Unidad 3. La Sociedad y La Cultura de Legalidad

Cultura de la legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad

Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.

1

Licenciatura en Seguridad Pblica

8 cuatrimestre

Cultura de la legalidad

Unidad 3.

La sociedad y la cultura de legalidad

Clave:

01093083

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico



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ndice

Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad ................................................................. 3

Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3

Propsitos .......................................................................................................................... 5

Competencia especifica ..................................................................................................... 6

3.1. Culturalizacin de la sociedad en la legalidad ............................................................. 6

3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual ........................................ 8

Actividad 1. Anarqua sin legalidad .................................................................................. 20

3.1.2. Cmo culturizar a la sociedad en la legalidad? .................................................... 20

3.2. Cultura de legalidad y justicia.................................................................................... 23

3.2.1. Lo que es legal debe ser justo? ........................................................................... 25

3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad ......... 26

Actividad 2. Culturizando a la sociedad ........................................................................... 31

Autoevaluacin ................................................................................................................ 31

Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad ................................ 32

Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 33

Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33

Para saber ms ............................................................................................................... 35

Fuentes de consulta ........................................................................................................ 36

Fuentes cirbergrficas ..................................................................................................... 36



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Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad

Presentacin de la unidad

Con el desarrollo de las anteriores unidades ya analizaste qu es la cultura y sus

principales caractersticas, y que la cultura mexicana depende de otras debido a la

globalizacin y el intercambio constante de conocimientos, es por ello que ya no se puede

afirmar que Mxico cuenta con una cultura nica, sino que es producto de una mezcla

de conocimientos, modos de vida de otros pases..

La cultura con la que cuenta actualmente Mxico se conforma de conocimientos,

costumbres, modos de vida de diversas partes del mundo, esto ha sido posible gracias a

que varios pases han introducido en su marco jurdico los tratados internacionales, que

han abierto puertas para la economa mediante el intercambio de productos. Ello nos ha

permitido, por ejemplo, probar la comida de otros pases y hacerla parte de nuestra dieta

alimenticia, as como intercambiar modos de vida a travs de programas de televisin,

pelculas y series televisivas que nos acercan a la cultura de otros pases.

Uno de los puntos clave para la transformacin cultural, ha sido el auge de los aparatos

electrnicos con los que contamos hoy en da y de los cuales ya dependemos, estos

aparatos han entrado a nuestro pas debido a que el derecho mexicano incluye tratados

internacionales, uno de ellos es el Tratado de Libre Comercio, mediante este tratado

pases como Japn, China y E.U.A han introducido al mercado de nuestro pas aparatos

electrnicos que han logrado que la comunicacin sea ms rpida y mvil, de igual forma

la Internet es otro de los factores que ha provocado este cambio cultural en Mxico y que

en los ltimos diez aos ha sido ms notorio en las grandes ciudades.

Parte de nuestra cultura actual consiste en la forma de comunicarnos, actualmente la

comunicacin que se da usualmente entre personas es mediante el correo electrnico que

incluso ha modificado la forma de escribir. Un ejemplo de ello es que hace veinte aos era

comn l envi de cartas escritas a mano, o mediante mquinas de escritura mecnicas,

ahora se cuenta con la internet y celulares.

En los celulares debido al poco espacio con el que se cuenta para escribir mensajes de

texto ha provocado la deformacin a la escritura del espaol, es comn encontrarse

frases como las siguientes: hola kmo estas?, q me cuentas, cuanto $, con ello se ha

distorsionado el lenguaje que es parte fundamental de la cultura de cada pas, lo mismo

sucede en otros pases, por ejemplo en Estados Unidos de Amrica para escribir Forever,

utilizan los siguientes caracteres 4ever.



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Este cambio en la forma de comunicacin debido a las tecnologas y el Internet han

influenciado en el cambio cultural de Mxico y de la legalidad, porque debido a los nuevos

aparatos electrnicos y al internet nuevas formas de delinquir han surgido en nuestra

sociedad. Es importante referir nuevamente la importancia que implica la convivencia

social para entender el papel de la legalidad en el correcto funcionamiento de la misma.

Nos organizamos socialmente porque es la opcin que encontramos los seres humanos

para satisfacer nuestras necesidades individuales y colectivas (Lpez, A. 2004: 4)

La sociedad naci de la necesidad de cada individuo, somos seres que necesitan la

socializacin para poder vivir y sobrevivir, en muchos aspectos de la vida diaria

necesitamos de esta convivencia social para lograr nuestros objetivos, algunas cosas

como: baarnos, comer, caminar no necesitamos la ayuda de las dems personas (si

estamos sanos), pero para realizar otras actividades como: jugar voleibol, que requiere al

menos la participacin de otra persona, usar el metro es otro ejemplo de lo importante que

es la ayuda de otras personas, debido a toda la infraestructura que se necesita para que

el mismo funcione, es decir se necesita del operador, tcnicos de mantenimiento, de los

dems usuarios, sin todas las personas que hacen uso del l no existira. Es por ello que

necesitamos de los dems y los dems necesitan de nosotros.

Esta necesidad de desarrollarnos en sociedad, es lo que motiva la creacin de leyes,

instituciones, principios que regulen la conducta del hombre en sociedad esto es a lo que

llamamos legalidad. Y es necesaria principalmente para lograr la sana convivencia entre

todos.

En la actualidad la globalizacin nos ha puesto en una posicin de interaccin diaria con

otros pases y sus culturas, es por ello que se mencionaba en las unidades anteriores la

importancia y el impacto que se ha tenido en el Mxico actual esta interaccin de

sociedades a nivel mundial, la legalidad debe ser entendida en Mxico y en el mundo en

el mismo sentido, es decir en el respeto y obediencia a las leyes, se debe fomentar la

legalidad en el mundo, pero aqu es donde se debe comenzar.

En esta unidad se analizar la importancia de tener una sociedad con una cultura de

legalidad, pero no solo tenerla sino mantenerla, la legalidad beneficia a la sociedad como

una forma de sana convivencia en la que se respeten los derechos de los dems y se

cumplan las obligaciones como ciudadanos y que con ello se logre el desarrollo individual

y colectivo, sin embargo para lograr una cultura de legalidad es necesario conocer los

factores que vulneran la misma para que se eviten.

Por ejemplo: para mantener nuestro cuerpo sano sabemos lo que no se debe hacer y lo

que s se debe hacer, adems conocemos algunas de las consecuencias de las

enfermedades.



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Otro ejemplo: evitamos atravesar la calle cuando el semforo esta rojo para no ser

atropellados, porque sabemos las consecuencias que ello conllevara, evitamos el

contacto fsico con una persona que est enferma de gripa para no contagiarnos, lo

mismo debe suceder con la legalidad debemos evitar las acciones que nos llevan a

vulnerar la misma, y al contrario motivar a las personas de nuestro alrededor a que sus

acciones vayan encaminadas a respetar las leyes.

Para evitar las acciones que nos alejan de la legalidad primero se deben identificar y

posteriormente analizar e identificar las causas para despus proponer acciones que las

contrarresten.

Como futuro servidor pblico debers poner en prctica acciones que fomenten la cultura

de legalidad, tanto en tu desempeo laboral como en el mbito personal, las autoridades y

servidores pblicos son los primeros que debern poner el ejemplo, debern mostrar y

demostrar la importancia de vivir en una sociedad que respete el marco jurdico del

Estado donde se desarrollen personal y colectivamente.

Propsitos

En esta unidad:

Distinguirs los factores que vulneran la legalidad.

Analizars las consecuencias de vulnerar la legalidad.

Identificars la importancia de la justicia en la

legalidad.

Analizars las acciones que culturizan a la sociedad en

legalidad.

Analizars la importancia de una cultura de legalidad.



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Competencia especifica

Analizar el comportamiento social sobre la cultura de

legalidad, as como sus factores que vulneran la legalidad,

para proponer acciones encaminadas a culturizar a la

sociedad mediante la reflexin de su entorno.

3.1. Culturalizacin de la sociedad en la legalidad

Para que una sociedad funcione como tal y prevalezca la paz es necesario que la

conducta de cada uno de los integrantes sea guiada por normas, pero que adems haya

un ente que vigile el cumplimiento de las mismas y que como autoridad se someta a las

normas que vigilan su correcto desempeo para que de esta forma no haya nadie que

est por encima de las leyes.

En la vida en sociedad nadie puede estar por encima de las leyes. As pues, la legalidad

no es otra cosa que el imperio de la ley, el sometimiento de todos los habitantes del pas a

lo establecido por las leyes. (Lpez, A. 2004:34)

El sometimiento de los habitantes a lo que establecen las leyes no debe ser entendido en

el estricto sentido de la palabra, sino que se debe culturizar a la sociedad en el respeto de

las leyes, sin embargo esto se hace difcil cuando los individuos que conforman la misma

no se dan cuenta de que sus actos perjudican a los dems, por ejemplo:

Un vendedor ambulante, no tiene permiso para vender en la calle, no declara impuestos,

pero es la fuente de alimentacin para su familia, si se le preguntara si cree que afecta a

la sociedad su actividad econmica ilegal, muy probablemente contestara que no, que es

una forma decente de ganar dinero. Sin embargo, si la mayor parte de la poblacin

realizar este tipo de actividades sin hacer una declaracin de impuestos por estar fuera

de la normatividad, entonces el Estado no estara en condiciones de brindar los servicios

bsicos como: alumbrado pblico, seguridad, agua potable, servicios de salud, etc.

Como este ejemplo habr muchos, en los que de momento no vemos el perjuicio pero que

si se analiza a fondo, el incumplir con las leyes nos acarrea ms perjuicios en el futuro

que en un presente inmediato. Igualmente las personas que compran a vendedores



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ambulantes motivan que los mismos existan y se siga actuando en contra de las normas

jurdicas.

Para lograr un cambio en nuestra sociedad actual y evitar esos perjuicios futuros

debemos renovar la cultura en Mxico. De acuerdo con el autor Lelocua los males en otra

sociedad se han combatido renovando su cultura.

Combatir el terrorismo islmico, renovando la cultura islmica; combatir el nazismo,

renovando la cultura alemana; combatir la violencia catlica norirlandesa, renovando la

cultura norirlandesa. (Leoluca, O.2004:217).

Leoluca, es un siciliano que vivi de cerca la experiencia de convivir en una sociedad que

no respetaba las leyes, en las que la ley del ms fuerte era la que dominaba en su obra,

explica como fue el camino que tuvo que recorrer su pas para vivir en una cultura de

legalidad y los beneficios que les trajo a todos los sicilianos.

As como los habitantes de Sicilia combatieron la violencia de la mafia renovando las

bases de su cultura, de igual forma debemos combatir la inseguridad y la violencia en

Mxico, renovando nuestra cultura, culturizando a los dems en el respeto a las leyes

para que no sea por temor al castigo lo que los haga obedecerlas, sino porque estn

convencidos de los beneficios de vivir en un Estado de Derecho que finalmente es

consecuencia de la expresin de la voluntad popular.

Para lograr la renovacin cultural encaminada a lograr el respeto a la legalidad, primero

es necesario identificar qu est causando que en nuestros das no se respete dicha

legalidad, para ello se deben conocer y comprender los factores que vulneran la legalidad

y que impiden que en Mxico no se mantenga una paz generalizada, no se quiere decir

que no haya ms delitos, porque el delito siempre va a existir pero se pueden evitar

muchos de ellos, as como prevenir posibles conflictos por desconocer la ley.

Una vez que se conocen y comprenden los factores que vulneran la legalidad, entonces

se debe buscar las acciones, los mecanismos que nos llevaran a crear en la poblacin el

sentido de respeto por las leyes, que reconozcan los valores que se contienen en ellas

para que finalmente comprendan lo necesario que es la legalidad para una buena

convivencia.

Hay sociedades que han logrado la introyeccin en sus ciudadanos de la importancia de

respetar las leyes, como se mencionaba anteriormente los sicilianos son un ejemplo de

ello, ya que despus de vivir bajo el yugo de la violencia producida por la mafia, ahora son

un ejemplo para la comunidad internacional.



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Hace veinte aos en Palermo la Mafia era la que gobernaba, la renovacin de la cultura

siciliana ha sido posible porque las personas de esta sociedad comprendieron la

importancia y la necesidad de tener una cultura de legalidad, de velar por el respeto a las

leyes.

Y Palermo con su renacimiento se ha convertido en el modelo internacional aceptado: en

Palermo ha nacido una teora, y esta teora ha producido un modelo hecho precisamente

en el 2002 por la organizacin de las Naciones Unidas para la prevencin del crimen en

todo el mundo y puesto como fundamento. (Leoluca, O. 2004:224)

As como comenz en algn momento en Sicilia esta renovacin cultural de la que habla,

Mxico est avanzando en la renovacin de la nuestra.

Hay estados que han desarrollado planes para fomentar la cultura de legalidad, como

Baja California que cuenta con un organismo desconcentrado dedicado a la difusin de la

cultura de legalidad.

La Secretara de Educacin y Bienestar Social, destacan tres perspectivas esenciales: el

valor del imperio de la ley, el compromiso para un Estado de Derecho y el camino de la

educacin como va para el fomento de una cultura de legalidad. (Muoz, V. 2007:48)

Baja California ha visto la necesidad de que en su estado se promueva mediante la

educacin esta cultura de respeto por las leyes que es necesaria para mantener un

Estado de Derecho que permita el desarrollo econmico, social, que garantice el bien

comn, que es la finalidad por la cual se ha instituido el Estado.

3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual

La legalidad depende de cada uno de los integrantes de la sociedad, de que las personas

conozcan, acepten y hagan suyos los valores que validan al derecho.

La legalidad tambin depende de que las autoridades cumplan las leyes y las hagan

cumplir incluso contrala voluntad de las personas en la sociedad que no las quieren

cumplir, cuando las autoridades no hacen cumplir las leyes, las personas vern que los

actos ilegales no tienen un castigo y querrn hacer lo mismo.

Se han identificado principalmente tres factores que vulneran la legalidad de Mxico.



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1. Corrupcin

Se considera como corrupcin al provecho que de manera irregular obtiene un servidor

pblico por la prestacin de un servicio que por ley est obligado a prestar, abusando de

su condicin o investidura; tambin se le define como el abuso del cargo pblico para

obtener beneficios privados. (Marn Torres, M. 2005:21).

Corrupcin es una de las prcticas ms dainas a la legalidad porque se deriva de la falta

de respeto de las autoridades y los servidores pblicos hacia las leyes, la prctica

consistente en la utilizacin de puestos pblicos para obtener un beneficio econmico, es

vista ante los ojos de cualquier sociedad como un referente del nivel de eficiencia de las

autoridades y del mismo Derecho.

La corrupcin se da en todos los niveles socioeconmicos y por diferentes razones, es

comn ver actividades de corrupcin o conocer casos muy parecidos a este:

Antonia una mujer con preparatoria trunca y poca experiencia consigue trabajo en una

dependencia de Gobierno, la misma dependencia a la que Sofa, una mujer con

licenciatura trunca haba intentado ingresar a trabajar y en el mismo puesto que le dieron

a Antonia. Despus te enteras que fue porque Antonia soborn a la persona encargada

de hacer las contrataciones.

Con situaciones como estas puedes llegar a pensar entonces para que los requisitos

que solicitan si finalmente no importa cunto hayas estudiado y que cumplas con los

mismos, si le darn el trabajo al que ofrece algo a cambio?

Esto genera un sentimiento de falta de justicia y se pierde credibilidad en las instituciones

y en los servidores pblicos porque ya se cree que los que estn ah obtuvieron el puesto

pagando a algn funcionario y que por los mismo son incompetentes al realizar su trabajo.

Cuando el clima de ilegalidad, delincuencia y corrupcin se generaliza en una sociedad,

se convierte en un signo de que las autoridades estn fallando en su funcin de hacer

cumplir la ley. (Lpez, A. 2004:36).

Cuando la sociedad se sumerge en la corrupcin y todos actuamos bajo esa premisa, la

legalidad carece de sentido, hacemos lo que est prohibido y aparentemente salimos

victoriosos, porque con dinero se puede vulnerar la voluntad de las personas y caer en la

ilegalidad, pero qu pasa cuando estamos del otro lado?



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Por ejemplo:

Sandra una seora que acudi ante una oficina de gobierno a realizar un trmite, se dio

cuenta que muchas personas entraban y le daban dinero a la persona que atenda para

agilizar sus trmites, aunque Sandra no quera seguir esperando no contaba con el dinero

que peda el servidor pblico, la seora tuvo que esperar su turno hasta que la atendieron.

Para muchos la actitud de Sandra ante la situacin les hubiera parecido poco inteligente,

si los dems lo hacen porque ella no?, cuando debera ser todo lo contrario, las

personas que se encontraban en la fila y decidieron dar el dinero que peda el servidor

pblico no slo faltaron a la ley, sino que adems de motivar la corrupcin no respetaron a

la persona que estaba delante de ellos y alimentando la corrupcin han expuesto a sus

familiares a que en un futuro tengan que hacer lo mismo que ellos hicieron o decidir

respetar a los dems y esperar ms tiempo injustamente.

En Mxico es comn que este tipo de cosas pasen, incluso puede que hayas escuchado

frases como: el que no tranza no avanza, si ellos hacen trampa, porque yo no?, Ah

vienen los mordelones, todas estas frases hacen referencia a algo que constituye un

problema serio para la buena convivencia social, la corrupcin.

Por ejemplo, los jvenes y nios observan cuando se ofrece dinero al oficial de trnsito

para que no realice su trabajo de multar y los nios observan la situacin como algo

natural, con esto se fomenta una cultura de ilegalidad, donde cada quien hace lo quiere

sin respetar a los dems.

Pero no slo repercute en nuestra sociedad, sino tambin en la sociedad globalizada, si

Mxico se transformara en un Estado en dnde nadie respeta las leyes, los ciudadanos

de los dems pases dejaran de venir y no querran que mexicanos fueran a su pas. Al

respecto el autor Marn dice:

Existe tambin evidencia de que la presencia de la corrupcin reduce los beneficios de la

globalizacin. En particular, la existencia de la corrupcin tiende a reducir los niveles de

inversin extranjera directa que reciben los pases que registran este problema. (Marn,

M.2005:24).

La economa de Mxico depende actualmente de otros pases, en nuestro pas se han

establecido empresas transnacionales que han llegado para producir nuevas fuentes de

empleo, fomentar la corrupcin es desalentar a los pases y a sus empresas a

establecerse en el territorio, si van a invertir ms en pagos a servidores corruptos de lo

que van a ganar no representa un negocio, adems que clase de proteccin a sus

derechos se les est brindando cuando va a depender de la cantidad de dinero que se

est dispuesto a pagar para la proteccin de los mismos.



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La corrupcin se debe a factores como:

La lentitud en los trmites ante el gobierno, adems para realizar cualquier

operacin en Mxico se tiene que pasar por una burocracia exagerada, las

personas no cuentan con el tiempo suficiente para realizar trmites que requieren

de ms de un da en el proceso, por ello se busca agilizar el proceso del mismo

mediante ddivas.

Por ejemplo: El trmite para obtener la licencia de manejo, el reglamento de

trnsito seala en su artculo 25 que a la letra dice:

Artculo 25.- Para obtener por primera vez licencia de conducir tipo B,C, D o E,

previo pago de los derechos establecidos en el Cdigo Financiero del Distrito

Federal, el interesado llenar solicitud con declaracin bajo protesta de decir

verdad que los datos manifestados son correctos, conforme a los formatos que al

efecto establezca la Secretara, misma que deber acompaarse de:

1. Comprobante de pago de los derechos establecidos en Cdigo Financiero del

Distrito Federal;

2. Identificacin Oficial y comprobante de domicilio;

3. Acreditacin de la Evaluacin Mdica Integral, que incluya exmenes

psicomtrico, de consumo o ingesta de alcohol o enervantes, estupefacientes, o

sustancias psicotrpicas, mdico general, visual, y auditivo, conforme lo

establezca la Secretara;

4. Acreditacin del curso de capacitacin que autorice la Secretara, conforme a la

modalidad que corresponda; y

5. Acreditacin de la Evaluacin de Conocimientos y Desempeo que establezca

la Secretara.

Adems, para obtener la licencia de conducir tipo E, se requiere autorizacin o

registro de la autoridad correspondiente para operar el servicio especializado de

que se trate.

Fuente: Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Trnsito del Distrito Federal.

Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de:

http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF.pdf

Todos los requisitos que debe reunir el interesado, implican tiempo y dinero, que

muchas veces no se tiene, por ello recurren al soborno de los servidores pblicos,

para que se agilice el proceso o para que los resultados de la revisin de los

documentos requeridos sean aceptados en su beneficio, este es slo uno de los



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ejemplos de los diversos trmites que los ciudadanos deben realizar y con tanta

burocracia y requisitos se fomenta la corrupcin.

La desconfianza de la poblacin de que los servidores pblicos que sean

denunciados por corruptos y de que los mismos vayan a recibir un castigo. La

poblacin cree que si se denuncia la conducta de estos servidores pblicos

quedarn impunes y seguirn manteniendo la corrupcin.

Esta desconfianza se ha generado por las experiencias de los ciudadanos que

previamente han denunciado y no se procede con la investigacin. Finalmente por

la corrupcin y la proteccin que brindan muchos de los funcionarios a sus

servidores, se evita que stos sean sancionados, lo que genera una cadena muy

grande de este mal que afecta a la administracin pblica mexicana.

La falta de organismos de supervisin del gobierno y la falta de efectividad de los

que ya existen, adems si los representantes de estos organismos tambin se

prestan a prcticas viciosas, entonces se vuelve un crculo interminable porque se

denuncia al servidor corrupto, pero ste ofrece dinero al servidor que est

encargado de vigilar su desempeo, entonces nuevamente queda impune y

desmotiva a la poblacin a denunciar actos de corrupcin.

La falta de leyes ms concretas, es decir la falta de normas que especifiquen qu

actos les est permitido a los servidores pblicos y que no, muchas veces las

leyes son ambiguas en ese sentido. No se especifica con claridad que actividades

pueden realizar y cules no, adems que de las sanciones que se contemplan en

la ley no constituyen un castigo ejemplar. En la Ley Federal De Responsabilidades

De Los Servidores Pblicos, en su artculo 53 se establecen las sanciones por

faltas administrativas y a la letra dice:

ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:

I.- Apercibimiento privado o pblico;

II.- Amonestacin privada o pblica.

III.- Suspensin;

IV.- Destitucin del puesto;

V.- Sancin econmica; e

VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el

servicio pblico.

Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que

implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el



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monto de aqullos no excede de doscientas veces el salario mnimo mensual

vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite.

Este ltimo plazo de inhabilitacin tambin ser aplicable por conductas graves de

los servidores pblicos.

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. (2012) Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf

Las sanciones que contempla la ley no son lo suficientemente enrgicas ya que

los actos de corrupcin por parte de los servidores pblicos y funcionarios de

gobierno atentan contra el Estado de Derecho que deberan proteger, porque slo

mediante ste se justifica que dichos puestos existan, una sociedad sin leyes no

necesita de organismos e instituciones, se retrocedera a la poca en la que todos

tenan que defenderse de todos y cuando la nica posibilidad de supervivencia era

la formacin de clanes.

En esta ley adems tambin se contempla la posibilidad de que la dependencia y

la Secretara podrn abstenerse de sancionar al infractor, cuando lo estimen

pertinente y debern justificarlo, sin embargo el que se les permita abstenerse de

aplicar la sancin correspondiente, la existencia de esta norma fomenta la

desconfianza de la ciudadana.

La idea que se tiene de que en Mxico un cargo pblico o el estar en un

organismo de gobierno es una oportunidad de hacer el servicio pblico un servicio

privado y que se debe aprovechar el tiempo que se est en el puesto para sacar el

mayor provecho econmico porque muchos de los puestos que ahora ocupan los

servidores pblicos slo permanecern el tiempo que el presidente de la Repblica

permanezca en el poder.

La falta de respeto de los habitantes por las leyes, la falta de conciencia de los

daos que representa a la sociedad la corrupcin.

Esta falta de conciencia es uno de los factores que propician la corrupcin, y fomentar la

misma se debe hacer tanto en los habitantes como en las autoridades. Cada pas del

mundo est sometido al escrutinio del resto de los pases, algunos son tomados como

ejemplo para lograr un mayor desarrollo y otros como ejemplo de lo que no se debe

hacer. Existen organismos que realizan estudios en diversas materias, uno de ellos es

transparencia internacional que realiz un estudio de percepcin del ndice de corrupcin

en 176 pases.



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Transparencia Internacional pblico el ndice de Percepcin de la Corrupcin 2012, en el

cual Mxico obtuvo 34 puntos, en una escala de 0 (mayor corrupcin) a 100 (menor

corrupcin).(Rub, M. /El Economista 2012).

El artculo que se public el 6 de diciembre de 2012 a nivel mundial Mxico est en la

posicin 105 de 176 pases clasificados, eso no es nada alentador que no seamos el

ltimo lugar o ms bien dicho el primer lugar en corrupcin slo indica la falta de legalidad

en Mxico, ante los organismos internacionales y los dems pases. Las consecuencias

de que ante la comunidad internacional Mxico sea uno de los pases que presenta mayor

corrupcin se ve reflejada en asuntos diplomticos, y en la economa del pas.

2. Ilegalidad

La ilegalidad debe ser entendida como la falta de respeto y desobediencia de las leyes, en

la mayora de los casos es por la falta de una cultura de legalidad, pero tambin porque

las personas desconocen las leyes, o por la influencia de las dems personas para no

respetar las mismas. Al respecto Lpez Ugalde (2004) refiere: Es importante reconocer

que en nuestro pas existe un problema grave de ilegalidad, porque todos los das se

violan impunemente muchas leyes (p.83).

Este factor tiene diversas causas, una de ellas como se mencionaba es el

desconocimiento de la ley, pero eso no exime a las personas del castigo o la sancin,

aunque muchas veces debido a la corrupcin los que infringen la ley no son castigados.

El desconocimiento de la ley se debe a que las mismas no son difundidas el gobierno no

se encarga de motivar la difusin de las leyes mediante mecanismos atractivos para la

poblacin, para que la poblacin en general se interese por conocer el sistema jurdico.

Otro problema de la falta de difusin de las leyes se debe al contenido y la forma en que

las mismas son redactadas, la difusin entonces se problematiza, ya que si las normas no

son claras, la comprensin de aquellos a quienes van dirigidas ser deficiente.

Ejemplo:

Nadia recin llegada a la ciudad de Mxico, sale un da en su vehculo, posteriormente es

detenida por un oficial de trnsito que la multa por circular el da que tiene prohibido por la

terminacin de su placa. Nadia intenta defenderse diciendo que desconoca que en la

ciudad se prohibiera la circulacin de vehculos cuando las placas terminaran en cierta

nomenclatura. El polica aunque comprende la situacin le levanta la multa.



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En el ejemplo se muestra que muchas veces desconocer las leyes de un lugar acarrea

problemas, que se pueden evitar mediante la informacin oportuna de todas las normas

que integran el sistema jurdico de un espacio fsico y momentos determinados.

La ilegalidad se debe adems a otros factores como la indiferencia o el desinters que las

personas tienen hacia los dems, especialmente de aquellos que no forman parte de sus

familias, esto se manifiesta cuando se daa los bienes pblicos porque se considera que

no tienen un dueo, cuando se visita una playa pblica y se deja la basura ah se daa un

bien pblico, no se respeta a los dems, de igual forma cuando se daa un parque

pblico, las banquetas, postes; son bienes que les pertenecen a todos los mexicanos, que

se pagan con los impuestos y que deben de cuidarse. Muchos actos vandlicos van

encaminados a la destruccin de estos bienes pblicos.

Las leyes tambin se desobedecen por que no estn bien elaboradas, se cometen errores

al momento de la redaccin, lo que deja la ventana abierta para que la misma no se

aplique en casos especficos, por ejemplo: En un pueblo dnde la mayora de los

conflictos se debe al consumo de bebidas embriagantes, se instaura una norma que versa

de la siguiente manera: Ser castigado con 10 das de arresto y una multa de mil pesos a

todo aquel que beba vino. Esto se hace con la finalidad de que los conflictos cesen, sin

embargo, la persona que desee seguir consumiendo dichas bebidas podrn evadir la

norma bebiendo cualquier otra bebida excepto vino para no quebrantar la ley.

Conforme a la legalidad las personas tienen permitido hacer todo aquello que no les est

prohibido. Si la norma no cumple bien su funcin de especificar aquellas conductas que

estn prohibidas, entonces todo aquel que quiera infringir la ley encontrar la forma de

justificarse o de llevar a cabo la conducta sin que la misma pueda encuadrarse como

delito, entonces la autoridad no podr sancionar la conducta.

Lo mismo sucede cuando quienes elaboran las leyes no tienen claro que problema se

desea resolver con las leyes que van a emitir o por la falta de inters en solucionarlos.

En otras ocasiones la ley se infringe porque se cree que se est actuando por causas

nobles, por ejemplo la invasin de predios por organizaciones o lderes polticos para

darle un patrimonio a aquellos que no lo tienen, se justifican diciendo que es en beneficio

de los que menos tienen pero lo cierto es que estn violando la ley, porque el dueo del

lugar no tiene la culpa de que los dems no tengan, y entonces sera vlido que slo

porque no tienes carro le quitaras a alguien ms el suyo.

Otras veces se violenta la ley porque se considera que no son justas, pero esto debe ser

una justificacin, cuando una ley se considere injusta hay mecanismos legales para

exponer los razonamientos de porqu se considera injusta la misma.



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En muchos casos la autoridad no responde a las quejas de los ciudadanos y eso forma

tambin parte del problema de la ilegalidad, si las autoridades no hacen el seguimiento a

las quejas y no toman en cuenta los razonamientos que se les presentan, entonces se

recurre a la violencia y se transmite el mensaje de que slo mediante actos violentos las

personas sern escuchadas. Ante la ley todos deberan ser respetados y todos merecen

ser escuchados.

Por ejemplo:

En el 2012, Patricio es asaltado por un grupo de jvenes, cuando se presenta a denunciar

los hechos, el ministerio pblico redacta la denuncia y le dice que se va a investigar, pero

debido a la falta de pruebas que lleven a encontrar a los culpables no se hace el

seguimiento.

Patricio no recibi una explicacin por parte del ministerio pblico de que su denuncia no

iba a tener un seguimiento debido a la falta de pruebas y se queda con la idea de que el

sistema no sirve y corrupto, posteriormente l cuenta lo sucedido a todos sus familiares y

amigos quines se molestan por la falta de atencin por parte de las autoridades. Ahora

en el 2013 uno de sus amigos, Esteban sabe de una banda de secuestradores por su

colonia cuando le cuenta a Patricio de la situacin y le manifiesta su deseo de

denunciarlos, ste lo desanima dicindole que finalmente la autoridad no hace nada y que

para que se mete en problemas. Pasan los meses y en las noticias anuncian el

incremento de secuestros en la delegacin donde viven Patricio y Esteban.

En el ejemplo anterior la experiencia de Patricio con la autoridad hizo que l dejara de

creer en el sistema jurdico y foment la desconfianza en las personas de su entorno, si el

ministerio pblico hubiera explicado a Patricio que debido a la falta de pruebas su

denuncia no podra prosperar, Esteban hubiera denunciado a la banda de secuestradores

ante las autoridades y an cuando l no contara con pruebas suficientes la autoridad

habra tomado en consideracin su testimonio y posiblemente muchos secuestros se

pudieron haber evitado. La desconfianza de la poblacin hacia las autoridades y las leyes

se refleja en las pocas denuncias, esto slo fomenta la ilegalidad y la inseguridad que es

otra de los factores que vulneran la legalidad.



17

3. La Inseguridad

Entre las conductas delictivas que por su representacin social daan ms la imagen del

gobierno, deterioran la credibilidad de la sociedad en sus instituciones y genera altos

ndices de ingobernabilidad, alterando la sana convivencia social y obstaculizando el

desarrollo econmico, estn las siguientes: Inseguridad. (Marn, M. 2005:14).

Como lo refiere el autor la inseguridad es una de las conductas que ms daa a la

sociedad y se genera debido a la delincuencia, que es problema de todas las sociedades

y de todas las pocas, constituye todas las conductas y acciones contrarias a la cultura de

la legalidad y se encuentran sobre todo descritas en las leyes penales y administrativas.

Los legisladores escriben las normas prohben ciertas conductas lo hacen buscando el

inters colectivo.

Hay delitos federales y los llamados del fuero comn.

-Delitos Federales

Los que son del fuero federal, y los mismos se establecen por la federacin, esta cobra

vida por la unin de los estados de la Repblica, entre ellos se encuentran: los delitos de

narcotrfico, portacin de armas de fuego exclusivas para el uso del ejrcito, trfico de

inmigrantes, falsificacin de papel moneda.

El organismo encargado de llevar a cabo la investigacin de dichos delitos, es la

Procuradura General de la Repblica a travs de los Ministerios Pblicos Federales,

quienes pueden auxiliarse con los peritos expertos en alguna ciencia o arte, y sern los

tribunales federales los que resolvern si un hecho es o no delito federal, as como el de

determinar la responsabilidad penal de las personas acusadas y el de imponer las penas

de acuerdo a la ley.

-Delitos del fuero comn

stos se establecen en cada estado, los congresos legislativos de cada entidad federativa

emitirn las normas jurdicas en materia penal que se consideren necesarias, y tambin

las sanciones correspondientes, los delitos del orden comn son aquellos como: robo,

lesiones, homicidio, violacin y delitos sexuales. Pero todos ellos buscan proteger un valor

como la vida, la integridad, el patrimonio, etc.

El organismo encargado de llevar a cabo la investigacin de estos delitos es la

Procuradura de Justicia del Estado, cada Estado cuenta con una procuradura de justicia,

ante el Ministerio Pblico (M.P.) de cada procuradura y dependiendo la materia se



18

presentan las denuncias El M.P. realiza la investigacin y sern los jueces de los

juzgados penales de primera instancia, quienes valoren las pruebas y dicten sentencia.

Saber que hay delitos federales y del fuero comn es importante cuando se quiere difundir

una cultura de legalidad, pocos saben que los delitos se clasifican as y que las

autoridades encargadas de perseguir el delito son distintas cuando se trata de delitos del

fuero comn o federal, la ciudadana debe de saber ante quien se debe acudir cuando se

tiene conocimiento de un delito para agilizar la investigacin, adems tambin se debe

difundir que hay tratados internacionales que protegen a la vctima y a los delincuentes es

importante para la difusin de la legalidad.

La inseguridad ha propiciado que las personas no denuncien a los criminales ante las

autoridades, muchas veces por temor de las represalias que puedan tener en contra de

ellos, pero esto cmo afecta la legalidad? si los delitos no se denuncian, las autoridades

no tienen conocimiento de que se ha cometido un delito, con lo cual aumenta el ndice

delictivo que posteriormente genera incertidumbre y desconfianza lo que lleva a que las

personas se alejen de las instituciones que deberan de proteger sus derechos.

De acuerdo con la Dcima encuesta Nacional Mitofsky de percepcin ciudadana sobre la

seguridad en Mxico, que desde el 2007 ha medido la percepcin ciudadana alrededor de

la inseguridad, los datos que arrojo la consulta en Marzo de 2012 son principalmente los

siguientes: (Consulta Mitofsky, 2012).

En cinco aos transcurridos de gobierno (previos a Marzo 2012) los delitos

ocurridos en el pas pasaron de 1.5 a 1.8 millones, lo que representa un aumento

porcentual del 15.0%

Los delitos del fuero comn aumentaron un 14.5%

Los delitos del orden federal aumentaron 21.5 %

Hasta Marzo 2012 se registraron 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra

el narcotrfico.

En promedio solo 20% de los delitos que se comenten en el pas son investigados

por el M.P. y de stos slo el 9% llegan a juicio y slo el 1% se castigan.

79% de los ciudadanos mexicanos perciben que la inseguridad se ha deteriorado

Al clasificar los problemas del pas el 49% de la poblacin mencion como

principal problema el econmico y el 44% mencion el de seguridad

El 68% de los ciudadanos teme al robo a mano armada, el 62% a un secuestro y

el 50% a un atentado terrorista.

En cuanto a la disposicin del ciudadano de denunciar los delitos, slo el 18% de

los mexicanos est dispuesto a ayudar a la polica, se observ que los ciudadanos

entre mayor escolaridad tenan ms se pensaba que era peligroso ayudar a la

polica.



19

Los datos que arroja la encuesta ponen en la correcta dimensin del problema que se

intenta resolver, cada vez hay mayor inseguridad en el pas las personas han dejado de

confiar en las instituciones porque no han resuelto los principales problemas que aquejan

a la Nacin.

La delincuencia organizada ha causado mayores prdidas humanas que cualquier otro

delito, la lucha contra el narcotrfico no ha rendido los frutos que se esperaban, ya que no

ha disminuido el consumo de droga y tambin, han aumentado los consumidores. Si no

hay demanda, no hay oferta, si se educa no slo en los riegos a la salud el consumo de

sustancias prohibidas, sino adems en las consecuencias de adquirir sustancias ilegales

este tipo de delincuencia, el delito de narcotrfico disminuira considerablemente.

Igual que otras tiranas, la Mafia destruye la libertad, perjudica la democracia, hace

imposible el desarrollo econmico y liquida el concepto mismo de ciudadana. (Leoluca,

O. 2004:216).

El incremento de la delincuencia se debe a muchos factores, uno de ellos es la falta de

una cultura de denuncia de delitos y esto se debe a que la percepcin de la poblacin es

que el gobierno se est equivocando en su trabajo, de que dejan que los delincuentes no

reciban su castigo, con esto se provoca que la ciudadana no quiera denunciar y se siga

viviendo con miedo de salir a la calle y con la sensacin de que en el pas no se hace

justicia, que la misma no existe.

El gobierno es tambin participe en el incremento de la inseguridad, en muchas ocasiones

la poblacin percibe una falta de profesionalismo por parte de algunas autoridades, por

ejemplo acudir ante el Ministerio Pblico la forma en que son recibidas las personas no es

la ms adecuada para fomentar la denuncia, en muchas ocasiones hay que presentarse

ms de una vez ante el Ministerio Pblico y con ello se supone una prdida de tiempo

para que finalmente la persona que denuncia no tenga los resultados que se estaban

buscando, eso desalienta a la sociedad, es comn escuchar frases de personas que han

sido vctimas de un delito decir: para que denuncio si de todas formas no hacen nada.

La corrupcin, la ilegalidad y la inseguridad se deben analizar a fondo para encontrar las

soluciones ya que de seguir fomentando, en primer lugar la corrupcin, no habr un

avance en el camino para lograr la cultura de legalidad.

De la corrupcin se desprende el incremento de la inseguridad y como consecuencia el

desinters por conocer las normas jurdicas, es por ello que ste factor debe ser el

primero en ser atacado.

Cuando en una sociedad se respetan las leyes se vive en un ambiente de tranquilidad, sin

embargo cuando una persona que infringe la ley y a cambio de no recibir la sancin



20

correspondiente ofrece dinero a la autoridad y sta acepta, entonces la tranquilidad se

comenzara a destruir ya que otras personas se sumarn a ste comportamiento por as

convenir a sus intereses, es por ello que primero se debe combatir la corrupcin.

Actividad 1. Anarqua sin legalidad

Propsito: En esta actividad analizars los factores que vulneran la legalidad y las

consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad.

Instrucciones:

1. Ingresa al foro y debate con tus compaeros las siguientes interrogantes:

Qu actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad?

Qu actividades realizas diariamente que estn reguladas por una ley?

Cmo visualizan una sociedad sin leyes?

2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas

vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las diferencias.

*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para conocer

los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

3.1.2. Cmo culturizar a la sociedad en la legalidad?

Y el carro sicilianoes un carro que tiene dos ruedas: una, la rueda de la legalidad; la

otra, la de la cultura. (Leoluca, O. 2004:220).

La sociedad debe fomentar en los nios, jvenes, y en los adultos una cultura por el

respeto y la observancia de las leyes, no tanto porque sea una forma de evitar problemas

o de ser sancionados, sino porque de verdad crean en ellas como una forma de mantener

la paz social, el bienestar comn; la cultura de identidad comunitaria o individual, ser

reconocidos como un pas con cultura de legalidad no slo nos dara una identidad a nivel

mundial como el caso de los sicilianos, sino que adems se lograra el bienestar para

todos.

Saber que existen leyes no es suficiente, es necesario conocer el contenido de las

mismas, y saber que si no se est de acuerdo con ellas hay vas jurdicas que permiten



21

manifestar sus inconformidades, por ejemplo: ante la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, interponiendo un amparo ante los tribunales federales.

Una buena parte de la culturizacin de la sociedad en la legalidad deber centrarse en los

servidores pblicos, en las autoridades y en las personas encargadas de hacer las leyes,

una cultura de legalidad no slo depende de las personas que conforman la sociedad sino

de las autoridades que tienen la responsabilidad de gobernar y lograr mantener la paz y el

bienestar comn.

Las instituciones polticas de un pueblo son la manifestacin de consenso social y el

inters mutuo de sus integrantes. Cada sociedad construye sus instituciones de acuerdo

con sus necesidades e intereses, condicionando la creacin, la aplicacin y la

interpretacin del derecho que le rige. (Laveaga, G. 2004:35).

La situacin social que se vive en la actualidad en el pas es reflejo directo de la cultura

del mexicano, si preguntaras a todas las personas que te encontraras en un solo da

Qu opinas de las instituciones en Mxico, crees que hay legalidad en Mxico?

Cul crees que sea su respuesta? Y es que la falta de una cultura de legalidad es debido

a la falta de una cultura en primer lugar, fomentar el respeto a las leyes no es tarea

sencilla cuando no se cuentan con las herramientas bsicas.

Una de las principales herramientas es la educacin, pero cmo se educa a las personas

mayores, a los adultos jvenes que ya no acuden a la escuela, y son ellos los que en sus

casas educan a sus hijos dndoles informacin y ejemplos contrarios a lo que aprenden

en la escuela.

Por ejemplo:

Emmanuel un padre de familia recoge a su hija del colegio y despus a su esposa, en el

camino a casa, Emmanuel le cuenta a su esposa que esta maana recibi $1,000 pesos

por dejar pasar a una seora en la fila del banco porque tena mucha prisa, y que aunque

las dems personas se enojaron, el sali feliz con sus $1,000 pesos en la bolsa. Qu

clase de ejemplo le est dando a su hija?, no solo eso la nia que est llevando materias

como cvica y tica no podr discernir qu es lo mejor.

El ejemplo, es uno de los maestros que ms deja huella en cualquier nio, si un padre les

dice a sus hijos no tomen refresco que les hace dao y l se toma dos vasos diarios, los

nios eventualmente dejarn de creer en las palabras de su pap.

La educacin tambin debe ser impartida entre las autoridades, debido a que muchos de

los servidores y funcionarios pblicos ya no asisten a la escuela, la educacin que

recibiran no ser formal en el sentido de que no acudiran a una institucin educativa,



22

pero pueden recibir la educacin necesaria para fomentar la legalidad mediante cursos y

capacitaciones constantes en las que se imparta informacin sobre las leyes y sus

contenidos, as como de tica para que se comprendan los valores que intenta proteger el

derecho. Que los funcionarios y servidores pblicos realicen sus funciones con base en

una tica profesional es fundamental para combatir la corrupcin, uno de los estados del

pas que ha considerado la importancia de la tica es Puebla.

En el Estado de Puebla se firm un acuerdo por el cual se expidi un Cdigo de tica

para los Servidores Pblicos (Marn, M.2005:105), ste cdigo se realiz como parte del

Plan de Estatal de Desarrollo para buscar consolidar la transparencia, mediante la

erradicacin de la corrupcin y la discrecionalidad de los servidores pblicos y

funcionarios de gobierno.

Una herramienta que se debe utilizar es la difusin:

Las autoridades continuamente deberan fomentar la creacin de comerciales que

promocionen el respeto a las leyes, que no se debe favorecer a la corrupcin, pero

primero debera ser mediante el ejemplo, ya que de nada servira si despus te enteras

que el encargado de tu delegacin ha renunciado y se ha llevado el dinero que estaba

destinado para obras pblicas, o cuando el oficial de trnsito te solicita dinero a cambio de

no multarte. Esta doble informacin slo te llevar a dudar de lo que se promociona y se

actuar conforme lo que se vea.

Una cultura de respeto a la legalidad supone que las reglas del juego, establecidas por la

sociedad a travs de la representacin, se deben de acatar por ambas partes (Marn, M.

2005:55).

Conocer el pasado, nuestra historia y aprender de ella nos permitir que en un futuro no

se cometan los mismos errores, se formar a partir de estos conocimientos una nueva

cultura que constantemente evolucione pero manteniendo los mismos cimientos de:

valores, respeto por los dems y responsabilidad.

Cuando una persona, cuando un pueblo, adquiere conciencia del tiempo que pasa,

conoce y vive la memoria del pasado y la esperanza del futuro, vuelve a conquistar su

identidad, y se vuelve rica en cultura. (Leoluca, O. 2004:223).



23

3.2. Cultura de legalidad y justicia

En este apartado se va analizar la importancia de la legalidad y de que en la misma se

contenga el sentido de justicia, cuando la justicia se hace presente en el contenido de las

normas, es ms sencillo que las mismas sean respetadas por la ciudadana.

La legalidad para ser rescatada y puesta como base, nuestra cultura depende de todos

los integrantes de la sociedad pero principalmente de aquellos que tienen la posibilidad de

que mediante sus enseanzas, y su ejemplo se fomenten los valores, el respeto por la

legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho.

[] y, ajustando las cuentas con la ilegalidad, hemos conseguido primero sobrevivir, luego

hemos comenzado a vivir y, finalmente, hemos entendido que nuestra vida, nuestra

democracia, nuestra identidad pospuesta por la agresin de la ilegalidad necesitaban no

solo de la polica y de los magistrados, sino tambin de los maestros, de los periodistas y

de los sacerdotes. (Leoluca, O. 2004:219)

Estado de Derecho

Leoluca refiere que se deben ajustar cuentas con la ilegalidad y que con ello su sociedad

logr sobrevivir y hasta ahora solo se ha revisado los factores que vulneran la legalidad y

lo que se necesita para culturizar a la poblacin en la legalidad, pero lo ms importante es

visualizar una sociedad sin leyes para comprender la importancia de la legalidad.

Una sociedad en la que nadie respete las leyes, las instituciones, a las dems personas,

sera un lugar donde difcilmente las personas podran desarrollarse individualmente y

menos colectivamente. Se vivira en una anarqua. Etimolgicamente anarquismo

significa ausencia de gobierno (Escobar, G. 2002:176).

Vivir en un territorio donde no existan leyes, instituciones, autoridades que impongan

orden, se vivira como en la jungla donde la ley del ms fuerte es la que domine, con ello

los que primero estaran en desventaja seran los nios, despus las mujeres y finalmente

la pelea por todo ser entre los hombres.

Pero adems sin un ente que se encargue de la organizacin y de cubrir necesidades

como educacin, salud, seguridad, etc., no habra quin proporcionar alumbrado pblico,

no habra policas en las calles que nos protegieran, instituciones de salud pblica no

existiran, tampoco habra prisiones, imagina un Mxico sin todas estas instituciones los

problemas que esto conllevara seran suficientes para terminar con una buena parte de la

poblacin. Necesitamos del Estado y este necesita de nosotros.



24

Un Estado de Derecho que en sus normas no contenga la proteccin de los valores

ticos, entonces no tendra sentido la norma para los ciudadanos y tampoco se

respetaran las mismas, la legalidad y la justicia deben de ir de la mano, todas las leyes

deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad fsica, la propiedad,

el patrimonio de cada individuo pero que adems contemple sanciones para aquellas

personas que violenten los derechos de los dems, con ello, el sentido de justicia se

estara cumpliendo.

Cuando la poblacin observa los beneficios de vivir respetando las leyes que protegen los

valores primordiales, entonces la fuerza del Estado para hacer respetar los mismos no es

necesario, si por el contrario las normas no protegen estos valores, entonces la sociedad

no ver los beneficios de que tales leyes existan y por lo tanto no obedecer las mismas.

El principal promotor de la legalidad justa debe ser el mismo pueblo, se debe exigir leyes

que contengan los valores que en este momento se consideren primordiales para la

ciudadana y que las leyes se adecuen a sus necesidades.

Cada estado de la repblica tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley debe ir

encaminada a resolver los problemas especficos de dichas sociedades.

Las leyes deben estar en constante actualizacin porque la sociedad est en constante

cambio, la cultura de Mxico cambia da a da y la legalidad debe ir a la par. Por ejemplo

si se legislar sobre situaciones futuras, que an no se suscitan de nada servira la ley.

Por ejemplo: Una ley que prohba el uso de aerodeslizadores el da viernes, cuando an

no se cuenta con tales aparatos no beneficiaria en nada sta ley. Lo mismo sucedera si

se emitieran leyes que prohibieran actos que hace aos se dejaron de practicar. Es por

ello que los ordenamientos jurdicos deben ser emitidos para resolver los conflictos que en

el momento se estn produciendo.

Es tambin importante que las normas encargadas de vigilar el correcto desempeo de

las autoridades y servidores pblicos se actualicen y no slo eso, sino que adems se

incluya en las mismas la obligacin de los organismos que se encargan de la supervisin

de que se haga mediante la observacin constante y evaluaciones mediante encuestas a

los ciudadanos del desempeo y la rectitud de los mismos en el momento de brindar un

servicio.

Las instituciones que se derivan de las leyes deben estar actualizadas a las necesidades,

si la poblacin ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con las instituciones, si

una procuradura de justicia est atendiendo adems personas de las que puede,

entonces es necesario que se abran nuevas agencias dependientes de stas, para que la

carga laboral sea menos y con ello los trmites se agilicen.



25

3.2.1. Lo que es legal debe ser justo?

Las teoras de justicia que se revisaron en la unidad anterior nos ayudan a entender la

evolucin que ha tenido el sentido y la definicin de justicia de acuerdo a las ideas de

diversos tericos, sin embargo en el Derecho actual se considera solo dos tipos de

justicias. De acuerdo a los tericos Lpez Ugalde y Chvez Romo la idea de justicia se

utiliza en dos sentidos principalmente.

La justicia distributiva se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, tanto para las

obligaciones como para los derechos en la vida social la justicia conmutativa, quien viola

las leyes debe recibir las sanciones previstas en las mismas. (Lpez, A. 2004:43).

La justicia distributiva, se considera como sinnimo de igualdad, que consiste en que a

todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios para

nadie, pero que tampoco haya discriminacin contra nadie. La distribucin de los

derechos y obligaciones debe ser equitativa.

Es decir que si una persona de clase media tiene derecho a ser atendida por las

autoridades competentes para resolver un conflicto, de igual forma las personas de clase

baja tendrn el mismo derecho.

La justicia conmutativa, se refiere a la aplicacin de sanciones previstas en la ley

cuando se violan las leyes, tambin la ley prev la reparacin de daos, cuando hay un

conflicto entre las personas o entre ellas y el estado el sistema jurdico cuenta con

autoridades que se encargan de la resolucin de estos conflictos que muchas veces no es

necesario que en la sancin se incluya la prisin.

El nuevo sistema penal acusatorio incluye la conmutacin de la pena, es decir cuando se

violenta el derecho de otra persona y el delito no se considera grave o no es perseguido

de oficio, se permite la solucin que el conflicto sea solucionado entre la parte afectada o

vctima con el victimario. La justicia se refiere a la solucin que alguien con autoridad le da

a un conflicto entre dos o ms personas.

Ejemplo:

Un sujeto roba una tienda de abarrotes, el dueo lo sorprende y llama a la polica, la

sancin que contempla la ley incluye la reparacin del dao, el sujeto deber pagar al

dueo de la tienda y deber cumplir la sentencia que prev la ley para el delito de robo

dependiendo la cuanta del mismo. La autoridad que va evaluar las pruebas que ofrezca

el Ministerio Pblico, es el juez, una vez que haya hecho esto emitir la sentencia basada

en las normas jurdicas.



26

Como ya se ha dicho las leyes dependen de la cultura de cada pas y de cada entidad

federativa que le conforma, por ello los valores que la sociedad de ese territorio

consideren importantes, es lo que las normas intentarn proteger pero siempre se

buscar que las leyes sean justas, que se apliquen a todos y que quienes violen las leyes

reciban un castigo o reparen el dao que provocaron.

Hay leyes que no van encaminadas a resolver un conflicto, o que la ciudadana considera

como injustas porque no protege valores o simplemente porque son innecesarias, por

ejemplo prohibir que dos personas se besen efusivamente, en s no resuelve un conflicto

y si los habitantes del lugar en que se instaure dicha norma la consideran injusta no la van

a respetar. Es tarea de la poblacin dar a conocer a los legisladores lo que ellos

consideran justo y beneficioso para su sociedad.

Finalmente el terico Marn escribi: La primera obligacin de un gobierno es garantizar

la integridad fsica y patrimonial de la poblacin en un marco jurdico que proporcione

seguridad y justicia para todos (Marn, M. 2005:51).

El derecho debe ser justo si se desea que tenga validez para todos, debe asegurar que

tanto derechos como obligaciones sean para todos sin importar raza, sexo, nivel

econmico, as como tambin debe aplicar las sanciones correspondientes a quienes

violenten los derechos de los dems.

3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de

legalidad

Ya sabes que los factores que vulneran la legalidad son principalmente tres: la corrupcin,

ilegalidad e inseguridad, para contrarrestar estos factores se han propuesto acciones por

diferentes tericos. Lpez Ugalde y Chvez proponen seis acciones principales a realizar

para combatir la corrupcin en nuestro pas. (Lpez, A. 2004:106)

1. Cada uno de los mexicanos deber comprometerse a no participar en actos de

corrupcin. Esto slo se puede lograr si se le demuestra a la poblacin que con la

corrupcin solo se benefician unos pocos y que a largo plazo solo se perjudica a la

poblacin incluyendo a aquellos que los que las propician.

2. Denunciar a los servidores pblicos. Con la motivacin de denunciar a los

servidores pblicos que exigen el pago por los servicios que deben prestar, las

autoridades que conozcan de las denuncian debern hacer el seguimiento de las

mismas y sancionar a los servidores.



27

3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo. Como representantes del

pueblo deben legislar en nuestro beneficio y deben contemplar en las leyes que

las acciones de los servidores pblicos sean supervisadas y castigadas.

4. Los servidores pblicos deben contribuir a la lucha contra la corrupcin, que no

consideren un puesto en el gobierno como una oportunidad de hacer negocios

privados o personales, el servidor pblico debe tener la vocacin de servicio, de

servir a la comunidad.

5. Los ciudadanos debemos participar en los esfuerzos para hacer ms gil,

imparcial y transparente el servicio pblico, exigiendo que todas las autoridades

cumplan con sus obligaciones.

6. Uno de los derechos de los ciudadanos es participar activamente en propuestas

para mejorar el desempeo de aquellos que nos gobiernan, se debe exigir que los

servidores pblicos reciban educacin en la tica.

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico cuenta con un Laboratorio de

Documentacin y Anlisis de la Corrupcin y Transparencia forma parte de la

estructura acadmica del Instituto de Investigaciones Sociales, permite realizar

anlisis de los motivos de la corrupcin y con ello utilizar los resultados como un

referente para el diseo de estrategias para combatir la corrupcin.

La economa es un factor que contribuye a la corrupcin, cuando un servidor pblico

recibe un buen salario no se hace necesario solicitar ddivas a cambio de realizar su

trabajo, pero actualmente la situacin econmica en general motiva a los servidores a

obtener de manera ilcita mayores ingresos. Con la mejora de salarios y la difusin

constante de la importancia de la tica se puede combatir la corrupcin en todas las

esferas jurdicas.

Combatir la inseguridad conlleva otras acciones, y es importante combatir la misma ya

que es otro de los factores que vulneran la legalidad, el autor Marn propone:

Generacin de estrategias y mecanismosen materia de combate a la delincuencia y

abatimiento de la impunidad, a travs de la unificacin de criterios en la interpretacin y

aplicacin de la ley, concibiendo la procuracin y la administracin de justicia como partes

fundamentales de un verdadero sistema de justicia penal. (Marn, M. 2005:83).

Cada estado tiene un ndice de actos delictivos, en algunos estados los delitos que ms

se llevan a cabo son el robo, en otros puede ser la violencia familiar, etc., es por ello que

cada estado debe generar las estrategias que ms convengan de acuerdo a las

necesidades y a los recursos con los que cuenta, pero todos los estados deben estar en



28

el entendido de lo necesario que es la procuracin de justicia, de que la ley se aplique a

todos por igual y que quin la infrinja reciba la sancin correspondiente.

La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se debe

hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los derechos de

las dems personas, educar a todos los ciudadanos poniendo como base los valores

ticos.

La participacin de la ciudadana se hace indispensable en la lucha contra la delincuencia,

es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas, pero adems las

autoridades involucradas en la aplicacin de la ley debern cumplir con sus obligaciones

de tal manera que la sociedad vaya aumentando su credibilidad en las instituciones y con

ello se refuercen los razonamientos del porque es tan importante y necesario vivir en una

sociedad que cuente con instituciones que les proteja.

Las reformas a las leyes penales son necesarias y para ello tambin es necesaria la

participacin ciudadana, pero debe ser una participacin basada en informacin veraz, no

en el deseo de venganza, sino en la idea de buscar justicia. Una de las acciones para

combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los dems de lo importante que es

respetar cada una de las normas, no importando si en el momento se consideran las

mismas injustas, difundiendo los diferentes medios que hay para expresar su desacuerdo

a las mismas.

El gobierno debe fomentar las denuncias y las participaciones ciudadanas dando

incentivos y recompensas por su valor mediante el cumplimiento de sus obligaciones y

ofreciendo la proteccin a los datos personales del denunciante, y debe castigar a los

servidores pblicos que abusen de su poder para otorgar beneficios a los que han

infringido la ley.

La denuncia de autoridades encargadas de la persecucin de delitos cuando no lo hacen

as es otra forma de contrarrestar la inseguridad, si los ciudadanos no expresan su

desacuerdo a la forma en que las autoridades realizan su trabajo entonces las mismas

seguirn actuando conforme a sus intereses. Para combatir la delincuencia, el principal

actor es cada individuo de la sociedad pero tambin de las autoridades protectoras de los

ciudadanos.

La importancia de que la sociedad cuente con mejores organismos policiacos y que stos

cuenten con armamento ms sofisticado, que se difunda mediante la actualizacin y

capacitacin el cdigo de tica que debern seguir para un mejor desempeo de sus

funciones se hace indispensable en la lucha contra la delincuencia.



29

No debe ser necesario que se solicite la intervencin de cuerpos policiacos o de

investigacin de otros pases, mediante la educacin informal constante las autoridades

deben ser capaces de llevar a cabo una investigacin completa, se debe profesionalizar a

cada servidor pblico. Otra de las acciones encaminadas a terminar con la inseguridad, es

no fomentar la misma, cuando se compra productos de procedencia ilcita se fomenta que

estas conductas se sigan llevando a cabo, puede parecer inofensivo comprar un disco

pirata, pero con ello solo se provoca que las personas que se dedican a reproducir

contenidos que estn protegidos por las leyes lo sigan haciendo.

No tirar basura en la calle puede parecer una accin que no tiene mucho impacto pero

forma parte del respeto a las leyes, de igual forma respetar los sealamientos de trnsito,

las normas de vialidad, todo ello fomenta la cultura de legalidad y por tanto el respeto a

las leyes.

La delincuencia organizada es una de las principales causas de inseguridad en la

actualidad, no es un problema que slo a Mxico le corresponda solucionar, es un

problema mundial y aumentar los aos de crcel no evitar que se siga consumiendo

droga y por lo tanto que se deje de producir, es momento de exigir al gobierno que se

busquen otros medios para combatir a estos grupos organizados.

Nuevamente la familia es fundamental para lograr un pas con legalidad, vigilar e informar

a los nios y jvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar atento porque la

primera fuente de educacin que se recibe es la que proviene de la casa.

Ejemplo:

Ana Mara una mujer de 45 aos, lleva 20 aos de casada con Samuel, tienen 2 hijos,

Nathalia de 18 aos y Josu de 15 aos. Ana Mara durante el tiempo que lleva de

casada con Samuel ha sido vctima de violencia, constantemente Samuel la ha agredido

delante de sus hijos, con una vida as Ana Mara ha desatendido su persona y a sus hijos.

Un da Nathalia llega a su casa golpeada, cuando su mam le pregunta por lo que ha

sucedido, Nathalia le contesta que su novio la ha golpeado, Ana Mara se molesta y le

pide a su hija que termine con el novio y lo denuncie, Nathalia le contesta Cmo t lo

haces con mi pap?.

Mediante este ejemplo te dars cuenta de lo importante que es ser congruentes y educar

mediante el ejemplo a los hijos, los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos

y de impartirles los valores ticos necesarios para que convivan en la sociedad, permitir

violaciones a nuestros derechos en sus propios hogares slo muestra una falta de cultura

de legalidad,, este tipo de situaciones no es exclusiva de un sector econmico, se da en



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todas las esferas y en todo tipo de sociedades, si se permite la comisin de delitos en la

familia, no es de extraarse que se permitan en el resto de la comunidad.

Contra la ilegalidad

Difusin de manera peridica y permanente de los diferentes ordenamientos, resaltando

los derechos y las obligaciones. (Marn, M.2005:81-82).

Como se explic la ilegalidad se debe a muchos factores, uno de ellos es el

desconocimiento de los derechos y obligaciones, si se quiere conseguir una cultura de

legalidad es primordial que se den a conocer las obligaciones para que la poblacin sepa

que actos son considerados como ilcitos y se evite con ello acciones que vayan en contra

de la legalidad.

Adems de conocer las obligaciones, se deben promover la importancia de obedecer las

mismas, principalmente mediante la difusin de valores ticos y de la importancia de

mantener el Estado de Derecho en el que actualmente se vive.

La educacin es muy importante, se debe trabajar con autoridades educativas para crear

planes de estudio para que todos los estudiantes y principalmente desde la primaria se

impartan materias como: tica, civismo, derechos fundamentales, derechos humanos. Los

nios del siglo XXI recibieron mucha informacin acerca de los derechos del nio pero se

les olvido que tambin tienen obligaciones y stas no fueron difundidas, lo que provoc

que los nios, ahora jvenes pensaran que slo haba derechos.

Promover los derechos es tambin parte de la lucha contra la ilegalidad, los ciudadanos

deben saber que si no estn de acuerdo con alguna ley hay procedimientos legales por

los cuales pueden oponerse a las mismas, incluso tienen el derecho de pronunciarse en

contra de las leyes que consideren que promueven una desigualdad entre los sectores de

la sociedad.

El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los mecanismos de

defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos, las familias deben comenzar

a fomentar el respeto por las normas, estableciendo derechos y obligaciones en sus

hogares, si desde nios se les ensea cumplir con ciertas reglas de conducta, en el futuro

sern ciudadanos que respeten las normas jurdicas, pero que tambin sepan que cuando

una norma no parece ser la ms adecuada para resolver conflictos pueden hacer uso de

sus derechos y mediante medio legales expresar su descontento.



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Actividad 2. Culturizando a la sociedad

Propsito: En esta actividad utilizars los conocimientos adquiridos para proponer

acciones para culturizar a la sociedad en la legalidad.

Instrucciones:

1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez

actividades que vulneren la legalidad.

2. En un documento realiza una reflexin de lo que observaste en tu entorno.

3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podras

llevar a cabo mediante medios escritos, electrnicos y verbales que

implementaras para culturizar a tu comunidad.

4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX

por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido

paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo

revise y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de

tu trabajo.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en

cuenta al momento de calificar tu trabajo.

Autoevaluacin

Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms

importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluacin que se

encuentra en la pestaa de la unidad.



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Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad

Propsito: En esta actividad distinguirs la importancia de contar y mantener una cultura

de legalidad y la importancia de fomentar una cultura de legalidad en Mxico.

Instrucciones:

1. En un documento elabora un ensayo en el que se refleje el aprendizaje de esta

unidad mediante la reflexin de tu entorno. Explica y argumenta:

Por qu es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu

comunidad?

2. A partir de tu reflexin contesta:

Por qu es importante fomentar una cultura de legalidad en Mxico?

Cada respuesta debe estar justificada mediante la reflexin y anlisis de cada una

de ellas.

3. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas

y un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.

Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10

aos anteriores a la fecha presente.

Incluye una breve introduccin a tu ensayo

Incluye la conclusiones del mismo presentando tus propias ideas sobre el tema

Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA.

Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa

4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura

SCUL_U3_EA3_XXYZ.Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer

nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido

materno.

5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo

revise y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de

tu trabajo.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en

cuenta al momento de calificar tu trabajo.



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Actividades de Autorreflexin

Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses

al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu facilitador(a)

presente.

Instrucciones:

1. Elabora tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado SCUL_U3_ATR_XXYZ.

2. Enva tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin.

3. Espera y toma en cuenta la realimentacin de tu facilitador, la cual te servir para

apoyar tu aprendizaje.

Cierre de la unidad

La difusin de la cultura de la legalidad est encaminada a preservar el orden social y,

generalmente, corre a cargo del Estado. (Laveaga, G. 2000:67)

Durante el desarrollo de la asignatura conociste y analizaste el origen del derecho y la

importancia del mismo, tambin sabes que el Estado de Derecho naci gracias al contrato

social y que la voluntad del pueblo se encuentra plasmada en las leyes. Tambin

analizaste la sociedad actual que se ve afectada por las decisiones que se tomen en otros

pases con relacin a los derechos y obligaciones contenidos en cada uno de los

ordenamientos jurdicos que rigen a cada sociedad, mediante los Tratados Internacionales

la esfera jurdica de Mxico se ha transformado y para mantener una legalidad es

necesario tomar en cuenta dichos Tratados.

Para vivir en una Estado de Derecho donde prevalezca la paz social y se proteja el bien

comn es necesario que tanto gobernantes, servidores pblicos, autoridades y ciudadana

trabajan juntos, la tarea principal del gobierno es la de organizar a la sociedad para que

tenga un buen funcionamiento, adems de proteger los intereses de cada una de las

personas que la conforman.

En el desarrollo de la unidad analizaste los factores de vulneran la legalidad de tu pas y

que son principalmente tres, la corrupcin, la inseguridad y la ilegalidad, as como la

consecuencias que acarreara vivir en un Estado sin leyes, pero tambin lo que sera un

Estado con leyes injustas que no protegieran los valores que el ser humano necesita para

vivir, tales valores como: la vida, la integridad fsica, la seguridad, el patrimonio, la



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proteccin de estos valores supone el crecimiento colectivo e individual de cada uno de

los integrantes del Estado Mexicano.

Para lograr la Cultura de Legalidad en Mxico es necesaria la participacin ciudadana y

del gobierno, para que el Estado funcione como tal necesita la colaboracin de estos dos

entes, sin la coordinacin de ellos no ser posible que en Mxico se avance hacia un

clima de tranquilidad y seguridad, si uno de estos entes participa constantemente y

cumple con sus obligaciones pero el otro no entonces no ser posible avanzar para lograr

los objetivos. En Estados como Puebla y Baja California ya se han implementado

programas educativos encaminados a lograr una Cultura de Legalidad y han obtenido

resultados favorables en cuanto a la disminucin de la delincuencia y mayor observancia

de las leyes.

La tarea del gobierno es la de mantener un control y vigilancia constante de sus

servidores pblicos para evitar la corrupcin y sancionar en todo momento a aquellos que

realicen actos en contra de la legalidad, capacitar y actualizar a los servidores pblicos,

funcionarios de gobierno en una educacin de respeto por el derecho y de los valores

ticos que los lleve a erradicar las conductas de corrupcin que tanto afectan la confianza

de la ciudadana en las instituciones.

Mejorar los cuerpos policiacos es otra de las tareas del gobierno, se debe dignificar el

trabajo de los policas y de los servidores pblicos, si la economa no les permite vivir

dignamente con el salario que obtienen de sus servicios, entonces buscarn la forma de

obtener recursos econmicos.

El trabajo de los legisladores consistir principalmente en la legislacin y reformas a las

leyes pertinentes para que se especifique que acciones estn permitidas para los

servidores pblicos y cules acciones merecen una sancin, adems de que en la ley se

debern establecer sanciones ms severas cuando las actos que realicen atenten cont

Unidad 3. La Sociedad y La Cultura de Legalidad

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