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Una visión de lo público Taller de formación para integrantes de Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable (CCDS) 29 octubre 2008 Mónica Tapia A. Alternativas y Capacidades A.C.
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Una visión de lo público
Taller de formación para integrantes de Consejos Consultivos
para el Desarrollo Sustentable (CCDS)29 octubre 2008
Mónica Tapia A.Alternativas y Capacidades A.C.
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Los medios de comunicación y las empresas participan también en la construcción de espacios públicos.
La vida privada es un campo amplio de intereses y actividades, donde no interviene la norma estatal, siempre y cuando no se viole la ley.
Lo privado y lo público
Lo gubernamental es público, pero lo público trasciende lo gubernamental.
La esfera de la libertad individual y familiar, que delimita la intimidad y el hogar.
LO PRIVADO LO PÚBLICO
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• Es de interés para todos los individuos de la comunidad
• Se refiere a las necesidades, intereses y proyectos de alcance general
¿Qué es lo público?
• Responde a intereses comunes entre gobierno y sociedad
• Garantiza y respalda las libertades y los beneficios de los individuos
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LO POLÍTICO se relaciona con:
LO PÚBLICO
Lo político y lo público
• La representación en instituciones políticas
• Asuntos de gobierno
• Decisiones de políticas públicas
La construcción de “lo público”
Fuente: Almond y Verba, 1954
AUTORIDAD
INDIVIDUOINDIVIDUO
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
DEMANDAR Y PARTICIPAR
Las actitudes y el comportamiento de los individuos frente a la autoridad
Las actitudes y el comportamiento entre los propios individuos
Gobernar, en una cultura clientelar
AUTORIDAD
INDIVIDUO
•Autoridad enfrenta múltiples demandas•Responde de forma fragmentada y discrecional
INDIVIDUO
INDIVIDUOINDIVIDUO
Es muy difícil gobernar y hacer cumplir la ley en
este contexto de anarquía
Fuente: Putnam, 1993
•Solución de asuntos colectivos compete a “otros” (grillos)•Conexiones y recomendaciones•Se participa y acude a la autoridad para resolver problemas personales.
•Nadie respeta las reglas •Individuos desconfían entre sí•Orden depende de externos: ‘mano dura’
•Leyes elaboradas por “otros”: se hacen para romperse
Gobernar, en una cultura cívica
AUTORIDAD
Involucramiento en debate sobre asuntos públicos
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
Mayor participación en organizaciones voluntarias
Gobernar es más fácil: individuos más
involucrados y políticas públicas
más efectivas
Participación y acudir a la autoridad motivadas por mejorar los asuntos públicos y las leyes
Fuente: Putnam, 1993Ciudadanos ven por su interés particular, conscientes de intereses de otros
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Los problemas públicos
Son colectivos y complejos. Afectan a muchas personas, grupos o comunidades al mismo tiempo
Ejemplos:
•Desastres naturales
•Educación insuficiente y de baja calidad
•Seguridad Pública
•Servicios públicos en las ciudades
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Los problemas públicos
En su solución intervienen muchas personas, instituciones y organizaciones.
La participación de seres humanos es un factor más de complejidad.
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Asuntos públicos y agendas
Peticiones, demandas y problemas diversos:
No todos los asuntos se vuelven públicos
Ni todo asunto público es objeto de la acción del gobierno
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¿Qué tipos de agenda existen?
1. La agenda pública (social)
Los asuntos que los individuos de una comunidad
perciben que:• merecen la atención pública • debe el gobierno actuar
Y además caen en la jurisdicción de la autoridad
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¿Qué tipos de agenda existen?
2.La agenda de gobierno (formal)
Las demandas, asuntos y problemas que los tomadores de decisiones del gobierno han seleccionado como temas para actuar
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¿Cuál es la relación entre las agendas pública y de gobierno?
Agenda pública
Agenda de gobierno
La agenda pública en gran medida precede y determina la agenda del gobierno
Las dos agendas deben estar lo más cercanas posible
¿Qué es el proceso de formación de la agenda de gobierno?
Cuando las demandas de diversos grupos de la sociedad se transforman en asuntos que compiten por tener la atención del Gobierno
Fuente: Cubb, Ross
¿Cuáles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda de gobierno?
1. Amplio conocimiento del Público.
2. Sea considerada pertinente o necesaria algún tipo de intervención.
3. Que sea facultad de algún órgano de gobierno.
¿Cuál es el factor de mayor peso en la configuración de la agenda de gobierno?
La fuerza de los actores políticos que intervienen en el proceso:
Fuente: Luis F. Aguilar
Las relaciones políticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno.
Actores ubicados estratégicamente en la sociedad que no se pueden ignorar sus intereses
Quienes gozan de más estima por parte del público, por lo que tienen más acceso e influencia sobre los tomadores de decisiones
EJEMPLO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Es materia del ámbito privado, el Estado no
debe de intervenir
Los niños maltratados pueden convertirse en
delincuentes
Su causa es la pobreza y el desempleo
Es facultad del Estado proteger a las
personas más vulnerables
La autoridad de los padres sobre sus hijos no
debe cuestionarse
La desintegración de la familia es peor que la violencia
Afectan de forma distinta a personas, grupos o comunidades
¿En qué consiste la definición del problema?
• Los procesos mentales por lo cual un asunto público, ya incorporado a la agenda de gobierno, es estudiado, analizado y organizado para identificar las alternativas de políticas para resolverlo.
