Unidad IV Elementos y principios de administracion pública, Pensadores colombianos

Pagina nro. 1 Escuela Superior de Administración Pública ESAP

ELEMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICAPENSADORES COLOMBIADOS SIGLO XIX INICIOS DEL SIGLO XX

TrabajoResumen del Capitulo Unidad IV. Elementos y Principios de Administración Pública, Pensadores Colombianos del siglo XIX e Inicio del Siglo XX. Y apreciaciones a la Secretaría de Salud Distrital de Buenaventura.

GABRIELA CARDENASGIOVANNY TOCARRUNCHO PEDRAZA

NANCY TORREZFRNAKLIN SINISTERRA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAPFACULTAD DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRETORIAL

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICOBUENAVENTURA

2011


Unidad IV. Elementos y Principios de Administración Pública, Pensadores Colombianos del siglo XIX e Inicio del Siglo XX.

Objetivo.

Identificar y caracterizar ideas y problemas centrales del fenómeno administrativo público, planteados por pensadores colombianos de mediados del siglo XIX e Inicios del siglo XX.

Inspiración Teórica.

Se puede fundar, que gran parte de nuestro hacer administrativo público, contiene lineamientos doctrinarios nacidos de la colonia, sin embargo, la revolución independentista también incluyo, la introducción de las Doctrinas de Jeremías Bentham (1,748 – 1,842) que inspiraron a los padres fundadores posteriores a 1,821, cuyo debate comenzaría mas formalmente en la Constituyente de Cúcuta (6 de mayo – 14 de octubre de 1,821), que se conocería como CIVILISMO BENTHAMISTA, incluido en los decretos del 6 de Octubre de 1,820 y el Decreto del 18 de Marzo de 1,826 donde, se incluye la obligación de Estudio de Bonnin (Padre de la Administración pública).

4.1. Dos Tratados del Siglo XIX.

4.1.1 Libro: Elementos de Ciencia administrativaAutor: FLORENTINO GONZÁLEZ.Biografía:Publicado en 1,840Temario:

1- Nociones generales.2- Administración Pública nacional.3- Administración Pública municipal.4- Modos de Evitar la colisión entre actos de diferentes autoridades administrativas.

Sinopsis.La obra parte de la Diferenciación que se debe establecer entre intereses y negocios públicos generales y negocios e intereses públicos singulares; a partir de esta diferenciación se van vertebrando los elementos activos y pasivos de la administración; Es parte fundamental de sus formas argumentativas el apoyarse, para la justificación o la explicación de un concepto, en aspectos de orden históricos tanto de hechos nacionales como extranjeros; Es relevante la presentación de principios administrativos orientados al hacer y relacionados con la administración pública colombiana.

4.1. Dos Tratados del Siglo XIX

4.1.2 Libro: Principios sobre administración PúblicaAutor: CERBELEON PINZÓN


Biografía:Publicado en 1,847Temario:

1- Personal público.2- Acción Administrativa.3- Vigilancia Administrativa.4- Moral Administrativa.5- Política Administrativa.

Sinopsis.Desde su perspectiva, elabora un tratado de ciencia sobre el fenómeno en cuestión; Tomándolo como algo diferente del régimen social. Encadena los tres temas en forma secuencial en donde, al funcionario se le confía el encargo de dirigir la tarea administrativa, pero dada la magnitud de la empresa, éste requiere rodearse de agentes y auxiliares; suceso que da lugar a la primera operación (Personal Público), y que corresponde a la formación del personal administrativo. Mas como estos requieren en su condición de subordinados de órdenes e instrucciones, se hace con comunicados para que suceda la segunda operación (acción administrativa), y secuencialmente es necesario velar por el cumplimiento de dicha acción, se origina la tercera (Vigilancia Administrativa). A estas tres operaciones propias, el autor, agrega los deberes morales y principios de política administrativa que deben seguir quien gobierna y administra.

4.2 De los Principios administrativos a la reforma Administrativa.4.2.1 Libro: La reforma Administrativa en ColombiaAutor: ANTONIO JOSE URIBEBiografía:Publicado en El periodo comprendido entre 1900 y 1903Temario:

1- Administración Y política.2- Situación de la Administración Pública de estados Hispano Americanos.3- Problemas Puntuales de reforma al interior de ciertos ramos de la administración Pública

Colombiana.4- Temas de Carácter Constitucional y Diplomático.

Sinopsis.En ocasión al cambio de régimen, establecido con la constitución centralista y presidencialista de 1,886, se provoco un fuerte cambio en la estructura administrativa colombiana, que no podría cimentarse hasta después de finalizada la guerra de los mil días; la fractura territorial de Panamá y el inicio de una época conservadora en el país, traería la necesidad de replantear toda la estructura burocrática nacional y aún más el nuevo esquema conceptual.

Uribe utiliza la totalidad de su experiencia académica e internacional, nacida de su conocimiento de primera mano de las condiciones de varios países como Francia, Italia, Alemania, Reino Unido, aunado esto a un conocimiento privilegiado de las fuentes primarias relacionadas con la literatura oficial del estado Colombiano.


La obra tiene un carácter de generalización en lo posible científica, fundamentadas sobre el derecho público, el sistema de gobierno colombiano y la comparación con lo existente en otros países hispanoamericanos.

Desde el principio la obra se enfoca en la discusión de la problemática pública colombiana, plantea posibles reformas estructurales y propuestas prácticas al respecto. Uno de los principales ítems tratados es la dificultad para definir la diferenciación entre política y administración, diferencia fundamental para la relación gobernante y funcionario. En especial se enfoca en las dificultades propias en las ramas de educación y hacienda. La obra hace manifiesta la relevancia del debido inventario de los recursos y negocios del estado, y la necesidad de disponer de un plan administrativo, la importancia de manejar los negocios públicos con las mismas reglas con las cuales los particulares gerencian sus propios bienes, y el imperativo de contar con un espíritu y hombres prácticos para el manejo de los asuntos administrativos.

4.2.2 Libro: Elementos de Administración PúblicaAutor: JOSE VANEGASBiografía:Publicado en 1,922Temario:

1- Prácticas Administrativas.2- Disposiciones de orden legal.3- Asuntos administrativos y mandatos constitucionales.

Sinopsis.Libro somero que trata sobre el hacer diario burocrático en Colombia, basado en lo existente, normas y disposiciones de índole legal y administrativo, toca lo relevante a los ministerios, asambleas, consejos, el tribunal contencioso- administrativo y el ministerio público.El autor pretende presentar una cartilla de fundamentos que dé cuenta de forma sistemática, organizada, simple y completa de la administración pública colombiana.

4.4 Problemas Colombianos en el centro de las Obras.Los autores no solamente buscaban lograr cierta claridad sobre los aspectos básicos que comportaban el fenómeno administrativo público, sino igualmente planteaban principios y alternativas de acción que se orientaran a logro de cambios considerados de primer orden, para el estado Colombia.

La obra de Antonio José Uribe en su reforma administrativa brinda un elemento integrador que no poseen las otras obras descritas en el modulo, en opinión del autor del trabajo para la Esap.

4.4.1 Lógicas internas de las Obras.Al abordar el pensamiento administrativo es importante captar los conjuntos de reglas y procedimientos que definen las maneras adecuadas que una comunidad de pensamiento tiene para establecer si el argumento, la lógica en la presentación de los supuestos, las justificaciones y explicaciones y en general la obra, hace parte de la tradición que articula y configura la construcción del campo de estudio.


Los cuatro autores, en palabras del autor del modulo ESAP, no tienen una estructura ideológica que las conforme o de cuerpo doctrinario, si bien los autores citan a otros a portantes bien sea como nota al pie de página y menciones doctrinales, también se apoyan en transcripciones de normas, leyes e intervenciones de funcionarios. Por tanto no existe una forma exacta de ubicar estos autores dentro de un campo de influencia específico.

4.4.2 Temas relevantes de las Obras.

4.4.2.1 Qué es la administración Pública.

4.4.2.1.1 Florentino Gonzales.Acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carácter de públicos y ejercida conforme a las reglas que establecen en la nación.

4.4.2.1.2 Cerbeleon Pinzón.Orden de hechos que se encuentra entre los que constituyen el régimen social.

4.4.2.1.3 José Vanegas.Acción de las autoridades públicas sobre los intereses y negocios sociales que tiene el carácter de públicos, ejercida conforme a las reglas que la nación tenga establecidas para su manejo, sumando al conjunto de reglas que corresponden al poder ejecutivo es lo que constituye, en definitiva, la administración pública.

4.4.2.1.4 Antonio José Uribe.Gobierno, al cual le compite(a) cumplir y hacer cumplir aquello que las instituciones, producto de la lucha en el juego de los partidos, han establecido y ordenado y (b) indicar al legislador la prudente reforma de las leyes. El gobernante es verdadero administrador de los negocios propios de la comunidad social.

4.4.2.2 Como se entiende la Acción Administrativa Pública.

Para José Vanegas es una acción pendular, parte de la actividad legislativa y luego va al ejecutivo, asocia la relación administrativa- legislativo con ley, la ordenanza, el acuerdo, la relación administrativa-ejecutivo se asocia con agentes a los cuales les incumbe dirigir la acción.

Para Cerbeleon Pinzón la acción Pública puede explicarse como el conjunto de cinco operaciones o tareas que obedecen a una secuencia lógica y que a su vez pueden caracterizarse como únicamente del poder ejecutivo.

Para Florentino González la acción administrativa se puede considerarse general cuando intereses y negocios:

1- De carácter General cuando, ( acción nacional)a) afectan a gran parte de la sociedad.b) Se pretenden amoldar a todos a una misma regla.c) Las disposiciones son de carácter general.


d) Se requiere que la autoridad ejecutora pueda sacar sobre la acción que sobre ellos se ejerza resultados iguales.

2- De Carácter Particular cuando, (acción municipal)a) Afectan solamente una localidad.b) Cuando los intereses por ser varios no pueden recibir una acción uniforme.c) Exigen particulares modificaciones en el ejercicio del poder público, para que puedan

ser manejados con acierto y prudencia.El movimiento administrativo pone de presente la voz viva del ejecutor, es la actividad que de una parte recuerda el deber y de otra exige la responsabilidad.

La acción administrativa procede de autoridades y recae sobre intereses y negocios sociales, sin embargo solamente la podremos considerar acción en la medida que motive y con ello genere una reacción; es este acto de motivación y la reacción generada a lo Florentino denomina movimiento administrativo.

El movimiento administrativo pone de presente la voz viva del ejecutor, es la actividad que de una parte recuerda el deber y de otra exige la responsabilidad.

La operación reactiva es aquella actividad que tiene su origen en el agente inferior y se manifiesta mediante la ejecución del mandato legal y providencia administrativa, así como por la elaboración del informe. El movimiento administrativo dependerá de las calidades y compromisos de los funcionarios.

4.4.2.3 El funcionario Público.

El funcionario constituye el elemento activo de la administración pública y son las relaciones que se dan entre los funcionarios lo que permite explicar el movimiento administrativo.

Es posible demarcar y dar razón del significado que adquiere el funcionario; el primero parte de la diferencia entre administración general o nacional y administración parcial o municipal, el segundo del movimiento administrativo, el tercero de la relación que se debe presentar entre dirección de las secciones y la elección de popular de funcionarios.

La actuación del funcionario se explica por la presencia del gobernante, en una relación que se centra, de una parte, en la orientación y el control y de otra en el nombramiento y la remoción de los subalternos.

Las relaciones de subordinación de los funcionarios tendrán dos formas de establecer niveles de Jerarquía, en función de los negocios de que se trata.

4.4.2.3.1 El concepto de destino y tres concepciones sobre funcionariado público.

Interpretaciones sobre el funcionariado público:1- Parte de Normas Jurídicas de orden Local.2- Propuestas de partido desde una perspectiva nacional.


3- Actividades adelantadas por la misión Kemmerer en el año 1,923.A pesar de los esfuerzos por lograr estabilizar el mandato constitucional de centralización política y descentralización administrativa, la tensión recurrente fue la dificultad de mantener unidad por parte de los entes administrativos nacionales y las dinámicas que se desprendían de la actividad de los Departamentos, Provincias y Municipios.

Florentino plantea que los empleados públicos se nombran para destinos públicos partiendo del la concepción que este término se refiere a cargo o puesto, caracterizándolo dentro de la función pública.

Los destinos son de desempeño obligatorio y se clasifican en remunerados y no remunerados. Cada una de estos tipos de destino implican tiempos, formas de vinculación y retiro, así como licencias que varían en términos de compromisos y exigencias establecidos de manera explícita por normas.

La actividad de orden administrativo cuenta con dos modalidades de de vinculación:1- No remuneración, corresponde a ayudantes nombrados por los jefes de oficina con fines

de enseñanza y aprendizaje.2- Remunerativa, corresponde desde el cargo de auxiliar hacia arriba jerárquicamente.

Para el año 1,915 La Convención Nacional del partido Republicano liderada por un Directorio Nacional lanza un manifiesto en el que uno de sus temas es la necesidad de expedir ¨Una ley sobre el servicio civil, protectora del empleo subalterno que llene cumplidamente sus deberes, librándole de los cambios arbitrarios que determinan cada situación política, cambios que impiden la formación de funcionarios hábiles, introducen, por el favoritismo, elementos de ineptitud en la administración y destruyen todo estímulo para el buen servicio público. ¨

El proyecto de ley posterior busca la exigencia de pruebas de competencia, buena conducta y reconocida laboriosidad, dejando en manos del poder reglamentario del gobierno la forma como se pueden fijar y detallar las materias sobre las cuales deben versar las pruebas e igualmente la facultad de especializar dado que esta materia se debe tener flexibilidad y un orden riguroso de jerarquías oficiales puede conducir a dificultades y paralizaciones. Se tomo como referente la ley orgánica de los ministerios de chile.

Se propone atender a los principios de alternabilidad republicana y renovación progresista, estos principios contribuyen a lograr el principio de una gestión hábil y recta del gobierno.Se plantea la posibilidad, a buen juicio del Gobierno, de establecer concursos, atendiendo con ello a los siguientes objetivos: estimular legítimas aspiraciones, asegurar imparcialidad y atender a un mejor servicio.

Para la comisión Kemmerer (1,923) se hace evidente la importancia de modificar las formas de vinculación del personal público y la necesidad de una mayor indoneidad.

4.4.3 Publificación y documentos oficiales.


La importancia que tiene la elaboración de documentos oficiales, la creación de tipologías documentales y la utilidad que se desprende de su existencia y uso es uno de temas centrales para discernir la manera como se concebía la administración pública.

El Documento es el medio mediante el cual los funcionarios se relacionan entre sí para adelantar las tareas administrativas, son el soporte para reconocer el estado de los negocios públicos, la forma de controlar y saber el proceder de la administración pública y los resultados de que son responsables los funcionarios.

Se parte del planteamiento de Cerbeleon Pinzón, La orden como unidad básica de la relación Jefe y Subalterno, dado lo anterior la orden, como elemento de la acción administrativa, debería estar escrita. Y las Instrucciones que tienen como objeto permitir desempeñar deberes y practicar operaciones contenidas en los reglamentos.

José Antonio Uribe propugnaba la importancia de contar con un código administrativo que diera unidad a la legislación en esta materia y permitiera a su vez el desarrollo de una jurisprudencia más ilustrada.

Los reglamentos ejecutivos buscan operacionalizar los mandatos de ley y resolver las dificultades que se imponían en la cotidianidad a la tarea administrativa, adoptaba la forma de decretos y ordenanzas. Los informes daban cuenta de las actividades realizadas y de las dificultades que se encontraban en labor administrativa.Se establecía el acceso a la información Pública como un derecho de todo individuo a que se den copias de documentos que existían. Y se da importancia a categorizar e implementar formatos y recopilación de información y datos para usos estadísticos y se sobresalta la importancia de la misma.


Parte 2. Aplicación del trabajo aplicado a una unidad administrativa pública.

Se aplico a la Alcaldía Distrital de Buenaventura

Organigrama

Se tomo como particular de apreciación la Secretaria de Salud que pertenece a una Secretaria del Despacho dependiente directa del Alcalde Distrital.

Secretaría de SaludSecretaria de Salud, Maribel Moreno Ortíz Nuestra Normatividad 1) ASEGURAMIENTO: OBJETIVO:

Promoción de la afiliación al SGSSS.


Identificación y priorización de la población a afiliar. Gestión y utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado. Adecuación tecnológica y recurso humano para la administración de la afiliación en el

municipio. Celebración de los contratos de aseguramiento. Administración de bases de datos de afiliados. Gestión financiera del giro de los recursos. Interventoría de los contratos del Régimen Subsidiado. Vigilancia y control del aseguramiento.

EXTENSIÓN: 815-819 2) FONDO LOCAL DE SALUD: OBJETIVO

Manejar los recursos económicos del Fondo Local de Salud asignados a las Secretaría de Salud Publica del Sistema General de Participación, para cubrir prestación de servicio a población pobre no asegurada, subsidio a la demanda, transferencias por Recursos ETSA

EXTENSIÓN: 809 3) SISTEMA DE INFORMACIÓN: OBJETIVO:

Administrar y actualizar la Base de Datos de la población que se encuentra afiliada a los Régimen Subsidiado Contributivo y Sisben.

EXTENSIÓN: 814 4) SALUD PÚBLICA:

OBJETIVO: Realizar seguimiento, evaluación y análisis de la situación en salud (Vigilancia

Epidemiológica). Prevención de las enfermedades y Promoción de la salud. Acciones de promoción de la salud y calidad de vida. Acciones de prevención de los riesgos (biológicos, sociales, ambientales y sanitarios). Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento. Acciones de gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Distrital en

Salud Pública. EXTENSIÓN: 813 5) SANEAMIENTO BÁSICO: Inspeccionar, Vigilar, Controlar acciones Higiénico Sanitarias de la población de las diferentes comunas, establecimientos del orden público y privado.

Se realizan actividades de PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN frente al manejo de:


Manejo de Residuos Sólidos. Intoxicación Alimentaria. Salud Ocupacional. Aplicación de Normas. Talleres Higiénico Sanitarios en Alimento y Zoonosis. Zoonosis: Control de Roedores, Atención a personas Agredidas por Animales, transmisores

de la rabia, Vacunación Antirrábica. Inspección a establecimiento que presten servicios de Sanidad animal (Clínicas

Veterinarias). Capacitación en Enfermedades Zoonoticas a la Comunidad.

EXTENSIÓN: 808 6) GARANTÍA DE LA OFERTA: OBJETIVO:

Inspección y vigilancia a los Prestadores de Salud, Mostrar la Oferta Institucional a nivel de La Red Pública.

Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios. Mejoramiento de la calidad en la atención. Implementar Sistema Obligatorio de La garantía de La calidad y El Fomento del Talento

Humano. Asesoría frente a la Habilitación de los Prestadores de Servicios de Salud.

EXTENSION: 810 7) PROMOCION Y PREVENCION: OBJETIVO:

Vigilar actividades de Promoción y Prevención que deben ejecutarse en la Pública y privada con calidad y calidez, garantizado la aplicación de guías técnicas.

EXTENSIÓN: 811 8) PROMOCION SOCIAL OBJETIVO

Programar actividades para la promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales. Desplazados, Discapacitados, Indigenas

EXTENSION: 812 9) RIESGOS PROFESIONALES OBJETIVOS:

Promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales. Inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud. Prevención de los riesgos en salud y de origen laboral en ámbitos laborales. Inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud.


Inspección, vigilancia y control de los riesgos sanitario, fitosanitarios, ambientales en los ámbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales.

Sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado en el -sector productivo.

Seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral.

EXTENSIÓN 811 10) SALUD INFANTIL OBJETIVO

Garantizar la disminución de la Morbimortalidad de los niños menores de 5 años para su salud y bienestar.

Vacunación Población Infantil.EXTENSION: 812 11) PROMOCION Y PREVENCION (P Y P) OBJETIVO: Vigilar controlar y promover actividades de Promoción y prevención de los Prestadores de Servicios de Salud. PROGRAMAS:

Crecimiento y Desarrollo. Control Prenatal. Previsivos. Joven. Adulto Mayor. Planificación Familiar. CA cerviz. CA MAMA. A PROSTATA. Tuberculosis. EDA. IRA. LESMANISIS

EXTESIÓN: 811 12) ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES Y DISCAPACIDADES OBJETIVOS:

Promover estilos de vida saludables de la población. Sensibilizar a la población frente a la prevención de enfermedades crónica como la

Hipertensión, Diabetes, renales.EXTENSION: 820


13) SALUD MENTAL OBJETIVO:

Promoción y prevención de estilo de vida saludable frente al consumo de sustancias Pscoactivas.

Brindar apoyo Psicosocial a la población en situación de desplazamiento. Censar a la población con dificultad en salud mental. Promocionar estrategias de IEC (Información, Educación, Comunicación), para la

prevención de Violencia intrafamiliar, Abuso sexual a población especial.EXTENSIÓN: 812 14) PARTICIPACIÓN SOCIAL OBJETIVO

Impulsar la conformación en las Empresas Promotoras de Salud EPS - e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS-ESE - del departamento del Valle del Cauca, tanto de carácter publico como privado, los respectivas formas modalidades de intervención de la comunidad en el Sistema General deSeguridad Social en Salud, en cumplimiento del Decreto 1757/94, reglamentario de la Ley 100/93, como las Asociaciones de Usuarios, Comités de Ética Hospitalaria, Comités de Veeduría, Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud, Comités de Participación Comunitaria, Sistema de Información y Atención al Usuario, Servicio de Atención a la Comunidad, y la Red Municipal de Controladores del Sistema de Salud, en el cual se fundamenta la Participación Social en el sector Salud. EXTENSIÓN 818 15) ATENCIÓN AL USUARIO No Olvide Crear el LinK de Atención al Usuario Formato de Peticiones, quejas y Reclamos OBJETIVOS

Garantizar una eficiente, cálida y oportuna atención a los usuarios. Atención Personalizada y Telefónica: Orientamos al ciudadano sobre cualquier queja,

reclamo, sugerencia y trámites relacionados con la prestación de Servicios de Salud. Atención a Peticiones Escritas: Recepción de solicitudes presentadas por la comunidad,

relacionadas con relación a la prestación de los Servicios de Salud de LAS EPS y LAS IPS, análisis y clasificación de las mismas y direccionamiento a la entidad y dependencia competente.

Atención Quejas y Reclamos: Recepción y trámite de las quejas y reclamos formuladas por los ciudadanos.

EXTENSIÓN: 817


16) Salud Oral OBJETIVOS Realizar Actividades de promoción y Prevención en Salud Oral, en la población vulnerable del Distrito de Buenaventura. vigilar y Controlar las actividades de Promoción y Prevención de las EPS de los Régimen Subsidiadas y Contributivas y de las IPS. Realizar Estrategias de IEC. Horario de atención: Lunes a Viernes8am - 12m y 2 - 5 pm

Esta información está tomada directamente de la página web de la alcaldía Distrital de Buenaventura en el link : http://www.buenaventura.gov.co/index.php

1. Reflexionar.

Las cuatro concepciones del pensamiento administrativo colombiano de Siglo XIX e Inicio del Siglo XX tienen alguna aplicabilidad a esta Secretaria del Despacho ¿??

Las propuestas dadas por los autores estudiados caben en la forma de hacer y obrar de la secretaria de salud distrital, tanto la definición de lo administrativo en Florentino González y José Vanegas como acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carácter de público y ejercida conforme a las reglas que establece la nación, en nuestro caso, la salud es un asunto totalmente público, que afecta a la totalidad de la población lo cual hace que se caracterice como un negocio social público y debe ejercerse con las orientaciones constitucionales, leyes y decreto de rigen su naturaleza (De Carácter General) y aplicada de forma más singular siguiendo las peculiaridades más precisas que apremian la comunidad local, (De Carácter Particular) haciendo que aplique ordenanzas y acuerdos según la tipificación de estos mismos autores sobre la división funcional y siguiendo las órdenes escritas que dicta el Secretario del Despacho a sus subalternos y por tanto se configura el deber y obligación de hacer Informes y tener cuadros estadísticos para controlar el desempeño y velar por el cumplimiento del mandato.

Los Funcionarios pertenecientes a esta dependencia parten de normas jurídicas de orden Local y nacional (acción administrativa), generan informes y tienen vinculación remunerada, con asignación especifica de cargos, funciones y apoyados en manuales y en planes administrativos y el movimiento administrativo depende de la calidad de los funcionarios que con ética y compromiso desempeñan sus funciones dentro de las restricciones presupuestarias y operativas.

http://www.buenaventura.gov.co/index.php


2. Argumentar.Las apreciaciones de los autores reflejan una realidad institucional o solo hacen parte de la historia administrativa pública, partiendo que se cumplen postulados definidos en la reflexión anterior ¿?.

Podemos decir que la Secretaria de Salud distrital, da cumplimiento a la normatividad de funcionamiento en cuando su acción administrativa está destinada al sector de la salud, inscripciones en el sisben de la población (por lo anterior, llega a un accionar en buscar de un bien común), Decir que todos los empleados de la Secretaria de Salud cumplen y son capacitados de acuerdo a la formación como funcionario público, no es totalmente cierto debido a que hay cuotas políticas que se manejan y muchas veces se contrata personal no calificado en las áreas.

3. Proponer.Suponemos en base a lo estudiado que la secretaria de salud debe mejorar en los sistemas de información gerencial y el mantenimiento de la bases de datos de los grupos objetivo del despacho.

Unidad IV Elementos y principios de administracion pública, Pensadores colombianos

Documents

Transcript of Unidad IV Elementos y principios de administracion pública, Pensadores colombianos