UNICEF - Las Políticas TIC en los sistemas educativos de América Latina - Argentina.pdf

7/30/2019 UNICEF - Las Polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina - Argentina.pdf

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Programa TIC y Educacin Bsica

Las polticas TIC

en los sistemas educativos

de Amrica Latina: CASO ARGENTINA


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Las polticas TIC en los sistemas educativosde Amrica Latina

Caso Argentina

Ariana Vacchieri


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lossistemaseducativosdeAmricaLatina.CasoA

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Direccin editorialElena Duro, Especialista en Educacin de UNICEF

AutoraAriana Vacchieri


DirectorJuan Carlos Tedesco

CoordinadoraCora Steinberg

Equipo de trabajoSamanta Bonelli y Ornella Lotito

Fondo de las Naciones Unidas para la Inancia (UNICEF), junio de 2013

Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina: CASO ARGENTINA120p, 19,5 x 24 cm

ISBN: 978-92-806-4702-0

Impreso en ArgentinaPrimera edicin, junio de 2013500 ejemplares

Edicin y correccin: Laura Ern y Guadalupe RodrguezDiseo y diagramacin: Valeria Goldsztein

Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre ycuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean utilizadoscon nes comerciales.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)[email protected]


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ndice

Prlogo............................................................................................. 5

Introduccin ...................................................................................... 9

Etapas de integracin de TIC ............................................................. 16

Principales antecedentes de Conectar Igualdad ................................... 19Campaa Nacional de Alabetizacin Digital ...................................... 20Polticas de equidad con componentes TIC ........................................ 25

La instalacin del modelo 1 a 1 a nivel nacional ................................. 32Programa Una Computadora para cada Alumno ................................... 32Programa Conectar Igualdad ........................................................... 35

Principales acciones de Conectar Igualdad hasta diciembre de 2012 ......... 42Financiamiento ............................................................................. 42Equipamiento y aspectos administrativos .......................................... 43Conectividad ................................................................................ 46Formacin docente ........................................................................ 48Desarrollo de contenidos educativos y sotware ................................. 53Fortalecimiento institucional de los equipos jurisdiccionales ................ 56Evaluacin, seguimiento e investigacin ........................................... 57

Desarrollo de actividades de extensin y redes sociales y educativas ..... 59Comunicacin institucional ............................................................ 63Primaria Digital ............................................................................ 63Desarrollo de Huayra, un sistema operativo propio ............................. 65


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Experiencias piloto ........................................................................ 66

Las empresas, sus polticas y la articulacin con el Estado ...................... 69

Telenica/Fundacin Telenica ...................................................... 69Microsot ..................................................................................... 74Intel ........................................................................................... 76EXO ............................................................................................. 79Telecom ...................................................................................... 80

Las organizaciones de la sociedad civil .............................................. 84Fundacin SES .............................................................................. 84Fundacin Equidad ........................................................................ 85

Fundacin Evolucin ...................................................................... 89Fundacin Bunge y Born ................................................................ 90

Experiencias integrales de primaria digital ......................................... 91Ciudad de Buenos Aires .................................................................. 91La Rioja ...................................................................................... 93San Luis ...................................................................................... 95

Argentina Conectada ......................................................................... 97Agenda Digital Argentina ............................................................... 98Televisin Digital Abierta .............................................................. 98Banco de Contenidos Audiovisuales ................................................ 99Programa MI PC .......................................................................... 100Red de Teletrabajo ...................................................................... 101Programa Sociedad de la Inormacin ............................................. 101

Conclusiones...................................................................................104

Bibliografa ....................................................................................114


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Prlogo

El rea de Educacin de la ocina de UNICEF en la Argentina ha iniciado desdeel ao 2012 elPrograma TIC y Educacin Bsica. Este programa comprendeactividades reeridas a dos ejes de anlisis undamentales: (i) la gestin de laspolticas de las Tecnologas de la Inormacin y la Comunicacin (TIC) en edu-cacin y (ii) la integracin de las TIC en los procesos de enseanza-aprendizaje

en las escuelas de nivel primario y secundario. En el marco de las actividadesdestinadas al anlisis del primer eje, se ubican una serie de estudios de casosde pases latinoamericanos que estn desarrollando polticas de alcance masivo,que permiten apreciar la signicativa complejidad que rodea a estos procesos.

Si bien algunas de las razones que explican este alto nivel de complejidadson comunes al resto de las polticas educativas, otras son especcas y no hansido aun sucientemente analizadas. Las TIC son un objeto nuevo en el campode las polticas pblicas y, adems, se caracterizan por un proceso de cambioque convierte muy rpidamente en obsoleto los dispositivos con los cuales seopera. Por otra parte, las TIC obligan a un vnculo distinto al tradicional entreel sector pblico y el sector privado, los niveles de nanciamiento que exigenestas polticas son signicativamente altos y su implementacin tambin ge-nera la necesidad de nuevos vnculos al interior del sector pblico, entre reastradicionalmente no vinculadas con la gestin educativa, particularmente lasque manejan las polticas de comunicacin. A estas razones de validez relati-vamente universal es necesario agregar algunas especicidades propias de los

pases periricos desde el punto de vista de la capacidad endgena de innova-cin en tecnologa. En muchos casos, nuestros pases reciben las innovacionesen orma abrupta y no participan ms que marginalmente en los procesos deinvestigacin y desarrollo de los nuevos productos.


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En este contexto, es importante analizar la gnesis que tienen los proyectosde introduccin de las TIC en la educacin, as como sus objetivos. Introducila dimensin histrica en este anlisis es muy importante, ya que solo desde

este punto de vista es posible analizar las transormaciones que se producen envirtud de la dinmica de los dierentes actores sociales involucrados en los proyectos: el Estado en sus dierentes niveles y sectores, las empresas, los organismos internacionales, las instituciones educativas, los directivos y docentes, lasamilias, los expertos y los ciudadanos en general. Al respecto, asumimos quetodos toman decisiones y que el interrogante undamental es el que se reere acmo se articulan las lgicas con las cuales cada uno de ellos interviene y quvnculos se establecen entre ellas. Segn los contextos y los momentos, puedenexistir tensiones entre la lgica poltica y la lgica pedaggica, o entre la lgica

del lucro y la lgica de la satisaccin de necesidades. El propio desarrollo delos proyectos puede resultar en responder a necesidades del sistema educativoo a otro tipo de objetivos; a su vez puede ortalecer la capacidad de demandade algunos actores, especialmente de los subordinados o, por el contrariopuede debilitarla.

La denicin de los objetivos es un indicador importante para identicar evnculo entre TIC y poltica. Al respecto, la literatura existente permite distinguir la presencia de dos grandes ejes en la denicin de objetivos: la alabeti-zacin digital y el uso de las TIC como dispositivo pedaggico. Desde el primerode ellos se justica la adopcin de programas masivos o universales, donde epapel del sector pblico es undamental. Desde el segundo, en cambio, se de-sarrollan proyectos de carcter ms experimental, de dimensin institucionaldonde juegan un papel importante algunos de los actores de mayor perl tc-nico. En muchos casos es dicil establecer una distincin clara entre ambosLos proyectos de dimensin universal llegan a las escuelas y all asumen necesariamente una dimensin pedaggica. A su vez, los proyectos experimentales

tienen vocacin de pasar a escala y masicarse. El estudio de esta dimensindel problema debera permitirnos comprender cunta claridad existe en el momento del diseo de los programas acerca de sus objetivos reales y cmo estaclaridad (o ausencia de claridad) aecta el resto de las variables. La multiplici


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dad de objetivos, situacin habitual especialmente en los programas masivosde introduccin de las TIC en educacin, impacta directamente en el diseo deactividades y en los criterios de evaluacin de sus resultados. Por otro lado, los

diseos institucionales de los programas y proyectos de TIC son una expresinde las lgicas existentes en la toma de decisiones, aectados por los distintosniveles de gestin, intersectorialidad que muchas veces sostiene la implemen-tacin de estas estrategias.

La integracin de las TIC en el sistema educativo no es un enmeno nuevo,pues ya se han incorporado desde los orgenes del propio sistema diversosdispositivos y recursos tecnolgicos para el uso pedaggico. Sin embargo, esnueva la envergadura y el impacto que las TIC tales como el uso de Internet,

celulares, computadoras individuales, la televisin digital y los recursos di-gitales tienen hoy en los procesos masivos de socializacin de las nuevasgeneraciones. Distintos estudios y programas han abordado varias aristas deestos enmenos. En particular, elPrograma TIC y Educacin Bsica pone enel centro un conjunto de preguntas que apuntan a construir evidencia respectodel modo y los procesos que se ponen en juego e interpelan a las ormas dehacer del sistema educativo. Uno de los actores undamentales de este procesoson los docentes, los maestros y los proesores, y la orma en que ellos integranestos recursos y los nuevos lenguajes en sus prcticas en clase. Todas las dimen-siones mencionadas estn estrechamente articuladas.

El estudio que se presenta en esta ocasin corresponde al anlisis del casoargentino. En la Argentina se han desarrollado distintas experiencias en losltimos aos; y recientemente con escala universal en el nivel secundario, elproesorado y el subsistema de educacin especial se est implementando elProgramaConectar Igualdad, que promueve el modelo 1:1 de integracin delas computadoras. En este documento, Ariana Vacchieri presenta las principales

caractersticas de este programa y de otros proyectos de integracin de TIC quese han desarrollado en el pas. Este trabajo es parte de la serie de estudios decasos por pas que se han desarrollado con el objeto de contribuir a la siste-matizacin de experiencias claves en la regin. Este tipo de estudio permite


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construir una mirada comparativa que hace oco en los aprendizajes alcanzadoa travs de diversas estrategias de integracin adoptadas en distintos contextoseducativos, polticos y sociales.

Para nalizar, es importante sealar que este programa de trabajo se colocaen el amplio espacio de los enoques que sostienen que la conguracin de locomponentes de un objeto tcnico depende no solo de una lgica tcnica sinotambin de una lgica social. Por otro lado, en lnea con las preocupaciones queorientan el trabajo de UNICEF en nuestro pas, el programa asume una posturatico-poltica basada en los valores ligados a la construccin de sociedades msjustas. Desde esta perspectiva, el anlisis de las polticas tiene como punto dereerencia la contribucin que dichas polticas brinden a la ruptura de los me-

canismos de reproduccin de la desigualdad social. En sntesis, el objetivo nade las acciones desplegadas en este marco consiste en contribuir a identicalas caractersticas de la lgica social que existe en los procesos tcnicos yeventualmente, las lneas de accin dirigidas a ortalecer la capacidad de accinde los actores sociales comprometidos con la construccin de sociedades msjustas para que intervengan, con sus demandas y necesidades, en el diseo delas opciones tcnicas, pedaggicas y de gestin.

Juan Carlos Tedesco Andrs FrancoDirector del Programa TIC y Educacin Bsica Representante UNICEF Argentina


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Introduccin

La historia de la integracin de tecnologas de la inormacin y la comuni-cacin (TIC) en el sistema educativo argentino en particular de computado-ras es un proceso rico, complejo, dinmico y en permanente transormaciny resulta til para refexionar sobre las mltiples dicultades que plantea laincorporacin masiva de estos dispositivos en la escuela.

La Argentina, tanto desde el Estado Nacional como desde las provincias omunicipios, y en muchos casos con la participacin privada y/o de organizacio-nes de la sociedad civil, ha tenido iniciativas de integracin de computadorasy otros dispositivos, de dotacin de conectividad, de capacitacin docente y deelaboracin de recursos digitales desde los aos noventa, con distintos alcan-ces y resultados. Estas acciones signicaron un moderado avance, que si bienue importante para acercar a la comunidad educativa a las TIC, estaban muylejos de alcanzar niveles satisactorios en cuanto a cobertura, capacitacin yrecursos educativos1.

El gran punto de infexin en esta corta historia es el Programa ConectarIgualdad (PCI), que se implementa en el pas desde 2010. Conectar Igualdadse propuso entre 2010 y 2013: distribuir 3,5 millones de netbooks a todos losalumnos y docentes de las escuelas secundarias, de educacin especial y de losinstitutos de ormacin docente de gestin estatal; capacitar a los docentes en

1 Solo a modo de ejemplo, en 2008 haba 60 alumnos por computadora en los establecimien-tos de educacin comn de gestin estatal. Respecto del acceso a Internet, el promedionacional de establecimientos educativos con una conexin de banda ancha era de 12,5%,pero ocultaba signicativas desigualdades, con distritos que tenan casi un 60% de estable-cimientos conectados y otros que apenas llegan al 2%.


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el uso de esa herramienta; y elaborar propuestas educativas para avorecer suincorporacin en los procesos de enseanza y aprendizaje. En la actualidad loest llevando a cabo.

Creemos que se puede hablar de una poltica de integracin de TIC en embito educativo cuando diversos programas pblicos y/o privados, en cual-quier escala de implementacin, y distintos elementos que convergen en laintroduccin de tecnologas de la inormacin, que uncionan muchas vecesde manera dispersa o ragmentada (inraestructura, equipamiento, conectivi-dad, produccin de recursos educativos, produccin de sotware, capacitacindocente, etc.), quedan redenidos en uncin de una poltica de Estado queorienta y establece la agenda del conjunto de las instituciones. En este sentido

el Programa Conectar Igualdad que es en la actualidad la poltica del EstadoNacional en nuestro pas ha logrado producir este eecto de reorganizar lasacciones de distintas instituciones y actores pblicos y privados que intervie-nen en el mismo campo.

Tambin postulamos que las condiciones de posibilidad para que exista unapoltica de integracin de TIC para la educacin tienen lugar cuando se producela conjuncin de las agendas educativa y digital de un Estado2. Esto implicaque el entorno social, econmico y poltico se transorma, articulando diversosprogramas entre s; y que las agendas digitales de las jurisdicciones documentan y monitorean las experiencias realizadas para aprender de ellas. Adems, seprioriza la gestin de estas polticas, planes y proyectos mediante la ormacinde equipos especializados y de uncionarios responsables. De esta manera, eimpacto de las TIC en la institucin escolar se multiplica en el vnculo con otroespacios institucionales, a travs de la relacin entre la escuela y distintos m-bitos de aprendizaje e interaccin.

2 Conectar Igualdad, a su vez, integra el Plan Nacional Argentina Conectada, que articula ladistintas polticas pblicas en relacin con las TIC que se encuentran en ejecucin en laesera del Poder Ejecutivo Nacional.


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Sin poner en consideracin evaluaciones de resultados que an estn lejos depoder ormularse porque el Programa Conectar Igualdad, que es un intentocomplejo de integracin de polticas, est an en etapa de instalacin3 po-

demos armar que, desde los objetivos explcitos, existe en la Argentina unaintencin de articulacin de la agenda educativa con otras agendas digitalesnacionales con miras a la constitucin de una poltica de Estado. Esto puedecomprobarse desde las siguientes perspectivas:

1. La ya mencionada inclusin de Conectar Igualdad en las acciones del PlanArgentina Conectada, cuya inversin en inraestructura, equipamiento yservicios se propone, entre otros objetivos, complementar el desplieguede las redes que el PCI realiza en las escuelas.

2. El entramado institucional que conorma el Programa, que une a distintasinstancias de Gobierno: la Administracin Nacional de la Seguridad Social(ANSES), el Ministerio de Educacin, la Jeatura de Gabinete de Ministrosy el Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

3. El modo de gobierno del PCI: el Comit Ejecutivo4 integrado por miembrosde los organismos participantes mencionados en el punto anterior, quetiene como objetivo establecer los lineamientos para la ejecucin delPrograma y acordar, entre todas las entidades involucradas, un plan detrabajo para su implementacin. A su vez, este comit tiene un Consejo

3 Ms precisamente, el PCI tiene distintas temporalidades y grados de desarrollo y todas ellasuncionan hoy en simultneo: hay establecimientos que llevan ms de dos aos de imple-mentacin del Programa y otros a los que no han llegado an las netbooks; hay algunasinstituciones que han incorporado la actividad con estos dispositivos en la currcula escolary otras que estn solo en etapa de amiliarizacin. Las temporalidades mltiples deben to-marse como un dato de base del PCI en sus etapas iniciales, desde la misma ormulacin delPrograma.

4 Son unciones del Comit Ejecutivo (establecido en el Decreto N 459 , de abril de 2010):

determinar las condiciones para ejecutar el Programa; proponer las acciones a eectos delograr todos los objetivos del mismo; dictar normas complementarias y su implementacintcnica y operativa; velar por una eciente y progresiva incorporacin del equipamiento alas aulas y su nivel de conectividad, evaluando el impacto de la obsolescencia tecnolgicay la sustentabilidad del Programa.


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Asesor ormado por proesionales que trabajan en el mbito de la educa-cin y la tecnologa.

4. La integracin en el Programa de otros actores, no solo todas las ju

risdicciones del pas, sino tambin universidades, organizaciones de lasociedad civil y empresas. Eectivamente, el PCI interacta con las au-toridades de todas las provincias y con sus reerentes jurisdiccionalesdel rea de educacin, con empresas proveedoras de equipamiento, condiversas universidades nacionales, con organizaciones sociales que participan en el mundo escolar, con cada una de las escuelas, sus autorida-des y sus amilias, tratando de crear una articulacin desconocida hastael momento.

5. El Convenio Marco de Cooperacin Tcnica con un organismo interna

cional, la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacinla Ciencia y la Cultura, Ocina en Buenos Aires (OEI), para brindar unmarco de transparencia al proceso de adquisicin de equipamiento in-ormtico y de telecomunicaciones. La ANSES gestion este convenio enel mbito del cual se rm el Acta Complementaria N 2 para la adquisicin de los bienes necesarios para la implementacin del Programa, acargo de OEI.

Estos rganos existen y uncionan eectivamente como constituyentes dePCI, aunque esta articulacin presenta las dicultades propias de una trama institucional novedosa e indita. En este sentido, y desde los datos empricos, ascomo el Programa reposiciona a los dems actores en relacin con l, el caminopara hacerlo no es sencillo.

En eecto, el complejo diseo institucional, que establece claramente lacompetencias y unciones de cada uno de los actores, requiere una coordinacinmuy fexible entre instituciones con lgicas de accin dierentes. Las agendas

propias de cada uno de ellos deben enlazarse con las del PCI en su conjuntolo que implica esuerzos adicionales para la integracin cuando todos debenuncionar de manera articulada.


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Dando por supuesto que siempre existe una distancia entre la ormulacin ylos objetivos de una poltica y su implementacin concreta en terreno, pode-mos decir que Conectar Igualdad es la poltica de integracin de TIC del Estado

argentino y que eectivamente vertebr la agenda de gran parte de los actoresy las dimensiones involucradas en su diseo e instalacin. Asimismo, que unode los temas complejos que el Programa debe arontar consiste en lograr unaarticulacin consolidada entre los mltiples actores que en l participan.

Otro dato central respecto de la complejidad de Conectar Igualdad es que estpensado con objetivos mltiples pero con una clara apuesta por ser parte de losprocesos de mejora de la calidad educativa. El principio reiterado por las autorida-des se puede resumir en la siguiente rmula: Conectar Igualdad no es un reparto

de computadoras, es una estrategia educativa, que se inscribe en el marco de lasdems polticas de Estado para la educacin. Los objetivos educativos estn en elmismo decreto de creacin del Programa, como consignamos ms adelante.

Entre las muchas armaciones sobre el Programa vertidas por el ministro deEducacin de la Nacin, Alberto Sileoni, tomamos la que sigue:

El 6 de abril de 2010 la Presidenta de todos los argentinos anunci un plan

ambicioso que produjo de inmediato una gran expectativa: el Programa

Conectar Igualdad. El desao no era menor. Signic una iniciativa nica

que pensaba, en un solo proyecto, en los aprendizajes de los jvenes, en

nuevas herramientas para los docentes y en otra relacin de las escuelas

con las amilias5.

Y lo inscribe en las polticas educativas del Gobierno.

En los ltimos aos estamos viviendo una etapa donde claramente la edu-

cacin se puso en el centro de las polticas pblicas, un punto de infexin

5 Estas armaciones ueron tomadas del prlogo escrito por el ministro de Educacin para ellibro Historias uno a uno, publicado por el Ministerio de Educacin, abril de 2012.


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en trminos de lo que se vena haciendo en materia educativa. El incre-

mento del presupuesto educativo, la construccin de escuelas, el renovado

impulso a la educacin tcnica, la enseanza obligatoria de una segunda

lengua, la educacin sexual en todos los niveles son hitos que colocan a la

educacin en un lugar de motor del desarrollo del pas6.

En el mismo sentido, Ins Dussell, especialista en educacin, arma:

El programa tiene una apuesta educativa muy clara, ya que las netbooks

se entregan en las escuelas y no directamente a las amilias, como en

otras experiencias. Por eso el Ministerio de Educacin debe jugar un rol

importante y distintivo, porque es quien tiene que ayudar a darles un uso

educativo a las computadoras, ormando a los docentes y dando recursospara organizar el trabajo en el aula7.

Este nasis educativo, sin embargo, est entrelazado desde los mismos undamentos del Programa con los objetivos de la justicia y la inclusin social. Estotiene un perecto ajuste con la poltica del Estado Nacional implementada enlos ltimos aos, al tiempo que vuelve ms complejas las mltiples aristas quepresenta para su desarrollo.

Volveremos sobre estos temas a continuacin. Finalmente, para cerrar estaintroduccin, es importante sealar que un programa de estas caractersticasimpacta tambin de manera prounda hacia adentro de cada una de las instituciones en que se desarrolla. El ingreso de nuevos actores en instituciones consolidadas y con prcticas muy establecidas y la aparicin de nuevosmodos y tiempos de trabajo no puede menos que dejar una huella en esasculturas laborales.

6 dem anterior.

7 www.politicatandil.com/noticias/Nacionales/70879:3/Conectar-Igualdad,-distinguido-como-Politica-de-Juventud-en-Iberoamerica.html


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Compartimos aqu dos aclaraciones sobre el texto que sigue. Este documentoue terminado en diciembre de 2012. De manera puntual, se actualizaron unospocos datos a marzo de 2013. Independientemente de esta actualizacin, debi-

damente aclarada en cada caso, debe considerarse que el perodo abarcado porel estudio concluye en diciembre de 2012 y que las ciras y datos consignadosson los que estaban disponibles en ese momento.

Finalmente, se detallan algunas actividades de organizaciones de la sociedadcivil o de empresas que trabajan en la integracin de TIC en educacin. Son partede las que resuenan en la literatura sobre el tema o aparecen en los sitios weby aquellas cuya actuacin es ms diundida, pero no las nicas. En este sentido,este texto no tiene ninguna pretensin de exhaustividad sino que trata de expo-

ner algunos ejemplos de entidades que trabajan en el mismo campo que el PCI.


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Etapas de integracin de TIC

En Argentina, la poltica de integracin de TIC a la educacin tuvo al menosdos grandes etapas8 (exploratoria y de instalacin), que no se desarrollaron deun modo necesariamente lineal en el tiempo.

En la etapa exploratoria, distintos planes piloto y programas nacionales y

provinciales, en general sin contacto entre s, hicieron pruebas de integracinde tecnologas a la escuela bajo dierentes modelos y destinatarios y con loselementos que tenan a su alcance. Estas conguraciones iniciales se caracterizan por la dispersin y diversidad de los objetivos, que se enunciaron en trminos de reduccin de brecha digital, objetivos pedaggicos de diversos tiposeciencia de la gestin escolar, integracin territorial, etc. La baja cantidad deequipos por escuela y la conectividad inexistente, lenta o insuciente, son losdatos principales desde el punto de vista de la inraestructura. A esto se sumauna baja adhesin y capacitacin del conjunto del proesorado, la obligatoriedad de la materia Inormtica en la secundaria y la provisin de computadoraspredominantemente bajo el modelo laboratorio.

En esta ase, las instituciones participantes el Estado Nacional, los estadosprovinciales, los municipios, las ONG, las empresas, incluso las escuelas nocoordinan entre s ni sus objetivos ni sus acciones. Todos ellos desarrollan acciones de alcance diverso y de escasa o nula interaccin. Es por eso que algunosuniversos quedan sobre atendidos y otros totalmente desatendidos. A partir de

2004 el portal Educ.ar comienza con una actividad intensiva de produccin de

8 Cuando hablamos de etapas, no nos reerimos a un concepto exactamente cronolgico, sino a unaconguracin poltico educativa dominante.


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contenidos y capacitacin destinados a docentes, marcando as un primer die-rencial de la accin del Estado Nacional rente a los dems actores. Estos temasestn desarrollados en este documento en el punto Principales antecedentes deConectar Igualdad

.

La etapa de instalacin consiste en la implementacin de una poltica anivel nacional que adopta el modelo 1 a 1 que comienza con el ProgramaUna Computadora para cada Alumno en la educacin tcnica y sigue con elPrograma Conectar Igualdad, con cobertura universal para algunos subsis-temas educativos de gestin estatal. En esta ase se empieza a desarrollar uncronograma articulado de adecuacin de inraestructura y entregas de equi-pamiento; se consolida la produccin de contenidos y sotware; se movilizan

importantes recursos para la capacitacin docente; se constituyen equipos anivel nacional; se crea la Especializacin Docente en Educacin y TIC que in-tenta acercar una ormacin unicada para todos los proesores que la cursan;y, especialmente, se instala un estado de opinin con un amplio acuerdo enla llegada de equipamiento a las escuelas, en particular entre los sectores msdesavorecidos.

Los docentes abandonan gradualmente su rechazo al ingreso de netbooksen el mbito escolar y el sistema educativo empieza a uncionar con ellascomo dato. A partir del PCI, lo que hasta entonces eran los planes propios delMinisterio de Educacin cambian de escala y se transorman en una poltica delGobierno Nacional centrada en la educacin.

Ahora bien, cuando queremos ponerle una temporalidad real y no terica aesta conguracin, es posible armar que an siguen existiendo desasajes enel pas, incluso luego de instalado el PCI. En primer lugar, entre quienes ya hanrecibido las computadoras y quienes todava no las tienen; entre las institucio-

nes que han aceptado y trabajado por la instalacin del Programa y aquellas quean estn en proceso de hacerlo; entre los directivos y docentes comprometidosen el desarrollo proesional y los que an no han ingresado en la capacitacin;entre jurisdicciones para las cuales Conectar Igualdad es prioritario y aquellas


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que todava no lo consideran un oco de atencin. S podemos decir que a dosaos y medio del inicio del Programa, los cambios en aquellos establecimientoen los que se ha implementado han sido signicativos, tanto desde el punto de

vista cuantitativo como cualitativo. Este tema est descripto ms extensamenteen las conclusiones del inorme.


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Principales antecedentes de Conectar Igualdad

Las polticas implementadas en la Argentina tienen elementos en comn yotros dierentes respecto de aquellas aplicadas en otros pases.

En la primera dcada del siglo XXI, cuando empezaron a adquirir volumen eimportancia los programas de integracin de tecnologas, y hasta la llegada

del Programa Conectar Igualdad que implementa el modelo 1 a 1 para to-dos los alumnos y docentes de escuelas secundarias pblicas, institutos deormacin docente y escuelas de educacin especial, se ha recorrido unlargo trayecto con decisiones y entramados institucionales que describiremosa continuacin.

Desde la aparicin de las primeras computadoras personales se han de-sarrollado programas de integracin de las tecnologas de la inormacin yla comunicacin en el sistema educativo argentino. Estas experiencias hansido implementadas en diversos mbitos y por distintos niveles de gobierno,a veces con continuidad y mayoritariamente de manera ragmentaria, dis-continua y dbilmente coordinada, tal como mencionamos anteriormente.Solo se consignarn aqu, sin un largo desarrollo, las ms importantes.

De modo genrico podemos decir que tanto la educacin pblica como laprivada comenzaron un lento proceso de incorporacin de computadoras enlas escuelas con dos objetivos: agilizar y acilitar tareas de gestin escolar

(con equipos a los que no acceda el alumnado) y conormar laboratorios conla nalidad principal de la enseanza de la materia Inormtica. Tambin hayque apuntar que el sentido general de las polticas ue la integracin de lossectores ms desavorecidos, a n de propiciar su continuidad escolar.


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Revisaremos aqu nicamente aquellos antecedentes que se implementarondesde el Ministerio de Educacin de la Nacin, ya sea por su cuenta o de maneraasociada con otros organismos del Estado o de la sociedad civil9.

Campaa Nacional de Alabetizacin Digital (CNAD)

La CNAD se lanz en 2004 con el n de utilizar las TIC para ayudar en lasolucin de los problemas prioritarios en la educacin y la ormacin laboraargentina. Sus objetivos generales eran:

Reducir la brecha digital promoviendo el acceso a las TIC. Incorporar su uso eectivo en el aula. Favorecer, a travs de la alabetizacin digital, la reinsercin laboral de

desempleados, subempleados y jvenes excluidos del sistema educativo.

En esta campaa participaban distintas dependencias del Ministeriode Educacin de la Nacin, as como del Ministerio de Trabajo, Empleo ySeguridad Social. Adems, acompaaron organizaciones de la sociedad civiy del sector privado. Sus destinatarios eran docentes en ormacin inicial yen ejercicio, ormadores de ormadores, directivos, alumnos de todos los ni-veles y desempleados, subempleados y jvenes desescolarizados con baja onula capacitacin en TIC. De manera indirecta, la campaa alcanzaba tambina las amilias de los beneciarios primarios, sus comunidades y la sociedaden su conjunto. El programa se llev adelante en coordinacin con Educ.arSociedad del Estado.

9 Numerosas son las iniciativas provinciales que han tenido lugar en estos aos, para lo cual se reco-mienda la consulta del documento producido por Julieta Montero para la Unidad de PlaneamientoEstratgico y Evaluacin de la Educacin en Argentina en 2010, Relevamiento de programas estatalede introduccin de las TIC en el sistema educativo argentino. Muchas de los conceptos vertidos en estrevisin son deudores de la investigacin de Julieta Montero.


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Desde 2005 la CNAD distribuy 110.000 PC a 12.000 establecimientos educa-tivos, equipando con laboratorios de inormtica a la totalidad de las escuelastcnicas y del nivel medio, as como a ms de 600 institutos de ormacin do-

cente (IFD) y las escuelas primarias incluidas en distintos programas integralescon componente TIC. Se trat en su mayora de equipos nuevos, destinados ausos pedaggicos.

El modelo institucional elegido era el laboratorio de inormtica, a travsde una arquitectura modular: un mdulo independiente para la biblioteca, in-tegrado por una PC de escritorio, una impresora de chorro de tinta y un esta-bilizador; y un mdulo para el aula, con siete PC en red, dos impresoras, dosestabilizadores de tensin y un concentrador de red.

El sotware instalado era tanto libre (Linux, OpenOce) como bajo licencia(Windows XP Proessional, Word 2003 y Works donado por Microsot Argentina10),de tal modo que la eleccin del sistema operativo a utilizar quedaba en manosexclusivas del usuario. Por otro lado, la seleccin de las escuelas benecia-rias ue realizada por cada provincia y la asignacin de equipamiento se hizoaplicando una rmula de distribucin de recursos e inversin aprobada por elConsejo Federal de Educacin (CFE) en 2002. En el marco de la CNAD tambinse entreg equipamiento multimedia a ms de 9.500 escuelas de nivel inicial,primario y secundario. Siguiendo el modelo de centro de recursos TIC, estos kitsestaban compuestos por televisor, reproductor de DVD, cmara de otos, lma-dora, pantallas de proyeccin, equipo de audio y grabadores de voz, entre otros.

Por otro lado, el portal Educ.ar ortaleci las acciones de equipamientoa travs del proyecto Reciclado para el Aula, entregando ms de 17.000 PC

10 El Convenio MECyT 122/04 es un acuerdo de cooperacin gubernamental a travs del cual

Microsot y el Ministerio de Educacin suscribieron un convenio de cooperacin mutua me-diante el cual la empresa, a travs de la Alianza para la Educacin, donaba el uso de Win-dows XP para todas las computadoras escolares nuevas y existentes, emprenda acciones decapacitacin para los docentes del territorio nacional y lanzaba un programa de reciclado dePC para las escuelas.


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reacondicionadas desde 2004. Se registra aqu un antecedente de articulacinde la accin estatal con el sector privado y organizaciones de la sociedadcivil. En el marco de esta propuesta, Educ.ar reciba como donacin equipos

en desuso (de acuerdo a un estndar mnimo aceptable) y los reciclaba entalleres propios para luego distribuirlos a las instituciones educativas bajo emodelo de laboratorio.

Capacitacin, contenidos y conectividad de la CNAD

Los beneciarios directos de la capacitacin orecida en el marco de la

CNAD eran docentes y directivos de escuelas de todos los niveles, hubieran ono recibido computadoras. Como elemento central de la campaa, las acciones de capacitacin intentaban garantizar el aprovechamiento eciente deequipamiento entregado y existente. Esta lnea de accin ue llevada adelantepor Educ.ar. Ya uera a travs de cursos moderados (con seguimiento personalizado de tutores) o autoasistidos, miles de docentes argentinos de todos losniveles se capacitaron a travs de la plataorma on line y el campus virtuade Educ.ar, con una oerta ormativa amplia. Entre ellas se pueden mencionacursos de alabetizacin digital, de usos pedaggicos de las TIC en el aulade produccin de contenidos digitales, de actualizacin docente y de reas ytemticas especcas.

Adems, la plataorma de e-learningdel portal tambin se utiliz para llevaadelante propuestas de capacitacin que surgan de la iniciativa de otras reasdel Ministerio de Educacin, como campaas de educacin sexual o seguridadvial o la Ctedra Abierta Nacional del Juego.

Tambin se realizaron acciones de capacitacin en tecnologas de la inorma-cin y la comunicacin en modalidad presencial en distintas jurisdicciones depas. Esto se complement con las capacitaciones orecidas a travs de los programas Fortalecimiento Pedaggico de las Escuelas del Programa Integral para la


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Igualdad Educativa (FOPIIE) y Programa de Apoyo a la Poltica de Mejoramientode la Equidad Educativa (PROMEDU).

En cuanto a los contenidos, el equipamiento entregado a travs de la CNADcont con una coleccin de recursos educativos producido por Educ.ar. Adems,el portal produjo distintos materiales disponibles on line o enviados a las escue-las y los docentes. El objetivo era orecer a maestros y proesores herramientaspara la integracin eectiva de las TIC en el trabajo en el aula.

Este antecedente es de suma importancia porque explica cmo se desarrollms tarde la produccin de contenidos de Conectar Igualdad. Ante la necesidadde proveer a las netbook personales y a los servidores escolares de recursos

educativos, Educ.ar ue quien tena elknow howy la plataorma para llevarlos acabo. Entonces, los contenidos ya producidos ueron reelaborados y adaptadospara el modelo 1 a 1 y se comenzaron a producir nuevos recursos, con lo queen los hechos la casi totalidad de la generacin de contenidos qued en manosdel portal. No hay que olvidar, por otro lado, que el portal y Canal Encuentroproveyeron los primeros contenidos para el programa Una Computadora paraCada Alumno, antecedente directo de Conectar Igualdad.

Entre los proyectos ms importantes se encuentra la Coleccin Educ.ar de CDmultimedia. A travs de esta iniciativa, y con un acervo de 30 ttulos, el recursoera enviado a los docentes que as lo solicitaran, acilitando su llegada a aque-llos que no tuvieran acceso permanente de banda ancha a Internet. Los CD se si-guen produciendo, aunque con el avance de la conectividad creci el uso de loscontenidos on line. Otra propuesta innovadora ue el Proyecto Descargas, quearticula con el Canal Encuentro para orecer contenidos audiovisuales on line.Ese proyecto, al igual de lo que sucedi con otras lneas de trabajo, se redisey hoy es el sitio web Conectate11 con materiales para ver en lnea y descargar de

los canales Encuentro y Pakapaka, Ronda, Educ.ar y Conectar Igualdad.

11 www.conectate.gob.ar


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Canal Encuentro es el segundo componente undamental de la lnea de accinde contenidos y orma parte, como el portal, de la estructura de Educ.ar. Estecanal llega a ms de 6 millones de hogares de todo el pas, durante las vein

ticuatro horas, a travs de una red de 1.400 cableoperadores; mediante ranjas horarias en distintos canales locales de televisin abierta; en la TelevisinPblica (Canal 7) de aire, de alcance nacional y a travs de la Televisin DigitaTerrestre (TDT). Adems, puede verse en vivo a travs de Internet, posibilitandoel acceso a los contenidos a los pases de Latinoamrica y el mundo.

En la web, Encuentro complementa la emisin televisiva y vincula la transmisin con las nuevas tecnologas de la inormacin y la comunicacin parapotenciar ambos medios y generar un espacio de convergencia. El sitio12 posee

inormacin sobre programacin, recursos educativos multimedia e interactivosnoticias y novedades institucionales, propuestas audiovisuales especialmentepensadas para su consumo on line y acceso a otros sitios de Educ.ar.

A Encuentro se sum luego Pakapaka, el primer canal educativo y pblicodiseado por el Ministerio de Educacin de la Nacin, con una propuesta con-sistente en una nueva seal inantil con contenidos de alta calidad orientadoa educar y entretener.

Por otro lado, a travs de la lnea de redes educativas se busc generar redeslocales y regionales que pudieran potenciar el alcance de las acciones realizadaen los otros ejes. Dos ejemplos a este respecto son la Red Latinoamericana dePortales Educativos (RELPE), creada en 2004 con la participacin de diecisispases de la regin, y el Concurso Aulas Hermanas, que busc promover el tra-bajo colaborativo a travs de la asociacin de dos aulas latinoamericanas parala investigacin de un tema y el desarrollo de un blog comn de la experienciaPor otro lado, las redes se vieron ortalecidas por iniciativas de hermandad con

12 www.encuentro.gov.ar


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ONG y undaciones13 que trabajaban colaborando con el sistema educativo anivel nacional. Estas iniciativas se multiplicaron a partir de la potencia que lesotorg Conectar Igualdad.

Adems de la Campaa Nacional de Alabetizacin Digital y Educ.ar, elMinisterio de Educacin de la Nacin llev adelante otras experiencias de in-tegracin y ortalecimiento de TIC en el sistema educativo. Una de las lneasde accin ms sistemtica es la desarrollada a partir de programas integralesdestinados al mejoramiento de la equidad en la educacin en sus distintosniveles y modalidades, de acuerdo a la poltica del Gobierno Nacional para laeducacin, que incluyen componentes TIC. Tambin se desarrollaron proyectosde especcos de integracin pedaggico-curricular orientados a ortalecer el

uso de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, ya sea a travs desu introduccin como instrumento tecnolgico para la ormacin a distancia,como recurso didctico o como contenido y lenguaje para producciones de losalumnos. A continuacin se describen las iniciativas nacionales.

Polticas de equidad con componentes TIC

La CNAD constituye la lnea de continuidad ms clara con la poltica na-cional actual. Otras acciones que se llevaron a cabo se sumaron a las accio-nes de la Campaa Nacional de Alabetizacin Digital, ya sea para avorecera los sectores ms postergados o para mejorar los procesos de enseanza.Las ms importantes se describen a continuacin.

13 Los organismos participantes en ese momento ueron la Fundacin Evolucin, la FundacinEquidad y Nueva Alejandra.


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Programa de Fortalecimiento Pedaggico de las Escuelasdel Programa Integral para la Igualdad Educativa (FOPIIE)

El Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE) ue creado en 2004para mejorar las condiciones de enseanza y aprendizaje en las escuelas primarias urbanas y suburbanas que atienden a la poblacin ms desprotegidaEn 2005, a travs de un acuerdo de nanciamiento con la Unin Europea,comienza a ejecutarse el FOPIIE, que se propone renovar las estrategias deenseanza y aprendizaje en las escuelas PIIE. Es entonces que el PIIE seintegra a la CNAD, a partir de dos componentes del FOPPIE.

El primero es el componente Fortalecimiento de las capacidades pe-daggicas, que tiene como principales actividades la capacitacin en euso de las TIC, el apoyo a su integracin en las iniciativas pedaggicas atravs de equipos regionales de asistencia tcnica y la conormacin deun banco de experiencias. En cuanto a la capacitacin sobre el uso de lasTIC en el aula, entre 2007 y 2009 se capacit a 11.131 personas, entre docentes, directivos, supervisores y reerentes jurisdiccionales, de un totade 2.104 escuelas pertenecientes a 23 jurisdicciones. Los cursos de capacitacin ueron dictados en 830 sedes por capacitadores de institucionesa cargo del dictado y la logstica del curso, adjudicatarias por licitacininternacional. Cada curso se desarroll en 92 horas con modalidad presencial y no presencial, apoyado con material de capacitacin elaborado poel Ministerio de Educacin.

Respecto de la asistencia tcnica, el equipo del FOPIIE, con la colaboracin de la Unidad de Tecnologas de la Inormacin y la Comunicacin (UTICdel Ministerio de Educacin, apoy a los equipos tcnicos jurisdiccionales

en el seguimiento de aquellas iniciativas pedaggicas escolares reeridas aTIC. Finalmente, se elabor el Banco de Experiencias, virtual y de accesopblico, con el n de sistematizar estas iniciativas.


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Por otro lado, el componente Apoyo a la equidad en el acceso a las TICprevi la provisin de equipamiento inormtico y multimedial para garantizarel desarrollo en las escuelas de las acciones previstas. De esta manera, du-

rante 2008 y 2009, 2.267 escuelas ueron equipadas con kit multimedia en elmarco de la CNAD.

Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE)

El PROMSE ue una poltica integral que se desarroll entre diciembre de 2004y mayo de 2009. Su meta era apoyar a las jurisdicciones en el mejoramiento

de la equidad, calidad y eciencia del sistema educativo en general y del nivelmedio en particular, ocalizndose en la poblacin escolar con mayor riesgosocial y educativo. Su estructura organizativa estaba dividida en dos subprogra-mas: Mejoramiento de la Equidad y la Calidad de la Educacin, ejecutado por elMinisterio de Educacin, y Expansin de la Inraestructura Escolar, a cargo delMinisterio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Dentro del primer subprograma, se desarroll el componente IntegracinTIC en las prcticas escolares, cuyas lneas de accin ueron: capacitacintcnica y pedaggica de docentes, directivos y personal administrativo; ge-neracin de materiales de capacitacin y enseanza; inraestructura de co-nectividad en las escuelas; y dotacin de equipamiento inormtico. De estamanera, se esperaba que la integracin de las TIC en las escuelas PROMSEuera al mismo tiempo cultural, instrumental y pedaggica.

Los beneciarios de este componente ueron tanto instituciones de ni-vel medio como docentes, directivos, personal administrativo y alumnos.

Fueron sus objetivos generales acercar las TIC a los jvenes para integrarlasa sus proyectos de vida y desarrollar y promover estrategias de mejora de laenseanza a travs de las tecnologas de la inormacin y la comunicacin,as como avorecer su uso como instrumentos de capacitacin docente.


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La UTIC llev adelante a nivel nacional las acciones del componente TIC enel marco del PROMSE. Las ms importantes ueron la constitucin de equiposde asistencia permanente tcnico-pedaggica para las provincias beneciarias

del programa, el acompaamiento a docentes en la aplicacin de las TIC atravs de capacitaciones presenciales, semipresenciales y no presenciales (sobre alabetizacin digital bsica y usos pedaggicos de las tecnologas) y laelaboracin de la Bitcora TIC con contenidos y aplicaciones para las escuelassin conectividad. La asistencia tcnica se realiz a travs de la conormacinde una unidad TIC en cada provincia, adems del llamado a concurso paradesignar parejas de reerentes TIC jurisdiccionales y reerentes institucionalesen EGB, polimodal y en los centros de actualizacin e innovacin pedaggicade los institutos superiores de ormacin docente (ISFD).

Programa de Apoyo a la Poltica de Mejoramiento de la EquidadEducativa (PROMEDU)

Sobre la estructura de ejecucin del PROMSE, en junio de 2008 comenz a im-plementarse el Programa de Apoyo a la Poltica de Mejoramiento de la EquidadEducativa (PROMEDU)14. Su n principal es mejorar la equidad de la educacininicial, primaria y secundaria y contribuir a la reduccin de las dierencias deoportunidades educativas entre los nios y jvenes argentinos. Para ello, sepropuso nanciar acciones orientadas a mejorar la retencin y promocin en enivel secundario y mejorar la inraestructura educativa actual.

El subprograma I, a cargo del Ministerio de Educacin, no cuenta con uncomponente especco TIC sino que incluye acciones destinadas a su ortaleci-miento en la educacin en otras lneas de accin. Por ejemplo, el componente

Apoyo a la poltica de retencin y promocin en el nivel secundario disponeondos para el nanciamiento de reerentes TIC y su capacitacin. Por otro lado

14 Financiado con el crdito del BID N1966/OC-AR y recursos de aporte local.


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el componente Apoyo a la poltica de jornada extendida en el nivel primariodesarrolla una accin especca de mejoramiento de la dotacin inormtica atravs de la entrega de equipos multimedia.

Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Rural (PROMER)

El PROMER se desarroll desde 2006 hasta 2011 para las escuelas rurales delpas, de acuerdo a las pautas del Convenio de Prstamo BIRF 7353-AR contradocon el Banco Mundial para mejorar la cobertura, eciencia y calidad de la edu-cacin rural as como ortalecer su capacidad de gestin.

Dentro del subcomponente Mejorar las condiciones de uncionamiento de lasescuelas rurales se incluyen las actividades Provisin de materiales didcticosbsicos y equipamiento docente, Mejoramiento de la inraestructura escolar yprovisin de equipamiento y Provisin de recursos tecnolgicos para la trans-misin de la seal de un canal educativo, Horizontes TV15. Se entregaron eneste marco kits multimedia e inormticos, que constaban de un televisor, unreproductor de DVD, una computadora y una impresora multiuncin para el ci-clo bsico de aquellas escuelas incluidas en el Programa Horizontes, con el nde asegurar el equipamiento mnimo para su desarrollo.

Plan Nacional de Formacin Docente (PNFD)

En 2005 se crea el Instituto Nacional de Formacin Docente (INFD), depen-diente del Ministerio de Educacin de la Nacin, con el objeto de coordinar las

15 A travs de una tarea articulada entre el rea de Educacin Rural del Ministerio de Educaciny Canal Encuentro se producen programas de TV para las dierentes reas curriculares a partirde una seleccin de contenidos basada en los saberes relevantes del ciclo.


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polticas de ormacin docente inicial y continua. En este marco, la ResolucinCFE 23/07 pone en marcha el Plan Nacional de Formacin Docente, que establecelas acciones programadas por el INFD en tres reas prioritarias: desarrollo institu

cional, desarrollo curricular y ormacin continua y desarrollo proesional.

Dentro de la primera lnea de accin, el ortalecimiento institucional, el Planbusc incrementar la dotacin de recursos pedaggicos, sicos y tecnolgicosPara ello, distribuy equipamiento de la CNAD, de acuerdo al modelo de laboratorio de inormtica. En cuanto al desarrollo proesional, se propuso aanzael uso de las TIC en los procesos de ormacin continua, as como garantizar enla ormacin inicial la capacitacin en su uso proesional, administrativo y pedaggico. Con tal n se actualizaron los diseos curriculares para la ormacin

docente (como parte de la lnea de desarrollo curricular), se cre la Red Nacionade Formacin Docente y se orm a acilitadores TIC.

La Red Nacional de Formacin Docente es un sistema de nodos interconectadosdonde cada instituto superior de ormacin docente es un nodo que cuenta conuna pgina institucional, un campus virtual y un blog, administrados con totaautonoma por cada institucin a travs de la gura del acilitador TIC. Tambinhay nodos del INFD sobre temas puntuales, como acciones ormativas, acilitadoresTIC e intercambios, adems de nodos jurisdiccionales. Los objetivos de la red sonconstruir espacios de encuentro y colaboracin, recuperar y comunicar experienciasinnovadoras y ormar criterios para el uso proesional y pedaggico de las TIC.

Plan de Inclusin Digital Educativa

Para dar continuidad a las acciones que desde 2004 se realizaron en e

marco de la CNAD, a principios de 2006 el Ministerio de Educacin presentel Plan de Inclusin Digital Educativa. Este abarcaba una amplia variedadde metas, vinculadas tanto al potencial didctico-pedaggico de las nuevastecnologas como a su capacidad de impacto sobre la equidad social y educa


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tiva. Entre sus once objetivos pueden destacarse: garantizar el acceso a lastecnologas; colaborar en la distribucin social del conocimiento, en la or-macin de ciudadanos y en la actualizacin del sistema educativo; y mejorar

la calidad educativa y las posibilidades de insercin laboral de los alumnos.

Los componentes de la campaa ueron el Programa Nacional de Conectividaden las Escuelas (PRONACE)16, la Televisin Digital para Escuelas Rurales17 y elPrograma de Investigacin y Desarrollo Aplicados Aula Modelo18. Finalmente,el Programa Una Computadora para cada Alumno es el componente que da ini-cio a la implementacin del Plan Nacional de Inclusin Educativa.

Hasta aqu hemos realizado una rpida enumeracin de varios programas y

planes que apuntaron desde sus undamentos y tambin desde sus acciones ala instalacin de una cultura escolar de integracin de TIC.

La importancia de estos antecedentes reside en que, si bien el modelo, laormulacin, la institucionalidad y la escala de Conectar Igualdad modicanproundamente los objetivos y alcances que tuvieron estos programas, lashuellas de lo que dejaron instalado se ven en el PCI, tanto en sus accionescomo en cierto despliegue territorial. Y algunas lgicas que no resultan evi-dentes en una primera mirada (como la antes citada delegacin de produccinde contenidos en el portal Educ.ar) se comprenden o se explican en uncinde los trayectos ya recorridos y las prcticas instaladas.

16 A travs de acuerdos entre el Estado y las prestadoras.

17 Para conectar a todas las escuelas rurales al Sistema de Medios Pblicos.

18 Se trata de la instalacin de un aula digital modelo de educacin 1 a 1 en cada provincia, an de uncionar como un espacio de innovacin abierto a la comunidad en el mbito de laormacin docente continua.


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La instalacin del modelo 1 a 1 a nivel

nacional

En educacin, el modelo 1 a 1 consiste en la distribucin de equipos de computacin porttiles a estudiantes y docentes en orma individual, de modo quetengan acceso personalizado, directo, ilimitado y ubicuo a la tecnologa de la

inormacin. Lo hacen al mismo tiempo y quedan todos vinculados entre s ycon otras redes en un perodo que excede el de concurrencia escolar. Facilitanla interaccin, la colaboracin de un grupo, la ormacin de una red, la partici-pacin de todos los nodos y la escalabilidad de los productos19.

Programa Una Computadora para cada Alumno

Una Computadora para cada Alumno es el primer programa nacional de introduccin de computadoras en el aula que sigue el modelo 1 a 1. Durante 2010 sepropuso entregar a cada estudiante del ciclo superior de las escuelas medias demodalidad tcnica y gestin estatal una netbook de bajo costo y los periricohabituales para su uso individual dentro de la institucin educativa.

En el marco de la poltica de integracin de TIC que venimos describiendodos son los antecedentes directos de este programa. En primer lugar, laspruebas piloto realizadas entre octubre de 2007 y diciembre de 2008 con 700

laptops en las provincias de Tucumn, Salta, Mendoza, Misiones, Chubut y Santa

19 Para una inormacin detallada sobre el modelo 1 a 1, ver El modelo 1 a 1. Notas para comenzarbibliotecadigital.educ.ar/


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Fe, donde se examinaron tres tipos de computadoras: OLPC, Classmate e ITP-C.El otro antecedente es el Programa Nacional de Equipamiento Inormticopara las Instituciones de Educacin Tcnico Proesional, creado en 2008 por

la Resolucin N 50 del Consejo Federal de Educacin (CFE). Este tena porobjeto equipar con mdulos inormticos las aulas taller de los alumnos delltimo ao de las escuelas tcnicas.

El programa Una Computadora para cada Alumno ue creado por laResolucin del CFE 82/09, de acuerdo a lo establecido por las leyes 26.058/05de Educacin Tcnico Proesional y 26.206/06 de Educacin Nacional. Susobjetivos consistan en incorporar las TIC a la educacin tcnica como mediode enseanza y aprendizaje, como herramienta de trabajo y como objeto de

estudio; apoyar el desarrollo de capacidades proesionales de uso y manejode la inormacin y la comunicacin especcos de las distintas modalidadesde Educacin Tcnico Proesional (ETP); dar acceso a los estudiantes a unaherramienta proesionalizante central para su utura insercin laboral; y avo-recer su aproximacin al mundo real del trabajo, mejorando su empleabilidady acilitando la prosecucin de estudios superiores.

Con la coordinacin general del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica(INET), el Programa era nanciado enteramente con recursos del FondoNacional para la Educacin Tcnico Proesional creado por la mencionada leyespecca para la educacin tcnica. Se prevea una inversin total de 232millones de pesos, de los cuales 10% corresponda a capacitacin, 76% aequipamiento y 14% a asegurar las condiciones institucionales y ediliciasnecesarias para la implementacin del programa (Resolucin CFE 82/09). Elmonitoreo y evaluacin estaran a cargo de organismos tcnicos de Ministeriode Educacin de la Nacin y otras organizaciones acadmicas.

La seleccin del nivel de inicio de las acciones del Programa se unda-ment en el valor estratgico de la educacin tcnico proesional y en queestas escuelas posean las mejores condiciones objetivas para el desarrollode esta iniciativa. Los beneciarios eran aproximadamente 231.164 alumnos


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y 25.680 docentes, pertenecientes a 1.156 escuelas secundarias tcnicasLas instituciones beneciarias se determinaban a travs de un conveniomarco de cooperacin entre el INET y las provincias, quienes inormaban las

escuelas elegibles y establecan el orden de prioridad y gradualidad. Estosacuerdos se complementaron con planes de mejora jurisdiccionales e institucionales, a travs de los cuales las provincias y las propias institucionesescolares denan las lneas de accin para asegurar el piso tecnolgico, ascomo el mantenimiento de los equipos, su guarda adecuada y la conectivi-dad interna de las escuelas.

El proyecto incluy la provisin de 250.000 netbooks Exomate X35220, 250.000pendrives, 20.000 routers inalmbricos para establecer la intranet escolar en la

aulas, 1.200 PC para servidores escolares y 7.150 muebles de guarda y recargaEl sotware instalado era, por partes iguales, libre y bajo licencia: sistema operativo Linux y Windows Pro, omtica OpenOce y Microsot Oce 7, admi-nistracin de la clase Italc e E-Learning Class y sotware educativo especcoen los dos lenguajes. Las netbooks tambin estaban equipadas con contenidoseducativos producidos por el INET, el portal Educ.ar y Canal Encuentro.

Las computadoras porttiles se incorporaban al patrimonio de cada provincia y al inventario de cada institucin, siendo entregadas en calidad decomodato a docentes y alumnos. Los primeros recibieron notebooks de usocompartido, que podan ser utilizadas dentro y uera de la escuela durante eciclo lectivo. Por su parte, los alumnos disponan de una netbook para uso individual dentro de la escuela, aunque cada institucin poda establecer en qucircunstancias y con qu objetivos y condiciones los alumnos podan llevarselas computadoras a sus casas.

20 La adjudicacin se deni por licitacin pblica internacional, llevada adelante por la Ocina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas. Cabe agregar que en las condicionesse priorizaban las propuestas nacionales. Los equipos contaban con garanta y soporte tcnico por 36 meses, de acuerdo al pliego de licitacin.


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La propuesta pedaggica y de ormacin se encontraba articulada con lapoltica general del sistema educativo argentino. Haca hincapi en el carctertransversal de las TIC, as como en las prcticas pedaggicas y en las din-

micas institucionales, buscando crear oportunidades de apropiacin de lasnuevas tecnologas en las aulas. El objetivo era complementar la ingeniera derecursos existentes en las instituciones, avoreciendo modelos de arquitecturadescentralizada y construccin horizontal y colaborativa del conocimientode acuerdo a las nuevas demandas de ormacin (Plan de Inclusin DigitalEducativa, 2010).

Por otro lado, la capacitacin docente se plante como general (alabetiza-cin bsica, implementacin de modelos 1 a 1, trabajo colaborativo y en red)

y especca en aplicaciones, programas y contenidos de cada especialidad dela educacin tcnica. La modalidad se previ como presencial, semipresencialy autoormativa. Las dos primeras seran llevadas adelante por los equiposTIC jurisdiccionales y provinciales, con nanciamiento del Estado Nacional.Por otro lado, la elaboracin de contenidos digitales y manuales de capa-citacin estara a cargo del equipo del Plan de Inclusin Digital y de otrasorganizaciones del sector privado y la sociedad civil avaladas por el Ministeriode Educacin. De modo complementario, se cre el portal Inclusin DigitalEducativa21 como plataorma de capacitacin a distancia y soporte pedag-gico, as como para diundir el grado de avance y ejecucin del programa,brindar asistencia tcnica y acompaar a los alumnos.

Programa Conectar Igualdad

El programa Una Computadora para cada Alumno tuvo un giro inesperado y se

modic radicalmente cuando ue reconvertido en la primera ase del ProgramaConectar Igualdad, en abril de 2010.

21 www.inclusiondigital.gov.ar


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En eecto, pas de ser a) un programa administrado por el Ministerio deEducacin, que distribua 250.000 netbooks, con nanciacin del FondoNacional para la Educacin Tcnico Proesional, dirigido a un universo aco-

tado: la terminalidad de las escuelas tcnicas, con una entrega de netbooks encomodato y la permanencia de las computadoras en la institucin escolar, unuso exclusivamente ulico y con una ormacin de docentes en aplicaciones yprogramas de la educacin tcnica, a ser b) un programa articulado entre cua-tro instituciones gubernamentales, universal para las escuelas secundarias, deeducacin especial e institutos de ormacin docente, con nanciamiento de laAdministracin Nacional de la Seguridad Social, ampliando las entregas a 3,5millones de netbooks, con el uso de las computadoras dentro y uera del aulay con una ormacin docente que se habra de multiplicar en diversos canales

y propuestas.

Este cambio, producido a travs de un decreto presidencial (459/10) y pola pura decisin poltica de la Presidencia de la Nacin, segn han declaradoreiteradamente los diversos actores relacionados con el Programa, implica ungiro cuantitativo y cualitativo de grandes dimensiones en tanto ninguna de lasdecisiones tomadas previamente en los mbitos educativos hacan suponer lahistoria que eectivamente sucedi luego. Conectar Igualdad, adems de unaenorme inversin pblica, implic la entrada en el mundo de la educacin deactores sin participacin previa en este mbito y una articulacin institucionaindita en el pas.

Retomando el hilo de la narracin, la creacin del Programa ConectaIgualdad convirti el Programa Una Computadora para cada Alumno, ya enmarcha, en la primera ase del PCI. La Resolucin CFE 123/10 es el texto basey el undamento educativo y poltico de Conectar Igualdad, ya que aprueba edocumento Las polticas de inclusin digital educativa. El Programa Conecta

Igualdad, desarrollado en el anexo de dicha resolucin. All el Programaestablece su genealoga y seala como sus antecedentes, adems del ya men-cionado Programa Una Computadora para cada Alumno, las experiencias mssignicativas de implementacin del modelo 1 a 1 de iniciativa provincial


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rescatando explcitamente lo realizado en San Luis, Ro Negro, Ciudad deBuenos Aires y La Rioja.

De tal manera, la Resolucin 123 detalla que la provincia de San Luis seencuentra desarrollando desde 2008, junto a la Universidad de la Punta, unapoltica de alabetizacin digital a partir de la aplicacin del modelo 1 a 1 paratodos los alumnos de las escuelas primarias estatales de la provincia que estnsiendo incorporados gradualmente, incluyendo acciones de equipamiento y dis-tribucin de computadoras, conectividad y capacitacin.

Dice tambin que en Ro Negro la poltica consiste en la incorporacin de au-las digitales mviles para todas las escuelas de nivel primario de la provincia. Se

trata del equipamiento, en cada escuela, de un grupo de computadoras portti-les tipo netbook, proporcional a la matrcula de la escuela, y pizarras digitales.

Suma adems la experiencia de la Ciudad de Buenos Aires, que comenz aimplementar en 2010 un plan de incorporacin del modelo 1 a 1 en sus escue-las primarias estatales. Se plantea como objetivo mejorar la calidad educativade los alumnos y alumnas de escuelas de la ciudad garantizando el acceso a laalabetizacin digital y la inclusin social.

Finalmente, seala que la provincia de La Rioja tambin ha comenzado adesarrollar una experiencia de introduccin del modelo 1 a 1 en sus escuelasprimarias en 2010. El programa ha incorporado durante ese ao 60.000 com-putadoras personales a alumnos de primero a sptimo grado y sus respectivosdocentes, de todas las escuelas primarias de la provincia de zonas urbanas yrurales de gestin estatal, privada y municipal. Se propone como ejes estrat-gicos promover gradualmente la igualdad de oportunidades en el acceso a lasnuevas tecnologas y potenciar los aprendizajes de los alumnos en los diversos

contextos escolares y comunitarios.


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Fundamentacin del Programa Conectar Igualdad

El Decreto 459/10, que crea el Programa Conectar Igualdad, menciona en susundamentos que se apoya en la Ley 26.206 de Educacin Nacional, la cual incluyecomo uno de los nes y objetivos de la poltica educativa nacional el desarrollo delas competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidospor las tecnologas de la inormacin y la comunicacin.

El Decreto establece los nes educativos del Programa, mencionando, entreotros elementos:

Que la educacin secundaria, regulada por la citada norma, tiene en-tre sus objetivos ormar sujetos responsables, capaces de utilizar econocimiento como herramienta para comprender y transormar cons-tructivamente su entorno social, econmico, ambiental y cultural yde situarse como participantes activos en un mundo en permanentecambio.

Que por su parte, la educacin especial, tambin regida por la reeridanormativa, asegura el derecho a la educacin, la integracin escolar yavorece la insercin social de personas con discapacidades, posibili-tndoles una trayectoria educativa integral que les permita acceder alos saberes artsticos, culturales y tecnolgicos.

Que el desarrollo de tecnologas de la inormacin y de la comunicacin ha generado en la sociedad moderna proundas transormacionesque exigen de parte del Estado la produccin de respuestas ecaces.

Que el Estado Nacional tiene la responsabilidad de proveer una edu-cacin integral, permanente y de calidad para todos los habitantesgarantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio del men-

cionado derecho.

Tambin enlaza los argumentos educativos con aquellos que se reeren a lainclusin social:


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Que deben adoptarse las medidas de accin positivas que garanticen laeectiva inclusin educativa a travs de polticas universales y de estrate-gias pedaggicas y de asignacin de recursos.

Que la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social impact enms de un 30% el pedido de vacantes en instituciones educativas decarcter pblico, siendo la mayor cantidad de inscriptos en los estableci-mientos secundarios.

Que asimismo ue signicativo el impacto en la pobreza y la indigencia. Que este escenario de inclusin constituye un gran desao y una opor-

tunidad histrica para promover la inclusin digital y hacer eectivo elderecho a la igualdad.

Finalmente, seala como un componente imprescindible la capacitacin do-cente:

Que resulta imprescindible entonces crear un programa de incorporacinde la nueva tecnologa para el aprendizaje en lnea y red, proporcionandoa alumnas, alumnos y docentes de la educacin pblica secundaria y espe-cial una computadora y la capacitacin a los docentes en el uso de dichaherramienta22.

Es decir, para el desarrollo de una poltica ederal de TIC se adoptan comoprincipios rectores una serie de criterios que se desprenden de la Ley deEducacin Nacional y que son retomados por el Plan Nacional de EducacinObligatoria: la equidad y la inclusin; la calidad; la ormacin de la ciudada-na; y la innovacin.

Adems, la creacin del Programa se undamenta en la revalorizacin de laescuela pblica, la capacitacin, la reduccin de las brechas digitales, edu-

cativas y sociales en toda la extensin del pas, a la vez que se plantea comouna poltica de Estado al apoyarse en la Ley de Educacin.

22 Todas las citas contenidas en las vietas corresponden al Decreto 459/10.


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El entramado institucional del Programa est basado en la accin coor-dinada y con responsabilidades concretas de cada uno de los actores queparticipan: la Administracin Nacional de Seguridad Social, el Ministerio de

Educacin de la Nacin, la Jeatura de Gabinete de Ministros y el Ministeriode Planicacin Federal de Inversin Pblica y Servicios.

Segn el Anexo del Decreto 123, las responsabilidades de los organismos nacionales que dispone el Decreto y el Convenio celebrado con los gobernadores son:

Del Ministerio de Educacin:

Disear e implementar la estrategia educativa del Programa Conectar Igualdad

Denir y acordar en el seno del Consejo Federal de Educacin la estrategia educativa, la capacitacin y los contenidos.

Seleccionar las escuelas que reciben netbooks en un trabajo conjunto conlas jurisdicciones.

Coordinar la comisin tcnica asesora de Formacin docente, contenidosy mapa de distribucin.

De la Administracin Nacional de Seguridad Social:

Adquirir y nanciar el equipamiento que provee el Programa ConectaIgualdad. El Programa se nancia con el Fondo de Garanta deSustentabilidad de ANSES y en la actualidad tiene un presupuesto propioestablecido por el Estado Nacional.

Dotar del piso tecnolgico a los establecimientos escolares y entregar eequipamiento inormtico asociado a la instalacin de la red escolar.

Distribuir, en coordinacin con los Ministerios de EducacinJurisdiccionales, las netbooks a los alumnos y docentes de escuelas

secundarias pblicas, de educacin especial y los estudiantes de losInstitutos Superiores de Formacin Docente. En caso de resultar necesario, elaborar proyectos de inraestructura y

obra civil asociada, como as tambin de los gastos de esas obras.


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Coordinar la comisin tcnica asesora de Especicaciones de hardwarey sotware y pliego de contratacin y distribucin.

Del Ministerio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios:

Asegurar la conectividad tanto a las escuelas como a los hogares de lasnetbooks entregadas a los alumnos y docentes, tomando en conside-racin la inraestructura tecnolgica existente en la jurisdiccin y losgastos asociados que demande, por el plazo de vigencia del Convenio.

Garantizar el acceso a la televisin digital terrestre en escuelas y hogares. Coordinar la comisin tcnica asesora de Diseo y contratacin de co-

nectividad.

De la Jeatura de Gabinete de Ministros:

Denir la poltica de seguridad sica y lgica de redes y equipos. Coordinar la comisin tcnica asesora de Seguridad sica y lgica.

Adems, cabe sealar el convenio rmado con la Organizacin de EstadoIberoamericanos (OEI) que se ocupa de la administracin y ejecucin presu-puestaria de la totalidad del Programa.

Finalmente, se delega a Educ.ar la provisin de contenidos para las netbooksy parte de la capacitacin de docentes y directivos.

Al igual que sealamos antes en reerencia al pasaje del Programa UnaComputadora para cada Alumno a Conectar Igualdad, este entramado no tienenada de natural, ya que por primera vez pone en relacin a sectores delEstado que no tienen tradicin de trabajo ni articulacin previa. Crear una

cultura de trabajo comn ha sido una tarea compleja y no exenta de dicul-tades. Algunas de ellas se ueron resolviendo a medida que avanz la imple-mentacin, otras ueron cambiando de naturaleza y algunas se mantienen.Volveremos sobre este tema.


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Principales acciones de Conectar Igualdad

hasta diciembre de 2012

A continuacin haremos una rpida descripcin de los pasos undamenta-les dados para la implementacin del PCI en sus dierentes aspectos e ire-mos sealando algunos inconvenientes que se ueron produciendo durante

su avance.

Financiamiento

El Programa se nancia a travs del Fondo de Garanta de Sustentabilidad(FGS), o sea el aporte de todos los argentinos que sustenta el SistemaPrevisional Argentino y que toma decisiones de inversin. ANSES adquiri en2010 un primer ttulo del Tesoro del Estado Argentino por 3.000 millones depesos a pagar a plazo, que tiene como destino especco el nanciamiento deeste programa.

La operatoria se hace a travs de un pliego de licitacin, conorme surge deDecreto 459/10 que crea el Programa, cuando arma que Conectar Igualdadse nanciar a travs de la reasignacin de partidas presupuestarias dePresupuesto Nacional (art. 9).


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Equipamiento y aspectos administrativos

Respecto del equipamiento, el Programa prev, entre los aos 2010 y2013, la distribucin de 3,5 millones de computadoras porttiles a alum-nos, docentes y directivos. La distribucin de netbooks se acompaa con laadecuacin de los edicios escolares, la instalacin del piso tecnolgico23 yla provisin de servidores y routers para cada establecimiento educativo. Laentrega de los equipos tuvo dierentes dinmicas en los aos de desarrollodel Programa, debido a mltiples circunstancias, entre ellas procesos regu-latorios respecto de la industria nacional, que aceleraron o volvieron mslentos los tiempos de entrega.

El proceso de adecuacin y equipamiento de las instituciones ue uno delos ms complejos en las primeras etapas del Programa. En eecto, no siem-pre los pisos tecnolgicos y las redes se instalaron a tiempo, con lo cualhubo casos en que las mquinas no uncionaban o lo hacan con problemas.Hubo tambin desasajes temporales entre la llegada de las computadoras yla puesta a punto de la inraestructura escolar.

Para la implementacin del Programa en las escuelas se desarroll unaplicativo on line que permite realizar la carga de la matrcula escolar a nde recibir el equipamiento y solicitar servicio tcnico, entre otras unciones.Asimismo, se elaboraron manuales operativos e instructivos para los direc-tivos, reerentes tcnicos escolares, docentes y alumnos de cada escuela24.

Los inconvenientes de los cuerpos directivos para la carga adecuada de lamatrcula (desde el poco conocimiento sobre el manejo del sotware hasta

23 Es el paquete de inraestructura inormtica que establece una red interna en las escuelas(Intranet) y permite maximizar el uso de las netbooks en el aula y la gestin escolar.

24 Los aplicativos pueden consultarse en www.conectarigualdad.gob.ar/directivos-de-escuela/carga-de-datos-y-matricula-escolar/


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la alta de personal capacitado tcnicamente) y el hecho de que muchos delos alumnos y sus padres (que deben rmar el comodato) no tuvieran susdocumentos personales en regla, provocaron mltiples inconvenientes y de

moras. Sin embargo, en este aspecto, un benecio secundario vericado enel marco del PCI ue que muchas personas, para poder recibir las netbooksregularizaron su documentacin.

Por otro lado, parte de los inconvenientes que se suscitaron con la activacin de las mquinas y la atencin de las roturas o extravos se debi a quelas provincias demoraron en nombrar a los reerentes tcnicos escolares (RTE)nuevo cargo docente que reere a quienes deben ocuparse del adecuado un-cionamiento de la red escolar y las computadoras. Este tema depende de la

jurisdicciones, que tuvieron una actuacin dispar respecto de la celeridad ydiligencia para la creacin de los cargos y el nombramiento del personal.

Para poner en ciras las entregas, al 30 de noviembre de 2012 se habandistribuido 2.242.656 netbooks para 6.075 establecimientos educativos degestin estatal (Datos del PCI, Ministerio de Educacin).

El porcentaje de cumplimiento de las metas previstas para equipamientose presenta a continuacin.

Fuente: captura de pantalla del sitio web www.conectarigualdad.gob.ar, 30/11/2012.

Como se observa en las ciras, las dos primeras etapas del Programa cumplieron sus metas en tiempo y orma. La Etapa III, an en curso, tuvo uncorrimiento de agenda en trminos de equipamiento, debido a que, a partir de

Avance global 72%3 millonesde netbooks2010 | 2012

Finalizada

Etapa I / 2010 98%Agosto 2010 a marzo 2011

Finalizada

Etapa II / 2011 100%Abril 2011 a marzo 2012

En curso

Etapa III / 2012 33%


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ebrero de 2012, se exige para los equipos un nmero mnimo de componentesrealizados en la Argentina.

El Cuadro 1, elaborado sobre datos proporcionados por ANSES, da cuentade la evolucin de los componentes de abricacin nacional en las netbooks.

Cuadro 1. Evolucin de los componentes nacionales en las netbooks2010 100% de las netbooks eran importadas.2011 42,33% eran ntegramente importadas, 29,33% con ensamble nacional y

28,33% con plaquetas con componentes integrados en Argentina.2012 100% con plaquetas con componentes integrados en Argentina. Adems,

partes de las netbooks son abricadas en el pas: 100% de memorias con

ensamble nacional, 100% de cables de alimentacin elctrica de abrica-cin nacional, 40% de cargadores de bateras con abricacin nacional y25% de bateras de celdas de ensamble nacional (tecnologa ION- Litio).

2013(prospectiva)

100% de memorias con ensamble nacional, 100% de cables de alimen-tacin elctrica de abricacin nacional, 100% de cargadores de bate-ras con abricacin nacional, 100% de bateras de celdas de ensamblenacional y 100% de placa sintonizadora ISDB-T de ensamble nacional.

A partir de las nuevas regulaciones ingresaron otros actores en un universo

que estuvo dominado bsicamente en el inicio por las netbooks Exomate y unpequeo puado de empresas. Segn la ltima licitacin, las rmas BGH y NewSan proveern 425.000 computadoras con plaquetas y componentes integra-dos localmente y ensambladas en sus plantas del rea Aduanera Especial deTierra del Fuego. Las otras empresas que integran la lista de abastecimiento sonPCArts, EXO, Cora Dir, Novatech Solutions, Brightstar Aregtnina, NEC Argentina yUTE NewtronicCorpor; entre ellas se reparten en iguales cantidades la provisinde netbooks ensambladas en Argentina25.

25 Bajo las marcas Bangho, CDR, Depot, Edunec, Exo, Lenovo, Maghallaes, Noblex, Positivo ySamsung y CX Edu.


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Conectividad

En el marco de las competencias establecidas en el Decreto 459/10, eMinisterio de Planicacin Federal, Inversin Pblica y Servicios es el orga-nismo responsable de dotar de conectividad a las escuelas del PCI mediante laimplementacin del Programa Internet para Establecimientos Educativos. Esteincluye distintas estrategias, como la contratacin de proveedores de Internety la dotacin de antenas satelitales, entre otras.

Este programa, creado por la Resolucin 147/10 de la Secretara deComunicaciones (SECOM), tiene por objeto garantizar la cobertura de

Internet de orma gratuita a todos los establecimientos educativos, prio-rizando aquellos que integran Conectar Igualdad. Funciona en el marco dePlan Argentina Conectada, que prev la articulacin con las distintas polticas pblicas que se encuentran en ejecucin en la esera del Poder EjecutivoNacional (este tema est desarrollado en el ltimo apartado de este documento).

Internet para Establecimientos Educativos se implementa mediante la utilizacin de los recursos del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, conormadopor el aporte de las empresas de telecomunicaciones equivalente al 1% de latotalidad de los ingresos devengados por la prestacin de los servicios. Paraser incorporados al Programa, los ministerios de Educacin provinciales debensuscribir un convenio tripartito con el Ministerio de Educacin Nacional y laSecretara de Comunicacin.

La instalacin de conectividad se realiza de manera paulatina, implementando los mecanismos que mejor se adapten a cada escuela y atendiendo a los

requerimientos especcos de cada provincia, la ubicacin de los establecimien-tos, la actibilidad tcnica y las reas de cobertura.

Los esuerzos estn orientados a que la conectividad llegue junto a la en-

7/30/2019 UNICEF - Las Polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica La

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