UNIÓN EUROPEAConferencia de Juan Alberto González Cenzano, Senior de SECOT-BI, en la sede de la ONCE el 14 de Noviembre de 2013

Originariamente, se llamó Comunidad Económica Europea (CEE) o Mercado Común Europeo. Organización económica europea de carácter supranacional, instituida por el Tratado de Roma el 25 de marzo de 1957. Los países firmantes fueron: la República Federal Alemana, Bélgica, Francia, Holanda, Italia y Luxemburgo. Desde 1951, fecha fundacional de la CECA, hasta la firma del Tratado de Roma fueron varios los intentos realizados para la creación de un mercado común, pero hasta el llamado Informe Spaak de abril de 1956 y la reunión en Venecia de los ministros de los Seis no se sentaron las bases para la creación de la CEE.

La visión cristiana de los padres de Europa

Las ideas primigenias de la formación de una Europa unida nacen de una visión cristiana de la misma, sobre todo por parte de Robert Schuman, ya beatificado por la Iglesia Católica y en proceso de canonización, y Alcide de Gasperi, en proceso de beatificación, junto a las ideas de Konrad Adenauer, el padre del milagro económico alemán de la postguerra, y Jean Monnet. Unas ideas cristianas que contrastan con la redacción de la actual Constitución europea que culminará el proceso de integración europeo, tanto desde una visión económica con la formación de una Unión Económica y Monetaria (UEM) como, en un futuro, desde la política.

Los padres de Europa, ética y religión

La firma del Tratado de Roma, creador tanto de la Comunidad Económica Europea (CEE) como de la Comunidad Económica de la Energía Atómica (EURATOM), del que apenas hemos conmemorado el 50º aniversario el pasado 25 de marzo de 2007, ha sido un hito en la historia de la Europa unida que conocemos hoy.

Una Europa en paz desde entonces, salvo los acontecimientos sangrientos de los Balcanes durante la década de 1990 surgidos tras la desintegración de la antigua Yugoslavia del mariscal Tito. Un Tratado de Roma que, junto al Tratado de París de 1952 iniciador de la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA), constituyen los llamados Tratados fundacionales de la actual Unión Europea (UE).

La firma de estos Tratados no fue posible sin las aportaciones y el esfuerzo de cuatro grandes hombres que han configurado la historia de la Europa moderna: el franco-alemán Robert Schuman (1886-1963), el alemán Konrad Adenauer (1876-1967), el francés Jean Monnet (1888-1979) y el ítalo-triestino Alcide de Gasperi (1881-1954). Entre los cuatro impulsaron un proyecto europeo basado en

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“una comunidad ancha y profunda entre países mucho tiempo opuestos por divisiones sangrientas”. Este hecho tuvo una muy fuerte influencia en Schuman cuyo lugar de nacimiento, Clausen, cambió tres veces de manos durante su vida.

Tres de los cuatro padres de la actual Europa unida eran profundamente católicos. Robert Schuman se distinguió por la búsqueda constante de paz entre dos de los principales contendientes en la Segunda Guerra Mundial: Francia y Alemania.

En Robert Schuman existió como uno de los motores de su existencia el deseo de paz entre Francia y Alemania. Así, el 9 de mayo de 1950, sólo cinco años después de la finalización de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), Robert Schuman junto a Jean Monnet leyeron ante una veintena de periodistas la llamada “Declaración Schuman” en la que se afirmaba que “Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania”. Nace así el concepto de solidaridad económica y política dentro de la futura Europa unida que se haría viable mediante la puesta en marcha de fondos estructurales que beneficiaron a los socios comunitarios más

La Europa laica actual contrasta con la Declaración de Schuman como piedra angular de la reunificación europea basada en la inclusión implícita del “principio de solidaridad” con camino hacia la paz como fin último, en dos aspectos clave:

(1) Para evitar la guerra por medio de la solidaridad productiva entre Francia y Alemania, y por extensión entre los países del resto de Europa,para que una Europa organizada y viva pueda aportar a la civilización es indispensable el mantenimiento de relaciones pacíficas [...] La puesta en común de las producciones de carbón y de acero asegurará inmediatamente el establecimiento de bases comunes de desarrollo económico [...]

(2) Para impedir la creación de un cártel de carbón y acero que llevaría hacia un reparto del mercado y al establecimiento de unos precios que únicamente beneficiarían a los productores de tales productos, ya que la organización proyectada asegurará la fusión de los mercados y la expansión de la producción.

La Declaración de Schuman constituye uno de los embriones de la actual UE, junto con el Discurso Europeo de Churchill, al posibilitar la creación de una Europa unida caracterizada por la paz y la reconciliación entre todos los pueblos de Europa.

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En este proceso unificador, no tienen cabida los procesos de separación, propio de los nacionalismos más radicales al ir contra natura, en cierto sentido, en una Europa cada vez más unida y fuerte.

Robert Schuman fue uno de los firmantes, por parte francesa, del Tratado de París o Tratado CECA (Comunidad Económica del Carbón y del Acero) de 18 de abril de 1951, según queda establecido en el Preámbulo del Acuerdo.No hay que olvidar tampoco el papel fundamental que en esta construcción europea jugó Konrad Adenauer, llamado también el padre de Europa que ha sido uno de los grandes cancilleres de la República Federal de Alemania (RFA)(1949-1963) tras haber sido vice-alcalde (1907-1916) y alcalde (1917-1933) de Colonia. Padre del llamado milagro económico alemán de la década de 1950 e introductor del marco alemán tras la reforma cambiaria de 1947.

En palabras de Adenauer “una unión entre Francia y Alemania daría nueva vida y vigor a una Europa que está seriamente enferma. Tendría una inmensa influencia psicológica y material y liberaría poderes que salvarían Europa. Creo que éste es el único camino posible

Una de las características del gran estadista alemán es que sabía aunar conocimientos económicos con habilidades políticas, sobre todo en el ámbito de las negociaciones internacionales. Pensaba en términos europeos, más que en sentimientos meramente alemanes. De hecho, se definía como alemán y europeo al mismo tiempo, llegando incluso a afirmar explícitamente que “soy alemán, pero también soy, y siempre he sido, europeo y siempre me he sentido europeo” Adenauer era un político con un elevado sentido práctico, con unos objetivos claros hacia dónde dirigirse. Concebía la idea de Europa como la de una fortaleza económica en la que cuanto mayor fuese, mejor sería para todos. Pensaba en la mera supervivencia de una civilización europea caracterizada por nacer de sí misma tras su casi completa destrucción tras dos guerras mundiales. Pensaba que “cuanto mayor sea el área económica, mejor se podrá desarrollar [...] Esta unión salvaría a la civilización occidental del declive”.

Fue un político de acción, de hechos concretos. Dirigió el proceso de construcción tanto de Alemania después de la gran destrucción acaecida durante la Segunda Guerra Mundial, como de la Europa unida. Ha pasado a la historia como uno de los grandes estadistas del siglo XX, un europeísta convencido, un gran político.

Sus objetivos fundamentales son: promover el desarrollo armonioso de las actividades económicas en la Comunidad, una expansión continua y equilibrada, una estabilidad creciente, un aumento del nivel de vida y unas relaciones más estrechas entre los Estados que reúnen.

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Los medios para realizar este fin son: la libre circulación de mercancías entre los países miembros, merced a la gradual eliminación de las barreras aduaneras (aranceles, contingentes, etc.), y el establecimiento de una tarifa común frente a terceros países; política agrícola común; libre circulación de personas, servicios y capitales; política común en materia de transportes; puesta en vigor, de modo gradual, de una política económica común en lo referente a sistemas fiscales, seguros sociales y, en definitiva, de un acercamiento de las respectivas legislaciones económicas y sociales; facilitar los acuerdos entre empresas a nivel supranacional que contribuyan a mejorar la producción o distribución de los productos y a impulsar el progreso técnico, prohibiendo, sin embargo, las políticas (estatales o empresariales) que tiendan a restringir la competencia en el mercado.

El Tratado tiene vigor por tiempo indefinido, fijando etapas para su aplicación (período transitorio de diez años, susceptible de ser prolongado hasta quince)

Proceso de adhesión de un nuevo Estado miembro

La ampliación constituye una oportunidad para la Unión Europea (UE) y para

su función histórica de hacer del continente europeo un espacio de paz,

estabilidad y prosperidad. El artículo 49 del Tratado de la Unión Europea (TUE)

impone las condiciones (así como las modalidades) para todo país que desee

ingresar en la UE: ser un país europeo y respetar los principios comunes de

libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades

fundamentales y el Estado de Derecho.

Proceso de adhesión

Toda solicitud de adhesión es objeto de un dictamen de la Comisión y de una

decisión del Consejo. Aunque se haya otorgado el estatuto de país candidato

al país solicitante, eso no implica necesariamente la apertura inmediata de

negociaciones con vistas a la adhesión. Para ello, debe cumplir una serie de

condiciones.

Todo país que desee ingresar en la UE debe respetar los criterios de adhesión,

o criterios de Copenhague, en los que se basa la Comisión para emitir su

dictamen relativo a las solicitudes de adhesión. Estos criterios fueron definidos

en el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 y completados en el Consejo

Europeo de Madrid de 1995. Se trata de:

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criterios políticos: la estabilidad de las instituciones que garantizan la

democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la

protección de las minorías;

criterios económicos: la existencia de una economía de mercado viable, la

capacidad para hacer frente a la presión de la competencia y a las fuerzas del

mercado en el seno de la UE;

la capacidad de asumir las obligaciones como miembro que se derivan del

Derecho y de las políticas de la UE (acervo), incluida la adhesión a los

objetivos de la Unión política, económica y monetaria;

haber creado las condiciones para su integración mediante la adaptación de

sus estructuras administrativas.

Asimismo, la capacidad de absorción de la UE es otro elemento fundamental a

tener en cuenta para cualquier nueva ampliación. En función de la capacidad

de absorción (o capacidad de integración), la ampliación de la Unión debe

poder ahondar la integración a través de instituciones y políticas que funcionen,

a medida que acoja a nuevos miembros. Estos nuevos miembros deben, por su

parte, estar bien preparados para su nuevo estatuto de Estado miembro. La

capacidad de integración de la UE requiere por otra parte que su ampliación

reciba el apoyo de la opinión pública en los Estados miembros y los países

candidatos.

Una vez que los países que tengan el estatuto de país candidato satisfagan

estos criterios, pueden entablarse las negociaciones de adhesión. El Consejo

Europeo decide si es oportuno entablar negociaciones basándose para ello en

el dictamen de la Comisión.

Las negociaciones de adhesión constituyen la esencia del proceso de adhesión

donde se examinan la adopción, ejecución y aplicación del acervo por parte de

los países candidatos. Tienen por objeto ayudar a los países candidatos a

prepararse para poder hacer frente a sus obligaciones de Estados miembros

una vez se haya producido la adhesión.

El desarrollo de las negociaciones de adhesión se basa en un marco de

negociación establecido por el Consejo a propuesta de la Comisión; ofrece una

perspectiva de las negociaciones que deben llevarse a cabo y tiene en cuenta

la situación y las características específicas de cada país candidato, a saber:

los principios y los procedimientos de la negociación;

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los puntos susceptibles de ser negociados, como los aspectos financieros, las

excepciones temporales o las medidas de salvaguardia en ámbitos específicos

del acervo (tales como la libre circulación de personas, las políticas

estructurales o la agricultura), que pueden alegarse a lo largo de las

negociaciones de adhesión;

el vínculo entre las reformas políticas y económicas del país candidato y el

desarrollo de las negociaciones;

el resultado de las negociaciones, que está abierto;

el objetivo, que es la adhesión.

Las negociaciones son sobre el acervo, que está dividido en capítulos. Las

negociaciones comienzan por una fase preparatoria o examen analítico del

acervo efectuado por la Comisión.

Dicho examen tiene por objeto evaluar el grado de preparación del país

candidato, familiarizar a los países candidatos con el acervo y señalar los

capítulos que deben abrirse sobre la base de criterios de referencia definidos

para la apertura del capítulo. Estos criterios de referencia se refieren a etapas

preparatorias esenciales para la adecuación futura y el respeto de las

obligaciones contractuales a título de los acuerdos de asociación ligadas al

acervo. El Consejo decide por unanimidad los posibles criterios de referencia o

la apertura de un capítulo basándose para ello en las recomendaciones de la

Comisión.

Las negociaciones se desarrollan en el marco de conferencias

intergubernamentales bilaterales en las que se reúnen todos los Estados

miembros, por una parte, y el país candidato, por otra.

Las negociaciones de un determinado capítulo se cierran cuando el país

candidato cumple los criterios de referencia definidos para el cierre del capítulo

(por ejemplo, medidas legislativas, instancias administrativas o judiciales,

aspectos del acervo realmente aplicados, economía de mercado viable para los

capítulos económicos), y cuando acepta el proyecto de posición común de la

UE elaborado por la Comisión y adoptado por unanimidad por el Consejo. No

obstante, los capítulos cerrados pueden abrirse de nuevo en caso de que los

países candidatos dejen de satisfacer las condiciones requeridas.

Las negociaciones de adhesión previstas en el marco de la negociación

pueden suspenderse en caso de una violación grave y persistente de los

principios sobre los que se basa la UE. La Comisión puede entonces

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recomendar, por iniciativa propia o a petición de un tercio de los Estados

miembros, la suspensión de las negociaciones, así como las condiciones para

la reanudación de las mismas. Tras escuchar las razones del país candidato

afectado, el Consejo adopta la recomendación por mayoría cualificada.

Una vez que se cierran las negociaciones del conjunto de los capítulos, el

proceso de adhesión llega a su fin y puede darse inicio a la adhesión mediante

la celebración de un acuerdo, el Tratado de adhesión, entre los Estados

miembros y el país candidato.

El Tratado de adhesión tiene por objeto incorporar:

el resultado de las negociaciones de adhesión, las condiciones de la adhesión

y las medidas de salvaguardia o de aplazamiento para los ámbitos que

requieran una mayor profundización, según se desprenda de la última

evaluación de la Comisión;

la adaptación de las instituciones y los Tratados, como el reparto de los votos

en las votaciones en el seno del Consejo y el Parlamento Europeo o el número

de diputados europeos, de miembros del Comité de las Regiones, etc.;

la fecha de adhesión.

Durante el período consecutivo a la conclusión del Tratado de adhesión y hasta

el día de la adhesión, el Tratado está sujeto a la ratificación del conjunto de los

Estados miembros y del futuro Estado miembro. En adelante, el país candidato

se convierte en país adherente y continúa el proceso hacia la adhesión.

VENTAJAS DE LA UNIÓN EUROPEA

1.-Creación de comercio:Los costes y los precios bajan porque cada país puede especializarse para explotar sus ventajas comparativas.

2.-Reducción de costes directos:Se han eliminado las aduanas interiores, que suponían costes administrativos y burocráticos, retrasos y regulaciones técnicas. El euro ha supuesto eliminación de costes y riesgos del tipo de cambio, y una garantía de inflación moderada.

3.-Economías de escala:Un mercado amplio de 450 millones de consumidores permite a las empresas desarrollar sus economías de escala, reduciendo costes medios.

4.-Mayor competencia:

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Que redunda en mayor innovación y racionalización de la producción.

5.- Supresión de incertidumbre:La eliminación de aduanas y tipos de cambio favorece el comercio porque elimina riesgos.

6.-Menos problemas en la balanza de pagos:Aumentan las compensaciones de pagos entre Estados miembros, disminuyendo así la necesidad de mantener reservas de dólares, yen...

7.-Desarrollo de nuevas actividades de gran dimensión: aeroespaciales, Airbus, hidroeléctricas.

8.-Aumenta el poder de negociación frente a terceros: La Unión tiene más fuerza que España para negociar un tratado de pesca con Marruecos.

9.- Mejora la política económica nacional:ya que debe adherirse a una férrea disciplina europea y aplicar planes de estabilidad.

10.- Reformas estructurales para aplicar los patrones más evolucionados:IVA, plan contable armonizado, normas de sociedades, PAC, reforma bursátil, educativa, bancaria, fiscal...

11.- Mayores posibilidades de empleo.

INCONVENIENTES DE LA UNIÓN EUROPEA

1.- Concentración regional excesiva:Un mercado interior único tiende a atraer capital y trabajo a su centro geográfico. Las empresas se localizan cerca del centro de gravedad de sus mercados (regiones europeas más densamente pobladas: BENELUX, Rhur...) y sus fuentes de aprovisionamiento. Por eso es tan necesaria la política regional (fondos FEDER) y el desarrollo rural, para la fijación de la población.

2.- Desarrollo del poder de los monopolios y oligopolios:La libre circulación del capital genera gigantescas euro empresas con gran poder para subir los precios. Por esto la Comisión Europea aplica una política de competencia antimonopolio: se prohíben los monopolios, pero siguen existiendo oligopolios en muchos sectores: energía, hidrocarburos, transporte, banca, automoción...3.- Desviación de comercio:Las exportaciones e importaciones europeas se desvían de América a Europa.

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Aunque al eliminar aduanas se crea comercio en el interior de la Unión, por otra parte, al existir un arancel externo, alto a veces, el comercio procedente desde el exterior se distorsiona.La Comisión Europea, por esto, firma tratados de asociación comercial con países en desarrollo para que puedan vender sus productos dentro de la Unión.

4.-Pérdida de soberanía:España ha perdido su soberanía en política exterior, monetaria y cambiaria y debe armonizar su política fiscal. El Banco de España está ligado mucho más al Banco Central Europeo, que al Estado español.

5.- Mayor competencia en el mercado de trabajo:Los europeos no españoles en general dominan más lenguas que los españoles y por tanto están mejor preparados para el mercado de trabajo europeo. Por eso España debe hacer un esfuerzo en plurilingüismo.

Estados miembros de la UE

(año de ingreso)

Alemania (1952), Austria (1995), Bélgica (1952), Bulgaria (2007), Chipre

(2004), Dinamarca (1973), Eslovaquia (2004), Eslovenia (2004), España (1986)

Estonia (2004), Finlandia (1995), Francia (1952), Grecia (1981), Hungría (2004)

Irlanda (1973), Italia (1952), Letonia (2004), Lituania (2004), Luxemburgo

(1952), Malta (2004), Países Bajos (1952), Polonia (2004), Portugal (1986)

Reino Unido (1973), República Checa (2004), Rumanía (2007), Suecia (1995)

De estos países, pertenecen a la zona euro los siguientes: Diecisiete Estados miembros de la Unión Europea participan en la moneda única:

Bélgica, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, Chipre,

Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia,

Finlandia

No participantes:

Bulgaria, Dinamarca, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, República Checa,

Reino Unido, Rumanía y Suecia son Estados miembros de la UE pero no han

adoptado la moneda única.

En camino hacia la adhesión a la UE

País en vías de adhesión

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Croacia

Países candidatos

Antigua República Yugoslava de Macedonia, Islandia, Montenegro, Serbia,

Turquía

Candidatos potenciales

Albania, Bosnia y Herzegovina

Kosovo*

INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA.

El Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales y europeos, establece

las prioridades generales de la UE

Los diputados al Parlamento Europeo, elegidos directamente, representan a los

ciudadanos europeos

La Comisión Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos

nacionales, promueve los intereses de la UE en su conjunto

Los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios países en el

Consejo de la Unión Europea.

El Consejo Europeo marca la dirección política general de la UE, pero no tiene

poder para aprobar leyes. Se reúne durante dos o tres días cada seis meses

como mínimo, con su Presidente a la cabeza, en la actualidad Herman Van

Rompuy, y está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales,

además del Presidente de la Comisión.

Legislación

Tres instituciones principales participan en la elaboración de la legislación de la

UE:

El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido

directamente por ellos.

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El Consejo de la Unión Europea, que representa a los gobiernos de cada uno

de los Estados miembros; los Estados miembros comparten la Presidencia del

Consejo con carácter rotatorio.

La Comisión Europea, representa los intereses de la Unión en su conjunto.

Juntas, las tres instituciones elaboran, mediante el "procedimiento legislativo

ordinario" (antes denominado "codecisión") las políticas y leyes que se aplican

en toda la UE. En principio, la Comisión propone nuevas leyes, y el Parlamento

y el Consejo las adoptan. A continuación, la Comisión y los Estados miembros

aplican esta legislación y la Comisión vela por que las leyes se cumplan

correctamente.

Otras instituciones de la UE

El Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea

El Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la UE.

Los poderes y responsabilidades de todas estas instituciones se establecen en

los Tratados, que constituyen la base de todas las actividades de la UE. Los

Tratados también establecen las normas y los procedimientos que deben

seguir las instituciones de la UE. Son acordados por los Jefes de Estado o de

Gobierno de todos los países de la UE y ratificados por sus Parlamentos.

La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales

que desempeñan funciones especializadas siendo las más conocidas:

el Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y

ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones

el Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea

el Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala

gestión por parte de las instituciones y los organismos de la UE

Cómo se toman las decisiones en la UE

El procedimiento usual de toma de decisiones en la UE se denomina

"codecisión". Significa que el Parlamento Europeo, directamente elegido, debe

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aprobar la legislación de la UE junto con el Consejo, formado por los gobiernos

de los 27 países miembros.

Proyectos de legislación de la UE

Antes de proponer nuevas iniciativas, la Comisión evalúa sus posibles

consecuencias económicas, sociales y ecológicas mediante las "evaluaciones

de impacto", que analizan las ventajas y desventajas de las posibles opciones.

La Comisión consulta también a las partes interesadas, como por ejemplo las

organizaciones no gubernamentales, las autoridades locales y los

representantes de la industria y la sociedad civil. Hay también grupos de

expertos que asesoran sobre cuestiones técnicas. De este modo, la Comisión

garantiza que las propuestas legislativas correspondan a las necesidades de

los interesados y evita trámites innecesarios.

Los parlamentos nacionales pueden expresar oficialmente sus reservas si

creen que es mejor tratar un asunto a escala nacional y no europea.

Revisión y adopción

El Parlamento Europeo y el Consejo revisan las propuestas de la Comisión y

proponen modificaciones. Si el Consejo y el Parlamento no están de acuerdo

en las modificaciones se efectúa una segunda lectura.

En esa segunda lectura, el Parlamento y el Consejo pueden volver a proponer

modificaciones. El Parlamento puede bloquear la legislación propuesta si no

está de acuerdo con el Consejo.

Si las dos instituciones están de acuerdo en las modificaciones, la legislación

propuesta puede adoptarse.

En caso contrario, un comité de conciliación intenta buscar una solución. Tanto

el Consejo como el Parlamento pueden bloquear la propuesta legislativa en la

lectura final.

Adopción de la legislación

Procedimiento legislativo ordinario (antes denominado "codecisión")

Explicación paso a paso del procedimiento de codecisión, por el que el

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Parlamento Europeo y el Consejo aprueban conjuntamente la legislación.

Incluye una lista de los textos ya aprobados por este procedimiento.

Reglamento interno del Consejo Europeo

Funcionamiento del Consejo Europeo

Cooperación judicial europea en materia civil

Cooperación entre tribunales nacionales en asuntos civiles

Tratados de la UE.

La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas

las acciones que emprende se basan en los tratados, que han sido aprobados

voluntaria y democráticamente por todos sus países miembros. Un tratado es

un acuerdo vinculante entre los países miembros de la UE. Establece los

objetivos de la UE, las normas aplicables a sus instituciones, la manera en que

se toman las decisiones y la relación existente entre esta y sus países

miembros.

Los tratados se modifican para aumentar la eficacia y la transparencia de la

UE, para preparar la llegada de nuevos países miembros y para introducir

nuevos ámbitos de cooperación, como la moneda única.

Según los tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislación, que

los países miembros aplican.

A continuación figuran los principales tratados:

Tratado de Lisboa

Firma: 13 de diciembre de 2007. Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009

Finalidad: hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para

abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático.

Principales cambios: aumento de competencias del Parlamento Europeo,

cambio de los procedimientos de voto en el Consejo, iniciativa ciudadana,

carácter permanente del puesto de Presidente del Consejo Europeo, nuevo

puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio

diplomático de la UE.

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El Tratado de Lisboa aclara qué competencias se atribuyen a la UE, se

atribuyen a los países miembros de la UE o se comparten.

Tratado de Niza

Firma: 26 de febrero de 2001. Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003

Finalidad: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar

eficientemente tras sumar 25 países miembros.

Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y

redefinir el sistema de voto en el Consejo.

Schengen

La puerta de acceso a la libre circulación en Europa

La supresión de los controles en las fronteras interiores tiene repercusiones en

otros ámbitos de actuación, como son la lucha contra los delitos

transfronterizos o bien los desplazamientos transfronterizos, el comercio

transfronterizo y la justicia transfronteriza. En este sentido, las reglas del

espacio Schengen no se refieren solo a la libre circulación de las personas,

sino también a los visados, el asilo y la cooperación policial, aduanera y judicial

Tratado de Amsterdam

Firma: 2 de octubre de 1997. Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999

Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de

futuros países miembros.

Principales cambios: modificación, re numeración y consolidación de los

tratados CEE y UE. Mayor transparencia en la toma de decisiones (se recurre

más a menudo al voto por el procedimiento de codecisión).

Tratado sobre la Unión Europea - Tratado de Maastricht

Firma: 7 de febrero de 1992. Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993

Finalidad: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión

política (ciudadanía, políticas comunes de asuntos exteriores y de interior).

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Principales cambios: establecimiento de la Unión Europea e introducción del

procedimiento de codecisión, dando más protagonismo al Parlamento en la

toma de decisiones. Nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la

UE, por ejemplo en materia de defensa y de justicia e interior.

Acta Única Europea

Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya)

Entrada en vigor: 1 de julio de 1987

Finalidad: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y

Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado

único.

Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el

Consejo (para hacer más difícil el veto de las propuestas legislativas por un

único país) y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen

conforme, que dan más peso al Parlamento.

Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas

Firma: 8 de abril de 1965. Entrada en vigor: 1 de julio de 1967

Finalidad: racionalizar las instituciones europeas.

Principales cambios: creación de una única Comisión y un único Consejo al

servicio de las que, por aquel entonces, eran las tres Comunidades Europeas

(CEE, EURATOM y CECA). Fue derogado por el Tratado de Amsterdam.

Tratados de Roma - Tratados CEE y EURATOM

Firma: 25 de marzo de 1957. Entrada en vigor: 1 de enero de 1958

Finalidad: instaurar la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad

Europea de la Energía Atómica (EURATOM).

Principales cambios: profundización de la integración europea para incluir la

cooperación económica general.

Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

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Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

Firma: 18 de abril de 1951. Entrada en vigor: 23 de julio de 1952. Expiración:

23 de julio de 2002

Finalidad: crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero, de tal

modo que, a partir de ese momento, no pueda suceder que un país movilice

sus fuerzas armadas sin que los demás países tengan conocimiento de ello.

Con ello se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra

Mundial. El Tratado CECA expiró en 2002.

Los tratados constitutivos se modificaron con la adhesión de nuevos países de

la UE.

Resumiendo, la Unión Europea consiste en lo siguiente:

QUE ES LA UNION EUROPEA La Unión Europea es una organización económica y política formada por 27 países Europeos democráticos.

CARACTERÍSTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA: En el aspecto económico los países de la Unión Europea comparten unas normas comunes en la agricultura, el transporte, la pesca, la industria...La mayorías de los países tienen el euro como moneda oficial En el aspecto político , los ciudadanos de cualquier país comunitario pueden residir, estudiar o trabajar en los demás países de la Unión.

. LA CREACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA LOS TRATADOS DE ROMA En el año 1957, Alemania Federal, Italia,

Bélgica, Países bajos, Luxemburgo y Francia firmaron los tratados de Roma y constituyeron la comunidad Económica Europea (CEE) .De esta manera crearon un mercado común.

LOS TRATADOS DE MAASTRICHT En el 1992, los miembros de la

comunidad Económica Europea firmaron los tratados de Maastricht, por el que la comunidad Europea pasó a llamarse Unión Europea.

LOS SIMBOLOS

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LA BANDERA: de la Unión Europea es azul y tiene 12 estrellas doradas

distribuidas en forma de circulo que representan la solidaridad y la armonía entre los pueblos europea. La historia de su diseño es muy curiosa y, en general, desconocida. Recientemente, Heitz ha desvelado a una revista francesa cuál fue el motivo de su inspiración. En aquellas fechas estaba leyendo la historia de las apariciones de la Virgen en la Rue du Bac de París, que hoy es conocida como la Virgen de la Medalla de la Milagrosa y, según su propio testimonio, concibió las doce estrellas en círculo sobre un fondo azul tal como las representa la iconografía tradicional de esta imagen de la Inmaculada Concepción. En principio Heitz lo tomó como una ocurrencia, entre las muchas que fluyen en la imaginación del artista; pero la idea despertó su interés, hasta el punto de convertirse en motivo de su meditación.

Que la historia es cristiana lo admiten incluso en la web de la Federación Nacional Francesa de Libre Pensamiento, donde explican cómo se inspiró el diseñador católico Arsène Heitz: Me han pedido que diseñe la bandera de Europa. Súbitamente, me ha surgido la idea de poner las doce estrellas de la Medalla Milagrosa de Rue du Bac sobre fondo azul, el color de la Virgen Santa.

Se refiere a la preciosa vidriera de la Catedral de Estrasburgo en la que aparece la Virgen María bajo una corona de 12 estrellas amarillas sobre fondo azul.

EL HIMNO de la Unión Europea en tiene letra. La melodía corresponde a la ODA A LA ALEGRÍA , dentro de la novena sinfonía de BEETHOVEN

EL DÍA DE EUROPA: Es el 9 mayo. Cada año durante esta jornada, se organiza actividades para las instituciones de la Unión Europea a los ciudadanos.

LAS INSTITUCIONES EUROPEAS: El parlamento europeo aprueba las leyes y los presupuestos y controla las instituciones de la Unión Europea. El parlamento Europea se elige cada 5 años. Está compuestos por los eurodiputados que son los representantes elegidos en cada uno de los países miembros de la Unión Europea y el presidente que dirige

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las actividades del Parlamento y preside las sesiones EL PARLAMENTO EUROPEO

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA: El Consejo de la Unión Europea toma las decisiones más importantes de la Unión Europea. Aprueban las leyes europeas junto con el Parlamento Europeo. También coordina las normas económicas y dirige la política exterior, de defensa y de seguridad de la Unión Europea. El consejo de la Unión Europea está constituido por los ministros de los gobiernos de todos los países de la Unión Europea.

LA COMISIÓN EUROPEA La Comisión Europea es el gobierno de la Unión Europea. Propone leyes al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea. Además gestiona la aplicación de las normas establecidas y el uso de los fondos económicos de la Unión Europea. También garantiza que se representen las leyes y los tratados europeos. La Comisión Europea está formada por 27comisarios por cada estado miembro y por un presidente.

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Y EL DE CUENTAS - Hay dos tipos de tribunales: El Tribunal de Justicia se ocupa del cumplimiento de las leyes comunitarias. Está formado por un juez de cada estado miembro y 8 abogados generales designados por los gobiernos de los países de la Unión Europea. Y el Tribunal de Cuentas controla que el dinero de la Unión Europea se utilice de forma correcta y para el fin previsto

LOGROS Y RETOS DE LA UNIÓN EUROPEA: Uno de los retos de la Unión Europea es acercar a los ciudadanos de los diferentes países miembros sobre todo en el campo la cultura y de la educación.

POR EJEMPLO: los ciudadanos comunitarios pueden viajar, vivir y trabajar en cualquier país miembro. Existen, además, la tarjeta sanitaria europea. Por otra parte, la mayoría de las instituciones universitarias y profesionales se reconocen en todos los países miembros. Estos permiten el intercambio de estudiantes entre países.

LOS CIUDADANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

LA ZONA EURO: En 1999 once países miembros de la Unión Europea constituyendo la llamada zona euro, es decir, adoptaron el euro como moneda única y oficial. Eran Bélgica, Alemania, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Portugal y Finlandia. Más tarde, en 2002 los doce países de la zona euro emitieron los primeros billetes y monedas. Tras la creación de la zona euro, se fundó el Banco Central Europeo.

El mercado único es uno de los mayores logros de la Unión Europea. Se han eliminado las fronteras y las aduanas entre los países de la Unión Europea y las personas y las mercancías comunitarias pueden circular libremente entre estos países. EL MERCADO ÚNICO

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