UNESCO Los Clubes UNESCO, sendas de luzunesdoc.unesco.org/images/0012/001204/120450S.pdf · del...

ANNE WILLINGS-GRINDA

Miembro honorario de laFederación Mundial de Asociaciones,

Centros y Clubes UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaOficina de Relaciones Exteriores

Unidad de Relaciones con las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO(BRX/ACU)U

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Los Clubes UNESCO,sendas de luz

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El autor es responsable de la selección y presentación de los hechos que semencionan en la presente obra, así como de las opiniones expresadas en ella, que no son forzosamente las de la UNESCO y no comprometen la responsabilidad de la Organización.

Las denominaciones utilizadas y la presentación de los datos no implican laadopción de posición por parte de la Organización con respecto a la situaciónjurídica de países, territorios, ciudades o zonas, de sus autoridades y de susfronteras o límites.

Toda comunicación relativa a esta publicación o al movimiento de Asociaciones,Centros y Clubes UNESCO se puede enviar a:

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Publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

© UNESCO, 2000Impreso en Francia

BRX-99/WS/5

BRX-15414 Couv. p.2-3 (S) 20/10/00 8:49 Page 1

ANNE WILLINGS-GRINDAMiembro honorario de la

Federación Mundial de Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO

Los Clubes UNESCO,sendas de luz

Para una historia de los Clubes(1947–1996)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

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Índice

Página

Mensaje del Director General VDedicatoria VIIIntroducción IXBajo el signo de la UNESCO: 1947-1949 1La época de los precursores: 1946-1949 7

1. En el Japón humillado por la derrota 72. La esperanza renace en Colorado (Estados Unidos de América) 103. Apertura libanesa al mundo en medio de la tormenta

del Cercano Oriente 134. Un discurso fundador en Francia 165. Un nacimiento programado en los Países Bajos 19

Bajo el signo de la UNESCO: 1950-1970 23Tentativas más o menos logradas — Otros caminos 33La primera generación de los Clubes UNESCO (1950-1970) 43Otros hitos cronológicos 59Bajo el signo de la UNESCO: 1970-199… 61La segunda generación de los Clubes UNESCO (1970-1990) — La consolidación del movimiento 73La segunda generación de los Clubes UNESCO (1970-1990) — Ética y solidaridad 91

1. La ética 932. La solidaridad 100

La Federación Mundial — Génesis y primeros pasos 113La Federación Mundial — La madurez 127La Federación Mundial — Objetivo: el tercer milenio 137Hacia la tercera generación de los Clubes UNESCO: 1990… 149Una historia en sus albores 157Anexos:

1. Anexo I — Bibliografía 1612. Anexo II — Siglas utilizadas 1633. Anexo III — Composición del Consejo Ejecutivo

de la Federación Mundial desde 1981 165Agradecimientos 167

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¡Sois sendas de luz! Fue la exclamaciónque brotó espontáneamente de mis labios cuando saludé a los participantes en el seminario Conocer la UNESCO y practicar la vida internacional, que la Federación Mundial organizó en la Sede en 1989, durante la 25a reunión de la Conferencia General. Los clubes que llevan el nombre de la UNESCO abren a laOrganización caminos insospechados para que su voz se escuche en comunidadesa las que, de no ser por ellos, nunca llegaría. El mundo que prefiguran los clubes es un universo generoso, solidario, fraterno y pacífico.

Desde que estos clubes existen, el respeto y el afecto que la Organización les profesa han sido constantes. Hoy, con motivo del quincuagésimo aniversario desu fundación, tengo especial empeño en manifestarles mi estima personal y enexpresar el deseo de que podamos seguir defendiendo y propagando, codo a codo,los valores que compartimos.

FEDERICO MAYORDirector General(Mayo de 1997)

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A la memoria de mi amigo KOICHI UEDA,cofundador de la primera asociación UNESCO del mundo(Sendai, Japón, 19 de julio de 1947)

En homenaje a las Asociaciones,Centros y Clubes UNESCOde los cinco continentes y a su Federación Mundial,que es la de todos nosotros

VII

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Sede de la UNESCO, París, jueves 16 de noviembre de 1995

Ante un auditorio de lo más selecto, la 28a reunión de la Conferencia Generaldedica el último día de su labor a conmemorar solemnemente la adopción de laConstitución de la Organización, cincuenta años antes en Londres.

Por la mañana tomaron la palabra el Presidente de la Conferencia General,la Presidenta del Consejo Ejecutivo y quince Jefes de Estado y de Gobierno. Entreotros, se leyeron mensajes enviados por Nelson Mandela, Presidente de Sudáfrica,y Bill Clinton, Presidente de los Estados Unidos de América.

En la sesión vespertina intervinieron los representantes de las comunidadesintelectuales. AMADOU-MAHTAR M’BOW, Director General desde 1974 hasta1987, se refirió a los “constructores de la UNESCO”. En primer lugar, evocó a losprecursores de la Conferencia de Londres, artífices de la Constitución y de laampliación de “los horizontes de la Conferencia hacia las dimensiones del espírituy el intelecto”.

“Si bien estos primeros constructores –añadió– abrieron la vía y sentaronlos cimientos de la UNESCO, la Organización se crea día a día con la labor con-tinua de sus órganos deliberantes, su Secretaría y toda la comunidad intelectual yartística mundial que, generación tras generación, le aportan la savia vivificadorade su pensamiento, de su entusiasmo y del vigor de sus convicciones. Los cons-tructores de la UNESCO son también los miembros de los clubes y asociacionesque han enriquecido sin cesar a la Organización con los frutos de su experiencia,manifestando una constante devoción por sus ideales y un apoyo continuo a suacción”.

A continuación, GOLLERKERY VISHWANATH RAO ex alto funcionario de la Secretaría y colaborador de todos los Directores Generales, enumeró los

IX

Introducción

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momentos de su carrera que le habían impresionado más, y volviéndose haciaAMADOU-MAHTAR M’BOW dijo: “… Usted recordará que estuvimos trabajandojuntos en esta misma sala cuando se celebró hace años, muchos años, el primerCongreso Mundial de los Clubes UNESCO. Hoy en día, ya hay más 5.000 en loscuatro rincones del planeta”.

Luego, como parte de los entreactos artísticos que fueron jalonando los discursos de las distintas personalidades, miembros de un Club UNESCO de laregión de París declamaron y mimaron una declaración en nombre de todos losniños del mundo.

Sede de la UNESCO, París, lunes 4 de noviembre de 1996

Cincuenta años antes, en esta misma fecha, entró en vigor la Constitución de laUNESCO al ser ratificada por un vigésimo Estado, concretamente Grecia: laUNESCO se convertía así en una realidad.

Entre animadores, afiliados y amigos de los Clubes UNESCO, unas doscientas personas procedentes de treinta países respondieron al llamamiento dela Federación Mundial. Su laboriosa jornada se centra en un solo tema, Los jóvenesy los Clubes UNESCO interlocutores de la UNESCO en el Siglo XXI, que los participantes abordan en seminarios desde diversos puntos de vista correspon-dientes a los principales programas de la Organización. En los debates, informes eintervenciones aflora un solo leitmotiv con múltiples resonancias, la cultura de loinvisible, de lo inmaterial, que FEDERICO MAYOR ha erigido en piedra angular desu acción desde que fue elegido Director General de la UNESCO en 1987.

Breve vuelta al mundo por los Clubes UNESCO en unas cuantas anécdotas

En cualquier lugar de América Latina…Algunos miembros de las Asociaciones UNESCO de Bogotá (Colombia) tomanasiento con su invitada europea en el funicular que les va a llevar al lugar desde el que se domina la ciudad, donde van a comer al aire libre pollo asado y frutafresca. En la cabina, hablan sin parar de la labor de sus clubes, lo cual provoca la curiosidad de un pasajero que, más o menos atraído por la conversación, acaba

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participando en ella. Al final del trayecto ya sabe lo suficiente de los amigos de laUNESCO y ha tomado la decisión de crear él también un grupo.

En vísperas del seminario regional de alfabetización y promoción rural(Ecuador, mayo-junio de 1983), los organizadores llevan a sus huéspedes parisien-ses a visitar una de las magníficas iglesias de Quito. Al llegar a la sacristía, un vecinode la ciudad aborda al pequeño grupo de visitantes. Había visto recientemente en latelevisión una presentación del seminario que iba a comenzar al día siguiente y, alreconocer a los animadores de clubes ecuatorianos, les hace mil preguntas. Pocodespués nacería otro Club UNESCO más, podemos decir que con las bendicionesdel cielo.

Una conmovedora fábula marroquíA TAYEB le gusta contar la siguiente fábula: el cielo se estaba cayendo y un pajarito trataba de sostener un trozo con sus frágiles alas. Pasó un hombre que ledijo burlón: “Pajarito, ¿te crees capaz de luchar contra los elementos?” Mientrasseguía tratando de evitar que el fragmento de cielo cayera, el pajarito respondió conla mayor seriedad: “Hago lo que puedo, señor”.

Para TAYEB la moraleja de esta fábula salta a la vista: a semejanza del pajarito, los Clubes UNESCO “hacen lo que pueden” con una valentía que, aveces, puede llegar hasta la abnegación.

Voces que vienen de Africa…Corroboran lo dicho por Tayeb las siguientes líneas escritas por FRANÇOISXAVIER, dirigente de un club zaireño1: “El Club ha comprendido [que de lo quese trata]… en nuestros medios rurales es de crear en nosotros mismos una nuevaconciencia de la situación en que viven los más desfavorecidos; de participar en unareconstrucción del mundo, para hacerlo más justo y humano. Con esta perspectivase ha decidido crear la sección Agir pour le Tiers (Obrar por el prójimo) que lleva acabo actividades humanitarias”. Y agrega: “Nuestros corazones albergan el deseoferviente de actuar, haciendo sencillamente cualquier cosa, por pequeña, modesta einsuficiente que sea, a fin de resolver todos los problemas de nuestros pobres ynuestros desheredados…”.

Este compromiso lo confirman las siguientes palabras de FRANCIS, animador beninés: “En cinco años, mi club ha llegado a contar con 37 secciones opuntos de contacto UNESCO; 13 orfelinatos con 583 niños, a los que llamamos

XI

1. Zaire se convirtió en la República Democrática del Congo en 1997. En el texto empleamos “Zaire”y “zaireño” porque los hechos son anteriores a esa fecha.

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los “hijos de la esperanza”; 19 centros de alfabetización y una granja explotada por jóvenes”.

Una vocación se despierta en EuropaTener una visión fresca de los seres y las cosas y una actitud generosa y abierta almundo es una tradición familiar para H… Poco tiempo después de regresar de uncampo de concentración nazi, su padre, ex ferroviario, fundó un Club UNESCOen un arrabal de una gran metrópoli europea. Este club, compuesto esencialmentepor adultos, ayudaba a las comunidades de emigrantes a superar sus problemas másimportantes: analfabetismo, inseguridad y pobreza. En su juventud, H. participóasiduamente en la labor asociativa, sacando de ella lecciones que influyeron per-durablemente en su vida y en su carrera. Hoy es Ministro de Relaciones Exterioresde su país.

Desde el fondo de una prisión de Sri Lanka“… Todos nosotros somos hijos de Sri Lanka y estamos cumpliendo penas de cárcel… Tras haber escuchado el mensaje de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, hemos creado un club en la pri-sión de Welikada… Este proyecto aporta a nuestras vidas una luz y una inspiraciónnuevas… Nuestro club nos presta un doble servicio: nos ayuda a desarrollar nues-tra personalidad, a corregir nuestros defectos, a ser autónomos y a mejorar nuestrascondiciones de vida. Además, gracias a los cursos de formación que ha puesto enmarcha, podemos conocer mejor a nuestros hermanos encarcelados con nosotros.Hemos progresado enormemente en poco tiempo. Muchos presos han aprendido aleer y a escribir textos sobre temas diversos… Uno de ellos ha dicho: ‘Cuando meencarcelaron no sabía escribir ni firmar con mi nombre. Ahora, gracias al ClubUNESCO, soy capaz de leer los periódicos, de entenderlos y de escribir’”.

¿Qué son los Clubes UNESCO? ¿Cuál es su origen? ¿Cómo han evolucionado?¿Dónde se han implantado? ¿Tienen semejanzas a pesar de sus aparentes diferen-cias? En las páginas siguientes vamos a tratar de responder a todas estas preguntas.

XII

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El miércoles 20 de noviembre de 1946, JULIAN HUXLEY1, Secretario Ejecutivo dela Comisión Preparatoria de la UNESCO, presenta el informe de esta Comisión enla primera reunión de la Conferencia General, en el que expone a grandes rasgos laslíneas generales de la labor realizada y las opciones que la Comisión presenta a laConferencia en su sesión plenaria.

Los delegados contienen la respiración, conscientes de que se trata de unaintervención decisiva, que, yendo más allá de la mera presentación de un informe,cobra la dimensión de un auténtico manifiesto en el que se aborda todo lo esencial:los orígenes de la UNESCO, la perspicaz interpretación de las esferas de competen-cia que se le atribuyen, la filosofía en que se fundamentan las propuestas formuladas,el estado del mundo nada más terminar la guerra, las esperanzas que los pueblosdepositan en la nueva organización para reconstruir sobre las ruinas de la guerra y preparar un futuro común sin egoísmos ni mentalidades de clan, y también las dificultades que puede originar la bipolarización naciente de las ideologías.

Cincuenta años más tarde, esta intervención y sus múltiples aspectos profé-ticos no han perdido ni un ápice de su vigencia. Antes bien, muestra la perspicaciade los fundadores de la UNESCO, que habían previsto, incluso, las necesidadesespecíficas de los pueblos del Sur, por entonces sometidos muchos de ellos todavíaal yugo colonial, y las respuestas que se debían dar a sus legítimas aspiraciones.

Escuchemos qué conclusiones sacaba JULIAN HUXLEY de su interven-ción: “… Las realidades brutales de esta etapa de la historia condicionan en gran

1 Bajo el signo de la UNESCO: 1947-1949

Bajo el signo de la UNESCO: 1947-1949

1. Zoólogo, filósofo, educador y escritor británico, fue el primer Director General de la UNESCOpor un período de sólo dos años a petición propia. En 1958 la Corona británica le otorgó un títulonobiliario. Su sucesor fue Jaime Torres Bodet, pedagogo, diplomático, novelista y poeta mexicanoque desempeñó el cargo de Director General desde 1948 hasta 1952.

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medida la política a corto plazo de la UNESCO y el programa con el que intentaalcanzar sus objetivos generales a largo plazo. Con respecto a la paz y la seguridad,por ejemplo, esas realidades nos muestran cuán deseable es llevar a cabo proyectoscomo… la formación de grupos de futuros ciudadanos del mundo en las escuelasde todo el planeta y la realización de todo tipo de intercambios que puedan contri-buir al buen entendimiento entre las naciones y los pueblos”.

El mensaje fue escuchado. En sus conclusiones, la Subcomisión de Educa-ción propugnó una “acción inmediata para favorecer la comprensión internacional”,que debería plasmarse en una “ayuda a los clubes de relaciones internacionales” quehabían surgido por doquier desde el final de la guerra. Para ello, la Secretaría iba a actuar por conducto de las organizaciones educativas y agrupaciones de jóvenesde los Estados Miembros, proporcionándoles la información y los materiales necesarios.

Esta orientación fue confirmada en la segunda reunión del Consejo Ejecu-tivo de la UNESCO, celebrada en abril de 1947. Se mencionó de nuevo el papel de los clubes de relaciones internacionales en la educación para el fomento de lacomprensión internacional. Al esbozar las líneas maestras de las actividades que la Secretaría iba a emprender en 1947, el Consejo recomendó sin ambages que ayudara a los clubes existentes en los centros de enseñanza primaria, secundaria ysuperior y en las agrupaciones de jóvenes. A decir verdad, esa ayuda iba a ser másbien incidental, porque a la Secretaría se le invitaba solamente a responder a laspeticiones de información sobre los métodos y campos de acción de esos clubes enlos distintos países, a acopiar datos sobre los medios materiales de que disponían, a ayudarles a intercambiar información y a prestar su apoyo a las institucionesnacionales e internacionales competentes que desearan efectuar encuestas sobre losclubes de relaciones internacionales del mundo entero. Como se ve, el programabosquejado era muy teórico.

Sin esperar a que acabase la segunda reunión del Consejo Ejecutivo, elDirector General de la UNESCO fue mucho más allá de los deseos expresados poreste órgano. El 11 de abril de 1947 dirigió a los Estados Miembros y a las organi-zaciones nacionales e internacionales de jóvenes un memorando de seis páginastitulado Consejos a los clubes de relaciones internacionales y agrupaciones análo-gas de jóvenes de ambos sexos que se interesan por las relaciones internacionales,destinado a muchachos y muchachas entre 12 y 18 años de edad. El documento, que no pretendía ser original, era una compilación de actividades efectivamente realizadas por numerosos grupos de diferentes países y su finalidad era suscitar iniciativas semejantes en otros grupos deseosos de contribuir también al fomentodel entendimiento internacional.

2Los Clubes UNESCO, sendas de luz


En el documento se hacen varias propuestas adaptadas a la época y a la edadde los jóvenes destinatarios, a los que se recomienda: conocer a personas de otrospaíses; mantener correspondencia e intercambios con personas de otros países;estudiar un país distinto del propio; organizar una o varias exposiciones sobre unoo más países; aprender qué son las Naciones Unidas y sus organizaciones especia-lizadas; estudiar un tema de importancia internacional; familiarizarse con persona-lidades eminentes de muchos países que hayan mostrado un espíritu de aperturainternacional; reproducir una reunión de una organización internacional; suscitaren los demás el interés por las cuestiones internacionales y el deseo de informarseal respecto; celebrar efemérides de alcance internacional; y ayudar a los habitantesde los países devastados por la guerra. Cada una de esta propuestas iba acompañadapor algunas indicaciones sobre las actividades prácticas que se podían realizar en esecontexto. Se rogaba a los lectores del documento que informaran sobre sus acti-vidades por conducto del Ministerio de Educación de su país o de la direcciónnacional o internacional de la organización juvenil a la que estuvieran afiliados.

A finales de ese mismo año, la UNESCO publicó en inglés y francés unfolleto de doce páginas titulado Clubes de relaciones internacionales y agrupacionesanálogas que realizan actividades en escuelas, organizaciones de jóvenes y universi-dades, reeditado tres veces entre 1947 y 1949 sin que el texto original fuera objetode ninguna modificación de fondo en las ediciones de 1948 y 1949, en las que sólose efectuaron pequeños retoques estilísticos. Este folleto se dirigía sobre todo a losjóvenes de los países donde todavía no había clubes de relaciones internacionales ya un público de lectores más amplio que el del memorando de abril de 1947, comolo demuestra la mención explícita de las universidades en el título.

En esa publicación se exponían las metas, el modo de creación y las actividades de esos clubes. Aunque reproducía algunas de las ideas expuestas en el memorando de abril, el folleto era más claro, tenía un tono más resuelto y pro-ponía la realización de actividades que cincuenta años más tarde siguen siendo elpan nuestro de cada día de los Clubes UNESCO:“¿Qué podéis hacer en vuestro club?

Podéis estudiar y comentar– la vida en el extranjero– las cuestiones de actualidad– las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadasActuar en la prácticaparticipar en intercambios de información:– mantener correspondencia con un amigo extranjero– organizar actividades sociales o culturales



ayudar a los países devastados por la guerra:– participar en un campamento internacional de reconstrucción– trabajar en un campamento de solidaridad de jóvenes o en un campa-

mento rural– asistir a reuniones regionales y nacionalesSuscitar en los demás interés por las cuestiones mundiales– escribiendo un artículo– organizando una charla– redactando un boletín mural del club – organizando reuniones.”Por lo que respecta a la dirección de los clubes, el folleto adoptaba una

postura francamente innovadora al responder a la pregunta “¿quién los dirige?”con estas palabras: “sus propios miembros”.

En el dorso de la cubierta posterior se podía leer este llamamiento a laacción: “No hay que esperar a que los demás empiecen a trabajar para poner unomismo manos a la obra, y tampoco hay que decirse que lo que uno pueda hacercarece de importancia. HAY QUE ACTUAR AHORA MISMO”.

A petición del Ministro de Educación Nacional de Francia, la UNESCOpresentó a la segunda reunión de la Conferencia General (México, octubre de 1947)un breve documento, Los clubes de relaciones internacionales y las agrupaciones dejóvenes, en el que se proponía que en 1948 se prosiguiera la actividad emprendida,al tiempo que se daban varias orientaciones, entre otras la de publicar reseñas breves sobre algunas de las actividades prácticas mencionadas en el folleto, a saber:la organización de la correspondencia con países extranjeros, los intercambios devisitas, la participación en campamentos internacionales de reconstrucción y laorganización de conferencias nacionales y regionales. En esas reseñas se debíanindicar los métodos que convenía adoptar y los obstáculos que era preciso sortearpara preparar y realizar las actividades. La UNESCO prometió facilitar informa-ción “sobre las actividades y los métodos de los clubes internacionales que habíanconseguido los resultados más alentadores después de la guerra en todo el mundo”.Además, la Organización iba a propiciar la creación de clubes en los países dondeno existían, otorgando toda la ayuda posible a quienes desearan fundarlos. Porúltimo, la UNESCO iba a cooperar con otras organizaciones para la celebración dereuniones anuales de jóvenes, que serían escogidos entre los miembros más desta-cados de los clubes de relaciones internacionales, e iba a impulsar a éstos creandocertámenes internacionales para sus afiliados. En el documento se proponía que, al mismo tiempo, se encargara a un grupo que estudiara la labor de esos clubes y los métodos utilizados para difundir entre las agrupaciones juveniles un espíritu



de entendimiento internacional. Su autor concluía diciendo que se podía esperarque la UNESCO aportase así en 1948 una contribución aún más dinámica a las actividades de esas agrupaciones.

El Grupo de Trabajo sobre la Educación establecido por la ConferenciaGeneral no mostró gran entusiasmo ante esas propuestas. Algunos de sus miem-bros hicieron hincapié en el peligro que entrañaría la dispersión de los esfuerzos dela UNESCO en materia de educación, y se opusieron a que la Organización dedi-case mucho tiempo y energías al proyecto. Otros miembros del Grupo estimaronque la Federación Internacional de Organizaciones de Correspondencia e Inter-cambios Escolares (FIOCES) estaba actuando ya en estos dos ámbitos y que másvalía ayudarla a proseguir adelante con su acción que explorar otros caminos, porprometedores que fueran.

Finalmente, la Conferencia General acabó aprobando sin gran convicción elcontenido del documento estudiado por el Grupo de Trabajo y no asignó para larealización del conjunto de las medidas propuestas todos los recursos humanos que hubieran permitido a la Secretaría aplicarlas efectivamente. En aquella épocatodavía no estaba consagrada la expresión “concentrar el programa” y, sin embargo,a los delegados les movía ya la preocupación de la “concentración”, que con elcorrer de los años se iba a convertir en uno de los leitmotiv de muchas de sus decla-raciones, a pesar de que más de uno no tenga inconveniente en abogar por que seañada tal o cual actividad u orientación, con repercusiones “desconcentradoras”evidentes.

En aquel momento, la Conferencia General deseaba, al parecer, que la educación para el entendimiento internacional se limitase al ámbito escolar y, sinreconocerlo abiertamente, vacilaba en implicar a la Organización en el vasto campode las actividades extraescolares, si bien destacó que era oportuno establecer con-tactos con las agrupaciones de jóvenes y fomentar la organización de campamentosde trabajo juveniles… Fue basándose en esto, por lo demás, como se creó en 1948el Comité Coordinador del Servicio Voluntario Internacional (CCSVI).

En la misma reunión de la Conferencia se decidió que la encuesta encargadaa la Secretaría sobre la educación para el entendimiento internacional se limitaraexclusivamente a la enseñanza sobre las Naciones Unidas y sus organizacionesespecializadas que, si bien era importante, distaba mucho de los ambiciosos objeti-vos iniciales.

Pese a todo, la UNESCO hizo algunas tentativas tímidas. Por ejemplo, en1948 firmó varios contratos de 500 dólares con la Federación Mundial de Asocia-ciones pro Naciones Unidas y con la FIOCES para financiar programas escolaresque fomentaran el entendimiento internacional entre los jóvenes.



Cuando presentó su informe en la cuarta reunión de la Conferencia General, celebrada en París en 1949, el Director General de la UNESCO hubo dereconocer a su pesar que “a falta de especialistas cualificados, no ha sido posibleproporcionar toda la ayuda que hubiésemos deseado a las organizaciones de jóvenes que se esfuerzan por fomentar el entendimiento internacional”. Con másoptimismo señaló que se había reeditado diez mil ejemplares en inglés y cinco milen francés del folleto Los clubes de relaciones internacionales y las agrupacionesanálogas, con los que se podrían atender las “numerosas peticiones” recibidas desdeseis meses antes.

En la sección Infancia y juventud del capítulo dedicado a la educación, laConferencia General llegó a encomendar al Director General que alentara a losmovimientos juveniles a incorporar a sus programas las actividades docentes uotras que propiciaran el entendimiento internacional, y que ayudase a esos movi-mientos a realizar sus programas. ¿Incoherencia? ¿Vacilación? Ni lo uno ni lo otro.A lo largo de sus cincuenta años de existencia, la Organización ha tenido que hacerfrente a un conglomerado de dilemas permanentes y, más concretamente, a la obli-gación de propagar la ética universal en la que se asienta el edificio cada vez mayorde su obra y de obtener resultados en la ejecución de las tareas concretas que losEstados Miembros le encomiendan. A finales de los años cuarenta, se imponíacomo primera tarea la reconstrucción de un mundo asfixiado por años de caos ymatanzas. Desde los orígenes de la UNESCO, siempre se esperó que hiciese loimposible con los medios irrisorios que se le asignaban. Algunas mentes lúcidas loshan comparado con los que devora la carrera de armamentos. JAIME TORRESBODET fue el primero al que indignó lo que esa comparación ponía de manifiestoy presentó la dimisión en 1950, para manifestar su desacuerdo con el hecho de que se invirtieran en la carrera armamentista sumas de dinero incomparablementesuperiores a las asignadas a la UNESCO. Dos días después se desdijo, pero en 1952dimitió irrevocablemente.

Con independencia de sus problemas “de presupuesto” o “de tesorería”–eufemismo utilizado para disimular una miseria crónica– la UNESCO no cejabade proclamar los valores que encarnaba. En esos años ya era evidente que buscabao creaba todas las oportunidades posibles para sensibilizar a los jóvenes al enten-dimiento internacional. Su idea era que la sensibilización de los niños y jóvenesescolarizados se lograría por medio de la enseñanza que se les impartía, y este modo de enfocar la cuestión le conducirá a crear en 1953 el proyecto piloto de lared de escuelas asociadas. Para llegar a los jóvenes fuera de un contexto escolar, pre-valeció la solución de dejar la tarea de sensibilizarlos en manos de las asociacionesque los agrupan y ayudar a éstas, pero con parsimonia.



7 La época de los precursores: 1946-1949

1. En el Japón humillado por la derrota

El 25 de noviembre de 1946, al leer en un diario matutino la noticia de la aperturade la primera reunión de la Conferencia General de la UNESCO en París, KOICHIUEDA se dijo: “¡Esto, esto es lo que yo andaba buscando!”. En el periódico secitaba el preámbulo de la Constitución de la Organización.

Al leer las palabras “Puesto que las guerras nacen en la mente de los hom-bres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz”,KOICHI UEDA cuenta que sintió “como una descarga eléctrica”.

Los miembros y simpatizantes de los Clubes UNESCO se saben de memoriaeste episodio, al igual que los admiradores del escritor Marcel Proust recuerdan el delNarrador mojando una magdalena en su taza de infusión. Pero de la descarga eléctricade KOICHI UEDA no va a surgir un pasado sepultado en lo más hondo del subcons-ciente, ni tampoco Swann por un lado y Guermantes por otro, y la vuelta a nacer delniño que los descubría. Lo que va a surgir es la visión de un futuro en el que se trans-forman en palpitaciones de alegría los oscuros latidos de un corazón apesadumbradopor la tristeza y la humillación provocadas por la derrota que ha sufrido su país.

Al enterarse de la capitulación del Japón, el joven KOICHI estuvo durantevarios meses dando vueltas sin parar en los pocos metros cuadrados de la modestabuhardilla que ocupaba en Shanghai. “La inhumanidad de la guerra” y sus conse-cuencias desastrosas para los países beligerantes, comprendido el suyo propio,Japón; el traumatismo de las bombas atómicas lanzadas sobre Hiroshima y Nagasaki, lo obsesionaron hasta que un día “una convicción y una esperanza nuevas” iluminaron su mente: Japón sólo podría ocupar un puesto en el mundovenidero si se convertía en un Estado pacífico que nunca más volviese a guerrear.

KOICHI UEDA fue repatriado de China y enviado a Sendai con la misiónde servir de enlace entre las fuerzas de ocupación americanas y los poderes

La época de los precursores: 1946-1949


públicos provinciales del norte de Japón. Allí se le permitió que organizase actividades culturales e intercambios entre ambas autoridades para que empezasena conocerse mejor. Cuarenta años después aludiría sobriamente a este episodio de su vida con las siguientes palabras: “Así dio comienzo mi labor en pro de la pazinternacional, en aquel modesto escenario”.

El anuncio del nacimiento de la UNESCO iba a germinar en terrenofecundo y colmar las esperanzas del joven enlace. Se puso a soñar desde esemomento en unirse, fuere como fuere, a la gran empresa que interesaba al mundoentero, aunque hubiese comenzado al otro extremo del mundo. KOICHI UEDA sedijo que la organización que acababa de fundarse, aunque interestatal, invitaba atodos y cada uno de los individuos a unirse a ella. Se convenció leyendo esta otrafrase del preámbulo de la Constitución: “… una paz fundada exclusivamente enacuerdos políticos y económicos entre gobiernos no podría obtener el apoyo uná-nime, sincero y perdurable de los pueblos, y […], por consiguiente, […] esa pazdebe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad”.

A partir de entonces estudió cuantos textos de la UNESCO cayeron en susmanos. Poco a poco fue germinando en su mente la idea de fundar un organismono gubernamental para cooperar con ella, y ansiaba que llegara el momento depoder compartir con otros el sueño que acariciaba y los principios de acción quehabía empezado a esbozar.

Entre sus amigos había un profesor de literatura inglesa de la UniversidadTohoku de Sendai llamado KOCHI DOI, que, tras haber perdido un hijo en la guerra,había denunciado lo absurdo de los conflictos y también consideraba esencial queJapón volviese a ocupar su puesto en el seno de la comunidad internacional pormedio de los intercambios culturales pacíficos.

De esta identidad de ideas brotó la chispa, y muy pronto los dos hombreslograron reunir en torno suyo a un centenar de intelectuales, profesores y perso-nalidades de los medios de información, entre ellos un hombre de letras famoso, el profesor TAKEO KUWABARA. Treinta años más tarde seguía acompañando a los jóvenes que la Federación nipona escogía para realizar viajes de estudios por Europa, con un alto obligatorio en la Sede de la UNESCO, en cuyo recintoresonaba muy a menudo la voz del profesor con los acentos dichosos de quienvuelve a visitar su patria adoptiva.

El 19 de julio de 1947 se fundó oficialmente la Asociación UNESCO deSendai, que fue la primera del mundo. La asamblea constituyente, celebrada en laUniversidad de Tohoku, designó al Presidente de la Universidad, YASUTORISATAKE, al profesor DOI y a KOICHI UEDA para ejercer respectivamente la presidencia, la vicepresidencia y la secretaría ejecutiva de la Asociación.



Para conmemorar estos hechos, tres decenios más tarde los participantes enel primer Congreso Mundial de los Clubes UNESCO, celebrado en la sede de laOrganización en abril de 1978, decidieron que se celebrara, el 19 de julio de cadaaño, el Día de los Clubes UNESCO. ¿Cuántos se acuerdan hoy de esto?

Los fundadores de la Asociación notificaron a la UNESCO su iniciativa yenviaron un mensaje que se leyó en la segunda reunión de la Conferencia General.El Director General en persona los felicitó calurosamente y encargó que se lesenviaran regularmente libros y documentos. Por su parte, KOICHI UEDA empezóa traducir al japonés los escritos de JULIAN HUXLEY sobre los objetivos y la doctrina de la UNESCO.

Apenas dos meses más tarde, se creó la Asociación UNESCO de Kyoto,con dos mil afiliados. El primero en presidirla fue el Dr. HACHIRO YUASA, Presidente de la Universidad de Doshisha, cuya trayectoria personal había sidosemejante a la de KOICHI UEDA y sus amigos: sentimiento de humillación por laderrota, deseo de que Japón saliera de su aislamiento tras la humillación y acto defe en la UNESCO.

Algunos alumnos de las universidades de Sendai y Kyoto fundaron sus propias asociaciones y los alumnos de las escuelas crearon los primeros ClubesUNESCO. Como los nuevos grupos de amigos de la Organización iban proli-ferando rápidamente, KOICHI UEDA se vio obligado a crear una federación nacio-nal para coordinarlos, que se constituyó en Tokio el 1º de mayo de 1948.

Sin tener contactos previos con la UNESCO ni noticia alguna de sus mensajes para que los jóvenes se interesasen por el entendimiento internacional,muchos japoneses adultos –catedráticos, médicos, periodistas, escritores, artistas,etc.– se dirigieron a la Organización de la misma manera que las flores durantemucho tiempo privadas de luz se orientan hacia el sol y se abren al calor de susrayos. Los sufrimientos que les había infligido la guerra y su profundo afán de queJapón renunciase a sus impulsos bélicos del pasado lejano y reciente para conver-tirse en un país centrado ante todo en actividades intelectuales y culturales, fueronlos factores que produjeron la milagrosa coincidencia de sus propósitos con los ideales de la UNESCO.

En el movimiento japonés en pro de la UNESCO dejó profunda huella estacaracterística primigenia de la abundancia de asociaciones de personas adultas –e incluso jubiladas– que todavía siguen ocupando en nuestros días un lugar preponderante.

KOICHI UEDA escribió: “Japón se convirtió en el 51º Estado Miembro dela UNESCO en 1951, cuando aún estaba ocupado por las fuerzas aliadas. Esta fuela primera oportunidad que se le ofreció al país de abrir sus puertas cerradas al



extranjero desde el final de la Segunda Guerra Mundial. El mérito fue del movi-miento de las asociaciones no gubernamentales pro UNESCO”.

Con estas palabras tan sencillas explica la inmensa influencia moral ejercidapor las asociaciones niponas pro UNESCO. En Japón se dio el caso único de queun movimiento no gubernamental se dedicara a propiciar la participación delgobierno en una organización intergubernamental.

2. La esperanza renace en Colorado (Estados Unidos de América)

GENEVIEVE D’AMATO FIORE no conocía a KOICHI UEDA, ni había tenidotampoco en sus manos ni el documento ni el folleto de la UNESCO. Era una asi-dua participante en la labor del Consejo de Administración del Centro Comunita-rio Steele, fundado en 1937 por Robert W. Steele para la realización de actividadesrecreativas y de ocio accesibles a los vecinos de cualquier edad de la ciudad de Denver (Colorado).

La guerra le había cobrado, al igual que a decenas de miles de mujeres ame-ricanas, su correspondiente tributo de angustia y aflicción: sus tres hermanos habíancombatido en primera línea, y muchos de sus parientes y amigos no volvieronnunca del frente de batalla. Durante aquellos años angustiosos, las mujeres afiliadasal Centro meditaron sobre cómo impedir que se repitiese semejante horror.

Por eso a GENEVIEVE FIORE le causó especial satisfacción participar en laConferencia Regional de Mountain Plains, que se reunió en Denver del 15 al 17 demayo de 1947, convocada por el Comité de Información de la Comisión Nacionalde los Estados Unidos para la UNESCO1, para que el público estadounidenseconociese mejor los fines de la Organización, que esta hija de emigrantes italianosnacida en el Estado de Wyoming tenía el presentimiento de que iban a respondertotal o parcialmente a sus ansiosas expectativas.

La Conferencia, que congregó a 1900 representantes de asociaciones de todaíndole –facultades, escuelas y asociaciones cívicas– y se dividió en secciones y gru-pos con arreglo a los temas examinados (agricultores, trabajadores, empresarios,


1. Las Comisiones Nacionales son organismos compuestos por representantes del gobierno y por per-sonas que pueden asociar a las actividades de la UNESCO a las principales agrupaciones nacionalesinteresadas en fomentar la educación, la ciencia, la cultura y la información. En el establecimiento deestas Comisiones, oficialmente contemplado en el Artículo VII de la Constitución de la UNESCOy obligatorio para los Estados Miembros, estriba la gran originalidad de la UNESCO dentro del sistema de las Naciones Unidas, ya que es la única organización de ese sistema que hace participardirectamente en su labor a los representantes de las comunidades intelectuales de los Estados.


profesiones liberales, mujeres, clérigos, jóvenes, etc.), formuló planes concretos yrecomendaciones para llevar cabo una acción de base en el plano local.

Después de la Conferencia, los representantes del Centro Steele y otros participantes que también buscaban solución al problema de la paz hicieron unbalance de la situación sin que nadie diese muestras de excesivo optimismo, porquetodos se preguntaban qué podrían hacer por la UNESCO. Un profesor jubilado,miembro del Consejo de Administración del Centro y participante en la Confe-rencia, que empuñaba un fajo de documentos traídos de las salas de reunión, losarrojó al suelo con gesto iracundo y refunfuñó: “Con esto no iremos a ningunaparte… ¿A quién van a interesar estas sandeces?” GENEVIEVE FIORE recogió lashojas esparcidas por el suelo y respondió con dulzura: “A mí”.

Ese fajo de documentos y otro de la misma procedencia constituyeron elprimer fondo de lo que posteriormente iba a ser la biblioteca del Grupo Comuni-tario UNESCO, pues la joven GENEVIEVE FIORE, movida por una inquebranta-ble convicción que la Conferencia había robustecido, había proyectado crear ungrupo con esa denominación dentro del Centro Steele. Aunque de las reunionescelebradas a finales de mayo para discutir la creación del grupo no salió nada defi-nitivo, ella dedicó todo el verano a estudiar los documentos y se obstinó en suempeño, en lo que tuvo la fortuna de contar con el apoyo de su marido JOHN R.FIORE y del Director del Centro Steele, FREDERICK G. ENHORM.

En el otoño de 1947 se presentó una oportunidad que supo aprovechar hábil-mente. Una alumna del servicio social destinada al Centro deseaba efectuar unperiodo de prácticas con adultos, y el Director hizo saber a GENEVIEVE FIORE quele parecía oportuno crear un grupo de debate con ellos. La cuestión fue examinadapor un comité de personas interesadas por este proyecto, a las que GENEVIEVE pre-guntó si aceptarían crear un Grupo experimental UNESCO por un periodo de seismeses, al cabo del cual se abandonaría el proyecto si no daba resultados positivos.

La primera reunión del Grupo UNESCO tuvo lugar en el Centro Steele el 3 de diciembre de 1947 y con ella se firmó su partida de nacimiento sin que nadie losupiera, ni siquiera los propios participantes. GENEVIEVE FIORE aceptó su presi-dencia provisionalmente -eso era al menos lo que creía entonces-, aunque en reali-dad la iba a asumir hasta el 1º de julio de 1953, fecha en que fue nombrada PresidentaHonorífica, cargo que sigue ostentando hasta la fecha. Este grupo de amigos de laUNESCO fue, sin saberlo, el tercero del mundo detrás de Sendai y Kyoto.

De acuerdo con los deseos de su fundadora, los objetivos del grupo empe-zaron a concretarse: exponer a sus miembros y a la comunidad en su conjunto losideales y fines de la UNESCO encaminados a fomentar la paz universal, el enten-dimiento y la cooperación internacionales, la amistad y el respeto mutuo por medio



de programas educativos, culturales y científicos. Se creó un comité de planifi-cación para preparar las actividades posteriores, que el primer año se reunió trimestralmente.

La iniciadora del “Grupo UNESCO”, que posteriormente se iba a denomi-nar “Asociación UNESCO del Centro Steele”, no cabía en sí de gozo, porque laexperiencia resultó ser fructífera y, además, ya no se imponía ningún límite a la existencia de su organización.

Las primeras actividades asociativas correspondieron a las opciones enton-ces seguidas y a las que la Asociación ha permanecido fiel hasta ahora: celebrar con-ferencias y debates sobre países extranjeros y problemas internacionales y, sobretodo, practicar la solidaridad con los más desfavorecidos. Ya en 1948, el que toda-vía se denominaba Grupo UNESCO, siguió la recomendación de la Organizaciónde adoptar una escuela situada en un país devastado por la guerra. Como la cuñadade una afiliada al grupo era maestra en la localidad italiana de Siculiana (Sicilia), se hizo una colecta de material escolar y ropa que se enviaron a 650 escolares sicilianos. Pocos meses después, el grupo adoptó una escuela de los alrededores deAtenas, gracias a la mediación de un funcionario griego de la Secretaría de lasNaciones Unidas, que visitó a los afiliados en el verano de 1948. Así dio comienzouna larga serie de actividades benéficas.

Cincuenta años más tarde, la Asociación –que desde 1986 se llama Asocia-ción UNESCO de Colorado– goza de una reputación que rebasa ampliamente lasvastas fronteras del Colorado y los propios Estados Unidos, merced a la corres-pondencia e intercambios que mantiene con las agrupaciones homólogas delmundo entero.

En 1996 GENEVIEVE D’AMATO FIORE todavía hacía gala con coqueteríade sus 84 abriles, de sus 63 años de matrimonio y de… sus deliciosos sombreros conflores que realzan la expresión de sus ojos burlones. Desde que se creó “su” aso-ciación, ha dado más de 4.000 charlas sobre temas muy diversos –la UNESCO y lasNaciones Unidas, por supuesto– y también sobre cuestiones locales nacionales ymundiales muy variadas que guardan relación con las organizaciones internaciona-les. En 1994 creó el programa radiofónico semanal “Focus International”, del quees a la vez locutora y productora y cuyas emisiones suelen tratar temas educativosque le permiten poner de relieve la acción de la UNESCO.

Desde que se creó la Federación Mundial, GENEVIEVE FIORE sólo ha participado en un congreso, el de 1984, no sabemos si porque se celebraba en el país que vio nacer el movimiento, el Japón, o porque se iniciaba en Sendai, su cunapor excelencia. La historia no nos aclara este extremo, ni tampoco si GENEVIEVEFIORE y KOICHI UEDA tuvieron ocasión de hojear juntos las páginas de sus



numerosos recuerdos en los libros de sus respectivas memorias. Ni siquiera sabemos si llegaron a conocerse y reconocerse en medio del calor asfixiante delverano nipón, ni si se quedaron maravillados al ver en torno suyo a sus múltiplesdescendientes, los Clubes UNESCO de tantos y tantos países, o bien se limitarona conversar espontáneamente en el lenguaje que les resultaba más familiar, el de laspalabras que brotan del corazón.

3. Apertura libanesa al mundo en medio de la tormenta del Cercano Oriente

En 1948, la tercera reunión de la Conferencia General de la UNESCO se celebróen el Líbano, patria de GEORGES SKAFF, un estudiante de derecho y letras de laUniversidad de San José de Beirut y de la Escuela Superior de Letras, que era miem-bro muy dinámico del comité directivo de la Asociación de Estudiantes Libaneses.

Fue un acontecimiento memorable para el Líbano y todo el Oriente Medio,por ser la primera reunión internacional que tenía lugar en esa parte del mundo. Al invitar a la UNESCO a reunirse en su capital, el Líbano, que había conseguidosu independencia en 1943, esperaba consolidar su posición entre las naciones ára-bes y ante los países occidentales. Por su parte, los Estados de Europa Occidentalestaban afanosos por reforzar su prestigio en una región de la que algunos de ellos habían sido antaño dueños y señores, motivo por el que escogieron a personalidades eminentes para presidir sus delegaciones.

El Gobierno del país anfitrión trató de atraer al público y organizó con laUNESCO un ciclo de conferencias sobre temas muy diversos en el que participa-ron escritores célebres y políticos de renombre internacional.

Cabe imaginar la efervescencia febril que cundió en el Líbano. Para GEORGES SKAFF era inconcebible que los estudiantes no participaran de ella, demodo que, con todo el aplomo que da la juventud, se puso en relación con los servicios de la Organización a fin de que en las salas de reunión se reservaran plazas a los estudiantes de su asociación. La UNESCO accedió con gusto a estapetición y vio con buenos ojos la posibilidad que se le ofrecía de captar la atenciónde los jóvenes que iban a presenciar los trabajos, así como la oportunidad –muchomás prosaica– de llenar las filas de asientos que se quedarían vacíos una vez pasadala exaltación de las primeras sesiones. A GEORGES SKAFF se le concedieron veinteplazas para que las repartiera entre sus compañeros de estudios, que pudieron asíiniciarse en la vida internacional asistiendo a las sesiones, que apasionaron a algunos.

De ahí que, una vez concluida la reunión de la Conferencia, a GEORGESno le costase mucho crear un grupo de amigos de la UNESCO. No se contentó con



galvanizar el entusiasmo de los estudiantes que conocía, sino que además se entre-vistó con los dos rectores de las universidades que por entonces existían en Beirut,es decir, la de San José y la Universidad Americana, y con los directores de los centros privados de enseñanza superior. Todos ellos designaron sendos delegadospara que se encargasen de conseguir la adhesión de más estudiantes.

En el otoño de 1949 se creó con un centenar de estudiantes la Asociación de Estudiantes Libaneses pro UNESCO que, naturalmente, fue presidida porGEORGES SKAFF. ¿Cuál era su objetivo? Difundir los ideales de las Naciones Uni-das y de la UNESCO para estimular entre los jóvenes un espíritu de solidaridad,paz y entendimiento gracias al estudio de los derechos humanos y su aplicación alos problemas internacionales. La iniciativa de este movimiento fue muy impor-tante, habida cuenta de que era el único que propugnaba abiertamente la paz en unaregión en guerra.

La Asociación empezó a actuar en las universidades y luego extendió suacción sucesivamente a los centros de enseñanza secundaria, las agrupaciones dejóvenes y las organizaciones no gubernamentales, convirtiéndose en AsociaciónLibanesa de Amigos de la UNESCO.

El Director General de la UNESCO, JAIME TORRES BODET, escribió asu presidente expresándole el deseo de que “se ampliara y consolidara cada vez másel núcleo de estudiantes de su país que milita por la paz y el entendimiento inter-nacional”. En 1953, el nuevo Director General, LUTHER EVANS1, se dirigió tam-bién a GEORGES SKAFF en los siguientes términos: “Me complace poder contar enel Líbano con la Asociación de Amigos de la UNESCO que usted con tanto talentopreside… De nuestra colaboración dependerá el éxito de nuestros esfuerzos”. Porsu parte, el Subsecretario General de las Naciones Unidas para la Información,Benjamin Cohen, envió también un mensaje de aliento a la Asociación, cuyas acti-vidades adquirieron tanta notoriedad que el Secretario General de las NacionesUnidas llegó a nombrar a GEORGES “Representante Honorario del Alto Comisio-nado para los Refugiados (no palestinos)”, cuando apenas había cumplido 23 años.A título anecdótico, cabe señalar que la UNESCO hizo a la Asociación un regalonavideño de 15 resmas de papel cuché, que por entonces no se podía conseguir enel Líbano.

La Asociación se dedicó a organizar actividades eclécticas –conferencias,conciertos, proyecciones de películas, y también saraos, como el Baile de Amigosde la UNESCO, al que acudía la alta sociedad de Beirut. La mesa de honor de ese baile estuvo presidida una vez por CHARLES HÉLU, Ministro de Educación e


1. Director General de 1953 a 1958.


Información, que más tarde sería Presidente de la República de 1964 a 1970. A estamesa le correspondió la grata misión de coronar a una “Miss de los Amigos de laUNESCO”, cuya gloria no fue demasiado efímera porque la Asociación le encargóla presentación de su programa radiofónico semanal de 15 minutos de duración. Enesa ocasión, el Ministro de Educación hizo un donativo de 120 dólares a la Asocia-ción –una suma fabulosa para aquellos tiempos– y le expresó su total apoyo.

Los amigos libaneses de la UNESCO proyectaron realizar un seminariosobre la enseñanza relativa a las Naciones Unidas y, sin pararse en barras, invitaronal Secretario General a que lo inaugurara. Como sabían que TRYGVE LIE1 tenía queacudir a la región para negociar acuerdos de paz y debía efectuar una estancia en elLíbano, le propusieron que retrasara su viaje a otro país para asistir al seminario.Por desgracia no pudo, pero se refirió en términos elogiosos a la Asociacióndurante una conferencia de prensa que dio en Turquía el día de la apertura del semi-nario libanés, en el que estuvo representado por R. Bokhari, Director de la Oficinade las Naciones Unidas para el Oriente Medio, que se desplazó desde El Cairo. ElDirector General de la UNESCO envió desde París a CAMILLE ABUSSUAN,miembro del Servicio Cultural de Oriente Medio, que más tarde sería embajador desu país ante la Organización.

Pese a que en aquella época las cuestiones ecológicas todavía no ocupabanla primera plana de los periódicos, la Asociación preparó un proyecto de cursillopráctico sobre protección de la naturaleza destinado a educadores, que resultó unéxito. A partir de 1951, la Comisión Nacional del Líbano para la UNESCOencargó a la Asociación que actuara dentro de ella como comité de la juventud. A GEORGES SKAFF, que había dado sobradas pruebas de su valía, se le designó esemismo año para el cargo de director de la secretaría administrativa de la Comisión,cuyas funciones ejerció hasta su contratación en la Sede de la UNESCO. Su com-promiso ético, su profundo conocimiento de la Organización y sus destacadasdotes humanas le valieron que se le encomendaran responsabilidades cada vez másdelicadas. En 1971 interrumpió su misión internacional para aceptar la propuesta desu Gobierno de ocupar el cargo de Secretario General de la Comisión Nacional,que ejerció hasta 1978, año en que se reintegró a su puesto en la UNESCO.

El distanciamiento progresivo del fundador de la Asociación, así como elingreso en la vida profesional de los estudiantes que constituían su base, tuvo lafunesta repercusión de que la vida asociativa se sumiera en el letargo. La Asociaciónvolvió a cobrar vida en 1972, con la vuelta a Beirut de GEORGES SKAFF, que deci-dió fundar el Centro de Acción e Información para el Desarrollo y el Entendimiento


1. Secretario General de las Naciones Unidas desde 1946 hasta 1952.


Internacional, al haber comprobado hasta qué punto había permanecido vivaz en la memoria el prestigio de la antigua Asociación. Bajo los auspicios de este Centrofloreció el Club UNESCO del Líbano.

Durante los quince años infaustos en que el Líbano fue presa de la guerra ysus atrocidades, el Club limitó sus actividades a los medios universitarios, aunquelas dificultades de entonces no le impidieron publicar carteles y prospectos u orga-nizar conferencias públicas. En el plano internacional, el Club colaboró activa-mente con la Federación Mundial, que le pidió la realización en cuatro idiomas delos 37 paneles de la exposición Multiplicar la acción, en la que se describen las acti-vidades llevadas a cabo por las Naciones Unidas, las organizaciones especializadasy la propia Federación Mundial.

Hoy en día, ha tomado el relevo la Comisión Nacional del Líbano, bajo lalúcida dirección de su nuevo Secretario General, el Dr. HISHAM NASHABÉ. El Centro de Acción e Información para el Desarrollo y el Entendimiento Interna-cional sigue estando presidido por GEORGES SKAFF y dispensa una ayuda estima-ble a las escuelas e instituciones en las que funcionan los clubes, proporcionándoleslibros y materiales pedagógicos y culturales.

A semejanza de las estrellas invisibles que siguen enviando su luz, GEORGESSKAFF deja en Beirut la huella de su presencia con nostalgia, apego y perseverancia.

4. Un discurso fundador en Francia

El 4 de noviembre de 1949, se reunieron en el Centro Internacional de EstudiosPedagógicos de Sèvres (Francia), para celebrar su habitual cursillo anual, quinien-tos directores de centros de enseñanza secundaria. Pidieron que lo inaugurara alDirector General de la UNESCO, JAIME TORRES BODET, lo cual no podía sermás oportuno, ya que la fecha de apertura del cursillo se había hecho coincidir apropósito con la del tercer aniversario de la entrada en vigor de la Constitución dela Organización. Además, desde el 21 de julio hasta el 30 de agosto de 1947 el Cen-tro había albergado el cursillo estival de estudios prácticos para el entendimientointernacional convocado por la UNESCO, al que habían asistido pedagogos demuchos países.

Los directores de centros docentes y los inspectores del Ministerio de Educación Nacional aguardaban con gran interés las palabras que iba a pronunciarel Director General, cuya aguda inteligencia todo el mundo elogiaba, y se pregun-taban qué ideas sobre la educación iba a exponerles.

JAIME TORRES BODET empezó refiriéndose al cursillo estival de 1947 y a su tema, la comprensión internacional, y desde el principio de su discurso



anunció claramente su propósito: “En su presencia, y viniendo estas palabras departe mía, acaso no parece indicado que nos preguntemos cómo podemos hacerpara que sus alumnos adolescentes se unan a los esfuerzos que tratamos de suscitaren todos los medios para promover esta disposición del ánimo… Querámoslo o no–prosiguió– el adolescente se ve hoy día inmerso en las turbulencias de la vida inter-nacional… Me parece evidente que la solidaridad internacional a la que se ven abocados impone una educación cívica mundial”.

Una vez anunciado el tono general de su intervención, el Director Generalprecisó cuál era, en el fondo, su pensamiento: “El civismo internacional no sesumará a las demás disciplinas de la enseñanza como un engranaje más del sistema… porque ha de tender a integrar los conocimientos en una concepción del mundo generosa y completa, personal y universal”.

Tras haber rendido homenaje al sistema educativo francés que en 1948, elaño anterior, había determinado la obligatoriedad de la asignatura de educacióncívica en la enseñanza secundaria y hacía hincapié en los problemas internaciona-les, JAIME TORRES BODET se congratuló de que, desde principios de 1949, sehubiera atendido su petición de incluir en el programa del penúltimo curso de laenseñanza secundaria el estudio de la Declaración Universal de Derechos Huma-nos, subrayando con las palabras siguientes lo acertado de esa medida: “Urge poneral ser humano en condiciones de hacer frente a los problemas importantes de suépoca. No se trata, por lo demás, tanto de multiplicar los conocimientos, sino másbien, y ante todo, de atenerse a la misión propia de la enseñanza secundaria, esdecir: formar el criterio, iniciar a la objetividad y aprender a utilizar el sentido crí-tico”. Ahora bien, en su opinión, no se podía encomendar esta tarea exclusivamentea la educación cívica, porque, al contrario, “es muy provechoso relacionar los problemas del mundo con el trabajo regular y permanente del alumnado”.

El Director General presentó a continuación algunas propuestas prácticasbastante similares a las recogidas en el folleto Los clubes de relaciones inter-nacionales y agrupaciones análogas y en una serie de publicaciones titulada Hacia el entendimiento internacional. “La acción –reiteró– podría cobrar mayor amplituden el seno de un ‘club de amigos de la UNESCO’… porque en definitiva se trata deintroducir la noción de comunidad internacional en la vida de los adolescentes,tanto en el plano de la conciencia como en el de la acción, para que puedan a su vezintegrarse ellos mismos en la comunidad mundial”.

Fue, por consiguiente, la voz más autorizada de la Organización la primeraen utilizar la expresión club de amigos de la UNESCO, dándole así el valor de llamamiento y certidumbre, de propuesta y de afirmación serena de algo evidenteque el futuro iba a confirmar de múltiples maneras. A la religiosa escucha de estas



palabras sucedió una ovación. JAIME TORRES BODET había sabido llegar al almay a la inteligencia de aquellos docentes.

De pronto, como si hubiera sido catapultada, una enorme silueta hace suaparición y se precipita hacia el Director General. Sí, a partir de este momento esosclubes de amigos de la UNESCO empezarán a formar una constelación en Francia,tiene usted mi palabra. Así se expresa LOUIS FRANÇOIS, un hombre de palabrarealmente, como atestigua su vida. En 1927 había fundado en Marsella una Escuelade paz, cuando era un joven profesor de historia y geografía que con un método eficaz y audazmente innovador formaba a sus alumnos, fascinándoles por la origi-nalidad de su expresión, el brillo casi insoportable de su mirada diáfana y su perfilaquilino. Cuando sobrevino la Segunda Guerra Mundial, fue movilizado como ofi-cial de reserva y, al firmarse el Armisticio, estaba sirviendo en el Estado Mayor dela Cuarta División Acorazada al mando del General De Gaulle como oficial deordenanza de éste. A finales de 1940 se afilió a una de las redes más activas y pres-tigiosas de la Resistencia, lo cual le valió ser detenido en 1942 y, a finales del añosiguiente, ser deportado a Alemania, de donde volvió dieciocho meses más tardecon 33 kilos menos…

En agosto de 1945, fue nombrado inspector general de instrucción pública,y unos meses más tarde se le designó para ocupar el cargo de Secretario General dela Comisión Francesa para la UNESCO que desempeñó por espacio de diez años.

Sabía lo que era la guerra y la paz, porque su cautiverio no había aniquiladosu indomable energía que, en medio del sangriento conflicto, le hacía soñar con sen-sibilizar a los jóvenes a la necesidad de construir un mundo fraterno y solidario.Por eso le embargó una viva emoción cuando oyó a JAIME TORRES BODETremachar con estas palabras la idea que él llevaba dentro desde mucho tiempo atrás:“La paz no es un ideal de cobardes, porque exige más heroísmo que la guerra…exige inteligencia y autoridad…”

LOUIS FRANÇOIS mantuvo su palabra y en la quinta reunión de la Conferencia General, celebrada en Florencia en 1950, pudo anunciar con orgullo lacreación de 45 clubes con una triple finalidad: aprender a estudiar con objetividadlos problemas internacionales de gran actualidad; concienciar a los jóvenes al hechode que se estaba edificando un orden internacional en el mundo; hacer que losmiembros de los clubes se percataran de que la paz era imposible si los hombres notrataban de “comprender a los distintos pueblos de la tierra, sus géneros de vida,sus intereses, sus costumbres y su mentalidad”. En 1955 había ya 150 clubes de relaciones internacionales y de amigos de la UNESCO y al año siguiente consti-tuyeron una federación nacional, que en 1960 llegó a contar con 250 clubes y con400 en 1968.



A los 92 años1 LOUIS FRANÇOIS no ha perdido nada de su estatura, nitampoco una sola de sus convicciones. Estima que la UNESCO ha atraído y sigueatrayendo a muchos jóvenes franceses, ofreciéndoles un ideal “político” en el sen-tido noble de la palabra, pese a que la política en sentido estricto no pueda irrum-pir en las aulas; pues, asegura, la UNESCO organiza la cooperación internacionalfomentando la libre circulación de las ideas, los conocimientos y los seres humanos;se esfuerza por reducir la escandalosa diferencia entre naciones ricas y pobres, y porlograr que haya más justicia en el mundo; y se dedica a acercar a los pueblos, revi-gorizando los derechos humanos y el entendimiento internacional. De esta manerala Organización se convierte en paladín de una democracia universal, que coincidecon el ideal cívico francés encarnado en la famosa divisa Libertad, Igualdad, Fraternidad.

LOUIS FRANÇOIS no puede resistir al placer de repetir su metáfora de la UNESCO que ha cautivado a generaciones enteras de jóvenes: entre la Consti-tución que nos eleva hacia arriba, hacia el cielo del ideal, y los Estados Miembrosque nos llevan al infierno de sus ambiciones y apetitos nacionales, la Secretaría,impulsada en esas dos direcciones distintas a la vez, se encuentra en la situaciónpoco envidiable de ser una especie de Purgatorio. “Por eso –añade con un atisbo deternura– tanto ella como el Director General necesitan mucha diplomacia, pacien-cia y valor para mantener a la UNESCO en el mundo real y permanecer a la vez alservicio de un ideal internacional de cooperación y paz”.

LOUIS FRANÇOIS ha sido hasta hoy una figura emblemática de los clubesde su país y de muchos otros más, y es para ellos el testigo de una época de fervorque se fue a difundir por doquier la buena nueva de la UNESCO desde aquel díamemorable en que Jaime Torres Bodet despertó en él esa energía que sólo esperabala ocasión propicia para canalizarse. Cuántos miles de alumnos, profesores y miem-bros de los clubes conservan como un tesoro en su memoria la visión de su elevadasilueta en las aulas de sus centros docentes o en sus locales de reunión o activida-des, extendiendo sus largos brazos hacia el infinito para abrazar con ellos a esaUNESCO tan rica en esperanzas y realizaciones, en promesas y certidumbres.

5. Un nacimiento programado en los Países Bajos

El Centro UNESCO de los Países Bajos, mundialmente conocido por su nombre en neerlandés, UNESCO Centrum - Nederland, no debe su existencia a


1. En 1996.


la genialidad de una sola persona ni a una revelación que ésta hubiera recibido,sino a la voluntad de la Comisión Nacional de ese país, que en la quinta reuniónde la Conferencia General anunció con modestia su nacimiento en estos términos: “A finales de 1949 ha empezado a funcionar un pequeño Centro de la UNESCO, creado con los auspicios de la Comisión Nacional. Desde el primer momentomuchos particulares y organismos han manifestado su interés por este centro deinformación, al que la Comisión ha concedido una subvención con cargo a supresupuesto”.

Al año siguiente la Comisión persistió en calificar al Centro de “pequeñoservicio de información”. En aquel entonces se denominaba Centro UNESCO deAmsterdam y se dedicaba a proporcionar artículos a la prensa, organizar tertuliasradiofónicas, mantener relaciones con las escuelas del país para distribuirles docu-mentos y películas de la UNESCO, o celebrar solemnemente el Día de las Nacio-nes Unidas1 organizando una reunión pública y sesiones de información para lasescuelas. Su Director, M. LUNENBERG, daba conferencias sobre las NacionesUnidas y sus organizaciones especializadas ante los auditorios más diversos.

Poco a poco el Centro se fue profesionalizando y obtuvo un reconoci-miento definitivo, llamándose a partir de entonces Centro UNESCO de los PaísesBajos. Gracias a una hábil labor de relaciones públicas, obtuvo la colaboración de diarios importantes y publicaciones especializadas, a los que desde entonces pro-porciona informaciones ya listas para su publicación, comunicados y un boletíninformativo mensual.

Al mismo tiempo, el Centro estrechó su vínculos con las organizaciones de jóvenes y dio a conocer las actividades de los campamentos internacionales detrabajo voluntario. Publicó y difundió ampliamente una circular en la que se expo-nían los objetivos de los clubes de relaciones internacionales, lo cual fomentó la creación de algunos “con excelentes resultados”. Asimismo, se asignó el objetivo de promover la enseñanza relativa a los derechos humanos por todos los medios deque disponía: proyecciones de películas, exposiciones, envío de documentación yconmemoración, el 10 de diciembre, del Día de los Derechos Humanos.

Su creciente participación en la ayuda mutua internacional se debe a un acontecimiento conmovedor: el Centro había iniciado una campaña que hubo queinterrumpir a causa de las graves inundaciones que se produjeron en los Países Bajosen 1953. La UNESCO se apresuró a hacer un llamamiento a sus Estados Miembrospara recaudar fondos mediante el sistema de Bonos de Ayuda Mutua y socorrer a los damnificados. El Centro multiplicó entonces sus esfuerzos e introdujo el sistema


1. El 24 de octubre.


de bonos en las escuelas y organizaciones de beneficencia, donde halló una acogidasolícita. La comunidad internacional no había echado una mano a ingratos…

El Centro fue intensificando sus actividades de año en año y empezó a organizar conferencias de prensa. A partir de 1957 colaboró en la realización deprogramas de televisión dedicados a la UNESCO, así como de una serie de pelícu-las sobre la vida cotidiana de los niños en países lejanos, sin descuidar por ello laorganización de actos susceptibles de llamar la atención del público. Por ejemplo,el décimo aniversario de la UNESCO se conmemoró con una manifestación de3.000 personas y una ceremonia en el Instituto Real del Trópico.

Poco tiempo después, el centro pasó a tener la condición jurídica de organi-zación no gubernamental patrocinada por la Comisión Nacional y subvencionadapor el Gobierno del país y el ayuntamiento de Amsterdam. Por entonces empezó apublicar una versión en neerlandés del boletín Perspectivas1 y firmó acuerdos conla Comisión Nacional de Bélgica para difundir 1.500 ejemplares en este país.

Poco a poco, fue creando una red de comités locales y de Clubes UNESCOpara jóvenes a los que reunía periódicamente. Los afiliados de aquella época toda-vía recuerdan la conferencia celebrada en enero de 1958 en Nijenbrode, por elcúmulo de temas nuevos y estimulantes que trató, por ejemplo la apreciaciónmutua de los valores culturales del Oriente y del Occidente2, o temas de interésnacional inmediato, como la función de la industria neerlandesa en el Programa deAsistencia Técnica de la UNESCO. Los grupos de estudio de la conferencia examinaron problemas que todavía no habían pasado al primer plano de la actuali-dad: los intercambios de personas, la cuestión racial, la condición de la mujer, laorganización del tiempo libre y la educación artística.

La asamblea al aire libre que el Centro organiza anualmente el Día de lasNaciones Unidas para los alumnos de enseñanza secundaria, o el programa del Día de los Derechos Humanos, destinado a los jóvenes de Amsterdam, se han convertido en tradiciones que nadie quería perderse por nada en el mundo.

En Centro se encargó a partir de entonces de la promoción de los Bonos deAyuda Mutua en todo el reino y aprovechó la oportunidad para sensibilizar a lasescuelas, las asociaciones y el público en general a la situación de los países del Sury a las actividades de la UNESCO. Las cantidades recaudadas se dispararon:100.000 florines en 1959, 150.000 en 1960 y 200.000 en 1961.


1. Boletín del Servicio de Prensa de la UNESCO que empezó a publicarse en 1949, primero semanalmente y luego cada quince días.

2. El Proyecto Principal relativo a la apreciación mutua de los valores culturales de Oriente y Occidente se aplicó desde 1957 a 1966.


En 1967 se designó al Centro biblioteca de depósito de las obras y publi-caciones de la UNESCO. Más de 2.500 escuelas participaban entonces en sus actividades y 250 contribuían regularmente a la ayuda mutua.

Cinco decenios después de sus modestos comienzos, el Centro es ya unaentidad madura y de grandes dimensiones cuyas actividades se centran en dos obje-tivos de igual importancia que él mismo ha erigido en misiones: la información alpúblico sobre la UNESCO, poniendo el acento en temas distintos en función de suactualidad (la alfabetización ha sido el más reciente); y la recaudación de fondos ennombre de la ayuda mutua internacional. Desde hace mucho tiempo, la importan-cia de sus contribuciones coloca al Centro, junto con la Federación Japonesa, encabeza de los donantes al Programa de Ayuda Mutua de la Organización. Lo quequizás se conozca menos sea su perseverancia en la promoción de los ClubesUNESCO, pese a que anima y coordina más de cincuenta.

La excepcional continuidad de la gestión del Centro explica en parte sus éxitos. Desde 1955 hasta finales de 1989 lo dirigió el Dr. F.H. TUNNISSEN,recompensado en 1980 con la más alta condecoración holandesa, la Orden deOrange-Nassau, por su dedicación a los ideales de la UNESCO durante veinticincoaños. El 1º de enero de 1990 la dirección del Centro pasó a manos de la competenteMATHILDE GUURINK, durante muchos años la más allegada colaboradora delDr. TUNNISSEN.

Mas la perduración de los equipos de dirección no ha sido el único factordel éxito del Centro UNESCO de los Países Bajos, e incluso cabe afirmar que suimportancia es relativamente escasa si se compara con la competencia, el discerni-miento, la entrega y el idealismo de todos los hombres y mujeres que han estado alfrente de él desde 1949.



En la UNESCO se fue creando una atmósfera más favorable a la promoción delos clubes gracias a que los progresos alcanzados en la vida de la Organizacióntuvieron repercusiones beneficiosas para ellos. Esa nueva atmósfera también sedebió a las reacciones favorables con que fue acogida la difusión del documentoy del folleto de la UNESCO sobre los clubes de relaciones internacionales yagrupaciones análogas, así como al discurso pronunciado el 4 de noviembre de1949 por JAIME TORRES BODET. Asimismo influyó el hecho de que los órga-nos rectores de la UNESCO –la Conferencia General y el Consejo Ejecutivo–no permanecieran insensibles a las iniciativas de personas carismáticas, con autoridad moral en la opinión pública y un ascendiente benéfico sobre la juventud.

El programa para 1951 que el Consejo Ejecutivo presentó a la reunión de la Conferencia General celebrada en Florencia fue ilustrativo de la evolu-ción que se estaba produciendo. La UNESCO decidió que, para fomentar el“entendimiento internacional”, ayudaría a los Estados Miembros a impartir unaeducación conforme al Artículo 26 de la Declaración Universal de DerechosHumanos, o sea que “[tuviera por objeto] el pleno desarrollo de la personalidadhumana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las liber-tades fundamentales; [favoreciera] la comprensión, la tolerancia y la amistadentre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; [y promoviera]el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz”.

Esto equivalía a plasmar directamente en el programa el compromiso dedifundir esta Declaración Universal y de contribuir a su aplicación, que la Orga-nización había contraído desde que llegó la noticia de su proclamación a Beirut,donde estaba celebrando su tercera Conferencia General. Recuérdese al respecto


Bajo el signo de la UNESCO: 1950-1970


que la UNESCO propuso inmediatamente que el 10 de diciembre de cada año seconmemorara la adopción de este texto fundamental1.

La Organización se dedicó por todos los medios a impulsar el conocimientoy el estudio de la Declaración Universal fuera de los centros docentes. Los clubes,a medida que iban naciendo y consolidándose, resultaron ser aliados en los que laUNESCO podía depositar toda su confianza con miras a la labor de sensibilizacióna los derechos humanos, que llevaban a cabo con gran idealismo y con granempeño.

La Conferencia General invitó también a la UNESCO a que no sólo prestara apoyo –ya tradicional por ese entonces– a los movimientos juveniles, sinotambién a los organismos de educación de adultos, en la medida en que la acciónde ambos contribuía a fomentar el entendimiento internacional. Los clubes se percataron enseguida de la importancia de esta ampliación del campo de acción.

Ese mismo año de 1951, la Conferencia General, en pleno afán innovador,autorizó al Director General a “favorecer en colaboración con las ComisionesNacionales, la creación de círculos, asociaciones, centros y grupos de ‘Amigos de la UNESCO’ financiados autónomamente, y con el objetivo de dar a conocer a la UNESCO, ganar partidarios a su causa, y proporcionar documentación a esos grupos”. Dos ideas nuevas afloraron así: la primera fue la serie de denominacionesdiversas de los grupos de “Amigos de la UNESCO”, que más tarde las utiliza-rían todas, amén de otras muchas más; y la segunda fue la misión militante de infor-mar que se les asignó. A partir de la octava reunión de la Conferencia General(Montevideo 1954), que aprobó el programa y presupuesto de la Organización para1955 y 19562, esta segunda idea se fue abriendo camino efectivamente, porque sedecidió que la cooperación con los clubes incumbiría a los servicios de informaciónde la UNESCO y dejaría de depender de la “División de Reconstrucción”.

El impulso adquirido por la iniciativa de la UNESCO siguió su camino. Lasexta reunión de la Conferencia General (París, 1951) le encomendó que en 1952fomentara la creación de nuevos clubes de relaciones internacionales y ClubesUNESCO y de albergues y campamentos internacionales de jóvenes, para lo cualla Organización proporcionó documentación a las Comisiones Nacionales y losorganismos nacionales encargados de la juventud. Se estimó prioritaria la difusión


1. Ecuador fue el primer país del mundo que aplicó esta propuesta, mediante un Decreto publicadoel 25 de abril de 1949, en virtud del cual se instituyó el 10 de diciembre de cada año “Día de losDerechos Humanos”.

2. Entre 1946 y 1952, la Conferencia General se reunió anualmente. A partir de su séptima reunión(París, 1952) aprobó por primera vez un programa y presupuesto bienales y sus reuniones se celebraron cada dos años.


de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de los principios de seguri-dad colectiva y asistencia mutua. Se asignó un presupuesto de 4.600 dólares, des-glosado en 2.800 dólares para material diverso y 1.800 dólares para su expedición.Aunque estas cantidades no fueran suficientes –incluso en aquella época– parainundar el planeta de folletos, lo cierto es que se había dado un paso adelante porel buen camino.

Como consecuencia de la aprobación de una enmienda presentada por laDelegación de Francia en esa misma reunión de la Conferencia, se invitó por pri-mera vez a los Estados Miembros a facilitar “en los centros docentes y las organi-zaciones de jóvenes, la creación y el desarrollo de clubes de relacionesinternacionales y de amigos de la UNESCO”. LOUIS FRANÇOIS, que formabaparte de esa Delegación, quiso con esa propuesta invitar a otros países a compartirla avanzada experiencia francesa en este ámbito; la reacción tardaría algún tiempoen producirse.

Posteriormente, en las resoluciones relativas a los clubes que las Conferen-cias Generales aprobaron hasta 1970, la UNESCO invitó a los Estados Miembrosa fomentar su creación y desarrollo. Esto no significaba que la Organización sedesinteresase de pronto de ese movimiento popular de apoyo a sus ideales y reali-zaciones, sino que consideraba que la iniciativa en esta materia correspondía a losEstados, y que el Director General debía aportar luego todo el apoyo necesario ycontribuir al desarrollo de los clubes.

La Resolución IV.1.5.15, aprobada por la Conferencia General en su octavareunión, fue muy interesante por más de un concepto y merece la pena citarla en sutotalidad:

“ASOCIACIONES DE AMIGOS DE LA UNESCO

Se invita a los Estados Miembros… a alentar, bajo los auspicios de sus ComisionesNacionales, la creación de asociaciones de amigos de la UNESCO que puedan dar aconocer al público la obra de la UNESCO, de las Naciones Unidas y de los organismosespecializados, y estudiar el problema de la cooperación internacional, especialmente enlas esferas que son de exclusiva competencia de la UNESCO.

Se autoriza al Director General a ofrecer a las Comisiones Nacionales toda la ayudanecesaria, a fin de promover la creación en los Estados Miembros de asociaciones deamigos de la UNESCO, así como facilitar y mejorar las actividades de las asociacionesde ese tipo ya existentes.”

La parte de la resolución dirigida a los Estados Miembros se refiere en términos muy generales a la función que incumbe a las Comisiones Nacionales: lacreación “bajo sus auspicios” de los clubes de amigos de la UNESCO. En ninguna



otra resolución de la Conferencia General se volverá a mencionar este aspecto, nipara reiterarlo ni para explicitarlo; y la Carta de las Comisiones Nacionales deCooperación con la UNESCO, que se adoptó en la 20a reunión de la ConferenciaGeneral, no dice ni palabra sobre los clubes.

La interpretación de esta disposición de la citada Resolución ha diferidomucho de una Comisión Nacional a otra, e incluso de una época a otra dentro deun mismo país, en función de que las Comisiones se mostraran autoritarias o libe-rales, estrictas o permisivas, activas o débiles, o bien sólidamente estructuradas operturbadas por reorganizaciones y cambios continuos. En definitiva, la “juris-prudencia” en la materia la van estableciendo gradualmente tres factores: la formaen que las Comisiones interpretan su función con respecto al movimiento de losclubes; la manera de reaccionar de los propios clubes, en función de su situaciónparticular y su grado de madurez; y, por último, la actitud de la UNESCO.

A pesar de que el pragmatismo sea la regla, hay algunos elementos que sonválidos en todos los contextos. Por ejemplo, está casi universalmente admitido quecorresponde ante todo a la Comisión la responsabilidad de estimular la implanta-ción de los clubes y ayudarlos a funcionar y desarrollarse. También está común-mente admitido que es competencia de la Comisión reconocer oficialmente lacalidad de “club UNESCO” a un grupo, pero a partir del momento en que laComisión suscita la creación de un órgano de coordinación nacional de los clubes,la aceptación de todo nuevo club es de la incumbencia de ese órgano.

Con respecto a las instrucciones impartidas al Director General en la Reso-lución de la octava reunión, comprenden dos aspectos: prestar a las Comisiones unaayuda y un apoyo globales e ilimitados, que por supuesto son de índole intelectual,moral, técnica, material y financiera; y facilitar y mejorar las actividades de los clubes, lo cual permite la posibilidad de intervenciones directas que se dejan a ladiscreción del Director General, que, naturalmente, no abusará de esta facultad.

Fue en la 14a reunión de la Conferencia General (París, 1966) cuando laexpresión “Clubes UNESCO” se utilizó por primera vez para designar global-mente a todos los grupos que llevaban el nombre de la Organización, indepen-dientemente de las denominaciones que se dieran o que se les atribuyeran. A partirde ese momento esta expresión quedará como término genérico para designar alconjunto de los grupos.

A comienzos de los años cincuenta, se produjo en la vida de la UNESCOun acontecimiento que iba a tener repercusiones insospechadas: la creación de unservicio especializado de ayuda mutua en la Secretaría de la Organización, al que se encargó la realización del programa que hasta entonces administraba elDepartamento de Actividades Culturales. Las atribuciones de ese nuevo servicio



se pormenorizaron minuciosamente. En primer lugar, debía reunir documenta-ción sobre la índole, amplitud y evolución de las necesidades, y luego desplegarsus esfuerzos en tres ámbitos: hacer donaciones o prestar servicios y constituir unfondo de socorro para ayudar directamente a los países devastados por la guerra;emprender y animar campañas de ayuda mutua voluntaria; y ayudar a los campa-mentos de trabajo internacionales de voluntarios que, conforme a los ideales de laUNESCO, se dedicaban a la reconstrucción de las ruinas de la guerra, con el finde que convirtiesen su acción en un medio de entendimiento internacional y deformación cultural.

DAVID LEFF1 tuvo la idea de crear entonces el sistema de Bonos de AyudaMutua de la UNESCO, cuyo sencillo funcionamiento fue la causa de su éxitoinmediato. Las personas u organismos deseosos de prestar ayuda podían compraresos bonos extendidos en dólares estadounidenses pagándolos con sus respectivasdivisas nacionales; luego los enviaban ellos mismos a los encargados de los pro-yectos que habían decidido apoyar, y de esta manera se fomentaban los contactospersonales.

Al mismo tiempo, se modificó levemente la orientación del Programa deAyuda Mutua, precisándose su objetivo. A partir de entonces se aplicó “para faci-litar la plena realización de algunos proyectos del programa anual de la UNESCOque revestían una importancia especial”. En otras palabras, los proyectos que laOrganización escogía para presentarlos en el marco de la ayuda mutua debían serconformes a las prioridades de su programa, permitiendo así acrecentar su exten-sión e influencia. Surgía así una nueva concepción de la ayuda mutua, que ya no iba a consistir exclusivamente en una operación de solidaridad, sino además en unmedio para familiarizarse con la obra de la UNESCO.

Evidentemente, la acción de los donantes tenía que basarse en un conoci-miento cabal de los aspectos económicos, políticos, y sobre todo humanos y cultu-rales, de los países donde se iban a realizar los proyectos escogidos, con miras arevalorizar regiones enteras que, por regla general, ofrecían a la opinión pública unaimagen pesimista de pobreza y subdesarrollo.

Para los beneficiarios de la ayuda mutua los resultados también fueron posi-tivos, al dar prioridad a los proyectos realizados en zonas rurales a menudo aparta-das de los centros nacionales en que se adoptaban las decisiones. Por su parte, los


1. David Leff, ciudadano de los Estados Unidos de América y funcionario de la Secretaría de laUNESCO, se vio obligado a dejar la Organización en 1954 en el apogeo de la “caza de brujas”desencadenada en su país por el senador MacCarthy, que también afectó al personal de las organizaciones internacionales.


iniciadores de los proyectos veían confirmada su impresión de que su tarea era útilporque la comunidad internacional la reconocía, y esto los incitaba a asumir ellosmismos su propio destino. Además, los intercambios con los donantes permitíandesmitificar la visión demasiado idílica de los países adelantados en el plano tecno-lógico, reducir a sus justas proporciones el sacrosanto “progreso”, cobrar concien-cia de la identidad de las aspiraciones humanas y compartir valores comunes.

Bien es verdad que, desde que la UNESCO existe, ha propugnado la soli-daridad entre las comunidades por su base, de la que espera a la vez el resultadopráctico de ayudar a los necesitados y algunas repercusiones morales que de por síson difícilmente mensurables, por ejemplo, la propagación del entendimiento y elrespeto mutuos. Tras haber modificado las modalidades de la ayuda mutua, laUNESCO estableció un marco de trabajo para todos los que preferían realizar actividades de cooperación en el interior de una estructura coherente, en vez deemprender solos una aventura individual. Al mismo tiempo, esclareció las implica-ciones éticas del programa y sus aspectos informativos y se dedicó a elaborar unalista, que pronto llegaría a ser un catálogo, de los proyectos conformes a los crite-rios establecidos por ella. Esos proyectos tenían que ser propuestos por sus futurosbeneficiarios y debían contribuir a elevar su nivel de vida.

Los Clubes UNESCO se apresuraron a colaborar con este programa que lespermitía entablar relaciones con otros países y cooperar a la realización de una obrade paz y justicia. La Federación japonesa, el Centro UNESCO de los Países Bajos,el Centro estadounidense de Denver y la Federación francesa, es decir los primerospartícipes en el movimiento, contrajeron entonces con la Organización un compromiso del que nunca renegarían.

A mediados de los años cincuenta, después de la reorganización del servicio de ayuda mutua, entró en escena la División de Enlace con el Público(PLD)1 que pertenecía a la Oficina de Información Pública, cuya función se resumeen esta elocuente y concisa frase: informar al público y fomentar el entendimientointernacional.

A la PLD se le encomendó la ayuda mutua internacional, la cooperacióncon los Clubes UNESCO, la promoción y administración del Plan de Bonos de laUNESCO, la gestión del centro de documentación de la Oficina de InformaciónPública, la colaboración con las Comisiones Nacionales en sus actividades de infor-mación, el programa de aniversarios de personalidades eminentes y acontecimien-tos históricos, el servicio de recepción de visitantes y la tienda de recuerdos de la


1. PLD es la sigla de su nombre en inglés: Public Liaison Division.


Sede. A estas tareas concretas vinieron a sumarse otras generales de informaciónsobre los actos dedicados a los derechos humanos y la enseñanza relativa a lasNaciones Unidas, realizados en cooperación con los servicios competentes de lasNaciones Unidas y del Sector de Educación de la UNESCO. La División asumióresponsabilidades inmensas y, para algunas de sus tareas, recurrió a otras unidadesde la Oficina encargadas de las relaciones con los distintos medios de comunica-ción: prensa, radio, televisión, cine, etc.

Los dos primeros jefes de la PLD fueron, por orden cronológico, dos personalidades eminentes: JACOB ZUCKERMAN y PHILIPPE ROUX. El primerofue el “inventor” principal del sistema de Bonos de la UNESCO en 1948-1949. Enun principio, este programa estaba pensado para ayudar a los países que carecían de divisas convertibles a importar material, libros y equipos educativos, científicosy culturales procedentes de los países industrializados a los que pagaban con su moneda nacional. El sistema resultó ser tan práctico y seguro que su ámbito deaplicación se extendió rápidamente a otros ámbitos y países.

PHILIPPE ROUX fue primero el adjunto de JACOB ZUCKERMAN y, trasproseguir su carrera en Africa, regresó a la Sede de la Organización a finales de losaños sesenta para desempeñar el cargo de jefe de División. Figura respetada y apre-ciada en el mundo de los clubes, a los que siempre apoyó con afabilidad y eficacia,fue uno de los primeros que tuvo fe en los clubes y en su capacidad de contribuir a la obra de la UNESCO y a la extensión de su influencia, y también uno de los primeros que se desplazó incesantemente para visitarlos. El nacimiento de muchosclubes de la primera generación se debe a su capacidad de persuasión.

JACOB ZUCKERMAN y PHILIPPE ROUX imprimieron al servicio ungrado de coherencia y unidad que parecía problemático conseguir, habida cuenta dela gran heterogeneidad de sus tareas. Ambos supieron establecer vínculos de unióny solidaridad entre los distintos programas, sin que por ello peligrara su autonomía.

En las actividades de los clubes dejará una huella profunda el hecho de quesus interlocutores directos fueran los servicios de información de la Organización.Durante treinta años, la División orientó de manera imperceptible pero eficaz susestudios y debates mediante la difusión de informaciones escritas y audiovisualessobre los proyectos más notables de la UNESCO y las cuestiones que figuraronsucesivamente en el orden del día de la Organización, de las Naciones Unidas y delos organismos especializados, por ejemplo, en los años sesenta, los temas de la uti-lización pacífica de la energía atómica, la participación de los jóvenes en la educa-ción básica y el desarrollo comunitario, los programas de asistencia técnica, lacampaña mundial contra el hambre y el primer Decenio de las Naciones Unidaspara el Desarrollo. Además de esto, evidentemente, uno de los leitmotiv de esas



informaciones fueron los objetivos y actividades de la UNESCO y las NacionesUnidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos.

La anexión de la PLD a la Oficina de Información Pública hizo que la División propusiera y estimulara con pequeñas ayudas financieras la realización deactividades que abarcan desde la difusión de documentos de la Organización y su traducción o adaptación a lenguas locales y nacionales a la organización de“Semanas” y “Jornadas” UNESCO, pasando por la celebración de reuniones deestudio y cursillos de prácticas sobre los temas más diversos. Naturalmente, elfomento de la ayuda mutua internacional ocupaba un destacado lugar en las pro-puestas que, sin imposiciones ni limitaciones, la División presentaba a los clubespara que sirvieran de inspiración a sus actividades y a las que ellos imprimían supropio sello distintivo.

Para estimular la creación de nuevos clubes o dar más impulso a los ya exis-tentes, se aportaban regularmente recursos financieros; por ejemplo, en 1967 sefirmó una serie de contratos con las Comisiones Nacionales de Dahomey1, España,Francia, Hungría, India y Senegal.

La PLD editó regularmente publicaciones que eran instrumentos indis-pensables para los clubes, por ejemplo un Manual y un Repertorio internacional,que llevaba el largo pero explícito título de “Repertorio de los clubes de amigos dela UNESCO y agrupaciones análogas existentes en los Estados Miembros de laUNESCO”. Además de catalogar a los clubes propiamente dichos, en esta publi-cación se consignaban las asociaciones pro Naciones Unidas y las secciones delMovimiento Internacional de Jóvenes y Estudiantes sobre Asuntos de las NacionesUnidas (ISMUN). Al final del Repertorio figuraban textos de presentación del Plan de Escuelas Asociadas, de la Federación Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas y del ISMUN. Cabe señalar como detalle curioso que fue en las páginas de sus primeras ediciones donde se mencionaron por primera vez los Clubes UNESCO creados por la Organización de Escuelas Unidas (USO) de la India.

En la edición de 1967 del Repertorio figuraba un prefacio en el que se des-cribía a los amigos de la Organización de la siguiente manera: “Tienen una doblevocación: en el plano nacional, fomentar el desarrollo de una forma de civismonacional y supranacional, suscitando el interés de los ciudadanos por todo lo refe-rente a la vida de los pueblos; y, en el plano internacional, fomentar la generaliza-ción de esta nueva mentalidad de entendimiento y cooperación por medio de la


1. A partir de 1975, este país se llamó República Popular de Benin; y a principios de los años noventael adjetivo “popular” desapareció de su denominación.


difusión de sus trabajos en el extranjero. Trabajar en un Club UNESCO representala mejor preparación para el civismo, un civismo concebido a escala mundial quesabe conciliar lo que se debe al país de cada uno y lo que se debe a la humanidad…Los clubes tienen en cuenta el contexto internacional y examinan los problemasnacionales relacionándolos con los mundiales; además, están abiertos a todos, son un lugar de encuentro voluntario de todas las tendencias del pensamiento, yfomentan el respeto del prójimo”. Treinta años más tarde esta definición siguesiendo válida.

Por su parte, el Manual consistía en una versión abreviada –y levementemodificada para adaptarla al plano internacional– del libro “Les clubs de l’UNESCO – Pourquoi? Pour qui? Comment?”, publicado por la FederaciónFrancesa de Clubes UNESCO. La Organización editó las versiones en francés einglés de ese Manual de 26 páginas y pidió al Club de Amigos de la UNESCO deMadrid que se encargara de la versión en español. En el folleto se definía la funciónque debe cumplir un club UNESCO en un mundo en plena mutación, se exponíansu estructura y organización, y se indicaban brevemente sus actividades y los recur-sos de que disponía. Evidentemente, la publicación estaba sobre todo destinada alos clubes de jóvenes que eran preponderantes en el movimiento. La versión de1969 comenzaba con una cita del discurso de apertura pronunciado por RENÉMAHEU1 el 24 de junio de 1968, con motivo de la celebración de la quinta Conferencia Regional de las Comisiones Nacionales Europeas: “La UNESCOdebe convertirse en la Organización de los jóvenes, en la que éstos puedan plantearlibremente todas las preguntas sobre el mundo que deseen, realizar sus sueños practicando la cooperación humana, y aportar todo su ardor a una obra de pazdesinteresada, así como el caudal inagotable de sus virtudes e innovaciones”.


1. Director General de 1962 a 1974.


La reacción de los Estados Miembros y de sus Comisiones Nacionales a los estímulos de la UNESCO para fomentar los clubes fue inmediata en algunos casos, mientras que en otros tuvo un efecto retardado; hubo un tercer grupo de países que escogieron caminos distintos para llegar al entendimiento internacionaly otros Estados no reaccionaron por el momento. A continuación, se presenta unmuestrario de esas diversas actitudes.

Algunos países se mostraron muy ilusionados al principio, pero la realidad no tardó en disipar ese optimismo. En Bélgica, por ejemplo, el Departamento de Instrucción Pública informó a los estudiantes de la invitación de la UNESCO a crearclubes de relaciones internacionales. Los directivos de ese Departamento estaban con-vencidos de que la iniciativa iba necesariamente a “despertar su interés y provocar suentusiasmo”, y para ello contaban con la Comisión Nacional creada en virtud de unDecreto del 1º de julio de 1948. Pero tuvieron que desengañarse, y Bélgica confesóabiertamente años más tarde que “los intentos de crear Clubes UNESCO no habíantenido mucho éxito”. Después de esto, la Comisión Nacional se dirigió a grupos queya se habían consolidado para que se centraran más en los problemas internacionales.

De hecho fue durante los años sesenta cuando se fundaron simultáneamentelos primeros clubes belgas en las dos comunidades lingüísticas del país. La comu-nidad de habla francesa se apoyó en las escuelas asociadas para que sus actividadesextraescolares tuvieran una prolongación en el seno de clubes. A principios de losaños setenta, los dos movimientos constituyeron una Federación Nacional, peromás tarde cada uno tomó su propio rumbo, si bien siguieron manteniendo víncu-los informales. Los clubes de habla neerlandesa establecieron una coordinaciónpropia en el periodo 1973-1974 y crearon la Federación de Centros UNESCO(FEDUC), que a principios del decenio de 1990 pasó a llamarse Federación Flamenca de Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO.

33 Tentativas más o menos logradas – Otros caminos

Tentativas más o menos logradas– Otros caminos


En la Unión Sudafricana se albergaron también muchas esperanzas encuanto al nacimiento de clubes de relaciones internacionales, gracias a la publica-ción del memorando de la UNESCO de abril de 1947 en el Boletín Oficial deEnseñanza de cada provincia. Desafortunadamente, el memorando no tuvo ecoalguno. Además el país abandonó la UNESCO en 1956, a la que no volvió hastacuarenta años después con su nuevo nombre de República de Sudáfrica, que es la denominación que se dio a la independencia. Solamente después de este regresoa la Organización se ha presentado la posibilidad real de que constituyeran clubes, impulsados al principio por estudiantes procedentes de otros países delAfrica Subsahariana y muy experimentados en la labor realizada en sus propiosclubes.

La experiencia de Suiza se pareció al principio a la de Bélgica. El Secreta-rio General de la Comisión Nacional comprobó que era imposible constituir clubes de amigos de la UNESCO, aunque había aprovechado la oportunidad quele brindaba la celebración del Congreso de la Unión Nacional de Estudiantes parainvitarlos a formar círculos de estudio a fin de familiarizarse con la Organizacióny su obra y colaborar en sus actividades. Más tarde, en los años sesenta, se fun-daron algunos clubes que dieron muestras de más dinamismo y obtuvieron adhe-siones más variadas, afiliando a jóvenes y adultos de los dos sexos. Pero esteperíodo propicio duró relativamente poco y los clubes desaparecieron años mástarde, sin que sea posible prever hoy su renacimiento a corto plazo. Por eso, laComisión se centra en el desarrollo de una importante y ejemplar red de escuelasasociadas.

En Haití, la buena voluntad de la Comisión apenas cosechó frutos, comoella misma reconoció al declarar que “había tratado de organizar ClubesUNESCO en los establecimientos de enseñanza secundaria, sin que ese proyectodiera, por desgracia, resultados”. Tampoco tuvo suerte treinta años después, en1984 concretamente, cuando tres clubes fundados en escuelas se disgregaron ydesaparecieron. La adversidad no le impidió proyectar una nueva tentativa, quese plasmó en 1995 con la creación experimental de algunos clubes, a los que sesumaron otros muchos más. El experimento culminó con éxito, porque en 1997se daban las condiciones para crear a breve plazo una federación nacional.

La Comisión del Irán estaba lista para emprender la aventura en 1956, añoen el que declaró con prudencia “que se iba a fundar una asociación de amigos dela UNESCO”, añadiendo con realismo que sería posible “si la Comisión Nacio-nal recibía alguna ayuda”. No se sabe si la ayuda no llegó nunca o si la tentativano fue concluyente, pero el caso es que el proyecto quedó enterrado durante cuarenta años. El porvenir dirá si algún día se realiza…



En 1954, la Comisión Nacional de China (Taiwán)1 se apoyó en la Asocia-ción China pro Naciones Unidas para ayudar a los centros escolares a que crearangrupos de jóvenes amigos de las Naciones Unidas y de la UNESCO. El proyectoculminó en la creación de algunos grupos con perspectivas de futuro inciertas.Treinta años después de esta tentativa frustrada, en 1985 concretamente, se fundóun grupo chino de amigos de la UNESCO en un centro de enseñanza secundariade Beijing, para llevar a cabo actividades de índole científica. Al año siguiente nació la Asociación de Clubes UNESCO de Beijing, que agrupaba los diez clubesexistentes por entonces; y pocos años después, el movimiento se extendió por todo el país.

En Hungría todo fue muy bien al principio. El primer club nació en 1964y enseguida tuvo tantos émulos que pocos años más tarde había unos veinte círcu-los UNESCO diseminados por universidades y centros culturales, amén de algu-nos más que funcionaban en escuelas asociadas. Sus actividades eran sumamenteeclécticas: traducción remunerada de documentos de la UNESCO a petición de laComisión Nacional, estudio de los derechos humanos, celebración de aniversariosy actividades de protección del medio ambiente. Los miembros de estos clubesdominaban tan excelentemente los idiomas que se les solía contratar como intér-pretes y guías de personalidades extranjeras. Los clubes y las escuelas asociadasrecibían el material de información y las publicaciones de la UNESCO que lesenviaba el Centro de Documentación situado en Nyíregyháza, que al mismotiempo coordinaba las traducciones y adaptaciones.

La realización de intercambios con el extranjero, sobre todo con los paísesde Europa Oriental y Occidental, era lo que más apreciaban los amigos húngarosde la UNESCO. En 1972, en el contexto de la guerra fría, el Club del Liceo Laszlo Ide Budapest inició una hermosa y larga amistad con el Club italiano de Coni. Los obstáculos casi insuperables con que tropezó esta amistad entre los dos clubeshermanados fueron superados gracias a su tenacidad, y esto les permitió visitarsemutuamente, lo cual sirvió de punto de partida para intercambios culturales entrelos estudiantes de ambos países, que se fueron repitiendo cada año hasta nuestrosdías, a pesar de la desaparición de los clubes húngaros. Bien se puede decir que fueel apasionamiento lo que caracterizó la historia de los intercambios entre el ClubUNESCO del instituto de enseñanza secundaria Szilagyi Erzsébet de Budapest yel Fustel de Coulanges de Estrasburgo (Francia), pues sólo la pasión explica que


1. La República de China (Taiwán) fue miembro de las Naciones Unidas y de la UNESCO hasta1971. Este año se reconoció a la República Popular China como única representante del pueblochino en el conjunto del sistema de las Naciones Unidas.


varias jóvenes húngaras se casasen con muchachos alsacianos y que posteriormentecreasen una cátedra de filología magiar en la Facultad de Letras de la Universidadde Estrasburgo. Nadie hubiera pensado que un Club UNESCO podía, además desus otras actividades, desempeñar el papel de agencia matrimonial.

Ahora bien, a finales de los años setenta las agrupaciones húngaras empeza-ron a tropezar con serios obstáculos. Se atribuyó oficialmente esa situación a loscambios demasiado frecuentes de sus dirigentes, pero en realidad lo que ocurría esque sus miradas apuntaban más al Oeste que al Este… Uno tras otro fueron extin-guiéndose silenciosa y dignamente. En la actualidad, la simpatía que la ComisiónNacional ha manifestado por el movimiento es un posible preludio a la reactivaciónde los clubes y permite albergar nuevas esperanzas.

En México los clubes adolecieron desde el principio de una doble limita-ción: la primera, geográfica, porque quedaron circunscritos al Distrito Federal; la segunda, social, porque sólo se implantaron en las escuelas secundarias. No obs-tante, el entusiasmo de los jóvenes contribuyó a desarrollarlos, lo mismo que elinterés de la Comisión Nacional, que contrató a una joven profesora a tiempo parcial para que actuara de enlace entre ella y los clubes, coordinara las agrupa-ciones y las ayudara en sus actividades. Cuando cesó, no se cubrió su puesto, y el movimiento declinó inexorablemente hasta extinguirse por completo. Fue una lástima para el país de JAIME TORRES BODET y para las cuarenta escuelas queconstituían la base del movimiento… que, hasta pasados veinticinco años no volvióa cobrar un tímido impulso, que esperemos sea decisivo.

Junto a estos ejemplos y vicisitudes del movimiento en varios países, quedistan mucho de ser exhaustivos, tenemos otros casos de iniciativas apreciables,aunque efímeras.

En Turquía, la Asociación de Alumnos de la Universidad de Ankara creóun Comité pro UNESCO que se dio por misión combatir el analfabetismo. LaComisión Nacional declaró “que apoyaba con energía el noble designio de estosestudiantes y participaba en la preparación de sus planes de acción”. El apoyo de laComisión se manifestó de nuevo cuando los estudiantes de la Facultad de CienciasPolíticas de esta misma Universidad fundaron un club de amigos de la UNESCO.Esos organismos cayeron rápidamente en el olvido, lo cual es de lamentar porquefueron los primeros en dar prioridad en sus programas a actividades de desarrollocomunitario. El club juvenil femenino UNESCO, creado en 1976 en el estable-cimiento de enseñanza secundaria Galatasaray de Estambul por iniciativa de unprofesor de francés, fue también de corta duración. Hoy en día, el gran interés dela Comisión Nacional por esta cuestión puede propiciar una reactivación de losgrupos turcos de amigos de la UNESCO.



En Liberia, la trayectoria del club de amigos de la UNESCO fue tan efímeracomo la sus homólogos turcos. Con los auspicios de la Comisión Nacional, el clubagrupó a ex beneficiarios de becas de estudios o formación profesional de laUNESCO y a cuantos manifestaban interés por los objetivos y realizaciones de laOrganización. Aunque desapareció prematuramente, se puede considerar que fueel precursor de los clubes de ex becarios de la UNESCO que ésta fomenta desde1993. El recuerdo de esta breve tentativa se borró hasta tal punto que, al crearse enabril de 1978 el Club LUCA en la universidad de Monrovia, la Comisión Nacionallo presentó como el primer club de la historia del país.

La asociación de Mónaco fue más longeva. El Club de Amigos de laUNESCO del Principado se creó en enero de 1959 y celebró reuniones bimensua-les para examinar y debatir problemas internacionales y los proyectos principalesde la UNESCO1, y también para proyectar y comentar las diapositivas de obras dearte producidas por la Organización. Sus miembros o figuras del arte y la literaturase dedicaron también a dar charlas. Más tarde se fundó una sección del club en elseno de una asociación deportiva y recreativa, para que los jóvenes trabajadores afi-liados a ella pudieran realizar actividades culturales o iniciarse en los problemasinternacionales. El club monegasco se adhirió a la Federación Francesa, participóen algunas de sus reuniones anuales y recibió a altos funcionarios de la Organi-zación, antes de esfumarse irremediablemente –hasta la fecha, por lo menos– amediados de los años sesenta.

Siguiendo las propuestas de la UNESCO de utilizar grupos activos conmiras a promover el entendimiento internacional, más las resoluciones de la Con-ferencia General en las que se propugnaba la creación de clubes y asociaciones proNaciones Unidas, algunos Estados Miembros empezaron a prestar atención a estasasociaciones, porque ofrecían la ventaja de agrupar a personas que se identificabancon los ideales y objetivos de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y estaban muy al corriente de la problemática internacional. A veces, lasalianzas con estos grupos sólidos desembocaron en la creación de clubes de amigosde la UNESCO.

Esto fue lo que ocurrió, a finales de los años cincuenta, en el Pakistán,donde se fundó una asociación pro Naciones Unidas con una sección UNESCO,

37 Des tentatives plus ou moins réussies, d’autres voies

1. Además del Proyecto Principal relativo a la apreciación mutua de los valores culturales de Orientey Occidente, que ya hemos mencionado, la Conferencia General aprobó otros dos ProyectosPrincipales en 1956: uno relativo a la extensión de la enseñanza primaria en América Latina, quese llevó a cabo desde 1957 hasta 1966; y otro relativo a las investigaciones científicas de las tierrasáridas (1957-1962).


apoyada por la Comisión Nacional, con la que colaboraba estrechamente. No obstante, la Comisión fue más allá y, tras comenzar con cautela y progresar con alti-bajos, fue propiciando el nacimiento de los clubes con parsimonia calculada, hastaque se fueron consolidando paulatinamente y fueron lo suficientemente numerosospara crear un órgano de coordinación a mediados de los años setenta, que fue rees-tructurado en 1981 con motivo de una reorganización general del movimiento.

En Austria, los Clubes UNESCO incipientes y los clubes de jóvenes yaexistentes de la asociación pro Naciones Unidas cooperaron tan estrechamenteque resultaba muy difícil diferenciarlos. De todos modos cabe preguntarse si, enel fondo, no carece de sentido tratar de hacer esa distinción. Aunque llegó unmomento en que los amigos de la UNESCO empezaron a adquirir autonomía,una irresistible atracción recíproca entre ellos y los clubes de las Naciones Uni-das los reunió bajo el emblema común de un “Grupo de Trabajo” en diciembrede 1970. A finales del decenio de los setenta, los Clubes UNESCO se emancipa-ron y crearon su propia Federación, que casi inmediatamente después englobótambién… ¡a los clubes pro Naciones Unidas! Además de la identidad de susobjetivos, la edad parecida de los afiliados parece ser uno de los puntos en comúnque aparentemente tuvieron ambos tipos de clubes ya que casi todos sus miem-bros eran estudiantes universitarios o jóvenes que acababan de empezar su vidalaboral. Hoy en día, la Federación Nacional permanece fiel a la raigambre de su tradición y sigue coordinando una docena de Clubes UNESCO y de clubes proNaciones Unidas.

Por su parte, Yugoslavia dio prioridad a las asociaciones pro NacionesUnidas. Los estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad de Belgradocrearon a finales de 1953 el Centro de Estudiantes de Derecho pro Naciones Unidas, que organizó una infinidad de conferencias, debates y proyecciones depelículas, al mismo tiempo que creaba una biblioteca para dar a conocer a los universitarios los principios, la organización y las actividades de las NacionesUnidas. Después de la creación de este centro, se constituyeron otros grupos deamigos de las Naciones Unidas, sobre todo en las ciudades principales de lasRepúblicas que componían el país. Algunos de esos grupos crearon una secciónUNESCO para especializarse en los ámbitos de competencia de la Organizacióny participar en sus programas. A principios de los años setenta el país contaba conunos diez clubes, concentrados principalmente en la capital, que se reunían en unCentro de Clubes de Amigos de la UNESCO y que subsistieron por más de doceaños. Después, los Clubes UNESCO propiamente dichos proliferaron muypoco, salvo algunas excepciones, entre las que cabe destacar el Club de Zagreb yel de Slovenj Gradec.



Los Estados del Norte de Europa –Dinamarca, Finlandia, Islandia,Noruega y Suecia– mantenían una colaboración tan antigua y fructífera con lasasociaciones pro Naciones Unidas de sus respectivos territorios, que no se les ocu-rría la idea de crear Clubes UNESCO. Por eso, todo el mundo se quedó boquia-bierto en los años sesenta cuando en Finlandia surgieron como por ensalmo unclub relacionado con la educación de adultos y la Asociación UNESCO de estu-diantes de Helsinki. Pero el asombro llegó al máximo cuando en 1967 brotaroncomo hongos veinte pimpantes Clubes UNESCO constituidos por alumnos de loscentros de enseñanza secundaria que dirigían autónomamente sus asociaciones yel organismo que las coordinaba. A finales de los años setenta esos grupos desa-parecieron, quedando sólo el club dedicado a la educación de adultos y la asocia-ción de la capital, que acabaron también por esfumarse ante el desolador panoramade su soledad.

Los países nórdicos, que son los más generosos en materia de cooperacióncon los países en desarrollo, se sirven a la perfección de dos canales de comuni-cación para propagar el ideal de la UNESCO: en el contexto escolar, las escuelasasociadas, y en el plano extraescolar, las asociaciones pro Naciones Unidas. Complementan la labor de éstas algunos organismos de ayuda humanitaria y decooperación para el desarrollo.

Para que sus jóvenes se interesasen por los acontecimientos mundiales yparticipasen en programas encaminados a comprender mejor los modos de vivir y pensar de otros países, algunos países emprendieron de entrada un rumbo específico, dejando de lado a los Clubes UNESCO… pero a veces éstos llegaron acrearse, pese a todo.

El Reino Unido aplicó su propia estrategia utilizando los inmensos recur-sos del Council for Education in World Citizenship (CEWC), fundado en 1939 parafomentar la enseñanza y los estudios que propiciaran el entendimiento internacio-nal, la paz, la amistad y la cooperación entre todos los pueblos. Este organismoautónomo, que representa a autoridades locales de la educación, asociaciones dedocentes, agrupaciones con misiones educativas específicas y organizaciones dejóvenes, alienta en las escuelas y clubes juveniles de todo el país el estudio de cuestiones relacionadas con la problemática internacional y, más concretamente, las relativas a las Naciones Unidas. En los años cincuenta contaba con mil escuelasafiliadas, y cuarenta años más tarde con dos mil, así como con centenares de clubesde jóvenes. Organiza conferencias, comunicaciones y exposiciones para los jóvenes,cuya participación en proyectos internacionales alienta, especialmente en el Programa de Ayuda Mutua de la UNESCO. Asume la responsabilidad del Plan deEscuelas Asociadas en todo el Reino Unido y ha cumplido imperturbablemente



con su misión, sin alterarse en lo más mínimo cuando se produjo la retirada de laGran Bretaña de la UNESCO1. Sus actividades multiformes y pluridimensionalesapenas dejan campo libre a otras iniciativas. Esto explica que el Club UNESCO deBelfast, creado en 1986 en el Northern Ireland International Centre, sea hasta lafecha el único espécimen del movimiento en el país, a pesar de que la fundación dela UNESCO había provocado en él una corriente de gran dinamismo.

Para coordinar mejor las actividades de la juventud, la Unión Soviética creóen 1956 un Comité de Organizaciones Juveniles de la URSS con el que la ComisiónNacional mantuvo relaciones permanentes y al que se asignó la tarea de fomentarlas relaciones internacionales de la juventud soviética. Dos años después, manteníarelaciones con 550 organizaciones juveniles de 98 países. Ahora bien, era imposibleorganizar cualquier agrupación al margen de su estructura. Los esfuerzos de laUNESCO por incorporar a la Unión Soviética al grupo de países en que había clu-bes se estrellaron siempre contra el muro de una negativa total. “¿Para qué esos clu-bes? Nuestros jóvenes hacen lo mismo que en esas agrupaciones, sobre todo en elmarco del Movimiento de Jóvenes Pioneros”. Esta fue la respuesta que obteníainvariablemente la Organización. La causa es sobradamente conocida: los clubesexasperan y atemorizan a los regímenes centralistas, sea cual fuere su orientaciónpolítica. Al fin y al cabo, este tipo de reacciones dice mucho en favor de los clubesy de la fama que han ido ganando por su independencia de criterio y su libertad deacción, hasta el punto de hacer temblar a los países donde estas virtudes no eranmoneda corriente y se sabía que estas agrupaciones no aguantan que se pongan trabas a su libertad de acción, ni, menos todavía, permiten que se les imponga la realización de actividades que ellos mismos no han elegido.

A partir de 1990 se crearon auténticos Clubes UNESCO en todas las repúblicas que constituían la Unión Soviética; y a partir de diciembre de 1991 sucrecimiento ha sido exponencial, sobre todo en Rusia.

La República Socialista Soviética de Ucrania, también contaba con unComité de Organizaciones Juveniles, y la situación que prevaleció durante muchosaños fue la misma, hasta que se produjo el “deshielo” a principios del último dece-nio del siglo y se creó la Asociación Ucrania de Clubes UNESCO, que agrupa aunos cincuenta clubes de jóvenes, estudiantes y adultos.

No se puede decir que la experiencia de Dahomey, que en 1975 adoptó el nombre de “República Popular de Benin”, fuera absolutamente idéntica a las dos anteriores, si bien su adhesión tardía al marxismo-leninismo dio a este pequeño


1. El Reino Unido se retiró de la UNESCO en diciembre de 1985 y volvió a ser Estado Miembro dela Organización el 1º de julio de 1997.


país cierto aspecto socialista. En un principio, Dahomey tampoco tuvo la intenciónde crear Clubes UNESCO y, en 1962, a semejanza de la Unión Soviética, agrupótodos los movimientos juveniles dispersos en una organización centralizada: la Juventud Nacional Dahomeyana, que integraba a los jóvenes de cualquier proce-dencia y nivel de instrucción. No cabe duda de que este aspecto representaba unmedio eficaz para preparar a los jóvenes a vivir en una atmósfera de tolerancia y respeto mutuos.

A principios de 1967 empezaron a sentarse las bases de los clubes con elapoyo financiero de la UNESCO, y en diciembre de 1970 se constituyó una federa-ción para coordinar a estas agrupaciones cuyos afiliados eran principalmente escola-res. No obstante, había también algunas asociaciones en medios rurales, por ejemploel Club Regional pro UNESCO de Dassa-Zumé, que comprendía doce secciones yse dedicaba al fomento agrario y a la mejora de los cultivos de plantas comestibles.

Posteriormente, el movimiento empezó a decaer un tanto y fue reactivado a partir del periodo 1975-1976, cuando se crearon en los centros docentes públicosy privados cooperativas escolares administradas por alumnos y animadas por el personal de los propios centros. En mayo de 1976, se autorizó a esas cooperativas a promover la creación de “células especializadas UNESCO”. Esas células, quealcanzaron la cifra de 150, reactivaron la Federación en 1982 y se pronunciaron porcomprometerse a fondo en la lucha contra el analfabetismo. Cuando las cooperati-vas desaparecieron, subsistió la afición a los clubes entre los jóvenes, y ello permitiódarles un nuevo impulso. Los clubes han ido recorriendo su camino con mesura, yal final la semilla sembrada ha dado una cosecha de frutos hermosos y abundantes:160 clubes en 1996, muchos de ellos implantados en los medios rurales.



Una parte de los movimientos creados a partir de los años cincuenta se desarrollóininterrumpidamente y hoy en día figura todavía en el mapa mundial de los ClubesUNESCO. Algunos ejemplos tomados de regiones geográficas diferentes ilustranesa continuidad. En algunos casos proporcionaremos una breve información sobresu evolución para que se comprenda mejor.

Los primeros grupos de amigos de la UNESCO de la República Federal deAlemania1 aparecieron en los años cincuenta; los de Berlín y Munich ejercieronuna influencia notable en la vida intelectual de ambas ciudades. La asociación berlinesa fundó en diciembre de 1955 un jardín de infancia UNESCO, en el queniños de edad preescolar se acostumbraban a vivir con otros niños extranjeros.También surgieron otros grupos al servicio de los ideales de la Organización, quemantuvieron relaciones sistemáticas con la Comisión Nacional. Hacia finales de losaños cincuenta, una Federación coordinaba el conjunto de las agrupaciones, queeran unas 15 en total. La Federación celebraba reuniones anuales para planear susfuturos programas y formular propuestas sobre la actividad de sus miembros. LaUNESCO, que estuvo representada en esas reuniones, celebradas en Hattingen(1959), Gauting (1960) y otras localidades, otorgó subvenciones a la Federaciónpara que adaptase al alemán las publicaciones de la Organización y las difundiese.

La encarnación más reciente de la Federación Alemana es el Foro de ClubesUNESCO, creado en 1990 como plataforma de los 12 clubes alemanes que ocupanun lugar cada vez más destacado en la ayuda mutua internacional. Las asociacionesde adultos, que han ido cobrando cada vez más importancia y cuyos miembros sonmayoritariamente mujeres, se dedican a crear secciones de jóvenes y a asociarlas a

43 La primera generación de los Clubes UNESCO (1950-1970)

La primera generación de los Clubes UNESCO(1950-1970)

1. Desde 1949 hasta 1990, año de la reunificación de Alemania, había dos Estados alemanes: la República Federal de Alemania y, en la parte oriental del país, la República Democrática Alemana.


su labor y a atraer a hombres a sus filas. Por su parte, el Club UNESCO de la venerable Universidad de Leipzig prosigue sus investigaciones de alto nivel sobrecuestiones sociales.

En los años 1953 y 1954 se constituyeron en la República de Corea equipos UNESCO de estudiantes. Cada uno de ellos estaba compuesto por unoscincuenta jóvenes pertenecientes a facultades universitarias y universidades y sededicaban a ofrecer sus servicios a las localidades recientemente recobradas deregiones devastadas por la guerra. A partir de 1954, por ejemplo, esos grupos deestudiantes trabajaron durante las vacaciones estivales e invernales en la regiónsituada al norte del paralelo 38. Poco a poco, las comunidades estudiantiles se fueron organizando y diversificaron sus actividades. En octubre de 1958 crearon laAsociación Coreana UNESCO, que colaboró con la Comisión Nacional y contri-buyó con una aportación financiera decisiva al comienzo de las obras de la Casa dela UNESCO coreana. ¡Tres años más tarde estaban acabados 10 pisos del edificio!La Casa de la UNESCO, que se yergue en el centro de Seúl, es un rascacielos demagnífico aspecto en el que está domiciliada la sede de la Comisión Nacional; loslocales que ésta no ocupa se arriendan a empresas públicas y privadas, que le garan-tizan unos ingresos fijos con el pago de los alquileres. ¡Pocas Comisiones puedenenorgullecerse de una autofinanciación semejante!

También se implantaron algunos clubes en las escuelas secundarias y normales participantes en el Plan de Escuelas Asociadas. En los años sesenta, laComisión organizó cursos para los estudiantes universitarios, con miras a impartireducación y formación relativas al entendimiento internacional. Por ese entonceslas asociaciones estudiantiles UNESCO se multiplicaron, y en diciembre de 1967fundaron la Federación Nacional de Asociaciones de Estudiantes Coreanos proUNESCO (KUSA)1. Las asociaciones coreanas trataron de inculcar valores nuevosa la sociedad para fomentar una cooperación creativa y amistosa basada en la com-prensión mutua. En esa época se iniciaron los intercambios con las asociacionesjaponesas, que no cesarían de multiplicarse, para paliar el carácter tempestuoso ycasi siempre hostil de las relaciones entre ambos países. También se organizaroncampamentos de trabajo internacionales para jóvenes.

Tras la Conferencia Intergubernamental sobre la Juventud celebrada en Grenoble (Francia) en 1964, con la asistencia de delegaciones de 71 países, la República de Corea emprendió una serie de actividades extraescolares basadas enlas recomendaciones de esa conferencia. Esas actividades encontraron un punto de


1. National Federation of the Korean UNESCO Students Associations.


apoyo en el Centro Juvenil UNESCO de Corea, fundado en 1977, y perdurarongracias a él. El Centro organizó cursos de formación, realizó estudios sobre lajuventud, publicó una revista, puso sus impresionantes recursos de documentaciónal servicio de un público especializado y cooperó con los Clubes UNESCO.

Entre tanto, los amigos coreanos de la UNESCO habían llegado a contarcon diez asociaciones locales, que constituyeron una federación nacional en 1975, mientras que las asociaciones de estudiantes aumentaban regularmente y se desarrollaban unos cuantos clubes creados dentro de escuelas asociadas prima-rias y secundarias e instituciones de formación de docentes. Años después se creóla Federación Nacional Coreana de Asociaciones y Clubes UNESCO1, que agrupóa las asociaciones locales y estudiantiles. Las agrupaciones coreanas cumplieron unafunción importante en el nacimiento y desarrollo de la Federación de Asia, y surepresentante fue elegido miembro del Consejo Ejecutivo de la Federación Mundial en 1995.

Un ejemplo de que sólo hace falta tiempo para que los pequeños lleguen aser grandes lo tenemos en los casos de Ceilán2 y Costa Rica, donde los ClubesUNESCO fueron en sus comienzos unos círculos muy reducidos de iniciados queacabarían por formar redes sólidas y bien estructuradas.

En 1954, la Comisión Nacional de Ceilán decidió, con la dirección de laEscuela Normal Nacional de Maharagama, crear un club de relaciones interna-cionales en ese centro docente. Se previó analizar los resultados de esa primeraexperiencia, para generalizarla si resultaba fructífera. Para que esa generalización se convirtiera en una realidad iba a ser menester esperar hasta que llegaran los años setenta y se creara una federación con unos sesenta clubes, porque a mediadosdel decenio de los sesenta solamente había tres clubes funcionando con cierta continuidad.

Ese mismo año, Costa Rica comunicó que en sus centros docentes sehabían tratado dos temas fundamentales en el marco de la educación para el enten-dimiento y la cooperación internacionales: la Declaración Universal de DerechosHumanos y el conocimiento de otros países. Un elemento pedagógico destacado dela aplicación de ese programa fue la fundación de un club de relaciones internacio-nales en el establecimiento de enseñanza secundaria de Heredia. Luego se fueroncreando otros más –en 1970 ya eran 12; y un lustro más tarde se habían multipli-cado por dos; y hoy en día son treinta y seis– que acabaron tomando el nombre declubes de amigos de la UNESCO y beneficiándose del estímulo de la Comisión


1. Korean National Federation of UNESCO Clubs and Associations.2. Este país se empezó a llamar Sri Lanka a partir de 1972.


Nacional. Este organismo siempre concedió una importancia primordial a las expe-riencias educativas en pro del civismo nacional e internacional, y hay que decir queel hecho de optar por esa prioridad se debió en gran parte a la dinámica actividadde la que por muchos años fue su Secretaria, VIVIENNE RIVERA DE SOLÍS. Una opción semejante no resulta sorprendente por parte de un pequeño país resuel-tamente pacífico, que además se enorgullece de no poseer ejército desde hacemuchos años. Costa Rica, que fue el primer país latinoamericano en dar cabida almovimiento de los Clubes UNESCO, también se adhirió con premura al Plan deEscuelas Asociadas, que empezaron a colaborar estrechamente con los clubes. Tanestrechamente, que en 1981 la Comisión tuvo que establecer una misma coordi-nación nacional para ambos movimientos, cosa que sólo sucede en tres o cuatro países del mundo, por ejemplo Marruecos y Filipinas.

La historia de los clubes de Barcelona y Madrid (España) tiene los perfileslegendarios de una saga.

El de Barcelona, creado en 1960, se proclama con legítimo orgullo el másantiguo de la Península Ibérica. Su dinamismo nunca ha quedado desmentido desdesu fundación. Muchos estiman que la vitalidad de sus comienzos se debía a que servía de refugio a los catalanes antifranquistas, en el que la identidad de Cataluñase podía preservar y afirmar. VÍCTOR HURTADO I MARTÍ, presidente del Cluben los años ochenta, opina que esta explicación, aunque encierra parte de verdad, es incompleta y se debe matizar. En realidad, el pueblo catalán, que se consideraheredero espiritual del primer renacimiento humanista europeo, el de la época delos trovadores, siempre se sintió atraído por los principios que dieron lugar a la creación de la UNESCO, mucho antes de que ésta los formulara, y nunca dejó deatribuir un gran valor a la persona humana y a sus posibilidades de realizarse conplenitud.

El Club de Amigos de la UNESCO de Barcelona, o de Cataluña, porquesu denominación fue cambiando según las épocas, cuenta con el apoyo de emi-nentes personalidades de los medios culturales y educativos catalanes. Su labor,pese a que siempre fue esencialmente cultural, artística, educativa e informativa,le costó en varias ocasiones ser objeto de medidas represivas de las autoridades,por ejemplo cierres y suspensiones de actividades. No obstante, a semejanza del ave fénix, el club siempre renació de sus cenizas y reanudó la puesta en prác-tica de sus ideas, dando muestras de una tenacidad que explica su longevidad.Con el retorno de la democracia a España ha sabido actualizarse y replantearse suobjetivo general: promover la identidad catalana en el exterior y todas las demásidentidades en el interior, sin dejar de propagar las ideas y realizaciones de laUNESCO.



El Club de Amigos de la UNESCO de Madrid (CAUM) nació un año después de su homólogo barcelonés y su existencia ha sido más dramática y atormentada que la de éste. ¿Se debió a la negativa a toda complacencia de tipo“diplomático”? ¿A la afición por la provocación? Como quiera que sea, los miem-bros del club madrileño vivieron una historia salpicada de acontecimientos graves:no aprobación de sus estatutos, cierre de su local, confiscación del pasaporte a supresidente y encarcelamiento del mismo, etc. Es muy larga la lista de las humilla-ciones que el CAUM sufrió en sus quince primeros años de existencia con el orgu-llo del mártir que sabe que su causa es legítima. Bien es verdad que, en aquellaEspaña que ignoraba la existencia de la Declaración Universal de Derechos Huma-nos, la distribución de ese texto fundamental constituía un acto imperdonable derebelión. También es verdad que, en un país en el que el derecho de asociación seescatimaba al máximo y en el que apartarse lo más mínimo de la ideología domi-nante provocaba serios ataques de nervios en todos los niveles del poder, era unpecado mortal que un club agrupase 4.000 miembros entre eclesiásticos, estudian-tes, trabajadores, sindicalistas e intelectuales de izquierdas. Poco le importaba estoal club de Madrid. Siguió conspirando, unas veces entre risas y otras con lágrimas,sin inclinar la cerviz ni desalentarse a pesar de persecuciones de las que solía ufanarse. Y cuando dos Directores Generales sucesivos de la UNESCO –RENÉMAHEU y AMADOU-MAHTAR M’BOW– pidieron explicaciones a las autorida-des, intercedieron en favor del club o lograron la reapertura de su local o la libera-ción de su presidente, los miembros del club aplaudieron a rabiar. ¡Muy bien! La UNESCO, puesta entre la espada y la pared, reaccionó como convenía y tomópartido por sus amigos.

Si bien reivindicaba el ideal y la ética de la UNESCO, el club madrileño acariciaba el sueño de una “UNESCO de los pueblos”, en la que las organizacio-nes no gubernamentales ocuparían el proscenio después de haber desplazado delescenario internacional a los Estados. A la par que mantenía esa visión herética delas relaciones internacionales, era patente también la tendencia del club a ocuparsecasi exclusivamente de la miseria humana. Esa fue una de las razones de que, entodo tipo de situaciones y conflictos, emprendiera cruzadas en favor de los másdesfavorecidos y débiles, que siempre prefirió a los potentados. Ese fue uno de losmotivos de sus discrepancias con el club catalán, al que consideraba demasiado aris-tocrático, intelectual y rico. La rivalidad ancestral entre las dos grandes ciudadesespañolas tomó un giro insospechado en el caso de los dos clubes. Algunos añosmás tarde, el club madrileño se negó a aceptar los “centros UNESCO”, empezandopor el de Cataluña, por estimar que su relativa opulencia constituía una afrenta permanente al espíritu de equidad y pobreza que debía prevalecer en la UNESCO.



Sus excesos, sus contradicciones, su sinceridad, sus virtudes monacales y sus opciones intransigentes han conferido al CAUM una dimensión entrañable…¿Acaso no ha sido una especie de Santiago1 de nuestra época?

El restablecimiento de las libertades democráticas no puso término a lastribulaciones de la agrupación madrileña. En 1980 su local sufrió un atentado en elque resultaron gravemente heridos dos de sus miembros. Con tal motivo se abrióuna suscripción, a la que contribuyó, en nombre de la UNESCO, el DirectorGeneral, que efectuó una visita al club en abril de ese mismo año para manifestar elafecto de la UNESCO por sus clubes.

Los demás clubes españoles de aquellos tiempos fueron poco numerosos.Seguidores de las agrupaciones de Cataluña y Madrid, que favorecieron su crea-ción, siempre carecieron de verdadera personalidad propia.

En Francia, los Clubes UNESCO prosperaron y se multiplicaron sobretodo en la enseñanza secundaria, gracias a la actividad de LOUIS FRANÇOIS comoinspector general de instrucción pública, que había dejado en 1956 la ComisiónNacional para dedicarse exclusivamente a las tareas pedagógicas inherentes a estecargo. El Comité de la Juventud de la Comisión Nacional estudió las posibilidadesde extender los clubes a los medios rurales y obreros y entre los movimientos juve-niles. En cierta medida lo consiguió, y nacieron algunos clubes en hogares juveni-les, asociaciones de educación popular y centros recreativos rurales. En cambio, losclubes de adultos podían contarse entonces con los dedos de una mano. En lamemoria colectiva del movimiento ha quedado grabada la experiencia de los clubesde Bois-Colombes y Limoges, que agruparon durante mucho tiempo comunidadesmuy diversas, pero muy unidas en torno a proyectos originales.

Para apoyar sus intentos de promoción de los clubes, la Comisión publicóel folleto Los clubes de estudios y de relaciones internacionales y los clubes de ami-gos de la UNESCO, en cuyo título se recogían todas las denominaciones utilizadaspor entonces en Francia.

En 1952, sesenta jóvenes representantes de los clubes de provincias visitarondurante un día la Sede de la UNESCO2 y, como alguien dijo, “volvieron a sushogares con plena confianza en los ideales y realizaciones de la Organización,


1. A Santiago, que fue uno de los doce discípulos de Jesucristo, se le conoce sobre todo por su Epístola en la que fustiga el egoísmo de los ricos. La leyenda hizo de él el apóstol y patrón deEspaña. La visita de sus reliquias, que se veneran en Compostela, dio lugar, a partir del siglo X, a una de las más célebres peregrinaciones de toda la cristiandad.

2. La Sede de la Organización estuvo situada en la avenida Kléber de París hasta que se inauguró el edificio de la sede definitiva en la plaza de Fontenoy, que posteriormente se ampliaría con dosanexos situados entre las calles Miollis y Bonvin.


convirtiéndose en sus propagandistas más entusiastas”. Al año siguiente, el club deBrest organizó una reunión con doscientos estudiantes y veinticinco profesoresprocedentes de trece países e inauguró en Bretaña un centro internacional abierto aestudiantes y docentes extranjeros.

En esa época, un adolescente congoleño asistía con fervor a las reuniones delclub del instituto de enseñanza secundaria Clémenceau de Nantes. Cuán curioso resul-taba que un africano hubiese escogido para estudiar esta ciudad, cuya prosperidad enel siglo XVIII se asentó en el tristemente célebre “comercio triangular”1. El muchachode entonces, HENRI LOPÈS, nos explica hoy el motivo de esa elección: como su fami-lia tenía amigos en la pequeña isla de Noirmoutier, unida por una lengua de tierra a lacosta bretona, en Nantes no se sentiría totalmente en tierra extraña. Gracias a las reu-niones bimensuales del Club UNESCO, aquel muchacho que se hallaba lejos de supaís e interno, se encontraba con otros jóvenes en una atmósfera de libertad que con-trastaba con la imperante en las aulas y tenía la oportunidad de vivir momentos de ale-gría que le permitían olvidar su soledad. Cuarenta años más tarde, el miembro del clubde Nantes rememora las reuniones en las que se debatían temas y acontecimientos delos que los alumnos no oían hablar en ninguna otra parte: cuestiones sociales, proble-mas del desarrollo y estudios críticos de los distintos regímenes políticos existentes. Laapertura de miras que daban las reuniones del club era incomparable, porque en ellasse hacía hincapié en la instrucción cívica, se iniciaba a los jóvenes en los valores uni-versales y se trataban acontecimientos contemporáneos importantes y temas de todotipo imprescindibles para formar a un ciudadano y a una persona culta. A HENRILOPÈS le cautivaron los grandes ideales de solidaridad, exigencia de la verdad yentendimiento del prójimo, sacando así lecciones inolvidables. Después, fue subiendoen su vida todos los peldaños que lo condujeron a la fama. Ninguno de sus éxitos–desempeño de cargos ministeriales; realización de una obra de escritor reputado,cuyos textos se comentan en las escuelas de Africa; desempeño del cargo de Subdirec-tor General en varios sectores de la UNESCO y de Director General Adjunto paraAfrica– logró alterar la sencillez de un hombre colmado de honores. Hoy, la evocaciónde los recuerdos del pasado le hace revivir los años de aquel mozo encandilado conla UNESCO que entonces empezaba a conocer, y su rostro se ilumina con una son-risa que le da aspecto juvenil al rememorar una conferencia de LOUIS FRANÇOISante todos los clubes de Nantes, en la que les expuso su peculiar visión de Ghandi yde la India al retorno de una Conferencia General celebrada en ese país2.


1. El llamado “comercio triangular” de los siglos XVII y XVIII era una variante específica de la tratade negros.

2. La novena Conferencia General de la UNESCO se celebró en Nueva Delhi en 1956.


Los clubes franceses fundaron su Federación en 1956, y al año siguiente celebraron una reunión en Chamonix en presencia de trece Comisiones europeas,cuyo fervor por los Clubes UNESCO aumentó gracias a aquel acto. La Federación Francesa de Clubes UNESCO1 estuvo representada en la Comisión Nacional,modificó sus estatutos para asociar a clubes extranjeros a sus actividades, editó, consubvenciones puntuales de la Organización, la revista “La UNESCO y sus amigos”y reprodujo o difundió documentos informativos preparados por la Secretaría, distribuyéndolos por decenas de miles de ejemplares para despertar el interés hacialos objetivos de la UNESCO entre el público en general.

Los clubes participaron activamente en las campañas de bonos de ayudamutua, sobre todo en la que emprendió la Comisión a finales de 1959 en beneficiode seis centros de invidentes. En el número de junio de 1960 de “El Correo de laUNESCO” se informaba del resultado de la campaña, en la que habían tomadoparte otras organizaciones juveniles. El titular “Scouts, exploradores, clubes de ami-gos de la UNESCO, ¡sois formidables!” expresaba la admiración por la hazaña dehaber recaudado 15 millones de francos en una sola noche. La aplicación del Pro-grama de Ayuda Mutua, de cuya publicidad se encargaba a la Federación Nacional,dio lugar a la creación de nuevos clubes. La Federación participó también en las acti-vidades del Servicio de Información y Recepción de los Visitantes de la Sede de laUNESCO recién establecido, facilitando a la Organización guías en jornada parcialfuera de los horarios de trabajo, lo que permitió recibir a muchos visitantes durantelos fines de semana. A finales de los años sesenta, la Federación inauguró un centrointernacional de documentación para jóvenes franceses y extranjeros.

El equilibrio al que había llegado la Federación corrió peligro de desaparecera causa de la tormenta de mayo de 1968, durante el vasto movimiento de protestapolítica, social y cultural que cundió entre la juventud y se extendió por toda Francia, antes de propagarse por Europa Occidental y otras partes del mundo. LaFederación Nacional tomó partido por los jóvenes, que reclamaban lo que ella habíaestado propugnando y aplicando desde su creación, es decir, el ejercicio de la res-ponsabilidad en las aulas y la apertura al mundo. Mas, a causa de las alteraciones quese produjeron en los centros docentes, sólo sobrevivieron los clubes que trataban deagrupar a personas de tendencias diversas para que se expresaran sin sectarismo. Lapolitización de los jóvenes, la desaparición casi total de los internados y la diversifi-cación de los horarios lectivos acabaron con los ratos libres pasados en común quefavorecían la celebración de las reuniones de los Clubes UNESCO. Asimismo, el


1. En un principio se llamó “Federación Francesa de Clubes de Estudios y Relaciones Internaciona-les y de Clubes de Amigos de la UNESCO.


sistema de transporte escolar redujo aún más las posibilidades, y entretanto se crearon otras asociaciones que ofrecían actividades escolares atractivas para los jóve-nes. La Federación Nacional perdió aproximadamente la mitad de los 400 clubes quecoordinaba hasta entonces, aunque la aparición de los “clubes en la ciudad”, que noestaban centrados en los establecimientos escolares y agrupaban a jóvenes y adultos,dio un nuevo impulso a la Federación, permitiéndole compensar el número de clubes perdidos con la mayor solidez de los que siguió coordinando.

En la India, el Consejo Ejecutivo de la Comisión Nacional se reunió portercera vez en Nueva Delhi en noviembre de 1950 y le encargó que crease una redde centros UNESCO en el país. En julio de ese año, la subcomisión cultural de laComisión recomendó a las universidades, organizaciones estudiantiles y centros deeducación social que organizasen grupos de debate sobre la UNESCO para des-pertar el interés del público por sus objetivos y su programa. Para determinar lasposibilidades de llevar a cabo tal proyecto, se pidió a las universidades que organi-zasen Clubes UNESCO con una triple finalidad: recibir y estudiar documentosrelativos a la Organización; servir de enlace entre la Comisión, los organismos educativos, científicos y culturales, y las distintas instituciones de sus regiones respectivas; y explicar los fines y las actividades de la UNESCO.

La combinación de estas iniciativas dio resultados alentadores, ya que afinales de año se crearon grupos de amigos de la UNESCO en Jullundur, Solan,Baroda, Bhopal, Aligarh, Rewa Unnao, Allahabad y Sambalpur. También se espe-raba la reacción de universidades de otras localidades. Después de este entusiasmoinicial, surgieron y se consolidaron cinco centros en Madrás, Calcuta, Bombay,Chandigarh y Manipal.

En 1966, con motivo del vigésimo aniversario de la Organización, la Comi-sión redobló sus esfuerzos, y poco tiempo después había 115 clubes y centrosUNESCO. Estos últimos estaban implantados casi siempre en bibliotecas univer-sitarias o municipales y en otros centros comunitarios. A todos ellos se les invitó adar a conocer la Organización y su programa, y también a emprender actividadesútiles para las comunidades locales. En 1968 se creó la Federación India de ClubesUNESCO1, que agrupó a algunas de esas asociaciones.

En 1951 se había fundado la Organización de Escuelas Unidas2 (USO) paraanimar a los centros docentes a apoyar a las Naciones Unidas. En 1964, esta organi-zación creó una sección especializada, el Consejo de Clubes Escolares UNESCO3,


1. Indian Federation of UNESCO Clubs.2. United Schools Organization — USO.3. Council of School UNESCO Clubs.


para fomentar la creación de clubes en las escuelas que coordinaba. Así, hacia fina-les de los años sesenta, nacieron unos 60 Clubes UNESCO que llevaron a caboactividades relacionadas principalmente con la conmemoración del aniversario delas Naciones Unidas y la celebración de los Días mundiales o internacionales proclamados por éstas y sus organizaciones especializadas. Gracias al proselitismode la USO se pudo crear al poco tiempo la Federación Internacional de EscuelasUnidas (USI)1, una red que se estaba implantando en un número cada vez mayorde países.

El instigador de este movimiento fue un hombre enérgico y apasionado,JIYA LAL JAIN, que dedicó su vida entera a la creación y expansión de las escue-las unidas. Infatigable y ascético, recorrió la India y el mundo entero para obte-ner la adhesión a sus ideas, cosa que consiguió casi siempre a base de sortear losobstáculos que podían interponerse en su camino. A finales de los años setenta, unainspiración audaz lo impulsó a crear una Oficina Arabe de la USI en Bahrein,donde pasaba el tiempo que le quedaba, tras dedicarse infatigablemente a estimularo desarrollar las escuelas unidas en los contextos más diversos.

En diciembre de 1979 la Organización de las Escuelas Unidas, junto con laFederación India y la Federación Nacional de Asociaciones UNESCO de la India2,fundada en 1974, crearon un comité de coordinación de los clubes indios pararepresentarlos en la esfera internacional, cosa nada fácil habida cuenta de que exis-tía una plétora de organismos coordinadores sumamente celosos de sus prerrogati-vas respectivas. Hasta casi diez años más tarde, en abril de 1989 concretamente, nose constituyó la Confederación India de Asociaciones y Clubes UNESCO3, que seapoyó en la Federación India de Clubes UNESCO, en el Consejo de Clubes esco-lares UNESCO de la USO y en la Federación Nacional India de Asociaciones yClubes UNESCO4 cuya fundación se remontaba a 1985.

La reunión constituyente de la Confederación tuvo lugar en la sede de laUSO, un hermoso centro de trabajo y estancia situado en un frondoso parque. Lasede de la USO, construida antaño en un solar muy distante del centro de la ciudad,está situada hoy en día en medio de una zona residencial. Es un punto de atracciónpara visitantes de edades y nacionalidades muy diversas y se utiliza como centro deformación y reciclaje para dirigentes de la USO, de sus clubes y de la ConfederaciónIndia. JIYA LAL JAIN y su país lograron su propósito, a pesar de que no resultó


1. United Schools International – USI.2. National Federation of UNESCO Associations in India.3. Confederation of UNESCO Clubs and Associations of India – CUCAI.4. Indian National Federation of UNESCO Clubs and Associations – INFUCA.


sencillo coordinar a más de mil clubes que están esparcidos por un territorioinmenso y a los que pertenecen personas de culturas, idiomas e intereses muy heterogéneos.

Italia considera que la celebración de la quinta reunión de la ConferenciaGeneral de la UNESCO en Florencia, en 1950, fue un hito decisivo en sus relacio-nes con la Organización. Tal y como ocurrió en el Líbano en 1948, gracias a ellaamplios sectores de la población conocieron mejor la Organización y sus objetivos.La Comisión Nacional de Italia aprovechó esa atmósfera propicia y creó numero-sos círculos de amigos de la UNESCO, especialmente en Roma, Florencia, Milán,Ferrara, Rímini, Bari, Nápoles, Venecia, Módena, Pavía, Palermo y Génova. Loscírculos funcionaron muy a menudo en coordinación con universidades y se dedi-caron a difundir los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos;los miembros de la Comisión efectuaron intervenciones en sus reuniones, especial-mente en las dedicadas a conmemorar el Día de los Derechos Humanos. Por suparte, el círculo de Rímini organizó cursillos de educación popular y civismo inter-nacional.

En 1951, la Sociedad Italiana pro Organizaciones Internacionales (SIOI)creó clubes de relaciones internacionales, basándose en iniciativas de grupos deestudiantes. En mayo de 1953, la Comisión constituyó un comité que agrupaba a organizaciones juveniles con objetivos culturales, educativos y recreativos. Elcomité fundó un club de relaciones internacionales y estableció contactos con círculos de amigos de la UNESCO de distintas ciudades.

Pocos años después se crearon clubes en el marco de las escuelas, a menudoen colaboración con las Escuelas Asociadas, creación que fue una de las conse-cuencias de la reunión celebrada en 1957 por los clubes franceses en Chamonix, conla cooperación de su Comisión Nacional. La Comisión italiana estuvo representadaen esa reunión y, a raíz de ella, estudió una serie de propuestas encaminadas afomentar la propagación de los clubes en los medios escolares. Los demás gruposde amigos de la UNESCO y, más concretamente, los que actuaban en un contextoextraescolar, recibieron el apoyo de organizaciones internacionales como la CruzRoja, o entidades nacionales como la Unión Nacional de Lucha contra el Analfa-betismo (UNLA) y la SIOI. Llegó a haber unos 25 clubes asociados a la UNLA,implantados en los centros de cultura popular, que en los años sesenta formaronuna federación, aunque su existencia fue efímera. Se mantuvo la diferencia entre losclubes del norte y del centro de la península, predominantemente escolares, y losclubes meridionales y de las islas, que siguieron vinculados a la UNLA.

Por consiguiente, se puede decir que en Italia se formó rápidamente unmovimiento integrado por agrupaciones muy diversas, con afiliados jóvenes,



adultos, escolares y no escolares, que realizaban las actividades características de los clubes de esa época y una labor en pro del desarrollo comunitario y rural delMezzogiorno, o sea, el conjunto de regiones meridionales de la Italia peninsular einsular caracterizadas por un relativo subdesarrollo. Esa actuación fomentó la sensibilización a las dificultades con que tropezaban los países del Tercer Mundo ysuscitó acciones espontáneas de solidaridad.

La naturaleza de los clubes italianos fue cambiando con el correr de losaños. Los clubes de la UNLA y los círculos UNESCO fueron sustituidos paula-tinamente por asociaciones de adultos y centros UNESCO que recurrían a las fuerzas vivas ciudadanas, con la participación de entidades regionales, e inclusonacionales. Algunas de estas agrupaciones siguen colaborando hoy en día con laSIOI.

Un modelo en su género fue el Centro UNESCO de Florencia, fundado en 1972. Sirvió de punto de encuentro para los Clubes UNESCO y las EscuelasAsociadas de Toscana, y realizó programas en los que se daba prioridad a la infor-mación sobre la UNESCO, la ayuda mutua internacional, las actividades en favordel libro y la lectura, el mejor entendimiento del arte moderno, el medio ambiente,la asistencia a grupos desfavorecidos, a menudo ignorados –por ejemplo, niñoshospitalizados y personas de la “tercera edad”, y la atención a los fenómenosmigratorios, porque Italia no puede olvidar que es a la vez país de emigrantes einmigrantes.

El sabio equilibrio en que descansaba este Centro se debió a la personalidady cualidades humanas de su fundadora y directora, MARIALUISA STRINGA, granfigura del movimiento de los clubes, a la que cariñosamente llamaban “la Stringa”los visitantes procedentes de agrupaciones del mundo entero que tuvieron el privi-legio de conocerla. Era apreciada por su generosidad, su gran simpatía, su inmensacapacidad de trabajo, su ingenuidad infantil, su pluma ágil y su inteligencia des-pierta. En comparación con todas estas virtudes, poco importaba que viajara conti-nuamente –incluso al extranjero– con toneladas de legajos diversos entre los quenunca encontraba el documento buscado en el momento preciso, que perdiera continuamente sus pertenencias personales –sobre todo, el paraguas y el bolso deviaje– por dondequiera que fuese, provocando llamadas telefónicas angustiosas deuna a otra oficina de la UNESCO para encontrar aquellos objetos indispensables,olvidados encima de una silla, debajo de una mesa o detrás de una puerta, o que enlas reuniones no se ajustase nunca al orden del día.

En 1951 había en el Japón un centenar de asociaciones dedicadas a organizar cursillos, editar publicaciones y difundir los principios de los derechoshumanos, agrupadas en una Federación que celebraba asambleas generales



periódicamente. Inmediatamente después del ingreso del Japón en la UNESCO, elPresidente de esa Federación, M. FUJUYA, presentó un informe ante su séptimaasamblea (Saporo, Hokaido, agosto de 1951) para exponer los trabajos de la sextareunión de la Conferencia General de la Organización, en la que había participado.La asamblea examinó la línea de conducta de la Federación y la forma en que podríacolaborar en la ejecución del programa de la UNESCO.

En 1953, el Japón empezó a participar en la ejecución del Programa deAyuda Mutua y, en el mes de mayo, organizó una campaña de propaganda y recau-dación de fondos. En su función de coordinadora, la Comisión Nacional contó conel apoyo de dos importantes entidades privadas: una organización de calidad jurí-dica y personalidad moral reconocidas, la Federación Nacional de AsociacionesUNESCO en el Japón (NFUAJ)1 y la Federación Japonesa de Estudiantes Amigosde la UNESCO, fundada en 1950 por los clubes de varias universidades e insti-tuciones de educación superior e implantada en 80 centros docentes de veinte distritos, en los que agrupaba a 3.000 estudiantes.

La NFUAJ publicaba tres veces al mes una revista llamada UNESCO Shimbun, en cuyas páginas aparecían las noticias de la Comisión Nacional y de la Federación y traducciones de artículos y reproducciones de fotografías de El Correo de la UNESCO y de Perspectivas. La Organización le asignó una ayudafinanciera para sufragar los gastos de traducción de los artículos tomados de suspublicaciones.

El recién fundado Consejo Consultivo de Clubes UNESCO de Centros deSegundo Ciclo de Enseñanza Secundaria2 empezó a celebrar reuniones anuales. Sus efectivos aumentaron rápidamente, y se llegó a establecer un equilibrio entre las asociaciones agrupadas en la NFUAJ y los clubes miembros de este Consejo. En 1975, la Federación y el Consejo contaban con 210 y 230 agrupaciones res-pectivamente; y hacia 1995, en una época en la que las actividades de los clubes dejóvenes cobraron un nuevo impulso, la Federación congregaba 260 asociaciones yel Consejo 210 clubes.

La ayuda mutua internacional, que ya ocupaba un importante lugar en lasactividades de la FNUAJ, se convirtió en su programa piloto a partir de 1969, gra-cias al cual la Federación se puso a la altura de las circunstancias reales y amplió supúblico. Sucedía que, en años anteriores, el idealismo de la Federación la había ale-jado de la problemática nacional e internacional, con el riesgo de aislarla del país y


1. National Federation of UNESCO Associations in Japan — NFUAJ.2. National Council of Advisors of High School UNESCO Clubs.


del mundo. En 1952, cuando se estableció la Comisión Nacional nipona, la Fede-ración se planteó dudas sobre su propia razón de existir, pero decidió mantenerse.Consideraba, en efecto, que, por su condición de organismo oficial, la Comisiónpodía convertirse fácilmente en un elemento institucional del sistema político,mientras que las asociaciones UNESCO federadas tenían que dedicarse a la defensade los valores humanos y morales. Sin embargo, la Federación no había sacadotodavía de esa reflexión todas las consecuencias necesarias, porque el hecho de atenerse a los grandes ideales de la Organización y limitarse a ser un movimientodespreocupado de los fenómenos políticos y la práctica tenía el inconveniente deaislarla del público y de sus aspiraciones. El compromiso –paulatino al principio, yluego total– de la Federación japonesa y de sus asociaciones con la ayuda mutuainternacional zanjó el debate que durante años se planteó en todos los momentosde su existencia y en todos los niveles. Las asociaciones habían llegado a conven-cerse de que el purismo no les permitía aumentar su audiencia y de que la únicasolución para tener credibilidad era lanzarse a la vorágine de la acción cotidiana, sinrenegar de sus principios de siempre.

Gracias al compromiso con la ayuda mutua se pudieron debatir cuestionesesenciales como la educación, el medio ambiente, el entorno social, las condicionesde vida, la promoción de la mujer, la lucha contra las discriminaciones, el racismo,la defensa de la paz, etc. Además, al rebasar el marco forzosamente limitado de susasociaciones, la Federación Japonesa supo explicar al público las cuestiones real-mente importantes y, gracias a una gran movilización de medios de comunicaciónbenévolos y a una gran aportación de nuevos recursos financieros para su labor decooperación, supo también sensibilizar a una opinión de por sí generosa y siempredispuesta a movilizarse a fondo cuando percibe claramente los objetivos para losque se pide su contribución.

Desde que nacieron en 1962, los clubes de Madagascar se centraron en loscampamentos juveniles de trabajo y propiciaron al máximo los contactos entre los jóvenes de la ciudad y del campo. Con ello trataban de crear un entendimientoy aprecio recíprocos entre dos categorías de adolescentes que, a lo sumo, suelenconocerse poco, o se tienen desconfianza mutua, en el peor de los casos. Los clubes estimaron con gran lucidez que era demasiado fácil abogar por la com-prensión y el respeto de comunidades lejanas con las que probablemente nunca seiba a tener contacto alguno, cuando lo verdaderamente difícil era lograr la con-cordia y la armonía entre personas que, pese a codearse a diario, están dispuestasa volverse la espalda a la primera discrepancia de opiniones, o entre habitantes deun mismo país que apenas se tratan y pueden forjarse visiones estereotipadas delprójimo.



También fueron clarividentes los clubes malgaches en su forma de organi-zarse, y ello les permitió consolidarse y extenderse. Los jóvenes y la ComisiónNacional crearon el 4 de noviembre de 1965 la Unión de Clubes UNESCO deAntananarivo, que llegó a prosperar cuando muchos clubes de otros países africa-nos apenas estaban en sus primeros balbuceos. En 1974-1975 se constituyó unaAsociación de envergadura nacional que en 1976 se transformó en Federación. Esteorganismo siguió la tradición de organizar campamentos de trabajo en las zonasrurales, asignándoles objetivos muy concretos: construir leproserías, escuelas,carreteras vecinales u hospitales rurales; ayudar a la recolección del café; restaurarpozos de valor histórico; acondicionar parques públicos; encargarse del manteni-miento de lavaderos, piscinas, etc. Todas estas actividades iban acompañadas de unelemento nuevo: dar a conocer la UNESCO a la población rural.

En el Senegal, los clubes no se crearon hasta 1967, en buena medida graciasa la actitud favorable del Ministro de Educación de entonces, AMADOU-MAHTARM’BOW, que más tarde ocuparía el cargo de Director General de la UNESCOdesde 1974 hasta 1987. El primer club se fundó en un contexto extraescolar en laciudad de Fatick, a unos 150 kilómetros de la capital, y agrupaba a estudiantes deenseñanza superior, alumnos de las escuelas, docentes, trabajadores manuales ycampesinos. El club se fundó por iniciativa de un joven intelectual, MBANICKNDIAYE, y se dedicaba a investigar la función primordial desempeñada por la tra-dición oral en la historia de los países africanos, realizar actividades de alfabetiza-ción en los medios rurales y participar en las faenas agrarias. Por consiguiente, supocombinar con acierto las actividades intelectuales y las encaminadas al desarrollo.Hoy en día, los clubes senegaleses siguen poseyendo esa doble orientación y pres-tan cada vez más atención al aspecto ético de su acción, por concebirla como unacontribución al ejercicio de la democracia y al fomento del civismo.

Basándose en esa experiencia, MBANICK NDIAYE defendió una tesinasobre la contribución de los Clubes UNESCO al fomento de la educación extraes-colar en el Senegal. En mayo de 1968, cuando el movimiento de protesta de losestudiantes cobraba auge en Europa, el movimiento senegalés comenzó a implan-tarse en los centros de enseñanza secundaria. En 1971 celebraron su primer semi-nario y en 1975 fundaron su Federación Nacional, que a los veinte años de sucreación contaba con medio centenar de clubes.

La Federación Senegalesa, que actualmente agrupa clubes rurales, asociacio-nes urbanas, clubes de jóvenes y grupos de adultos, organiza cursillos de formaciónbienales, a los que siempre invita a clubes de países vecinos o personas que deseanadquirir la experiencia necesaria para fundarlos en sus propios países. De esta maneracontribuye eficazmente a la difusión de los clubes en el continente africano.



Aunque no haya que fiarse de las generalizaciones, siempre reductoras, las actividades de los Clubes UNESCO en sus dos primeros decenios de existencia se pueden resumir así:

— enseñanza sobre las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas— información sobre la UNESCO en el club y en su entorno, entendido en

el sentido más amplio posible— conocimiento y difusión de los valores en los que se inspira la acción

de la UNESCO, comprendida la Declaración Universal de DerechosHumanos

— estudio de los problemas internacionales— práctica de la solidaridad, sobre todo por conducto del Programa de

Ayuda Mutua de la Organización— conocimiento de los demás países, civilizaciones y modos de vida.

La realización de este conjunto de actividades se orientó a propiciar un mejorentendimiento de los demás grupos humanos y, por consiguiente, a difundirel entendimiento internacional que, con arreglo a su misión, debe instaurarla UNESCO.

Salvo excepciones, los clubes de los países que se llamaban por entonces sub-desarrollados eran muy poco numerosos en ese periodo y carecían de organi-zación suficiente para influir en la marcha del movimiento e imprimirlerumbos inéditos. No obstante, fueron poniendo hitos en el camino con susactividades concretas íntimamente vinculadas a los problemas de sus pueblosy a la afirmación de sus identidades.



1951 Fundación de Clubes UNESCO en varias provincias de Tailandia, con la cola-boración de las escuelas. Tras la adhesión de este país al Plan de EscuelasAsociadas, las actividades de los clubes y las de estos centros docentes fueron coincidiendo poco a poco hasta fusionarse.

1956 Fundación del primer Club UNESCO en Israel, en uno de los centros juvenilescreados en 81 centros docentes para propiciar la integración de la escuela enla vida de la comunidad.

1957 Fundación del primer Club UNESCO en Túnez.

1958 Fundación del Club UNESCO de la Asociación “Rissalat al Talib” de Tánger(Marruecos). Este club desempeñó un papel de primer plano cuando se creóen 1975 la Federación Marroquí de Clubes UNESCO, cuyo primer mandatopresidencial fue ejercido por MOHAMMED BEN MESSAOUD, presidente del clubtangerino que siguió ejerciendo sus funciones dentro de esa agrupación.

1959 Fundación del primer Club UNESCO en Malí.

1960 Fundación en Jerusalén (Israel) del Centro Cultural Internacional de la Juven-tud, con participación de jóvenes judíos, musulmanes, drusos y cristianos. El Centro se convirtió rápidamente en un vivero de Clubes UNESCO.

1961 Fundación del Club UNESCO de Luxemburgo tras la visita a este país de unclub francés y de los ulteriores intercambios que se produjeron. Más tarde, elclub luxemburgués agrupó sobre todo a adultos.

1963 Fundación del primer Club UNESCO del Camerún, preludio de un rápido desarrollo del movimiento. La Federación Camerunesa, constituida en 1969,fue uno de los primeros organismos africanos de coordinación de clubes.

59 Otros hitos cronológicos

Otros hitos cronológicos


1964 Fundación de los primeros Clubes UNESCO en Egipto.

1968 Fundación del Club UNESCO de Yakarta (Indonesia) y del primer ClubUNESCO de Zambia.

1969 Fundación del Club UNESCO de Salé (Marruecos), que todavía prosigue susactividades.

Fundación del primer Club UNESCO “Ciencia Joven” en Alto Volta1, precursorde la red de clubes establecidos para propiciar la difusión de una mentalidadcientífica y tecnológica entre los jóvenes.

Fundación del primer Club UNESCO del Ecuador en el Colegio Nacional Aguirre Abad de Guayaquil.

Fundación del Club UNESCO de Malta, que desde sus inicios contribuyó a lavida cultural, artística y deportiva del país, y dio acogida a infinidad de visi-tantes de otros clubes y países. ALBERT V. RUTTER, su fundador y presidentetodavía en funciones, es una personalidad muy popular en los Clubes UNESCOdel mundo entero.


1. Este país adoptó el nombre de Burkina Faso en 1984.


A partir de 1970, llegó de nuevo la hora de que la UNESCO tomara la iniciativa.La Conferencia General, en su 16a reunión (París 1970), autorizó al Director General a “estimular las actividades de los círculos de amigos de la UNESCO”.Dos años más tarde, en la 17a reunión, le recomendó que los alentara a llevar a caboactividades de información del público y a “intensificar la labor encaminada afomentar el desarrollo de los clubes de la UNESCO y su coordinación en el ámbitosubregional, regional e internacional”. En la 18a reunión predominó este mismotono, pero con un acento más resuelto, ya que se recomendó al Director General“estimular la creación de clubes y asociaciones de la UNESCO y a desarrollar ycoordinar sus actividades”.

En las resoluciones aprobadas desde la 20a reunión se respaldó incondicio-nalmente la futura creación de una Federación Mundial y, cuando ésta fue realidad,se apoyaron también sus actividades, invitando a las Comisiones Nacionales a sostener a la Federación y a incrementar la ayuda otorgada a los Clubes UNESCOde sus países respectivos.

A partir de entonces, todas las resoluciones de la Conferencia General sobrelos Clubes UNESCO insistieron en la responsabilidad común de la Organizacióny las Comisiones Nacionales en relación con el desarrollo y la coordinación delmovimiento y el apoyo a la Federación Mundial. Además, desde su 22a a su 25a reunión, la Conferencia General puso de relieve la función de los ClubesUNESCO y de las Escuelas Asociadas en la educación internacional y en la aplicación de la Recomendación de 19741. Por consiguiente, se invitaba a laUNESCO y a las Comisiones Nacionales a reforzar ambos movimientos y la

61 Bajo el signo de la UNESCO: 1970-199…

Bajo el signo de la UNESCO: 1970-199…

1. Se trata de la “Recomendación sobre la educación para la comprensión, la cooperación y la pazinternacionales y la educación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales”.


complementariedad de sus actividades y a prestar apoyo a los esfuerzos de la Federación Mundial para propiciar el acercamiento entre los clubes y las escuelas.

Al mismo tiempo, se fueron precisando las perspectivas presupuestarias.Por primera vez en su historia, la Conferencia General aprobó en su 16ª reuniónuna partida presupuestaria separada de 40.000 dólares con destino a los ClubesUNESCO. Los fondos asignados fueron cada vez más sustanciosos: en el bienio de1973-1974 se multiplicaron casi por dos, y se elevaron a la cifra de 76.450 dólares.En el ejercicio bienal siguiente, la partida presupuestaria siguió su progreso ascen-dente y llegó a 110.900 dólares. En los años siguientes se mantuvo la tendencia alalza: 143.500 dólares en 1977-1978, 181.100 dólares en 1979-1980, y 326.000 dóla-res en el trienio de 1981-19831. En los dos ciclos presupuestarios ulteriores, la asig-nación se estancó en la cifra de 217.400 dólares; luego cayó en picado hasta los171.000 dólares en el ejercicio de 1988-1989, y experimentó después un leve ascensohasta llegar a 215.000 dólares. En el bienio de 1992-1993 se disparó espectacu-larmente y alcanzó la cantidad de 402.500 dólares, a raíz de la intervención deFEDERICO MAYOR –Director General desde 1987– que estimaba demasiadoescasa la porción destinada a los Clubes UNESCO.

¿Para qué sirven esos fondos? Para cubrir dos tipos de gastos: los de administración, gestión y misiones; y los de los contratos para actividades de losclubes.

Todos los gastos se facturan a la Secretaría, tanto los de comunicaciones(franqueo de la correspondencia, teléfono, telegramas, telex, fax, etc.), como los defotocopias o publicaciones (papel, fotograbado, encuadernación, etc.). A estos gas-tos incompresibles se suman las múltiples cantidades de menor cuantía destinadasa pequeñas recompensas para los clubes y a premios para sus concursos, consisten-tes en ejemplares de publicaciones de la UNESCO, suscripciones a éstas, medallas,fotografías, diapositivas, objetos vendidos en la tienda de recuerdos, etc.

Los clubes suelen ignorar que los gastos de misión se sufragan, evidente-mente, con el mismo presupuesto, y por eso les cuesta mucho comprender que losmiembros de la Secretaría sean tan recalcitrantes a aceptar sus invitaciones. El costode cualquier viaje de un funcionario internacional sustrae del presupuesto cantida-des que se pueden dedicar a contratos de ayuda financiera para las actividades delos clubes. Por eso, los miembros de la Secretaría son más bien proclives a despla-zarse únicamente si sus viajes van a tener la máxima eficacia, y dan prioridad a los


1. En su 21a reunión, la Conferencia General (París, 1980) aprobó un programa y presupuesto trienales para que el ciclo presupuestario de la UNESCO concordara con el de la gran mayoría delos organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas.


desplazamientos que les permiten reunirse con representantes de clubes de variospaíses o regiones a la vez, o bien impulsar de manera decisiva la creación, reactiva-ción o consolidación de las agrupaciones. La excepción a esta regla son las misionespoco costosas a lugares próximos de la Sede de la Organización, o bien las invi-taciones para visitar los clubes con todos los gastos cubiertos que, forzoso es reconocerlo, son muy escasas.

La mayor parte de las asignaciones presupuestarias para la cooperación conlos Clubes UNESCO se utiliza para firmar contratos con las Comisiones Nacio-nales, las federaciones de clubes o algunos de éstos especialmente dinámicos. Losfondos deben distribuirse con discernimiento, teniendo en cuenta las distintassituaciones. Los casos de fundación de nuevos clubes y de ayuda a sus primerasactividades son una prioridad categórica, y lo mismo ocurre con las reunionesnacionales destinadas a crear un organismo coordinador, o con las actividades delos clubes que contribuyen a extender la influencia de la Organización. Para la asignación del saldo disponible del presupuesto, la UNESCO aplica las prioridadesdefinidas por sus órganos rectores, que, por ejemplo, en el bienio de 1975-1976 fueron la celebración del Año Internacional de la Mujer y el Decenio de Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial, los derechos humanos y el medioambiente. Diez años después, como la atención de la Organización estaba centradaen la realización de algunos de sus Grandes Programas del Plan a Plazo Medio, se invitó a los clubes a que cooperaran en el de la educación para todos, el de lasciencias y su aplicación al desarrollo, el de la cultura y el futuro, y el de paz, comprensión internacional, derechos humanos y derechos de los pueblos.

El número y el volumen financiero de los contratos firmados con los clubesson irrisorios en comparación con la amplitud de las necesidades y las expectati-vas, sobre todo si se tiene en cuenta que los clubes de los países tecnológicamentedesarrollados reciben el mismo trato que los de los países en desarrollo. Todos losclubes son organizaciones no gubernamentales que realizan actividades voluntariasy tienen que hacer gala de mucha inventiva y creatividad para conseguir que muydistintas fuentes participen en la financiación de su labor. Aunque los fondos queproporcionan los contratos con la UNESCO sean escasos, sus repercusiones sonpositivas, porque representan una prueba del interés que la Organización profesa aentidades que llevan su nombre, y también porque permiten a los clubes dirigirse aotros mecenas potenciales esgrimiendo el siguiente argumento: “La UNESCO nosayuda. Ustedes ¿qué piensan hacer?”

En el ejercicio presupuestario de 1990-1991 se incluyó por primera vez enla asignación para los Clubes UNESCO la subvención concedida a la FederaciónMundial. Para la División de Relaciones Públicas era una cuestión de principio que



no se redujera esa subvención, con independencia de las restricciones presupues-tarias que, en el segundo año de cada ejercicio, amputan indefectiblemente las consignaciones para la Secretaría.

En los años setenta la UNESCO empezó a aplicar una nueva forma deayuda: el asesoramiento intelectual, dispensado a las Comisiones Nacionales paradefinir conjuntamente las estrategias más propicias para reactivar, consolidar yampliar el movimiento de los clubes y directamente a los clubes cada vez quepedían consejos sobre los tipos de actividades que podrían incrementar su credibi-lidad y eficacia, o que solicitaban entrar en relación con especialistas de la Secreta-ría. Se los asesoró además siempre que buscaban interlocutores dentro delmovimiento para iniciar proyectos conjuntos, intercambiar experiencias o cooperaren actividades concretas que coincidiesen con sus opciones específicas. El deseo dela UNESCO de ayudar a los clubes a toda costa la llevó a ponerlos en contacto conorganizaciones nacionales e internacionales no gubernamentales, expertos, encar-gados de proyectos in situ de la propia Organización y unidades fuera de la Sede.

La División no renunció a utilizar el arma de la acción psicológica e hizo deabogada defensora de los clubes en la Secretaría para sensibilizar a sus distintoscomponentes. Esta labor de sensibilización revistió dos aspectos: En primer lugar,se trató de demostrar no sólo la importancia y potencial del movimiento, sino tam-bién su aptitud para aplicar programas que la UNESCO estimaba importantes.Para eso, la División tuvo que disipar la imagen insípida que a veces se tenía de losclubes, es decir, la de agrupaciones de muchachos y muchachas simpáticos, buenaspersonas y llenos de buenas intenciones, pero escasamente preparados para llevar a cabo actividades prácticas. El segundo aspecto de la sensibilización, inevitable-mente derivado del anterior, consistió en lograr que se inscribiera el movimiento de los Clubes UNESCO en las partes correspondientes de los planes de trabajo yobligar a los sectores del programa a que le concedieran ayudas financieras para lalabor específica que realizasen en sus esferas de competencia.

La acción psicológica de persuasión se llevó también a cabo con las Comi-siones Nacionales que dudaban de la importancia de los clubes o estaban enemista-das con ellos por muy diversos motivos. En este último caso, la UNESCO actuóde mediadora, valorizando las virtudes de ambos, destacando las ventajas de unacolaboración complementaria en la que cada cual desempeñase sus funciones sinperder su identidad ni hallarse en posición de inferioridad.

Además, la UNESCO contribuyó a desarrollar el movimiento difundiendoinformación específica destinada a las Comisiones Nacionales, habida cuenta deque sus prácticas de formación comprendían una parte relativa a los clubes; lasorganizaciones no gubernamentales, aprovechando la celebración de sus reuniones;



y las personas que deseaban contribuir a la obra de la Organización sin saber exactamente cómo hacerlo.

En esta época, la División adoptó una política de publicaciones basada en sudeseo de facilitar la labor de los clubes y sus intercambios, de proporcionar a lasComisiones Nacionales argumentos e información clara y sencilla para presentar elmovimiento.

Se replanteó en consonancia la concepción de las dos publicaciones existen-tes cuya utilidad era evidente.

El Repertorio cambió su título alambicado de antaño y a partir de 1971 sedenominó sencillamente “Repertorio Internacional – Clubes de Amigos de laUNESCO”, título que en 1973 se abrevió aún más, pasando a ser “Clubes de laUNESCO”, más tarde reducido a “Clubes UNESCO”. A medida que se fueroncreando clubes en los diferentes países, la indicación “asociaciones pro NacionesUnidas” fue desapareciendo y sólo perduró donde no había clubes y esas asocia-ciones prestaban a la UNESCO un apoyo suficientemente sólido para que sirvie-ran de puntos de referencia. Asimismo se modificó el formato de la publicación. Enla actualidad es un opúsculo de tapas atractivas y de fácil manejo, que con la mismafacilidad se lleva en un bolso que se coloca en la estantería de una biblioteca.

La edición de 1975 del Repertorio revistió un carácter excepcional por el prefacio escrito por el Director General de entonces, AMADOU-MAHTARM’BOW. No podemos resistir a la tentación de citar sus dos últimos párrafos:

“Independientemente de que se ocupen o preocupen por los problemas del desarrolloo de la defensa de los derechos humanos, por la promoción de la justicia social o porlas cuestiones importantes de las que dependen el presente y el futuro –e incluso lasupervivencia– de la humanidad, lo cierto es que los Clubes UNESCO permanecen fieles a su vocación de fomento de la amistad entre los pueblos, de la cooperación inter-nacional y de la paz, que es el denominador común de sus actividades enriquecedoras,múltiples y variadas.

Concedo un gran valor a esos clubes, que han demostrado su dedicación a la Organi-zación, y deseo que el movimiento siga extendiéndose a más países y medios sociales,y que siga a la escucha de una Organización que pretende estar cada vez más atenta alas miserias de este mundo y también a sus esperanzas.”

También se remozó el Manual de los Clubes UNESCO. El escuálidofolleto de antaño fue sustituido por un documento más elaborado. La primera edición de la nueva versión se publicó en 1972, Año Internacional del Libro, lo cualno fue una mera coincidencia, pues la iniciativa fue anterior y su mérito corres-ponde a los clubes y escuelas asociadas de Europa que, en la resolución final de su



primer encuentro (Trogen, Suiza – 15-19 de julio de 1970), expresaron el deseo de que “se publicara un Manual sobre los clubes y escuelas asociadas en un futuropróximo…” De todas formas este deseo no se satisfizo íntegramente, porque las sucesivas ediciones del Manual sólo trataron de los Clubes UNESCO, y lasescuelas tuvieron que esperar hasta más tarde para contar con uno propio.

El Manual de la edición de 1972 tenía aspecto de documento de trabajo sinotra pretensión que la de proporcionar información útil para los clubes e invitarlesa que la completaran y enriquecieran en colaboración con las Comisiones Nacio-nales. La elaboración del texto del Manual fue fruto de una estrecha colaboracióncon la Comisión francesa, que poseía una gran experiencia en materia de ClubesUNESCO. El documento constaba de dos partes:

A – Objetivos y mediosI. Sinopsis histórica y geográfica de los Clubes UNESCOII. Función de los Clubes UNESCOIII. Medios de acción y actividades de los Clubes UNESCO

B – Estructura y funcionamiento de los Clubes UNESCOI. Los miembros de un Club UNESCOII. Las estructuras administrativas de un Club UNESCOIII. Los recursos de los clubes

Esa primera edición de la nueva versión comprendía también cuatro anexos.En el primero se reproducían los estatutos y el reglamento de la Federación Fran-cesa de Clubes UNESCO; en el segundo figuraban los “Programas y funciones dela Federación Nacional de Asociaciones pro UNESCO del Japón”; en el tercero sepresentaba un “Ejemplo de actividades realizadas por un club UNESCO: informedel Club de Bamako de Amigos de la UNESCO (1971)”; y el cuarto era una listade las Comisiones Nacionales para la UNESCO.

La difusión del Manual fue recibida con una salva de aplausos frenéticos y provocó reacciones de admiración, pero no suscitó ninguna observación quesugiriese la refundición o modificación del contenido. La UNESCO se atuvo alplan primitivo y cada dos o tres años publicó una versión nueva que recogía las actividades recientes más importantes de los clubes y la evolución de sus formas de organización. Todos los elementos que se consideraban anticuados o superadosse iban suprimiendo a medida que se podían reemplazar por datos más actuales.

El aspecto exterior del Manual se mejoró con una tapa de color azul intenso,en la que figuraba una hermosa paloma blanca, pero la maqueta de sus páginas inte-riores seguía siendo rígida y poco atractiva, a pesar de lo cual, veinte años después



de su renovación, el éxito de esta publicación perdura, prueba de que a sus lectoresnos les importan las deficiencias estéticas, sino la calidad del contenido. La últimaedición (1990) ha sido una refundición casi total de todas las anteriores, para ponerde relieve los profundos cambios que ha experimentado el movimiento, y consta de tres partes: “Primera Parte – Informaciones generales – Formas de organiza-ción de los Clubes UNESCO. Segunda parte – Medios de acción y actividades delos Clubes UNESCO. Tercera Parte – Estructura y funcionamiento”.

En un principio, la Organización publicó el Manual en español, francés einglés, y posteriormente se editó una versión en árabe. Se puede decir sin jactanciaque es uno de los best-sellers de la UNESCO…, pese a que su distribución sea gra-tuita. Sus traducciones y adaptaciones han sido innumerables. Los encargados de supublicación invitan sobre todo a que se hagan adaptaciones, proponiendo que sólose traduzcan a otros idiomas los pasajes que convienen a la situación de los paísesinteresados y recomendando que se añada información que corresponda al carácterespecífico de cada movimiento.

El Manual es un instrumento de trabajo “pesado” que no resulta muy útil a los que desean una información rápida sobre los clubes. Consciente de ello, laDivisión de Relaciones Públicas preparó en 1972 una Nota Informativa sobre los Clubes UNESCO de unas pocas páginas y con un aspecto más atractivo que eldel Manual. Esa nota se editó después como parte de una colección de fascículospublicados por la Oficina de Información con el título “¿Qué es…?”. Así fue comose publicó un folleto de pequeño formato titulado “¿Qué son los ClubesUNESCO?”, encuadernado con tapas blancas e impreso en caracteres rojos espa-ciados que facilitaban su lectura. Mucho tiempo después de que la Oficina hayadejado de publicar esta colección, el folleto sobre los clubes se sigue prestando amúltiples adaptaciones que pueden proporcionarle un número de lectores mayor que el de las versiones en árabe, español, francés, inglés y ruso editadas porla Secretaría.

¡Por fin apareció el boletín Inter-Clubes UNESCO! Si decimos “¡por fin!”no es porque fuera objeto de una larga gestación, sino porque los clubes exigíandesde hacía tiempo una publicación en la que pudieran encontrar informaciónsobre las actividades de sus homólogos y a la que pudieran enviar artículos, rese-ñas, etc. El primer número se editó en 1972, como otro signo más de saludo al Año Internacional del Libro. Era un puro producto artesanal: su portada y la delnúmero siguiente fueron dibujadas por un miembro de la Secretaría amigo de losclubes; las trece páginas de informaciones estaban redactadas en los idiomas másutilizados por los clubes para comunicar con la UNESCO –español, francés einglés– y no se tradujeron, salvo el editorial y unas cuantas noticias relativas a la



Organización; se imprimió a multicopista y se cosió con grapas manualmente. Pero lo esencial era que hablaba de las actividades de veinte clubes. El Nº 2 publi-cado en 19721 con un aspecto tan poco brillante como el de su predecesor, se atrevió a salir con 17 páginas y se refería también a las actividades de los clubesen veinte países. Los clubes del mundo entero –público magnánimo como pocos–se entusiasmaron con esa modesta publicación que se dirigía a ellos y hablaba deellos. Era “su” boletín, y lo hicieron suyo; además, los que llegaban a publicar boletines propios vieron en él el reflejo de sus publicaciones locales, que tampocoeran lujosas. Los clubes o federaciones más refinados tuvieron la cortesía de hacercomo si no les sorprendiera aquel “periodicucho”. Todas las agrupaciones se pusieron a enviar informes, fotografías, poemas, cuentos, etc. Fue un diluvio decolaboraciones que nunca se acabaría.

A partir de 1973, Inter-Clubes UNESCO empezó a vestir sus mejores galaspara sus adeptos. Los números empezaron a tener un promedio ascendente de 30 a40 páginas, hasta llegar a 50 a finales del decenio; en los años ochenta se alcanzaríanlas 60 y más aún. En 1973, los talleres gráficos de la Organización fabricaron unaportada de categoría profesional con sus medios de reproducción, que cambia-ría cada año durante un decenio. Asimismo, desde ese año el boletín se publicóencuadernado. En el Nº 2 de 1976 aparecieron las primeras fotografías, hecho quepermitió explotar posteriormente los archivos fotográficos de los clubes.

¡Gran novedad en 1977! El boletín empezó a publicarse en tres versioneslingüísticas distintas (español, francés e inglés). La redacción, orgullosa, dejó delado la denominación de “boletín” y escogió la más elegante de “revista”. No obs-tante, este inmenso progreso encerraba un problema grave. Como los originales delos artículos se seguían redactando en los tres idiomas en que llegaban la mayoríade las informaciones, antes de publicar una versión del boletín era necesario que setradujeran y revisaran las páginas escritas en los otros dos idiomas…

La epopeya de Inter-Clubes se transformó entonces en pesadilla. Ni el apre-mio amistoso a los traductores ni la premura pedida con mil cortesías a los talleresgráficos evitaba que se acumularan los retrasos. Desde la entrega del manuscritooriginal hasta la publicación de la edición en la primera de las tres lenguas transcu-rría un año; y, como los clubes ya solían enviar sus colaboraciones mucho tiempodespués de que hubieran ocurrido los acontecimientos que relataban, y además senecesitaba más tiempo para la preparación gráfica de los manuscritos, el resultadoera que los autores tenían que recurrir a astucias y tratar de sustituir las fechas con


1. En un principio se previó que “Inter-Clubes UNESCO” se publicara semestralmente.


eufemismos como “ese día, el club… había decidido que…” En medio de esa con-fusión editorial, el nuevo director de la División de Relaciones Públicas, JEAN- BAPTISTE DE WECK, que había relevado a PHILIPPE ROUX en 1973, zanjó lacuestión con la siguiente frase consoladora: “Las actividades de los clubes son eternas”. ¡Tenía razón! Bastaba con examinar una serie de números de la revistapara obtener una variada visión de conjunto del movimiento y encontrar respues-tas a todas las preguntas que se pudiera plantear cualquier persona deseosa de pre-sentarlo y que no supiera exactamente cómo hacerlo o hacia qué tipo de actividadesorientarlo. Junto con el Manual, al cual servía de complemento, Inter-ClubesUNESCO desempeñó una función informativa de primer plano que no alteró supublicación tardía.

En 1979, la revista acometió con ímpetu la publicación de una versión enárabe para contribuir al incremento de los Clubes UNESCO que se expresaban enesta lengua. Al cabo de algunos números se abandonó la empresa, porque sus resul-tados mínimos no justificaban la considerable inversión en recursos humanos yfinancieros que exigía.

A principios de los años noventa, Inter-Clubes UNESCO se renovó: suportada se ilustró con un montaje de fotografías que acompañaban un texto condensado y apretado, en el que se presentaban informaciones rigurosamenteseleccionadas; y sus ejemplares se numeraron en serie ininterrumpida, en vez detener una numeración anual. Con el número doble 2-3 de esta “nueva serie” hizosu entrada una versión en ruso, que fue muy apreciada por el creciente número declubes de Europa oriental.

Uno de los mayores éxitos de la División de Relaciones Públicas seguía siendo la ayuda mutua internacional. En 1976, la denominación en inglés del programa cambió de “UNESCO Gift Coupon Programme” a UNESCO Co-operative Action Programme, que enseguida se redujo a la expresión “Co-Acción”; por influencia de esta expresión inglesa, el programa se empezó adesignar a menudo con los términos “Programa de Co-Acción”, en vez de la denominación “Programa de Ayuda Mutua”, que sin embargo era perfectamenteexplícita. Los “Bonos de Ayuda Mutua”, que se solían confundir con los “Bonosde la UNESCO”, dejaron paso a los cheques UNUM1, cuyo valor de referencia fue siempre el dólar estadounidense. El hecho decisivo para el movimiento de Clubes UNESCO fue que, en 1976-1977, se incluyeron por primera vez en el catálogo del programa proyectos de desarrollo ejecutados por tres clubes: la


1. UNUM = UNESCO Unit of Money (Unidad Monetaria de la UNESCO).


construcción de un centro comunitario en la localidad de Oveng – Yémévong(Camerún); la organización de cursos destinados a los habitantes de los barriospobres de Bogotá (Colombia) con alfabetización y formación profesional de muje-res; la compra de un vehículo todo terreno para que el Club de Mangalore (India)visitara sus aldeas adoptivas. A partir de ese instante, los clubes contribuyeron alPrograma de Ayuda Mutua y se beneficiaron de él. Es cierto que algunos habíanrecibido antes pequeñas subvenciones por conducto de ese programa, mas en cali-dad de meros beneficiarios de un dispositivo ya experimentado, pero solamenteentonces se les reconoció la condición de impulsores de actividades de desarrolloen sus comunidades respectivas y se los consideró dignos de figurar en el catálogode actividades de la ayuda mutua. Un hecho consumado desde entonces.

Con la llegada del ya mencionado JEAN-BAPTISTE DE WECK, se empezóa esbozar otra tendencia en la División. DE WECK había llegado a su direcciónprovisto de un “tesoro” inestimable: la conservación de las funciones de coordina-dor de las relaciones entre la UNESCO y las fundaciones que ejercía anterior-mente. Al igual que sus predecesores en el cargo, se dedicó a imbricar los programasde la División, y además trató de convencer a las fundaciones con las que estaba enrelación de que creasen “Centros UNESCO” dotados de los medios necesariospara cumplir una función eficaz en el movimiento de los clubes. Se abrieron varioscentros gracias a su ardor comunicativo, sobre todo en Europa Occidental; y, mer-ced a su labor de proselitismo, se lograría que varios clubes se transformasen enCentros UNESCO, a veces algunos años más tarde.

Todo iba a pedir de boca en la PLD cuando, a principios de 1977, llegó el momento en que cambió su nombre por la denominación poco eufónica de“División de Promoción y Difusión de la Información” (DPI), con una cuádrupleterminación de resonancia “atómica” aliterada en “ión” y un triple genitivo que, alparecer, no inspiró ningún remordimiento a los anónimos autores de esa tropelíalingüística. La División mantuvo, no obstante, todas sus prerrogativas.

Así pues, todo siguió a pedir de boca también en la nueva DPI, hasta que en1985 se “reestructuró” la Oficina de Información Pública, a la que la División habíapertenecido durante treinta años. La DPI desapareció, hecha añicos, y sus progra-mas se dispersaron por los cuatro rincones de la Secretaría sin que se pensara en sucoherencia. ¿Qué se iba a hacer con el programa de los Clubes UNESCO? Se propuso fusionarlo con el de las Escuelas Asociadas, habida cuenta que tenían losmismos objetivos, pero el argumento no era convincente porque, en cierto sentido,implicaba olvidar que la UNESCO está plenamente consagrada a la paz, al enten-dimiento internacional y a la defensa de los derechos humanos. Además, cabía pre-guntarse si era razonable agrupar en un mismo servicio un proyecto pedagógico



como el de las escuelas asociadas y un movimiento compuesto por miembros queactúan en los medios sociales más diversos. ¿Fusionar los clubes con las actividadesde los jóvenes? Bueno.., pero la propuesta olvidaba que la edad de los afiliados a losclubes era tan variable como la de los lectores de las aventuras de Tintín, desde los7 hasta los 77 años. ¿Se iban a crear clubes de jubilados?

¿Cuál podía ser la solución? ¡Un acercamiento entre los clubes y las Comi-siones Nacionales! En 1986, la División de las Comisiones Nacionales acogió en suseno al pequeño equipo del programa, pasando a llamarse División de Relacionescon las Comisiones Nacionales y los Clubes UNESCO. Habida cuenta de que losclubes se proclaman no gubernamentales a ultranza, esa cohabitación con los inter-locutores institucionales les inquietó al principio por parecerles una situación con-tra natura. El temor resultó ser infundado y el movimiento tuvo que rendirsepronto a la evidencia de que las relaciones permanentes con las Comisiones facili-taban en muchos casos la consolidación de los clubes y contribuían más a facilitarsu creación.

Por su parte, la mayoría de las Comisiones dispensaron una buena acogidaa los clubes y multiplicaron las peticiones de ayuda financiera para impulsarlos oapoyarlos. Además, entre los criterios de asignación de los fondos de la Organiza-ción destinados a la cooperación con las Comisiones Nacionales se incluyeron, apartir de entonces, el fortalecimiento de los vínculos entre las Comisiones y los clu-bes y la realización de proyectos comunes. No obstante, a algunas Comisiones lesdisgustó esta situación por considerar que atentaba contra su condición jurídicaprimigenia reconocida en la propia Constitución de la UNESCO; la experiencia,sin embargo, iba a disipar sus reticencias. En efecto, la paulatina integración de lacolaboración de la Organización con estos interlocutores dispares, pero destinadosa entenderse y complementarse, arrojó resultados muy positivos, tanto para lasComisiones como para los clubes, ya que facilitó el diálogo, los intercambios y losproyectos conjuntos que contribuían a imprimirles un dinamismo recíproco.

El programa de los Clubes UNESCO siguió por algún tiempo vinculado a la apreciada Oficina de Información Pública, ya que ambos se insertaron en la misma estructura administrativa de Relaciones Exteriores e Información alPúblico. No obstante, la Oficina se separó poco después para llevar una existenciaautónoma, sin que por ello dejaran de perdurar sus vínculos imperecederos con los clubes.



“Deseo […] aprovechar esta ocasión para atraer la atención sobre el trabajo que losClubes UNESCO han realizado con el público. Estos clubes, que han sido creadoscon los auspicios y con la ayuda de las Comisiones Nacionales y que suelen actuaren estrecha relación con ellas, existen actualmente en 55 Estados Miembros y hanllegado a ser unos 1300. Sus medios y modalidades de acción varían mucho en fun-ción de los países, pero dan muestras de un espíritu emprendedor y de una devocióna los ideales de la UNESCO tan grandes que son destacados auxiliares de la Orga-nización y difusores de su obra y sus ideales. Recomiendo vivamente a las Comisio-nes Nacionales que hagan todo lo posible por ayudarlos en los países donde existeny que susciten su creación allí donde no se hayan creado todavía. Pueden convertirseen un verdadero movimiento de apoyo”.

Con estas palabras rendía homenaje a los clubes el Director General, RENÉMAHEU, en su Informe de 1970, reconociendo así públicamente la importancia que les daba la Organización y la notoriedad que estaban adquiriendo tanto en lospaíses e internacionalmente.

A juicio de las Comisiones Nacionales de los países de África recién indepen-dizados, los clubes representaban un medio eficaz para que personas de todas las eda-des contribuyeran a la labor de desarrollo que urgía realizar. En esas sociedades,carentes de vínculos asociativos densos, los Clubes UNESCO ofrecían una estructuramuy flexible a quienes desearan ser útiles. Además, la infinita variedad de actividadesque podían realizarse dentro de un club atraían a muchas personas que encontrabanen ese medio asociativo respuestas a los interrogantes que se planteaban o descubríanen él formas de educación y esparcimiento, cuya existencia nunca hubieran imaginado.

El entusiasmo que despertaron los clubes en los nuevos Estados Miembrosafricanos no siempre fue del agrado de las organizaciones de jóvenes creadas enmuchos de ellos por los regímenes de partido único. Era evidente que los jóvenes

73 La segunda generación de los Clubes UNESCO (1970-1990)

La segunda generación de los Clubes UNESCO (1970-1990)

La consolidación del movimiento


preferían los clubes porque se afiliaban a ellos con plena libertad y no les imponíandirectrices políticas. La situación provocó rivalidades y choques que fue precisosuperar. A veces, cuando sus éxitos molestaban demasiado, los clubes se vieron obli-gados a moderar sus actividades. Cuando algunas asociaciones juveniles de los parti-dos únicos se oponían a la creación de Clubes UNESCO por tener el presentimientode que les iban a hacer sombra, los promotores de los clubes tenían que desplegartodo su talento diplomático y recurrir a artimañas para lograr sus objetivos. A veces,los recursos utilizados no carecían de ingenio, ni tampoco de humor; por ejemplo,nombrar al jefe de la juventud encuadrada políticamente para el cargo de presidentede un club incipiente…

Independientemente de las condiciones imperantes en cada país, los avancesde los clubes africanos fueron espectaculares. Entre 1969 y 1975 su número pasó de80 a 350. Había 824 en 1983, 1398 en 1989, y 1924 en 1995.

Al principio se constituyeron sobre todo en el Africa de habla francesa. En los países precursores –Dahomey/Benin, Alto Volta/Burkina Faso, Camerún,Madagascar, Malí y Senegal– los clubes se multiplicaron, y muy pronto el movi-miento se extendió a otros Estados como Burundi, el Congo, Côte d’Ivoire, Chad,Gabón, Guinea, Níger, República Centroafricana, Rwanda, Togo, Zaire, etc.

Se crearon organismos nacionales de coordinación, precedidos a veces porla constitución de una mesa o un comité coordinadores. Esos organismos fueronlos embriones de las potentes federaciones posteriores.

Los clubes de los países de habla inglesa se fueron creando más pausada-mente, aunque hubo algunas excepciones notables, por ejemplo en Nigeria, cuyafederación se fundó en 1971 por iniciativa de la Comisión Nacional y de los cin-cuenta clubes existentes en el país. En Etiopía, los avances y retrocesos de los clu-bes coincidieron con los altibajos de la vida política del país. A principios de 1970el movimiento empezó a implantarse en Kenya y, en mayor escala, en Zambia, paísque podía congratularse de contar con un Club UNESCO desde los años sesenta,durante mucho tiempo único en su género. A finales de los años setenta empiezana surgir los primeros clubes en Sierra Leona, y también en Ghana, donde existía unclub “testimonial”, semejante al de Zambia, desde quince años antes. Los clubes deMalawi y Uganda no se fundarían hasta los años ochenta.

Un país que, a pesar de su situación geográfica, ocupó una posición des-tacada fue Mauricio, Estado bilingüe y pluriétnico que podía ufanarse de tener 45 clubes en 1971 y 80 dos años más tarde. Ese gran número de clubes, casi inima-ginable en un país de territorio tan exiguo, fue motivo de legítimo orgullo para laComisión Nacional de este país, que publicó sucesivamente, en 1976 y 1980, elfolleto titulado Los Clubes UNESCO – La experiencia de Mauricio.



No se puede negar la gran inclinación de los africanos por los ClubesUNESCO ni la pronta disposición de las Comisiones Nacionales del continentepara defenderlos. En esa época, África era la única región en la que las conferenciasde las Comisiones aprobaban sistemáticamente recomendaciones relativas a los clubes. Por ejemplo, en la Tercera Conferencia Regional1 se recomendó a las Comi-siones que “crearan clubes en sus países respectivos y consolidaran los ya existen-tes […], ayudándoles a realizar sus actividades de divulgación de los ideales de laUNESCO y de animación en sus contextos respectivos”. En la Cuarta Conferen-cia2 se preconizó la organización de una primera conferencia regional de los clubesdel continente, y en la Quinta Conferencia3 se apoyó a la Federación Mundial y sereiteró el deseo de que se fundaran clubes en toda la región.

Cuando parecía que los clubes decaían en un país, la Comisión Nacional seapresuraba a organizar seminarios de “reactivación” o de “formación de animado-res” para reavivar el ardor del movimiento.

Los clubes africanos eran también los que más prodigaban sus reuniones, apesar de los costes financieros, que la ayuda de la UNESCO no llegaba a sufragar porcompleto; de todas formas, solían reunirse por subregiones para limitar los gastos. Esedificante el ejemplo de los clubes de África Central, que se reunieron por primeravez en 1976 en Camerún para tratar dos cuestiones importantes: la función de los clubes en la información sobre la UNESCO y la participación en las actividades dela Organización; y el papel de los clubes como células de desarrollo económico ysocial. En 1977, los animadores de los clubes participaron en un seminario de forma-ción en la actual República Centroafricana y en 1979 celebraron su segundo congresoen Yaundé. Luego se reunieron sucesivamente en el Congo (noviembre de 1981) y enKinshasa (agosto de 1985) para intercambiar puntos de vista sobre la participación delas Asociaciones y Clubes UNESCO en el desarrollo económico, social y cultural.En diciembre de 1989 volvieron a reunirse en Zaire para examinar la función quepodían desempeñar los jóvenes en el Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural.

Asimismo se celebraron toda clase de reuniones en Alto Volta/BurkinaFaso, Congo, Côte d’Ivoire, Malí, Nigeria, la actual República Centroafricana,Senegal, Sierra Leona, Togo, Zaire, Zambia, etc. En cuanto a las reuniones regiona-les, hasta la fecha se han celebrado tres (Côte d’Ivoire, 1981; Camerún, 1986; yTogo, 1997), con una participación todavía muy escasa de los clubes de los paísesde habla inglesa en las dos primeras.


1. Addis Abeba, Etiopía – 1974.2. Uagadugú, Burkina Faso – 1979.3. Yaundé, Camerún – 1983.


A veces los clubes africanos han tenido una percepción más perspicaz einmediata que los de otras partes del mundo de los verdaderos problemas. En esoscasos se ponen sin dilación manos a la obra para resolverlos. Así ha ocurrido, porejemplo, con la cuestión de la protección del medio ambiente, que es uno de lostemas que suscita una mayor movilización.

Los clubes de Benin (agosto de 1985), Burkina Faso (julio de 1985, 1987,1989 y 1990), Congo (noviembre de 1987), Togo (julio de 1988 y 1990) y Malí (abrilde 1989) acordaron organizar campamentos de repoblación forestal, que agrupabana jóvenes en el plano local, nacional, subregional o internacional, en función de losrecursos disponibles. En esos campamentos participó un número cada vez mayorde jóvenes procedentes de clubes de países europeos (Bélgica, España, Francia e Italia), a los que les entusiasman estos campamentos y que participan en ellos condeleite, una vez superados los problemas de adaptación. Con el correr de los añosalgunos clubes de la región europea han llegado a organizar conjuntamente con losclubes africanos estos campamentos en tierras africanas.

A los clubes africanos les gusta sobre todo aprovechar la oportunidad de tra-bajar juntos y compartir la exaltación de ver cómo se va realizando la tarea previstahasta culminarla. Las actividades ejecutadas en los múltiples campamentos de repobla-ción forestal existentes suelen ser casi siempre tres: plantar arbolillos bajo la direcciónde especialistas en agronomía; sensibilizar a los campesinos a la protección de su medionatural e impartirles la instrucción necesaria; llevar a cabo actividades culturales, com-prendida la iniciación a la cultura del territorio escogido para el campamento y a lasculturas de los países vecinos o lejanos de donde proceden los participantes foráneos.

A veces, esos campamentos tienen asignadas otras misiones: alfabetización,desarrollo de la creatividad, convivencia de los jóvenes participantes foráneos conla población local, actividades agrícolas…

Es interesante señalar que el instinto sociable de los clubes de África, asícomo sus frecuentes reuniones en distintos países, visitas recíprocas e intercambiosno han desembocado nunca en agrupaciones institucionalizadas. Los clubes de estecontinente parecen haber optado por el establecimiento de alianzas para proyectosmuy concretos, desechando la creación de estructuras más o menos complicadasque, de todos modos, su escasez de recursos no podría sufragar ni hacer funcionar.Un ejemplo ilustrativo de esta tendencia es el Festival de los Clubes UniversitariosUNESCO de África Occidental (FESCUAO), muy activo en proyectos relacio-nados con el Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural. La circunspección es,pues, una de las características fundamentales de los clubes de África, que hanoptado por dedicar sus recursos principalmente a actividades relacionadas con larealización de programas concretos a más o menos largo plazo.



En las conferencias panafricanas y en las reuniones subregionales, huboquien reclamó que se establecieran órganos de coordinación de ámbito continentaly regional. En 1981, en la ya mencionada reunión regional celebrada en Brazzaville,se decidió crear una Conferencia Subregional de Clubes y Asociaciones UNESCOde África Central, pero una vez pasada la euforia de los primeros momentos, esosproyectos no sobrevivieron o no se concretaron.

En la región de América Latina y el Caribe la propagación de los clubes fue mucho menor. Si se exceptúan los casos de Colombia, Costa Rica, Ecuador yJamaica, donde el movimiento progresó audazmente, los clubes de los demás paísesno fueron muy numerosos y, una vez establecidos, no trataron de crecer y multipli-carse. En esa época, solamente había de 1 a 5 clubes en los siguientes países: Bolivia,Brasil, Cuba, Chile, Dominica, El Salvador, Guatemala, Guyana, Nicaragua, Panamá,Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. En Perú había algunos más,aunque no llegaban a diez; el mayor número correspondía a la ciudad de Arequipa,verdadero vivero de clubes especializados que elevaba el promedio nacional. Enalgunos casos, la identidad de los clubes existentes era un tanto vaga, porque se confundían con las escuelas asociadas o los clubes pro Naciones Unidas.

Las Comisiones Nacionales no se mostraron dispuestas, por regla general, ahacer lo posible por remediar la situación. Además, los cambios dentro de ellas eranincesantes, y cada uno de sus nuevos secretarios generales tenía que enterarse de loque era la UNESCO antes de saber quiénes eran los grupos que la apoyaban volun-tariamente y, con más razón aún, decidir si se iba a contribuir al fortalecimiento desu desarrollo y organización.

Aunque escasos, los clubes de la región eran sólidos y solían estar integra-dos por profesionales que trabajaban en las esferas de competencia de la UNESCOy consideraban que los clubes eran terrenos de experimentación de su labor, quebrindaban la oportunidad para darla a conocer. Además, los clubes tenían el granmérito de poseer una existencia real, más el de haberse extendido por la mayoría delos Estados de la región en los que habían escaseado mucho antes.

La situación no se prestaba a la creación de agrupaciones, ni siquiera en elplano subregional, por lo que los intentos de establecer organismos supranaciona-les no perduraron. Así, por ejemplo, el deseo de crear una federación subregionalformulado en 1972 por los clubes de Centroamérica y Panamá se quedó en elterreno de las buenas intenciones, a pesar de una tentativa de realización en 1974.

Si se tiene en cuenta esta situación general, cobra aún mayor relieve la acti-vidad efervescente que reinaba en Colombia, Costa Rica, Ecuador y Jamaica, paí-ses en los que el movimiento nunca sufrió rupturas y siguió una progresiónascendente que, sin ser meteórica, permitió consolidar los logros de cada etapa.



En Colombia, la base del movimiento cambió cuando los clubes decidieronafiliar a las familias. En 1971, crearon una Federación de cuarenta asociaciones quemás tarde se iba a estancar e ir un poco a la deriva. El relevo de esta Federación lotomaron grupos de índole muy distinta que, tras definir de nuevo los objetivos ylas estrategias, se federaron a su vez en 1980 durante la celebración de su tercer congreso nacional, creando la Asociación Colombiana de Clubes UNESCO. LaAsociación organizó cursillos de formación, seminarios y talleres, y fundó tambiénclubes muy especializados.

Por esa misma época el movimiento seguía otros derroteros en Costa Rica.Ya se dijo que los clubes y escuelas asociadas del país colaboraban íntimamente yllevaban a cabo actividades que habían tenido repercusiones importantes. Tambiénera uno de los pocos países en los que se estimulaba la fundación de clubes en lasescuelas primarias y los parvularios. En los años ochenta se crearon unos cuarentaclubes de niños con orientación científica y se estableció un órgano propio paracoordinarlos.

En el Ecuador había unos treinta clubes discretos, ponderados y pletóricosde vida a la vez, que en algunos casos daban cabida también a niños, si bien los másnumerosos eran los constituidos por adolescentes y estudiantes. En 1982 crearonuna Federación y un Centro de Información con una sucursal en Guayaquil, lametrópoli económica del país, donde estaba implantada la mayoría de los clubesecuatorianos. Su Asamblea Nacional se reunía periódicamente y trataba de conse-guir que se reaccionase ante la apatía de los países bolivarianos con respecto almovimiento de los Clubes UNESCO.

Por iniciativa de esos tres países se celebraron encuentros regionales y subre-gionales de los clubes, consagrados a temas muy precisos ya estudiados a fondo porlas agrupaciones y que permitieron abrir perspectivas innovadoras y concretas. Porejemplo, con motivo del Año Mundial de la Población, se celebró en San José deCosta Rica un seminario de los clubes de Centroamérica y Panamá sobre la parti-cipación de los jóvenes en la elaboración de políticas de población. En 1985 se cele-braron dos reuniones regionales, en Quito y Bogotá respectivamente; la primera consistió en un seminario/taller sobre la comunicación alternativa y la educación, yla segunda tenía por finalidad promocionar el libro y fomentar el hábito de lectura.

Por su parte, los clubes jamaiquinos siguieron avanzando regularmente, conseriedad y entusiasmo a un tiempo, sabiendo que en cualquier momento podíanapoyarse en la Comisión Nacional y en su Secretaria General, SYLVIA THOMAS,docente de profesión, que conocía la importancia pedagógica de los clubes y ocu-paba el cargo sin interrupción desde hacía muchos años, fenómeno excepcional enla región. En Jamaica se sucedieron los talleres, cursillos de estudios y seminarios



de formación a los que se invitaba en calidad de observadores a los representantesde las Comisiones Nacionales de otros países de la subregión. Los clubes jamai-quinos sirvieron de modelo para la promoción de los amigos de la UNESCO en elCaribe, que se plasmará en los hechos en el último decenio del siglo.

Aunque la Asociación Puertorriqueña pro UNESCO se encuentre en unEstado asociado a los Estados Unidos de América, tanto su situación geográficacomo sus actividades exigen que se la considere entre los amigos de la UNESCOde América Latina y el Caribe. Desde su creación en 1973 ha llevado a cabo un sinfín de actividades culturales y realizado campañas para preservar la identidadhispánica de la isla. En la actualidad milita por la protección del medio ambiente.Su fundador y Presidente, Antonio J. Molina, es una de las personalidades máscomunicativas del movimiento de los clubes, y el humor y la sencillez de que hacegala en cualquier circunstancia le han valido el respeto y el afecto unánimes.

Si los clubes de la región de América Latina y el Caribe tardaron en sur-gir y consolidarse, la evolución de los de la región de los Estados Árabes fue aún más lenta; y, aunque fueron creciendo y madurando en el periodo considerado, sudinamismo no se puede comparar al de otras regiones.

Sin embargo, al principio se celebraron bastantes reuniones para procurarque el movimiento iniciara su despegue. En mayo de 1976, seis países invitados por el Centro de Coordinación de las Comisiones Nacionales Árabes para laUNESCO elaboraron en Rabat planes para propagar los clubes e hicieron hincapiéen la necesidad de realizar esfuerzos para que se generalizaran en el mundo árabe.

En diciembre de 1979, la primera reunión de las Comisiones de los PaísesArabes del Golfo decidió fomentar la implantación de Clubes UNESCO en lasubregión, habida cuenta de que era probable que fuesen completamente desco-nocidos en ella, según reconocieron los participantes. No hubo resultado alguno…El único país que decidió pasar a la acción y perseverar fue Kuwait. En 1983 creóen la Universidad un club de jóvenes de ambos sexos que iba a perdurar; años mástarde, sobrevivió incluso a la tormenta de la Guerra del Golfo, aunque sus localesy fondos documentales fueron saqueados.

En Túnez se hizo un primer intento en noviembre de 1981, con motivo de lacelebración de un seminario subregional sobre las actividades científicas extraescola-res y la divulgación de la ciencia y la tecnología en los Estados Árabes, del que se espe-raba que propiciase la creación de clubes de orientación científica. Todo fue inútil…

En 1987, los representantes de las Comisiones Nacionales de nueve paísesárabes se reunieron una vez más en Kuwait con la misma finalidad. Se hizo hin-capié en la importancia de los clubes y algunos dirigentes presentaron hechos concretos, al mismo tiempo que se esbozaban perspectivas para el futuro.



En 1989, se celebró una vez más en Marruecos otra reunión, que consistióen un cursillo de formación para animadores, al que fueron invitados representan-tes de ocho Comisiones Nacionales de la región.

Ninguna de estas tentativas alcanzó su objetivo y sólo los países que iniciaron el movimiento siguieron protagonizándolo: Túnez, Marruecos, Egiptoy el Líbano, a los que vino a sumarse poco más tarde el Yemen.

En 1973, Túnez fue el anfitrión del campamento internacional de trabajo delos Clubes UNESCO y las escuelas asociadas, que se organizó en conexión con elproyecto Túnez-Cartago de la Organización. Allí nació en agosto de 1978, por ini-ciativa de los clubes tunecinos, la agrupación de clubes del Mediterráneo, dedicadaa temas de información y cultura, que prosiguió su labor posteriormente en Francia (1979), Malta (1980) y Marruecos (1982). En este último país se trató lacuestión de la protección del patrimonio cultural en uno de los marcos más propi-cios imaginables: la ciudad de Fez. El siguiente encuentro se celebró de nuevo enTúnez, y estuvo centrado en el fomento de la cultura y la protección del medioambiente en la cuenca del Mediterráneo. Ese país creó entonces el Club UNESCOde la Medina vinculado con el proyecto de la Organización de preservar el cascoviejo de la ciudad de Túnez. Fue en Túnez, asimismo, donde cobró vida uno de losproyectos más originales de los clubes en relación con el olivo, árbol de civilizacióny de paz, presente en todos los países del Mediterráneo; su iniciador, el Club deKâlaa-Kebira, convocó una reunión internacional sobre este tema en la que partici-paron clubes de Bulgaria, España, Francia, Grecia, Italia, Marruecos y Yugoslavia.

La labor de los clubes de Marruecos, que al igual que los de Túnez llevan ladoble denominación de Clubes UNESCO/ALECSO1, fue también muy meritoria,valerosa y plena de convicción. El Club de Tánger organizó actividades destacablespor su cantidad y diversidad. El de Kenitra dio pruebas de gran imaginación en susactividades en pro de los derechos humanos y la paz, y fue galardonado con la dis-tinción de Mensajero de la Paz por el Secretario General de las Naciones Unidas.En Jemisset, la Federación Marroquí consiguió un terreno en el que el DirectorGeneral de la Organización puso en 1980 la primera piedra del Centro UNESCOde Encuentro entre las Culturas. En esa época se sucedieron las actividades de los Clubes UNESCO y las escuelas asociadas, los cursillos de formación, los actosculturales y las reuniones de toda clase, al mismo tiempo que los miembros de losclubes de países muy diversos acudían al oasis marroquí que invitaba a meditar bajosus fragantes eucaliptos.


1. ALECSO: Organización de la Liga Arabe para la Educación, la Ciencia y la Cultura.


Los clubes de Egipto, que eran todos escolares y apenas se distinguían de lasescuelas asociadas, se dedicaron a la enseñanza e información sobre las NacionesUnidas y celebraron los Años y Días Internacionales. La Comisión Nacionalsupervisó y amparó sus actividades, procuró que se reunieran y se dedicó a su consolidación y promoción.

El Club UNESCO del Líbano prosiguió sus actividades en un contextomuy difícil, logró hacer llegar su voz a los medios estudiantiles y aportó a la Fede-ración Mundial el benéfico caudal de su experiencia.

En ese periodo empezaron a despuntar los primeros albores del movimientode los clubes en el Yemen, donde se fundaron gracias a la tenacidad de FATHI BENMAHMOUD, dirigente de la Federación Tunecina y Vicepresidente de la Federa-ción Mundial para los Estados Arabes, que en calidad de experto de las NacionesUnidas llevó a cabo una misión en este país. ¡Ojalá arraiguen y se conviertan en ejemplo para los demás países de la región! ¡Ojalá se confirmen las nuevas esperanzas que suscitan!

Al mismo tiempo que se desarrollaban esos movimientos estructurados ydinámicos, se produjeron algunas tentativas frustradas, como las de Jordania yBahrein, donde los clubes escolares creados desaparecieron enseguida, o la de Irak,donde se disolvió rápidamente el club fundado en el Instituto de Tecnología de Basora.

No es fácil encontrar una explicación válida al escaso interés del mundoárabe por los Clubes UNESCO. Se pueden emitir varias hipótesis complementariasque no dan la clave del misterio. En primer lugar, el ensimismamiento y el hecho deque las mentalidades apuntan a objetivos más inmediatos que el de la creación de unared asociativa. También entra en juego el modo de organización de las ComisionesNacionales, ya que muy pocas disponen de una secretaría con dedicación plena a laUNESCO; además, a la mayoría de ellas se les han asignado todas las tareas relacio-nadas con el conjunto de las organizaciones intergubernamentales a las que pertene-cen sus respectivos países, comprendidas la ALECSO y la ISESCO1.

A veces, las visiones estereotipadas más estrafalarias agravan una situaciónya de por sí muy difícil de desenmarañar. Por ejemplo, cuando se preguntó al secre-tario general de una Comisión Nacional de la región a qué se debía la indiferenciade su organismo por los clubes, su respuesta fue que el término “club” era sinó-nimo de “night-club” e incluso de “strip-tease”, razón por la cual la tarea de promover los Clubes UNESCO estaba inevitablemente condenada al fracaso… ¡Nisiquiera se le había ocurrido pensar en otra denominación!


1. ISESCO: Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura.


Dejando aparte anécdotas como ésta, no cabe duda de que los clubes de la regiónno brillan por su abundancia: en esta parte del mundo tan rica y llena de contrastes, conuna secular historia caracterizada por los intercambios fructíferos, hay menos de cien.Los clubes integrados por adultos tienen más esperanza de vida que las asociacionestributarias de los centros docentes, y algunos han festejado ya su décimo, su vigésimo,o incluso su vigésimo quinto aniversario. Todas sus actividades llevan la improntadel idealismo y la creatividad, y sus estructuras están abiertas a la participación degrupos de su propio país –escuelas asociadas y organismos culturales y científicos–o de países extranjeros, con clara preferencia por los de la cuenca del Mediterráneo.

Estos escasos clubes, que no se dejan amilanar por su exiguo número, sonjalones del movimiento y avanzadillas que indican el camino que hay que seguir.

En el periodo examinado, la cuestión más importante que se planteaba a los clubes de Asia era el establecimiento de un órgano regional de coordinación: talfue una de las conclusiones principales a las que llegó la reunión de promoción delos Clubes UNESCO de Asia Sudoriental, celebrada en Tokio en octubre de 1971,después de la reunión de marzo de 1970 dedicada a estudiar las actividades de losclubes. Para examinar esa propuesta se nombró un comité de cuya secretaría se hizocargo la Federación Japonesa. En 1972 el comité se reunió primero en Tokio yluego durante la celebración de la Conferencia General de la UNESCO. Los repre-sentantes de los Clubes UNESCO de Filipinas, India, Japón, Nepal y la Repúblicade Corea prepararon el proyecto de estatutos.

El proyecto se aprobó en la reunión regional para la promoción de los Clubes UNESCO en Asia, celebrada en julio de 1974, que congregó en Tokio yKyoto a representantes de dieciséis países asiáticos. Fue entonces cuando se creóoficialmente la Federación Asiática de Asociaciones y Clubes UNESCO1; se eligió aKIYOSHI KAZUNO, Presidente de la NFUAJ, para ejercer la presidencia de laAFUCA, y a TADAO TAKEMOTO, Secretario General de la Federación japonesaanfitriona, se le encomendaron las funciones de Secretario General del nuevo orga-nismo, cuya vicepresidencia compartieron la India y la República de Corea. TADAOTAKEMOTO, sutil hombre de letras y buen conocedor de la lengua francesa,inventó para el nombre en francés de la Federación el nuevo adjetivo “Asienne”(asiana) que, si bien había sido calcado del inglés “Asian”, no por ello dejaba de serun neologismo. TADAO TAKEMOTO, que era discípulo y émulo del gran escritory político francés André Malraux, no se privó de impregnar sucesivamente a laFederación japonesa y a la “asiana” de reminiscencias y citas de este literato, quesus afiliados aceptaban con resignada benevolencia, pese a no entenderlas.


1. Asian Federation of UNESCO Clubs and Associations — AFUCA.


El nacimiento de la Federación Asiática tuvo un testigo insólito: el grupo departicipantes en el viaje de estudios para animadores de los Clubes UNESCO deAfrica y Europa, organizado por la UNESCO y financiado por tres entidades: la Commemorative Association of the Japan World Exposition, a instancias de laNFUAJ; la propia NFUAJ; y las Comisiones Nacionales de los países visitados porlos participantes. Acompañaba a aquellos dieciséis jóvenes, cuidadosamente seleccionados, que provenían de los países de habla inglesa y francesa de Africa (6)1

y de Estados de Europa Central, Occidental y Meridional (10)2, un miembro de la Secretaría de la UNESCO, que los contaba y recontaba en cada aeropuerto yestación para no perder a ninguno.

La estancia en Tokio fue la etapa más importante del viaje, ya que brindó laposibilidad de escuchar cómo los delegados de los países asiáticos comentaban lasituación del movimiento de los clubes y exponían qué medidas serían oportunaspara extenderlo.

El discurso de apertura del representante del Director General de laUNESCO dejó estupefactos a todos los participantes, africanos, asiáticos o euro-peos: el docto y simpático Subdirector General apenas llegó a pronunciar la mitadde las palabras de su discurso en inglés, del cual se había distribuido in extremis unacopia a los participantes con muy buen criterio. Aquel alto funcionario latinoame-ricano acababa de llegar de un coloquio sobre planificación y políticas de comuni-cación celebrado en su región; y naturalmente los desfases horarios, las noches enblanco y esos días en que a uno no le queda tiempo ni para afeitarse, no le facilita-ron en absoluto que se expresara en un idioma que ya no dominaba en momentosnormales. Además, la suerte le jugó una mala pasada. Había tomado escrupulosa-mente la precaución de que su discurso lo grabara un colega británico con un impe-cable acento inglés adquirido tras años de estudio y residencia en Cambridge, yhabía previsto escuchar la grabación para aprender el discurso y soltarlo en elmomento oportuno. Al despegar su avión del punto de partida de su largo periplo,el aeropuerto de Buenos Aires, arrojó el magnetófono en el asiento de al lado ypulsó sin querer uno de sus botones… Cuando lo puso en marcha en Tokio, el aparato le asestó en los oídos el horrísono estruendo del despegue y el ascenso deun avión a reacción en vez de un melodioso inglés digno de Su Graciosa MajestadBritánica. Pasando por alto este contratiempo, tomó su revancha oratoria algunosdías más tarde, expresándose con inimitable elegancia en su castellano materno.


1. Camerún, Etiopía, Madagascar, Malí, Nigeria y Senegal. 2. Austria, Chipre, Francia, Hungría, Italia, Malta, Países Bajos, Polonia, República Federal de

Alemania y Yugoslavia.


Tras la reunión de Tokio, los animadores del grupo africano y europeo fueron a Kyoto en compañía del Secretario General y de dos dirigentes de la Federación Japonesa para presenciar el pintoresco Festival de Gion, que se celebratodos los años en esa ciudad. Con los mismos acompañantes japoneses visitarondespués la República de Corea; allí fueron huéspedes de familias de Seúl, se entre-vistaron con asociaciones estudiantiles y fueron recibidos en audiencia por elMinistro de Educación Nacional y las más altas autoridades de la Comisión Nacional. Más tarde fueron a Filipinas y la India, donde celebraron reuniones conmiembros de los Gobiernos y las Comisiones Nacionales de ambos países y fueronasimismo objeto de atenciones inolvidables. En la India los recibieron el Directorde la Oficina Regional de la UNESCO y JIYA LAL JAIN, que los acogió en el solaryermo y pedregoso donde se iba a construir la futura sede de la Organización delas Escuelas Unidas.

Aquel viaje de estudios fue un hito en la historia del movimiento, porquepermitió que los responsables de las regiones con mayor número de clubes convi-vieran y dialogaran durante algunos días y entablaran relaciones que todavía persis-ten, a pesar de los 20 años transcurridos; más de la tercera parte de los europeos yafricanos que tomaron parte en el viaje siguen hoy día militando por la UNESCO ylos clubes. El único miembro del grupo que iba a tener después un destino trágico y no vería los frutos del viaje fue GIRMA, el joven etíope cuya evocación nos trae ala memoria su rostro sonriente, su bondad y sus ganas de vivir. GIRMA, el maestro,el alfabetizador descalzo, se adentró un día en las zonas rurales de su país para educar a sus poblaciones y fue detenido por soldados desertores o mercenarios quele quitaron la vida. ¿Un error? ¿Una venganza? ¿Meros instintos sanguinarios…?

Cuando se pusieron a reunir los recursos necesarios para realizar el viaje deestudios, los miembros de las Comisiones Nacionales asiáticas dieron muestras deuna clarividencia admirable, porque gracias a él se estimuló el movimiento de losclubes en las tres regiones interesadas y los intercambios entre ellas. También dioun sentido y un contenido concretos al “entendimiento internacional”, y abrióperspectivas de colaboración a todos los participantes, permitiéndoles intercam-biar ideas y opiniones para mayor provecho mutuo. Sólo cabe lamentar que unaexperiencia tan enriquecedora no se haya vuelto a repetir.

La Federación Asiática sacó la oportunas lecciones de esa experiencia y en1975 organizó un cursillo de formación en dos partes, destinado a animadores declubes juveniles de Bangladesh, Filipinas, la India, Indonesia, Nepal y Tailandia.Los participantes de esos seis países empezaron por viajar al Japón, y después ochojóvenes japoneses les devolvieron la visita. Dos años más tarde se realizó unsegundo cursillo organizado de la misma manera.



En ese periodo, el Consejo Ejecutivo de la Federación Asiática se reunía regu-larmente en los países donde contaba con miembros o en la Sede de la UNESCO. En1976 lo hizo en Corea, en 1978 en la Sede de la Organización, en 1980 en la India, etc.Para fomentar la adaptación a las distintas lenguas asiáticas del Manual de los ClubesUNESCO publicado por la Organización, se llevó a cabo un vasto programa de tra-ducciones para difundir el movimiento en la región. Se editó una Guía de los ClubesUNESCO de Asia, y la AFUCA empezó a publicar un boletín de información quecon el correr del tiempo fue cambiando de nombre y periodicidad.

Las publicaciones y los cursillos de formación sólo representaron una partede las actividades de la Federación, que también se consagró a la cooperación inte-lectual, celebrando, por ejemplo, el Coloquio de Escritores Asiáticos en 1982, enTokio, con la colaboración de la UNESCO y el Pen Club de Japón.

La Federación tuvo menos suerte a finales de los años ochenta, cuando decidió cambiar de nombre y convertirse en Federación de Asia y del Pacífico deAsociaciones y Clubes UNESCO1. El cambio reflejaba su ambición de acabar conel estancamiento del movimiento en los países del Pacífico, donde el único clubexistente era una fantasmal asociación del Estado australiano de Queensland, quedesaparecería poco después. No bastaba con cambiar de denominación para galva-nizar la voluntad de las Comisiones Nacionales de la región y ésta siguió estancada,porque los Clubes UNESCO no interesaban lo más mínimo.

Los clubes de Asia progresaron sin altibajos. En Bangladesh se estableció en1976 una federación que, diez años más tarde, sería reemplazada por una “Asocia-ción Nacional”. En Nepal se utilizó la misma denominación, y la Asociación sefundó en 1988. En Tailandia, la Comisión Nacional creó en 1970 el Centro para elEntendimiento Internacional2, al que se afiliaron centenares de escuelas primariasy secundarias. Los pocos clubes oficialmente catalogados de ese centro no se dife-renciaban apenas de las escuelas asociadas ni de los clubes pro Naciones Unidas. En Filipinas, donde tampoco había diferencias prácticamente entre los clubes y lasescuelas asociadas, prosperaban más de cien agrupaciones mixtas.

Tras un ocaso relativo y pasajero, los clubes de Sri Lanka recobraron suvigor en 1980, gracias a los esfuerzos del Ministro encargado de las relaciones conla UNESCO. A finales de 1983 eran un centenar, y diez años más tarde podían ufanarse de haber inventado una forma de organización única en el mundo: los clubes de presos de derecho común3. Los miembros de estos clubes constituyen un


1. Asia and Pacific Federation of UNESCO Clubs and Associations.2. Centre for international understanding.3. En la introducción se menciona a uno de esos clubes.


público atento como pocos y participan en cursos de alfabetización y de instruc-ción general, así como en actividades que coadyuvarán a su reinserción social al término de sus condenas. Los clubes de jóvenes proliferaron junto a estos otros clu-bes de adultos tan excepcionales.

Los países que siempre habían impulsado el movimiento –la India, el Japóny la República de Corea– multiplicaron sus clubes, consolidaron sus bases y formasde organización, y procuraron diversificarlos.

El continente asiático, cuna del movimiento, siguió manteniendo su ampliaventaja numérica, aunque África le andaba a la zaga. La última tarea pendiente enesta región es ganar el Pacífico para la causa de los Clubes UNESCO. Todavía noestá escrito que vayan a ser completamente vanas las energías desplegadas conjun-tamente por la Organización y la federación regional que, por cierto, sólo lo seráplenamente cuando se incorpore la subregión del Pacífico.

Para los clubes de Europa, la federación regional siguió siendo algo asícomo la búsqueda de El Dorado. El deseo de crearla se remonta a 1970, pero uncuarto de siglo después esta aspiración no se había convertido en realidad. La ideasurgió en la primera reunión de los Clubes UNESCO y las escuelas asociadas deEuropa, que se celebró en Trogen (Suiza), y se volvió a plantear en varios encuen-tros internacionales posteriores. Sin embargo, a las federaciones nacionales intere-sadas les daba reparo y les intimidaba la creación de una coordinación regional,pese a sus deseos de que llegara a crearse algún día, porque ninguna estaba dispuestaa hacerse cargo de un organismo que incrementara el peso ya considerable de susresponsabilidades nacionales y ocasionara gastos elevados.

Pero es menester saber de qué Europa estamos hablando. En Europa Occi-dental los clubes se habían extendido y arraigado, y llevaban a cabo actividades muydiversas, mientras que en Europa Central y Oriental se hallaban en una fase inicial yse preocupaban sobre todo por que se les reconociera y aceptara en su propio contexto.Muchos adujeron ese desequilibrio para aplazar la creación de la federación regional.

A partir de 1981 todas las energías se concentraron en la Federación Mundial,y el viejo sueño de la federación europea se fue desvaneciendo. Resurgió en 1990, enla reunión que convocó en Estrasburgo la Federación Francesa, a la que asistieronclubes y Comisiones Nacionales de 21 países de la región. En esa época la perestroikay la glasnost estaban actuando como fermentos en la Unión Soviética y en muchospaíses satélites que empezaron a interesarse en serio por el movimiento. Había lle-gado la hora de sacar las lecciones de esta nueva situación. A pesar de haberse dejadopara más tarde algunas tareas ingratas, como la elaboración de unos estatutos, en esareunión se previó crear una coordinación informal para, en una primera fase, recogery difundir información sobre las actividades de los clubes con miras a incrementar los



intercambios y para que cada país supiera lo que ocurría en los demás y, llegado elcaso, poder llevar a cabo acciones conjuntas. Podía ser un gran paso adelante hacia lacreación de una federación europea, al iniciar una dinámica propicia a ese objetivo.Con un valor rayano en la temeridad, la Federación Francesa y el Centro UNESCOde Oporto se ofrecieron voluntariamente para organizar un encuentro que pusiera enmarcha el proceso, pero al final no llegó a celebrarse…

Los clubes europeos se obstinaron y reincidieron en 1993, en su siguienteconferencia regional, celebrada en Kiev, y en el Congreso Mundial de Sinaia(Rumania). Mas todo acabó con la decisión de crear un grupo de trabajo, y ya sesabe lo que esto suele significar…

¿Lleva buen camino la constitución de la futura federación europea?¿Dejará de ser mero proyecto? Cabe preguntarse también cómo es posible que losclubes de Asia hayan establecido en tan pocos años un organismo de coordinaciónen un continente tan vasto, mientras que los de Europa pierden el aliento buscandocómo constituir el suyo en un territorio mucho más pequeño. ¿Por escrúpulosexcesivos? ¿Por perfeccionismo? ¿Por timidez y veleidades? ¿Por falta de voluntadpolítica? ¡Chitón! Más vale no hablar por ahora de la gran utopía de la federacióneuropea y aguardar a que el grupo de trabajo creado en 1995 supere todos los obstáculos en un futuro que esperamos que esté próximo y se materialice por finuna ambición que se viene acariciando desde hace más de 26 años.

De todos modos, los sucesivos aplazamientos de la creación de la federacióneuropea sólo fueron menudencias para los clubes de la región, que siguieron refor-zándose, extendiéndose y agrupándose, como atestigua la creación de la Federación declubes italianos en 1979. Un año después de su fundación empezó a publicar el “Noti-ziario”, que es uno de los mejores instrumentos de información concebidos por losclubes. La Federación escogió por sede Florencia, la ciudad de su Secretaria General,MARIALUISA STRINGA, y en 1981 se instaló en el único monumento del siglo XI dela ciudad toscana: el claustro de Foligno. ¡Todo un símbolo! Antes, a principios de losaños setenta, se habían creado el club de Coni y los centros de Milán y Turín.

El año 1973 fue testigo del nacimiento de la Asociación UNESCO de EstadosUnidos en Oakland (California). Bajo la dirección de DOROTHY HACKBARTH,ex becaria de la UNESCO muy compenetrada con los ideales de la Organización, la asociación cobró muy pronto el aspecto de una federación en miniatura, gracias a sus clubes universitarios. Después de que los Estados Unidos de Américase retiraran de la Organización en diciembre de 1984, se fundó, gracias al vigorosodinamismo de JOHN E. FOBES, ex Director General Adjunto de la Organiza-ción, la asociación Americans for the Universality of UNESCO, que se afilió a laFederación Mundial y mantiene con ella relaciones de amistad y cooperación.



En Chipre, los clubes fueron proliferando esencialmente en los estable-cimientos de enseñanza secundaria, mientras que en Grecia empezaban a ver la luz del día y se reestructuraban en la Bélgica de habla flamenca. En este último paísse creó y fue desarrollando la Asociación de Amigos de la UNESCO de Bruselas,que en 1985 empezó a publicar su revista de arte “Les nouvelles du patrimoine”,cuya altura profesional le valió un creciente número de lectores. El club de Maltaconsolidó su renombre con la organización de actividades de calidad.

En España, madrileños y catalanes firmaron una tregua y en 1984 fundaronconjuntamente la Confederación Española de Clubes UNESCO, a la que se afilió lafederación catalana, comprendido el Centro UNESCO de Cataluña. Este centro,que fue creado en el decenio de los ochenta por varias fundaciones y que contó desdeel principio con el apoyo de la Generalitat de Catalunya, es el lugar de celebraciónde reuniones de gran resonancia intelectual y edita en varios idiomas la prestigiosarevista “Catalunya”, así como documentos y folletos que suelen ser adaptaciones depublicaciones de las Naciones Unidas y la UNESCO, destinados a facilitar la laborde los clubes y escuelas asociadas de la comunidad autónoma catalana.

Durante mucho tiempo, las reuniones de alto nivel organizadas por el Centro UNESCO de Oporto, creado en el seno de la Fundación “Eng. Antonio DeAlmeida”, no tuvieron parangón posible. Gracias al envío de documentos y alaprovechamiento compartido de su experiencia, este centro contribuyó a la sensi-bilización previa necesaria para la fundación de Clubes UNESCO en los paísesafricanos de lengua oficial portuguesa. Por su parte, el Centro UNESCO de losPaíses Bajos prosiguió su trayectoria ascendente.

La vida de los clubes franceses estuvo jalonada por algunos acontecimientosimportantes. En octubre de 1974 abrió sus puertas la Casa de los Clubes UNESCO,en la que miles de jóvenes y adultos del mundo entero, miembros o no de los clu-bes, encontraron una buena acogida y un lugar para albergarse en pleno centro deParís. En Troyes se creó el Círculo UNESCO René Maheu, que tendría un futuroprestigioso. En Lyon, ciudad que es cabeza de puente de una red de científicos deorígenes muy diversos, se creó el Centro Internacional de Estudio de los Oligo-elementos, una emanación del Club UNESCO del departamento del Ródano. ElCentro celebró, en la Sede de la UNESCO, en diciembre de 1987, un simposio internacional al que asistieron 300 investigadores y clínicos de 40 países.

En Irlanda se fundó en 1983 la Organización de Jóvenes para la Proteccióndel Medio Ambiente. La Comisión Nacional reconoció la calidad de ClubesUNESCO a las asociaciones que agrupaba y éstas tomaron el nombre de ClubesUNESCO-ECO. Al otro lado de la frontera entre las dos Irlandas, se creó el ClubUNESCO de Belfast, uno de los artífices principales de la creación y animación del



One World Centre, fundado en septiembre de 1987 por una agrupación de asocia-ciones con los siguientes objetivos: proporcionar información a los docentes sobrela manera de tratar en las aulas las cuestiones relativas al desarrollo, organizar talle-res interdisciplinarios sobre algunos aspectos relacionados con estos problemas, yponer a disposición del público del centro una biblioteca con un número cada vezmayor de obras de referencia. Al igual que a sus homólogos norteamericanos, a losamigos británicos de la Organización les afectó mucho la retirada del Reino Unidode la UNESCO. En 1986 fundaron la United Kingdom Association of Friends ofUNESCO, que militó por el retorno de la Gran Bretaña al gran foro internacionalque es la Organización. Cuando se produjo el regreso, la Asociación cambió denombre por el de United Kingdom Forum for UNESCO.

Al contemplar el panorama de la Europa Oriental de la época, la mirada delobservador se detiene en Bulgaria, cuya actitud para con los Clubes UNESCO sediferenciaba claramente de la de los demás países de la subregión. El mérito fue deLUDMILA JIVKOVA, hija del Primer Secretario del Partido Comunista, TODORJIVKOV, que fomentó los intercambios internacionales al percatarse de que a losjóvenes de su país les faltaba el oxígeno que éstos proporcionan. En diciembre de1971 se fundó el primer Club UNESCO en la Facultad de Derecho de la Univer-sidad de Sofía. En 1975, a título de recompensa por las actividades internacionalesque había llevado a cabo, fue declarado oficialmente Club UNESCO, con el nom-bre de Club NEK, el club de expediciones científicas de los estudiantes búlgarosque había sido fundado en 1970. Este club había respondido al llamamiento de laUNESCO por la salvaguardia de Cartago, enviando misiones de jóvenes investi-gadores que habían descubierto un arrabal de la antigua ciudad sumergido en elagua. Algunos años más tarde, ese mismo equipo participó en las celebraciones del1300º aniversario de la fundación del Estado búlgaro con la expedición Cuba 1981.EDUARD GUECHEV, Presidente del Consejo de Administración del Club NEK,fue elegido en varias ocasiones miembro del Consejo Ejecutivo de la FederaciónMundial y se convirtió en su principal promotor en Europa Oriental. Su club orga-nizó actividades que pretendían ser un punto de encuentro ente los clubes deEuropa Occidental, Oriental y Central. En 1976 se creó otro club más en la Facul-tad de Relaciones Económicas Internacionales del Instituto Superior de EconomíaKarl Marx. Diez años más tarde, durante la 23a reunión de la Conferencia Generalcelebrada en Sofía, el Director General de la UNESCO inauguró el ClubUNESCO de Mujeres “Véla Blagoéva”. Por último, a finales de los años ochentase creó el Club UNESCO de la Ciudad de Varna, dedicado fundamentalmente aactividades culturales e informativas que realzasen el prestigio de la Organización.Al mismo tiempo se crearon clubes en las escuelas asociadas.



La suerte que corrieron los clubes polacos no fue tan envidiable. Lomismo que algunos homólogos de Hungría, desarrollaron sus actividades en elmarco estable y fácilmente controlable de las escuelas asociadas. No progresaronni se renovaron. En 1986, una iniciativa audaz llevó a la constitución de la Asociación de Amigos de la UNESCO, que tenía proyectado desempeñar unpapel de “locomotora” del movimiento, logrando enganchar por poco tiempoalgunos “vagones”. Después de su disolución, esta asociación volvió de nuevo acobrar vida en los años noventa.

El destino de la pequeña ciudad yugoslava de Slovenj Gradec, a pocos kiló-metros de la frontera austríaca, ha sido excepcional. En su región montañosa se libróla última batalla de la Segunda Guerra Mundial… ¡una semana después de que se rin-diera el Reich! En 1987 se fundó un Club UNESCO en una galería de arte contem-poráneo, después de una larga serie de actividades anteriores dedicadas a las NacionesUnidas y de una visita personal de su Secretario General. Dos años más tarde, el clubfue el anfitrión de la Primera Conferencia de Clubes UNESCO de los Países Balcá-nicos, a la que acudieron 25 personas procedentes de siete países para tratar el tema“Nuestras culturas, nuestro bien común”. La conferencia recomendó extender ycoordinar el movimiento por los Balcanes. Aunque nunca se celebraría una segundaconferencia para comprobar los progresos realizados, el Club de Slovenj Gradec fuenombrado después Mensajero de la Paz por el Secretario General de las NacionesUnidas, y hoy es el único club de la nueva Eslovenia, después de haber logrado sobre-vivir a los acontecimientos de comienzos de los años noventa.

Al igual que en Bulgaria, el nacimiento de los clubes en la Unión Soviética en1989 se debió a la acción enérgica de una mujer enérgica, ROSA OTUNBAYEVA,Presidenta de la Comisión Nacional de la URSS y miembro del Consejo Ejecutivode la UNESCO, que se preguntó por qué no iba a ser posible que hubiera clubes ensu país, puesto que en muchos otros ya existían. Logró que se impusieran sin pro-blemas, porque en la Unión Soviética ya habían evolucionado las mentalidadesdesde los tiempos en que el omnipotente Comité de Organizaciones de la Juventudse oponía a su creación. Al año siguiente, en una reunión nacional se constituyó laAsociación Soviética de Clubes UNESCO, con la curiosa particularidad de que setrataba de un órgano de coordinación que apenas contaba con agrupaciones, lamayoría de las cuales se crearon a posteriori.

El bienio de 1989-1990 fue el de los inicios del movimiento en Ucrania y Belarrús, donde se constituyeron sendas asociaciones nacionales.

Si se exceptúan los países nórdicos, que siempre se mostraron recalcitrantesa la creación de Clubes UNESCO, se puede decir que éstos se fueron extendiendoen el periodo considerado por toda Europa.



En los años transcurridos de 1970 a 1990, los Clubes UNESCO del mundo entero experimentaron un auge sin precedentes, que fue de par con su crecimientonumérico.

Al mismo tiempo, el carácter de los clubes de los países industrializados,sobre todo los de Europa, cambió radicalmente por influjo de varios factores.

El primero de ellos fue la evolución de la UNESCO y el hecho de que losclubes estuvieran pendientes de ella para inspirarse en las orientaciones que laOrganización adoptaba. Después del proceso de independencia de los países colo-nizados, sobre todo los de Africa, y de su posterior ingreso en las Naciones Unidasy los organismos especializados del sistema, la UNESCO puso el acento, en elmarco de sus misiones tradicionales, en la ayuda para el desarrollo –que posterior-mente se designaría con la expresión menos paternalista de “cooperación para eldesarrollo”-, que se convirtió en el aspecto más sobresaliente de su obra y abrió elcamino a una acción concreta y militante.

La proliferación de los clubes en los Estados del hemisferio Sur y la comu-nicación que establecieron con las agrupaciones del hemisferio Norte permitió queéstas, movidas por un afán entusiasta de fraternidad y justicia, adquiriesen unavisión más completa de un universo en plena mutación y de los deberes que lastransformaciones en curso les imponían. Los intercambios con los clubes de lospaíses recién independizados tuvieron también como consecuencia que los de losdemás países descubrieran una serie de actividades a las que hasta entonces apenashabían prestado atención.

Por último, los acontecimientos de mayo de 1968 a los que antes se ha aludido se extendieron por toda Europa Occidental, convenciendo a los jóvenes del Viejo Continente de que debían convertirse en protagonistas del cambio dentrode sus propias sociedades, en lugar de soportar pasivamente sus consecuencias.


La segunda generación de los Clubes UNESCO (1970-1990)

Ética y solidaridad


Asimismo, se convencieron de que debían tomar las riendas de su propio destino yayudar a los jóvenes de otros países a hacer otro tanto. La triple consigna del AñoInternacional de la Juventud –”participación, desarrollo y paz”– resumió perfecta-mente esa toma de conciencia de los jóvenes y dio nuevo impulso a su acción.

Los programas de los clubes relativamente veteranos dejaron de ser puramente contemplativos y cobraron un auténtico dinamismo. Dos reunionesilustraron este cambio. La primera fue la de octubre de 1971, convocada por laNFUAJ en Tokio para los clubes del Asia Sudoriental. En ella se recomendó sinambages que los Clubes UNESCO arraigaran en sus propias comunidades localespara ser los portavoces de sus aspiraciones y responder a sus necesidades. La expe-riencia vivida por los países en desarrollo de Asia que asistían a la reunión no fueun factor ajeno a la adopción de una recomendación tan clara y enérgica.

La segunda fue el seminario de los animadores más experimentados de losclubes europeos, celebrado en Sofía en 1976. En él se abogó por que los clubes pasa-ran de las actividades estrictamente informativas a la acción, de conformidad conlos programas de la UNESCO, lo cual no significaba que tuvieran que renunciar alas tareas que tan acertadamente desempeñaban, informando sobre la UNESCO ysu obra e iniciando al público en los problemas internacionales. Lo que se pedía eraque la información y el estudio de las cuestiones cruciales formaran a partir de esemomento un substrato para lo que la UNESCO llamaba una actividad “funcional”,cuya eficacia sería mayor por ser más lúcida y estar más documentada. Esa formade actuar se inspiraba en la de la Organización, que continuamente parte de la refle-xión para pasar a la acción y después vuelve a reflexionar, sacando las lecciones delos éxitos y fracasos cosechados en la labor realizada sobre el terreno.

Por su parte, los clubes de los países en desarrollo no necesitaban efectuarreuniones para emprender actividades que resultaran útiles a su entorno, pero, gra-cias a sus encuentros, podían comparar sus experiencias y sacar conclusiones sobrelas tendencias principales. En todas sus reuniones se hacía hincapié en la funciónque debían desempeñar los clubes en el desarrollo y en su participación inevitableen tareas como la alfabetización, la extensión rural, la educación, la recuperación yla protección de la identidad cultural, y la divulgación de la mentalidad científica,por no citar más que algunos ejemplos entre las actividades que se planteaban conmayor frecuencia. Los clubes se consideraban a sí mismos células del desarrolloeconómico y social, por lo que el mero hecho de afiliarse a ellos suponía compro-meterse a colaborar en la construcción de la nación y a eliminar los flagelos que la azotaban.

La actividad intelectual de esos clubes y sus esfuerzos en el campo de lainformación para dar a conocer la UNESCO, es decir, lo que representaba y lo que



pretendía hacer, no desmerecieron en absoluto ni de la actividad ni de los esfuerzosde los clubes de países industrializados.

No es posible exponer con detalle en estas páginas las tareas realizadas porlos clubes de todas las partes del mundo, porque equivaldría a hacer un catálogointerminable y, por ende, aburrido, de sus actividades, o bien a parafrasear las infor-maciones contenidas en el Manual de los Clubes UNESCO.

No obstante, sí es pertinente destacar los dos rasgos que son comunes a todos los Clubes UNESCO, independientemente de su composición, lugar de implantación y objetivos específicos. Nos estamos refiriendo a la ética y la solidaridad, que difícilmente se pueden separar porque, si esta última es la quenutre permanentemente a la primera, aquélla a su vez sólo puede encarnarse en lasegunda. La fusión de ambas es la que da a los Clubes UNESCO su fisonomía,coherencia y finalidad propias. Durante los dos decenios examinados, la ética y la solidaridad se consolidaron en los clubes con renovados bríos, como a conti-nuación veremos.

1. La ética

En el seminario celebrado en Sofía en 1976, al que hemos aludido en varias ocasio-nes por la importancia de sus conclusiones, se definieron sencilla y pertinentementelas características comunes a todos los clubes, a saber: una fe sólida en los ideales dela UNESCO, tal como los define su Constitución, y la adhesión personal de susmiembros a la Declaración Universal de Derechos Humanos. Los participantespidieron que la definición constase en el Manual de los Clubes UNESCO, al cualse incorporó acto seguido.

En este ámbito la visión de los clubes coincidía con la de los DirectoresGenerales de la Organización, que siempre reiteraron que la obra de la Organiza-ción se basaba en principios éticos. Era lógico, por consiguiente, que los grupos quela reivindicaban como cosa propia fundaran su razón de existir en esos mismosprincipios.

Con motivo del vigésimo aniversario de la fundación de la UNESCO,RENÉ MAHEU escribió lo siguiente: “La esencia de la misión y de la obra de laUNESCO no es de índole técnica, sino ética. Sus objetivos son esencialmentemorales. Por importantes que sean la razones de ser intrínsecas de la educación, laciencia y la cultura, en la Constitución de la Organización sólo se consideran comométodos y medios… La misión de la UNESCO, es decir, la ultima ratio de su exis-tencia, consiste en recurrir a las tres para que arraiguen en lo más profundo de la



conciencia de los individuos y los pueblos las actitudes de justicia y tolerancia queson las que en última instancia determinan la libertad o la servidumbre, la muerte”.

Cuando en junio de 1980 AMADOU-MAHTAR M’BOW recibió a Su Santidad el Papa JUAN PABLO II en la Sede de la Organización, pronunció estas palabras: “[La UNESCO] pretende ser el catalizador de una conciencia morala escala de la humanidad en su conjunto, porque en sus actividades hace hincapiéen la primacía del ser humano y de su dignidad, en la fraternidad de los pueblos, y en el carácter indivisible de su patrimonio histórico común”.

Para FEDERICO MAYOR, “la misión ética fundamental de la UNESCOconsiste en nutrir una cultura de paz, teniendo en cuenta que la cultura en este casose debe entender en su sentido más lato para que englobe la educación, la ciencia, la comunicación y, en definitiva, todos los aspectos de la vida social. Esta cultura depaz se basa en los principios esenciales de la libertad de investigación e intercam-bios intelectuales dentro del espíritu de democracia, solidaridad y respeto mutuoque prescribe la Constitución de la UNESCO”.

Por su parte, los clubes aprovecharon todas las ocasiones para dar a cono-cer o recordar su vocación ética, como lo muestra una serie de acontecimientos quehemos escogido para ponerla de manifiesto.

En octubre de 1972, el primer seminario bolivariano sobre ClubesUNESCO, escuelas asociadas y albergues de la juventud, congregó en Quito ajóvenes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela para estudiar cómo podían losjóvenes contribuir a las actividades relacionadas con el entendimiento internacionaly la consolidación de la paz. En su 28a Convención, celebrada con motivo del vigé-simo quinto aniversario del movimiento, las asociaciones japonesas se plantearoneste interrogante: ¿Es viable la paz en el mundo? Su Federación publicó un docu-mento de 300 páginas con “propuestas para la paz en el mundo”. Más tarde volve-rían a tratar el tema en su 37a Convención, consagrada a la construcción de la paz.En El Salvador, la Federación de Clubes de Información sobre las Naciones Uni-das, asimilados a los Clubes UNESCO, se asignó por objetivo principal difundir laDeclaración Universal de Derechos Humanos.

En Italia, el Centro UNESCO de Florencia y la Sociedad Italiana pro Orga-nizaciones Internacionales celebraron el aniversario de la Declaración Universal deDerechos Humanos, organizando un encuentro de jóvenes sobre los problemas delentendimiento internacional y los métodos pedagógicos que podían fomentarlo. Eléxito fue tan grande que, desde entonces, todos los años se organizan actividadesdurante varias semanas para conmemorar el 10 de diciembre.

La celebración del Año Internacional de la Mujer en 1975 dio lugar a que se adoptaran múltiples iniciativas. Para sus jornadas anuales, la Federación



Francesa escogió estudiar el tema de la mujer y su puesto en la vida política. Elclub de Tánger organizó un programa de tres días sobre la mujer. En Nigeria, laUNESCO Affairs Society de Enyiogugu congregó un numeroso público durantelos dos días en que organizó debates, conferencias y proyecciones de películassobre la mujer, en los que se destacaba la necesidad de velar por que los derechosde la mujer fuesen iguales que los de los hombres, tanto en teoría como en la práctica. En Sri Lanka se empezaron a impartir cursos de formación profesio-nal a mujeres jóvenes, para ayudarlas a independizarse financieramente y paravalorizarlas.

El Año Internacional del Niño movilizó también las mismas energías y suscitó actividades en Argentina, Austria, Colombia, España, Filipinas, Francia,Ghana, India, Italia, Jamaica, Japón, Malta, Marruecos, Mauricio, Nepal, PuertoRico, República de Corea, República Federal de Alemania, Senegal, Túnez, etc.Una vez más se trató de destacar los derechos de un sector muy vulnerable de la población, sometido a explotación en algunos contextos y al que a veces los adultos no otorgan toda la protección ni todo el afecto de que es merecedor.

Durante el Año Internacional de los Impedidos, los clubes hicieron escuchar su voz para: reivindicar públicamente los derechos de esas personas; plasmarlos en la vida cotidiana, catalogando y consolidando los medios de luchascontra la exclusión; integrar, por último, a los discapacitados en una sociedad quesuele ignorarlos y que, en definitiva, los margina.

Encadenándose con estos acontecimientos importantes, los encuentrossobre los derechos humanos, el entendimiento internacional y la paz siguieron cap-tando la atención, como lo demostró la celebración del primer simposio de los clu-bes colombianos sobre los derechos humanos, convocado para celebrar el trigésimoaniversario de la UNESCO.

La Federación Francesa recibió en Istres a los clubes de la cuenca del Mediterráneo para examinar la manera de difundir la información sobre los dere-chos humanos en medios extraescolares. Asimismo dedicó sus jornadas anuales atratar de dar respuesta a la pregunta siguiente: ¿Cuál es la situación actual de losderechos humanos? Dos años más tarde, en la misma ciudad, se celebró un cursillonacional para buscar los medios de fomentar el conocimiento de los valores cultu-rales y el entendimiento entre niños de civilizaciones diferentes en un mismogrupo. La Federación Francesa abordó también las cuestiones éticas, al estudiarcómo se podrían plasmar los ideales de la UNESCO en las actividades concretas delos clubes. Se trataba de llevar a cabo un análisis que demostrase que los preceptosde la Constitución son fermentos naturales de actividades que hacen cobrar vida aesos mismos preceptos.



Las escuelas asociadas de Bélgica congregaron en Bruselas a los represen-tantes de clubes y escuelas de 26 países europeos y africanos para examinar cómo laeducación estética podía fomentar el entendimiento internacional y, por ende,imprimir una nueva orientación a sus objetivos para cumplir plenamente su funciónde estímulo hacia ese entendimiento.

Los clubes de Jamaica examinaron la participación de los jóvenes en la ins-tauración de un nuevo orden económico internacional y en la construcción de lapaz en la mente de los hombres. Al mismo tiempo, en su tercera Asamblea Nacio-nal los clubes ecuatorianos decidieron que debían pronunciarse enérgicamente encontra de todas las violaciones de los derechos humanos, perpetradas tanto en terri-torio nacional como en los países hermanos. Otra reunión celebrada en 1985 tuvopor tema la defensa de los derechos humanos y la paz. Poco después, a miles dekilómetros de distancia, la Federación Marroquí organizó unas jornadas de estudiosobre los derechos humanos, a las que no sólo se sumaron los clubes y las escuelasdel país, sino también miembros de otras organizaciones juveniles a las que eraesencial sensibilizar.

En 1983, los clubes y las escuelas asociadas de Costa Rica celebraron conjuntamente, por primera vez, una “Semana de la Paz”. Por influjo suyo se promulgó un decreto presidencial, que proclamaba la segunda semana del mes dejunio de cada año “Semana de la Paz”. Siguiendo sus pasos, los jóvenes del CentroUNESCO de Florencia crearon, con motivo del 37º aniversario de la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos, un Premio de los Jóvenes para la Paz y el Enten-dimiento Internacional, que se institucionalizaría a partir de entonces y que, otorgado todos los años, distingue a personalidades del mundo de la política, delarte, de los medios de difusión y del deporte.

Los clubes argentinos organizaron jornadas de estudio sobre la educación para la paz y el desarme; y los de la República Federal de Alemaniainvitaron a los clubes de Bélgica, Chad, Francia, Italia, Países Bajos y Pakistán auna meditación colectiva sobre el entendimiento internacional como medio parala paz. La Comisión Nacional de Filipinas organizó un campamento interna-cional para la cooperación y la paz en el mundo, en el que participaron jóvenesde tres regiones afiliados a los Clubes UNESCO y miembros de las escuelas asociadas.

El Centro UNESCO de Oporto organizó un seminario sobre la paz, losderechos humanos y los instrumentos jurídicos conexos, en el transcurso del cualse abordaron el concepto de democracia en Africa y la Carta Africana de DerechosHumanos. Los clubes togoleses celebraron un foro sobre el desarme, la paz y eldesarrollo.



Con motivo del tercer centenario de la promulgación del Código Negro1

francés, la Federación Senegalesa invitó a estudiosos de Africa, América del Nortey del Sur, Europa y las Antillas, especializados en los temas de la esclavitud y latrata de negros. Se reunieron en Gorea, la isla situada frente a Dakar, que fue unode los centros principales de comercio de esclavos, para examinar las repercusionesde dicho código en diversos ámbitos y abrir nuevas perspectivas a la investigaciónhistórica.

En su búsqueda permanente de la justicia y en sus incesantes esfuerzos paraque los derechos humanos se conocieran y respetasen más, los clubes lucharon al unísono contra el apartheid y la carrera de armamentos, tanto clásicos comonucleares. Se combinaron las reuniones con las actividades de información, exposi-ciones y marchas simbólicas, para denunciar esos dos flagelos que, de distintamanera pero con igual violencia, atentaban contra el derecho a la vida y la libertadde personas y pueblos.

El periodo de 1970-1990 fue testigo de la creación de organismos que inscribieron su compromiso ético en los nombres que se dieron. En Bangkok secreó el Centro para el Entendimiento Internacional, en Beirut el Centro de Accióne Información para el Desarrollo y el Entendimiento Internacional, en la capital de Benin el Club UNESCO Amistad y Paz, en Pointe-Noire el Club Congoleñode Educación para la Paz, en la ciudad peruana de Arequipa el Consejo para laDefensa de los Derechos Humanos, y en Quito la Casa de los Derechos Humanos,a la que el Club UNESCO de Madrid, a petición de la Federación Mundial, donólibros y folletos de documentación para ayudarla a cumplir su vocación de centrode estudios, punto de referencia y foco de acción.

Jóvenes del club italiano de Coni se hicieron “embajadores de los derechoshumanos” en sus centros escolares y se dedicaron a promover en todos los cursos elestudio de la Declaración Universal, mostrando a sus compañeros las perspectivas deacción concreta que les ofrecía. El Director General de la UNESCO les expresó susimpatía otorgándoles un diploma. El Club de Amigos de la UNESCO de Venezuelacreó un Parque de la Paz de 240 hectáreas, donde los jefes de Estado y de gobiernovisitantes plantan ahora árboles emblemáticos de sus países respectivos.

Por esos años se suman a los clubes algunas asociaciones fundadas antes que ellos, habida cuenta de los valores que reivindican. En Francia, la Casa de la


1. El Código Negro o Código Colonial elaborado por Colbert, estadista francés y ministro de Luis XIV, se promulgó en marzo de 1685, dos años después de la muerte de su autor. En él se mantenía la condición jurídica de los esclavos, a los que se podía comprar, vender o pignorar, y a los que se desposeía de cualquier derecho civil.


Negritud y de los Derechos Humanos se afilió a la Federación Nacional en abril de 1976. La historia de esta Casa es tan hermosa que merece ser contada. RENÉSIMONIN, un hombre de buena voluntad del pueblo de Champagney (Departa-mento del Alto Saona), al consultar los archivos de su departamento encontró elmemorial de agravios1 que sus paisanos enviaron al Rey de Francia LUIS XVI, el 19 de marzo de 1789. Le llamó la atención el punto 29 de ese documento, querezaba así: “Los habitantes y el ayuntamiento de Champagney no pueden pensar enlos males sufridos por los negros sin sentir el corazón traspasado de un agudodolor, al representarse a estos semejantes suyos, a los que están unidos por el doblevínculo de la Santa Religión, tratados con mayor dureza que las bestias de carga…Por eso, su Religión les dicta suplicar humildísimamente a Su Majestad que arbitremedios a fin de que estos esclavos sean súbditos útiles para el Rey y la Patria”. En 1971, Año de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial, RENÉSIMONIN propuso al ayuntamiento de Champagney que crease una “Casa de laNegritud” y que los habitantes del municipio, descendientes de los autores delmemorial, conmemorasen cada año ese “deseo de sus antepasados”. El Ayunta-miento accedió a sus deseos y, en noviembre del mismo año, el entonces Presidentedel Senegal, LÉOPOLD-SÉDAR SENGHOR, decidió patrocinar la Casa, que sedenominaría poco después Casa de la Negritud y de los Derechos Humanos.

En esa misma época, se convirtió en Club UNESCO el Centro Italiano deCorrespondencia Internacional por la Paz y la Fraternidad Universal, conforme ala decisión tomada en un restaurante parisiense, mientras almorzaban, por variosmiembros del Centro antes de participar en una visita a la Sede de la UNESCO ya una conferencia de presentación de la Organización. Su conversación despertó elinterés de un vecino de mesa, JEAN BAPTISTE DE WECK, que se convirtió encomensal de los jóvenes italianos tras un breve intercambio de frases de una mesa aotra. Les habló de la fuerza y el atractivo de los clubes, convenciéndoles de que sesumaran a ellos.

Las actividades editoriales de los clubes eran abundantes, y hubo publica-ciones de otras organizaciones que ensalzaron su ética. Por ejemplo, la OficinaInternacional de la Enseñanza Católica les dedicó un folleto pedagógico tituladoArtesanos de la Paz – Los Clubes UNESCO, en el que se señalaban, entre otras, lassiguientes causas de la amplitud cobrada por el movimiento: “Su independencia res-pecto de cualquier partido político, la libertad y espontaneidad de su constitución,


1. Los memoriales de agravios eran documentos en los que las asambleas preparatorias de los Estados Generales de la Monarquía francesa consignaban las reclamaciones y los deseos que susrepresentantes debían plantear.


la variedad de sus contactos y enfoques y su resuelta determinación a contribuir ala creación de una atmósfera de entendimiento cordial entre los pueblos, enseñandoa conocerlos mejor y a estimarlos más”. Todas estas virtudes de los clubes fueronampliamente reconocidas por el Secretario General de las Naciones Unidas, quehizo extensiva a las Federaciones africanas de Togo y Burkina Faso la distinción deMensajero de la Paz concedida anteriormente a los clubes de Kenitra (Marruecos)y de Slovenj Gradec (actual Eslovenia).

Los escritos de los clubes se centraron más en difundir los principios de losderechos humanos, y también en fomentar los estudios relacionados con ellos paracontribuir a su aplicación.

De la idea de realizar ese objetivo nacieron las traducciones de la Decla-ración Universal a lenguas nacionales o locales –catalán, maltés, kanada1, bribri2,quechua3, fon y gum4–, que hicieron los propios clubes. Sus autores no se limita-ron a adaptar o traducir la Declaración, sino que acompañaron los textos con ilus-traciones, explicaciones, propuestas pedagógicas y sugerencias sobre las actividadesque se podían realizar. En Costa Rica y Ecuador, algunos miembros de los clubesse desplazaron a las comunidades de indios que habían ilustrado con dibujos lostextos traducidos para comentar con ellos cada artículo de la Declaración y desta-car cómo se podían aplicar al ejercicio de los derechos cívicos, políticos, etc.

El Club de Amigos de la UNESCO de Buenos Aires publicó la Declaraciónde los Derechos del Niño, ilustrada con dibujos infantiles. Esta publicación fue laprecursora de todas las actividades ulteriores organizadas por los clubes del mundoentero en torno a la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, que desde su adopción por la comunidad internacional suscitó múltiplesiniciativas. Una de ellas fue el seminario de información y formación para directo-res de centros docentes, organizado en Kinshasa por el Complejo Escolar DibuaDia Ditumba, sede conjunta de un Club UNESCO y una escuela asociada5.

La Federación Francesa, cuyo compromiso con la ética se remontaba a su fundación, publicó documentos como Racismos y Derecho a la Diferencia yCuarenta Años de Declaración Universal. En colaboración con la Liga de los Dere-chos del Hombre de Francia editó la obra La conquista de los derechos humanos,


1. Lengua de la India meridional, que se habla principalmente en el Estado de Karnataka.2. Lengua de los indígenas de Talamanca (Costa Rica).3. Lengua del antiguo Imperio Inca hablada hoy en día en Ecuador, Perú y Bolivia.4. Lenguas habladas en Benin.5. En 1996, el Club UNESCO de este conjunto escolar recibió el Premio de Alfabetización “Rey

Sejong”, por haber alfabetizado a miles de personas.


que consistía en una recopilación de textos fundamentales sobre el tema, desde laCarta Magna de junio de 1215 hasta la Convención Europea para la Prevención dela Tortura y las Penas o los Tratamientos Inhumanos o Degradantes, adoptada porel Consejo de Europa el 26 de noviembre de 1987. El Club UNESCO de Madridpublicó un opúsculo de amplia difusión con los Pactos de derechos económicos,sociales, culturales, civiles y políticos que fueron adoptados a raíz de la DeclaraciónUniversal. La Federación dedicó uno de sus folletos de la serie Convergencias altema La UNESCO y los derechos humanos; los demás proyectos que realizó direc-tamente, así como los que se llevaron a cabo bajo sus auspicios, se mencionan en lostres capítulos que se le dedican a continuación. Por su parte, el Club La Esperanzade Benin, autor de las traducciones de la Declaración Universal antes aludidas, preparó una guía práctica para los docentes que impartían enseñanza relativa a losderechos humanos.

2. La solidaridad

A todas esas iniciativas que se asignaban la misión de propagar un ideal correspon-dían actividades tan variadas como apasionantes, orientadas a la práctica de unasolidaridad activa, es decir, una solidaridad que no se limitaba a estudiar situacio-nes concretas, sino que pretendía ser capaz de enderezar entuertos intolerables y decontribuir a que las actitudes y las mentalidades evolucionaran para reconocer laplenitud de los derechos y la dignidad del ser humano. Dentro de esta perspectivase situaba la lucha contra las injusticias sociales, económicas y políticas, el racismo,el sexismo y otras muchas discriminaciones más.

Para los clubes de los países en desarrollo, la solidaridad no se discute ni seescatima; es, al contrario, una especie de acto reflejo que se manifiesta con el vigorque impone la realidad. Por eso, como ya hemos señalado, los encuentros de losclubes los motiva el interés por establecer prioridades, decidir estrategias de comúnacuerdo y aunar sus esfuerzos, y no tanto la preocupación por realizar actividadescuya urgencia y necesidad imperiosas se reconocen unánimemente. De esto se dancuenta mucho mejor los escolares y estudiantes miembros de los clubes, porquereciben una instrucción a la que no pueden acceder la mayoría de los jóvenes de sus países y que les hace pensar, con razón, que gozan de un privilegio y que tienenuna deuda contraída con los que no pudieron beneficiarse de una situación tanfavorable como la suya.

En Nigeria, la Conferencia Constitutiva de la Federación Nacional adoptóen 1971 una resolución por la que se invitaba a todos los miembros de los clubes a



alfabetizar a una persona cada año, y a transmitir a todos sus compañeros la consigna de hacer otro tanto.

Un club de Malí realizó un estudio sobre los problemas que planteaba la utilización del alfabeto para aprender a leer y escribir en las lenguas vernáculas, ysacó la conclusión de que era oportuno, antes de iniciar una campaña de educación,usar un alfabeto adaptado a la lengua bambara escrita y crear un silabario experi-mental en ese idioma.

Algunos clubes nepaleses se dedicaron a realizar campañas de alfabetizacióndurante las vacaciones escolares estivales. Un grupo de jóvenes acompañado poruno o dos maestros se desplazaba a un pueblo, previamente escogido en función dela motivación de sus vecinos, para impartir cursos diurnos a los niños y nocturnosa los adultos. Asimismo se enseñaban las normas elementales de higiene y salud.

Los clubes de Chad y de Côte d’Ivoire, así como el Club de la Universidadde Monrovia y el Club Ahwlikponuwa de Benin, organizaron seminarios de for-mación de alfabetizadores y perfeccionaron los métodos de participación de losjóvenes en el desarrollo rural. Otra agrupación de Benin, el Club Amistad y Paz,antes mencionado, mostró su capacidad de inventiva con la realización del proyectopiloto Leer y escribir en zonas verdes, en el que se combinaron la alfabetización yla protección del entorno. El club marroquí de Kenitra organizó un coloquionacional sobre el papel de la alfabetización en el desarrollo humano. Por su parte,la Segunda Conferencia Panafricana de Clubes UNESCO dedicó parte de sus tra-bajos a catalogar y fomentar las actividades de los clubes orientadas al desarrolloendógeno en Africa.

Una asociación de docentes jubilados de Costa Rica se constituyó en ClubUNESCO para realizar actividades de postalfabetización; más tarde se creó tam-bién un club de “alfabetizadores voluntarios”, que se dio como objetivo principalcontribuir a la reducción del analfabetismo e impartir formación profesional.Movida por aspiraciones análogas, la Federación Ecuatoriana movilizó a sus clubespara erradicar el analfabetismo en el último decenio del siglo; con ese propósito secrearon brigadas de jóvenes voluntarios, que se sumaron a la campaña de alfabeti-zación promovida por los poderes públicos.

Los campamentos de trabajo de los clubes malgaches, algunas actividades decampamentos organizados en otros países africanos y la contribución masiva de losclubes de los países en desarrollo a las conmemoraciones de los Años Internacio-nales más importantes demostraron que el movimiento estaba decidido a librarbatalla contra la dura realidad, teniendo siempre bien presente la suerte nada envi-diable de muchos semejantes para con los que había que dar pruebas de solidaridady responsabilidad.



Al igual que las iniciativas para reducir el analfabetismo, otras mil más sefijaron por objetivo mejorar la salud, la higiene y la nutrición de las capas de lapoblación más desfavorecidas.

Algunos clubes aplicaron estrategias a largo plazo para hacerse cargo decomunidades enteras sumidas en la pobreza y la desgracia. Dos experiencias de esaépoca nos darán una idea exacta de esta forma de solidaridad.

En 1985, un grupo de jóvenes argentinos, estudiantes y trabajadores, hizosuyas las consignas del Año Internacional de la Juventud y constituyó el ClubUNESCO ALBERT SCHWEITZER, en homenaje al célebre médico y teólogo quetanto amó al género humano, plasmándolo en su obra humanitaria. El club preparóun proyecto de desarrollo al que dio el nombre de Conciencia Nacional.

El objetivo de ese proyecto de ayuda social basado en el trabajo voluntarioera una comunidad indígena rural de la Patagonia que, por vivir en una zona semi-árida de la Cordillera de los Andes, se hallaba privada de todo medio de transportey comunicación, cuyo desarrollo se pretendía fomentar, ya que se había quedado almargen del progreso a causa de su aislamiento, salvaguardando al mismo tiempo supatrimonio cultural. Los planes del club se organizaron con una lógica clarividentepara: fundar la primera biblioteca de la región; crear una ludoteca; organizar acti-vidades musicales, artísticas y deportivas para los alumnos de la única escuela;suministrar material escolar y juegos a esos escolares; realizar actividades de infor-mación al servicio de la comunidad; y crear la primera cooperativa de la región,cuya inauguración estuvo precedida por un cursillo de información para las perso-nas que iban a administrarla. En julio de 1987 se abrió la cooperativa y, gracias a sufuncionamiento, se paliaron las carencias alimentarias que padecía la poblacióndurante los largos y extremadamente fríos meses invernales.

El Club Albert Schweitzer recopiló la tradición oral de la región, grabandocantos, poemas, relatos de acontecimientos pretéritos y música popular; asimismorealizó un inventario de los oficios de la artesanía tradicional. Se sucedieron lasmisiones de los voluntarios, y cada una de ellas era una hazaña, porque había quesalvar una distancia de 2.000 kilómetros desde Buenos Aires hasta la región andina.Ese largo recorrido lo hicieron también, en sentido contrario, los 34 jóvenes andinos que viajaron a la gran ciudad para descubrirla y conocer a escolares de la capital.

Los organismos competentes de la Provincia de Neuquén, la región dondese llevó a cabo el proyecto, aportaron una ayuda esencial, proporcionando unterreno para la construcción de la sede definitiva de la cooperativa e instalandomolinos de viento y la electricidad. Cada una de esas ayudas fue una pequeña victoria para el club, que supo catalizar las energías de todos, y al mismo tiempo



representó una mejora de las condiciones de vida de la comunidad. Los miembrosdel club también supieron conquistarse con habilidad el apoyo de la Presidencia dela República y de las autoridades argentinas en todos los niveles. Su proyecto, quese incluyó en el Programa de Ayuda Mutua de la Organización, fue presentado enel Segundo Congreso de la Federación Mundial. El Presidente del club, CARLOSDANIEL FONTANA, y su Secretario, GUILLERMO RICARDO LARA, junto contodos sus jóvenes afiliados, lograron con su constancia “desplazar las montañas”…casi en el sentido literal de la expresión.

En Mangalore, una ciudad del Estado indio de Karnataka, todo empezó undía de junio de 1972, cuando el PADRE LAWRENCE D’SOUZA, profesor del esta-blecimiento de enseñanza secundaria San Luis, de la Compañía de Jesús, leyó enuna revista un artículo en el que se alentaba a los jóvenes a crear Clubes UNESCO.Una vez consultados, los alumnos se pronunciaron por la creación de un club, quese fundó el 5 de julio de 1972. Lo primero que hizo el club fue completar y diver-sificar los conocimientos escolares de los alumnos. Los jóvenes llegaron a reunirdocumentos sobre 135 países y coleccionaron banderas, estampillas y monedas delmundo entero, para aprender a pensar con internacionalismo y adquirir una mentalidad propicia al entendimiento de los demás.

El club partía de la idea de que la India es un “país de aldeas” y que, paradesarrollarlo, era necesario ante todo desarrollar las aldeas; por eso, poco despuésde haberse fundado decidió adoptar una aldea, principalmente para escolarizar a losniños y elevar el nivel de su escuela. Los jóvenes del club iban a menudo a “su”aldea para realizar encuestas, tomar nota de los problemas y mantener prolongadasdiscusiones encaminadas a encontrar las soluciones adecuadas; pero la aldea estabalejos y costaba mucho ir y venir en una sola jornada.

Los miembros del club soñaban con poseer un vehículo todo terreno quevenciera el obstáculo. Cuando la UNESCO tuvo noticia de esta dificultad, convir-tió la adquisición del vehículo en objeto de un proyecto especial de ayuda mutua,el Proyecto UCA-14, y recabó la ayuda de todos los amigos de la Organización.

Por otra parte, hay que decir que el Club de Mangalore había entabladorelaciones son las asociaciones UNESCO de Japón desde 1974, mucho antes dela preparación del proyecto. En una ocasión, la aldea adoptada fue víctima de trá-gicas inundaciones; sus habitantes vieron cómo las aguas cubrían por completosus casas, construidas en la llanura, y se llevaban todos sus enseres. Tuvieron que refugiarse en la escuela, situada en un altozano. El Padre D’SOUZA pidiósocorro en una misiva enviada a la UNESCO, y ésta informó inmediatamente de la situación a la Federación Japonesa, que publicó en su periódico UNESCOShimbun la carta de Mangalore. Aunque era la primera vez que los afiliados



japoneses oían hablar de aquella ciudad india, se movilizaron y se pusieron encontacto con el club, estableciendo así una comunicación que iba a ser duradera.Los socorros afluyeron al intrépido club indio, y éste pudo llevar a cabo lasreconstrucciones necesarias.

Pero el club seguía esperando su vehículo… Por fin, se recaudó la sumanecesaria para adquirirlo, y el 28 de octubre de 1981 hizo su entrada triunfal en elSan Luis. La compra del tan anhelado vehículo pudo hacerse gracias a las contri-buciones de la Federación Japonesa, el Centro UNESCO de los Países Bajos, laFederación Italiana, la Asociación UNESCO de Colorado y la escuela de niñas“Dunkeld” de Belfast.

A partir de ese momento, los acontecimientos se precipitaron. El club delSan Luis, así como los demás clubes que se habían creado mientras tanto, iniciaronuna campaña de adopción de escuelas rurales. Algunos años más tarde se habíanadoptado 27 escuelas y 19 “ashrams”1.

Los lazos de amistad anudados con los donantes se estrecharon, y los donesseguían llegando a Mangalore. Los clubes los utilizaron para nuevas actividades: la construcción de edificios escolares, parvularios y terrenos para jugar, o para comprar materiales pedagógicos y científicos, etc.

Aunque supuso una dura prueba para su natural modestia, el PadreD´SOUZA se hizo famoso y fue celebrado como un apóstol de la solidaridad y laayuda mutua, como un modelo de dedicación a los pobres y a todas las personasmaltratadas por el destino. Invitado en el mundo entero a pronunciar conferencias,relataba los modestos comienzos del club de Mangalore, la proliferación de los clubes –¡45 en un solo año!– conseguida a base de obstinación, la creación de laFederación India de Asociaciones y Clubes UNESCO en 1985, la pujanza de sus 115 clubes actuales, la composición del “Himno de la UNESCO” en los años setenta, el establecimiento de vínculos con el Club Asahi Seimei de Japón desde 1985, etc.

Pero el Padre D’SOUZA no se durmió en los laureles y dio comienzo a otraambiciosa empresa en favor de tribus de intocables, que vivían en un estado deatraso endémico. Obtuvo resultados muy notables en la tarea que se asignó de alfa-betizarlas e impartirles educación básica, con la colaboración de muchos clubes dela Federación India. Escribió ocho obras sobre los intocables –algunas de ellasdirectamente en inglés-, que fueron muy comentadas en todas las latitudes. El ClubAsahi Seimei tradujo varias al japonés.


1. Los “ashrams” son centros docentes con un internado, creados por el Gobierno para los sectoresmás desfavorecidos de la población.


Cuando la Federación India recibió en 1993 el Premio de AlfabetizaciónNoma otorgado por la UNESCO, los clubes de todos los países se sintieron muyhonrados; y, dos años más tarde, cuando celebró su décimo aniversario, todos lofestejaron como algo propio.

A veces ocurre, y nada tiene de ilógico, que algunas personas organicen unClub UNESCO para prestarse ayuda a sí mismas… Una forma de autosolidaridad,en suma.

Así aconteció en 1980 en la aldea senegalesa de Sanghé Douka, a unos ochokilómetros de la ciudad de Thiès. A las mujeres, que eran analfabetas en su mayo-ría, se les ocurrió llevar a cabo una labor en pro del desarrollo económico y socialde su aldea. Un joven maestro, VICTOR SÈNE, miembro de la Federación Senega-lesa, las alentó a que se agruparan en un Club UNESCO, para contrarrestar mejorlos dos males que ponían en peligro la vida en la aldea: el éxodo rural y la desapa-rición de la cultura local.

El club pidió el asesoramiento de un “Comité de Sabios”, para tener la segu-ridad de que sus decisiones iban a contar con un consenso general, y de que sus iniciativas no iban a atentar contra las tradiciones, las costumbres ni la identidad delos vecinos de la localidad. Basándose en los valores y aspiraciones fundamentalesde la comunidad, así como en las posibilidades reales del pueblo, las 200 mujeres delclub decidieron instalar los equipamientos colectivos que se estimaban necesarios:talleres de costura, carpintería, tintorería y bordados; centro de puericultura; guar-dería infantil; y una maternidad rural, que se crearía más tarde. Acotaron un campopara uso comunitario, realizaron con prontitud y eficacia un plan de saneamiento,y sustituyeron las cocinas que consumían cantidades excesivas de leña o carbónvegetal por otras nuevas, más económicas y menos nocivas para el medio ambiente.

Para complementar sus escasos recursos, el club buscó ayuda exterior. La UNESCO lo puso en relación con un club de mujeres alemanas que precisa-mente estaban buscando corresponsales en tierras africanas. La aldea senegalesa deSanghé Douka y la localidad alemana de Frankenthal intercambiaron sus primerosmensajes.., y surgió la amistad.

Durante cuatro semanas de julio y agosto de 1983, jóvenes de Frankenthaly de tres países africanos participaron en un campamento de trabajo organizadoconjuntamente por los servicios senegaleses de promoción del desarrollo humano,la Federación Senegalesa y la Federación Mundial de Clubes UNESCO y la propiaUNESCO. Llegó la hora de poner en marcha una serie de programas: la campañade alfabetización de mujeres, cuya preparación habían pedido las habitantes deSanghé Douka a la Federación Senegalesa; la realización de una campaña de repoblación forestal; y la construcción de la guardería infantil.



Las relaciones con el club alemán se fueron consolidando gracias a un hermanamiento y a diversas visitas. La ayuda procedente de Europa vino muy bienpara conseguir medicamentos, construir un molino para el mijo, ultimar el equi-pamiento de los talleres, suministrar material didáctico y acabar la construcción del local de la guardería, que se utilizó como centro polivalente para impartir los cursos de alfabetización y formación sobre temas relacionados con la salud y la alimentación… Las autoridades alemanas, al ver un proyecto tan bien adminis-trado, participaron por conducto de su embajada en Senegal. Gracias a la tenaci-dad de sus mujeres, la aldea de Sanghé Douka se convirtió en el símbolo de unacomunidad deseosa de forjar para sus hijos un porvenir mejor, y fue el escenario derealizaciones meritorias que se empezaron a imitar en los pueblos vecinos.

El cumplimiento del deber de solidaridad por parte de los clubes de los países desarrollados exige conocer las situaciones complejas que deben afrontar lospaíses del Sur y sus nacionales emigrados en los países industrializados. De esteconocimiento se deriva con frecuencia la realización de acciones concretas.

En 1971, el Club UNESCO de Estudiantes de Viena celebró a su manera elAño Internacional de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial, lle-vando a cabo una campaña bajo el lema “viviendas libres”, destinada a combatir losprejuicios de los propietarios de pisos o edificios que se niegan a alquilar habita-ciones a estudiantes extranjeros por el color de su piel o su nacionalidad. ¿Temenque su color destiña en las sábanas de la cama, si les alquilan una habitación? El clubdifundió 18.000 prospectos para explicar cuál era la situación de los estudiantesextranjeros en Austria e incitar a la población a comprenderlos, ayudarlos y alojar-los, sin rechazar a los posibles inquilinos antes de haberse entrevistado con ellos. Lacampaña obtuvo un amplio respaldo en los medios de comunicación, se extendió aotras ciudades universitarias y se sumaron a ella otras asociaciones estudiantiles.Tuvo gran éxito, y el número de propietarios ganados para la causa del antirracismofue tan grande que todos los estudiantes extranjeros pudieron albergarse sin pro-blemas, e incluso se pudieron encontrar pisos para alojar a familias asiáticas o afri-canas que hasta entonces no habían podido encontrar vivienda. Los recalcitrantesvieron sus nombres y apellidos inscritos en una “lista negra”, y el boicot general aque los sometieron todos los participantes en la campaña les impidió encontrarinquilinos… ¡ni siquiera austríacos!

En la nueva reunión celebrada en 1974 por los Clubes UNESCO y lasescuelas asociadas en Polonia, un grupo de trabajo examinó la cuestión de la actitud de la juventud europea ante los problemas del Tercer Mundo. Los clubesaustríacos organizaron un seminario sobre la infancia en los países industrializadosy en los países en desarrollo.



Por dos veces consecutivas, la Federación Francesa dedicó sus jornadasanuales de estudio al tema de la ayuda al desarrollo, y sacó la conclusión de que elprimer deber era cooperar con los trabajadores emigrados a Francia, ayudándolosa instruirse y afirmar sus derechos. En esa perspectiva, el Club de Poitiers creó unaComisión de Emigrantes para llevar a cabo acciones más concretas. Por su parte, elClub de Bois-Colombes se dedicó a dar clases particulares a los hijos de emigran-tes para que recuperaran su retraso escolar, y el Club de Avallon organizó encuen-tros deportivos con equipos integrados por extranjeros y franceses, para superar losprejuicios mutuos.

En Marsella, ciudad con una gran proporción de extranjeros, se celebró uncoloquio internacional de jóvenes sobre los trabajadores emigrados, con objeto deaplicar las recomendaciones del Decenio de Lucha contra el Racismo y la Discri-minación Racial, que prolongó el Año Internacional proclamado con el mismoobjetivo. Los jóvenes, procedentes de Argelia, Bélgica, España, Estados Unidos,Francia, Japón, Países Bajos, Portugal, República Federal de Alemania, Suiza yYugoslavia, examinaron sucesivamente las siguientes cuestiones: los derechos socia-les, civiles y políticos de los trabajadores emigrados; la lucha contra los prejuiciosraciales; y la promoción social de los trabajadores extranjeros y sus familias. Añosmás tarde, esa reflexión se extendió al “cuarto mundo”, es decir, al subproletariadomiserable de los países ricos, y la Federación Francesa empezó a colaborar con lasasociaciones dedicadas a mejorar la suerte de este sector de la población.

En Toulouse, donde tiene su sede el Consejo Regional de Clubes UNESCOde la Región Sur-Pirineos, se abrieron algunos centros para acoger a emigrantes; auno de ellos, destinado a albergar a trabajadores y refugiados del Asia Sudoriental,se le dio el nombre de RENÉ MAHEU, nativo de la cercana ciudad de Saint-Gau-dens. La solidaridad en ese centro revistió aspectos muy diferentes (educación, alfa-betización, formación en diversos oficios, inserción en la población local, ayudapara los trámites administrativos y legales y organización de juegos y actividadesdeportivas de niños y jóvenes) y cobró el aspecto del rostro sonriente de lapaciente, infatigable e imaginativa JANINE GIBRAT, auténtica alma de los clubes deToulouse. En junio de 1990, se inauguró una nueva Casa de Clubes UNESCO enToulouse, bautizada, como era de esperar, con el nombre de LOUIS FRANÇOIS.

La Federación Francesa se dedicó a preparar un proyecto a largo plazo para la región de Bakel, a orillas del río Senegal, que cubre parte del territorio deSenegal y de dos países vecinos, Malí y Mauritania1. El esquema del proyecto fue


1. El proyecto estaba previsto para tres comarcas: Tambacunda (Senegal), Kayes (Malí) y Selibaby(Mauritania).


muy diferente al de algunos ejemplos anteriores, en los que la solidaridad inter-nacional vino a injertarse en proyectos locales ya existentes. Esa vez, COLETTE yRAOUL BACCONNIER, un matrimonio de docentes de profesión, animadoresveteranos de los clubes y dirigentes de la Federación Francesa, fueron en varias oca-siones a la región de Bakel, donde se sentían como en su casa y eran recibidos comosi fuesen de la familia. Abriendo bien los ojos y escuchando atentamente paraimpregnarse de la cultura local, trataron de captar los problemas planteados por elsubdesarrollo. En 1973, cuando la gran sequía de los países del Sahel afectó a Bakel,enviaron a sus habitantes una ayuda de emergencia, junto con la Federación a la quehabían sensibilizado al problema. A esa ayuda siguieron otras muchas, porque noera cuestión de dejar desamparada a una región en situación tan precaria. ¿Cuál fueel objetivo prioritario del proyecto? Construir un centro docente en el que pudie-ran instruirse y aprender un oficio los jóvenes que habían asistido ya a la escuelaprimaria, sin que tuvieran que marcharse a 700 kilómetros de distancia para cursarestudios secundarios o adquirir una formación profesional.

El proyecto entusiasmó a los encargados del Programa de Ayuda Mutua dela UNESCO, a la Oficina Regional de Educación para Africa de la Organizacióncon sede en Dakar, y también a los emigrantes de la región que trabajaban en Francia. Con las energías y el trabajo de todos, el proyecto Vivir en el Sahel fuecobrando impulso. En 1985 se iniciaron las obras de construcción y el centrodocente se inauguró al año siguiente. Después de muchas peripecias, se logró quefuncionara a pleno rendimiento a partir de 1992, año en que adoptó un primer plantrienal para garantizar su estabilidad financiera mediante su autofinanciación y unaaportación del Ministerio de Cooperación de Francia.

El Centro de Intercambios y Formación Práctica (CEFP), pues tal fue elnombre que se le dio, se especializó en alfabetización y educación básica posterioren las cuatro lenguas locales; técnicas agrícolas; formación de animadores en mate-rias relacionadas con el desarrollo; intercambios; y encuentros. Gracias a centros deeste tipo, el fin de la emigración y la salvaguardia de la identidad cultural dejaronde ser metas lejanas y míticas para convertirse en objetivos realizables. La realiza-ción del proyecto colmó de alegría a COLETTE y RAOUL BACCONNIER.

Junto a ese importante proyecto, ejecutado a nivel federal durante casi 25 años, hubo una legión de microproyectos en África y, con mucha menor frecuencia, América Latina, en los que participaron comunidades de los países endesarrollo de esos dos continentes y clubes franceses, basándose en hermanamientosque permitieron un descubrimiento cultural mutuo.

Ya hemos visto antes que la Federación Japonesa llevaba decenios practi-cando la solidaridad. En un primer momento, optó por limitar sus actividades a



Asia, en nombre de una “solidaridad asiática” vinculada al entendimiento mutuo yal respeto de los derechos humanos. A los miembros de los clubes japoneses se losorientaba hacia actividades como la prestación voluntaria de servicios a las perso-nas discapacitadas o de edad avanzada, o bien la recaudación de fondos destinadosa la ayuda internacional.

En 1979, la Federación Japonesa empezó a realizar un proyecto de asisten-cia educativa a los niños de Kampuchea1 que vivían en campos de refugiados enTailandia. La campaña llevada a cabo con este fin tuvo un gran éxito, ya que serecaudaron en poco tiempo 600.000 dólares de donativos del pueblo japonés, quedemostró así su gran preocupación por este problema. Al año siguiente, de concierto con la UNESCO y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Federación organizó un certamen de dibujos infantiles, para el que no se propusieron temas ni se impartieron directrices, en los dos centros de Tailandia con mayor número de exiliados camboyanos. Los 29 dibujos gana-dores, seleccionados entre los 500 presentados, se publicaron en la obra Crónicas de Kampuchea, que la Federación difundió ampliamente. El producto de la ventase invirtió en proyectos educativos, entre los que figuraban la creación de bibliote-cas escolares y locales de lectura para los niños y adolescentes de los centros derefugiados.

Al igual que ocurre en otros países desarrollados, los programas de la Federación Japonesa no supusieron ningún impedimento para la proliferación de proyectos bilaterales de menor importancia, que las asociaciones japonesas decidieron financiar individualmente, sobre todo en los países asiáticos.

La contribución a la alfabetización en los países en desarrollo aumentó considerablemente cuando la estrella internacional del rock Michael Jackson donóa la Federación Japonesa unos treinta accesorios escénicos suyos, aceptando que se vendiesen en subasta pública y que se destinase el producto a proyectos de alfabetización. También accedió a que se acuñaran monedas de oro con su efigie yse pusieran en venta con la misma finalidad.

Ante el éxito de estas iniciativas, que se vieron consolidadas al procla-mar la UNESCO 1990 Año Internacional de la Alfabetización, la NFUAJ preparó los planes de un programa de gran envergadura, apoyado por un diariode gran difusión, el Yomiuri Shimbun. Ese programa consistía en crear “centrosde aprendizaje UNESCO” en comunidades pobres de todo tipo de países y culturas.


1. Desde finales de los años setenta a finales de los años ochenta el nombre oficial de Camboya fue el de República Popular de Kampuchea.


El programa empezó a convertirse en realidad en 1989. En septiembre de ese año, la Federación organizó en Tokio un foro sobre la alfabetización al que asistieron 400 personas, jóvenes en su mayoría, y un coloquio en Aomori, ciudadportuaria del norte del país, que congregó a representantes de organizaciones nogubernamentales y centros de aprendizaje que ya estaban en funcionamiento. En elorden del día del coloquio figuraba la formulación de un plan de acción con motivodel Año Internacional de la Alfabetización. Acudieron a Aomori personas proce-dentes de 16 países de cuatro regiones del mundo, es decir, una representación enpequeña escala de la humanidad. Ese fue el primero de una serie de coloquios suce-sivos que, con el correr de los años, permitieron que personas de orígenes y cultu-ras diferentes entablaran un diálogo sobre las estrategias y los métodos másadecuados para proporcionar el salvavidas de la educación a quienes naufragabanen un océano de ignorancia y pobreza.

El programa de alfabetización se completó con la incorporación de unaparte dedicada a la “educación para todos”, para tomar en cuenta las conclusionesde la Conferencia Mundial celebrada en Jomtien (Tailandia), en los albores del AñoInternacional de la Alfabetización, por iniciativa conjunta del Banco Mundial, elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el UNICEF y la UNESCO.

Las primeras realizaciones del programa japonés fueron tan fulgurantes quelas actividades de los centros de aprendizaje valieron a la Federación Japonesa elPremio de Alfabetización 1991 de la Asociación Internacional de Lectura, una pres-tigiosa recompensa que la UNESCO otorga el 8 de septiembre de cada año conmotivo de la celebración del Día Internacional de la Alfabetización. En los consi-derandos del jurado del premio se destacaba la participación japonesa en la realiza-ción de 67 proyectos de alfabetización ejecutados en Asia, Africa, América Latinay Oriente Medio, así como en el suministro de equipo y material pedagógico, lacreación de bibliotecas y la publicación de manuales.

El programa de los centros de aprendizaje se llamó después MovimientoTerakoya1 en el mundo entero. Con el tiempo, se mejoraron los criterios de selec-ción de los proyectos y las peticiones de financiación se multiplicaron, de talmanera que el programa se convirtió en una verdadera institución en la acepciónpositiva de continuidad que conlleva este término, y sin la connotación burocráticaque suele tener a veces.

En esa época la Federación Japonesa de Asociaciones UNESCO llegó a su apogeo, que, según muchos indicios, iba ser duradero, lo cual era sumamente


1. El vocablo japonés Terakoya designa los centros educativos anexos a instituciones religiosas, gracias a los cuales aprendieron a leer y escribir los niños del pueblo entre los siglos XIV y XVIII.


positivo para la propia Federación y cuantos se beneficiaban de sus numerosas actividades, así como para su Secretaria General, TAMAKI OBANA, que asumió elcargo hasta 1993, año en que pasó a ocupar solamente las funciones de miembro del Consejo de Administración de la NFUAJ. Esta mujer menuda, pero con un grancorazón, llevó durante años en sus minúsculas manos la riendas del destino de laFederación, guiándola por caminos insólitos que la condujeron a la fama. Valerosadefensora de los derechos humanos, amiga de los desheredados, infatigable traba-jadora al servicio de un ideal absoluto, fue siempre una mujer enérgica y sentimen-tal a la vez, que supo unir a su enorme indulgencia una firme intransigencia en losprincipios éticos. Su elegancia física y la profunda delicadeza de su distinguida personalidad la convirtieron para todos en la encarnación viviente de la límpidafuerza del movimiento japonés de los clubes.

La UNESCO convocó en abril de 1983 una Conferencia intergubernamen-tal sobre la educación para la comprensión, la cooperación y la paz internacionalesy la educación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales. Pesea su denominación interminable, la Conferencia representó un progreso significa-tivo para los Clubes UNESCO, ya que debatió ampliamente su papel y convino enque su importancia aumentaba de día en día. También hizo hincapié en que las rela-ciones de los clubes con las escuelas asociadas debían orientarse en función de lanecesaria complementariedad de las actividades de ambos. Presidió la ConferenciaGONZALO ABAD GRIJALVA, Embajador de Ecuador ante la UNESCO y futuroPresidente de la Federación Mundial, cargo que por entonces ni él ni nadie podíaimaginar que llegaría a desempeñar algún día. El Delegado de Ecuador fue su cola-borador, FERNANDO CHAMORRO, ferviente propagador de los clubes en su país y uno de los fundadores de la Federación Mundial. En su intervención en laConferencia, en la que puso de relieve la función desempeñada por los clubes en losámbitos tratados por los participantes, rindió homenaje a su espíritu ético y volun-tad de acción con palabras que constituyen el mejor resumen de todo lo que se haexpuesto en el presente capítulo: “… Somos conscientes del apoyo excepcional queprestan [los clubes] a la UNESCO para difundir sus ideales y principios, y tambiénpara ejecutar sus programas de acción, porque los Clubes UNESCO son unaescuela de formación permanente para entender cuáles son las responsabilidadesque cada persona debe asumir en el mundo”.



La Federación de Asia, estimulada por los éxitos cosechados y su incipiente expan-sión, empezó a soñar con la creación de una Federación Mundial. Desde su segundareunión, celebrada en Seúl del 16 al 22 de mayo de 1976, su Consejo Ejecutivo sepreguntó si no sería interesante constituir una Federación Mundial y respondióafirmativamente a esa pregunta.

La idea, impulsada por la UNESCO, fue recogida inmediatamente por elgrupo de animadores veteranos de los clubes de once países europeos que se reunieron en Sofía en septiembre del mismo año, gracias a la colaboración conjunta de la Organización, la Comisión Nacional de Bulgaria y el Club UNESCO deExpediciones Científicas de la capital búlgara1. Aunque apoyaron el principio de lacreación de una federación internacional compuesta por organismos regionales, losparticipantes recomendaron que se estudiara la cuestión en un seminario ulterior deanimadores experimentados, en función de los resultados de un cuestionario que sedebía difundir previamente.

Meses más tarde, en abril de 1977, recogieron el testigo quince responsa-bles de clubes de Europa y América del Norte y un observador de la Federaciónde Asia reunidos en Viena, para estudiar el tema siguiente: ¿Es necesaria una fede-ración internacional de clubes y asociaciones UNESCO? A pesar de que sus con-vicciones personales los incitaban a quemar etapas, estimaron que debían elaborarpreviamente un cuestionario destinado a los clubes, federaciones y ComisionesNacionales del mundo entero, como habían propuesto los asistentes al seminariode Sofía.

Después le tocó a Francia tomar el relevo. En el congreso anual de la Fede-ración Francesa, celebrado en París en noviembre de 1977, los invitados africanos,

113 La Federación Mundial – Génesis y primeros pasos

La Federación Mundial

Génesis y primeros pasos

1. En el capítulo anterior se aludió al seminario de Sofía en varias ocasiones.


asiáticos y europeos examinaron el documento de síntesis de las respuestas al cuestionario y encargaron a la Federación Austríaca que le incorporara las reco-mendaciones y los dictámenes, opiniones y propuestas procedentes de otras fuen-tes y preparase un documento global que se presentaría al Primer CongresoMundial de Clubes UNESCO.

El Congreso se celebró del 17 al 22 de abril de 1978 en la Sede de la Orga-nización, presidido por el Sr. NOBURO ITO, Presidente de la Federación Japonesa.La reunión se financió gracias a la sustancial y generosa ayuda de la Japan Shipbuilding Industry Foundation, gracias a la cual se pudieron encontrar por pri-mera vez los Clubes UNESCO de 60 países. Éstos examinaron el documento pre-sentado por la Federación Austríaca, se pronunciaron unánimemente en favor de lacreación de una Federación Mundial y nombraron un comité preparatorio encar-gado de preparar las etapas necesarias para su constitución. El Comité, como esregla en la UNESCO, lo integraron representantes de las cinco regiones geográfi-cas de la Organización: por Africa, el Sr. A. GBEULY TAPÉ (Côte d’Ivoire) y el Sr. H. MWIRIGI (Kenya); por los Estados Árabes, el Sr. A KHALOUFI(Marruecos) y el Sr. R. BEN SLAMA (Túnez); por Asia, el Sr. R. RAHMAN (Bangladesh), el Sr. K. YOSHIDA (Japón) y la Sra. L. SEÑORA (Filipinas); por Europa, el Sr. H. STANKA (Austria), el Sr. J. BENKÉTIRA (Francia) y la Sra. I. JANISKOWSKA (Polonia); y por América Latina y el Caribe, el Sr. F. CHAMORRO (Ecuador) y el Sr. D. CHIRÚ (Panamá). Dos mujeres y diezhombres… la proporción de representantes del sexo femenino en ese comité eramuy escasa, pero no aumentaría en las sucesivas composiciones del Consejo Ejecu-tivo de la Federación Mundial hasta el año fasto de 1995, en que tres mujeres fueron designadas para formar parte del órgano rector de la FMACU.

En su estudio, la Federación Austríaca proponía dos posibilidades paraorganizar las estructuras de la futura federación. La primera consistía en que cadaClub UNESCO fuera miembro de la federación internacional, que estaría dotadade tres órganos rectores idénticos a los de la UNESCO, es decir: una ConferenciaGeneral, en la que solamente habría un representante con voto de cada país endonde hubiera Clubes UNESCO; un Consejo Ejecutivo “integrado por unnúmero restringido de personas”; y una Secretaría encargada de la ejecución de los programas “recomendados por la Conferencia General y supervisados por elConsejo Ejecutivo”. En la segunda posibilidad, la organización de los órganos rectores era la misma, pero únicamente serían miembros de la federación las federaciones nacionales de los países donde estuvieran constituidas, “a condiciónde que agruparan a todos los clubes nacionales”, y en caso de no ser así la condi-ción de miembro la tendría “cualquier órgano de coordinación o club individual



que hubiera sido designado por los clubes de un país determinado… o por un organismo nacional”.

Esta cuestión de la calidad de miembro, junto con los problemas de la ubicación de la sede y la estructura de la federación mundial, fueron objeto dedebates muy enconados tanto en las reuniones del Comité Preparatorio como enlas del Congreso Mundial constitutivo, celebrado en junio y julio de 1981.

La Federación Japonesa fue la anfitriona de la primera reunión del Comité,en octubre de 1979 en las ciudades de Tokio, Hiroshima y Tottori. En esta última seestaba celebrando entonces la Convención Nacional de las Asociaciones Japonesasy fue allí donde los miembros africanos del Comité suscitaron una enorme curiosi-dad entre los niños… porque, al parecer, era la primera vez en su vida que veían a ha-bitantes del Africa negra. AUGUSTE GBEULY TAPÉ y HENRI MWIRIGI quedaronencantados con la extraordinaria acogida de la gente menuda que, entre risas cris-talinas, los palpaba con gran asombro y afectuosa simpatía. En la visita a Hiroshimapredominó la atmósfera de gravedad impuesta por la visita a los lugares devastados,al Museo de la Bomba y al Jardín de la Paz. Ante un espectáculo semejante, la misiónética de los clubes era más que nunca indiscutible a ojos de los visitantes.

La atmósfera de buen humor y el espíritu de conciliación que presidieronlos trabajos no impidieron que se llevaran a cabo con sumo rigor. Para la elabora-ción de los estatutos se tuvieron en cuenta tres propuestas: una preparada por laAFUCA en su reunión regional, celebrada en Manila en mayo de 1979; otra de laFederación Austríaca, que tomaba en consideración los resultados de la reunión nooficial de Viena, las respuestas al cuestionario y adiciones posteriores; y la síntesisde las dos anteriores realizada por los representantes de Ecuador y Panamá en elComité, previa consulta a sus clubes respectivos. Se decidió que el proyecto de esta-tutos elaborado en esa reunión del Comité se publicara en la revista Inter-ClubesUNESCO, a fin de que todas las agrupaciones pudiesen discutirlo.

La segunda reunión fue tan árida y estudiosa como la primera. Esa vez se abordó en primer lugar la cuestión de la financiación, y después el proyecto deestatutos un vez más porque era necesario pulirlo. La discusión de los estatutosproporcionó a los juristas la ocasión soñada para entregarse a fondo a los debates.Los fanáticos de los textos jurídicos disfrutaron enormemente. Como se sabe, entodas las latitudes del globo terrestre hay obsesos del punto que se debe poner, dela coma que es menester desplazar y del vocablo que es necesario sustituir por otromás rotundo. ¡Abundan por doquier los nostálgicos de la frase o del párrafo queconsideran menester corregir o restablecer!

Aunque hubiese unanimidad sobre los objetivos de la futura federación,algunas disposiciones de los estatutos suscitaron discrepancias que acabaron



allanándose, porque con el tiempo las ideas de todos habían ido madurando y las posiciones de unos y otros se habían matizado. En aquellos días de agosto y septiembre de 1980 todos los factores contribuyeron a crear un clima propicio al consenso: el admirable paisaje estival de Innsbrück (Austria), el sentido de la hospitalidad de la Federación Austríaca, y la presencia de numerosos observadoresllegados de Japón, Italia, República Federal de Alemania, Bangladesh, Túnez,Panamá, y también, por supuesto, de Austria. El Comité Preparatorio previó quese dieran los últimos retoques al proyecto de estatutos en vísperas de la celebracióndel Congreso Mundial.

Entretanto, la UNESCO y los clubes seguían trabajando sin descanso.En la 20a reunión de la Conferencia General de la UNESCO, celebrada en

París en 1978, se aprobó un proyecto de resolución1, presentado por Ecuador, en elcual se invitaba al Director General y a los Estados Miembros a apoyar la creaciónde una Federación Mundial de Clubes UNESCO y a prestarle toda la ayuda nece-saria, particularmente en forma de contribuciones voluntarias, oficiales o privadas.El aspecto financiero de este primer párrafo de la resolución quedó en letra muerta,porque ningún país o proveedor de fondos en potencia se precipitó a abonar con-tribución alguna. El segundo párrafo, en cambio, dio más frutos, porque autorizabaal Director General “a utilizar todos los beneficios acumulados que no sean nece-sarios para la buena administración del Fondo de Enlace con el Público para favo-recer el funcionamiento de la Federación Mundial de Clubes y Asociaciones de laUNESCO en curso de creación”. El Fondo de Enlace con el Público2 se nutría delos beneficios obtenidos por la venta de los Bonos de la UNESCO, que servíanpara remunerar al personal que administraba ese fondo en la Oficina de Informa-ción Pública y para constituir la reserva presupuestaria prevista en el reglamentofinanciero de la Organización. El saldo se asignaba a diversas actividades de la Oficina, comprendidas las que tenían por objetivo incrementar la participación delos Estados Miembros en el Plan de Bonos de la UNESCO. En la resolución de laConferencia General, aprobada tres años antes del nacimiento de la FederaciónMundial, se autorizaba a la UNESCO a otorgar su apoyo a todos los trabajos preparatorios del congreso constitutivo que iba a celebrarse en 1981 y a financiar elpropio congreso.

En la 21a reunión de la Conferencia General, celebrada en Belgrado en 1980, se aprobó la Resolución 21 C/6/04, en virtud de la cual se autorizaba al Director


1. La referencia del proyecto de resolución es 20 C/DR.149 y la de la resolución aprobada 20 C/6/32.2. Más tarde, este fondo se denominaría sucesivamente Fondo de Información y de Enlace con el

Público y Fondo de Información y de Enlace y Relaciones con el Público.


General a seguir aplicando la Resolución 20 C/6/32 “a fin de permitir el funciona-miento de la Federación Mundial en las mejores condiciones y garantizar así a laUNESCO el concurso de jóvenes, hombres y mujeres de todos los medios sociocul-turales”. La Federación Mundial, por consiguiente, dispuso de financiación abun-dante desde su nacimiento, lo que permitió un rápido despegue de sus actividades.

Tres años más tarde, en su 22ª reunión celebrada en París en 1983, la Conferencia General aprobó el proyecto de resolución DR.3531, relativo a los clubes y a las actividades de la Federación Mundial, presentado por 53 países.En el proyecto se agradecía a los Estados Miembros y al Director General el apoyoprestado a los clubes, y se les invitaba a proseguirlo e incrementarlo en la mayormedida posible.

Después del Congreso Mundial de 1978, la UNESCO se dedicó a estimularel interés de los clubes por la creación de la Federación Internacional y por losdebates sobre la cuestión. Por esta razón, en los contratos para la organización dereuniones de cualquier nivel había siempre una cláusula en la que se decía que en elorden del día debían figurar sendos puntos relativos a los objetivos, la estructura ylos programas de la Federación Internacional.

Una de esas reuniones fue, por ejemplo, la que celebraron los clubes medi-terráneos en Malta, para examinar a fondo el proyecto de estatutos. Otra fue la deanimadores de clubes en Senegal, donde trataron de responder a la doble preguntade ¿Por qué y cómo crear una Federación Mundial de Clubes UNESCO? Los participantes recomendaron reforzar las estructuras de coordinación por la base,fomentando la creación de nuevas federaciones nacionales africanas para que culminasen en la constitución de una federación regional. Por su parte, la primeraConferencia Panafricana de Clubes UNESCO, celebrada en Yamusukro (Côte d’Ivoire) del 26 de abril al 1º de mayo de 1981, con la participación de cuatro miembros del comité preparatorio –los Sres. BENKÉTIRA, CHAMORRO, YOSHIDA y, por supuesto, GBEULY TAPÉ-, propuso que la anhelada federa-ción dotase al movimiento de una Carta Mundial de las Asociaciones y ClubesUNESCO. La idea se planteó más tarde, aunque no se hizo realidad hasta pasados14 años, en 1995, después de que varias subregiones africanas hubieran preparadoun proyecto de carta africana, examinado por la Segunda Conferencia Panafricanade Clubes UNESCO celebrada en Yaundé.

Gracias a una estrecha colaboración entre la Federación Francesa de ClubesUNESCO (FFCU) y la Organización, el 19 de junio de 1981 se inauguró, en una


1. La referencia de la resolución aprobada es 22 C/15/9.


atmósfera de júbilo general, el Segundo Congreso Mundial de los ClubesUNESCO. A la Sede de la UNESCO acudieron 300 participantes y observadoresprocedentes de 70 países. FEDERICO MAYOR, por aquel entonces Director Gene-ral Adjunto, presidió las ceremonias de inauguración y clausura. El Presidente dela FFCU, ANDRÉ ZWEYACKER, fue elegido Presidente del Congreso. Entre losnumerosos mensajes recibidos por los congresistas, destacan los que enviaron laPrimera Conferencia Panafricana de Clubes UNESCO y la 18a Conferencia deOrganizaciones No Gubernamentales.

Se crearon tres Comisiones, que examinaron respectivamente: las cuestionesrelacionadas con los estatutos, el presupuesto, la sede y el personal de la Federación;sus fines, objetivos concretos y programas; y el inagotable tema “La UNESCO ylos clubes”. La Comisión II presentó su informe con dos anexos: el primero conte-nía una enumeración de las tareas de información y documentación que la Federa-ción debía realizar; en el segundo se recogía una serie de recomendaciones dirigidasa su Consejo Ejecutivo.

El 3 de julio, último día del Congreso, los participantes eligieron los cargosdirigentes de la Federación. El Presidente de la Federación Japonesa, KiyoshiKAZUNO, fue designado por aclamación Presidente de la Federación Mundial de Asociaciones y Clubes UNESCO (FMACU)1, denominación oficial a la que seadhirieron todos los participantes. El Consejo Ejecutivo fue integrado por perso-nalidades de los clubes2. Las funciones de Secretario General recayeron en el Sr. PIERRE LESUEUR (Francia), ex animador de clubes y ex delegado nacional dela Federación Francesa, que desde años atrás era miembro de la Secretaría de laComisión Nacional Francesa. Su candidatura fue objeto de una negociación concienzuda con esa Comisión y, a partir del 1 de octubre de 1981, fue destinadoprovisionalmente a la FMACU. La Comisión Nacional Francesa no se contentócon albergar en sus locales la Secretaría de la Federación Mundial antes de su tras-lado a la Sede de la UNESCO, sino que además realizó los trámites administrati-vos pertinentes para sufragar los emolumentos de su primer Secretario General y,diez años más tarde, hizo otro tanto con su sucesor. La Comisión tampoco desper-dició ninguna ocasión para pronunciarse en favor de la Federación Mundial entodos los foros internacionales.

La adopción de esa actitud favorable se debió en gran medida a YVESBRUNSVICK, Secretario General de la Comisión Francesa, que había sido


1. Los términos “clubes” y “UNESCO” se unieron –sin preposición– en el nombre oficial, porinfluencia de la denominación en inglés: World Federation of UNESCO Clubs and Associations.

2. Véase en el Anexo III la composición del Consejo Ejecutivo de la Federación Mundial desde 1981.


colaborador del primer Secretario General de la Federación Francesa, LOUISFRANÇOIS y partidario de siempre de la causa de los clubes. YVES BRUNSVICKaccedió a que una de sus colaboradoras más competentes, CHRISTIANEDESPRAIRIES, pasara a formar parte de la Secretaría General. Durante seis añosfue el alma de la FMACU con el ardor mesurado que la caracterizaba, y contribuyóeficazmente a su edificación, asentando los cimientos estables sobre los que reposaría la Federación durante mucho tiempo. La distinción de miembro delComité Honorífico de la Federación Mundial, otorgada a YVES BRUNSVICK enel Congreso de 1995, plasmó un reconocimiento ampliamente justificado por sumeritoria labor.

Al día siguiente de concluir el Primer Congreso Mundial, el Consejo Ejecutivo celebró una breve reunión en la que se decidió, entre otras cosas, que las lenguas oficiales de la Federación serían el español, el francés y el inglés. LaFederación empezaba a navegar...

Enseguida, la Federación se convirtió en la experta y aliada íntima de laUNESCO para todas las cuestiones relacionadas con los clubes, comprendidas supromoción y la organización de sus actividades. A petición de las ComisionesNacionales, de los clubes, o de la propia UNESCO, según los casos, el SecretarioGeneral se desplazó a Austria, Bélgica y Bahrein, y contribuyó a los esfuerzos queestaba realizando Kuwait para impulsar el movimiento. Algunos miembros delConsejo Ejecutivo y animadores veteranos de clubes representaron a la Federaciónen actos internacionales organizados por la UNESCO, por ejemplo la ConferenciaMONDIACULT, o en reuniones regionales como la Quinta Conferencia deMinistros Africanos de Educación (MINEDAF V).

Algunos Jefes de Estado apoyaron a la Federación. En Costa Rica, el Presidente de la República recibió en audiencia especial a SIXTO TIRSO JUNCOGÓMEZ, miembro del Consejo Ejecutivo de la Federación Mundial, invitado a esepaís para un seminario-taller sobre los clubes científicos de niños. El Presidente dela República de Austria envió un largo mensaje a la Conferencia Regional Europeade ayuda a los discapacitados, organizada por la Federación de su país, que tuvolugar en Mayrhofen del 26 al 28 de octubre de 1981 con la participación de repre-sentantes de federaciones y clubes de diez países. La FMACU patrocinó otrasmuchas reuniones de nivel nacional o internacional.

En la segunda reunión del Consejo Ejecutivo, celebrada en Hammamet(Túnez) en abril de 1982 e inaugurada por el Ministro de Educación del país anfitrión, se hizo un primer balance de las actividades que incitaba al optimismo. El Consejo aprobó 18 solicitudes de afiliación y examinó las respuestas al cuestio-nario general de información distribuido a principios del año. De esas respuestas



se desprendía una serie de constantes, según las cuales los clubes deseaban que la Federación se orientase principalmente a los temas de la paz y el desarme, losderechos humanos, el desarrollo y las relaciones entre el Norte y el Sur.

Fue muy comentada la primera reunión, organizada y financiada conjunta-mente por la FMACU, la UNESCO y la Federación Senegalesa: el Seminario deClubes UNESCO de Africa Occidental, en el cual los animadores de la subregiónse pusieron de acuerdo sobre las condiciones de su participación en la lucha contrael analfabetismo.

Con un patrocinio también tripartito, se desarrolló un año más tarde unareunión semejante en Quito (Ecuador), a la que asistieron representantes de ClubesUNESCO y de movimientos juveniles de alfabetización de 14 países de AméricaLatina y el Caribe. Fue el primer encuentro de los clubes de la región y en él se estu-dió la cuestión de la consolidación y la diversificación de ese tipo de clubes, más la contribución que podían hacer los jóvenes a la instauración de un nuevo ordende la información mediante actividades de alfabetización, postalfabetización yfomento de la cultura popular.

Por su parte, los clubes europeos reanudaron sus actividades. La FederaciónItaliana, siempre fiel a sus orientaciones de fomento del hábito de la lectura, pre-paró una segunda reunión europea con los auspicios de la Federación Mundial,celebrada en Florencia en diciembre de 1982 y centrada en el tema “Por una socie-dad de la lectura”, con la que se quiso conmemorar el décimo aniversario de la proclamación del Año Internacional del Libro. Participaron animadores de clubes de 14 países y, además de Bulgaria, que ya había acudido a la reunión de Mayrhofen,otros tres países de Europa Oriental enviaron a dirigentes de los Clubes UNESCO:Polonia, Ucrania y Yugoslavia. Esa ampliación de los participantes era de buenaugurio y sentó las bases de una participación más intensa, aunque todavía tímida,de los escasos clubes existentes en Europa Central y Oriental.

En abril de 1983, con motivo de la celebración de la tercera reunión delConsejo Ejecutivo en Barcelona, por invitación del Club UNESCO de esta ciudad,los miembros del club y los demás simpatizantes catalanes de la Organización plan-tearon el problema de la calidad de miembro activo de la FMACU, pues admitíana duras penas o, mejor dicho, no admitían en absoluto que esa calidad sólo se reco-nociese a “los organismos de importancia nacional, ya sean federaciones o confe-deraciones de asociaciones, centros y clubes UNESCO donde los haya, o bien, sino los hubiera en algún país, a todo órgano de coordinación de asociaciones, clu-bes o centros UNESCO, o asociación, club o centro UNESCO debidamente reco-mendado por la Comisión Nacional para la UNESCO del país en cuestión, en elentendimiento de que sólo se puede admitir en calidad de miembro activo a una



sola federación o a un solo organismo de coordinación, o a una sola asociación, unsolo club o un solo centro por país1”. Según los catalanes, este artículo de los esta-tutos de la Federación excluía del acceso directo a ella a clubes muy experimenta-dos y personalidades respetadas que habían dado pruebas de su adhesión a losprincipios éticos de la UNESCO. Además, a su parecer, era paradójico que, a pesarde que en España se había reconocido en 1979 la cultura milenaria de Cataluña conun estatuto gracias al cual había podido recuperar su autonomía después de la larganoche del franquismo, no se permitiera a los catalanes ser miembros de pleno dere-cho de una Federación, cuya idea habían apoyado y alentado desde el principio. En su opinión, para que la Federación Mundial fuese digna de crédito debía inte-grar los valores culturales de todos los pueblos, so pena de perder su valiosa carac-terística de movimiento no gubernamental y caer en el formalismo que se podíaobservar en las organizaciones intergubernamentales.

La decisión del Consejo Ejecutivo de atenerse a los estatutos aprobados porel Congreso Constitutivo de la Federación Mundial no puso término a esta cues-tión. La llaga quedó abierta, y el debate en torno al problema volvió a surgir doceaños después en el Congreso Extraordinario convocado para examinar un proyectode enmienda de los estatutos2 presentado por la Confederación Española, en el quese recogían las aspiraciones de los catalanes. Pero en ese Congreso Extraordinario,que se celebró inmediatamente antes del Congreso Mundial estatutario de Sinaia(Rumania), los delegados rechazaron de nuevo la reforma propuesta, argumen-tando que, por legítima que fuese la reivindicación de los clubes españoles en elmarco de su propio Estado, su incorporación a los estatutos podría tener reper-cusiones incalculables, por ejemplo: exacerbación de los enfrentamientos en losEstados desgarrados por tensiones y conflictos internos; debilitamiento de las fede-raciones nacionales; y posibilidad de abrir paso a rivalidades, ambiciones persona-les, separatismos y aventuras poco recomendables que nadie estaría en condicionesde arbitrar.

Lo áspero de los debates sobre los estatutos no les quitó lo cortés, ni tam-poco empañaron el brillo de la tercera reunión del Consejo Ejecutivo, en la que serindió homenaje a Joan Miró con motivo de su 90 aniversario, proclamándolo pri-mer miembro de honor de la Federación Mundial. También se rindió homenaje aSimón Bolívar en el bicentenario de su nacimiento. Además, el Consejo determinó


1. Artículo 3 de los Estatutos de la Federación Mundial.2. La enmienda tenía por objeto añadir la siguiente frase al Artículo 3 de los Estatutos: “Este crite-

rio no se tomará en consideración, cuando su aplicación pueda entrañar el riesgo de discriminar a una nacionalidad o cultura reconocida internacionalmente y dotada de lengua propia”.


la distribución de competencias entre la FMACU y la UNESCO en casos de petición de ayudas financieras, y examinó un documento1 importante sobre la complementariedad de los Clubes UNESCO y las escuelas asociadas, cubriendo asíla primera etapa del trabajo de fondo emprendido por la Federación Mundial eneste ámbito.

La Federación se dedicó luego a ayudar a sus miembros cuyas necesidadeseran más apremiantes. El Consejo había adoptado ya en su segunda reunión el prin-cipio de realizar intervenciones especiales en favor de las federaciones en situacio-nes especialmente difíciles. Una aplicación práctica de ese principio fue laaceptación de un proyecto de la Federación de Chad, consistente en construir unaescuela y una vivienda para el maestro en la localidad rural de Farcha Attère. Lasobras se realizaron con prontitud y eficacia, y el centro docente, al que se puso elnombre de “Paz en el Mundo”, pudo abrir sus puertas a principios del curso 1983-1984. La Federación organizó al mismo tiempo en Bobo Diulaso (Alto Volta)2 unseminario interregional sobre las actividades de los Clubes UNESCO en pro de lacooperación para el desarrollo. El seminario sirvió para establecer un diálogo sin-cero entre los protagonistas africanos y europeos de esa cooperación y formularconclusiones realistas y precisas que, una vez plasmadas en una publicación, resul-taron muy útiles a todos los clubes del mundo empeñados en actividades similares.

El primer Congreso Mundial estatutario de la Federación fue un aconteci-miento de gran alcance. Participaron en él 300 delegados y observadores proce-dentes de 75 países. El Presidente KAZUNO y la Federación Japonesa dieronmuestras de una generosidad excepcional, al financiar el viaje de un participante porcada país miembro de la FMACU. Como se puede imaginar, inmediatamente antesdel Congreso se multiplicaron los pagos de cuotas atrasadas y llovieron las adhe-siones de última hora… Para los participantes hubo múltiples motivos de contento:reunirse en Japón, cuna del movimiento de los clubes; participar en un Congresoque tuvo tres escenarios y etapas diferentes; enterarse de que, pocas semanas antes,la UNESCO había clasificado en la “Categoría B”3 sus relaciones con la Federa-ción Mundial, sin hacerla pasar por el purgatorio de la categoría C, pese a que susactividades sólo tenían tres años de existencia. Además de todo esto, el Director


1. Este documento fue obra casi exclusiva de la Federación Francesa.2. En 1984 este país cambiaría este nombre por el de Burkina Faso.3. Las “Normas referentes a las relaciones de la UNESCO con las organizaciones no guberna-

mentales” fueron aprobadas por la Conferencia General en su 11ª reunión y permanecieron envigor hasta 1995. Esas relaciones podían ser de tres clases: relaciones de información mutua(categoría C), relaciones de información y consulta (categoría B) y relaciones de consulta y asociación (categoría A).


General de la UNESCO, AMADOU MAHTAR M’BOW, participó personalmente enese jubiloso acontecimiento.

El Congreso de 1984 se inauguró solemnemente en la ciudad de Sendai, queacogió a los participantes del 16 al 19 de julio. Los oradores, inspirados quizás porque la historia de los clubes se había iniciado allí, pronunciaron también palabrashistóricas. El Sr. M’BOW dijo: “Los Clubes UNESCO nacieron de la generosaefervescencia de voluntades independientes… Por encima de las característicasespecíficas de cada sociedad, los clubes y las asociaciones propician en su entornoel nacimiento de la conciencia de la comunidad de destino de toda la especiehumana. Los múltiples contactos que establecen entre los pueblos, por encima defronteras geográficas, religiosas o ideológicas, les han permitido ejercer la conside-rable influencia que ha posibilitado la constitución de esta Federación Mundial…”.

Antes de ceder el puesto de Presidente a su sucesor KIYOSHI KAZUNO,ANDRÉ ZWEYACKER inauguró el Congreso pronunciando las siguientes pala-bras, eco de las del Director General: “La riqueza de los clubes y asociacionesUNESCO estriba en su gran diversidad, y su denominador común es la referenciaa la Organización. Esta referencia, que es ética por excelencia, debe ir acompañadade una referencia a sus métodos y programas. En efecto, la Organización ha defi-nido sus misiones, plasmadas en la realización de programas, basándose en un aná-lisis preciso de la situación mundial. Nosotros debemos hacer lo mismo en nuestropropio movimiento, uniendo constantemente la reflexión y la acción, porque estaunión es la única garantía de que los clubes no caigan en la institucionalizaciónexcesiva ni en la rigidez dogmática”.

La jornadas del Congreso de Sendai se celebraron bajo el signo de la prepa-ración del Año Internacional de la Juventud –que se celebraría un año más tardecon el triple lema de “participación, desarrollo y paz”-, porque la Federación Mundial deseaba hacer de esa conmemoración el principal aglutinante de su labor.

El 19 de julio se conmemoró el 37º aniversario del movimiento de las agru-paciones UNESCO, en presencia de centenares de miembros de las asociacionesjaponesas que se habían congregado para celebrar su 40ª Convención Nacional. Elalcalde de Sendai pronunció estas palabras inolvidables: “Hace treinta y siete años,desangrado de sus fuerzas vivas, herido en lo más hondo de su alma y exhausto porla guerra, Japón empezaba apenas a reconstruir sus ruinas. Del idealismo y de lacooperación de mentes preclaras de esta ciudad, impulsadas por un afán común depaz, iba a nacer la Asociación UNESCO de Sendai. Queremos inclinarnos conrespeto ante estos conciudadanos precursores que, persiguiendo elevados ideales,no sólo forjaron el proyecto de fundar la primera asociación UNESCO delmundo, sino que tuvieron la energía necesaria para llevarla a buen puerto”. La



grandeza de estas sencillas frases hizo latir con fuerza los corazones de todos los presentes.

Para celebrar el acontecimiento se procedió a descubrir una estatua del céle-bre escultor japonés Churyo Sato en el parque de Sendai. Desde ese día, La mucha-cha de las botas lanza sobre los paseantes el dardo del destello de su miradasocarrona, acentuado por la expresión enigmática y un tanto burlona de su fino rostro. Se donó a la UNESCO una reproducción de la obra, que hoy en día puedecontemplarse en uno de los patios del edificio de la Sede situado en la calle Miollisde París; desde allí La muchacha de las botas contempla con los mismos ojos mali-ciosos que la del parque de Sendai los macizos de rododendros que florecen a sualrededor.

Se leyó ante los congresistas, en las tres lenguas de la Federación Mundial,el “Llamamiento de Sendai”, en el que se renovaba su compromiso de servir a laOrganización en estos términos: “Movidos por los ideales de la UNESCO, fun-dada al término de la guerra mundial, los representantes del movimiento de las Asociaciones y los Clubes UNESCO han venido a su cuna, la verde Sendai, a reiterar solemnemente su apego a la causa de lograr la paz por medio de la coope-ración y la solidaridad, y a manifestar su determinación de amplificar su acción yde hacer escuchar su voz de organización no gubernamental, para que triunfe el entendimiento entre las naciones, única garantía de salvaguardia de la paz”.

Luego, los congresistas se dividieron en grupos reducidos para ir a distin-tas localidades y efectuar “estudios sobre el terreno”. Así tuvieron la oportunidadde descubrir más a fondo la situación real del país de sus anfitriones, de reunirsecon miembros de las asociaciones japonesas en los lugares mismos donde llevabana cabo sus actividades y de ser albergados en hogares de familias japonesas, lo que les permitió conservar recuerdos imperecederos, a pesar de la brevedad de laexperiencia.

El escenario de la gran reunión final de la última fase del Congreso fueTokio; allí se adoptó el informe final y se celebraron las elecciones. La fiebre elec-toral se apoderó de los congresistas y casi echó a perder sus últimos días, o mejordicho, sus noches, que transcurrieron en medio de conciliábulos, complots y alian-zas que se anudaban y desanudaban. Las negociaciones de los “grupos electorales”duraron hasta el amanecer. Todos querían mantenerse firmes en sus posiciones y, ajuzgar por los rostros graves de los candidatos, parecía que el destino del planetadependía del resultado de las votaciones… El Presidente KAZUNO contemplabatodo aquel ajetreo con una calma olímpica, en la que se translucían el fino humor yla bondad sonriente que le habían ganado la simpatía de todos. No presentó su can-didatura por segunda vez, pero el Congreso le nombró Presidente Honorífico de la



FMACU, título más que suficiente para aquel hombre dotado de la inmutable sere-nidad que le conferían su avanzada edad y los éxitos de su larga y brillante carrera.

La lista de títulos del nuevo candidato a la presidencia, el ecuatoriano GONZALO ABAD GRIJALVA, era interminable: alto funcionario de la Orga-nización, Embajador de su país ante la UNESCO y miembro de su Consejo Ejecutivo, Presidente del Grupo de los 771… Su experiencia de los asuntos inter-nacionales, su dominio de los tres idiomas oficiales de la Federación, su persona-lidad extravertida, su humanismo, su vivacidad de espíritu y su determinación,que podía leerse en el azul acerado de su mirada, le ganaron los sufragios detodos. Se confirmó en sus funciones a PIERRE LESUEUR, que había cumplidoimpecablemente su primer mandato de Secretario General, dando a la FMACUsu impulso inicial. El Congreso designó para el cargo de tesorero de la Federa-ción Mundial al Sr. A. ISTATIYA (Kuwait).

El nuevo Consejo2, mezcla de animadores veteranos y bisoños en la que sehabían dosificado con ponderación la experiencia de los más maduros y el ardor delos neófitos, tuvo su primera reunión en Kyoto. Los miembros del Consejo se dejaron seducir rápidamente por el inédito encanto de los hoteles japoneses, dondelas habitaciones eran dormitorios colectivos por la noche y salones durante el día.¿Y los cuartos de baño?… Colectivos también, pero separados por sexos, natural-mente. Los hombres se bañaban cómodamente en una auténtica piscina; en cambio,las mujeres, después de las abluciones de rigor, tenían que contentarse con una tina pequeña donde era imposible sumergirse por completo. Enseguida les entró latentación de retozar en más agua…, y pensado y hecho: tras apostar a una de ellasde centinela, las demás tomaron posesión del baño de los hombres…

El primer día, por la mañana, el desayuno tradicional japonés dejó bastantehambrientos a todos, esta vez sin distinción de sexos… Al día siguiente, ¡sorpresa!,las discretas camareras habían servido un breakfast a la occidental mucho másapropiado para el apetito matinal de los miembros del Consejo. Éstos celebrabansus reuniones en una atmósfera de gravedad, uniformados con los yukatas3 delhotel, sentándose en el suelo, a la japonesa, delante de mesas bajas. Cada uno se las


1. Este Grupo se creó en 1964 en el seno de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comer-cio y el Desarrollo (CNUCED), y en un principio agrupó a 77 Estados que se habían fijado porobjetivo defender los intereses del Sur. Posteriormente, el Grupo abrió sus puertas a la mayoríade los países en desarrollo.

2. Véase el Anexo III.3. Kimono estival de tela fina de algodón, estampada con motivos de color azul oscuro sobre fondo

blanco.


arreglaba como podía con sus piernas; unos las extendían a un costado y otros lasestiraban cuidadosamente hacia adelante, pero ninguno pudo permanecer largotiempo sentado sobre sus miembros inferiores, como suele hacerlo cualquier japonés normalmente constituido.

En esa reunión del Consejo participaron, en calidad de observadores, varios miembros de la Federación Japonesa y dos o tres “asesores”. En efecto, paradiversificar las fuentes de información y estar a la escucha de todas las opinio-nes, el Secretario General había empezado a constituir gradualmente un equipocompuesto por dirigentes de distintos clubes y eminentes simpatizantes del movimiento, que estaban dispuestos a trabajar por la Federación. Los asesores no coartaban el ejercicio de las funciones de los miembros del Consejo Ejecutivo, porque carecían de poder de decisión, pero desempeñaban un papel importante enlas actividades concretas. Esa fórmula de organización flexible y eficaz fue oficiali-zada por el Segundo Congreso de la Federación, que decidió incorporarla a susestatutos y a su reglamento.



Después del Congreso celebrado en Japón, la gran innovación consistió en la creación del “CERFCI”, sigla impronunciable que correspondía al Centro de Estu-dios, Investigaciones y Formación para el Entendimiento y la Cooperación Interna-cionales (CERFCI), cuya fundación obedeció a una doble exigencia: la formación deanimadores, problema permanente y casi insoluble, habida cuenta de lo enormes queeran las necesidades; y la necesidad de impartir una formación acorde con las ideasde paz y fraternidad que caracterizan específicamente a los Clubes UNESCO. ElCERFCI no tenía ni sede ni estructura; era una idea, y también una técnica, aplica-ble de muy diversas formas, que debía inventarse cuando surgía una demanda pre-cisa. Se podía plasmar en los hechos durante una o varias de las animacionesefectuadas en un cursillo, o durante la realización de una práctica de taller; tambiénpodía consistir en una sesión de estudio en la Sede de la UNESCO, en una Unidadfuera de la Sede, o dentro de un proyecto de la Organización; e incluso se podíaconcretar en un seminario celebrado en el marco de la Conferencia General, de unaconferencia intergubernamental, o de un congreso importante.

La primera actividad del CERFCI ilustra lo que acabamos de decir: consistió en un cursillo de formación para 16 animadores, cuyo tema fue “Nuevaescritura y nueva lectura de la información” y cuyo objetivo fue tratar de encon-trar un nuevo tipo de relaciones con los medios de difusión y un nuevo métodoactivo de formación. Se llevó a cabo en la UNESCO y en el lugar en que los par-ticipantes se alojaron en comunidad. La animación corrió a cargo de especialistas de la UNESCO y de representantes de Inter Press Service (IPS) Tercer Mundo, elCentro Católico Internacional para la UNESCO (CCIC) y la Agencia Panafricanade Noticias (PANA), creada con el apoyo de la Organización.

Unos 18 meses más tarde se realizó un taller del CERFCI con motivo de lacelebración de la Conferencia Panafricana de Clubes UNESCO (Yaundé, Camerún,

127 La Federación Mundial – La madurez


La madurez


diciembre de 1986). También tuvo por tema la comunicación, y de la dirección de sussesiones, dedicadas a “El animador y los medios de difusión”, se hizo cargo la EscuelaSuperior de Ciencias y Técnicas de la Información (ESSTI) de Yaundé.

Volviendo a los comienzos del Centro, su segunda actividad fue un semina-rio titulado “Conocer la UNESCO y practicar la vida internacional”, que empezóen Barcelona antes de la Conferencia Mundial sobre la Juventud y se prolongódurante ésta. El seminario contó con una amplia participación: 83 personas proce-dentes de 34 países representativos de todas las regiones del mundo, entre las quefiguraban animadores de Clubes UNESCO, alumnos de escuelas asociadas, miem-bros de organizaciones no gubernamentales y amigos de la Federación Mundial. Enprimer lugar, los participantes prepararon la Conferencia discutiendo los temas deésta y sus implicaciones. Luego, durante la reunión, se distribuyeron por las dis-tintas comisiones y todas las tardes hacían una síntesis colectiva de los resultadosde la jornada. También montaron y presentaron exposiciones y animaron debates.

El tema del seminario era sumamente atractivo. De ahí que los dirigentes delos clubes búlgaros pidiesen a la Federación Mundial que les organizase un semi-nario similar en el otoño de 1985, cuando se celebrase la 23a reunión de la Confe-rencia General de la UNESCO en Sofía. Los beneficiarios de ese seminario fueron26 jóvenes búlgaros, que tuvieron oportunidad de dialogar con el Director Generalde la UNESCO y con el Presidente de la Federación Mundial.

Hacía falta mucho valor para organizar una actividad del CERFCI en plenaConferencia General, pero la Federación no sólo lo tuvo, sino que además repitióla hazaña cuatro años más tarde en París. Esa vez, 35 participantes, venidos de clubes y escuelas asociadas de 25 países, se congregaron en la Sede para tomar parteen las sesiones plenarias de la 25ª reunión de la Conferencia General y examinar afondo la actividad de la UNESCO en dos campos esenciales: la alfabetización y laprotección de la cultura y el medio ambiente. Uno de los participantes más asiduosy puntuales del seminario era el decano del movimiento, KOICHI UEDA, que nocesaba de tomar notas en su cuaderno de escolar con una perseverancia conmove-dora. A pesar del escasísimo tiempo que le dejaban sus ocupaciones, el DirectorGeneral, FEDERICO MAYOR, tuvo especial empeño en entrevistarse con los parti-cipantes y, contagiado por su entusiasmo, les dijo: “¡Sois sendas de luz!” Luego, enmedio de la emoción general, impuso la medalla acuñada por la UNESCO paraconmemorar su trigésimo aniversario a KOICHI UEDA, fundador del movimiento,que aceptó el homenaje con su habitual modestia.

Un año antes se organizó otro seminario del CERFCI como prolongacióndel “Día de los Jóvenes por los Derechos Humanos”, que celebraron conjun-tamente la UNESCO y la Federación Mundial con motivo del cuadragésimo



aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Cuatrocientosmiembros de Clubes UNESCO y alumnos de escuelas asociadas procedentes de 30 países se congregaron en la Sede de la Organización para participar en esamemorable jornada, a la que acudió John Humphrey, uno de los pocos redactoresde la Declaración Universal que seguían vivos por entonces. A los jóvenes se lespropuso celebrar mesas redondas sobre cuestiones relacionadas con el patrimonio,las migraciones y la comunicación, o se les dejó optar por actividades creativas para que pintaran carteles o compusieran canciones y poemas, que se presentaronen la velada artística que clausuró el seminario. Los presentes observaron unminuto de silencio por la liberación de Nelson Mandela, preso desde 1964. Los dosdías siguientes, 50 representantes de clubes tomaron parte en el seminario delCERFCI sobre los derechos humanos y los jóvenes, para evaluar los resultados delDía recién celebrado en función de una serie de criterios propuestos por la Fede-ración Mundial. Naturalmente, todos los debates del seminario giraron en torno alas cuestiones de derechos humanos y las actividades de la UNESCO y los clubes.Se perennizó la iniciativa en una publicación de la serie Cuadernos de Confluenciasde la FMACU, que se tituló Tres días por los derechos humanos.

Desde el comienzo de sus actividades se invitó a la Federación Mundial aparticipar en la Consulta Colectiva de las Organizaciones No Gubernamentalessobre la Alfabetización, uno de los preparativos de las actividades del Año Inter-nacional de la Alfabetización, que se iba a celebrar en 1990. Tras haber participadoactivamente en las tres primeras reuniones de la Consulta, celebradas en la Sede, laFederación propuso celebrar otras fuera de ésta, de preferencia en una región dondelos problemas del analfabetismo revistiesen una gravedad extrema. La propuesta fueacogida favorablemente, y la UNESCO encargó a la Federación que organizase lacuarta reunión en Bangkok, de consuno con otra organización no gubernamentalmuy activa a la que ya aludimos antes: el Comité Coordinador del Servicio Volun-tario Internacional1. La reunión se celebró en diciembre de 1987, y simultáneamentese organizó un seminario del CERFCI con la colaboración del Centro por el Enten-dimiento Internacional, miembro tailandés de la Federación Mundial. El seminarioestaba destinado a los participantes en la Consulta y a los representantes de los clubes de Tailandia y otros países asiáticos empeñados en erradicar el analfabetismo.

Tras haber presentado esta selección de algunos de los ejemplos más nota-bles de las realizaciones del CERFCI, quizás sea preferible dar por finalizado esterecorrido a través de sus actividades, ya que no es necesario acumular ejemplo trasejemplo para demostrar que el Centro ha sido capaz de responder a las múltiples


1. Véase la página 15.


peticiones que ha recibido y que también ha sabido abordar temas vitales para losclubes, escoger en cada momento la metodología más adecuada y tratar con gruposde dimensiones, orígenes e intereses muy distintos.

Para la celebración del cuadragésimo aniversario de la Organización, laFederación y la UNESCO hicieron una vez más causa común. El 4 de noviembrede 1986, la UNESCO abrió las puertas de su Sede a 300 personas, jóvenes en sumayoría, procedentes de 40 países, que visitaron hasta el último rincón de los edificios y además reflexionaron y trabajaron sobre estos tres temas generales,sumamente atractivos: “La UNESCO y nosotros”, “Nosotros y la UNESCO”, y “La UNESCO nos pertenece”. Los distintos programas de visita organizados en el marco del tema citado en último lugar los incitaron a “apropiarse” de la Orga-nización: “La UNESCO es un museo” les hizo descubrir las muchas obras de arteque ornan la Sede; “La UNESCO es un vivero de recursos humanos” les permitióentrevistarse con miembros de la Secretaría, yendo de un despacho a otro; y “La UNESCO es un centro de investigación” los familiarizó con la biblioteca, la librería, la sala de prensa, el archivo, los servicios informáticos, etc.

En mayo de 1987, las relaciones de la Federación con la UNESCO pasarona ser de “categoría A”, esto es, de “consulta y asociación”1. Probablemente fue laprimera organización no gubernamental que subió tan deprisa los peldaños que laacercaban a una colaboración tan estrecha con la Organización. Aparte del honorque suponía ese rápido ascenso a la “categoría A”, a la que sólo pertenecía un gruposelecto de organizaciones no gubernamentales más antiguas que ella, la FMACUconsiguió con esa promoción la posibilidad de obtener una subvención regular. En los dos ejercicios presupuestarios anteriores, AMADOU-MAHTAR M’BOW yFEDERICO MAYOR otorgaron fondos a la Federación con cargo a asignacionesextrapresupuestarias, pero el importe de esas asignaciones no se podía compararcon las concedidas anteriormente con cargo al Fondo de Enlace con el Público. Laresolución aprobada al respecto por la Conferencia General en su 20ª reuniónresultó un arma de doble filo: permitió a la Federación Mundial contar con recursos envidiables durante algunos años, pero despertó el interés por el Fondo,suscitando muchas apetencias desmedidas. A partir de esa resolución, los benefi-cios se utilizaron para toda clase de financiaciones, lo cual provocó su inexorablerecorte y la consiguiente reducción de la ayuda de la UNESCO a la FMACU. Encuanto a la subvención otorgada por la Organización a la Federación, procede delPrograma Ordinario2 de la UNESCO y, por lo tanto, no es muy grande.


1. Véase la nota de la página 122.2. El Programa Ordinario se nutre con contribuciones de los Estados Miembros.


A principios de ese mismo mes de mayo de 1987, la Federación Mundialorganizó en Varna (Bulgaria) un seminario internacional sobre un tema que leinteresaba mucho desde siempre: la complementariedad entre los clubes y lasescuelas asociadas. Se convocó la reunión gracias a una estrecha colaboraciónentre la Federación Mundial, a quien correspondía la iniciativa, el Ministerio deEducación Nacional y la Comisión Nacional de Bulgaria, país elegido como anfi-trión por haber promovido resoluciones sobre el papel de las escuelas asociadas yde los Clubes UNESCO en la educación de vocación internacional, que habíansido aprobadas en dos ocasiones por la Conferencia General (22a y 23a reunio-nes). Una vez más hay que decir que el valor de las instituciones se debe al de las personas que las componen. Promotoras de esta tentativa de acercamientoentre los Clubes UNESCO y las escuelas asociadas fueron dos mujeres eminen-tes, PANKA BABUKOVA, Viceministra de Educación Nacional de Bulgaria, yZINOVIA TRIFÓNOVA, coordinadora de las escuelas asociadas de ese país, másconocida por el apodo de “Sra. UNESCO”, a causa del apasionado afecto queprofesaba a la Organización. Ambas desempeñaron un papel decisivo en la orga-nización del Primer Congreso Mundial de Escuelas Asociadas (Sofía, 1983), quecontó con la estrecha colaboración de la Federación.

Los méritos de ZINOVIA TRIFÓNOVA la hicieron acreedora a la presi-dencia del seminario de Varna, en el que solamente tomó parte un grupo muyselecto de 15 personas procedentes de las cinco regiones geográficas de la Federación. El orden del día, bastante extenso, constaba de los siguientes puntos:análisis de las recientes experiencias de los clubes; examen de la función de sus res-ponsables desde el punto de vista de su formación y de la coordinación de las acti-vidades; la misión de los clubes y las escuelas en relación con la información sobrela UNESCO; y definición de las líneas maestras de un programa de actividades deambos movimientos en el marco del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural.Al cabo de algunos días y casi otras tantas noches de labor intensa, se sacaron conclusiones pertinentes que hoy todavía merecen atención.

Con la publicación al año siguiente de un librito en francés titulado Une même route… ensemble [Un mismo camino.., juntos], la Federación Mundialculminó sus trabajos sobre la complementariedad y sus invitaciones constantes a que los clubes y las escuelas realizaran actividades conjuntas. La colabora-ción con la UNESCO en el diseño y la preparación del libro fue de total sim-biosis. La Organización se encargó de publicar esa obra de elegante factura, en la que se describían numerosas actividades y se hacía hincapié en la identidadde los fines de la UNESCO y la Federación; al mismo tiempo, en un cuadro del texto titulado Itinerarios paralelos, se destacaban las diferencias, a veces



notables, de las vías de acceso escogidas por una y otra para alcanzar unos mismos objetivos.

Llegó así la hora de que la Federación celebrara su segundo Congreso Esta-tutario. Por invitación de la Confederación Española y de la Comisión Nacional deEspaña, el Congreso se celebró en julio de 1987 en la capital del país. Fue precedidopor otras tres reuniones: un seminario iberoamericano del CERFCI, copatrocinadopor la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y laCultura; una reunión del Consejo Ejecutivo de la FMACU; y una sesión extraordi-naria del Congreso Mundial, en la que se aprobaron varias modificaciones de losestatutos. Se decidió que el Congreso Mundial se celebrara en el futuro cada cuatroaños, en lugar de cada tres como estaba previsto en los estatutos primitivos, pues,como los participantes debían correr con sus gastos de viaje, era mejor espaciar lasreuniones del Congreso, a fin de que las federaciones y los clubes dispusiesen detiempo suficiente para reunir los fondos necesarios para los viajes de sus delegados.Otra modificación importante fue incluir a los “Centros UNESCO” en la denomi-nación de la Federación para tener en cuenta su número e importancia crecientes. LaFederación se convirtió, por consiguiente, en “Federación Mundial de Asociaciones,Centros y Clubes UNESCO”, pero su sigla “FMACU” se mantuvo sin cambios.

El Congreso propiamente dicho se inauguró con un mensaje de la ReinaDoña Sofía. Los trabajos se desarrollaron bajo el signo del Decenio Mundial parael Desarrollo Cultural, y dieron comienzo con una mesa redonda sobre la dimen-sión cultural del desarrollo. Con el correr de los días se elaboró un programa quela Federación Mundial aplicaría ulteriormente. Cuando llegó el momento irritantede las elecciones –los participantes, en efecto, fueron tan poco mesurados como enel Congreso de Tokio–, los candidatos trataron de conquistar a toda costa a los elec-tores. Las mismas discusiones nocturnas interminables y las mismas escaramuzasmás o menos hábiles volvieron a reproducirse. El único que permanecía impávidoera PIERRE LESUEUR; hasta el último minuto mantuvo una actitud enigmáticaque ni siquiera sus íntimos lograban descifrar. ¿Iba a solicitar un tercer mandato…?El misterio se fue haciendo cada vez más denso… hasta que su candidatura apare-ció entre los que se presentaban al Consejo Ejecutivo. El Presidente y el SecretarioGeneral fueron reelegidos. Las delicadas funciones de Tesorero recayeron en el Sr. N. SAGARA (Japón). En el Consejo Ejecutivo también figuraban varios miem-bros japoneses que habían adquirido gran veteranía1. ¡Qué alivio¡ ¡Se acabaron laselecciones! Quedaban cuatro benditos años de intervalo hasta las próximas parareponerse de los traumatismos electorales…


1. Véase el Anexo III.


A propuesta de la reunión del Consejo Ejecutivo previa al Congreso, ésteaprobó la creación de un Comité Honorífico de la FMACU, compuesto por per-sonalidades procedentes de las cinco regiones del mundo que habían efectuado unalabor meritoria en los clubes, y refrendó los nombres que le presentó la Secretaría.Asimismo, el Consejo ratificó la lista de los 15 asesores de la Federación, todos ellosanimadores de gran experiencia que habían prestado servicios sobresalientes.

Así como en el Congreso de Tokio se fundó el CERFCI, en el de Madridnacieron los “Amigos de los Tesoros del Mundo” (ATM), que pretendían conver-tir en realidad el compromiso contraído por la Federación Mundial con las activi-dades del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural. La ambición de los ATMera crear una amplia red internacional que fomentase la participación de todo tipode públicos en el desarrollo cultural y en la sensibilización a la riqueza de las iden-tidades culturales y su entendimiento. Su instrumento iba a ser muy sencillo: unatarjeta personalizada de aspecto muy similar al de las tarjetas de crédito, en ventaen diversos distribuidores: Clubes UNESCO, instituciones públicas, entidades pri-vadas y personas. Los Clubes UNESCO se responsabilizarían de la realización decampañas locales, escogiendo en su entorno próximo un “tesoro” que fuese menes-ter preservar o restaurar. Los compradores de la tarjeta podrían optar por prestarsu apoyo a ese “tesoro” o a otro de su elección; buena parte del precio de la tarjetase destinaría a la preservación de los tesoros y el resto iría al distribuidor. Se proyectaba también que una revista de los ATM, editada por la Secretaría de laFMACU, informase periódicamente del estado de avance de las obras de preserva-ción o restauración de los proyectos escogidos, sirviendo al mismo tiempo de nexoentre todos los amigos de los tesoros del mundo.

La primera campaña piloto consistió en el intento de crear un Conser-vatorio de Danzas Rituales en la ciudad de Abomey, antigua capital del reino de Dan-Homé y sede de un conjunto de edificios palaciegos. En 1989, con motivo dela celebración de la décima reunión del Consejo Ejecutivo de la Federación Mundialen Porto Novo (Benin), se aprobaron el proyecto y otros tres más, muy originales,presentados por miembros de la FMACU: la salvaguardia del trenecito de Pelion(Grecia); la conservación de las danzas rituales de las comunidades de los indios abagos y yumbos (Ecuador); y la preservación de la isla de Formentera (España). Seconcedió una importancia específica al proyecto relativo a las Danzas Rituales delreino de Dan-Homé celebradas en el palacio del rey Gbéhanzin, y los miembros delConsejo pasaron un día en la ciudad de Abomey para conocer el lugar.

En enero del año siguiente, el Club UNESCO de Formentera organizóunas jornadas de estudio con los auspicios de los ATM, para sensibilizar a los dañosirreparables ocasionados al ecosistema de esa isla del archipiélago de las Baleares.



Salvo algunas iniciativas aisladas, el proyecto de ATM no llegó a despegar.Los Clubes UNESCO no lograron interesarse por él y la tan anunciada revistajamás vio la luz… El entusiasmo dejó paso a la desilusión…

Además, la Federación Mundial estaba atravesando entonces por unperiodo de dificultades que en gran parte se debían a la disminución de los recur-sos financieros proporcionados hasta ese momento por la UNESCO; la penuriaresultante no se lograba compensar con ningún mecanismo alternativo de búsquedade fondos. Por otra parte, se adivinaba en la Federación cierto cansancio, que con-trastaba con el extraordinario auge que iba cobrando el movimiento en otras partesdel mundo.

A veces se podían atisbar indicios positivos de una reactivación de las actividades. Por ejemplo, la Federación publicó una presentación resumida de laEstrategia a Plazo Medio de la UNESCO para el quinquenio 1990-1995, con eltítulo Faire ensemble pour faire mieux [Actuar juntos para actuar mejor], que tuvoun éxito tan fulgurante como el conseguido seis años antes por el folleto en lenguafrancesa L’UNESCO dans les années 80 – Multiplier l’action [La UNESCO en losaños 80 – Multiplicar las actividades], redactado en función de la anterior Estra-tegia. Los dos folletos, debidos, según las malas lenguas, a la inspirada pluma de un destacado miembro de la Comisión Francesa se caracterizaban por la claridaddel lenguaje, la sencillez de la exposición y las numerosas propuestas de actividadesque presentaban a los clubes. Muchos Secretarios de las Comisiones Nacionales los convirtieron por aquel entonces en sus libros de cabecera en vísperas de una de las reuniones de la Conferencia General, y sus cubiertas blancas se veían con frecuencia en las mesas de los delegados que participaban en las distintas sesiones.

Otro atisbo de esperanza lo constituyó el hecho de que la FMACU se con-virtiera en dirigente de un vasto proyecto realizado conjuntamente con cinco orga-nizaciones no gubernamentales de jóvenes y destinado a fomentar, en el planointernacional, la formación de instructores para animadores de grupos de jóvenes.El proyecto se aprobó en la Consulta de Organizaciones No Gubernamentales deJóvenes celebrada en Dagomys (Unión Soviética), en septiembre de 1989 y teníapor finalidad formular las orientaciones generales de un plan de formación adapta-ble a regiones y situaciones diferentes. La experiencia acumulada por el CERFCIfue el factor que incitó a las organizaciones no gubernamentales de jóvenes a unirsebajo el prestigioso estandarte de la FMACU.

Desde la celebración del Congreso de Madrid, PIERRE LESUEUR habíaencontrado un colaborador valioso, PATRICK GALLAUD, que a duras penaslograba dominar la impaciencia que lo consumía por aplicar las muchas ideas quebullían en su cabeza… Su hora no tardaría en llegar…



La última singladura de la Federación Mundial, antes de la celebración de su tercer Congreso estatutario en Dakar (julio de 1991), no se caracterizó por unagran exaltación creativa. La Federación Senegalesa se había comprometido a fondoen la organización de la reunión, que sólo logró congregar a 150 participantes pro-cedentes de 40 países. La distancia y los gastos de transporte elevados amilanaron amás de uno; de ahí que la gran mayoría de los participantes procediera de países delcontinente africano. Algunas regiones solamente estuvieron representadas por unao dos personas, cuyo voto apenas influiría en el resultado de las temidas elecciones,durante las cuales el Congreso estuvo a punto de irse a pique, pese a haberse denominado “Congreso del decenio y de la renovación”.

El Presidente de la Federación del país huésped, CUMBA NDOFFENEBUNA DIUF, Ministro del Senegal, y el Secretario General, MAMADÚ DICKO,experto de las Naciones Unidas, no escatimaron energías en la organización delCongreso y aprovecharon su experiencia de animadores veteranos para dirigir unequipo joven, dinámico y unido.

La labor del Congreso empezó con buenos auspicios, con una mesa redondasobre el desarrollo y la democracia en la que intervinieron oradores de primer planocomo el ex Director General de la UNESCO, AMADOU-MAHTAR M’BOW, quehabía acudido en su calidad de vecino y de amigo de siempre de los clubes, a los quenunca dejó de apoyar en sus dos mandatos sucesivos. Los grupos de trabajo se dedi-caron a examinar a fondo temas que preocupaban directamente a muchos clubes: la“Educación para Todos”, comprendida la alfabetización; las actividades en pro delos jóvenes; la reactivación del programa “Amigos de los Tesoros del Mundo”; laprotección del medio ambiente y la educación relacionada con él; el fomento y laprotección de los derechos humanos y los derechos del niño; y la prevención delsida y del uso indebido de drogas. Se dedicó una sesión matutina a tratar los temas“Hace trescientos años, el Código Negro” y “Hace quinientos años, el Encuentroentre Dos Mundos”1 , lo que dio pie a intercambios de ideas y a la presentación deponencias de gran calidad en el escenario sobrecogedor de la isla de Gorea, incor-porada a la Lista del Patrimonio Mundial y lugar de celebración del seminariointernacional sobre el Código Negro organizado por la Federación Senegalesa.

Durante la preparación de las elecciones los congresistas dieron pruebas demadurez, ya que cada grupo regional logró ponerse de acuerdo previamente en ladesignación de sus candidatos. Parecía haberse desvanecido el recuerdo de las


1. Al llamar al descubrimiento de América Encuentro entre Dos Mundos, la UNESCO dio unadimensión universal a este acontecimiento histórico y sacó de él lecciones de tipo histórico ysociológico principalmente.


noches febriles y de los enfrentamientos encarnizados de los anteriores congre-sos… Creíamos estar lejos de los momentos angustiosos vividos antaño en Japón yen España… Pero las rivalidades no tardarían en surgir en torno a dos cargos, y laexcitación de todos llegó al paroxismo. Bien es verdad que pocas organizaciones se salvan de estos problemas, porque todos los candidatos se consideran los más aptos para ejercer las funciones dirigentes de las que depende el futuro inmediatode la comunidad. Cabe afirmar que también es cierto que esos arrebatos de pasiónelectoral muestran la importancia que dan los delegados a su movimiento y su afánpor servirlo.

El ex Ministro de Educación Nacional de Côte d’Ivoire y ex miembro delConsejo Ejecutivo de la UNESCO, PAUL AKOTO YAO, sucedió en la presiden-cia a GONZALO ABAD GRIJALVA, que no era candidato. PATRICK GALLAUDsustituyó en el puesto de Secretario General a PIERRE LESUEUR, que decidiódejar su cargo tras haberlo ocupado durante un decenio. El nuevo tesorero de la FMACU fue el Sr. J.-P. DEHOUCK (Bélgica). En el Consejo Ejecutivo1 queda-ron pocos “antiguos”, pero entre los recién elegidos figuraban animadores vetera-nos que representaban una garantía de eficacia para las actividades futuras de laFederación.

Después del Congreso, la situación era problemática: las arcas estaban vacíasy el personal de la Secretaría se había dispersado. PATRICK GALLAUD necesitócombatividad en dosis masivas para enderezar el timón de la Federación y ponerrumbo a mares menos tormentosos. ¿Cuál fue su solución? Reorganizar la Secre-taría, dar prioridad a las acciones concretas que los clubes esperaban y consolidarla fe de éstos en la Federación y sus esperanzas de obtener de ella el apoyo constructivo necesario para llevar a cabo sus tareas.




“El cambio dentro de la continuidad” es la expresión que se suele utilizar para caracterizar el programa de la UNESCO, que va adaptándose a las mutaciones delmundo sin dejar de ser fiel a los objetivos de su Constitución.

Lo mismo se podría aplicar a la Federación Mundial, que ha sabido sacar delCongreso de Dakar una serie de lecciones que le han permitido progresar, sinrenunciar a los objetivos fijados por sus fundadores ni a las opciones legitimadaspor sus diez años de existencia.

Hoy en día, a los clubes de los cinco continentes, que por algo llevan el nom-bre de la UNESCO inscrito en sus propias denominaciones, la Federación debe insu-flarles el espíritu de su pertenencia a un movimiento que, a pesar de que reivindique ensu conjunto a la UNESCO, está compuesto por agrupaciones que la mayoría de lasveces actúan aisladamente, sin percatarse suficientemente de su arraigo común en unideal universal ni de la convergencia de sus esfuerzos orientados hacia una misma meta.

La consigna actual de la FMACU es “movilizar”, sobre todo en torno a lasrealizaciones de la UNESCO que los afiliados a los clubes, especialmente los másjóvenes, podrán adoptar y adaptar. Debemos dejar de lado la connotación pre-dominantemente bélica de ese vocablo “movilizar”, que sería sorprendentementeincongruente en el caso de agrupaciones al servicio de la paz, y darle su sentido prístino de “mover” mediante la unión de fuerzas y voluntades.

A este imperativo obedecieron recientemente tres tipos de encuentros interregio-nales concebidos para agrupar a los jóvenes de los clubes “movilizados” por los programasimportantes de la Organización, para que pudieran convertirlos en realidad, a su escala propia, en un contexto nacional o incluso local, respetando las identidades específicas.

El bienio de 1992-1994 se caracterizó por los encuentros anuales que ofrecie-ron a los clubes de distintas áreas geográficas la ocasión de dinamizar sus iniciativasrespectivas gracias a intercambios de experiencias en contextos flexibles y no oficiales.

137 La Federación Mundial – Objetivo: el tercer milenio


Objetivo: el tercer milenio


Con motivo de la Exposición Universal de 1992 –“EXPO 92”– celebrada enSevilla, España, se reunieron 80 representantes de clubes de cuatro regiones (Africa,Asia, América Latina y Europa). Las visitas de los distintos pabellones, y más con-cretamente los de las Naciones Unidas y la UNESCO, más una serie de apasionadosdebates celebrados con la participación de miembros de la Secretaría de la Organiza-ción, dieron lugar a una reflexión global sobre las disparidades entre el Norte y el Sur,así como sobre la complejidad de las nuevas relaciones entre el Este y el Oeste quehabían creado las transformaciones decisivas ocurridas en Europa durante los prime-ros años del decenio de 1990. De esos debates se desprendió una invitación a actuar.

En 1993 una Universidad de Verano congregó a unos sesenta animadores y miem-bros de los clubes para celebrar un encuentro en un país mediterráneo, Túnez, que sirviesede preparación al Año Internacional de la Familia. Los participantes entablaron un diálogosobre “La familia y la cultura de los jóvenes”, examinando cuestiones complejas como lacultura de los jóvenes y la función de la familia, o las interacciones entre juventud, familiay democracia. Esta reflexión condujo de nuevo a la formulación de proyectos concretos.

La reunión de 1994 tuvo lugar en Moscú y, bajo el lema Los Clubes UNESCO enacción, reunió a unos cien participantes. Después de celebrar sesiones de trabajo conjuntas,se dispersaron desde la capital en tres direcciones distintas: hacia Novgorod, ciudad fun-dada en el siglo IX, para tratar del patrimonio cultural; hacia Stupino, para examinar losproblemas relacionados con el medio ambiente; y hacia Maikop, capital de la Región Autó-noma de los Adigeos, para reflexionar sobre los derechos humanos y la cultura de paz.

A diferencia de las dos anteriores, esa reunión interregional celebrada enRusia sirvió para revitalizar los clubes existentes en las ciudades visitadas. Ese obje-tivo subsidiario, pero importante, de los seminarios se cumplió: en Novgorod crista-lizó un proyecto de restauración, y en Maikop se proyectó la creación de un centrode formación sobre los derechos humanos.

Los programas de formación de la Federación Mundial ya no se realizan bajolos auspicios del CERFCI, ya que las federaciones nacionales y los clubes nunca llega-ron a comprender verdaderamente ni su significado ni su alcance, y ninguno de ellosexplotó las inmensas posibilidades que ofrecía, ni tampoco asumió sus actividades. Apesar de todo, se sigue adelante con esos programas y se está renovando su contenido.

En vísperas de las Jornadas de los Jóvenes celebradas en la Sede, se celebrarondos talleres en torno al tema “Conocer la UNESCO y practicar la vida internacional”a cada uno de los cuales asistieron unos treinta animadores, a los que se les impartióuna formación en varios módulos. En diciembre de 1992, el Día de los Jóvenes por losDerechos Humanos y el Medio Ambiente1 congregó a 300 personas procedentes de


1. Organizado conjuntamente por la UNESCO, la Federación Mundial y la Federación Francesa.


30 países. Antes de su celebración tuvo lugar un taller en el que los participantes actualizaron sus conocimientos sobre la UNESCO, reuniéndose con unos diez encar-gados de la ejecución de programas de la Organización que podían servir de inspira-ción para las actividades de los clubes. Cuatro años más tarde, antes de la celebraciónde los actos del 4 de noviembre de 1996, día del cincuentenario de la UNESCO1, a losque ya se ha aludido en la introducción de esta obra, se repitió la experiencia.

Bien es verdad que el inmenso problema de la formación no se puede resol-ver congregando a un pequeño grupo de animadores cada vez que se presenta la oca-sión. No obstante, las iniciativas de este tipo no suelen ser de alcance tan limitadocomo pudiera parecer. Dos preocupaciones las motivan: proporcionar a los que par-ticipan en ellas instrumentos pedagógicos y documentación que les permitan organi-zar a su vez actividades análogas en sus países o subregiones, y sentar las bases de unplan de formación en el plano regional que la Federación Mundial aspira a realizarcuando disponga de los medios humanos, materiales y financieros necesarios.

En marzo de 1992 se celebró en Brasov (Rumania) un seminario parecido a lostalleres de formación de la Sede, aunque con algunas diferencias de cierta importancia.La participación fue menos amplia desde el punto de vista geográfico, porque los par-ticipantes procedían únicamente de países de Europa Central y Oriental (Belarrús, Bulgaria, Croacia2, Checoslovaquia3, Polonia, República de Moldova2, Rumania yUcrania). Además, el seminario estaba centrado en la metodología de una animación decarácter internacional que recurría a técnicas como simulaciones, dinámica de grupos,estudios de casos, creación colectiva, etc. El objetivo era proporcionar a los dirigentesde asociaciones de democracias jóvenes los instrumentos de trabajo indispensables paraanimar sus agrupaciones en un medio asociativo que daba sus primeros pasos.

Esta vez la UNESCO no adjudicó exclusivamente la tarea a la FederaciónMundial, ya que ésta compartió la responsabilidad de su realización con otras dosorganizaciones no gubernamentales.

De esta manera se confirmó que la Federación tenía una función preponderanteentre las organizaciones no gubernamentales de jóvenes que mantenían relaciones conla Organización, que ya había empezado a desempeñar en la reunión de Dagomys.Además, en la reunión celebrada en Beijing en 1992, se eligió a la FMACU para ocuparla presidencia de la Consulta Colectiva de Organizaciones No Gubernamentales deJóvenes. Antes de que se le reconociera ese puesto destacado entre las asociacionesimportantes, la UNESCO encargó a la Federación que desempeñase la función de


1. Esos actos fueron organizados por la Federación Mundial, con el apoyo de la UNESCO.2. Croacia y la República de Moldova se independizaron en 1992.3. El 1° de enero de 1993, este país se escindió en dos Estados: la República Checa y Eslovaquia.


“cabeza de puente” en la Primera Consulta Colectiva de las Organizaciones No Gubernamentales de Jóvenes de Africa, convocada por la Federación Burkinabé, que secelebró en Uagadugú, con la participación de 60 representantes de 15 organizacionessubregionales. Los trabajos se centraron en la función de los jóvenes y de sus organiza-ciones no gubernamentales en el proceso de desarrollo, y abordaron también la cuestiónde la solidaridad entre los jóvenes en la sociedad sudafricana liberada del apartheid.

Una vez puesta en marcha esa dinámica, la FMACU preparó activamente la reu-nión mundial de la Consulta Colectiva de las Organizaciones No Gubernamentales deJóvenes que se celebró en Jambville (Francia), en noviembre de 1993. Asimismo, en estre-cha colaboración con la Oficina Mundial del movimiento de exploradores preparó laSegunda Consulta Colectiva de las Organizaciones No Gubernamentales de Jóvenes deAfrica, que se celebró en Nairobi en diciembre de 1993 y enero de 1994. En esa reuniónse prepararon proyectos concretos que las ONG africanas llevaron a cabo por separado,o bien aunando sus competencias. La Tercera Consulta Colectiva africana también se preparó con el movimiento de exploradores y se celebró en Lomé, en diciembre de 1996.El tema debatido por los 45 delegados de Clubes UNESCO y de organizaciones no gubernamentales de 17 países fue el siguiente: “Los jóvenes africanos ante los desa-fíos del tercer milenio”. Los participantes aprobaron un plan de acción regional quecomprendía varios ejes de reflexión y un programa de actividades.

A la lista de éxitos de la FMACU vino a añadirse su elección, en dos ocasiones(1992 y 1994), al Comité Permanente de las ONG que cooperan con la UNESCO, pruebadel reconocimiento y el aprecio con que la honraban las organizaciones homólogas.

En 1995, la 28ª reunión de la Conferencia General aprobó unas nuevas Normaspara armonizar sus relaciones con las organizaciones no gubernamentales, teniendo encuenta las modificaciones, a veces de peso, que se habían producido en esas organiza-ciones. Las normas también pretendían fomentar la creación de nuevas relaciones decooperación con los medios asociativos que se estaban desarrollando en los países delSur y de Europa Central y Oriental. Asimismo preveían dos tipos de relaciones: ofi-ciales, que a su vez comprendían las de “consulta” y “asociación”; y prácticas, desti-nadas a facilitar una colaboración “flexible y dinámica” con un número ilimitado deorganizaciones no gubernamentales, y que podían conducir a la firma de acuerdos formales. La Federación Mundial fue reconocida como organización coordinadora y elConsejo Ejecutivo de la UNESCO, en su 149ª reunión celebrada en abril de 1996, deci-dió admitirla en la categoría sumamente selecta de la docena de organizaciones que mantienen relaciones de asociación con la Organización. Esto constituyó unaprueba de la importancia que la UNESCO concedía a la FMACU, pese a que la subvención anual percibida por la Federación hasta entonces fuese sustituida porlos ingresos generados por contratos específicos…



… ¿Qué había ocurrido entre tanto con los “Amigos de los Tesoros delMundo” (ATM). Aunque el Congreso de Dakar recomendó la continuación del pro-yecto, sus bases eran endebles. En mayo de 1993, el Club de Padua (Italia) organizóun seminario con ese mismo nombre. Con motivo de su celebración se montó unaexposición en el antiguo matadero de la ciudad, que cubría 1.200 m2 de superficie ymostraba las realizaciones de los ATM en curso de ejecución. Los participantes efec-tuaron una visita a las minas del valle de Imperina, catalogadas “Tesoro del Mundo”el año anterior, para familiarizarse con los principios de los ATM, cuyo objetivoprincipal es sensibilizar a las poblaciones locales y alertar a la comunidad mundial.

Después del seminario, el nuevo equipo dirigente de la Federación descentra-lizó la Secretaría del programa de ATM al Club de Padua, que había merecido estadistinción por organizar la reunión y lograr la colaboración de una serie de organi-zaciones militantes, culturales y ecologistas, de la ciudad y su provincia para preser-var el conjunto de los edificios del antiguo matadero –importantes muestras dearquitectura industrial– y su parque de dos hectáreas.

Con esta reactivación, el programa de ATM se incorporó a un programa másvasto de la Federación, orientado hacia la salvaguardia del patrimonio cultural ynatural. Su realización cuenta con el apoyo de las unidades interesadas de la Secreta-ría de la UNESCO –Sector de Cultura, Centro del Patrimonio Mundial y Divisiónde la Juventud y Actividades Deportivas– y consiste en campamentos de trabajo pararestaurar sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial.

Dos de esos campamentos se organizaron en 1992 y 1993, sucesivamente, enla isla de Gorea. Gracias al primero se restauró un quiosco de música en la antiguaPlaza del Gobierno, y el segundo se centró en la refección del Albergue del Espadón.En Fez (Marruecos), las actividades de los jóvenes pudieron llevarse a cabo en todoun sector de la Medina. Las tres operaciones presentaron características similares evidentes: fueron realizadas con la colaboración de la Federación y de los ClubesUNESCO de los países respectivos y en relación con los organismos nacionales inte-resados; estuvieron abiertas a la participación de afiliados de los clubes europeos,pese a estar principalmente destinadas a jóvenes de los Estados africanos y árabes; y comprendían la realización de un trabajo manual de construcción, acompañado deun seminario de formación y otras actividades educativas.

Para la Federación Mundial, los campamentos de trabajo representaron unmedio de movilización de sus miembros, porque iniciaron a sus participantes en elconocimiento de los sitios y, en un plano más general, les inculcaron la noción de loque es el patrimonio común de la humanidad.

Otro ejemplo de participación de la Federación en actividades culturales fue el seminario “Bibliotecas asociadas y Clubes UNESCO por el Patrimonio de la



Humanidad”, que se celebró en noviembre de 1994 en Florencia. Participaron en él40 representantes de clubes y bibliotecas asociadas de África y Europa, que estudia-ron diversos aspectos de su cooperación y decidieron establecer canales de comuni-cación entre sus redes para despertar el interés del público por las cuestionesrelacionadas con la conservación del patrimonio.

Se ha mantenido la denominación genérica de Confluencias para el conjuntode las publicaciones de la Federación Mundial.

La principal publicación es el boletín informativo bimestral denominado Confluencias-El Correo de la FMACU, en cuyo editorial se exponen los principalestemas de reflexión y las tareas que ha de abordar el movimiento. En sus páginas, redac-tadas con estilo ágil, figuran además noticias de los clubes de las distintas regiones. Susdestinatarios son los miembros de la Federación, que deben difundir sus ideas entrelos afiliados de base de los clubes, las Comisiones Nacionales, las Delegaciones Per-manentes de los Estados Miembros ante la UNESCO, los funcionarios de su Secreta-ría, las organizaciones no gubernamentales simpatizantes y los órganos de prensa.

La publicación Confluencias–El mundo en el bolsillo está destinada a los jóve-nes de 15 a 25 años y en cada uno de sus números figuran resúmenes de los informesinternacionales editados por las Naciones Unidas, la UNESCO y otras organizacio-nes especializadas del sistema de las Naciones Unidas. Su objetivo es poner al alcancede los jóvenes lectores los informes mundiales sobre la educación preparados por laUNESCO –por ejemplo, los de 1991 y 1993–, el informe anual sobre el trabajo en elmundo de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) o el informe sobre desarrollohumano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para iniciarlos en la vida internacional y suscitar en ellos el deseo, a veces realizado, de leerlas versiones originales íntegras de esos informes y meditar sus lecciones.

En Confluencias–Documentos Estatutarios se facilitan al público en generallos documentos oficiales de la Federación, por ejemplo sus estatutos, su reglamento,los informes de los congresos mundiales, etc.

El benjamín de la serie es el boletín Confluencias-Eventos, en el que se dannoticias de todas las reuniones organizadas directamente por la FMACU, o bien consu colaboración y patrocinio. Esta publicación difunde con acierto los debates y resul-tados de las reuniones, los talleres y los cursillos cuyos objetivos interesan a todos losclubes, para que puedan incorporar a sus programas temas que, si bien se han deba-tido en contextos distintos a los suyos, son perfectamente válidos para todos ellos.

Los lectores de estas tres últimas publicaciones pueden identificarlas por sucubierta del mismo color –azul– y su maqueta idéntica.

Además, la Federación Mundial ha decidido producir y distribuir productospropios, que representan un medio suplementario de difusión de la información. Tras el



éxito alcanzado por una primera tentativa –venta de una elegante agenda con rotulado-res de varios colores-, la Federación ha producido una gama de objetos atractivos y, aveces, humorísticos. Por ejemplo, colecciones de camisetas, prendas de abrigo, carteraspara escolares, gorras, relojes, plumas y llaveros, que ilustran los programas importan-tes de la UNESCO (alfabetización, salvaguardia del patrimonio, paz y derechos huma-nos). Su venta ha supuesto una fuente de ingresos apreciable, ha permitido difundir laimagen de la Federación Mundial y ha contribuido a difundir los ideales que compartecon la UNESCO. Los delegados que acuden a las reuniones de la Conferencia Generalson muchas veces los primeros en comprar estos productos de calidad como recuerdosde su estancia, o bien para regalarlos a parientes y amigos al regresar a su país.

Los esfuerzos que la Federación dedica a las publicaciones y al proyecto, enciernes, de crear un banco de datos sobre las características del movimiento y las acti-vidades de los clubes en el mundo entero, hacen de ella un centro de informaciónpara sus miembros y un punto de confluencia de las comunicaciones e informacionesaportadas por todos los clubes, del que todos ellos obtienen, a su vez, informaciónsobre la labor realizada por la UNESCO y los demás clubes.

Cuando se inauguró en Sinaia el cuarto Congreso estatutario –en realidad, elsexto, si se tienen en cuenta el primer congreso de 1978 y el Congreso constitutivode 1981– la Federación se había rejuvenecido apreciablemente. Todos los que habíanasistido a los seminarios y cursillos de los años anteriores podían corroborar que eserejuvenecimiento era una realidad, pues la mayoría de los participantes eran jóvenes.

En 1995, Sinaia fue escenario de la fiesta de la juventud. La también joven Federa-ción Rumana de Clubes UNESCO y los poderes públicos de todo orden pusieronempeño en que Rumania fuera la anfitriona del Congreso. Los clubes de más de cincuentapaíses de todas las regiones se instalaron en esa antigua ciudad balnearia, que ha conser-vado elocuentes vestigios de su pasado: un frondoso parque con valiosos especímenes deárboles, un casino de estilo barroco donde celebraron sus sesiones los 200 congresistas, yhoteles anticuados de nostálgico encanto. Como en ese año coincidían tres celebracionesimportantes –el quincuagésimo aniversario de la adopción de la Constitución de laUNESCO; el décimo aniversario de la proclamación del Año Internacional de la Juven-tud: Participación, Desarrollo y Paz; y el Año Internacional de la Tolerancia –, la labor delCongreso se inspiró en esa acumulación de celebraciones simbólicas.

¿Cuál fue el sustrato de los debates? La idea tan cara a FEDERICO MAYOR,la cultura de paz, que se había convertido en médula de sus dos mandatos sucesivoscomo Director General de la UNESCO y había contribuido a configurar una nuevaimagen de la Organización.

En una mesa redonda sobre el tema se aportaron numerosos testimonios, algu-nos de los cuales embargaron de emoción a todos los congresistas. Por ejemplo, el del



delegado de los clubes de Rwanda, cuando expuso los problemas de su país exsangüe ocuando informó del seminario celebrado el mes anterior en Kigali para tratar de inculcarconductas de empatía y solidaridad que pudieran rectificar lo que él llamó la “desviaciónétnica”, que tan dolorosas experiencias había hecho sufrir a su país. Su colega de Burundipronunció palabras casi idénticas cuando intervino en otros debates del Congreso, y serefirió al “Código de conducta en un sector de conflicto”, que los clubes de su país esta-ban elaborando con otras asociaciones dedicadas a promover los derechos humanos y apropugnar la sabiduría africana tradicional como medio para reducir los enfrentamientos.

La cultura de paz inspiró la “Carta Mundial de los Clubes UNESCO”, tema cen-tral del Congreso. Desde que en la primera Reunión Panafricana, a la que aludimos antes,se abogó por la conveniencia de adoptar una carta semejante, el proyecto de redacciónhabía ido quedando aletargado. El Congreso de Sinaia lo sacó de ese letargo y esbozó laslíneas maestras de la Carta, que sería una síntesis de las razones de ser y obrar de las Aso-ciaciones, los Centros y Clubes UNESCO del mundo entero. Su contenido definitivono sería una enumeración de obligaciones o imposiciones, ni tampoco un reglamentode los clubes, sino un código ético en el que se enunciarían las motivaciones de unmovimiento que estaba cobrando amplitud y deseaba afirmar las ideas comunes que loinspiraban. Un grupo de trabajo del Congreso sintetizó las respuestas obtenidas en unaencuesta de la FMACU sobre la Carta y redactó un primer borrador que se examinó,modificó y ultimó en reuniones regionales de los clubes celebradas posteriormente.

En Sinaia se aplicó el método que la Federación Mundial había probado antes enotros seminarios, especialmente el de Rusia; es decir, tratar cada punto del orden del día enun lugar diferente que se prestase específicamente a su examen. Para encontrar un modode proceder análogo en la historia de la Federación, era preciso remontarse al Congreso de1984 en Japón y a sus “estudios sobre el terreno”, ya que desde entonces no se habíaactuado de ese modo. En Rumania, los participantes en el taller sobre el medio ambientese desplazaron al delta del Danubio, concretamente a Tulcea; el taller sobre el patrimoniocultural se celebró en Suceava (Moldova), región célebre por sus monasterios inscritos enla Lista del Patrimonio Mundial; y el tercer taller, dedicado a la Educación para Todos y latolerancia, tuvo por escenario la Universidad de Brasov, no muy lejos de Sinaia. La manerade abordar los temas fue idéntica en todos los casos: presentación a cargo de los animado-res del taller; informes de los delegados sobre sus experiencias; debate general; aprobaciónde recomendaciones dirigidas a los clubes, la Federación Mundial y la UNESCO. El con-tenido de las recomendaciones se aprobaba luego en la sesión plenaria del Congreso.

De algunos países llegaron autocares enteros llenos de jóvenes para participar enel Congreso, cuya atmósfera de trabajo y amistad imprimió una gran serenidad a las elec-ciones del último día. El rector YUJI SUZUKI, miembro del Consejo de Administraciónde la Federación Japonesa y Presidente de la Federación de Asia y el Pacífico, fue elegido



cuarto Presidente de la FMACU; PATRICK GALLAUD, artífice de la revitalización dela Federación, fue reelegido en el cargo de Secretario General. En el Consejo de Admi-nistración entraron personalidades de agrupaciones recientes y de clubes de gran solera1.El Sr. JEAN-PIERRE DEHOUCK (Bélgica) fue confirmado en el puesto de tesorero y se eligió para la auditoría de cuentas a la Sra. CHAFICA HADDAD. Esa vez no hubolágrimas ni crujir de dientes. El Congreso de Sinaia fue ejemplar en todos los aspectos.

En la velada del último día hubo una sorpresa inolvidable: la Academia deDanza y Arte Dramático de Bucarest y los niños de la escuela de Sinaia interpreta-ron el espectáculo trilingüe “Como un hermoso árbol libre”, basado en un guión deJEAN DEBRUYNNE, consultor de la Federación. El espectáculo, que encarnaba elideal de la Organización, fue creado especialmente para el Congreso y para rendirhomenaje a la UNESCO con motivo de su cincuentenario. Más tarde, la FederaciónMundial publicó y difundió el guión con miras a promover su adaptación a idiomasy contextos muy diversos. El 4 de noviembre de 1996 se volvió a representar en laSede de la UNESCO, en presencia de FEDERICO MAYOR, que apreció mucho tantoel mensaje y el carácter simbólico de esta obra como el talento de los intérpretesrumanos –los mismos que la habían estrenado en Sinaia y que viajaron expresamentedesde Bucarest para participar en esa nueva fiesta de los clubes.

La iniciativa se repitió en 1997 con la creación de un espectáculo poéticosobre la pobreza en la India, a cargo de 30 miembros de clubes de este país. Al igualque el espectáculo de Sinaia, se podía adaptar a distintos países y situaciones.

¡UNESCO y FMACU! ¡FMACU y UNESCO! La complementariedad deeste binomio no se ha desmentido en 16 años de colaboración.

Al principio, algunos pensaron en la UNESCO que la creación de la Federacióniba a hacer superfluo el servicio de la Secretaría encargado de la cooperación con los Clubes UNESCO, pero el considerable trabajo que supuso para ese servicio la prepa-ración y la creación de la Federación hicieron que nunca tuviese la impresión de verseabocado al suicidio. Cinco años después de la creación de la FMACU, algunos altos fun-cionarios de la UNESCO seguían pensando que la presencia de la Federación justificabala supresión de una unidad de la Secretaría que, a sus ojos, era inútil porque efectuabalas mismas tareas. Ese punto de vista no tomaba en consideración ni las responsabi-lidades de la UNESCO para con los organismos que asumen sus ideales, ni tampocola alianza con la Federación Mundial, que daba pruebas a diario de su fecundidad.

Muy pronto se vieron las ventajas que ofrecía un sistema bicéfalo, a condiciónde que los interesados actuaran con franqueza y aunasen sus energías.




Enseguida se deslindaron las esferas de competencia respectivas. A laUNESCO le incumbiría desarrollar los clubes en colaboración con las ComisionesNacionales; fomentar la creación de organismos de coordinación; publicar una revistay documentos de interés general; comunicar con todos los clubes, desde los másrecientes, alejados y endebles, hasta los más veteranos, próximos y sólidos, y formu-larles propuestas relacionadas con su funcionamiento y consolidación; por último,apoyar el movimiento ante la Secretaría y los órganos rectores de la Organización.

A la FMACU le correspondería mantener un enlace permanente con susmiembros; preparar actividades esenciales, especialmente en los ámbitos de la forma-ción y de la preparación de una documentación diversificada que paliase las deficien-cias de la producida por la UNESCO; fomentar iniciativas que contribuyesen a lapromoción del movimiento; servir de mediadora antes las unidades de la Organiza-ción en cuyos programas se podía o debía dar cabida a las actividades de los clubes.

La UNESCO depositó enseguida grandes esperanzas en la Federación y lomanifestó claramente. A partir de 1978, es decir tres años antes de la fundación de laFederación Mundial, la Conferencia General aprobó, como se dijo anteriormente, unaresolución muy enérgica al respecto; desde entonces, en cualquier resolución relativa a losclubes, siempre se mencionó a su Federación en términos laudatorios y se recomendó alos Estados y al Director General que se mostraran solícitos y generosos con ella. Larevista Inter-Clubes UNESCO ofreció con prioridad sus páginas a la Federación y a suSecretario General desde 1981 hasta 1994, año en que se decidió suspender su publi-cación –es de esperar que sólo provisionalmente. La UNESCO invitó siempre a todoslos nuevos órganos de coordinación de los países a afiliarse a la Federación Mundial. Asimismo, siempre recordó a las Comisiones Nacionales que debían prestar apoyo a laFederación en su calidad de “miembros asesores” de ésta. A las unidades fuera de la Sedese las mantuvo al corriente de las actividades sobre el terreno de la FMACU y sus miem-bros, pidiéndoseles que las apoyaran. Además, a la Federación se le proporcionaron algu-nos locales en la Sede antes de que pasara a formar parte de la elite de las organizacionesno gubernamentales de categoría A, las únicas en disfrutar de semejante liberalidad.

La Federación Mundial tampoco escatimó su apoyo a la UNESCO y en suspublicaciones y actividades difundió siempre los valores de la UNESCO y los asumióplenamente. Además, alineó sus programas con los de la Organización y se hizo ecode las fechas y los acontecimientos importantes que fueron jalonando la vida de laUNESCO, llegando incluso a preparar el cuadragésimo aniversario de la UNESCOmucho antes de que la principal interesada se movilizase para celebrarlo. La Federa-ción hizo hincapié persistentemente en la vocación ética de los clubes y en su obliga-ción de ajustarse a ella en todas sus actividades. Asimismo, siempre hizo participar ala UNESCO en las reuniones de sus Congresos Mundiales y de su Consejo Ejecutivo,



invitándola a tomar parte como observadora. En una palabra, la Federación se mostróen cualquier circunstancia digna del nombre de la UNESCO que lleva inscrito en elsuyo propio, lo que supone un caso excepcional, que sólo tiene parangón con otraorganización no gubernamental: la Federación de Asia y del Pacífico.

Los sectores del programa de la Secretaría han solido acudir de buena gana ala Federación para encargarle realizar actividades que figuran en sus planes de tra-bajo, porque saben que es capaz de llevarlas a cabo con costos mínimos, compe-tencia y eficacia. Sobre la Federación no pesan imperativos burocráticos y su libertadde movimientos le permite reaccionar inmediatamente a los estímulos que recibe otomar la delantera en las iniciativas, cosa que ocurre cada vez con más frecuencia.

Ahora bien, la distribución de competencias no suele estar tan clara en la práctica, y se pueden producir cambios por influjo de los acontecimientos. Por ejemplo,la FMACU suele cooperar principalmente con sus afiliados, es decir, con los órganos decoordinación de los clubes, que a veces tratan de imponerse como únicos interlocutoresy tienden a ocultar la acción que realizan los clubes de base, cuyas intervenciones direc-tas ante la Federación Mundial no suelen apreciar. Como la Federación es consciente deesta realidad, trata de estimular sobre todo la verdadera riqueza del movimiento, esdecir las actividades de los clubes de base, impulsándolas mediante la creación de redesdiversas –dedicadas al medio ambiente, a la prevención del Sida, contra el uso indebidode estupefacientes, a la lucha contra el analfabetismo, etc–, que les permiten afianzar suexperiencia de trabajo sobre el terreno. Como estas iniciativas completan las que laUNESCO toma con respecto a los clubes, a la Organización le interesa apoyarlas.

En algunos momentos, a causa sobre todo de los problemas financieros deambas organizaciones, se han producido malentendidos que han puesto en peligro laarmonía que reina entre la UNESCO y la FMACU. Cuando la UNESCO se vioobligada a reducir drásticamente su apoyo financiero, la Federación estimó que laOrganización recortaba demasiado sus recursos, ya de por sí escasos, y que debíamostrarse más generosa con los fondos que los Estados le daban para los clubes, asignándole una mayor subvención a éstos. Se dijo que esos fondos ya eran más queinsuficientes para ayudar a los clubes a constituirse, coordinarse y llevar a cabo acti-vidades nuevas y originales. También se dijo que, de todas maneras, si la UNESCOno estuviera dedicada permanentemente a impulsar el movimiento de los clubes, laFederación no contaría con nuevos miembros. Pese a todo, lo cierto es que la Orga-nización tiene el deber de velar resueltamente por que la gran organización no guber-namental que ella misma ha contribuido a crear disponga de los recursos necesariospara el importante papel que le corresponde.

Por otra parte, aunque el apoyo financiero de la UNESCO a la FMACU no esté a la altura de las circunstancias, la Organización trata de compensar su



insuficiencia proporcionando documentación abundante y facilitando locales paraseminarios, actos y reuniones de la Federación. Además, gracias al Fondo Especialpara la Juventud de la Organización, los clubes consiguen algunas ventajas materia-les, a veces considerables; por ejemplo, algunos clubes han recibido vehículos todoterreno “desmilitarizados” por el ejército suizo, y otros se han equipado con faxofrecidos por un industrial japonés… A veces son los clubes los que alimentan elfondo; por ejemplo, el Club de Florencia organizó un concierto, gracias al cual se entregó una contribución financiera al Fondo para un proyecto de artesanía tradicional de los Clubes UNESCO de Benin.

Ante una situación financiera tan preocupante, es evidente que la Secretaríade la Federación Mundial no permanece con los brazos cruzados, sino que toma iniciativas para recaudar fondos de fuentes diversas por sus propios medios.

No obstante, es forzoso reconocer que, en una coyuntura difícil, los miembros de la Federación no se apresuran a ayudarla: por ejemplo, no piensan enrenunciar a los contratos de ayuda financiera que la UNESCO firma con ellos ycedérselos a la Federación, porque estiman que ya tienen bastantes dificultades consus propios presupuestos. Esta observación se debe matizar, pues también es ciertoque las federaciones afiliadas a la FMACU la apoyan cada vez que la invitan a parti-cipar en actividades en sus respectivos países. Para ello, utilizan con ingenio milrecursos distintos para reunir los medios humanos, materiales y financieros –a vecesmuy considerables– que puedan garantizar el éxito de un proyecto, y de esta manerapagan con creces su cuota. Esta, dicho sea de paso, es muy modesta y no ha aumen-tado desde 1981; por eso, varias federaciones multiplican voluntariamente el importede sus cotizaciones para ayudar a la Federación Mundial.

En el Congreso Mundial de Sinaia se consideró oportuno volver a delimitarlas responsabilidades respectivas de la UNESCO y la FMACU para evitar la super-posición de actividades, la duplicación de esfuerzos… o la inacción, cuando ambas seacantonan en sus posiciones por estimar que le corresponde actuar a la otra. Inde-pendientemente del resultado de la concertación imprescindible entre ambas organi-zaciones, es menester poner de relieve un hecho evidente y corroborado por largosaños de colaboración fecunda: la FMACU no podrá desarrollarse sin una UNESCOvigorosa y resuelta, y la UNESCO tampoco podría cumplir plenamente su mandatocon respecto a los clubes sin una FMACU sólida y emprendedora. Si una de las dosno avanza, la otra sufre inevitablemente las consecuencias.

Por eso, la UNESCO y la Federación Mundial deben reconocer y respetar laíndole y las características específicas de cada una de ellas y darse además la manopara adentrarse juntas en el tercer milenio, en nombre de una complementariedadplasmada en los hechos y asumida con lucidez.



En los años noventa se produjo el despegue o la reactivación del movimiento de los clubes en países de todas las regiones. Una breve ojeada, región por región, nospermitirá hacernos una idea del fenómeno.

En África, los países de expresión oficial portuguesa acompasaron sus actividades con la acción resuelta de sus respectivas Comisiones Nacionales, queimpulsaron los clubes en Guinea-Bissau, Santo Tomé y Príncipe, y Angola. Enagosto de 1992, en este último país se congregaron 90 personas en un taller des-tinado a inculcar a los jóvenes una mentalidad de tolerancia y paz. En la reunión,animada por DANIEL DA HIEN, Presidente de la Federación Burkinabé y Vice-presidente para África de la Federación Mundial, se propuso la creación de clubes1.

La reactivación se extendió también por algunos países africanos de hablainglesa, como Gambia, Lesotho, Tanzania y Zimbabwe. En este último país habíamás de cincuenta clubes en 1995.

En Seychelles, país bilingüe, la fundación de dos clubes contribuyó a quesurgieran otros más.

En otras tres subregiones africanas, el movimiento de los clubes se reor-ganizó sobre nuevas bases. En Mauritania, después de una evolución un tanto azarosa, los clubes empezaron a recuperarse. En la actualidad son doce y su futuroparece prometedor. Por su parte los de Gabón, sumidos en el letargo durante algunos años, se reestructuraron en torno a proyectos vinculados esencialmente ala protección del medio ambiente y a la cultura. En Níger, la Comisión Nacionalconvocó en 1997 un seminario de reactivación dirigido una vez más por DANIELDA HIEN, personalidad muy solicitada por su gran experiencia.

149 Hacia la tercera generación de los Clubes UNESCO: 1990…

Hacia la tercera generación de los Clubes UNESCO: 1990…

1. De hecho, el primer club angoleño, el Club KUNTWALA, se había fundado en julio de 1991, esdecir, más de un año antes.


En América Latina y el Caribe, los clubes se implantaron y desarrollaronsobre todo en la región caribeña, especialmente en Granada, Santa Lucía y Suriname. La Comisión Nacional de Trinidad y Tobago favoreció el auge del movimiento y, en septiembre de 1992, convocó un seminario para dirigentes de asociaciones de alumnos y coordinadores de Clubes UNESCO; para realizarlorecurrió a la experiencia del animador costarricense JAIRO HERNÁNDEZMILIÁN, Vicepresidente de la Federación Mundial para toda la región. En Haití se convocó un seminario de información en 1997 para consolidar los cimientos de los clubes, en el que intervino como orador principal PATRICK GALLAUD,Secretario General de la FMACU.

Al mismo tiempo, los clubes de Cuba, que se podían contar con los dedos deuna mano, dieron un gran paso adelante gracias a la actividad desplegada por MARÍAJOSEFA VILABOY MORALES, Secretaria Permanente de la Comisión Nacionaldurante varios años, desde que volvió a su país una vez concluidas sus funciones enla Delegación Permanente de Cuba ante la UNESCO. La constitución de una fede-ración nacional que coordinase los 52 clubes existentes y la elección de un represen-tante de ésta como miembro del Consejo Ejecutivo de la Federación Mundial,remataron el edificio de los clubes cubanos construido en brevísimo tiempo.

En Venezuela, los Clubes se reactivaron y multiplicaron y se empezó aconstituir una federación.

En los Estados Árabes se produjeron sorpresas agradables. En el Líbano secrearon 15 clubes. Diez de ellos funcionan dentro de asociaciones o institucionesespecializadas, y los restantes en centros docentes. Habida cuenta de la honda rai-gambre del movimiento en este país, todo parece indicar que seguirá cobrando augeen el futuro. Mas la verdadera sorpresa se produjo en Argelia, donde un puñado declubes “piratas” sin reconocimiento oficial se dedicó durante varios años a difundirla buena nueva de los ideales de la UNESCO con tenacidad y perseverancia admi-rables. Hoy día, los clubes argelinos ya tienen existencia pública y están planeandola constitución de una federación nacional, a pesar del difícil contexto general.

Los palestinos también se han destacado con la fundación de tres clubes enHebrón, Beirzeit y Anabata, cuya labor abarca desde las actividades en pro de lainfancia hasta la educación relativa al medio ambiente.

En Marruecos, la Federación Nacional fue sustituida por un Comité Con-sultivo de Clubes UNESCO y Escuelas Asociadas que, como su propio nombreindica, agrupa a los dos movimientos.

En Asia, el movimiento ha cobrado también un gran dinamismo. Tras laexperiencia satisfactoria de la implantación de los clubes en Beijing, el movimientoha ido extendiéndose por China. A mediados de los años noventa, la presencia de



un centenar de clubes representaba un augurio prometedor de la futura expansióndel movimiento.

Los clubes se van abriendo paso también en dos países de este inmenso con-tinente: Mongolia y Viet Nam. En este último, se fundó en 1988 un primer clubdedicado a la divulgación científica y las actividades literarias, que abrió en Hanoiuna escuela de idiomas y organizó cursos de formación sobre la construcción deedificios públicos en zonas amenazadas por ciclones. Posteriormente, la crecienteola del movimiento avanzó pujantemente y se crearon otros cincuenta clubes que,en noviembre de 1993, se agruparon en un órgano nacional de coordinación.

En Asia Central, antes de que el nuevo Estado de Tayikistán ingresase en laUNESCO, se creó en mayo de 1992 una primera agrupación UNESCO1 , el Clubde Duchambe, que se especializó en la sensibilización de los niños a la ecología y la protección del medio ambiente. Uzbekistán siguió sus pasos en 1997.

La gran noticia en exclusiva, el “scoop” como dirían los anglosajones, fue lacreación del primer club de la región del Pacífico en Tuvalu2 (Micronesia), aunquequizás no convenga airearla mucho, no vaya a ser que se asuste este precursor delmovimiento en Oceanía, este primoroso recién nacido que ha convertido al fin enrealidad la denominación de la Federación de Asia y del Pacífico.

En medio de esta proliferación universal de clubes, Europa y América delNorte también se mostraron innovadoras, por lo menos en dos aspectos. El primero de ellos fue la extensión territorial del movimiento, debida en buenamedida a las transformaciones políticas de comienzos del decenio en Europa Central y Oriental.

En efecto, los nuevos clubes nacieron principalmente en países de estasubregión: Armenia, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Georgia, Eslovaquia, República Checa y Rumania. En estos dos últimos Estados el movimiento cuentaactualmente con 30 y 45 clubes, respectivamente, que han creado sendas federa-ciones nacionales.

Los órganos coordinadores de los clubes se consolidaron en Belarrús yUcrania. En Polonia se afirmó la reactivación de los clubes y de su Asociación. A finales de 1991 se disolvió en Rusia la Asociación Soviética de Clubes UNESCOy en abril del año siguiente se reunieron cien clubes en Ekaterinaburgo3 para fundar la Federación de Clubes UNESCO de Rusia (CURUS). En 1997 esta


1. Tayikistán se convirtió en Estado Miembro de la UNESCO en 1993.2. Tuvalu se convirtió en Estado Miembro de la UNESCO en 1991.3. La ciudad de Ekaterinaburgo, o Yekaterinaburgo, se llamó Sverdlovsk desde 1924 hasta 1991.


Federación agrupaba 150 clubes; gran parte de ellos estaban establecidos en laRepública de Sakha1 y en la región del Ural, donde se reunieron en diciembre de1995 cien delegados de 30 organizaciones de 20 países para celebrar una conferen-cia centrada en el patrimonio cultural del Ural y Siberia.

Los clubes de Europa Occidental prosiguieron su trayectoria regular, incrementando sus efectivos y consolidando las bases de sus actividades.

En España, los clubes eran casi treinta y su número fue en aumento. La Federación Catalana se retiró de la Confederación Española, pero siguió manteniendo relaciones con ella por conducto de un comité de enlace.

En América del Norte, más concretamente en Canadá, la Comisión Nacional en su 33a Asamblea General decidió autorizar el movimiento de los Clubes UNESCO. En 1991 creó la Asociación Canadiense de Clubes UNESCO,que cinco años más tarde contaba ya con unos cuarenta clubes afiliados. Al princi-pio, el movimiento estaba implantado principalmente en Québec, pero se fueextendiendo gradualmente a otras provincias. En 1995, la asociación publicó unfolleto muy artístico e inspirado, con el título de “Apertura a la paz mundial”.

El segundo aspecto innovador y exclusivamente característico del movimiento en la región de Europa y América del Norte fue el desarrollo de loscentros UNESCO, que sólo existían antes en Europa Occidental. Hacía muchotiempo que grupos de amigos de la Organización venían adoptando en el mundoentero la denominación de “centros UNESCO”, pero, salvo contadas excepciones,apenas diferían de los clubes.

En el curso de los años ochenta la denominación empezó a cobrar un sentido diferente, según pusieron de relieve un estudio y una encuesta realizadospor la Federación Mundial, en los que se destacaron las características distintivas deun centro UNESCO típico, muy parecidas en definitiva a las que tenía desde susorígenes el Centro de Amsterdan, a saber: funcionamiento permanente en un localaccesible al público en general; personal profesional casi siempre remunerado;medios económicos relativamente importantes, procedentes de fuentes de financia-ción oficiales, privadas y mixtas; actividades permanentes, especializadas y de granenvergadura en la mayoría de los casos; y función de punto de contacto entre losClubes UNESCO y las escuelas asociadas de las cercanías.

Los centros se organizaron en los países donde la tradición de los clubes estaba sólidamente asentada. En Bélgica se creó en 1985 el UNESCOVormingscentrum de Koksidje, que centró sus actividades en la divulgación de la


1. República de la Federación de Rusia situada en Siberia Oriental.


oceanografía y las ciencias del mar. Desde 1990, se celebraron en este centrovarias reuniones internacionales relacionadas con ambas disciplinas.

El Centro UNESCO de San Sebastián (España) se fundó en 1993 y se vienededicando a la formación, tanto por correspondencia como en sesiones de estudio.Sus actividades se extienden a un número cada vez mayor de países, principalmentede América Latina.

En Francia, hay actualmente dos centros UNESCO, en Toulouse y Troyes.El primero fue fundado por el Consejo Regional de Clubes UNESCO de la RegiónSur-Pirineos, y se dedica a tres actividades: la acogida de personas, los intercambiosinternacionales y la documentación. El segundo es heredero del Círculo UNESCORENÉ MAHEU, que ha pasado a llamarse Centro pro UNESCO Louis François. Lamayor parte de sus actividades están dedicadas a fomentar la creatividad de losniños y ha organizado un certamen internacional de dibujos infantiles con la bonitadenominación “El gesto libre”, cuyo renombre aumenta de año en año. El centrotiene el proyecto de crear a corto plazo un Museo de Arte Infantil.

En Portugal, el centro de las Azores se ocupa sobre todo de los problemasdel medio ambiente, y el de Évora, inaugurado en 1993 por el Director General dela UNESCO, lleva a cabo actividades relacionadas con el patrimonio cultural ynatural, como corresponde a una ciudad cuyos barrios antiguos están inscritos enla Lista del Patrimonio Mundial.

En mayo del año siguiente, FEDERICO MAYOR inauguró en Tesalónica (Grecia) el Centro UNESCO para la Mujer y la Paz en los Balcanes, cuyo nombrees ya todo un programa. Este centro, que es una emanación de la Asociación Inter-balcánica de Cooperación entre Mujeres, agrupa a afiliadas de todos los países de la subregión.

Los centros UNESCO han empezado a florecer en otras partes de Europa.En Rusia, en la gran urbe fundada por Pedro el Grande, San Petersburgo,

que ha recobrado hoy su primitivo nombre después de haberse llamado sucesi-vamente Petrogrado y Leningrado, el prestigioso Centro UNESCO de la ciudadtiene su sede en una magnífica mansión, cuyo decorado cargado de historia es elvivo testimonio de sus opciones culturales. En septiembre de 1994 este centroinvitó a los demás centros UNESCO de Europa a una reunión para inter-cambiar experiencias y examinar la similitud de las formas de organización y funcionamiento.

En el Centro UNESCO de Eslovaquia, que tiene su sede en la Universidadde Bratislava, se reunieron en junio de 1996 los Clubes UNESCO de diez países de Europa Central y Oriental, en un seminario sobre la cultura de paz, el medioambiente y el patrimonio cultural.



En octubre de 1996 se organizó en Georgia un seminario para impulsar elmovimiento de los clubes; al mismo tiempo se reconoció la calidad de centroUNESCO a la Organización Educativa, Científica y Cultural de la Juventud.

El desarrollo de los centros plantea problemas a las Comisiones Nacionales,a las que llega una avalancha de peticiones de creación u homologación de este tipode organismos originales cuyo perfil a veces no está claro. Las comisiones acos-tumbradas a los clubes “clásicos” se sienten desbordadas y dudan en dar su con-sentimiento. Las demás intentan comprender –sin conseguirlo a veces– la diferenciaexistente entre las distintas clases de agrupaciones de amigos de la UNESCO, y tie-nen que pedir asesoramiento a comisiones más duchas… La situación se complicamás todavía cuando algunos centros se dirigen directamente a la UNESCO paraque ésta refrende su legitimidad; la Organización los remite a sus ComisionesNacionales respectivas… La confusión aumenta cuando el público se inclina a asimilar los centros a las Unidades fuera de la Sede de la Organización y éstos nose apresuran a disipar el equívoco, para sacar partido de una situación que creen quecontribuye a aumentar su prestigio.

En la reunión de San Petersburgo se dio a la Federación Mundial el mandatode que actualizase y completase su estudio sobre los centros UNESCO. El trabajoinmenso y fundamental acometido por la Federación tuvo por resultado clarificaruna situación compleja que, habida cuenta de la incertidumbre reinante en esemomento, podría haber frenado un proceso beneficioso para todas las partes.

En el plano mundial, las orientaciones adoptadas y las actividades escogidaspor la tercera generación de clubes no han cambiado radicalmente con respecto alas de sus dos predecesoras. No obstante, una vez que han determinado sus ejes deacción conformes al mandato de la UNESCO, aplican métodos de trabajo másinnovadores, creativos e imaginativos.

El movimiento se guía más que nunca por los principios éticos y se nutre delos mismos ideales que los de la UNESCO. El fundamento de todas las actividadesde los clubes, independientemente de las formas que revistan, es la cultura de paz,la democracia –en curso de establecimiento o restauración en un gran número depaíses– y la reivindicación de la condición de ciudadanos responsables.

Así pues, los clubes no están forjando una historia nueva en el último decenio del siglo, sino que siguen escribiendo las páginas de su historia de siempre,aunque con más determinación que antes y una mayor conciencia de los desafíosque han de afrontar, a lo que se suma una exigencia más rigurosa todavía de queimpere la ética tanto en el plano nacional como en el internacional.

En todas partes los clubes gozan de estima por su rigor moral. En Perú, seinvitó al Club de Arequipa, constituido por juristas y especializado en estudios



jurídicos, a participar en la amplia consulta denominada Diálogo Nacional por la Paz y el Desarrollo, que se llevó a cabo por iniciativa de las autoridades guber-namentales. Un diploma de honor entregado por la Presidencia del Consejo deMinistros sancionó la calidad de su contribución a esa consulta.

Varias federaciones de África fueron también invitadas espontáneamente alas conferencias nacionales celebradas en muchos países del continente para iniciarla transición a la democracia. Los clubes tienen una imagen de interlocutores experimentados que, por practicar la democracia en su interior, pueden emitir dictámenes válidos a propósito de ésta y en su nombre.

A ANDRÉ ZWEYACKER, Presidente de la Federación Francesa hastamarzo de 1997, le gusta repetir que “los Clubes UNESCO son una escuela dedemocracia”. Con estas palabras se refiere al funcionamiento de agrupacionesque, lejos de someterse a los dictados de un grupo reducido de dirigentes, tomansus decisiones con serenidad, teniendo en cuenta las opiniones de todos y respe-tando los pareceres individuales. De esta manera aplican la audaz idea formuladapor la UNESCO en 1947, a la que ya aludimos anteriormente y que no está demás citar otra vez: “¿Quién dirige los clubes? Sus propios miembros”1. Tampocoes ocioso recordar que en 1967 la Organización había afirmado que una de las misiones de los clubes era “fomentar el desarrollo de una forma de civismonacional y supranacional”2.

En diciembre de 1990, el tema principal de la Conferencia Paneuropea de Estrasburgo fue “La contribución de los Clubes UNESCO a una Europa decooperación y paz”. Un grupo de trabajo trató el subtema de los derechos huma-nos, la democracia y el civismo, cuestión que volvió a figurar en el orden del día dela nueva reunión de los clubes europeos celebrada en mayo de 1993 en Kiev, y acuyo examen se dedicaron dos sesiones, por ser esencial para todos los participan-tes: para los clubes experimentados de los países occidentales, ya que, incluso enellos, la democracia nunca es una conquista definitiva y exige una vigilancia cons-tante contra todo lo que pueda amenazarla; y para los nuevos clubes de EuropaCentral y Oriental, porque el joven movimiento asociativo necesitaba puntos dereferencia y ellos podían constituir un marco excepcional para la formación sobrela democracia y los valores cívicos y su ejercicio.

La Asociación Canadiense de Clubes UNESCO, inspirándose en la siemprepopular frase de ZWEYACKER, organizó Los Clubes UNESCO, escuelas de


1. Véase la página 14.2. Véase la página 30.


democracia, una mesa redonda celebrada durante el Congreso Internacional sobrela Educación relativa a los Derechos Humanos y la Democracia, que la UNESCOconvocó en Montreal en marzo de 1993, en cooperación estrecha con la ComisiónNacional del país anfitrión. Algunos afiliados jóvenes de los clubes canadiensesmenores de 18 años –el benjamín sólo tenía 13– hicieron declaraciones llenas decordura. El orador más notable de la reunión fue REGINALD NOSEBE, fundadory Presidente del Club N’Zerekore, en la región forestal de Guinea, que agrupa arefugiados de Liberia y Sierra Leona, entre los cuales había animadores de gruposde amigos de la UNESCO de esos dos países. Para ocupar el tiempo de ocio for-zoso de los refugiados, a los miembros del club se les ocurrió la idea de organizarprogramas de educación y formación profesional, sobre todo para mujeres, quecomprendían la enseñanza del francés a esas personas desplazadas, en su mayoríade habla inglesa. Los habitantes guineanos de la localidad también tenían acceso alas actividades del club, lo que fomentaba los contactos amistosos, el bilingüismo yel ejercicio de la lectura en una biblioteca constituida por libros en inglés y francés.¿Cómo podía convertirse el club en escuela de democracia? Luchando contra laintolerancia y el partidismo, buscando soluciones constructivas a los problemassociales y promoviendo la democracia social por medio de la educación en todossus niveles y gracias a los intercambios culturales. REGINALD NOSEBE cono-cía todos estos medios de fomentar la democracia, porque formaban parte del quehacer diario de su club.

A guisa de conclusión diremos que, en estos momentos en que la UNESCOestá volviendo a sus raíces para interpretar de nuevo su Constitución y actuar enconsonancia con la nueva problemática mundial, nada tiene de sorprendente quelos clubes sigan manteniendo sus posiciones de siempre que, en realidad, nuncaabandonaron.



En 1997 los Clubes UNESCO celebraron el quincuagésimo aniversario de sumovimiento en Japón y en decenas de países más.

El movimiento se ha desarrollado y consolidado considerablemente en eltranscurso de ese medio siglo, en el que se han producido transformaciones tanradicales que las mentes más lúcidas no hubieran llegado a imaginarlas jamás, nisiquiera haciendo las previsiones más audaces.

Las cifras hablan por sí solas: 700 clubes en 1966 y 1.300 en 1970, en la épocaen que los clubes japoneses y franceses de amigos de la UNESCO estaban en elcandelero y representaban más de las dos terceras partes de todos los existentes.Luego, en los veinte años siguientes, las cifras se dispararon: 1980 clubes en 1976,3.200 en 1985 y 5.350 en 1995, diseminados por 115 países y dotados de órganos decoordinación en 45 Estados.

Estas cifras sólo comprenden los clubes cuya existencia se conoce porqueellos mismos, o las Comisiones Nacionales, la han comunicado a la Organización.Cabe preguntarse cuántos nuevos vástagos están empezando a brotar tímidamente,ocultos bajo la frondosidad de los árboles ya crecidos. ¿Cuántos clubes están entrámites de legalización? ¿Cuántos grupos informales hay? También podemos pre-guntarnos cuántos ex miembros de clubes desaparecidos segregan, en lo más íntimode su ser, actitudes y comportamientos que adquirieron durante su afiliación eimprimieron un carácter indeleble a su vida personal y profesional.

A lo largo de estos cincuenta años hubo muy pocas desviaciones. Fueronmuy raros los clubes que se sirvieron del nombre de la UNESCO para fines egoístas o interesados y menos todavía los que persiguieron objetivos equívocosinvocando el prestigio de una Organización unánimemente respetada. En cam-bio, decenas de miles de personas han encontrado en los Clubes UNESCO, queles enseñaron a no transigir con los principios éticos, los medios propicios para

157 Una historia en sus albores

Una historia en sus albores


satisfacer su búsqueda de un ideal y su voluntad de crear un nuevo tipo de rela-ciones entre los individuos y entre los pueblos, basadas en la aceptación mutua,la justicia, la empatía y el rechazo de las soluciones cómodas y las componendas.

Todas esas personas confiesan de buena gana cuánto deben a los clubes.El estudiante gabonés PATRICK NGUEMA EDU, protagonista de la

renovación de los clubes de su país y laureado del Proyecto Jóvenes en Acción dela UNESCO, nos da su testimonio en los siguientes términos: “Para mí, cultivar laesperanza con los Clubes UNESCO equivale a abrir perspectivas de futuro y darun sentido a todo lo que parece absurdo. La esperanza es tener la osadía de creerque el ser humano es capaz de lo mejor, a pesar de los indicios desesperantes que adiario parecen desmentirlo. Por eso, nosotros, los jóvenes de hoy, que el día demañana seremos adultos llamados a tomar decisiones, hemos de ser los mensajerosde la auténtica esperanza en el mundo actual y debemos optar por los intercambiosculturales y por una mejor convivencia”.

JEAN-GUY ROY, Presidente hasta hace poco de la Asociación Canadiense,dice a su vez: “Un Club UNESCO es un arte de vivir, un ámbito de libre expre-sión, un lugar en el que anida la esperanza, y un sitio en el que uno se puede realizar como persona, al mismo tiempo que presta servicio a los demás.”

Escuchemos también, una vez más, estas conmovedoras palabras del pre-cursor del movimiento, el japonés KOICHI UEDA, ya fallecido: “Se han hechomuchas cosas desde que yo cavilaba en mi buhardilla de Shanghai, allá por el año1945; y quedan muchas por hacer todavía. Me satisface haber aportado mi grano dearena a la creación y al desarrollo de los movimientos no gubernamentales en prode la UNESCO, y sigo igual de resuelto a trabajar por los ideales que los animan...”

Al dirigirse en diciembre de 1991 a la Asamblea General del CírculoUNESCO RENÉ MAHEU de Troyes (Francia), ANDRÉ ZWEYACKER dijo:“¿Para qué sirve ser miembro de un club UNESCO? Para cumplir nuestros debe-res cívicos, encontrar un medio de manifestar nuestro afán de compartir lo nuestrocon los demás y mostrarnos solidarios, satisfacer nuestra curiosidad por el mundoy percatarnos de su inteligibilidad, forjarnos una conciencia universal, y encontrarrespuestas a nuestra búsqueda de una nueva norma internacional. ¿Por qué laUNESCO es nuestra referencia? Porque encarna esos valores que todos llevamosen nuestro fuero interno”.

Y para la UNESCO, ¿qué son los clubes? Sus aliados más indiscutibles,porque están totalmente entregados a su causa. Los clubes militan en favor de losideales que son el alfa y el omega de la Organización y también son sus inter-locutores privilegiados. Son asimismo los que ponen la acción de la UNESCO al alcance del hombre de la calle. ¿Son además transmisores de su mensaje



humanista? En una de sus intervenciones del 4 de noviembre de 19961, ARTHURGILLETTE, Director de la División de la Juventud y Actividades Deportivas de laSecretaría, consideraba el papel de los clubes desde otro ángulo. En su opinión,cada club debía interpretar a su manera el mensaje de la UNESCO a fin de quecobrara significado para su público y le resultase accesible. Por eso, quizás seamejor referirse a los clubes como creadores de sinergias, palabra ésta que pone derelieve que los clubes no son meros transmisores de un mensaje, sino sus intérpre-tes, que cumplen una función impulsora, tratando de convencer a las personas einvitándolas a que se comprometan y ejerzan su responsabilidad individual.

En noviembre de 1992, al poner la primera piedra del futuro Centro proUNESCO de Toulouse, el Director General, FEDERICO MAYOR, reconoció esafunción de los clubes con estas emotivas palabras: “Estoy plenamente convencidodel valor de los Clubes UNESCO y de su aptitud para hacer cobrar vida al men-saje de nuestra Organización y a la ética universal en la que fundamenta su acción”.

Para un ser humano, los cincuenta años son el punto culminante de su edadmadura y el momento de hacer balance de su vida. Para un movimiento arraigadoen las tierras y los países más diversos, cincuenta años son una parcela del infinito,un signo en el espacio y el tiempo y el albor que vaticina un luminoso futuro.

159 Una historia en sus albores

1. Véase página X de la Introducción.


I. Obras editadas por la UNESCO

Dans l’esprit des hommes – UNESCO 1946-1971, [En la mente de los hombres – La UNESCO de 1946 a 1971], UNESCO 1972

Pour un monde à la mesure de l’homme, [Por un mundo a escala humana],UNESCO 1980

Memoria viva de la UNESCO, 1946-1993: los hombres, los acontecimientos,los logros por Michel Conil-Lacoste, Editorial de la UNESCO, 1994

Guía práctica para las Comisiones Nacionales, UNESCO 1995

II. Documentos de la UNESCO

1. Documentos de la Conferencia General

◆ Informe del Director General sobre las actividades de la Organización,publicado anualmente desde 1947 hasta 1973, y a partir de entonces bienalmente.Este documento lleva el número de la reunión de la Conferencia General en la quese ha presentado, seguido de la signatura C/3.

◆ Informes de los Estados Miembros publicados desde 1947 hasta 1962como documentos de la Conferencia General. En virtud de la Resolución 39 apro-bada en su 12a reunión, la Conferencia General decidió “dejar de traducir, impri-mir y difundir los informes de los Estados Miembros…”

◆ Programa y Presupuesto Aprobados. Este documento lleva el número de la reunión de la Conferencia General en la que se ha presentado, seguido de la signatura C/5.

161 Anexo I

ANEXO I — Bibliografía


◆ Resoluciones de la Conferencia General, que a partir de su 14a reunión seempezaron a publicar como Volumen I de las Actas de la Conferencia General.

◆ “Manual de la Conferencia General y el Consejo Ejecutivo”, actualizadotras cada reunión de la Conferencia General. Después de este primer título se hadenominado sucesivamente: “Textos Fundamentales – Manual de la ConferenciaGeneral y del Consejo Ejecutivo” (25a-27a reuniones); “Textos Fundamentales –Manual de la Conferencia General y Reglamento del Consejo Ejecutivo” (28a y 29a reuniones); y “Textos Fundamentales” (30a reunión).

2. Documentos relativos a los Clubes UNESCO

◆ Repertorio de los Clubes UNESCO. Ediciones de 1966, 1967, 1969,1971, 1973, 1975, 1977, 1979, 1983, 1988 y 1993.

◆ Manual de los Clubes UNESCO. Edición de 1969 y todas las edicionespublicadas entre 1972 y 1990.

◆ “Inter-Clubes UNESCO”. Todos los ejemplares publicados desde 1972hasta 1994, es decir, 37 números, cinco de los cuales son dobles.

◆ Nota informativa sobre los Clubes UNESCO: “¿Qué son los ClubesUNESCO?”. Todas las notas editadas desde 1972 hasta 1996.

III. Documentos de la FMACU

Todos los documentos publicados desde 1981, y más concretamente:◆ Confluencias, boletín informativo,

editado bimestralmente desde 1992 con el títuloConfluencias-El Correo de la FMACU

◆ Cuadernos de Confluencias◆ Confluencias-El mundo en el bolsillo (desde 1992)◆ Confluencias-Documentos Estatutarios◆ Confluencias-Eventos



AFUCA Asian Federation of UNESCO Clubs and Associations/Federación de Asia de Asociaciones y Clubes UNESCO

ALECSO Arab League Educational, Cultural and Scientific Organization/Organización de los Estados Arabes para la Educación, la Cienciay la Cultura

ATM Amigos de los Tesoros del Mundo (Federación Mundial)CAUM Club de Amigos de la UNESCO de MadridCCIC Centro Católico Internacional para la UNESCOCCSVI Comité Coordinador del Servicio Voluntario InternacionalCEFP Centro de Intercambios e Información Práctica (Bakel, Senegal)CERFCI Centro de Estudios, Investigaciones y Formación

para el Entendimiento y la Cooperación Internacionales (Federación Mundial)

CEWC Council for Education in World Citizenship (Reino Unido)CNUCED Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloCUCAI Confederation of UNESCO Clubs and Associations in IndiaCURUS Federación de Clubes UNESCO de RusiaDPI División de Promoción y Difusión de la InformaciónESSTI Escuela Superior de Ciencias y Técnicas de la Información

(Yaundé, Camerún)FEDUC Federación de Centros UNESCO (Bélgica)FESCUAO Festival de los Clubes Universitarios UNESCO de Africa

OccidentalFFCU Federación Francesa de Clubes UNESCOFIOCES Federación Internacional de Organizaciones de Correspondencia e

Intercambios Escolares

163 Anexo II

ANEXO II — Siglas utilizadas


FMACU Federación Mundial de Asociaciones y Clubes UNESCOFederación Mundial de Asociaciones, Centros y ClubesUNESCO (desde 1987)

FMANU Federación Mundial de Asociaciones pro Naciones UnidasINFUCA Indian National Federation of UNESCO Clubs and AssociationsIPS Inter Press ServiceISESCO Islamic Educational, Scientific and Cultural Organization/

Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la CulturaISMUN International Students Movement for the United Nations/

Movimiento Internacional de Jóvenes y Estudiantes sobre Asuntosde las Naciones Unidas

KUSA Korean UNESCO Students Association (República de Corea)NFUAJ National Federation of UNESCO Associations in JapanOIEC Oficina Internacional de la Enseñanza CatólicaOIT Oficina Internacional del TrabajoPANA Pan African News Agency/Agencia Panafricana de NoticiasPLD Public Liaison Division/División de Enlace con el PúblicoPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSIOI Sociedad Italiana pro Organizaciones InternacionalesUNUM Unidad Monetaria de la UNESCOUNLA Unión Nacional de Lucha contra el Analfabetismo (Italia)USI Federación Internacional de Escuelas UnidasUSO United Schools Organization (India)



◆ 1981-1984Vicepresidentes: Sr. J. BENKÉTIRA (Francia), Sr. C.N. BUNA DIUF (Senegal),

Sr. S.T. JUNCO GÓMEZ (Colombia) y Sr. A. KHALOUFI (Marruecos).Miembros: Sr. R. BEN SLAMA (Túnez), Sr. E. GUECHEV (Bulgaria), Sr. V. MELIGA

(Camerún), Sr. G. OBANDO UTRERAS (Ecuador) y Sra. L. SEÑORA (Filipinas).

◆ 1984-1987Vicepresidentes: Sr. F. BEN MAHMUD (Túnez), Sr. E. GUECHEV (Bulgaria),

Sr. V. MELIGA (Camerún) y Sr. KOICHI UEDA (Japón).Miembros: Sr. J.-P. DEHOUCK (Bélgica), Sr. A. GBEULY TAPÉ (Côte d’Ivoire),

Sr. R. GUNASINGHAM (Malasia), Sra. C. HADDAD (Líbano) y Sr. J. HERNÁNDEZMILIÁN (Costa Rica).

◆ 1987-1991Vicepresidentes: Sr. J.-P. DEHOUCK (Bélgica), Sr. A. GBANKOTO (Benin),

Sr. S.T. JUNCO GÓMEZ (Colombia), Sra. C. HADDAD (Líbano) y Sr. R. GUNASINGHAM (Malasia).

Miembros: Sr. S. CHAMPATONG (Tailandia), Sr. A. KHALOUFI (Marruecos), Sra. E. LUKONGA (Zambia), Sr. W. NAWROCKI (Polonia) y Sr. G. OBANDOUTRERAS (Ecuador).

◆ 1991-1995Vicepresidentes: Sr. R. BEN SLAMA (Túnez), Sr. D. DA HIEN (Burkina Faso),

Sr. J. HERNÁNDEZ MILIÁN (Costa Rica), Sr. Y. SUZUKI (Japón), y Sr. A. ZWEYACKER (Francia).

Miembros: Sr. J.L. JAIN (India), Sr. A. NAIMI (Marruecos), Sr. L. Ortiz (Colombia), Sr. C. ROBERTS (Sierra Leona) y Sra. STRINGA (Italia).

165 Anexo III

ANEXO III — Composicióndel Consejo Ejecutivo

de la Federación Mundial desde 1981


◆ 1995-1999Vicepresidentes: Sr. E.M. AMÉNUNVÉ (Togo), Sr. CHO CHEOL WHA (República

de Corea), Sra. M.N. DÍAZ-ARGÜELLES (Cuba), Sra. A. LAHMAR (Túnez) y Sra. STRINGA (Italia).

Miembros: Sr. C. ROBERTS (Sierra Leona), Sr. TAO XI PING (China), Sr. A. NAIMI(Marruecos) y Sr. E. BALASHOV (Federación de Rusia).



Desde julio de 1970 hasta junio de 1994 me encargué de la cooperación de la UNESCOcon los clubes del mundo entero, lo que me brindó una oportunidad excepcional paraentablar relaciones de amistad con los precursores del movimiento, los animadores ymiembros de un sinfín de clubes, los dirigentes de los órganos de coordinación ynumerosos secretarios generales de Comisiones Nacionales. Creo que nunca podréagradecer bastante a PHILIPPE ROUX, Jefe de la División de Relaciones con el Público de 1969 a 1973, su amabilidad por haber depositado en mí tanta confianza al designarme para esa función.

Durante esos veinticuatro años, KOICHI UEDA –que en paz descanse-, GENEVIEVE

FIORE, GEORGES SKAFF y LOUIS FRANÇOIS me hicieron partícipe de sus recuerdos,comunicándomelos oralmente o poniendo a mi disposición documentos que poseían.Quiero expresarles desde estas páginas mi más viva gratitud por su inestimable contribución.

También deseo dar las gracias a todos los que durante un cuarto de siglo han inspirado mi labor cotidiana, haciéndola cobrar su pleno significado. Me refiero a todos los corresponsales, interlocutores telefónicos, visitantes o participantes en lasmúltiples reuniones celebradas en la Sede o fuera de ella... El contacto con ellos fueenriquecedor y me estimuló en el desempeño de mis tareas, a menudo complejas. Lavisión de sus rostros me ha acompañado a lo largo de la redacción de estas páginas,que ojalá contribuyan a poner de relieve su generosidad y su humanidad, así como su fe en los ideales encarnados por la UNESCO.

Tuve la inconmensurable satisfacción de contribuir al advenimiento de la FederaciónMundial de Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO, y me ha enorgullecido ser

167

Agradecimientos

Agradecimientos


nombrada miembro de su Comité Honorífico en el Congreso de Sinaia. Quiero expresar también a la Federación todo mi afecto y fidelidad.

En esta tarea de conservar la memoria de los clubes, que yo estimo un deber, me ayudaron también miembros de la Secretaría. Deseo dar gracias muy especialmente aJENS BOEL, Jefe del Servicio de Archivos, por haberme facilitado documentos de granvalor para mi trabajo; a “JACK” PINTO, especialista en informática, por haber salvadomi manuscrito de una “catástrofe electrónica”; a MARIE-CHRISTINE BERCOT, colabora-dora del Director General, por haber formulado observaciones sobre una de las últimasversiones de esta obra con su agudeza de ingenio y su cortesía proverbiales, y aARTHUR GILLETTE, Director de la División de la Juventud y Actividades Deportivas, por lo acertado de sus consejos y la vivacidad de su memoria, que me permitieron precisar o completar muchos pasajes de esta obra.

Mayo de 1997

… Y ahora, dos años más tarde, también quiero agradecer a la nueva Unidad de Relaciones con las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO, y más concretamente a su Jefe, MADELEINE BRIGAUD ROBERT, la tenacidad y el entusiasmo con el que apoyaron esta obra para que saliera, ¡por fin!, a la luz.

Mayo de 1999



169

Sección I

La UNESCO y los Clubes


171

Julian Huxley, Director General desde 1946 hasta 1948. Desde la primerareunión de la Conferencia General propugnó “…la formación de grupos defuturos ciudadanos del mundo…”. Foto UNESCO


172

Jaime Torres Bodet, Director General desde 1948 hasta 1952. Fue el primero en mencionar la posibilidad de crear clubes de amigos de la UNESCO. Foto UNESCO


173

René Maheu, Director General

desde 1962 hasta 1974, deseaba “atraer la atención sobre el trabajo

que los Clubes UNESCO han realizado con el público”.

Foto UNESCO/Dominique Roger

René Maheu en visita al Centro UNESCO de los Países Bajos el 4 de marzo de 1971. A su derecha, el Dr. Tunnissen,Director del Centro hasta finales de 1989. Foto Centro UNESCO de los Países Bajos


174

Amadou-Mahtar M’Bow, Director General desde 1974 hasta 1987, reconocía “un gran valor a esos clubes, que habían demostrado su dedicación a la Organización”. A su derecha, André Zweyacker(Francia), Vicepresidente para Europa de la Federación Mundial desde 1991 hasta 1995. Foto UNESCO/Michel Claude


175

Federico Mayor Zaragoza, Director General desde 1987 hasta 1999, estaba plenamente convencido de “la aptitud (de los clubes) para dar vida al mensaje de nuestra Organización y a los principios éticos en los que se funda”. Los Clubes UNESCO de Kinshasa lo reciben con entusiasmo en 1991(Zaire –en la actualidad, República Democrática del Congo).


176

Los tres jefes sucesivos de la División de Relaciones con el Público. De izquierda a derecha: PhilippeRoux, Jacob Zuckerman y Jean-Baptiste de Weck. Foto UNESCO

El equipo de la Unidad de Relaciones con las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO en abril de 1999.De izquierda a derecha: Kuniaki Yamashita, Madeleine Brigaud Robert, Ahmed Sayyad, Subdirector Gene-ral de Relaciones Exteriores, Leila Zas Friz, Lydie Ndobo Mackongo y Drissia Chouit. Foto UNESCO


Sección II

Los precursores del movimiento

177


179

Georges N. Skaff (Líbano), a la izquierda, en la primera fila,escucha atentamente la conferenciasobre los derechos humanos organizada en 1952 por la asociación que fundó. A su derecha, el Director de Educación Nacional del Líbano.

Koichi Ueda (Japón) en la jornada de conmemoración

del cuadragésimo aniversario de la UNESCO

organizada por la Federación Mundial en la Sede de la Organización.

Foto UNESCO


180

Genevieve d’Amato Fiore (Estados Unidos de América)

con Joseph A. Mehan (UNESCO).Foto UNESCO

Louis François (Francia) en 1995.


Sección III

Algunas personalidades de los Clubes

181


183

En el Primer Congreso de la Federación Mundial. De izquierda a derecha: Christiane Desprairies(FMACU); Kiyoshi Kazuno (Japón), fundador y Presidente de la Federación Mundial; y AnneWillings-Grinda (UNESCO). Foto NFUAJ

De izquierda a derecha: John E. Fobes, ex Director General Adjunto de la UNESCO y fundador dela Asociación “Americans for the Universality of UNESCO”, y Gonzalo Abad Grijalva (Ecuador),Presidente de la Federación Mundial desde 1984 hasta 1991. Foto UNESCO


184

Cumba Nodoffène Buna Diuf(Senegal), Vicepresidente para Áfricade la Federación Mundial desde 1981 hasta 1984, con Anne Willings-Grinda (UNESCO).Foto Federación Senegalesa de Clubes UNESCO

Fethi Ben Mahmud (Túnez), Vicepresidente para los Estados Árabes de la Federación Mundial desde1984 hasta 1987. Foto UNESCO


185

Chafica Haddad (Líbano),

Vicepresidenta para los Estados Arabes

de la Federación Mundial desde 1987 hasta 1991.

Foto UNESCO

Jairo Hernández Milián (Costa Rica), Vicepresidente para América Latina y el Caribe de la Federación Mundial desde 1991 hasta 1995. Foto UNESCO


186

De izquierda a derecha, tres personalidades de la Federación Mundial: Yuji Suzuki (Japón), Presidentedesde 1995; Patrick Gallaud, Secretario General desde 1991; y Marialuisa Stringa (Italia), Vicepresi-denta para Europa desde 1995.

Algunas personalidades de la Federación Mundial. En pie, a la izquierda, Jiya Lal Jain (India), miembro del Consejo Ejecutivo desde 1991 hasta 1995; el segundo por la derecha es Pierre Lesueur,Secretario General desde 1991. Foto USO


187

Daniel Da Hien (Burkina Faso), Vicepresidente para Africa de la Federación Mundial desde 1991hasta 1995, con Patrick Gallaud.

Dorothy Hackbarth (Estados Unidos de América) y Hugo Stanka (Austria) en el primer Congreso Mundial de Clubes UNESCO celebrado en 1978. Foto UNESCO


188

Albert V. Rutter (Malta) en el Congreso constitutivo de la Federación Mundial celebrado en 1981. Foto UNESCO

Rosa Otunbayeva (Unión Soviética – en la actualidad,

Federación de Rusia) se dirige a los participantes en la primera

Convención de los Clubes Soviéticos.Foto Asociación Soviética

de Clubes UNESCO


189

Tamaki Obana (Japón) en 1996. Foto NFUAJ

El Padre Lawrence D’Souza (India) en 1996. Foto INFUCA


191

Sección IV

Los Clubes en acción


193

Una escena del espectáculo “Como un hermoso árbol libre” especialmente preparado para el cuartoCongreso de la Federación Mundial celebrado en Sinaia (Rumania).

Campamento de trabajo organizado por la Federación Mundial para restaurar la medina de Fez(Marruecos). Foto FMACU/Centro UNESCO de Jemisset

BRX-15414 Clubs Unesco (S) cor 19/10/00 12:57

194

Cultivo de hortalizas en el centro de Bakel (Senegal). Foto FFCU/Raoul Bacconnier

La repoblación forestal es una de las actividades predilectas de los clubes africanos.


195

Cartel realizado por el pintor Oswaldo Guayasamín para la Federación Ecuatoriana.


196

El objetivo del Club UNESCO de Marionetas de Cuba es la educación popular pormedio de este arte.


197

Alfabetización en Bangladesh. Foto Harumi Imaizumi

Inauguración del Centro de AprendizajeUNESCO de Bangalore(India).


198

Cartel “El olivo, árbol de civilización y símbolo de paz”

Cubierta del libro publicado durante el Año Internacional de la Paz

(1986) por iniciativa del Club de Amigos de la UNESCO

de Madrid (España).


199

Grabado realizado por Ducheminen 1790 y reproducido en la estampilla postal “Fraternidad”para conmemorar el bicentenario de la Revolución Francesa y la adopción de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano. El matasellosconmemorativo recuerda el deseoexpresado por los vecinos del pueblo de Champagney.


Cincuenta años después de los comienzos del movimiento de las Asociaciones,Centros y Clubes UNESCO, Anne Willings-Grinda describe con estilo conmovedorel itinerario de esas “sendas de luz”, según el acertado apelativo del DirectorGeneral de la UNESCO, Federico Mayor. Guiados por la autora, viajamos por elmundo de los clubes y contemplamos desde sus grandes éxitos hasta sus primerospasos inciertos, pasando también por momentos significativos de su voluntad tenazde crear vínculos de amistad y lucha por los valores de la UNESCO, que es unavirtud característica de todos los que hacen suyos los objetivos de la Organización.Para este movimiento arraigado en las tierras y países más diversos, su medio siglode existencia es una parcela del infinito, un signo en el espacio y el tiempo y el alborque vaticina un luminoso futuro. La UNESCO sabe que puede contar con la fuerzay el dinamismo de estos interlocutores suyos, que tan importante papel van adesempeñar en el nuevo milenio para difundir los ideales de la Organización ypromover una cultura de paz y no violencia en la sociedad civil.

AHMED SAYYADSubdirector General de Relaciones Exteriores

La historia es una mirada sobre el tiempo, y la mirada de Anne Willings-Grindasobre la evolución del movimiento de Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO, es a la vez tan perspicaz y profunda como entrañable y viva. La abundancia dedatos de este libro lo convierte en un elemento de referencia importante sobre eltema. Las anécdotas significativas que van jalonando el relato no sólo hacen sulectura agradable, sino que al mismo tiempo revelan el caudal de determinación yenergía que nutre al movimiento.

Además de su valor histórico, esta obra es un homenaje a todas laspersonas anónimas y perseverantes que día a día convierten en realidad los idealesde la UNESCO, y nos recuerda que todas ellas representan la fuerza viva de laOrganización en la sociedad.

MADELEINE BRIGAUD ROBERTJefe de la Unidad de Relaciones

con las Asociaciones, Centros y Clubes UNESCO

BRX-15414 Couv. p.2-3 (S) 20/10/00 8:49 Page 2

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