Los artículos primero y segundo de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo - LOTUS -, establecen claramente el objeto y el ámbito de aplicación de esta Ley.

La Superintendencia de Ordenamiento Territo-rial, Uso y Gestión del Suelo al estar creada “para la vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de gobierno, y del uso y gestión del suelo, hábitat, asentamientos humanos y desarrollo urbano, que realizan los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados municipales y metropolitanos dentro del marco de sus competencias”, muestra una

clara apuesta por la descentralización establecida en el primer artículo de nuestra Constitución que señala claramente que “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, sobera-no, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentrali-zada”.

Ley de Ordenamiento Territorial, Usoy Gestión del Suelo (LOTUS)

Objeto de laLOTUS

Ámbito de aplicaciónde la LOTUS

Las disposiciones de esta Ley serán aplicables a todo ejercicio de planificación del desarrollo, ordenamiento territorial, planeamiento y actuación urbanística, obras, instalaciones y actividades que ocupen el territorio o incidan significativamente sobre él, realizadas por el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y otras personas jurídicas públicas o mixtas en el marco de sus compe-tencias, así como por personas naturales o jurídicas privadas.

Esta Ley tiene por objeto fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural, y su relación con otras que incidan significativamente sobre el territorio o lo ocupen, para que se articulen eficazmente, promuevan el desarrollo equitati-vo y equilibrado del territorio y propicien el ejercicio del derecho a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda adecuada y digna, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad e impulsando un desarrollo urbano inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas, en concordancia con las competencias de los diferentes niveles de gobierno.

Artículo 1 Artículo 2

UNA LEY Y UNA ENTIDAD QUEAPUESTAN POR LA DESCENTRALIZACIÓN

CANTONALES ANUALES POR HABITANTEECUADOR: TRANSFERENCIAS

CARLOS JULIOAROSEMENA TOLA$1.361

PABLO VI$1.371

QUITO$109

PORTOVELO$287

GUAYAQUIL$64

SANTACLARA$1.020SUCUMBÍOS

$1.024

CUENCA $85PENIPE $838

Fuente: “Desequilibrios territoriales y descentralización: análisis y perspectivas”, Fernando Cordero Cueva,CINA, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Cuenca.

INDICADORES A NIVEL NACIONAL 14´483.499 62,8 37,2 2.933,8 3.099 17´468.736 64,0 26,2 17,0 45,6 23,1 83,4 46,1

PROVINCIAS CANTONES

TERRITORIOS

PARROQUIAS TOTAL % RURAL

SUPERFICIEURBANA

(km2)

DENSIDADURBANA

(Hab/km2)

PROYECCIÓNPOBLACIÓN

TOTAL ALAÑO 2017

(Habitantes)

PORCENTAJEDE HOGARES

CONVIVIENDAPROPIA

PORCENTAJE DEPOBLACIÓN ENHACINAMIENTO

PORCENTAJEDE ÁREAS

PROTEGIDAS

PORCENTAJE DE POBRES POR NBI

PORCENTAJE DE POBLACIÓNQUE NO CUENTA CON:

URBANORURALCONEXIÓN AACUEDUCTOO TUBERÍA

ALCANTARILLADOO POZO

SÉPTICO% URBANA

POBLACIÓN 2010(Habitantes)

MAN

ABÍ

ZON

A 4

SAN

TODO

MIN

GODE

LO

STS

ÁCH

ILAS

280.029

40.735

126.491

89.021

25.004

71.083

18.942

226.477

70.294

37.073

30.244

33.469

47.385

57.159

38.341

28.846

55.128

9.844

20.451

23.253

18.486

22.025

368.013

42.924

7

2

7

2

2

7

-

2

1

4

2

0

4

2

2

3

3

-

2

-

-

1

7

3

73,8

43,3

41,8

52,1

24,8

56,6

28,5

96,1

65,9

18,8

12,7

27,5

20,4

36,6

28,0

16,6

39,7

21,5

48,3

26,2

93,1

44,6

73,6

67,6

26,2

56,7

58,2

47,9

75,2

43,4

71,5

3,9

34,1

81,2

87,3

72,5

79,6

63,4

72,0

83,4

60,3

78,5

51,7

73,8

6,9

55,4

26,4

32,4

70,9

8,2

19,5

14,3

2,0

21,2

2,5

59,1

34,4

4,4

2,0

7,9

7,9

16,8

4,4

5,8

7,6

1,4

8,0

3,4

14,9

5,1

65,5

9,2

2.917

2.144

2.705

3.239

3.116

1.900

2.187

3.684

1.345

1.588

1.871

1.169

1.231

1.245

2.445

823

2.884

1.464

1.240

1.814

1.155

1.926

4.134

3.143

313.576

44.729

131.877

105.660

24.615

74.819

19.193

256.293

95.965

37.746

30.329

36.705

48.763

61.819

41.746

29.126

61.792

10.262

23.689

25.632

25.294

24.320

434.849

50.241

70,1

69,5

61,2

58,8

60,8

79,3

73,5

58,3

71,8

83,9

69,5

80,3

73,5

72,0

73,5

83,0

56,5

73,4

82,7

61,1

63,4

62,7

51,7

56,8

20,9

29,7

28,9

30,5

30,4

40,5

26,3

23,6

30,5

44,9

40,6

29,0

29,3

27,4

29,1

33,5

49,2

32,2

34,7

55,4

38,5

28,2

24,2

27,0

-

-

-

-

-

9,9

-

15,5

1,3

-

-

-

-

0,1

-

-

18,8

-

59,9

-

-

0,2

-

-

54,7

81,6

72,2

69,2

90,7

67,3

79,5

40,3

85,3

88,3

88,4

66,5

75,9

72,8

71,2

90,4

87,8

95,4

83,1

77,8

58,6

75,4

66,0

81,0

22,4

43,7

47,0

34,0

58,9

40,9

55,3

14,6

34,0

72,0

72,2

30,2

54,0

36,3

49,3

68,4

52,7

62,9

48,8

51,1

36,9

43,0

17,6

24,7

95,5

96,9

98,2

97,6

98,6

97,6

95,2

99,1

99,1

98,1

97,9

89,1

93,3

90,6

93,7

97,4

98,4

99,3

95,9

96,7

43,1

95,8

90,7

89,5

54,4

80,1

56,6

64,6

81,4

72,2

62,7

53,0

85,8

78,8

59,6

49,6

52,1

69,7

60,3

82,1

86,4

90,2

90,1

71,8

81,9

72,9

68,4

85,7

PORTOVIEJO

BOLÍVAR

CHONE

EL CARMEN

JIPIJAPA

JUNÍN

MANTA

MONTECRISTI

PAJÁN

PICHINCHA

ROCAFUERTE

SANTA ANA

SUCRE

TOSAGUA

24 DE MAYO

PEDERNALES

OLMEDO

JAMA

JARAMIJÓ

SAN VICENTE

LA CONCORDIA

FLAVIOALFARO

PUERTOLÓPEZ

SANTODOMINGO

*incluye zonas no delimitadas

FUENTES: Proyecto investigación "Desequilibrios Territoriales y Descentralización", Universidad de Cuenca - CONALI 2016 - INEC 2010 - SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PORTEGIDAS.