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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

UNAS FINANZAS PUNAS FINANZAS PÚÚBLICAS SANEADAS QUE NOS PREPARANBLICAS SANEADAS QUE NOS PREPARAN PARA EL FUTUROPARA EL FUTURO

ÍNDICEMINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

I. LOS DATOS 1. SUPERÁVIT:

– POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA – COMPARATIVA GEOGRÁFICA – EVOLUCIÓN HISTÓRICA – COMPARATIVA CON EUROZONA

2. INGRESOS PÚBLICOS: – DESGLOSE TASA DE CRECIMIENTO INTERANUAL – PRESIÓN FISCAL

3. GASTO PÚBLICO 4. REDUCCIÓN DEUDA / PIB 5. RATING DEL REINO DE ESPAÑA

II.LAS POLÍTICAS 1. PROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓN DEL SALDO 2. POLÍTICA DE INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVA, PLAN PREVENCIÓN DEL FRAUDE 3. OBJETIVOS DE LA REFORMA FISCAL 4. POLÍTICA DE GASTO: TAMAÑO Y COMPOSICIÓN, PRIORIDADES 5. REFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 6. REFUERZO DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: FONDO DE RESERVA 7. LA ECONOMÍA Y LA HACIENDA.

ÍÍNDICENDICE

2

I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS

3


1. SUPER1. SUPERÁÁVITVIT

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN SALDO DE LAS ADMINISTRACIONESN SALDO DE LAS ADMINISTRACIONES PPÚÚBLICAS 2002BLICAS 2002--20052005

4


En porcentaje del PIB

Nota: La gentes puede no coincidir con el total AAPP por razones de redondeo suma del saldo por a

SA LDO 2002 2003 2004 2005

A DMINISTRACIONES PÚBLICA S -0,27 -0,03 -0,14 +1,10

A dministración Central

Comunidades Autónomas

Corporaciones Locales

Administraciones de Seguridad Social

-0,50

-0,48

-0,12

+0,84

-0,33

-0,48

-0,24

+1,03

-1,15

-0,02

0,00

+1,03

+0,39

-0,22

-0,14

+1,06

SUPERSUPERÁÁVIT POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA VIT POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA

Saldo Administraciones Públicas


-8,0

-7,0

-6,0

-5,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

78 79 80 81 82 83


84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

5

SSÓÓLO DOS PALO DOS PAÍÍSES DE LA EUROZONA TIENENSES DE LA EUROZONA TIENEN SUPERSUPERÁÁVITVIT

6


-7 -6

Portugal

Italia

Alemania

Grecia

Francia

UE-12

Luxemburgo

Austria

Holanda

Irlanda

Belgica

ESPAÑA

Finlandia

Capacidad (+) Necesidad (-) financiación pública2005

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2

-4,0 -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

2000

+1,10 +0,1

ESPAÑA

-0,27 -0,03 -0,14

-0,87 -0,50

-2,5 -1,9 -2,7 -2,9

-3,0 ZONA EURO

2001 2002 2003 2004 2005

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DEL SALDO DE LAS ADMINISTRACIONESN DEL SALDO DE LAS ADMINISTRACIONES PPÚÚBLICASBLICAS

7


* Fuente de datos Zona Euro: Previsiones de Otoño Comisión Europea para la Zona Euro


DIFERENCIAS ENTRE PREVISIDIFERENCIAS ENTRE PREVISIÓÓN INICIAL YN INICIAL Y REALIZACIREALIZACIÓÓN 2005 POR AGENTESN 2005 POR AGENTES

8


-0,60

-0,40

-0,20

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

Total Administraciones

Públicas

1,00


Administración Central

Administración Territorial

Administraciones de Seguridad Social

Previsiones Saldo real

0,36

0,89

-0,26

VARIACIONES EN EL SUPERVARIACIONES EN EL SUPERÁÁVIT DEL ESTADO RESPECTOVIT DEL ESTADO RESPECTOA LA PREVISIA LA PREVISIÓÓN INICIAL DE LOS PRESUPUESTOSN INICIAL DE LOS PRESUPUESTOS

9



SALDO PREVISTO EN LOS PGE PARA 2005 -0,40

Mayores ingresos +0,95

Menores gastos por intereses +0,23

Mayores gastos -0,14

Anticipos a CCAA -0,12

Mayores aportaciones a empresas públicas -0,11

Otras operaciones -0,05

SUPERÁVIT REAL A DICIEMBRE 2005 +0,36


10


2. INGRESOS P2. INGRESOS PÚÚBLICOS BLICOS

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOSN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

11


�� LOLOS INGRESOS TRIBUTARIOS CRECIERON S INGRESOS TRIBUTARIOS CRECIERON UN 14,1% EN 2005, LA TASA MUN 14,1% EN 2005, LA TASA MÁÁS AS ALLTATA DESDE 19 DESDE 198989

�� LA DEMANDA INTERNA CRECILA DEMANDA INTERNA CRECIÓÓ AALL 9, 9,3%3%

¾INGRESOS TRIBUTARIOS Y DEMANDA INTERNA CN

¾-3

¾0

¾3

¾6

¾9

¾12

¾15

¾90 ¾91 ¾92 ¾93 ¾94 ¾95 ¾96 ¾97 ¾98 ¾99 ¾00 ¾01 ¾02 ¾03 ¾04 ¾05

¾Ingresos ¾Demanda

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN PRINCIPALES IMPUESTON PRINCIPALES IMPUES S TOS MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

�SOCIEDADES: ∆ 24,9%

9 aumentos de más del 20% en pagos fraccionados e ingresos cuota diferencial 2004, y menores devoluciones

�IRPF: ∆ 14,7%

9 retenciones trabajo: ∆ 12,7%,

9 retenciones capital: ∆ 12,8%

9 aumento histórico de cuota diferencial bruta 2004: ∆ 19,2% por plusvalías (inmuebles, Bolsa)

�IVA: ∆ 12,0%

9 Impuesto bruto: ∆ 10,5%

9 Devoluciones: ∆ 6,9%

12


13


3. GASTO P3. GASTO PÚÚBLICO BLICO

EJECUCIEJECUCIÓÓN PRESUPUESTO DE GASTO NON PRESUPUESTO DE GASTO NO FINANCIERO DEL ESTADO PARA 2005FINANCIERO DEL ESTADO PARA 2005

Millones deeu ros

14


2003

Créditos % finales realización

2004 2005 05/04



% Ì Créditos

finales

Gastos de personal 18.648 98,8 19.684 99,0 20.921 98,7 6,3 Gastos en bienes corrientes y servicios 3.312 96,5 3.537 96,5 3.617 95,7 2,3

Gastos financieros 20.094 98,5 19.307 90,3 18.174 93,4 -5,9 Transf. corrientes 58.618 99,0 62.357 98,3 64.373 99,4 3,2 OPERACIONES CORRIENTES 100.672 98,8 104.885 96,9 107.085 98,1 2,1

Fondo de contingencia 348 - 382 - 618 - 61,8

Inversiones reales 7.552 96,3 7.806 94,2 9.099 96,2 16,6 Transf. de capital 7.182 93,1 7.665 92,7 7.631 93,5 -0,4 OPERACIONES DE CAPITAL 14.734 94,7 15.471 93,5 16.730 95,0 8,1

TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 115.754 98,0 120.738 96,1 124.433 97,2 3,1

TOTAL EXCLUIDOS GASTOS FINANCIEROS 95.660 97,9 101.431 97,3 106.259 97,9 4,8


15


4. REDUCCI4. REDUCCIÓÓN DEUDA / PIBN DEUDA / PIB

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA DEUDA DE LASN DE LA DEUDA DE LASADMINISTRACIONES PADMINISTRACIONES PÚÚBLICAS (I) BLICAS (I)

16


Año Millones de euros

Porcentaje del PIB

2000 373.900 59,3

2001 378.265 55,6

2002 384.289 52,7

2003 383.015 49,1

2004 390.556 46,6

2005 392.831 43,4

DEUDA PÚBLICA En porcentaje del PIB

70

60

50

40

30 2000 2001 2002 2003 2004 2005

59,3 55,6

52,7 49,1

46,6 43,4

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

0

15

30

45

60

75

2.000

59,3

49,7 TOTAL AAPP

43,4

ADM ON CENTRAL 34,3

6,3 CCAA

6,2

EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA DEUDA PN DE LA DEUDA PÚÚBLICA (II)BLICA (II)MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

Evolución deuda pública en porcentaje del PIB

17


18


5. RATING DEL REINO DE ESPA5. RATING DEL REINO DE ESPAÑÑAA

RATING DEL REINO DE ESPARATING DEL REINO DE ESPAÑÑA : AAA A : AAAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

�ASPECTOS POSITIVOS: 9 Sólida situación fiscal: control del gasto, caída intereses,

dinamismo ingresos, descenso ratio deuda/PIB, nivel de deuda igual o inferior a otros países con calificación AAA

9 Robusto crecimiento de la economía española: incremento del PIB y empleo mejores a la media de la Zona Euro, el gobierno continuará reformando los mercados de factores y servicios, mejora de los estándares tecnológicos, etc…

�RIESGOS: 9 Riesgo de subida de tipos de interés y su repercusión en los

mercados inmobiliarios podría cuestionar las previsiones de crecimiento: la posibilidad de este ajuste en corto plazo parece baja

19

20


EVOLUCIEVOLUCIÓÓN COMPARATIVA DEL RATION COMPARATIVA DEL RATIO DEUDA PDEUDA PÚÚBLICA SOBRE EL PIBBLICA SOBRE EL PIB

40

45

50

55

60

65

70

75

2000 2001 2002 2003 2004 2005

43,4% ESPAÑA

72% UE-12

Los países triple A tuvieron como media en 2005 un 47,6%

* Fuente: S&P

21


II. POLII. POLÍÍTICASTICAS

22


PROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓN DEL SALDOPROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIPROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓÓN DEL SALDON DEL SALDO

2005 2006 2007 2008

PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2003 – 2007 0,1 0,2 0,3 -

2005 2006 2007 2008

Total AAPP: Porcentaje del PIB

Presentado el 09/01/04

PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2004 – 2008 0,1 0,2 0,4 0,4


2005 2006 2007 2008

PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2005 – 2008 1,0 0,9 0,7 0,6


LOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVALOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVALOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVA PLAN PREVENPLAN PREVEPLAN PREVENNCIÓN DEL FRAUDECICIÓÓN DEL FRAUDEN DEL FRAUDE


�Estabilidad normativa: Leyes de Presupuestos con mínimos cambios tributarios. Seguridad jurídica y reducción de la litigiosidad.

�Reducción moderada de los impuestos: deflactación tarifa IRPF.

�Prevención del fraude fiscal como referencia de justicia y solidaridad: que paguen los que no declaran.

23

24


OBJETIVOS DE LA REFORMA FISCALOBJETIVOS DE LA REFORMA FISCAL

�Mejora de la competitividad económica. �Mantenimiento de la presión fiscal compatible

con un adecuado nivel de gasto social. Generales

IRPF: �Recuperar la equidad en el tratamiento de las

circunstancias personales y familiares. �Simplificación. �Mejorar el tratamiento de las rentas del trabajo.

I. Sociedades �Reducción gradual de los tipos de gravamen y

de las deducciones y bonificaciones.

Imposición medioambiental: �Introducir mayor eficiencia en el uso de los

recursos medioambientales.

Específicos

EL GASTO: TAMAEL GASTO: TAMAÑÑO O

GASTO NO FINANCIERO DE LASGASTO NO FINANCIERO DE LAS AA.PPAA.PP. EN ESPA. EN ESPAÑÑAAPorcentaje del PIPorcentaje del BPI B

41,5

43,2

44,3

34,0

36,0

38,0

40,0

42,0

44,0

46,0

1995 1996 1997

<40% del PIBGasto público

40,9

39,0 38,5 38,7 38,8

38,3 38,2

39,7

1998 1999 2000 20022001 2003 2004 2005


Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda

25

3,6%

7,7%

6,2% 5,3%

6,6%

20,4%

50,2%

GA STO SOCIA L (Pensiones, Vivienda, Desempleo...).

TRANSFERENCIAS A OTRAS ADMONES. (AATT, UE)

ACTUACIONES PRODUCTIVAS (I+D+i, Infraest ructuras)

DEUDA PÚBLICA

SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS (Just icia, Defensa, Seguridad Ciudadana...). OTRAS ACTUACIONES ECONÓMICAS (Agricultura, Industria, Comercio...). RESTO DE ACTUACIONES (Servicios generales, Admon. Financiera y tribut aria...)

26


PPrresesupuesupuesttosos G Geneneraleserales del Es del Estadotado cons consolidados para 2005. Disolidados para 2005. Disttriribucibucióón porcentualn porcentual

EL GASTO: COMPOSICIEL GASTO: COMPOSICIÓÓN N

EL GASTO: PRIORIDADES PARA 2006 EL GASTO:EL GASTO: PRIORIDADES PARA 2006PRIORIDADES PARA 2006

27


% Ì M € Variación 2006-2005

I+D

Educación

Infraestructuras

30,4 1.527,61

19,

5 315,82

13,3 1.517,12

Vivienda

Pensiones mínimas

Sanidad

Dependencia

22,9 201,05

6,5 300,00

1.677

200

Justicia

Seguridad Ciudadana

Defensa

12,5 148,32

11,9 774,01

5,4 365,79

AOD 32,4 693,07

MEJORA PRODUCTIVIDAD

MEJORAS SOCIALES

MEJORA SERV. PÚBLICOS

SOLIDARIDAD

REFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDADREFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDADREFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIA

28


Máximo respeto a la autonomía de las

AATT

Separación de objetivos de la

Seguridad Social del resto de las AAPP

Estabilidad a lo largo del ciclo

Objetivos de la reforma

Mayor transparencia

Estabilidad compatible con mejora de productividad

0

5. 000

10. 000 12.025 M €

15. 000

20. 000

25. 000

30. 000

35. 000

2000 2001

Millones €

31.200 M€ (*)

Previsión cierre 34.900 M€ (**)

2002 2003 2004 2005 2006

FONDO DE RESERVA FONDO DE RESERVA

Evolución del Fondo de reserva de la Seguridad Social

29


(*) Dato a febrero de 2006

(**) Equivalente a 6,7 meses de pensiones a coste presente

HACIENDA

� Estabilidad normativa � Estabilidad presupuestaria � Calidad del Gasto � Reforma fiscal

� Aumento de los recursos palas políticas públicas

� Estabilidad de los ingresos públicos

ECONOMÍA

� Mayor crecimiento económico � Más empleo � Mayores beneficios empresariales � Más renta disponible � Oscilaciones cíclicas menos intensas

ra

� Aumento de la confianza � Aumento de la productividad � Mayor equidad � Más neutralidad � Menores impuestos en el futuro � Menores costes financieros para

ciudadanos y empresas � Margen juego estabilizadores

automáticos

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