al rendir su informe el presidente municipal manifestó que “en cuanto a los
servicios de aseo urbano, que han tenido prioridad a pesar de las limitación y de la falta
de barredoras mecánicas, se ha hecho este año mediante barrido manual con 3
cuadrillas de 8 empleados y con la entusiasta colaboración de los alumnos de la
escuela de pesca, de los internos del CERESO, el Consejo Tutelar para Menores,
diversas escuelas primarias y secundarias, así como el Ejercito, la Armada de México y
el Pentatlón Deportivo Militarizado Universitario. De este modo se han barrido 15
kilómetros diarios de calles y se han levantado 150 metros cúbicos también diariamente
de tierra, producto de las corrientes que bajan a La Paz en la época de lluvias. Y con el
332
Ibíd., p. 10.
333 Ibíd., p. 17.
334 Ibíd., p. 11.
335 En el V Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de labores del Lic. José Enrique Ortega
Romero, presidente municipal”, V Ayuntamiento de La Paz 1984-1987, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1886, en Ibíd.
95
fin de favorecer la participación de la ciudadanía en el mejoramiento de su medio,
fueron organizadas desde 1984 jornadas extraordinarias de limpieza, de las cuales
corresponde 30 al presente año, habiéndose transportado y depositado en el relleno
sanitario, como consecuencia de esta labor casi permanentemente, 2,560 toneladas de
basura en total336.La basura doméstica que se levanta en la ciudad de La Paz es
depositada en una trinchera del relleno, donde se cubre con tierra después de ser
sometida a un proceso de compactación. Hasta la fecha se han utilizados cuatro de
esas trincheras. La primera de 8,400 metros cúbicos de capacidad; estuvo en servicios
durante 8 meses a partir de abril de 1984. La segunda de 10,920 metros cúbicos, se
ocupó durante 7 meses; la tercera fue utilizada ocho y medio meses, y la cuarta
funcionaría hasta abril de 1987. Actualmente el volumen de recolección es de 140
toneladas por día de lunes a viernes”337.
En lo referente a rastro se comentó que “el viejo rastro, que operaba desde 1972,
frente al crecimiento demográfico del área de La Paz, no cumplía ya su cometido a
satisfacción con sus técnicas rudimentarias y manuales, que obligan a mantener
numerosa plantilla de empleados con la consiguiente carga para el presupuesto
municipal, se hacía preciso reforzar al antiguo rastro, procurando hasta lo posible un
mejor servicio conforme a la disponibilidad presupuestaria y en este sentido se
aplicaron medidas para su rehabilitación y equipamiento, las cuales significaron una
inversión de cuatro millones de pesos para reparar el sistema de refrigeración, el
sistema eléctrico y las líneas de drenaje que se hallaban en lamentables condiciones. El
nuevo rastro frigorífico representa en el rubro un gran paso hacia adelante, digno de la
Capital del Estado, se inició en 1984, consta del edificio principal, corrales, algunas de
aireación, red de agua potable, línea de alta tensión y camino de acceso, se levantó
dentro de una superficie de 5 hectáreas y corresponde a la categoría de Rastro TIF, es
decir permite la industrialización de la carne y sus productos; el traslado de canales de
un Estado a otro, la exportación con el consiguiente ingreso de divisas y que puede
garantizar a los restaurantes turísticos carnes del alta calidad. El Rastro Frigorífico está
336
Ibíd., p. 51.
337 Ibíd., p. 52.
96
concluido y funcionando con capacidad de sacrificio y refrigeración para 100 reses y
150 cerdos en cada turno de 8 horas”338.
En cuanto a los mercados públicos se dijo que “en 1986 se acordó la erogación de 5
millones y medio destinados a reparaciones en el Madero y el Bravo y 3 millones 500
mil pesos en el mercado Olachea, donde se efectuaron trabajos de construcción para
elevar los muros y de adaptación con refuerzos de los techos para evitar filtraciones de
agua y contribuir en el aspecto general del establecimiento”339.
En relación con el agua potable y alcantarillado, en el periodo de este informe de
enero a diciembre de 1986 “se recibieron 171 solicitudes de agua potable, habiéndose
atendido 1,536, la mayoría para uso doméstico, ya que solo 30 de ellas son de tipo
comercial; todo lo cual corresponde a una inversión de 57 millones 725 mil pesos340. Se
ha puesto acento especial para que las notificaciones del monto a pagar se realicen
sobre lecturas reales en los medidores, dejándose para los efectos relativos una copia
de la lectura del consumo mensual. La campaña para instalar nuevos aparatos de
medición igualmente contribuyó a resolver este problema, puesto que por las carencias
de los mismos se establecían los cobros de acuerdo a promedios que no
compaginaban con la realidad. Es importante mencionar también el gran apoyo que dio
el Gobierno del Estado y la Legislatura Local, apoyo que se tradujo en la autorización
de dos incrementos en las tarifas, en el primero a partir de enero de 1986, del orden del
80 % y el segundo en el pasado mes de mayo con un aumento de 50 % y el 8 %
mensual desde junio hasta abril de 1987”341. Se dijo que “por vez primera no hubo
escasez de agua en este verano, gracias a la coordinación de esfuerzos del
Ayuntamiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado y a la invaluable
colaboración de la Tercera Zona Militar y de la Comisión Nacional de Zonas Áridas, que
338
Ibíd., pp. 79-81.
339 Ibíd., p. 101.
340 Ibíd., p. 65.
341 Ibíd., pp. 65-66.
97
atendieron las áreas de la ciudad donde no existe red instalada mediante la dotación
hecha con 4,200 viajes de los carros cisternas”342.
En lo referente al servicio de alcantarillado, se “hicieron 1,731 contratos, que
significaron una erogación de 49 millones 200 mil pesos, habiéndose instalado (hasta
diciembre) 1,516 descargas de las solicitadas y quedando pendientes únicamente 215,
es decir el 12 %343. Además se realizaron obras de agua potable y drenaje en las
colonias Lienzo Charro, Agustín Olachea, Cd. del Cielo, La Ladrillera, Loma Linda,
Cerro del Cardón y Colina de la Cruz, beneficiándose a 1,200 familias con una inversión
aproximada de 54 millones 313 mil pesos344. Se dio mantenimiento y se hicieron
arreglos a los equipos del sistema de los ejidos Juan Domínguez Cota, Conquista
Agraria, Álvaro Obregón, Reforma Agraria No.1 y No.2, Alfredo V. Bonfil y Pescadero; y
por igual a los de El Cardonal, Los Barriles, El Refugio, Santa Rita, El Centenario, Agua
Amarga, Las Pocitas, San Pedro, San Juan de los Planes, Melitón Albáñez, La Trinidad,
El Carrizal, La Soledad, El Sargento, San Bartolo, San Antonio y Todos Santos345, con lo
cual el sistema en conjunto tal como será entregado a la nueva administración, consta
de 18 pozos activos que produjeran 600 litros por segundo, cantidad suficiente para
cubrir actual de 25 mil 500 tomas de domiciliarias; 16,900 descargas de drenaje, 5
lagunas de oxidación, una planta de lodos activos y 26 sistemas rurales de agua
potable y se cuenta con 3 pozos de reserva con una capacidad de 150 litros por
segundo, que será suficiente para cubrir las necesidades de 230 mil habitantes;
población estimada para el año 2010”346.
En el rubro de parques, jardines y panteones se dijo que “los parques y jardines
recibieron en lo general acciones continuadas para su poblamiento vegetal y
preservación, lo mismo que el Malecón, hasta el Coromuel, y las Calzadas 5 de
342
Ibíd., pp. 66-67.
343 Ibídem.
344 Ibíd., p. 67.
345 Ibíd., p. 68.
346 Ibíd., p. 68.
98
Febrero, Forjadores de Sudcalifornia y carretera a Las Garzas”347. Mencionó que “el
panteón de los Sanjuanes fue sujeto a un amplio trabajo de la remodelación y
mantenimiento a través de un programa de tres años en el cual se emplearon fondos
propios del Municipio y el monto de la inversión, que se refiere a rehabilitación,
remodelación y obra nueva, alcanzando la suma de 16 millones 261 mil pesos”.348.
A nivel de las delegaciones se tiene que en la delegación de Todos Santos se dijo que
“en el área de limpieza urbana y dotación de agua potable habiéndose levantado en
este año dos mil 650 toneladas de basura y distribuido tres millones 80 mil litros de
agua en diversas comunidades; el programa de obras aplicó en el mejoramiento del
Rastro de la cabecera delegacional, con mayor equipamiento y donde se dio pintura, se
construyó la fosa séptica y fue instalado el alumbrado; se construyó una plaza cívica y
fueron objeto de reparación y remozamiento los parques Melitón Albáñez y Los Pinos,
incluyendo el teatro al aire libre349. Por otro lado, se repararon las calles y callejones de
Todos Santos y de manera importante se extendió la red de agua potable a los barrios
de San Ignacio y Las Flores350, y en El Pescadero fue remozado el Rastro y se hicieron
diferentes reparaciones en los baños y zaguanes en estadio de la localidad351, y también
se realizaron obras de reparación en los caminos por un total de 246 kilómetros.
Respecto al alumbrado público se repusieron 354 focos de luz común y 31 de luz
mixta;352 en San Antonio, se ha puesto especial atención a las necesidades de limpieza,
se levantaron de las principales comunidades 420 toneladas de basura, 67 de ramas y
81 escombros, beneficiando a San Antonio, El Triunfo, San Bartolo, Álvaro Obregón,
Los Barriles y El Rosarito y en estos mismos lugares se dio frecuentemente
mantenimiento a sus calles mediante rellenos con tierra que representan 377 toneladas
347
Ibíd., p. 52.
348 Ibíd., p. 97.
349 Ibíd., p. 159.
350 Ibídem.
351 Ibíd., p. 159.
352 Ibíd., p. 160.
99
en total;353 mientras que, se concluyeron los siguientes trabajos: construcción del edificio
de la subdelegación e instalación de malla ciclónica de protección, en El Rosario,
pintura en la Escuela Primaria de El Cardonal y en el Centro de Salud y la Escuela
Primaria de Los Barriles; pintura en la Casa del Pueblo, de Los Divisaderos y en las
bardas, guarniciones y la escuela primaria de San Bartolo, así como la instalación en
este mimo lugar de una malla ciclónica en su Plaza Pública”354.
En el VI Ayuntamiento de La Paz (1987-1990) en su primer informe de labores355
1987-1988 cuando se refiere a la limpieza y recolección de basura dijo que “se
realiza a través de 32 carros manuales, atendiendo 25 calles pavimentadas
realizándose 85,600 m. l. diarios; además para este servicio se cuenta con una cuadrilla
de 10 empleados realizándose 6,000 l. m. diarios, utilizándose en ambas actividades 4
camiones logrando recopilar 48 m³ de basura diarios356; para eso, el ayuntamiento
adquirió con el aval del gobierno el siguiente equipo: 6 unidades compactadoras de 6
toneladas cada una, 2 unidades de 4.5 toneladas de c/u, 3 unidades de volteo las que
se pasaron a las delegaciones municipales, lo anterior con un costo de 400 millones de
pesos, así mismo se erogaron 30 millones de pesos en rehabilitaciones; y para
proporcionar este servicio se dividió la ciudad en 24 zonas con 24 rutas fijas,
atendiéndose algunas zonas diario o cada tercer día…, lográndose recolectar 150
toneladas diarias de basura”357.
En relación con el alumbrado público, informó que “se ha proporcionado
mantenimiento y conservación al alumbrado público en los parques de la ciudad,
Boulevard Forjadores, las principales calles del centro de la ciudad y colonias
populares. Apoyo con personal capacitado según las necesidades de las delegaciones
municipales; apoyo a dependencias municipales y acondicionamiento; así como
353
Ibíd., p. 129.
354 Ibíd., p. 171.
355 En el VI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de Gobierno del Ing. José Carlos Cota
Osuna, presidente municipal”, VI Ayuntamiento de La Paz 1987-1990, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, Septiembre de 1888, en Ibíd.
356 Ibíd., p. 97.
357 Ibíd., p. 99.
100
ambientación de actos públicos que lleva a cabo el Ayuntamiento. También logró
instalar 9,332 focos e implementó el programa de ahorro de energía apagando los focos
del alumbrado público de la carretera escénica y molinito de esta ciudad”358.
En cuanto a los rastros, se “disminuyó el declive con que fueron construidos los
corrales; se construyeron 2 corrales para reses y una para cerdos ampliando la
capacidad instalada en ambos de 100 a 150 animales. En la realización de estas obras
se contó con el apoyo de la Unión Ganadera Regional con una aportación total de
$13’500,000.00 y se dotó de un camión para el reparto de carne en canal en la ciudad
de La Paz”359.
En cuanto a los mercados, se “proporcionó limpieza y mantenimiento en general
(pintura, electricidad, plomería, etc.); así como la reforestación de aéreas verdes de los
mercados públicos de la ciudad de La Paz (Madero, Bravo y Olachea)”360.
En relación con la distribución de agua potable se dijo que “se hicieron obras de
mejoramiento del servicio en diversas partes de la ciudad con un total de 14.5 km., de
red de 3” diámetro, que permitirán normalizar 1,040 tomas que surtían el vital líquido en
forma indebida, este programa tuvo una inversión aproximada de $145’932,000.00 y
beneficiara a más de 3,000 personas. Así mismo se han realizado pequeñas obras por
cooperación y mejoramiento del servicio en varias colonias de la ciudad, y se han
llevado a cabo campañas de concientización tanto para recomendar el pago oportuno
del servicio, como para el uso y cuidado del agua. Se mejoraron las instalaciones de 23
cruceros construyéndose sus respectivas cajas de válvulas con una inversión adicional
con un cargo al sistema de $3’500,000.00361; y se recibió el apoyo del ayuntamiento del
orden de los 42 millones de pesos mensuales los que se utilizaron para dar
mantenimiento mínimo a los equipos y redes de distribución; por otra parte, se
358
Ibíd., p. 97.
359 Ibíd., p. 101.
360 Ibíd., p. 97.
361 Ibíd., p. 12.
101
proporcionó a la comunidad de El Triunfo durante siete meses agua en pipas para sus
necesidades mínimas, esto a la descompostura de su equipo de bombeo”362.
En los parques, jardines y panteones, se dijo que “se proporcionó mantenimiento,
conservación y vigilancia y periódicamente reforestación de área verdes (panteón
municipal)363; y se proporcionó el servicio de mantenimiento y reforestación de los
siguientes parques y jardines de la ciudad de La Paz: Morelos, Cuauhtémoc, 8 de
Octubre 1.ª Sección, Las Garzas, Revolución. Benito Juárez, Lázaro Cárdenas, Vicente
Guerrero, Loma Linda, Guelatao y Velazco; explanada del malecón, boulevard Padre
Kino en el área comprendida de 5 de Mayo a Cuauhtémoc, boulevard 5 de Febrero en
el área comprendida de Padre Kino a Álvaro Obregón, así como el área del Molinito;
retirándose cuatro viajes diarios de basura”364.
Mientras que en la obra pública, se explicó que “se realizaron con recursos propios del
ayuntamiento las siguientes obras: Rehabilitación del estadio de beisbol Arturo C. Nahl,
ampliación de corrales del rastro municipal, colocación de rejillas en alcantarillas del
malecón, pintura en bancas, jardineras y guarniciones, remodelación del edificio del
palacio municipal, remodelación y rehabilitación de oficinas públicas municipales tales
como Presidencia, Tesorería, Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras
Públicas, Oficialía Mayor, Secretaria General, Registro Civil, Relaciones Públicas,
Dirección General de Desarrollo, Dirección de Servicios Públicos, Archivo, patio y baños
del palacio municipal, Dirección de Tránsito, Dirección de Turismo, Dirección del
Registro Público de la Propiedad y del Comercio, Catastro, Control y Seguimiento,
subcomandancia Las Garzas y panteón municipal, así como la rehabilitación de los
mercados Olachea, Bravo y Madero, oficinas de la CNC, Conafe, PRI municipal y la
construcción del centro social de la colonia Navarro Rubio”365.
362
Ibíd., p. 13.
363 Ibíd., p. 97.
364 Ibíd., p. 98.
365 Ibíd., p. 90.
102
En el segundo informe de labores 1988-1989366, en relación con la limpieza se dijo
que “con el funcionamiento de 24 unidades actualmente recolectamos 180 toneladas
diarias de basura, lo que representa un incremento del 48 % con respecto a la que se
recolectaba al inicio de la presente Administración. Esto se debe principalmente a la
ampliación del servicio a nuevas unidades habitacionales. Con recursos federales y
estatales se construyó una nueva trinchera en el relleno sanitario e iniciaremos la
construcción de dos más; y personalizando –dijo- seguir manteniendo la imagen de La
Paz como ciudad limpia”. Se informó de recursos para implementar en algunos meses
del año el programa especial de limpieza de playas principalmente “las de nuestro
Malecón Costero”367.
Cuando se refiere al alumbrado público no hace referencia a los logros alcanzados en
este segundo año de administración, sin embargo, manifiesta lo siguiente:
“Reconocemos que no podemos superar las deficiencias que se presentan porque las
necesidades rebasan con mucho nuestra capacidad económica para atenderlas en
corto plazo. Las colonias populares nos han brindado importante apoyo para la
reparación de focos, lámparas y reparaciones de balastras, esta cooperación también
se da en los pueblos que conforman nuestras Delegaciones”368.
En lo que toca a los rastros se dijo que “con el apoyo de la Unión Ganadera Regional,
y las Asociaciones Locales de Ganaderos hemos procurado que en el rastro público de
esta capital se siga proporcionando un servicio que reúna las condiciones higiénicas
necesarias para proteger la salud de la población”369.
366
En el VI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de Gobierno del Ing. José Carlos Cota Osuna, presidente municipal”, VI Ayuntamiento de La Paz 1987-1990, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1989, en Ibíd.
367 Ibíd., p. 30.
368 Ibíd., p. 31.
369 Ibíd., p. 32.
103
Refiriéndose a los mercados, se expresó señalando sobre “mejorar las condiciones de
los mercados públicos realizando conjuntamente con los locatarios obras de
mantenimiento y conservación para brindar un mejor servicio al público”370.
En cuanto a la distribución de agua potable, se dijo que “por gestiones del Ejecutivo
Estatal ante la Federación se concluyó el Plan Maestro de Agua para La Paz, con un
horizonte de planeación a corto, mediano y largo plazo… donde se recomienda que
este año se inicien obras y acciones que al ejecutarse mejorarán sustancialmente el
servicio del agua en esta capital. Para lo anterior se autorizó una inversión de 2 mil 400
millones de pesos que aportaran la Federación, el Estado y el Municipio y por lo tanto,
se han ejecutado obras que han resuelto problemas de distribución de hace muchos
años. Destacan la terminación del circuito Padre Kino que normaliza y regula el servicio
a un populoso sector de nuestra ciudad como son las colonias de Las Garzas,
Balandra, Revolución y la nueva zona habitacional del Instituto de Vivienda del estado;
así mismo el circuito Palacio de Justicia que regula el servicio a las colonias
FOVISSSTE, Misioneros, Pericúes y Guaycura entre otras. También mediante algunas
interconexiones se resolvió el problema de suministro que afrontaban en la colonia
Guadalupe Victoria371. Por otro lado, se concluyeron las obras de la Red de Agua
Potable en las colonias Roma y Lázaro Cárdenas. Mientras que, la terminación del
tanque con capacidad de 300 metros cúbicos en esta zona permitirá también regularizar
el servicio en zonas que ya contaban con red pero su abastecimiento era muy irregular.
Asimismo diversas obras menores de interconexión han sido de gran beneficio para el
fortalecimiento del suministro de agua a las colonias Ciudad del Cielo, ampliación
Agustín Olachea y Navarro Rubio. En esta última, está por concluirse una cisterna
pública con capacidad de 200 metros cúbicos, para brindar servicios a la Zona Alta
donde existe un asentamiento al que no podemos suministrar agua domiciliariamente”.
Por otro lado señaló que “la presentación de este servicio en las poblaciones del medio
rural también presenta serios problemas, sin embargo, han logrado avances en la
rehabilitación de los Sistemas de San Antonio, El Triunfo, El Carrizal, La Trinidad, El
370
Ibíd., p. 31.
371 Ibíd., p. 34.
104
Cardonal, Los Barriles, Conquista Agraria, El Coro, Agua Amarga y La Soledad; en la
solución al problema del agua en El Triunfo se conjugaron disposición y voluntad del
pueblo y su Gobierno, lo que nos permitió cumplir con un viejo anhelo de los
habitantes372; y dentro del programa del uso eficiente del agua con apoyo de la
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos se han instalado a la fecha 500
muebles sanitarios en planteles de Preescolar, Primaria y Secundaria”373.
En cuanto a los parques, jardines y panteones, mencionó en el informe que “a los
panteones públicos municipales de las delegaciones y en especial al de los Sanjuanes
de esta ciudad se les ha dado un especial cuidado para su mantenimiento y
conservación. Y en este ampliamos la superficie utilizable en 518 lotes adicionales, se
encuentra en trámite la concesión para instalar un horno crematorio en esta ciudad.
Resaltamos la necesidad de contar con una nueva reserva territorial para que a
mediano plazo se establezca un nuevo panteón en las inmediaciones de Chametla y así
resolver las necesidades que a futuro se tendrán en esta ciudad”374.
Finalmente, en relación a la obra pública lo que se dijo fue que “a través de la
Dirección de Obras Públicas Municipales llevamos a cabo con nuestros recursos obras
menores de remodelación y de rehabilitación en algunos inmuebles propiedad del
municipio. Realizamos obras en los estadios deportivos municipales, en el Rastro y
Parques públicos. Con fondos del Convenio Único de Desarrollo ejecutamos el
Programa de Rehabilitación de inmuebles escolares y apoyamos los trabajos de
conservación de diversos planteles educativos en esa ciudad y en el medio rural”. Se
anunció que “en Todos Santos iniciamos obra civil para dotar de alumbrado al estadio
municipal de béisbol”, y por otra parte mencionó la construcción de un sistema de
drenaje pluvial superficial para encauzar aguas broncas, indicando que “esto nos
372
Ibíd., p. 35.
373 Ibíd., p. 36.
374 Ibíd., p. 31.
105
evitará la acumulación de tierra y arena en las calles de las partes bajas de esta ciudad
principalmente en la zona del malecón”375.
En el VI Ayuntamiento cabe recordar que el ingeniero Cota Osuna es sustituido por
quien en ese momento era el síndico y en el tercer informe de labores 1989-1990376
Manuel Maklis informó en cuanto al alumbrado público que “como parte de la
coordinación entre el COPLADE y el COPLADEM –mencionó- ejercimos recursos
financieros del Programa Nacional de Solidaridad por 441 millones de pesos, con los
que se instalaron 926 luminarias en 42 colonias de La Paz”377. Y se refirió a la
colaboración en la reparación de caminos rurales de Los Divisaderos, Ley Federal de
Reforma Agraria número 1 y Guadalupe del Herradero378.
En relación con la distribución de agua potable dijo que “se pudo conformar el plan
maestro que nos indicó las actividades a seguir; un programa emergente a corto plazo,
uno extraordinario de 1991 a 1992 y el ordinario que abarcará de 1992 al año 2000.
Estos programas van dirigidos a una definida infraestructura de 19 pozos en
explotación, más 3 en reserva, 3 acueductos, cárcamos de rebombeo y tanques de
regulación, así como la red de distribución. Con el apoyo de la Comisión Nacional del
Agua se realizaron trabajos de rehabilitación de 10 pozos cuya producción había estado
bajando considerablemente, de tal manera que, a la fecha, incrementaron su
producción en 152 litros por segundo que, sumados a la del resto de los pozos, nos
permiten cubrir demanda de los habitantes de nuestra ciudad”379. Por otra, parte
mencionó que “de acuerdo al convenio suscrito por la Comisión Nacional del Agua, el
Gobierno del Estado y este ayuntamiento, está por concluirse la etapa del programa
emergente, y se han realizado acciones de protección de instalaciones, construcción de
locales del departamento de operación, reposición total del pozo número 2,
375
Ibíd., p. 45.
376 En el VI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de Gobierno del Manuel S. Maklis Fisher
presidente municipal sustituto”, VI Ayuntamiento de La Paz 1987-1990, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1990, en Ibíd.
377 Ibíd., p. 36.
378 Ibíd., p. 38.
379 Ibíd., p. 24.
106
mantenimiento correctivo del pozo número 10, instalación y equipamiento de casetas de
cloración, adquisición de refacciones para medidores y construcción y equipamiento de
laboratorio. Con recursos del convenio único de desarrollo 1989 se llevó a cabo la
protección de los pozos 6 y 7, y se rehabilitaron los equipos de bombeo de los
cárcamos de agua potable 1 y 2 con una inversión cercana a los 300 millones de pesos.
Con recursos propios del sistema fue construida la pila de almacenamiento de la
colonia Ciudad del Cielo, y se amplió la red de distribución de la colonia Roma y
Francisco Villa de esta cabecera municipal380 y dentro del mismo convenio se realizaron
trascendentes acciones en el medio rural: rehabilitación de los sistemas de agua
potable de La Trinidad, Conquista Agraria y Ley Federal de Reforma Agraria no. 2, en
donde se llevó a cabo la electrificación del sistema de agua potable, perforación de
pozos profundos en El Cardonal y El Carrizal, así como interconexión de los sistemas
de Agua Amarga y Los Planes con una longitud de 3 kilómetros. Con recursos propios
son construidas pilas de almacenamiento en Las Pocitas y Puerto Chale, se dotó de
una pipa a esta última comunidad; fue rehabilitado el sistema de San Hilario; se perforó
un pozo a cielo abierto en el Rosario y se ampliaron las redes de distribución del ejido
Juan Domínguez Cota y La Ventana381. El resultado fue que creció en 24 kilómetros
más la red de distribución, 3.3 kilómetros los circuitos de alimentación, reduciéndose el
servicio de pipas y el padrón de usuarios se incrementó a un 20 por ciento a marzo de
este año”382.
En relación con parques, jardines y panteones se llevó a cabo la remodelación del
malecón costero y una permanente limpieza de sus playas, así como la construcción de
un parque recreativo en la zona del Esterito383.
Finalmente, en lo que a obra pública se refiere, se informó que en Puerto Chale se
realizó la construcción de una aula para el jardín de niños y el mejoramiento de la
escuela primaria, así como las de las comunidades de San Ramón, La Matanza, Santa
380
Ibíd., p. 25.
381 Ibíd., p. 26.
382 Ibíd., p. 27.
383 Ibíd., p. 43.
107
Rita, La Palmilla, El Ciruelito, Las Flores, El Triunfo, El Rosario, San Bartolo y las
escuelas de CONAFE de Agüí, Agua Amarga y Las Tinajas. Construcción de aljibes de
agua potable en Puerto Chale y Las Pocitas. Ampliación de la red y mejoramiento del
sistema en Conquista Agraria, El Ancón, Ley Federal de Reforma Agraria número 2, El
Triunfo, Juan Domínguez Cota, Agua Amarga, La Ventana, El Cardonal, El Carrizal, Los
Planes, Melitón Albáñez y La Trinidad. Por otro lado se hizo la reparación en dos
ocasiones de la planta de energía eléctrica en Las Pocitas, dotación de una planta de
luz en San Hilario384 y la construcción de una chancha de usos múltiple en Puerto Chale,
así como apoyo a la construcción de las del Carrizal y La Trinidad, y la construcción del
centro de salud de La Trinidad y mejoramiento del de Las Pocitas.385 Además fue puesta
en servicio la nueva subcomandancia de Las Garzas, cuyos vecinos aportaron una
unidad que da servicio a esa colonia, del mismo modo quedaron instaladas casetas de
policías en las colonias Flores Magón, Pedregal del Cortés, Colina de la Cruz y
Chametla. “Actualmente está en proceso de construcción 4 casetas más en las colonias
Agustín Olachea, Francisco Villas, 20 de Noviembre y el Mezquitito”386.
El VII Ayuntamiento de La Paz (1990-1993)387, el último de la hegemonía priista fue
encabezado por Antonio Wilson González quien en el primer informe de labores
(1990-1991) manifestó que “las precipitaciones pluviales que se dejaron sentir durante
el año de 1990, trajeron como consecuencia que los servicios de agua potable, drenaje,
alumbrado público, limpieza y vialidad fueran afectados seriamente en su
funcionamiento, obligándonos a implementar un programa emergente para la
rehabilitación de los servicios públicos”. En ese sentido en lo que a limpia y
recolección de basura se refiere “tenemos que se contó con el apoyo definitivo del
gobierno federal a través del Programa Nacional de Solidaridad autorizándose una
inversión del 2,400 millones de pesos que están siendo aplicados al barrido manual,
384
Ibíd., p. 37.
385 Ibíd., p. 38.
386 Ibíd., pp. 30-31.
387 En el VII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe parcial de labores del C. Antonio Wilson
González, presidente municipal”, VII Ayuntamiento de La Paz 1990-1993, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 1991, en Ibíd.
108
retiro de tierra y lodo en 126 kilómetros de calles, relleno y nivelación de arterias no
pavimentadas, reparación de fugas y daños de drenaje388; además -se dijo- que al inicio
de la presente administración solo se encontraban en servicio 6 unidades recolectoras
propias y eran rentadas 14 a particulares, con las cuales se recogían un promedio diario
de 85 toneladas de basura. A la fecha se cuentan con 16 camiones propios en servicio
y solamente son rentados 4, recogiéndose un promedio de 140 toneladas diarias389 que
con apoyo del Gobierno del Estado y recursos propios hemos adquirido 5 unidades,
para su solución integral. Analiza el Cabildo un proyecto de inversión superior a los
3,000 millones de pesos, para la compra de 4 vehículos nuevos y 1,813 contenedores,
así como la reparación y adecuación de 18 unidades recolectoras y para ello se
continúa el programa de relleno sanitario en terrenos localizados al sur, donde se
depositaron y trataron 40,000 toneladas”390.
En relación con el alumbrado público se hizo del conocimiento que “la ciudad cuenta
con 5,500 lámparas de 7 tipos distintos, lo que hace difícil su mantenimiento.
Actualmente 1,300 de ellas se encuentra fuera de servicio o presentan deficiencias de
funcionamiento, lo que implica una inversión de 547 millones de pesos. En base a estos
datos, se tiene que se instalaron lámparas en Chametla, Ejido Alfredo V. Bonfil y El
Pescadero, y se repusieron focos en diversos lugares391. Además fueron reparadas y
ampliadas las instalaciones del alumbrado público de San Antonio, Agua Amarga, San
Juan de los Planes y El Sargento así como la red eléctrica de El Triunfo y la
electrificación de varias rancherías del área de El Mezquital. El trabajo de reposición de
luminarias se efectuó en los sistemas del alumbrado público de 11 poblaciones”392.
En cuanto a los rastros, señaló que “al rastro de La Paz le hace falta reparación,
adquisición e instalación de equipo, establecimiento de una laguna de oxidación y
reacondicionamiento de la planta física, con una inversión de 600 millones de pesos;
388
Ibíd., p. 36.
389 Ibíd., p. 39.
390 Ibíd., pp. 39-41.
391 Ibíd., p. 41.
392 Ibíd., p. 26.
109
debido a lo anterior, se inició en el rastro de La Paz un programa de rehabilitación que
avanza de acuerdo a las posibilidades financieras, que es insuficiente. Por eso,
convocamos a la participación de los ganaderos y de todos quienes están relacionados
con el mercado de la carne, para que juntos procuremos los medios a efecto de
prevenir los contratiempos que surgirán si no se hacen esas aportaciones
oportunamente; de igual manera con gestiones se buscaba resolver las dificultades
originadas por la clausura del rastro de la delegación de Todos Santos, que efectuaron
las autoridades sanitarias por no reunir las condiciones adecuadas. En esas
circunstancias fue acondicionado el rastro de El Pescadero, lo que está evitando la falta
de suministro en esa zona”393.
En cuanto a los mercados públicos se dijo que “con los 164 locatarios de los
mercados municipales hemos convenido las acciones de organización interna y de
rehabilitación y con crédito de Banobras, concertar la construcción del mercado
Francisco Villa, que proporcionará servicio a más de 8 colonias de la zona alta de la
ciudad394”.
En relación con los parques, jardines y panteones, se mencionó que “en el panteón
de los Sanjuanes, un programa de ampliación que nos permita disponer de mil espacios
más, para un periodo de dos años, y que, se está negociando con el Gobierno estatal y
el ejido El Centenario la construcción de un nuevo cementerio de La Paz”395. Con
respecto a parques y jardines solo se comentó que La Paz cuenta con 14 hectáreas
para recreación donde su ubican campos deportivos, parques y jardines, se han
atendido su mantenimiento y fueron sembradas en ellas 2,466 plantas de distintas
especies396.
En materia de agua potable y alcantarillado se recordó que “en 1990 se extraían 558
litros por segundo de los pozos que abastecían de agua a esta ciudad, para hacer más
393
Ibíd., p. 43.
394 Ibíd., p. 45.
395 Ibíd., p. 42.
396 Ibídem.
110
eficiente la extracción fue necesario la reparación de los equipos electromecánicos y su
debido mantenimiento, lográndose captar un promedio de 658 litros por segundo397 y en
las delegaciones existían 3,292 usuarios, de los que solo el 54 % contaba con medidor,
que al aumentar 681 logramos incrementar el 18 % de servicios medidos, que
representan un total de 72 %”398 por otra parte, en cuanto al alcantarillado “al recibir el
sistema, en la ciudad de La Paz se tenían 23,034 descargas domiciliarias. A la fecha se
registra un incremento del 6.3 %. En Todos Santos se incrementó un 6.8 % las
descargas domiciliarias, sin embargo únicamente el 16 % de los usuarios que tienen
toma de agua se han conectado al drenaje399. Igualmente se dio mantenimiento a las
redes de agua potable de San Antonio y El Triunfo, asimismo se mejoraron las redes en
4 comunidades y en Las Pocitas con el apoyo del Comité Estatal del DIF se
construyeron 25 piletas domiciliarias, en el barrio de San Vicente, en Todos Santos se
introdujo el sistema de drenaje con una extensión de 2,000 metros lineales400. De forma
semejante fue posible extender el sistema de drenaje, entre otras, a la colonia Lázaro
Cárdenas y Colina de la Cruz en la ciudad de La Paz, en una longitud de 4,389
metros401. En este mismo periodo, las colonias Agustín Olachea, Francisco Villa, Ocho
de Octubre segunda sección y Puesta del Sol ampliaron su red de agua potable en 730
metros, con inversión de 17 millones de pesos que aportaron en su totalidad los
beneficiarios, correspondiendo a este Ayuntamiento proporcionar la asesoría y dirección
técnica402. Asimismo, también se introdujo la red de agua potable con extensión de
1,026 metros en la colonia Santa Rita con un costo de 42 millones de pesos que fueron
cubiertos por 165 familias beneficiadas”403.
397
Ibíd., p. 77.
398 Ibíd., p. 78.
399 Ibíd., pp. 79-80.
400 Ibíd., p. 26.
401 Ibíd., p. 80.
402 Ibíd., p. 17.
403 Ibídem.
111
En el tema de obra pública, entre las actividades desarrolladas en el periodo que
comprende este informe se dijo que “en El Cardonal se construyó el jardín de niños,
obra que durante muchos años esperaron los vecinos. De la misma manera se
construyeron en San Antonio las instalaciones para el centro de desarrollo DIF y fue
terminado el del barrio de San Vicente de Todos Santos con una inversión de 85
millones de pesos. Para los trabajos del servicio de limpia de este lugar se destinó un
camión compactador y en nuestra lucha por incrementar el servicio de vigilancia se les
dotó de un automóvil, una camioneta y una tricimoto. A la delegación de San Antonio le
fue proporcionado un vehículo para labores de vigilancia, a la vez que hemos reforzado
este importante renglón en las comunidades de El Cardonal y San Pedro.404 Por otro
lado dentro del programa de ornato y mejoramiento de la imagen turística de La Paz,
con la participación de los comerciantes se invirtieron 600 millones de pesos en las
obras de remodelación del callejón 21 de Agosto, remozamiento de la calzada 5 de
Febrero, paseo Álvaro Obregón, Carretera Escénica, calzada Forjadores y Olachea405;
asimismo, fueron construidos 16,463 metros lineales de guarniciones y 27,405 metros
de cuadrados en la zona centro y en las colonias Esterito, Francisco Villa, Lienzo
Charro, Loma Linda y Ocho de Octubre segunda sección, en lo que se aplicaron 1,698
millones de pesos406. Dentro de este proyecto de urbanización se inició la primera etapa
de los trabajos de pavimentación de 46,560 metros cuadrados de concreto hidráulicos
beneficiando a 11 colonias populares. La inversión total es de 3,889 millones de pesos
y se iniciaron obras en la calle 5 de Mayo en el tramo de Jaime Bravo a Ayuntamiento
de esta ciudad”407. Por otra parte, se dijo que “con recursos propios construimos obras
de utilidad social como el andador peatonal de concreto del barrio de San Juan a Todos
Santos, con erogación de 165 millones, de igual manera se efectuaron reparaciones y
ampliaciones en el estadio Arturo C. Nahl, se adaptó la caseta de vigilancia del
fraccionamiento Costa Azul donde a solicitud de maestros y padres de familia se
404
Ibíd., p. 27.
405 Ibíd., p. 32.
406 Ibídem.
407 Ibíd., pp. 32-33.
112
instalaron carpas y pisos para el funcionamiento de un aula provisional; se participó
además en la construcción del edificio destinado a la escuela de enfermería; en el mes
de agosto y como parte de la Semana de Solidaridad se iniciaron los trabajos del
proyecto integral del centro cívico, social y cultural de Chametla, al igual que el parque
infantil, obras que han sido interrumpidas por la falta de disponibilidad económica”408.
En el segundo informe de labores (1991-1992)409 dijo en relación con limpia y
recolección de basura que “la administracion municipal llevó a cabo un plan
emergente con una inversion aidicional de 2,400 millones de pesos que nos permitió de
inmediato realizar el barrido manual del 90 % de las calles pavimentadas y hacer
relleno y la nivelacion de 300 kilometros de calles no pavimentadas. Al término de la
primera etapa llamado «Todos por La Paz» retiramos 2,600 toneladas de basura410 y
gracias al respaldo del Gobierno del Estado y Banobras, con quien hemos contraído un
credito por 1,300 millones de pesos que han sido aplicados a la adquisicion de 15
camiones chasis-cabina que ya hemos puesto en servicio. Se rehabilitaron 15 cajas
compactadoras con lo que el numero de unidades disponibles se eleva a 30 unidades,
adicionalmente, con un presupuesto autorizado de 1,056 millones de pesos hemos
iniciado la construccion de un nuevo relleno sanitario que sera posible gracias al
Pronasol, mediante la suscripcion de un compromiso donde el ayuntamiento aportará el
terreno y el 50 % del costo de la obra civil411 y con 737 millones de pesos aportados por
la Federacion para la adquisicion de un cargador frontal, dos camioners de volteo, dos
motoconformadoras, tres camiones recolectores y una grua con pluma”412.
En cuanto al alumbrado público se dijo que “por el crecimiento de los asentamientos
humanos en nuevas colonias y conjuntos habitacionales, amén de las limitaciones
presupuestarias, de las 5,600 luminarias del Plano Urbano han exigido sustitución y
408
Ibíd., p. 33.
409 En el VII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe parcial de labores del C. Antonio
Wilson González, presidente municipal”, VII Ayuntamiento de La Paz 1990-1993, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 1992, en Ibíd.
410 Ibíd., p. 26.
411Ibíd., p. 27.
412Ibíd., p. 31.
113
rehabilitación de 1,960, con recurso del Gobierno del Estado procedimos a la reposición
de 1,339 en colonias populares y en las calles de mayor circulación”413.
En cuanto a los rastros, se mencionó en el informe sobre “la dotación al rastro de La
Paz de un camión para el transporte higiénico del ganado en canal, fueron reparadas
las áreas de refrigeración y las de sacrificio, se dotó de equipo y una unidad de
transporte al personal y afrontamos un delicado problema sanitario en el rastro: las
lagunas de oxidacion a la fecha saturadas. Se realizan gestiones con los propietarios de
predios adyecentes, tratando de concertar la cesion, venta o permuta de una porcion
que nos permita ampliar esas las lagunas sépticas”414.
En relación con los mercados públicos se informó que “en uno de ellos se
impermeabilizó el techo y en otro se instalaron medidores del consumo del agua
potable a todos los locales” y destacó “el planteamiento de los locatarios, en su viejo
anhelo de pasar a ser propietarios de los espacios. Por su parte la comuna ve con
simpatía este proyecto, pues al adquirir los mercados, ellos mismos serían sus
administradores y legítimos propietarios, en breve el Ayuntamiento dará a los señores
locatarios una respuesta”415.
En cuanto a los panteones, parques y jardines se informó que “el municipio cuenta
con 35 panteones que estamos remodelando -se dijo- para hacerlos más funcionales y
conservarlos en buenas condiciones. En tanto recibimos autorización para abrir el
cementerio número 3 de La Paz, se hicieron ampliaciones al de los Sanjuanes que se
encuentra saturado, además se realizaron visitas de supervisión a cada establecimiento
y se puso en servicio el nuevo panteón de El Cardonal. Se realizan trámites para el
establecimiento de 2 panteones más, mientras que la Dirección de Obras Públicas
realiza los estudios de extensión, costo y ubicación, para establecer la conveniencia de
adquirir un cementerio privado que se localiza al sur de la ciudad”416.
413
Ibíd., p. 32.
414 Ibíd., p. 34.
415 Ibíd., p. 35.
416 Ibíd., p. 33.
114
Con respecto a los parques y jardines se conoció por el informe que “si los clubes,
organismos, asociaciones y colegios profesionales se decidieran colaborar adoptando
estas áreas y participando activa y permanente en su mantenimiento y conservación.
Tocáremos puertas de organismo en organismo para proseguir el Proyecto «Adopta un
Parque» que ya ha dado buenos resultados, al hacerse cargo las Damas del Club de
Ejecutivas y Profesionales, del parque Benito Juárez de la colonia Pueblo Nuevo y los
jóvenes de la Vanguardia Juvenil priista del parque Revolución, actitud ejemplar que
muchos estimamos. Dentro de este renglón, hemos incrementado la atención a las
áreas verdes de las Calzadas 5 de Febrero, Francisco J. Mújica, Forjadores de
Sudcalifornia, Calzada Agustín Olachea y Paseo Álvaro Obregón, buscando su
remodelación e incorporándoles más plantas de ornato”417.
Con respecto al agua potable y alcantarillado, se informó por el alcalde que
“ampliamos la red urbana de agua potable en 17,965 metros lineales para beneficio
directo de 17 colonias periféricas de La Paz, sin embargo, una obra de trascendencia,
fue la construcción de tres circuitos alimentadores del sistema, lo que nos está
permitiendo una mejoría sensible en la atención a la parte alta Norte y al Oriente de la
ciudad. Como complemento de este programa se rehabilitaron y sustituyeron 2,800
tomas domiciliarias, logrando una notable reducción de fugas de agua en esta capital418,
destacando que la inversión en el renglón de Agua Potable y Alcantarillado en La Paz
asciende a 3,065 millones de pesos y en el presente año, en coordinación con los
niveles de Gobierno Federal y Estatal, se realizó una inversión de 2,500 millones de
pesos y que se aplicaron a las obras programadas siguientes: 1) construcción del
acueducto que dará servicio a los fraccionamientos La Fuente y La Herradura, el
Mezquitito, Parque Industrial, colonia de Trabajadores de La Universidad, Calandrio; 2)
continuación de las obras de ampliación de las redes para suministro de agua potable a
cuatro colonias populares en expansión, como son Benito Juárez, Francisco Villa y las
dos etapas de la colonia Solidaridad; 3) complemento de la segunda etapa del
Programa de Adquisición e Instalación de más de 10,000 medidores con los que
417
Ibíd., p. 34.
418 Ibíd., p. 63.
115
pretendemos controlar y racionalizar el consumo de agua potable, mientras que, para
abastecer a esta capital se cuenta con 22 pozos, 4 de ellos situados en la ciudad y 18
en la zona de Los Bledales, conectados estos últimos con los tres acueductos
existentes419. Por otra parte, con el objeto de conducir las aguas negras a su destino
final, el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento trabajan en la reposicion del carcamo de
rebombeo número 3, ubicado en el kilometro 5 de la carretera transpeninsular.
Asimismo, se trabaja en la rehabilitacion de la laguna de oxidacion núm. 5, evitaremos
que parte de las aguas rebosantes de las lagunas vayan a dar a la bahía420. Aunque la
solución para el sistema de alcantarillado en La Paz requiere de una erogación de
11,287 millones de pesos con los que se planea resolver sus problemas
infraestructurales, este proyecta contempla la continuación de las obras de introducción
del servicio a las colonias populares y la rehabilitación de las que ya funcionan en 5
colonias”421.
En el tercer informe de labores422 que comprende el año 1993 respecto a la
recolección de basura se dijo que “en este último año se registró un incremento en el
volumen de la basura, ya que de mayo anterior a la fecha se han realizado 8,950 viajes
para recoger 41,468 toneladas en las unidades oficiales y 40,560 viajes de unidades
particulares para retirar 24,185 toneladas de desperdicios, haciendo un total de 49,510
viajes para llevar a su destino final 65,654 toneladas de basura y en los primeros días
del presente año entró en operación el relleno sanitario de la zona de La Fortuna, al
oriente de la ciudad, construido en 50 hectáreas. En la primera etapa se construyeron
tres trincheras en forma trapezoidal a las que les fueron instalados 8 conductos
captadores de biogás y que tienen una capacidad de 60,000 toneladas cada trinchera,
con una duración garantizada de un año cada una. Por lo que se garantiza la recepción
de la basura hasta el año de 1995, existiendo capacidad para 22 trincheras para un
419
Ibíd., p. 66.
420 Ibíd., p. 67.
421 Ibíd., p. 69.
422 En el VII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe parcial de labores del C. Antonio Wilson
González, presidente municipal”, VII Ayuntamiento de La Paz 1990-1993, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 1993, en Ibíd.
116
periodo de 20 años. Para operar el relleno sanitario en su primera etapa, fue necesaria
la obra civil, consistente en la cerca perimetral del terreno, construcción de
guardaganado, bascula y de la cesta de control, así como la edificación de un módulo
de inspección, por lo que el costo del nuevo relleno sanitario, en su primera etapa
corresponde a 898,800 nuevos pesos”423.
En cuanto al alumbrado público, indico que “el problema del alumbrado público fue
uno de los que la administración que presido no pudo abatir no sólo por la complejidad
del mismo, sino por los altos costos que implica la atención permanente de 7 distintos
sistemas de alumbrado citadino. Sin embargo, con recursos propios y con la
colaboración de algunos ciudadanos preocupados por la seguridad de sus barrios,
logramos la reparación de 658 luminarias, la reposición de 178 lámparas de diversos
tipos y el cambio 321 fotoceldas, 91 balastras y 29 sistemas de interrupción del
alumbrado”424.
Refiriéndose a los rastros se dijo que “en el rastro de La Paz y delegaciones se
sacrificaron un total de 23,299 cabezas de ganado para satisfacer las necesidades del
municipio: 12,947 bovino, 10,274 porcinos, 78 caprinos”425.
Y en cuanto a los mercados públicos, específicamente en el mercado Francisco I.
Madero se dijo que “con la aportación de los locatarios, se realizaron trabajos de pintura
y reposición de lámparas; en el Mercado Nicolás Bravo se repusieron lámparas con la
participación de los comerciantes que aportaron el 50 % del costo, así como el del
sistema de alumbrado interior del establecimiento y remodelación con vigas de acero de
los servicios sanitarios. En este mercado se hizo necesaria la construcción de un
tejaban para la protección de los cilindros de gas de la zona de restaurantes. Y en el
mercado Agustín Olachea se le rehabilitaron los sistemas de drenaje interior”426. Se hizo
notar en el informe que las mejoras hechas a los mercados de esta ciudad fueron
423
Ibíd., p. 17.
424 Ibíd., p. 19.
425 Ibíd., p. 20.
426 Ibídem.
117
posibles con la participación activa de los locatarios quienes aportaron el material
necesario para la obra sanitaria.
En cuanto al agua potable se recordó que “en 1992, se amplió la red urbana del agua
potable en las colonias Lázaro Cárdenas, Villa Lorena, Solidaridad, Jardines del Sur, 8
de Octubre, Navarro Rubio, Ampliación Mezquitito, Infonavit-Misioneros y algunas calles
y callejones del oriente de la ciudad, con una extensión de 24,508 metros lineales en lo
que se hizo una inversión de 2’431,810 de nuevos pesos. En el presente año se trabajó
en la ampliación de 204 metros de la red de agua del sector de la calle Topete, entre 5
de Febrero y Navarro, un callejón de la colonia Navarro Rubio y en el callejón ubicado
en entres las calles Chiapas y Yucatán, con una inversión de 6,000 nuevos pesos,
considerando que la ampliación de la red en colonias fue de Guadalupe Victoria en 540
metros con un costo de 38,400 nuevos pesos, Francisco Villa 220 metros con un costo
de 4,967, Lázaro Cárdenas 108 metros con un gasto de 3,847, colonia Palo de Santa
Rita 575 metros con un costo de 16,184, Benito Juárez 79 metros inversión de 19,787,
colonia Juárez 153 metros con un costo de 2,831, Solidaridad II 1,605 metros con una
inversión de 50,709, colonia Molino de Harinero por 182 metros por valor de 4,549,
Agustín Olachea 210 metros con un costos 6,700, colonia Lázaro Cárdenas por el
camino a Las Cruces se instalaron 226 metros con una aplicación de 7,900. En la
ampliación de la colonia Lázaro Cárdenas se ampliaron 36 metros de la red inversión
de 2,053 nuevo pesos”. Mientras que “en alcantarillado, se ejecutaron obras de
ampliación de la red en 980 metros de la segunda etapa de la colonia 3 de Mayo; 143
metros de la calle Heroico Colegio Militar; 547 metros de la segunda etapa de la colonia
Palo Santa Rita y 1,175 de la colonia Jardines del Sur con una Inversión total de
290,560 nuevos pesos.427 En cuanto al tratamiento de aguas negras, se construyó el
cárcamo número tres situado en el kilómetro 6 de la carretera al norte, cuenta con cinco
lagunas estabilizadoras en servicio, en conjunto una capacidad de 200 litros por
segundo y conducen a las aguas por gravedad hasta el cárcamo No. 4 donde se
rebombea al bordo de regularización ubicado en El Centenario, para ser reutilizada en
427
Ibíd., pp. 43-44.
118
la zona de riego y en septiembre de 1992 se inició la ejecución de colectores, de 7 que
son prioritarios, situados en las calles Aquiles Serdán, Álvaro Obregón, Mariano
Abasolo, Cuauhtémoc y Licenciado Verdad, en los que habrá de invertirse un monto
total de 11’846,300 nuevos pesos y tendrá una longitud total de 11,427 metros”428.
En relación a los panteones, parques y jardines públicos, se dijo que “en el panteón
de los Sanjuanes, con una superficie saturada, se han realizado servicios de
inhumación de 406 personas, utilizándose incluso al área que la presente
administración acondiciono por el lado frontal del cementerio y para solucionar este
grave problema, el Honorable Cabildo recibió la propuesta de la Comisión de
Panteones para la adquisición y reacondicionamiento del panteón particular «Jardines
del Recuerdo» al sur de la ciudad, con una superficie de 53,090 metros cuadrados y un
área real de inhumación de 33,870 metros cuadrados. Esta instalación a la fecha
cuenta con todos los servicios, para lo cual, con una inversión global de 1’350,000
nuevos pesos aplicados a la compra del inmueble, a la adquisición de un cementerio,
de dos carrozas funerarias y una camioneta para servicios generales, así como para la
rehabilitación de áreas exteriores, calles, jardines y sala de velación. Se hizo el gasto
de 70,000 nuevos pesos para la construcción complementaria del área de crematorio y
rehabilitación de oficinas y la reparación de máquinas y equipo de refrigeración y
conservación de cadáveres”429.
En lo que a parques y jardines se refiere indicó que “gracias a la gestoría de la
Comisión de Parques y Jardines, se puso en marcha el Programa «Adopta un Parque»,
mediante el cual se produjo la inmediata respuesta de agrupaciones y clubes de
servicio para la adopción de los 9 parques principales de la ciudad de La Paz. Gracias a
dirigentes y miembros de la Asociación Cabeña Pericú, Club de Leones Airape, Club
Rotario de La Paz, Club Soroptimista Internacional, Vanguardia Juvenil Revolucionaria,
Cámara Junior de La Paz, UNE, Ciudadanos en Movimiento, Asociaciones de Prensa y
Radio, Asociación de Comundeños y Club 20-30 de esta ciudad, que tomaron en
428
Ibíd., p. 44.
429 Ibíd., p. 19.
119
adopción y están encargándose del cuidado de los parques de Loma Linda, Vicente
Guerrero, Agustín Olachea, Benito Juárez de Pueblo Nuevo, Revolución, 8 de Octubre,
Cuauhtémoc, Los Mangos, Parque Ecológico y Lázaro Cárdenas”430.
Al referirse a las obras públicas se señaló que “para eficientar la prestación de los
servicios públicos fundamentales, anunciamos el año pasado la sectorización de la
capital del estado. Se acondicionaron y remodelaron los cinco módulos de las cinco
coordinaciones de los sectores, con un gasto global de 60,000 nuevos pesos. En la
primera sección de la colonia 8 de Octubre, se construye la barda perimetral del salón
de usos múltiples con un costo de 3,000 nuevos pesos y en área de la segunda de esta
misma colonia se terminó la última etapa de la construcción del salón de usos diversos
con cancha deportiva adjunta, con una inversión de 87,200 nuevos pesos, mientras en
la comunidad del El Centenario se dotó de juegos infantiles al parque comunitario,
destinando a ello 2,500 nuevos pesos, además de que, con una inversión de 20,400
nuevos pesos proporcionamos la construcción de 400 metros lineales de guarniciones
en la calle Adolfo López Mateos, de 5 de Febrero a Sonora. La participación de la
comunidad a través del Comité de Solidaridad con una aportación de 14,280 nuevos
pesos y ayuntamiento de 6,120 nuevos pesos, este proyecto bipartita beneficio a 24
familias de esta ciudad”431.
430
Ibíd., p. 20.
431 Ibíd., p. 15.
120
CAPÍTULO III. TRANSICIÓN Y NUEVA HEGEMONÍA EN EL AYUNTAMIENTO DE LA
PAZ, SESIONES DE CABILDO Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES (1993-2008)
El segundo momento histórico lo ubicamos con la pérdida de hegemonía del PRI y
que fue sustituida por una muy efímera del PAN, pues se limitó a la administración
municipal del periodo 1993-1996 ya que el PRI regresó a gobernar en el IX
Ayuntamiento de 1996 a 1999 que fue el trienio de crisis del tricolor y anunció la nueva
hegemonía. En el VIII ayuntamiento la composición del género también quedó
mayoritariamente en manos de los hombres con el 90 % y solo el 10 % estuvo ocupado
por mujeres. En cuanto a la pertenencia partidaria tenemos que el PAN superó al PRI y
logra ubicarse como la principal fuerza política bajo la representación del empresario
Adán Ruffo Velarde, mientras que el PRI solo encuentra representación en cuatro
regidores: Jerónimo Angulo García, Ing. Ángel Olave Verduzco, Profr. Francisco
Guadalupe Núñez de la Toba y José Manuel Casillas Meza. Mientras que en el IX
Ayuntamiento (1996-1999), el PRI volvió a controlarlo mayoritariamente y donde el 81
% de los cargos fue ocupado por hombres mientras que la participación de las mujeres,
en comparación con los anteriores ayuntamientos, se incrementó al 19 %. En cuanto a
la composición partidaria tenemos que el PRI recupera la presidencia municipal con el
triunfo del Lic. Leonel Efraín Cota Montaño, en tanto que el PAN sufriría la reducción de
su participación, pues solo obtienen la representación de tres regidores: Emeterio
Orozco Avilés, Salomón Angulo Cazares, y Sergio Aguirre Jáuregui. Por su parte, el
PRD y PT por primera vez logran tener presencia en el ayuntamiento con el Ing.
Erasmo Castañeda Álvarez y el Lic. Pilar Eduardo Carballo Ruiz.
III.1: Segundo momento histórico: el ayuntamiento panista y la transición a una
nueva hegemonía en el ejercicio del gobierno municipal y los servicios públicos
(1993-1996)
El Partido Acción Nacional conduce de diferente manera las sesiones de cabildo, esto
se ve reflejado en las actas que hemos consultado del VIII Ayuntamiento como lo
expondremos enseguida. Es en las primeras sesiones cuando se nombran los
funcionarios públicos municipales, por ejemplo, en la primera acta ordinaria del 30 de
abril de 1993 se registra que para los cargos de secretario general se nombra a
121
Salvador Landa Hernández; oficial mayor, Jesús Tolentino Pérez; tesorero, José
Guadalupe Gómez González; contralor, Praxedis Ruiz Ramos; director de Seguridad
Pública y Tránsito Municipal, Teódulo San Miguel Fuentes; director de Asentamientos
Humanos Obras y Servicios Públicos, Ing. Ricardo Mancilia Rangel432. Al finalizar el año,
en la sesión de 29 de noviembre, el secretario general informa de la renuncia del Ing.
Arturo Sandoval, subdelegado de San Pedro, B. C. S., nombrado por el Cabildo,
entonces se designa interinamente al subcomandante de policía de ese lugar a
propuesta del presidente municipal. Se somete a consideración del Cabildo que sea
nombrado el C. Santiago Angulo Molina como nuevo subdelegado, aprobándose por
unanimidad de votos433. Iniciando el año de 1994, el presidente municipal toma protesta
de ley a los CC. C. P. Jesús Florentino Pérez, Lic. Maritza Muñoz Vargas y Lic. Miguel
Ángel Martínez Valles, para los cargos de contralor municipal, oficial mayor y secretario
ejecutivo434, y a Martín Guluarte C. como coordinador general de sectores435. En la
misma sesión de cabildo se resalta que habiéndose analizado y escuchado el consenso
del cuerpo de cabildo, en el sentido de reprobarse la actividad que desarrolla en
prejuicio de la imagen del ayuntamiento y la falta de institucionalidad del C. Pedro
Enrique López, subdirector de Transporte de la Dirección General de Seguridad y
Tránsito Municipal, se solicita al C. presidente municipal se le separe de su cargo,
aprobándose por 10 votos a favor, se tomó en cuenta que este nombramiento no fue
autorizado por Cabildo436. Más adelante, a mediados del año se nombra a Arturo Mussi
Ganem, director de Turismo Municipal y a Rocío Maceda Díaz, directora de Cultura
Municipal437. A su vez en la misma sesión, el regidor Cenobio Jiménez Martínez solicitó
al presidente municipal se propongan los nombramientos de los funcionarios a quienes
no se les ha regularizado con aprobación del Cabildo; en la misma acta se estableció el
432
ACALAPAZ, I acta ordinaria del 30 de abril de 1993 del VIII Ayuntamiento de La Paz, f. 1 de 5 ff., en CEI, Actas de sesiones…, op. cit.
433 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
434 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 28 de enero de 1994, f. 3 de 6 ff., Ibíd.
435 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, f. 4 de 11 ff., Ibíd.
436 Ibíd., f. 9 de 11 ff.
437 ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1 de junio de 1994, f. 1 de 6 ff., Ibíd.
122
compromiso por parte del presidente municipal de que en la próxima reunión de cabildo
se ratificarán los nombramientos y se tomará la protesta formal438. Al finalizar el mes de
junio se aprobó la propuesta que, con base en las facultades que le otorga la Ley
Orgánica Municipal, presenta el presidente municipal Adán Enrique Ruffo Velarde dé
los nombramientos del contralor municipal, C. P. Jorge Alberto Chávez Rodríguez y del
director de Transporte Municipal. De conformidad a la desconcentración e integración
del consejo de administración del parque funeral “Jardines del Recuerdo”, se da el
cambio de administrador a director de ese organismo quedando el C. Adán Manríquez
Rodríguez, con votación de 14 a favor y 2 en contra439. Al mes siguiente se nombra a la
Lic. Julia Yolanda Núñez Espinoza como coordinadora de Informática440 y al coordinador
de Inspección y Ejecución Fiscal, C. José Manuel Cota Hernández441, y en octubre al C.
Arturo Mussi Ganem como director de Turismo Municipal y al C. P. Prexedis Ruiz
Ramos, tesorero municipal del Ayuntamiento442. En noviembre se le dio el
nombramiento al Ing. José Mercedes Mendoza Picos como director de Asentamientos
Humanos y Medio Ambiente443. En febrero de 1995, el regidor Ángel Buenrostro de Dios
solicito al síndico municipal que en una reunión posterior pudiera darse nombramiento
oficial a los encargados de las áreas de Egresos, Relaciones Públicas, Registro Público
de la Propiedad y Subdirección de Tránsito444. Al siguiente mes, el regidor Cenobio
Jiménez Martínez propuso, en virtud de que algunos nombramientos no se han dado,
en reunión extraordinaria se sometan a consideración los de la Dirección General y
Subdirecciones de Seguridad y Tránsito Municipal. En esa misma sesión a propuesta
del presidente municipal, por consenso se aprobó que los nombramientos de
funcionarios municipales pendientes se presentaran en la reunión ordinaria
438
Ibíd., f. 5 de 6 ff.
439 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 30 de junio de 1994, f. 1 de 8 ff., Ibíd.
440 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 27 de julio de 1994, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
441 Ibíd., f. 3 de 4 ff.
442 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1994, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
443 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 25 de noviembre de 1994, f. 3 de 5 ff., Ibíd.
444 ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1995, f. 7 de 9 ff., Ibíd.
123
correspondiente al mes de abril de 1995445. En efecto, el acta del 27 de abril de 1995 da
cuenta de ello pues se aprobó el paquete de nombramientos, en votación secreta por
cédula (artículo 78 reglamento interior del Ayuntamiento), resultando aprobados por 16
votos a favor, uno en contra y una abstención: C. Carlos Jesús Lucero Amador, director
general de Seguridad y Transito; C. Lic. José Luis Suárez Flores, director del Registro
Público de la Propiedad y del Comercio; C. Profr. Alejandro Angulo Green, director de
Relaciones Públicas; C. C. P. Miguel López Banda, director de Egresos y el C. Ing.
Humberto González Mayoral, director del Sistema de Transporte Urbano446. Por otro
lado, en la siguiente sesión se emitió el punto de acuerdo mediante el cual se separara
temporalmente de sus funciones el C. Miguel Ángel Careaga, comandante del Grupo
Táctico Tiburón, en tanto dure la investigación que realiza la Contraloría Municipal, y se
ponga a disposición de Oficialía Mayor447. En esa misma sesión el regidor Cenobio
Jiménez Martínez solicitó se reconsidere el nombramiento otorgado el lunes 29 de
mayo al C. Carlos García como supervisor general de la Dirección General de
Seguridad y Transito, ya que no fue aprobado por Cabildo448. En el mes de julio se hace
la propuesta de nombramiento del comandante general de la Dirección General de
Seguridad y Tránsito Municipal, se aprobó por 7 votos secretos a favor la propuesta del
presidente municipal de nombramiento al C. David Castro Castro.
Más adelante, en la sesión del 30 de octubre de 1995, el C. Arturo Mussi Ganem
comunicó al H. Cabildo su decisión de renunciar al cargo de director de Turismo para
dedicarse actividades partidistas449 y en ese mismo sentido el regidor Jorge Pio Jaime
sometió a consideración del pleno que los miembros del Cabildo que pretendan una
candidatura para el próximo proceso electoral, incluyendo la esposa del C. presidente
municipal, soliciten licencia a sus cargos desde este momento hasta esclarecer su
445
ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 27 de marzo de 1995, f. 5 de 7 ff., Ibíd.
446 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 27 de abril de 1995, ff. 5-6 de 9 ff., Ibíd.
447 ACALAPAZ, XXVI Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.° de junio de 1995, f. 5 de 7 ff., Ibíd.
448 Ibíd., f. 5 de 7 ff.
449 ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 30 de octubre de 1995 f. 2 de 6 ff., Ibíd.
124
registro con el fin de que la ciudadanía no distorsione la imagen del Ayuntamiento450. De
igual forma con respecto a la renuncia pública del C. secretario general del
Ayuntamiento, se solicitó información sobre la persona que habrá de sustituirlo en su
cargo, estableciéndose compromiso por el presidente municipal de proponerlo a
consideración del H. Cabildo el viernes de noviembre451. Por su parte, el regidor Jorge
Manuel Casillas Meza expuso la situación de la Lic. Mirna Arce Murillo, directora de
Planeación Municipal (nombramiento aprobado por Cabildo), quien fuera puesta a
disposición del oficial mayor por el C. director general de Desarrollo para su remoción o
cese, solicitó se reconsidere la situación y se llame la atención al director por violación a
leyes y reglamentos; el presidente municipal estableció el compromiso de atender
inmediatamente este asunto e informó que se reprendió al director y se reinstaló en su
puesto a la Lic. Arce Murillo452.
A inicios de 1996, en medio del proceso electoral se otorgó el nombramiento como
secretario general a Jesús Piñuelas Cota. De conformidad a las facultades que le
otorga la Ley Orgánica Municipal, el presidente municipal propuso al H. Cabildo para el
cargo de secretario general del H. 8.º Ayuntamiento a Jesús Piñuelas Cota, se sometió
a votación en forma secreta y los escrutadores designados fueron los CC. regidores
Blanca Belia Márquez Espinoza y José Manuel Casillas Meza. Se aprobó por 13 votos a
favor y uno en contra, se declaró secretario general del H. Ayuntamiento al C. Jesús
Piñuelas Cota quien rindió la protesta de ley al cargo, determinándose llamar al regidor
suplente para que se integre al H. Cabildo453.
En las actas hay evidencias de los servicios públicos hasta fines de año, por ejemplo,
en cuanto a la limpieza y recolección de basura, en la sesión del 29 de noviembre de
1993 el regidor Mario Javier Herrera Vázquez solicita se giren oficios a quien
corresponda, por el área administrativa, a las empresas que realizan obras por la
450
Ibídem.
451 Ibíd., f. 3 de 6 ff.
452 Ibíd., f. 6 de 6 ff.
453 ACALAPAZ, XXXIV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
125
ciudad, requiriéndoles que al concluir sus trabajos dejen limpias las áreas utilizadas454.
Mientras que los directivos de la compañía “King Kong” comparecen con el ofrecimiento
de atender la recolección de basura en esta ciudad, por medio de una concesión. El C.
José Antonio González Ibarra, auxiliado por otro directivo de dicha empresa, expone los
pormenores del servicio que ofrece su compañía y como trabajarían en esta ciudad en
caso de concedérseles. Se concluyó en que la comisión formada por los regidores
Cenobio Jiménez, Enriqueta Mendoza, Jaime Pio, Francisco López, Jerónimo Angulo, y
el síndico Guillermo Macías presenten un dictamen que será votado en reunión
extraordinaria el próximo jueves 20 del actual455. En tanto que el regidor Profr. Francisco
Gpe. Núñez de la Toba presenta por escrito solicitud de prórroga suscrita por la
comisión designada para el estudio de la concesión de la basura, para presentarse a
más tardar el 2 de febrero, proponiendo que el dictamen se dé a conocer en reunión
extraordinaria, lo cual se aprueba por unanimidad y se concede prorroga456. Se
desconoce si se presentó en esa fecha, pero en abril de 1994 compareció Martín
Guluarte, coordinador general de sectores, y se aprobó por unanimidad el dictamen
presentado por el regidor José Francisco López Leyva, responsable de la comisión de
estudio del proyecto elaborado por los CC. coordinador de sectores y jefas de sectores
II, IV y V, de restructuración operativa y administrativa de los servicios públicos
municipales, dado en los siguientes términos: “Después de varias reuniones realizadas
la comisión recomienda que no se concesione por existir un proyecto mejor presentado
por las jefas y coordinador de sectores, 1) que se acepta esta reestructuración en su
totalidad; 2) que se lleve a cabo a partir del 1.º de mayo de 1994, poniéndose a prueba
con límite abierto, a partir de la fecha mencionada y de no resultar se hagan nuevas
propuestas; 3) que se vigile minuciosamente la organización y el presupuesto mensual
asignado y 4) que se hagan reuniones mensuales de la comisión para evaluar el
proyecto y ver cómo va avanzando”457. Por otra parte, en la sesión del 27 de julio de
454
ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 5 de 6 ff., Ibíd.
455 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 13 de enero de 1994, f. 4 de 4 ff., Ibíd.
456 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 28 de enero de 1994, f. 1 de 6 ff., Ibíd.
457 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, f. 4 de 11 ff., Ibíd.
126
1994 el regidor José Francisco López Leyva solicitó que se gestione ante la Secretaría
de Desarrollo Social y de la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales,
los estudios y trámites necesarios para ver la posibilidad de llevar a cabo pequeños
rellenos sanitarios en las delegaciones458. Al siguiente año, el 27 de abril de 1995, se
presentó la solicitud de ALPART Comercializadora, Servicio de Importación y
Transporte, la cual promocionaba el proyecto de ecología publicitaria con fabricación y
venta de botes de basura, y derivado de la plática comisión-empresa y el análisis
exhaustivo del proyecto, se determinó que por tratarse de una concesión, debe darse el
tratamiento normativo que señala la ley orgánica municipal. Además se hizo la
recomendación al representante legal de la empresa, David Alonso Vega, que de
manera experimental, previo permiso de la autoridad competente, inicie sus
operaciones con base en el proyecto y si considera la viabilidad y éxito económico del
mismo, solicite formalmente la concesión al H. Cabildo459. Y como medida de estímulo
dentro de este rubro, el síndico municipal José Guillermo Macías Fernández sometió a
consideración la solicitud derivada de la reunión del gabinete social, para otorgar como
premio al evento “caza y pesca de basura”, un lote de terreno en la colonia Calafia de
esta ciudad, habiéndose analizado ampliamente se aprobó en votación económica, por
15 votos a favor y 4 en contra, el acuerdo donde se autoriza a la autoridad
administrativa otorgue a título gratuito como premio al concurso “Caza y pesca de
basura” un terreno (lote tipo con medidas y colindancias) del fraccionamiento Calafia.
Adicionalmente la recomendación de que se notifique al gabinete social para que
futuros eventos que programe, estos puedan estimularse con otro tipo de premios que
no sean necesariamente terrenos460. Y ante la problemática de los botes de basura en
proceso de privatización, la regidora María Enriqueta Mendoza Peralta sometió a
consideración el oficio enviado por el C. David Alonso Vega, creador y promotor del
“Programa Ecología Publicitaria”, manifestando problemática derivada de la inseguridad
pública y falta de información de los trabajadores del servicio de recolección de basura
458
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 27 de julio de 1994, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
459 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 27 de abril de 1995, f. 4 de 9 ff., Ibíd.
460 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.º de junio de 1995, f. 5 de 7 ff., Ibíd.
127
y limpia que han afectado en los depósitos ubicados en la vía pública, para que se
realice la investigación conjuntamente con las comisiones de Protección al Medio
Ambiente y de Comercio y Turismo, debiendo presentar dictamen resolutivo en reunión
posterior y la recomendación de que se haga del conocimiento de las áreas
administrativas correspondientes para que se dé apoyo a las empresas461.
En cuanto al alumbrado público, se pudo observar a través de las actas que este tema
no fue muy discutido en las sesiones de este Cabildo, ya que solo aparece información
sobre el tema en dos actas. Por un lado, en septiembre de 1995 la Comisión de
Servicios Públicos, integrada por los regidores José Francisco López Leyva, Cenobio
Jiménez Martínez e Ing. Miguel Ángel Olave Verduzco presentó dictamen resolutivo y
se aprobó por unanimidad mediante el cual se dé por aceptada la solicitud que hacen
los vecinos del Infonavit Civilizadores, y que a partir de la fecha se lleven a cabo los
trámites correspondientes para que se conecte el alumbrado público y se haga el cobro
a este Ayuntamiento de La Paz “en la inteligencia de que los adeudos anteriores serán
cubiertos por los propios vecinos”462. Por otro lado, en febrero de 1996, se hace
referencia al convenio con Comisión Federal de Electricidad para el pago de adeudos a
cargo del Ayuntamiento, que aun habiéndose activado el ingreso no es suficiente para
hacer frente al importe que exige CFE. Asimismo, a solicitud del regidor Mario Javier
Herrera se asienta en el acta la propuesta de que dado que Comisión Federal ha
presionado al Ayuntamiento, como medida de apoyo que el Ayuntamiento acuerde
apagar durante una semana por espacio de tres horas, después de las 22:00 horas,
todas las luces de la ciudad. Propuesta no aceptada por el Cabildo463.
Sobre el alineamiento de calles, se pudo observar que el tema debatido es el cierre de
una calle con barda en el fraccionamiento Fidepaz y la reapertura de la calle Michoacán
entre Topete y Rangel. A ese respecto, cabe señalar que son varias las sesiones donde
se tratan esos asuntos, tenemos por ejemplo que la primera sesión donde se tocó el
461
ACALAPAZ, XXXV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
462 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 5 y 6 de septiembre de 1995, f. 8 de 13 ff., Ibíd.
463 ACALAPAZ, XXXIV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 4 de 4 ff., Ibíd.
128
tema de la calle Michoacán fue en la sesión del 30 de julio de 1993. En esa sesión se
autorizó por unanimidad de votos para que a través de la Secretaria General se
proceda administrativamente y físicamente si no hay impedimento para ello, se den las
instrucciones de la apertura de la calle Rangel (expuesta por el regidor Casillas).464 Se
nota a partir de la observación del acta del 27 de julio de 1994, que el Cabildo no
mostró mucho interés en atender esta solicitud, ya que a casi un año de que se
autorizara la apertura de la calle antes mencionada el regidor José Manuel Casillas
Meza nuevamente solicitó se retome el caso de reapertura de la calle Michoacán entre
Topete y Rangel de esta ciudad465. Sin embargo, no fue hasta la sesión del 27 de marzo
de 1995 cuando se presentó el dictamen por el síndico municipal respecto al problema
expuesto por Santos Mompala Silva por invasión de la calle Michoacán de esta ciudad,
considerando el acuerdo de cabildo emanado de la XXI reunión ordinaria del 19 de
diciembre de 1994 se aprobó por unanimidad en los siguientes términos: “Dictamen:
esta sindicatura concluye que por parte de las autoridades municipales como lo son
Catastro, Dirección General de Obras y Servicios Públicos y Dirección de
Asentamientos Humanos, otorguen todos los documentos necesarios para que a su vez
los presente como prueba ante las instancias judiciales. Asimismo, si es necesario,
presentarse los directores ante el juez de la causa para aclarar que el multicitado predio
es una vía pública (calle, avenida, etcétera)”466. Por su parte el presidente municipal en
la sesión del mes de abril de 1995 tomando en cuenta el dictamen de la comisión y en
virtud de que en el plano catastral de la ciudad de La Paz está considerada como vía
pública, estableció compromiso de proceder de inmediato ante las autoridades
competentes para abrir la calle Michoacán, otorgándose un plazo perentorio al señor
Rafael Castañeda Ortiz para que retire la chatarra del lugar o de lo contrario el
Ayuntamiento la retirara por cuenta de él467. En la misma sesión se aceptó el dictamen
informativo que complementa el acuerdo de cabildo aprobado en la reunión ordinaria
464
ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 30 de julio de 1993, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
465 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 27 de julio de 1994, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
466 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 27 de marzo de 1995, f. 2 de 7 ff., Ibíd.
467 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 27 de abril de 1995, f. 1 de 9 ff., Ibíd.
129
anterior, respecto a la apertura de la calle Michoacán entre Rangel y Topete,
presentado por los regidores comisionados de control y seguimiento y de panteones, en
los términos siguientes: “Aunque se esté promoviendo juicio de prescripción positiva
ante la autoridad judicial por el C. Rafael Castañeda Ortiz, no obstruye las acciones que
debe realizar este Ayuntamiento para el desalojo de todo tipo de objetos que
obstaculizan el libre tránsito de esa vía pública facultad que tiene de acuerdo al artículo
26 fracción XXIII de la ley organiza municipal468. Posteriormente se confirmó por
Catastro la viabilidad de la calle Michoacán, ratificada por oficio de la Dirección de
Planeación del Gobierno del Estado y en el plano general de la ciudad por parte de la
Dirección de Obras Públicas, se informó que atendiendo el acuerdo de cabildo, se giró
comunicación al C. Rafael Castañeda Ortiz otorgándole un plazo de 5 días para que
retire la chatarra, el cual vence el miércoles 7 de junio y concluido este se procederá de
inmediato a la apertura de la calle469. En su oportunidad el regidor José Manuel Casillas
Meza solicitó se defina la situación legal para que la calle Michoacán sea abierta. Al
analizarse ampliamente se sometió a consideración el siguiente dictamen: “Habiéndose
concluido que el tramo de la calle Michoacán entre Topete y Rangel no corresponde a
expropiación, esta sindicatura solicita que sea revocado el acuerdo de la XXI reunión
ordinaria del 19 de diciembre de 1994 y continuar con los trámites para abrir la citada
calle Michoacán, de conformidad al acuerdo de cabildo de fecha 27 de abril de 1995”.
Se aceptó por consenso se ejecute en un plazo no mayor de una semana a partir de la
fecha470. El 29 de septiembre de 1995, el regidor José Manuel Casillas solicitó
explicación por el incumplimiento del acuerdo de apertura de la calle Michoacán por
parte de las áreas administrativas; se aceptó que este punto se exponga en la reunión
extraordinaria a celebrarse el lunes 2 de octubre, con la comparecencia de los
directores de áreas471. Debido a lo anterior el regidor José Manuel Casillas Meza, en la
sesión del 30 de octubre de 1995, expuso nuevamente la situación de la calle
468 Ibíd.; f. 4 de 9 ff. 469 ACALAPAZ, XXVI Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.° de junio de 1995, f. 3 de 7 ff., Ibíd. 470
ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 5 y 6 de septiembre de 1995, f. 9 de 13 ff., Ibíd.
471 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 29 de septiembre de 1995, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
130
Michoacán, en virtud de no haber sido cumplido el acuerdo de cabildo para su apertura
por la autoridad administrativa. Manifestó que en cada sesión de cabildo hasta el
término de la administración seguirá insistiendo, solicitó se brinde la oportunidad al C.
Rafael Castañeda para que exponga ante el H. Cabildo sus argumentos particulares
respecto a la calle Michoacán, aun cuando existe acuerdo de que se abra esa vía
pública472. Para la sesión siguiente solicitó se haga llegar nuevamente las instrucciones
a las áreas administrativas competentes para que se cumpla a la brevedad posible el
acuerdo de cabildo de abrir la calle Michoacán, ya que el asunto tiene más de dos años
y se ha violentado esa decisión. Hizo referencia a la situación irregular del negocio de
yonque establecido sin permiso del Ayuntamiento en la misma calle Michoacán, que
violenta el uso del suelo como está reglamentado y que no se ha dado solución.
Seguirá pugnando ante el H. Cabildo para que las cosas se hagan bien473. Finalmente
en la sesión del 9 de febrero de 1996, expresó un recordatorio para el cumplimiento del
acuerdo de cabildo para apertura de la calle Michoacán. Compareció el director general
de Asentamientos Humanos y Obras Públicas con la explicación de motivos por los
cuales no se ha cumplido por la autoridad administrativa, por no otorgarse el apoyo
económico para la contratación del equipo necesario para esa acción. Se reiteró la
anuencia del C. presidente municipal para la apertura de la calle Michoacán y se
buscará el recurso para que se lleve a cabo474. En la misma sesión, el regidor Casillas
sometió a consideración del H. Cabildo el oficio firmado por el Santos Mompala Silva,
respecto al problema planteado al inicio de la administración por el incumplimiento del
acuerdo de cabildo que aprueba la apertura de la calle Michoacán y solicito al
presidente municipal intervenga para que se le dé cumplimiento475.
Por lo que respecta al problema de la calle del fraccionamiento Fidepaz, el regidor
Profr. Francisco Gpe. Núñez de la Toba dio a conocer la denuncia de colonos vecinos
del fraccionamiento Fidepaz, por el cierre de una calle con barda por parte de los
472
ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 30 de octubre de 1995, f. 5 de 6 ff., Ibíd. 473
ACALAPAZ, XXXII Acta Ordinaria del 30 de noviembre y 14 de diciembre de 1995, f. 6 de 11 ff., Ibíd.
474 ACALAPAZ, XXXV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
475 Ibíd.; f. 2 de 4 ff.
131
residentes del fraccionamiento en que se involucra al Cabildo, considerándose situación
violatoria por ser acceso de utilidad pública (calle Mantarraya entre Almeja y Pulpo). Se
discutió ampliamente la situación y considerándose la recomendación del Presidente
Municipal de que se verifiquen las condiciones en que se autorizó el fraccionamiento, se
sometió a votación el siguiente punto de acuerdo: “Se notifique a la autoridad
administrativa correspondiente que el Cabildo acordó se investigue el origen legal de
creación del fraccionamiento y los procedimientos por los que se han sucedido
últimamente , referentes al permiso para el cierre de la calle e informe de inmediato al
cabildo”476. En la sesión del 30 de junio de 1994 se presentó el dictamen sobre el asunto
de Fidepaz, y al respecto se dijo que al haberse interpuesto dos amparos en contra del
presidente municipal y de otras autoridades por parte de los residentes del
fraccionamiento Fidepaz, sale de la competencia de la autoridad municipal la resolución
inmediata del caso del cierre de la calle con la construcción de una barda, por lo que se
considera innecesaria la comparecencia del Ing. Ricardo Mancilla Rangel, sin embargo,
dada la importancia de aclarar y explicar a detalle con documentos fehacientes la
situación de este problema, se solicitó al C. secretario general, por consenso, convoque
a comparecer en la próxima reunión de cabildo, al C. director de Asentamientos
Humanos, Obras y Servicios Públicos Municipales477. Al año siguiente, en 1995, el
regidor Mario Javier Herrera Vázquez solicitó información acerca de la resolución que
se dará al caso de la barda de Fidepaz478. Finalmente en la sesión del 29 de septiembre
de ese mismo año, se determinó por consenso, de conformidad con el acuerdo de
cabildo dado en la XXV reunión ordinaria de fecha 27 de abril de 1995 y tomando en
consideración el oficio con la opinión técnica del C. director de Asentamientos Humanos
Obras y Servicios Públicos Municipales, dar cumplimiento al referido acuerdo y se
proceda a derribar la barda de Fidepaz en los tramos cerrados en calle Mantarraya y
Camarones, prolongación de calles Aquiles Serdán, Guillermo Prieto y Gómez Farías.
El día 7 de septiembre a las 10:00 horas, con la asistencia de los CC. regidores se
476
ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.º de junio de 1994, f. 3 de 6 ff., Ibíd.
477 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 30 de junio de 1994, f. 4 de 8 ff., Ibíd.
478 ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1995, f. 8 de 9 ff., Ibíd.
132
instruyó a las áreas competentes para realizar esta ejecución479. El acta del 29 de
septiembre de 1995 informa que el problema de la barda de Fidepaz quedó resuelto. El
regidor Mario Javier Herrera Vázquez presentó recordatorio al C. presidente municipal
de algunos asuntos administrativos pendientes: retiro de escombros de la barda de
Fidepaz, cambio de dirección de la calle Rosales entre Isabel la Católica y Félix
Ortega480.
En relación con este mismo tema se observan otros asuntos, por un lado se concedió
prórroga indefinida a la comisión designada para el análisis de la solicitud del C. Juan
Sánchez Ortega, para delimitar un terreno en la zona del corralón municipal, ubicado en
la colonia Márquez de León, en virtud de existir problema judicial pendiente de
resolución481. Y se aprobó por 14 votos a favor y 2 en contra el dictamen relativo a la
solicitud del director de Asentamientos Humanos y Medio Ambiente para regularizar la
manzana 101-008-003 ubicada en la colonia 20 de Noviembre, se concluye que es
procedente autorizar la propuesta de lotificación en el sentido que lo solicita la Dirección
de Asentamientos Humanos Municipales482.
Específicamente sobre la nomenclatura urbana, el 30 de septiembre de 1993 el
secretario general Salvador Landa Hernández somete a consideración del Cabildo la
propuesta de integración de la comisión de nomenclatura y numeración del municipio
de La Paz en los términos del artículo 3.º del reglamento respectivo en vigor483. En la
misma sesión se aprueba por unanimidad de votos la propuesta de los integrantes de la
Comisión de Nomenclatura formada por el C. Profr. Alfredo Castro Hirales,
representante de los Servicios Coordinados de Educación Pública; C. Ing. Fidencio
Elpidio Valdez Torres, director general del Centro SCT en BCS; C. Lic. Valente de
Jesús Salgado Cota, representante del Gobierno del Estado; C. Arq. Javier Hurtado
479 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 5 y 6 de septiembre de 1995, f. 11 de 13 ff., Ibíd.
480 ACALAPAZ, XXX Acta Ordinaria del 29 de septiembre de 1995, f. 1 de 4 ff., Ibíd. 481
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1994, f. 4 de 9 ff., Ibíd.
482 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 25 de noviembre de 1994, f. 3 de 5 ff., Ibíd. 483
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1993, f. 4 de 7 ff., Ibíd.
133
Guerrero, director de Obras Públicas Municipales; C. regidor Oscar Higuera Murillo,
comisionado de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y tres ciudadanos
designados por el presidente municipal, Francisco Arámburo Salas, Alma Consuelo
Bátiz Ríos y Ricardo Guerrero Reyes484. En esa misma sesión en etapa de análisis y
comentarios respecto a las personas que conforman la comisión, se recibe la
participación de diversos miembros del Cabildo, destacándose la del regidor Mario
Javier Herrera Vázquez de recomendar una vez que se instale la comisión se realice el
rescate de nomenclatura de calles de la ciudad. El regidor José Arturo Fisher Montaño
recomendó que la comisión instruya al delegado de Los Barriles respecto a la existencia
en ese lugar de nombres de calles en el idioma inglés485. Por otro lado, en la sesión del
29 de octubre de 1993 se informa por el secretario general Salvador Landa Hernández
de la primera reunión celebrada para instalar la Comisión de Nomenclatura y
Numeración del municipio de La Paz, habiendo resultado electo como presidente de la
misma, el C. Francisco Arámburo Salas486. Por su parte, el regidor Óscar Higuera
Murillo, en la sesión del 30 de septiembre, dio lectura al oficio de fecha 20 de julio de
1994 enviado al C. presidente municipal por AP Publicidad, con el cual solicita
autorización para realizar un proyecto de colocación de 3,000 nomenclaturas, con
promoción ante la comunidad municipal por medio de donación por parte de esa
empresa a través de letreros sin costo para el ayuntamiento487. En la misma sesión se
aprobó por unanimidad la contratación de la empresa AP Publicidad para que realice la
nomenclatura de la ciudad de La Paz y se integra una comisión formada por los
regidores José Manuel Casillas Meza, Óscar Higuera Murillo, Mario Javier Herrera
Vázquez, Profr. Francisco Gpe. Núñez de la Toba y Ma. Enriqueta Mendoza Peralta, así
como el C. síndico municipal José Guillermo Macías Fernández quien la preside y que
tendrá la encomienda de ver en lo particular los términos de la contratación y atenderá
las siguientes recomendaciones: que se busque el camino legal apropiado para
484
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1993, ff. 4-5 de 7 ff., Ibíd.
485 Ibíd.; f. 4 de 7 ff.
486 ACALAPAZ, VII Acta Ordinaria del 29 de octubre de 1993, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
487 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1994, f. 6 de 9 ff., Ibíd.
134
convenir la instalación de la nomenclatura que sea la empresa la que haga la
instalación con sus propios recursos y que finalmente logre el mayor beneficio para el
ayuntamiento; adicionalmente se consideren las recomendaciones de que no se
contemplen promoción de bebidas alcohólicas y cigarrillos488. Siguiendo este mismo
orden, el 19 de diciembre de 1994, se presentó invitación por parte del C. síndico
municipal para la entrega de la nomenclatura al presidente municipal por los
empresarios que se adhieren a la compañía AP Publicidad, que “se llevará a cabo en el
patio de palacio municipal el día 20 de diciembre a las 11:00 horas”489.
Por otra parte, en la sesión del mes de septiembre de 1995, el Cabildo en pleno
aprueba la dispensa de trámite ante la Comisión de Nomenclatura y Numeración del
municipio de La Paz y a partir de esta fecha se cambie el nombre a la calzada Palacio
de Justicia por el de “Lic. Luis Donaldo Colosio Murrieta490. Por su parte, en la sesión del
30 de octubre de 1995, el regidor Cenobio Jiménez Martínez por desconocimiento del
trabajo de la Comisión de Nomenclatura, solicitó dispensa del trámite ante la Comisión
de la petición del Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas (Cicimar), presentada
por la Asociación de Egresados del Instituto Politécnico Nacional, para que al tramo -vía
acceso- que comunica la carretera transpeninsular con el edificio de ese centro, se le
imponga el nombre de “Instituto Politécnico Nacional”. Se aceptó por consenso su
análisis y se aprobó en votación económica por 14 votos a favor y 4 abstenciones (dos
razonadas) de los regidores Jorge Pio Jaime y Ángel Buenrostro de Dios, por
considerar arbitrario que una autoridad cambie de nombre una calle sin contar con el
consenso de los vecinos. “Aprobada la propuesta de la Asociación de Egresados, y se
comunique a la Comisión de Nomenclatura para los trámites reglamentarios para su
oficialización”491.
En cuanto a la construcción de espacios públicos, los regidores Blanca Belia
Márquez Espinoza y el Profr. Francisco Guadalupe Núñez de la Toba presentan e
488
Ibídem.
489 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 19 de diciembre de 1994, f. 6 de 7 ff., Ibíd.
490 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 5 y 6 de septiembre de 1995, f. 10 de 13 ff., Ibíd. 491
ACALAPAZ, XXXI Acta Ordinaria del 30 de octubre de 1995, f. 5 de 6 ff.
135
informan a detalle sobre las gestiones realizadas en relación con la solicitud de la
instalación de una biblioteca pública en El Centenario. Se somete a consideración del
Cabildo el punto de acuerdo aprobándose por unanimidad de votos la autorización para
la instalación de la biblioteca pública en el local de la casa de la cultura de El
Centenario492. Por su parte la regidora Blanca Belia Márquez Espinoza en la misma
sesión expone y somete a consideración el asunto turnado en correspondencia a la
Comisión, relativo a la solicitud para instalar biblioteca pública en la casa de la cultura
de San Antonio. Por unanimidad de votos se aprueba esta autorización en los mismo
términos de la de El Centenario493. En los primeros días de febrero de 1994 el regidor
Jesús Piñuelas Cota presenta un informe por escrito de la investigación efectuada en
relación con la solicitud para instalar la biblioteca pública autorizada para la comunidad
de San Antonio, BCS, en el inmueble propiedad del ayuntamiento donde se pretendía
instalar el museo del mineral. Después de haberse aclarado las dudas puestas de
manifiesto por algunos miembros del cabildo, se aprueba por unanimidad de votos el
dictamen, considerándose la petición del Regidor Profr. Francisco Gpe. Núñez de la
Toba de que se contemple la posibilidad de que en una parte del inmueble referido se
instale en un futuro el museo del minero, como es el deseo de la comunidad;
estableciéndose asimismo compromiso por la Secretaria General “de girar las
comunicaciones al respecto a las áreas correspondientes”494. Al mediar el mes de
noviembre, la regidora Blanca Belia Márquez Espinoza solicita autorización para instalar
una biblioteca pública en la subdelegación de El Triunfo y en la escuela Rosendo
Robles de la cuidad de La Paz, lo cual se aprueba por voto unánime la autorización de
instalación de ambas bibliotecas495. De igual forma solicita autorización del H. Cabildo
para la creación y establecimiento de una biblioteca pública en Los Barriles, BCS y otra
en la colonia Ciudad del Cielo de esta ciudad, aprobándose por voto unánime sus
492
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1993, f. 2 de 7 ff., Ibíd.
493 Ibíd; f. 6 de 7 ff.
494 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 28 de enero de 1994, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
495 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
136
planteamientos.496 Asimismo, a mediados de mayo de 1994, se recomienda que el
ayuntamiento promueva con la participación de la comunidad el establecimiento de una
biblioteca pública en una fracción de terreno del parque ubicado en la colonia 20 de
Noviembre de esta ciudad, pudiéndose extender la invitación al grupo de maestros
jubilados para que participen en esta gestión como promotores de la misma; se aprobó
por unanimidad497.
Así también podemos enterarnos, a través del acta del 28 de febrero de 1994, sobre la
solicitud de FUCOPE y de la comunidad de Jardines del Sur, para que se autorice
construir un salón social en el terreno utilizado actualmente como estacionamiento, se
aprueba por 19 votos a favor y uno en contra. Sin embargo, el dictamen que presenta el
regidor Óscar Higuera Murillo, en donde se determinó que técnicamente no reúne los
requisitos indispensables para darle el uso solicitado, toda vez que se trata de una
superficie muy pequeña, además de que se considera que de autorizarse se
ocasionarán problemas ya que los vecinos actualmente hacen uso pacífico de esa área
para sembrar árboles. Por lo anteriormente expuesto “esta comisión propone se dé
respuesta en sentido negativo a la solicitud y se incluye recomendación del regidor
Profr. Núñez de la Toba de que esta área se destinará definitivamente como áreas
verde”498.
Mientras que meses más adelante, se aprueba por mayoría el dictamen relativo a la
solicitud del C. presidente de la colonia Loma Linda en el cual se autoriza que se
ratifique en los archivos de Catastro y Asentamientos Humanos para que el uso del
suelo de dicho predio sea exclusivo de la comunidad y no se destine para su venta.
Asimismo, se giren instrucciones por parte de la autoridad administrativa
correspondiente para auxiliarlos en la construcción y edificación de los proyectos antes
mencionados (construcción de oficina de correos y telégrafos, dispensario médico y
496
ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 28 de enero de 1994, f. 5 de 6 ff., Ibíd.
497 ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.º de junio de 1994, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
498 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1994, f. 5 de 9 ff., Ibíd.
137
subcomandancia)499. Habiéndose realizado las investigaciones del caso solicitado por el
Instituto Eusebio Kino (preparatoria), en la sesión del 27 de octubre de 1994, se aprobó
por 16 votos a favor y dos en contra el acuerdo mediante el cual se dictamina que por la
falta de recursos económicos, tanto en el Sistema de Agua Potable como en la
Dirección de Obras Pública, este ayuntamiento se ve imposibilitado para el apoyo de las
diversas obras que plantea la solicitud (una cancha de usos múltiples, graderías y
electrificaciones)500. A fines del año 1994 se aprobó por 12 votos a favor y 3 en contra el
dictamen presentado por el síndico municipal José Guillermo Macías Fernández que
determina: “Se proceda a la cancelación de los sellos de clausura de la construcción de
una caseta de policía y se gestione ante la dependencia correspondiente que la obra
sea entregada al Ayuntamiento y se tramite ante el H. Congreso del Estado el cambio
de uso de suelo de la calle Bravo tramo afectado entre Margarita Maza y Bordo de zona
federal que ocupa la construcción”501.
Por lo que se refiere a señalamientos y ordenamiento vial, al año siguiente de
iniciada la administración municipal, en el mes de abril el regidor Óscar Higuera Murillo
solicitó se instale un semáforo en carretera a Las Garzas y bulevar Palacio de Justicia,
o se establezca un operativo de la Dirección de Seguridad y Transito en este lugar en
las horas pico502. Asimismo, atendiendo a la recomendación del regidor Profr. Francisco
Núñez de la Toba de que se instrumentara lo procedente para la municipalización de
los tramos de la carretera federal localizados en bulevar Las Garzas de Colima a
Palacio de Justicia y bulevar Forjadores de Sudcalifornia de la colonia 8 de Octubre a la
Universidad Autónoma de BCS, ante el síndico municipal503. Por su parte, el secretario
general Salvador Landa Hernández dio lectura al oficio del C. director general de
Asentamientos Humanos, Obras y Servicios Públicos Municipales, solicitando la
aprobación del Cabildo para el cambio de uso del suelo del callejón La Paz (de uso
499
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1994, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
500 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1994, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
501 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 19 de diciembre de 1994, f. 4 de 7 ff., Ibíd. 502
ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, f. 8 de 11 ff., Ibíd.
503 Ibídem.
138
vehicular a andador peatonal) en virtud de que el asunto está ya en comisión de estudio
y dictamen. Por mayoría se aprobó remitirlo a la misma comisión, otorgándose prórroga
para presentación de dictamen definitivo en un plazo de cinco días a partir de la fecha
en reunión extraordinaria504. A consecuencia de lo determinado en la sesión anterior, el
27 de octubre de 1994, se aprueba por unanimidad la petición de los propietarios de
locales comerciales del callejón de La Paz para que no se permita el establecimiento de
puestos fijos y semifijos en ese lugar. Se acuerda con base en el reglamento para
ejercer el comercio en la vía pública en el municipio de La Paz, artículo 8.º que a letra
dice: “Los comerciantes con puestos fijos y semifijos en la vía pública, no podrán
estacionarse en la ciudad de La Paz en ninguna de la calles o avenidas que están
dentro de la zona que se encuadra de la siguiente forma: al norte la ave. José Ma.
Morelos y Pavón; al sur calle Ignacio Allende; al este, ave. Ignacio Altamirano y al oeste
paseo Álvaro obregón”505.
En relación al agua potable, drenaje y alcantarillado, podemos mencionar que este
fue un tema que no se discutió frecuentemente por este cabildo ya que las actas
revisadas no dan cuenta de las obras públicas realizadas en este rubro. Es hasta la
sesión del 30 de junio de 1994 cuando aparece el primer dato donde se habla sobre el
tema. Así tenemos que el acta de ese día hace referencia a la solicitud del C. director
general de Asentamientos Humanos, Obras y Servicios Públicos Municipales, de la
aprobación del Cabildo de la propuesta de condonación de impuestos y derechos de la
institución municipal y del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, conforme al anexo
B) del acuerdo de coordinación para el fomento y desregularización de la vivienda de
interés social y popular. Al respecto la comisión de estudio dictamina que es factible la
reducción en los pagos por derecho de conexión de agua potable y alcantarillado, de
acuerdo a la aprobación de la tabla de costos para vivienda de interés social, emanada
de la IV reunión ordinaria del Consejo de Administración del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado del 25 de mayo de 1994506. Un segundo dato aparece en la sesión del 31
504
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 31 de agosto y 1.º de septiembre de 1994, f. 7 de 7 ff., Ibíd.
505 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1994, f. 3 de 6 ff., Ibíd. 506
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 30 de junio de 1994, f. 3 de 8 ff., Ibíd.
139
de julio de 1995, en esa sesión el regidor Jorge Pio Jaime indicó que con el inicio de la
temporada de calor y además la repercusión en la afectación de la salud y problemática
económica de la zona centro y periférica de la ciudad, pidió que el H. Cabildo proponga
formalmente ante el Consejo de Administración del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado que la campaña de limitación del servicio en el sector doméstico se
cancele por periodo de cuatro meses y que “concluirán a partir de esta fecha en el mes
de noviembre, y que la campaña de corte total se suprima por el tiempo que resta de
esta administración”. Habiéndose sometido a consideración del H. Cabildo, se aprobó
en votación económica por 13 votos a favor esta propuesta507.
En referencia a los mercados, tenemos que el primer dato donde se habla de ello
aparece en el acta del 30 de julio de 1993. En esa sesión el regidor Lucio Sánchez
López presenta una propuesta de modificaciones al reglamento de mercados, mismas
que se turnarán a las comisiones de Servicios Públicos, Agua Potable y Alcantarillado,
Gobernación, Comercio y síndico municipal508. Más adelante, en la sesión de
noviembre, el secretario general Salvador Landa Hernández da una amplia exposición
sobre el proyecto de ampliación del mercado Olachea y después de haberse discutido y
aportado los comentarios y observaciones por parte de los miembros del cabildo, por
unanimidad de votos se autoriza únicamente la continuación del proyecto, aunque se
vea la factibilidad de realizarse el alcantarillado. Por su parte, en la misma sesión, el
regidor Gerónimo Angulo García hace la observación de que se consideren sus
participaciones en el cuerpo de las actas de cabildo, particularmente en cuanto a la
aprobación del tianguis Madero y del proyecto de ampliación del mercado Olachea509. Al
año siguiente, en 1994, se dan las modificaciones al reglamento de mercados. Se
aprobó por unanimidad la propuesta de modificación elaborada por la comisión
coordinada por el regidor Lucio Sánchez López; se estableció el compromiso de que la
Secretaría General instrumente el trámite correspondiente. Y en el caso del proyecto de
ampliación del mercado “Gral. Agustín Olachea Avilés” se aprobó por 15 votos a favor y
507
ACALAPAZ, XXVIII Acta Ordinaria del 31 de julio de 1995, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
508 ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 30 de julio de 1993, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
509 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 5 de 6 ff., Ibíd.
140
5 en contra (3 abstenciones) el dictamen presentado por la comisión coordinada por el
regidor Lucio Sánchez López la que se da en los siguientes términos: “Habiéndose
realizado la verificación y estudio del proyecto para la construcción de 21 locales en el
mercado municipal Agustín Olachea, los integrantes de esta comisión expresan su
recomendación: a) que se autorice al C. Presidente Municipal a conformar y gestionar el
crédito ante la institución bancaria (Banco Internacional de Comercio Interior, SNC); b)
que el otorgamiento del crédito a los locatarios se haga con el respaldo de un aval o
con garantía de un bien que exceda en porcentaje de 2 a 1 del monto del crédito
otorgado; añadiéndose los inciso c) que los mecanismos de cobro sean realizados por
el banco, y d) que el crédito no rebase el ejercicio de la administración y que la garantía
se presente por el locatario ante el banco y no ante el Ayuntamiento, y en caso de que
supere el ejercicio de la administración se solicite el aval del Gobierno del Estado y
autorización del Congreso”. Se presentó la propuesta número 2 del regidor Angulo
García, en el sentido de que la obra la realizara en 50 % locatarios y 50 %
ayuntamiento y que este porcentaje fuera en mano de obra y material, quedando sin
efecto. Se aceptó la observación de la regidora Blanca Belia Márquez Espinoza de que
previamente se resuelva el problema del techo del mercado y enseguida la ampliación
510.
En otro momento, se aprueba por 12 votos a favor y 6 en contra (5 abstenciones) el
punto de acuerdo mediante el cual se autoriza la solicitud de la C. Elena Hernández
Fuentes para ampliación de local con giro comercial de compra-venta de calzado y ropa
en el mercado municipal “Nicolás Bravo”, con la recomendación a la interesada de que
el proyecto a desarrollarse cuente con el presupuesto suficiente a fin de evitar que por
algún motivo esta quede inconcluso511. De igual forma, se autorizó al C. Hilario Basilio
Vázquez León, locatario exterior del mercado Nicolás Bravo, para construir un local de
material de 12 metros cuadrados, en el espacio que ocupa actualmente con un puesto
de lámina, debiéndose apegar dicha construcción a las indicaciones y consideraciones
510 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, ff. 2-3, de 11 ff., Ibíd. 511
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 27 de octubre de 1994, f. 6 de 6 ff., Ibíd.
141
arquitectónicas que fije la Dirección de Obras Públicas, en apego a los lineamientos de
imagen urbana, así como el reglamento de mercados512.
En relación con los panteones, en la sesión del 30 de septiembre de 1993 en primer
lugar se registra la participación del regidor José Manuel Casillas Meza y hace la
solicitud de vehículo, personal y viáticos para la realización de un plan de trabajo de los
panteones del municipio513. También en esa fecha el síndico José Guillermo Macías
Fernández presenta a consideración del Cabildo el proyecto del acuerdo que crea la
empresa paramunicipal parque funeral “Jardines del Recuerdo” para lo cual se
contempla la modificación en el enunciado sexto inciso b) del consejo directivo
adicionándose el regidor comisionado de Servicios Público514. Y en relación con los
servicios, se anuncia la solicitud de la empresa Corporación Mexicana de Previsiones y
Riesgos, S. A. de C. V. que pretende proporcionar servicio funeral por contrato
individual requiriendo para prestar este servicio las instalaciones del parque funeral
Jardines del Recuerdo, lo anterior fue turnado a los CC. regidores comisionados de
Panteones y de Servicios Públicos y se toma el acuerdo de turnarse a la Comisión de
Panteones para que en uso de sus facultades, se analice y emita el dictamen
procedente en reunión posterior515. La misma que se incluyó en las sesiones del año
siguiente y se aprobó por 16 votos a favor y 3 en contra (1 abstención) el dictamen
presentado por los regidores José Manuel Casillas Meza, comisionado de Panteones y
Francisco López Leyva, comisionado de Servicios Públicos, dado en los siguientes
términos: “Que en virtud de que la empresa antes citada es de carácter lucrativo en los
servicios que presta, esta comisión recomienda que se le dé un trato como a cualquier
persona que utiliza los servicios del parque funeral”516. A mediados de año, el regidor
José Manuel Casillas Meza presentó a consideración el proyecto de reglamento interior
del parque “Jardines del Recuerdo”, derivado del Consejo Directivo de la empresa. Se
512 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 19 de diciembre de 1994, f. 3 de 7 ff., Ibíd. 513
ACALAPAZ, III Acta Ordinaria del 30 de junio de 1993, ff. 2-3 de 5 ff., Ibíd.
514 ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1993, f. 6, de 7 ff., Ibíd.
515 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
516 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, f. 3 de 11 ff., Ibíd.
142
tomó el acuerdo de remitirse a comisión de análisis, integrada por el regidor
comisionado de Panteones, de Gobernación y de Reglamentación y Legislación517.
Mientras que el regidor Ángel Buenrostro de Dios solicitó la clausura para inhumaciones
en el panteón de la comunidad de San Evaristo, en virtud de que el terreno destinado
para ello ya se llenó; la Secretaría estableció compromiso de proceder ante las
instancias correspondientes518.
Otra cuestión que mereció especial interés por parte de este cabildo fue transporte
público, una de las primeras acciones desarrolladas durante su sesión celebrada el 30
de julio de 1993, versó en torno a algunos nombramientos. En este sentido, en el acta
correspondiente se aprueba por 12 votos a favor la propuesta de comisionar ante el
Consejo Consultivo del Sistema de Transporte Urbano a los regidores Mario Javier
Herrera Vázquez y Óscar Arreola Cárdenas519. En la misma sesión se aprueba por
unanimidad de votos las recomendaciones presentadas por el regidor Mario Javier
Herrera Vázquez, respecto a la situación de concesión de rutas de transporte urbano a
la Asociación de Choferes Concesionarios de Transporte Urbano de Baja California
Sur520. Asimismo, solicita sea considerado en sesión de cabildo la regularización del
transporte público local (taxis y camiones de carga en todos sus aspectos); se instruyó
al regidor Herrera Vázquez para que formalice la solicitud por escrito para la próxima
reunión521. En el mes de noviembre se informa sobre la solicitud de autorización de una
ruta de transporte colectivo (peseros) de la colonia 8 de Octubre 1.ª y 2.ª secciones con
el centro de la ciudad y Centro Comercial Colima, la cual fue turnada al C. regidor Mario
Javier Herrera Vázquez, aprobándose por mayoría el dictamen en el sentido de que por
la regularización actual del transporte público local por parte del ayuntamiento de
momento no se autorice la ruta, considerándose la solicitud para próximas
517
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 27 de julio de 1994, f. 3 de 4 ff. Ibíd.
518 ACALAPAZ, XXV Acta Ordinaria del 27 de abril de 1995, f. 7 de 9 ff., Ibíd.
519 ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 30 de julio de 1993, f. 2 de 4 ff., Ibíd.
520 ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 30 de julio de 1993, f. 3 de 4 ff., Ibíd.
521 ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1993, f. 6 de 7 ff., Ibíd.
143
ampliaciones522. Al inicio del año siguiente, el regidor Mario Javier Herrera Vázquez
presenta a la consideración del Cabildo el texto del oficio enviado por los choferes del
sistema de transporte urbano, con el cual se inconforman por la proliferación de rutas
de peseros en la cuidad; se informó que el asunto fue enviado para el conocimiento
tanto de los regidores como del síndico así como al director de Seguridad y Tránsito
para su análisis. Por su parte, el Profr. Francisco Núñez de la Toba destaca dos
observaciones: la necesidad de regular la situación de las peseras y que las rutas no
rentables del transporte urbano sean concesionadas a la agrupación de choferes y que
sea a través del Consejo de Administración del Sistema de Trasporte Urbano, por
medio de los regidores comisionados en el mismo, quien dictamine la solución de este
asunto, ya que existe la ley de Tránsito y Transporte del estado que norma al
ayuntamiento en la concesión del servicio público de transporte. Con la respuesta del
regidor Núñez de la Toba, Mario Javier Herrera Vázquez quedó en desacuerdo con la
situación y solicita se le ratifique su comisión. El secretario general Salvador Landa
Hernández aclaró que el asunto fue turnado oportunamente al regidor Herrera Vázquez,
quien preside la Comisión de Transporte y Seguridad Pública, sin embargo, al no
presentarse el dictamen, solicita se ratifique la comisión designada para el efecto y
continuar con el estudio y análisis para presentarse ante el Cabildo en la próxima
reunión ordinaria, proponiendo el presidente municipal Adán Ruffo Velarde se integren
a esta comisión los directores de Seguridad Pública y Tránsito y de Transporte Urbano.
(Integrantes de la comisión: preside regidor Herrera Vázquez, síndico municipal y
comisionados de Servicios Públicos, Gobernación, Control y Seguimiento y Comercio y
Turismo).523 En razón con lo anterior, en la sesión del 4 de abril de 1994 se aprobó por
10 votos a favor y 9 votos en contra (2 abstenciones) el dictamen presentado por el
regidor Mario Javier Herrera, responsable de la comisión, dado en los siguientes
términos: 1) regular las concesiones y cesiones del transporte público local que
actualmente operan en forma irregular de acuerdo al número de solicitudes presentadas
a la autoridad administrativa con visto bueno del presidente municipal; 2) revocar y
522
ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 29 de noviembre de 1993, f. 2 de 6 ff., Ibíd.
523 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 28 de enero de 1994, ff. 4-5 de 6 ff., Ibíd.
144
cancelar las concesiones y cesiones que no reúnan los requisitos marcados en los
artículos 207, 208 y 209 del Reglamento de Tránsito en vigor; 3) cancelar las
concesiones del transporte público local que no cumplan con lo que estipula el artículo
80 fracciones VII, VIII, X y XI de la Ley de Tránsito del estado de BCS; 4) se giren las
instrucciones a la Dirección General de Dirección de Tránsito para su debido
cumplimiento; 5) que se le brinde el apoyo logístico a la Subdirección de Transporte
para el cumplimiento de la inspección y vigilancia del transporte público local524, y por
otro lado, se solicite la integración urgente e inmediata del Comité Consultivo de
Transporte y que no se tomen en consideración los permisos (nuevas concesiones y
placas) otorgadas por el Gobierno del Estado hasta que quede clara la situación
recomendación del regidor Mario Javier Herrera525. En la misma sesión, el regidor
Herrera Vázquez presentó inconformidad por el servicio deficiente del transporte
urbano, por ser asunto correspondiente al área administrativa, por consenso, se
determinó remitirlo al Consejo de Administración del Sistema de Transporte Urbano con
las siguientes recomendaciones: que las rutas de los peseros sean reorganizadas por la
Dirección General de Seguridad y Tránsito Municipal de tal forma que no confluyan
todas en el centro del mercado y sobre todo, poner mayor atención a la concentración
de transporte en las calles Revolución y Ocampo; se consideró la petición de que se
convoque a reunión del Consejo de Administración. En la misma sesión el regidor
Gerónimo Angulo García presentó un escrito firmado por algunos miembros del sitio
Guaycura, inconformándose por el abuso de autoridad del C. subdirector de Transporte
de la Dirección de Seguridad y Transito, Pedro Enrique López, en virtud de ser líder de
ASATA y subdirector de Transporte, es decir juez y parte, por lo que solicitó al Cabildo
la inmediata destitución de esta persona526. Más tarde en otra sesión, el regidor Mario
Javier Herrera solicitó la aprobación para tratar en posterior reunión de cabildo las
peticiones de aumento de tarifas de transporte suburbano La Paz-El Centenario527, para
524
ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, f. 3 de 11 ff., Ibíd.
525 Ibídem.
526 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 4 de abril de 1994, ff. 8-9 de 11 ff., Ibíd. 527
ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.º de junio de 1994, f. 3 de 6 ff., Ibíd.
145
lo cual se presentó el dictamen de la comisión de análisis integrada por los CC. Mario
Javier Herrera Vázquez y Gustavo Verdugo Silva. Respecto a la solicitud de
modificación de tarifas La Paz-El Centenario a la concesionaria del servicio público local
C. Ma. Isabel Castro Vda. de Castro (inciso a), habiéndose analizado y discutido
ampliamente, se sometió a votación en los siguientes términos de conformidad a lo
dispuesto por la Ley y Reglamento de Tránsito en vigor: “El H. Cabildo autoriza tarifa
solicitada por la C. María Isabel Castro Vda. de Castro, de N$1.50 a N$2.00 en tarifa de
adultos y de N$0.80 a N$1.00 en tarifa a menores, estudiantes y personas de la tercera
edad (INSEN)528; considerándose la recomendación de que los dos vehículos
concesionados graben la razón social de acuerdo con el reglamento respectivo y que
deberá abstenerse de utilizar vehículos sin placas y/o con permiso para uso
particular”529. Al año siguiente, en la sesión del 28 de febrero se propuso solicitar la
comparecencia ante el pleno del C. director del Sistema de Transporte Urbano para que
explique y aclare la situación financiera y administrativa de la empresa y presente su
informe anual del ejercicio 1994, así como el plan de trabajo y presupuesto de ingresos
y egresos para 1995530. Por otra parte, ese mismo día a efecto de reordenar el esquema
operativo del transporte urbano y con el fin de eficientar el mismo y lograr una
recuperación económica sostenida, se autoriza que el Sistema de Transporte Urbano
lleve a cabo las siguientes acciones:
1) Restructuración y ajuste del personal operativo y administrativo (choferes,
mecánicos, checadores, secretarias, ayudantes, etc.). 2) Reducción de personal y
revisión de la plantilla económica. 3) Abatir los costos de operación (jerarquizando los
gastos y no efectuar gastos innecesarios). 4) Mejoramiento inmediato en la prestación
del servicio al usuario, ampliación de rutas, cumplimientos de horarios y respeto y buen
trato a la ciudadanía. 5) Reglamentación del servicio público de transporte, incluyendo
peseras. 6) Establecimiento de un lote de refacciones, que permita mantener en
servicio todas las unidades y reparar las que están actualmente descompuestas, de una
528
Ibíd., f. 4 de 6 ff.
529 Ibídem.
530 ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 1995, f. 4 de 9 ff., Ibíd.
146
manera permanente. 7) Dictaminar que unidades son inservibles y/o incosteable su
reparación para desarmarlas, vender chatarra y clasificar las autopartes reutilizables
para un aprovechamiento ordenado. 8) Establecer un calendario de revisión mecánica
preventiva, dándole al parque vehicular el mantenimiento permanente. 9) Establecer un
programa riguroso de lubricación y cambio de aceite a las unidades. 10) Incrementar la
tarifa del transporte urbano del boleto general de N$1.00 a N$1.50 y de estudiantes de
N$0.50 a N$0.70. 11) Deberán ofertarse adicionalmente, en lugares estratégicos
(mercados, centros comerciales, ayuntamiento, etc.) paquetes de boletos (mínimo 10)
al precio actual, o sea sin ningún incremento. 12) Todas aquellas acciones internas de
los sistemas de transporte urbano que le permitan prestar un servicio eficiente, a la
altura de otras ciudades importantes de nuestro país: capacitación para superación
personal, evaluación de acuerdo, etcétera531. Además se adicionan las
recomendaciones del C. síndico municipal y segundo regidor en los siguientes términos:
revisión y/o regularización inmediata de las rutas que actualmente usufructúan las
peseras y destinar el monto de la recuperación de aumento y del ahorro al pago del
pasivo y a la compra de refacciones y accesorios para repuesto inmediato, dictamen
sustentado en lo dispuesto por la fracción VI del artículo 9.º del decreto # 618 que crea
el Sistema de Transporte Urbano, publicado en el boletín oficial # 27532. Por su parte el
regidor Mario Javier Herrera Vázquez, en su participación, solicitó información al C.
presidente municipal respecto si se va a autorizar una nueva ruta de peseras a cuatro
unidades de las que se ampararon: la respuesta del C. presidente municipal al respecto
fue que no533. En mayo se recibió una solicitud de incremento de tarifa general y
turística del servicio de taxis, presentada por la Alianza de Sitios de Automóviles y
Transporte de Alquiler (ASATA)534. En la misma sesión se autorizó el incremento a la
tarifa pública general, ajustada por este VIII Ayuntamiento de La Paz para su
aprobación, conforme a la reglamentación vigente. Para esto se pidió que se elaboren
531
Ibídem.
532 Ibídem.
533 ACALAPAZ, XXIV Acta Ordinaria del 27 de marzo de 1995, f. 1 de 7 ff., Ibíd.
534 ACALAPAZ, XXVI Acta Ordinaria del 31 de mayo y 1.º de junio de 1995, f. 3 de 7 ff., Ibíd.
147
calcomanías adheribles a los cristales con costo a los gremios de taxistas. Se emitió
votación nominal conforme al reglamento (artículo 74 fracción I) con 18 votos a favor y 1
voto en contra del regidor Casillas Meza, razonado (“se está regulando lo irregular”) y
una abstención del C. regidor Fisher Montaño, razonado (“porque es sumamente barato
el cobro de 1 a 15 cuadras”)535. Ya para finalizar el año, compareció ante el H. Cabildo
el C. Ing. Humberto González Mayoral, director del Sistema de Transporte Urbano
quien solicita un reajuste en el boleto general de N$3.00 y en estudiante a N$1.50,
propuesta con la que se pretende mejorar todos los servicios y en base a necesidades
reales del transporte urbano. Habiéndose analizado ampliamente, el C. Regidor José
Manuel Casillas Meza manifestó su oposición desde este momento a la decisión de
incrementar la tarifa y refirió diversos puntos de vista respecto a la mala administración
del Sistema de Transporte Urbano que pretende una mejora con cargo a la
ciudadanía536. Por otro lado, en la sesión del 4 de enero de 1996, el regidor Cenobio
Jiménez solicitó al presidente municipal se aclare porque no se ha instruido al área
administrativa para que tome medidas que en un momento dado vayan a dar inicio de
solución, mencionando algunas alternativas que se han manifestado en cabildo, como
los nueve puntos que se dieron en el último aumento a la tarifa de transporte urbano y
que este es el momento de aplicarse; la desorganización de las peseras que debe
regularizar la Dirección General de Seguridad y transito537. En esa misma acta el regidor
Mario Javier Herrera Vázquez sometió a consideración del H. Cabildo el dictamen
elaborado por la comisión de transporte a su cargo, relativo a la propuesta de
infracciones para prestadores del servicio público de carga y pasaje en general en el
municipio de La Paz, la cual determina la necesidad de incrementar el importe de las
infracciones para reducir al máximo la explotación irregular que actualmente realizan los
prestadores de servicios; se determinó por consenso no analizarlo en esta sesión y
regresarlo a comisión para presentar en posterior reunión nuevamente el dictamen538.
535
Ibídem.
536 ACALAPAZ, XXXII Acta Ordinaria del 30 de noviembre y 14 de diciembre de 1995, f. 6 de 11 ff., Ibíd.
537 ACALAPAZ, XXXIII Acta Ordinaria del 4 de enero de 1996, f. 4 de 6 ff., Ibíd.
538 Ibíd., f. 1 de 6 ff.
148
Finalmente, las actas de cabildo acerca del desarrollo urbano, señalan que en la
sesión del 30 de septiembre de 1994 se aprobó por unanimidad el punto de acuerdo por
el que se autoriza el cambio de uso de suelo agropecuario a área de integración
prioritaria al crecimiento urbano de los predios “El Mezquitito” y “El Bledal”, para
destinarse a desarrollo rustico campestre. Dicha autorización se hará previa firma de
convenio que garantice la entrega de 50 lotes campestres al patrimonio municipal,
independientemente del 10 % de donación de ley y la obligación para que se incluya en
los contratos de compra-venta una cláusula que acepte la introducción de los servicios
a costa de los compradores de lotes, y no comprometa a la autoridad municipal en los
requerimientos del futuro servicio539. Al siguiente año se aprobó por unanimidad el
dictamen mediante el cual se autoriza a las empresas Urbanizadora Americana y
Constructora e Inmobiliaria Latina, el cambio de uso de suelo de agrícola a urbano en
los predios Las Palmas y La Esperanza II, de la cuidad de La Paz, carretera
transpeninsular tramo Cabo San Lucas-La Paz540. Posteriormente se aprobó el dictamen
mediante el cual se abstienen de apoyar la petición del superintendente de la Comisión
Federal de Electricidad, Ing. Juan José García Márquez, de ratificar el uso del suelo que
corresponde al área donde se ubica la central terminal Punta Prieta en virtud de que se
contrapone con algunos lineamientos específicos del Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de La Paz541. Por otra parte, en enero de 1996 se comentó sobre el proyecto de
desarrollo urbano de Los Bledales (responsable Ing. Ricardo Cevallos Zepeda) y se
sometió a votación y se aprobó el dictamen presentado por la comisión coordinada por
el regidor Óscar Higuera Murillo, en los siguientes términos: “Los integrantes de esta
comisión determinamos que se apruebe la propuesta consistente en desarrollar en una
primera etapa 1,800 pies de casa en terrenos que están a espaldas de la Universidad,
porque vendrá a solucionar uno de los grandes problemas de esta administración
municipal, como lo es la falta de terrenos para ofertar a la ciudadanía y propicia las
539
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 30 de septiembre de 1994, f. 6 de 9 ff., Ibíd.
540 ACALAPAZ, XXVII Acta Ordinaria del 7 de julio de 1995, f. 3 de 9 ff., Ibíd.
541 ACALAPAZ, XXIX Acta Ordinaria del 5 y 6 de septiembre de 1995, f. 2 de 13 ff., Ibíd.
149
invasiones, manifestaciones y plantones, solicitando terrenos para vivir”542. Para el mes
siguiente, se detectó que había construcciones con uso de suelo irregular por ello se
autorizó por consenso la comparecencia del director general de Asentamientos
Humanos y Obras Públicas quien dio una amplia explicación respecto a la autorización
para el cambio de uso de suelo de industrial a habitacional, concluyendo que el
constructor no cuenta con autorización porque no se ha aprobado por Cabildo el cambio
de uso de suelo. Se solicitó, con base en las funciones del director general, clausure
esas construcciones que se están dando sin permiso543. En la misma sesión se presentó
el dictamen relativo a la solicitud del grupo empresarial AMYC S. A. de C. V. para
autorización de cambio de uso de suelo para una fracción de 30 hectáreas del parque
industrial de esta ciudad para construcción de viviendas; se aprobó por consenso
regresar el dictamen a la comisión de estudio, para que se analice conjuntamente con
las áreas técnicas del Gobierno del Estado y se presente en reunión posterior el
dictamen definitivo544.
El análisis de los asuntos que ocuparon la atención en las reuniones de cabildo del VIII
Ayuntamiento, como ya se dijo, refleja de alguna manera los temas importantes que se
trataron en cada uno de los años y la relevancia que tenía para cada uno de los
integrantes de Cabildo. Así pues, como en el primer Ayuntamiento se elaboró una
clasificación por rubros: limpieza y recolección de basura, alumbrado público, agua
potable, drenaje y alcantarillado, mercados, panteones, construcción de espacios
públicos, además se agregaron señalamientos y ordenamiento vial, transporte público,
nomenclatura urbana, alineamiento de calles y desarrollo urbano. Contrariamente al
primer Ayuntamiento, se observa una tendencia a la baja al menos en el número de
asuntos tratados por el Cabildo, es decir, el tema de servicios públicos no pesa tanto en
las sesiones del VIII Ayuntamiento pues tenemos que de la totalidad de los asuntos
tratados a lo largo de los tres años de gobierno, dos correspondieron a agua potable,
drenaje y alcantarillado, uno a alumbrado público, cuatro a ordenamiento vial, seis a
542
ACALAPAZ, XXXIII Acta Ordinaria del 4 de enero de 1996, f. 1 de 6 ff., Ibíd.
543 ACALAPAZ, XXXIV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 2 de 4 ff., Ibíd. 544
ACALAPAZ, XXXV Acta Ordinaria del 9 de febrero de 1996, f. 1 de 4 ff., Ibíd.
150
panteones, seis a mercados y centrales de abasto, ocho a limpieza y recolección de
basura, ocho también a nomenclatura urbana, diez a construcción de espacios públicos,
veintiuno a transporte público y veintiuno asuntos para lo que respecta a calles. Cabe
señalar que en términos globales, los temas más frecuentemente tratados en las
sesiones de este cabildo fueron los referentes a la administración de los recursos
materiales, específicamente los que tiene que ver con las donaciones de terreno a
dependencias federales, estatales y a particulares así como la compra-venta de
terrenos, fueron los temas que más espacio ocuparon dentro de las sesiones de
cabildo, pues tenemos un registro de setenta y dos asuntos.
Se presenta así el comportamiento que cada rubro mostró a través de los 3 años de
gobierno y los temas más frecuentemente tratados en cada una de ellas. De acuerdo
con la revisión de actas de cabildo, el primer tema en importancia, al menos en el
número de sesiones celebradas por el VIII Ayuntamiento fue el transporte público. Este
tema muestra una tendencia creciente a lo largo del trienio donde al inicio de la gestión
predominó la solicitud que se hacía sobre la concesión de nuevas rutas de transporte
urbano. Posteriormente a partir de 1994 el tema que más destaca es el aumento de las
tarifas de transporte. Ambos temas ocuparon buena parte de la atención del Cabildo, lo
cual hace pensar en que no es tanto la cantidad de asuntos tratados, sino la
complejidad lo que determina la densidad de los mismos. Tenemos por ejemplo que
frecuentemente se discutió el asunto de las rutas de peseros, sin embargo, no se
resolvió de manera favorable la solicitud. Por otro lado, se observa una mayor activad
de la Comisión de Transporte Urbano, encabezada por el regidor Mario Javier Herrera
Vázquez, en que la mayoría de los asuntos son abordados por este regidor, su
participación es más intensa que la del resto de los integrante de cabildo. Respecto a
los dictámenes se tiene el registro de seis relacionados al tema de transporte urbano y
en las actas de cabildo aparece el resultado y en algunos casos la justificación del
mismo. Por último, se nota que a partir de la observación de las actas que en la
administración del VIII Ayuntamiento se resintió la problemática y deficiencia del
transporte público.
151
El rubro de calles fue el segundo tema más recurrente dentro de las sesiones de
cabildo, pues del total de los asuntos tratados veintiuno estuvieron relacionados con
algún aspecto sobre el tema de las calles. La discusión básicamente se centró en
resolver dos problemas: la reapertura de la calle Michoacán entre Topete y Rangel y el
cierre indebido de una calle mediante la construcción de una barda en el
fraccionamiento Fidepaz. El tema más referido fue el de la calle Michoacán, mientras
que en el caso de la calle Fidepaz el tema fue abordado en cuatro sesiones y el
problema fue atendido de manera favorable un año después de haber sido presentado
ante el Cabildo. La evolución de esta agenda nos muestra una tendencia creciente
resultado de la complejidad con la que se abordaron estos dos temas, los cuales en su
mayoría fueron presentados por el regidor José Manuel Casillas Meza.
Siguiendo con el orden de frecuencia, en tercer lugar destaca la construcción de
espacios públicos. En esta parte el tema que más resalta es lo correspondiente a la
instalación de bibliotecas públicas. La mayoría de los asuntos fueron atendidos y
puestos a consideración del Cabildo por la comisión, de los acuerdos aprobados se
desprende la instalación de las bibliotecas públicas en El Centenario, San Antonio, Los
Barriles, El Triunfo, la colonia 20 de Noviembre y Ciudad de Cielo. La que más ocupó la
atención del Cabildo, por la frecuencia con la que apareció en la sesiones, fue la
instalación de la biblioteca pública en la casa de la cultura en San Antonio. En cuanto a
la Instalación de las bibliotecas cabe señalar que después de 1994 ya no se volvió
hablar sobre ello, por lo tanto las actas de cabildo no dan cuenta de la consolidación de
esas obras.
Por otro lado tenemos que para 1995 se observa una tendencia decreciente en los
asuntos tratados, ya que en las actas de cabildo revisadas no se encontraron datos que
hablen sobre el tema, lo que podría ser debido a la falta de recursos económicos, ya el
acta del 27 de octubre de 1974 manifiesta ante una solicitud que el Ayuntamiento se ve
imposibilitado para el apoyo de diversas obras.
En cuarto lugar de frecuencia de asuntos atendidos por el Cabildo se encuentra el rubro
de limpieza y recolección de basura. A lo largo de todo el trienio el tema fue abordado
en ocho sesiones, el asunto que más destaca es la concesión de la recolección de
152
basura. Fuera de ello pudiera pensarse que el resto de los asuntos tratados son de
menor importancia o bien son retomados por otras instancias fuera de Cabildo ya que
no son ampliamente discutidos ni retomados. En alguna otra sesión posterior tenemos
por ejemplo la propuesta de llevar a cabo pequeños rellenos sanitarios en las
delegaciones. Cabe igualmente señalar que a mitad del trienio se impulsó la inclusión
de la sociedad para dar solución al problema de la basura mediante el evento de “Caza
y pesca de basura”, se observa que en ambos casos el asunto ya no volvió a ser
tratado en el Cabildo por lo tanto se desconoce el éxito o el resultado final.
En los rubros de mercados y panteones aparece en el quinto lugar de frecuencia ya que
ambos temas muestran una densidad muy baja, pues solo fueron tratados en ocho
sesiones. En lo que respecta a mercados se observa que la atención del Cabildo se
centró en dos asuntos las modificaciones al reglamento de mercados y el proyecto de
ampliación del mercado Olachea. Estos asuntos reflejan una capacidad emprendedora
de la comisión ya que ambas peticiones se resolvieron favorablemente y no llevaron
mucho tiempo porque que el tema solo fue discutido, para ambos casos, en dos
sesiones y no significó una complejidad mayor en ninguno de ello, por lo cual a lo largo
del trienio hubo estabilidad en lo que a mercados se refiere. En el rubro de panteones el
número de asuntos tratados a lo largo de todo el trienio es de seis. Cabe mencionar que
los asuntos registrados en este tema prácticamente no mostraron densidad o altos
niveles de complejidad. La atención del Cabildo se centró en dos asuntos: el proyecto
de reglamento interior del parque Jardines del Recuerdo y la solicitud hecha por la
empresa Corporación Mexicana de Previsiones y Riesgos.
Finalmente los temas de menor frecuencia durante las sesiones de este Cabildo fueron
agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado público, reparación de espacios
públicos y mantenimiento y creación de parques y jardines.
153
El seguimiento a las actas de cabildo en el VIII Ayuntamiento, no refleja totalmente la
atención a los servicios públicos, por lo que recurrimos a los informes del presidente
municipal, Por lo cual tenemos que durante el primer informe de labores545 del VIII
Ayuntamiento que abarca de 1993 a 1994 en lo que a la limpieza y recolección de
basura se refiere, se dijo que “contamos actualmente con 30 unidades de las cuales 25
son compactadoras y 2 de ellas están fuera de servicio por falta de motor…; de las 23
unidades recolectores restantes 2 fueron adquiridas por medio de recursos federales a
través del programa «Protección y Preservación Ecológica» y se encuentran operando
en el Sector I. Las otras cinco unidades son camiones de redilas546; asimismo -se dijo-
que para la atención a la red de recolección, se trabajan 61 rutas en días alternos y en
horarios alternos, atendiendo a 120 colonias y 13 fraccionamientos, de los que
diariamente se recogen un promedio de 47 toneladas de residuos sólidos, de tal
manera que en este periodo se han levantado 45’925,879 toneladas”547.
En lo referente al alumbrado público, se hizo del conocimiento que “la ciudad de La
Paz, se encuentra operando al 77 % con 6,333 luminarias instaladas, de las cuales
funcionan 4,876. En la zona rural se considera la operación del alumbrado público en
un 87 % no opera al 100 % de su capacidad ya que muchas han sido destruidas por el
545
En el VIII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de Gobierno del Adán E. Ruffo Velarde, presidente municipal”, VIII Ayuntamiento de La Paz 1993-1996, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1994, en Ibíd.
546 Ibíd., p. 21.
547 Ibíd., p. 22.
154
desgaste en su funcionamiento y en actos vandálicos548. En este sentido, el
Ayuntamiento se ha preocupado por dotar de esta prestación a comunidades distantes
como San Hilario, El Cien y Santa Rita quienes no cuentan con servicio de electricidad
convencional y este se da a través de plantas generadoras que se rehabilitaron con un
costo de N$18,000.00, beneficiándose a 70 familias que significan 350 habitantes”549.
Por otra parte, se dijo que “con recursos propios, ha sido posible rehabilitar 1,621
luminarias en colonias populares, parques, jardines, carretera escénica, malecón Álvaro
Obregón y vialidades principales de nuestra ciudad, con una inversión de N$300,000;
se han instalado 778 luminarias en la ciudad de La Paz beneficiando directamente a
unas 3,890 familias en veinte colonias populares que representan 12,325 habitantes
con un costo de obra de N$201,388. De igual manera se instalaron 285 luminarias en la
zona rural, beneficiándose a 1,425 familias que representan 7,125 habitantes con una
inversión de N$116,421.00 y se han buscado alternativas tendientes a mejorar la
calidad del alumbrado. Para esto se han cambiado lámparas de vapor de mercurio por
de vapor de sodio, que son de mayor durabilidad y capacidad lumínica, con la
participación comunitaria y los aportes federales550, asimismo, por medio de un convenio
con la Comisión Federal de Electricidad programó los recursos de fondos municipales
para que fuera posible la ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia El
Mezquitito con un costo de N$92,400.00, beneficiando a 91 habitantes, los cuales
aportaron el 20 % del costo de la obra”551.
En relación a los mercados, se creó la Asociación de Locatarios del Mercado
“Francisco I. Madero” registrada en acta notarial con un reglamento que evita el gasto
de operación que normalmente venía haciendo el Ayuntamiento y los cuales correrán a
cargo de los propios locatarios. En el “Agustín Olachea Avilés”, los locatarios, en
coordinación con la jefatura del sector, eficientan el servicio prestado a los usuarios
además de hacer las obras de tipo material en la estructura del inmueble dándole una
548
Ibíd., p. 8.
549 Ibídem.
550 Ibíd., p. 27.
551 Ibídem.
155
mejor imagen de limpieza y cuidado a este centro de abasto popular; en este mercado
se recuperaron N$67,444.00 por concepto de pago rezagado por el derecho de piso. En
el mercado “Nicolás Bravo” se realizaron mejoras materiales con la participación de los
locatarios y el Ayuntamiento con una erogación de N$2,300.00552.
En cuanto a la distribución de agua potable se dijo que “las obras de infraestructura
hidráulica ejecutadas en el periodo de mayo de 1993 a abril de 1994, corresponden a
30 acciones con un costo total de N$7’419,037 con recursos federales y crediticios a
través del programa AAZU; se llevaron a cabo diez acciones correspondientes a la
construcción del cárcamo de bombeo, línea de conducción y construcción del tanque
superficial en el sector V; un tanque de regularización de 3,000 m³ de capacidad para la
zona sur de la ciudad; tres circuitos alimentadores de agua potable en las colonias
Navarro Rubio, Puesta del Sol y Tecnológico; así como la construcción del emisor
Abasolo y la terminación de los colectores Álvaro Obregón, Licenciado Verdad,
Cuauhtémoc y Aquiles Serdán. Estas obras representan 22,980 metros líneas de agua
potable y alcantarillado con un costo total de N$6’760,524.00 en beneficio de
aproximadamente 120,000 habitantes de la cabecera municipal553. Por otra parte, en el
medio rural se ejecutaron 5 acciones en beneficio de 7,510 habitantes de las
comunidades de El Centenario, El Sargento, ejido Juan Domínguez Cota, El Pescadero
y La Soledad en obras diversas tales como: perforación de dos pozos profundos,
reposición de un equipo de bombeo, ampliación de la red de agua potable en 2,318 y
rehabilitación de una captación con un costo total de N$471,014.00 con fondos propios
y participación de la comunidad; se realizan 16 pequeñas obras en colonias populares y
zonas rurales en beneficio de 1,199 habitantes; con una inversión total de
N$19,749.00.554 También en el medio rural se tienen aprobadas 3 perforaciones de pozo
profundo para El Triunfo, Los Planes y San Pedro; el equipamiento de pozo profundo y
la línea de conducción para El Sargento, El Centenario y Chametla, y la reposición del
equipo de bombeo en San Antonio. En el programa de Fondos Municipales se
552
Ibíd., p. 21.
553 Ibíd., p. 23.
554 Ibíd., p. 24.
156
autorizaron 5 ampliaciones de red de agua potable para las colonias Navarro Rubio,
Francisco Villa, Flores Magón, Rinconada, Los Olivos y Lázaro Cárdenas en la ciudad
de La Paz”555.
En lo que corresponde a calles se dijo que “en la calle Ayuntamiento se cubrió 12,449
m² con concreto en 979 metros lineales en arroyo de calle y 1,820 metros lineales de
guarnición con una inversión de N$1’101,679.00, acciones que beneficiaron a 4
colonias populares: La Magisterial, Lázaro Cárdenas, Francisco Villa y La Escondida
con un beneficio social a 1,487 familias y se retomó la obra de pavimentación con
concreto hidráulico del encauzamiento del arroyo de El Esterito en una primera etapa,
cubriéndose 950 metros lineales recibiéndose esta con un 54 % de avance físico
concluyéndose en su totalidad con una inversión de N$2’979,036.00 de los cuales el
Ayuntamiento aportó en forma extraordinaria N$572,026.00 con la finalidad de concluir
la obra, dando respuesta a los moradores de las colonias El Esterito, Colima del Sol,
Ciudad del Cielo, La Ladrillera y Agustín Olachea quienes vieron cubierta una superficie
de 20,000 m³ con concreto hidráulico en superficie de calle y 3,500 metros lineales de
guarniciones para beneficio de 181 familias”556.
En relación a parques, jardines y panteones se comentó que “en las delegaciones se
han incrementado las áreas verdes, se han sembrado plantas de ornato en los
camellones de bulevares y áreas peatonales, el sistema de riego de plantas y arbustos
se realiza con pipas y llaves de agua potable; las labores de limpieza y mantenimiento
se realizan con personal del ayuntamiento557…; y se rehabilitó el alumbrado de los 28
parques y jardines; en el caso particular de la explanada principal del malecón se
repusieron 16 postes destruidos por la corrosión y la instalación de igual número de
faroles tipo barroco mejorando considerablemente la imagen de tan importante centro
de reunión de propios y visitantes558; mientras que en el panteón de los Sanjuanes se
efectuaron 30 servicios es decir, un promedio de 25 por mes, y para aprovechar nuevos
555
Ibídem.
556 Ibíd., p. 26.
557 Ibíd., p. 18.
558 Ibíd., p. 19.
157
espacios, se concluyó un estudio tendiente a aprovechar áreas adyacentes al panteón
consideradas como reserva adicional donde podrá cavarse hasta 2,500 fosas, así como
el antiguo estacionamiento. En el parque funeral Jardín del Recuerdo, se creó el
Consejo de Administración tendiente a ofrecer los servicios a la ciudadanía, habiéndose
obtenido un total de N$73,066.00 por diversos servicios, también se proporcionaron
exentos de pago a 10 personas indigentes”559.
En cuanto a la obra pública en lo que a drenaje se refiere se dijo que “a partir del mes
de julio de 1993, se frenó la contaminación por descarga de aguas negras hacia la
ensenada de La Paz. Con la interconexión de los colectores “Abasolo” y “Las Garzas”
con el nuevo cárcamo de bombeo de aguas negras No. 3 todo el líquido es enviado a
las lagunas de oxidación y posteriormente a la zona de riego del valle de La Paz, donde
es utilizada en la siembra de forrajes”560. Asimismo, quedó manifestado en este primer
informe que uno de los problemas más expresados por la población fue sobre el
deficiente tratamiento de las aguas residuales generadas en la ciudad de La Paz,
debido esencialmente a que “durante años no se ha dado mantenimiento a las cinco
lagunas de oxidación existentes; además de que no se han realizado las ampliaciones
que el crecimiento de la ciudad capital requiere. Concretamente los problemas que la
situación mencionada genera en esta ciudad se refieren principalmente a la emisión de
malos olores que inciden en la contaminación ambiental afectando a los asentamientos
humanos próximos a esas zonas”561. Al respecto se mencionó que “el H. VIII
Ayuntamiento de La Paz, a través del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, con
fecha 15 de febrero del año en curso lanzó la convocatoria pública para la elaboración
del proyecto ejecutivo, construcción, equipamiento, tecnología y puesta en marcha, con
la modalidad de inversión total privada recuperable, de una planta de tratamiento de
aguas residuales para la ciudad de La Paz, así como los servicios, conservación y
mantenimiento562; en este sentido, para octubre de 1995 los habitantes de la capital del
559
Ibídem.
560 Ibíd., p. 24.
561 Ibíd., p. 25.
562 Ibíd., p. 25.
158
estado contarán con una moderna y eficiente planta de tratamiento de aguas negras
con calidad aceptable para riego agrícola, de aéreas verdes en apoyo al turismo y para
uso industrial”563.
Por otra parte, continuando con lo que es obra pública indicó que “a través del
Programa Escuela Digna con la participación de la Federación, de la administración
municipal y de la propia comunidad organizada en comités, instrumentamos 30
acciones de rehabilitación de planteles educativos con un monto de N$1’179,478.75
logrando con ello la rehabilitación de 19 escuelas en colonias populares de la ciudad y
11 en comunidades rurales del municipio, beneficiándose a un total de 14,244 alumnos
de 6 jardines de niños, 19 primarias, 2 secundarias y 3 albergues rurales564. Por otro
lado, con los fondos municipales, se ejecutaron tres acciones importantes; en primer
término, se construyó el centro de desarrollo y bienestar social en la comunidad de San
Juan de los Planes para beneficiar a 1,169 habitantes, a un costo de N$67,800.00 de
igual forma se atendió la petición de los miembros de Las Pocitas a fin de ampliar el
centro de desarrollo con una inversión de N$58,100.00 y en esta ciudad se construyó el
centro de desarrollo de la colonia Guelatao para beneficio de 950 habitantes,
aplicándose N$83,700.00”565.
En el segundo informe de labores566 (1994-1995) en lo que respecta a limpieza y
recolección de basura se dijo que “de mayo de 1994 a abril de 1995, se ha venido
realizando un esfuerzo sin precedente con la finalidad de ofrecer una eficiente
prestación de los servicios públicos municipales; para tal fin se tomaron medidas que
vinieron a reducir el gasto global en operación de éstos, razón por la que en el mes de
mayo de 1994 se concentraron los cinco sectores en una sola coordinación que atiende
actualmente el sistema de recolección de basura, barrido manual y mecánico,
563
Ibídem.
564 Ibíd., p. 26.
565 Ibíd., p. 25.
566 En el VIII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de Gobierno del Adán E. Ruffo
Velarde, presidente municipal”, VIII Ayuntamiento de La Paz 1993-1996, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1995, en Ibíd.
159
maquinaria pesada, pintura, parques y jardines, bulevares, relleno sanitario y talleres567;
de esa forma se proporcionó con 22 unidades recolectoras en operación y 7 camiones
de redilas, 12 mil 473 viajes y recolectándose 56 mil 68 toneladas de basura, asimismo
se cubrió el 100 % del servicio demandado por la ciudadanía en 125 colonias y 18
fraccionamientos de la ciudad capital, incluido la colonia Calafia y el poblado de San
Pedro. Además la recolección se incrementó en 10 mil 143 toneladas mensuales
superior a lo recolectado el año anterior. Asimismo con recursos propios se realizó la
compra de un camión compactador de basura, modelo 1980 con capacidad para 8
toneladas con un costo de $47,787.50. Por otro lado, con respecto a la recolección de
basura se realizaron 142 campañas de limpieza resultando de estas acciones 234
viajes de basura, así como 442 viajes de ramas producto del mantenimiento general a
parques, jardines y bulevares, así como el servicio a los ciudadanos que lo han
solicitado levantándose con ello 866 toneladas, al igual del retiro de la vía pública de
278 vehículos chatarra”. Se menciona también “haber comisionado una plantilla
permanente de 10 personas que apoyadas con camiones de volteo, trascabo y
herramientas, levantaron 885 metros cúbicos de lama y basura de las playas de la
bahía de La Paz, principalmente en la zona del malecón”568.
En cuanto a las actividades con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente, en el
informe se señala que “se efectuó el II Torneo de Caza y Pesca de Basura con la
participación de doce equipos patrocinados por clubes de servicios, instituciones y
organismos; se logró recolectar 12.9 toneladas de basura doméstica y 2 toneladas en
actividades subacuáticas en la zona comprendida entre el muelle fiscal y el muelle
turístico. El equipo de Jóvenes y su barrio resultó triunfador otorgándosele como premio
un terreno en el fraccionamiento La Fuente, donado por la fraccionadora Los
Bledales”569. Por último, en su informe el presidente municipal agradece a Petróleos
Mexicanos la donación de 300 tibores de 200 litros, los cuales se distribuyeron entre la
567
Ibíd., p. 21.
568 Ibíd., p. 21.
569 Ibíd., p. 22.
160
población de las colonias de la periferia de la ciudad y zona rural para almacenamiento
de agua y depósitos de basura570.
En cuanto al alumbrado público en el informe se menciona que se instalaron 26
luminarias de alumbrado público en el encauzamiento del arroyo El Esterito, con una
inversión de N$117,174.00 provenientes del Convenio de Desarrollo Social de los
cuales la comunidad y el Ayuntamiento aportaron el 15 % beneficiando directamente a
130 familias y a toda la comunidad de forma indirecta571. También se habla del
programa para mejorar la imagen del primer cuadro de la ciudad, el documento reporta
que fue posible concluir el pintado de postes de concreto del sistema de alumbrado
público del paseo Álvaro Obregón, desde Márquez de León hasta la calle Norte, con
una inversión de N$1,300.00. Además destaca que utilizando recursos por N$64,000 ha
sido posible automatizar ocho circuitos del sistema de alumbrado público del paseo
Álvaro Obregón y carretera escénica, desde Márquez de León hasta el Estero
Palmira572. De igual forma señala que con el programa de rehabilitación del alumbrado
público en parques y jardines fue posible instalar con recursos propios 10 luminarias de
vapor de sodio de 250 watts, tipo farol siglo XVI con poste metálico, en la explanada del
malecón y seis más del mismo tipo en parque Cuauhtémoc, con un costo total de obra
de N$15,400.00. Asimismo señala que con una inversión de N$25,281.00 se realizaron
reparaciones en instalaciones eléctricas en cinco centros educativos de la ciudad:
escuela primaria Luis Rodríguez Chávez, Colegio California, escuela secundaria Profr.
Gabriel Ojeda Agúndez, CAPEP y la escuela secundaria técnica No.10. Por otra parte,
menciona que se atendió la solicitud de los vecinos de la colonia Pueblo Nuevo con una
inversión de N$2,500.00 aplicados a la rehabilitación y reparación del alumbrado e
instalaciones eléctricas del parque Benito Juárez. De la misma manera, se dijo que “se
realizó un esfuerzo para instalar mil 373 luminarias, con un costo de N$434,250.00,
adicionalmente se adquirieron e instalaron 124 luminarias nuevas de vapor de sodio de
250 watts, con un costo de N$129,580.00 También se hicieron reparaciones
570
Ibídem.
571 Ibíd., p. 46.
572 Ibíd., p. 47.
161
electrónicas en la zona de estacionamiento del mercado Francisco I. Madero con un
costo de N$2,000.00, se pintaron 147 postes metálicos en los bulevares 5 de Febrero y
Márquez de León desde Abasolo hasta Padre Kino con un monto de N$1,734.00 y se
proporcionó mantenimiento preventivo a las plantas de combustión interna para la
generación de energía eléctrica en las localidades de Santa Rita, Las Pocitas y El
Cien”573.
En cuanto a los mercados se dijo que “en ellos se continuaron los trabajos de
remodelación y ampliación de algunos espacios, con el fin de dar una imagen
agradable”. Se dijo también que “estos trabajos son posibles gracias a la participación
de los locatarios. En el caso del mercado Agustín Olachea se reparó la obra civil que se
encontraba en mal estado y con una inversión de N$3,000.00 se entregó el anticipo del
10 % al proveedor para la instalación de 10 tanques estacionarios para gas L. P. con
capacidad para 300 kilogramos cada uno y el resto de la inversión será cubierta por los
locatarios; en el mercado Nicolás Bravo se realizaron trabajos para la instalación de
nuevos puestos como tortillería, zapatería y puesto de periódicos y revistas,
absorbiendo el Ayuntamiento el costo de la mano de obra y los locatarios aportaron el
material; mientras que en el mercado Francisco I. Madero se instalaron puertas
corredizas en el área de cocina para protección de locales; medidores en el centro de
carga destinándose uno por puesto, para reducir el gasto de energía eléctrica y el pago
equitativo de acuerdo al consumo de cada uno, asimismo se aplicó pintura al edificio y
finalmente, gracias a la participación de los locatarios de dichos inmuebles, se logró
abatir los rezagos por concepto de agua potable, luz eléctrica y pago de piso”574.
En relación con los rastros, se mencionó que “para mantener la demanda del mercado
local así como a la zona de Los Cabos, el rastro frigorífico municipal cuenta con una
plantilla de 47 personas, en el periodo que se informa se sacrificaron 13 mil 279
cabezas de ganado bovino y 8 mil 974 de ganado porcino;575 asimismo se concluyeron
los trabajos de instalación de un nuevo sistema de refrigeración, dicha obra consistió en
573
Ibíd., p. 48.
574 Ibíd., pp. 24-25.
575 Ibíd., p. 23.
162
la adquisición e instalación de un compresor nuevo con capacidad para conservar de 25
a 30 toneladas por cámara de enfriamiento con una inversión de N$76,000.00 y que
actualmente se está gestionando la adquisición e instalación de una torre de
condensación, cuyo valor es de N$51,956.30 y que resulta indispensable para asegurar
el funcionamiento óptimo del compresor. También se adquirió una unidad de transporte
acondicionada con equipo de refrigeración para la distribución de los canales a las
carnicerías de la localidad, la inversión fue de N$21,500.00”576.
En la distribución de agua potable se comenta que “se repartieron 10 mil 723 viajes
de agua potable en pipas a colonias y zonas marginadas de nuestro municipio. Se
realizaron 14 mil 1916 trabajos en la red de agua potable como reparaciones, fugas
reposición y desazolve de tomas entre otras, se instalaron mil 317 tomas nuevas de
agua potable y 996 descargas al sistema de drenaje con lo cual, actualmente estamos
atendiendo 43 mil 886 usuarios de agua potable y 31 mil 16 usuarios de drenaje en todo
el municipio de La Paz”577. Asimismo se dijo que “recibieron beneficios del programa
nacional de Solidaridad correspondientes a Fondos Municipales, 100 ciudades y los
programas Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas y en el Medio Rural.
También se realizaron obras con recursos propios y con la participación de la
comunidad. En resumen se llevaron a cabo 49 acciones con una inversión total de
N$7’261,124.00; en el medio rural se ejecutaron ocho obras que son la reposición de
equipo de bombeo en San Antonio; reposición de tres transformadores en Conquista
Agraria y Ley de Reforma Agraria 1 y 2; equipamiento y línea de conducción de agua
potable para El Centenario y Chametla; equipamiento y línea de conducción de agua
potable El Sargento y La Ventana; perforación de pozos profundos en San Pedro, Los
Planes y en San Antonio; así como la terminación de la rehabilitación de la cerca
perimetral de la soledad, todo esto con una inversión de N$1’184,178.00 beneficiando a
10 mil 170 habitantes”.
576
Ibíd., p. 24.
577 Ibíd., p. 40.
163
Dentro del programa Fondos Municipales y con una inversión de N$51,200.00 se
ejecutaron cinco obras de ampliación de la red de distribución de agua potable en la
colonias Flores Mogón, Rinconada, Los Olivos, Lázaro Cárdenas, Francisco Villa y
Navarro Rubio resultando beneficiados 350 habitantes. Con recursos federales
provenientes del programa 100 Ciudades, se terminó al 100 % el colector Álvaro
Obregón, así como la rehabilitación y equipamiento de los cárcamos de bombeo de
aguas negras número 1 y 2 de esta ciudad. Para estas dos acciones “durante el año
anterior se ejercieron N$2’595,505.00 y se tiene programado para 1995 llevar a cabo la
interconexión del cárcamo número 2 con el sistema municipal de alcantarillado. Dentro
del programa Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas, llevado a cabo con
recursos federales y recursos propios de sistema de Agua potable y Alcantarillado, se
ejercieron N$3’074,609.00 en la ejecución de un estudio integral y catastro técnico del
Sistema de Agua Potable de la ciudad de La Paz, rehabilitación y equipamiento de
cárcamos de agua potable de nuestra capital, adquisición e instalación de 21
macromedidores de gasto, terminación de tanque de regularización de 3 mil metros
cúbicos de capacidad, terminación del circuito alimentador de agua potable
“Tecnológico”, rehabilitación de 800 tomas domiciliarias, ampliación de la red de agua
potable en Todos Santos y construcción de líneas de conducción agua potable a
tanques de regularización de las colonias Ciudad del Cielo y Guelatao, en beneficio de
180 mil habitantes en la cabecera municipal y 6 mil en Todos Santos”578. Mientras que
“con fondos propios de SAPA y con la participación de la comunidad, se realizaron 25
obras de agua potable y alcantarillado en las colonias Navarro Rubio, Centro, Francisco
Villa, Guadalupe Victoria, Jardines del Sur, 20 de Noviembre, Las Garzas, Ampliación
Agustín Olachea y fraccionamientos Guaycura y Juárez de esta ciudad, así como en la
poblaciones de Los Barriles, Todos Santos, El Cardonal, Matancitas y Puerto Chale,
para el bien común de 480 familias, con una inversión de N$355,632.00”.
En relación con las calles se señaló que “a raíz de las precipitaciones pluviales y
deterioros por el uso excesivo de las calles de terracería, se realizaron trabajos de
578
Ibíd., pp. 42-43.
164
nivelación y rastreo en 635 kilómetros en nuestra ciudad capital, también las calles
pavimentadas se vieron seriamente afectadas y obligaron en mayor parte de ese año a
mantener los trabajos de recolección de tierra cubriendo 25 mil 608 kilómetros, de los
cuales 15 mil 852 se atendieron con barrido manual y 9 mil 756 utilizando la barredora
mecánica adquirida en el mes de octubre de 1994 con un costo de N$47,619.00
resultando un promedio diario de 78 kilómetros” Asimismo se destaca “el mantenimiento
de 102 kilómetros de caminos rurales: en San Pedro, 4.5 km; Ejido Álvaro Obregón, 12
km; en Los Divisaderos, 60km; El Pescadero, 7 km; Los Planes, 3.5 km; Ejido Juan
Domínguez Cota, 2 km; San Pedro México, 2 km; Agua Amarga, 1 km y Las Playitas,
10 km”579.
En cuanto a los parques, jardines y panteones se informó que “se efectuaron trabajos
de remozamiento general en el jardín Velasco y el parque Cuauhtémoc en el centro de
la ciudad y en el parque Benito Juárez de la colonia Pueblo Nuevo. La explanada del
malecón y las áreas verdes de los bulevares, así como el 80 % de las calles y
guarniciones de la ciudad recibieron también los beneficios de estos trabajos”580. En lo
referente a panteones, se menciona que “con fecha 1.º de abril de 1994 el Honorable
VIII Ayuntamiento de La Paz, a través del Consejo de Administración del parque funeral
Jardines del Recuerdo instrumentó un programa para la prestación de servicios
funerarios en beneficio de la ciudadanía del municipio de La Paz”. Indicó que “desde el
principio del programa se han inscrito a este servicio funerario mil 100 familias con un
promedio de 5 beneficiarios por cada una y durante el mismo periodo este parque
funerario proporcionó 152 servicios, entre cremaciones, inhumaciones y traslados. En
relación al Panteón de los Sanjuanes se atendieron 569 servicios, de los cuales 465
correspondieron a agencias funerarias, 59 a particulares y 45 a personas indigentes y
con el fin de prolongar la vida útil del panteón de los Sanjuanes se están aprovechando
y optimizando espacios disponibles que por algún motivo no habías sido ocupados,
579
Ibíd., p. 22.
580Ibíd., pp. 21-22.
165
construyendo fosas embanquetados que, además de proporcionar mejor apariencia,
abaratan el costo; en cuando la adquisición la realiza el desudo directamente” 581.
En cuanto a la obra pública en el periodo que se informa que “se obtuvo apoyo de la
Federación para la pavimentación de 8 mil 307 metros cuadrados, cubriendo una
longitud de 658.50 metros en las calles Héroes del 47 y callejón de los Sanjuanes, en
beneficio directo de 230 habitantes de las colonias La Ladrillera y El Esterito, la cual
tuvo un costo de N$492,803.00 de los cuales el gobierno federal aportó N$354,488.00,
los beneficiarios organizados N$61,065.00 y el Ayuntamiento N$77,250.00. Así mismo,
se llevó al cabo la obra de empedrado de 654 metros cuadrados en los callejones
contiguos a las vialidades pavimentadas, con un costo de N$108,787.00 financiados
con recursos propios del Ayuntamiento582. Y a través del programa Fondos Municipales
con recursos del orden de los N$169,700.00 de los cuales aportó el gobierno federal
N$135,700.00 y los beneficiarios N$34,000.00 se rehabilitaron cinco centros de salud
en las comunidades de San Pedro de la Presa, El Saltito de los García, La Matanza,
Ejido Álvaro Obregón y San Pedro, beneficiándose 940 habitantes. De igual manera, se
construyeron, en coordinación con los vecinos de las colonias Universitaria y El
Manguito, 640 metros cuadrados de banqueta y mil metros de guarniciones, para la
ejecución de estas obras se invirtieron N$53,983.00. Asimismo se construyeron
canchas de usos múltiples en las colonias Agua Escondida, Calafia y en la comunidad
de El Ancón en las que se invirtieron recursos municipales por N$109,723.00; así
también con una inversión de N$11,440.00 se construyó un módulo sanitario en la Esc.
Prim. de la col. Agua Escondida; la rehabilitación de los estadios Arturo C. Nahl y
Guaycura con una inversión de N$3,870.00. Igualmente la construcción de una pila de
mampostería para almacenamiento de agua en la colonia Ampliación Manuel Márquez
de León beneficiándose a 220 familias, la cual tuvo un costo de N$15,715.00; la
construcción de 2 rampas de concreto para desembarco en la colonia de El Manguito
en beneficio de 60 familias cuyo costo fue de N$17,110.00; se rehabilitó el Centro DIF
de la colonia Navarro Rubio con una inversión de N$6,200.00 y con una inversión de
581
Ibíd., pp. 25-26.
582 Ibíd., p. 44.
166
N$10 356.00 se concluyó el edificio del DIF en la localidad de Los Planes. Finalmente
en lo que a este rubro respecta se construyó una tortillería en el poblado de Chametla
con una erogación de N$5,000.00 así como la plazoleta en el jardín Velasco con una
inversión de N$1,300.00”583.
En el tercer informe de labores584 (1995-1996) cuando informó sobre la limpieza y
recolección de basura, se mencionó que “se revisó el sistema de sectorización de la
ciudad, optando por organizar una estructura más eficiente, creándose la Coordinación
de Servicios Públicos, la cual incrementó la recolección diaria de basura, acabándose el
negocio de recolección de la misma por particulares con cargo a la ciudadanía, que
demandaba un sistema organizado y eficaz, que en 3 años recolecto 54 mil 292
toneladas585 con 73 trabajadores dedicados al programa de barrido manual, mismo que
funciona todo el año, atendiéndose manual y mecánicamente 27 mil 531 kilómetros de
las principales calles y avenidas pavimentadas de nuestra ciudad. Adicionalmente, de
septiembre a diciembre de 1995 se llevó a cabo un programa extraordinario de barrido
manual que se implementó con recursos federales del orden de 393 mil 672 pesos,
generándose un total de 15 mil 072 jornales por otra parte”. Señalo que “durante las
épocas de lluvias, que suelen ser torrenciales y arrastran grandes cantidades de arena,
la mayoría de las calles urbanas y caminos rurales son prácticamente intransitables por
lo que es necesario darles la limpieza y el mantenimiento debidos. Mediante estas
tareas se rehabilitaron 1,614 kilómetros”586. Por otra parte menciona que “se llevó a
cabo la construcción de una trinchera en el relleno sanitario de la ciudad de La Paz, con
una longitud de 700 metros, y con una capacidad para almacenar 42 mil metros cúbicos
de basura; asimismo, se pudo concluir una trinchera de dimensiones similares que con
583
Ibíd., pp. 45-46.
584 En el VIII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de Gobierno de Adán E. Ruffo Velarde,
presidente municipal”, VIII Ayuntamiento de La Paz 1993-1996, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1996, en Ibíd.
585 Ibíd., p. 21.
586 Ibíd., p. 22.
167
un valor de 194 mil pesos se había iniciado en el mes de marzo de 1995 por este
Ayuntamiento”587.
En lo referente a distribución de agua potable y alcantarillado esta administración
en su tercer y último año de gestión logró la construcción de los circuitos alimentadores
Tecnológico y Navarro Rubio “los que permiten llevar agua en bloque a zonas
determinadas de la ciudad; las perforaciones y equipamiento de pozos profundos en las
comunidades de El Sargento, El Centenario, San Pedro y San Juan de los Planes; las
reposiciones de tanques superficiales en El Pescadero y La Ventana, y las
ampliaciones de redes de agua potable y alcantarillado en las colonias Loma Linda,
Ampliación Lázaro Cárdenas, Ampliación Francisco Villa, Roma II, Ciudad del Cielo,
Colina de la Cruz, 20 de Noviembre y Navarro Rubio entre otras. Adicionalmente en La
ciudad de La Paz, existe un padrón de usuarios de agua potable de 43 mil 743 tomas,
los que consumen un total de 24.5 millones de metros cúbicos anualmente, de los que
el 40 % se convierten en aguas residuales que colectan y encauzan para su tratamiento
a través de colectores y emisores. En ese sentido, se llevó a cabo la rehabilitación y
reposición de equipos de rebombeo de aguas negra en los cárcamos No. 1 y 2, con una
erogación de un millón 100 mil pesos; se concluyeron los colectores Lic. Francisco
Primo Verdad, Cuauhtémoc y General Álvaro Obregón, con una inversión de 3 millones
190 mil pesos y el emisor Mariano Abasolo con costo de un millón de pesos”588. En
relación con lo anterior, en el informe el presidente municipal señala haber hecho
realidad un reclamo ciudadano largamente esperado. Refiriéndose a “la solución de la
disposición final de las aguas negras de la ciudad de La Paz que resuelve
definitivamente los graves problemas de contaminación y que limitan el desarrollo
económico y social. Tal y como se comprometió desde el primer informe de gobierno y
lo reitero en el segundo, hoy me es altamente satisfactorio entregarles la obra de
587
Ibíd., p. 16.
588 Ibíd., p. 14.
168
beneficio social más importante ejecutada en los últimos años en nuestro estado, la
planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de La Paz”589.
En lo referente a alumbrado público, dentro de las acciones realizadas en este rubro
en el informe de este periodo solo se menciona que “se llevó a cabo obras de
alumbrado público en la segunda etapa de canalización del arroyo El Esterito,
instalándose 38 luminarias de vapor sodio con poste metálico, con un costo de 237 mil
149 pesos y en la calle Ayuntamiento se instalaron 34 luminarias con una inversión de
244 mil 081 pesos2590.
En cuanto los rastros se dijo que “se ha procurado eficientar el servicio de rastro que
se presta a la sociedad, por lo que para garantizarlo se llevó a cabo la reposición de
equipo, como lo fue la instalación de un compresor y una torre de condensación, con
capacidad para enfriar 25 a 30 toneladas en cada una de las dos cámaras existentes,
obteniendo mayor grado de efectividad en la conservación en frío que debido a las
deficiencias anteriores propiciaban pérdidas a los carniceros al obligarlos a utilizar sus
propios recursos para la conservación de los productos cárnicos”591.
Acerca de los parques, jardines y panteones destacan acciones de reforestación,
limpieza y remozamiento en parques y jardines públicos, pero principalmente en el
jardín Velasco y en el paseo Álvaro Obregón.592 Señala que “a pesar de la escasez de
agua se han atendido los jardines de la ciudad y las áreas verdes, regando con pipas
los árboles de los camellones y los jardines con el personal del ayuntamiento, que
tienen a su encargo el cuidado de plantas y la limpieza de las demás áreas”593.
En cuanto a obra pública, durante el tercer periodo de su gobierno el presidente
municipal manifiesta que “a pesar de que el apoyo federal para obras, no ha cumplido
con las expectativas de atención que demanda la ciudadanía de nuestro municipio, se
589
Ibíd., p. 15.
590 Ibíd., p. 18.
591 Ibíd., p. 24.
592 Ibíd., p. 23.
593 Ibíd., p. 26.
169
ejecutaron obras de alto beneficio social que han resuelto problemas de inseguridad y
mejoramiento en el sistema vial, la protección de la salud a la población y la
canalización de las aguas de lluvia. Entre las acciones realizadas destacan las
pavimentaciones con concreto hidráulico en la zona norte y oriente de nuestra ciudad,
con la obra El Esterito primera y segunda etapa y la calle Ayuntamiento, cubriéndose un
total de 44 mil 265 metros cuadrados de pavimento, 5 mil 516 metros lineales de
guarniciones y mil 374 metros cuadrados de banquetas”594.
III.2 La apertura del tercer momento histórico (1993-1996) y el funcionamiento de
los ayuntamientos de la nueva dominación política (PRD-PT): 1999-2008
La apertura del tercer momento histórico lo anunció el IX Ayuntamiento de La Paz en
1993-1996 encabezado por el PRI, que fue la administración municipal que agudizó la
contradicción con la administración estatal en su segunda parte, que llevó finalmente a
una nueva hegemonía política municipal encabezada por el PRD.
El tercer momento histórico que proponemos en nuestro estudio es el inicio de una
nueva hegemonía, la del Partido de la Revolución Democrática aunque fue coaligado
con el Partido del Trabajo cuando accede al poder público en el X Ayuntamiento (1999-
2002). Aquí tenemos que la presencia femenina fue del 5 % es decir, solo hubo una
mujer mientras que el 93 % de los cargos fueron ocupados por hombres; y por primera
vez en la historia electoral del municipio de La Paz, el ayuntamiento quedó constituido
en su mayoría por un partido político de centroizquierda, pues el 67 % de sus
integrantes pertenecía a la coalición PRD-PT, el 24 % al PRI y solo el 2 % al PAN.
Mientras que en el XI Ayuntamiento (2002-2005) se puede apreciar un incremento de la
participación femenina, pues el 30 % de los cargos fueron ocupados por mujeres y el 60
% fueron hombres. Mientras que por el lado de la composición partidaria tenemos que
el 67 % de los ediles eran del PRD-PT, el 3 % eran del PVEM, el 2 % del PAN y solo el
2 % del PRI. Finalmente en el XII ayuntamiento (2005-2008) tenemos que la presencia
594
Ibíd., p. 18.
170
de las mujeres desciende al 23 % mientras que los cargos ocupados por los hombres
presentan el 77 %.
Ante de este momento vamos tomar los informes de labores del IX Ayuntamiento de
filiación priista que encabezó en su momento Leonel Efraín Cota Montaño.
En el primer informe de labores del IX Ayuntamiento595 1996-1997 el Presidente
Municipal hace referencia a lo siguiente: “Se recibió los servicios públicos municipales
en pésimas condiciones, con solo 10 unidades compactadoras de basura en medianas
condiciones; sin una sola máquina para arreglo de calles, sin equipo en el relleno
sanitario, sin equipo en delegaciones y comunidades rurales; por ello en este año se ha
solicitado un crédito a Banobras por 8 millones de pesos para modernizar integralmente
los servicios públicos; comprende la adquisición de 10 camiones de recolección de
basura nuevos, rehabilitación de toda la maquinaria del relleno sanitario y arreglo de
calles; dicho crédito se habrá de cubrir con la venta de 1,000 lotes del fraccionamiento
Calafia”596.
Así pues, en lo que respecta a limpia y recolección de basura se dijo que “se
invirtieron 360 mil pesos en la rehabilitación y mantenimiento de 26 unidades
compactadoras de basura logrando recolectar 220 toneladas diarias un total de 69 mil
toneladas al año, asimismo se estableció el programa La Paz Ciudad Limpia donde se
retiraron 20,478 m³ de tierra, se apoyó el programa con un gasto de 250 mil pesos
destinado al programa de barrido manual y con recursos propios se adquirieron 9
unidades recolectoras de basura”597.
En relación con el alumbrado público se dijo que “se recibió la administración con 3
millones 600 mil pesos de deuda a Comisión Federal de Electricidad y obligados a
pagar un consumo mensual promedio de 900 mil pesos; al mismo tiempo se recibió la
presión legitima de una demanda ciudadana constante por mejorar la iluminación de las
595
En el IX Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de Gobierno 1996-1997 del Lic. Leonel Efraín Cota Montaño, presidente municipal”, IX Ayuntamiento de La Paz 1996-1999, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1997, en Ibíd.
596 Ibíd., p. 36.
597 Ibíd., p. 35.
171
calles. A raíz de esta situación, se contrató un estudio de alumbrado público con
consultores de la Comisión Nacional de Ahorro de Energía (CONAE) por lo que en la
actualidad, el ayuntamiento se encuentra pagando 200 mil pesos mensuales menos por
este concepto y contamos ya con un programa de reposición de las tres mil lámparas
que se encuentran fuera de servicio”598.
En cuanto al agua potable y alcantarillado se comentó que “con el propósito de
mejorar la prestación de este vital servicio se inició con la renovación de todos los
equipos, la reinstalación de los 2 pozos que presentaban desperfectos, así como la
introducción de un nuevo pozo que facilitaron agricultores del valle de La Paz. Esto
permitió mejorar el suministro de agua a la ciudad de 530 litros por segundo a 730 litros
y se aplicó una inversión de $2’796,000.00 en la rehabilitación de sistemas rurales del
municipio. Con él se realizó la reposición y rehabilitación de equipos de bombeo, la
construcción de obras de protección de los equipos, se suministraron equipos de
cloración, se repararon tanques, instalaron micromedidores y se amplió la red de
distribución de agua potable; con estas acciones se beneficiaron a 29 comunidades
rurales; mientras que en la ciudad de La Paz, dentro del programa de inversión
denominado APAZU, en el que participan inversión federal, estatal y municipal, vía
crédito BANOBRA, se invirtieron 3’400,000.00 pesos, en seis acciones importantes, que
incluyen rehabilitación de 32 cruceros en la zona centro de la ciudad, la construcción de
un tanque de regularización de 3,000 metros cúbicos en la Colina de la Cruz. De igual
manera, con recursos del Programa Superación de la Pobreza, Ramo XXVI se realizó
una inversión conjunta de $3’569,300.00; los recursos se aplicaron en sistemas rurales
y colonias populares de la ciudad de La Paz beneficiando a 35,000 habitantes.
Destacan las obras de reposición de válvulas de la zona centro, la reposición del pozo 7
bis que se derrumbó en las primeras lluvias y rehabilitación de pilas”599 También
comentó que “quedaron resueltos algunos de los problemas añejos, como es el caso de
El Triunfo, donde la población ya cuenta con el valioso líquido en cantidades suficientes
gracias a la apertura de un pozo, menciona que esa comunidad sufrió durante 20 años
598
Ibíd., p. 37.
599 Ibíd., pp. 14-15.
172
escasez de agua”. Por último se refirió a “una inversión de $80’000,000.00, entre las
acciones más importantes se contemplan la construcción de un colector, introducción
de drenaje, adquisición de medidores, reposición de tomas domiciliarias, rehabilitación
de pozos profundos, tanques, equipos para drenaje, para detección de fugas así como
equipo de cómputo”600.
En lo referente a calles se dijo que “en la pavimentación con concreto hidráulico del
boulevard Margarita Maza de Juárez, la inversión total fue de $12’072,755.00. Esta obra
beneficia directamente a 12 colonias populares y que en coordinación con el Gobierno
del Estado, se pavimentó con asfalto la calzada Luis Donaldo Colosio Murrieta, tramo
calle Jazmín a Abasolo, mientras que en coordinación con el programa Cien ciudades y
el gobierno estatal unieron la calzada Luis Donaldo Colosio Murrieta, el boulevard 5 de
Febrero, y las calles Melchor Ocampo e Ignacio Allende con el boulevard Margarita
Maza de Juárez; mientras que en Todos Santos se pavimentó la calle Manuel Topete.
Por otra parte, la conservación y mantenimiento de los caminos rurales, fue una
demanda constante de los delegados municipales y así en coordinación con la Junta
Estatal de Caminos se llevaron a cabo los 217.7 km de conservación de caminos
rurales y 87.11 km de carreteras alimentadoras, siendo las localidades beneficiadas
Agua Amarga, Ensenada de Muertos, San Juan de la Costa, San Evaristo, San Antonio,
La Presa, Toris, Pescadero, San Andrés, El Refugio, La Soledad, El Aguaje, entre
otras”.
En relación con los rastros se informó que “con una inversión de 679 mil pesos se llevó
a cabo la rehabilitación general del rastro municipal de La Paz”601.
Mientras que en parques y jardines dijo que “se dispusieron 11,759 m³ de agua para
riego de parques y jardines, se instalaron juegos mecánicos, 22 palapas y crearon
nuevos espacios deportivos para toda la población. En La Paz nuestro malecón se
mejoró con rehabilitación de su kiosco”602.
600
Ibíd., p. 16.
601 Ibíd., p. 37.
602 Ibíd., p. 35.
173
En lo referente a obra pública dijo que “con el Programa de infraestructura educativa
se construyeron 17 aulas y 7 anexos en 9 escuelas primarias de colonias populares de
la ciudad de La Paz, es el caso de La Fuente, El Calandrio, Solidaridad, Jardines del
Sur, Lienzo Charro, Loma Obrera, Pedregal del Cortes, Pueblo Nuevo entre otras, y en
la escuela secundaria de El Centenario, beneficiándose a 3,496 niños. Asimismo, a
través del Programa de Escuela Digna se rehabilitaron 16 jardines de niños, 23
escuelas primarias y 1 secundaria y 4 albergues de la zona rural603. Por otro lado, se
rehabilitaron las subcomandancias de varias colonias de la ciudad de La Paz con
recursos propios y recursos aportados por los constructores organizados en la Cámara
Nacional de la Industria de la Construcción, por un monto de $428,000.00. Todas las
comandancias están a la fecha rehabilitadas y operando604. También se construyeron
baños públicos y una escalinata de piedra y concreto en la colonia Colina de la Cruz,
que beneficia a varias familias de los alrededores605. De igual manera con el propósito
de fomentar el deporte se realizaron obras de rehabilitación en la cancha Gómez
Jiménez, estadios Arturo C. Nahl y Guaycura, estadios de los barrios de Todos Santos
y Pecadero, así como en canchas de diversas colonias de la ciudad606. Por último, con
el apoyo de recursos federales se logró el rescate y rehabilitación del teatro Juárez,
espacio que por muchos años fue un lugar de recreación de la sociedad paceña con
una inversión de $2’569,064.00”607.
En el segundo informe de labores608 (1997-1998) cuando se mencionó la limpia y
recolección de basura se informó que “con una inversión de $8’247,000 con crédito de
Banobras se incrementó el parque de maquinaria pesada en 30 unidades, se
adquirieron 10 compactadoras de basura modelo 1998, camiones, grúas, trascabos,
603
Ibíd., p. 28.
604 Ibíd., p. 15.
605 Ibíd., p. 20.
606 Ibíd., p. 22.
607 Ibíd., p. 20.
608 En el IX Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe parcial de labores 1997-1998 del Lic.
Leonel Efraín Cota Montaño, presidente municipal”, IX Ayuntamiento de La Paz 1996-1999, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1998, en Ibíd.
174
minibuses, una motoconformadora, una retroexcavadora, un tractor D8 y 12 motores
con transmisiones para refacciones de diversas unidades recolectoras. Asimismo con
recursos propios se adquirieron 2 camiones de redilas, 1 camión compactador609.
Destaca que de las 60,316 toneladas de basura anual recolectadas en la ciudad de La
Paz 50,665 se recogen en unidades oficiales, lo que significa un promedio diario de 180
toneladas. Además, la llegada del huracán Norah afectó a varias colonias de la ciudad
de La Paz, Todos Santos y Los Planes por lo que se realizó la rehabilitación de calles y
avenidas con una inversión de $1’271,000 del programa emergente del Fondo para el
Desarrollo Regional y el Empleo en las zonas más afectadas”610.
En relación con el alumbrado público sostuvo que “de las 7,783 luminarias con las que
contaba la ciudad de La Paz, el 40 por ciento estaban fuera de servicio. En este
sentido, se sustituyeron 2,000 luminarias, se instalaron 470 nuevas y rehabilitaron 890.
Hoy solo se encuentran 1,300 luminarias fuera de servicio611. Además se amplió la red
de energía eléctrica y se invirtieron 1 millón 796 mil pesos en beneficio de 1,980
personas. Esta acción se realizó en 4 colonias populares: Calafia, Ampliación Agustín
Olachea, Loma Obrera y 8 de Octubre 2da. Sección y se propició que se extendiera el
servicio a localidades rurales que tenían años solicitándolo, como San Bartolo, San
Pedro, El Sargento, Juan Domínguez Cota y el Centenario”612.
En cuanto a rastros “se adquirió un camión thermoking y con ingresos propios se dio
mantenimiento a las instalaciones del rastro municipal en el área de sacrificio de
ganado, remodelación de oficinas, equipamiento de herramienta de trabajo y reparación
del sistema de refrigeración”613.
En referencia a los mercados públicos, se dijo que “el mejoramiento de la
infraestructura, alumbrado, instalaciones eléctrica, sanitarias e hidráulica de los
mercados Francisco I. Madero, Nicolás Bravo y Agustín Olachea son resultado de la
609
Ibíd., p. 23.
610Ibíd., p. 24.
611 Ibídem.
612 Ibíd., p. 30.
613 Ibíd., p. 24.
175
colaboración entre los locatarios y gobierno. En este último, se llevará a cabo un
proyecto de ampliación de 29 locales con recursos propios de los interesados”614.
Respecto al agua potable y alcantarillado entre las acciones realizadas se dijo que
“se negoció con la Comisión Nacional del Agua un programa de inversión que asciende
a 80 millones de pesos, que en la primera etapa se destinaron 30 millones a diferentes
obras. Destaca la construcción del colector sur, beneficiando a más de 10 mil
habitantes de las colonias El Mezquitito, El Calandrio, Solidaridad I, Solidaridad II, entre
otras de la ciudad de La Paz615. Con el apoyo de diversos programas federales como
APAZU, se invirtieron 27 millones quinientos mil pesos en distintas obras, entre las más
relevantes el inició del programa de suministro e instalación de 17,500 micromedidores,
con una inversión conjunta cerca de 4 millones de pesos; se realizó la reposición de 2
kilómetros del colector Guillermo Prieto y Pineda; se adquirió equipo de mantenimiento
y desazolve de redes de drenaje, con una inversión de 1.6 millones de pesos. El
sistema de agua potable está operando a toda su capacidad, tiene en servicio sus 22
pozos. Se cuenta con los recursos para la reposición de 7 pozos que garantizarán el
abastecimiento de agua en el verano que se aproxima”.
Sobre los asentamientos irregulares, dijo que “se atenderá con el servicio de pipas;
también se encuentra funcionando en forma irregular los 28 sistemas rurales. Con
recursos del Fondo para el Desarrollo Social Municipal del Ramo 26 se invirtió 1 millón
de pesos para resolver los problemas de Puerto Chale mediante la instalación de una
planta desaladora; en San Antonio se instaló una planta potabilizadora de tratamiento
contra el arsénico. En Los Barriles se está construyendo la primera parte de la red de
alcantarillado. En este año se instalarán plantas desaladoras en las localidades de San
Evaristo y en Las Pocitas616. Se invirtieron 6 millones 404 mil pesos a través del
Programa Federal de CNA de zonas rurales. Reposición del pozo profundo en El
Sargento; equipamiento, electrificación y línea de conducción en El Sargento;
ampliación de la red de atarjeas, incluye emisor y primera etapa del sistema lagunar de
614
Ibíd., p. 25.
615 Ibíd., pp. 11-12.
616 Ibíd., p. 13.
176
Los Planes; ampliación de la de agua potable en El Pescadero y construcción de la red
de alcantarillado y saneamiento en El Pescadero en 1.ª y 2.ª etapa”617.
En lo referente a calles en el periodo que se informa dijo que “se concluyó la segunda
etapa de la obra de pavimentación con concreto hidráulico del boulevard Margarita
Maza de Juárez con una inversión de 6 millones 500 mil pesos; también se
pavimentaron 19 mil 195 m² de la calle Cabildo, del tramo cerro de la colonia Loma
Linda a la calle Ocampo con concreto hidráulico con un costo de 7 millones 189 mil
pesos, esta obra permitirá conducir las aguas broncas de la zona alta al arroyo El
Piojillo, evitando el acarreo de arena al centro de la ciudad. Además de lo anterior
también se realizó la segunda etapa de la pavimentación con concreto hidráulico de la
calle Cabildo, tramo Ocampo-Rosales; las calles Manuel Torres Iglesias, tramo Gómez
Farías-Isabel la Católica; la calle 20 de Noviembre, tramo Leopoldo Ramos-
Independencia; la calle Topete de Todos Santos, tramo calle del Pilar-Belisario
Domínguez; calle Francisco King, tramo Isabel la Católica-Eusebio Kino”618.
Finalmente en lo que a obra pública se refiere, se informa que “en la delegación de
Todos Santos con recursos propios se realizó la rehabilitación y remozamiento del
teatro Manuel Márquez de León y la colocación del busto en la comunidad de este
ilustre prócer sudcaliforniano619; también se mantuvo el programa de rehabilitación y
remodelación de las instalaciones deportivas correspondiendo los trabajos principales a
los estadios Arturo C. Nahl y Guaycura, la cancha Profr. Manuel Gómez Jiménez, y de
manera muy especial se atendió las instalaciones de las colonias populares y
delegaciones municipales620. En el sector educativo se invirtió un total de 11 millones
301 mil pesos; a través del Programa Escuela Digna se han rehabilitado 151 aulas y 54
anexos, en 9 jardines de niños, 26 escuelas primarias y 3 secundarias en beneficio de
15,677 alumnos con una inversión de 1 millón 915 mil pesos. En el programa de
infraestructura se atendió la demanda de construcción de 8 aulas, 11 anexos y un taller
617
Ibídem.
618 Ibíd., pp. 28-29.
619 Ibíd., p. 19.
620 Ibíd., p. 21.
177
en once escuelas primarias, dos secundarias y un albergue rural, la inversión fue de 4
millones 152 mil pesos y se beneficiaron 7,780 alumnos”621.
Finalmente, en el tercer informe de labores 622 (1998-1999) al referirse a la
recolección de basura, relleno sanitario, aseo y limpia, se mencionó que
“actualmente se están realizando los proyectos para la construcción del relleno sanitario
de Los Barriles y se contempla la construcción de dos nuevas trincheras en el relleno
sanitario de La Paz, que dará capacidad suficiente, mientras se realiza el nuevo relleno
sanitario de la ciudad, también se tiene planeado la construcción de una planta
trituradora de llantas”623. En cuanto a parques y jardines se dijo que “durante estos tres
años, se rehabilitaron y deforestaron 16 parques, se construyeron 4 parques más en
colonias populares y se podaron 13,506 árboles, se atendió el alumbrado del jardín
Velasco, kiosco del malecón y colonia Pueblo Nuevo, y se le dio mantenimiento a 24
parques. En este último año de la administración se podaron un promedio de 150
árboles mensuales, así como también el mantenimiento de 24 parques, el paseo Álvaro
Obregón y todos los bulevares de las principales arterias y avenidas de la ciudad”624.
En relación al alumbrado público se mencionó que “en este tercer año de gobierno
municipal en el área de alumbrado público se contó con dos programas muy
importantes para la ciudadanía, los cuales fueron la instalación de 650 luminarias de
150 wvs, y la rehabilitación de luminarias, comprendiendo los focos, las balastras y las
fotoceldas, con estos programas se logró aumentar el número de luminarias de 7,783 a
9,435 aproximadamente; se sustituyeron 387 lámparas y se instalaron 664 lámparas
nuevas, todo lo anterior como un beneficio para la ciudadanía, también apoyo con la
instalación y rehabilitación de las luminarias en las delegaciones”625.
621
Ibíd., p. 28.
622 En el IX Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe parcial de labores 1998-1999 del Lic.
Leonel Efraín Cota Montaño, presidente municipal”, IX Ayuntamiento de La Paz 1996-1999, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 1999, en Ibíd.
623 Ibíd., p. 43.
624 Ibídem.
625 Ibíd., p. 44.
178
Respecto a los mercados se dijo que “en el mercado Francisco I. Madero se realizaron
diferentes acciones, dentro de las cuales se pueden mencionar las siguientes: se
realizó reparación, pintura y mantenimiento del área de los sanitarios, mantenimiento y
cambio del alumbrado interior, mantenimiento a extinguidores del exterior,
mantenimiento a la bomba eléctrica que distribuye el agua potable y al sistema de
drenaje. Permanente fumigación en todas las áreas del mercado, lo que fue posible con
la participación de la administración del mercado Madero, mesa directiva y mano de
obra de servicios públicos municipales de IX Ayuntamiento de La Paz626. En el mercado
Agustín Olachea se han realizado las gestiones necesarias con la participación conjunta
de la mesa directiva de la Unión de Locatarios, quienes en todo momento han mostrado
gran interés para la resolución de problemática, para lo cual se ha logrado satisfacer el
arreglo de la red de drenaje, rehabilitación de los módulos sanitarios, señalamientos
viales, sistemas conductores eléctricos, tanques estacionarios de gas L. P. y un
remozamiento general de sus instalaciones, además se está llevando a cabo el
proyecto de ampliación de 29 locales comerciales en donde los interesados contribuyen
con recursos propios627; y en el mercado Nicolás Bravo se han alcanzado metas
importantes, se pueden mencionar la organización y constitución de la Unión de
Locatarios, la reconstrucción total de los baños, la instalación de una nueva red de
tubería de agua y de una nueva puerta de acceso, la instalación de 24 metros de
tubería de drenaje, la adquisición de una bomba para fumigar, rehabilitación del
cableado de energía eléctrica, reparación de una parte del techo del inmueble,
instalación de las lámparas en el exterior del mercado, así como la construcción de
nuevos locales en la parte exterior”628.
En relación con los rastros se informó que “durante el periodo de esta administración
municipal, se mejoró y eficientemente la prestación de este servicio a la población en el
suministro y consumo de productos cárnicos, haciéndose para ello una considerable
inversión en sus instalaciones y equipamiento. Así mismo, se mantuvo una estrecha
626
Ibíd., p. 46.
627 Ibídem.
628 Ibíd., p. 47.
179
coordinación con la Unión Ganadera Regional en la resolución de la problemática de
este centro de abasto, principalmente en lo referente al servicio de recepción, sacrificio
y conservación de sus productos en condiciones higiénicas que el mercado exige”629.
Respecto a los panteones se informa que “en el parque funeral Jardines del Recuerdo
se han realizado acciones para poder brindar un mejor servicio tales como el
incremento de los contratos de 1,200 con los que se inició en la presente administración
a 5,850 contratos con los que se cuenta actualmente, así como la reparación
mantenimiento y mejora a la flotilla de unidades móviles, otra de las acciones ha sido el
aumento en la plantilla del personal, así como la adquisición de equipo de
comunicación”630. Por otro lado, menciona que “los servicios funerarios prestados por
esta institución han sido un total de 814 acciones. Y como punto de especial interés
cabe señalar el apoyo de servicios funerarios a personas de escasos recursos
económicos previo acuerdo que faculta al presidente municipal para dar los descuentos,
de exentar el pago total de la prestación631; y en el panteón de los Sanjuanes, durante el
periodo de mayo de 1998 a abril de 1999, se otorgaron 57 permisos para la
construcción de monumentos y capillas, asimismo en la presente administración se
rehabilitó un pozo de cielo abierto con bomba sumergible, se construyó una pila con
una capacidad de 12,000 litros, se instalaron 2 tomas de agua, así como la realización
permanente en la limpieza del inmueble y la dotación de agua a través de cisternas de
SAPA y de Servicios Públicos, también se realizó remozamiento en pintura, encalado
de árboles, durante la celebración de Día de Muertos”632.
En cuanto al agua potable y alcantarillado se informó que “durante la administración
del IX Ayuntamiento, se ejerció una inversión conjunta de $48’000,000.00 que
corresponden a la ejecución de 71 obras. Lo anterior representa la ampliación de una
inversión de 1,000.00 pesos por cada familia o usuario del municipio, así mismo
629
Ibídem.
630 Ibídem.
631 Ibíd., p. 48.
632 Ibíd., p. 49.
180
equivale a que el SAPA La Paz ejerció 44,0000.00 pesos diarios lo que permitió tener
una operación de 23 pozos con una descarga de más de 800 litros por segundo”633.
III.2. Tercer momento histórico: la nueva hegemonía perredista en el ejercicio del
gobierno municipal y los servicios públicos municipales (1999-2008)
De sobra es conocido que las elecciones locales de 1999 representaron un cambio
fundamental no solo para el municipio de La Paz sino para todo el estado, pues el
poder público a través de la vía electoral quedó por vez primera representado por un
partido de centro-izquierda a cargo del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en
alianza con el Partido del Trabajo (PT). Bajo este contexto, el PRD logra en la entidad
su primera presidencia municipal, y como parte del inicio de la administración municipal
el 30 de abril de 1999 en sesión solemne el presidente municipal, Lic. Alfredo Porras
Domínguez, somete a consideración del H. Cabildo las propuestas de ley de las
personas que ocuparon los cargos para las diferentes dependencias administrativas del
H. X Ayuntamiento de La Paz, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 27,
fracción V de la Ley Orgánica municipal. Organismos desconcentrados: DIF, Lic. Judith
Díaz Espíndola; SAPA, Lic. Alejandro Vizcaíno Estrada; Jardines del Recuerdo C.
Manuel Quiñones Ornelas; H. Cuerpo de Bomberos, C. Raúl Sánchez Castro.
Presidencia municipal: secretario particular, C. Juan Domingo Carballo Ruiz; secretario
auxiliar, Dr. Alberto Martínez de Escobar Cobela; asesor jurídico, Lic. Francisco Javier
Pantoja Castro; asesora, Lic. Elizabeth Acosta Mendía; director de Atención Ciudadana,
C. Jesús Robledo Rojas. Secretaría General: secretario general Lic. Carlos M. Montaño
Montaño; director de Cultura, Acción Cívica y Social, Profr. Marco Antonio Ojeda
García; directora del Deporte, Profa. Aída Guadalupe Baute Ruiz. Tesorería: tesorera,
Lic. Elsa de la Paz Esquivel Amador; director de ingresos, C. Ing. Jesús Ernesto
Mendoza Cázares; directora de Egresos, Lic. Guadalupe Castañeda Pelatos. Oficialía
Mayor: oficial mayor, Ing. Javier González Rubio Cerecer; director de Recursos
Humanos, C. Francisco Javier Osuna Frías; director de Adquisiciones y Servicios, C.
Gerardo Cruz Valles Ortiz. Desarrollo: director general de Desarrollo, Lic. Francisco Yee
633
Ibíd., pp. 24-25.
181
Rodríguez. Asentamientos Humanos: director general de Asentamientos Humanos
Obras Públicas y Ecología, Ing. Ricardo Lorenzo Ceballos Zepeda; director de Obras
Públicas, Ing. Román Osuna Villavicencio; director de Asentamientos Humanos, Ing.
José Carmen Cabrera García; director de Catastro, Arq. Saúl Guadalupe Verdugo
Flores. Servicios Públicos: director general de Servicios Públicos C. Martín Guluarte
Ceseña634. Acto continuo el síndico municipal da a conocer el resultado de la votación
secreta que aprueba las propuestas de los funcionarios por diecinueve votos a favor,
una abstención y un voto en contra635. No obstante apenas unos días después de ser
aprobada la propuesta de los funcionarios antes mencionados, se presentó la solicitud
de destitución del nombramiento del Sr. Francisco Javier Pantoja Castro como asesor
jurídico del ayuntamiento, debido a que no cumple con el perfil para ocupar el cargo, ya
que se requiere un profesional en la materia, en este caso un licenciado en derecho
titulado y con cedula profesional636.
De igual manera en la misma sesión solemne de instalación del Ayuntamiento, el Lic.
Alfredo Porras Domínguez, presidente municipal, manifiesta que después de haber
realizado un análisis respetuoso y pormenorizado de sus perfiles, somete a
consideración la propuesta de integración de comisiones. COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y SEGURIDAD PÚBLICA: presidente, Lic. Alfredo Porras Domínguez;
primer secretario, regidor Dr. José Luis Martín Urías Corrales; segundo secretario,
regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo. COMISIÓN DE HACIENDA: presidente,
Lic. José Luis Ayala Yamuni, síndico municipal; primer secretario, regidor Luis Sánchez
Duarte; segundo secretario, regidor Raúl Montaño de la Rosa. COMISIÓN DE
DESARROLLO RURAL Y ELECTRIFICACIÓN: presidente, regidor Ing. José Antonio
Muñoz Muñoz; primer secretario regidor Ramón Cota Camacho, segundo secretario
regidor Francisco Romero Jordán. COMISIÓN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO,
LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN: presidente, regidor Rodolfo García Cota; primer
634 ACALAPAZ, I Acta Sesión Solemne de instalación del Ayuntamiento 30 de abril de 1999, f. 7 de 13 ff., Ibíd. 635
Ibíd., f. 11 de 13 ff.
636ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 8 de 15. ff., Ibíd.
182
secretario, regidor Profr. Lorenzo Verdugo Sánchez; segundo secretario, regidor Luis
Cornelio Valdez. COMISIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, OBRAS PÚBLICAS,
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO: presidente, regidor
Ramón Cota Camacho; primer secretario, regidor Ing. José Antonio Muñoz Muñoz;
segundo secretario, regidor Lic. José Luis Ayala Yamuni. COMISIÓN DE EDUCACIÓN
Y CULTURA: presidente, regidor Profr. Lorenzo Verdugo; primer secretario, regidor
Pedro Mazón Benítez; segundo secretario, regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra
Angulo. COMISIÓN DE DEPORTE Y RECREACIÓN: presidente, regidor Lizandro
Rodríguez Ochoa; primer secretario, regidor Raúl Montaño de la Rosa; segundo
secretario, regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo. COMISIÓN DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO: se incorpora al consejo el regidor Luis Sánchez
Duarte; primer secretario, regidor Dr. José Ramón Morales; segundo secretario, regidor
Javier Navarro Moyrón. COMISIÓN DE RELACIONES LABORALES: presidente,
regidor Profr. Lorenzo Verdugo Sánchez; primer secretario, regidor Lizandro Rodríguez;
segundo secretario, regidor Humberto Osuna Leal. COMISIÓN DE RASTROS Y
MERCADOS: presidente, regidor Isidro Jordán Carlón; primer secretario, regidor Luis
Cornelio Valdez; segundo secretario, regidor Miguel Agustín Collins Avilés. COMISIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS: presidente, regidora Leticia Margarita Ramírez González;
primer secretario, regidor Lizandro Rodríguez Ochoa; segundo secretario, regidor Luis
Cornelio Valdez. COMISIÓN DE COMERCIO Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS:
presidente, regidor Raúl Montaño de la Rosa; primer secretario, regidor Miguel Agustín
Collins Avilés; segundo secretario, regidor Dr. José Ramón Morales. COMISIÓN DE
TRANSPORTE: presidente, regidor Luis Cornelio Valdez; primer secretario, regidor
Francisco Javier Navarro Moyrón; segundo secretario, regidor Ing. José Antonio Muñoz
Muñoz. COMISIÓN DE PENSIONADOS Y PERSONAS DE LA TERCERA EDAD:
presidente, regidor Isidro Jordán Carlón; primer secretario, regidora Leticia Margarita
Ramírez González; segundo secretario, regidor Humberto Osuna Leal. COMISIÓN DE
SALUD: presidente, regidor Dr. José Ramón Morales; primer secretario, regidor Miguel
Agustín Collins Avilés; segundo secretario, regidor Dr. José Luis Martín Urías.
COMISIÓN DE PARQUES, JARDINES Y PANTEONES: presidente, regidor Lic. Gaspar
Ceferino Vizcarra Angulo; primer secretario, regidora Leticia Margarita Ramírez
183
González; segundo secretario, regidor Isidro Jordán Carlón. COMISIÓN DEL
REGISTRO CIVIL Y HEROICO CUERPO DE BOMBEROS: presidente, regidor Dr. José
Luis Martín Urías Corrales; primer secretario, regidor Raúl Montaño de la Rosa;
segundo secretario, regidor José Luis Ayala Yamuni. COMISIÓN DE TURISMO Y
ECOLOGÍA: presidente, regidor Martín González Morales; primer secretario, regidor
Ing. José Antonio Muñoz Muñoz; segundo secretario, regidor Pedro Mazón Benítez.
COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD: presidente, regidor Luis Cornelio Valdez;
primer secretario, regidor Lizandro Rodríguez Ochoa; segundo secretario, regidor Pedro
Mazón Benítez. COMISIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA: presidente, regidor Miguel
Collins Avilés; primer secretario, regidor Dr. José Ramón Morales; segundo secretario,
regidor Luis Sánchez Duarte. COMISIÓN DE CUIDADES HERMANAS E
INTERCAMBIO: presidente, regidor Pedro Mazón Benítez; primer secretario, regidor
Francisco Javier Navarro Moyrón; segundo secretario, regidor Dr. José Luis Martín
Urías Corrales. COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO: presidente, regidor Ing. José
Antonio Muñoz Muñoz; primer secretario, Lic. José Luis Ayala Yamuni; segundo
secretario, regidor Ramón Cota Camacho637. En la misma sesión, el síndico municipal
somete a votación las propuestas con las modificaciones señaladas y en forma nominal
se aprueban las comisiones presentadas por el presidente municipal por unanimidad en
la mayoría y con dos abstenciones en la Comisión de Hacienda (emitidas por los
regidores Dr. José Luis Martín Urías Corrales y Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra
Angulo)638. Ante esta resolución y con la finalidad de fortalecer las funciones del
ayuntamiento, el 20 de mayo de 1999 el regidor Dr. José Luis Martín Urías Corrales
procede a dar lectura a los oficios que la fracción panista remite al C. presidente
municipal Lic. Alfredo Porras Domínguez, con atención al regidor Profr. Rodolfo García
Cota, presidente de la Comisión de Control y Seguimiento, Legislación y
Reglamentación, que proponía crear cinco nuevas comisiones: comisión de atención a
discapacitados y familiares de minusválidos; dirección y comisión para el sistema de
637 ACALAPAZ, I Acta Sesión Solemne de instalación del Ayuntamiento 30 de abril de 1999, ff. 4-5 de 13 ff. 638
ACALAPAZ, I Acta Sesión Solemne de instalación del Ayuntamiento 30 de abril de 1999, f. 7 de 13. ff., Ibíd.
184
protección civil municipal, comisión relacionada a la nomenclatura y señalización de
calles, comisión de catastro, dirección de turismo y ecología639. A partir de la propuesta
de la fracción panista fue creada la Comisión de Atención a Discapacitados y
Minusválidos y que en febrero del año 2000 surge el dictamen mediante el cual se
autoriza cambiar su nombre por una denominación más correcta y aceptada: Comisión
de Atención a la Población de Personas con Discapacidad.640
Por su parte, el regidor Dr. José Luis Martín Urías González manifiesta en relación con
lo comentado en el informe de su comisión, la necesidad de formar la comisión para la
Cruz Roja Mexicana, independientemente de los manejos que se den obscuros o
claros. Considera que es cuestión de darle transparencia y eso se lo pueden dar las
propias personas que participen en la comisión para la Cruz Roja, considerando el
beneficio de servicio social que se le pueda prestar a la comunidad y como municipio de
La Paz y X Ayuntamiento enaltecería que de aquí naciera una comisión, esa es una
propuesta que va hacer llegar por escrito641. A su vez, el regidor Miguel Agustín Collins
Avilés propone crear la comisión de equidad y género, porque “es incongruente que
teniendo una sola mujer aquí y no hay una voz que defienda este género”642. Por otro
lado, el presidente municipal solicitó que el próximo lunes a las 10 de la mañana, el
regidor Pedro Mazón Benítez y el regidor Cota Camacho se reúnan con el Sr. secretario
general y se dé la fecha y la invitación a todos los miembros para instalar formalmente
la Comisión de Nomenclatura y Numeración que “efectivamente hace mucha falta y se
tienen que apegar a respecto”643. Dentro de este mismo contexto, a mediados de mayo
de 1999, se leyó un oficio suscrito por el secretario general de Gobierno, Lic. Rodimiro
Amaya Téllez, con el cual somete a consideración del H. X Ayuntamiento la propuesta
de designación de los CC. Francisco Antonio Lucero Salvatierra y Cruz Argelia de la
Toba Avilés en su calidad de propietario y suplente respectivamente, como árbitro
639 ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 8 de 15 ff., Ibíd. 640 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 10 de 31 ff., Ibíd. 641
Ibíd., f. 28 de 31 ff.
642 Ibíd., f. 30 de 31 ff.
643 ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 15 de junio de 2000, f. 5 de 24 ff.
185
representante del Gobierno del Estado en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje para
los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado y Municipios de Baja California
Sur644. Por otra parte, en reunión de cabildo se pone a consideración del pleno y se
aprueba el nombramiento del C. Lic. Ernesto Verdugo como director de Ingreso
Municipal645 Asimismo, se da la ratificación de Juan Domingo Carballo Ruiz como oficial
mayor646; con respecto a esta ratificación hemos podido ubicar que en el acta de la
primera sesión solemne del 30 de abril de 1999, el C. Juan Domingo Carballo Ruiz fue
propuesto por el presidente municipal para ocupar el cargo de secretario particular. Se
resolvió también con 20 votos a favor la propuesta para la Dirección de Atención
Ciudadana a la C. María Cruz Aguirre Estrada647 y del Ing. Urbano Barrera Salvatierra
como director general de Asentamientos Humanos, Obras Públicas y Ecología648. De
igual manera en los primeros días de septiembre de 2000 se aprueba el punto de
acuerdo mediante el cual se propone a la Ing. Ana María Rondero Astorga para
directora de Obras Públicas Municipales; a Ángel Roldán Gómez, para coordinador de
Inspección y Ejecución Fiscal; a Jorge Ernesto Martínez Toyes, para subdirector
administrativo de la Dirección General de Asentamientos Humanos, y a Rommel
Humberto Carballo Ruiz para secretario particular del presidente municipal649. Con
relación a este último funcionario, es importante resaltar que el nuevo cargo se dio
apenas a unos meses de su destitución como coordinador de Inspección Fiscal, dado
que en el acta de la sesión ordinaria del 14 de marzo de 2000, el regidor Dr. José Luis
Martín Urías Corrales le manifestó al presidente municipal que “los ciudadanos
regidores del Partido Acción Nacional solicitan la destitución del Rommel Humberto
Carballo Ruiz, coordinador de Inspección Fiscal, debido a la inconformidad
generalizada de los ciudadanos de este municipio por el incremento, hasta hoy no
justificado ante el H. Cabildo, de la apertura de expendios de ventas de bebidas
644 ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 2 de 15 ff., Ibíd. 645 ACALAPAZ, V Acta Ordinaria del 15 de septiembre de 1999, f. 7 de 11 ff., Ibíd. 646 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 38 de 42 ff., Ibíd. 647 Ibíd., f. 38 de 42 ff. 648 Ibíd., f. 39 de 42 ff. 649
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, ff. 15-28 de 36 ff., Ibíd.
186
alcohólicas en los cuales a su vez no se encuentra la documentación oficial en forma
regular de dicho establecimiento”650. Asimismo solicitaron la destitución del Lic.
Alejandro Vizcaíno Estrada, gerente general del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado, debido a los hechos incurridos en la alteración de documentos oficiales,
como son los recibos de dicho sistema, variantes estos en tarifas incongruentes en
relación al periodo de adeudo y costo del mismo; lo anterior es fundamentado en el
artículo 52 de la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos del Estado y
Municipios de Baja California Sur, así como el artículo 119, fracción I del reglamento
interior del Ayuntamiento651. El presidente municipal en relación con la destitución del
Lic. Vizcaíno manifiesta que “no puede destituir a un gerente que está aplicado en su
trabajo, que está cumpliendo con su función, que está aplicando la ley y esta dice que
así tiene que cobrar, pero hasta ahorita la aplicación profesional del Lic. Vizcaíno ha
sido en función de los intereses del SAPA, en función de una actitud muy imparcial y en
ese sentido tiene que ponderar su actividad”652.
En lo que respecta a las delegaciones, tenemos que a mediados de mayo de 1999 en
sesión ordinaria se puso a consideración del Cabildo la convocatoria para celebrar
plebiscitos para la elección de delegados y subdelegados. El secretario de cabildo
comenta que en esta ocasión se considerará a las subdelegaciones municipales. Es
facultad del presidente municipal designar a los subdelegados y prefirió esperar para
contar con todo el apoyo del Cabildo y que sean las propias comunidades las que elijan
a sus subdelegados653. Se determinó aprobar el dictamen de la convocatoria para la
elección de delegados municipales del H. X Ayuntamiento de La Paz654. En esa misma
acta donde se aprobó la convocatoria para la elección de delegados y subdelegados
municipales. Inmediatamente después el presidente municipal propone la integración de
650 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 16 de 19 ff., Ibíd. 651
ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 16 de 19 ff., Ibíd. 652
Ibíd., f. 17 de 19 ff.
653 ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 4 de 15 ff.
654 Ibíd., f. 4 de 15 ff.
187
la comisión municipal plebiscitaria, que es la responsable de normar todo el proceso,
así como los comités delegacionales plebiscitarios para Todos Santos, San Antonio,
Los Dolores, San Juan de los Planes, Los Barriles y de la zona de la cuidad de La Paz;
integrándose por las tres presentaciones políticas que conforman este cabildo.
Comisión Municipal Plebiscitaria: presidente, Lic. Carlos Manuel Montaño Montaño;
secretario, C. Irma García Fisher; primer vocal, Isidro Jordán Carlón; segundo vocal, C.
Francisco Javier Navarro Moyrón; tercer vocal, C. Lic. Gaspar C. Vizcarra Angulo.
Comité Delegacional de Todos Santos, BCS: presidente, Lic. Óscar Cárdenas Castro;
secretario, C. Luis Sánchez Duarte; primer vocal, C. Profr. Rodolfo García Cota;
segundo vocal, C. Humberto Osuna Leal; tercer vocal, C. Lisandro Rodríguez Ochoa.
Comité Delegacional Plebiscitario los Barriles: presidente, C. Ing. Ricardo Cevallos
Zepeda; secretario, C. Ing. Román Osuna Villavicencio; primer vocal, Luis Cornelio
Valdez; segundo vocal, Miguel Agustín Collins Avilés; tercer vocal, C. Dr. José Luis
Martín Urías Corrales. Comité Delegacional Plebiscitario los Dolores, BCS: presidente,
C. Ing. Javier González Rubio Cerecer; secretario, C. Gerónimo Angulo García; primer
vocal, C. Ing. José Antonio Muñoz Muñoz; segundo vocal, C. Lic. José Luis Ayala
Yamuni; tercer vocal, C. Martín Guadalupe González Morales. Comité Delegacional
Plebiscitario San Antonio, BCS: presidente, C. Lic. Francisco Javier Yee Rodríguez;
secretario, C. Jorge Ernesto Martínez Toyes; primer vocal, C. Raúl Montaño de la Rosa;
segundo vocal, C. Leticia Ramírez González; tercer vocal, C. Dr. José Ramón Morales
Cota. Comité Delegacional Plebiscitario San Juan de los Planes, BCS: presidente, C.
Lic. Alberto Villavicencio; secretario, C. Juan Manuel González Dávila; primer vocal, C.
Profr. Lorenzo Verdugo Sánchez; segundo vocal, C. Ing. Ramón Cota Camacho; tercer
vocal, C. Pedro Mazón Benítez. Comité Plebiscitario zona La Paz: presidente, C. Lic.
Arturo González Flores; secretario, C. regidor Francisco Javier Romero Jordán; primer
vocal, C. Lic. Salvador Romero Rosas; segundo vocal, C. P. José Antonio Morales
Ortega; tercer vocal, C. Ing. Arturo Navarro Sánchez655. Después de haber leído y
sometido a consideración la comisión municipal plebiscitaria, se emite votación en
forma nominal aprobándose por unanimidad el dictamen de la Comisión de Control y
655 ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 6 de 15 ff., Ibíd.
188
Seguimiento, Legislación y Reglamentación y la convocatoria para la realización de
plebiscitos en las delegaciones y subdelegaciones del municipio de La Paz, el día 6 de
junio de 1999656. Al respecto el regidor Francisco Javier Romero Jordán, en su caso
solicita se le deje como observador, como indica la convocatoria, porque no quiere estar
en ninguna comisión. El C. presidente municipal acepta la posición y en lo personal se
excluye también de participar en el proceso para no tener ninguna injerencia en el
mismo657. Por su parte, mediante oficio de fecha 29 de agosto del 2000, dirigido al H.
Cabildo del X Ayuntamiento de La Paz por la C. E. S. P. Irma García Fisher,
coordinadora de delegaciones municipales, presenta la propuesta de ampliar el capítulo
de la ley orgánica municipal, en relación con la elección de delegados y subdelegados
municipales, ya que los registros de aspirantes se hacen solamente con el propietario,
sin suplente lo que en caso de alguna circunstancia ajena a sus funciones, se tiene que
hacer un reacomodo administrativo lo que no pasaría si hubiera un suplente. Se turnó el
asunto a la Comisión de Reglamentación y Legislación658.
Continuando con lo que a nombramientos de funcionarios públicos se refiere, tenemos
que el C. Lic. Carlos Manuel Montaño Montaño, secretario general, informa que ya se
instaló en Los Barriles la persona que funge como auxiliar del Registro Civil659. Se leyó
además un oficio firmado por algunos regidores solicitando al Lic. Alfredo Porras
Domínguez, presidente municipal del X H. Ayuntamiento de La Paz, que tenga a bien
de nombrar como subdelegado municipal de El Carrizal al C. Antonio Gerardo
González, ya que es una persona muy responsable y capaz de llevar a cabo dicha
comisión660, se acordó diferir este asunto para otro día.
El regidor Dr. José Luis Martín Urías manifestó en relación con el Registro Civil de la
Oficialía 03 y en el Registro Civil de Los Barriles, que ya se encuentra la señora Alma
Artemisa Lucero Castillo en calidad de oficial del mismo, sin embargo no se ha firmado
656
Ibíd., f. 7 de 15 ff.
657 Ibíd., f. 7 de 15 ff.
658 ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 3 de 36 ff., Ibíd.
659 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 4 de 18 ff.
660 ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 12 de agosto de 1999, f. 3 de 13 ff., Ibíd.
189
y no se ha dado formalidad al nombramiento de ella quien está trabajando a partir del
17 de enero del 2000661. Y por su parte, el regidor Dr. José Ramón Morales Cota,
solicita al H. Cabildo, evaluar la posibilidad de que la delegación de Todos Santos
pudiera contar con un inspector fiscal, ya que se tiene alrededor de 70 establecimientos
de giros comerciales con venta de bebidas alcohólicas y considera que ya lo amerita662.
Finalmente en lo que a este apartado se refiere tenemos que el presidente municipal,
aclara que los señores delegados cumplen un año durante el mes de junio y se
pretende que comparezcan aquí, ante lo cual no tiene inconveniente pero considera
que deben de comparecer ante la comunidad que los eligió, porque ninguno tuvo nada
que ver con su elección más que legitimar el proceso, coordinarlo y que en justicia
deben comparecer en su cabecera delegacional663.
Sin duda alguna las actas de cabildo son el reflejo de la vida y problemática real de un
municipio y los servicios públicos juegan un papel muy importante dentro de las
funciones que desempeña el ayuntamiento, ya que a través de ellos se refleja la buena
marcha de la administración y se responde a las demandas planteadas por la
comunidad para mejorar sus condiciones de vida. En este sentido, las actas del X
Ayuntamiento en lo que a servicios públicos se refiere al igual que el I y VIII
ayuntamientos nos aportan información acerca del establecimiento y desarrollo de los
servicios públicos en el territorio municipal. Así pues una vez instalado el nuevo cuerpo
edilicio correspondiente al X Ayuntamiento 1999-2002, y siguiendo con la línea que
metodológicamente que nos hemos trazado, es decir servicios públicos municipales
podemos observar a través de la revisión del contenido de las actas un enorme y
diverso cúmulo de asuntos, temas y cuestiones que el cabildo abordó a los largo de sus
sesiones de trabajo.
661 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 8 de 31 ff., Ibíd. 662
ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 33 de 36 ff., Ibíd.
663 ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 15 de mayo de 2000, f. 12 de 17 ff., Ibíd.
190
En lo que respecta a los puntos, tratados y acuerdos relacionados con la limpieza y
recolección de basura, puede observarse que este tema no fue abordado en las
primeras reuniones de este cabildo, sino hasta febrero del año 2000 cuando el regidor
Dr. José Ramón Morales Cota solicita al presidente municipal que “exhortara a los
delegados de las cinco delegaciones del municipio ya que en la delegación de Todos
Santos tienen muchísima basura, quizás sea la más sucia, sobre todo el trayecto de
Todos Santos-Pescadero, porque en ese sitio se encuentra el relleno sanitario y que ha
sido uno de los aspectos más descuidados, no solamente de este municipio, por
cualquier carretera que anden hay basura a morir”664. Con el propósito de paliar este
problema de la basura, el presidente municipal “invita al programa de limpieza de
carreteras, mañana sábado empezando precisamente del aeropuerto de La Paz y el 15
de marzo decidirán si van a Los Planes o a Todos Santos y efectivamente va convocar
al delegado para que él se encargue de El Pescadero-Todos Santos y de La Paz hasta
Todos Santos le corresponda al Ayuntamiento”665. Al mismo tiempo comenta que “para
Semana Santa, va a entrar en todas las playas con limpieza y a dejar un camión en el
Tecolote y Balandra desde las 7 de la mañana y regresarlo a las 7 de la noche para que
no suceda que estén sucias las playas”666. El presidente municipal, en la misma acta
informa que “es de pleno conocimiento que el Ramo 33 se está dedicando única y
exclusivamente a la Dirección General de Servicios Públicos para comprar tres
contenedores, una grúa, barrido manual y cien lámparas y ahí están los siete millones
300 mil pesos”667. Por otro lado, el regidor Profr. Rodolfo García Cota informa que se le
ha hecho llegar por parte de la Tesorería el Reglamento de Aseo, Limpia, Desechos
Peligrosos y Potencialmente Peligrosos, sugiriendo alguna tarifa de cobro por la
prestación de este servicio y enviará a cada uno de los coordinadores de las fracciones
para que esta sea analizada en el seno de cada una de ellas668.
664 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 29 de 31 ff., Ibíd. 665
Ibíd., f. 29 de 31 ff.
666 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 14 de 19 ff., Ibíd. 667
Ibíd., f. 14 de 19 ff.
668 Ibíd., f. 14 de 19 ff.
191
El regidor Dr. José Luis Martín Urías manifiesta que “en la Francisco King en lo que
corresponde a Aquiles Serdán y la calle que está próxima al parque, los habitantes no
pueden salir al parque porque hay muchos vándalos, drogadictos que se esconden en
los matorrales; ya lo comunicaron a Servicios Públicos y quedó formalmente el martes
anterior de ir hacer la limpieza y derribar los arbusto”669. En virtud de lo anterior, la
regidora Leticia Ramírez González manifiesta que “no es obligación de Servicios
Públicos en los baldíos que tienen propietario de limpiarlos, precisamente por eso les
presentó una propuesta que espera que aprueben, sobre realizar un plebiscito o un
consenso con la ciudadanía para preguntar si se puede multar a aquellas personas que
ensucien los baldíos, las personas que tiran basura en los arroyos y las personas que
van en su carro inclusive y avientan las bolsas de basura en los caminos, está
revisando el Reglamento de Aseo y Limpia y pretende incluir estas cosas y pide la
anuencia a todos los compañeros para que se reglamente eso ya que no se puede
hacerse de otra manera, ya se les ha llamado la atención, inclusive se les ha recogido
el carro a algunas personas y no hacen caso y con todo su derecho reclaman que
donde está reglamentado por ello se requiere reglamentar y sobre los baldíos que se
les cobre a los dueños porque no los limpia, porque ellos tienen la obligación de
mantenerlos limpios es problema de los dueños no del ayuntamiento”670. Al respecto, el
presidente municipal aclara que “está reglamentado pero como ella misma lo observaba
está muy desfasado y lo que se pretende hacer es una actualización y/o la aplicación
del cobro, pero mediante una consulta pública que considera adecuada, si llegaran a
tomar esa decisión pediría que lo valoraran para efecto de tratar de actualizar la tarifa
de sanción y la aplicación correspondiente, porque efectivamente se tienen todavía
muchos lotes baldíos y todos estos terrenos presentan un grado de suciedad tremendo
y el ayuntamiento no tiene la capacidad total para limpiarlos”671.
El presidente municipal participa que “se están trabajando en dos polos, desazolve de
los arroyos, desde el inicio allá en la Márquez de León hasta la parte de 5 de Febrero,
669
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 9 de 13 ff., Ibíd. 670
Ibíd., f. 10 de 13 ff. 671
Ibíd., f. 10 de 13 ff.
192
en Chametla con el arroyo El Cajoncito y por la parte posterior de la Forjadores para
encontrarse porque no se pueden cruzar los tractores por los pavimentos porque los
despedazan y lo que se pretende es trabajar después los demás arroyos: el de La
Huerta, el del Calandrio, todos los arroyos”672. Por su parte, más adelante la regidora
Leticia Margarita Ramírez González informa que “debido a la negligencia de las
personas de tirar basura en los arroyos, playas, inclusive en la vía pública, se está
revisando el Reglamento de Aseo y Limpia en el cual se ve la necesidad de cambiar
este reglamento, por lo cual el jueves pasado se hizo una consulta ciudadana para ver
que opinaban sobre la propuesta de reglamentar multas a las personas que hagan eso,
se hicieron 1,000 boletas en las cuales aproximadamente 810 boletas sí fueron
consultadas, se tuvo 22 boletas en contra y las demás a favor de que se multe a estas
personas”673.
En el acta del 14 de agosto de 2000, el regidor José Luis Martín Urías Corrales
manifiesta el problema de la basura en el Pedregal del Cortés674. Mientras que para el
13 de noviembre del mismo año, refiere a una visita hecha a San Bartolo donde
manifiesta que “se necesitan veinte tibores de 200 litros para recolección de basura en
la vía pública porque queda rondando por ahí mientras que se recoge y como son cada
3 días la recolección se ve que hay mucha necesidad”. Estuvieron también en el
basurero, en el cual falta un cerco de protección porque se mete el ganado675.
Estando en sesión a los 13 días del mes de octubre del año 2000, se aprobó el acta del
día anterior y se dio lectura a un escrito con fecha 27 de septiembre del año en curso
dirigido al C. presidente municipal por el C. Juan Rubén Lucero Lucero, representante
legal del predio denominado “Las Tinas” con clave catastral 1-03-051.0094-R
delegación de Los Barriles municipio de La Paz, en el cual expone que “la
administración del VII Ayuntamiento dejó avanzada la gestión de un basurero municipal
672 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 11 de 13 ff., Ibíd.
673 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 4 de 42 ff., Ibíd. 674
Ibíd., f. 41 de 42 ff.
675 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 2000, f. 14 de 16 ff., Ibíd.
193
que a su juicio era urgente y para tal objetivo designó de su propiedad una fracción de
media hectárea aproximadamente, la cual fue cercada para dar ese servicio, pero por
indisciplina de los usuarios prematuramente se saturó rebasando los límites y lo que
fuera una puerta se encuentra totalmente abierta afectando al ganado y a sus
respectivos dueños, por tal motivo no demanda la clausura ni reubicación del basurero,
pero sugiere que si está vigente la fracción de terreno que se donó al Ayuntamiento
para reserva del futuro fundo legal se haga una permuta equivalente en un lugar libre
de riesgos con absoluta equidad para ambas partes”; se turnó el asunto a Sindicatura y
Comisión de Asentamientos Humanos, Obras Públicas y Registro Público de la
Propiedad676.
En el apartado de presupuesto de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal del año
2001, el presidente municipal expone la rehabilitación de los rellenos sanitarios de San
Pedro, $1’200,000.00; Los Planes y el de Todos Santos con $1’500,000.00; los de San
Antonio y Los Planes con $300,000.00 cada uno; Los Dolores con $300,000.00, y Los
Barriles con la construcción de diez subcomandancias con $3’500,000.00; la
adquisición de tres compactadores de basura, $2’100,000.00; Ramo 33 y programa de
barrido manual, un millón de pesos677.
En relación con el alumbrado público, tenemos que el primer dato donde se hace
referencia al tema aparece en el acta del 13 de diciembre de 1999, es decir nueve
meses después de iniciada la administración. En dicha acta el regidor Lic. Gaspar
Ceferino Vizcarra Angulo presenta la petición de los padres de familia y vecinos de la
escuela preparatoria Profr. Marcelo Rubio Ruiz, que muestran su preocupación por la
inseguridad que corren sus hijos en las afueras del mencionado plantel, debido a la falta
de alumbrado público de la calle Durango en el tramo que abarca de la Colosio a la
calle Rojo, razón por la cual solicitan la introducción del servicio de alumbrado público,
el cual vendría a redundar en beneficio de los propios vecinos y educandos678. Por otro
676 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, ff. 2-3 de 23 ff., Ibíd.
677 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 8 de 13 ff., Ibíd.
678 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 20 de 21. ff., Ibíd.
194
lado, el regidor Francisco Javier Romero Jordán, a nombre de los regidores de la
fracción de Partido Revolucionario Institucional, somete a consideración del H. Cabildo
la petición de los habitantes de las subdelegaciones municipales de Chametla y El
Centenario para que se realicen las gestiones correspondientes y se dote de
electrificación dichos tramos carreteros, contribuyendo en esto que los habitantes
cuenten con una mejor iluminación y mayor seguridad; el presidente municipal informa
que el director de Servicios Públicos está haciendo ya un levantamiento para iluminar
no solo Chametla sino El Centenario679. Tres meses después en el acta correspondiente
al mes de abril, se leyó un escrito de fecha 11 de abril del año en curso suscrito por el
Guadalupe García Martínez, tesorero del Comité de Proelectrificación de la colonia
Ampliación de El Centenario, solicitando la intervención del H. Cabildo para que se les
apoye al regularizar terrenos y buscar los esquemas más apropiados para dotar los
servicios de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado; se turnó a comisiones
unidas, Sindicatura, Asentamientos Humanos, Obras Públicas, Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, y de Desarrollo y Electrificación Rural680.
Igualmente se procedió a dar lectura a un documento dirigido al C. presidente municipal
firmado por la C. Ma. Elena Enríquez Díaz en el cual está solicitando la introducción del
servicio de energía eléctrica para la colonia ampliación Agustín Olachea, concretamente
en el callejón Tabasco, en el cual manifiestan que “como personas de escasos recursos
económicos, estuvieron a verle en estos días próximos pasados para efectos de tener
una entrevista, mas sin embargo no fue posible”. Lo único que exponen es que son 19
las familias que serían beneficiadas; aparte presentan un documento por parte de la
Comisión Federal de Electricidad manifestando el costo de lo que significa la
introducción de la energía eléctrica que es un monto aproximado a los 49 mil pesos. Al
respecto el presidente municipal manifiesta que va aplicarse y a revisar, y de antemano
679 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 15 de 18 ff., Ibíd.
680 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 14 de abril de 2000, f. 2 de 17 ff., Ibíd.
195
sabe que cuenta con la anuencia del cabildo si fuese necesario para aplicar recursos
ahí681.
Por su parte, la regidora Leticia Margarita Ramírez González, en el acta del 14 de
agosto de 2000, refiere que “hay muchas opiniones en que han hecho muy buen
gobierno, están muy contentos con el trabajo de Servicios Públicos, que nunca habían
visto tanto alumbrado en la ciudad, que nunca habían visto tan limpia la ciudad”682. Por
otro lado, en la reunión siguiente celebrada el 13 de septiembre de 2000, el presidente
municipal comenta que “el Comité de Electrificación logró con la anuencia de todos y
con la participación de Comisión Federal de Electricidad, Gobierno del Estado y
municipio algo que no existe en los hechos, que con el Ramo 33 se electrificaron las
colonias y la mezcla era 80.20: la comunidad ponía el 20 % y el gobierno municipal el
80 % en ese esquema, sin tener Ramo 33 pero se pidió auxilio en ese sentido al
Ejecutivo y el aporto el 40 %, los beneficiados del programa el 20 % y el Ayuntamiento
el 40 %”; pero le aclara al regidor Mazón que “hay una quinta etapa en la cual nadie de
ellos está aportando un solo cinco, por ello la Comisión Federal de Electricidad quiere
que el Ayuntamiento no les conecte la luz a aquellos que no pagaron su cuota y esa no
es la función, ni se puede ser rehenes de ese tipo de cosas porque la ley dice que
donde pasen líneas de electricidad podrá hacerse un contrato”683. En esta misma
reunión, el presidente municipal pide una felicitación para todos ya que lograron sin
Ramo 33, con recursos propios y con la ayuda del Sr. gobernador, uno de los proyectos
de electrificación más grandes en todo el estado684.
El regidor Dr. José Luis Martín Urías González da parte de que estuvo en una reunión
en el fraccionamiento María Conchita, el compromiso que se estableció por parte del
alcalde fue de unas peticiones de cinco puntos: poner árboles, dos llaves públicas,
alumbrado público y raspado: las personas están agradecidas sin embargo están
681 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 41 de 42 ff., Ibíd. 682 Ibíd., f. 4 de 42 ff. 683
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 29 de 36 ff., Ibíd.
684 Ibíd., f. 30 de 36 ff.
196
esperando una llave pública más y a parte la lámpara que no ha funcionado desde que
se instaló685.
En el acta del 9 de diciembre del año 2000, se sometió a consideración del Cabildo, el
presupuesto de ingresos y egresos para el ejercicio fiscal del año 2001 y entre otras
cosas quedó contemplada la electrificación en la subdelegación de San Pedro,
$1’200,000.00 con ingresos propios; programa de alumbrado público $696,000.00
Ramo 33; programa de electrificación de las colonias $696,000.00 Ramo 33686.
Por lo que se refiere a agua potable y drenaje, la primera información sobre este tema
la hemos localizado en la sesión celebrada el 14 de marzo del año 2000. En esa acta el
el presidente municipal, informa que estuvieron en Los Barriles para recoger algunos
problemas de abasto de agua en Boca del Álamo687. Asimismo, en la misma acta refiere
que lograron un convenio para garantizar que el consumo de agua en las escuelas sea
agua higiénicamente limpia y potable. Informa que “se va instalar en las 135 escuelas
del municipio de La Paz tinacos herméticamente sellados, filtros para efecto de
garantizar que todos los niños que van a las escuelas no sean susceptibles de adquirir
ninguna enfermedad. El agua potable como tal en tubería no genera ningún virus, el
problema es cuando llega a los receptores de agua en las condiciones que esté. Por
eso van a garantizar en ese sentido”688.
En los primeros días de abril del año 2000, se recibió un escrito suscrito por el C.
Guadalupe García Martínez, tesorero del Comité de Proelectrificación de la colonia
Ampliación el Centenario, solicitando la intervención del H. Cabildo para que se les
apoye en regularizar los terrenos y buscar los esquemas más apropiados para dotarlos
de servicios de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado689.
685 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 20 de 23 ff., Ibíd.
686 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 8 de 13 ff., Ibíd.
687 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 2 de 19 ff., Ibíd. 688
Ibíd., f. 14 de 19 ff.
689 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 14 de abril de 2000, f. 2 de 17 ff., Ibíd.
197
En materia de agua potable, unos de los principales problemas a los que
frecuentemente se enfrentó esta administración, de acuerdo con el contenido de las
actas, fue con relación al elevado costo del agua y la falta del suministro del mismo en
las colonias.
En este sentido, las actas de cabildo del X Ayuntamiento dan cuenta de este problema
así, podemos enterarnos que el regidor José Luis Martín Urías Corrales informa en
relación con una queja muy fuerte por parte de todos los ciudadanos es el alza del
costo del agua potable: “Están muy elevados los recibos y si llegara el líquido
posiblemente no hubiera tanta inconformidad pero si se dan una pasadita por allá de lo
que es la Loma Linda, después de las 7 u 8 de la noche puro aire sale de las llaves, en
el día no tienen agua y en la madrugada es cuando empieza a llegar. Son esas las
inquietudes de las que nosotros hacemos comentarios para que se tomen cartas en el
asunto”690. A su vez, en la siguiente reunión el regidor Pedro Mazón Benítez dio parte y
expone una solicitud a través de este cuerpo de gobierno para el Sr. director general del
Agua Potable y Alcantarillado, ya que ha recibido en sus oficinas o en la calle, donde
tratan a algunas de las personas de escasos recursos, de que no se les limita el agua
potable, sino que se le cancela totalmente el vital líquido y considera que “esto sí
contradice a la ley, porque el señalamiento es nada más que se le debe limitar el
servicio de agua potable”, entiende que hay un gran número de morosos en todo el
municipio, pero “sí es importante considerar que no se le debe cortar totalmente este
servicio a los ciudadanos”691. Más tarde ese mismo día, el regidor Dr. José Luis Martín
Urías Corrales manifiesta lo siguiente: “En las entrevistas que se tuvieron con algunos
vecinos, el agua potable es el costo muy alto a tal grado que personas de escasos
recursos son hasta 4 mil pesos los que llegan a pagar cuando pagaban ellos 30
pesos”692. Asimismo, en la sesión del 14 de julio de 2000 el presidente municipal
comenta que va convocar a una reunión a la comisión, porque necesitan revisar la
situación tarifaria, pero a favor de la comunidad. Se tiene un trabajo que han preparado
690 Ibíd., f. 13 de 17 ff. 691 ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 15 de mayo de 2000, f. 13 de 17 ff., Ibíd.
692 Ibíd., f. 15 de 17 ff.
198
de muchos meses como ejemplo 50 mil usuarios de los cuales 17 mil pagan, de esos
17 que pagan seis mil están en la tarifa más baja, pero a todos los miembros del
Cabildo les consta que hay gente desfasada de 15 a 20 meses y 100 a 140 meses, por
ello va a “convocar a la comisión para revisar esta situación y posterior a la comisión a
todas las fracciones para efecto de revisar este asunto y reunirse como consejo de
SAPA más las comisiones para tomar decisiones en este sentido”693. El regidor Luis
Sánchez Duarte, por su parte, aclara que “en el punto donde se dice de los cobros
elevados, de los 45 mil usuarios que tiene nada más La Paz, cinco mil tienen problemas
de cobro excesivo, de esos 5 mil el Organismo Operador armó un departamento con
personal técnico para que cada problema, cada caso de esto que llega lo turnen ahí y
ahí mismo sale la persona con el departamento técnico a revisar el domicilio, a checar
si los baños están bien, si todo está correcto. Se han arreglado de esos 5 mil hasta
1,600 personas que ya han quedado conformes con ese asunto. Ciertamente hay más
de cuatro mil gentes que están todavía en ese sistema. Se tienen problemas con los
medidores viejos de la zona vieja de aquí de La Paz, esos ya se están cambiando, pero
el problema que hay es este: el medidor o el personal que pasa y toma una lectura ya
sea porque el medidor está dentro y no puede pasar o no está el usuario le pone una
cuota según él, viene el otro mes y viene el reajuste si ciertamente se gasta más agua
más caro, este se está ajustando y por eso es lo que se está viendo en ese
departamento nuevo, inclusive dijo que si se dan una vuelta por el SAPA van a ver un
mostrador grande que está ahí donde están los técnicos atendiendo este tipo de
problemas”694. En esa misma sesión del 14 de julio, el regidor Pedro Mazón Benítez
informó que “ya no son ni una ni dos ni quince las personas que se acercan a los
servidores públicos en el su caso para manifestar el cobro elevado del sistema de agua
potable hacia sus tomas. Es elevado porque el comportamiento ha sido muy normal con
gente que sí ha pagado su factura que les envía cada mes el Sistema de Agua Potable
y se ha disparado en un 50 hasta en un 100 por ciento el cobro de esto”. Considera que
“sí es necesario que se busque una solución ahora que hay también la posibilidad de
693 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 10 de 13 ff. 694 Ibíd., ff. 11-12 de 13 ff.
199
que los nuevos acueductos abastezcan a la ciudad con más del vital líquido”695. Señala
que “otras administraciones, cuando menos, informaban lo días y las horas que no iban
a tener agua, entonces la invitación es también para hacer este tipo de comunicación
para participar a la gente, cuándo, en que colonia y a qué horas no se va a tener el vital
líquido”696. El regidor José Luis Martín Urías Corrales al respecto hace algunos
comentarios de la gestoría que estuvieron realizando donde la gente se acercó para
manifestar una serie de situaciones en relación con el problema de agua potable que
aún se sigue presentando por los altos cobros de los recibos697.
Al siguiente año en la sesión del 15 de enero, el presidente municipal con respecto a las
tarifas comenta que “van a entrar al Congreso del Estado, informando el H. Congreso
que la Ley de Hacienda entra la próxima semana a revisión y desean incorporar una
propuesta de tarifas de agua potable en esta ley, por lo que pide tomen nota los
regidores que: 17,759 usuarios poquito más de dos pipas de agua al mes costarían
$43.34, 4 garrafones de agua purificada cuestan $44.00, un peso más; 80 litros de agua
cuestan $44.00, y 17.00 litros del Sistema de Agua Potable cuestan $43.34. Y el
segundo rango 10,285 usuarios pagarán en función de los consumos, los que
consuman 24 metros cúbicos, o sea 3 pipas de agua, al mes pagarán por agua y
drenaje $70.36 lo que significa en estos dos rubros nada más el 76 % de la población
pagará menos de $100.00 (cien pesos). Es muy importante escuchar que el 76 % de la
población del municipio de La Paz pagará menos de $100.00 mensuales por consumo
de agua potable. Los que tengan 35 metros cúbicos, o 4 pipas equivalente a más de 35
000 litros pagarán por agua y drenaje $143.46. El total de los usuarios en este rango
son 6,562. Los que consumen de 6 pipas en adelante pagarán $210.15 que son 3,508
usuarios y así sucesivamente; pero lo importante es que el 55.8 % de la población
pagará $43.34; el 20.7 %, $60.36., resultando la suma de estos 2 conceptos que el 66
% de los habitantes del municipio de La Paz pagarán menos de $100.00 mensuales de
695
Ibíd., 14 de julio de 2000, f. 11 de 13 ff.
696 Ibíd., f. 12 de 13 ff.
697 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 41 de 42 ff., Ibíd.
200
agua. Esta es una propuesta que están presentando al H. Congreso del Estado, para
que se integre dentro de la ley de hacienda”698.
A través de la revisión del contenido de las actas, también encontramos otras
cuestiones que hacen referencia al problema del agua. Por ejemplo, el regidor
Francisco Javier Navarro Moyrón manifiesta en relación con la Comisión de Agua
Potable y Alcantarillado que “tienen ya quince meses de haber llegado a esta función y
no se han reunido ni una sola vez, lee en la prensa constantemente diferentes
problemas de SAPA y considera que no están trabajando como debían trabajar”699. Por
su parte, la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado precedida por el regidor Luis
Sánchez Duarte, en la sesión correspondiente al mes de septiembre de 2000, informa
que la participación del organismo operador en las jornadas sociales en 18 colonias de
la zona urbana del municipio de La Paz y cinco comunidades rurales, fueron atendidas
las demandas de la ciudadanía sobre el consumo de agua, fugas y falta de agua por el
gerente del Sapa, Alejandro Vizcaíno Estrada, la subgerente comercial, la Sra. Amalia
Venegas, así como el coordinador del sector, Lorenzo Núñez y el jefe de sector de cada
colonia700.
De igual manera, se informó de las acciones que ha llevado el SAPA sobre la
ampliación de redes en Agua Amarga, en Juan Domínguez Cota y en Todos Santos.
Solicitó a los coordinadores hacer una gira de trabajo para que vieran físicamente todas
las obras que ha llevado a cabo el SAPA, y con esto se darían cuenta realmente del
trabajo que se está haciendo por el organismo operador.701 En esa misma sesión,
también se da parte de que “en 30 días se termina la primera etapa del cuarto
acueducto, con lo que vendría a solucionarse el problema de agua potable
definitivamente en el municipio de La Paz, si en una colonia tienen problemas no es
698 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 2001, f. 6 de 23 ff., Ibíd. 699
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 10 de 13 ff., Ibíd. 700 ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 7 de 36 ff., Ibíd. 701
Ibíd., f. 7 de 36 ff.
201
necesario de que se tengan jornadas sociales, es cuestión de ponerse de acuerdo y
convocar a una reunión en esa colonia para ver el problema de agua básicamente”702.
Por su parte en la sesión del mes de julio, el regidor Dr. José Luis Martín Urías
manifiesta que “en un recorrido que hicieron por la colonia Esterito, la mayoría de los
vecinos están muy molestos porque no tienen drenaje y no tienen agua”703. Tres meses
más tarde, en la sesión del mes de octubre, se lee que “en el Esterito donde no había
drenaje se está iniciando una obra ahí cerca del parque Francisco King porque los
drenajes tienen 50 años conectados a otros lados menos enfrente de su casa, obra que
ya se inició antier, y donde se comprometió el Sr. gobernador que si se hacía el
saneamiento él ponía el pavimento, razón por lo que informa que también se va
pavimentar esa zona”704.
A su vez, el Regidor José Luis Martín Urías Corrales hace algunos comentarios de la
gestoría que “estuvieron realizando aquí abajo y que la gente se acercó para manifestar
una serie de situaciones como en cuanto a pavimentos y drenaje en la calle Francisco
King2705. Mientras tanto, en la sesión del mes de octubre de 2000, el presidente
municipal informa que “se están efectuando en toda la periferia de la ciudad de La Paz
obras muy pequeñas de agua y drenaje, 2 cuadras, cuadra y media, pero si se suman
todas es un buen kilometraje y mucha atención a los ciudadanos de La Paz”706. De igual
manera manifiesta que “en la Colina de la Cruz se está haciendo toda la canalización
pues se está hablando de un problema de más de 35 años en esa colina, en la que
había mucha alerta y alarma porque se creía que eran las pilas que estaban
derramando agua, todo eso se está corrigiendo pues nunca fue la pila, sino las propias
filtraciones”707. Por su parte, el regidor Ing. José Antonio Muñoz Muñoz expuso una
petición muy importante que “no se ha solventado y se refiere al agua potable de La
702
Ibíd., f. 7 de 36 ff.
703 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 9 de 13 ff., Ibíd. 704 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 7 de 23 ff., Ibíd. 705 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 41 de 42 ff., Ibíd. 706 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 7 de 23 ff., Ibíd. 707
Ibíd., f. 7 de 23 ff.
202
Trinidad que tiene severos problemas tanto en la calidad como en la distribución,
ciudadanos que a la vez que hicieron la petición al H. Cabildo también la hicieron al
gerente de SAPA, y al parecer no habido la oportunidad de hacer el compromiso,
motivo por el cual se aprovecha la ocasión para solicitarle al Sr. presidente gire
instrucciones y se haga lo conveniente”708.
Después de haberse discutido detenidamente, se aprueba por mayoría el punto de
acuerdo para conceder y otorgar a favor de las personas con discapacidad reducciones
para el pago de las contribuciones. El Consejo de Administración del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado se compromete en otorgar del 20 % y hasta el 50 % de
descuento por el consumo de agua potable para uso doméstico, así mismo, se ofrece el
20 % al alcantarillado, mismo descuento para la solicitud de cambio de propietario, para
personas con discapacidad o tutores legales que acrediten los requisitos del
programa709.
Por lo que se refiere a la construcción y reparación de espacios públicos, tenemos
que en la sesión del 25 de febrero del año 2000, se leyó un escrito con fecha del 13 de
enero de 2000 enviado al H. Cabildo de La Paz por el C. Miguel Hernández Rodríguez,
coordinador regional de la UGOCP (Unión General Obrero Campesina y Popular A. C.),
en el cual solicita se someta a consideración algunas actividades que desean realizar
en varias colonias de la cuidad, como son creación de kioscos, salones sociales,
arreglo de campos de beisbol, reforestación de parques y mantenimiento de los
mismos710. Igualmente en la misma sesión pero con otro oficio, la Comisión de Atención
a la Población de Personas con Discapacidad, a través del regidor Miguel Agustín
Collins Avilés, informó que “con fecha 5 de enero recibió correspondencia donde el
Consejo Estatal Sudcaliforniano y el Colegio de Organización para Personas con
Discapacidad, solicita al Cabildo iniciar con la nueva cultura en la industria de la
708
Ibíd., f. 7 de 23 ff.
709 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 27 de 42 ff. 710 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 2 de 31 ff., Ibíd.
203
construcción para que en las obras públicas a realizarse se contemple más el cajón,
estacionamiento, etc. Buena disponibilidad por parte de ellos. Asimismo los
administradores y dirigentes acordaron en coordinación con Transito poner los cajones
y estacionamientos para estas personas o familiares que lleven a la persona con
discapacidad, así como girar instrucciones a los administradores de los mercados para
que en la brevedad posible se adecuen los sanitarios y acceso a ellos”711.
Por otro lado, en la sesión del 14 de marzo del año 2000, el presidente municipal
somete a consideración un oficio que se le hace interesante pues piensa que se
necesitan reactivar más campos deportivos y pretende generar una posibilidad de
intercambio y ponerlos en manos de particulares, se dijo que: “En el terreno que está en
el malecón donde se ponen los juegos, se lo solicitó al Grupo Ruffo Jiménez, se lo
prestan para hacer un campito de futbol ahí, lo van hacer, pero como esos
esparcimientos hay muchos más en las colonias y hay muchos más baldíos careciendo
de algunas áreas de esparcimiento o cuando menos para hacer campos del futbol o
voleibol que es lo más práctico, porque no tienen que meter más inversión que algunas
porterías o algunas red. Solicita la anuencia para que en donde consigan ese tipo de
terrenos y que cumplan una función social en contraparte como Ayuntamiento, exentar
a esa gente del predial pero para poder exentar necesita la anuencia del Cabildo pues
de lo contrario no lo puede exentar, sería una entrega de comodato y no sería más de
15 o 20 terrenos los que lograría pero es interesante para reactivar el deporte si se
invierte con buena voluntad”712.
En otro aspecto relacionado con la reparación de espacios públicos, el regidor Lisandro
Rodríguez Ochoa manifiesta la necesidad de llevar a cabo la rehabilitación del estadio
de futbol rápido, la cancha Gómez Jiménez y sus baños, las rehabilitaciones de campos
deportivos en las colonias populares, pasar máquinas, echar tierra713.
711
Ibíd., f9 de 31ff.
712 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 18 de 19 ff., Ibíd. 713 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 11 de 21 ff., Ibíd.
204
Por otra parte, en lo que fue la primera sesión de cabildo del X Ayuntamiento para el
año 2000, el regidor Dr. José Ramón Morales Cota remitió un oficio dirigido al
presidente municipal manifestándole una solicitud de los deportistas jóvenes y niños de
la delegación de Todos Santos, referente al acondicionamiento de la pista de atletismo
Ramón Villalobos Cordero, que desde su fundación en el año de 1973 no se ha tocado,
por lo que “atender esta demanda estaría en el mejor ánimo de los deportistas
todosanteños, cumpliendo con uno de los aspectos más importantes y por cierto del
cuidado de toda administración municipal”714.
En lo que respecta a parques y jardines, tenemos que fueron diversas las peticiones
que se recibieron por parte de la sociedad. Se tiene por ejemplo un oficio de fecha 11
de agosto de 1999 remitido por el Lic. José Bernal, en el cual informa de la preparación
de un proyecto de parque infantil para ser construido en un terreno de su propiedad
ubicado en el fraccionamiento Juárez de esta ciudad, cumpliendo con todos los
requisitos requeridos por la Dirección de Obras Públicas municipal, motivo por el cual
hace la petición de exención de pago para la referida obra715. En la misma sesión, el
regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo manifiesta que recibió un par de oficios
donde se está solicitando por parte de UGOCP, se concesionen los parques públicos
para expendio de diversos productos tales como comestibles, artesanías, material
educativo, situación que hace del conocimiento al Lic. Carlos Manuel Montaño
Montaño, secretario general del X Ayuntamiento de La Paz. Y en otro oficio que se
recibe por parte del delegado municipal de Todos Santos, Ernesto Castro Aripez, en el
mismo sentido, se dice que “en virtud de que actualmente los parques están
descuidados y abandonados, y la situación económica es un tanto precaria, por lo tanto
sí se hace menester estudiar con mayor énfasis tal situación y en su oportunidad
someterla a la consideración de esta soberanía”716.
714 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 17 de 18 ff., Ibíd. 715 ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 13 de agosto de 1999, f. 1 de 13 ff., Ibíd. 716
Ibíd., f. 1 de 13 ff.
205
Se recibió también un escrito con fecha 15 de octubre de 1999, dirigido al H. Cabildo
por el Isidro Jordán Carlón por medio del cual somete a consideración la propuesta de
imponer el nombre del extinto maestro Alejandro Mota Vargas al parque Los Mangos,
se dijo que “deberían tomarse en cuenta otros personajes que han servido y dado
honores a Baja California Sur y merecen un reconocimiento”. De igual manera,
mediante otro escrito, el mismo regidor Isidoro Jordán Carlón presenta algunas
propuestas que hace en torno a los personajes o distinguidos sudcalifornianos que han
tenido que ver con la historia del deporte, la cultura, la recreación y la educación en
Baja California Sur717. En la misma sesión del 15 de octubre de 1999 se leyó también
otro escrito con fecha 4 de septiembre de 1999, enviado al H. Cabildo por el Manuel
Serrano Flores, presidente del fraccionamiento Los Tabachines A. C., solicitando sean
respetadas las áreas verdes y de servicio a la comunidad718.
Por su parte, el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo da lectura al oficio que le
dirige la Profa. Silvia Guadalupe Manríquez Castillo, directora del jardín de niños “David
Alfaro Siqueiros” ubicado en la colonia Indeco en las calles Misioneros Combonianos y
Toronja de esta ciudad, solicitando la intervención del H. Cabildo o a quien corresponda
para que se les considere en la construcción del parque infantil de ese jardín de niños
en calidad de exenta; igualmente para buscar el apoyo en material de construcción y/o
mano de obra para este importante proyecto que pretende realizar. Junto a la solicitud
que hace llegar al H. Cabildo hay un plano donde muestra el proyecto de
construcción719.
En la sesión del mes de julio del año 2000, se leyó también un escrito con fecha 4 de
julio del año en curso firmado por vecinos de la colonia El Mezquitito, solicitando
respuesta a la petición de un predio para un parque en esa colonia. Un mes más tarde
se recibió otro escrito con fecha 21 de agosto del 2000, dirigido al H. Cabildo del X
Ayuntamiento de La Paz por el Braulio García Avilés, coordinador de la mesa directiva
de la colonia San Paulo Guelatao, en el que solicita se integre el parque de la colonia
717 ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 15 de octubre de 1999, ff. 2-3 de 15 ff., Ibíd. 718
Ibíd., f. 1- de 15 ff.
719 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 20 de 21 ff., Ibíd.
206
dentro del programa de rehabilitación de parques y jardines, el cual ya se estaba
llevando a cabo y fue suspendido; al mismo tiempo solicita la reinstalación del busto del
Lic. Benito Juárez García, el cual fue retirado para darle mantenimiento y hasta la fecha
no lo han instalado720.
Continuando con parques y jardines, tenemos que al interior del Cabildo el presidente
de la Comisión de Parques, Jardines y Panteones, el regidor Lic. Gaspar Ceferino
Vizcarra Angulo, informa estar trabajando en lo relativo al dictamen y la propuesta para
asignar el nombre del maestro Alejandro Mota Vargas al parque Los Mangos, y que
próximamente estará en condiciones de someterlo a la consideración del Cabildo721. Al
respecto cabe mencionar que en la sesión del 15 de octubre de 1999, por unanimidad
de votos, se resolvió el dictamen mediante el cual se autoriza imponer el nombre del
finado maestro Alejandro Mota Vargas al parque Los Mangos, sito en la colonia Indeco
de esta ciudad722. Sobre este mismo punto, 10 meses más tarde de haberse aprobado
el dictamen, el presidente municipal aclara, en relación a Parques y Jardines, que “para
ponerle el nombre del maestro Mota Vargas al parque Los Mangos está edificándose
primero”. Asimismo dijo que “está recorriendo todos los parques: el jardín Velasco,
secundaria Morelos, en Infonavit y Pueblo Nuevo”723.
El regidor José Luis Martín Urías Corrales manifiesta la necesidad de elevar una
propuesta para que, en coordinación con el Ayuntamiento y el poder Ejecutivo, se haga
un programa similar para acondicionar los parques y estadios, ya que “están
demasiados deteriorados y sobre todo muchas personas con discapacidad no pueden ir
al estadio al Arturo C. Nahl, al Guaycura, cancha Manuel Gómez Jiménez por lo difícil
de la accesibilidad”724.
Por otro lado, un mes más tarde en la sesión del 15 de mayo de 2000 se informa que
“en Los Barriles el único parque que se tiene se está financiando por parte de la
720
ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 2 de 36 ff., Ibíd. 721
ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 13 de agosto de 1999, f. 1 de 13 ff., Ibíd. 722
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 15 de octubre de 1999, ff. 9-11 de 15 ff. 723
ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 30 de 31 ff., Ibíd. 724
ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 14 de abril de 2000, f. 13 de 17 ff., Ibíd.
207
iniciativa privada y que es importante que se retome por parte del Cabildo”725. Por su
parte, el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo informó respecto al parque de la
colonia Agustín Olachea que “continúa con el problema de la plataforma construida y de
la cual solicitan la demolición por estarles causando daños o perjuicios en tiempo de
lluvias y solicitan atención, este es un problema que se sometió a la consideración del
Cabildo hará razón de un año”. A lo que el presidente municipal manifiesta que
“estuvieron ahí y aparte de la Olachea también van a estar en el parque de la Ladrillera
que están muy cerca uno del otro, una vez que concluyan las obras de San Bartolo
antes del 24 le entrarán aquí a parques y jardines”726. Más tarde, en la sesión del 13 de
octubre el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo nuevamente le recuerda al
presidente el asunto relativo al parque de la colonia Agustín Olachea que queda
pendiente lo de una plataforma construida en el cauce del arroyo, lo que “está
causando malestar e inconformidad en los vecinos ya que aún no se ha efectuado parte
del compromiso”727. Por otro lado, el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo
informa que en visita de inspección realizada al parque Vicente Guerrero ubicado en 16
de Septiembre y Carranza de esta ciudad, se observó que “a efecto de mejorar las
condiciones de funcionamiento del parque se requiere la dotación de un tibor para
recolección de basura, se requiere rehabilitación de columpios, plantar 5 benjaminas,
poda de árboles, reparación de la toma de agua potable para evitar fugas, y además de
la manguera para riego con una extensión mínima de 20 metros lineales”728. De igual
forma, el regidor Dr. José Urías Corrales comunica que estuvo en una reunión en el
fraccionamiento María Conchita y solicitan la construcción de un parque con una
cancha de básquet729. Razón de ello, en la misma sesión, el presidente municipal le
informa que “los compromisos que tienen son el parque Olachea, parque Ladrillera,
Ampliación Olachea, e incluir al fraccionamiento María Conchita, Guelatao, varios
725
ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 15 de mayo de 2000, f. 15 de 17 ff., Ibíd. 726
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, ff. 4-5 de 42 ff., Ibíd. 727
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 20 de 23 ff., Ibíd. 728
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 10 de 36 ff., Ibíd. 729
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 20 de 23 ff., Ibíd.
208
parques más y tienen varias pavimentaciones, no se ha iniciado ningún otro hasta no
terminar el de Infonavit que faltan unos días para hacerlo”730.
En la sesión del 9 de diciembre de 2000 se habla del presupuesto de ingresos y
egresos para el ejercicio fiscal del año 2001, a lo que el Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra
Angulo pregunta si “en la descripción de obras a realizar en el próximo año no se
provee lo relativo a parques y jardines, si se va a impactar en la realización de alguna
obra en cuanto a que sea creación de un parque y no remodelación”, el presidente
municipal aclara que “lo que sucede es que se quiere acabar en algo que forma
egoístamente las actitudes de alguna administración y están plasmando lo más
importante para contar con la anuencia del H. Cabildo que todos sepan en que se va
ejercer los recursos, pero hay programas permanentes como el de Parques y Jardines
por eso no se consigna en este momento”, a manera de referencia manifiesta que “se
tiene que reformar y reforzar y ha sido solicitud suya el parque de la Olachea, terminar
el parque de la Ampliación de la Olachea también, es decir, centralmente son estas
obras las que están haciendo, pero lo que requiere es que todos sean corresponsables
de su aprobación”731.
En lo referente a panteones destaca de manera especial la participación del regidor
Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo, presidente de la Comisión de Panteones. En este
sentido, informa que el 10 de junio recibió un oficio signado por el administrador del
panteón de los Sanjuanes, en el cual da a conocer el proyecto a corto y mediano plazo
que tiene por aterrizar en ese panteón, en el cual como punto medular manifiesta que
“para garantizar la seguridad a los deudos que depositan ofrendas y objetos en lápidas
y capillas, es de imperiosa necesidad que el panteón esté bardeado en su totalidad, por
lo que se pretende levantar aproximadamente 700 metros lineales de barda perimetral
construida con recursos propios en un plazo de 12 meses, llevándose a cabo por
etapas de acuerdo al presupuesto que genere por ingresos esta administración”. Al
respecto informa que “se ha avanzado en la edificación de dicha barda, con un avance
730
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 20 de 23 ff., Ibíd. 731
ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 10- de 13 ff., Ibíd.
209
de 140 metros lineales de barda y que por ello se está procediendo a retirar el tramo
correspondiente a la malla ciclónica, que en total será aproximadamente de unos 700
metros”. En relación con este punto, somete a la consideración del pleno la petición de
un subdelegado municipal, de San Antonio, en el sentido de que “esta malla ciclónica
pudiera donársele para cercar perimetralmente el panteón de ese lugar”. Al respecto, el
presidente municipal manifiesta no tener inconveniente de parte de todos los miembros
del Cabildo y que se hará en la forma solicitada732.
En la sesión siguiente, informa que “con motivo de la celebración del Día de Muertos se
coordinaron los trabajos respectivos en cuanto en el área de Panteones, previéndose
las actividades a desarrollar en forma previa al día primero y 2 de noviembre del año en
curso; las actividades desarrolladas fue mantener y proyectar una imagen limpia de los
panteones; brindar un margen de seguridad pública a todos los ciudadanos afluentes a
ese evento en esos días. Por otro lado gestionar lo relativo al suministro de agua y en
forma adicional se brindó el servicio de sanitarios, para lo cual se tuvo que construir un
sanitario dúplex en ese lugar. No hubo incidentes mayores, todo fue normal dentro de
los cauces ordinarios”733. En esa misma, sesión comenta que “se tuvo una gran
afluencia tremenda en el panteón de los Sanjuanes y en el parque funeral Jardines del
Recuerdo. Se tuvo la preocupación y el regidor estuvo presente vigilando y
supervisando, nunca faltó agua, efectivamente estuvo pintado, limpio, se pusieron
contenedores, se regó, no hubo alguna situación mayor, hubo vigilancia, inspección
fiscal, todo mundo participó en lo que es una tradición de respeto por lo que significa”734.
En lo que a su comisión respecta informó que “el martes 08 de febrero del presente año
llevó a cabo visita de trabajo a la carretera delegacional de Los Barriles, concretamente
al área de panteón municipal, observando que el mismo se encuentra en buenas
condiciones de limpieza, delimitado y cercado sin problemas de vandalismo. El día
jueves 10 de febrero del año en curso realizó también una visita al panteón denominado
732
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 15 de octubre de 1999, f. 3 de 15 ff. 733
ACALAPAZ, VII Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 1999, f. 2 de 17 ff., Ibíd. 734
Ibíd., f. 16 de 17 ff.
210
el Zacatal, ubicado en la jurisdicción de la subdelegación municipal de Chametla”735. En
seguida, procede a dar lectura al siguiente documento: “En nombre del Comité de
Reconstrucción de la Capilla y Panteón del Zacatal, de San Antonio, les agradecemos
su interés en preservar obras que son consideradas como patrimonio cultural del
municipio de La Paz, estado de B. C. S. y de México, primera vez en la historia y
municipio de La Paz que regidores del Ayuntamiento se preocupan y participan en lo
que se refiere a la reconstrucción de los considerado como monumento histórico, obra
construida en el año de 1843 por lo que suplicamos a usted su intervención para que se
nos autorice el siguiente presupuesto para la construcción del porche fachada de la
capilla en cuestión: 50 varillas de 3/8 x 12 a razón de $1,750.00, 15 varillas de ½ a
razón de $730.00, tres toneladas de cemento a razón de $4,800.00, un viaje de grava
de 6 m³ a razón de $1,320.00, un viaje de arena de 6 metros cúbicos a razón de
$420.00 y mano de obra estipulada en 12,000.00 pesos; en total de dicho presupuesto
es a razón de $21,020.00. Al respecto solicita se sirvan dispensar el apoyo necesario
para esta obra”736. Más adelante, en la sesión del 14 de marzo, informa que la comisión
que preside llevó a cabo el día 3 de marzo una gira de trabajo por la subdelegación
municipal de El Triunfo, atendiendo una invitación que le formulara el subdelegado
municipal Carlos Cota, quien “está inspeccionando panteones en dicha comunidad,
observándose la existencia de tres panteones habidos en ese lugar: un panteón
municipal, un panteón chino, uno de gringos. En lo que respecta al panteón municipal
está en funcionamiento actualmente, cuenta con una superficie aproximada de 2
hectáreas y en el mismo han sido colocados ya 100 metros lineales de cerco de malla
ciclónica por donación que efectuó el panteón de los Sanjuanes, y está por canalizarse
una cantidad un tanto superior a lo anterior. El subdelegado municipal le pidió que
hiciera una atenta petición a la autoridad en este caso al Cabildo, para que se busque la
manera de construir una pila para abastecimiento de dicho panteón municipal, y
también que se busque la manera de emparejar el terreno del panteón, toda vez que
735
ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 8 de 31 ff., Ibíd. 736
Ibíd., f. 30 de 31 ff.
211
está en una zona de declives. Los comentarios que recibo por parte de la Dirección de
Obras Públicas al parecer es de que se puede realizar una obra de emparejamiento en
forma escalonada, de igual manera hace una petición para aprovechar la tubería de que
tiene al parecer el Sistema de Agua Potable y está en total abandono, bastante
cantidad de metros lineales inaprovechados y que está conectada a una de las pilas
que abastece al poblado, lo anterior es para utilizarla tipo poste en el cercado del
panteón”737. En razón de lo anterior, cinco meses más tarde el regidor Luis Sánchez
Duarte aclara que “lo comenté con el Lic. Alejandro Vizcaíno, gerente y quedó él muy
formal de ponerse de acuerdo directamente con la señora delegada, como autoridad
máxima en esa zona. Para que entre ella y él se haga el cambio, sacar la tubería de ahí
y la donaran a lo que sería la subdelegación del El Triunfo para que sirviera como cerco
del panteón”738.
De igual manera, el 15 de mayo informa que “con el mensaje de felicidades madrecita
que en gloria estén, se recibió la afluencia de habitantes o deudos los días 9 y 10 de
mayo del presente año en los panteones de los Sanjuanes y Jardín del Recuerdo, se
contó con la limpieza respectiva, el riego de vialidades y suministro de agua a pilas y se
montó un dispositivo de vialidad y seguridad, todo en perfecto orden no hubo al parecer
alguna anomalía”. El presidente municipal manifestó respecto a esta misma comisión
que está instruyendo a SAPA, porque “el panteón del Zacatal está totalmente
grafiteado, van a fincarlo, el subdelegado va hacer unos trabajos y desde ahorita lo
entera de lo que se va hacer ahí al respecto”739.
En los primeros días del mes de septiembre del año 2000, informa que “en visitas
realizadas a la comunidad de San Antonio recabó información del C. Salvador Castro
Manríquez, encargado de habilitar el panteón de dicho lugar, en el sentido de que se
han llevado a cabo un total de 19 inhumaciones comprendidas dentro del periodo de
mayo 99 a la fecha. Amén de que se están haciendo trabajos de limpieza y quita de
maleza a fin de estar preparados para recibir a los deudos de los fieles difuntos el día 2
737
ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 2 de 19 ff., Ibíd. 738
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 11- de 13 ff. 739
ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 15 de mayo de 2000, f. 2 de 17 ff., Ibíd.
212
de noviembre”740. En esa misma sesión informa de la visita realizada a la comunidad de
Todos Santos donde manifiesta que “dentro del periodo comprendido de mayo de 1999
a la fecha, fueron 35 inhumaciones dentro del panteón municipal de esa comunidad.
Amén de que manifiestan que el panteón de dicho lugar ya está un tanto sobresaturado
que hay que ir pensando en una posible ampliación del mismo”741.
A propósito de estar cerca el día 2 de noviembre, día de los fieles difuntos, en la sesión
del 13 de octubre de 2000, solicita mediante oficio el apoyo a diferentes dependencias
del ámbito municipal y estatal señalando los siguientes servicios públicos municipales:
apoyo para el retiro de tierra, escombro, depósitos de basura, regado para calles
adyacentes a este para evitar la contaminación por polvo; al SAPA le solicita el apoyo
de suministro de agua potable y abastecimiento de las pilas ubicadas en el interior del
panteón por medio de pipas; Seguridad Pública y Tránsito Municipal apoyo con agentes
para contar con vigilancia y seguridad vial; a la Policía Judicial del estado apoyo con
agentes de esta corporación para garantizar la seguridad en interiores y exterior del
panteón en coordinación con la Policía Municipal. Asimismo comenta que “se está
trabajando con el personal adscrito a esa área municipal en lo que se refiere a la
limpieza general del propio panteón, anticipándose con el encalado de árboles y
guarniciones, y se está supervisando que el servicio sanitario esté en óptimas
condiciones para beneficio de los visitantes”742. Por otro lado, informa que “con relación
al barrido perimetral se cuenta con un avance considerable y que a la fecha cuenta con
240 metros construidos, asimismo con respecto al retiro de la malla ciclónica en el
panteón de los Sanjuanes, se está canalizando al panteón del Triunfo B. C. S., misma
que se está instalando en debida forma”743.
Por su parte, el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo, en la misma acta del mes
de octubre de 2000, hace hincapié en que “la realización de estas actividades se están
llevando a cabo de manera previa a la fecha citada y conmemorativa al 2 de noviembre
740
ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 10 de 36 ff. 741
Ibíd., f. 10 de 36 ff.
742 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 4 de 23 ff., Ibíd.
743 Ibíd., f. 4 de 23 ff.
213
que es día de los fieles difuntos, por lo cual no se están interrumpiendo las actividades
del panteón que es proporcionar servicios de inhumación, exhumación, y reinhumación
según sea el servicio solicitado, además se sugiere por petición del administrador que
los comerciantes del tianguis que se instalan los días miércoles y domingos de cada
semana en el área de estacionamiento frente al panteón, no se les permita su
colocación en lo que es la parte frontal ya que con esto se reduce el área de
estacionamiento para los vehículos de ciudadanos que acuden a visitar a los fieles
difuntos”744
Apenas unos días después de haberse celebrado el 2 de noviembre, el acta del día 13
del mismo mes da cuenta de que “con motivo del día 2 de noviembre aniversario de los
fieles difuntos, se realizó un recorrido por la jurisdicción de los principales panteones de
esta ciudad: los Sanjuanes, Jardín del Recuerdo, El Zacatal y el ubicado en El
Centenario, donde se contó con la participación de Servicios Públicos, Dirección de
Seguridad Pública y Tránsito Municipal, SAPA y Policía Judicial, con el fin de coadyuvar
para mejorar la imagen y atención de los mismos, proyectándose como panteones
limpios, abastecidos con agua, reportándose en vialidad y seguridad cero incidente,
algo trascendental en lo que se refiere a esa comisión”745.
Dentro de la cuenta pública correspondiente al mes de septiembre del año 2000, el Dr.
José Luis Urías Corrales pregunta, en relación con el área de panteones, cuál fue la
causa del egreso durante el mes de septiembre. Al respecto la tesorera municipal
aclara que se tiene una cuenta única de panteones, tanto en Sanjuanes como en
Jardines del Recuerdo, en la cual todo el ingreso por este concepto se va a esa cuenta,
de ahí se reexpiden cheques hacía varias vertientes, una de ellas por la fabricación de
gavetas, fosas y comprar material. Por otra parte “se está construyendo la barda que no
se había hecho en varias administraciones y por primera vez se logró el gasto en el
ejercicio de este mes corresponde a varios cheques girados desde la segunda quincena
744
Ibíd., f. 4 de 23 ff.
745 ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 2000, f. 4 de 16 ff.
214
de agosto, y la primera quincena de septiembre, correspondiendo a estos gastos de
operación que se realizan para los programas normales de panteones”746.
Por su parte, el Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra informa que “en reciente visita de
supervisión que realizó al panteón municipal de San Bartolo, en plática con el C.
subdelegado municipal manifiesta a manera de petición la necesidad de instalar un
guardaganado a la entrada de acceso del panteón. Asimismo se está requiriendo la
colocación del letrero con un mensaje dirigido a los visitantes de bienvenida y con la
súplica de cerrar el portón de acceso al momento de salir de dicho panteón. A fin de
ampliar el informe de comisión, el panteón estaba en muy buenas condiciones bien
cercado y limpio y se estaba realizando el trabajo de deshierbe”747. Asimismo, en la
última sesión ordinaria del año 2000, informa que “en relación al panteón del Zacatal de
San Antonio de Padua, jurisdicción de la subdelegación de Chametla, municipio de La
Paz, a la construcción, de la capilla el subdelegado informa el apoyo que se recibió por
parte de este H. Ayuntamiento de La Paz para reconstruir la pared del costado derecho.
(Textual) emplaste rústico de 40 mts. aproximadamente, empleaste floteado de 40 mts.,
pared de enfrente emplaste rústico 27 mts., emplaste floteado 27 mts., construcción de
5 columnas de 30 x 30 x 4 mts., 5 zapatas de 70 x 70 y construcción de pared del lado
derecho de la citada capilla del panteón, en la cual se edificó la pared de block de 18
mts., cerramiento de cadena de 20 mts., pintura 180 mts. Detalles varios previa petición
que formulara el subdelegado para darle una mejor imagen y proyección a dicha capilla,
todo con un valor de $21,000.00 la aportación que realizo el Ayuntamiento mismo que
verificaron y esta finiquitada la obra”748.
En referencia a los mercados, un tema que se discutió fue el de los comerciantes del
exterior del mercado Madero, por ejemplo el 30 de abril de 1999 los CC. Víctor Hugo
Cota Sepúlveda y Mercedes Mendívil, solicitaron autorización para la construcción de
dos locales comerciales en el exterior del mercado Nicolás Bravo, uno para refresquería
746
Ibíd., f. 8 de 16 ff.
747 Ibíd., f.14 de 16 ff.
748 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 2 de 13 ff., Ibíd.
215
y el otro para la venta de antojitos mexicanos749. Al respecto el 10 de junio de 1999 se
resuelve improcedente la petición de los CC. Víctor Hugo Cota Sepúlveda y Mercedes
Mendívil para la construcción de dos locales comerciales en el exterior del mercado
Nicolás Bravo porque altera el reglamento de mercados en el municipio de La Paz en
su artículo 21 y 26750. Mientras tanto, en la sesión del 15 de octubre de 1999, la Unión
de Comerciantes Activos del Exterior del Mercado Madero envía un escrito al
presidente municipal, solicitando autorización para el proyecto de construcción de
locales individuales751. En otra acta del mismo año, diciembre 1999, se leyó el escrito
enviado al C. presidente municipal de La Paz por el C. Onésimo Gpe. Domínguez M.,
presidente de la Unión de Comerciantes del Exterior del Mercado Madero, por medio
del cual solicita se atiendan sus peticiones752. Por su parte, en esa misma acta la Unión
de Locatarios del mercado municipal “Francisco I. Madero”, representada por el C.
Ramón R. Murillo E. presidente de la mesa directiva, envía un escrito dirigido al
presidente municipal de La Paz por medio del cual informa que “en virtud de no haberse
resuelto el problema que han venido padeciendo por el caso de los vendedores de
puestos semifijos adjuntos al mercado. En un lapso de 10 días procederán a tomar
medidas de carácter político que serán del conocimiento público”753.
Se leyó también, en la sesión del 28 de febrero de 2001, otro escrito dirigido al
presidente municipal y a la tesorera general del Ayuntamiento por los representantes de
la Unión de Mercados Públicos Municipales (Olachea, Madero y Bravo), en el cual
solicitan se les proporcione información acerca de los acuerdos que se han tomado en
asamblea de locatarios, así como el tratamiento de diversas peticiones que en el mismo
se indica; el documento fue entregado por el regidor Dr. Urías Corrales. Respecto a
749
ACALAPAZ, I Acta Sesión Solemne de instalación del Ayuntamiento 30 de abril de 1999, f. 2 de 13 ff.,
Ibíd. 750
ACALAPAZ, II Acta Ordinaria del 10 de junio de 1999, f. 3 de 15 ff. 751
ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 15 de octubre de 1999, f. 3 de 15 ff. 752
ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 2- de 13 ff. 753
Ibíd. , f2- de 13ff.
216
este asunto se informa por el C. secretario general que se han hecho reuniones en
todos los mercados754.
En cuanto a las acciones del Cabildo en lo que a mercados se refiere, el C. presidente
municipal, en julio de 2000, solicita a la Comisión de mercados que “el lunes a las 7 de
la tarde se puedan reunir con el Sr. secretario general para ver todos los asuntos de
esta comisión, que tienen que aplicarse un trabajo especial ahí”755. Por su parte, la
Comisión de Mercados da parte de que “con fecha 27 de julio a las 17:00 horas en la
sala de cabildo se sostuvo la última reunión de trabajo siendo presidida por el Lic.
Carlos Montaño Montaño, secretario general, José Luis Ayala Yamuni, síndico
municipal, y los integrantes de la Comisión de Comercio y Espectáculos Públicos,
obviamente la que hoy informa que es la Comisión de Rastros y Mercados, así como
los integrantes de las mesas directivas del mercado tanto del interior como del exterior,
dialogando con ellos por separado y acordando lo siguiente: cumplir cabalmente con los
lineamientos que nos marca el reglamento de Rastros y Mercados sin proteger a
ninguna parte, para con ello avanzar y otorgar un justo veredicto apegado a la razón y
justicia; convocar a una asamblea general donde estén presentes los locatarios del
interior y del exterior así como el órgano de gobierno municipal y la estructura
administrativa de la Secretaria General del X Ayuntamiento de La Paz para que
conjuntamente con responsabilidad compartida se tome la mejor decisión”756.
En otra acta del año 2000, el regidor Dr. José Luis Martín Urías Corrales de manera
particular manifiesta que “en últimas fechas ha habido unas series de robos, por lo que
los locatarios se encuentran desesperados ante tal situación, ni siquiera el propio
velador tiene un resguardo de su persona en cuanto a una agresión física”757. Asimismo,
comenta que “el techo de las dos áreas tanto de la cocina como de donde están todos
los locatarios hay un espacio por donde se pueden andar brincado los rateros. Se invitó
a la directora de Obras Públicas, Ing. Anita, porque hay una irregularidad en cuanto a
754
ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 2001, f. 3 de 36 ff. 755
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 4 de 13 ff., Ibíd. 756
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 4 de 42 ff., Ibíd. 757
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 2000, f. 11 de 16 ff., Ibíd.
217
los baño próximos al comedor y hubo un compromiso de que en el lapso de quince días
se iba a solucionar este problema”758. Manifiesta además que “hay un grave problema
de adeudo de agua potable, piden se individualice, se tuvo una reunión con el síndico,
el secretario, un servidor y el de SAPA en la que iba a presentar un proyecto para este
miércoles pasado de cuánto asciende la cantidad porque era de acuerdo al costo”759. De
igual forma comenta que “está pendiente la visita por parte de servicios públicos, pero
ya está en mejores condiciones de limpieza”. Al respecto el presidente municipal
manifiesta que “se debe de cumplir como instancia municipal, y que por ello se va
incorporar y ya es de conocimiento de todos, no menos de 200 mil pesos por mercado,
pero los locatarios ni siquiera quieren pagar el agua, se tiene un velador, gente que
ayuda realmente, que ya tiene muchos años ahí pero son negocios que no pagan al
Ayuntamiento, hacen su venta, no pagan agua, no pagan seguridad ni servicio se van a
rehabilitar los mercados con recursos del año que entra, pero tienen que cambiar la
condición de esa relación de autoridad-locatarios no paternalista, no proteccionista,
porque lo único que se ha logrado es convertirlos en verdaderos agentes electorales del
chantaje”760.
Por su parte, el regidor José Ramón Morales Cota manifiesta que “le llama la atención
que un solo puesto lo ofertan en 300 mil pesos en que se basan para ir y vender algo
que no es de ellos, el presidente municipal aclara que de acuerdo a la ley son
intransferibles, pero no van a encontrar ningún solo dueño original y la prueba está que
hay que comprar un puesto para efecto de arreglar el asunto interno del mercado
Madero, encontrándose que 300 mil pesos, 500 mil pesos querían por el puesto, pero
no van a pagar nada, se va cumplir como autoridad municipal a incorporar esos
recursos en los 3 mercados, al Bravo y al Olachea en función de antigüedad y si se
puede los 3 simultáneos, pero si cambiar esa relación, entregar hacer una reunión con
758
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 2000, f. 11 de 16 ff., Ibíd. 759
Ibíd., f. 11 de 16 ff. 760
Ibíd., f. 12 de 16 ff.
218
todos estos son tus adeudos si no pagan se tiene que exigir el reglamento de
mercado”761.
En cuanto al problema del agua, el regidor José Luis Martín Urías señala que “en
relación al adeudo del agua potable son 105 mil pesos los que se deben, algunas
personas han estado al corriente pero dicen no es justo que paguen esa deuda por algo
que otras personas en su momento abren un local y van a tener su servicio individual,
considera que es cuestión de darle un ordenamiento a esto, es justo que se haga otra
visita para coordinarse con ellos y platicarlo”762. De igual forma, manifiesta que “en el
mercado Madero, existe el problema porque la gente de afuera no se quiere venir
adentro y es lógico, pero si tiene un establecimiento semifijo rompe con el diseño
original del mercado, ya se han tenido reuniones previas nada más falta formalizar y
que realmente se cumpla con los objetivos, los del mercado Madero están muy
molestos y no van a esperar, no van a tolerar una situación que quieran abordar los que
están afuera porque el presidente fue muy enfático y muy explícito en decir que se
metan y si no quieren integrarse a los locatarios que no se muevan, es lo que se debe
cumplir. Ellos están esperando decisión, están en la mejor disposición de que se
integren allá adentro con las condiciones que ya se conocen y si no que se retiren y ahí
nada más falta aplicarse la ley que se remueva y se reubiquen”763.
En relación con lo que se comenta sobre el ambulantaje en los mercados, el regidor Dr.
José Luis Urías Corrales menciona que “no solo es deseo de los locatarios de
desaparecer con este tipo de ambulantaje, sino también de otros empresarios que al
mismo tiempo se están favoreciendo en sacar su mercancía a la banqueta y hacer unos
techumbres, pero en su momento se les puede aplicar un reglamento para que vuelvan
a la normatividad del comercio organizado establecido y se pueda subsanar este
761
Ibíd., f. 12 de 16 ff.
762 Ibíd., f. 12 de 16 ff.
763 Ibíd., f12 de 16ff
219
problema llevándolos a un mercado quizás de carácter provisional pero que se instalen
y retirar todo ese ambulantaje”764.
Es importante destacar la referencia que el presidente municipal hace dentro del
presupuesto de ingresos y egresos para el ejercicio fiscal del año 2001, el cual
contempla la rehabilitación del mercado Madero con una inversión 250 mil pesos, tipo
de recursos ingresos propios; rehabilitación del mercado Bravo, con inversión 250 mil
pesos, tipo de recursos e ingresos propios765.
En lo que respecta al rastro, el regidor Isidro Jordán Carlón informa que “el rastro está
funcionando perfectamente y felicita al Sr. presidente municipal por la autorización que
dio para la compra de un nuevo vehículo para el transporte del personal”766. En la sesión
siguiente, 14 de agosto de 2000, informa que “en la comisión de Rastros y Mercados
que se han abocado a través de entrevistas personales y reuniones de trabajo con
varias de las partes involucradas e intentar destrabar el histórico problema de los
locatarios del interior y exterior del mercado Francisco I. Madero, histórico porque hace
más de 16 años que ninguna administración, incluyendo la del PRI y la del PAN, quiso
resolverlo sino la acrecentaron violentando con ello el marco de derecho y obviamente
las normas y reglamentos municipales al autorizar obras al exterior del mercado y hoy
nos heredan un conflicto que desde el inicio de nuestra gestión nos hemos empeñado a
través del dialogo, razonamiento y consenso a resolverlo por bien de ambas partes y
obviamente para imagen de la presente administración”767.
Sobre la nomenclatura urbana, tenemos que en la sesión del 20 de mayo de 1999
tuvo entrada una solicitud de Federico González Aguiar, propietario de la empresa AP
Publicidad de esta ciudad, solicitando refrendo de la concesión para la colocación de
nomenclatura en el municipio de La Paz por el periodo de la presente administración768.
En otra acta el Comité Directivo de la colonia Manuel Márquez de León solicita que a
764
ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 11 de 13 ff., Ibíd.
765 ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 8 de 13 ff., Ibíd.
766 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 4 de 13 ff., Ibíd.
767 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, ff. 3-4 de 42 ff., Ibíd.
768 ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999, f. 2 de 15 ff., Ibíd.
220
través de la Comisión de Nomenclatura y Numeración se le asigne nombre a las calles
de dicha colonia y numeración oficial a los domicilios769. Al año siguiente en los primeros
días de enero, el Lic. Alfonso Gavito González, vocal ejecutivo del Centro Estatal de
Desarrollo Municipal, envía un oficio al X ayuntamiento comunicando que en este mes
se cumple un cuarto de siglo de la promulgación de la Constitución Política de nuestro
estado, por lo que el gobierno estatal realizará una serie de actividades culturales y
sociales para recordar tal acontecimiento y con la finalidad de reconocer el trabajo de
los constituyentes sudcalifornianos solicitan que el tramo de carretera al aeropuerto
internacional actualmente municipalizado entre el bulevar Colosio y el monumento Cola
de la Ballena, le sea impuesto el nombre de constituyentes de 1975770. Dentro de la
misma acta, se resuelve por mayoría el punto de acuerdo y se autoriza imponer el
nombre de constituyentes de 1975 al tramo carretero de cuatro carriles que va del
monumento Cola de la Ballena al bulevar Colosio771.
Por otra parte, en la sesión del 14 de abril se lee en Cabildo el escrito presentado por la
Lic. Amalia Estrada Avilés solicitando por encargo de la Diócesis de La Paz se dé
cumplimiento al cambio de nombre a la calle Dátil por el del Ing. comboniano aprobado
por el H. Cabildo en el mes de febrero de 1998, en honor a la presencia comboniana en
Baja California Sur al cumplir 50 años. Se cita en el crucero de la calzada Francisco J.
Mujica y Dátil quedando el resto de calles pendientes772.
Más adelante en la sesión del mes de agosto, se lee un escrito donde la C. Patricia
Romero Amador, subdelegada municipal de San Evaristo, B. C. S., solicita se haga un
levantamiento de catastro o cuando menos se marquen las calles y se les ponga
nombre a los asentamientos, ya que están creciendo en forma desordenada en esa
comunidad773. Igualmente en la sesión del mes de septiembre, se leyó el oficio con
fecha 21 de agosto del 2000 dirigido al H. Cabildo del municipio de La Paz por el
769
ACALAPAZ, VII Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 1999, f. 2 de 17 ff., Ibíd. 770
ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 2 de 18 ff., Ibíd. 771
Ibíd., f. 2 de 18 ff.
772 ACALAPAZ, XII Acta Ordinaria del 14 de abril de 2000, f. 2 de 17 ff.
773 ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 3 de 42 ff., Ibíd.
221
Comité General y el Comité Proelectrificación de la colonia Diana Laura Riojas de
Colosio, en el que solicitan la numeración y nomenclatura para dicha colonia. Haciendo
del conocimiento que tiene algunas propuestas para los nombres de las calles774;
Ambos asuntos fueron turnados a la Comisión de Nomenclatura y Numeración. Por otro
lado, en la sesión del mes de octubre, se dio lectura al escrito enviado por el Luis
Rafael Jaime Salgado, administrador único de desarrollo turístico “Las Lilas”, en el cual
informa que ha realizado el proyecto de señalamiento del fraccionamiento por lo que
solicitan se someta a consideración de Cabildo la mencionada nomenclatura para su
aprobación775.
Finalmente en lo que a correspondencia recibida se refiere, tenemos que en el acta del
13 de noviembre de 2000 se dio lectura al oficio enviado por el C. Profr. Enrique
Estrada Lucero, director de la Escuela Normal Superior del estado, en el cual solicita a
nombre de alumnos y personal que la calle Las Vírgenes pueda llevar el nombre de
“Escuela Normal Urbana” y develar la placa correspondiente el día que se inaugure la
pavimentación de esa vía de comunicación776.
En lo que toca al Cabildo y vinculado con el tema de nomenclatura, tenemos que en el
acta del 13 de noviembre de 1999 el C. regidor Agustín Collins Avilés manifiesta en su
intervención solicitar al H. Cabildo que “es necesario en la brevedad posible, que se
conforme ya la Comisión de Nomenclatura, el presidente municipal manifiesta que
había omitió comentarlo, y que por ley y reglamento vienen los siguientes participantes:
representante de la Secretaría de Educación Pública, profesor Marco Antonio Varela
Martínez; representante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ingeniero
José A Enrique Arredondo Rodríguez; representante del Gobierno del Estado el Arq.
José Guadalupe Collins Ramírez; el director de Desarrollo Urbano y Ecología de la
Unidad General de Servicios Técnicos y el director de Catastro, Arq. Saúl Guadalupe
Verdugo; un regidor, en este caso el Ing. Ramón Cota Camacho, IV regidor y presidente
774
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 2 de 36 ff., Ibíd. 775
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 3 de 23 ff., Ibíd. 776
ACALAPAZ, XIX Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 2000, f. 2 de 16 ff., Ibíd.
222
de la Comisión de Asentamientos Humanos; tres ciudadanos designados por el
presidente municipal y propone de manera práctica que sea el C. Profr. Leonardo
Reyes Silva, cronista municipal, don Isidro Jordán Carlón y Pedro Mazón Benítez para
que se integren con esta Comisión de Nomenclatura por los conocimientos que tienen
en ella”777.
Con tan solo leer esta acta bien podría pensarse que la Comisión de Nomenclatura fue
instalada, sin embargo, no fue así ya que en la sesión del 14 de marzo el regidor Ing.
Ramón Cota Camacho hace uso de la voz y manifiesta que “si pudiera establecerse la
Comisión de Nomenclatura y Numeración, porque es importante para poder seguir
avanzando en algunas solicitudes que se hicieron, sería nada más reunir a las
comisiones y que el presidente municipal les dé la instalación oficia”. El presidente
municipal, comenta que “en cuanto pase el informe se va instalar ya formalmente la
Comisión, ya se habló con el cronista, inclusive algunas ideas y algunos trabajos que
pueden hacerse, como ejemplo tal vez por única vez se tome una decisión de en vida
hacer algunos monumentos, se declaró la calle Constituyentes del 75, se tienen dos
diputados constituyentes fallecidos y cuatro en vida y la idea es precisamente una de
las posibilidades de hacerlo, pero se necesitaría la anuencia de la Comisión y que en
esta ocasión normalmente para poder erigir un busto o algo así tiene que ser después
de fallecido”778.
Al parecer la Comisión de Nomenclatura seguía sin instalarse, ya que más adelante en
la sesión correspondiente al mes de junio la Comisión de Asentamientos Humanos,
Obras Públicas y Registro de la Propiedad, a través del regidor Ramón Cota Camacho,
manifiesta que “es necesario se instale la Comisión de Nomenclatura y Numeración,
que se ha estado pidiendo mucho, ignoró si ya se instaló, pero es necesario que se
instale para efecto de poder dar cumplimiento a las solicitudes de nomenclatura de
Márquez de León, de algunos callejones que quieren ponerle el nombre de un
personaje de sus diferentes comunidades, en diferentes colonias, que la verdad es que
777
ACALAPAZ, VII Acta Ordinaria del 13 de noviembre de 1999, f. 16 de 17 ff., Ibíd. 778
ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 16 de 19 ff., Ibíd.
223
la nomenclatura de la ciudad no está muy completa, el 90 % es un problema serio,
incluso los mismos jóvenes vándalos destruyen los señalamientos. Sí debe haber una
comisión independientemente de todo para que esté pendiente de esta cuestión.
Entiendo que ya hay por ahí unos nombres que la van a conformar”. El presidente
municipal solicita que el próximo lunes a las 10 de la mañana, al regidor Pedro Mazón
Benítez y el regidor Cota Camacho se reúnan con el Sr. secretario general y se dé la
fecha formal y la invitación a todos los miembros para instalar formalmente esta
comisión que efectivamente hace mucha falta y se tienen que apegar a respecto779.
Por su parte, en el acta de la sesión de febrero, la Comisión de Asentamientos
Humanos, Obras Públicas y Registro Público de la Propiedad presenta su informe y
manifiesta que “se trasladaron a la colonia Independencia a un lugar que se llama
«callejón» donde ahí unas personas, a través de la señora Esther Acosta, están
solicitando se le ponga el nombre de uno de los fundadores de la colonia, está ubicado
en sí en la colonia Independencia en la calle Salvatierra entre Jaime Bravo y Cabildo y
es importante que puedan dar una respuesta, quieren que se le ponga el nombre de
Alfonso Alvarado Solís, uno de los viejos luchadores de las colonias populares”780. En la
misma acta están pidiendo que en la colonia Márquez de León y El Cardonal se le
pongan nombres a las calles, y también en la ciudad porque técnicamente hay muchos
puntos donde no están definidos los números y existe confusión781. A su vez, el regidor
Dr. José Luis Martín Urías Corrales declara que “en Los Barriles, de las 13 calles
ninguna tiene nombre, las cartas llegan con el vecino y quien quite y no les vaya a
favorecer, es una calle la única que tiene nombre de 20 de Noviembre, las otras calles
no tienen nombre, en San Bartolo tampoco tienen nombre las únicas 2 calles, para que
tomen cartas en el asunto a quien le corresponde la comisión”782. Más adelante en la
sesión del 13 de octubre de 2000, el regidor Ramón Cota Camacho hace uso de la voz
e informa que “la comisión recibió una solicitud del fraccionamiento Ayuntamiento de
779
ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 15 de junio de 2000, f. 5 de 24 ff., Ibíd. 780
ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 3 de 31 ff., Ibíd. 781
Ibíd., f. 3 de 31 ff.
782 ACALAPAZ, XIII Acta Ordinaria del 15 de mayo de 2000, f. 15 de 17 ff., Ibíd.
224
nomenclatura y numeración, y de acuerdo a la propuesta que les llegó a través de la
Secretaría General del Ayuntamiento, solicitan se analice una nueva propuesta porque
en la que inicialmente se había dado consideran que de acuerdo a la normatividad
habría que hacer un nuevo planteamiento”783. Asimismo considera que “se debe de
aprobar la solicitud del cambio de nombre de una calle en la colonia Oro Blanco por el
nombre de Zafiro de lo cual la comisión no tiene inconveniente, puesto que cree que
coincide una cosa con otra784, también se tiene la petición de la colonia Oro Blanco que
está entre Gama y Prolongación Privada de la colonia Indeco y la solicitud respaldada
con firmas que hacen los habitantes vecinos de un callejón que se encuentra en la
colonia Independencia de la calle Salvatierra y Jaime Bravo y Cabildos, solicitud que
analizaron como comisión y no tienen inconveniente de que lleve el nombre del Alfonso
Alvarado Solís, quien fue un dirigente de colonia por mucho tiempo, trabajador social,
gestor y fundador de la misma. Asunto del cual presentarán dictamen en la próxima
sesión de cabildo para su aprobación, y de ser aceptada se prepararían para poner una
placa, hacer un evento y darle el nombre a la privada de una persona conocida que
incluso fue empleado municipal y que estuvo a cargo del estacionamiento por muchos
años”785. De igual manera manifiesta que “se atendió la propuesta de los habitantes de
la colonia Márquez de León, se analizó y los nombres estaban muy repetidos, se dio
otra propuesta y la Comisión coincide en aceptar los nombres que son de islas para la
nomenclatura de esa colonia, dictamen que de igual forma será presentado en la
próxima sesión”786. Y finalmente comenta que “se recibió de la colonia. Diana Laura los
nombres para las calles, los cuales fueron aceptados en su mayoría después de una
reunión con el comité general de la colonia y el Comité de Proelectrificación, excepto
algunos cambios que les propusieron para en breve darles nombre oficial. Se hizo
también cambio de nombre en la colonia, primaria y kínder Agustín Arreola de esta
ciudad a petición de la familia Arriola solicitado durante muchos trienios. El cambio que
783
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 5 de 23 ff., Ibíd. 784
Ibíd., f. 5 de 23 ff.
785 Ibíd., f. 5 de 23 ff.
786 Ibíd., f. 6 de 23 ff.
225
se dio a conocer a los medios de comunicación como a la Dirección de Asentamientos
Humano”787.
En lo que respecta a obra pública, en la sesión del 25 de febrero de 2000 destaca el
escrito enviado al H. Cabildo de La Paz por la C. Encarnación Higuera Ramírez,
subdelegada de El Carrizal en el cual solicita la construcción de un relleno sanitario, ya
que “actualmente la basura se deposita a cielo abierto; el arreglo de los caminos de
acceso al ejido, petición que se hizo con anterioridad de la Junta Estatal de Caminos;
que se asigne a una persona para que se haga cargo de la recolección de basura en el
ejido El Carrizal; ampliación de la red de alumbrado público, para lo cual un
considerable número de personas están dispuestas a cooperar de acuerdo a sus
posibilidades económicas; ampliación de la red de agua potable en el ejido La Trinidad,
siendo necesario la perforación de un nuevo pozo; asimismo se hace una cordial
invitación a recorrer la subdelegación de El Carrizal, la cual no cuenta con oficinas
propias, ni con una cárcel pública solo con una celda en deplorables condiciones”788.
Mientras que en la sesión del 14 de marzo del mismo año, el Lic. Alfredo Porras
Domínguez informa que “se van a iniciar los trabajos de pavimentación en Los Barriles
y El Cardonal, quiere insistir con el gobierno federal para ver si logra en este año ver
posibilidades de El Cardonal a Los Planes, sería un municipio comunicado ya por el
Golfo por el Pacifico y por la parte central también”789. En otra acta anuncia que irá a la
calle Chiapas e Independencia a la inauguración de la calle de concreto de esa zona790.
Por su parte, el regidor Dr. José Ramón Morales Cota comenta que “en Todos Santos
se iniciaron los trabajos para retirar el empedrado de la zona céntrica, se está hablando
de muchos metros cuadrados de piedra que en forma anárquica se repartió a gente que
ni siquiera tiene la necesitad, teniendo parques, teniendo jardines, teniendo escuelas
primarias, jardines de niños, instituciones de cultura que necesitan de ese material, sin
787
Ibíd., f. 7 de 23 ff.
788 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 2 de 31 ff.
789 ACALAPAZ, XI Acta Ordinaria del 14 de marzo de 2000, f. 14 de 19 ff., Ibíd.
790 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 9 de 13 ff., Ibíd.
226
embargo, se le otorgó a gentes que tienen poder adquisitivo, el mismo delegado
municipal tiene 10 viajes de piedras en frente a su domicilio, 10 viajes de piedra
significan $36,000.00791.
Por otro lado, en la sesión del mes de octubre, el presidente municipal informa que “el
Sr. gobernador se comprometió a que si se hacía el saneamiento, él ponía el
pavimento, razón por lo que informa que también se va pavimentar esa zona en el
Esterito”792. En la misma acta comenta que “se va ampliar la pavimentación de la calle
Manuel Márquez de León, que inicialmente llegaría hasta la calle Salinas Leal por
instrucciones del Sr. gobernador, llegando muy cerca del bulevar Margarita Maza de
Juárez”793.
De igual forma el Regidor Lisandro Rodríguez Ochoa da parte al Cabildo que “hace 2
semanas estuvo en Conquista Agraria y constató el arreglo del caminos con maquinaria
del Ayuntamiento, lugar donde estuvo con el presidente de la colonia de Montes Sinahí
para efecto de la obra de drenaje, de la cual ya terminaron los trabajos manuales de
pala y pico”794. Por su parte, el regidor José Ramón Morales Cota informa que “en la
última quincena del mes pasado, se trasladaron a las delegaciones del municipio para
hacer una evaluación de la posibilidad de instalar unidades básicas de rehabilitación
como lo pidió el Sr. presidente”795. Más adelante el regidor Dr. José Luis Martín Urías
informa que “se entregó una ambulancia al H. Cuerpo de Bomberos de la delegación de
Todos Santos con el mismo fin, en la que estuvo el Sr. secretario general. Cabe
mencionar que dichas ambulancias se compraron en un precio simbólico de $4,000.00
dólares como resultado de la colecta realizada en el año de 1999”796.
En la sesión del 14 de enero de 2000 por unanimidad se aprueba el dictamen del Plan
Municipal de Desarrollo 1999-2002 del H. X Ayuntamiento de La Paz. El presidente
791
ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 18 de 36 ff., Ibíd. 792
ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 7 de 23 ff., Ibíd. 793
Ibíd., f. 22 de 23 ff.
794 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 2001, f. 21- de 23 ff., Ibíd.
795 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 5 de 21 ff., Ibíd.
796 ACALAPAZ, X Acta Ordinaria del 25 de febrero de 2000, f. 8 de 31 ff., Ibíd.
227
municipal hace uso de la voz y manifiesta que “… hay mucho por hacer, que no les
asuste el hecho de que haya sido reducido el presupuesto del Ramo 33, sino empezar
a buscar alternativas de cómo van a lograr los servicios fundamentales del
Ayuntamiento que son luz, agua, seguridad pública y recolección de los servicios
públicos, considera que si se siguen sumando voluntades lo podrán lograr…”797. Meses
más tarde, el presidente municipal anuncia que el jueves van a Los Barriles para iniciar
las obras que había anunciado en el informe: la comandancia, la delegación y el edificio
para el DIF798.
En materia de desarrollo urbano y de acuerdo a lo registrado en las actas de cabildo,
tenemos que en la sesión del 13 de agosto de 1999 se dio lectura a la solicitud del
director general de Asentamientos Humanos, Obras Públicas y Ecología, Ing. Ricardo
Ceballos, para que se analice y dictamine respecto a declarar como zona urbana las 32
hectáreas y fracción propiedad del H. Ayuntamiento de La Paz, como acción de
estrategia del desarrollo urbano para atender el déficit de vivienda a familias de escasos
recursos, con lo que se permitirá el desarrollo del fideicomiso de fondo para el
desarrollo de la vivienda en el municipio de La Paz, FIDEVI de La Paz, aprobado en la
III sesión ordinaria, quedando pendiente la declaración de zona urbana de donde será
el fraccionamiento Ayuntamiento799. Del mismo modo, en octubre del mismo año el
secretario general del Ayuntamiento da parte del escrito presentado por la C. Ma.
Hilaria Leyva Bojórquez, VI regidora suplente, representante de la colonia Ampliación
Jardines del Sur solicitando que “se les considere en los programas de créditos para
construcción, mejoramiento y ampliación de vivienda a familias de escasos
recursos…”800. En tanto que para la sesión del 14 de agosto de 2000, Patricia Villafuerte
Salazar, directora regional del grupo constructor Ecupe, solicita la autorización para
incorporar al Plan de Desarrollo Urbano el cambio de uso de suelo habitacional con alta
densidad del predio ubicado en San Antonio El Zacatal, con un área de 158,149.49
797
ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 10 de 18 ff., Ibíd. 798
ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 9 de 13 ff., Ibíd.
799 ACALAPAZ, IV Acta Ordinaria del 13 de agosto de 1999, f. 3 de 13 ff., Ibíd.
800 ACALAPAZ, VI Acta Ordinaria del 15 de octubre de 1999, f. 2 de 15 ff., Ibíd.
228
metros cuadrados, con el propósito de continuar con el programa de vivienda
(PROSAVI-PEC.3)801.
Por su parte, el Cabildo en la sesión del 13 de diciembre de 1999 aprueba con 19 votos
a favor y dos abstenciones el dictamen a favor del plan parcial del desarrollo del
megaproyecto “Costa del Mar”, y que se incorpore este predio a la zona urbana de la
ciudad de La Paz y se contemple dicha incorporación en el plan de centro de población
de la ciudad de La Paz. Asimismo se presenta ante las instancias respectivas el
proyecto ejecutivo, con los planos definitivos, para que se incluya en el plan de uso de
suelo definitivo, el cual deberá corresponder en las densidades del plan parcial que
presenta y que en las etapas que vayan desarrollando se cumpla con la Ley Estatal de
Desarrollo Urbano, la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, el
Reglamento de Fraccionamientos y el Reglamento de Construcciones, asimismo las
construcciones deberán apegarse a las consideraciones de imagen urbana que plantea
el plan parcial802.
El acta del 14 de agosto de 1999 se retoman los siguientes puntos: 1. Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 23 de enero de 1993, donde se
desincorporaron del dominio público 72 hectáreas aproximadamente como parte del
polígono de la ex base aérea militar No. 9. De estas 45-47-86.71 hectáreas se
asignaron al Gobierno del Estado para su comercialización y desarrollo en programas
de vivienda, ecología y recreación en beneficio de la comunidad; 2. Lo anterior se
derivó de que los tres órdenes de gobierno se dieran a la tarea de elaborar un programa
parcial de desarrollo urbano de dicho predio para contar con un instrumento legal que
permita la utilización óptima del predio; 3. El Cabildo del VIII Ayuntamiento en sesión
ordinaria del 4 de abril de 1994 aprobó dicho programa con las siguientes
recomendaciones a) que las áreas deportivas se ubiquen en un solo conjunto y al final
del desarrollo, b) que el esquema de vivienda sea un solo nivel, c) que el hospital no se
ubique junto al palacio de gobierno, y d) que se solicite a la Sedesol la autorización para
801
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 3 de 42 ff., Ibíd. 802
ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, ff. 14-19 de 21 ff., Ibíd.
229
llevar a cabo la construcción de las instalaciones de las dependencias oficiales803. En
ese mismo orden, las comisiones unidas informan que “se dieron a la tarea de recabar
información y se analizó, conjuntamente con el personal de la Dirección de Obras
Públicas y Ecología del Gobierno del Estado y con el apoyo del C. director de Catastro
Municipal, este programa parcial de uso del suelo de la ex base aérea militar y se anexa
documento para análisis previo de todos los regidores de acuerdo a la conversación
con el área de Asentamientos Humanos del Gobierno del Estado… a) se modifica el
plan original respondiendo a las condiciones que más convienen para un equilibrado
desarrollo urbano; b) que todas las propuestas en este programa tuvieron la
participación de las tres órdenes de gobierno así como el consenso de las cámaras; c)
que respecto a la construcción de las instalaciones deportivas, además del consenso de
las áreas involucradas, se seguirán los lineamientos y normas que al respecto tiene la
comisión nacional del deporte; d) que el no considerar la construcción del hospital y
programa de vivienda en esta zona, obedece a conveniencia de toda la ciudadanía804.
De todo lo mencionado anteriormente se desprende el siguiente dictamen: Se aprueba
el programa parcial de usos del suelo de la ex base aérea militar en los términos del
documento anexo que envió el Gobierno del Estado de Baja California Sur a través del
Arq. Florentino Barreño Arvallo, secretario de Planeación Urbana e Infraestructura, así
lo determinaron las comisiones unidas de Asentamientos Humanos, Obras Públicas,
Registro Público de la Propiedad y del Comercio y la Comisión de Desarrollo Urbano”805.
Relacionado con lo anterior, es interesante agregar el texto del dictamen aprobado por
Cabildo en relación con las recomendaciones de los usos del suelo de la ex base aérea
militar que a la letra dice: “… La Paz, B. C. S., 9 de agosto del 2000, H. Cabildo y a
nombre de las comisiones unidad de Asentamientos Humanos, Obras Pública, Registro
Público de la Propiedad y del Comercio y de Desarrollo Urbano, y en cumplimiento de
las disposiciones legales de regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos del
suelo en las poblaciones, nos permitimos anexar al dictamen las siguientes
803
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 21 de 42 ff., Ibíd. 804
Ibíd., f. 21 de 42 ff. 805
Ibíd., f. 22 de 42 ff.
230
recomendaciones: 1.- Cumplir cabalmente con todas las adecuaciones necesarias en
todo el conjunto que permitan la accesibilidad de personas con discapacidad; 2.- Dada
la importancia de este programa, que sin duda se proyecta como un subcentro de la
capital de la entidad, sin limitar la creatividad y la imaginación, búsquese un diseño
arquitectónico que integre el mayor número de elementos que le vayan dando identidad
propia a nuestra ciudad, utilizar el mismo criterio en cuanto a las áreas verdes; 3.- Por
ser patrimonio de los sudcalifornianos, respecto a las áreas que se van a comercializar
por los diferentes giros, impleméntese esquemas de licitación donde en un momento
dado pudiera participar cualquier ciudadano; 4.- Proyectar la continuación del boulevard
para comunicar a las colonias contiguas de la universidad a este conjunto. Atentamente
sufragio efectivo no reelección.- Ing. José Antonio Muñoz Muñoz.- III regidor y
presidente de la comisión de desarrollo urbano”806. Al respecto el regidor Ing. Ramón
Cota Camacho hace uso de la voz y manifiesta que “le parece muy bien que pueda
darle mayor impulso a lo que es la identidad arquitectónica de la ciudad de La Paz. Se
ha combinado mucho el aspecto arquitectónico de la ciudad, considera que ya es
tiempo y deben empeñarse y buscar la manera de tener ya identidad propia como
ciudad”. El presidente municipal al respecto manifiesta que “hay un punto cercano que
es la universidad, está con un diseño arquitectónico de arcos y va ser determinante esa
influencia en toda esa zona”807.
Continuando con la misma acta del 14 de agosto de 2000, el Cabildo autoriza al
gobierno municipal, a través del presidente del H. X Ayuntamiento de La Paz, para
adherirse a nombre del municipio de La Paz al acuerdo de concertación de acciones
para la realización de estudios de preinversión del Fondo de Estudios y Proyectos de
Preinversión del Banco Interamericano de Desarrollo, así como la continuación de los
trámites necesarios para la canalización de los recursos para elaborar programas de
desarrollo de las principales localidades de La Paz808. Al respecto la tesorera municipal
hace uso de la voz y aclara que “acceder a este recurso equivale a hacer programas de
806
Ibíd., f. 21 de 42 ff. 807
Ibíd., f. 23 de 42 ff.
808 Ibíd., f. 23 de 42 ff.
231
ordenamiento ecológico y desarrollo urbano en los lugares mencionados: Sargento-La
Ventana, Los Barriles, Todos Santos y la parte sur de la ciudad”809.
Continuando con este mismo rubro, tenemos que se llevó a cabo la sesión del mes de
septiembre y por unanimidad el Cabildo decidió aprobar el punto de acuerdo relativo a
la declaratoria de uso y destino de la zona federal marítimo terrestre ubicada desde el
lugar conocido como “el molinito” hasta la calle Manuel Márquez de León del malecón
de esta ciudad, el cual estipula que “mediante la restitución de arena de mar para
ampliar esa zona, como de utilidad pública, con las prohibiciones, condiciones y
limitaciones que se han vertido en los considerandos de este dictamen para beneficio
de la colectividad, respetando y haciendo cumplir las obligaciones contenidas en la
legislación ambiental, respetando el proyecto original en forma definitiva e inmodificable
por cualquier administración o autoridad federal, estatal y municipal presente o
posterior, modificándose cuando sea inminentemente necesario de acuerdo al interés
social, por causas de fuerza mayor o fortuito, constituyendo y considerando dicha zona
como un bien del dominio público sometiéndolo a la decisión de este Cabildo para que
sea publicado, observado y obligado su cumplimiento, además se somete también a la
aprobación del Congreso del Estado de Baja California Sur”810. Por su parte, el
presidente municipal en uso de la palabra aclara que “es un proceso y primero es de
proteger en las condiciones que está; segundo, se va solicitar, con la anuencia de todas
las coordinaciones, respetuosamente al Gobierno del Estado retirar todas las
construcciones que están en la explanada del malecón para que quede única y
exclusivamente el kiosco. Esto afecta pero si el Sr. gobernador da la anuencia pues lo
siente mucho pero ahí tenemos una agencia de viajes que no ayuda en nada y en un
edificio público; empezarían en ese sentido y revisar la situación legal de las demás
concesiones”811. Al mismo tiempo el regidor Isidro Carlón hace la observación de aclarar
lo de los 3 metros de ampliación al malecón, a lo que el presidente municipal dice que
“se habla de edificación pero no evita que esto cambie ampliar el andador, de la
809
Ibíd., f. 37 de 42 ff.
810 ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 21 de 36 ff., Ibíd.
811 Ibíd., f. 22 de 36 ff.
232
banqueta se va amplia 3 metros en esa zona2812. Vinculado con este tema en la primera
sesión del año 2001, el regidor Martín Guadalupe González Morales da cuenta en
relación con la obra de remodelación del malecón que “en este mes se reinician los
trabajos de manera formal, los cuales habrán de tener un aceleramiento ya que el
Ayuntamiento habrá de hacer entrega de la primer parte que le corresponde de esa
obra en la primera quincena de febrero, misma que va contemplada dentro del
presupuesto de egreso que se aprobó en diciembre, es decir, que antes del carnaval se
tendrá todo el concreto hasta el kiosco del malecón”813.
Otra de las responsabilidades del Ayuntamiento como ya se dijo es transporte público.
En este rubro el contenido de las actas de este Cabildo, al igual que en el I y VIII
Ayuntamiento, han puesto de manifiesto la auténtica realidad de los problemas y
demandas de la sociedad. Así lo muestra la sesión del 13 de diciembre de 1999 donde
el regidor Lic. Gaspar Ceferino Vizcarra Angulo informa sobre la entrevista con
estudiantes de la Universidad Autónoma de B. C. S., quienes están solicitando por su
conducto una ampliación del horario de la prestación del servicio de transporte urbano,
considerando que el último recorrido que realiza el transporte es aproximadamente a
las 21:30 horas cuando muchos de ellos van saliendo de clases a las 22:00 horas,
quedándose en consecuencia una gran cantidad de estudiantes varados, es una
petición que somete a consideración para que se tome en su momento en cuenta, a
reserva de hacer llegar este documentos al Cabildo814.
De manera particular en las actas de este Cabildo podemos observar que la principal
demanda fue el incremento de las tarifas. Así nos enterarnos que en junio de 2000 se
leyó un escrito presentado por Alfonso Alvarado Acosta, delegado del Sindicato de
Obreros y Empleados de Transporte, Comunicaciones y Similares de la República
Mexicana Delegación Transporte Urbano de La Paz, solicitando autorización para
incrementar las tarifas del servicio de pasaje de transporte urbano de la ciudad de La
Paz (no indican porcentaje de incremento preciso). Se anexan datos referenciales de
812
Ibíd., f. 22 de 36 ff.
813 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 2001, ff. 3-4 de 23 ff., Ibíd.
814 ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 20 de 21 ff., Ibíd.
233
los incrementos que ha sufrido la empresa en los insumos prioritarios (no indican
porcentaje de incremento a precios)815. En la misma sesión también se leyó la solicitud
de María Isabel Castro Ojeda, propietaria de Autotransportes Suburbanos Pioneros de
El Centenario, donde solicita autorización para aumentar el costo del pasaje a $7.00
boleto general y $4.00 de estudiantes y personas de la tercera edad; se turnó a la
Comisión de Transporte816. Al respecto cabe señalar que en el acta de la sesión del 28
de febrero de 2001, nuevamente se da lectura al mismo escrito presentado en la sesión
del 15 de junio de 2000 solicitando autorización para incrementar el pasaje.
En la misma sesión se dio lectura al oficio enviado por el Frente Único de Colonias
Populares, con el fin de saber si están de acuerdo con el incremento de tarifa de
transporte urbano y colectivo ya que es un duro golpe para la economía familiar,
asimismo de estar conformes con el aumento, piden se analicen las propuestas que se
anexan para brindar un mejor trato y servicio por parte de estos organismos817.
En los primeros meses del 2001 por el lado de la ciudadanía fueron leídos tres oficios:
el de Jaime González Valencia, titular de la Concesión para el Transporte Urbano de
Pasajeros de la comunidad de Calafia, en el que solicita se estudie y en su caso se le
dé anuencia para incrementar las tarifas a $6.00 pasaje general y $3.00 para
estudiante, presenta análisis de costos de operación que justifican el incremento, así
como relación de nombres y firmas de habitantes de esa colonia que apoyan la
petición818; Roberto Amador Moreno, titular de la Concesión para Transporte de
Pasajeros de la comunidad de Chametla, solicita se estudie y en su caso se le dé
anuencia para incrementar las tarifas a $5.00 pasaje general y a $2.50 para
estudiantes;819 y el de Juan Saldaña Martínez, presidente de la colonia Calafia, quien
expone algunas irregularidades con respecto al servicio de transporte urbano y que por
su conducto los habitantes de esa colonia piden que se respete la tarifa autorizada de
815
ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 15 de junio de 2000, ff. 2-3 de 24 ff., Ibíd. 816
Ibíd., f. 3 de 24 ff., Ibíd.
817 ACALAPAZ, XVIII Acta Ordinaria del 13 de octubre de 2000, f. 2 de 23 ff., Ibíd.
818 ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 2001, f. 4 de 36 ff.
819 Ibíd., f. 5 de 36 ff.
234
$4.00 para pasaje general y $2.00 para estudiantes, que las salidas de la colonia sea
de lunes a domingo con intervalos de una hora, siendo de las 6:00 y hasta las 22:00
horas y se expidan boletos a todos y cada uno de los usuarios820.
Al interior del Cabildo se observa que las participaciones de sus miembros se centran
en dos temas: incremento de tarifas y personas con discapacidad. En la sesión del 14
de julio de 2000 el regidor Luis Cornelio Valdez informa que “fueron turnadas dos
peticiones con referencia al incremento de tarifas del transporte urbano, situación que
ha retomado y en la próxima sesión se va a presentar todo lo referente a ellos en
comisiones unidas con Hacienda, existe uno más referente a un paquete de solicitud
que hizo transporte urbano donde también hace referencia al circuito de clínicas y
hospitales, también esta petición se está llevando a cabo con comisiones unidas de
atención a personas con discapacidad”821.
En mayo informa que “se llevó a cabo la reunión de Consejo de Transporte Municipal
donde se tomó nota del punto de acuerdo del ajuste de tarifa, pero además ahí se le
puso fecha, también por unanimidad quedó que a partir del 15 de diciembre se llevaría
la aplicación de este ajuste de tarifas de 3 a 4 pesos el boleto general y de 1.50 a 2.00
pesos estudiante”. A consecuencia de lo acordado en la reunión de consejo el
presidente municipal manifiesta que “la Comisión de Transporte le acompañó en esa
reunión pero falta complementar lo que por ley debe darse, por un lado se dio el hecho
de la anuencia de ellos de trasladar el aumento que han estado pidiendo hasta el 15 de
diciembre, aceptaron pero por otro lado también el Cabildo debe decidir en función de
las tarifas que es la facultad, porque el Consejo solamente recomienda, por ello pediría
a la Comisión de Transporte que en la reunión del día 27 traigan su dictamen al
respecto. Porque sí tiene su impacto social, ya se sabe todo lo que ha crecido la
inflación, pero por otro lado mientras no se dé resolución en Cabildo no hay aplicación
de tarifas”822.
820
Ibíd., f. 5 de 36 ff.
821 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 4 de 13 ff.
822 ACALAPAZ, XVII Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 9 de 36 ff., Ibíd.
235
El regidor Dr. José Luis Urías, en la sesión del 9 de diciembre de 2000, por su parte
menciona que “hay diferencias de opinión, pero la mayoría pregunta por qué no se ha
incrementado lo que es salario mínimo, pero sin embargo algunos están de acuerdo en
que se incremente hasta un 33 % que sería a $4.00; hay diversas opiniones y entre
ellas se habla de cómo se conducen los que llevan la unidad, y opinan que la calidad de
las unidades tampoco es buena, además de que hubo un compromiso por parte de los
transportistas que antes de incrementar la tarifa iban a mejorar las unidades. Hay
diferentes formas de expresión, pero comentan que existen deficiencias en el recorrido
de los transportes y que no cumplen con el horario, pues dejan el pasaje tres cuadras
antes a medianoche, además que los choferes no están uniformados”823. En esa misma
sesión de cabildo, el regidor Francisco Javier Navarro Moyrón, secretario de la
Comisión de Transporte manifiesta que “a partir del próximo 15 de diciembre se
aumentan las tarifas de transporte, tanto colectivo como transporte urbano”824. Sin
embargo, hace uso de la voz y comenta que “fue un asunto sumamente discutido, se
expusieron los motivos por el cual se aumentaba el transporte y se llegó a la
conclusión, inclusive que el precio propuesto a partir del 16 de diciembre quedaba
todavía abajo del precio real, esto no solamente lo analizó la Comisión, sino que se
consultó por parte del regidor Ing. José Antonio Muñoz con gente especializada en
hacer este tipo de análisis, y todos coinciden en que está por debajo del precio.
Independientemente de que ya se sometió a votación resultando 18 votos a favor y 3 en
contra, además de que fue aprobado e inclusive publicado en el Boletín Oficial donde
ya se dio como un asunto juzgado”825. De igual manera, el regidor Ing. José Antonio
Muñoz Muñoz en relación con el mismo tema agrega que no “podría puntualizar
exactamente los términos del dictamen, pero sí recuerda que quedó lo suficientemente
abierto para que en su oportunidad se hagan los ajustes respectivos a las dos
empresas que proporcionan el transporte, porque efectivamente hay algunas
823
ACALAPAZ, XX Acta Ordinaria del 09 de diciembre de 2000, f. 11 de 13 ff., Ibíd. 824
Ibíd., f. 12 de 13 ff.
825 Ibíd., f. 12 de 13 ff.
236
irregularidades por parte de los conductores pero el dictamen queda lo suficientemente
amplio como para ir ajustándolo paulatinamente”826.
Derivado del ajuste de tarifas en la sesión celebrada el 15 de enero de 2001, el tema
abordado en relación con ello fue la revisión electromecánica de las unidades. El
regidor Luis Cornelio Valdez manifestó que a partir del 18 de enero inician las
revisiones electromecánicas de las unidades, para de esta manera ir ajustándolo, que
se respete el Bando de Policía y Buen Gobierno y la Ley de Transporte Urbano y
Transporte Foráneo. Comentó que “para la próxima sesión se tendrá el resultado que
arrojen estas revisiones electromecánicas”. Al respecto el presidente municipal,
comenta que “seguramente la Dirección de Tránsito, con la observación que les hace la
Comisión de Transporte, va a detectar algunas unidades que no cumplen con las
expectativas, por lo que el H. Cabildo otorgó una ampliación a la tarifa pero con la
condicionante que se mejoraran los servicios, y si hubiese retiro de algunas peseras tal
vez se presente una movilización, algunos ataques por lo cual pide la unidad a todo el
Cabildo para acreditar a esta Comisión que es la primera que hizo la observación, y que
los transportistas cumplan la parte que les compete, puesto que la sociedad está
cumpliendo con su pago y en ese sentido se tendrá que cumplir”827. Por su parte, el
regidor Francisco Javier Navarro Moyrón considera que “se va presentar un problema
fuerte después de que pasen las revisiones electromecánicas sobre todo a las unidades
de servicio colectivo las famosas peseras, que de 178 unidades de servicios colectivos
aproximadamente no van a pasar la prueba 12 camionetas, de 30 autobuses de servicio
urbano es menor el problema por ser una empresa fuerte, pero en el caso de las
peseras la Comisión de Transporte ha tenido reuniones con el director de Tránsito
incluso antes de llegar al aumento del precio del boleto, tuvieron reuniones con los
taxistas, con los propietarios concesionarios de transporte urbano, y ellos se
comprometieron a que si le aumentaban el precio al boleto, con mucho gusto iban a
reparar sus unidades, y vienen cobrando ya el aumento a partir del día 16 de enero y
826
Ibíd., f. 12 de 13 ff.
827 ACALAPAZ, XXI Acta Ordinaria del 15 de enero de 2001, f. 4 de 23 ff., Ibíd.
237
ninguna sola unidad que está en mal estado se ha reparado o se trata de reparar”828.
Asimismo reconoce que “… la ciudadanía exige un transporte más moderno y está en
manos del Cabildo que se cumpla”829; a lo que el regidor José Luis Urías responde que
“efectivamente el transporte sigue presentando muchos problemas y dudo que esta
administración los vaya a resolver, considero que en la forma que se aprobó es la forma
que se tiene que resolver, pues se comentaba que el transporte sí deja y pueden
mejorar las unidades”830.
Por otro lado el presidente municipal solicita al Cabildo su consideración para que el
director de Tránsito Municipal tenga el respaldo total en ese sentido y “como ya fue
aprobada la tarifa existen puntos de acuerdo con los transportistas, tienen que hacer
una situación de fortaleza al director de Tránsito en ese esquema, unidad que no pase
la revisión electromecánica no tiene por qué salir de Tránsito, o bien va a un lugar para
efecto de que ahí pueda entrar a un taller, pero esa unidad ya no puede andar
circulando, como un punto de acuerdo pido al Cabildo solidarizarse, porque la sociedad
está pagando ya un servicio y hay un compromiso, y si de 170 unidades no pasan la
revisión 12, pues la gran mayoría cerca del 90 % está cumpliendo y los transportistas
que son malos elementos no tienen por qué contaminar el acuerdo”831. Mientras tanto, el
regidor Javier Navarro Moyrón interviene comentando que “los transportistas saben de
antemano el plazo que se dio en la última reunión del Consejo Consultivo de Transporte
y fueron muy claros al decir que empezaban a cobrar las nuevas tarifas a partir del día
16 de diciembre y se daban 30 días a partir de esa fecha para parar aquellos carros que
no estaban en buen estado”832.
En la sesión del 28 de febrero de 2001, el regidor Luis Cornelio Valdez informa que “del
18 de enero al 6 de febrero, se llevaron la revisiones electromecánicas a las unidades
de transporte urbano y colectivo arrojando las siguientes cifras: de 177 unidades que se
828
Ibíd., f. 18 de 23 ff.
829 Ibíd., f. 18- de 23 ff.
830 Ibíd., f. 20 de 23 ff.
831 Ibíd., f.18- de 23 ff.
832 Ibíd., f. 19 de 23 ff.
238
revisaron 128 unidades no pasaron la revisión, 29 la pasaron y quedaron pendiente 20;
en lo que respecta con las unidades de autobuses en un 40 % tuvieron fallas, el 60 %
pasó la revisión, haciéndose un compromiso de que a partir del 3 de marzo sería la
segunda vuelta de las revisiones y así poder estar en condiciones de dar el informe final
respecto a las revisiones electromecánicas”833. Asimismo, en relación con lo de las
tarifas del transporte, sobre el asunto que se suscitó en Calafia, comenta que
“anteriormente cuando se hacía un ajuste o que se daba el ajuste de tarifas aquí en la
ciudad de La Paz, lo que es el Centenario, Chametla y Calafia hacían el incremento
automático, aun sin estar autorizado por Cabildo, situación que se dio el pasado
diciembre y que a raíz de esto se suscitaron algunas inconformidades, enfocando
directamente a lo que corresponde a Calafia, a partir del día 2 de enero estaban
cobrando las unidades 6 y 3 pesos, razón por la cual se dieron algunas manifestaciones
en contra, pero también hubo algunas a favor”834. Por su parte, el regidor Javier Navarro
Moyrón también refiere al problema de la colonia Calafia comentando que “la colonia
Calafia está a 15 kilómetros de la ciudad de La Paz, y están cobrando 4 y 3 pesos,
gente de la colonia Calafia fue a verlos y los atendieron el Dr. Morales y él sumamente
molestos porque habían quitado la ruta de un autobús porque al concesionario no le
conviene cobrar 3 y 4 pesos con 2 unidades porque con una unidad dice pierde, y meter
2 es perder doblemente, a la gente le hacía mucha falta el servicio de 2 unidades y le
solicitaron al presidente de la Comisión el domingo allá en Calafia, y la mitad estuvo de
acuerdo en que se aumentara la otra mitad estuvo indecisa y el presidente de la colonia
definitivamente no aceptó”835.
Otro tema discutido ampliamente dentro de este rubro fue en relación con las personas
con discapacidad, una de las primeras peticiones fue la presentada por Jesús
Hernández Moreno, gerente general de Transporte Urbano de La Paz, S. A. de C. V.,
solicitando autorización para ampliar el servicio de transportación a las colonias
Jardines del Sur, Loma Linda, Arcos del Sol, Agua Escondida y Roma de esta ciudad.
833
ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 2001, f. 8 de 36 ff., Ibíd. 834
Ibíd., f. 21 de 36 ff.
835 ACALAPAZ, XXII Acta Ordinaria del 28 de febrero de 2001, f. 8 de 36 ff., Ibíd.
239
Asimismo, somete a consideración la posibilidad de operar un circuito denominado
“clínicas y hospitales” incluyendo la del IMSS, hospital militar y CREE (principales
centros de rehabilitación), para utilizar unidades con rampas para sillas de ruedas y
brindar este servicio a personas con discapacidad, a este respecto requieren
aprobación para que se entreguen credenciales de identificación para que estas
personas obtengan una tarifa de un peso, quienes sean de escasos recursos,
exclusivamente en este circuito836.
En la sesión del 15 de junio de 2000, el regidor Miguel Agustín Collins Avilés,
presidente de la Comisión de Atención de Minusválidos y Discapacitados, propone en
concreto que “a los camiones urbanos y a las peseras se les rotule en la parte posterior
«respetemos este símbolo» y el logotipo de la discapacidad, porque vemos con
desagrado tanto como se toman medidas para la reducción de horario y consumo de
alcoholes y resulta que hay unas peseras completamente rotuladas promoviendo
algunas bebidas alcohólicas, quisiera que se tomaran cartas en el asunto y que a través
de la Comisión de Transporte se ventile para hablar con las agrupaciones de
transportistas e iniciar con esta campaña en su primera fase, ya se buscaría algún
proveedor o patrocinador a través con la Lic. Elsa de la Paz para buscar la forma del
costo de este trabajo”837. Más adelante en la sesión del 14 de julio manifiesta que tendrá
un encuentro con agrupaciones de transportistas, sobre todo de peseras colectivas y
camiones urbanos con el propósito “de sensibilizarlos para empezar aplicar el
reglamento del mismo y hacer cumplir las disposiciones en pro de los ciudadanos con
discapacidad y sobre todo la tarifa económica que desde 1998 está aprobado y no se
está aplicando”838.
Con el fin de atender y brindar apoyos a las personas con discapacidad dentro del
municipio de La Paz, en otra acta se promueve impulsar en el transporte público
(colectivo) y privado la adecuación y accesibilidad, como implementar circuitos de rutas
de clínicas-hospitales, centros de rehabilitación y centros de educación especial para
836
ACALAPAZ, VIII Acta Ordinaria del 13 de diciembre de 1999, f. 2 de 21 ff., Ibíd.
837 ACALAPAZ, XIV Acta Ordinaria del 15 de junio de 2000, f. 20 de 24 ff., Ibíd.
838 ACALAPAZ, XV Acta Ordinaria del 14 de julio de 2000, f. 10 de 13 ff., Ibíd.
240
personas con discapacidad en el transporte urbano colectivo (urbanos-peseras);
cuando menos una unidad por ruta deberá contar con espacio para mujer embarazada,
joven de la tercera edad y discapacidad839. Asimismo, se planteó invitar a las empresas
de transporte colectivo para que se cumpla la ley del ramo sin desacato del mismo para
que se le cobre el 50 % de la tarifa normal a este sector840. Durante esta sesión también
se comentó sobre la ruta de hospitales y al respecto el presidente municipal comenta
que “esta ruta está condicionada a una evaluación durante 2 meses, de no funcionar,
los prestadores de servicios de peseras, taxis, proporcionaran 2 unidades gratis y el
ayuntamiento solidariamente proporcionaría los combustibles para hacer esta ruta en
caso de que no funcione por la empresa de transporte urbano”841.
Por su parte, el regidor Luis Cornelio Valdez, registra su participación dando lectura a la
minuta que se hizo acerca de la ruta de hospitales la cual dice: “En la ciudad de La Paz,
siendo las 20 horas del día 10 de agosto del año 2000, constituidos en el salón Madre
Perla del hotel del mismo nombre. Se dio a buscar y decidir la aceptación de una nueva
ruta llamada hospitales que beneficiará a las personas minusválidas, contando con la
presencia de las autoridades, presidente del consejo consultivo, Alfredo Porras
Domínguez, Lic. Profr. Rogelio Martínez Santillán, se contó también con la presencia
del director de Transporte del Gobierno, Luis Felipe Acevedo Cabrera, entre otros. Al
intervenir el Profr. Rogelio Martínez Santillán, director de Seguridad Pública y Tránsito
Municipal, comenta que la empresa de transporte urbano de La Paz hizo llegar una
nueva ruta al H. Cabildo de La Paz en donde busca beneficios a la población con
discapacidad. En su propuesta se incluye usar unidades con rampas, dichas rutas tocan
puntos en donde pueden ser atendidas estas personas para su rehabilitación, mas sin
embargo, el derrotero propuesto por transporte urbano incluye una llegada al mercado
Bravo y además de la Bravo a H. del 47 que circula por la parte de la zona del malecón,
porque la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, a través de la
Subdirección de Transporte tomando en cuenta la actitud altruista tuvo a bien elaborar
839
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 28 de 42 ff., Ibíd. 840
ACALAPAZ, XVI Acta Ordinaria del 14 de agosto de 2000, f. 29 de 42 ff., Ibíd.
841 Ibíd., f. 28 de 42 ff.
241
una ruta alterna la cual respeta los puntos de ascenso y descenso de hospitales.
Suprime la llegada al mercado Bravo esto con la finalidad de no lesionar o lesionar lo
menos posible a otras rutas y circular por el área del malecón. La Dirección de
Seguridad Pública propone en su ruta alterna el siguiente derrotero: su inicio en el
hospital general, sito en Nicolás Bravo y Lic. Verdad, circulando por la calle Lic. Verdad
de frente, 5 de Mayo vuelta a la izquierda, Altamirano vuelta a la derecha, Torre Iglesias
vuelta a la izquierda, Madero vuelta a la derecha, Col. Militar vuelta a la derecha,
Ramírez vuelta a la derecha, 5 de Mayo vuelta a la izquierda, Félix Ortega vuelta a la
derecha, Reforma vuelta a la izquierda, México vuelta a la derecha, 5 de Febrero vuelta
a la derecha, Olachea vuelta a la izquierda, Colima vuelta a la izquierda, Fco. J. Mújica
vuelta a la derecha, Colosio vuelta a la izquierda, Forjadores vuelta a la derecha,
Constituyentes vuelta a la derecha, Sierra San Javier vuelta derecha, Sierra de la
Victoria a la izquierda por las calles Dátil de frente, Mújica vuelta a la derecha, Colosio
vuelta a la izquierda, Constituyentes vuelta a la izquierda, calle entrada al CET del Mar
vuelta a la derecha, calle Mangle vuelta a la derecha, Colosio vuelta a la derecha,
Abasolo vuelta a la izquierda, Colima vuelta a la derecha, Lic. Verdad vuelta a la
izquierda. Y colinda en Bravo. Esto para que quede asentado en el acta…”842.
De igual forma, el regidor Francisco Javier Navarro Moyrón hace uso de la voz y
manifiesta que “para aclaración del compañero Luis Cornelio, en la reunión del Consejo
Consultivo de Transporte se dijo que esa ruta de hospitales, iba ser exclusivamente
para discapacitados y sus acompañantes, no para el público en general, al
discapacitado se le iba a cobrar el 50 % y al acompañante el 100 % del boleto”843. Por
su parte, el presidente municipal manifiesta que “no puede ser un vehículo o transporte
mixto, porque se perdería el sentido de este servicio, además si dejan personas
paradas por el camino, van a empezar las críticas. Hay que busca que la ciudadanía
esté consciente que por ahí va pasar el camión y el horario preciso del servicio que se
les va brinda o por el que van a recibir en los diferentes hospitales de acuerdo a sus
842
Ibíd., ff. 32-33 de 42 ff.
843 Ibíd., f. 34 de 42 ff.
242
órdenes”844. Posteriormente en la sesión del 13 de septiembre de 2000, el regidor
Agustín Collins informa que “con fecha de 13 de agosto se aprobó el programa de
beneficio económico y social del cual estamos aplicando en el rubro de transporte
específicamente en la ruta clínica-hospitales, escuela de educación especial que con
fecha 5 de septiembre se dio el banderazo con buen acierto y reconocimiento de la
comunidad con discapacidad, constantemente ha hecho evaluación de recorrido de la
ruta”845.
A partir de todo lo anterior y con base en la clasificación y el contenido de las actas de
cabildo del X Ayuntamiento, en términos globales se pudo observar que buena parte de
éstas se relaciona con asuntos que tienen que ver con la cuestión de ingresos y
egresos; y aunque el tema no se contempla para este trabajo, bien vale la pena hacer
referencia a ello, porque el peso del contenido de las actas recae especialmente en lo
relacionado con la cuenta pública que logró concentrar buena parte de la atención del
Cabildo. Mientras que en términos generales se observa que, al igual que en el VIII
Ayuntamiento pero con menor densidad, el tema más recurrente dentro de las sesiones
fue el de la administración de los recursos materiales (donaciones y compra-venta de
terrenos) ya que del total de los asuntos tratados a lo largo del trienio, sesenta y seis de
ellos estuvieron relacionados con de este rubro; destaca por ejemplo la donación al
Gobierno del Estado del predio donde se ubica el gimnasio de usos múltiples en 5 de
Febrero y arroyo El Cajoncito846. Cabe señalar que también esta administración
privilegió el desarrollo en las delegaciones, pues en las actas de cabildo muestran la
atención del Ayuntamiento en los asuntos relacionados. En un primer análisis se
observan 42 asuntos tratados y la tendencia va en aumento, se trataba en su gran
mayoría de asuntos que requerían una resolución simple e inmediata y en algunos
casos de asuntos que podrían haber sido resueltos por la administración municipal.
Otro rasgo característico de este cabildo fue el apoyo brindado a las personas con
discapacidad.
844
Ibíd., f. 35 de 42 ff.
845 ACALAPAZ, XVI I Acta Ordinaria del 13 de septiembre de 2000, f. 8 de 36 ff., Ibíd.
846 ACALAPAZ, IX Acta Ordinaria del 14 de enero de 2000, f. 2 de 18 ff., Ibíd.
243
Ahora bien, como en los otros casos se realizó una clasificación de los servicios
públicos: limpieza y recolección de basura, agua potable, drenaje y alcantarillado,
alumbrado público, mercados y centrales de abastos, rastros, panteones, parques y
jardines, transporte público, construcción de espacios públicos y calles. En un primer
análisis, se pudo observar que, al igual que el VIII Ayuntamiento, el rubro más
recurrente dentro de las sesiones de cabildo del X Ayuntamiento fue el transporte
público, pues del total de los asuntos tratados en las sesiones, 36 de ellos estuvieron
relacionados de alguna forma con este rubro. La atención del Cabildo se centró en tres
temas principales: la atención a personas con discapacidad, el aumento de tarifas y en
menor medida la revisión electromecánica de las unidades de transporte, derivado del
aumento de tarifas. Los dos primeros temas muestran una tendencia expansiva, tanto
por el número de asuntos tratado como por la complejidad de los temas, sin embargo
cabe señalar que el tema de las personas con discapacidad es el que mayor peso tuvo
a lo largo del periodo.
En segundo lugar de referencia se encuentra el rubro de agua potable, drenaje y
alcantarillado el cual muestra una tendencia expansiva con 24 asuntos tratados, los
cuales en su mayoría no se desprenden de proyectos impulsados por el gobierno
municipal, sino más bien de asuntos que se atendieron porque llegaron en forma de
demandas muy concretas. Un rasgo predominante a lo largo de todo el periodo fue la
gran cantidad de actores participantes en el manejo de los asuntos, así como las quejas
y demandas de la población. Dentro de este rubro, los temas que más resaltaron a lo
largo del trienio son el elevado costo del agua y la falta del suministro. En lo particular el
tema del costo del agua destaca como aquel que ocupó la mayor atención del Cabildo
por su complejidad y fue tratado en varias sesiones.
En tercer lugar de frecuencia de asuntos atendidos por el Cabildo está el de mercados y
panteones, ambos registran un total de 19 asuntos tratados. En lo que respecta a
mercados, la atención del Cabildo se centró en los problemas que se presentaron con
los comerciantes, especialmente los ubicados en el mercado Francisco I. Madero, ya
que, sobre este tema en particular, se observa una tendencia creciente pues el asunto
fue abordado en varias sesiones como una de las prioridades del Ayuntamiento. Por
244
otro lado, se refleja una alta densidad en el tipo de cuestiones ya que el tema de los
locatarios en el mercado Madero no fue el único tratado. El tema de rastros no pesa
mucho en las actas de cabildo, pero a diferencia del VIII Ayuntamiento fue abordado en
dos sesiones: una de carácter informativo y la otra hace referencia al problema del
mercado Madero. En lo que se refiere a panteones se observa una activa participación
de la Comisión, pues la mayoría de los asuntos tratados son de carácter informativo, en
lo referente a las actividades llevadas a cabo por el 2 de noviembre, Día de los Fieles
Difuntos. Por otro lado, se registra una alta densidad en otros asuntos tratado, entre los
que más destacan son las obras públicas en el panteón de El Zacatal y la barda del
panteón de los Sanjuanes.
En cuarto lugar de frecuencia, por el número de veces que aparece en las actas de
cabildo, es el rubro de parques y jardines con 18 asuntos tratados. Se nota a partir de la
observación de las actas que existe un rezago en cuanto a parques, debido a que se
dio lectura a varios escritos donde se solicita la construcción de parques en distintos
puntos del municipio y se percibe escasa atención a las demandas ciudadanas. La
densidad de este rubro es muy baja, ya que prácticamente se trata de asuntos
informativos en los cuales la comisión da cuenta de ellos a los miembros de cabildo,
razón por la cual se observa baja participación de los regidores. El tema más recurrente
y debatido fue la imposición del nombre del maestro Mota Vargas al parque Los
Mangos.
Así terminamos con nuestro recorrido por alguna de las actas de nuestro cabildo, como
hemos podido observar en las sesiones de cabildo se analizan y discuten sobre las
distintas propuestas e iniciativas que formula el presidente municipal, los regidores y el
síndico. Ahí se deliberan y en su caso se definen y aprueban las políticas públicas y se
resuelve acerca de los asuntos más relevantes que tienen que ver con la gestión de
gobierno como lo son servicios públicos, sin embargo, como ya se dijo las actas no
detallan totalmente las acciones realizadas y los resultados alcanzados durante la
administración municipal, razón por la cual hemos tenido que acudir a los informes de
gobierno. Cabe aclarar que el informe municipal no es solo un documento que obedece
al cumplimiento de una obligación, es también el documento que contiene el resultado
245
de las decisiones y del trabajo del ayuntamiento, las acciones ejecutadas por el
presidente municipal, así como las promesas y expectativas que se generaron durante
los procesos electorales y que fueron discutidas y aprobadas en cabildo.
Los servicios públicos municipales representan un papel muy importante en las
funciones que desempeñan los gobiernos del municipio, ya que son el reflejo de un
buen funcionamiento y desempeño de la administración de los ayuntamientos y a su
vez estos responden a las demandas de mejores condiciones de vida para la sociedad.
Así pues, al iniciarse el tercer momento histórico, el de la hegemonía perredista, los
habitantes del municipio de La Paz se vieron beneficiados con las obras realizadas por
el X Ayuntamiento que encabezo el Lic. Alfredo Porras Domínguez. Por ejemplo
durante el primer informe847, que abarcó de 1999 al año 2000, en relación con la
limpieza y recolección de basura no se aborda mucho al respecto, sin embargo, en
847
En el X Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de Gobierno 1999-2000 del Lic. Alfredo Porras Domínguez, presidente municipal”, X Ayuntamiento de La Paz 1999-2002, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 2000 en Ibíd.
246
su primer informe sostuvo como premisa de la administración municipal el de eficientar
al máximo los servicios públicos, especialmente en el área de recolección de basura,
que operaba realizando un levantamiento de 179 toneladas diarias con 15 camiones
recolectores. Para ello se adquirieron siete camiones marca International modelo 1999
y veinte equipos de contenedores de basura, con una capacidad de dos toneladas de
almacenaje. De manera particular se informa que en los fraccionamientos El Pedregal y
Solidaridad, se resolvió el problema de encontrar basura a cielo abierto848, a lo que se
dijo “… realizamos un servicio de recolección de basura diaria en los fraccionamientos
antes mencionados y en este año tenemos como meta implementar el servicio de
contenedores en las colonias Arcos del Sol, Civilizadores y algunas que se encuentran
en las partes altas donde al camión compactador se le dificulta realizar el servicio”849.
Quedó manifestado que la generación de basura iba en aumento, se dio como ejemplo
lo ocurrido el día 5 de enero, cuando se retiraron 405 toneladas de basura que se
generaron durante las fiestas decembrinas, se dijo que “esto representó un record para
la Dirección General de Servicios Públicos Municipales, ya que se retiraron 185
toneladas adicionales a las que normalmente se retiran”. En relación con ello, se
informó que fueron adquiridos tres camiones compactadores de basura marca
Internacional modelo 2000, con lo cual se logró tener una flotilla de 20 camiones
compactadores con la finalidad de brindar a la ciudadanía un servicio más eficiente en
el retiro de basura doméstica850. Hasta aquí lo que a limpieza y recolección de basura se
refiere.
Por otro lado tenemos lo que es alumbrado público. En este ramo se reconoció que
“otras de las áreas que día con día sufre gran demanda por la ciudadanía, es la del
alumbrado público, ya que actualmente forma parte fundamental en la prevención del
vandalismo, puesto que en una ciudad iluminada se disminuye en gran porcentaje el
índice de la delincuencia”. Y en ese sentido el presidente municipal dijo que “se logró
instalar 538 lámparas completas en el municipio de La Paz, dando especial
848
Ibídem.
849 Ibíd., p. 35.
850 Ibíd., pp. 35-36.
247
importancias a colonias que no contaban con este servicio como las de Rofomex y
María Conchita, además de realizar la sustitución de 1,122 lámparas y proporcionar el
mantenimiento preventivo de 5,802. Esto significa que de 7,898 luminarias con que
contaba la ciudad al inicio de la Administración, ahora se cuenta con 10,672,
incluyéndose las obras de iluminación importantes, como son: Boulevard Agustín
Olachea de la calle Tuparán a la calle Tiburón; Boulevard Constituyentes de 1975 de
Boulevard Luis Donaldo Colosio a Colima; el tramo carretero que cruza el Ejido
Chametla y el tramo carretero que cruza el Ejido El Centenario851. Asimismo, se
realizaron acciones tales como rehabilitación general del sistema de alumbrado público
de la ciudad de La Paz, así como el suministro e instalación de 625 luminarias nuevas;
suministros e instalación de 51 luminarias en las calles Serdán, Revolución, Legaspi y
Constitución, obras que fueron pavimentadas por estas administración municipal;
introducción del alumbrado público en los accesos de las localidades de Todos Santos
y Pescadero”. Por otra parte, se informó sobre el programa de electrificación urbana y
rural y se dijo que “con una inversión de los 930 mil pesos se ejecutaron obras de
introducción y ampliación de redes de distribución de energía eléctrica en las colonias
El Cardonal primera y segunda etapa en la ciudad de La Paz; barrio La Calera en
Todos Santos y barrio El Estadio en San Pedro”852.
En relación con los mercados, el presidente municipal no precisa detalles de las obras
realizadas, solo menciona que “este Ayuntamiento en coordinación con los locatarios,
inició un programa de rehabilitación y remozamiento de sus instalaciones, para estar en
condiciones de prestar un mejor servicio a la ciudadanía”853.
Asimismo, en los que a rastros se refiere, el presidente municipal solo destacó que “se
realizará una verificación física de la situación que guarda tanto el rastro de esta ciudad,
como los demás que pertenecen a ese municipio, para poder determinar los trabajos de
851
Ibíd., pp. 36-37.
852 Ibíd., pp. 41-42.
853 Ibíd., p. 39.
248
rehabilitación que se requieren y para mejorar substancialmente la prestación del
servicio a los usuarios y consumidores”854.
En lo referente a agua potable y alcantarillado señaló que “durante el primer ejercicio
de la administración se logró finiquitar de manera satisfactoria el problema que por años
sofocó las finanzas del Organismo Operador” y se refirió a la cancelación del contrato
que el organismo firmó desde el año de 1994 con la empresa TRIBASA, la cual
construyó y operaba la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de La
Paz que “hoy es un activo más de la administración municipal y para ello fue necesario
recurrir al financiamiento de la banca de desarrollo (Banobras) que otorgó un crédito de
$42’000,000.00”. Informó que “con esta operación, se logró reducir el tiempo en cinco
años en el plazo de pago, asimismo, el compromiso financiero se redujo en un 65 %,
esto gracias al apoyo del Gobierno estatal ya que él cubrirá el 29 % del crédito otorgado
por Banobras y el resto será cubierto con los recursos propios del Organismo
Operador855. Se logró además adquirir el inmueble que ocupan las instalaciones de las
oficinas principales del organismo, ya que desde la creación del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado del Municipio de La Paz, las instalaciones de sus oficinas
administrativas utilizaron inmuebles en arrendamiento, para evitar este gasto, fue
necesario realizar una inversión de $3’456,000.00, logrando este objetivo también con
el apoyo del Gobierno estatal a través de la realización de pagos anticipados por el
servicio de agua potable”856. Además de lo anterior, se informó que “se está trabajando
en la elaboración del catastro de las redes de agua potable y alcantarillado de la ciudad
de La Paz, con lo cual se espera llegar a obtener una mejor distribución del vital líquido
y evitar con ello las quejas constantes de los usuarios que radican en las zonas más
altas de la ciudad”857.
De parques, jardines y panteones se dijo que “en el primer año de administración,
con apoyo del Gobierno del Estado, se logró cambiar la imagen de la ciudad gracias a
854
Ibíd., p. 38.
855 Ibíd., pp. 18-19.
856 Ibíd., p. 19
857 Ibíd., pp.19-20.
249
la rehabilitación de parques y jardines, tales como el parque Morelos y su fuente; el
parque del Molinito y su fuente; el parque Jardín Velasco y su fuente; la fuente del
boulevard Padre Kino y 5 de Febrero; la fuente ubicada en el boulevard Padre Kino y 5
de Mayo y 5 parques importantes de la ciudad que actualmente se están
rehabilitando”858. Y en lo que se refiere a panteones se dijo que “se han emprendido en
algunos casos programas de rehabilitación de los mismos, consistentes en arreglos de
bardas, campañas de limpieza, reforestación y pintura en general, para otorgar un
mejor servicio a los deudos que acuden a estos”859.
En el segundo informe860 de labores 2000-2001, en relación con limpieza y
recolección de basura, el presidente municipal manifestó que “el objetivo más
importantes de la administración es prestar servicios públicos eficientes, especialmente
en el área de recolección de basura, donde se operaba, el año pasado, un
levantamiento de 220 toneladas de basura diarias, en 16 camiones recolectores;
actualmente se logra recolectar un promedio diario de 232 toneladas, en 19 camiones
recolectores. Próximamente se llevará a cabo la adquisición de tres camiones más, con
lo que también se incrementara el volumen recopilado, de acuerdo con el aumento de la
población861. Asimismo ha quedado resuelto un problema añejo, representado por la
frecuente y molesta situación de la basura depositada a cielo abierto, en los
fraccionamientos El Pedregal del Cortés y Solidaridad. En estas importantes zonas se
implementó el servicio de contenedores, que también se hizo extensivo a las colonias
Arcos del Sol, Civilizadores, Misioneros y en aquellas que se encuentran en la parte alta
de la ciudad, donde al camión compactador se le dificulta realizar este servicio, tal es el
caso de las colonias Ampliación Navarro Rubio y Ciudad del Cielo862. De igual manera,
858
Ibíd., p. 37.
859 Ibíd., p. 39.
860 En el X Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de Gobierno 2000-2001 del Lic. Alfredo
Porras Domínguez, presidente municipal”, X Ayuntamiento de La Paz 1999-2002, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 2001 en Ibíd.
861 Ibíd., pp. 69-70.
862 Ibíd., p. 72.
250
se informa de la adquisición de 3 camiones compactadores de basura modelo 2000.
Con esta adquisición, se logró integrar una flotilla de 19 camiones compactadores”.
En materia de alumbrado público, se dijo que “en este segundo año del ejercicio
municipal se logró instalar 823 lámparas completas en el municipio de La Paz, dándole
especial importancia a las colonias que no contaban con iluminación, este es el caso de
la colonia Rofomex, y el andador de la colonia 8 de Octubre. Adicionalmente se hizo la
sustitución de 910 lámparas, y se dio mantenimiento preventivo a 7,336. Esto implica
que de 7,898 luminarias con que contaba la ciudad, hoy se cuenta con 10,746”863.
Entre las obras de iluminación más importantes, que esta administración hizo referencia
en su segundo informe de labores destacan las siguientes864:
Calle Revolución, de Nayarit a 5 de Febrero.
Calle Cadegomo, de Serdán a Constituyentes de 1975.
Calle Ignacio Ramírez, de Torre Iglesias a Morelos.
Colonia Rofomex.
Campo de futbol de la colonia Misioneros.
Estadio de futbol Guaycura.
Andador Tecnológico de la colonia 8 de Octubre, 1.ª Sección.
Tramo carretero del ejido Juan Domínguez Cota al poblado de San Juan de los
Planes.
Tramo carretero poblado de San Bartolo.
Bulevar Benito Juárez y calle Las Flores, del poblado Todos Santos.
Rehabilitación del alumbrado de calle Independencia, de Blvd. Padre Kino a calle
Melitón Albáñez.
Rehabilitación del alumbrado público en los poblados de Los Barriles, El
Cardonal, Todos Santos, San Pedro y El Pescadero.
Igualmente destacó las obras de iluminación en proceso que son865:
863
Ibíd., p. 73.
864 Ibíd., p. 74.
251
Tramo carretero Ampliación El Centenario.
Tramo carretero poblado de San Pedro.
Tramo carretero poblado de Los Barriles.
Calle Márquez de León, de bulevar Padre Kino a Calle Salinas Leal.
Cancha de los poblados Reforma Agraria I y II, y Conquista Agraria.
Campos de futbol de SAGAR y SEP.
Rehabilitación de 905 lámparas en colonias varias.
En lo relativo a mercados, el H. Ayuntamiento realizó reuniones con los locatarios a fin
de programar las tareas y la integración de un fondo de participación conjunta, a efecto
de poder avanzar en la rehabilitación de estos centros de consumo y abasto. Con este
propósito “se aportó la cantidad de 250,000 pesos para iniciar el techo financiero, que a
su vez, será incrementado con los ingresos provenientes del pago de adeudos
rezagados que los locatarios tienen con la Tesorería municipal. Este fondo de inversión,
será destinado exclusivamente para la remodelación de los mercados Madero, Bravo y
Olachea de la ciudad de La Paz”866.
De forma similar, en lo que a rastros se refiere, se dijo que “durante este segundo año
de gestión, se mejoró la prestación de los servicios del rastro municipal, a través del
sacrificio de ganado y suministros de carnes de bovinos y porcinos, lo cual se hace
dentro de las normas higiénicas establecidas. Para lograr la permanencia dentro de
estos estándares, se proporciona un mantenimiento permanente a los equipos e
instalaciones. Asimismo, se ha dotado de uniformes al personal, y se les ha
proporcionado equipo de protección e implementos adecuados para eficientar sus
labores. En el aspecto de la higiene, el administrador del rastro municipal ha mantenido
una estrecha coordinación con la Unión Ganadera Regional y con el personal de
Sanidad Animal, principalmente en lo relacionado a la recepción de ganado, sacrificio y
conservación del producto, de acuerdo con las condiciones higiénicas que exige el
865
Ibíd., p. 75.
866 Ibíd., p. 82.
252
mercado, de tal forma que nuestro rastro es considerado como uno de los mejores,
dentro de su tipo”867.
En el rubro de agua potable y alcantarillado expuso que “se realizaron inversiones por
un total de $1’690,56.00. Con estos recursos, en materia de agua potable, se ampliaron
un total de 2,623 metros lineales y en alcantarillado se agregó un total de 2,919 metros
lineales, a la red existente868. Asimismo, se realizaron un total de 17 acciones en
diversas colonias de nuestra ciudad capital, así como en algunas áreas rurales del
municipio. De las obras realizadas destacan las siguientes: la introducción de 800
metros lineales en el ejido Chametla, 441 metros en la colonia Esterito, 526 metros en
la colonia Rinconada Olachea, 212 metros en la colonia Roma III, 105 metros en la
colonia Lázaro Cárdenas y 99 metros en la colonia Loma Obrera, así como otras obras
realizadas en las colonias Ciudad del Cielo, Civilizadores y Benito Juárez”.
En las obras de alcantarillado dijo que “se ejecutaron 19 ampliaciones, entre las que se
encuentran la introducción de 1,190 metros lineales en la colonia El Calandrio, 600
metros en la Rinconada Olachea, 110 metros en la Pueblo Nuevo, 182 metros en la
colonia Esterito, 258 metros en la Ampliación Navarro Rubio, 206 metros la colonia
Agustín Olachea, y algunos tramos que se introdujeron en las colonias Roma, Lázaro
Cárdenas y Ciudad del Cielo”869.
De igual forma en periodo de este segundo informe, dijo que “se efectuaron trabajos de
reparación, reposición y mantenimiento de válvulas reguladoras por el orden de 8
válvulas mensuales, en promedio. Asimismo se atendieron diversas fugas que se
presentaron en las redes internas de distribución y reparaciones en el acueducto No.1,
que abastece a nuestra ciudad capital. También se llevó a cabo la reposición de 100
metros lineales de 8 pulgadas en la calle México; 80 metros lineales de 12 pulgadas en
el tramo de la calle Juan de Dios Angulo a al bordo de contención; 70 metros lineales
de 9 pulgadas en la calle Quintana Roo y Guillermo Prieto, así como de reposición de
867
Ibíd., p. 85.
868 Ibíd., p. 31.
869 Ibíd., p. 32.
253
tramos de 60 metros lineales en las área correspondientes a las calles Gómez Farías
entre Constitución e Hidalgo, Altamirano entre Navarro y Encinas, y en la calle Oaxaca
entre Altamirano y Ramírez”870.
Se hizo también del conocimiento de que “se concluyeron dos acciones que iniciaron en
el ejercicio de 1999, dentro del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas
Urbanas. Estas obras corresponden a la reposición de 2,185 tomas domiciliarias en
varias colonias de la ciudad de La Paz, así como la adquisición de 4,725
micromedidores de lectura remota para su instalación en esta misma ciudad. El total de
la inversión ejercida en estas acciones fue de $1’953,326.00871. Igualmente dentro del
programa Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en
Comunidades Rurales, se ejecutó una sola acción, la cual correspondió a la reposición
del pozo profundo de 90 metros en el ejido Juan Domínguez Cota, con una inversión
total $331,885.00”872.
En relación con la distribución de agua potable en pipas dijo que “se otorgaron 16,849
servicios, (por medio de pipas) habiéndose entregado un total de 151,641 metros
cúbicos del vital líquido a las diversas colonias periféricas y a instituciones públicas
establecidas dentro de la geografía municipal. Entre las colonias y localidades que
recibieron estos servicios, se encuentran las siguientes: colonia Márquez de León, Agua
Escondida, Calafia, Diana Laura, El Mezquitito, Cruz de Piedra, Ampliación Lázaro
Cárdenas, Cerro El Cardón y Navarro Rubio. De igual manera, este servicio también se
brindó a las poblaciones de La Divina Providencia, El Orégano, Tamales, El Triunfo,
Ayuntamiento, 1.º de Mayo, San Patricio, San Antonio y ejido Álvaro Obregón, entre
otras”873. Igualmente entre las instituciones beneficiadas con el servicio de agua potable
en pipas se mencionan la secundaria Técnica No.1, CENDI, jardín de niños Luis Peláez
Manríquez, secundaria Técnica de Pesca, secundaria Técnica No.10, primaria Vicente
Guerrero, escuela primaria Emma Osuna, primaria Agua Escondida, secundaria
870
Ibíd., pp. 32-33.
871 Ibíd., pp. 33-34.
872 Ibíd., p. 34.
873 Ibíd., p. 36.
254
Técnica No.13, primaria Celerino Cano y el abastecimiento a panteones, además de
regado de calles y campos deportivos874.
Otra de las actividades que se realizaron dentro de este rubro fueron las visitas
domiciliarias, se informó que “durante el lapso de mayo del 2000 al mes de abril del
2001, el Organismo Operador Municipal atendió un total de 3,657 visitas domiciliarias
para resolver diversos problemas que reportaron lo usurarios de los servicios que
otorga esta dependencia. Entre los principales problemas atendidos, destacan los
relacionados con problemas de fugas internas, mantenimiento de medidores, problemas
de alto consumo y la limpieza de líneas entre otros”875.
Por lo que respecta al tratamiento de las aguas residuales se informó que “en este
ejercicio se trataron un total de 10’159,364 metros cúbicos, lo que significó que la planta
de tratamiento procesara diariamente 322 litros por segundo. Además con el producto
generado por esta planta se beneficiaron aproximadamente 300 hectáreas de cultivo
utilizadas en la producción de pasto bermuda en los ejidos Chametla y El Centenario”876.
En lo que se refiere a parques, jardines y panteones durante este periodo que se
informa dijo que “se llevó a cabo la rehabilitación de los parques y jardines, donde se
tuvieron importantes apoyos del Gobierno del Estado. Entre estos podemos mencionar
los siguientes: parque Benito Juárez, parque Infonavit, parque Vicente Guerrero y la
cancha del parque Esteban Vaca, además de tres parques citadinos que actualmente
se encuentran en rehabilitación”877.
En cuanto a los panteones dijo que “se ha procurado proporcionar una atención
permanente al aspecto del mantenimiento de los panteones Jardines del Recuerdo y los
Sanjuanes, principalmente en los días 10 de mayo y 2 de noviembre, que son los que
registran mayor afluencia. Estas acciones implican la limpieza general y la vigilancia,
874
Ibíd., p. 37.
875 Ibíd., p. 35.
876 Ibíd., p. 34.
877 Ibíd., p. 37.
255
así como la reforestación, pintura y abasto de agua, en ambos cementerios”878. De
manera particular hace referencia al panteón Jardines del Recuerdo, menciona que
“para hacer más eficientes los servicios que presta el parque funeral Jardines del
Recuerdo, se organizó la administración y el sistema financiero, se estableció un
sistema de caja en red con el servidor central de la Tesorería General, se remodelaron
las áreas de servicios al público y se abrieron nuevas salas, contando actualmente con
los servicios de cuatro salas de velación y los servicios funerarios en el mismo espacio
físico”879.
En el rubro de obra pública algunas de las obras realizadas fueron la construcción de
guarniciones de concreto y banquetas en la zona centro de la ciudad; la pavimentación
con concreto asfáltico de la calle Tenochtitlán; el rastreo de 25 calles de colonias en la
ciudad de La Paz y en los poblados de Todos Santos, Los Planes, El Sargento y La
Ventana880. De igual forma, dentro del programa de pavimentación en colonias
populares dijo que “se pavimentó con concreto hidráulico la prolongación de la calle
Márquez de León (primera etapa), y con concreto asfáltico las calles que circundan a la
colonia 8 de Octubre 2.ª Sección, beneficiándose en gran medida a los planteles
educativos de la zona, estas obras construidas con recursos del Ramo 23881. Además
conjuntamente con el Gobierno del Estado y dentro del Programa de Seguridad Pública,
se construyeron 2 comandancias, una caseta de policía y el edificio de la delegación de
los Barriles, con lo cual se viene a reforzar considerablemente, la seguridad del
municipio.882 Asimismo, en coordinación con la SEP y a través de un convenio con el
CONAFE, se construyeron algunos espacios educativos, aportando el Ayuntamiento la
ejecución y la supervisión de las obras”.
878
Ibíd., p. 83.
879 Ibíd., p. 14.
880 Ibíd., p. 45.
881 Ibíd., p. 46.
882 Ibíd., p. 47.
256
En el tercer883 y último año de la administración pública municipal (1999-2002) que
abarca el periodo mayo 2001 a abril del 2002, en lo referente a limpieza y recolección
de basura se informa que “durante este año, con 19 camiones recolectores y 35
equipos de contenedores de basura con una capacidad de dos toneladas cada uno, se
logró recolectar un promedio diario de 267 toneladas de basura. Para dar solución a
colonias con añejos problemas en lo que se refiere a la recolección de basura, como el
fraccionamiento El Pedregal y el fraccionamiento Solidaridad, vieron resuelto el
problema del depósito de basura a cielo abierto. Hoy realizamos un servicio de
recolección diaria en los fraccionamientos mencionados, para lo cual se utilizan
contenedores. De igual manera se implementó este tipo de solución en las colonias
Arcos del Sol, Civilizadores, Misioneros II, mercados públicos, zona centro y algunas
aéreas que se encuentran en las partes altas de la ciudad, donde al camión
compactador se le dificulta realizar el servicio, como son la colonia Ampliación Navarro
Rubio, Ciudad del Cielo y Loma Linda884. Para evitar el acumulamiento y aprovechar al
máximo el espacio de destino final de la basura doméstica en el área del relleno
sanitario, se adquirieron dos tractores pata de cabra y un tractor D-9, equipo que ha
venido a solucionar grandes problemas proporcionando un mejor servicio que se
complementara con la construcción de una trinchera adicional, la cual brindará un
espacio de aproximadamente 85 mil toneladas, es decir, un año de vida útil”885.
Para este ayuntamiento, el servicio de alumbrado público forma parte fundamental en
la prevención del vandalismo, en su informe declara que “una ciudad iluminada se
protege mejor y se disminuye en gran porcentaje el índice de la delincuencia”. En este
sentido, en el periodo que se informa se dijo que “con la adquisición de dos grúas
eléctricas, se logró instalar 481 lámparas completas en todo el municipio de La Paz,
dándose adicionalmente, mantenimiento preventivo a 7,262 lámparas886. Igualmente
883
En el X Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de Gobierno 2001-2002 del Lic. Alfredo Porras Domínguez, presidente municipal”, X Ayuntamiento de La Paz 1999-2002, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, 2001 en Ibíd.
884 Ibíd., p. 71.
885 Ibíd., p. 72.
886 Ibíd., p. 74.
257
destacan que de 7,898 lámparas con que contaba la ciudad en el inicio de la presente
administración, pasó a 11,408 en este tercer y último año de la gestión.” Entre las obras
de iluminación ejecutadas se mencionan las siguientes:
Calle Revolución, de Nayarit a 5 de Febrero.
Calle Cadegomo, de Serdán a Constituyentes de 1975.
Calle Ignacio Ramírez, de T. Iglesias a Morelos.
Calles de la colonia Rofomex.
Campo de futbol de la colonia Misioneros.
Estadios Guaycura, Arturo C. Nahl y San Pedro.
Andador Tecnológico de la colonia 8 de Octubre, 1.ª Sección.
Iluminación de los parques Benito Juárez (Pueblo Nuevo), Vicente Guerrero,
Infonavit, Esteban Baca, Ampliación Agustín Olachea, jardín Velasco y el
“Molinito”.
Remodelación del bulevar Benito Juárez del poblado Todos Santos.
Calle Independencia, de P. Kino a calle Melitón Albáñez.
Alumbrado público de las canchas deportivas de los poblados Ley Federal de
Reforma Agraria I y II, y Conquista Agraria.
Rehabilitación del alumbrado público en los poblados de Los Barriles, El
Cardonal, Todos Santos San Pedro y El Pescadero.
Bulevar Agustín Olachea, de calle Tuparán a calle Tiburón.
Bulevar Constituyentes de 1975, de bulevar Colosio a calle Colima.
Tramo carretero que cruza el ejido Chametla.
Tramo carretero que cruza el ejido El Centenario.
Tramo carretero que cruza la ampliación El Centenario.
Tramo carretero de San Pedro.
Tramo carretero de Juan Domínguez Cota a San Juan de los Planes.
Tramo carretero del poblado de San Antonio.
Tramo carretero del poblado de Los Barriles.
258
Además de lo anterior, se rehabilitaron 1,399 lámparas que se encontraban fuera de
servicio, en diferentes puntos de la ciudad887.
De igual manera se dijo que “la ciudadanía pudo disfrutar de la ornamentación especial
que se instala con motivo de las fiestas decembrinas, destacando en este último año, la
instalación de la estrella monumental del 15.6 metros de altura y los tres cirios,
construidos sobre una estructura metálica de 18 x 18 metros, ubicados en la parte
frontal del mogote, y el árbol navideño del malecón, que en esta pasada Navidad fue
cambiado de lugar para darle un mayor realce, y cuya altura es de 7.3 metros, mismo
que se adorna con 194 nochebuenas. Estos adornos se acompañaron con la instalación
de 30 ángeles, diseminados en el corredor costero”888.
En lo que respecta a mercados se manifiesto que “las obras se ejecutaron con
recursos propios y que históricamente nunca habían recibido una rehabilitación de la
magnitud con que fueron mejorados en estos últimos meses, ya que en conjunto se
invirtió la cantidad de $1’585,000.00. Estas mejoras consistieron en la restitución total
de las instalaciones hidrosanitarias, colocación de enrejados para seguridad, arreglo del
añejo problema del drenaje pluvial en el mercado Olachea y el pintado total de los
edificios. Por otro lado, para mejorar la apariencia y obtener la más eficiente
operatividad en ambos mercados, se rehabilitaron las instalaciones eléctricas y se
colocaron puertas metálicas tipo cortina y se acondicionaron las fachadas de los
mercados Madero, Bravo y Olachea. Adicionalmente, el mercado Madero se benefició
con la ampliación de sus instalaciones”889.
En cuanto rastros se dijo que “durante este año se mejoró sustancialmente la
prestación del servicio a la población en el suministro de carnes de ganado bovino y
porcino, haciéndose para ello una considerable inversión en instalaciones y en
equipamiento de herramientas de trabajo, reparación del sistema refrigeración y
dotación al personal de prendas de protección e implementos adecuados para sus
887
Ibíd., p. 75.
888 Ibíd., p. 76.
889 Ibíd., p. 50.
259
labores. Asimismo, se mantuvo una continua y estrecha coordinación con la Unión
Ganadera Regional en la resolución de la problemática de este centro de abasto,
principalmente en lo referente al servicio de recepción, sacrificio y conservación de sus
productos en las condiciones más higiénicas que el mercado exige”890.
En relación a la distribución de agua potable y alcantarillado en el periodo que
comprende este informe se dijo que “se realizaron 8 acciones bajo la modalidad de
mezcla de recursos con una inversión total de $20’724,209.00. Se implementaron dos
programas, por un lado se llevó a cabo el Programa de Obras en Zonas Rurales donde
se realizó la construcción del acueducto que abastece de agua potable a las
poblaciones de San Hilario, El Cien y Las Pocitas, la inversión ejercida en este proyecto
fue de $3’464,533.00 habiéndose construido una línea de conducción de más de 18.3
km., así como un tanque regulador con capacidad de 50 m³ y la rehabilitación y
equipamiento del pozo que abastece a esas poblaciones. En San Evaristo se cumplió
con una de las demandas más sentidas de esa población mediante la adquisición e
instalación de una planta desaladora con capacidad de 15 m³ por día, efectuándose una
inversión total de $1’412,775.00, con esta obra se está abasteciendo la totalidad de la
población de esa comunidad. En los poblados de El Sargento y La Ventana, se
construyó un acueducto de 11.4 km. que conduce el agua potable desde el ejido Juan
Domínguez Cota a esas poblaciones. Asimismo, en esta comunidad se equiparon y
pusieron en operación dos nuevos pozos para abastecer a estas tres localidades. La
inversión ejercida en estas obras fue de $3’319,316.00 y se benefició a un total de 290
familias”891.
De igual forma informó que “se trabajó de manera coordinada entre el Gobierno del
Estado, CNA y SAPA e iniciaron el programa de suministro e instalación de sanitarios
ecológicos, habiéndose instalado un total de 155 unidades. De éstas, 38 fueron
colocadas en la comunidad de Conquista Agraria, 14 en Reforma Agraria No.1, 73 en
puerto Chale y 30 en San Evaristo; la inversión ejercida por este concepto fue de
890
Ibíd., p. 89.
891 Ibíd., p. 32.
260
$1’224,721.00 y se beneficiaron 602 habitantes892. Por otro lado se llevó a cabo el
Programa de Obras en la Zona Urbana dentro del Programa de Agua Potable y
Alcantarillado en Zonas Urbanas, se realizaron importantes obras por un monto de
$11’230,864.00. Así, mediante los recursos de dicho programa se concluyeron las
obras que abastecen de agua potable a los habitantes del fraccionamiento Calafia. Para
llevar a cabo estas acciones, fue necesario instalar una línea de conducción y
distribución de 11.2 km., así como la construcción de un tanque regulador con
capacidad de 200 m³893. Además se rehabilitaron los colectores de aguas negras de las
colonias 8 de Octubre e Indeco, instalándose un total de 5,001 metros lineales de
tubería que da servicio a las descargas de esa parte de nuestra ciudad capital. Con
estos trabajos se benefició a más de 12,100 familias, el costo total de estas acciones
fue de $8’620,503.00”894.
Durante este tercer año se dijo que “el Sistema realizó 19 acciones que beneficiaron a
las colonias de La Paz. Se debe destacar que estas obras fueron financiadas con
recursos propios y con la colaboración de los servicios en sus colonias. La inversión
total en estos proyectos fue de $4’514,704.00, destacando en el rubro de agua potable
las ampliaciones en más de 870 metros lineales en las colonias Colina de la Cruz.
Ampliación Loma Obrera, Roma, Perla II, Libramiento Sur y El Calandrio, así como la
introducción de agua potable en la colonia Diana Laura en más de 21.3 km.,
efectuándose una inversión de $3’090,000.00”.
En obras de alcantarillado informó que “se llevaron a cabo 9 ampliaciones en más de
2.2 km., beneficiándose las colonias Ampliación Navarro Rubio, Rinconada Olachea,
Ciudad del Cielo, Loma Linda, Francisco Villa, Roma y Las Garzas V. Los recursos
invertidos en estas ampliaciones fueron de $1’215,022.00 y se beneficiaron 1,417
habitantes”895.
892
Ibíd., p. 34.
893 Ibíd., p. 35.
894 Ibíd., p. 36.
895 Ibíd., p. 40.
261
En lo que respecta al mantenimiento de parques, jardines y panteones con los que
cuenta este municipio, solo se hizo referencia a los panteones diciendo que “se
construyeron 600 metros de barda perimetral en el panteón de los Sanjuanes,
quedando pendiente la instalación de los zaguanes de acceso. Asimismo, en este
panteón se construyó un sanitario dúplex para prestar servicio al público, y otro para el
uso exclusivo del personal. Finalmente en este mismo panteón, se llevaron a cabo 895
servicios de inhumación a particulares y a 58 personas de escasos recursos
económicos”896.
En lo referente a obra pública, durante este último año de la administración se dijo que
“la construcción de obra pública ha venido a significar grandes avances en la
urbanización y embellecimiento de la ciudad de La Paz, y en dotación de mejores
servicios a las delegaciones”897. Refiere que en el rubro de seguridad pública se
construyeron 11 casetas de policía, se concluyó la construcción de la subcomandancia
en la comunidad de El Centenario, “ya que la anterior presentaba pésimas condiciones
físicas y de operatividad. La inversión ejercida en estos trabajos, fue de
$2’000,000.00”898. De igual manera, en materia de salud “se terminó la rehabilitación del
centro de salud de la delegación de Todos Santos, y se dio inicio a la construcción de
un centro de salud rural en la colonia Márquez de León, esta última obra quedó con un
75 % de avance; los anteriores trabajos representaron una inversión de un
$1’120,000.00899. Asimismo en coordinación con el CONAFE y con una inversión de
$984,500.00 se construyeron dos obras de apoyo a la educación: una ubicada en la
ciudad de La Paz y la otra localizada en la comunidad de Punta Coyote. Estas obras
consistieron en la construcción de la primera etapa de las oficinas administrativas y un
aula de capacitación para instructores del CONAFE, así como la construcción de un
aula para la escuela primaria de la comunidad rural mencionada”900.
896
Ibíd., p. 87.
897 Ibíd., p. 48.
898 Ibídem.
899 Ibídem.
900 Ibídem.
262
Se destaca también el apoyo directo a la población pues “se ejecutaron 200 pequeñas
acciones no menos significativas, que redundaron en un beneficio social muy
importante, ya que se realizaron mejoras con apoyos de mano de obra y materiales a
personas de escasos recursos económicos en las colonias y comunidades marginadas,
en dependencias municipales, escuelas, organismos no gubernamentales, sindicatos,
estadios y unidades deportivas. Lo anterior se realizó con una inversión aproximada de
$240,000.00”901.
El XI Ayuntamiento de La Paz 2002-2005 fue encabezado el Lic. Víctor Manuel
Guluarte Castro y durante su primer año de gobierno902 (2002-2003) menciona que
dentro del ramo de limpieza y recolección de basura fueron asignados dos camiones
recolectores a las delegaciones de Los Barriles y Todos Santos y uno más a la
delegación de San Juan de los Planes.903 Así mismo refiere que “para evitar el
acumulamiento y aprovechar al máximo el espacio del destino final de la basura
doméstica, se construyó una trinchera en el área del relleno sanitario, la cual brinda un
espacio aproximado de 85 mil toneladas que representan un año de vida útil, al ritmo
actual904; y para hacer frente a los problemas relacionados con los Servicios Públicos,
se cuenta con una plantilla de 497 trabajadores que operan en 8 áreas. Con la misma
finalidad, la dependencia efectúa un gasto promedio diario de 103 mil 164 pesos, donde
se incluyen sueldos, refacciones y accesorios, herramientas y útiles de trabajo,
combustibles, lubricantes y aditivos. Mensualmente se movilizaron un promedio de
6,395 toneladas de basura, con una media de 1,350 viajes”905.
En relación al agua potable y alcantarillado, el presidente municipal menciona que
“durante este primer año de gestión, se han mantenido el ritmo de crecimiento en la
atención de la demanda de los servicios, aumentando a 58 mil 739 el número de tomas
901
Ibíd., p. 49. 902
En el XI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de gobierno 2002-2003 del Lic. Víctor Manuel Guluarte Castro, presidente municipal”, XI Ayuntamiento de La Paz 2002-2005, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2003, en Ibíd.
903 Ibíd., p. 23.
904 Ibíd., p. 24.
905 Ibíd., p. 25.
263
de agua potable y a 55 mil 137 el de descargas de drenaje y además se realizaron 17
mil 474 interacciones en la red de agua potable, de la cuales 10 mil 54 fueron
reparaciones de fugas de agua en la calle906, así como la realización de otras obras de
gran importancia como la profundización de los tres acueductos, en los tramos de los
arroyos La Huerta y San Ramón, las interconexiones del tanque regulador de presión
No. 2, la introducción de la línea para interconectar el pozo 19R al tanque regulador
No.1 y la puesta en marcha del equipo que suministra el servicio a la colonia Calafia.
Hemos participado en conjunto con desarrolladores de la de la construcción,
supervisando importantes obras hidráulico-sanitarias de reciente construcción,
principalmente en la zona sur de nuestra ciudad.907 De igual manera se supervisó la
obra de introducción del servicio de alcantarillado en el poblado de Chametla, a cargo
del Gobierno del Estado; se concluyó la reposición de los colectores Indeco y 8 de
Octubre; se inició la red de drenaje del primer cuadro de la ciudad, en las calles Nicolás
Bravo, Aquiles Serdán y Santos Degollado908, y en las áreas habitacionales y las zonas
rurales que no cuentan con red de agua potable, así como las instituciones educativas,
hospitales, áreas verdes, parques y jardines que requieren de este servicio, son
atendidas por medio de pipas que en promedio realizaron 60 viajes diarios, repartiendo
alrededor de 600 metros cúbicos de agua909. Además de lo anterior, se informa de la
remodelación de la fachada del edificio principal del SAPA, acondicionando el acceso
para discapacitados, se pintaron los edificios pertenecientes al sistema: sedes de
sectores, bases de rebombeo, cárcamos de aguas negras, pilas de agua potable, pozos
y edificios administrativos; se impermeabilizaron techos; se instaló y dio mantenimiento
a los equipos de aire acondicionado y se rotuló todas las áreas del sistema”910.
En relación a los mercados el presidente municipal explica que “el sector comercial de
los mercados públicos está conformado por un total de 216 locales, repartidos en 177
906
Ibíd., p. 18 907
Ibídem. 908
Ibíd., p. 19. 909
Ibídem. 910
Ibíd., pp. 20-21.
264
locatarios y diversificados en 28 giros comerciales y que de los 216 locatarios que
integran los tres mercados municipales, 120 se encontraban irregulares en el pago del
derecho de piso, con una deuda al municipio por la cantidad de 211 mil 756 pesos. De
igual manera se detectó que por concepto de refrendo, 70 locatarios se encontraban
irregulares911. Mientras que para solventar el problema ocasionado por el rezago en el
pago de refrendos, la administración municipal ofreció un descuento especial del 40 %,
obteniéndose buenos resultados, ya que a la fecha se han regularizado 162 giros
comerciales912, y por otro lado, para mejorar la imagen de las oficinas administrativas de
los mercados, éstas fueron pintadas en su interior y se dotó de escritorios, archiveros y
aire acondicionado a las oficinas de los mercados Francisco I. Madero y Nicolás
Bravo”913.
Continuando en este mismo rubro en lo particular, el presidente municipal comenta que
“en lo que respecta al mercado Nicolás Bravo, se atendió el problema existente del
desabasto de agua potable, obteniendo el apoyo del SAPA con el abastecimiento a
través de pipas. De igual forma, se obtuvo el apoyo del Honorable Ayuntamiento a
través de la donación de tinacos para solventar el problema914. Además se tramitó ante
la Secretaría General la expedición de 216 títulos de concesión que conforman la
totalidad de locatarios de los tres mercados, teniéndose a la fecha un significativo
avance en la solución del problema, al encontrarse este proceso en la etapa de entrega
de títulos”915.
En lo referente al alumbrado público señaló que “durante este primer año de gobierno
y siguiendo las estrategias enmarcadas en el Plan Municipal de Desarrollo se ha puesto
en marcha un ambicioso programa para la rehabilitación de 2,000 lámparas, que se
encuentran fuera de servicio en los sectores numéricos 1, 2, 3 y 4 de la ciudad de La
911
Ibíd., p. 27. 912
Ibíd., p. 28. 913
Ibíd., p. 28. 914
Ibíd., p. 28. 915
Ibíd., p. 29.
265
Paz, auspiciado por el Gobierno Federal en Coordinación H. Ayuntamiento.916 Así
mismo se lograron instalar 537 lámparas completas y se ha dado mantenimiento
preventivo a 4 mil 210, lo que significa que 12 mil 2 lámparas existentes, 10 mil 18 se
encuentran funcionando, incluyéndose entre estas las obras de iluminación realizadas
en los últimos 12 meses, siendo las siguientes: rehabilitación del alumbrado de las
canchas de los poblados de El Sargento, El Triunfo, El Cardonal, El Rosario y San
Antonio y la de la colonia Vicente Guerrero en La Paz; rehabilitación del alumbrado de
los estadios Arturo C. Nahl, Guaycura y del estadio de béisbol del poblado de Todos
Santos; rehabilitación del alumbrado en San Juan de los Planes y el ejido El
Centenario. De igual forma, se procedió a la instalación del alumbrado público en el
bulevar Forjadores tramo El Progreso-La Fuente”917.
Dentro de la breve descripción de actividades realizadas en el rubro de parques y
jardines, el Lic. Víctor Manuel Guluarte Castro menciona que “a través de las
Direcciones de Cultura y Deporte, para aprovechar estos espacios al aire libre, se
implementaron los programas Cultura en mi barrio y Deporte popular,
complementándolos con torneos entre colonias. Así mismo la Dirección General de
Servicios Públicos, ha proporcionado el mantenimiento diario a 24 parques y jardines y
efectuado la limpieza de playas, donde se han recogido 4 mil 443 metros cúbicos de
basura”.
En relación con los panteones, señala que “durante el primer año de gestión se
proporcionaron en los panteones parque funeral Jardín del Recuerdo y de los
Sanjuanes ubicados en esta ciudad, 782 servicios funerarios918 y que entre otras
actividades, se realizaron mejoras al interior del panteón como son las siguientes: poda
de árboles, limpieza interna, encalado de guarniciones y jardineras, construcción de
fosa para residuos tóxicos, remodelación a la glorieta y sembrado de plantas,
instalación de baños nuevos para servicio público, adquisición de 10 depósitos para
suministro de agua, fumigación a todas las áreas del parque funeral, reforestación
916
Ibíd., pp. 22-23. 917
Ibíd., p. 23. 918
Ibíd., p. 29.
266
general, mantenimiento del alumbrado, construcción de rampa para acceso a carrozas,
adquisición de 2 aparatos para aire acondicionado y equipo de oficina, y la
regularización de 6 mil contratos activos”919.
En lo que se refiere al rastro solo se informa que se sacrificaron 2 mil 439 cabezas de
ganado porcino y 5 mil 366 cabezas de ganado bovino, con un promedio mensual de
650 cabezas920.
En cuanto a obra pública, se dijo que “en los próximos meses se recibirán 5,000
señalamientos de nomenclatura de información turística y de servicios, donados por la
empresa CEDIS, S. A. de C. V., como parte inicial de un proyecto que pretende cubrir el
100 % de las necesidades del municipio en este rubro921 y que la empresa AP
Publicidad, ha propuesto el equipamiento y construcción de estructuras en 21
paraderos de autobuses urbanos que se encuentran en operación y rehabilitación de 22
que están fuera de servicio en esta ciudad capital922. Así mismo, la Comisión de
Asentamientos Humanos, Obras Públicas y del Registro Público de la Propiedad y del
Comercio, dictaminó la celebración de un convenio tripartita, entre el Gobierno del
Estado, el Honorable XI Ayuntamiento y el desarrollador Bahía de Ensueños, S. de R.
L., para pavimentar el tramo carretero Agua Amarga-Ensenada de Muertos”923.
En su segundo informe de labores924 (2003-2004) y en relación con la limpieza y
recolección de basura, el presidente municipal menciona que “se cuenta con una
flotilla de 23 unidades recolectoras de basura que en ocasiones resulta insuficiente
debido a la explosión demográfica que se está dando en la ciudad capital
especialmente los de la zona sur. La recolección diaria promedio es de 304 toneladas
con unidades oficiales y 82 toneladas depositadas en el relleno sanitario por unidades
919
Ibíd., p. 30. 920
Ibíd., p. 30. 921
Ibíd., p. 6. 922
Ibíd., p. 6. 923
Ibíd., pp. 7-8. 924
En el XI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de gobierno 2003-2004 del Lic. Víctor Manuel Guluarte Castro, presidente municipal”, XI Ayuntamiento de La Paz 2002-2005, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2004, en Ibíd.
267
particulares por lo que en el área del relleno sanitario se inició la construcción de una
nueva trinchera, la cual brinda un espacio aproximado de 90,000 toneladas, es decir, un
año de vida útil aproximadamente”925.
En materia de agua potable y alcantarillado, se informa que “en cuanto a la cobertura
del servicio, a la fecha se cuenta con 63,161 tomas de agua potable, lo que representa
un incremento del 4.1 %, de mayo del 2003 a abril del 2004, superior al 2.3 %
registrado el año pasado.926 Asimismo, las obras realizadas por el SAPA por su
importancia y beneficio a la comunidad, destacan las siguientes: la conclusión de la red
de alcantarillado en la colonia Diana Laura Riojas, donde se instalaron 23,430 metros
lineales de tubería de 8; 740 metros lineales de 10 y 1,540 metros lineales de 12 de
diámetro, así como la construcción de 194 pozos de visita, con lo que se beneficiaron
11,915 habitantes”.
Se dijo también que “con el Programa de Atención a Pueblos y Comunidades Indígenas
se fabricó e instaló un tanque metálico elevado con capacidad de 100 metros cúbicos y
se repuso la red de drenaje de la comunidad de San Juan de los Planes, que benefició
a 930 habitantes”.
Asimismo informó que “como apoyo al Programa de Pavimentación del Gobierno del
Estado, se elaboró 48 expedientes técnicos para saneamiento hidráulico y sanitario de
la calles de la ciudad de La Paz927. De igual forma dentro del programa PRODDER-
SAPA, se llevó a cabo la reposición del pozo No.7 que abastece la zona poniente de la
ciudad y permite que el agua de los acueductos suministre el vital líquido al centro de la
ciudad de La Paz, con lo que benefició a 9,000 habitantes. Además con la participación
del Gobierno del Estado, el Ayuntamiento y los beneficiarios, se introdujeron 318 metros
lineales de red de agua potable y 2,662 metros lineales de red de alcantarillado en las
colonias Agustín Olachea, Ciudad del Cielo, Lázaro Cárdenas y Universidad de la
925
Ibíd., p. 44.
926 Ibíd., p. 31.
927 Ibíd., pp. 32-33.
268
ciudad de La Paz, con un beneficio directo para 2,115 habitantes, todas estas obras
representaron una inversión de 12 millones 196 mil pesos”928.
Entre otros proyectos representativos de esta administración el informe de gobierno da
cuenta que “se rehabilitaron y repararon 3 pozos de agua potable con una inversión de
2 millones 301 mil 805 pesos, de los cuales SAPA aporto el 50 %, mientras el restante
50 % fueron cubiertos con fondos del Gobierno Federal; se repararon y se dio
mantenimiento a 21 equipos de bombeo, con un importe de 504 mil 90 pesos929. Por
otro lado, en la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de La Paz se
presentaron algunas dificultades, principalmente electromecánicas, la carencia de
materiales, reparaciones y análisis que han dificultado la realización de los trabajos más
elementales y que para mejorar la potabilización, desde el mes de marzo de empezó a
clorar el agua tratada para cumplir con la norma NOM-001-ECOL-1996 que establece
los límites máximos permisibles de contaminantes en descarga de aguas residuales,
esto debido a la puesta en marcha del sistema de cloración, con un costo de alrededor
de 500 mil pesos”. Asimismo el presidente municipal explicó que “la planta de
tratamiento de aguas residuales recibió un caudal afluente durante este año de
10’390,452 m³ que equivalen a 329 litros por segundo y que el agua tratada es
aprovechada por los ejidatarios de El Centenario y Chametla así como en el riego para
la construcción de caminos”930.
En lo referente al alumbrado público para el segundo año de labores de este H.
Ayuntamiento de La Paz se informó que “dio inicio al programa federal para la
rehabilitación de 2,000 lámparas, de este modo se logró instalar 633 lámparas
completas en toda la geografía del municipio y se proporcionó el mantenimiento
preventivo a 4,589 lámparas. Entre algunos de los lugares beneficiados se encuentran:
ejido Conquista Agraria, San Juan de los Planes, Chametla, ejido Álvaro Obregón, San
928
Ibíd., p. 33. 929
Ibíd., pp. 33-34. 930
Ibíd., p. 35.
269
Antonio, San Pedro, El Centenario, Calandrio, Los Barriles, El Cardonal, San Bartolo, El
Triunfo, colonia Agua Escondida, El Cardonal, etc.”931.
En lo referente a los rastros, el Ayuntamiento informa que “en el rastro de la ciudad de
La Paz se realizó el sacrificio de 8,577 cabezas de ganado, de los cuales 6,530 fueron
de ganado bovino y 2,047 de porcinos. En el mismo periodo, en las delegaciones de
Todos Santos, San Antonio, Los Barriles, Los Planes y Los Dolores se efectuó el
sacrificio de 815 cabezas de ganado”932.
Mientras que en el rubro de mercados menciona que “se gestionó ante el Gobierno del
Estado la realización de la pavimentación del área de estacionamiento del mercado
Agustín Olachea; así mismo, con una inversión aproximada a los 135 mil pesos en el
mes de marzo del presente año, concluyeron los trabajos de instalación de vitropiso en
el mercado Nicolás Bravo y de igual manera existe el compromiso de efectuar mejoras
similares en los mercados Francisco I. Madero y Agustín Olachea”933.
En cuanto a los parques y jardines menciona que “el gobierno municipal estableció
programas de extensión cultural y de esparcimiento deportivo a través de las
Direcciones de Cultura y Deporte además de continuar con los programas Cultura en mi
barrio y Deporte popular y continuar proporcionando el mantenimiento diario a 24
parques y jardines, y efectuar la limpieza de playas”934.
Por otro lado, referente a los panteones se informa que “en el panteón Jardines del
Recuerdo se han otorgado 463 servicios funerarios y que actualmente se está llevando
a cabo la remodelación de la entrada al parque funeral, cuya obra contempla la
reposición del adoquín además de la construcción de nuevas fosas en las secciones o
áreas que se encontraban desocupadas de la II sección. Mientras que en el panteón de
931
Ibíd., pp. 42-43. 932
Ibíd., p. 51. 933
Ibíd., p. 49. 934
Ibíd., p. 40.
270
los Sanjuanes se otorgaron 383 servicios funerarios, de los cuales 365 correspondieron
a particulares y 18 servicios en apoyo a indigentes”935.
En su tercer y último año de labores936 (2004-2005) el presidente municipal informó
que en el área de limpieza y recolección de basura “la presente administración
cuenta con una flotilla de 30 unidades recolectoras de basura, 7 de ellas de reciente
adquisición, de las cuales 4 fueron adquiridas con recursos propios, 2 adquiridas con
recursos del programa hábitat y una donada por la constructora HOMEX La Paz. Así
mismo, en la actualidad se recolecta un promedio diario de 320 toneladas de basura
con unidades oficiales y 106 toneladas que son depositadas por unidades
particulares937, y que dentro de área del relleno sanitario se está llevando a cabo la
construcción de una nueva trinchera, la cual brindará un espacio aproximado de 90,000
toneladas, capacidad suficiente para un año de vida útil”938.
Referente al alumbrado público, el Ayuntamiento señaló que “en este tercer año de
labores, se llevó a cabo un programa que contó con fondos federales, mediante el cual
se rehabilitaron 2,000 lámparas, se instalaron 465 lámparas completas en el municipio
de La Paz y se proporcionó mantenimiento preventivo a 4,161 lámparas. Con las
mejoras anteriores, a la fecha se encuentran funcionando 10,846 lámparas de 13,130
existentes, en estas cifras se incluyen las acciones de rehabilitación de alumbrado
público en la ciudad de La Paz, delegaciones y subdelegaciones municipales entre las
que destacan las siguientes:
Sustitución del alumbrado público en el paseo Álvaro Obregón, tramo Márquez
de León al Molinito.
Iluminación de las fiestas tradicionales en delegaciones y subdelegaciones.
935
Ibíd., p. 50. 936
En el XI Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de gobierno 2004-2005 del Lic. Víctor Manuel Guluarte Castro, presidente municipal”, XI Ayuntamiento de La Paz 2002-2005, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2005, en Ibíd.
937 Ibíd., p. 48.
938 Ibíd., p. 49.
271
Bulevar Forjadores, de la colonia Tabachines al fraccionamiento Arcoíris. (en
proceso)”939.
Respecto al agua potable y alcantarillado, el Ayuntamiento informó que “el crédito
autorizado para la ejecución de obras de agua potable y alcantarillado fue del orden de
los 48.9 millones de pesos, más 34.7 millones del programa PRODDER de la CNA, que
hacen una inversión total de 83.6 millones de pesos, lo que vendrá a resolver la
problemática de tres de las áreas más críticas del sistema: la rehabilitación de pozos de
agua potable para garantizar el abasto a la población, la rehabilitación de los principales
colectores del drenaje de la ciudad de La Paz, y la adquisición de equipo para
desazolve a fin de atender las contingencias que se presentan durante la ocurrencia de
fenómenos meteorológicos que afectan nuestra ciudad940. Por otra parte, con las
reasignaciones al presupuesto 2005 que realizó la Cámara de Diputados y mediante la
mezcla de recursos del programa APAZU, se tiene contemplada una inversión adicional
de 137.5 millones de pesos, de los cuales 55 millones corresponden al programa
APAZU y 82.5 a aportaciones del estado y municipio, para la realización de las
siguientes obras941:
Rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales de La Paz, con
una inversión de 75 millones de pesos.
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en la localidad de
Todos Santos, para procesar 10 lps, con una inversión de 25 millones de pesos.
Construcción de planta desalinizadora en la localidad de El Sargento, con una
inversión de 18 millones 750 mil pesos.
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en la localidad de
Los Barriles, con una inversión de 18 millones 750 mil pesos”.
Así mismo, se informó que “las zonas rurales del municipio presentan grandes
necesidades, por lo que se les brindó mayor atención a aquellas donde la urgencia era
939
Ibíd., pp. 47-48.
940 Ibíd., p. 38.
941 Ibíd., pp. 39-40.
272
inmediata942 como en El Pescadero, donde se amplió la red de agua potable en 950
metros, beneficiándose los barrios El Rincón, La Zacatoza y El Zarape; en Todos
Santos se ampliaron 360 metros de la red de agua potable en el tramo conocido como
Camino a La Pastora y en Los Jardines; mientras que en El Sargento la red de agua
potable se amplió en 510 metros beneficiándose Lomas Altas y la zona de la
telesecundaria. Así pues, podemos ver que el trabajo desarrollado durante el presente
ejercicio ha permitido que el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de La Paz haya
alcanzado una cobertura del 96 % en el servicio de agua potable y 84 % en el servicio
de drenaje. El padrón actual está conformado por 64,356 usuarios de los cuales el 91 %
se encontraran en el sistema La Paz y el 9 % en los sistemas rurales”943.
Respecto al rastro, el presidente municipal menciona que “este cumple con todos y
cada uno de los requisitos establecidos en las normas sanitarias aplicables para el
sacrificio de animales y que durante este último año de labores se han sacrificado un
total de 8,433 animales, de los cuales 2,471 corresponden a ganado porcino y 5,962 a
ganado bovino”944.
En cuanto a los mercados municipales, menciona que “se acondicionaron los sanitarios
de los mercados Nicolás Bravo y Francisco I. Madero con mobiliario nuevo para mejor
servicio de locatarios y público en general, de igual forma se logró adecuar las oficinas
de los mercados mediante la instalación de equipos de aire acondicionado y la
asignación de mejor mobiliario”945.
En lo referente a panteones señala que “el parque funeral Jardines del Recuerdo ha
otorgado un total de 888 servicios funerarios y fueron sepultadas un total de 363
personas. Por otro lado, de la totalidad de servicios prestados 986 correspondieron a
cuerpos sepultados, de los cuales 910 fueron personas jóvenes y adultas, 53 infantes y
23 fetos. Asimismo, se proporcionó el servicio de inhumación a 41 cuerpos de
942
Ibíd., pp. 41-42.
943 Ibíd., p. 42.
944 Ibíd., p. 58.
945 Ibíd., pp. 55-56.
273
indigentes, en correspondencia a trámites gestionados por regidores y dependencias
municipales946. Por otra parte, se llevó a cabo la construcción de rampas para
discapacitados, se proporcionó el mantenimiento adecuado a las 3 carrozas y se
generaron 766 contratos y como una actividad adicional se impartieron conferencias
para promover el seguro funerario en diferentes centros de trabajo y escuelas”947.
El XII Ayuntamiento de La Paz (2005-2008) fue encabezado por el Profr. Víctor
Manuel Castro Cosío y en el primer informe de labores948 (2005-2006), en lo que se
refiere a limpieza y recolección de basura se dijo que “durante el periodo que se
informa este servicio se llevó acabo con 200 trabajadores, que representan el 36 % del
total de la plantilla adscrita a la Dirección General de Servicios Públicos, mismos que
han logrado significativos avances, como el barrido manual de 970 kilómetros de
pavimento, con un recorrido mensual promedio de 81 kilómetros, para lo cual se les
dotó de 11 nuevos carritos manuales recolectores de basura, para alcanzar una flotilla
de 33 carritos;949 en este periodo se enviaron 19,008 notificaciones y se aplicaron
infracciones a personas que se han sorprendido tirando basura en arroyos, caminos
vecinales y por sacar la basura fuera del horario establecido950. El promedio de residuos
recolectados por las unidades oficiales alcanza las 307 toneladas en la ciudad de La
Paz, y que la flota de recolección consiste en 32 camiones, 2 de ellos adquiridos en
este periodo. Por otro lado, se impulsó la colocación de contenedores, para que los
vecinos depositen su basura, en los fraccionamientos Pedregal de Cortés y Solidaridad,
en las colonias Arcos del Sol, Civilizadores, Misioneros, Ampliación Navarro Rubio,
Ciudad del Cielo y Loma Linda, en los tres mercados públicos y en la zona centro951. De
946
Ibíd., p. 57.
947 Ibíd., p. 56.
948 En el XII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Primer Informe de gobierno 2005-2006 del Profr. Víctor
Manuel Castro Cosío, presidente municipal”, XII Ayuntamiento de La Paz 2005-2008, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2006, en Ibíd.
949 Ibíd., pp. 23-24.
950 Ibíd., p. 24.
951 Ibídem.
274
forma paralela el servicio de recolección de basura se amplió en la zona rural, a las
subdelegaciones de Las Pocitas y Santa Rita”952.
En el informe se menciona que “se continúa con el programa Playas Limpias, que
incluye labores de recolección de residuos, contratando a 20 trabajadores
exclusivamente dedicados a esta actividad. Las playas en que se efectúan labores
cotidianas de limpieza son el Tecolote, Balandra, Pichilingue, Las Hamacas, Eréndira,
El Tesoro, Coromuel, Cet del Mar, hotel Gran Baja y malecón. Recientemente se han
colocado 60 contenedores de basura en las diferentes playas en donde en promedio se
recolectan alrededor de 7 toneladas de basura a la semana, y en la zona del malecón
se retiran 48 m³ de lama diariamente. Los recursos aplicados a esta labor provienen de
la ZOFEMAT, Ramo 33 y recursos propios”953.
En cuanto al relleno sanitario de la ciudad de La Paz, dijo que “este es el sitio de
disposición más grande del municipio y considera que es un sitio adecuado y con vida
útil de por lo menos cinco años más954, mientras que en Todos Santos, Los Planes y
Los Barriles-El Cardonal son las localidades rurales que mayores problemas enfrentan
en cuanto a rellenos sanitarios, ya que durante el periodo que se informa se han
rehabilitado sus trincheras y en los casos de Todos Santos-Pescadero se han realizado
gestiones con los ejidos y la comunidad para identificar un nuevo sitio de disposición,
condición que todavía no se ha alcanzado, en tanto que en las comunidades de
Conquista Agraria, Reforma Agraria I, San Bartolo y ejido Alfredo V. Bonfil se llevó a
cabo la construcción de trincheras”955.
En materia de alumbrado público, se habló sobre “el inventario de luminarias
existentes en el municipio que es de 13,768, de las cuales se encuentran funcionando
11,803 lo que da un déficit de 14 % entre la sustitución o renovación de equipos956.
Entre las acciones realizadas en este año se ha dado continuidad al mantenimiento
952 Ibídem. 953 Ibíd., pp. 25-26. 954
Ibíd., p. 26.
955 Ibíd., p. 27.
956 Ibíd., pp. 27-29.
275
preventivo de 5,302 lámparas y se inició la instalación de 1,210 lámparas nuevas en 17
colonias populares de la ciudad: Navarro Rubio (128), Francisco Villa (125), Agustín
Olachea (96), El Cardonal (87), Indeco (86), Loma Linda (84), Roma (79), Agua
Escondida (78), Lázaro Cárdenas (70), Lienzo Charro (63), Guelatao (61), Guadalupe
Victoria y Flores Magón (60 en c/u), El Calandrio (50), Loma Obrera (35), Márquez de
León (33) y Rosaura Zapata (15), con una inversión de $2’047,863.00 con recursos del
Programa HABITAT 2005”957.
En este mismo rubro se informó que “repararon 154 equipos de control de alumbrado
público en el servicio medido de la ciudad de La Paz y se llevó a cabo el programa de
mantenimiento preventivo y correctivo del alumbrado público, consistente en 1,710
focos, 1,486 balastras, 200 fotoceldas (110v), 500 fotoceldas (220v), 496 bases para
fotoceldas, con recursos del Ramo 33, FAISM, y con un importe de $2’235,128.00.
Asimismo, se destacan las acciones en materia de iluminación decorativa navideña en
el malecón y principales zonas de la ciudad; fiestas tradicionales de las delegaciones y
subdelegaciones; zona del carnaval y campo de futbol Maracaná de la colonia 8 de
Octubre, 2.ª Sección”958.
Por lo que concierne a la distribución de agua potable y alcantarillado, durante el
primer año de actividades destacó que “el acelerado desarrollo urbano de la capital del
estado ha sido atendido a la par del crecimiento poblacional, al mantener una cobertura
del 98 % en agua potable, 94 % en alcantarillado y el 100 % en tratamiento de las
aguas residuales que se generan en la ciudad, aunque este último rubro no con la
calidad de niveles óptimos”.959 Se dijo que “si bien el nivel de servicio en el municipio de
La Paz, no es el mejor aun así, el 60 % de los usuarios de esta ciudad capital reciben
agua potable de manera regular las 24 horas del día, un 20 % la reciben bajo una
estrategia de “tandeo” en periodos de 12 horas al día y el resto de los usuarios con
servicio, que viven en zonas altas, alejadas y con deficiencias, reciben agua con
957
Ibídem.
958 Ibídem.
959 Ibíd., p. 11.
276
“tandeos” de 6 a 12 horas cada tercer día960. De igual forma, se atendieron los
asentamientos humanos y comunidades rurales que no cuentan con servicio por red y
reciben el reparto gratuito de más de 600 mil litros de agua por día; de la misma forma,
también se da este tipo de apoyo a algunas instituciones educativas y hospitales que
requieren cantidades extraordinarias de agua”961.
Por otra parte, en el informe se menciona que “para atender las demandas más
urgentes de la población, fue necesario reorientar parte de los recursos autorizados por
el Congreso del Estado a través de un crédito con la banca privada, de esta manera se
pudo apoyar la ejecución de las siguientes acciones962: con una inversión de 5.7
millones de pesos se surtió el almacén de SAPA, que estaba vacío, se adquirieron
materiales para rehabilitación de redes de agua potable y alcantarillado, así como para
la instalación y reparación de tomas de agua potable y descargas de drenaje en todo el
municipio. Con un importe de 1.9 millones de pesos se efectuó el pago de un predio con
una superficie de mayor a las 14 hectáreas, que es donde se ubican parte de las
lagunas de oxidación en las inmediaciones de la planta de tratamiento de aguas
residuales de esta ciudad; asimismo, con mezcla de recursos del orden de los 61
millones de pesos del programa APAZU 2005, 40 % federal y 60 % estatal y municipal,
se elaboró el proyecto ejecutivo en base al cual está en proceso de rehabilitación la
planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de La Paz, con el propósito de
mejorar la calidad del agua tratada; de igual manera está en proceso la rehabilitación de
la totalidad de los cárcamos de rebombeo de aguas negras y de agua potable de la
ciudad de La Paz; así como la rehabilitación y equipamiento de los pozos El Manglito,
San Ignacio y Lañas Quintas de Todos Santos, y en esa misma comunidad la
ampliación de la red de alcantarillado sanitario para la zona del panteón viejo, La
Calera, San Ignacio, CECYT y el cuartel militar”.
Se menciona que “dentro del programa HABITAT 2005, se invirtieron $3’055,139.00,
con aportación 50 % federal, 25 % estatal y 25 % municipal, con lo que se construyó el
960
Ibídem.
961 Ibídem.
962 Ibídem.
277
sistema de agua potable en el cerro El Cardón de la ciudad de La Paz; la adquisición de
dos pipas para el suministro de agua potable; la ampliación de la red de alcantarillado
en la colonia Prolongación Loma Obrera; y la ampliación de la red de agua potable en la
colonia Rinconada Olachea en la ciudad de La Paz. A su vez, con recursos del
programa de devolución de Derechos (PRODDER) y crédito con la banca privada de
más de $18’000,000.00, se concluyó la rehabilitación de los colectores de las calles
Hidalgo y Madero, la introducción de la red de alcantarillado sanitario en El Centenario,
igualmente se inició con la construcción del cárcamo y línea de conducción de aguas
negras de El Centenario a Chametla; también dentro del Programa para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas se invirtieron $1’032,661.00 en la construcción de un tanque
elevado metálico para abastecer de agua a la comunidad de Melitón Albáñez; además
con personal y equipo propio del Organismo Operador Municipal se puso en operación
nuevamente más de 4 mil metros de alcantarillado sanitario, con tubería de 8 y 10
pulgadas de diámetro, particularmente en el centro de la ciudad y las colonias Indeco
Los Olivos y Pueblo Nuevo. De igual manera, se rehabilitaron más de mil metros de la
red de agua potable con tubería de 3 a 10 pulgadas de diámetro, especialmente el
tramo Bulevar Olachea, entre las calles Tenochtitlán a Tiburón; en forma similar con
aportación de materiales por parte de los beneficiarios y mano de obra del Organismo
Operador, se ampliaron más de tres mil metros de redes de agua potable y
alcantarillado en las colonias Rinconada Olachea, Ciudad del Cielo, Inalámbrica, El
Palmar I, El Calandrio, Calafia y El Centenario, también se instalaron 261 tomas
domiciliarias en la colonia Viva-Olas Altas, todo esto en beneficio de 531 familias”963.
Por otro lado, agrego que “los trabajos de reparación y mantenimiento son contantes en
toda la infraestructura del OOMSAPAS, ya que los trabajadores realizan en promedio
15 mil acciones por mes consistentes en más de 8,000 limitaciones, 1,500 cortes de
calle, 2,500 reconexiones, 1,700 reparaciones de fugas de agua potable y alcantarillado
así como más de 600 acciones de limpieza con equipo de desazolve a la red de
alcantarillado y fosas sépticas, entre otras964. Además de lo anterior, también operan 21
963
Ibíd., pp. 12-16.
964 Ibídem.
278
sistemas rurales en las cinco delegaciones municipales, el resto de las rancherías y
pequeños centros de población son apoyados con la operación de los equipos o a
través de pipas que distribuyen el agua potable965. En este sentido, destacan los
trabajos de rehabilitación de la fuente de abastecimiento de Las Pocitas que consiste en
una galería filtrante ubicada en San Hilario; la construcción de una base de concreto y
la reparación del equipo de bombeo de Santa Rita; instalación de equipo de combustión
interna y reparación de equipo de bombeo de El Rosario; mantenimiento de los equipos
de bombeo del ejido Alfredo V. Bonfil, rancho Tamales y El Ancón. Se han reparado y
se le da mantenimiento permanente a las plantas desaladoras de Puerto Chale y San
Evaristo, así como a la planta desmineralizadora de San Antonio, donde la fuente de
abastecimiento es el tiro de una antigua mina, cuyo ademe fue rehabilitado y se puso la
bomba de extracción de agua”966.
Igualmente destaca “el apoyo a pensionados, jubilados, personas con capacidades
diferentes y de la tercera edad, con descuentos del cincuenta por ciento en el pago del
servicio967. Además, en coordinación con el Consejo Consultivo del Agua, se llevó a
cabo una campaña de concientización del uso del agua que consiste en la pega de
7,000. calcomanías en baños y lavabos de hoteles, restaurantes, gasolineras y edificios
públicos, así como la exhibición de un camión blindado que resguarda los garrafones de
agua, como muestra de lo que podrá suceder a corto y mediano plazo, si no se toman
las medidas necesarias desde ahora”968.
Por lo que respecta al servicio de rastro, se dijo que “se rehabilitaron los equipos de
limpieza, sacrificio y refrigeración, así como el equipamiento de materiales para la
matanza; acción importante fue la ampliación de la laguna de oxidación de desechos.
965
Ibídem.
966 Ibídem.
967 Ibídem.
968 Ibíd., pp. 17-18.
279
Por otro lado, en este primer año se han atendido más de 8,000 sacrificios de ganado
porcino y vacuno”969.
En lo que concierne a los mercados, señala que “durante esta administración, se han
llevado a cabo obras de reparación de los inmuebles, mejoramiento de espacios e
imagen física, así como abatimiento del rezago en el cobro de piso y refrendos”970.
En lo que se refiere al mantenimiento de calles, durante el periodo que se informa “se
realizaron acciones de mantenimiento preventivo de vialidades con el programa
permanente de pintado y repintado de calles; de igual forma, se procedió a la
instalación, mantenimiento y reposición de nomenclatura y señalización vial y se
adquirió una maquina pintarrayas y tres vehículos para el área técnica971; además se
mejoraron y nivelaron 4,676 kilómetros de calles de terracería, de los cuales alrededor
de 1,330 kilómetros fueron caminos rurales de las delegaciones y subdelegaciones
municipales 972:
450 kilómetros de la delegación Los Dolores: Puerto Chale, rancho Santa
Teresa, rancho Corral de Piedra, rancho El Bosque, rancho La Presa, rancho
Toro, rancho Palo Clavado, rancho Santa Rita, rancho La Banderita, rancho
Llano de Iray, rancho Vinoramas, rancho La Higuerita, rancho La Soledad,
rancho El Pilar, rancho Los Alamitos, Las Pocitas, Santa Rita, Los Dolores.
300 kilómetros de la delegación de todos Santos: Todos Santos, Pescadero, Las
Playitas, El Refugio, San Venancio, El Aguaje, El Saltito, Texcalama, San
Andrés, Horconcitos, Cañada Honda, San Juan, El Salado, La Muela, Cuatro
Milpas, El Crucero, La Matanza, Cachanilla, El Ancón, Las Huertitas, Lagunilla,
El Potrero, El Porvenir.
280 kilómetros de la delegación de San Antonio: San Antonio, El Triunfo, San
Bartolo, Palo de Arco, El Rosario, Calle Perdido, Potrerillos, San Antonio de la
969
Ibíd., p. 34.
970 Ibídem.
971 Ibíd., p. 21.
972 Ibíd., pp. 29-31.
280
Sierra, Palos Verdes, El Coro, El Álamo, La Matancita, El Saucito, Covarrubias,
El Iguajil, El Aguajito, Agua Caliente, El Mezquite, El Ciruelo, La Palmilla, El
Pozo, San Blas, La Concepción.
10 kilómetros de la delegación de Los Planes: Los Planes, La Ventana, El
Sargento, El Ancón, La Palmita, El Tecua, San Joaquín, San Patricio, Las
Carpas, San Ángel, San Pedro México, Agua Amarga, Juan Domínguez Cota, La
Soledad, Los Laureles, La Yuca, La Ventana, El Teso, Santa Martha.
120 kilómetros de la delegación de San Pedro: San Pedro, El Taste, Álvaro
Obregón, La Caridad, San Marcos, La Campana, El Mangle, San Juan, San
Fernando San Luisito, Las Palmas, Las Vinoramas, EL Cajete, San Blas.
Para mejorar este tipo de servicios se amplió el inventario de maquinaria pesada, con la
adquisición de un tractor oruga D5, un tractocamión cisterna modelo 2005 y una
motoconformadora, por un monto de $1’285,000.00 con recursos del FORTAMUN 2005
y se recibieron en donación por parte del Gobierno del Estado, una motoconformadora
modelo 2005 y tres minicargadores Bobcats”973.
En lo que se refiere al servicio de parques, jardines y panteones se dijo que “durante
este primer año se continúo con las labores cotidianas, con la poda de alrededor de
9,644 árboles y se inició la reforestación en avenidas de acceso a la ciudad de la Paz.
Asimismo, con recursos del Ramo 33 (FORTAMUN) se llevó a cabo la rehabilitación de
16 parques de la ciudad y la construcción de un nuevo espacio para el esparcimiento de
los vecinos del fraccionamiento Universidad, destaca el remozamiento del parque
Cuauhtémoc, en la zona del malecón con recursos propios974. Para el riego de plantas y
árboles de las avenidas se utilizaron 2’666,250 litros promedio mensual de agua que se
obtuvieron de la planta de tratamiento de aguas residuales y que se transporta en 4
pipas dedicada a esta actividad”975.
973
Ibídem.
974 Ibídem.
975 Ibíd., p. 29.
281
Por lo que respecta a los panteones, se dijo que “tanto en el parque funeral Jardines
del Recuerdo como el panteón de los Sanjuanes se llevó a cabo la revisión y
actualización de contratos con los beneficiarios del seguro funerario; se ha brindado
atención especial a indigentes y personas de escasos recursos económicos; se ha
subsanado el rezago en la adecuación y construcción de fosas. En el panteón Jardines
del Recuerdo se reparó el horno crematorio, se construyó una fosa séptica, se corrigió
el proceso de disposición de desechos de la sala de embalsamamiento, se rehabilitaron
los espacios de las salas de velación y se amplió la disponibilidad de terreno para
fosas. En conjunto, ambos panteones atendieron en el periodo que se informa 1,058
servicios”976.
En lo que corresponde a obra pública, en este periodo que se informa “se destinaron a
obra pública $18’261,974.51 en 80 obras financiadas con recursos provenientes del
Ramo 33, fondos FAIS y FORTAMUN, del impuesto al 2 % sobre nómina, de programas
como el HABITAD, así como de recursos propios977. Algunas de las obras realizadas en
este rubro destacan: la construcción y ampliación de 2 centros de atención infantil; 8
centros de desarrollo comunitario en la ciudad de La Paz y 5 en las delegaciones
municipales; infraestructura deportiva como la construcción de 4 canchas y algunas
obras de rehabilitación en 3 estadios de la ciudad de La Paz y 1 en la zona rural;
equipamiento urbano como escalinatas, guarniciones, banquetas, alumbrado público;
remozamiento de 16 parques; se concluyeron las obras de dotación de energía eléctrica
a las colonias Laguna Azul y Villas de Guadalupe; se llevó a cabo la adecuación de
espacios para oficinas municipales, y un buen número de obras pequeñas en monto de
dinero y tamaño de las obras, pero trascendentes al responder en muchos casos a
demandas añejas de la población”978.
976
Ibíd., p. 35.
977 Ibíd., p. 55.
978 Ibídem.
282
En el segundo informe de labores979 (2006-2007) en lo que respecta a limpieza y
recolección de basura se dijo que “la limpieza de las principales calles de la ciudad de
La Paz se mantiene en condiciones aceptables, con el trabajo diario de un centenar de
trabajadores municipales que cada día y después de cada evento cívico, cultural,
deportivo, político o social recorren la ciudad barriendo las calles y remozando espacios
públicos, incluyendo el pintado de guarniciones. En el año que termina, se barrieron 297
kilómetros de pavimento980 y se mantiene un programa permanente de limpieza, cuya
cuadrilla de trabajadores recibió la dotación de uniformes y vehículo para
transportación. Asimismo, se encuentran dispuestos 60 contenedores para basura en
las playas, cuyo promedio semanal de recolección es alrededor de 7 toneladas de
basura, mientras que en la zona del malecón se retiran 48 m³ de lama diariamente981.
De igual manera, se colocaron 20 contenedores nuevos para aquellas zonas donde se
dificulta la entrada del camión compactador y se adquirió un camión especialmente
dotado para el manejo de estos depósitos”982.
En este segundo año del ejercicio municipal se reportó que “se entregaron 13,241
avisos de limpieza y aplicaron 73 infracciones a personas sorprendidas tirando basura
en arroyos, caminos vecinales o por sacar la basura después del horario establecido983.
De forma similar, con la finalidad de mantener los niveles de eficiencia en el servicio de
recolección de basura doméstica y comercial, se incorporaron dos unidades nuevas de
camiones recolectores. La flotilla de 34 unidades resulta insuficiente ante la rapidez del
crecimiento urbano en la ciudad de La Paz”984.
En lo que se refiere al relleno sanitario de la ciudad de La Paz se dijo “que ingresan
diariamente un promedio de 306 toneladas de basura en unidades oficiales de
979
En el XII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Segundo Informe de gobierno 2006-2007 del Profr. Víctor Manuel Castro Cosío, presidente municipal”, XII Ayuntamiento de La Paz 2005-2008, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2007, en Ibíd.
980 Ibíd., p. 23.
981 Ibíd., p. 28.
982 Ibíd., p. 28.
983 Ibídem.
984 Ibídem.
283
recolección y 93 toneladas depositadas por unidades particulares, alcanzando un total
de 399 toneladas”.
En lo referente al servicio de agua potable y alcantarillado, el H. Ayuntamiento
reconoce que “el diagnostico evidencia que la disponibilidad de los recursos hídricos
disminuye considerablemente con la demanda cada vez mayor, los diversos estudios
realizados sobre las reservas de agua en el acuífero del valle de La Paz, establecen
que se encuentra sobreexplotado, ya que la elevación media de nivel del acuífero se
ubica siempre abajo del nivel del mar, la variación del nivel generado a partir de las
extracciones profundas entre las aguas del acuífero y el mar permite la entrada del
agua salada disminuyendo el volumen aprovechable del acuífero; además,
prácticamente no existen fuentes de agua superficial aprovechables, descartando con
esto la construcción de infraestructura de almacenamiento superficial. Para tratar de
resolver la problemática de abastecimiento de aguas se continua trabajando en tres
frentes: con la gestión de convencimiento frente a los agricultores para lograr el
intercambio de agua tratada por agua de riego; con el establecimiento de políticas
adecuadas para el uso eficiente del agua, y con la proyección de la construcción de una
planta desaladora que permita satisfacer la demanda futura”985.
Considerando lo anterior, se informó que “con el apoyo de la Federación, Estado y
Municipio, a través de programas como PRODDER, APAZU y HABITAT entre otros, se
llevaron a cabo acciones de ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la
infraestructura del sistema. Asimismo, se invirtieron más de 50 millones de pesos,
aportados por el Gobierno del Estado, la Federación y el Ayuntamiento de La Paz, en la
rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales y cárcamo de rebombeo
No.3, que con ello se está logrando una disminución sustancial de los malos olores que
se generaban principalmente en la zona conocida como Cola de la Ballena, lo que
contribuye al mejoramiento del ambiente y a la preservación de un entorno ecológico
más saludable986. Por otra parte, se concluyó con la reposición y equipamiento de los
985
Ibíd., pp. 13-14.
986 Ibíd., pp. 15-17.
284
pozos 14R y 10, y la rehabilitación y equipamiento de los pozos 4R, 8 y 18 de la ciudad
de La Paz y El Manglito, San Ignacio y Las Quintas de Todos Santos; además se
rehabilitaron los cárcamos de aguas negras 1, 2, 4 y cárcamo de rebombeo de agua
potable No.2 de la ciudad de La Paz; se ampliaron las redes de agua potable y
alcantarillado sanitario en las colonias Rinconada Olachea, Guadalupe Victoria, Navarro
Rubio, Ciudad del Cielo, Loma Obrera, Ruiz Cortines, Rodrigo Montaño, Indeco, Diana
Laura, El Progreso, El Centenario y Chametla987. Asimismo, se instalaron más de 8 mil
medidores en tomas domiciliares y comerciales de los 12 mil 500 adquiridos en el
ejercicio y se contrató el suministro e instalación de 5 mil medidores más para la ciudad
de La Paz y otros 2 mil para Todos Santos, estos últimos son medidores de polímero
para lectura remota incluyendo el software para su operación”988.
Por otro lado, se dijo que “en este mismo periodo para este rubro se destinaron 4
millones de pesos para la compra de materiales de almacén y se adquirieron 20
vehículos, necesarios para llevar a cabo los trabajos de reparación y mantenimiento de
toda la infraestructura del sistema, cuyos trabajadores realizan en promedio 5 mil
acciones por mes, consistentes en más de 8,000 limitaciones, 1,500 cortes de calle,
2,500 reconexiones, 1,700 reparaciones de fugas de agua potable y alcantarillado, así
como más de 600 acciones de limpieza con equipo de desazolve a la red de
alcantarillado y fosas sépticas989. Asimismo, se continúa apoyando a las colonias y
comunidades rurales que no cuentan con servicio por red, con el reparto gratuito de
más de 600 mil litros de agua por día, también se brinda el apoyo a instituciones
educativas y hospitales que requieren cantidades extraordinarias de agua”990.
Se dijo además que “de forma semejante los sistemas rurales ubicados en todas las
delegaciones del municipio han sido atendidos según sus necesidades: ampliación de
las redes de agua potable y alcantarillado sanitario en El Pescadero y Todos Santos;
profundizar líneas de conducción en cruces de arroyos en Los Planes y El Sargento;
987
Ibídem.
988 Ibídem.
989 Ibíd., pp. 15-17.
990 Ibíd., pp. 15-17.
285
ubicación de predio para perforación y abastecimiento de agua a las comunidades de El
Carrizal y La Trinidad; rehabilitación de redes y cajas de válvulas en Los Barriles, San
Bartolo y El Cardonal; rehabilitación de depósitos de agua potable de Las Pocitas y
Santa Rita, así como la revisión y mantenimiento de la planta desaladora de Puerto
Chale”991.
En lo relativo a mercados, destaca que “en los tres mercados municipales de la ciudad
de La Paz, se realizaron trabajos con un costo de $799,636.75 para mejorar las
instalaciones: construcción de rampa de descarga, banquetas, jardineras y extractores
de calor; colocación de vitropiso en andadores, cocinas y se rehabilitaron los servicios
sanitarios del área de comedores”992.
Por lo que respecta al mantenimiento de las calles, se dijo que “dentro del programa
permanente de pintado y repintado de vialidades, en el período que se informa se
aplicaron un total de 403,600 metros lineales de pintura en señalamientos horizontales,
que comprenden las siguientes categorías: delimitación de carriles, aplicación de
pintura en cruces peatonales y de zona escolar, en reductores de velocidad (topes) y en
zonas de discapacitados y rampas.993 Igualmente con en el programa permanente de
instalación y reposición de señalamientos verticales, se realizaron un total de 740
acciones que comprenden la fabricación e instalación de señalamientos restrictivos,
preventivos e informativos y la fabricación e instalación de nomenclatura diversa. 628
acciones corresponden a la ciudad de La Paz y 112 a las delegaciones”994.
En este periodo se atendió aspectos como cambió del sentido en vialidades en dos
avenidas de la ciudad de La Paz y se finalizó el estudio del proyecto de par vial en las
calles de Nayarit y Sinaloa. Se realizaron 89 dictámenes técnicos de factibilidad de
991
Ibíd., p. 17.
992 Ibíd., p. 56.
993 Ibíd., pp. 21-22.
994 Ibídem.
286
vialidades en diversos puntos de la ciudad de La Paz y se autorizaron 96
estacionamientos exclusivos de nueva creación.995
En lo concerniente a servicio de parques, jardines y panteones en este segundo año
que se informa, se dijo que “en el área de parques y jardines públicos se ejecutaron 23
acciones de las cuales 9 se ubicaron en distintas comunidades rurales. El monto
aplicado fue de $8’424,524.85996. Además se realizan trabajos de limpieza,
remozamiento, iluminación, poda de árboles, construcción y arreglo de juegos infantiles;
de forma similar se remozaron camellones, se colocaron jardineras y se sembraron
plantas; en una primera etapa se trabajó en los bulevares 5 de Febrero, Colosio y
Forjadores. Para ser frente a este servicio, se creó un vivero forestal municipal el cual
permitirá continuar y ampliar la labor de reforestación en el 2007”. Finalmente en lo que
a este rubro se refiere se dijo “que por segundo año consecutivo el sistema de riego de
las plantas que adornan las principales arterias se efectúa con pipas, quienes utilizaron
este año 1’867,500 litros de agua tratada”997.
En lo que a obra pública se refiere, en este segundo año de trabajo “se incrementó en
un 13 % el volumen de obras construidas, pasando de 77 ejecutadas en 2005 a 87 en
2006; con estas obras se trató de beneficiar a los habitantes de todos los niveles y
estratos sociales. La inversión fue cercana a los 26 millones de pesos, monto 56 %
superior al 2005998. En el rubro de urbanización se tuvo la oportunidad de construir 18
obras: carriles de desaceleración, escalinatas de mampostería y concreto, guarniciones
y banquetas, muros de contención y protección, gaviones de encauzamiento, puente
para paso peatonal y alumbrado público del libramiento norte. Todo esto con una
inversión de $5’664,969.55”999.
En este mismo rubro informó que “se realizaron 149 reparaciones diversas de los
dispositivos de control vehicular (semáforos), se construyeron 20 reductores de
995
Ibíd., pp. 21-22.
996 Ibíd., p. 54.
997 Ibíd., p. 27.
998 Ibíd., pp. 53-54.
999 Ibídem.
287
velocidad en diversos puntos de la ciudad de La Paz y se crearon 15 cruceros de
cortesía (4 altos)1000. Para el disfrute de los jóvenes, se construyeron en la ciudad de La
Paz dos canchas de usos múltiples, tres se remozaron y se dotaron de alumbrado
público con una inversión de $2’556,501.01”1001.
Como parte de las acciones realizadas para una mejor atención y seguridad a la
ciudadanía “se inició la rehabilitación de espacios en las oficinas generales de
Seguridad y Tránsito Municipal, ejecutando 10 acciones por un monto de 2 millones 339
mil 216 pesos con 95 centavos”1002. Complementando este tipo de acciones a favor de
un mejor servicio también “se rehabilitaron otras 9 oficinas municipales, con una
inversión de $1’267,806.48 en las delegaciones de San Antonio, Los Dolores, y
subdelegaciones de San Pedro y El Ancón; así como Tesorería, Desarrollo Municipal,
Registro Público de la Propiedad, rastro municipal y Espectáculos Públicos”1003.
En el tercer informe de labores1004 (2007-2008) en lo referente a limpieza y
recolección de basura señala que “diariamente se recorren un promedio de 10
kilómetros de calles, utilizando carritos recolectores de basura; en este periodo se
adquirieron 40 carritos manuales1005 y se cuenta con una flotilla de 35 camiones
recolectores de basura y 4 recolectores de contenedores metálicos1006; como forma
complementaria se adquirieron 30 contenedores metálicos para basura así como 2
camiones nuevos para su manejo, atendiendo el problema de los fraccionamientos
como el Pedregal del Cortés y Solidaridad; lo que permite el servicio diario de
recolección de basura en estos fraccionamientos. También se mantiene el servicio de
contenedores a las colonias Arcos del sol, Civilizadores, Misioneros y algunas colonias
1000
Ibíd., pp. 21-22.
1001 Ibíd., p. 54.
1002 Ibíd., p. 56.
1003 Ibídem.
1004 En el XII Ayuntamiento, véase: ACALAPAZ, “Tercer Informe de gobierno 2007-2008 del Profr. Víctor
Manuel Castro Cosío, presidente municipal”, XII Ayuntamiento de La Paz 2005-2008, Archivo del Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, La Paz, abril de 2008, en Ibíd.
1005 Ibídem.
1006 Ibíd., pp. 40-41.
288
que se encuentran en las partes altas donde es difícil el acceso del camión
compactador; de manera similar se colocaron contenedores en cada mercado público y
en la zona centro de la ciudad de La Paz1007. En lo que respecta en el medio rural, se
amplió el servicio de recolección de basura en la delegación de Las Pocitas y
subdelegación de Santa Rita, y se mejoró la atención en las demás delegaciones
municipales”1008.
En cuanto al servicio de alumbrado público municipal en el periodo que se informa,
expuso que “se adquirieron 2 grúas con canastilla lo que permitió mejorar, ampliar y
acelerar la atención y cobertura de este servicio, logrando disminuir el tiempo de
respuesta de las solicitudes ciudadanas. Se inició un programa de mantenimiento
preventivo y correctivo de luminarias con una inversión de 1.5 millones de pesos; se
instalaron 337 lámparas nuevas y se llevó a cabo la reparación de 4,049 luminarias; se
instalaron postes metálicos, bases y lámparas, en los tramos de bulevar Forjadores a la
colonia Agua Escondida, del libramiento Sur a Cola de la Ballena y en la carretera al
norte de Chametla a la Universidad Internacional de La Paz. A la fecha, de 14,537
lámparas existentes, se encuentran funcionando 12,695”1009.
En cuanto agua potable y alcantarillado, cabe mencionar que este tercer informe
pone de relieve los enormes problemas que en esta materia aún quedan por resolver y
destaca que el acuífero del valle de La Paz, la principal fuente de abastecimiento de
agua potable para la ciudad, ha sido sobreexplotado por más de 30 años. Advirtió que
la alternativa más viable para satisfacer la demanda futura es la desalación de agua y
señala que se han sentado las bases para incrementar la oferta mediante esta
opción1010.
Ahora bien, de acuerdo con el informe se menciona que “con los equipos de desazolve
se llevó a cabo la limpieza de más de 30 kilómetros de líneas de drenaje en las colonias
1007
Ibíd., p. 42.
1008 Ibídem.
1009 Ibíd., pp. 46-47.
1010 Ibíd., p. 16.
289
8 de Octubre, Guaycura, Fidepaz y Puesta del Sol, entre otras, así como en diversas
calles entre las que destacan el malecón Álvaro Obregón, el bulevar Margarita Maza de
Juárez y la calle Francisco King. Se realizaron 13 mil acciones de limpieza de drenajes,
descargas, líneas, pozos de visita y viajes de desazolve, así como 2,500 reparaciones
en la red de alcantarillado1011. Además, se realizaron cerca de 50 mil reparaciones de
fugas de agua potable, más de la mitad en las calles y un 40 % en banquetas y
cuadros”.
Señaló también que “en los tres años de administración, por morosidad en el pago, se
dijo que se tuvieron que realizar casi 250 mil limitaciones y cortes del servicio de agua
potable1012. Asimismo, se continuó distribuyendo agua en pipas para apoyar las colonias
y comunidades rurales que aún no cuentan con red de agua potable, así como a
instituciones de salud y educativas con servicio deficiente en la red, en promedio se
repartieron gratuitamente 750 mil litros de agua al día”1013.
El trabajo realizado también incluye obras por medio del programa APAZU, al respecto
se dijo que “se ejecutaron obras por 79 millones de pesos, entre las que destacan la
rehabilitación, equipamiento electromecánico, arranque, puesta en marcha y
estabilización de la planta de tratamiento de aguas residuales y cárcamo de rebombeo
principal de la ciudad de La Paz; la rehabilitación y equipamiento de pozos y cárcamos
de rebombeo, tanto de agua potable como de aguas negras, en las ciudades de La Paz
y Todos Santos; las reposiciones de redes de agua potable y alcantarillado y
construcción de cárcamo de rebombeo de aguas negras en el fraccionamiento Fidepaz;
la construcción de la red de alcantarillado y subcolector de aguas negras de la colonias
Calafia; el estudio de ingeniería básica y términos de referencia para la construcción de
una planta desaladora de 200 lps.; la rehabilitación y equipamiento electromecánico de
los pozos de El Centenario y la interconexión del colector Olas Altas con colector
Miramar, entre otras1014. Mientras que con el programa PRODDER se ejecutaron obras
1011
Ibíd., p. 17.
1012 Ibíd., p. 17.
1013 Ibídem.
1014 Ibíd., pp. 21-22.
290
por 30 millones de pesos, destacando la conclusión del saneamiento sanitario e
hidráulico de las calles Francisco I. Madero y Miguel Hidalgo; el inicio de la construcción
de la red de alcantarillado sanitario de El Centenario, la construcción del cárcamo de
rebombeo de aguas negras y emisor de El Centenario a cárcamo Chametla; la
automatización de los equipos de bombeo de los pozos de la ciudad de La Paz; los
catastros técnicos de los sistemas de agua potable y alcantarillado de La Paz y Todos
Santos, y de agua potable en Los Barriles; y la limpieza, aforo y equipamiento
electromecánico de pozos de agua potable1015. Por otra parte, del programa HABITAT
se llevaron a cabo acciones por el orden de los 7 millones de pesos, con los cuales se
adquirieron 4 pipas para reforzar la distribución de agua potable a las colonias;
construcción del sistema de agua potable y de alcantarillado de la colonia Cerro del
Cardón y la ampliaciones de redes de agua potable y alcantarillado sanitario en
diversas colonias de la ciudad de La Paz1016. Con el programa FAISM se llevaron a cabo
obras por casi 4 millones de pesos entre las que destacan la automatización de 10
equipos de bombeo de pozos profundos de la ciudad de La Paz y saneamiento de
redes de agua potable y alcantarillado, tanto en zona rural como en colonias
populares1017; asimismo, a través del programa FONDEN se reconstruyó la caseta para
protección de equipo de bombeo, cerco perimetral y muro de protección en San Bartolo,
de manera similar en la comunidad de La Huerta se repuso la motobomba, se
desazolvó el pozo y se construyó un muro de protección1018. Por último con el Programa
de Atención a Comunidades y Pueblos Indígenas, se construyó un tanque elevado
metálico de 100 metros cúbicos en la comunidad de Melitón Albáñez”1019.
Se dijo también que “con recursos del Fideicomiso de Administración, Inversión y
Fuente de Pago para Obras de Infraestructura Social del Municipio de La Paz, se llevó
a cabo el saneamiento de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario del centro
1015
Ibíd., pp. 21-22.
1016 Ibíd., pp. 21-22.
1017 Ibíd., pp. 23-24.
1018 Ibídem.
1019 Ibídem.
291
histórico de esta ciudad capital; la construcción de la línea de conducción de agua
potable al predio de reserva territorial del Ayuntamiento de La Paz y la interconexión del
predio con el colector olas altas, asimismo, con recursos de este fideicomiso municipal
se dio inicio a la introducción de la red de agua potable y drenaje a la colonia Agua
Escondida”1020.
Este ayuntamiento durante el tercer año de gestión puso énfasis en lo que es aguas
tratadas, así lo demuestra en el informe. En algunas de las obras realizadas comprende
la rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de La
Paz (PTAR), lo que permite dar tratamiento a más de 11 millones de metros cúbicos
anuales, que equivalen al total de agua residual generada por esta ciudad capital, con
una eficiencia de tratamiento de 93 % que cumple con la normatividad vigente que fijan
las autoridades ambientales. En la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales también
se tratan más de 500 mil metros cúbicos anuales de lodo de desecho. El costo del
tratamiento de las aguas residuales es de 1.5 pesos por metro cúbico tratado,
incluyendo el tratamiento de los lodos1021. A su vez, se comenta que “con la calidad del
agua tratada se suscribió un convenio de venta de agua tratada con la empresa Paraíso
del Mar, con un costo de cuatro pesos el metro cúbico, el cual generará un ingreso
mensual estimado de 420 mil pesos”1022. En el mismo sentido, se habla sobre otro
contrato para la recepción de aguas residuales crudas, se firmó con una empresa que
extraerá aguas residuales de establecimientos particulares utilizando equipo y personal
propio y se recibirán esas aguas negras en la planta de tratamiento, con un pago de
129.46 pesos por metro cúbico de agua residual cruda descargada1023. Se menciona
también un convenio de derechos de conexión e intercambio de agua blanca con una
desarrolladora, al respecto se dijo que “bajo su propio presupuesto llevará a cabo la
construcción, operación y mantenimiento de un cárcamo de rebombeo, línea de
conducción a presión, tanques de almacenamiento y regulación de la red interna
1020
Ibídem.
1021 Ibíd., pp. 17-18.
1022 Ibídem.
1023 Ibíd., p. 19.
292
hidrosanitaria del fraccionamiento Palo Verde ubicado al norte del Centenario. Así
mismo, la compañía se compromete a intercambiar 19.5 millares de metros cúbicos
anuales de agua blanca provenientes de la cuenca del valle de La Paz, a cambio de
derechos de conexión que generan 41 lotes”1024.
Por otro lado, se destaca en el informe un censo y actualización al padrón de usuarios
para verificar y corregir domicilios, claves catastrales y ubicación física de tomas, para
ello se dijo que “se están realizando 25,984 visitas en las que se actualizaron 1,298
tomas. Para mantener actualizado el padrón de pensionados, jubilados, discapacitados
y de la tercera edad, se instrumentó el Programa de Renovación de Vigencia del
Descuento Automático (pase de revista) que se realiza cada año, manteniendo un
promedio de 7,200 usuarios en el padrón, como resultado del mencionado programa1025.
De igual forma se realizaron 349 estudios socioeconómicos para apoyar a usuarios de
escasos recursos o insolvencia económica; visitando en su propio domicilio a 1,207
usuarios incapacitados físicamente para presentarse a realizar su trámite y se
realizaron 786 inspecciones a usuarios pensionados, tercera edad y discapacitados
atendiendo problemas de alto consumo”1026.
En lo relativo al servicio de rastros, se informa que “en el periodo comprendido de
mayo de 2005 a diciembre del 2007 se han sacrificado en el rastro 33,540 cabezas de
ganado bovino y porcino, procesándose 5,413 toneladas de carne de estas especies
para el consumo local. El sacrificio de ganado en el rastro se ha comportado de mayo
de 2005 a diciembre de 2007 de manera inestable con una tendencia a la baja en 2007,
principalmente de ganado bovino, esto debido al incremento en la introducción de carne
por diferentes comercializadoras foráneas que han concentrado su mercado en este
municipio, ofreciendo mejores precios, mayor inocuidad y sanidad de la carne por
medio de la certificación de sacrificios en rastros TIF1027. En cuanto al reparto de carne,
al inicio de esta administración, este servicio se llevaba a cabo en condiciones de grave
1024
Ibíd., p. 20.
1025 Ibídem.
1026 Ibíd., p. 25.
1027 Ibíd., pp. 59-60.
293
riesgo sanitario, por lo que se asignaron recursos para la adquisición de dos camiones
repartidores”1028.
En lo referente a mercados, se informó que “se elaboró un padrón actualizado de
locatarios, se conciliaron adeudos históricos y se logró abatir de manera importante el
rezago en pagos por derecho de piso que los locatarios adeudaban al Ayuntamiento.
Los ingresos captados en 2005 fueron por 389 mil pesos y al cierre del 2007 la
recaudación alcanzó 1 millón de pesos, lo cual representa un incremento de más del
200 %, con un avance superior al 90 % en recuperación del total de adeudos1029. Por
otro lado, se llevó a cabo la adecuación de las instalaciones de gas, las cuales eran
obsoletas, así como la reubicación de extintores en aéreas estratégicas y mediante el
apoyo técnico y asesoría de las áreas de Protección Civil, el H. Cuerpo de Bomberos y
la Dirección General de Seguridad y Tránsito Municipal, en coordinación con los
locatarios se realizaron simulacros en cada uno de los mercados, con la idea de
prevenir y preparar en caso de algún siniestro1030. De igual forma se invirtió un millón
doscientos cincuenta mil pesos en un total de 6 acciones consistentes en el
mejoramiento y rehabilitación de los mercados Bravo, Madero y Olachea1031.
En lo que se refiere a parques, jardines y panteones durante este periodo que se
informa se dijo que “en los parques y jardines de la ciudad, así como en camellones de
avenidas, diariamente se llevan a cabo actividades de pintado, reforestación y poda,
limpieza y trabajos de plomería. Para el riego de las plantas y árboles se utilizaron
1’867,500 litros de agua tratada por mes”1032.
En cuanto a los panteones se dijo que “en el panteón Jardines del Recuerdo se
hicieron las gestiones necesarias para adquirir con mezcla de recursos propios y
federales, a través del programa SORTAMUN, un horno crematorio con tecnología de
punta, mediante una inversión de 956 mil pesos. Este nuevo horno presta múltiples
1028
Ibíd., pp. 60-61.
1029 Ibíd., p. 57.
1030 Ibídem.
1031 Ibíd., p. 104.
1032 Ibíd., p. 41.
294
ventajas y está considerado entre los 10 mejores del mundo, con capacidad para
realizar 10 cremaciones por día, a diferencia del antiguo que solamente realizaba 2 al
día. Así mismo, se llevó a cabo la construcción y rehabilitación de las salas de
cremación con la instalación de sistemas de aires acondicionados, alfombras,
persianas, así como pintura en general que fue aplicada a todas las áreas de este
parque, lo que representó una inversión de 519 mil pesos. Adicionalmente, esta
administración adquirió una vagoneta de Modelo 1997, por un importe de 75 mil pesos,
la cual fue adaptada como carroza fúnebre”1033.
En lo que respecta al panteón de los Sanjuanes, el de mayor tradición en la ciudad de
La Paz, habría que reconocer que “el trabajo y los recursos aplicados en esta
administración municipal no fueron suficientes para resarcir el rezago en su
mantenimiento, el deterioro de su imagen y la deficiente operación”1034. Por último
señala que “se invirtió un monto cercano al millón y medio de pesos, en un total de 4
acciones consideradas prioritarias para el otorgamiento de un mejor servicio como son
la construcción de barda perimetral en el predio de ampliación, la reubicación de la
bloquera y construcción de nuevas instalaciones de esta, así como el edificio que
alberga el nuevo horno crematorio en el parque funeral Jardines del Recuerdo1035. De
manera similar se realizó la construcción de la barda perimetral y portones de acceso a
panteón No.1 del poblado de Todos Santos”1036.
1033
Ibídem.
1034 Ibídem.
1035 Ibíd., p. 104.
1036 Ibídem.
295
CONCLUSIONES
El espacio que ahora ocupa el municipio de La Paz ha presentado importantes
trasformaciones a través del tiempo, entendiéndolo no sólo como un espacio físico sino
como un espacio político-administrativo donde a través de las actuaciones de los
ayuntamientos, se ha ido forjando la historia del municipio en lo económico, en lo
político y en lo social.
Como se ha visto, el tema que nos ocupa en esta investigación se estudia en el marco
general de la acción pública, ya que tanto los acuerdos y dictámenes aprobados en
Cabildo así como los informes de gobierno son producto de la acción pública de
aquellos quienes ostentan el poder por un periodo de tiempo determinado.
En lo que respecta a las actas de cabildo cabe mencionar que la revisión y registro de
los asuntos tratados en ellas se basaron en dos consideraciones: la naturaleza del
tema tratado para su clasificación en alguno de los rubros de los servicios públicos y la
densidad de los asuntos tratados que se mencionan en el acta, así como la recurrencia
del tema en las diferentes sesiones; en ese sentido tenemos que la densidad de las
actas de cabildo, si bien no se muestra en el aumento de las sesiones realizadas
durante el trienio, sí en el contenido de los temas tratados.
Ahora bien, con respecto a la tipología de las actas de cabildo1037 cabe mencionar que
estas mantienen una estructura particular muy definida, formalmente consta de tres
partes diferenciadas: encabezamiento, cuerpo documental y referendo. 1) el
encabezamiento es el inicio de la redacción del documento con la exposición del lugar,
fecha y día en que se celebra la sesión; a continuación se menciona el nombre y cargo
de la autoridad que preside el cabildo síndico y regidores. Si el número de asistentes es
suficiente para celebrar la sesión, esta se inicia de inmediato y se da lectura al orden
del día, en caso contrario si no reúne el número de asistentes requeridos se da
testimonio de ello y no se celebra la sesión; 2) el cuerpo documental es la parte
fundamental y más extensa, en ella se recogen los diferentes asuntos tratados en la
1037
Véase anexos
296
sesión, los puntos se van tratando de acuerdo al orden del día, precisamente aquí se
insertan los debates entre integrantes del cabildo sobre los asuntos de política pública
de todo tipo; y 3) el referendo es la parte final, pues una vez ya analizados y debatidos
todos los puntos de la sesión, se pone fin al acta con las firmas y rubricas de todos los
que asistieron a la sesión.
Aunque la parte formal de las actas no son la parte sustantiva de nuestra investigación,
es bueno tener presente la estructura solo a manera de ejemplo, al comparar el formato
de dos actas de cabildo se puede claramente observar no solo cambios en su tipología
sino también en su redacción y los asuntos a tratar: tenemos por ejemplo el acta del
primer Ayuntamiento de La Paz, cuya redacción comienza de la siguiente manera: “…
En la ciudad y puerto de La Paz, Baja California Sur, capital del territorio y cabecera del
municipio de La Paz, siendo las diecisiete cuarenta y cinco horas del día ocho de enero
del año mil novecientos setenta y uno, se reunieron en cabildo cerrado con el objeto de
efectuar la primera reunión ordinaria correspondiente al periodo 1972-1974…”.
27 años después el X ayuntamiento da cuenta de que “… en la ciudad de La Paz, Baja
California Sur, en la sala de cabildo del palacio municipal, siendo las dieciocho horas
del día jueves veinte de mayo de 1999, se reunieron los integrantes del H.
Ayuntamiento Constitucional de La Paz, para llevar a cabo la primera sesión ordinaria
de cabildo correspondiente al período 1999-2002…”
En este mismo contexto, encontramos que los asuntos a tratar por el cabildo ha variado
notablemente a través del tiempo, por ejemplo el 17 de enero de 1972 el primer
Ayuntamiento de La Paz aprobó la creación de doce comisiones para atender asuntos
relacionados con: limpieza general de las población del municipio, mercados, parques y
jardines, rastro, alumbrado público, panteones, mantenimiento de calles no
pavimentadas, espectáculos, control de precios, acción cívica y cultural y policías. 27
años más tarde el X Ayuntamiento nombra 21 comisiones: comisión de rastros y
mercados, de servicios públicos, comercio y espectáculos públicos, de transporte, de
pensionados y personas de la tercera edad, de salud, parques y jardines, del registro
civil y heroico cuerpo de bomberos, de turismo y ecología, de atención a la juventud, de
atención ciudadana, de ciudades hermanas e intercambio, de desarrollo urbano, de
297
gobernación y seguridad pública, de hacienda, de desarrollo rural y electrificación, de
control y seguimiento, legislación y reglamentación, de asentamientos humanos obras
públicas, registro público de la propiedad y del comercio, de educación y cultura, de
agua potable y alcantarillado y comisión de relaciones laborales.
En términos generales podemos decir que el cuerpo del acta es muy concreto ya que
como pudimos observar no se cristalizan muchos acuerdos. Por otro lado, se observa
la importancia de las comisiones en la resolución y debate de asuntos difíciles.
De acuerdo con los informes de gobierno revisados podemos notar en primer lugar, y a
diferencia de lo ocurrido en las sesiones de cabildo, que los servicios públicos tienen un
mayor peso dentro de dicho documento, seguramente debido a que los servicios
representan el enlace directo que existe entre la administración municipal y la sociedad
civil. Por ello, desde el primer trienio señalado, podemos observar una tendencia a la
alza en el número de asuntos tratados por los presidentes municipales en sus informes
anuales.
Otro elemento que pudimos notar fue que el primer informe de cada trienio es más bien
un balance general de los programas y acciones derivadas de la puesta en marcha de
todas las dependencias involucradas en la nueva administración. Así pues, en lo
referente a los servicios públicos encontraremos por lo general una breve descripción
de la situación actual de cada rubro, los programas planteados para su desarrollo
durante el trienio, así como las acciones que hayan comenzado a desarrollarse. Así
pues, es en el segundo informe del trienio en donde encontraremos un resumen de las
acciones implementadas durante el primer año de gobierno y con las cuales se
pretende dar solución a los diferentes problemas encontrados en cada rubro, y para
finalizar el periodo con un informe general de todo lo realizado no solo en el último año
de gobierno sino del trienio completo.
Ahora bien, entre los temas tratados dentro de los servicios públicos tenemos la
distribución de agua potable y alcantarillado, alumbrado público, conservación y
mantenimiento de calles, rastro, mercados, parques y jardines, limpieza y recolección
de basura, panteones y obra pública. Ha sido un añejo problema el de la escasez de
agua y su distribución y uno de los principales temas abordados por cada
298
administración. Así pues, la distribución de agua por medio de pipas en los lugares
carentes de dicho servicio, la construcción de pilas y aljibes para su almacenamiento
así como rehabilitación y ampliación de la red de distribución fueron las principales
acciones tomadas por las administraciones priistas, mientras que en las
administraciones posteriores las acciones desarrolladas tienen que ver más con la
construcción y rehabilitación de pozos e infraestructura que permitiera una mejor
producción y distribución de agua potable, tanto en las zonas urbanas como rurales.
Otro de los temas ampliamente tratados en los últimos informes dentro de este rubro es
el de las aguas residuales y su tratamiento, lo cual trajo consigo algunos beneficios
para el sector agrícola de municipio, entre otros.
Así mismo, la limpieza y recolección de basura fue otro de los temas recurrentes en los
informes, en los cuales podemos notar la preocupación de los ayuntamientos por el
rápido incremento de basura generada diariamente, sobre todo en la ciudad de La Paz.
Así pues, veremos que la compra de unidades, la contratación de personal, así como la
creación del sistema de sectorización de la ciudad y la construcción de nuevas
trincheras en el relleno sanitario fueron algunas de las acciones tomas por las
diferentes administraciones para hacer frente a dicha problemática.
En cuanto al tema de los panteones tenemos que los primeros informes mencionan
básicamente las acciones tomadas para su limpieza y mantenimiento, sin embargo, en
los informes posteriores se menciona la falta de espacios en el panteón de los
Sanjuanes, por lo que algunas administraciones comenzaron a realizar distintas obras
con el fin de prolongar su vida útil. Por otro lado, el mantenimiento del panteón Jardines
del Recuerdo y del horno de cremación de dicho camposanto fueron un tema constante
en varios informes.
Respecto a los rubros de alumbrado público, parques y jardines, mercados, rastros,
conservación y mantenimiento de calles y obra pública podemos decir que fueron
tratados en menor escala dentro de los informes e incluso en algunos casos estos
rubros fueron omitidos. Así pues, por lo general los informes mencionan el número de
lámparas instaladas para el caso de alumbrado público; el número de cabezas de
ganado sacrificado en el rastro; el mantenimiento anual brindado a los mercados así
299
como a algunos de los parques y jardines municipales, siendo las administraciones
bastante repetitivas en las acciones tomadas en cada uno de estos rubros.
300
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FORMACION PROFESIONAL Y PERTENENCIA PARTIDARIA DE LOS PERSONAJES QUE ACCEDIERON A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL EN EL AYUNTAMIENTO DE LA PAZ, 1972-2008
AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL FORMACIÓN ORIGEN FECHA DE ELECCIÓN PARA ACCEDER AL PODER PÚBLICO MUNICIPAL
COMPOSICIÓN DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL
(MAYORÍA)
COMPOSICIÓN DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL (MINORÍAS)
I Alfonso González Ojeda
Ingeniero La Paz 19 noviembre 1971 7 0
II Jorge Santana González
Contador Público
Todos Santos 10 de noviembre de 1974 7 0
III Francisco Cardoza Macías
Médico La Paz 6 de noviembre de 1977 7 0
IV Matías Amador Moyrón
Abogado La Paz 9 de noviembre de 1980 9 1
V Enrique Valerio Ortega Romero
Abogado La Paz 13 de noviembre de 1983 12 2
VI José Carlos Cota Osuna
Ingeniero La Paz 22 de febrero de 1987 14 1
VII Antonio Wilson González
Estudios de contabilidad
La Paz 4 de febrero de 1990 16 3
VIII Adán Enrique Ruffo Velarde
Empresario La Paz 7 de febrero de 1993 16 4
IX Leonel Efraín Cota Montaño
Licenciado en C. Políticas
Santiago 4 de febrero de 1996 16 5
X Alfredo Porras Domínguez
Licenciado en
C. Políticas
Camargo, Chihuahua
7 de febrero de 1999 14 7
XI Víctor Manuel Guluarte Castro
Abogado La Paz 3 de febrero de 2002 14 7
XII Víctor Manuel castro Cosío
Profesor La Paz 4 de febrero de 2005 11 4
FUENTE: El cuadro fue elaborado por la autora con base en: AGCALAPAZ, Actas de Cabildo, Archivo General de Cabildo de La Paz, resguardadas en el Centro de Información Municipal; y Leonardo Reyes Silva, Historia del Municipio de La Paz, XII Ayuntamiento de La Paz, 2006.
OBSERVACIONES. Las primeras actas de cabildo de cada uno de los ayuntamientos dan cuenta de los personajes que accedieron al poder público del Ayuntamiento de La Paz y la composición partidaria del poder, de la distribución de las comisiones en el Ayuntamiento y de los nombramientos de los titulares de las dependencias centralizadas. La distribución del poder municipal en el Ayuntamiento de La Paz entre los partidos ha sido el siguiente: I Ayuntamiento 100 % PRI; II Ayuntamiento 100 % PRI; III Ayuntamiento 100 % PRI; IV Ayuntamiento 90 % PRI, 10 % oposición (1 PPM); V Ayuntamiento 86 % PRI, 14 % oposición (1 PSUM, 1 PRT); VI Ayuntamiento 93 % PRI, 7 % oposición (1 PAN); VII Ayuntamiento 84 % PRI, 16 % oposición (3 PAN, 1 PRT); VIII Ayuntamiento 80 % PAN, 20 % oposición (4 PRI); IX Ayuntamiento 76 % PRI, 24 % oposición (3 PAN, 1 PRD, 1 PT); X Ayuntamiento 64 % PRD, 26 % oposición (5 PRI, 2 PAN); XI Ayuntamiento 64 % PRD, 36 % oposición (3 PVEM, 2 PAN, 2 PRI); XII Ayuntamiento 73 % PRD, 27 % oposición (3 PRI, 1 PAN).
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ACTAS DE LAS SESIONES DEL PRIMER AYUNTAMIENTO DE LA PAZ 1972-1974
PRIMERA SESIÓN SOLEMNE
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Solemne del 31 de diciembre de 1971 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Extraordinaria del 1 de enero de 1971 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
309
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
310
311
FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 8 de enero de 1971 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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ACTAS DE LAS SESIONES DEL VIII AYUNTAMIENTO DE LA PAZ 1993-1996
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
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314
315
316
FUENTE: ACALAPAZ, I Acta ordinaria del 30 de abril de 1973 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Extraordinaria del 6 de mayo de 1993 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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ACTAS DE LAS SESIONES DEL X AYUNTAMIENTO DE LA PAZ 1999-2002
PRIMERA SESIÓN SOLEMNE
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Solemne del 30 de abril de 1999 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Ordinaria del 20 de mayo de 1999 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
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PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA
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FUENTE: ACALAPAZ, I Acta Extraordinaria del 10 de junio de 1999 en: CEI, Actas de sesiones del Ayuntamiento de La Paz, 1972-2008, Centro de Información Municipal, La Paz, abril de 2008.
