UNIDAD DIDCTICA IVEL ORIGEN DE LA EUROPA COMUNITARIA Y LAS ETAPAS DEL PROYECTO EUROPEO

EL ORIGEN DE LA EUROPA COMUNITARIA Y LAS ETAPAS DEL PROYECTO EUROPEOLos fundamentos de la integracin europea

Las transformaciones en el proyecto comunitario

1. Los fundamentos de la integracin europea1.1. Antecedentes de la integracin europea

1.2. De los Tratados de Roma a la Unin Europea

1.1. Antecedentes de la integracin europeaZollverein (1833)Coudenhove-Kalergi (1894-1972)Aristide BriandII Guerra Mundial: necesidad de verdadera unin:UNRRA (United Nations Relief and Rehabilitation Administration)Winston Churchill: Estados Unidos de Europa (1946)OECE (Organizacin Europea de Cooperacin Econmica) (1948)Reclamacin de constitucin de Asamblea europea (1948)Tratado de creacin del Consejo de Europa (1949)Tratado del Atlntico Norte (OTAN) (1949)Programa de Recuperacin Europeo o Plan Marshall (1947)

Puesta en marcha del Plan Marshall: desaparicin de la UNRRA cooperacin establecida en torno a dos ejes: rea de cooperacin (OECE) que apoy a los pases beneficiados del Plan Marshall rea de integracin (COMECON) que agrup a los pases comunistasPerodo de Entreguerras: establecimiento de rea de integracin regional de alcance limitado: Unin Econmica Belgo-LuxemburguesaAsentamiento de bases para el proyecto de integracin: OECE CECA

Iniciativas como: BENELUX OECE COMECON Consejo de Europa CECA favorecieron clima de concordia acercamiento econmico y comercial inters para gestacin de mercado comn e intensificacin de cooperacin europea

BENELUXUnin Belgo-Luxemburguesa: establecimiento en 1921 Blgica y LuxemburgoAdhesin de Holanda: 1944: establecimiento de unin aduanera entre los tres pases. Objetivos: fortalecer sus economas colaborar ms estrechamente en reconstruccin y recuperacin econmicasUnin Econmica del BENELUX en 1948: arancel exterior comn coordinacin de polticas econmicas y presupuestarias objetivo: desarrollo de unin econmica, donde debera: haber plena movilidad de mano de obra entre pases miembros libertad de movimientos de capitales

La OECE. La OCDE

Firma de Convencin de Cooperacin Econmica Europea: 16 de abril de 1948: Participantes: pases de Europa occidental que participaron de alianzas polticas de la II Guerra Mundial Artculo 1: establecimiento de la OECE: puesta en marcha de marco de cooperacin y organizacin en la Europa occidental resultado: establecimiento de la CEENecesidad de iniciativa poltica de pases con fuerte enfrentamiento: Francia y Alemania

La OECE. La OCDE

Considerada: principal instrumento de cooperacin europea tras la II Guerra Mundial germen de posterior integracin econmicaEstablecimiento para colaborar en distribucin de ayuda del Plan Marshall. Objetivos: facilitar distribucin de la ayuda contribuir a la cooperacin econmica contribuir a la liberalizacin de las transacciones comerciales

La OECE. La OCDETransformacin en 1955: finalizacin ayuda Plan Marshall cumplimiento de objetivos debido a: cooperacin surgida en seno de la organizacin evolucin de la economa mundial incorporacin de nuevos pases: Estados Unidos y Canad en 1950 Yugoslavia como pas asociado con trato especial Espaa en 1959 constitucin de la CECA: Comunidad Econmica del Carbn y del Acero en 1951 constitucin de la EFTA: Asociacin Europea del Libre Comercio en 1960

La OECE. La OCDE

Replanteamiento del futuro de la organizacin en 1960:

OCDE: Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico en vigor desde 30 de septiembre de 1961 abierta a todos los pases

El COMECONTras final II Guerra Mundial: unin de pases alienados alrededor de la URSS tenan sistema poltico diferente al de los pases occidentales sistema econmico era planificado centralizadoCOMECON: Pilar bsico entre relaciones de pases del Este y Centro de Europa con la URSS constituida como organizacin multilateral intergubernamental con funciones consultiva y coordinadora en todos los mbitos creada en 1949 bajo auspicios de la URSS

El COMECONSupone respuesta al Plan Marshall y a la OECE por: denominacin de ayuda econmica mutua retirada simultnea de estos pases de su participacin en instituciones occidentales dur hasta 1990, se plantean reformas con estos objetivos: creacin de nuevas instituciones y reorientacin del papel del Estado transformaciones fiscales sector financiero y de pagos reforma del comercio regmenes monetarios mercado de trabajo y seguridad social

El Consejo de Europa

Surgimiento en Estrasburgo en 1949 como resultado de:Congreso de La Haya (1948): a partir de voces de Monnet, Spaak... y se perfila: espritu europeo federalista espritu de integracin regional compromiso entre dos concepciones tradicionales de Europa: partidarios de la Europa federalista defensores de cooperacin intergubernamental

El Consejo de Europa

acuerdo previo entre Francia, Blgica, Reino Unido, Luxemburgo y Holanda. Conferencia de Londres en 1949 se abre a otros participantes: Irlanda, Italia, Dinamarca, Noruega y Suecia: elaboracin de estatutos de la nueva organizacin agrupada en objetivos de paz, libertad y concordia

Orientada en la cooperacin intergubernamental, en lnea con lo practicado en la OECE

La CECAIntegracin y cooperacin europea: bien vista por los Estados Unidos: posibilidad para crecimiento econmico muro de contencin para la defensa de Occidente apoyo a Robert Schuman en la propuesta de constitucin de una Comunidad Europea del Carbn y del AceroPlan presentado el 9 de mayo de 1950: proceso de integracin europea transferencia de la soberana nacional a autoridad nacional comnen dos sectores clave: carbn y acero

Plan Schuman (elaborado junto con Jean Monnet):Propuesta de integracin franco-alemana del carbn y del acero bajo Alta Autoridad Comn, abierta al resto de pases de EuropaInvitacin del gobierno francs a formar parte de la agrupacin el 25 de mayo de 1950 a: Repblica Federal de Alemania Italia Benelux Reino Unido: rechaz

Plan Schuman hecho realidad:Firma en Pars del Tratado Constitutivo de la CECA: Comunidad Europea del Carbn y del Acero el 18 de abril de 1951Pases: Francia Repblica Federal de Alemania Pases Bajos Italia Blgica Luxemburgo

Artculo II: establecimiento de la misin principal: contribucin a la expansin econmica desarrollo del empleo mejora del nivel de vida todo esto en armona con la economa general de los Estados miembros a travs del establecimiento de un mercado comnObjetivo inmediato: eliminar restricciones internas del carbn y del acero impulsar liberalizacin comercial desmantelamiento de todas las polticas y prcticas discriminatorias a la competencia en este sector

Entrada en vigor del Tratado de la CECA: 23 de julio de 1952Vigencia de 50 aosFebrero de 1953: rea de libre comercio queda establecido: eliminacin de aranceles intracomunitariosCECA considerada primer paso para: mayor integracin posterior unificacin poltica (intento anterior con la Comunidad Europea de Defensa)xito de la CECA: consolid la idea de: reconciliacin franco-alemana cierta solidaridad entre los 6 Estados miembros eficacia en el funcionamiento de instituciones comunes cooperacin e integracin econmica regional a una escala limitada beneficiaba a pases miembros

1.2. De los Tratados de Roma a la Unin EuropeaPosibilidad de mayor integracin progresiva en mbito econmico: encargo a comit bajo presidencia de Henri Spaak elaboracin de informe sobre posible mayor integracin econmica Reunin de Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados de la CECA en Messina el 2 de julio de 1955

Informe del Comit Spaak presentado en 1956, base para dos nuevas instituciones: aprobado en Venecia, 29 mayo 1956 Comunidad Econmica Europea (CEE) Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM) Contribucin para el impulso de idea de Europa organizada de forma federalista Europa como 3 potencia mundialA partir de entonces, negociaciones basadas en este informe: aceleracin de negociaciones: Bruselas, 26 junio 1956 en menos de un aos, establecimiento de Mercado Comn Europeo

1. La Europa de los Seis

Tratados de Roma: firmados el 25 de marzo de 1957 los firman: Blgica Holanda Luxemburgo Repblica Federal Alemana Francia Italia Formacin de: Comunidad Econmica Europea (CEE) o Mercado Comn Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM)

Carta Magna de la Europa comunitaria: CEE EURATOM CECA Objetivos: expansin econmica unin poltica

Toma de posicin de pases no integrados en estos proyectos:Reino Unido: campaa a favor de establecimiento de rea de libre cambio en Europa, que preserve: soberana nacional de Estados miembros relaciones con terceros pases Respaldan esta idea. Dinamarca, Noruega, Portugal, Islandia, Austria y Suiza Culminacin de esta idea: creacin de la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA o AELC) formada por Reino Unido, Suecia, Noruega, Dinamarca, Austria, Portugal, Islandia, Irlanda y Suiza, ms tarde Finlandia (1961 como asociado y 1986 con pleno derecho)

CEE logra: mayor integracin de las economas de los Estados miembros ir adelante en proyecto de integracin ms ambicioso

Buena marcha de la CEEPotencial econmico ofrecido por el mercado europeosolicitud de adhesin por parte de Reino Unido en agosto de 1961 acompaado por Noruega, Dinamarca e Irlanda

Solicitud denegada: se opone De Gaulle1967: nueva solicitud de admisin: rechazada de nuevo recelo de Francia a Reino Unido

22 de junio de 1972: firma en Bruselas del Tratado de adhesin de Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.Noruega no ratific Tratado tras referendum a sus ciudadanos, reacios a la entrada en la CEE

Toma de medidas en esta etapa: Creacin del FEOGA (Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria) el 14 de enero de 1962 Adopcin de primeras medidas de la PAC (Poltica Agraria Comn): falta acuerdo de financiacin: crisis en la Comunidad y primeros enfrentamientos Convencin de Yaound firmado el 20 de julio de 1963 entre: CEE 17 Estados africanos consolidacin de Unin Aduanera y entrada en vigor de la Tarifa Aduanera Comn en junio de 1968

2. La Europa de los Nueve

Reafirmacin como potencia mundialHasta 1973: crecimiento econmico rpido cierta convergencia de polticas europeas de estados miembrosCrisis de 1973: diferente respuesta en pases de la Comunidad peligro de unidad europea: etapa divergente

Medidas relacionadas con: medio ambiente poltica energtica comn poltica comn para la investigacin y desarrollo tecnolgico poltica regional creacin del Sistema Monetario Europeo (SME) acuerdos con los pases del Tercer Mundo...Requerimiento de perfeccionamiento de sus instituciones:- atencin en Asamblea y Consejo

Inters puesto en nuevas ampliaciones:

Julio de 1975: Grecia solicita adhesin1977: solicitud de adhesin de Espaa y Portugal28 de mayo de 1979: firma de acta de adhesin de Grecia

3. La Europa de los Diez

1 de enero de 1981: ingresa Grecia en la CEEProblemas en el futuro de la Comunidad: aspectos de la PAC que permanecern sin solucionar: presupuestos comunitarios destinados a este sector: excesivo peso de la PAC en el reparto presupuesto comunitarioEsfuerzos por reformar las instituciones comunitarias a las necesidades del momentoJunio de 1985: firma de tratados de adhesin de Espaa y Portugal

4. La Europa de los Doce

1 de enero de 1986: ingreso en la CEE de Espaa y PortugalConflicto en las negociaciones de ingreso: de tipo institucional y financiero de ndole socio-econmica: afectan: sector agrario: productos agrcolas subsector ganadero y pesquero sector industrial

Acta nica Europea (UAE): objetivos y medios de accin precisados en este documento entrada en vigor el 1 de enero de 1987 hacia creacin de Europa sin fronterasObjetivos primordiales: fortalecimiento de cohesin econmica y social de la Comunidad desarrollo de polticas comunes

Planteamiento de Espacio Econmico Europeo (EEE): a partir de 1989 posibilidad de desarrollo de condiciones de competencia ms favorables para Europa occidental que iban ms all de la cooperacin mantenida aos anteriores entre EFTA y CEE y total adhesin a la Comunidad Europea bajo forma de libre cambio firma en Oporto del Acuerdo sobre Espacio Econmico Europeo el 2 de mayo de 1992

Tratado de la Unin Europea (TUE): otra etapa en el proceso de integracin comunitaria firmado el 7 de febrero de 1992 en Maastricht en vigor desde 1 de enero de 1993 Reafirma y determina medidas para lograr: Unin Poltica Unin Econmica y MonetariaTrmino de Unin Europea: extensin hacia mbito poltico, social y culturalimprescindible para mercado nico

Formado por tres pilares, dotados de normas y procedimientos diferentes:

I pilar: formado por las 3 comunidades europeas: CEE CECA EURATOMII pilar: Poltica Exterior y de Seguridad ComnIII pilar: Justicia y Asuntos de Interior

5. La Europa de los Quince

1 de enero de 1995: Incorporacin a la Unin de Austria, Suecia y Finlandia: apertura hacia Europa central y septentrionalClusula de revisin fijada en Tratado de Maastricht: negociar un nuevo tratado: firmado en Amsterdam el 2 de octubre de 1997 (en vigor desde 1 de enero de 1999): mantiene estructura de 3 pilares modifica y refuerza las polticas y los medios de la UE: 2 y 3 pilar: cooperacin judicial, libre circulacin de personas, de poltica exterior y de salud pblica

Orientacin crucial en la Europa de los Quince: Agenda 2000:Estrategia detallada de la Comisin para reforzar y ampliar la Unin a principios del s. XXI, objetivos: fortalecer crecimiento, competitividad y empleo modernizar polticas clave extender fronteras de la Unin mediante ampliacin hacia el este

Planteamiento de 3 retos: Fortalecimiento de la Unin: mediante: reformas institucionales desarrollar polticas internas para el crecimiento, empleo y nivel de vida mantener la cohesin econmica y social mediante: fondos estructurales ms efectivos actualizar modelo agrcola europeo: reforma de la PAC Ampliacin hacia el EsteProporcin de cobertura coherente del nuevo marco financiero 2000-2006. Lmites presupuestarios razonables para: desarrollo y reforma de las polticas de la UE impacto de incorporacin de nuevos miembros

Elemento clave en refuerzo de la Unin Europea como potencia mundial:

Consecucin de Unin Econmica y Monetaria

Designacin del euro que empez a funcionar en 11 Estados el 1 de enero de 1999 y el 1 de enero de 2002 sustituy a monedas nacionales

6. La Europa de los Veinticinco

1 de mayo de 2004: pasan a formar parte de la Unin Europea estos 10 pases: Polonia Hungra Repblica Checa Eslovaquia Estonia Lituania Letonia Eslovenia Malta Chipre

13 Diciembre de 2002 en Copenhague finalizan conversaciones para su incorporacin16 abril 2003: firma en Atenas de los tratados de adhesin de los 10 pasesAdopcin del Tratado constitucional el 18 de junio de 2004Se firma en Roma el 29 de octubre de 2004Diciembre de 2004: decisin sobre candidatura de Turqua y apertura de negociaciones1 de enero de 2007: incorporacin de Rumana y Bulgaria

2. Las transformaciones en el proyecto comunitarioUnin Europea: proyecto ms ambicioso de integracin econmica propuesto hasta la fecha propuesta de establecimiento en Europa de una Unin Total: Unin Econmica y Monetaria (UEM) Unin Poltica (UP)Modelo abierto con objetivo final de impulsar: paz progresoen el continente

Caractersticas:

complejidad en el proceso de integracin necesidad para su funcionamiento:conjunto de instituciones para resolver problemas comunes en una zona geogrfica determinada solidaridad regional: ayuda a regiones ms pobres y subdesarrolladas a travs de Fondos Estructurales

No ha tenido siempre la misma configuracin:Ppios de los 80: crisis de identidad: Imposibilidad de avanzar como proyecto de integracin econmica regional: ineficacia del Tratado de Roma para lograr objetivos propuestos en 1957 por fundadores de la CE problemas econmicos internacionales derivados de las crisis econmicas y monetarias de los 70Existencia de adecuar economas de los Estados a principales retos de futuro, para lo que:Reforma Tratado de Roma dotar a la Comunidad de instrumentos para establecer: mercado nico nuevas polticas instituciones adecuadas

Mediados los 80: ciclo expansivo de crecimiento econmico:Puesta en marcha de reformas estructurales para: Potenciar crecimiento econmico mejorar la posicin de las economas europeas frente a retos de futuro facilitar rapidez de los ajustes establecimiento de nuevas relaciones con pases geogrficamente e histricamente ms cercanosMayor impulso al proceso de integracin: entrada de Espaa y Portugal en la CE: preocupacin por: Cohesin econmica y social Solidaridad regional

2.1. El Acta nica Europea2.2. El tratado de Maastricht2.3. El Tratado de Amsterdam2.4. El Tratado de Niza2.5. La ampliacin hacia el Este

2.1. El Acta nica EuropeaReforma ms importante de la Comunidad hasta entoncesAntecedente inmediato al Tratado de la UninEntrada en vigor el 1 de julio de 1987Pretende afrontar retos de la Comunidad en dos mbitos: hacer frente a la fuerte competencia internacional: mercado interior sin fronteras profundizar en la construccin comunitariaPrincipal innovacin:Ampliacin del voto por mayora en lugar de unanimidad en el Consejo de Ministros

Introdujo mayores prerrogativas para el ParlamentoRegulacin por primer vez de polticas complementarias:

poltica social poltica de medio ambiente

Cuestin monetaria regulada por primera vez: incorporacin legal al funcionamiento de la CEgaranta del buen funcionamiento del mercado nico

2.2. El Tratado de MaastrichtTratado de Roma enmendado por el Acta nica: insuficiente para la consecucin de la Unin Econmica y MonetariaNecesidad de nuevo tratado que estableciese: Objetivo Etapas Procedimiento Condiciones requeridas Asegurar el progreso en el mbito fiscal y econmicopara Unin Econmica y Monetaria

Modificacin al Tratado de la CE a partir de dos alternativas:Nuevo Tratado para cada etapaventajas:Reafirmacin explcita del acuerdo poltico en cada etapaModificacin, si era preciso, las etapas siguientesDesventajas:Lentitud del procesoTratado nico: establecimiento de:aspectos esenciales y acuerdos institucionales de la Unin Econmica y MonetariaEtapas que debe comprender el procesoProcedimiento para pasar de una etapa a otra

Opcin 2 alternativa: 2 diciembre 1990: dos Conferencias intergubernamentales: una cuyo objetivo era debatir condiciones para establecimiento de una Unin Econmica y Monetaria otra para debatir el proyecto de Unin PolticaConsecuencia: elaboracin Tratado de la Unin Europea o Tratado de MaastrichtFirmado 7 febrero 1992 en Maastricht. Modificaba: Tratado de Roma Acta nica revisiones de tratados fundacionales

Tratado: texto de consenso entre Estados miembros fin y principio de etapa entrada en vigor el 1 enero de 1993 refundidos en un nico tratado los fundamentos bsicos de la integracin europea: Unin Econmica y Monetaria Unin Poltica Denominacin de Unin Europea, cuyo fundamento est constituido por: Comunidades europeas junto con las polticas, y otras formas de cooperacin recogidas en el documentoavance en ambas direcciones

2.3. El Tratado de Amsterdam

Finalidad del tratado: reformar las instituciones preparar a la Comunidad para la ampliacin hacia los pases del Este y Centro de EuropaConferencia Intergubernamental iniciada en junio de 1996: finaliza el 17 junio 1997 aprobacin Tratado de AmsterdamEntrada en vigor a partir del 1 de enero de 1999

4 objetivos fundamentales:El empleo y los derechos delos ciudadanos como eje de la UninLa eliminacin de los ltimos obstculos a la libre circulacin y el reforzamiento de la seguridadDotar de eficacia a la estructura institucional de la UninAfianzar la imagen de la Unin frente al exteriorConsolidacin de los tres grandes pilares:Comunidades EuropeasPoltica Exterior y de Seguridad ComnCooperacin en los mbitos de Justicia y Asuntos de Interior

Objetivos ms ambiciosos: reforma de instituciones y la ponderacin de los votos: preparacin de la Unin ante las perspectivas de ampliacin dotar de medios necesarios para desempear mejor sus objetivos y fines

Principales resultadosAmpliacin de codecisin entre Parlamento y Consejo: incremento de competencias de ParlamentoMayor uso de mayora cualificada en votaciones del ConsejoIncremento de las funciones del presidente de la Comisin: una vez confirmado por el Parlamento elige su equipoMayor vinculacin con los parlamentos nacionales: reuniones peridicasMayor flexibilidad para los tres pilaresNmero de miembros de la Comisin y nmero de votos: decisin aplazada

2.4. El Tratado de NizaReuniones en diciembre de 2000Prepara a la Unin para su ampliacin: hacia el Centro y Este de Europa hacia Chipre y MaltaPor debajo de las expectativasFirmado el 26 febrero 2001Entr en vigor el 1 febrero 2003

2.5. La ampliacin hacia el Este

Acercamiento entre Europa occidental y pases del Centro y Este de Europa a partir de 1989 por: Colapso del sistema sovitico Desmembramiento de la URSSCumbre de Copenhague 1993: Consejo Europeo acuerdo:Pases de Europa Central y Oriental que quieren entrar deben asumir obligaciones, cumplimiento de: condiciones polticas: democracia condiciones econmicas: economa de mercado

Criterios definidos para los pases candidatos:Instituciones estables que garanticen la democracia, la primaca del derecho, los derechos humanos y el respeto y proteccin de las minorasLa existencia de una economa de mercado viable as como la capacidad de hacer frente a la presin de la competencia y a las fuerzas del mercado en el interior de la UninCapacidad de asumir las obligaciones y suscribir los objetivos de la Unin poltica, Econmica y Monetaria

Varias reuniones hacia la integracin:Consejo Europeo de Essen (1994): definicin de estrategias de adhesin para pases del Centro y Este de EuropaConsejo Europeo de Madrid (1995): confirmacin de ampliacin como necesidad poltica y oportunidad histrica para asegurar estabilidad del continenteConsejo Europeo de Luxemburgo (1997): solicitud a la Comisin de informes peridicos sobre progresos realizados por cada uno de los pasesReunin de Copenhague (2002): finalizan conversaciones para su incorporacin16 abril 2003: firma en Atenas de los tratados de adhesin de los 10 pases