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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN EL CENTRO “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015. Trabajo de Fin de Carrera previo a la obtención del Grado o Título de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias. AUTOR: MERCY EDITH ALULEMA ROMO TUTOR: DRA. GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA QUITO, AGOSTO, 2015
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS
EN EL CENTRO “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA UNIDAD
PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015.
Trabajo de Fin de Carrera previo a la obtención del Grado o Título de
Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.
AUTOR: MERCY EDITH ALULEMA ROMO
TUTOR: DRA. GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA
QUITO, AGOSTO, 2015
ii
DEDICATORIA
Quiero dedicarle este trabajo
A Dios que me ha dado la vida, la fortaleza,
Iluminando mí camino…
Para terminar este proyecto de investigación.
A mis Padres por estar ahí cuando más los necesité; en
Especial a mi Madre por su apoyo y constante cooperación,
Sin esperar ningún reconocimiento.
A mi Hermano por su apoyo y cariño incondicional, y
A mi Familia y a mis Amigos por apoyarme y ayudarme en los
Momentos más difíciles.
A Todos ellos que con
Sus consejos oportunos,
Me permitieron demostrarles,
Que con esfuerzo y sacrificio…
Se pueden alcanzar las metas.
Mercy
iii
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecerle a Dios, porque ha sabido guiarme por el camino del bien, dándome
sabiduría, salud, paciencia e inteligencia para culminar con éxito una etapa más de mi vida, y
poder servir a la sociedad con mis conocimientos, aportando al progreso del país, el de mi
familia y el mío propio.
A mis padres, en especial a mi Madre por su amor, apoyo y paciencia infinita para no
dejarme rendir en momentos difíciles y a mi hermano, que con su apoyo incondicional, ha
sabido enseñarme que nunca se debe dejar de luchar por lo que se desea alcanzar.
A la Dra. Giovanna Soto, por los consejos brindados y su guía para culminar con este
proyecto.
A mis amigas(os), en especial a Dianita, Fer, Tefa y Verito quienes me han regalado su
amistad sincera, cariño, apoyo y comprensión, para lograr esta meta y espero muchas otras en
el futuro.
A Jorge nuestra ayuda técnica que dejando de lado su trabajo nos apoyó para completar este
trabajo.
A mi familia que aun desde lejos me ha brindado su cariño y apoyo a través de todo este
tiempo para alcanzar el sendero del triunfo.
A todos los docentes que durante la carrera y aun al término de la misma supieron llegar a
nosotros sus alumnos no solo con los conocimientos sino con grandes lecciones de vida y
altruismo para no solo formarnos en la parte académica sino también en la parte humana.
Al personal que conforma el Centro Guagua Quinde “San Roque” ya que fueron de gran
ayuda, porque gustosos me abrieron las puertas de la Institución para realizar mi
investigación.
Mercy Alulema
iv
CERTIFICADO DEL TUTOR
Yo, Giovanna Guadalupe Soto Pila en mi carácter de Tutor del Proyecto de Fin de Carrera de
la Srta. Mercy Edith Alulema Romo con cédula de identidad 172160711-5, egresada de la
Carrera de Atención Prehospitalaria y en Emergencias, cuyo tema es: ELABORACIÓN DE
UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN EL CENTRO
“GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL
SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO ENERO –
JUNIO 2015.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometidos a la
presentación y evaluación por parte del jurado que se designe en la carrera, para obtener el
Título de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias.
Por su atención, mi más sincero agradecimiento.
Atentamente,
Dra. Giovanna Soto
C.I.: 1709412454
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Mercy Edith Alulema Romo, en calidad de autor del Trabajo de Investigación o Tesis
realizada sobre: ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS EN EL CENTRO “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA
UNIDAD PATRONATO MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO
DE QUITO, PERIODO ENERO – JUNIO 2015 por la presente Autorizo a la
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me
pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de
investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su reglamento.
Quito, 20 de Julio del 2015
__________________________
Mercy Alulema
C.I.: 172160711-5
Correo electrónico: [email protected]
vi
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN
EL CENTRO “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA UNIDAD PATRONATO
MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO
ENERO – JUNIO 2015.
AUTOR: MERCY ALULEMA
TUTOR: DRA. GIOVANNA SOTO
RESUMEN
La presente investigación recoge toda la información que envuelve la creación de un Plan de
Contingencia para Emergencias, disminuyendo los Factores de Riesgo en Incendios y
Desastres Naturales en el Centro “Guagua Quinde – San Roque”. Además contiene registros
de la participación del personal que labora en el centro con el fin de llevar a cabo todas las
actividades aplicando técnicas como: análisis, medición, capacitación, entre otros.
Dentro del estudio se ha realizado el análisis de la situación actual de la institución, así como
los peligros eminentes a los que se encuentran expuestos tanto el personal como los niños,
empleando técnicas de identificación de peligros y valoración de riesgos, almacenando
información generada por la observación directa en el establecimiento. Se utilizó una
metodología cuantitativa, documental, de campo y descriptiva.
En consecuencia y como solución, se diseñó este plan que establece los procedimientos
adecuados que permitirán tomar decisiones acertadas para afrontar diferentes tipos de
emergencia. Por medio de la capacitación al personal, la creación de brigadas y la colocación
de señalética e instrumentos de seguridad necesarias.
Palabras Claves: Incendio, Desastres, Análisis, Peligros, Procedimientos, Capacitación.
vii
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
MEDICAL SCIENCE SCHOOL
FIELD OF PRE HOSPITAL AND EMERGENCY ATTENTION
ELABORATION OF A CONTINGENCY PLAN TO CONFRONT EMERGENCIES
IN THE “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” CENTER OF THE MUNICIPAL
INSTITUTION SAN JOSE, METROPOLITAN DISTRICT OF QUITO, PERIOD OF
ENERO – JUNIO 2015.
AUTHOR: MERCY ALULEMA
TUTOR: DRA. GIOVANNA SOTO
SUMMARY
This investigation combines all the information that involves the creation of a Contingency
Plan of Emergencies, reducing the Risk Factors in Fire and Natural Disasters in the “Guagua
Quinde - San Roque” Center. Additionally, it contains registries of the participation of the
people that work in the center, accomplishing all the activities and applying techniques such
as: analysis, measurement and training, among others.
As part of the study, an analysis of the current situation of the institution has been performed,
such as the imminent dangers that personnel and children alike may find themselves exposed
to, employing techniques of identification of dangers and evaluation of the risk along with
storing information generated by direct observation in the establishment. A quantitative,
documental, field and descriptive methodology was used.
Consequently, and as a solution, this plan was designed to establish adequate that enable
making correct decisión in order to face different types of emergencies. This is accomplished
by training the personnel, the creation of brigades and the placement of signs and necessary
safety measures.
Key Words: Fire, Disasters, Analysis, Dangers, Procedures, Training.
viii
ÍNDICE
DEDICATORIA ....................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... iii
CERTIFICADO DEL TUTOR .............................................................................................. iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .................................................... v
RESUMEN............................................................................................................................... vi
SUMMARY ............................................................................................................................ vii
ÍNDICE ................................................................................................................................. viii
LISTADO DE ILUSTRACIONES ....................................................................................... xii
LISTADO DE TABLAS ...................................................................................................... xiii
Introducción ............................................................................................................................. 1
Justificación .............................................................................................................................. 3
CAPÍTULO I ............................................................................................................................ 4
Planteamiento del problema ................................................................................................... 4
1.1 Planteamiento del tema ................................................................................................. 4
1.2 Objetivos: ........................................................................................................................ 4
1.2.1 General ...................................................................................................................... 4
1.2.2 Específicos ................................................................................................................ 4
1.3 Hipótesis: ........................................................................................................................ 5
1.3.1 General ...................................................................................................................... 5
1.3.2 Específicas ................................................................................................................ 5
CAPÍTULO II .......................................................................................................................... 6
Marco Teórico .......................................................................................................................... 6
2.1 Definición de términos generales .................................................................................. 6
2.2 Desastres ......................................................................................................................... 8
2.2.1 Etapas y Fases de los Desastres ................................................................................ 8
ix
2.2.2 Tipos de Desastres .................................................................................................. 11
2.2.3 Consecuencias ......................................................................................................... 13
2.2.4 Acciones de Respuesta Frente a las Diferentes Escenas de Emergencia: ............... 14
2.3 El Ecuador frente a los desastres ................................................................................ 27
2.3.1 Quito vulnerable...................................................................................................... 27
2.3.2 Amenazas Volcánicas ............................................................................................. 28
2.3.3 Amenazas Sísmicas ................................................................................................. 29
2.4 Organización del Plan de Contingencia ..................................................................... 30
2.4.1 Acción de un Plan de Contingencia ....................................................................... 30
2.4.2 Fases del Plan de Contingencia............................................................................... 30
2.4.3 Características del Plan De Contingencia ............................................................... 30
2.4.4 Estructura del Plan de Contingencia ....................................................................... 32
2.4.5 Pasos en la Elaboración del Plan Contingencia ...................................................... 33
2.4.6 Mecanismos de Protección ..................................................................................... 38
2.4.6.1 Mecanismos de Protección Humano .................................................................... 38
2.4.6.2 Mecanismos de protección materiales-técnicos ................................................... 38
2.4.6.3 Mecanismos de Protección Económicos .............................................................. 39
2.4.6.4 Mecanismos de Protección Ajenos ...................................................................... 39
2.5 Plan de Evacuación ...................................................................................................... 39
Conato de Emergencia ............................................................................................. 40
Emergencia Parcial .................................................................................................. 40
Emergencia General ................................................................................................. 40
2.5.1 Señalización ........................................................................................................... 40
2.5.2 Rutas de Escape ...................................................................................................... 41
2.5.3 Zonas Seguras ......................................................................................................... 42
2.5.4 Brigadas ................................................................................................................. 42
2.5.5 Simulacros............................................................................................................... 45
2.6 Organismos de Apoyo al Plan de Contingencia ........................................................ 47
2.6.1 Procedimiento de coordinación entre empresas del entorno .................................. 47
2.6.2 Enlace con los comités de defensa civil…………………………………………..48
2.6.3 Enlace con el Servicio de Emergencia EQ 911 ...................................................... 48
2.6.4 Enlace con la Policía Nacional del Ecuador ........................................................... 48
x
2.6.5 Enlace con los Servicios de Salud Pública y Privada ............................................. 48
2.7 Equipamiento ............................................................................................................... 49
2.7.1 Planos del Establecimiento ..................................................................................... 49
2.7.2 Métodos de protección ............................................................................................ 49
2.7.3 Botiquín de primeros auxilios ................................................................................. 50
2.7.4 Sistema de comunicación de emergencia ............................................................... 51
2.8 Marco metodológico..................................................................................................... 53
2.8.1 Tipos de investigación ............................................................................................ 53
2.8.2 Técnicas e Instrumentos de Investigación .............................................................. 53
2.8.3 Variable de la Investigación.................................................................................... 53
2.8.4 Población y Muestra ............................................................................................... 54
2.8.5 Presentación, Análisis e Interpretación de Resultados ........................................... 54
CAPÍTULO III ....................................................................................................................... 55
Estudio Institucional .............................................................................................................. 55
3.1 Diagnóstico Institucional ............................................................................................. 55
3.1.1 Guagua Quinde “San Roque” ................................................................................. 56
3.1.2 Misión y Visión Guagua Quinde - San Roque........................................................ 56
3.1.3 Personal del Guagua Quinde – San Roque ............................................................. 57
3.1.4 Reseña Histórica ..................................................................................................... 58
3.1.5 Estructura Organizativa .......................................................................................... 59
3.2 Descripción Técnica ..................................................................................................... 60
3.2.1 Ubicación Geográfica ............................................................................................. 60
3.2.2 Límites: ................................................................................................................... 61
3.2.3 Mapa de Ubicación de la Institución: ..................................................................... 61
3.2.4 Superficie: ............................................................................................................... 62
3.2.5 Comunicaciones: ..................................................................................................... 62
3.2.6 Población General: .................................................................................................. 62
3.2.7 Características del Edificio: .................................................................................... 63
3.2.8 Descripción de Instalaciones Generales.................................................................. 64
3.3 Descripción del Entorno .............................................................................................. 65
3.4 Determinación de riesgos ............................................................................................ 67
xi
3.4.1 Identificación de Amenazas .................................................................................... 69
3.4.2 Descripción de las áreas para análisis de riesgos de incendio ................................ 74
3.5 Método a utilizar en las instalaciones evaluadas en esta investigación ................... 85
3.5.1 Cálculo con el Método Meseri ................................................................................ 86
3.5.2 Análisis de Riesgos de Incendio ............................................................................. 88
3.6 Protocolo de Alarma .................................................................................................... 90
3.6.1 Detección de la emergencia .................................................................................... 90
3.6.2 Procedimiento para aplicar la alarma ...................................................................... 90
3.6.3 Grados de la emergencia ........................................................................................ 91
3.6.4 Medios de comunicación ........................................................................................ 91
3.7 Resultados ..................................................................................................................... 91
3.7.1 Resultados de la Encuesta ....................................................................................... 91
3.7.2 Tabulaciones de la Identificación de Vulnerabilidades .......................................... 93
3.7.3 Resultados del Análisis ........................................................................................... 93
CAPÍTULO IV ....................................................................................................................... 95
Conclusiones y Recomendaciones ......................................................................................... 95
4.1 Conclusiones: ................................................................................................................ 95
4.2 Recomendaciones: ........................................................................................................ 97
Bibliografía ............................................................................................................................. 98
Anexo I .................................................................................................................................. 102
Anexo II................................................................................................................................. 128
Anexo III ............................................................................................................................... 128
Anexo IV ............................................................................................................................... 130
Marco Referencial ................................................................................................................ 133
xii
LISTADO DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1: DESASTRES MÁS FRECUENTES. SUDAMÉRICA. .......................... 13
ILUSTRACIÓN 2: PROTOCOLO EN CASO DE INCENDIOS…...………………………16
ILUSTRACIÓN 3: PROTOCOLO EN CASO DE INUNDACIONES. ................................. 21
ILUSTRACIÓN 4: PROTOCOLO EN CASO DE LLUVIAS. .............................................. 23
ILUSTRACIÓN 5: PROTOCOLO EN CASOS DE SISMO. ................................................ 26
ILUSTRACIÓN 6: AMENAZAS VOLCÁNICAS. ................................................................ 28
ILUSTRACIÓN 7: AMENAZAS SÍSMICAS. ....................................................................... 29
ILUSTRACIÓN 8: SEÑALÉTICA. ........................................................................................ 41
ILUSTRACIÓN 9: ESTRUCTURA DE LAS BRIGADAS. .................................................. 43
ILUSTRACIÓN 10: CHARLAS DE PRIMEROS AUXILIOS AL PERSONAL. ................. 45
ILUSTRACIÓN 11: MAPA DE EVACUACIÓN. ................................................................. 49
ILUSTRACIÓN 12: BOTIQUÍN ............................................................................................ 50
ILUSTRACIÓN 13 LOGO 911. .............................................................................................. 52
ILUSTRACIÓN 14: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. ..................................................... 60
ILUSTRACIÓN 15 UBICACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................... 60
ILUSTRACIÓN 16: MAPA DE UBICACIÓN. ...................................................................... 61
ILUSTRACIÓN 17: DISTANCIA AL CUERPO DE BOMBEROS MÁS CERCANO. ....... 66
ILUSTRACIÓN 18: DISTANCIA AL HOSPITAL DE LA POLICÍA Y AL HOSPITAL
METROPOLITANO................................................................................................................ 66
ILUSTRACIÓN 19: RESULTADOS DE LA ENCUESTA. .................................................. 92
ILUSTRACIÓN 20: TABULACIÓN DE DATOS. ................................................................ 93
xiii
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1 ................................................................................................................................. 12
TABLA 2 ................................................................................................................................. 49
TABLA 3 ................................................................................................................................. 50
TABLA 4 ................................................................................................................................. 52
TABLA 5 ................................................................................................................................. 55
TABLA 6 ................................................................................................................................. 57
TABLA 7 ................................................................................................................................. 61
TABLA 8 ................................................................................................................................. 62
TABLA 9 ................................................................................................................................. 62
TABLA 10 ............................................................................................................................... 63
TABLA 11 ............................................................................................................................... 63
TABLA 12 ............................................................................................................................... 64
TABLA 13 ............................................................................................................................... 64
TABLA 14 ............................................................................................................................... 65
TABLA 15 ............................................................................................................................... 65
TABLA 16 ............................................................................................................................... 68
TABLA 17 ............................................................................................................................... 68
TABLA 18 ............................................................................................................................... 68
TABLA 19 ............................................................................................................................... 69
TABLA 20 ............................................................................................................................... 69
TABLA 21 ............................................................................................................................... 70
TABLA 22 ............................................................................................................................... 70
TABLA23 ................................................................................................................................ 71
TABLA24 ................................................................................................................................ 71
xiv
TABLA 25 ............................................................................................................................... 72
TABLA 26 ............................................................................................................................... 73
TABLA 27 ............................................................................................................................... 74
TABLA 28 ............................................................................................................................... 75
TABLA 29 ............................................................................................................................... 75
TABLA 30 ............................................................................................................................... 76
TABLA 31 ............................................................................................................................... 77
TABLA 32 ............................................................................................................................... 78
TABLA 33 ............................................................................................................................... 79
TABLA 34 ............................................................................................................................... 80
TABLA 35 ............................................................................................................................... 81
TABLA 36 ............................................................................................................................... 82
TABLA 37 ............................................................................................................................... 83
TABLA 38 ............................................................................................................................... 84
TABLA 39 ............................................................................................................................... 85
TABLA 40 ............................................................................................................................... 86
TABLA 41 ............................................................................................................................... 88
TABLA 42 ............................................................................................................................... 88
TABLA 43 ............................................................................................................................... 89
TABLA 44 ............................................................................................................................... 89
TABLA 45 ............................................................................................................................... 92
TABLA 46 ............................................................................................................................... 93
1
Introducción
El Ecuador, por encontrarse en el Cinturón de Fuego del Pacífico, y en zona de subducción
de la Placa de Nazca sobre nuestro continente, está expuesto a diversos fenómenos de tipo
geológico, como sismos y erupciones volcánicas.
La atmósfera, formada por el aire que respiramos, es el sitio donde se producen los
fenómenos atmosféricos, como la lluvia que en forma cíclica cae sobre la tierra. Cuando las
precipitaciones son abundantes, producen inundaciones que afectan la Costa, Sierra y
Oriente. En muchas ocasiones los suelos se sobresaturan de agua, dada su capacidad de
absorción, provocando deslizamientos, flujos de lodo y deslaves. Pero cuando hay escasez
o ausencia total de lluvias, por largos períodos, sobrevienen las sequías.
En la ciudad de Quito, más de 2.000 hectáreas, es decir más del 10% de su superficie, están
expuestas a estos problemas en los flancos del Pichincha y en las partes planas situadas
frente a las quebradas, principalmente en las parroquias de Cotocollao, La Concepción,
Santa Prisca, San Roque, La Magdalena y la Villa Flora", por esta razón el Centro Guagua
Quinde – San Roque tendrían mayor riesgo en caso de una erupción volcánica ya que se
encuentra ubicado en la parte centro occidental de Quito.
En la actualidad los Planes de Contingencia son muy populares así como importantes para
la prevención de cualquier desastre de tipo natural o antropológico, desgraciadamente se los
considera obsoletos e innecesarios ya que las personas los consideran una “pérdida de
2
tiempo” debido a las capacitaciones a las que se debe someter el personal sumado a la
formación de brigadas y evaluaciones por las que se debe atravesar. Pero si observaran
cuanto ganarían por estar al tanto sobre desastres y como enfrentarlos la población
cambiaria de parecer. Es por ello que es muy importante concienciar a las personas sobre
los daños que se podrían producir en caso de que algún evento se presente.
Esta investigación se refiere al Plan de Contingencia para Emergencias en el Centro
“Guagua Quinde – San Roque”, que se puede definir como el conjunto de normas, políticas
y acciones que se llevaran a cabo para prevenir posibles accidentes en caso de presentarse
una situación de emergencia o desastre. O como las pautas y pasos a seguir para que el
personal ponga en práctica mediante simulacros para estar preparados y poder enfrentar
cualquier siniestro.
En el documento que se presenta a continuación, se recogen todos los datos y
características que han sido obtenidos de los cálculos desarrollados mediante el Método
Meseri para prevención de incendios, mediante la evaluación al personal a través de la
encuesta para medir sus conocimientos sobre primeros auxilios básicos y mediante el
cálculo de las vulnerabilidades al que están expuestos no solo el edificio sino el personal y
el alumnado debido al sector y topografía donde se localiza, permitiendo marcar las líneas
directrices para la materialización de acciones mediante las capacitaciones que se brindó al
personal con la debida socialización de experiencias pasadas para no volver a incurrir en las
mismas equivocaciones.
3
Justificación
El proyecto a tratar se basa en la Elaboración de un Plan de Contingencia que ayude a la
evacuación correcta del personal, niños y adolescentes que se encuentran dentro del Centro
“Guagua Quinde - San Roque”.
Este proyecto parte de mi iniciativa para la formación de personas con conocimientos en
primeros auxilios básicos, normas de evacuación y cómo reaccionar frente a un desastre ya
sea natural o antropogénico; aplicando los conocimientos aprendidos en la especialización
de Atención Prehospitalaria y en Emergencias. Ofreciendo así personas preparadas a la
sociedad, que puedan desenvolverse por sí solas al enfrentar cualquier siniestro a la hora
que se produzca.
Por tanto doy a conocer a ustedes las exploraciones, cálculos, encuestas y demás métodos
realizados para obtener este documento que brindara el conocimiento necesario para
explicar la razón del tema de este proyecto y los beneficios que trae consigo. Ya que el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) su Departamento de Riesgos del Trabajo,
el Ministerio de Relaciones Laborales y el Cuerpo de Bomberos exigen en sus políticas que
las instituciones tanto públicas como privadas, cuenten con normas que garanticen la
seguridad e integridad física de sus trabajadores y población vulnerable.
4
CAPÍTULO I
Planteamiento del problema
1.1 Planteamiento del tema
“ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS
EN EL CENTRO “GUAGUA QUINDE - SAN ROQUE” DE LA UNIDAD PATRONATO
MUNICIPAL SAN JOSÉ, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODO
ENERO – JUNIO 2015”.
1.2 Objetivos:
1.2.1 General
Elaborar un plan de contingencia ante emergencias en el Centro “Guagua
Quinde - San Roque” de la Unidad Patronato Municipal San José.
1.2.2 Específicos
Identificar los agentes que provocan una situación de riesgo.
Determinar si el personal del Centro “Guagua Quinde - San Roque” se
encuentra debidamente capacitado para enfrentar cualquier siniestro.
Brindar charlas sobre desastres para saber cómo actuar una vez se desarrollen a
nuestro alrededor.
5
1.3 Hipótesis:
1.3.1 General
El Centro “Guagua Quinde - San Roque” es vulnerable debido al sector en el que
se localiza por encontrarse a lado de una quebrada rellena.
1.3.2 Específicas
El personal del Centro no ha tenido acceso a capacitaciones sobre Primeros
Auxilios Básicos, Manejo de Situaciones de Emergencia, Activación del Sistema
de Emergencias.
La Infraestructura del Centro “Guagua Quinde - San Roque” no está preparada
para afrontar situaciones de desastres.
6
CAPÍTULO II
Marco Teórico
2.1 Definición de términos generales
Plan de contingencia.- Etimológicamente: viene de los vocablos en latín
planus=plano y contingencia emana del concepto contingentia que es fruto de
la unión de tres partes: el prefijo con= reunión, el verbo tangere= sinónimo de
tocar y finalmente el sufijo encia= cualidad.
Definición de plan de contingencia.- “Es el componente del plan de
emergencias, que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de
presentarse un evento específico”.
Definición de plan de emergencia.- “Un plan de emergencias es la definición de
políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de enfrentar una
situación de emergencia o desastre”.
Emergencia.- “Es un suceso natural o tecnológico que provoca deterioros de
vida, a la propiedad y al medio ambiente. Alterando el curso normal del
desempeño cotidiano”. (ABC)
Desastre.- “Es un acontecimiento funesto, repentino y muchas veces
imprevisible, que inquieta seriamente el funcionamiento normal del país, región o
lugar donde se produce, causando pérdidas humanas, económicas, materiales y/o
ambientales que sobrepasan la capacidad de respuesta de la sociedad para hacer
7
frente al evento con su propios recurso. El desastre puede ser de origen natural,
tecnológico o antropogénico”.
Antrópicos o Antropogénicos.- “Es el término que se refiere a los efectos,
procesos o materiales que son el resultado de las actividades humanas”. (ABC,
2013)
Alerta.- “Es el estado declarado por una posible situación de emergencia”.
Alarma.- “Es señal de que la alerta se extiende y se debe proceder a la
evacuación”.
Jefe de brigada.- “Es la persona que se encarga de la emergencia y coordina
todas las actividades.”
Sub-jefe de brigada.- “Es la persona que se encargara de formar los grupos de
primeros auxilios, contra incendios, de evacuación, de comunicación y una
especial, así como de verificar que sus conocimientos estén actualizados y cada
una de ellas tenga funciones específicas antes de la emergencia, durante y después
de la misma.”
Centro de control.- “Es el lugar desde donde se controlara la emergencia y será
la base para la brigada de comunicación que como su nombre lo indica se
encargara de la comunicación e información con las distintas entidades de socorro
(bomberos, policía, hospitales, etc.).”
Jefe de intervención.- Es la persona que sigue las instrucciones del jefe de
brigada y dirige las operaciones, ya que se encarga de formar los equipos de:
Equipo de primera intervención.- “Es el grupo de personas que intervienen en
el primer momento para eliminar o impedir la propagación del problema.”
8
Equipo de segunda intervención.- “Es el grupo de personas entrenadas o
recursos externos (bomberos) que actúan cuando los EPI no logran controlar la
situación.”
Equipo de alarma y evacuación.- “Es el grupo de personas encaradas de dirigir
y controlar la evacuación.”
Equipo de primeros auxilios.- “Es el grupo de personas encargadas de prestar
primeros auxilios a los heridos.”
Equipo de apoyo.- “Es el grupo de personas de la brigada especial que se
encargara de brindar apoyo a los diferentes equipos implicados en la emergencia.”
2.2 Desastres
Se puede considerar como un desastre a un suceso natural o tecnológico, en la
mayoría de casos inesperado, que causa alteraciones intensas en personas, bienes, servicios
y/o el medio ambiente, excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Aunque frecuentemente están causados por la naturaleza, los desastres también pueden
deberse a la actividad humana. (Disaster, 2012)
2.2.1 Etapas y Fases de los Desastres
Generalmente se consideran las siguientes secuencias de etapas relacionadas con lo
que se denomina "Ciclo de los Desastres", dichas fases, con sus respectivas etapas
son las siguientes:
9
2.2.1.1 Antes: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a
la ocurrencia del desastre:
Prevención: La prevención está constituida de una serie de actividades
que se desarrollan en un periodo en el cual no existe la inminencia de un
desastre, como forma de evitar que este ocurra. Las medidas de
prevención pueden de diverso carácter. Por ejemplo:
o Medidas no estructurales.- Establecer una normatividad, en
áreas sísmicas, para que las construcciones respeten ciertos
parámetros que las hagan resistentes a los sismos más frecuentes.
Estas medidas tienen efecto a medio y largo plazo.
o Medidas estructurales.- Por ejemplo construir un dique de
contención para proteger una determinada área contra frecuentes
inundaciones. Estas medidas tienen un efecto a largo plazo
siempre que medie una adecuada manutención de las mismas.
o Medidas de gestión a corto plazo.- Por ejemplo antes del inicio
del periodo de lluvias intensas programar actividades de limpieza
de los drenes, para que las lluvias los encuentren perfectamente
operativos. Estas medidas tienen un efecto a corto plazo, para el
próximo periodo de lluvias. (Disaster, 2012)
Mitigación: La mitigación pretende aminorar los daños de un evento
catastrófico, reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar
su ocurrencia. Aquí también se tienen:
10
o Medidas estructurales.- Como por ejemplo disponer de
construcciones a prueba de huracanes, donde la población vecina
pueda acudir para protegerse cuando se anuncia el pasaje de un
huracán por la zona.
o Medidas no estructurales.- Como por ejemplo disponer de un
servicio de alerta temprana de la ocurrencia de un determinado
fenómeno que puede causar daños a la población.
Preparación: Algunos fenómenos que pueden llegar a ser catastróficos
pueden predecirse con una cierta antelación. En estos casos puede
procederse a preparar y estructurar una respuesta, para que esta sea
rápida eficiente y eficaz.
Alerta
2.2.1.2 Durante: Son las actividades que se desarrollas inmediatamente
después de ocurrido el fenómeno natural, durante el período de emergencia.
Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se
desarrollan inmediatamente después de ocurrido el evento, durante el
período de emergencia. Esta actividad puede comprender acciones como:
evacuación de las áreas afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las
personas directamente afectadas, y otras acciones que dependerán del tipo
de catástrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que la comunidad
se encuentra desorganizada y los servicios básicos no funcionan. En la
mayoría de los desastres este período es de corta duración, excepto en
11
casos como sequías, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la más
dramática y traumática, razón por la cual concentra la atención de los
medios de comunicación y de la comunidad internacional. (Disaster, 2012)
2.2.1.3 Después: Son la serie de actividades que se desarrollan después de
ocurrido el desastre, y comprende:
Rehabilitación: La rehabilitación, periodo de transición que se inicia
después de terminada la respuesta de emergencia, en esta etapa se
restablecen los servicios básicos, indispensables en el corto plazo, como
por ejemplo el servicio de abastecimiento de agua potable.
Reconstrucción: La reconstrucción consiste en la reparación de la
infraestructura y la restauración del sistema productivo, a mediano o largo
plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al
desastre.
2.2.2 Tipos de Desastres
12
Tabla 1
Clasificación de los Desastres
DESASTRES O EMERGENCIAS
Se clasifican según:
1) Esencia del Riesgo o
Peligro
2) Esencia de los
Efectos
Producidos
3) Gravedad de los
Daños
4) Espacio Geográfico
Se clasifican en: Principios de
Seguridad
Integral.
Se clasifican en: Se determinan con relación al
límite de la Institución.
a) Naturales Se clasifican en: a) Graves o Mayores Se clasifican en:
Meteorológicos o
Atmosféricos: Ciclones,
huracanes, tifones,
tormentas de nieve,
tornados, tormentas y
rayos, granizadas,
marejadas, ondas frías,
ondas calientes, sequías
a) Personales, b)
Materiales, c)
Intangibles
Son los que ocasionan:
*Múltiples muertes
*Grandes pérdidas
patrimoniales o
ambientales. Ej.: grandes
incendios, explosiones,
escapes tóxicos y
contaminaciones.
a) Interiores Son daños que
ocurren dentro de la
Institución. Y pueden ser:
Locales, Sectoriales,
Generales.
Topográficos:
inundaciones, avalanchas,
derrumbes/deslizamientos.
b) Convencionales: Por
exclusión son aquellos
que no son graves o
mayores.
b) Exteriores Son daños que
ocurren fuera de la Institución.
Y pueden ser: Municipales,
Regionales, Estatales e
Internacionales.
Telúricos, Tectónicos o
Geológicos: terremotos,
erupciones volcánicas,
maremotos o tsunamis,
desprendimientos.
Biológicos: epidemias,
plagas de insectos.
Cósmicos: meteoritos,
asteroides.
b) Antropogénicos
Civiles o Sociales: motines,
manifestaciones públicas,
tumultos, guerras
(convencionales y no
convencionales).
Bélicos: atentados,
amenazas de bomba,
sabotaje.
Accidentes o Tecnológicos:
choques, explosiones,
incendios, naufragios,
fallas de construcción,
atrapamientos y caídas.
Biológicos: de salubridad,
contaminación (continua y
accidental)
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://es.scribd.com/doc/69774661/Clasificacion-de-los-desastres#scribd
13
Estadísticas recientes sobre los tipos más comunes de desastres que ocurren
muestran que el terrorismo, los incendios y los huracanes son las causas más frecuentes en
muchos países. (Disaster, 2012)
Ilustración 1: Desastres más frecuentes. Sudamérica. Recuperado de:
http://allaboutsudamerica.blogspot.com/2011/03/desastres-naturales-en-ecuador.html
2.2.3 Consecuencias
Después de ocurridos los desastres si las ciudades, comunidades o poblaciones no se
unen entre todos para trabajar en equipo y recuperar, limpiar o levantar escombros o
demás materiales que se encuentren sueltos después de un terremoto por ejemplo; es
común ver: (sos-emergencias.es, 2013)
Pérdida de la capacidad operativa de una organización, una localidad, región
o país, que necesita para su resolución la participación cooperativa de varios
grupos que normalmente no necesitan trabajar codo con codo para controlar
emergencias.
Colapso de las entidades públicas de salud como hospitales ya que al
encontrarse ya sea dentro o fuera de la ciudad, en casos de emergencia a
14
veces la cantidad de personas afectadas/accidentadas es tan alta que sobre
pasa su límite de respuesta.
Cambios el desarrollo habitual de la vida cotidiana.
Interrupción en la educación, ya sea por destrucción de las instituciones o
debido a la alerta de otro desastre. (sos-emergencias.es, 2013)
2.2.4 Acciones de Respuesta Frente a las Diferentes Escenas de Emergencia:
2.2.4.1 Incendios
Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede abrasar
algo que no está destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a seres
vivos. La exposición de los seres vivos a un incendio puede producir daños
muy graves hasta la muerte, generalmente por inhalación de humo o por
desvanecimiento producido por la intoxicación y posteriormente quemaduras
graves.
Durante el incendio
En caso de que el incendio se produzca se debe evitar que el fuego se
extienda rápida y libremente, es decir solamente deberá causar el menor
daño posible.
En caso de incendios, estas son las indicaciones mínimas que se deben
considerar:
15
Todas las personas que detecten fuego intentaran extinguirlo (siempre y
cuando no sea una fuga encendida), o contener las llamas para que no
se expanda, con los medios disponibles (extintores, arena, agua etc.)
El personal que se encuentre en el área de ocurrencia del incendio,
notifica de inmediato a la Supervisión, para coordine las acciones a
seguir en la extinción del fuego.
Se solicitara la presencia de Bomberos en áreas próximas a centros
urbanos, para ello se dispondrá en lugares visibles los números
telefónicos de emergencia, a efectos de obtener una pronta respuesta al
acontecimiento.
La Supervisión del área deberá evacuar a todo el personal ajeno a la
emergencia, destinándolo a lugares seguros preestablecidos (Puntos de
reunión).
La brigada de emergencia realizara, instruirá e implementar el plan de
respuesta ante emergencias de fuego acorde a las características del área
comprometida.
Después del incendio
Mantener la calma y cerciorase que se haya sofocado todo tipo de
llamas asegurándose que no existan focos de reinicio de llamas o fuego.
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindándoles los
primeros auxilios de ser el caso o transportándolas al centro médico más
cercano.
16
Acordonar o restringir el acceso a personas no autorizadas al
establecimiento.
Realizar trabajos de remoción o retiro de escombros y limpieza.
Evaluar los daños ocasionados al entorno, vencidas y medio ambiente
así como evaluar las pérdidas sufridas nivel humano, de infraestructuras
y patrimonial.
Elaborar un informe preliminar del incendio y remitirlo a la instancia
correspondiente. dentro de las 24 horas de producido de acuerdo a los
procedimientos y a los formatos establecidos.
Informar a otras autoridades locales o centrales según corresponda.
Ilustración 2: Protocolo en caso de incendios. Auxilio, luego existo. Recuperado de:
http://actuacioninmediata.blogspot.com/2014/11/que-hacer-en-caso-de-incendio-en-el.html
17
2.2.4.2 En casos de fugas de gas
Una fuga de gas es la salida de gas de su tubería determinada debido a una
mala conexión de las tuberías o el mal estado de las mismas por la falta de
mantenimiento.
Estas indicaciones son las más generales que existen para el caso de
fugas:
Detener el paso de personas y vehículos a una distancia de 100 m. del
establecimiento.
Retirar los vehículos que se encuentran a menos de 100 m. de la fuga,
los cuales deberán ser movilizados con el motor apagado.
Evacuar a las personas que se encuentran a menos de los 100 m de la
fuga de gas.
Movilizar el extintor y el equipo que fuera necesario para el control de
la misma.
Rociar el agua en forma de neblina (chorros niebla) para dispersar los
vapores de G.L.P.
Cortar toda posible fuente de ignición. No accionar interruptores
eléctricos.
Sofocar cualquier llama abierta que exista en las inmediaciones.
De estar encendida la fuga No sofocarla.
18
Consideraciones especiales
Las instalaciones eléctricas y/o telefónicas de existir en el local de venta
deben ser especiales (a prueba de explosiones), caso contrario deberán ser
retiradas.
La persona que es atrapada por el humo, debe permanecer lo más cerca del
suelo (cubrirse la boca y nariz con un pañuelo humedecido), donde el aire es
mejor. La respiración debe ser corta y por la nariz.
Si se trata de escapar del fuego, palpe las puertas antes de abrirlas, si siente
que están calientes y se filtra humo no abrirla buscar otra salida.
Si se encuentra atrapado por el fuego y no puede utilizar la vía de escape,
cierra la puerta y sella los bordes para evitar el ingreso del humo.
En el caso de lesiones, quemaduras u otros se deberán aplicar las técnicas de
primero auxilios y brindar la atención inmediata de un médico y/o trasladar
al accidentado al centro de salud más cercano.
2.2.4.3 Inundaciones
Una inundación es la ocupación por parte del agua en zonas o regiones que
habitualmente se encuentran secas. Normalmente es consecuencia de la
aportación inusual o repentina de una cantidad de agua superior a la que
puede drenar el propio cauce del río, aunque no siempre es este el motivo.
Las inundaciones se producen por diversas causas (o la combinación de
éstas), pueden ser causas naturales como las lluvias, oleaje o deshielo o no
naturales como la rotura de presas, por ejemplo.
19
Efectos provocados por una inundación
Extensas áreas cubiertas de agua
Viviendas afectadas
Interrupción de vías de comunicación
Pérdida de bienes y de vida
Pérdidas de áreas de cultivos
Enfermedades, plagas
Escasez de alimentos
Contaminación del agua
Erosión del suelo
Sedimentación excesiva
Dificulta el drenaje e impide el empleo productivo de los terrenos
Otros secundarios como: enfermedades, plagas, escasez de alimentos
Durante las Inundaciones
No construir en lugares bajos, orillas de causes, márgenes de ríos, costas
de lagos y mares.
Localizar lugares altos como colinas que sirvan de refugio a los
pobladores.
No estar cerca de márgenes de ríos, orillas de causes cuando esté
lloviendo intensamente.
Conocer el plan de emergencia que las autoridades locales hayan
elaborado para enfrentar cualquier eventualidad.
20
El cabeza de familia debe de estar preparado para orientar a la familia al
momento de una inundación.
Hacer el plan de emergencia del hogar para actuar al momento de una
inundación.
No tocar los cables del tendido eléctrico que puedan estar en el suelo.
Almacenar agua para consumo humano que garantice la no propagación
de enfermedades gastrointestinales.
Mantener un botiquín de primeros auxilios y una linterna a mano.
Mantener un control constante en los niños para no lamentar pérdidas
personales.
Los mayores de edad organizarse en brigadas que ayuden a las personas
que tienen dificultades durante las inundaciones en la comunidad.
De ser necesario para salvar a las personas que sean arrastradas por las
corrientes de agua producto de las inundaciones, hacer uso de cuerdas
(mecates), lanchas y otros medios; debe evitar lanzarse al agua a menos
que sea estrictamente necesario.
Esperar que el nivel de los ríos, bajen para poder cruzarlos.
Evitar a toda costa la contaminación de los alimentos.
Después de las inundaciones
Mantener la calma y cerciorase que se haya las autoridades permiten
volver a la zona afectada.
21
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindándoles los
primeros auxilios de ser el caso o transportándolas al centro médico más
cercano.
Realizar trabajos de remoción o retiro de escombros y limpieza.
Evaluar los daños ocasionados al entorno, vencidas y medio ambiente
así como evaluar las pérdidas sufridas nivel humano, de infraestructuras
y patrimonial.
Informar a otras autoridades locales o centrales según corresponda.
Ilustración 3: Protocolo en caso de inundaciones. Prevenir es vivir. Recuperado de:
http://www.ejercito.mil.ni/contenido/sociedad-civil/defensa-civil/defensa-civil-normas.html
22
2.2.4.4 Lluvias intensas
Las lluvias son fenómenos atmosféricos producidos por la condensación de
las nubes. Consiste en la precipitación de gotas de agua líquida.
Las lluvias intensas producen un alto riesgo de inundación, y si existen
montañas, la lluvia puede provocar deslizamientos o derrumbes.
Durante las lluvias
Cuando se inicie lluvias intensas el personal dejara de operar y se
dirigirá en primera instancia a los puntos de concentración o reunión
preestablecidos para estos casos.
En caso se produzca fugas como consecuencia de lluvias intensas e
implementara la respuesta a mencionada en el punto.
Manténgase alerta a los comunicados de las autoridades.
Siga las medidas establecidas por la Dirección de Protección Civil
Ubique los refugios temporales (albergues) en su municipio. Informe al
equipo de salud que visita el refugio temporal, si presenta algún síntoma
o padece alguna enfermedad.
Asegúrese que el agua para consumo humano sea potable.
No arroje basura a la corriente de agua.
No arriesgue su vida al intentar cruzar corrientes de agua.
Después de las lluvias elimine criaderos de mosquitos.
Si presenta fiebre o diarrea acuda al centro de salud más cercano a
usted.
23
Protéjase de las picaduras de mosquitos usando repelente o ropa que
cubra la mayor parte del cuerpo (pantalón largo y blusas o camisas de
manga larga), aplique insecticida en su domicilio.
Después de las lluvias
Mantener la calma y cerciorase que se hayan detenido completamente
antes de salir del establecimiento.
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindándoles los
primeros auxilios de ser el caso o transportándolas al centro médico más
cercano.
Acordonar o restringir el acceso a personas no autorizadas al
establecimiento.
Realizar trabajos de limpieza.
Evaluar los daños ocasionados al entorno, vencidas y medio ambiente
así como evaluar las pérdidas sufridas nivel humano, de infraestructuras
y patrimonial.
Ilustración 4: Protocolo en caso de lluvias. Recomendaciones preventivas. Recuperado de:
http://bomberosypcmonclova.mex.tl/674833_Recomendaciones-preventivas-en-temporada-de-lluvias.html
24
2.2.4.5 Sismos
Un sismo son sacudidas o movimientos bruscos del terreno, generalmente
producidos por disturbios tectónicos (ocasionado por fuerzas que tienen su
origen en el interior de la tierra) o volcánicos (producido por la extrusión de
magma hacia la superficie). En ambos casos hay una liberación de energía
acumulada que se transmite en forma de ondas elásticas, causando
vibraciones y oscilaciones a su paso a través de las rocas sólidas del manto y
la litosfera hasta 'arribar' a la superficie terrestre.
Durante los sismos
Si se hace frente a una situación de sismo o terremoto, el personal del
será instruido a mantener la calma en todo momento. Pensar con
claridad es lo más importante en esos momentos.
Cuando comiencen los temblores es personal se dirigirá en primer
instancia a los puntos de concentración o reunión.
En caso de no lograse tal cometido, se desplazaran para protegerse en
área seguras (marco de puertas , debajo de mesas o escritorios fuertes si
se está dentro de oficinas , de no existir muebles con esas características
, deberán desplazarse hacia una esquina del ambiente o pasillo; son
válidas también aquellas zonas abiertas , libres de cables eléctricos o
escombros , etc.)
25
En el interior de la edificación colocarse en cuclillas o sentado,
agarrado del mueble, cubriéndose la cabeza y el rostro. Protegerse de los
objetos que puedan caer.
El mobiliario de las oficinas se dispondrán de manera tal que
permanezcan estable durante un terremoto.
Luego del primer temblor las personas deberán estar preparadas para
recibir más sacudidas debido a las ondas del choque que siguen al
primero. La intensidad puede ser moderada, pero aun así causara daños.
La brigada de emergencia, verificara la existencia de heridos. No se
moverán las personas con heridas graves a menos que estén en peligro.
Se realizará los primeros auxilios y se dará atención a las reacciones
emocionales consecuencia del hecho.
Si las condiciones lo requieren, se solicitaran asistencia a Bomberos, y a
la policía en aquellos lugares próximos a centros urbanos.
No deberán accionarse interruptores eléctricos.
Se tendrá precauciones con la posible existencia de cristales rotos y
cables eléctricos derribados e instalaciones dañadas.
No actuar ningún punto eléctrico cercano.
En caso de producir incendio o fugas como consecuencia del temblor, se
implementara la respuesta mencionada en los puntos.
Se inspeccionara con precaución los mobiliarios, estando atentos a
objetos que puedan caer súbitamente de los estantes.
26
Después del sismo
Mantener la calma y cerciorase que se haya detenido completamente el
movimiento.
Estar atento a las noticias por medio de radios a pilas para estar
informado de las evacuaciones o procedimientos.
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindándoles los
primeros auxilios de ser el caso o transportándolas al centro médico más
cercano.
Acordonar o restringir el acceso a personas no autorizadas al
establecimiento.
Realizar trabajos de remoción o retiro de escombros y limpieza.
Evaluar los daños ocasionados al entorno, vencidas y medio ambiente
así como evaluar las pérdidas sufridas nivel humano, de infraestructuras
y patrimonial.
Informar a otras autoridades locales o centrales según corresponda.
Ilustración 5: Protocolo en casos de sismo. Auxilio, luego existo. Recuperado de:
http://actuacioninmediata.blogspot.com/2014/11/que-hacer-en-caso-de-sismo-en-el.html
27
2.3 El Ecuador frente a los desastres
El Ecuador es un país muy vulnerable ya que es donde se han generado grandes
desastres naturales como terremotos y erupciones volcánicas. Han existido además
desastres de origen antrópico que han afectado negativamente a la población, entre los que
se mencionan las inundaciones, lahares, deslizamientos de tierra, derrames de petróleo e
incendios desastrosos.
La ausencia de una cultura preventiva y la falta de preparación y mitigación del
riesgo han ocasionado que el impacto en el desarrollo del país haya sido mayor. La crisis
económica agudizada desde 1998 ha generado una gran recesión en el desarrollo nacional.
El Informe del Desarrollo Humano de Naciones Unidas (2002) refiere que el
Ecuador ha sufrido un estancamiento en su desarrollo por lo que el IDH se ha ubicado en el
puesto 97 entre 170 países, este es quizás el factor riesgo que hace más vulnerable a la
población ecuatoriana, “la pobreza”.
2.3.1 Quito vulnerable
En Quito por ejemplo, existen unas 54 quebradas que han sido rellenadas y donde
además se ha realizado construcciones, lo que señala que esto es el resultado de una
explosión demográfica y de cierta permisividad de las autoridades locales. Así
debemos recordar también que Quito está rodeado de 8 volcanes activos, constantes
sequías, inundaciones, deslaves, el alcantarillado colapsa en época de invierno y
todo esto se suma al factor sísmico que es latente en la ciudad. En caso de ocurrir
un sismo o erupción volcánica, los hospitales, por ejemplo están ubicados en zonas
de alto riesgo, “no tendremos donde llevar a los heridos”. Esto nos advierte de una
28
"gran vulnerabilidad" en las construcciones ecuatorianas ante la eventualidad de que
ocurra un fuerte sismo, a tenor de los recientes terremotos ocurridos en Haití, Chile
y hoy en día en Nepal.
2.3.2 Amenazas Volcánicas
Las amenazas volcánicas más temibles para el Distrito, debido a su carácter
destructor, no son necesariamente los flujos piroclásticos (masas incandescentes
formadas por ceniza, gases y fragmentos de roca a altas temperaturas), sino los
flujos de escombros y lodo (lahares). Esos eventos pueden ser producidos si se dan
erupciones del Guagua Pichincha o del Cotopaxi. En el caso del Pichincha, estos
pueden desarrollarse en las laderas occidentales por la movilización de la ceniza con
precipitaciones que acompañan a la erupción o posteriores a ella y por flujos
torrenciales en las quebradas.
Ilustración 6: Amenazas Volcánicas. Nivel de Amenazas. Recuperado de:
http://www.gripweb.org/gripweb/?q=countries-risk-information/maps/nivel-de-amenazas-de-origen-natural-por-
cant%C3%B3n-en-el-ecuador5-clases
29
2.3.3 Amenazas Sísmicas
Ilustración 7: Amenazas Sísmicas. Asociación de Amenaza Sísmica. Recuperado de:
http://sthv.quito.gob.ec/spirales/9_mapas_tematicos/9_13_exposicion_del_dmq/9_13_6_7.html
En lo referente a sismos el Ecuador se halla en una serie de fallas geológicas activas
que de vez en cuando liberan energía acumulada en forma de sismos, según el mapa
de identificación de zonas vulnerables emitido por la Secretaría Nacional de Gestión
de Riesgos (SNGR), el país se enfrenta a dos potenciales amenazas: los tsunamis y
los terremotos, la ciudad de Quito al encontrarse asentada en un sistema de varias
fallas geológicas los cuales son responsables de los sismos incrementa el nivel de
amenaza.
Los temblores sentidos en agosto del 2014 fueron de una intensidad moderada 5.1
(en la escala de Richter) pero estas fallas tienen una capacidad de producir
posiblemente un sismo de alrededor de 6.5; es decir uno mucho más fuerte. Es por
eso que se vuelve necesario que la ciudad y la población se encuentren preparadas
ya que las edificaciones de la ciudad tanto públicas como privadas no están
preparadas para soportar un sismo de mayor magnitud y la población tampoco está
capacitada para enfrentar este tipo de amenazas.
30
2.4 Organización del Plan de Contingencia
2.4.1 Acción de un Plan de Contingencia
Un plan de contingencia contempla tres tipos de acciones, las que son:
Prevención: Son las acciones que se ponen en práctica antes de que ocurra un
desastre, garantizando con ello el poder regresar con rapidez al trabajo cotidiano.
Detección: Es la fase en la cual se va a proceder a dar aviso de una situación de
ALARMA o ALERTA según la situación a la que nos enfrentemos.
Recuperación: En esta fase se procede a evaluar los daños de los recursos después
del desastre y determinar su recuperación.
2.4.2 Fases del Plan de Contingencia
Este modelo de Plan de Contingencia, contempla entre otros los siguientes aspectos:
Definición de la situación estructural
Objetivos a conseguir
Componentes y entidades que deben ser activadas
Procedimientos o protocolos de acción frente al evento inesperado.
2.4.3 Características del Plan De Contingencia
Un plan de emergencia se caracteriza por ser: (sos-emergencias.es, 2013)
Básico: Se considera que es básico ya que los métodos que se contemplen en
el Plan de Emergencia son capaces de dar respuestas inmediatas ante
31
cualquier situación de emergencia de manera que todos los miembros de la
institución actúen de manera sencilla y con calma.
Conocido: Un Plan de Contingencia obligatoriamente debe ser conocido por
todos quienes conforman la institución, de tal manera que se puedan seguir
de manera adecuada las instrucciones establecidas y así se consiga la
optimización de recursos. (sos-emergencias.es, 2013)
Ejercitado: Esta es una singularidad de los Planes de Emergencia y
Contingencia. Ya establecidos los procedimientos de actuación, se deben
realizar la representación de una respuesta ante una emergencia causada por
una situación grave.
A esta representación se le llama simulacro de evacuación: El mismo que
consiste en una simulación de un posible evento adverso que ponga en
potencial peligro a los bienes materiales y a los seres humanos.
Vivo: En toda institución u organización se viven constantes cambios. Por
ejemplo: cambios de personal, nuevas instalaciones, nuevos medios de
extinción de incendios, etc. Por esto se dice que el plan de emergencia es
vivo. El plan debe adaptarse a las nuevas condiciones y modificaciones que
se producen a lo largo del tiempo.
Flexible: Ante los cambios que sufre una organización, es de vital
importancia que el plan sea flexible, pues con ello se garantizará una fácil
adaptación a los cambios que se realicen dentro de la misma.
32
2.4.4 Estructura del Plan de Contingencia
Se encuentra formado por cuatro componentes: (García, 2013)
Identificación, evaluación y análisis del riesgo.
Reducción y preparación.
Organización de la respuesta.
Continuidad post emergencia junto con un directorio telefónico y una
serie de fichas operacionales de actuación para el diferente personal
que ocupa el centro.
2.4.4.1 Componente Identificación, Evaluación y Análisis del Riesgo
Consiste en identificar, valorar y localizar en el edificio el riesgo potencial,
se tendrá en cuenta el emplazamiento del edificio, accesos, características
estructurales, vías de evacuación, número de personas a evacuar, etc.
2.4.4.2 Componente Reducción y Preparación. Las actividades que se
realiza en este componente son con el objetivo de eliminar o disminuir los
riesgos identificados mediante la prevención y la mitigación de éstos.
2.4.4.3 Componente de Preparación, Alerta y Respuesta No siempre se
puede mitigar ni reducir una emergencia por ello es indispensable que se
actué de manera inmediata y oportuna. La etapa de preparación consiste en
realizar un inventario de los medios técnicos, humanos, necesarios y/o
disponibles para enfrentar un evento adverso. Todos los medios materiales
33
serán localizados y representados gráficamente al igual que las vías de
evacuación. También incluye la conformación de brigadas de trabajo quienes
serán un conjunto de personas responsables de guiar en los procedimientos
ante la emergencia, mecanismos de alertas y simulacros institucionales.
2.4.4.4 Componente de Rehabilitación y Reconstrucción En esta parte
se establece la estrategia para continuar con las actividades normales
después de una emergencia tomando en cuenta los protocolos definidos y
asignados a cada una de las brigadas, así también la retroalimentación que
provenga de las instituciones que colaboraron en este suceso. (García, 2013)
2.4.5 Pasos en la Elaboración del Plan Contingencia
Una vez adoptada la decisión de contar con los Planes de Emergencia apropiados, se
efectúa el proceso de elaboración técnica de los mismos, en los que se distinguen los
siguientes pasos: (Manual+Elaboración, 2013)
Identificación de los riesgos.
Evaluación y clasificación de las emergencias.
Determinación del plan de emergencia.
Implantación.
Mantenimiento.
Supervisión, control y actualización.
Ejecución real.
34
2.4.5.1 Identificación de los riesgos.- En primer lugar se procede a la
identificación de los riesgos que pueden sobrevenir en un establecimiento
determinado. Para esto, se tomará en cuenta (riesgos y peligros) que ya
ocasionaron accidentes y, por tanto, pueden volver a ocurrir. Por otra parte,
se deben de reconocer los riesgos que pueden ocurrir en el futuro. En tal
virtud se identificará los posibles riesgos dentro de la institución como fuera
de ella. Dentro de las amenazas internas, se debe describir cada área,
dependencia, niveles o plantas, proceso de producción y/o servicios con
número de personas, tipo y años de construcción, maquinaria, equipos,
sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos generadores de
posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros; una
descripción general de la materia prima usada y sus características, desechos
generados, y además materiales peligrosos utilizados. Dentro de los factores
externos que generen posibles amenazas se debe hacer una breve descripción
de empresas, edificios, industrias, entre otras organizaciones aledañas o
cercanas si existieren, en las que se considere que tengan mayores peligros y
también los factores naturales aledaños o cercanos, como por ejemplo,
terreno laderoso, montañas, terrenos baldíos, estancamiento de aguas lluvia,
ríos, lagunas, reservorios, sector sísmico, entre otros, si lo hubiere.
(Manual+Elaboración, 2013)
2.4.5.2 Evaluación y clasificación de las emergencias.- En segundo lugar,
se prepara un inventario ordenado de los elementos o sujetos a los que
35
puedan afectar los riesgos y/o peligros, considerando aquellos que participan
directa o indirectamente en una actividad determinada. Luego de la
identificación de los riesgos, si se descubre que existen emergencias como
por ejemplo: incendios, terremotos, entre otros, se debe evaluar la
vulnerabilidad de éstos. Entre los métodos de evaluación en caso de incendio
tenemos los siguientes: (Manual+Elaboración, 2013)
a. Métodos de evaluación cualitativos.- El método cualitativo evalúa las
cualidades: positivas y negativas para enfrentar un incendio, es común
emplearlo en locales pequeños, donde el riesgo de incendio es mínimo.
b. Métodos de evaluación cuantitativos.- Este método se caracteriza por
la ponderación de factores de riesgo, los mismos se valoran de acuerdo a
la probabilidad y gravedad de ocurrencia de los eventos adversos.
Después de la evaluación mediante fórmulas matemáticas se obtienen
resultados los cuales nos ayudarán a una correcta estimación de los
riesgos. En este caso de valoración se destacan algunos como:
El Método de Meseri. Es un método sencillo, rápido y ágil.
Consiste en evaluar de manera visual 18 factores, los mismos que
se ponderan de acuerdo a una escala determinada y finalmente se
aplica fórmulas matemáticas. Este método es ideal para empresas
o instituciones de riesgo y tamaño medio.
El Método de Gretener. Este método, el más completo de
valoración de riesgos industriales. Sólo es aplicable cuando se han
36
adoptado las medidas de prevención mínimas. Este método no
analiza a profundidad el número necesario de vías de evacuación.
El Método de Gustav Purt. Es similar al método de Gretener
pero es más completo, es utilizado para la obtención de soluciones
rápidas. (Manual+Elaboración, 2013)
2.4.5.3 Descripción del plan de contingencia.- En este paso de acuerdo a la
información obtenida en los procesos anteriores se procede a la definición
documentada de los contenidos y funcionamiento de los planes de
emergencia. Las actividades que se realizan aquí son para mitigar y prevenir
los riesgos encontrados entre éstas están; elaborar procedimientos de
actuación, un plan de medidas preventivas en el cual se detalla la selección
de vías de evacuación, zonas seguras, los medios que se usarán para
enfrentar los diversos evento.
2.4.5.4 Implementación.- Una de las fases más importantes es la
implementación del Plan de Emergencia, que consiste en llevar las
intenciones plasmadas por escrito a la realidad cotidiana de la institución o
empresa. Este paso contiene diferentes actividades que se detallan:
Comunicación interna y externa, de la información seleccionada del
Plan que debe estar al alcance de todos los beneficiarios.
Ejecución de medidas previas: Sistemas de seguridad, instrucciones
escritas, equipamiento.
37
Selección y formación general del personal y especificación de los
servicios de emergencia. (Manual+Elaboración, 2013)
Coordinación con los servicios de socorro externos.
Simulacros de prueba y experimentación.
2.4.5.5 Mantenimiento.- Un Plan de Emergencias después de la
implantación debe tener un mantenimiento eficaz con la finalidad de
garantizar su efectividad. Con este fin, se desplegarán las siguientes
acciones:
Campañas de sensibilización.
Planes de mantenimiento de equipos de protección (extintores,
detectores de humo, etc.).
Formación continua de las brigadas.
Contactos con servicios de socorro y entidades externas
2.4.5.6 Supervisión, control y actualización.- Los Planes de Emergencia se
encuentran inmersos en un ciclo de calidad, el mismo que arroja las posibles
anomalías en los procedimientos de seguridad.
2.4.5.7 Ejecución real.- Los Planes de Emergencia solo funcionan si la
Institución decide ponerlos en práctica.
38
2.4.6 Mecanismos de Protección
Para la elaboración de los Planes de Emergencia y su puesta en práctica se requiere
la disposición de los mecanismos de la institución, los que dependen directamente la
asignación presupuestaria -previamente asignada- proveniente del gobierno.
Entre los mecanismos con los que cuenta están: humanos, económicos, materiales,
ajenos. Según sugiere: (García, 2013)
2.4.6.1 Mecanismos de Protección Humano Es el conjunto de medios
humanos que intervendrán en la atención de emergencia, divididos en:
Orgánicos. Órganos de la dirección y coordinación de las emergencias.
Operativos. Equipos de carácter profesional o voluntario dispuestos
para atender las diferentes actuaciones asistenciales; entre otras,
médicas, brigadas contra incendios, brigadas de evacuación del
personal, brigadas de vigilancia, de control de accesos, de manipulación
de instalaciones técnicas, etc. (García, 2013)
2.4.6.2 Mecanismos de protección materiales-técnicos Conjunto de medios
de carácter material utilizables en los episodios de emergencias. Se destacan
los siguientes:
Extintores, detectores de humo etc.
Sistema de telecomunicaciones.
Vehículos de transporte y traslado de personal.
Otros medios de asistencia e intervención.
39
Planos en los que se detallan todos los medios de protección (extintores,
detectores de humo, alarmas, sirenas, etc.)
2.4.6.3 Mecanismos de Protección Económicos Son los costos económicos
que deben tomarse en cuenta a la hora de decidir el alcance que se les quiere dar
en la creación, mantenimiento, supervisión y actualización de los Planes de
Emergencias.
2.4.6.4 Mecanismos de Protección Ajenos Son los medios de socorro
externos disponibles entre ellos tenemos:
Sanitarios: hospitales, ambulancias.
Bomberos.
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.
Fuerza de seguridad: Policía, Guardia Civil, Ejército.
Otros: Grúas móviles, vehículos de transporte.
2.5 Plan de Evacuación
Es un esquema de procedimientos si se provocara una emergencia. Del análisis de
riesgos potenciales y de medios necesarios para controlar estas emergencias, se derivarán
los procedimientos para el Plan de Evacuación. Este plan es más operativo con el fin de
planificar la organización del personal y medios con que se cuente. Basado en ello, se
clasifican las situaciones de emergencias en: Conato de Emergencias, Emergencia parcial y
Emergencia total. (proteccioncivil.org, 2013)
40
Conato de Emergencia Es una situación que puede ser controlada y
solucionada de forma sencilla y rápida por el personal y medios de protección
de la edificación. (proteccioncivil.org, 2013)
Emergencia Parcial La emergencia parcial es la situación que para ser
dominada requiere la actuación de las brigadas. Generalmente se realiza una
evacuación parcial, se pide a las personas que se hallan en el sector afectado
que desalojen las instalaciones afectadas por la emergencia para así poder
combatirla y evitar su propagación hacia las otras zonas.
Emergencia General Situación para cuyo control se precisa de todos los
equipos y medios de protección propios y la ayuda de medios externos.
Siempre se realizará una evacuación total.
2.5.1 Señalización
Es el conjunto de símbolos, colores, formas geométricas, luminosidad o acústica
que tiene como objeto transmitir un mensaje de seguridad. Generalmente va
acompañada de un texto o símbolo gráfico, una comunicación verbal o una señal
gestual. (guiastecnicas, 2013)
Las señales que se usan para los planes de emergencia son:
Prohibición.
Obligatoriedad.
Advertencia.
Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios.
41
Señales de información.
La correcta señalización de un establecimiento puede salvar vidas. La disposición
de carteles y señales indicativas en las empresas muchas veces son encomendados a
especialistas que se encargan de observar los puntos visuales y optimizar la relación
de espacio distribución de elementos dentro de ambientes industriales y
empresariales. (guiastecnicas, 2013)
2.5.2 Rutas de Escape
Se entiende como vía o ruta diseñada específicamente para que trabajadores,
empleados y público en general puedan evacuar las instalaciones en el menor
tiempo posible y con las máximas garantías de seguridad. La ruta principal es
aquella que no se considera peligrosa para dirigirse a la zona segura de encuentro.
Una ruta alterna es aquella que se toma cuando la ruta principal esté obstruida o no
se puede acceder a ella. Y la zona segura (que se definirá con más cuidado en lo
posterior) representa el sitio de destino final. (García, 2013)
Ilustración 8: Señalética. Support Brigades. Recuperado de:
http://www.supportbrigades.com/evacuacion-y-emergencia/
42
2.5.3 Zonas Seguras
“Las Zonas seguras se definen como lugares libres de obstáculos fuera del edificio
donde se garantiza la seguridad y la integridad de un grupo de personas con el fin de
permanecer allí hasta el final de la emergencia y/o hasta que los equipos de socorro
autoricen el retorno a los sitios de trabajo”. Características: (García, 2013)
Debe estar alejado un mínimo de 100 metros de la zona afectada y a 20
metros de edificaciones u objetos que puedan caer.
No deben ubicarse en lo posible sobre vías públicas o rutas de acceso a las
edificaciones.
No tienen que estar ubicados demasiado lejos.
Tener alto nivel de seguridad con respecto a líneas eléctricas, tránsito
vehicular, depósitos de combustibles, estructuras inestables e irregularidades
del suelo.
2.5.4 Brigadas
El conjunto de personas organizadas, entrenadas y equipadas para identificar las
condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y actuar debidamente
controlando o mitigando sus consecuencias. (Seguridad, 2013)
2.5.4.1 Estructura de una Brigada
La estructura de una brigada dentro del plan de emergencias se establece de
acuerdo a la institución. Se conformará por brigadas de primeros auxilios,
43
contra incendios, evacuación y comunicación; cada una de ellas tendrá
funciones específicas antes, durante y después de la emergencia. La
estructura típica de la brigada es la siguiente: (Seguridad, 2013)
Jefe de
Emergencia
Sub Jefe de Brigada
Centro de
Control
Jefe de Intervención
Se encarga de la
formación de:
Se encarga de organizar
los:
Brigada de Comunicación
Equipo de primera
intervención
Brigada de Primeros
Auxilios
Equipo de segunda
intervención
Brigada Contra Incendios
Equipo de alarma y
evacuación
Brigada de Evacuación
Equipo de primeros
auxilios
Brigada Especial
Equipo de apoyo
Ilustración 9: Estructura de las Brigadas. Autor: Mercy Alulema
El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en una
condición tanto física, mental y emocionalmente adecuada; estando disponible para
responder en caso de emergencia.
44
2.5.4.2 Programa de Capacitación de las Brigadas
Se ha considerado la realización anual de programas de capacitación de las
brigadas y formación continua a los integrantes de los grupos de acción, para
lo cual se debe contemplar lo siguiente: (Seguridad, 2013)
a) Detectar errores u omisión tanto en el contenido del plan de
contingencia, como en las actuaciones a realizar para su puesta en
práctica.
b) Habituar al personal a evacuar el establecimiento.
c) Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de
comunicaron, alarma, señalización, luces de emergencia.
d) Estimación y optimización de tiempos de evacuación, de
intervenciones de equipos propios y de intervención de ayudas
externas
e) Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la
colaboración del cuerpo general de bomberos y ayudas externas que
tengan que intervenir en caso de emergencia.
2.5.4.3 Programa de Mantenimiento
Se ha elaborado un programa anual de actividades que comprenden las
siguientes actividades:
a) Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal en
aspectos de seguridad
b) Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y extinción.
45
c) Inspección de seguridad.
d) Simulacros de emergencia.
e) Implementación de mapas de Evacuación
f) Implementación de Señalética de Seguridad adecuadas a las
necesidades. (Seguridad, 2013)
Ilustración 10: Charlas de Primeros Auxilios al Personal.
2.5.5 Simulacros
Es una simulación de una posible emergencia, con los peores escenarios posibles,
sin previo aviso. Se efectuará al menos una vez al año. Los objetivos principales de
los simulacros son: (ProteccionCivil, 2015)
Detectar errores u omisiones en el contenido del Plan como en las acciones a
realizarse.
Habituar a los ocupantes a evacuar las edificaciones.
46
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación.
Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y
de ayudas externas. (ProteccionCivil, 2015)
2.5.5.1 Tipos de Simulacro
En general se pueden distinguir los siguientes tipos:
Por su función: de gabinete y de campo. Se recomienda que cada
simulacro de campo siempre sea precedido por un ejercicio de gabinete.
Por su programación: con previo aviso y sin previo aviso.
Por su alcance: parciales o totales.
2.5.5.2 Características del Simulacro:
Las características básicas de los simulacros son:
Representar una situación de emergencia predeterminada, la cual está
relacionada con los riesgos detectados.
Permiten comprobar la capacidad de respuesta que se tiene ante una
situación de emergencia.
Evaluar las respuestas en cuanto a tiempos, recursos, oportunidad -
operación de planes y procedimientos.
Utilizar variables artificiales que permiten construir parte de la realidad,
para inducir a los participantes en la emergencia ficticia y
familiarizarlos con la situación.
47
2.5.5.3 Beneficios de la Simulación y el Simulacro.- Las simulaciones y los
simulacros por fenómeno natural o tecnológico que genera desastre,
presentan los siguientes beneficios: (ProteccionCivil, 2015)
Ayudan a evaluar Planes de Operaciones de Emergencia.
Evalúan la capacidad de respuesta de los organismos responsables de
brindar atención de emergencia.
Proporcionan entrenamiento a los responsables y población involucrada.
Mejoran la coordinación interinstitucional y relaciones con la población.
Demuestran visiblemente el compromiso de las autoridades y población.
Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la colaboración del
cuerpo general de bomberos y ayudas externas que deban intervenir en caso de
emergencia.
2.6 Organismos de Apoyo al Plan de Contingencia
2.6.1 Procedimiento de coordinación entre empresas del entorno
Se deberá tener al alcance una comunicación directa e inmediata entre las empresas
del sector que pueda prestar ayuda en caso de producirse una emergencia. (Trabajo,
2013)
48
2.6.2 Enlace con los comités de defensa civil Distritales/Provinciales, según
corresponda. (Trabajo, 2013)
Se deberá tener un enlace directo con los comités de Defensa Civil u Organismos
de Emergencia, tanto los comités distritales como los omites provinciales a fin de
poder prestar la ayuda necesaria en caso de ocurrir una emergencia.
2.6.3 Enlace con el Servicio de Emergencia EQ 911/ Cuerpo General de
Bomberos del Ecuador:
Se deberá tener una comunicaron directa con el Emergencia EQ 911 Cuerpo
General de Bomberos del Ecuador, quienes serán los que actuaran en caso de
producirse una emergencia como órganos de respuesta.
2.6.4 Enlace con la Policía Nacional del Ecuador
Se deberá tener una comunicación directa con la Policía Nacional del Ecuador, a
fin de que puedan ser ellos los que actúen manteniendo la seguridad en todo el
momento de mitigar la emergencia.
2.6.5 Enlace con los Servicios de Salud Pública y Privada
Se deberá comunicar a los servicios de salud y privada, con la finalidad de que los
mismos tomen las respectivas medidas de prevención de acuerdo a sus
competencias. (Bibliotecas, 2014)
49
2.7 Equipamiento
2.7.1 Planos del Establecimiento
Como complemento, se cuenta con los planos del establecimiento en los cuales se
representa gráficamente la localización de los medios de protección y vías de
evacuación existentes en toda la edificaron. (Riesgos, 2014)
Ilustración 11: Mapa de Evacuación. Creative Señalización. Recuperado de:
http://www.creativese.es/productos/planos-de-evacuaci%C3%B3n/
2.7.2 Métodos de protección
Aquí se debe tener en cuenta si los centros cuentan con los equipos e implementos
de seguridad, que se describen a continuación: (Riesgos, 2014)
Tabla 2
Métodos de Protección
Dispositivos de Protección
Sistema de Sirenas Bocinas que anuncien una
emergencia
Extintor portátil Red de rociadores
Manguera contra
incendios
Hidrante cercano
Detectores de humo Botón de pánico
Botiquín de
primeros auxilios
Radio de auxilio
Zona segura Casa de Salud cercana Autor: Mercy Alulema
50
2.7.3 Botiquín de primeros auxilios
El botiquín debe contar con el siguiente material, teniendo en consideración que en
el existen medicamentos, que solo se deben suministrar con la autorización del
médico del centro o personal capacitado. El personal que maneje el botiquín se
encuentra en la obligación de supervisar dicho material con el fin de mantenerlo
debidamente surtido y con medicación en óptimas condiciones; reemplazando el
material caducado. De acuerdo al área de extensión del centro será recomendable el
manejo de 2 botiquines en adelante, para que el acceso al mismo sea fácil pero
controlado, deberá estar siempre en un lugar de fácil acceso para el personal que lo
maneje no así para el resto de personas. (Salud, 2014)
Tabla 3
Material para el Botiquín
Ungüentos para
quemaduras.
Agua oxigenada
Vendas especiales para quemaduras
Linterna
Apósitos de diferentes
tamaños
Tijeras
Alcohol yodado Termómetro
Baja lenguas Jeringuillas, etc.
Venditas de tela Gasa en paquetes independiente
Esparadrapo de tela
Medicamentos generales (que se administrara de acuerdo a la edad)
Analgésicos Antiinflamatorios
Autor: Mercy Alulema
Ilustración 12: Botiquín Típico. Primeros Auxilios. Recuperado de:
http://paradondeir.cl/?medicina_deportiva=primeros-auxilios
51
2.7.4 Sistema de comunicación de emergencia
Se han definido los tipos de Señal de Alerta y de Alarma a utilizar en cada caso según
los medios disponibles:
El uso de alarma de duración continua y prolongada indica que se trata de
Señal de Alerta y si oyen alarmas de duración breve e intermitente indica
que se trata de Señal de Alarma.
Cuando se use altavoces o altoparlantes, se prolongara mensajes claros y
concisos a emitirse sin provocar pánico en los ocupantes.
Dado a que nuestro establecimiento es relativamente pequeño, las señales
pueden ser verbales.
Para evitar el pánico, se ha planificado la evacuación para que la salida se
realice de la misma forma que se hace habitualmente para las actividades
comunes.
2.7.4.1 Directorio telefónico de emergencia
Todos las instituciones deberían contar con los números de las entidades
públicas como La Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, Los Cuerpos de
Bomberos de todo el país, la Comisión Nacional de Tránsito, el Ministerio de
Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana y otros organismos
locales encargados de la atención de emergencias de la ciudadanía para obtener
atención lo más rápido posible. Y hoy es posible ya que todos estos servicios
han unido fuerzas a través de un número único: 911.
52
Tabla 4
Números de Emergencia
ENTIDADES DE
RESCATE
TELÉFONOS
Secretaría de Gestión del
Riesgo
2245031
Bomberos 2950016
Policía Nacional 2588547
Cruz Roja Ecuatoriana 2582482
Banco de Sangre 2582 482
Hospital Eugenio Espejo 2507 907
GOE 2438 148
SIS ECU911 911
Fuente: Guagua Quinde. Autor: Mercy Alulema
Ilustración 13 Logo 911. Secretaria de Gestión de Riesgos. Recuperado de
http://www.gestionderiesgos.gob.ec/la-secretaria/
53
2.8 Marco metodológico
2.8.1 Tipos de investigación
Esta investigación se efectuará bajo la modalidad de proyecto, es una investigación
documental, de campo y descriptiva basados en fundamentos y metodología de la
investigación, buscando de esta manera evaluar los conocimientos que el personal
del Centro Guagua Quinde tiene sobre los procedimientos de emergencias y
primeros auxilios en caso de ocurrir un desastre.
Documental.- Analiza la información escrita sobre el tema y objeto de
estudio.
De campo.- Porque reseña rasgos, cualidades o atributos de la población y
objeto de estudio.
Descriptiva.- Revela rasgos, cualidades o atributos de la población y objeto
de estudio.
2.8.2 Técnicas e Instrumentos de Investigación
La técnica utilizada en el presente proyecto es la observación directa para recopilar
la información suficiente sobre el centro y la encuesta con su instrumento el
cuestionario el cual consta de diez preguntas de tipo cerrado que fue aplicado al
personal involucrado en la institución.
2.8.3 Variable de la Investigación
El tipo de Investigación que se va a ejecutar en este proyecto es Descriptivo, ya que
al no existir manipulación de variables, estas solo se observaran y se describirán
54
como se presenten en su ambiente, utilizando algunos elementos cuantitativos y
cualitativos, los mismos que pueden variar de acuerdo a las necesidades del
Establecimiento incluido el personal se podrán mejorar.
2.8.4 Población y Muestra
Población La población fueron 20 personas que trabajan dentro del Centro
Guagua Quinde de San Roque, Sector el Tejar del Centro de Quito, los
mismos que participaran en la investigación.
Muestra Debido a que el universo con el que se trabaja no es demasiado
grande se procedió a encuestar a todos.
2.8.5 Presentación, Análisis e Interpretación de Resultados
Al personal del Centro Guagua Quinde de San Roque, se le aplicó la encuesta con el
objetivo de estar al tanto de los conocimientos tienen sobre primeros auxilios
básicos, incendios, desastres y rutas de evacuación en casos de emergencia.
55
CAPÍTULO III
Estudio Institucional
3.1 Diagnóstico Institucional
Tabla 5
Información General del Centro Guagua Quinde
DESCRIPCION DE LA INSTITUCION
RAZON SOCIAL GUAGUA QUINDE SAN ROQUE
DIRECTOR(A) Mary Luz Alomía
ACTIVIDAD EMPRESARIAL LABOR SOCIAL
TELEFONOS 3151985 - 3151963
NUMERO DE PISOS 2
DIRECCION Al final de la Calle Hermano Miguel
S/N, a lado del UPC del Tejar
Barrio-Ciudad-Provincia San Roque-Quito-Pichincha
NUMERO TOTAL DE
TRABAJADORES 18
HORARIO DE TRABAJO DE 08:00 A 16H:00
NÚMERO DE NIÑOS 150
NÚMERO DE
TRABAJADORES 20
AFORO TOTAL: 168
AÑOS DE FUNCIONAMIENTO 5 años
SUPERFICIE TOTAL: 3060m2
SUPERFICIE ÚTIL: 3060m2
Autora: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
56
3.1.1 Guagua Quinde “San Roque”
El Guagua Quinde es un Centro de referencia de niños y niñas de la Unidad
Patronato Municipal San José creado hace cinco años, con el objetivo de contribuir
a la erradicación progresiva del trabajo infantil en la zona. Atiende a niños de 1 a 3
años bajo la modalidad de espacios de retorno a sus derechos especialmente a la
educación y recreación, y áreas socioeducativos con una propuesta que estimula el
desarrollo de sus destrezas.
La propuesta amplía sus coberturas desde hace dos años en los mercados de
Chiriyacu y San Roque a donde acuden los pequeños hijos de los comerciantes y de
esta forma se evita que permanezcan en la calle o en los puestos de expendio de
productos.
3.1.2 Misión y Visión Guagua Quinde - San Roque
Misión.- Un proyecto social derivado de las políticas públicas del gobierno
local para la promoción y restitución de derechos, prevención y protección
integral a niños/as y adolescentes con experiencia de vida en calle.
Propiciar la constitución de redes locales ciudadanas e institucionales a
favor de niños, niñas y adolescentes y para la eliminación de la
explotación y la mendicidad.
Desarrollar procesos sostenidos de intervención en la calle con niños,
niñas y adolescentes y sus familias.
57
Brindar acogida temporal nocturna a niños y niñas menores de cinco
años, desarrollar actividades lúdicas y recreativas, ofrecer apoyo
nutricional, atención en salud preventiva e higiene personal.
Promover procesos de contención social, familiar y comunitaria en las
zonas "expulsoras" de niños, niñas, adolescentes y familias que ejercen
la mendicidad por decisión propia o por presión de mafias explotadoras.
Visión.- Un proyecto social derivado de las políticas públicas del gobierno
local para la promoción y restitución de derechos, prevención y protección
integral a niños/as y adolescentes con experiencia de vida en calle.
3.1.3 Personal del Guagua Quinde – San Roque
Tabla 6
Personal del Guagua Quinde
GUAGUA QUNDE
No. C.I. APELLIDOS Y NOMBRES PROFESIÓN CARGO ACTUAL
1 1715318638 Guerrero Manosalvas Karla
Tatiana
Psicóloga Coordinadora
2 1714695804 Alomía Grueso Mary Luz Licenciada Parvularia Coordinadora
3 172447079-
2
Sani Ayo Julio Emanuel Ingeniero en Contabilidad
y Auditoría
Administrador
4 1710934330 Borja Acosta Jenny Alexandra Estudiante de Desarrollo
Infantil
Educadora
5 1715086540 Castro Jara Julia del Carmen Egresada de Psicología
Educativa
Educadora
6 1719898353 Chichuña Puco Nelly Paulina Egresada de Parvularia Educadora
7 1721600797 Córdova Morales María Susana Estudiante de Parvularia Educadora
58
8 1710688621 Galarza Santoliva Olga del Pilar Doctora en Psicología
Educativa y Orientación
Educadora
9 171806295 Loján Heredia Lorena Elizabeth Licenciada Parvularia Educadora
10 1714988605 Narváez Ponce Verónica Lorena Licenciada Parvularia Educadora
11 1721714515 Orozco Ronquillo Andrea
Carolina
Estudiante de Parvularia Educadora
12 1721495883 Perugachi Cepeda Judy
Giomara
Licenciada Parvularia Educadora
13 1716193378 Pilataxi Quishpe Nely Patricia Egresada de Psicología
Educativa
Educadora
14 1713489803 Rodríguez Aranda Leonor
Maricela
Licenciada en Educación
Infantil
Educadora
15 1717734576 Santamaría Alencastro Silvia
Fernanda
Estudiante de Desarrollo
Infantil
Educadora
16 1721607115 Shugta Unda Rosa Adelaida Bachiller Ciencias Sociales Personal de Limpieza
17 1723876460 Suasnavas Reina Sonia Araceli Estudiante de Parvularia Educadora
18 1720317583 Urbina Vargas Carina Vanessa Egresada de Parvularia Educadora
19 1705841110 Vásquez Valladares Isabel
Victoria de los Ángeles
Estudiante de Parvularia Educadora
20 172160715 Villa Tipán María Rosario Bachiller Ciencias Sociales Personal de Limpieza
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.1.4 Reseña Histórica
Creación del Centro Guagua Quinde – San Roque
Debido a las penurias de las Madres Trabajadoras Comerciantes Minoristas se ve la
necesidad de crear un centro de apoyo social donde se puedan quedar los niños ya
que el lugar de trabajo de los padres no es un sitio idóneo para que ellos crezcan y
se desenvuelvan para su vida futura.
Es por ello que la Alcaldía llega a un acuerdo con los Comerciantes Minoristas de
los Centros Comerciales del Ahorro para la creación de un Centro de Apoyo Escolar
59
que se funda en el Año 2007 con el nombre de Círculo Infantil; que albergaba a
niños desde 2 a 5 años pero viendo las carencias de niños más pequeños en Mayo
2008 pasa a ser nombrado Circulo Infantil Hogar de Paz; donde se alberga a niños
11 meses a 5 años pero siguen existiendo niños en los puestos de trabajo por lo que
se decide crear otro centro y se funda en el Año 2010 el Hogar de paz y el Circulo
Infantil; donde se albergan a niños de 11 meses a 3 años en el Círculo Infantil y a
niños de 6 a 12 años en el Hogar de Paz. Así funcionan por dos años (2011-2012), y
en el Año 2013 se decide fusionar el Circulo Infantil con el Centro Guagua Quinde
que funciona en la Mariscal Sucre dando apoyo también en labor social por lo que
en este año pasa a llamarse Guagua Quinde San Roque y debido a las normas de las
instituciones pasan a dar acogida solamente a niños desde 1 a 4 años pero el Hogar
de Paz sigue con su apoyo escolar de niños de 6 a 12 años.
A partir del Año 2013 funcionan tanto el Hogar de Paz como el Guagua Quinde y
así se mantienen hasta el periodo actual graduando a más de 2000 niños que aspiran
a un mejor futuro que el de trabajar en la calle bajo condiciones tanto precarias así
como peligrosas.
Es por eso que estas dos instituciones han funcionado juntas en la labor social para
minimizar el trabajo infantil y erradicar a los niños de las calles para crearles un
mejor futuro mediante la enseñanza.
3.1.5 Estructura Organizativa
La estructura administrativa del Guagua Quinde es igual a la que rige en la Unidad
Municipal Patronato San José.
60
3.2 Descripción Técnica
3.2.1 Ubicación Geográfica
Coordenadas: -0.215066, -78.517832
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Ciudad: Quito
Sector: Centro Histórico, “EL TEJAR”
Ilustración 14: Estructura Organizativa. Unidad Municipal San José. Recuperado de:
http://www.patronato.quito.gob.ec/ley-de-transparencia/2015.html
Ilustración 15 Ubicación Institucional, Google Maps.
Recuperado de: https://www.google.com.ec/maps
61
3.2.2 Límites:
Tabla 7
Limites Institucionales
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.2.3 Mapa de Ubicación de la Institución:
Ilustración 16: Mapa de Ubicación. Google Maps. Recuperado de: https://www.google.com.ec/maps/@-
0.2151075,-78.5177897,208m/data=!3m1!1e3
NORTE CALLE MARISCAL SUCRE Y LOS TUNELES DE SAN
JUAN
SUR CALLE MARISCAL SUCRE Y LOS TUNELES DE SAN
ROQUE
ESTE MEGA IPIALES HERMANO MIGUEL Y PARQUEADERO
OESTE CALLE GONZALO DE LA VEGA Y LA CALLE BAÑOS
62
3.2.4 Superficie:
Tabla 8
Superficie de la Institución
PLANTA
UNO.
PLANTA
DOS.
TOTAL
CONSTRUCCION.
SUPERFICIE
TERRENO.
2553,83 m2 2553,83 m2 3060 m2 3060 m2
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde.
3.2.5 Comunicaciones:
PBX: +593 (02) 2 228 3915
Página web: http://www.patronato.quito.gob.ec/erradicacion-del-
trabajo-infantil/guagua-quinde.html
3.2.6 Población General:
Tabla 9
Población General
PERSONAL NÚMERO OBSERVACIONES
Personal
Administrativo
3 Personal fijo en las instalaciones.
Personal Docente 14 Personal encargado de las clases
Personal Limpieza 2 Personal encargado de la limpieza
del centro.
Niños 168 Cantidad total de niños que
estudian en el centro.
Personal
Vigilancia
1 Persona encargado de cuidar las
instalaciones.
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde.
63
3.2.7 Características del Edificio:
Tabla 10
Construcción de la Institución
ANTIGÜEDAD
EDIFICACIÓN (AÑOS) 10 Años Aproximadamente
TIPO DE
CONSTRUCCIÓN
Armazón metálico con paredes de bloque, revestidas con mortero de
cemento-arena, columnas de hierro-hormigón, pisos de baldosa,
cubierta de zinc, gypsum y cielo raso.
PLANTAS Dos Plantas
LOSA No
ACCESO A LOS
AMBIENTES
Dos entradas, una principal y una lateral a la Institución. Esta
Institución fue remodelada por el FONSAL
DATOS El edificio cuenta con un sistema de alarma antirrobo.
Autor: Mercy Alulema. Fuente: Guagua Quinde
3.2.7.1 Descripción Primer Piso
Tabla 11
Construcción de la Institución (PLANTA UNO)
ELEMENTOS DE
CONSTRUCCIÓN
Contrapiso de cemento, con paredes de bloque revestidas con
mortero de cemento-arena, columnas de hierro-hormigón.
TIPO DE ACABADOS Piso: cerámicos. Paredes: empaste y pintura. Cubierta: gypsum
PROTECCIÓN EN
VENTANAS
Armazón de hierro que sostiene el vidrio
INSTALACIONES
ESPECIALES
Ninguna
ESTADO DE
INSTALACIONES
Instalaciones sin remodelación y necesita mantenimiento de tuberías
y el techo ya que solo ha tenido parches.
Autor: Mercy Alulema. Fuente: Guagua Quinde
64
3.2.7.2 Descripción Segundo Piso
Tabla 12
Construcción de la Institución (PLANTA DOS)
ELEMENTOS DE
CONSTRUCCIÓN
Contrapiso de cemento, paredes de ladrillo empotrado, columna
de hormigón-hierro, tumbado de madera. Cubierta: zinc y cielo
raso
TIPO DE ACABADOS Piso: cerámico. Paredes: empaste y pintura. Cubierta: cielo raso
PROTECCIÓN EN
VENTANAS
Protecciones de armazón de hierro que sostiene el vidrio.
INSTALACIONES
ESPECIALES
Ninguna
ESTADO DE
INSTALACIONES
Instalaciones si remodelación solo con remaches por lo que tienen
filtraciones.
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.2.8 Descripción de Instalaciones Generales
Tabla 13
Instalaciones Primera Planta
LUGAR CANTIDAD ESTADO
Aulas 2 Bueno
Sala de Recreación 1 Bueno
Baños Niños 2 Buenos
Baños Niñas 2 Bueno
Cafetería 1 Bueno
Cocina 1 Bueno
Lavandería 1 Regular
Comedor 1 Regular
Bodegas 1 Regular
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
65
Tabla 14
Segunda Planta
LUGAR CANTIDAD ESTADO
Oficina 1 Bueno
Centro Médico 1 Regular
Aulas 4 Bueno
Sala de cuentos 1 Bueno
Sala de audio y video 1 Bueno
Baños Niños 1 Buenos
Baños Niñas 1 Bueno
Baños Profesores 1 Bueno
Bodegas 1 Bueno
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Tabla 15
Instalaciones Adyacentes
LUGAR CANTIDAD ESTADO
Armario de Voltajes 1 Regular
Cuarto de Maquinas 1 Regular
Campana de Humo 1 Regular
Adaptaciones para gas 1 Malo
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.3 Descripción del Entorno
El Centro Guagua Quinde – San Roque se encuentra en una zona colonial comercial de
la ciudad, se halla a una cuadra y media del Centro Comercial Hermano Miguel “El Tejar”;
por su ubicación se encuentra cercana a los recursos de protección: se encuentra al lado de
la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) “El Tejar”, a 15 minutos de la Unidad de Policía
66
Comunitaria (UPC) de la “24 de Mayo”, a 10 minutos del dispensario central del IESS, a
30 minutos del Cuerpo de Bomberos de la ciudad y a 35-40 minutos del Hospital de la
Policía y del Hospital Metropolitano. Además esta edificación se encuentra rodeada de por
centros comerciales del ahorro y mercados que por el tipo de comercio lo exponen a
violencia social, tumultos y grescas que pueden ocasionar posibles incendios.
Ilustración 17: Distancia al Cuerpo de Bomberos más cercano. Google Maps. Recuperado de:
https://www.google.com.ec/maps/@-0.2151075,-78.5177897,208m/data=!3m1!1e3
Ilustración 18: Distancia al Hospital de la Policía y al Hospital Metropolitano. Google Maps. Recuperado
de: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2151075,-78.5177897,208m/data=!3m1!1e3
67
3.4 Determinación de riesgos
De los términos la AMENAZA y la VULNERABILIDAD de manera separada no
representan peligro alguno, pero al juntarse se convierten en un RIESGO; que de no ser
identificado o manejado adecuadamente facilita la ocurrencia de DESASTRES.
La amenaza puede ser tanto natural como antrópica que no solo causa daños
materiales sino también pérdidas humanas y daños al medio ambiente. La vulnerabilidad
es la fragilidad material, humana y medio ambiental para soportar o enfrentar tal
amenaza; y el riesgo es la posibilidad de que un suceso determinado pueda afectar los
bienes. Es por eso que su análisis nos permite cimentar la base para preparar el Plan de
Contingencia de la Institución.
Uno de los criterios para evaluar los riesgos es el de la concepción que propone la
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo, la cual dice que: “El riesgo es el producto de la
amenaza y la vulnerabilidad”.
Las características de la amenaza que necesitamos analizar son: la intensidad, la frecuencia
y la magnitud.
La frecuencia representa el número de veces que ocurre determinada amenaza al año y
demostramos en el siguiente cuadro:
68
Tabla 16
Fuerza de la frecuencia de la amenaza
FRECUENCIA EXPLICACIÓN PUNTAJE
CORTO PLAZO 2 veces en 6 meses 3
1 vez en 6 meses
1 vez en 1 año
MEDIANO
PLAZO
1 vez de 3 a 7 años 2
LARGO PLAZO 1 vez de 10 a 20 años 1
Fuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/formacionComunidad/Documentos/dpae3/cdos_18.html
La intensidad nos permite evaluar la potencia con la que se revela la amenaza y se la
representa en la matriz de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 17
Fuerza de la intensidad de la amenaza
INTENSIDAD DE LA
AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
ALTA Generación de muertes o pérdidas de grandes cantidades de dinero
3
Lesiones permanentes
Heridos y pérdidas económicas
MEDIA Lesiones de poca gravedad y pérdidas de dinero 2
BAJA Lesiones leves o pérdidas pequeñas de dinero 1
Fuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/formacionComunidad/Documentos/dpae3/cdos_18.html
La magnitud se puntualiza a la afección o detención de actividades de la institución en
relación a la amenaza estudiada, y se la valora de la siguiente manera:
Tabla 18
Fuerza de la magnitud de la amenaza
MAGNITUD DE LA
AMENAZA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
ALTA Los efectos del evento se reproducen en todas las
instalaciones y sus alrededores 3
MEDIA Los efectos del evento se reproducen en la localidad o
área determinada 2
BAJA Los efectos del evento no trascienden 1
Fuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/formacionComunidad/Documentos/dpae3/cdos
_18.html
69
Para el análisis del nivel de riesgo ocupamos la siguiente tabla de evaluación de
Planes de Emergencia Institucionales de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, con
la siguiente interpretación del nivel de riesgo:
Tabla 19
Interpretación del nivel de riesgo
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE
RIESGO
BAJO 0 A 9
MEDIO > 9 A 18
ALTO > 18 A 27
Fuente:http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/formacionComunidad/Documentos/dpae3/cdos
_18.html
Tabla 20
Descripción y calificación del Riesgo
DESCRIPCIÒN DE
AMENAZAS
INTENSIDAD PUNTAJE
1: Amenazas sísmicas A: Alta 3
2: Amenazas de deslizamientos
3: Amenaza de inundación M: Media 2
4: Amenaza de incendio B: Baja 1
Autor: Mercy Alulema. Fuente: Secretaria General de Riesgos.
3.4.1 Identificación de Amenazas
Mediante la siguiente tabla y de la observación realizada en las instalaciones vamos
a ver las diferentes amenazas de origen natural que se pueden presentar y que nivel
de riesgo pueden presentar para el centro:
70
Tabla 21
Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad
CENTRO GUAGUA QUINDE
VULNERABILIDAD AMENAZA INDICADOR PUNTAJE
1 2 3 4 A M B
El estado de los cimientos de la
institución(columnas, vigas de amarre)
X X X X X 5
El estado de los muros estructurales X X X 2
El estado de los techos X X 2
Material con el que está construida la planta
física
X X X X 4
Estado de escaleras y accesos X X X X X 3
Ubicación y aseguramiento de objetos que
pueden caer
X X 2
Disposición de espacios abiertos, amplios y
seguros
X X X X X 2
Ubicación con respecto a ríos, quebradas X X X X 3
Ubicación con respecto a laderas y canteras X X X 2
Estado de pisos y andenes(hundimientos y
separaciones)
X X X 2
Estado de los alrededores del plantel (evidencia
de inestabilidad del terreno)
X X X 2
TOTAL 30
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Tabla 22
Matriz de análisis de amenazas, vulnerabilidad, daños o efectos
Amenazas Vulnerabilidad Riesgos
Incendios (naturales o provocados)
Mal uso del sistema eléctrico Inicio de un incendio
Desconocimiento de ubicación
de cajas térmicas y falta de
rótulos en estas
Intoxicación de
alumnos y profesores
por inhalación de gases
Estanterías de libros cerca de
tomacorrientes en mal estado
Inicio de un incendio
Falta de extintores Inicio de un incendio
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
71
Tabla23
Determinación del riesgo de incendio
CONCEPTO RIESGO DE INCENDIO
ORDINARIO ALTO
Superficie construida, en metros cuadrados. Menor de 3,000 Igual o mayor de 3,000
Inventario de gases inflamables, en litros. Menor de 3,000 Igual o mayor de 3,000
Inventario de líquidos inflamables, en litros. Menor de 1,400 Igual o mayor de 1,400
Inventario de líquidos combustibles, en litros. Menor de 2,000 Igual o mayor de 2,000
Inventario de sólidos combustibles (incluido el
mobiliario del centro de trabajo), en kilogramos.
Menor de 15,000 Igual o mayor de 15,000
Materiales pirofóricos y explosivos, en
kilogramos.
No aplica Cualquier cantidad
Fuente: segmx.com/seguridad-y-salud-ocupacional
Tabla24
Medidas de Prevención Guagua Quinde
REQUISITOS FÍSICOS GRADO DE RIESGO
ORDINARIO ALTO
Extintores de acuerdo a la clase de fuego, a no más
de 1.50 m del piso a la parte más alta del extintor
1 cada 300
m2
1 cada 200 m2
Medios de detección X
Equipos contra incendio x
Sistemas fijos contra incendio X x
Alarmas de incendio X x
Brigada contra incendio X x
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
De la información obtenida concluimos que el Guagua Quinde cuenta con casi todos
los recursos externos en una eventualidad.
72
Es necesario evaluar el riesgo de incendio, el control que se debe de tener para el
tipo de fuego que se presente y la protección con la que se evite este tipo de riesgos.
Es importante observar que la clasificación se realizó por áreas y si en éstas se
cumple la característica de que los materiales que las separan son resistentes al fuego o bien
si la distancia es considerable entre una y otra con la finalidad de que el fuego no se
propague entre ellas.
Como datos generales que debe contener el análisis para la determinación de grado
de riesgo de incendio es que indique si se realizó por áreas o bien por toda la institución.
Tabla 25
Identificación de Amenazas en las Instalaciones
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
AMENAZA ¿PUEDE AFECTAR AL
GUAGUA QUINDE?
NIVEL DE EXPOSICIÓN A
LA AMENAZA
SI NO Alto Medio Bajo
SISMOS X X
INUNDACIONES X X
DESLIZAMIENTOS X
ERUPCIONES
VOLCÁNICAS
X X
TSUNAMIS X
INCENDIOS X X
VIENTOS FUERTES X
OTROS:
EXPLOSIONES X X
ATENTADOS X X
TUMULTOS X X
TOTAL: 19/30
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 64 Autor: Mercy Alulema
Las amenazas que podemos ver nos dan un resultado alto en el nivel de riesgo, por
lo cual es recomendable estar preparado para cualquier desastre
73
Tabla 26
Amenazas Naturales y Antrópicas
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS EN EL ENTORNO DE LA UNIDAD DE
ATENCIÓN (DE TIPO NATURAL Y ANTRÓPICA)
AMENAZAS DE ORIGEN
NATURAL
¿Cuál es el tiempo de recurrencia de la amenaza?
No
existe
Semestral Anual Cada 3
años o más
Sismos Si
Tsunami / Maremoto No
Laderas inestables con amenaza de
deslizamientos
No
Derrumbes No
Hundimientos Si X
Inundación costera No
Inundación por desbordamiento de
ríos
No
Inundación por lluvia Si X
Tormentas eléctricas X
Peligros volcánicos: ceniza, lahares,
flujos piroclásticos
X
Vientos fuertes, vendavales No
Otras:
AMENAZAS DE ORIGEN
ANTRÓPICO
¿Existe exposición a la amenaza?
(PROVOCADAS POR PERSONAS) No
existe
Riesgo en base a la distancia al Centro
Alto Medio Bajo
De 0 a 100
metros
de 101 a
500 metros
> a 500
metros
Vías de alta circulación vehicular Si X
Discotecas, prostíbulos, cantinas No
Depósito de gas No
Oleoducto No
Estaciones de gasolina No
Basurales Si X
Reservorio de agua (que pueda
desbordarse)
Si X
Cables eléctricos o transformadores
cerca del Centro
Si X
Fábricas (contaminación por
productos químicos, etc.)
No
Fumigaciones No
Otra:
Fuente: Guagua Quinde San Roque. Autor: Mercy Alulema
74
3.4.2 Descripción de las áreas para análisis de riesgos de incendio
Los incendios son los eventos emergentes de mayor incidencia en las edificaciones
de tipo colonial, el Guagua Quinde – San Roque al estar cerca de este tipo de
construcciones presenta un riesgo alto, ya que su magnitud puede variar desde el
conato de incendio, que es fácilmente controlable, hasta incendios de grandes
proporciones que pueden causar grandes pérdidas materiales y humanas.
Para estimar el nivel de riesgo de incendio es necesario conocer los equipos y
elementos que contiene el edificio, por lo que se detalla un inventario de los activos
que posee cada una de las instalaciones.
3.4.2.1 Inventario de Recursos
Tabla 27
Recursos Humanos
PERSONAL NÚMERO OBSERVACIONES
Personal
Administrativo
3 Personal fijo en las instalaciones.
Personal Docente 14 Personal ocasional en las instalaciones.
Personal Limpieza 2 Personal encargado de la limpieza de las
instalaciones.
Niños 168 Personal ocasional en las instalaciones.
Personal Vigilancia 1 Persona encargado de cuidar las
instalaciones.
Total 188
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
75
Tabla 28
Equipos
DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTADO
Dispensador de agua 1 Bueno
UPS 2 Bueno
Fax 1 Bueno
Teléfono 2 Bueno
Computador de escritorio 3 Bueno
Computador personal 1 Bueno
Impresora de cartucho 2 Bueno
Cocina 2 Bueno
Tanques de gas 4 Bueno
Juguetes 30 Bueno
Pelotas 300 Bueno
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Tabla 29
Bienes Muebles
DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTADO
Pizarrón 8 Bueno
Mesas cuatro puestos 10 Bueno
Sillas niños 170 Bueno
Mesas 75 Bueno
Archivadores 5 Bueno
Sillones giratorios 1 Bueno
Escritorios 6 Bueno
Colchonetas 20 Bueno
Camillas 168 Bueno
Sillas 10 Bueno
Cubículo para computadora 12 Bueno
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
76
3.4.2.2 Identificación de Riesgo por Áreas
El Edificio posee varias áreas de consideración por su nivel de riesgo como
son: la cocina, el parqueadero a un costado de la institución, también son
importantes las aulas así como las oficinas ya que manejan mucho material
inflamable como papel, plásticos, madera, etc. Por este motivo las describo a
continuación:
Mediante las siguientes tablas vamos a analizar el tipo de vulnerabilidades
que se puedan presentar en el centro con la siguiente puntuación:
Tabla 30
Valor de las Vulnerabilidades
VALOR
VULNERABILIDAD CRITERIO ESTADO
0 SI Cuenta con este recurso en buen
estado
0,5 PARCIAL Tiene parcialmente las
condiciones necesarias.
1 NO Carece de este ítem.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 67
3.4.2.3 Factores Internos
En la planta baja existe la cocina que se encuentra con los cilindros
de gas dentro de este espacio, es un área muy caliente.
Existen áreas en las cuales hay muchos materiales combustibles
como madera, papel, equipos eléctricos, etc.
77
Las vulnerabilidades las hemos dividido en subgrupos que son
vulnerabilidades físicas; que se refieren a las condiciones de las
instalaciones, las vulnerabilidades de los recursos; éstas son el contar
o no con medios de protección como son los extintores, las alarmas,
etc. Y las vulnerabilidades de la organización que se refiere a si
cuenta con recursos económicos, servicios básicos y capacitación del
personal.
3.4.2.3.1 Identificación de Vulnerabilidades Económicas y de
Servicios Públicos:
Tabla 31
Factores para el diagnóstico de las vulnerabilidades económicas y servicios públicos.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 67 y Autor: Mercy Alulema
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD
ECONÓMICA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS.
SI PARCIAL NO VALOR
0 0,5 1
1 ¿Existe una póliza contra terremotos? X 1
2 ¿Existe una póliza contra incendios? X 1
3 ¿Existen seguros de vida y de accidentes para el
Personal administrativo?
X 1
4 ¿Existe un presupuesto por parte del estado para la ejecución de
planes de Emergencia?
X 1
5 ¿Posee servicios básicos? X 0
6 ¿Posee una planta eléctrica propia? X 1
7 ¿Cuenta con sistemas para el suministro de agua? (tanque de
reserva de agua)
X 1
TOTAL 6/7
78
3.4.2.3.2 Identificación de Vulnerabilidades en Rutas de Salida y
Zonas Seguras del centro:
Tabla 32
Factores para el diagnóstico de vulnerabilidad de rutas de salida y zonas de seguridad
Fuente: Plan Institucional De Emergencias Para Centros Educativo pág. 67. Autor: Mercy Alulema
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO
DE
VULNERABILIDAD DE RUTAS DE
SALIDA Y ZONAS DE SEGURIDAD
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿Están establecidas las rutas de
salidas? X 1
2
¿Hay pasillos que pueden servir
como rutas de salida? X 0,5
3
¿Cuentan las rutas con rampas para
personas discapacitadas? X 1
4
¿Está establecida la zona de
seguridad? X 1
5
¿Hay zonas verdes o cementadas
abiertas que sirven como zonas de
seguridad?
X 1
6
¿Hay portones que faciliten la
movilización hacia otro sitio o para
el ingreso de ambulancias?
X 0
7
¿Hay algún sitio especial previsto
para ubicar a las personas
discapacitadas?
X 1
8
¿Presentan peligro de saturarse las
posibles rutas? X 0,5
9
¿Hay un sitio previsto para que se
reúnan quienes tengan a cargo el
control de la situación?
X 1
TOTAL 7/9
79
3.4.2.3.3 Identificación de Vulnerabilidades en las Oficinas del
Centro:
Tabla 33
Factores para el diagnóstico de Vulnerabilidad en las Oficinas
Fuente: Adaptación Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 65. Autor: Mercy
A.
FACTORES PARA EL
DIAGNÓSTICO DE
VULNERABILIDAD EN LAS
OFICINAS
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿Se tienen asegurados o
anclados enseres, gabinetes u
objetos que puedan caer?
X 0
2
¿La puerta es suficientemente
amplia y está en buen estado? X 0,5
3
¿La puerta abre hacia afuera?
X 1
4
¿Las ventanas por su tamaño y
diseño tienen una película de
seguridad o cortinas que
protejan de la caída de algún
vidrio?
X 1
5
¿Están distribuidos los cables de
los aparatos electrónicos sin
sobrecargar los cortapicos?
X 0,5
6
¿Los equipos de cómputo son
desconectados luego de su uso? X 1
7
¿Existe una correcta ubicación
de pesos en los stands? X 1
8
¿Los puestos de trabajo están
ubicados adecuadamente? X 0,5
9
¿Se acumula adecuadamente el
papel? X 1
10
¿Las lámparas de alumbrado
están colocadas adecuadamente? X 0
TOTAL
6,5/10
80
3.4.2.3.4 Identificación de Vulnerabilidades en las Aulas del
Centro:
Tabla 34
Factores para el Diagnóstico de Vulnerabilidad en las Aulas
Fuente: Adaptación Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 65. Autor: Mercy
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO
DE VULNERABILIDAD EN LAS AULAS
DE LA PLANTA ALTA
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿Existen muebles o pizarras con
apoyo estructural? X 0
2
¿Hay objetos pesados con apoyo
estructural que puedan caer
mientras los estudiantes están
sentados?
X 0,5
3
¿La puerta es suficientemente
amplia y está en buen estado? X 0
4
¿La puerta se abre hacia afuera?
X 1
5
¿Las ventanas por su tamaño y
diseño tienen una película de
seguridad o cortinas que protejan
a los estudiantes de la caída de
algún vidrio?
X 1
6
¿Las lámparas de alumbrado
están colocadas adecuadamente? X 0
7
¿Los tomacorrientes e
interruptores están en buen
estado?
X 0,5
8
¿La cantidad de alumnos es la
adecuada, de acuerdo con las
especificaciones técnicas del diseño
del aula?
X 0
9
¿La disposición de los pupitres,
nos permite un desplazamiento
rápido de los alumnos del aula
hacia fuera y hacia adentro?
X 1
10
¿Los pupitres están ubicados lejos
de las ventanas que puedan ser
rotas por el exterior?
X 1
TOTAL
5/10
81
3.4.2.3.5 Identificación de Vulnerabilidades en la Cocina del
Centro:
Tabla 35
Factores para el Diagnóstico de Vulnerabilidad en la Cocina
Fuente: Adaptación Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 65. Autor: Mercy
A.
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO
DE VULNERABILIDAD EN LA
COCINA DE LA PLANTA BAJA
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿Existen muebles o pizarras con
apoyo estructural? X 0
2
¿Hay objetos pesados con apoyo
estructural que puedan caer
mientras el personal se encuentra
cocinando?
X 1
3
¿La puerta es suficientemente
amplia y está en buen estado? X 0,5
4
¿La puerta se abre hacia afuera?
X 1
5
¿Las ventanas por su tamaño y
diseño tienen una película de
seguridad o cortinas que protejan
a los estudiantes de la caída de
algún vidrio?
X 1
6
¿Las lámparas de alumbrado
están colocadas adecuadamente? X 0
7
¿Los tomacorrientes e
interruptores están en buen
estado?
X 0,5
8
¿La cocina cuenta con la debida
ventilación? X 1
9
¿La cocina cuenta con la debida
campanola extractora de humo? X 0
10
¿La cocina cuenta con extintores,
y están estos debidamente
identificados?
X 0,5
TOTAL
5,5/10
82
3.4.3 Factores Externos
En cuanto a los factores externos como inundaciones el edificio ya presenta una
inundación que provoco solo pérdidas materiales.
3.4.3.1 Identificación de Vulnerabilidades Físicas Externas:
Tabla 36
Identificación de Vulnerabilidades
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS EXTERNAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que tradicionalmente se
desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgo de
deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcánico según
los mapas de riesgos existentes
X En el año 2002 Quito se vio afectado por
la erupción del volcán Reventador, en
Octubre de 1999 soportó la caída de
ceniza del volcán Guagua Pichincha.
¿Existen estructuras en mal estado que pueden afectar a las
Instalaciones? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse.
X
¿Existen cables de luz cercanos en mal estado? X
¿Existen transformadores de energía cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales inflamables y explosivos
cercanos? Por ejemplo gasolineras.
X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida material que
pueda afectar la salud del personal?
X
¿Existe señalética de evacuación en el entorno? X
TOTAL: 5/10
Fuente: Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66. Autor: Mercy Alulema
83
3.4.3.2 Identificación de Vulnerabilidades en el Edificio:
Tabla 37
Factores para el Diagnóstico de Vulnerabilidad del Guagua Quinde
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO DE
VULNERABILIDAD EN EL EDIFICIO
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿El tipo de construcción del edificio es
antisísmica y tiene buenas cimentaciones? X 0,5
2
¿Existen puertas y muros
cortafuegos, puertas antipático? X 1
3
¿Los vidrios están en buen estado?
X 0
4
¿Las ventanas tienen protección contra las
caídas? X 1
No cuentan con cortinas.
5
¿El techo se encuentra en buen estado?
X 1
No se ha realizado
mantenimiento por lo que hay
goteras
6
¿Tiene láminas de zinc, están colocadas
Adecuadamente? X 0.5
7
¿Las paredes y columnas se encuentran en
buen estado? X 0
PUERTAS DE ACCESO
8
¿Las puertas de acceso se encuentran en
buen estado? X 0
9
¿Las puertas son amplias y se abren hacia
afuera? X 0.5
10
¿Tienen facilidad para abrir o cerrarse?
X 0
11
¿Permanecen siempre abiertas?
X 1
CORREDORES, PASILLOS Y ESCALERAS
12
¿Se encuentran en buen estado y son
anchos?
X 0
13
¿Existen muebles u otros objetos en orden
y ubicados adecuadamente que facilitan la
movilización? X 0,5
14
¿Las escaleras tienen pasamanos?
X 0,5
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
15
¿Se encuentran en buen estado?
0.5 0.5
16
¿El tendido eléctrico dentro del edificio
es entubado? X 1
17
¿Los tomacorrientes o interruptores se
encuentran en buen estado? X 0,5
18
¿Las lámparas están colocadas
adecuadamente? X 0.5
TOTAL 9/18
Fuente: Plan Institucional De Emergencias Para Centros Educativo pág. 67. Autor: Mercy Alulema
84
3.4.2.3 Identificación de vulnerabilidades en los recursos del centro:
Tabla 38
Factores de Diagnóstico en la Vulnerabilidad de los Recursos
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 67. Autor: Mercy A.
FACTORES PARA EL DIAGNÓSTICO
DE VULNERABILIDAD DE LOS
RECURSOS DEL CENTRO
SI
PARCIAL NO VALOR OBSERVACIONES
0 0,5 1
1
¿Hay un botiquín de primeros
auxilios? X 0,5
2 ¿Hay extintor de incendios?
X 0
3
¿Hay camillas para movilizar
heridos? X 1
4
¿Hay algún equipo de primeros
auxilios: férulas, pañuelos
triangulares y otras?
X 1
5
¿Hay megáfonos y radio de
baterías? X 1
6
¿Hay lámparas de emergencia o
linternas? X 0,5
7 ¿Hay una sala de enfermería?
X 1 Esta se encuentra en el
Guagua Quinde pero no
tiene personal
TOTAL 4/7
85
3.4.2.4 Identificación de vulnerabilidades en los recursos de respuesta
del centro:
Tabla 39
Diagnóstico de los Recursos Externos
DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS EXTERNOS PARA LA RESPUESTA.
RECURSO Presencia Dirección Teléfono
SI NO
DISPENSARIO DEL IESS X Flores y Olmedo 02-2957 121
UNIDAD DEL CUERPO DE
BOMBEROS DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
X Rocafuerte E1-125 y
Montúfar. (La Loma)
02-2950 016
POLICÍA NACIONAL UPC X Hermano Miguel S/N,
a la derecha
02- 25 88 547
CRUZ ROJA X Antonio Elizalde e 4-
31 y Av. Gran
Colombia
02-2582482
Fuente: Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66. Autor: Mercy Alulema
3.5 Método a utilizar en las instalaciones evaluadas en esta investigación
De los métodos citados en el Marco Teórico, se concluye que el Método de Meseri es
el más recomendable a utilizar en instituciones de espacios medios a amplios, debido a que
este método de evaluación es práctico y sencillo de aplicar, pues los riesgos existentes en
las mismas son de nivel medio y no representan riesgo alto comparándolo con las grandes
industrias. Como mayor ventaja se obtiene la optimización de recursos, porque al ser más
corto el tiempo de aplicación se reduce a la vez todos los recursos inherentes a él (costo
tiempo hombre y costo de materiales).
86
3.5.1 Cálculo con el Método Meseri
Mediante este método vamos a calificar lo que nosotros observamos en el Centro
Guagua Quinde.
Tabla 40
Método Meseri EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: GUAGUA QUINDE Fecha: Quito, 06/07/15
Persona que realiza evaluación: Mercy Alulema
Concepto Coeficiente Puntos Concepto Coeficiente Puntos
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de
6m
3 3 Baja 10 5
3,4 o 5 6 y 15m 2 Media 5
6,7,8 o 9 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de
28m
0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10 5
de 0 a 500 m2 5 2 Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10 0
de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10 10 Baja 10 5
No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Sin falsos techos 5 0 Vertical
Con falsos techos
incombustibles
3 Baja 5 3
Con falsos techos
combustibles
0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10 8 Baja 5 3
entre 5 a 10 km 5 y 10
min.
8 Media 3
entre 10 a 15 km 10 y 15
min
6 Alta 0
entre 15 a 25 km 15 y 25
min.
2 SUBTOTAL (X) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 66
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5 3 Concepto SV CV Puntos
Media 3 Extintores portátiles
(EXT)
1 2 2
87
Mala 1 Bocas de incendio
equipadas (BIE)
2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes
exteriores (CHE)
2 4 2
PROCESOS Detección automática
(DTE)
0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos
(ROC)
5 8 5
Bajo 10 5 Extinción por agentes
gaseosos (IFE)
2 4 2
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _
17
Alto 0
Carga Térmica CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al
incendio) Bajo 10 5
Medio 5
Alto 0
Combustibilidad
Bajo 5 0
Medio 3
Alto 0
Orden y Limpieza
Alto 10 5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras
dentro de los factores X y Y disminuimos los riesgos de
incendios; este método permite cuantificar los daños y
su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
menor de 2 m. 3 2
entre 2 y 4 m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factor de concentración $/m2
menor de 500 3 2
entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
TABLA DE RESULTADOS
MESERI
Valor del
Riesgo
Calificación
Inferior a 3 Muy malo
Entre 3 y 5 Malo
Entre 5 y 8 Bueno
Superior a 8 Muy bueno
5X 5Y P= + + BCI 129 30
P= 2.55 + 2.83
P= 5.38
88
3.5.2 Análisis de Riesgos de Incendio
Con el valor P obtenidos de la plantilla de Evaluación de riegos de incendio se
interpreta este resultado de acuerdo a una evaluación cualitativa y una evaluación
taxativa de acuerdo a las siguientes tablas.
Tabla 41
Valoración Cualitativa del Riesgo de Incendio
Valor de P Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Tabla 42
Evaluación Taxativa
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable
Riesgo no aceptable
P > 5
P < 5
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Para la interpretación final se realiza la siguiente tabla:
89
Tabla 43
Interpretación final del resultado
EVALUACIÓN CUALITATIVA
NIVEL DE RIESGO SIGNIFICADO RIESGO
OBTENIDO
TRIVIAL
RIESGO MUY LEVE
No requiere de acción especifica P= 8,1 a 10
ACEPTABLE
RIESGO LEVE
No se necesita mejorar el control del riesgo, sin embargo deben
considerarse soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.
Se requiere comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
P= 6,1 a 8
RIESGO MEDIO Es necesario controlar el riesgo en el mínimo tiempo posible
(Requiere de Plan y Brigadas de Emergencia).
P= 4,1 a 6
IMPORTANTE
RIESGO GRAVE
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo,
puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Es necesario controlar el riesgo en el mínimo tiempo posible
(Requiere de Plan y Brigadas de Emergencia).
P= 2,1 a 4
INTOLERABLE
RIESGO MUY
GRAVE
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo, si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
No se puede tolerar el riesgo de incendio. Conviene tomar medidas
preventivas lo más pronto posible. (Requiere obligadamente Plan y
Brigadas de Emergencia).
P= 0 a 2
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.5.2.1 Resultado del Análisis:
Los datos obtenidos de la evaluación de riesgos de incendio, para este
estudio, según el Método de Meseri son:
Tabla 44
Análisis de Riesgos de Incendio en el Centro
Instalaciones P Evaluación Cualitativa Evaluación Taxativa
Guagua Quinde 5,38 RIESGO MEDIO RIESGO
ACEPTABLE
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
90
3.6 Protocolo de Alarma
3.6.1 Detección de la emergencia
Al identificar una emergencia durante las actividades normales del centro, se deberá
comunicar al Jefe de Brigadas.
En el caso de que la emergencia se presente en horas no laborables, esto será
detectado por medio de los sensores de humo que se encuentran ubicados en las
diferentes áreas del edificio, el personal de seguridad será el encargado de realizar
las llamadas pertinentes para comunicar lo que está sucediendo; para esto el
personal de seguridad deberá mantener un listado de todos los números telefónicos
de emergencia y de contacto del personal.
3.6.2 Procedimiento para aplicar la alarma
En caso de que la emergencia se presente en horas laborables del centro se
procederá a pulsar una alarma local que indique que existe una emergencia, este
procedimiento lo realizará el Jefe de Brigadas.
Ya que el edificio cuenta con sensores de humo que tienen suficiente sonido para
que en horas laborables o fuera de ellas, el personal de seguridad pueda escuchar,
verifique el tipo de siniestro, proceda a combatirlo o a evacuar si es necesario. Si es
necesario se comunicara con entidades de apoyo (Bomberos, Policía, etc.).
91
3.6.3 Grados de la emergencia
Nivel 1.- La contingencia al siniestro puede ser manejada por el mismo personal del
edificio. Se informa al Jefe de Brigadas y no requiere de apoyo externo.
Nivel 2.- No existe peligro que de manera inmediata afecte fuera de los límites del
edificio, pero existe la posibilidad de que se expanda luego de un determinado
tiempo por lo que es necesario que entren en acción las brigadas y llamar a los
organismos de apoyo.
Nivel 3.- Se pierde el control de las actividades, existe la posibilidad de que hayan
heridos graves, posibles muertes en este caso se debe llamar de inmediato a los
organismos de apoyo y las brigadas actuaran desde un principio en los diferentes
equipos de acción dirigidos por el Jefe de Intervención y coordinados por el Subjefe
de Brigadas.
3.6.4 Medios de comunicación
El centro cuenta con medios de comunicación convencional, celular, alarma, etc.
3.7 Resultados
3.7.1 Resultados de la Encuesta
En el Centro “Guagua Quinde – San Roque” se encuesto a 20 personas para saber si
tienen conocimientos sobre primeros auxilios básicos, desastres y contra incendios
obteniendo los siguientes resultados:
92
Tabla 45
Resultados de la Encuesta
CALIFICACIÓN TOTAL %
SOBRESALIENTE
(20-19)
MUY BUENA
(18-17)
BUENA
(16-15) 2 11%
REGULAR
(14-13)
INSUFICIENTE
(12-11) 16 89%
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Ilustración 19: Resultados de la Encuesta. Autor: Mercy Alulema
De la encuesta realizada al personal podemos ver que tan solo el 11% tiene
conocimientos básicos de primeros auxilios mientras que el 89% no.
02468
10121416
2
16
11% 89% TOTAL
%
93
3.7.2 Tabulaciones de la Identificación de Vulnerabilidades
Tabla 46
Tabulaciones de la Identificación de Vulnerabilidades
VULNERABILIDAD TOTAL VALOR %
FÍSICAS 67 38 56.71 %
ORGANIZACIÓN 63 49 77.77 %
RECURSOS 14 10 71.43 %
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
Ilustración 20: Tabulación de Datos. Autor: Mercy Alulema
De la tabla concluimos que el centro es más vulnerable en su organización ya que no
dispone de brigadas de emergencia, material de prevención, entre otros.
3.7.3 Resultados del Análisis
Por las actividades administrativas se debe almacenar moderadas cantidades
de documentos en archivo, además hay muebles de madera; estos elementos
Series10
20
40
60
80 56,71
77,77 71,43
Series1
94
crean una vulnerabilidad media en caso de un incendio pues son materiales
consumibles.
Por las tabulaciones y cuadros de diagnóstico podemos ver que el centro es
vulnerable no solo porque no tiene capacitado al personal y en ninguna de
las instalaciones se ha conformado una brigada de actuación ante una
emergencia por lo que se considera una vulnerabilidad alta.
Las personas que están dentro de las instalaciones oscilan entre las edades de
1 año a 56 años entre personal docente, administrativo, niños, vigilancia y de
limpieza, los mismos que no tienen conocimientos básicos de actuación ante
las emergencias; por lo tanto da como resultado una vulnerabilidad alta
analizando a las personas que intervendrían en un evento adverso.
Con el cálculo de acuerdo a la Tabla de Resultados Meseri el resultado es
de 5.38, se encuentra en un Valor del Riesgo entre 5 y 8 con una
Calificación BUENA, por lo que podemos decir que el edificio no está en
riesgo de incendio inmediato.
De la encuesta realizada al personal podemos ver que tan solo el 11% tiene
conocimientos básicos de primeros auxilios mientras que el 89% no.
El centro no cuentan con personal de salud en sus instalaciones ni con un
lugar donde se puedan tratar las emergencias médicas más pequeñas.
No cuentan con un lugar o zona segura cercana por el lugar donde se
encuentra.
95
CAPÍTULO IV
Conclusiones y Recomendaciones
4.1 Conclusiones:
Después del respectivo estudio y análisis de riesgos de la institución, se desprenden las
siguientes conclusiones:
Se elaboró un plan de contingencia ante emergencias en el Centro “Guagua
Quinde - San Roque” de la Unidad Patronato Municipal San José.
Se identificó según las tablas de vulnerabilidades y determinación de amenazas,
que las inundaciones y los tumultos los mayores riesgos a los que está expuesto el
Centro ya que provocarían pérdidas materiales así como también humanas.
Se determinó por medio de una encuesta de conocimientos para el personal del
Centro, que no se encuentra debidamente capacitado; obteniendo un resultado
deficiente ya que el personal del Guagua Quinde no podría enfrentar cualquier
siniestro.
Se brindó charlas sobre desastres para que el personal de la institución conociera
cómo actuar una vez se desarrollen a su alrededor, ya que no se había conformado
brigadas de acción ante una emergencia por lo que representaba una
vulnerabilidad alta.
El Centro “Guagua Quinde - San Roque” es vulnerable debido al sector en el que
se localiza por encontrarse entre dos quebradas rellenas como son San Roque y
El Placer.
96
El personal de la institución no ha tenido acceso a capacitaciones sobre Primeros
Auxilios Básicos, Manejo de Situaciones de Emergencia y Activación del
Sistema de Emergencias.
Según el estudio hallamos que el centro no cuenta con un centro médico, ni
personal médico, ni una zona segura cerca; porque el lugar más despejado con el
que cuenta es el parqueadero pero tiene riesgo de incendio ya que aquí se localiza
la planta eléctrica del centro.
97
4.2 Recomendaciones:
Después de haber realizado el pertinente estudio y de llegar a las conclusiones anteriores, se
sugieren las siguientes recomendaciones:
Ejecutar el plan de contingencia ante emergencias en el Centro “Guagua Quinde -
San Roque” de la Unidad Patronato Municipal San José.
Realizar mantenimiento y reparaciones de todas las estructuras de la edificación
para prevenir inundaciones.
Capacitar consecutivamente al personal del centro en primeros auxilios básicos,
contra incendios y medidas de prevención ante desastres.
Evaluar cada 6 meses al personal del centro para que los conocimientos estén
actualizados.
Realizar simulacros en conjunto con los bomberos para que estén preparados para
cualquier desastre.
Es importante que el municipio se encargué del espacio verde de atrás del centro
para que no haya deslizamientos de tierra hacia la institución poniendo en peligro
la vida e integridad de los niños y del personal.
Se recomienda que el centro contrate personal médico capacitado para tratar
emergencias menores.
98
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infantil/guagua-quinde.html
102
Anexo I
PLAN DE CONTINGENCIA
Justificación
El Plan de Contingencia está pensando para que el personal del Centro Guagua Quinde
pueda actuar en caso de presentarse una situación de emergencia en sus labores cotidianas.
Conscientes de que se debe implementar un Plan de Contingencia para brindar seguridad al
personal, niños y demás personas que frecuentan este establecimiento, se forma el presente
diseño para poder ejecutarlo ante los diferentes eventos adversos.
1. Objetivos
Objetivo General
Elaborar un documento que permita la implementación de medidas de seguridad con
el estudio de Riesgos y Vulnerabilidades mediante el cual se logre la reducción de
amenazas ante posibles riesgos para precautelar la vida y seguridad de todas las
personas que intervienen en el Guagua Quinde – San Roque.
Objetivos Específicos.
Identificar y adaptarse a los recursos con los que cuenta la Institución
(materiales, económicos e institucionales).
Identificar los riesgos que constituyan una amenaza para la Institución.
103
Diseñar estrategias de reducción y mitigación de riesgos existentes, como
respuesta al estudio de las amenazas encontradas.
2. Ejecución del Plan de Contingencia
1. El siguiente Plan deberá ser estudiado y analizado en las diferentes reuniones de
seguridad de departamento.
2. Es responsabilidad del Coordinador del Guagua Quinde – San Roque dar a
conocer las normas de seguridad a todo el personal que trabaje en el centro y
que estén conformando las brigadas
3. Este Plan de Contingencia será ensayado con prácticas reales por lo menos una
vez al año mediante simulacros. Estas pruebas serán documentadas e incluirán
ejercicios tales como: accidentes, incendios o rescates y salvamento. La
Coordinación de estos ejercicios será responsabilidad del jefe de emergencia y
se realizaron en conjunto con el Cuerpo de Bomberos.
4. El Guagua Quinde – San Roque deberá actualizar los conocimientos sobre
Desastres, Primeros Auxilios, Conformación de Brigadas, etc. y comunicar
cualquier cambio del presente al personal, con las debidas Capacitaciones (1 vez
por año o cada 6 meses).
104
3. Antecedentes
En el historial del edificio en la parte posterior que corresponde al Centro “Guagua Quinde
– San Roque” se puedo encontrar que sufrió una inundación en el Año 2011 donde solo se
vio afectado el material didáctico y recientemente hubo un caso de intoxicación de unos
niños: por lo que es muy importante que se realice este plan ya que estaremos preparando al
personal para que puedan actuar de manera oportuna en caso de que se presente una
emergencia mayor y se tenga que evacuar el edificio.
El edificio cuenta con 2 pisos en el primer piso se localiza las oficinas administrativas,
comedores, áreas abiertas; y en el segundo piso se encuentras las aulas, bodegas, áreas de
recreación y algunas oficinas. Se encuentra construido en el Centro Histórico de Quito. La
tecnología utilizada para la construcción de este edificio juega un papel importante ya que
utiliza áreas bastante grandes de vidrio para permitir una iluminación adecuada y una
temperatura ambiental idónea.
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
105
3.1 Guagua Quinde “San Roque”
DESCRIPCION DE LA INSTITUCION
RAZON SOCIAL GUAGUA QUINDE SAN ROQUE
DIRECTOR(A) Mary Luz Alomía
ACTIVIDAD EMPRESARIAL LABOR SOCIAL
TELEFONOS 3151985 - 3151963
NUMERO DE PISOS 2
DIRECCION Al final de la Calle Hermano Miguel
S/N, a lado del UPC del Tejar
Barrio-Ciudad-Provincia San Roque-Quito-Pichincha
NUMERO TOTAL DE
TRABAJADORES 18
HORARIO DE TRABAJO DE 08:00 A 16H:00
NÚMERO DE NIÑOS 150
NÚMERO DE
TRABAJADORES 20
AFORO TOTAL: 168
AÑOS DE FUNCIONAMIENTO 5 años
SUPERFICIE TOTAL: 3060m2
SUPERFICIE ÚTIL: 3060m2
Autora: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.1.2 Ubicación Geográfica
Coordenadas: -0.215066, -78.51783
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Ciudad: Quito
Sector: Centro Histórico, “EL TEJAR”
106
3.1.3 Límites:
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.1.4 Mapa de Ubicación de la Institución:
Ilustración 21: Mapa de Ubicación. Google Maps. Recuperado de: https://www.google.com.ec/maps/@-
0.2151075,-78.5177897,208m/data=!3m1!1e3
NORTE CALLE MARISCAL SUCRE Y LOS TUNELES DE SAN
JUAN
SUR CALLE MARISCAL SUCRE Y LOS TUNELES DE SAN
ROQUE
ESTE MEGA IPIALES HERMANO MIGUEL Y PARQUEADERO
OESTE CALLE GONZALO DE LA VEGA Y LA CALLE BAÑOS
107
3.1.5 Superficie:
PLANTA
UNO.
PLANTA
DOS.
TOTAL
CONSTRUCCION.
SUPERFICIE
TERRENO.
2553,83 m2 2553,83 m2 3060 m2 3060 m2
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde.
3.1.6 Comunicaciones:
PBX: +593 (02) 2 228 3915
Página web: http://www.patronato.quito.gob.ec/erradicacion-del-trabajo-
infantil/guagua-quinde.html
3.1.7 Población General:
PERSONAL NÚMERO OBSERVACIONES
Personal
Administrativo
3 Personal fijo en las
instalaciones.
Personal
Docente
14 Personal encargado de las
clases
Personal
Limpieza
2 Personal encargado de la
limpieza del centro.
Niños 168 Cantidad total de niños que
estudian en el centro.
Personal
Vigilancia
1 Persona encargado de cuidar
las instalaciones.
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde.
108
3.1.8 Características del Edificio:
ANTIGÜEDAD
EDIFICACIÓN (AÑOS) 10 Años Aproximadamente
TIPO DE
CONSTRUCCIÓN
Armazón metálico con paredes de bloque, revestidas con mortero de
cemento-arena, columnas de hierro-hormigón, pisos de baldosa,
cubierta de zinc, gypsum y cielo raso.
PLANTAS Dos Plantas
LOSA No
ACCESO A LOS
AMBIENTES Dos entradas, una principal y una lateral a la Institución.
DATOS El edificio cuenta con un sistema de alarma antirrobo.
Autor: Mercy Alulema. Fuente: Guagua Quinde
3.2 Identificación de Amenazas
Mediante la siguiente tabla y de la observación realizada en las instalaciones vamos a ver
las diferentes amenazas de origen natural que se pueden presentar y que nivel de riesgo
pueden presentar para el centro:
CENTRO GUAGUA QUINDE
VULNERABILIDAD AMENAZA INDICADOR PUNTAJE
1 2 3 4 A M B
El estado de los cimientos de la
institución(columnas, vigas de amarre)
X X X X X 5
El estado de los muros estructurales X X X 2
El estado de los techos X X 2
Material con el que está construida la planta
física
X X X X 4
Estado de escaleras y accesos X X X X X 3
Ubicación y aseguramiento de objetos que
pueden caer
X X 2
Disposición de espacios abiertos, amplios y
seguros
X X X X X 2
Ubicación con respecto a ríos, quebradas X X X X 3
109
Ubicación con respecto a laderas y canteras X X X 2
Estado de pisos y andenes(hundimientos y
separaciones)
X X X 2
Estado de los alrededores del plantel (evidencia
de inestabilidad del terreno)
X X X 2
TOTAL 30
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
AMENAZA ¿PUEDE AFECTAR AL
GUAGUA QUINDE?
NIVEL DE EXPOSICIÓN A
LA AMENAZA
SI NO Alto Medio Bajo
SISMOS X X
INUNDACIONES X X
DESLIZAMIENTOS X
ERUPCIONES
VOLCÁNICAS
X X
TSUNAMIS X
INCENDIOS X X
VIENTOS FUERTES X
OTROS:
EXPLOSIONES X X
ATENTADOS X X
TUMULTOS X X
TOTAL: 19/30
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 64 Autor: Mercy Alulema
El Centro Guagua Quinde – San Roque debido a su ubicación y topografía es más
vulnerable a inundaciones que como consecuencia pueden ocasionar el colapso de las
tuberías y a los tumultos que como consecuencias pueden ocasionar daños no solo a la
integridad sino a la vida de las personas de la institución.
Las amenazas que podemos ver nos dan un resultado alto en el nivel de riesgo, por lo cual
es recomendable estar preparado para cualquier desastre.
110
Posible afectación
En la ciudad de Quito, más de 2.000 hectáreas, es decir más del 10% de su
superficie, están expuestas a estos problemas en los flancos del Pichincha y en las
partes planas situadas frente a las quebradas, principalmente en las parroquias de
Cotocollao, La Concepción, Santa Prisca, San Roque, La Magdalena y la Villa
Flora", por esta razón el Centro Guagua Quinde – San Roque tendrían mayor riesgo
en caso de una erupción volcánica ya que se encuentra ubicado en la parte centro
occidental de Quito.
3.3 Identificación de Riesgo por Áreas
El Edificio posee varias áreas de consideración por su nivel de riesgo como son: la cocina,
el parqueadero a un costado de la institución, también son importantes las aulas así como
las oficinas ya que manejan mucho material inflamable como papel, plásticos, madera, etc.
Por este motivo las describo a continuación:
3.3.1 Factores Internos.- En la planta baja existe la cocina que se encuentra con los
cilindros de gas dentro de este espacio, es un área muy caliente.
Existen áreas en las cuales hay muchos materiales combustibles como madera,
papel, equipos eléctricos, etc.
3.3.2 Factores Externos.- En cuanto a los factores externos como inundaciones el
edificio ya presenta una inundación que provoco solo pérdidas materiales.
111
3.4 Método a utilizar en las instalaciones evaluadas en esta investigación
De los métodos citados en el Marco Teórico, se concluye que el Método de Meseri es el
más recomendable a utilizar en instituciones de espacios medios a amplios, debido a que
este método de evaluación es práctico y sencillo de aplicar, pues los riesgos existentes en
las mismas son de nivel medio y no representan riesgo alto comparándolo con las grandes
industrias. Como mayor ventaja se obtiene la optimización de recursos, porque al ser más
corto el tiempo de aplicación se reduce a la vez todos los recursos inherentes a él (costo
tiempo hombre y costo de materiales).
3.4.1 Cálculo con el Método Meseri
Mediante este método vamos a calificar lo que nosotros observamos en el Centro
Guagua Quinde.
EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: GUAGUA QUINDE Fecha: Quito, 06/07/15
Persona que realiza evaluación: Mercy Alulema
Concepto Coeficiente Puntos Concepto Coeficiente Puntos
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Nº de pisos Altura Por calor
1 o 2 menor de
6m
3 3 Baja 10 5
3,4 o 5 6 y 15m 2 Media 5
6,7,8 o 9 15 y 28m 1 Alta 0
10 o más más de
28m
0 Por humo
Superficie mayor sector incendios Baja 10 5
de 0 a 500 m2 5 2 Media 5
de 501 a 1500 m2 4 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 3 Por corrosión
de 2501 a 3500 m2 2 Baja 10 0
de 3501 a 4500 m2 1 Media 5
más de 4500 m2 0 Alta 0
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón) 10 10 Baja 10 5
No combustible (metálica) 5 Media 5
Combustible (madera) 0 Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
112
Sin falsos techos 5 0 Vertical
Con falsos techos
incombustibles
3 Baja 5 3
Con falsos techos
combustibles
0 Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta 0
Distancia de los Bomberos Horizontal
menor de 5 km 5 min. 10 8 Baja 5 3
entre 5 a 10 km 5 y 10
min.
8 Media 3
entre 10 a 15 km 10 y 15
min
6 Alta 0
entre 15 a 25 km 15 y 25
min.
2 SUBTOTAL (X) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 66
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
Buena 5 3 Concepto SV CV Puntos
Media 3 Extintores portátiles
(EXT)
1 2 2
Mala 1 Bocas de incendio
equipadas (BIE)
2 4 2
Muy mala 0 Columnas hidratantes
exteriores (CHE)
2 4 2
PROCESOS Detección automática
(DTE)
0 4 4
Peligro de activación Rociadores automáticos
(ROC)
5 8 5
Bajo 10 5 Extinción por agentes
gaseosos (IFE)
2 4 2
Medio 5 SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _
17
Alto 0
Carga Térmica CONCLUSIÓN (Coeficiente de Protección frente al
incendio) Bajo 10 5
Medio 5
Alto 0
Combustibilidad
Bajo 5 0
Medio 3
Alto 0
Orden y Limpieza
Alto 10 5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras
dentro de los factores X y Y disminuimos los riesgos de
incendios; este método permite cuantificar los daños y
su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
menor de 2 m. 3 2
entre 2 y 4 m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
Factor de concentración $/m2
menor de 500 3 2
entre 500 y 1500 2
más de 1500 0
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
5X 5Y P= + + BCI 129 30
P= 2.55 + 2.83
P= 5.38
113
3.4.2 Análisis de Riesgos de Incendio
Con el valor P obtenidos de la plantilla de Evaluación de riegos de incendio se
interpreta este resultado de acuerdo a una evaluación cualitativa y una evaluación
taxativa de acuerdo a las siguientes tablas.
Análisis de Riesgos de Incendio en el Centro
Instalaciones P Evaluación
Cualitativa
Evaluación Taxativa
Guagua Quinde 5,38 RIESGO MEDIO RIESGO
ACEPTABLE
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
De este análisis se concluye que las instalaciones están en un rango de 4,1 a 6 =P razón por la cual la
interpretación de la tabla refleja: “Es necesario controlar el riesgo en el mínimo tiempo
posible – Requiere del Plan y de Brigadas de Emergencia”
3.5 Protocolo de Alarma
3.5.1 Detección de la emergencia
Al identificar una emergencia durante las actividades normales del centro, se deberá
comunicar al Jefe de Brigadas.
En el caso de que la emergencia se presente en horas no laborables, esto será
detectado por medio de los sensores de humo que se encuentran ubicados en las
diferentes áreas del edificio, el personal de seguridad será el encargado de realizar
las llamadas pertinentes para comunicar lo que está sucediendo; para esto el
114
personal de seguridad deberá mantener un listado de todos los números telefónicos
de emergencia y de contacto del personal.
3.5.2 Procedimiento para aplicar la alarma
En caso de que la emergencia se presente en horas laborables del centro se
procederá a pulsar una alarma local que indique que existe una emergencia, este
procedimiento lo realizará el Jefe de Brigadas.
Ya que el edificio cuenta con sensores de humo que tienen suficiente sonido para
que en horas laborables o fuera de ellas, el personal de seguridad pueda escuchar,
verifique el tipo de siniestro, proceda a combatirlo o a evacuar si es necesario. Si es
necesario se comunicara con entidades de apoyo (Bomberos, Policía, etc.).
3.5.3 Grados de la emergencia
Nivel 1.- La contingencia al siniestro puede ser manejada por el mismo personal del
edificio. Se informa al Jefe de Brigadas y no requiere de apoyo externo.
Nivel 2.- No existe peligro que de manera inmediata afecte fuera de los límites del
edificio, pero existe la posibilidad de que se expanda luego de un determinado
tiempo por lo que es necesario que entren en acción las brigadas y llamar a los
organismos de apoyo.
Nivel 3.- Se pierde el control de las actividades, existe la posibilidad de que hayan
heridos graves, posibles muertes en este caso se debe llamar de inmediato a los
organismos de apoyo y las brigadas actuaran desde un principio en los diferentes
115
equipos de acción dirigidos por el Jefe de Intervención y coordinados por el Subjefe
de Brigadas.
3.5.4 Medios de comunicación
El centro cuenta con medios de comunicación convencional, celular, alarma, etc.
3.5 Implementación
Son las normas o pasos a seguir frente a un desastre, por medio de las brigadas y los
encargados de la emergencia en general. Por ello tenemos las siguientes obligaciones:
3.5.1 Encargados:
Son las personas que estarán a cargo de comunicar a las brigadas el estado de alerta
o alarma y coordinar todas las actividades en caso de producirse la emergencia:
Jefe de Brigadas: Karla Guerrero
Subjefe de Brigadas: Emanuel Sani
Jefe de Intervención: Mary Luz Alomía
JEFE DE
BRIGADAS
• Participar en la elaboración del plan.
• Dominar los contenidos del presente Plan de Emergencia.
• Revisar y actualizar una vez al año el plan.
• Seleccionar a los integrantes de las diferentes brigadas.
• Elaborar los programas de capacitación y simulacros.
• Determinar las zonas críticas/riesgo.
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• Ejecutar la parte operativa del plan.
• Comunicar al personal del centro la situación de alerta o alarma
según la emergencia.
• Alertar a la planta central de la Unidad Patronato Municipal San
José y otras instituciones.
• Asegurarse de proveer la información necesaria para la gestión de
la emergencia.
• Realizar inspecciones físicas a las instalaciones afectadas.
• Dirigir junto con el subjefe de brigadas el reingreso de las
personas evacuadas, cuando se haya comprobado que el peligro ha
pasado.
• Coordinar con las autoridades respectivas para la rehabilitación y
la normal continuidad del trabajo.
• Elaborar un informe para indicar las novedades existentes.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
SUBJEFE DE
BRIGADAS
• Participar en la elaboración del plan.
• Dominar los contenidos del presente Plan de Emergencia.
• Elaborar los programas de capacitación.
• Evaluar los conocimientos del personal de las brigadas.
• Mantener reuniones con las diferentes brigadas para refrescar
conocimientos del tema (mínimo tres veces al año)
• Dirigir y hacer las tareas operativas de las brigadas.
• Dirigir las actividades de los grupos de apoyo.
• Cuando lleguen los bomberos entregar la responsabilidad a este
organismo, también deberán proporcionar la información sobre el
lugar, magnitud del flagelo y riesgos potenciales de explosión. Se
evacuará el lugar.
• Coordinar los trabajos de reposición.
• Verificar la existencia de novedades de las brigadas, para la toma
de decisiones.
• Ordenar el reingreso de las personas evacuadas, cuando se haya
comprobado que el peligro ha pasado.
• Coordinar con las autoridades respectivas para la rehabilitación y
la normal continuidad del trabajo.
• Elaborar un informe para indicar las novedades existentes.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
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JEFE DE
INTERVENCIÓN
• Participar en la elaboración del plan.
• Dominar los contenidos del presente Plan de Emergencia.
• Revisar y actualizar cada 6 meses o una vez al año el plan.
• Seleccionar a los integrantes de los equipos de intervención
en la emergencia.
• Elaborar los programas de simulacros.
• Mantener reuniones con las diferentes brigadas para refrescar
conocimientos del tema (mínimo tres veces al año)
• Dirigir las tareas operativas de los equipos de intervención.
• Aplicar los procedimientos de evacuación.
• Coordinar la actuación de los equipos de intervención y los
organismos de socorro ( Bomberos, Paramédicos, Policía Nacional)
• Asegurarse de proveer la información necesaria para la
gestión de la emergencia.
• Coordinar los trabajos de reposición.
• Realizar inspecciones físicas a las instalaciones afectadas.
• Verificar la existencia de novedades de las brigadas, para la
toma de decisiones.
• Elaborar un informe para indicar las novedades existentes.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
3.5.2 Equipos y Funciones de las Brigadas:
Brigada de Comunicación:
Borja Acosta Jenny Alexandra
Castro Jara Julia del Carmen
Chichuña Puco Nelly Paulina
Este equipo se encargara de mantener la comunicación tanto interna como externa
de la institución con entidades públicas de emergencia: policía, bomberos,
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ED
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hospitales, etc. Y entre ambos centro para dar a conocer si se trata solo de una alerta
o una situación de alarma.
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN
• Instruir al personal para las diferentes situaciones de emergencia.
• Disponer de medios necesarios para su misión.
• Controlar el ingreso de visitantes al interior.
• Participar en los ejercicios de simulacros.
• Poner en ejecución las actividades del plan.
• Determinar lugares más cercanos para el traslado.
• Permanecer atento a las disposiciones.
• Vigilar los bienes de las instalaciones antes durante y
después del desastre.
• Guiar a las personas a las zonas seguras.
• Permitir el ingreso de organismos de socorro.
• Mantener una lista de personas o entidades vecinas a la
institución, que dispongan de medios de comunicación.
Mantener actualizados los números telefónicos de:
Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional,
Hospitales, Casas de Salud, centros médicos y del
personal que trabaja en el edificio.
• Mantener una comunicación efectiva entre
organismos de socorro.
• Reformular el plan en caso de ser necesario.
• Verificar novedades tanto del personal como del
edificio.
• Elaborar el informe parcial de las novedades y tareas.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
Brigada de Primeros Auxilios:
Córdova Morales María Susana
Galarza Santoliva Olga del Pilar
Loján Heredia Lorena Elizabeth
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Este equipo se encargara de atender y dar apoyo a los heridos, asfixiados,
quemados, etc. Ubicándolos en lugares apropiados hasta que lleguen las entidades
de apoyo como Bomberos, Policía, 911, etc.
BRIGADAS DE
PRIMEROS
AUXILIOS
• Instruir al personal.
• Disponer de los equipos necesarios de primeros auxilios.
• Determinar lugares para el traslado y atención de los enfermos y
heridos fuera de las áreas de peligro.
• Ubicar adecuadamente y señalizar en el plano los botiquines de
primeros auxilios, camillas, etc.
• Se comprobará periódicamente el correcto funcionamiento de las
medidas relativas a primeros auxilios
• Se establecerá una metodología de actuación sobre el socorro a
prestar a un accidentado.
• Poner en ejecución las actividades del plan.
• Determinar lugares más cercanos para el traslado.
• Evaluar el estado y la evolución de las lesiones derivadas de un
accidente.
• Aplicar procedimientos de transporte de heridos en caso de ser
necesario.
• Evacuar a las víctimas a las zonas seguras.
• Realizar la clasificación de heridos que lleguen a la zona de
seguridad.
• Dar atención inmediata (Primeros Auxilios) a personas que lo
requieren hasta que llegue personal de la cruz roja.
• Realizar un informe sobre las actividades realizadas y los elementos usados para la atención pre hospitalario.
• Realizar el análisis de las causas.
• Realizar los inventarios de los equipos que requerirán
mantenimiento.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
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Brigada de Evacuación:
Pilataxi Quishpe Nely Patricia
Rodríguez Aranda Leonor Maricela
Santamaría Alencastro Silvia Fernanda
Este equipo será el encargado de guiar al personal de todo el edificio de ambos
centros para evacuar correctamente desde el interior de sus aulas u oficinas hacia
afuera al punto de reunión, colocándose de manera visible en lugares estratégicos
por donde sea la ruta de escape. Y al momento de retirarse verificaran que no quede
nadie en las oficinas o aulas.
BRIGADAS DE
EVACUACIÓN,
BÚSQUEDA
RESCATE
Conocer las fases del plan.
Conocer las rutas de evacuación.
Asegurar el establecimiento evacuado y la zona de
seguridad.
Cuidar los bienes del establecimiento, antes, durante y
después de la emergencia, a fin de evitar actos
vandálicos o de pillaje.
Conocer la ubicación de los extintores señalados en los planos de recursos.
Informar al director de emergencias, del estado de las
salidas de emergencia.
Establecer la zona de seguridad.
Determinar y señalar en un plano, las rutas de
evacuación y las puertas de escape hacia la zona de seguridad
Mantener despejadas las rutas de
evacuación, especialmente pasillos, corredores, escaleras
y puertas de escape.
Hacer conocer a todo el personal y a los estudiantes los
procedimientos y medidas preventivas a ser puestos en
práctica durante una evacuación
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Participar activamente y dirigir las acciones de
evacuación en el área de su responsabilidad.
Guiar al personal docente, administrativo y estudiantes
en forma ordenada hacia las zonas seguras.
Dar apoyo a otras brigadas, abasteciéndolas de equipos
y/o elementos para enfrentar la emergencia.
Brindar ayuda a quien lo necesite en el proceso de
evacuación.
Realizar el conteo del personal y huéspedes en el punto
de reunión.
Realizar un informe sobre las actividades realizadas y
los elementos usados para el evento.
Realizar el análisis de las causas
Reformular el plan en caso de ser necesario.
Evaluar el proceso de evacuación para la mejora
continua del plan.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
Brigada Contra Incendios:
Narváez Ponce Verónica Lorena
Orozco Ronquillo Andrea Carolina
Perugachi Cepeda Judy Giomara
Este equipo apoyara también en la evacuación con la única diferencia que de ser
necesario utilizaran tanto los extintores, gabinetes contra incendios, etc. Para ayudar
a controlar el fuego y no haya pérdida de vidas humanas.
BRIGADAS
CONTRA
INCENDIOS
• Capacitar al personal de la Brigada en activación de lucha contra el
fuego.
• Disponer del equipo mínimo o suficiente para combatir incendios.
• Conocer la ubicación de los extintores.
• Verificar periódicamente las fechas de renovación de cargas, además
de la presurización y estado de los extintores.
• Ayudar a mantener en óptimo estado los equipos contra incendios.
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• Poner en ejecución las actividades recibidas en las capacitaciones.
• Colaboración con los servicios externos de extinción.
• Emplear los medios necesarios para mitigar el fuego hasta la llegada
de los bomberos.
• Alcanzar y mantener en la brigada un nivel de efectividad óptima,
que le permita actuar con rapidez en caso de un desastre.
• Dar cumplimiento a las actividades planificadas mientras llega
el Cuerpo de Bomberos.
• Realizar un informe sobre las actividades realizadas.
• Realizar el análisis de las causas.
• Actualizar el plan.
• Participar del informe de daños.
• Solicitar se realice la recarga y mantenimiento de los equipos de control de incendio.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-
brigadistas.html
Brigada Especial:
Shugta Unda Rosa Adelaida
Suasnavas Reina Sonia Araceli
Urbina Vargas Carina Vanessa
Vásquez Valladares Isabel Victoria de
los Ángeles
Villa Tipán María Rosario
Este equipo como su nombre lo indica se encargara de dar apoyo a los demás
equipos ya que se entrenaran tanto en comunicación, primeros auxilios, normas de
evacuación y contra incendios para así no permitir el colapso o saturación en
cualquier situación emergente.
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3.5.3 Acciones de Respuesta:
Inundaciones
TODAS LAS
BRIGADAS
DEBEN
HACER
• Identifique una ruta de evacuación y otras vías alternas.
• Investigue si la propiedad está en zona de inundaciones o si se ha
inundado con anterioridad.
• Asegúrese de desconectar los servicios de luz y gas y que los
desagües no estén trabados.
• Prepare una mochila con agua envasada.
• Tenga siempre a mano linternas de pilas y radios para mantenerse informado de la situación.
• Conserve la calma y este pendiente de cualquier aviso oficial.
• Si está dentro de su casa o lugar de trabajo escuche la radio por
cualquier instrucción de la autoridad a cargo.
• Active su plan de contingencia y siga las rutas de evacuación.
• Si las salidas están obstruidas busque dentro del edificio un lugar alto
hasta que pueda recibir ayuda.
• Evite caminar en las aguas en movimiento ya que pueden hacerle
caer.
• Verifique que todas las personas se encuentren en el mismo sitio.
• No regrese a la zona hasta que la autoridad lo permita.
• Repare las instalaciones sanitarias ya que dañadas son un peligro para la salud.
• No pise ni toque cables eléctricos caídos.
• No tome agua ni consuma alimentos que hayan estado en contacto
directo con las aguas de la inundación.
Autor: Mercy Alulema
Fuente:http://www.unionjalisco.mx/articulo/2013/09/18/ciudadanos/guadalajara/que-hacer-en-caso-de-
una-inundacion
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Tumultos, Grescas o Manifestaciones:
TODAS LAS
BRIGADAS
DEBEN
HACER
• Mantenga la calma antes de realizar cualquier acción y así evitara
una situación de pánico en las personas a su alrededor.
• Mantenerse al tanto de las noticias sobre todo en lo que concierne al
comercio minorista del país.
• Identifique una ruta de evacuación y otras vías alternas.
• Investigue si la propiedad está en una zona vulnerable.
• Asegúrese de contar con radios para pedir ayuda de ser necesario.
• Tenga siempre a mano linternas de pilas y radios para mantenerse informado de la situación.
• Este pendiente de cualquier aviso oficial.
• Active su plan de contingencia y siga las rutas de evacuación.
• De ser el caso donde la policía utiliza bombas lacrimógenas
asegúrese de cubrir bien su boca y nariz con un pañuelo húmedo y
respirar por la boca con la mirada hacia el piso.
• Si las salidas están obstruidas busque dentro del edificio un lugar
apartado donde poder resguardarse hasta que pueda recibir ayuda.
• Evite caminar en los alrededores ya que podría salir herido por
bombas lacrimógenas utilizadas por la policía o proyectiles
improvisados por parte de los protestantes.
• Informe a la policía de la situación para que le brinden el resguardo
necesario para poder evacuar a las personas y niños del centro...
• Verifique que todas las personas se encuentren en el mismo sitio.
• No regrese a la zona hasta que la autoridad lo permita.
• No pise ni toque cables eléctricos caídos.
• No tome agua ni se friegue los ojos en caso de haber estado en
contacto con el gas solo lave con abundante agua.
Autor: Mercy Alulema Fuente: http://www.informador.com.mx/746/manifestaciones-en-el-mundo
3.7 Coordinación interinstitucional
En caso de necesitar ayuda de otras instituciones u empresas, se detalla en el siguiente
cuadro los diferentes números de contacto.
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Esta información la tendrá la Brigada de Comunicación, el Jefe de Brigadas y el Personal
de Vigilancia.
Entidades de Rescate Teléfonos
Secretaría de Gestión del Riesgo 2245031
Bomberos 2950016
Policía Nacional 2588547
Cruz Roja Ecuatoriana 2582482
Banco de Sangre 2582 482
Hospital Eugenio Espejo 2507 907
GOE 2438 148
SIS ECU911 911
Autor: Mercy Alulema Fuente: Guagua Quinde
3.7 Mantenimiento
El plan de contingencia solo tendrá validez si el personal lo lleva a cabo, con charlas
constantes de primeros auxilios y realizando simulacros e inspecciones anuales, que
permitan que los conocimientos estén actualizados y verificar que el nivel de riesgo baje o
se mantenga controlado.
Es por ello que a continuación se describe las siguientes tareas a realizar:
Mantener actualizada la agenda con números de emergencia de casas de salud a
donde se puedan llevar a la o las personas en caso de cualquier emergencia.
Organizar las acciones ante un desastre.
Capacitar a los miembros de cada brigada
Verificar que el botiquín este completo y cambiar el material en mal estado o
caducado.
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Autor: Mercy Alulema Fuente: Charlas de Primeros Auxilios
3.8 Supervisión, control y actualización
3.8.1 Listado de equipos contra incendios
Gabinetes contra
incendios
Extintores Sensores de
humo
Lámparas de
emergencia
4 5 6 4
Todos los equipos han sido debidamente revisados y cambiados de ser necesario
debido a su deterioro a través del tiempo. Además se está instalando nuevo material
como rociadores y pulsadores para incendios.
3.8.2 Acciones Preventivas
Con el objetivo de prevenir cualquier factor de riesgo de incendio o desastres se ha
procedido a realizar las siguientes actividades:
Colocación de la señalética según la norma ISO 3864-1
127
Capacitación al personal para la conformación de brigadas.
Evaluación de conocimientos del personal.
Inspecciones de las instalaciones por parte del Cuerpo de Bomberos.
Mantenimiento y control de todo el equipo contra incendios.
Realización de simulacros.
Socialización de experiencias para un mejor manejo de las emergencias futuras.
128
Anexo II
Plano de Evacuación
SEGUNDA PLANTA PRIMERA PLANTA
Maternal
II
Nocional
I
Enfermería Maternal
I
Nocional
II Baño
Dirección
Oficina de
Psicología
Aula 1
Sala de
Cuentos
Sala de
Dibujo
Sala de
video
Aula
de
Teatro
Bodeg
a 2
II
Oficina
Baños
Niños y
Niñas
Sala de
Música
Bodega 4
Aula II
Bodeg
a 3
Sala
de
Profe
sores
Sala de Baile
Comedor
Niños(as)
Oficinas
Patio
Bodega 1
Sala de
Computación
Comedor
Profesores
Bo
de
ga
Aula
Aula
Sala de
Recreación
Cocina -
Comedor
Baño
Lavandería
Área de Almacenamient
o
Baño
Cafetería
Bañ
o
Salida
129
Anexo III
Encuesta
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
ÁREA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN
EMERGENCIAS
La alumna egresada del Área de Atención Prehospitalaria y en
Emergencias, está empeñada en investigar sobre las causas para Elaborar un Plan de
Contingencia Ante Emergencias, para lo cual solicita su colaboración.
1.) ¿Sabe que es un plan de contingencia?
SI NO
2.) ¿Sabe que son los desastres?
SI NO
3.) ¿Sabe qué son los primeros auxilios?
SI NO
4.) ¿Sabe diferenciar una urgencia de una emergencia?
SI NO
5.) ¿Sabe qué es una salida de emergencia?
SI NO
6.) ¿Sabe cómo utilizar un extintor?
SI NO
7.) ¿Sabe qué es un punto de encuentro?
SI NO
8.) ¿Sabe diferenciar un punto de encuentro y una zona segura?
SI NO
9.) ¿Su lugar de trabajo cuenta con un punto de encuentro?
SI NO
10.) ¿Sabe qué es el 911?
SI NO
130
Anexo IV
FOTOS
Instalaciones Eléctricas Peligrosas
Toma Corriente sin Cubierta Toma Corriente sin Cubierta detrás de un espejo
Estructura
131
Comedores
Aulas
Aulas del Guagua Quinde Sala de Computo
Baños
Baños, Cafetería y Lavandería Guagua Quinde
132
Capacitaciones
133
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