Una visión para el · construir el Plan Estratégico 2030 y preparar su presentación en el Foro...
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Juan Carlos Salazar Gómez -Director General UAEAC
01/08/2018 2
Una visión para el
sector aeronáutico
Julio de 2018
01/08/2018 3
Ley 12 de 1947
Función deAutoridad yReglamentación
DependiendoPresidencia de la República,
se vinculan ENACC y ECA
Se mantienenlas funcionesconcentradas
105 de 1993 y 336 de 1996
Unidad AdministrativaEspecial de Aeronáutica CivilUAEACadscrito al Ministerio de Transporte
Reforma del DAAC - FAN
Concesión Aeroportuaria
(Participación privada en la operación,
mantenimiento y modernización de los
principales aeropuertos)
Separación de Funciones
Proveedor de Servicios
Autoridad de AviaciónEmpresa
Colombiana deAeródromos
Escuela Nacionalde Aviación Civil
Colombiana
Principio de descentralizaciónaeroportuaria
Investigación de accidentes
Dependiendo del Director General
EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL
UAEAC
Se resalta que hoy la
Entidad tiene dividida su
estructura entre la
Autoridad y el Prestador
de Servicios
Fuente: Presentación Nota de Estudio Competencias Institucionales, abril de 2018
724,9 729,0689,0
585,2
673,7 684,2713,0 709,5
743,7769,8
796,6826,0
Año 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
12.09213.295
14.37215.01716.298
20.19521.592
24.724
28.63930.967
34.131
35.773 35.618
Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
CRECIMIENTO DEL SECTOR
01/08/2018 4
Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018
Movimiento Total de
Pasajeros (Miles)
Carga Origen-destino
(Miles Toneladas)
TOP 10 PAÍSES MAYOR
CRECIMIENTO 2016 - 2040
01/08/2018 5
1
2
34
Vietnam
India
Iran
Colombia
Saudi Arabia
8.4%
7.5%
7.3%
7.1%
6.9%
Vietnam
India
Irán
Colombia
Arabia Saudita 5
1
234
10
Emiratos Árabes Unidos
Indonesia
China
Malasia
Filipinas
6
789
6.9%
6.8%
6.4%
5.9%
5.9%
5.7%
Fuente: ACI
10
.69
7
10
.91
4
11
.01
6
10
.79
0
11
.35
8
12
.09
2
13
.29
5
14
.37
2
15
.01
7
16
.29
8
20
.19
5
21
.59
2
24
.72
4
28
.63
9
30
.96
7
34
.13
1
35
.77
3
35
.61
8
36
.85
7
38
.55
6
42
.32
0
46
.32
4
50
.57
4
55
.07
9
59
.84
4
65
.85
3
72
.31
2
78
.07
2
84
.13
1
91
.86
1
10
0.1
29
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
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06
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10
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SERIE HISTÓRICA SERIE DE RETO
PA
SA
JE
RO
S (
MIL
ES
)
AÑO
COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RETO
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO
DE PASAJEROS
Pasajeros totales anuales movilizados (Miles)
01/08/2018 6
Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018
01/08/2018 7
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO
DE CARGA5
06
.10
5
49
4.8
34
53
7.1
79
60
8.7
34
68
0.8
39
72
4.9
22
74
4.4
49
72
8.9
62
68
9.0
46
58
5.1
58
67
3.6
89
68
4.2
33
71
3.0
09
70
9.4
76
74
3.6
75
76
9.7
96
79
6.5
61
82
6.0
49
83
7.9
46
88
1.5
77
92
6.9
13
97
3.9
98
1.0
22
.87
6
1.0
75
.64
1
1.1
30
.49
8
1.1
92
.02
8
1.2
56
.24
3
1.3
23
.23
1
1.3
93
.08
7
1.4
68
.17
4
1.5
46
.57
5
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
TO
NE
LA
DA
S
AÑO
Histórico Reto
Transporte Aéreo de Carga Total (Toneladas)
Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018
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INDUCIENDO TRANSFORMACIÓN
Quizás lo más importante es inducir un período de transformación al sector, dándole una nueva latitud, una inusual visión, y así influir en la estructura de
toda la industria de la aviación civil futura.
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PRIMER PASO: FORO I
La confianza del sector hacia sí mismo
Se identificaron 6 líneas de acción fundamentales
para proyectar el sector aéreo a 2030.
Fueron analizadas a través de notas de estudio,
modelo OACI, para identificar dónde estamos y a
dónde queremos llegar.
Se logró conocer la percepción y los retos
fundamentales del sector, para lograr su
crecimiento.
Se inició la construcción del Plan Estratégico
Aeronáutico 2030, desde el sector, y con la
Aerocivil como agente del cambio.
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CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
Se revisaron 16 horas de grabación del Foro I (notas de estudio, presentaciones, panel y preguntas), a fin de identificar conclusiones, recomendaciones
y retos por cada línea de acción.
Se generaron documentos de conclusiones y retos del Foro I, que se encuentran publicados
en la página web.
Se conformó un equipo de trabajo, OAP – CEA, para
determinar la metodología y acciones a seguir, y así
construir el Plan Estratégico 2030 y preparar su
presentación en el Foro II.
Se estableció una metodología de trabajo, basada en un
análisis DOFA, identificación de retos y planteamiento de objetivos estratégicos y
específicos, a través de Fichas Técnicas por eje temático.
Se construyeron las fichas técnicas por cada eje temático,
mediante mesas de trabajo realizadas con personal experto
de la entidad y con el acompañamiento académico
del CEA.
Se analizaron y consolidaron los contenidos de las fichas
técnicas, para que a través de sus resultados, se definieran los objetivos estratégicos y
específicos por cada eje temático.
Se realizó un análisis prospectivo por cada objetivo
estratégico planteado, visualizándolos a largo plazo y que respondieran al logro de la
visión del sector.
Se identificó la necesidad de cambiar el nombre de ‘línea de
acción’ por ‘eje temático’, cambiar el nombre
‘Competencias Institucionales’ por ‘Institucionalidad’ y dividir el eje temático de “Conectividad y
Competitividad” en dos.
Se realizaron mesas de trabajo para determinar los objetivos
específicos de cada eje temático, que estuvieran a
alineados con el cumplimiento de los objetivos estratégicos
Se consolidaron los objetivos estratégicos y específicos por
cada eje temático y se plasmaron en el Plan
Estratégico Aeronáutico 2030.
01/08/2018 11
Movilizar 100 millones de pasajeros y duplicar
el transporte de carga en un entorno
institucional claro, competitivo, conectado,
seguro y sostenible, soportado en una
infraestructura renovada, una industria
robustecida y un talento humano de
excelencia.
VISIÓN 2030
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EJES TEMÁTICOS
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Consolidar los roles de autoridad, de prestación del
servicio y de investigación de accidentes para dinamizar
el crecimiento del transporte aéreo, contribuyendo así a
la aviación civil colombiana.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr que el Estado Colombiano reconozca el
carácter estratégico de la aviación civil,
fortaleciendo las competencias de la autoridad
aeronáutica.
Ser una autoridad de aviación civil que la
comunidad aeronáutica identifique por su
capacidad de actuación y respuesta, dentro de un
amplio espectro de facultades, que darán
confianza a los usuarios del transporte aéreo y a
la OACI.
Contar con un centro de investigación de
accidentes aéreos, con tecnología y expertos
que desarrollen autónomamente procesos de
investigación, para prevenir futuros accidentes e
incidentes en la aviación civil.
Prestar los servicios de navegación aérea bajo
una estructura orientada hacia el usuario y
vinculada al Plan de Navegación Aérea, para el
desarrollo del Sistema Nacional del Espacio
Aéreo - SINEA.Consolidar unidades integrales prestadoras de
servicios aeroportuarios descentralizadas que
soporten el crecimiento del transporte aéreo en
Colombia.
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Construir una red de servicios de transporte aéreo eficiente
que una las regiones del país con los principales centros de
producción y de consumo nacionales y del mundo,
aprovechando su capacidad integradora.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
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Desarrollar la política para
la prestación de servicios
aéreos esenciales, que
facilite la integración de
las zonas apartadas del
país, mediante una red de
servicios de transporte
aéreo apoyada desde el
Gobierno Nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover acuerdos de
servicios aéreos con los
Estados del mundo,
mediante una política
aerocomercial que
facilite la conexión global
de Colombia y amplíe las
oportunidades de
desarrollo.
Facilitar el acceso a los
mercados nacionales
mediante la eliminación
de trámites y barreras,
que incentiven la
industria a innovar y
operar una red de
servicios creciente.
Promover la conectividad
interurbana o regional,
facilitando la operación de
helicópteros desde una
infraestructura pública
adaptada a la operación
24 horas, a fin de explotar
las oportunidades que
brindan estos equipos.
SAE
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Desarrollar políticas públicas y estrategias que fortalezcan
el factor de productividad del transporte aéreo y estimulen
los servicios para el crecimiento de la aviación civil en
Colombia.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
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Simplificar y racionalizar el esquema de
costos del transporte aéreo asociado a la
carga tributaria, parafiscales y de
sobretasas, a través del desarrollo de
políticas públicas
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Propiciar alternativas para la distribución
de combustible en los aeropuertos, que
permitan la toma de decisiones
comerciales por parte de los operadores
del transporte aéreo, y evitar distorsiones
en los precios del combustible de
aviación por su carga tributaria y otros
factores.
Contar con mecanismos regulatorios y fórmulas
de incentivos al factor de productividad del
sector, para facilitar la racionalización de costos
frente a cobros por servicios aeroportuarios, en
las futuras concesiones aeroportuarias.
Lograr un mercado competitivo de prestadores
de servicio, a través de la simplificación de
regulaciones, la eliminación de barreras al
crecimiento y la promoción del ingreso de
nuevas inversiones en las actividades de la
aviación civil.
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Alcanzar un efectivo encadenamiento del
sector, facilitando la transformación productiva
de los servicios a los pasajeros, servicios
financieros, arrendamientos, seguros,
mantenimiento y bienes de capital, logrando la
reducción sustancial del costo hora-bloque por
equipo en términos reales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Balancear, en el total de ingresos del sector
aeroportuario, la participación de los ingresos no
regulados, para racionalizar los cobros asociados
a las tarifas reguladas.
Contar con mecanismos efectivos para la
protección de los derechos del usuarios,
frente a los servicios ofrecidos en el
transporte aéreo, para mejorar la calidad y
satisfacción de éstos.
Promover la aviación general como un
segmento complementario de la actividad
aérea, facilitando el acceso a las
infraestructuras especiales, para
potencializar éste tipo de servicio.
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Lograr que la infraestructura, los servicios aeroportuarios, de
navegación aérea y la intermodalidad, cuenten con capacidad y
eficiencia para atender el crecimiento de la demanda del sector en
un contexto ambientalmente sostenible.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Empoderar el Plan de Navegación de Aérea (PNA COL) como el instrumento
esencial de la planeación a corto, mediano y largo plazo, que guíe las
inversiones necesarias para atender de manera eficiente la demanda
creciente por los servicios a la navegación aérea y aeroportuarios, aplicando
mecanismos de concertación y actualización con el sector.
PNA - COL
Contar con un Sistema Nacional del Espacio Aéreo fortalecido, bajo un
concepto operacional renovado, soportado en una infraestructura
reconfigurada y basado en el Plan de Navegación Aérea (PNA-COL),
para obtener eficiencias que incrementen su capacidad actual.
Alcanzar la capacidad de adaptación y flexibilidad de las
operaciones aéreas en los aeropuertos y el Sistema Nacional
del Espacio Aéreo, como elemento fundamental para responder
a los efectos del cambio climático.
SIN
EA
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contar con una infraestructura para el Aeropuerto Ciudad
Región, en la sabana de Bogotá, con una visión integradora y
capacidad suficiente para continuar facilitando el desarrollo de
la actividad del transporte aéreo sin restricciones al desarrollo.
Promover las inversiones en los aeropuertos troncales para desarrollar
infraestructuras aeroportuarias que faciliten la operación a bajo costo,
mejoren el acceso, el potencial turístico de las regiones y desarrollen
su infraestructura para atender mínimo aeronaves clase C.
Desarrollar la infraestructura para centros de conexión
(HUBs) complementarios para la aviación continental, que
provean servicios punto a punto a los más importantes
nodos internacionales.
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Desarrollar el Plan Estratégico Ambiental del sector, incorporando el CORSIA
como elemento integrado de la política ambiental y un sistema de acreditación
ambiental aeroportuaria o mecanismo similar, que orienten la infraestructura
aeronáutica y aeroportuaria en la mitigación del impacto ambiental.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contar con una infraestructura de aeropuertos regionales adecuadamente
mantenida y mejorada, en donde los aeropuertos con vocación especial al
turismo, al comercio, a la carga o a lazos culturales desarrollen su capacidad de
atender la demanda del servicio.
Contribuir con la definición de mecanismos de acceso a fuentes de
financiación de cooperación internacional, regalías, fondos de inversiones
para la paz, recursos nación u otras fuentes, a fin de fomentar el desarrollo de
la infraestructura de aeropuertos para los servicios aéreos esenciales- ASAE.
Desarrollar plataformas logísticas especializadas aeronáuticas que
faciliten y promuevan la intermodalidad del transporte aéreo, y las
actividades de soporte a la aviación.
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Potenciar la industria aeronáutica como un importante proveedor de
piezas, partes y componentes aeronáuticos certificados para la
región y como punto focal en la producción de aeronaves livianas
(ALS) y no tripuladas (UAS - RPAS), impulsando a su vez servicios
de mantenimiento y reparación de aeronaves.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar una hoja de ruta que señale
cada uno de los procesos necesarios
para el desarrollo de la industria
aeronáutica que le permita al sector abrir
sus puertas globalmente. V
Promover la transformación productiva
sostenible, aplicando altas capacidades
profesionales, que le den valor
agregado a los productos y formen
parte de la cadena de suministro de la
región.
Fortalecer los procesos de certificación
de productos aeronáuticos, TAR, TARE,
MRO´s, entre otros, contribuyendo y
soportando el crecimiento de la
industria y del sector.
Contar con los mecanismos de
reconocimiento de los productos
aeronáuticos producidos en Colombia, por
parte de las autoridades aeronáuticas
líderes en el mundo, que promuevan la
generación de valor agregado en la industria
y sus exportaciones.
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Posicionar a Colombia como el país con el mayor nivel de
implementación efectiva de estándares y mejores prácticas en
seguridad operacional (safety), seguridad de la aviación civil
(security) y facilitación, en un entorno de confianza y de cultura
justa en compañía del sector.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
01/08/2018 27
Ampliar la capacidad del Estado en materia de vigilancia de la seguridad operacional
y de la seguridad de la aviación civil, pasando de una vigilancia prescriptiva a una
vigilancia basada en riesgos, para acompañar al crecimiento del sector aeronáutico.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Apropiar en el sector las mejores prácticas en seguridad operacional de la OACI, con
el fin de corregir la brecha en la implementación de los elementos críticos del
sistema de vigilancia de la seguridad operacional, de manera adaptativa a la
aproximación de monitoreo continuo, para disminuir el perfil de riesgo de Colombia
en la seguridad operacional y su gestión continua.
Afianzar el escenario regional concentrado alrededor del Sistema Regional de
Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional SVRSOP, participando
en el intercambio de información y el apoyo en la vigilancia, para fortalecer la
seguridad operacional de la aviación.
01/08/2018 28
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar el Programa del Estado para la gestión de la autoridad en seguridad
operacional, PEGASO.
Desarrollar el Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil alineado con el Plan
Global de Seguridad de la Aviación Civil (GASeP) promulgado por la OACI.
Fortalecer el Sistema de Gestión de la Seguridad de la Aviación Civil (SeMS).
Mejorar la capacidad del Estado en la aplicación de un sistema de Vigilancia de la
Seguridad Operacional basado en riesgos, disponiendo de mecanismos para la
compilación, transformación y administración de datos de seguridad operacional
(Safety BIG DATA), que permitan generar análisis estadísticos para la toma de
decisiones.
01/08/2018 29
Fortalecer la gestión del conocimiento para lograr el
desarrollo integral y sostenible del talento humano, en línea
con el crecimiento de la aviación civil en Colombia.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
01/08/2018 30
Disponer de un sistema de gestión del Talento
Humano que permita responder a las necesidades
del Sector Aeronáutico en cantidad y calidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Alcanzar una amplia oferta de capacitación orientada a la gestión aeronáutica
integral, en todos los niveles y campos: aeroespaciales, aeronavegabilidad,
mantenimiento, seguridad operacional y de la aviación civil, servicios a la
navegación aérea, servicios aeroportuarios, servicios en tierra y gestión de
aerolíneas, carga, RPAS, aspectos ambientales o aquellos nuevos campos
que aparezcan en el tránsito del plan.
01/08/2018 31
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Cualificar el talento humano
desarrollando el Marco Nacional de
Cualificaciones de la aviación civil
para asegurar las competencias y
propiciar la movilidad laboral en el
país y en la región.
Consolidar la investigación en los
campos aeronáuticos y
aeroespaciales, con el apoyo de la
industria, la academia y la cadena
de investigadores, integrados en
un centro de investigaciones
aeronáutico.
Promover la suscripción de
convenios con entidades
extranjeras, para propiciar el
intercambio de experiencias y
conocimientos.
01/08/2018 32
REORIENTACIÓN DE LA
INVERSIÓN
33 Proyectos de Inversión reformulados, pensados para
cumplir la Visión 2030 de movilizar 100 millones de pasajeros y duplicar la carga en el país.
01/08/2018 33
![Dofa auditoria[1]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/55b19f4fbb61ebee2e8b45b5/dofa-auditoria1.jpg)
