UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR...ii DERECHOS DE AUTOR Yo, CHRISTIAN RAÚL MARISCAL LANDETA, en...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD,

ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES

CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN

EMERGENCIAS

Evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad

Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito, en

el periodo julio-diciembre 2017

Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de licenciado en

Atención Prehospitalaria y en Emergencias

AUTOR: Mariscal Landeta Christian Raúl

TUTOR: Dr. Roque Omar Macías Andrade

Quito, 2019

ii

DERECHOS DE AUTOR

Yo, CHRISTIAN RAÚL MARISCAL LANDETA, en calidad de autor y titular de los

derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación: EVALUACIÓN DEL PLAN

INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSÉ

“LA SALLE” DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO

JULIO-DICIEMBRE 2017, modalidad PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, de

conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE

LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la

Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el

uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos

los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.

Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización

y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo

dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de

expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por

cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de

toda responsabilidad.

Firma:

Nombre: Christian Raúl Mariscal Landeta

C.C: 1722305453

Dirección electrónica: [email protected]

iii

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi calidad de Tutor del Trabajo de Titulación, presentado por CHRISTIAN RAÚL

MARISCAL LANDETA para optar por el Grado de Licenciado en Atención Prehospitalaria

y en Emergencias; cuyo título es: EVALUACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN

DE RIESGO DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSÉ “LA SALLE” DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO JULIO-DICIEMBRE

2017, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido

a la presentación pública y evaluación por parte del tribunal examinador que se designe.

En la ciudad de Quito a los 5 días del mes de marzo del 2019

Dr. Roque Omar Macías Andrade

DOCENTE – TUTOR

C.C. 1303986580

iv

DEDICATORIA

A mis padres Fabiola y Raúl

Quienes con su amor me han acompañado en todo momento, dándome

consejos, lecciones de vida, regañándome cuando era necesario y sobre todo

por brindarme esa fortaleza para salir adelante y siempre tratar de ser el mejor

en cualquier actividad que realice.

A mis hermanas Evelyn y Alexandra

Por apoyarme en todas mis locuras aunque no hayan estado de acuerdo en la

mayoría de ellas pero a pesar de ello siempre han estado cuando las necesitaba.

A mi novia Linette

Quien a lo largo de este tiempo juntos, me ha dado fuerzas y ánimos para

poder culminar este trabajo sin dejarme desistir.

v

AGRADECIMIENTOS

A mi querida Universidad Central del Ecuador, por abrirme sus puertas y contribuir en

mi formación académica durante estos años.

Gracias a mis docentes de la carrera de Atención Prehospitalaria, que con sus

conocimientos impartidos han logrado integrar a la sociedad profesionales de calidad.

A mi tutor, Dr. Roque Macías, quien me supo guiar en mi proyecto de investigación a

pesar de todas las dificultades que se presentaron a lo largo de la misma

A mis amigos; Pablo, Andrea, Brian, Wlady, Edu, Mabe, Darwin, Mayra, con los

cuales he compartido alegrías, tristezas, triunfos y derrotas apoyándonos siempre con buenos

consejos y su extraordinaria compañía.

vi

ÍNDICE DE CONTENIDOS

DERECHOS DE AUTOR .................................................................................................. II

APROBACIÓN DEL TUTOR ........................................................................................ III

DEDICATORIA ................................................................................................................ IV

AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... V

ÍNDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................ VI

LISTA DE TABLAS .......................................................................................................... XI

LISTA DE ILUSTRACIONES ..................................................................................... XIII

LISTA DE ANEXOS ...................................................................................................... XIV

RESUMEN ....................................................................................................................... XV

ABSTRACT .................................................................................................................... XVI

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1

ANTECEDENTES .............................................................................................................. 2

CAPÍTULO I ....................................................................................................................... 5

1. EL PROBLEMA .............................................................................................................. 5

1.1 ENUNCIADO DEL PROBLEMA ......................................................................................... 5

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................................... 7

3. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 8

3.1 Objetivo General ..................................................................................................... 8

3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................... 8

1.4 JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 9

vii

CAPÍTULO II .................................................................................................................... 10

2. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 10

2.1 LINEAMIENTOS QUE ESTABLECE LA GUÍA PARA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA

ELABORACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIAS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS .................. 10

2.1.1 Gestión de riesgos .............................................................................................. 10

La gestión del riesgo de desastre ............................................................................. 10

Estimación del riesgo .............................................................................................. 11

Prevención y reducción del riesgo ........................................................................... 11

Preparación, respuesta y rehabilitación ................................................................... 11

Reconstrucción ........................................................................................................ 11

Gestión correctiva .................................................................................................... 12

Gestión prospectiva ................................................................................................. 12

Gestión reactiva ....................................................................................................... 12

2.1.2 Amenaza ............................................................................................................. 12

Amenazas de origen natural .................................................................................... 12

Amenazas socio-naturales ....................................................................................... 13

De origen biológico ............................................................................................. 13

Amenazas producidas por la actividad humana ...................................................... 13

Elementos para la evaluación de la amenaza ........................................................... 14

Características de la amenaza .................................................................................. 15

Frecuencia ............................................................................................................ 15

Magnitud .............................................................................................................. 15

Intensidad ............................................................................................................ 15

2.1.3 Vulnerabilidad .................................................................................................... 15

viii

Factor físico ......................................................................................................... 15

Factor económico ................................................................................................ 16

Factor social ......................................................................................................... 16

Factor educativo .................................................................................................. 16

Factor político ...................................................................................................... 16

Factor institucional .............................................................................................. 17

Factor cultural ...................................................................................................... 17

Factor ambiental .................................................................................................. 17

Evaluación de la vulnerabilidad .............................................................................. 17

Emergencia y desastre ............................................................................................. 18

2.1.4 Indicadores de calidad ....................................................................................... 18

2.1.5 Formato del Plan de Reducción de Riesgos del Ministerio de Educación del

Ecuador ............................................................................................................................ 20

1. Datos generales ................................................................................................ 20

2. Antecedentes sobre eventos adversos .............................................................. 24

3. Objetivos .......................................................................................................... 25

4. Organización del comité institucional de gestión de riesgos ........................... 25

5. Identificación de amenazas .............................................................................. 26

6. Elaboración del plan de acción ........................................................................ 28

7. Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa....... 29

8. Plan de acción después de la emergencia (recuperación) ................................ 30

9. Fichas orientadoras .......................................................................................... 31

2.2 NIVEL DE RIESGO, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES (ANÁLISIS DE RIESGOS POR

COLORES). ............................................................................................................................. 32

2.2.1 Niveles de alerta de la emergencia..................................................................... 32

ix

2.2.2 Mecanismos de alerta ......................................................................................... 33

Prevención ............................................................................................................... 33

Mitigación ................................................................................................................ 34

2.2.3 Riesgo ................................................................................................................. 34

2.2.4 Metodología de análisis de riesgos por colores ................................................. 34

Calificación de las amenazas ................................................................................... 35

Elementos y aspectos de vulnerabilidad .................................................................. 37

Interpretación de puntajes para asignación de vulnerabilidad ................................. 38

Cálculo del riesgo o nivel de riesgo ........................................................................ 45

Parámetros de evaluación del riesgo ....................................................................... 46

Riesgo alto ........................................................................................................... 46

Riesgo medio o tolerable ..................................................................................... 46

Riesgo bajo .......................................................................................................... 47

2.3 CONDICIONES DE RUTAS DE EVACUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SEGURAS ...... 47

2.3.1 Zonas seguras ..................................................................................................... 47

2.3.2 Rutas de evacuación ........................................................................................... 48

2.3.2 Evaluación de rutas de evacuación .................................................................... 48

Medios de egreso ..................................................................................................... 48

Sistemas de detección y alarma ............................................................................... 49

Sistemas de supresión y extinción de incendios ...................................................... 49

Otras reglas misceláneas .......................................................................................... 50

2.3.2 Norma Técnica Ecuatoriana INEN-ISO 3864 .................................................... 50

2.4 DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS FÍSICOS NECESARIOS PARA ENFRENTAR

EMERGENCIAS ....................................................................................................................... 51

2.4.1 Recursos ............................................................................................................. 51

x

Extintores PQS ........................................................................................................ 53

Extintores CO2 ........................................................................................................ 53

2.5 FUNDAMENTACIÓN LEGAL ......................................................................................... 54

Constitución de la República del Ecuador .................................................................. 54

Ley de Seguridad Pública y del Estado ....................................................................... 55

Reglamento a la Ley de Seguridad Púbica y del Estado ............................................. 56

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD) ....................................................................................................................... 57

CAPÍTULO III .................................................................................................................. 58

3. METODOLOGÍA .......................................................................................................... 58

3.1 TIPO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................ 58

3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................... 58

3.2 TÉCNICAS DE CAPTACIÓN DE DATOS ........................................................................... 59

CAPÍTULO IV ................................................................................................................... 63

4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS ............................................................................. 63

CAPÍTULO V .................................................................................................................... 82

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 82

CONCLUSIONES ................................................................................................................ 82

RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 84

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 85

ANEXOS ............................................................................................................................ 90

xi

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Población e infraestructura institucional ..................................................................... 2

Tabla 2 Ejemplo estándar de calidad ....................................................................................... 19

Tabla 3 Datos generales ........................................................................................................... 21

Tabla 4 Continuación de datos generales ................................................................................ 23

Tabla 5 Antecedentes sobre eventos adversos .......................................................................... 24

Tabla 6 Objetivos ..................................................................................................................... 25

Tabla 7 Organización del comité institucional de reducción de riesgos / gobierno escolar ... 26

Tabla 8 Identificación de amenazas y recursos ....................................................................... 27

Tabla 9 Elaboración del plan de acción .................................................................................. 29

Tabla 10 Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa ............... 29

Tabla 11 Plan de acción después de la emergencia (recuperación) ........................................ 30

Tabla 12 Ficha orientadora 1 .................................................................................................. 31

Tabla 13 Ficha orientadora 2 .................................................................................................. 32

Tabla 14 Interpretación del nivel de alerta .............................................................................. 32

Tabla 15 Calificación de las amenazas .................................................................................... 35

Tabla 16 Elementos y aspectos de vulnerabilidad ................................................................... 37

Tabla 17 Interpretación de la calificación para cada respuesta ............................................. 37

Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto .............................................. 38

Tabla 19 Interpretación de la vulnerabilidad total por cada elemento ................................... 39

Tabla 20 Análisis de vulnerabilidades de personas ................................................................ 39

Tabla 21 Análisis vulnerabilidad de los recursos .................................................................... 41

Tabla 22 Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos.............................................. 43

Tabla 23 Parámetros de requerimientos según la Regla Técnica Metropolitana Nº3 ............ 50

Tabla 24 Señalética de seguridad ............................................................................................ 51

xii

Tabla 25 Recursos físicos disponibles ...................................................................................... 52

Tabla 26 Diferencias entre extintores ...................................................................................... 53

Tabla 27 Matriz de operacionalización de variables ............................................................... 60

Tabla 28 Evaluación del plan integral de gestion de riesgo de la Unidad Educativa San José

"La Salle" mediante un check list del formato del MINEDUC ................................................ 63

Tabla 29 Equivalencias ............................................................................................................ 66

Tabla 30 Resultado del análisis de amenazas mediante el método de colores en la Unidad

Educativa San José "La Salle" ................................................................................................. 67

Tabla 31 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de personas .................................... 70

Tabla 32 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de recursos ..................................... 72

Tabla 33 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de sistemas y procesos ................... 74

Tabla 34 Interpretación de vulnerabilidades de la Unidad Educativa San José "La Salle" ... 75

Tabla 35 Resultados del análisis del riesgo ............................................................................. 77

Tabla 36 Evaluación de las rutas de evacuación ..................................................................... 79

Tabla 37 Evaluación de las zonas seguras ............................................................................... 79

Tabla 38 Resultados del análisis de los recursos físicos disponibles en la Unidad Educativa

San José “La Salle” ................................................................................................................. 80

xiii

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Población de la institución .................................................................................... 3

Ilustración 2 Infraestructura de la institución ............................................................................ 4

Ilustración 3 Ejemplo de análisis de amenazas ........................................................................ 36

Ilustración 4 Diamante del riesgo ............................................................................................ 45

Ilustración 5 Interpretación del nivel del riesgo ...................................................................... 46

Ilustración 6 Resultados del análisis del plan integral de gestión de riesgo de la Unidad

Educativa San José “La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017 ................................. 67

xiv

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 Simulacro realizado en la Unidad Educativa San José "La Salle" ............................ 90

Anexo 2 Plan de Reducción de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” ............. 91

xv

TÍTULO: Evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San

José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre 2017

Autor: Christian Raúl Mariscal Landeta

Tutor: Roque Omar Macías Andrade

RESUMEN

El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo evaluar el Plan Integral de Gestión de

Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”, el mismo que, al realizar el análisis

correspondiente dio como resultado un 48.27% de cumplimiento representando así un

resultado NO ADMISIBLE en su realización de acuerdo a las normativas que se indica en la

Guía de Gestión de Riesgos para instituciones educativas, lo que demostró una

desactualización del plan. Mediante el análisis de las amenazas se identificaron 3 amenazas

inminentes (movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos) obtenidas por el

método de colores, mientras que las vulnerabilidades más evidentes se registraron en cuanto a

la capacitación y entrenamiento en conjunto con la recuperación, a pesar de ello en forma

general el nivel de riesgo de la institución es BAJO al analizar todos los aspectos antes

mencionados. Además, la evaluación de rutas de evacuación y zonas de seguridad en base a

los requerimientos de la Regla Técnica Metropolitana No. 3 determino un cumplimiento del

80% de cumplimiento. Por último se evidenció la existencia del 75% en los recursos físicos

necesarios para la atención de emergencias.

PALABRAS CLAVE: PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS, AMENAZAS, RIESGOS Y

VULNERABILIDADES, ZONAS SEGURAS, RECURSOS

xvi

TITLE: Evaluation of the Integral Risk Management Plan of the High school San José “La

Salle” of the Metropolitan District of Quito, in the period July-December 2017

Author: Christian Raúl Mariscal Landeta

Tutor: Roque Omar Macías Andrade

ABSTRACT

The objective of this research work was to evaluate the Comprehensive Risk Management

Plan of the High school San José Educational Unit “La Salle”, which, when the corresponding

analysis was carried out, it gave as a result 48.27% in compliance, thus representing an NON-

ALLOWABLE result in its implementation according to the regulations indicated in the Risk

Management Guide for Educational Institutions, which showed an outdated plan. Through the

analysis of the threats, 3 imminent threats were detected by the color method, while the most

evident vulnerabilities were registered in terms of training an co-operation with the recovery;

despite this, in general the level of risk of the institution is LOW when analyzing all the

aforementioned aspects. In addition, the evaluation of the evacuation routes and safety zones

based on the requirements of Metropolitan Technical Rule No.3 determined compliance at the

80%. Finally, there was evidence of the existence of 75% of the physical resources needed to

assist the emergencies.

KEY WORDS: RISK MANAGEMENT PLAN, THREATS, RISKS AND

VULNERABILITIES, SECURE AREAS, RESOURCES

1

INTRODUCCIÓN

La gestión de riesgos en el Ecuador, es un tema socializado actualmente, debido a las

grandes pérdidas humanas y de infraestructura por eventos adversos los últimos años, esto nos

ha guiado a tomar conciencia de las amenazas y riesgos a los que estamos expuestos a diario;

siendo así que la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos en conjunto con el Ministerio de

Educación han construido una Guía para elaborar Planes de Reducción del Riesgo en

Instituciones Educativas, debido a que al ser los niños, niñas y adolescentes personas

vulnerables, requieren un procedimiento guiado a la prevención y en ser necesario a la

actuación frente a eventos adversos.

La Unidad Educativa San José “La Salle” es un lugar en el que niños, niñas y adolescentes

pasan la mayor parte de su tiempo, aproximadamente 7 horas al día, por lo que la misma

debería contar con un Plan de Gestión de Riesgos actualizado según los lineamientos que

establece la Guía para Gestión de Riesgos en la elaboración de Planes de Emergencias para

Instituciones Educativas, convirtiendo así a la institución en un lugar seguro para preservar la

vida de estas personas e infraestructura, favoreciendo de este modo la persistencia de la

educación.

De este modo en la Unidad Educativa San José “La Salle” se ha realizado la evaluación de

su Plan Integral de Gestión de Riesgo basándose en el documento que brinda la Secretaria

Nacional de Gestión de Riesgos, estableciendo inicialmente las diferentes amenazas, riesgos y

vulnerabilidades a las que se encuentra expuesta la institución, además de métodos para

evaluar las rutas de evacuación y zonas seguras, conjuntamente con la disponibilidad de

recursos físicos en la misma.

2

ANTECEDENTES

La Unidad Educativa San José “La Salle” se encuentra ubicada en la calle Baltazar Loaiza

y Av. Mariscal Sucre, al sur occidente del Distrito Metropolitano de Quito. La institución se

ha caracterizado por brindar una atención de calidad por lo que se esmera en tener

instalaciones seguras, atractivas e impecables. Su actividad consiste en la enseñanza,

disciplina y formación de niños y jóvenes, ésta tiene una jornada matutina de 6 horas de

clases para estudiantes y 8 horas de trabajo para el personal docente, administrativo y de

servicio. El Plan Integral de Gestión de Riesgo de la institución fue elaborado en el año 2010,

sin haber actualizado sus datos hasta el presente año ya que han cambiado las condiciones en

las que la misma se encuentra (infraestructura y población).

Tabla 1 Población e infraestructura institucional

PERIODO 2010-

2011

2011-

2012

2012-

2013

2013-

2014

2014-

2015

2015-

2016

2016-

2017

2017-

2018

POBLACIÓN 1284 1290 1293 1310 1335 1346 1361 1365

Fuente: (Unidad Educativa San José "La Salle", 2010/2018)

Autor: Christian Mariscal

3

Ilustración 1 Población de la institución



En la línea de tiempo de la Ilustración 1 se puede evidenciar el aumento de población que

ha tenido la institución desde el año 2010 al 2018; el mismo que ha sido de 81 personas

comprendido en estudiantes y personal docente y administrativo.

Para el año 2010 la infraestructura en metros cuadrados de construcción de la institución

5430,22 m2, en el año 2014 esta se incrementó a 5675,24 m

2 y finalmente para el año 2016

incrementó a 5840 m2

1240

1260

1280

1300

1320

1340

1360

1380

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

PO

BL

AC

IÓN

PERIODO

POBLACIÓN DE LA INSTITUCIÓN

4

Ilustración 2 Infraestructura de la institución



En la Ilustración 2 mediante la línea de tiempo se puede evidenciar el aumento de la

infraestructura en cuanto a metros cuadrados de construcción en la institución de 410 m2 en

relación al año 2010. Debido a la construcción de 2 aulas y un bloque de 7 aulas que sirven

para brindar clases a niños de primaria.

5200

5300

5400

5500

5600

5700

5800

5900

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

ME

TR

OS

CU

AD

RA

DO

S

PERIODO

INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCIÓN

5

CAPÍTULO I

1. EL PROBLEMA

1.1 Enunciado del problema

La Unidad Educativa San José “La Salle” se encuentra ubicada en el sector La magdalena,

al sur occidente del Distrito Metropolitano de Quito. La institución se ha caracterizado por

brindar una atención de calidad por lo que se esmera en tener instalaciones seguras, atractivas

e impecables. Su actividad consiste en la enseñanza, disciplina y formación de niños y

jóvenes, ésta tiene una jornada matutina de 6 horas de clases para estudiantes y 8 horas de

trabajo para el personal docente, administrativo y de servicio. La institución educativa carece

de una revisión de su Plan Integral de Gestión de Riesgo ya que el mismo fue elaborado en el

año 2010, cambiando las condiciones en las que la Unidad Educativa se encuentra en el

presente año, debido a que en el año 2014 se construyeron 4 aulas para poder abarcar la

demanda estudiantil, para el año 2016 se crearon 7 aulas más para poder continuar con la

enseñanza a niños de la sección primaria.

Cuando no se ha realizado la actualización del plan, los miembros de la comunidad

educativa pueden desconocer la manera correcta de actuar ante una potencial amenaza en los

tres tiempos de acción que compone la gestión de riesgos: antes reflejando medidas de

prevención y mitigación del riesgo, durante con acciones de respuesta y después pensando en

la rehabilitación y recuperación. Al no anticiparse con acciones en estas áreas, el

desencadenamiento de un evento adverso puede alcanzar niveles mayores, como emergencia

o incluso desastre.

El Distrito Metropolitano de Quito al estar atravesado por la denominada “Gran Falla de

Quito” conformada por 3 segmentos tectónicos y rodeado por 20 volcanes, se encuentra

expuesto a múltiples amenazas naturales y producidos por la actividad humana que pueden

6

afectar directamente a la población e infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los

movimientos en masa, inundaciones e incendios forestales son los fenómenos más recurrentes

en el territorio además de, las erupciones volcánicas y los sismos en menor frecuencia. Entre

los sucesos más importantes que se han presentado en la ciudad de Quito tenemos: en los años

1973, 1975, 1983, 1986 y 1987, los aluviones devastaron zonas urbanas ubicadas en laderas

de altas pendientes y franjas de protección de quebradas y ríos, con lamentables pérdidas de

vidas humanas y económicas; el sismo de marzo de 1987, que afectó especialmente al

patrimonio histórico y cultural del centro de la ciudad; la erupción del volcán Guagua

Pichincha en 1999, que impactó a varios sectores de la capital por la caída de cenizas. A estos

eventos naturales, se añaden los producidos por la actividad humana registrados en el 2003, la

rotura del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual generó la contaminación por largo

tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua a la ciudad. (Secretaria

General de Seguridad; Municipio del DMQ; Cuerpo de Bomberos del DMQ, 2016)

Ecuador es un país que, debido a su ubicación geográfica, está sujeto a grandes

movimientos sísmicos, además de erupciones volcánicas y otras amenazas naturales. La zona

del Pacífico en la que el país se encuentra, está asociada a la convergencia de placas Nazca y

Sudamérica, lo que trae como consecuencias movimientos telúricos y erupciones volcánicas,

a esto se suma el impacto que los eventos naturales y producidos por el hombre afectan a la

economía del país ya que retrasan el desarrollo del mismo, por grandes pérdidas humanas que

han deteriorado la condición de vida de la población ecuatoriana. (Notimérica, 2016)

7

1.2 Formulación del problema

En virtud de lo anterior, el presente trabajo se orienta a realizar una evaluación al Plan

Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” formulándose las

siguientes interrogantes a investigar:

1. ¿Se cumplen los lineamientos establecidos en la Guía para Gestión de Riesgos en el

Plan Institucional de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”

ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito?

2. ¿Cuál es el nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra

expuesta la Unidad Educativa San José “La Salle”?

3. ¿Cuáles son las condiciones de las rutas de evacuación y de zonas seguras en la

Unidad Educativa San José “La Salle”?

4. ¿Cuál es la disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar

emergencias en la Unidad Educativa San José “La Salle”?

8

3. Objetivos

3.1 Objetivo General

Evaluar el porcentaje de cumplimiento de los lineamientos que establece la Guía para

Gestión de Riesgos en el Plan Institucional de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San

José “La Salle” ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre

del 2017.

3.2 Objetivos Específicos

1. Identificar el nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra

expuesta la Unidad Educativa San José “La Salle”, mediante el análisis de riesgos por

colores.

2. Evaluar las condiciones de las rutas de evacuación e identificación de zonas seguras en

la Unidad Educativa San José “La Salle”.

3. Verificar la disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar

emergencias en la Unidad Educativa San José “La Salle”.

9

1.4 Justificación

Eventos naturales como terremotos, inundaciones por crecientes de ríos, deslaves en zonas

montañosas, incendios forestales, tsunamis, erupciones volcánicas y producidos por la

actividad humana entre otros han afectado a millones de personas alrededor del mundo

dejando varias pérdidas. Es así que según un informe del Banco Mundial en marzo del 2017

se estimó un aumento del PIB de 100 000 millones de dólares de aquí al año 2050, con un

total anual de 10 millones de víctimas mortales durante ese período, por distintas causas, lo

que nos demuestra que no estamos libres de algún tipo de desastre. (Foro Económico

Mundial, 2018)

Lo ocurrido en el Ecuador el pasado 16 de abril 2016 nos revela que quienes se han visto

más afectados por este tipo de incidentes han sido los/las niños/as y adolescentes, ya que

desarrollan con frecuencia alteraciones en su salud física y mental, debido a la gran pérdida de

instituciones educativas donde los mismos permanecían gran parte de horas al día, es por ello

que en el país el Ministerio de Educación junto con la Secretaria de Gestión de Riesgos han

implementado la realización de un Plan de Gestión de Riesgos para instituciones educativas

mediante el acuerdo ministerial 0443-12. (Ministerio de Educación, 2016)

La investigación nos guiara a identificar los distintos estabones que se necesitan para

elaborar el Plan de Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, pudiendo así evaluar el

que se ha construido en la Unidad Educativa, el mismo que servirá para el conocimiento del

personal de la institución y la correcta actuación en caso de presentarse una emergencia,

pudiendo así, disminuir el número de personas heridas. Es posible que el impacto positivo,

una vez intervenido el problema, sea de consecuencias tan favorables, que la intención se

reproduzca en las diferentes instituciones educativas públicas y privadas de la ciudad.

10

CAPÍTULO II

2. MARCO TEÓRICO

2.1 Lineamientos que establece la Guía para Gestión de Riesgos en la elaboración de

planes de emergencias para instituciones educativas

2.1.1 Gestión de riesgos

La gestión de riesgos se define como el proceso planificado de reducción de las

condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, una región o un país. Implica la

complementación de capacidades y recursos locales, regionales y nacionales y está ligada a la

búsqueda del desarrollo sostenible. Además es el conjunto de decisiones administrativas, de

organización y conocimientos operacionales para implementar políticas y estrategias con el

fin de reducir el impacto de amenazas naturales, desastres ambientales y tecnológicos.

Chuquisengo como se citó en (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD

Chile, 2012)

La gestión del riesgo de desastre

Se define como un proceso social cuyo fin es la prevención, reducción y control

permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la apropiada

preparación y respuesta frente a situaciones de desastre, teniendo en cuenta las políticas

nacionales, destacando en aquellas referentes a materia económica, ambiental, de seguridad,

defensa nacional y territorial de manera sostenible; basándose en la investigación científica y

de registro de informaciones, además de orientar las políticas, estrategias y acciones en todos

los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y

el patrimonio de las personas y del Estado. (Ulloa, 2011, pág. 10)

11

Existen varios procesos que componen la gestión del riesgo de desastre, entre los que

constan los siguientes:

Estimación del riesgo

Es un proceso esencial que permite identificar y valorar el riesgo, para tener una visión

integral de la exposición al mismo que pudiera poseer un determinado grupo social. Esta

visión se logra por medio de la interpretación de la información disponible y su uso

sistemático para identificar las amenazas, vulnerabilidades y capacidades, para poder

determinar la probabilidad de ocurrencia de eventos potencialmente adversos, sean

emergencias, desastres o catástrofes. (Ulloa, 2011, pág. 11)

Prevención y reducción del riesgo

Contempla las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la

sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del

desarrollo sostenible. (Ulloa, 2011, pág. 11)

Preparación, respuesta y rehabilitación

Son las acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad

en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de las personas

afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos imprescindibles, permitiendo

calmar las acciones en la zona afectada por el desastre. (Ulloa, 2011, pág. 12)

Reconstrucción

Contempla las acciones que se realizan para construir condiciones sostenibles de desarrollo

en las áreas afectadas, disminuyendo así el riesgo previo al desastre, asegurando la

recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas. (Ulloa, 2011, pág. 12)

Pueden darse tres tipos de gestión para reducir el riesgo:

12

Gestión correctiva

Se describe a la adopción de medidas y acciones de manera anticipada para reducir las

condiciones de riesgo ya existentes, aplicada en base a los análisis de riesgos teniendo en

cuenta la memoria histórica de los desastres, buscando primordialmente revertir o cambiar los

procesos que construyen los riesgos. (Ulloa, 2011, pág. 12)

Gestión prospectiva

Implica adoptar medidas y acciones en la planificación del desarrollo para evitar que se

generen nuevas condiciones de riesgo. Se desarrolla en función de riesgos “aún no existentes”

y se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de

ordenamiento territorial, entre otras. (Ulloa, 2011, pág. 12)

Gestión reactiva

Implica la preparación y la respuesta a emergencias, de tal modo que los costos asociados a

las emergencias sean menores, se presente un cuadro de daños reducido y la resiliencia sea

alta. (Ulloa, 2011, pág. 12)

2.1.2 Amenaza

Factor de origen natural o humano, al que está expuesta una comunidad, que puede poner

en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema. (Secretaría

Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 8)

Amenazas de origen natural

Es aquella que se produce por las interacciones o acción propia de la naturaleza y sus

elementos, son ejemplo de este tipo las siguientes amenazas: (Organización Panamericana de

la Salud, 2014)

Erupciones volcánicas

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Sismos, temblores o terremotos

Tsunamis

Movimientos en masa

Inundaciones

Tormentas eléctricas

Amenazas socio-naturales

Son aquellas que aparecen como resultado de la interrelación entre las prácticas de los

seres humanos con el ambiente natural; existen cuando las prácticas sociales inadecuadas

amplían la posibilidad de que ocurran eventos dañinos. (Secretaría Nacional de Gestión de

Riesgos, 2012, pág. 8)

De origen biológico

Epidemias: Una epidemia se produce cuando una enfermedad contagiosa se

propaga rápidamente en una población determinada, afectando simultáneamente

a un gran número de personas durante un periodo de tiempo concreto. En caso

de propagación descontrolada, una epidemia puede colapsar un sistema de

salud, como ocurrió en 2014 con el brote de Ébola en África occidental.

(Médicos sin Fronteras (msf), 2015)

Pandemia: Se llama pandemia a la propagación mundial de una nueva

enfermedad. (OMS, 2010)

Amenazas producidas por la actividad humana

En este caso el desencadenamiento de eventos adversos, es producido por la actividad

humana, como ejemplos se puede mencionar: (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos,

2012, pág. 8)

14

Incendio

Deforestación

Derrame de sustancias peligrosas

Fugas de gas

Violencia civil

Elementos para la evaluación de la amenaza

La evaluación de la amenaza puede realizarse a partir de responder algunas preguntas

básicas y consultar algunas fuentes de información importantes. (Secretaria Nacional de

Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010)

¿Qué tipo de eventos pueden afectarnos o ponernos en riesgo?

¿Cuál es el origen de dichos eventos?

Anteriormente, ¿qué eventos han ocurrido en este sector?, ¿en esta institución o

empresa?, reseña histórica sobre eventos pasados.

¿Cómo están relacionados con otras amenazas?

¿Cuál es la frecuencia o recurrencia con que se han presentado en el pasado?

¿Cuál ha sido su intensidad?

¿Cuáles son los lugares o zonas más expuestos al evento?

Una vez que respondemos las preguntas anteriores, con ayuda de las fuentes de

información y acudiendo en caso de ser necesario, a actores sociales, como vecinos dueños de

locales alrededor de la institución, los funcionarios o empleados más antiguos, entre otros. La

evaluación de la amenaza sólo queda completa al tomar en cuenta tres características

principales: la frecuencia de la amenaza, la intensidad de la amenaza y la cobertura de la

misma. (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 7)

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Características de la amenaza

Frecuencia

Representa el número de veces en el año que ocurre determinada amenaza. (Secretaria

Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 7)

Magnitud

Se refiere a la afectación/suspensión de actividades o funciones de la institución en

relación con la amenaza analizada pudiendo ser considerada como: baja, media, alta y muy

alta. (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)

Intensidad

Nos permite estimar la fuerza con la que se manifiesta la amenaza, además determinar un

porcentaje de área física que se vería afectada por la amenaza analizada. (Secretaria Nacional

de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)

2.1.3 Vulnerabilidad

Se refiere al grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos

frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional

y otros. (Ulloa, 2011, pág. 67)

Factor físico

Se relaciona con la calidad de los materiales y el tipo de construcción de las estructuras,

además de la ubicación en zonas de alto riesgo, demostrando la importancia de seguir las

normas de construcción y códigos de ordenamiento territorial. (Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos, 2012, pág. 9)

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Factor económico

Tiene concordancia con los ingresos que dispone una institución para realizar mejoras que

le permitan reducir los niveles de riesgo, además de la buena administración de los recursos

existentes, que pueden ser de gran ayuda. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012,

pág. 9)

Factor social

Nos indica que, cuando la comunidad educativa está integrada todos sus miembros hacen

esfuerzos para superar inconvenientes que pueden presentarse en la misma. Es así que un

grupo unido se organiza de mejor manera y por lo tanto están en mejor capacidad de enfrentar

las consecuencias de un desastre pudiendo reaccionar con mayor rapidez. (Secretaría Nacional

de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)

Factor educativo

Referente a la falta de conocimiento que tienen las personas sobre su entorno y la

importancia que posee la gestión de riesgos para precautelar la integridad física, mental y los

bienes materiales, ya que muchos no sabrán cómo actuar frente un evento adverso, generando

estados de pánico que pueden provocar pérdidas de vidas como de otros elementos.

(Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)

Factor político

Se refiere a la poca importancia que las autoridades den a la gestión de riesgos y con el

nivel de independencia que tiene una comunidad para manejar sus recursos y tomar

decisiones sobre los hechos que la afectan. Es así que, si las autoridades educativas toman

decisiones de manera centralizada, sin considerar el criterio de la comunidad, esta se hace más

vulnerable. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)

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Factor institucional

Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las instituciones para hacer

gestión de riesgos. Se puede ver, por ejemplo, en la falta de preparación que tiene un centro

educativo para responder ante un suceso, o cuando aun sabiendo que existe el riesgo, los

directores, profesores o estudiantes no llevan a cabo acciones eficientes para reducirlo o

mitigarlo. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)

Factor cultural

Este tipo de vulnerabilidad se evidencia cuando en un lugar prevalece el enfoque

naturalista, que básicamente indica que los desastres son un castigo divino y que no hay nada

que hacer por reducir los niveles de riesgo y por lo tanto estas poblaciones se vuelven

reactivas y únicamente responden a la emergencia, eliminando así el trabajo principal que se

desarrolla en función de la reducción o mitigación de los desastres. (Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)

Factor ambiental

Se refiere a la realización de prácticas que afectan al ecosistema producidas principalmente

por la comunidad, como la tala indiscriminada de árboles, explotación de petróleo en áreas

protegidas o la minería artesanal, llegando a producir daños a otras personas. (Secretaría

Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10).

Evaluación de la vulnerabilidad

Es importante siempre tener en cuenta que ésta depende de la amenaza. Para determinar los

factores se debe responder a las siguientes preguntas:

Frente a una determinada amenaza, ¿qué elementos (físicos, económicos,

ambientales, sociales) representan fortalezas o debilidades?

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¿Cuál es la causa (o causas) de que esto sea así?

¿De estos factores, cuáles son más importantes?

La evaluación de la vulnerabilidad global puede realizarse a partir de identificar los

principales factores de vulnerabilidad que la componen, haciendo una descripción de la

importancia de cada una y las posibles pérdidas que generaría una amenaza determinada.

(Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)

Emergencia y desastre

En este sistema, se diferencian estos dos términos en la capacidad de respuesta de la

comunidad educativa a un evento no deseado. Si la institución educativa puede manejar el

evento a partir de sus capacidades y recursos disponibles, se habla de una emergencia, como

en una caída de un estudiante con fractura expuesta, un atropellamiento a la salida de la

institución, la caída de ceniza repentina, un conato de incendio, entre otros. Si el evento

supera o excede la capacidad de la comunidad y su entorno, para hacer frente a la situación

adversa, requiriendo recursos y capacidades externas, de otras instancias del gobierno o

incluso de la ayuda internacional, entonces se habla de desastre y le corresponde al gobierno

central su manejo, como en un sismo de gran magnitud o un tsunami. (Torres, 2016, pág. 8)

2.1.4 Indicadores de calidad

Según (Instituto de Investigación Facultad de Ingeniería Industrial, UNMSM, 2003)

podemos mencionar los siguientes términos:

Eficacia: Extensión en la cual las actividades planificadas se llevan a cabo y se

alcanzan los resultados planificados.

Eficiencia: Relación entre los resultados alcanzados y los recursos utilizados.

Calidad: Evalúa las condiciones en que recibe el usuario el producto.

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Satisfacción: Evalúa la percepción del usuario respecto a su expectativa.

Indicadores: Los indicadores son parámetros utilizados para medir el nivel de

cumplimiento de una actividad o un evento.

Indicadores de calidad: Miden si las acciones más relevantes que realiza la

organización, contribuyen al logro de los resultados.

Criterio de calidad: Los criterios se definen como aquella condición que debe

cumplir una determinada actividad, actuación o proceso para ser considerada de

calidad y normalmente los criterios se elaboran a partir de la información que se

recoge de las encuestas.

Indicador de calidad: Un indicador es una medida cuantitativa que puede usarse

como guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades, es decir,

la forma particular (numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.

Estándar de calidad: Define el rango en el que resulta aceptable el nivel de calidad

que se alcanza en un determinado proceso.

Tabla 2 Ejemplo estándar de calidad

Objetivo estratégico Indicador Fórmula de medición

Abastecimiento de

repuestos

Índice de

conformidad

480 × 100 = 96

500 Fuente: (Instituto de Investigación Facultad de Ingeniería Industrial, UNMSM, 2003)


Una observación que no debe olvidarse, es que los estándares no deben ser nunca del

100%, en razón de que siempre sucederán imprevistos que impedirán tal cumplimiento.

Además, cualquier auditor de calidad sospechará que un estándar se logre al 100% una y otra

20

vez, o que se supere año tras año. Esto normalmente sólo indica que no estaban

adecuadamente definidos.

2.1.5 Formato del Plan de Reducción de Riesgos del Ministerio de Educación del

Ecuador

El Ministerio de Educación del Ecuador en coordinación con la Dirección Nacional de

Gestión de Riesgos ha implementado un formato para la construcción de un Plan de

Reducción de Riesgos para Instituciones Educativas, el mismo que consta de nueve

parámetros, detallados a continuación.

1. Datos generales

En esta sección se indican los datos generales de la institución educativa, a fin de dar a

conocer su estructura general y la manera en la que se encuentra organizado. (MINISTERIO

DE EDUCACIÓN, 2010) Los datos que se deben indicar son los siguientes:

a) Año lectivo en el que se desarrolla el plan

b) Nombre de la Institución Educativa.

c) Zona donde se encuentra localizada.

d) Provincia, cantón o distrito y parroquia en el que se sitúa.

e) Dirección o comunidad en donde se encuentra ubicado

f) Teléfono de la Institución Educativa

g) Nombre del Director o Rector.

h) Teléfonos y correo electrónico de contacto del Director o Rector.

i) Nombre del Presidente del Comité de Padres.

j) Teléfonos y correo electrónico de contacto del Presidente del C. de Padres.

k) Fecha de la fundación o creación de la institución

l) Correo Electrónico de la Institución Educativa.

21

m) Código AMIE: Código de la Institución Educativa asignado por el Archivo Maestro de

Instituciones Educativas (AMIE). Este código se asigna de acuerdo a la provincia y

jurisdicción de la Institución, y es único para cada Institución a nivel nacional. El

contenido del campo no puede ser modificado por la Institución Educativa.

(MINISTERIO DE EDUCACIÓN, 2010)

Tabla 3 Datos generales

Año lectivo Nombre de la Institución Educativa Zona Provincia Cantón Parroquia Dirección/Comunidad/Barrio Teléfono de la Institución Educativa Nombre del/la Director/a Teléfono del Director Correo electrónico Presidente del Comité de Padres Teléfono Presidente Comité de Padres Fecha de Fundación/Creación Código AMIE Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 58)


Además se indica con una “X”, y según corresponda, lo siguiente:

n) Tipo de institución:

Fiscal

Fiscomisional

Municipal

Particular

o) Régimen:

Costa

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Sierra

p) Vías de acceso.

Pluvial: río, canal.

Marítima: mar.

Terrestre.

o Carro (automóvil, autobús, moto, otros)

o Transporte Animal.

o A pie.

q) Jornada de trabajo en la que labora la institución:

Matutino

Vespertino

Nocturno

r) Tipo de enseñanza:

Hispana

Intercultural-Bilingüe

s) Modalidad, de acuerdo a la cantidad de profesores que trabajan en la Institución

Educativa:

Unidocente

Pluridocente

Completa

t) Niveles educativos con los que cuenta:

Inicial

Básica

Bachillerato

23

u) Cantidad total de profesores, personal administrativo y estudiantes por sexo.

En esta sección se detallan los documentos y herramientas que se han revisado y servido de

referencia a la institución educativa para conocer la situación y la zona en la que se ubica. Es

importante investigar en las instituciones y organismos que están a nuestro alcance sobre la

existencia de este tipo de información, que será de gran utilidad para el correcto análisis de

riesgos. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 43)

Mapas: Se refiere a los mapas que puedan existir y que han sido elaborados por

instituciones o profesionales de carácter técnico y científico; es de vital importancia revisar

los mapas de riesgos, si existen, del cantón o la provincia. (Ministerio de Educación, 2013,

pág. 45)

Documentos: Se refiere a los estudios técnicos e instructivos sobre eventos adversos que

han sido elaborados. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 45)

Tabla 4 Continuación de datos generales Tipo de Institución Régimen Escolar Vías de Acceso

Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Costa Sierra Pluvial Marítima Terrestre

Carro

Transporte animal

A pie

Jornada de Trabajo Tipo de Enseñanza Por el Número de docentes

Matutino Vespertino Nocturno Otros Hispana Intercultural-bilingüe Unidocentes Pluridocentes Completa

Niveles Educativos

Inicial Básica Bachillerato

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Número de Docentes y Personal

Administrativo

Número de alumnos

Femenino Masculino Femenino Masculino

Total Docentes/admin Total Alumnos/as

Mapas Documentos

Nombre Institución que lo elaboró y fecha Nombre Institución que lo elaboró

Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, págs. 58,59)


2. Antecedentes sobre eventos adversos

Se debe detallar información sobre los eventos adversos ocurridos en la zona o lugar en el

que se encuentra ubicada la institución educativa, sea que estos hayan afectado o no al mismo;

de esta manera se conocerán las situaciones que se han producido en la comunidad y la

institución así como la frecuencia en las que se han presentado. (Ministerio de Educación,

2013, pág. 46)

Tabla 5 Antecedentes sobre eventos adversos

Año Evento Daño o Afectación Descripción/Acciones Desarrolladas

Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 59)


En la columna “Año” se escribe el año en que ocurrió el evento; de conocer con

exactitud la fecha del mismo, se la indicará en esta misma columna.

En la columna “Evento”, se indica el tipo de suceso presentado.

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En la columna “Daño o afectación” se describe de manera general la información

que se disponga sobre los daños ocasionados por la ocurrencia del evento, tales

como número de estructuras colapsadas, número de personas fallecidas, días de

suspensión de clases, pérdida de material educativo, entre otras.

En la columna “Descripción” se detalla cualquier información adicional de la que

se tenga conocimiento sobre el evento. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 46)

3. Objetivos

En esta sección se indica el objetivo general así como los objetivos específicos del

desarrollo del Plan de Reducción de Riesgos para la Institución Educativa.

Tabla 6 Objetivos

Objetivos

General Específicos

Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 59)


4. Organización del comité institucional de gestión de riesgos

En esta sección se indican los nombres de las personas que integran el Comité Institucional

de Gestión de Riesgos de la institución educativa designados por el Gobierno Escolar y el

Rector / Director. Se deben anotar también los coordinadores e integrantes de cada brigada,

indicando el grado o curso al que pertenecen. Adicionalmente se deberá mencionar si cuentan

con algún tipo de formación en gestión de riesgos como curso de seguridad escolar,

evaluación de daños, primeros auxilios, control de incendios, entre otros. (Ministerio de

Educación, 2013, pág. 47)

26

Tabla 7 Organización del comité institucional de reducción de riesgos / gobierno escolar

Comité Institucional de Gestión de

Riesgos y Coordinadores de Brigadas Nombres Formación en gestión de riesgos

Rector / Director

Coordinador General

Coordinación de Prevención y

Mitigación

Coordinación de la Preparación

y Respuesta

Representante Estudiantil

Presidente del Comité de Padres de Familia

Integrantes de las Brigadas

Brigada Nombres Grado/Curso

Prevención y Mitigación

Coordinación

Preparación y Respuesta

Coordinación



5. Identificación de amenazas

Esta sección incluye el análisis de la institución educativa con respecto a las situaciones a

las cuales puede verse afectada (amenazas), las debilidades propias del mismo que podrían

ocasionar daños en caso de producirse algún evento adverso (vulnerabilidades), así como los

elementos con los que cuenta para enfrentar emergencias (recursos). (Ministerio de


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Tabla 8 Identificación de amenazas y recursos

Identificación de Amenazas

Amenaza

¿Puede afectar al Instituto

Educativo? Nivel de exposición a la amenaza

Si No Alto Medio Bajo

Sismos

Inundaciones

Deslizamientos

Erupciones volcánicas

Tsunamis

Incendios

Vientos fuertes

Carreteras

Estaciones de

combustible

Depósitos de gas

Riesgo social

Caída de ceniza

Comentarios

Mecanismos de Alarma para Situaciones de Emergencia

Tipo de alarma disponible Descripción de la forma

para emitir alarma Quien activa

Zonas de Seguridad Interna

Zona 1 Zona 2 Zona 3

Descripción Grados o

Niveles

que lo ocupan


Niveles

que lo ocupan


Niveles

que lo ocupan



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6. Elaboración del plan de acción

En esta sección se identifican las acciones o actividades a desarrollar en tres etapas:

1. Reducción de las vulnerabilidades (preparación)

2. Durante la Emergencia (Respuesta)

3. Después de la emergencia (Recuperación).

Esto nos permitirá conocer quién y cómo se tiene que proceder a fin de lograr una gestión

integral de los riesgos. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 49)

En el plan de acción se indican las vulnerabilidades o problemas detectados en la

institución y la comunidad educativa, como se menciona en (Ministerio de Educación, 2013,

págs. 49,50); luego se detallan las actividades que permitirán minimizarlas. Se realizan las

siguientes interrogantes:

¿Quién lo va a hacer?: Es importante tomar en cuenta a los miembros del comité

de gestión de riesgos de la institución educativa, las diferentes brigadas, padres de

familia, profesores y estudiantes, a los que se puede designar alguna

responsabilidad a fin de desarrollar las acciones correctamente.

¿Cuándo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarán las actividades.

¿Cómo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarán las actividades con

detalle minucioso de la acción.

¿Qué se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las

acciones. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 50)

29

Tabla 9 Elaboración del plan de acción

PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS

CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)

Vulnerabilidad

Identificada (Problema) Acciones Detalle de las Acciones

¿Quién lo

va a

hacer?

¿Cuándo

se va a

hacer?

¿Cómo se

va a hacer?

¿Qué se va a

necesitar?

Fuente: (Ministerio de Educación, 2013)


7. Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa.

Como se menciona en (Ministerio de Educación, 2013, pág. 50) se realiza un listado de los

espacios que eventualmente pueden ser utilizados como espacios alternativos, en caso de

emergencia. Se debe contar con la información necesaria sobre:

Lugar

Datos de Contacto

Ubicación

Capacidad

Necesidades

Tabla 10 Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa

ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUCIÓN

EDUCATIVO

Lugar Datos de Contacto Ubicación Capacidad Necesidades



30

8. Plan de acción después de la emergencia (recuperación)

El objetivo de esta sección es facilitar la restauración del servicio educativo en el menor

tiempo posible, para ello es necesario realizar un diagnóstico rápido del impacto e identificar

las acciones inmediatas y de mediano plazo que se deberían realizar. (Ministerio de


Evento: Enumerar el evento al cual se está realizando la planificación. Acciones para

reparar daños. Qué intervenciones son necesarias para resolver las necesidades producidas por

el evento. Para esto se formulan las siguientes interrogantes:

¿Quién lo va a hacer?

¿Cuándo se va a hacer?

¿Cómo se va a hacer?

¿Qué se va a necesitar?

Tabla 11 Plan de acción después de la emergencia (recuperación)

PLAN DE ACCIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA (RECUPERACIÓN)

EVENTO

Datos

Producidos

Acciones para

reparar daños Detalle de las Acciones

¿Quién lo va

a hacer?

¿Cuándo se

va a hacer?

¿Cómo se

va a hacer?

¿Qué se va a

necesitar?



31

9. Fichas orientadoras

Estas buscan facilitar la identificación de los elementos y factores que inciden en el manejo

del riesgo en el establecimiento educativo (Ministerio de Educación, 2013, pág. 52). Así por

ejemplo se pueden considerar las siguientes:

Tabla 12 Ficha orientadora 1

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES

¿Se encuentra la institución educativa construida en

un relleno, sobre planicies anteriormente inundables,

sobre o cerca de rellenos de quebradas y cauces de

ríos antiguos?

¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que

tradicionalmente se desbordan?

¿Se encuentra construido en una ladera que presenta

riesgos de deslizamiento?

¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro

volcánico según los mapas de riesgos existentes?

¿Existen estructuras o elementos en mal estado que

pueden afectar a la institución educativa? Por ejemplo

postes de luz a punto de caerse

¿Existen cables de luz en mal estado cercanos?

¿Existen transformadores de energía cercanos?

¿Existen depósitos de materiales inflamables y

explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras

¿Existen vías de tránsito masivo cercanas?

¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida

material que pueda afectar la salud de los estudiantes?

¿Se encuentra cercano a una zona que es

constantemente fumigada? Por ejemplo bananeras,

florícolas, sembríos

¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?

Cuando llueve, ¿puede llegar normalmente a la

institución educativa?

Otros



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Tabla 13 Ficha orientadora 2

IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS

Recurso Presencia

Nombre Dirección Teléfono Contacto SI NO

Institución de Salud

Unidad del Cuerpo de Bomberos

Policía Nacional

Fuerzas Armadas

Cruz Roja

Unidades de Gestión de Riesgos

Medios de Comunicación Social

(Prensa, radio y televisión)

Grupos de Apoyo (Iglesia, líderes

comunitarios, seguros campesinos,

entre otros)

Otros

Fuete: (Ministerio de Educación, 2013)


2.2 Nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades (análisis de riesgos por colores).

2.2.1 Niveles de alerta de la emergencia

En el Ecuador, de acuerdo a la Secretaría de Gestión de Riesgos, existen cuatro niveles de

alertas, que indican el estado de desarrollo de aquellas amenazas que se pueden monitorear

como volcanes, tsunamis o inundaciones (Torres, 2016, pág. 18)

Tabla 14 Interpretación del nivel de alerta

NIVEL DE

ALERTA

COMPORTAMIENTO DE LA

AMENAZA ACCIONES A REALIZAR

Amarilla

Desarrollo anormal de un evento Existe un inicio de evento; revisión de

planes de emergencia a la situación

actual, presentación de estado de

situación periódica.

Naranja

Aumento dramático de las

anteriores anomalías del evento o

fenómeno.

Confirmación del evento, no ha

alcanzado su máximo potencial;

instituciones en estado de respuesta a

emergencias acciones de atención han

33

iniciado.

Roja

Evento en curso y eminente

desastre potencial.

Ejecución completa de atención a la

emergencia, instituciones con prioridad

máxima hacia el evento en curso o por

llegar.

Fuente: (Torres, 2016, pág. 18) Autor: Christian Mariscal

En la práctica, para algunas amenazas, se puede pasar de un nivel blanco o amarillo a rojo

directamente, como en una alerta de tsunami o erupción volcánica inminente, mientras que

para otras amenazas, como los sismos, no se puede aplicar una veracidad en la declaración de

los estados de alerta, es por ello que se recomienda a las instituciones educativas estar

pendientes de la información difundida por fuentes oficiales. (Torres, 2016, pág. 18)

2.2.2 Mecanismos de alerta

Son los medios de difusión en territorio, que utilizan los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, para informar a la población los distintos grados de alerta que presentan las

amenazas en forma oportuna, clara y precisa, evitando los rumores y las falsas alarmas. Los

mecanismos utilizados pueden ser: sirenas, señales luminosas, parlantes, campanas, medios de

comunicación como; radio, televisión o prensa escrita, personal de la fuerza pública, Cuerpo

de Bomberos, Brigadas de manejo de riesgos, entre otros. (Torres, 2016, pág. 20)

Prevención

Conjunto de medidas y acciones que se implementan con anticipación para evitar o

impedir que se presenten y generen nuevos riesgos. (Secretaría Nacional de Gestión de

Riesgos, 2012, pág. 12)

34

Mitigación

Son las acciones o medidas implementadas sobre las vulnerabilidades para reducir el riesgo

de desastre existente y así disminuir los daños y el impacto potencial, como por ejemplo el

reforzamiento estructural de una edificación priorizando las rutas de evacuación, la

construcción de muros de contención, canales o diques para encausar las aguas de un río

cuando se desborda, el dragado o manejo adecuado de cuencas hidrográficas, alcantarillas y

desfogues naturales, entre otros. (Torres, 2016, págs. 11,12)

2.2.3 Riesgo

Es la probabilidad de que un evento ocurra en una sociedad con vulnerabilidad y cause

pérdidas humanas, materiales, económicas, entre otros. El riesgo está compuesto por la

amenaza (terremoto, huracán, fuertes lluvias, entre otras.) y su nivel de vulnerabilidad (casas

mal construidas y/o en lugares inadecuados, sociedades con falta de seguridad económica,

entre otras.). (Secretaría para Asuntos de Vulnerabilidad (SAV), 2015, pág. 8)

2.2.4 Metodología de análisis de riesgos por colores

La metodología de análisis de riesgos por colores, permite desarrollar el estudio de

amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de establecer el

nivel de riesgo a través de la combinación de variables con códigos de colores. Aportando de

esta manera, elementos de prevención y mitigación de los riesgos, además de la atención

efectiva de los eventos que la organización, establecimiento o actividad pueda generar, los

que constituirán la base para realizar los planes de acción. (FONDO DE PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 8)

35

Calificación de las amenazas

Al evaluar las amenazas nos referimos a pronosticar la ocurrencia de fenómenos en base al

estudio de su mecanismo generador, la monitorización del sistema y/o el registro de eventos.

(FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 9)

Es así que para desarrollar la calificación de las amenazas, se debe consignar en la tabla de

análisis la siguiente información:

Identificar las amenazas: Se registran todas las posibles amenazas de origen natural,

socio natural, antrópica. Se debe especificar si la amenaza identificada es de origen

interno o externo.

Describir las amenazas (natural, tecnológico o social) mencionando la fuente que lo

generaría, registros históricos o estudios que sustentan la posibilidad de generación

del evento. Se debe incluir el punto crítico en la medida en que la amenaza genera

alto impacto para la organización, Indicar si la amenaza es de origen interno o

externo.

Realizar la calificación de la amenaza.

Tabla 15 Calificación de las amenazas

TIPO DE

AMENAZA

DESCRIPCIÓN VALORACIÓN

POSIBLE Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible

porque existen razones históricas y científicas para

establecer su veracidad. Nunca ha sucedido.

PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y

argumentos técnicos científicos para creer que

sucederá. Ya ha ocurrido.

36

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir. Es evidente y detectable.

Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)


A continuación se presenta un ejemplo en donde se muestra la calificación de las

amenazas. Con su respectiva descripción y que color pertenece cada una de las mismas.

Ilustración 3 Ejemplo de análisis de amenazas


Una vez determinada si la amenaza es posible, probable o inminente, continuamos con la

determinación de la vulnerabilidad entendida como la tendencia o susceptibilidad que tiene la

37

comunidad a ser afectada o a sufrir una pérdida. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 4)

Es así que para su análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo como: Personas,

recursos, sistemas y procesos

Tabla 16 Elementos y aspectos de vulnerabilidad

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

Gestión organizacional Suministros Servicios públicos

Capacitación y entrenamiento Edificaciones Sistemas alternos

Características de seguridad Equipos Recuperación



Elementos y aspectos de vulnerabilidad

En cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de interrogantes buscan

de una manera cualitativa dar una visión general que le permita al evaluador calificar como

mala, regular o buena. Los formatos de evaluación son importantes debido a que en ellos se

redactan las observaciones o recomendaciones que posteriormente se convertirán en el plan de

acción que permita reducir la vulnerabilidad encontrada en la institución. (FONDO DE

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 11)

Tabla 17 Interpretación de la calificación para cada respuesta

CRITERIO DE

RESPUESTA

INTERPRETACIÓN CALIFICACIÓN

Si Cuando existe o tiene un nivel bueno, cuando se

dispone de los elementos, recursos o cuando se

realizan los procedimientos de manera parcial, entre

otros.

1

38

No Cuando no existe o tiene un nivel deficiente 0

Parcial Cuando la implementación no está terminada o tiene

un nivel regular, cuando se carece de los elementos,

recursos o cuando no se realizan procedimientos,

entre otros.

0.5



Interpretación de puntajes para asignación de vulnerabilidad

Una vez valorado cada aspecto se procede a determinar la interpretación de la

vulnerabilidad, ubicando según corresponda, como se explica en (FONDO DE

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 6). (Suma de las

calificaciones / Número total de preguntas del aspecto, el valor obtenido deberá tener un

máximo de 2 decimales). Una vez calificado cada uno de los elementos, se procede a

sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y

procesos es decir a menor valor, mayor vulnerabilidad, de la siguiente manera:

Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el

rango0,68 a 1

REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango

0,34 a 0,67

MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango

0 a 0,33



39

Tabla 19 Interpretación de la vulnerabilidad total por cada elemento

RANGO INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 - 1.00 ALTA

1.01 – 2.00 MEDIA

2.01 – 3.00 BAJA



Tabla 20 Análisis de vulnerabilidades de personas

PUNTO A EVALUAR RESPUESTA

CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL

1. Gestión Organizacional

¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?

¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

40

¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua–CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana)

¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

Promedio Gestión Organizacional



2. Capacitación y entrenamiento

¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?

¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

¿Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación?

41

¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?

Promedio Características de Capacitación y Entrenamiento



3. Características de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

Promedio Características de Seguridad SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)


Tabla 21 Análisis vulnerabilidad de los recursos



1. Suministros

¿Existen elementos fácilmente combustibles e inflamables?

¿Se cuenta con extintores portátiles?

42

¿Se cuenta con camillas, inmovilizadores y equipos para transporte de lesionados suficientes y adecuados?

¿Se cuenta con botiquines suficiente y adecuadamente dotados?

¿Existe más de una salida de emergencia?

¿Existen rutas de evacuación? ¿Se cuenta con parqueaderos?

¿Están señalizadas las vías de evacuación y equipos contraincendios?

Promedio Características de Suministros



2. Edificaciones

¿El tipo de construcción es sismo resistente?

¿Tiene protección física como barreras, diques, puertas y muros cortafuego?

¿Existe más de una salida de emergencia?

¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas principales y alternas de evacuación?

¿Se cuenta con parqueaderos? ¿Están señalizadas las vías de

evacuación y equipos contraincendios?

¿Los vehículos de emergencia de apoyo pueden ingresar con facilidad a la zona definida para la atención de la emergencia?

¿Las salidas están sin bloqueos y siempre disponibles?

¿Se realiza mantenimiento periódico a las instalaciones y/o edificaciones (techos) para determinar su estabilidad y seguridad, en caso eventos atmosféricos?

43

Promedio Características de Edificaciones



3. Equipos

¿Se cuenta con algún sistema de alarma?

¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios?

¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios?

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas?

¿Se cuenta con paneles de control para emergencias?

¿Se cuenta con una red hidráulica contra incendio dotada de bombas, siamesas y gabinetes?

¿Existen hidrantes públicos y/o privados?

¿Se cuenta con vehículos propios de la empresa que permitan un transporte masivo en caso de emergencia?

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?

Promedio Características de Equipos SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)


Tabla 22 Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos



1. Servicios Públicos

¿Se cuenta con buen suministro de energía?

44

¿Se cuenta con buen suministro de agua?

¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras?

¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones?

Promedio Características de Servicios Públicos



2. Sistemas Alternos

¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?

¿Se cuenta con planta de emergencia?

¿Se cuenta con bombas hidroneumáticas?

¿Se cuenta con hidrantes, exteriores?

¿Se cuenta con un sistema de iluminación de emergencia?

¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?

¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público?

Promedio Características de Sistemas Alternos



3. Recuperación

¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios y/o contratistas?

¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terrorista, entre otros?

¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes medio magnético y con alguna compañía aseguradora?

45

¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los bienes en general?

TOTAL SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)


Cabe recalcar que los puntos que se evaluaran dependerán de cada institución y las

capacidades que posean para mitigar las vulnerabilidades presentadas.

Cálculo del riesgo o nivel de riesgo

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el

análisis de vulnerabilidad a personas, recursos & sistemas y procesos, se procede a determinar

el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las

vulnerabilidades. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS -

FOPAE, 2012)

Ilustración 4 Diamante del riesgo

Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE,

2012)

Como se explica en (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS -

FOPAE, 2012) cada uno de los rombos tiene un color asignado de acuerdo al análisis

46

desarrollado, como se indicó anteriormente. Es así que el riesgo se califica de la siguiente

manera:

Ilustración 5 Interpretación del nivel del riesgo


Parámetros de evaluación del riesgo

Riesgo alto (66% al 100%) representa una amenaza significativa que requiere acciones

prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 14)

Riesgo medio o tolerable (40% al 65%) son situaciones que pueden ocurrir, por tanto se

requiere capacitar, entrenar a la brigada para poder superar cualquier situación de emergencia

que se pueda presentar en las instalaciones de centro. (FONDO DE PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 14)

47

Riesgo bajo (0% al 39%) significa que el escenario NO representa una amenaza

significativa y consecuentemente no requiere un plan especial. (FONDO DE PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 15)

2.3 Condiciones de rutas de evacuación e identificación de zonas seguras

2.3.1 Zonas seguras

Son espacios anteriormente identificados por los el Comité de Gestión de Riesgos de una

institución, cuya finalidad es brindar resguardo a las personas y proteger su vida e integridad.

Es así que se refiere a un espacio libre de amenazas en donde el nivel de riesgo es mínimo y

que puede estar ubicado al interior o exterior de los establecimientos. (Gutiérrez Caques,

2013)

Es de suma importancia que las zonas seguras cumplan con los algunos requerimientos,

según (Gutiérrez Caques, 2013) serían los siguientes:

Proveer señalización e iluminación adecuada, evitando así desorden o algún tipo de

violencia civil. Además, debe poseer suministro temporal de agua.

Los espacios deben ser adecuados dependiendo del número de personas que van a

ocupar el lugar, para que exista comodidad y respeto de la privacidad de las

mismas.

Estos espacios deben ser inclusivos, es decir que permitan la movilidad de personas

con discapacidad y adultos mayores.

Tener en cuenta la seguridad vial cuando las zonas seguras se encuentren al exterior

del recinto escolar.

Es importante socializar esta ubicación en conjunto con simulacros para que la

comunidad educativa pueda desenvolverse con fluidez.

48

Cuenta con accesos y salidas amplias, para de ser necesario ingresen servicios de

emergencias a estos espacios.

2.3.2 Rutas de evacuación

El proceso ordenado de vaciar un lugar se conoce como evacuación, describiéndose así

como una acción que se realiza en situaciones de emergencia que tiene como principal

objetivo evitar muertes, lesiones y pérdidas materiales. (Universidad Autónoma de Baja

California, 2013)

2.3.2 Evaluación de rutas de evacuación

El (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015) mediante la Regla

Técnica Metropolitana Nº 3 se centra en lineamientos considerando el destino u ocupación del

lugar, que pueden ser bodegas de almacenamiento, instituciones educativas, guarderías,

centros de detención, entre otros.

En el caso de instituciones educativas se consideran los siguientes criterios:

Medios de egreso

Cantidad de salidas: Deben existir dos salidas de emergencia en las edificaciones

que superen las cuatro plantas de altura, si el recorrido en el pasillo hacia las

puertas es mayor a 45 metros y también en edificaciones nuevas. (Cuerpo de

Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)

Distancia de recorrido a las salidas: Cuando estas se encuentren protegidas por

rociadores automáticos no deben ser mayores a 60 metros, cuando no es así la

distancia de recorrido no debe superar los 46 metros. De igual manera los

corredores deben tener un ancho de al menos 1.80 metros. Además se recomienda

que los estudiantes de preescolar, jardín de infantes y primero de básica se

49

encuentren ubicados a no más de un piso por encima o debajo del nivel del suelo.

(Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)

Iluminación de emergencia: Debe estar presente en zonas donde no entre la luz

natural, en áreas de reuniones públicas, escaleras y corredores. (Cuerpo de

Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)

Cerraduras y herrajes de las puertas de emergencia: Deben abrir hacia fuera y en los

momentos en que el establecimiento este en horario de funcionamiento no deben

tener seguros y se puedan abrir fácilmente. (Cuerpo de Bomberos del Distrito

Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)

Sistemas de detección y alarma

Iniciación: Puede ser manual cuando el espacio sea menor o igual a 500 m2,

cuando esta área es mayor a la iniciación manual se le suma la detección

automática con sensores de humo y calor. (Cuerpo de Bomberos del Distrito


Notificación: Los medios por los cuales los ocupantes del establecimiento van a ser

alertados pueden ser audibles y visuales. (Cuerpo de Bomberos del Distrito


Sistemas de supresión y extinción de incendios

Sistemas de rociadores: Es requerida la presencia de estos dispositivos cuando el

área de los edificios exceda los 1860 m2 y cuando existan cuatro o más pisos de

altura.

Extintores portátiles: Deben colocarse en los pasillos, laboratorios, biblioteca,

auditorio, salas de reuniones, comedores, coliseos y demás áreas, principalmente en

aquellas que presentan un nivel de riesgo de incendio alto.

50

Otras reglas misceláneas

Planes de emergencia: Todas estas instituciones deben contar con un plan de este

tipo, el mismo que debe ser socializado con toda la comunidad educativa para que

todos conozcan y estén preparados. (Cuerpo de Bomberos del Distrito


Tabla 23 Parámetros de requerimientos según la Regla Técnica Metropolitana Nº3

REQUERIMIENTO CUMPLE NO CUMPLE

Medios de egreso

Cantidad de salidas: 2 en cada piso

Recorrido a las salidas: menor a 60

metros de largo y 2 metros de ancho

Iluminación de emergencia: en

escalera, áreas de concentración,

interiores

Cerraduras de la puertas: fáciles de

abrir, hacia fuera, sin seguro en

horarios de ocupación

Sistemas de

detección y alarma

Iniciación: manual y detección

automática

Notificación: medios audibles,

sirenas

Sistemas de

supresión de

incendios

Rociadores

Extintores portátiles

Otras reglas Plan de emergencias

Fuente: (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015)


2.3.2 Norma Técnica Ecuatoriana INEN-ISO 3864

Esta norma busca establecer parámetros para el diseño y ubicación de: símbolos gráficos,

colores de seguridad y señales de seguridad, que forman parte de las rutas de evacuación,

permitiendo así alertar de algún peligro y el reconocimiento de rutas de evacuación y puntos

de encuentro. (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013)

51

Tabla 24 Señalética de seguridad

Figura

geométrica Significado

Color de

seguridad

Color de

contraste al

color de

seguridad

Color del

símbolo

gráfico

Ejemplos de

uso

Prohibición Rojo Blanco Negro No tocar

No acceder

No fumar

Acción

obligatoria

Azul Blanco Blanco Usar ropa de

protección.

Lavarse las

manos.

Precaución Amarillo Negro Negro Precaución

riesgo

eléctrico

Condición

segura

Verde Blanco Blanco Primeros

Auxilios.

Salida de

emergencia.

Punto de

encuentro

Equipo contra

incendios

Rojo Blanco Blanco Extintor de

incendios.

Equipo contra

incendios.

Pulsador para

alarma de

incendios

Fuente: (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013)


2.4 Disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar emergencias

2.4.1 Recursos

Son los equipos y materiales disponibles en la institución educativa para enfrentar las

emergencias identificadas y que deben estar registrados en una lista indicando su cantidad y

ubicación. Según (Torres, 2016, pág. 26) la señalización también es un recurso que permite

52

direccionar acciones en casos de evacuación o peligro inminente, además algunos recursos

deben permanecer en sus lugares en todo momento como botiquines, extintores y letreros de

señalización, los mismos que deben ser conocidos por la comunidad educativa. A

continuación se presenta una lista sugerida de recursos para enfrentar una emergencia:

Tabla 25 Recursos físicos disponibles

RECURSOS CANTIDAD OBSERVACIONES

Botiquines de primeros auxilios.

Camillas

Carpas de atención médica

Sillas de ruedas

Collarines cervicales

Férulas

Bocas de incendio equipadas

Hidrantes externos e internos

Extintores PQS

Extintores CO2

Pala

Pico

Hacha

Escalera

Megáfono

Linternas

Radio portátil a pilas

Radio de comunicaciones a batería

Sistema de alerta principal

Campana de alarma interna

Silbatos

Chalecos reflectantes

Cascos de seguridad

Guantes de trabajo

Cuerdas de al menos 10 metros

Gafas de seguridad

Mascarillas

Guía telefónica

Medios de transporte

Fuente: (Torres, 2016)


53

Cabe recalcar que no se deben elaborar planes ni protocolos tomando en cuenta materiales

que se piensan conseguir en el futuro o por gestión. Si se menciona un equipo, debe estar en

óptimas condiciones de funcionamiento y disponible el día que se requiera. No sirven en

emergencias extintores sin presión, linternas o megáfonos sin baterías o elementos caducados.

(Torres, 2016, pág. 26)

Extintores PQS

Éstos tienen como agente extintor al polvo químico, el mismo que sirve para combatir

fuego de tamaño limitado como, de residuos sólidos, combustibles líquidos o de componentes

eléctricos. (GESTIÓN CUATRO, 2017)

Extintores CO2

Éstos tienen como agente extintor el dióxido de carbono (CO2), siendo menos eficaz que el

polvo químico, sin embargo, tratándose de un gas limpio, es decir, que no deja residuos, su

uso resulta recomendable en incendios de equipos delicados, debido a que no es corrosivo y la

zona no necesitará limpieza posterior a la descarga. (GESTIÓN CUATRO, 2017)

Tabla 26 Diferencias entre extintores

CARACTERÍSTICAS POLVO QUÍMICO (PQS) DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)

Espacios abiertos Si Si

Espacios cerrados Si No

Evacuación previa No Si

Toxico No En grandes concentraciones puede

producir muerte por asfixia

Corrosivo Si No

Residuos Si No

Fuente: (GESTIÓN CUATRO, 2017)


54

2.5 Fundamentación Legal

Constitución de la República del Ecuador

El título VII (RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR) de la Constitución de la República del

Ecuador en el Capítulo I (INCLUSIÓN Y EQUIDAD), IX Sección (GESTIÓN DEL

RIESGO), menciona:

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los

efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el

riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,

económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

(Asamblea Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades

de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local,

regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido

en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para

gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y

gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para

identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar

sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.

55

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar

los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones

anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y

prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de

desastres o emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del

Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión del riesgo.

(Asamblea Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que

implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.

Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor

ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con

respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. (Asamblea

Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)

Ley de Seguridad Pública y del Estado

Art. 11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad

Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y

gestión de riesgos, conforme lo siguiente:

d) De la gestión de riesgos.- La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y

mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad,

corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría

la ejercerá el Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. (Asamblea

Nacional Del Ecuador, 2009)

56

Reglamento a la Ley de Seguridad Púbica y del Estado

Art. 3.- Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de

Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de

Riesgos. (Contraloría General del Estado, 2014)

a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que

afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano

b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna

para gestionar adecuadamente el riesgo.

c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en

forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.

d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para

identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción.

e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación internacional en este

ámbito.

f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las

fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la

recuperación y desarrollo posterior.

g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las

capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos.

h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar

situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales

o antrópicos a nivel nacional e internacional.

57

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD)

Art 140.- Las competencias para el ejercicio de la gestión de riesgos. La gestión de riesgos

que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia,

para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se

gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes

emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.

(Asamblea Nacional Constituyente de la Republica del Ecuador, 2010)

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente

normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger

las personas, colectividades y la naturaleza. (Asamblea Nacional Constituyente de la

Republica del Ecuador, 2010)

58

CAPÍTULO III

3. METODOLOGÍA

3.1 Tipo de la investigación

El presente trabajo de investigación es de tipo descriptivo en la que según (Hernández

Sampieri, Fernández, & Baptista, 2014) se busca especificar las propiedades, las

características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier

otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger

información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que

se refieren.

Por otro lado en la presente investigación de tipo descriptivo solo se hace uso del método

observacional ya que no se trabaja con población y muestra. Es así que, dentro de este método

según (Chávez de Paz) la observación estructurada tiene las siguientes características:

El investigador tiene un plan referente a qué variables debe observar y por tanto

qué tipos de datos deben ser recolectados.

No es necesaria la incorporación del investigador a la vida del grupo involucrado

para obtener la información necesaria.

El investigador tiene un plan de seguimiento del hecho que observa además puede

utilizar fichas o formatos especiales para el registro de la información.

3.2 Diseño de la investigación

La investigación utiliza un diseño cuantitativo que tiene como objetivo obtener respuestas

de la población a preguntas específicas. Con la finalidad de toma de decisiones exactas y

efectivas que ayuden a alcanzar aquello que estábamos persiguiendo. (SINNAPS, 2018)

59

3.2 Técnicas de captación de datos

Para el procesamiento de datos recolectados en esta investigación, se hará uso de

software básico como Excel y Word principalmente, y estadística de tipo

descriptivo.

Para el análisis de la investigación se utilizará la técnica de razonamiento lógico-

descriptivo con el fin de interpretar los datos y la información.

60

Tabla 27 Matriz de operacionalización de variables

VARIABLE DEFINICIÓN DIMENSIÓN INDICADOR ESCALA TCD INSTRUMENTO TIPO DE

VARIABLE FUENTE

Evaluación del

Plan Integral

de Gestión de

Riesgos

Proceso que

permite

fortalecer la

capacidad de

respuesta de una

comunidad, tras

la verificación de

amenazas,

vulnerabilidades

y protocolos de

acción

8 Secciones Cumple

No cumple

SATISFACTORIO ACEPTABLE DEFICIENTE

NO SE ADMITE

Observación

directa

Formulario para

evaluación del

plan de

reducción de

riesgo

Instructivo para la

elaboración de

planes de

emergencia del

Ministerio de

Educación del

Ecuador

Cuantitativo Primaria

Amenaza

Factor de origen

natural o

humano, al que

está expuesta una

comunidad, que

puede poner en

peligro la vida,

los bienes o

incluso el

funcionamiento

del propio

sistema.

Natural

Socio natural

Producida por

la actividad

humana

Posible 1 Rombo

Verde

Observación

directa

Formulario de

evaluación de

amenazas

Método de

evaluación de

amenaza por

colores


Probable 1 Rombo

Amarillo

Inminente 1 Rombo

Rojo

Vulnerabilidad Grado de

resistencia y/o

Personas

Recursos Alto 0.0 - 1.00

Observación

directa

Método de

evaluación de Cuantitativo Primaria

61

exposición de un

elemento o

conjunto de

elementos frente

a la ocurrencia

de un peligro

Sistemas y

procesos Medio 1.01 - 2.00 Formulario de

evaluación de

vulnerabilidades

vulnerabilidades

Bajo 2.01 - 3.00

Riesgo

Probabilidad de

que un evento

ocurra en una

sociedad con

vulnerabilidad y

cause pérdidas

humanas,

materiales,

económicas,

entre otros

Am

enaz

as y

Vuln

erab

ilid

ades

Alto 3-4 Rombos

Rojos

Observación

directa

Formulario de

evaluación de

riesgo

Método de

evaluación de

vulnerabilidades


Medio

1-2 Rombos

Rojos o 3-4

Rombos

Amarillos

Bajo

0 Rombos

Rojos o 1-2

Rombos

Amarillos

Rutas de

Evacuación

Vías que se

utilizan para

desocupar un

lugar de manera

ordenada, hacia

zonas de menor

riesgo

Medios de

Egreso

Sistemas de

detección de

alarma

Sistemas de

supresión de

incendios

Señalética

Cumple

No cumple

Satisfactorio

Aceptable

Deficiente

No se admite

Observación

directa

Lista de

Verificación

Regla técnica

metropolitana Nº3 Cuantitativo Primaria

Zonas Seguras

Espacio libre de

amenazas en

donde el nivel de

riesgo es mínimo

Capacidad

Seguridad

Servicios

Cumple

No cumple

Satisfactorio

Aceptable

Deficiente

No se admite

Observación

directa

Lista de

Verificación

Requerimientos

Secretaria

Nacional de


62

Gestión de

Riesgos

Recursos

Son los equipos

y materiales

disponibles en la

institución

educativa para

enfrentar las

emergencias

identificadas y

que deben estar

registrados en

una lista

indicando su

cantidad y

ubicación

Materiales de

primeros

auxilios

Materiales

para control

de incendios

Insumos de

comunicación

Existe

No existe

Satisfactorio

Aceptable

Deficiente

No se admite

Observación

directa

Lista de

Verificación

Requerimientos

Secretaria

Nacional de

Gestión de

Riesgos



63

CAPÍTULO IV

4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS

Tabla 28 Evaluación del plan integral de gestion de riesgo de la Unidad Educativa San

José "La Salle" mediante un check list del formato del MINEDUC

Descripciones Cumple No

cumple Observaciones

PRIMERA SECCIÓN

1.

Da

tos

Gen

era

les

1. Año lectivo

X

2. Nombre de la Institución Educativa X

3. Zona

X

4. Provincia X

5. Cantón X

6. Parroquia X

7. Dirección/Comunidad/Barrio X

8. Teléfono de la Institución Educativa X

9. Nombre del/la directora/a X

10. Teléfono del director X

11. Correo electrónico X

12. Presidente del comité de padres

X

13. Fecha de fundación/creación X

14. Código AMIE X

15. Tipo de Institución X

16. Régimen Escolar X

17. Vías de Acceso

X

18. Jornada de Trabajo X

19. Tipo de Enseñanza X

20. Por el número de docentes X

21. Niveles Educativos X

22. Número de docentes X

23. Mapas X

24. Documentos

X

TOTAL 16 8

SEGUNDA SECCIÓN

2.

Antecedentes

sobre eventos

adversos

1. Evento

X

2. Año lectivo

X

3. Daño o afectación

X

TOTAL 0 3

TERCERA SECCIÓN

3. Objetivos del 1. Objetivo general X

64

plan

institucional 2. Objetivos específicos X

TOTAL 2 0

CUARTA SECCIÓN

4.

Organización

del Comité

Institucional de

Gestión de

Riesgos

/Gobierno

Escolar

Comité

Institucional

de Gestión de

Riesgos

Rector/Director

1. Nombres X

2. Formación en

Gestión de

Riesgos

X

Coordinador

General

3. Nombres X

4. Formación en

Gestión de

Riesgos

X

Coordinador de

Prevención y

Mitigación

5. Nombres

X

6. Formación en

Gestión de

Riesgos

X

Coordinación de

la Preparación y

Respuesta

7. Nombres

X

8. Formación en

Gestión de

Riesgos

X

Representante

Estudiantil

9. Nombres X

10. Formación

en Gestión de

Riesgos

X

Presidente del

Comité de Padres

de Familia

11. Nombres X

12. Formación

en Gestión de

Riesgos

X

Integrantes de

las Brigadas

Prevención y

Mitigación

13. Nombre y

Apellido X

14. Género X

15.

Grado/Curso X

Preparación y

Respuesta

16. Nombre y

Apellido X

17. Género X

18.

Grado/Curso X

TOTAL 8 10

QUINTA SECCIÓN

5.

Iden

tifi

caci

ón

de

Am

ena

za

s y

Rec

urs

os

Amenaza

Sismos

1. ¿Puede

afectar al centro

educativo? X

2. Nivel de

exposición X

Inundaciones

3. ¿Puede

afectar al centro

educativo? X

4. Nivel de

exposición X

Deslizamientos

5. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

6. Nivel de

exposición X

65

Erupciones

Volcánicas

7. ¿Puede

afectar al centro

educativo? X

8. Nivel de

exposición X

Incendios

9. ¿Puede

afectar al centro

educativo? X

10. Nivel de

exposición X

Vientos Fuertes

11. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

12. Nivel de

exposición X

Carreteras

13. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

14. Nivel de

exposición X

Estaciones de

Combustible

15. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

16. Nivel de

exposición X

Depósito de Gas

17. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

18. Nivel de

exposición X

Riesgo Social

19. ¿Puede

afectar al centro

educativo?

X

20. Nivel de

exposición X

Caída de ceniza

21. ¿Puede

afectar al centro

educativo? X

22. Nivel de

exposición X

Zonas de

Seguridad

Interna

Zona 1

23. Descripción

X

24. Niveles que

lo ocupan X

Zona 2

25. Descripción

X

26. Niveles que

lo ocupan X

Zona 3

27. Descripción

X

28. Niveles que

lo ocupan X

TOTAL 10 18

SEXTA SECCIÓN

6.

Elaboración

del Plan de

Acción Antes

de la

Emergencia

Vulnerabilidad

Identificada

Acciones para

reducir

vulnerabilidades

1. ¿Quién lo

va a hacer? X

2. ¿Cuándo

se va a

hacer? X

3. ¿Qué se X

66

(Prevención y

Mitigación)

va a

necesitar?

TOTAL 3 0

SÉPTIMA SECCIÓN

7.

Elaboración del

Plan de Acción

Después de la

Emergencia

(Recuperación)

Evento

1.Daños Producidos

X

2. Acciones para reparar daños

X

3. ¿Quién lo va a hacer?

X

4. ¿Cuándo se lo va a hacer?

X

5. ¿Cómo se lo va a hacer?

X

6. Costo referencial

X

TOTAL 0 6

OCTAVA SECCIÓN

8.Fichas

Orientadas

1. Identificación de Recursos externos X

2. Zonas seguras externas (Punto de encuentro) X

3. Nómina del personal con discapacidades o

problemas de salud importantes X

TOTAL 3 0

SUMATORIA GENERAL TOTAL 42 45

Fuente: Datos obtenidos con el análisis del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José

“La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017


Tabla 29 Equivalencias

RANGO INTERPRETACIÓN

100% - 90% SATISFACTORIO

89% - 80% ACEPTABLE

79% - 70% DEFICIENTE

≤ 69% NO SE ADMITE


67

Ilustración 6 Resultados del análisis del plan integral de gestión de riesgo de la Unidad

Educativa San José “La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017


Interpretación

Mediante la evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San

José “La Salle” a través de un cálculo matemático se obtuvo el 48.27% de cumplimiento (de

acuerdo a los parámetros que establece la Guía de Gestión de Riesgos para Instituciones

Educativas), porcentaje que nos da un resultado NO ADMISIBLE en su realización,

demostrando así que el mismo no garantiza a los estudiantes, docentes y personal

administrativo que el centro educativo sea un lugar seguro, debido a que no contempla las

medidas de prevención adecuadas en caso de una emergencia o desastre, aumentando de esta

manera el nivel de riego de mortalidad de sus ocupantes.

Tabla 30 Resultado del análisis de amenazas mediante el método de colores en la Unidad

Educativa San José "La Salle"

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE

LA AMENAZA CALIFICACIÓN VALORACION

Movimientos

Sísmicos X

Zona propensa a

movimientos

sísmicos al estar

atravesado por la

“Gran Falla de

Quito” conformada

INMINENTE

48%

52%

PARÁMETROS

CUMPLE NO CUMPLE

68

por 3 segmentos

tectónicos y rodeada

por 20 volcanes.

Inundaciones X

Debido a lluvias

torrenciales la

institución se puede

ver afectada.

POSIBLE

Erupciones

volcánicas X

Debido a la

ubicación

geográfica de la

institución esta se

ve expuesta

únicamente a la

caída de ceniza.

POSIBLE

Vientos

fuertes X

Daños en estructuras

(techos) de la

institución. PROBABLE

Incendios X

La institución no ha

sufrido incendios,

pero existe la

probabilidad por los

materiales con los

que se trabaja en los

laboratorios.

PROBABLE

Fuga de gas X Uso de cocinas en el

bar de la institución. PROBABLE

Deslizamiento

de tierra X

La institución se

encuentra en una

zona plana, por lo

tanto nunca ha

sucedido.

POSIBLE

Delincuencia X

Con frecuente

ocurrencia por estar

en un sector

peligroso de la

ciudad.

INMINENTE

Accidentes de

Tránsito X

No se han

presentado en la

avenida principal de

la institución debido

a que es una vía sin

frecuencia vehicular.

POSIBLE

Eventos

biológicos X

Epidemias (gripe)

suceden con mucha

frecuencia. INMINENTE

69

Fallas

estructurales X

No se han producido

en la institución. POSIBLE

Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


Interpretación

En el Análisis de las amenazas en la Unidad Educativa San José “La Salle” se puede

evidenciar los siguientes aspectos:

Las amenazas INMINENTES encontradas fueron: MOVIMIENTOS

SÍSMICOS, debido a que el Ecuador se encuentra ubicado geográficamente sobre

la Placa de Nazca, conjuntamente con la ciudad de Quito que se encuentra

atravesada por la denominada “Gran falla de Quito” , DELINCUENCIA, debido a

la ubicación de la Institución Educativa, pues es considerada una de las zonas

peligrosas de la ciudad por la formación de pandillas, es así que los transeúntes

incluidos los estudiantes pueden sufrir algún tipo de asalto, EVENTOS

BIOLÓGICOS, dentro de éstos se considera por gran parte a la gripe, debido a que

los virus de la misma se propagan fácilmente entre las personas en forma de

epidemias estacionales, debido al cambio brusco del clima de la ciudad.

Las amenazas PROBABLES encontradas fueron: VIENTOS FUERTES,

INCENDIOS y FUGAS DE GAS, siendo la más representativa los incendios

debido al uso de materiales inflamables que se presentan en los laboratorios de la

institución, además de un tanque de GLP que posee el bar de la unidad educativa

pudiendo ocasionar del mismo modo una fuga de gas.

Las POSIBLES amenazas encontradas fueron: INUNDACIONES,

ERUPCIONES VOLCÁNICAS, DESLIZAMIENTO DE TIERRA,

ACCIDENTES DE TRÁNSITO, FALLAS ESTRUCTURALES, dentro de las

70

erupciones volcánicas se puede considerar también la caída de ceniza que puede

afectar a la institución.

Tabla 31 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de personas



1. Gestión Organizacional

¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?

X

1

¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

X 0,5 No está actualizado

¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

X 0,5

No se abarcan las áreas necesarias

¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

X

0

Plan desactualizado, por lo tanto no garantiza una

adecuada respuesta

¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana)

X

0 No se ha socializado

¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

X

1

71

¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

X

0

Desactualización del Plan Institucional

Promedio Gestión Organizacional 3/7 = 0,42 REGULAR


CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO

PARCIAL

2. Capacitación y entrenamiento

¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X 0,5

No se abarcan todas las áreas necesarias

¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

X 0,5

Sólo a un porcentaje reducido de personal

¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?

X

0 Sin información

¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

X

0 Sin información

¿Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación?

X 0,5 Conocimiento de las

autoridades

¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?

X

0 Sin información

Promedio Características de Capacitación y Entrenamiento 1,5/6 = 0,25 MALO



3. Características de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

X 0,5

Sólo en horario laborable

72

¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

X

0 Sin información

¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

X

1

¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

X

1

Promedio Características de Seguridad 2,5/4 = 0,62 REGULAR

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1,29/3 MEDIO Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


Tabla 32 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de recursos



1. Suministros

¿Existen elementos fácilmente combustibles e inflamables?

X

1

¿Se cuenta implementos para atención de heridos como: camillas, guantes, inmovilizadores de acuerdo a las necesidades?

X

1

Promedio Características de Suministros 2/2 = 1 BUENO



2. Edificaciones

¿El tipo de construcción es sismo resistente?

X

¿Tiene protección física como barreras, diques, puertas y muros cortafuego?

X

No disponible

¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas principales y alternas de evacuación?

X

73

¿Los vehículos de emergencia de apoyo pueden ingresar con facilidad a la zona definida para la atención de la emergencia?

X

¿Se realiza mantenimiento periódico a las instalaciones y/o edificaciones (techos) para determinar su estabilidad y seguridad, en caso eventos atmosféricos?

X

Promedio Características de Edificaciones 4/5 = 0,8 BUENO



3. Equipos

¿Se cuenta con algún sistema de alarma?

X

1

¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios?

X 0,5 En algunas áreas

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas?

X

1

¿Existen hidrantes públicos y/o privados?

X

0

¿Se cuenta con vehículos propios de la institución que permitan un transporte masivo en caso de emergencia?

X

0

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?

X

1

Promedio Características de Equipos 3,5/6 = 0,58 REGULAR

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,38/3 BAJA Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


74

Tabla 33 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de sistemas y procesos



1. Servicios Públicos

¿Se cuenta con buen suministro de energía? X

1

¿Se cuenta con buen suministro de agua?

X

1

¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras?

X

1

Promedio Características de Servicios Públicos 3/3 = 1 BUENO



2. Sistemas Alternos

¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?

X

1

¿Se cuenta con planta de emergencia?

X

0

¿Se cuenta con hidrantes, exteriores?

X

0

¿Se cuenta con un sistema de iluminación de emergencia?

X 0,5

Funciona en algunos sectores

¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?

X

1

Promedio Características de Sistemas Alternos 2,5/5 = 0,5 REGULAR



3. Recuperación

¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios y/o contratistas?

X

1

¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terrorista, entre otros?

X

0 No disponible

¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes medio magnético y con alguna compañía aseguradora?

X

0 No disponible

75

¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los bienes en general?

X

0 No disponible

Promedio Características de Recuperación 1/4 = 0,25 MALO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1,75/3 MEDIA Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


Tabla 34 Interpretación de vulnerabilidades de la Unidad Educativa San José "La Salle"

Aspectos Total de

preguntas

Puntaje Calificación Promedio

Suma

total

Interpretación

vulnerabilidad Si No Parcial

PERSONAS

Gestión

Organizacional 7 2 3 2 REGULAR 0,42

1,29 MEDIO Capacitación y

entrenamiento 6 0 3 3 MALO 0,25

Seguridad 4 2 1 1 REGULAR 0,62

RECURSOS

Suministros 2 2 0 0 BUENO 1

2,38 BAJA Edificaciones 5 4 1 0 BUENO 0,8

Equipos 6 3 2 1 REGULAR 0,58

SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Públicos 3 3 0 0 BUENO 1

1,75 MEDIO Sistemas Alternos 5 2 2 1 REGULAR 0,5

Recuperación 4 1 3 0 MALO 0,25 Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


Interpretación:

De acuerdo al aspecto de gestión organizacional se cumple adecuadamente con dos de las

siete preguntas formuladas además de dos en forma parcial, mientras que no se cumple con

tres de ellas, es así que se logra una calificación de REGULAR por la obtención de un

promedio de 0,42/1; en la capacitación y entrenamiento se cumple parcialmente con tres de

las seis preguntas formuladas, mientras que no se cumple con tres de ellas, es así que se logra

una calificación de MALO, debido a la obtención de 0,25/1; en el aspecto de seguridad se

cumple adecuadamente con dos de las cuatro preguntas formuladas además de una en forma

76

parcial, mientras que no se cumple con una de ellas, es así que logra una calificación de

REGULAR por la obtención de un promedio de 0,62/1. Dando como resultado una

interpretación de MEDIO con una puntuación de 1,29/3 en cuanto a la

VULNERABILIDAD DE PERSONAS.

De acuerdo al aspecto de suministros se cumple adecuadamente con dos de las dos

preguntas formuladas, es así que se logra una calificación de BUENO por la obtención de un

promedio de 1/1; en las edificaciones se cumple adecuadamente con cuatro de las cinco

preguntas formuladas, mientras que no se cumple con una de ellas, es así que se logra una

calificación de BUENO, debido a la obtención de 0,8/1; en el aspecto de equipos se cumple

adecuadamente con tres de las seis preguntas formuladas además de una en forma parcial,

mientras que no se cumple con dos de ellas, es así que logra una calificación de REGULAR

por la obtención de un promedio de 0,58/1. Dando como resultado una interpretación de

BUENO con una puntuación de 2,38/3 en cuanto a la VULNERABILIDAD DE

RECURSOS.

De acuerdo al aspecto de servicios públicos se cumple adecuadamente con tres de las tres

preguntas formuladas, es así logra una calificación de BUENO por la obtención de un

promedio de 1/1; en los sistemas alternos se cumple adecuadamente con dos de las cinco

preguntas formuladas además de una en forma parcial, mientras que no se cumple con dos de

ellas, es así que se logra una calificación de REGULAR, debido a la obtención de 0,5/1; en el

aspecto de recuperación se cumple adecuadamente con una de las cuatro preguntas

formuladas, mientras que no se cumple con tres de ellas, es así que logra una calificación de

MALO por la obtención de un promedio de 0,25/1. Dando como resultado una interpretación

de MEDIO con una puntuación de 1,75/3 en cuanto a la SISTEMAS Y PROCESOS.

77

Tabla 35 Resultados del análisis del riesgo

Evaluación de Amenazas Evaluación de Vulnerabilidad Amenaza Nivel de

Riesgo Personas Recursos Sistemas y Procesos

Amenaza

Cal

ific

aci

ón

Co

lor

Ge

stió

n

org

aniz

acio

na

l

Cap

acit

ació

n y

en

tre

nam

ien

to

Car

acte

ríst

icas

de

segu

rid

ad

Tota

l

Co

lor

rom

bo

pe

rso

nas

Sum

inis

tro

s

Edif

icac

ion

es

Equ

ipo

s

Tota

l

Co

lor

rom

bo

recu

rso

s

Serv

icio

s

Sist

em

as a

lte

rno

s

Re

cup

era

ció

n

Tota

l

Co

lor

Ro

mb

o

Sist

em

as Y

Pro

ceso

s Diamante

del

riesgo

Interpretación

Movimientos

Sísmicos INMINENTE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38

1 0,5 0,25 1,75

MEDIO

Inundaciones POSIBLE 0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5

0,25 1,75

BAJO

Erupciones

volcánicas POSIBLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Vientos

fuertes PROBABLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Incendios PROBABLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Fuga de gas PROBABLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Deslizamiento de tierra

POSIBLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Delincuencia INMINENTE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

MEDIO

78

Accidentes de transporte

POSIBLE

0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Eventos biológicos

INMINENTE

0,42 0,25 0,62 1,29

1

0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

MEDIO

Fallas estructurales

POSIBLE

0,42 0,25 0,62 1,29

1

0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75

BAJO

Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito


Interpretación

Mediante el análisis del riesgo en la Unidad Educativa San José “La Salle” se encontró que la institución cuenta con un nivel de riesgo

MEDIO para movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos, además de un riesgo BAJO en inundaciones, erupciones volcánicas,

vientos fuertes, incendios, fuga de gas, deslizamiento de tierra, accidentes de transporte y fallas estructurales, los mismos que se obtuvieron con

el análisis previo de las amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra expuesta la unidad educativa de acuerdo a la metodología por colores

y el método diamante. Es así que, al tener un nivel de riesgo bajo, las instalaciones de la institución pueden afrontar de una manera satisfactoria

cualquier evento natural que se presente en la misma.

79

Tabla 36 Evaluación de las rutas de evacuación

REQUERIMIENTO CUMPL

E

NO

CUMPL

E

OBSERVACIONE

S

Medios de

egreso

Cantidad de salidas: 2 en

cada piso X

Recorrido a las salidas:

menor a 60 metros de

largo y 2 metros de ancho

X

Iluminación de

emergencia: en escalera,

áreas de concentración,

interiores

X

Cerraduras de la puertas

de emergencia: fáciles de

abrir, hacia fuera, sin

seguro en horarios de

ocupación

X

No son hacia fuera

Sistemas de

detección y

alarma

Iniciación: manual y

detección automática X

Notificación: medios

audibles, sirenas X

Sistemas de

supresión de

incendios

Rociadores

X

Extintores portátiles X

Otras reglas

Señalización de rutas de

evacuación X

Señalización de puntos de

encuentro X

Señalización de zonas

seguras X

Señalización de seguridad

y advertencia X

Plan de Emergencias X

Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de

Quito


Tabla 37 Evaluación de las zonas seguras

CONDICIONES

CUMPLE

NO

CUMPLE

¿Existen zonas verdes o cementadas que sirvan como zonas X

80

de seguridad?

¿Existe espacio suficiente para todo el personal? X

¿Existen puertas que faciliten el ingreso de unidades de

emergencias? X

¿El piso la zona es estable? X

¿Existe zonas adecuadas para la movilidad de personas con

discapacidad? X

¿Cuenta con accesos y salidas amplias, para de ser necesario

ingresen servicios de emergencias a estos espacios? X


Quito


Interpretación

Mediante el análisis de las rutas de evacuación de la Unidad Educativa San José “La

Salle” se puede comprobar un cumplimiento del 80% según la Regla Técnica

Metropolitana Nº3 del (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015)

y de las normativas del (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013) en cuanto a las

zonas seguras, evidenciando así un resultado ACEPTABLE en cuanto al uso de los

requerimientos dictados por estas instituciones públicas, aunque, se evidencia falencias

en cuanto a la iluminación de emergencia y a la implementación de rociadores

automáticos en caso de incendio.

Tabla 38 Resultados del análisis de los recursos físicos disponibles en la Unidad

Educativa San José “La Salle”

RECURSOS CANTIDAD OBSERVACIONES

Botiquines (kit) de primeros

auxilios. 27

Uno en cada curso (mochila de

emergencia), centro médico,

auditorios y laboratorios

Camillas de transporte 2 En enfermería y Odontología

81

Carpas de atención médica 0

Sillas de ruedas 0

Collarines cervicales 2 En enfermería

Férulas 2 En enfermería

Bocas de incendio equipadas 0

Hidrantes externos e internos 0

Extintores PQS 21

Dos en cada planta del bloque A,

además de laboratorios auditorios y

centro médico, dos en el bloque B, y 3

en el bloque C

Extintores CO2 0

Pala 2 Bodega

Pico 2 Bodega

Hacha 1 Bodega

Escalera 3 Bodega

Megáfono 1 Dirección general

Linternas 22 Una en cada mochila de emergencia

Radio portátil a pilas 2 Colecturía y secretaría

Radio de comunicaciones a batería 8

Personal de Servicios (uno cada

persona)

Campana de alarma interna 1

Silbatos 22 Uno en cada mochila de emergencia


Quito


Interpretación

Mediante el análisis de los recursos físicos encontrados en la Unidad Educativa San

José “La Salle”, se evidencia un cumplimiento del 75%, de acuerdo a los lineamientos

que se describen en (Torres, 2016), dando así un resultado DEFICIENTE, pudiendo

así no contar con materiales necesarios al momento de enfrentar alguna emergencia.

82

CAPÍTULO V

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

La evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa

San José “La Salle” de acuerdo a los parámetros que establece la Guía de

Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, obtuvo el 48.27% de

cumplimiento, dando un resultado NO ADMISIBLE en su realización, ya que

este se encuentra incompleto además de estar desactualizado, por lo cual los

estudiantes, docentes y personal administrativo no conocen las funciones que

deben realizarse en cualquier evento natural que se presente en la institución.

El análisis del riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” en base a los

métodos utilizados dio como resultado un nivel MEDIO en referencia a

movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos, y un riesgo BAJO en

inundaciones, erupciones volcánicas, vientos fuertes, incendios, fuga de gas,

deslizamiento de tierra, accidentes de transporte y fallas estructurales. Por lo

consecuente la Institución Educativa cuenta un nivel de riesgo BAJO lo que

permite que los estudiantes, personal docente, administrativo y de servicio estén

seguros en la misma.

La evaluación de las rutas de evacuación y zonas de seguridad cumplen con el

80% de los requerimientos establecidos por la Regla Técnica Metropolitana

No.3, Norma INEN–ISO 3864. Es así que con los datos obtenidos, encontramos

que el nivel de respuesta por parte de la Unidad Educativa es de un nivel

ACEPTABLE, por lo cual al momento de realizar un programa de evacuación,

la población no tendría riesgo alguno de accidente.

83

El análisis de los recursos físicos encontrados en la Unidad Educativa San José

“La Salle”, evidencian un cumplimiento del 75%, de acuerdo a los lineamientos

de la Secretaria de Gestión de Riesgos, dando así un resultado DEFICIENTE

en la obtención de los recursos necesarios, pudiendo así limitar la respuesta a los

eventos adversos que se presenten.

84

Recomendaciones

Se recomienda actualizar el Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad

Educativa San José “La Salle” cada año lectivo con los parámetros que establece

la Guía de Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, para así garantizar

las acciones a realizar de cada uno de los integrantes de la institución, ya que

aumenta el número de estudiantes en la misma.

Considerar la capacitación del personal docente, administrativo y de servicio que

son parte de las brigadas escolares en tema de gestión de riesgos y primeros

auxilios, garantizando de esta manera que el plantel estará preparado para actuar

frente a cualquier evento adverso.

Debido a que la comunidad educativa debe contar con todos los recursos físicos

necesarios para poder afrontar emergencias detallados en la Tabla 38, se

recomienda proveer de los implementos que hacen falta, entre los más

destacados la implementación de luces de emergencia en los pasillos y

rociadores en laboratorios, además de mantener un mantenimiento periódico de

estos.

85

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0-1-00-0--4----0-0-11-10-0utfZz-8-

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90

ANEXOS

Anexo 1 Simulacro realizado en la Unidad Educativa San José "La Salle"

91

Anexo 2 Plan de Reducción de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”

92

1. DATOS GENERALES

Año Lectivo: 2017-2018

Nombre del Institución Educativa: UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR SAN JOSE

LA SALLE

Zona: 9

Provincia: PICHINCHA

Cantón / Distrito: QUITO DISTRITO 17D06 ELOY ALFARO

Parroquia: LA MAGDALENA

Dirección: BALTAZAR LOAIZA OE5-140 Y AV. MARISCAL

SUCRE

Teléfono de Institución Educativo: 022658015 - 023101649

Nombre del/a Director/a: LCDO. FAUSTO GUEVARA

Teléfono del Director: 0983585290

Correo electrónico: [email protected]

Presidente del Comité de Padres: VASQUEZ ROMERO ANITA DEL ROCIO

Teléfono Presidente Comité de Padres:

0987654681

Fecha de Fundación/Creación: 25 DE SEPTIEMBRE DE 1913

Correo electrónico: [email protected]

Código AMIE 17H00579

Fechas simulacro fecha/día /hora Los viernes últimos de cada mes

Cuando el distrito disponga

Jornada de Trabajo Tipo de Enseñanza Por el Número de Docentes

Matu

tino Vespert

ino

Noctu

rno

O

tros

His

pana

Intercultu

ral-Bilingüe

Unidoce

nte

Pluridoce

nte

Comp

leta

X x X

Niveles Educativos

Inicial Básica Bachillerato

NO BASICA INFERIOR, MEDIA Y

SUPERIOR BGU-UNIFICADO

Número de Docentes y Personal Administrativo

Número de Alumnos

Femenino Masculino Femenino Masculino

38 37 372 964

Total docentes / Admi.

75 Total

alumnos/as 1336

Tipo de Institución Régimen Escolar

Vías de Acceso

F

iscal

Fiscomisi

onal

Muni

cipal

Particula

r

RELIGI

OSO

C

osta

Si

erra

Pl

uvial

Marí

tima

Terrestre X

Carro X

x X

Transporte

Animal

93

Mapas Documentos

Nombre Institución que lo

elaboró y fecha Nombre Institución que lo elaboró

UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSE LA SALLE

COMISIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

Instructivo del plan de Gestión de Riesgos para

Centro Educativos.

Ministerio de Educación

Mapa 3-2 Amenaza

volcánica en el DMQ

IG-EPN y Bases de Datos de la Dirección

Metropolitana de Territorio y vivienda

Acuerdo 443-12

Ministerio de Educación

Sectores de Quito en peligro

Fuente: Diario el hoy

Plan de Reducción de

Riesgos Ministerio de Educación

Atlas Amenazas

Naturales DMQ Quito Alcaldía

Florent

DEMORAES

Robert

D’ERCOLE

ALCALDÍA DE QUITO

TECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS

2. ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS

Año Evento Daño o Afectación Descripción/Acciones

Desarrolladas

1999

Erupción Guagua Pichincha

Caída de Ceniza Minga de limpieza

2002

Erupción el Reventador Caída de ceniza Minga de limpieza

2016

Terremoto Caída de casa y edificaciones

Recolección de productos no perecibles.

2017

Sismos Fisuras de

infraestructura Simulacros mensuales

3. OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL

General Específicos

Desarrollar competencias en la

comunidad educativa SAN JOSE

LA SALLE para la creación y

fortalecimiento de una cultura de

gestión de riesgos a través de la

socialización del plan de gestión de

riesgos y recursos.

Disminuir las vulnerabilidades educativas,

humanas y físicas en el centro educativo.

Conseguir los recursos necesarios para

hacer frente a situaciones de riesgo en la

institución.

Determinar las responsabilidades de los

miembros de la comunidad educativa con

respecto a las acciones a realizar en la

preparación y respuesta identificando los pasos

a desarrollarse en situaciones adversas.

94

4. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS /GOBIERNO ESCOLAR

Gobierno Escolar y coordinadores

de Brigadas Nombres

Formación en gestión de

riesgos Si o No

RECTOR Lcdo. FAUSTO GUEVARA Si

Coordinador General DR. MARCELO HARO si

Coordinación de Preparación y

Respuesta Lcdo. DAVID VELEPUCHA si

Coordinador de Prevención y Mitigación

Lcdo. HECTOR CAMPOS si

Representante Estudiantil Srta. Shirley Romero (3ro

A) No

Presidente del Comité de Padres de Familia

Sra. VASQUEZ ROMERO ANITA DEL ROCIO

No

INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS

Brigada Nombres Grado/Curs

o

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Lcdo. Fausto Guevara Rector

Lcdo. Hector Campos Inspector

general Coordinador

Lcdo. Darwin Ortíz Inspector de

nivel

Lcdo. Diego Rodriguez Inspector de

nivel

Sr. David Guamushi Jefe de planta

física

Lcdo. Alexander Flores Vicerrector

PREPARACIÓN Y RESPUESTA

Lcdo. DAVID VELEPUCHA PRESIDENTE Coordinador

DR. MARCELO HARO Medico

coordinador

Tecnóloga Ivelia Mogrovejo Tecnóloga

Dr. Marcelo Haro Odontólogo

95

LIC. CARLOS LLIVISUPA Técnico

informática

Lcda. Gabriela Quisaguano Docente

Lcda. Martha Plaza Docente

5. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Amenaza

¿Puede afectar al Institución Educativo?

Nivel de exposición a la amenaza

SI No A

lto Me

dio Bajo

Sismos X X

Inundaciones X

Deslizamientos X

Erupciones Volcánicas X X

Tsunamis X

Incendios X X

Vientos Fuertes X X

Carreteras X X

Estaciones de Combustible X

Depósitos de Gas X X

Riesgo Social X X

Caída de Ceniza X X

Comentarios:

INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS

Recurso Presencia

Cantidad Estado

96

SI NO Bueno Malo

Botiquín de primeros auxilios X

Tres implementos

para curaciones

básicas

x

Extintor contra incendios x TREINTA

Y CINCO X

Camilla X X

Megáfono x Dos x

Radio a baterías X

Planta eléctrica X

Lámparas de emergencia X

Linternas X

Sala de enfermería X Dos x

Cartilla con números de emergencia

X Cinco

Señalética, evacuación, riesgos, informativa

x Veinte y cinco

Sistema de alarma de seguridad

x Dos x

Detectores de Humo x

Pulsadores en caso de incendio

x

Luces estroboscópicas x

BIES (Gabinete Contra Incendios)

x

Siamesa x

Zonas de seguridad x x

Otros

MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA

Tipo de alarma disponible

Descripción de la forma para emitir alarma

Quien activa

Sirena del colegio y timbre

3 sonidos de duración aproximadamente 10 seg.

en caso de presentarse algún evento de sismos

2 sonidos de duración

aproximadamente 5 seg.

El inspector General, Sub-inspector o inspector de curso a cargo, colecturía

jefe de planta física

97

En caso de presentarse algún evento de incendio.

1 sonido de larga

duración en caso de caída de ceniza

ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA

Zona 1 Zona 2 Zona3

Descripción

Grados o Niveles

que lo ocupan

Descripción Grados o Niveles que lo ocupan

Descripción

Grados o Niveles que lo ocupan

Patio central del Colegio más

patio central de

preparatoria

Comunidad educativa

Cancha de uso múltiple

Comunidad Educativa

pág. 98

6. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)

Vulnerabilidad

Identificada

(Problema)

Acciones

Detalle de las Acciones

¿Quién lo va a

hacer?

¿Cuándo se va a

hacer?

¿Cómo se va a

hacer?

¿Qué se va a

necesitar?

[ SISMO ]

Ruptura y caída de

vidrios que pueden

darse en un sismo

Colocar adhesivos de protección

en toda la institución.

Comisión de gestión

de riesgos y tutores.

personal de apoyo

Mayo 2018 Autogestión Papel contac

[ INCENDIO ]

Cableado eléctrico

enredado en las cajas de

revisión del medidor

Solicitar a la unidad educativa

de GdR el arreglo del cableado por

medio de planta fisica

Planta física Brevedad del caso

Solicitar a

Rectorado envié oficio

a planta física

Sistema de

Cableado nuevo

pág. 99

[ERUPCIÓN V.]

Como reaccionar

en la institución

ante desastres

naturales de gran

magnitud como una

erupción volcánica

Charlas sobre como

actuar en situaciones

de peligro para que

sepan actuar

tranquilamente

Comisión de gestión

de riesgos

Junio 2018

Planificación de

las charlas

Personal

Capacitado

Aulas Tics

[ RIESGO SOCIAL ]

Informar a

estudiantes sobre

seguridad ciudadana

Charlas de seguridad ciudadana

Brigada de

Prevención y

Mitigación

Inspector general

Inspectores de curso

Febrero 2018

Exposición de

diapositivas

entregadas por el

distrito No 6 Eloy

Alfaro

Computador

Infocus

pág. 100

PLAN DE ACCIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA (RECUPERACIÓN)

SISMOS

Evento Acciones para reparar daños


¿Quién lo va a

hacer?

¿Cuándo se va

a hacer?

¿Cómo se va a

hacer?

Costo

referencial

Destrucción de

la Infraestructura

Realizar un diagnóstico sobre los

daños producidos en el desastre

Comité

institucional de

GdR y Brigadas

Doctora de la

I.E

Una vez que

haya pasado el

desastre

Determinado los

daños requeridos en

los que se refiere a

caída de paredes

,muros vidrios,

techos, etc

500.000

dólares

americanos

Daños físicos a

la comunidad

Evaluar el estado de salud que se

encuentra los miembros de la

Comité de

gestión de riesgos

después de

haber pasado el

Constatar el

estado físico de los

4.000

dólares

ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUCIÓN EDUCATIVO

Lugar Datos de Contacto Ubicación Capacidad Necesidades

Unidad Educativa Hno.

Miguel la Salle Patios y

auditorios (albergue)

MSc. René Paucar Caldas 565 y Vargas

022952950 1800

2000 colchonetas

2000 cobijas

1000 galones de

Agua

Alimentos no

perecibles para 1800

personas

Unidad Educativa Febres

Cordero

Esp. Teresita

Esteves

Asunción 876 y Estados

Unidos 02230623 1200 1200 pupitres

pág. 101

educativa comunidad educativa Docentes

Personal

Administrativo

Estudiantes

Doctora de la

I.E

peligro miembros de la

comunidad educativa,

para determinar los

heridos leves graves

o muertos

americanos

INCENDIO



¿Quién lo va a

hacer?

¿Cuándo se va

a hacer?

¿Cómo se va a

hacer?

Costo

referencial

Afectación de

quemaduras en la

infraestructura

Evaluar sobre los daños

producidos en el desastre

Comité

institucional de

GdR y brigadas

Doctora de la

I.E

Una vez

ocurrido el

desastre

Determinando los

daños causados en la

estructura física,

equipos muebles de

oficina,

computadoras etc.

400.000

dólares

americanos

Quemaduras de

primero, segundo y

tercer grado o

fallecidos.

Brindar primeros auxilios a los

miembros de la comunidad

educativa que fueron afectados

Comité de

gestión de riesgos

y brigadas

Doctora de la

I.E

Una vez

ocurrido el

siniestro

Determinar el

número de personas

que fueron afectadas

con quemaduras e

informar al

departamento medico

4.000

dólares

americanos

ERUPCIÓN



¿Quién lo va a

hacer?

¿Cuándo se va

a hacer?

¿Cómo se va a

hacer?

Costo

referencial

Daños en la

infraestructura de la

Realizar un diagnóstico sobre los

daños producidos en el desastre

Comité de

gestión de riesgos

Una vez

ocurrido el

Determinado los

daños requeridos en

300.000

dólares

pág. 102

I.E

Afectaciones

respiratorias, vista

y daños a la piel, a

los miembros de la

comunidad

educativa

auxiliar a quiénes fueron

afectados en las vías respiratorias

vista y daños a la piel

y brigadas

Doctora de la

I.E

Comité de

gestión de riesgos

Doctora de la

I.E

siniestro

Una vez

ocurrido el

siniestro

los que se refiere a

caída de paredes

,muros vidrios,

techos, etc

realizar una

nómina de personas

que fueron afectas las

vías respiratorias,

vista daños en la piel

para brindar los

primeros auxilios

americanos

500 dólares

americanos

RIESGO SOCIAL



¿Quién lo va a

hacer?

¿Cuándo se va

a hacer?

¿Cómo se va a

hacer?

Costo

referencial

Consumo de

licor y sustancias

sujetas a

fiscalización

Aplicar protocolos de actuación

a seguir en estos caso

Inspectores

Tutores

DCE

Padres de

familia o

representantes

legales.

Policía

Nacional

una vez

ocurrida la

situación

Comunicar a los

padres de familia,

llamar a la policía

nacional y seguir el

debido proceso

disciplinario.

sin costo

pág. 103

ANEXO Nº 1

MAPA DE MOVILIZACIÓN EN RIESGO

7. ANEXOS

pág. 104

pág. 105

pág. 106

pág. 107

pág. 108

pág. 109

ANEXO 2

NÓMINA DE DOCENTES

ORD CÉDULA DE APELLIDOS Y NOMRBRES FECHA NACIMIENTOEDAD ESTADO DIRECCIÓN DOMICILIARIA TELÉFONO TELÉFONO E-MAIL TÍTULO Y ESPECILIDAD FUNCIÓN ASIGNATURA RELACIÓN LABORAL

1 1725720062 ACOSTA TIPANGUANO DAVID ISRAEL 1992-12-31 26 SOLTERO SANTA BARBARA 0995610165 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

2 1722213780 AGILA DIAZ CRISTIAN LEONARDO 1989-10-19 29 SOLTERO ECUATORIANA 0993021248 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCIN EDUCACION FISICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

3 1706997382 AGILA SUAREZ JOSE VICENTE 1962-11-13 56 CASADO BALTAZAR LOAIZA 0986280190 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

4 1720280047 ALLAUCA HOYOS SILVANA ALEXANDRA 1992-03-07 26 SOLTERO GUAMANI 0969486797 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

5 1705990107 ALVARADO LUIS FERNANDO 1959-10-01 58 CASADO DIEGO DE GUEVARA OE 2-35 Y PEDRO DORADO 0987904515 [email protected] MAGISTER EN EDUCACION Y DESARROLLO SOCIALDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

6 1719304741 ARAUZ FELICITA SILVANA GUADALUPE 1984-04-27 34 SOLTERO TURUBAMBA BAJO 2671866 0984827085 [email protected] ESPECIALISTA EN EDUCACION Y NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIO Y LA COMUNICACIÓN - LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

7 1709903981 CAIZALUISA TIPANTA MYRIAN DEL CONSUELO 1967-01-13 51 CASADO ABELARDO ANDRADE Y CARLOS ALVAREZ [email protected] EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICASECRETARIA S/A CONTRATO INDEFINIDO

8 1705075651 CALDERON LOPEZ JESUS ABDON 1957-05-22 61 DIVORCIADO AMBROSIO ACOSTA 0987327874 S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

9 1713192860 CAMPOS JARA HECTOR MAURICIO 1976-07-19 42 SOLTERO RICARDO VALDIVIEZO 2652533 0987282868 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION, PROFESOR DE ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE: EDUCACION FISICAINSPECTOR GENERAL S/A CONTRATO INDEFINIDO

10 1723740021 CARRASCO CORONADO BRYAN DAVID 1991-06-13 27 SOLTERO MANUEL ALVARADO Y FRANCISCO RUEDA 3061954 0984154100 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

11 1718740812 CATAÑA POTOSI AMPARO JACQUELINE 1985-02-09 33 SOLTERO AV. AJAVI Y CALLE 6B 2628704 0999709570 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION PRIMARIA NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

12 1720178233 CHANGOLUISA QUISTIAL LILIANA LIZETH 1984-07-25 33 CASADO CHILILULO Y JUAN DE HERREDA 2649907 0987710727 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

13 1718870213 CISNEROS VASQUEZ ENRIQUE DAVID 1985-04-03 33 CASADO VIA AL VALLE 3810305 0987565815 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

14 1102447503 DIAZ DIAZ BERTHA ROSARIO 1964-09-27 53 CASADO LA MAGDALENA 0989953374 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

15 1707333561 DONOSO ESPINOSA JUAN FRANCISCO 1963-06-03 54 CASADO CIUDADELA BILOXI S11-118 Y CARAPUNGOS 2633162 0997101865 [email protected] MAGISTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

16 1718128299 ENRIQUEZ MORALES JHONNY PAUL 1982-07-13 35 SOLTERO CIUDADELA EL EJERCITO CALLE Y 23131423 0958723163 [email protected] EGRESADO DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

17 1721874921 ESPINOZA CHUSIN DAVID ALEJANDRO 1986-12-29 31 CASADO CHILLOGALLO 0988541470 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

18 1712721909 ESPINOZA PEREZ ARNALDO MARCELO 1973-11-21 44 CASADO CDLA MARISCAL DE AYACUCHO 2841030 0990286163 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION ADMINISTRACION Y SUPERVISION EDUCATIVADOCENTE CONTRATO TIMEPO PARCIAL

19 1720458593 FLORES REVELO ALEXANDER GABRIEL 1988-11-28 29 SOLTERO MAGDALENA ALTO DIEGO LOVATO 2664198 0998567496 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONVICERRECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO

20 1203845944 FRANCO VILLENA SANDRA PATRICIA 1976-06-18 41 DIVORCIADO QUITUMBE 2738588 0981011323 [email protected] LICENCIADA EN COMUNICACION SOCIALDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

21 1715721344 GRANIZO BARRENO MARIELA CATALINA 1985-09-08 32 DIVORCIADO AV. SIMON BOLIVAR BARRIO SAN MARTIN DE PORRAS 2911673 0984652650 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONPSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO

22 1722685979 GUAMAN PULLOTASIG NANCY ROCIO 1988-07-24 29 CASADO CUAJALO BARRIO HOSPITAL 23011292 0987812416 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION: INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

23 1720604345 GUAMBA PATIÑO JENNY AMPARO 1985-06-08 32 SOLTERO CHINCHIPE S9-415 Y EL TRIUNFO 0995360179 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

24 1716559339 GUAMUSHIG YANCHATIPAN WILMER DAVID 1982-08-12 35 CASADO LA FERROVIARIA ALTA Y AYALA [email protected] S/T JEFE PLANTA FISICA S/A CONTRATO INDEFINIDO

25 1724586258 GUAYLLASACA MENDEZ DIANA CAROLINA 1995-03-07 23 SOLTERO ALONSO GUTIERREZ Y JUAN DE VARGAS MENA 2 23026297 0958985261 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

26 400949178 GUERRA PORTILLA JORGE WASHINGTON 1969-04-30 49 CASADO RIO DE JANEIRO Y CANADA 2526744 099723089 [email protected] TECNICO SUPERIOR EN INFORMATICA EN LA ESPECIALIDAD ANALISIS DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

27 601788367 GUEVARA SEGOVIA FAUSTO ALONSO 1962-09-24 55 CASADO FERROVIARIA ALTA 315 0983585290 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION EN LA ESPECIALIZACION DE ADMINISTRACION Y SUPERVISION EDUCATIVARECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO

28 601958853 GUEVARA SEGOVIA GONZALO GERMAN 1965-01-12 53 CASADO PARAISO DEL SUR 2651290 0983185852 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PROFESOR DE ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE CASTELLANO Y LITERATURADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

29 1203857006 GUILLIN LLANOS GLADYS PATRICIA 1976-10-04 41 SOLTERO NUEVA AURORA- GUAMANI 2696813 0997066349 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION BASICA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

30 601811359 HARO CISNEROS MARCELO PATRICIO 1963-08-13 54 CASADO VIRACOCHA Y CACHA 2648685 0999818548 [email protected] DOCTOR EN ODONTOLOGIAODONTOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO

31 1726544974 JIMENEZ JIMENEZ JUAN CARLOS 1992-11-14 25 SOLTERO AV.21 DE AGOSTO Y MANUELA GARAYCOA CALLE E3A MZ AJ CASA S25-20 (SECTOR GUAJALO)2676973 0986421146 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

32 1715832968 LAGUNA DAVILA DENIS RIGOBERTO 1983-09-27 34 DIVORCIADO CDLA. IBARRA CALLE D Y LUIS DUQUE 0987842719 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

33 1706641741 LANDETA ARBOLEDA ANGELA FABIOLA 1960-05-24 58 CASADO AV.MALDONADO 2690112 0995002474 [email protected] LICENCIADA EN ADMINISTRACION EJECUTIVASECRETARIA S/A CONTRATO INDEFINIDO

34 1712215845 LEON NARVAEZ FABIAN GUILLERMO 1973-04-06 45 CASADO PRUDENCIO SALAZAR Y SAN FRANCISCO 23190220 0987577039 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

35 1715221121 LLIVISUPA ACEBEDO CARLOS ANTONIO 1980-03-08 38 CASADO SAN BARTOLO 0987765783 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

36 1712751120 MANOSALVAS PONCE VIKY SHUMARY 1974-01-04 44 SOLTERO ADRIAN NAVARRO 2650361 0998697121 [email protected] INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA CONTADORA PUBLICA AUTORIZADACONTADORA S/A CONTRATO INDEFINIDO

37 1707522858 MESIAS CHICO MARIA CONSUELO 1962-09-16 55 VIUDO CHILLOGALLO 3033750 0987937925 [email protected] TECNOLOGA MENCION PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

38 1716549264 MEZA FIALLOS CARLOS DANIEL 1988-02-10 30 SOLTERO ZUMBA Y CARANQUI 2611481 0995001862 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA ACTIVIDAD FISICA, DEPORTES Y RECREACIONDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

39 1715527675 MOGROVEJO VERA LIRIA IVELIA 1997-04-17 21 CASADO COOP. LUCHA DE LOS POBRES S28-29 0988473052 [email protected] TECNOLOGO EN EMERGENCIAS MEDICASENFERMERA S/A CONTRATO INDEFINIDO

40 1709912172 MONTAGUANO CHINCHIN GERMANIA MAGDALENA1967-09-01 50 SOLTERO JACINTO COLLAHUAZO S10-23 Y PURUHÁ 0982601686 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

pág. 110

41 1757024680 MORALES VALERO REINALDO JOSE 1985-11-28 32 SOLTERO EL INCA 0984247963 [email protected] LICENCIADO EN EDUCACION MENCION FILOSOFIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

42 1712744174 MORENO ALBAN SILVIA MARIELA 1974-03-09 44 CASADO CDLA.LA INTERNACIONAL NICOLAS DE LA PEÑA Y TOMAS GUERRA2960281 0984004891 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

43 1718423179 MORENO TOAPANTA ANA GABRIELA 1991-03-27 27 DIVORCIADO TADAY S16-110 Y CAHUASQUI LA ARGELIA 0998643456 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO/ 90 DIAS A PRUEBA

44 1719024026 MUÑOZ CARPIO KAREN ESTEFANIA 1992-05-03 26 SOLTERO GUAMANI SANTO TOMAS 1 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

45 1713813671 MUÑOZ JAPON EDGAR IVAN 1978-06-19 39 DIVORCIADO BALTAZAR LOAIZA 23101608 0999920535 [email protected] TECNOLOGO EN ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y DE LA PRODUCCIONBIBLIOTECARIO S/A CONTRATO INDEFINIDO

46 1722243688 NARANJO MONTESDEOCA GABRIELA ALEXANDRA1987-12-23 30 SOLTERO JAVIER LOYOLA Y CALLE C MONJAS ALTO 3211172 0983968372 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

47 1715270359 ORTIZ ALMACHE DARWIN BOLIVAR 1978-03-19 40 CASADO CHIRIACU MEDIO 2641433 0989801309 [email protected] LICENCIADO EN EDUCACION MENCION INFORMATICASUBINSPECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO

48 1715747935 PACHACAMA SUNTAXI MILTON RAUL 1980-07-12 37 CASADO SAN BARTOLO LA ARGELIA CALLE COPAL # 67 0969098667 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

49 1707554588 PALACIOS ARMIJOS BETTY DEL CISNE 1967-04-27 51 DIVORCIADO TORIBIO DE ORTIGUERA Y FELICISINIO LOPEZ 3103152 0983994303 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION.PROFESORA DE LA ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE BOILOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

50 1721870382 PAUCAR PICHUCHO LENIN XAVIER 1989-10-23 28 SOLTERO ESCALINATA RIO CENEPA Y FERNANDO DE GRANADO SAN JUAN23150449 0995332936 [email protected] INGENIERO EN MECATRONICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

51 1709714347 PAVON GALLARDO SANDRA GIANINA 1971-05-10 47 SOLTERO MELCHOR DE VALDEZ OE 9-57 Y MRTÍN OCHOA SAN CARLOS 0984256014 sandragiani71@hotmail .com LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

52 1721251799 PAZ CUEVA ENRIQUE GABRIEL 1989-11-19 28 SOLTERO LA MAGDALENA 22607440 0999654944 [email protected] S/T COLECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO

53 1713971537 PEREZ CHAVEZ MARIA BELEN 1982-05-09 36 SOLTERO AV. NAPO Y PEDRO PINTO CONJUNTO CASALES SAN PEDRO TORRE 103140477 0983392203 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

54 0102751856 PLAZA PATIÑO MARTHA YOLANDA 1970-01-07 48 CASADO MULTIFAMILIARES DE LULUNCOTO 0983564339 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

55 1713658852 QUIMBIULCO CAICEDO LUISA KARINA 1978-03-14 40 SOLTERO EL CALZADO 2669454 098906144 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

56 1720192499 QUISAGUANO MENDEZ DAYANA GABRIELA 1990-09-27 27 SOLTERO ALONSI GUTIERREZ Y JUAN VARGAS MENA 2 22625039 0987775517 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

57 1723041818 RAMOS BAYAS JENNIFER TAMIA 1992-02-19 26 SOLTERO TENIENTE HUGO ORTIZ SECTOR SAN BARTOLO 0995763802 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS SOCIALESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

58 1716292360 REINO MORA PAMELA ELIZABETH 1983-09-08 34 CASADO EL RECREO Y AV. MALDONADO 2613244 0984292243 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE REEMPLAZO CONTRATO EVENTUAL

59 1716110281 RODRIGUEZ GORDILLO DIEGO FERNANDO 1986-11-18 31 CASADO URB SANTA MONICA 2348994 0992611800 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION FISICASUBINSPECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO

60 1718272824 ROJAS VASQUEZ MARIO SEBASTIAN 1990-02-13 28 CASADO URB.TURUBAMBA BAJO OE2B NO.S28-85 Y PASAJE S28B,OE2-37 0998749007 [email protected] INGENIERO ELECTRONICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

61 1725449852 SANCHEZ DIAZ BYRON RODRIGO 1989-04-20 29 SOLTERO LA MAGDALENA CAUJA Y JUAN DORADO 0984806472 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

62 103792370 SIGÜENZA JARA JORGE JAVIER 1986-09-09 31 SOLTERO ROSA CRUZ Y JUVENAL GARZON 3694645 0960051785 [email protected] MEDICO MEDICO S/A CONTRATO INDEFINIDO

63 1718291915 SIZA MONTAGUANO XIMENA ALEXANDRA 1981-04-24 37 SOLTERO COLAMBO S9-172 Y TULULBI LA MAGDALENA 3108122 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

64 1105845927 SOTO BERRU RONALD VLADIMIR 1991-08-22 26 SOLTERO LA MAGDALENA 0990382027 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

65 1716298177 TAMAYO GALARRAGA TANIA MARIBEL 1980-03-25 38 CASADO CINCO ESQUINAS 3110654 0982222152 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

66 1715077846 TAMAYO GALARRAGA WENDY JACQUELINE 1977-04-15 41 DIVORCIADO CDLA. CLEMENTE BALLEN NICOLAS DE LA PEÑA S13-42 3110654 0983342509 [email protected] LICENCIADA EN CIAENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PRIMARIA / TECNICO SUPERIOR EN PROGRAMACION DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

67 1803201761 TENESACA POAQUIZA BLANCA ISABEL 1976-04-04 42 VIUDO CAUPICHO AV. LEONIDAS DUBLES Y E-7B 3084502 0988299585 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO

68 1720270709 TIPAN ARMAS VERONICA ALEXANDRA 1984-08-22 33 SOLTERO CALLE A Y BORBON 0983174392 [email protected] MAGISTER EN CIENCIAS DE LA EDUCACIONPSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO

69 1716662679 URGILES VERDUGO YESENIA MARIBEL 1980-01-24 38 CASADO MENA 2 0996264546 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

70 1721920922 VARGAS ACURIO PATRICIA ESTEFANIA 1988-12-20 29 SOLTERO JOAQUIN RUALES Y MATILDE ALVAREZ 2631705 0995505308 [email protected] PSICOLOGA CLINICA PSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO

71 1714562061 VARGAS LOPEZ MARTHA ALICIA 1979-10-15 38 CASADO SAN ISIDRO DE PUENGASI CALLE A LOTE 18 0979280319 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION PRIMARIA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

72 1720976677 VEGA FLORES MERY KARINA 1987-05-13 31 SOLTERO SAN LUIS DE CHILLOGALLO CALLE 3 Y F 3032403 0998404819 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

73 1714358213 VELEPUCHA PEÑA DAVID JONATHAN 1982-06-22 35 SOLTERO E5A 12 ´PB LA COCHA , TREBOLES DEL SUR EL BEATERIO 23816729 0992963388 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

74 602479545 VILLARROEL AZANZA IRMA PATRICIA 1968-08-22 49 CASADO LA MAGDALENA 26005743 0992989583 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION BASICA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

75 1715634471 VILLARRUEL ROMERO EVELYN CRISTINA 1981-11-06 38 CASADO CDLA TARQUI CALLE CRISTOBAL ENRIQUEZ 0984850853 [email protected] INGENIERO (A) DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO

pág. 111

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES

¿Se encuentra la institución educativa

construida en un relleno, sobre planicies

anteriormente inundables, sobre o cerca de

rellenos de quebradas y cauces de ríos

antiguos?

X

¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas

que tradicionalmente se desbordan? X

¿Se encuentra construido en una ladera que

presenta riesgos de deslizamiento? X

¿Se encuentra dentro de la zona de mayor

peligro volcánico según los mapas de riesgos

existentes?

X

¿Existen estructuras o elementos en mal

estado que pueden afectar a la institución

educativa? Por ejemplo postes de luz a punto de

caerse

X

¿Existen cables de luz en mal estado

cercanos? X

¿Existen transformadores de energía

cercanos? X

¿Existen depósitos de materiales inflamables

y explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras X

¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X

¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que

expida material que pueda afectar la salud de

los estudiantes?

X

¿Se encuentra cercano a una zona que es

constantemente fumigada? Por ejemplo

bananeras, florícolas, sembríos

X

¿Carecen de señales de tránsito en el

entorno? X

Cuando llueve, ¿puede llegar normalmente a

la institución educativa? X

Otros

8. FICHAS ORIENTADORAS

pág. 112

IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS DE LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES

PUERTAS

¿Se encuentran en mal estado? X

¿Son estrechas? X

¿Tienen dificultad para abrir o cerrarse? X

¿Abren hacia adentro? X

¿Están bloqueadas? X

VENTANAS

¿Los vidrios se encuentran rotos? X

¿Los vidrios presentan algún peligro de

quebrarse? X

¿Carecen de protección contra las caídas?

(por ejemplo cortinas, adhesivos de protección) X

TECHOS


¿Presentan algún tipo de desprendimiento? X

¿Presentan un débil soporte? X

PISOS


¿Presentan grietas o hundimientos? X

¿El nivel del piso de la institución es inferior

al nivel de las calles aledañas? X

¿Son los niveles de las aulas más bajos que la

de los patios y áreas verdes? X

¿Carecen los patios y áreas verdes de un

adecuado drenaje hacia afuera del recinto

escolar?

X

PAREDES



PILARES O COLUMNAS


pág. 113


¿Presenta algún tipo de inclinación? X

CORREDORES O PASILLOS

¿Existen objetos en desorden o mal ubicados

que pueden representar obstáculos? X

¿Son estrechos? X

VULNERABILIDADES

X OBSERVACIONE

S

ESCALERAS SI NO

¿Carecen de pasamanos? (baranda) X

¿Son estrechas? X

¿Los peldaños dificultan la movilización

segura y rápida? X

RUTAS DE SALIDA


¿Son estrechas, existiendo el peligro de

saturarse? X

¿Carecen de rampas para el acceso de

personas con discapacidad? X

OBJETOS

¿Existen adornos en el techo que se pueden

caer? (por ejemplo lámparas) X

¿Existen estantes, repisas, anaqueles, muebles

o pizarras que no estén debidamente sujetos a la

pared o al piso?

X

¿Existen objetos pesados o de vidrio sobre los

estantes, repisas, anaqueles o muebles, que al

caer pueden resultar peligrosos?

X

¿Existen objetos o materiales inflamables

cerca de fuentes de energía (cocina, tanques de

gas, combustible) que pueden ocasionar un

eventual incendio?

X

¿Existen productos químicos peligrosos?

Ejemplo, los reactivos de los laboratorios X

INSTALACIONES ELÉCTRICAS


¿Existen cables eléctricos sueltos o expuestos

que presentan algún peligro? X

¿Existen tomacorrientes en mal estado? X

pág. 114

¿Los materiales de las instalaciones eléctricas

son adecuados de acuerdo a los equipos que se

utilizan?

X

INSTALACIONES SANITARIAS

¿La cantidad de baterías sanitarias higiénicas

es insuficiente de acuerdo al número de

alumnos?

X

¿Carecen de baterías sanitarias higiénicas

exclusivas para el uso de niñas y niños? X


¿Carecen de un adecuado sistema de

alcantarillado? X

¿Tiene pozo séptico o pozo ciego? X

AREAS COMUNES (ESPACIOS

ABIERTOS, CANCHAS Y ÁREAS VERDES)

¿Carecen de áreas comunes? X

¿Las áreas comunes son inadecuadas para su

uso? X

¿La extensión de las áreas comunes es

insuficiente para concentrar a los estudiantes? X

IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES SOCIO

ORGANIZATIVAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SI NO

¿El Gobierno Escolar desarrolla acciones que permiten reducir los

riesgos en la institución educativa? X

¿La institución educativa cuenta con mecanismos que permitan

informar a la comunidad educativa los riesgos a los que se encuentran

expuestos así como las acciones que se están realizando para reducirlos

(por ejemplo cartelera informativa, afiches informativos, señales de los

riesgos y recursos)?

X

¿La institución educativa realiza actividades educativas relacionadas

con gestión de riesgos (murales, concursos, casa abierta) que incluyen la

participación de los estudiantes?

X

¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza,

relacionadas con gestión de riesgos, a los padres de familia? X

¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza,

relacionadas con gestión de riesgos, a la comunidad? X

¿La institución educativa ha marcado, en el punto de encuentro,

exactamente el lugar donde se tiene que ubicar cada grado/curso? X

pág. 115

¿La institución educativa desarrolla simulacros? X

¿La institución educativa ha establecido contacto con instituciones

relacionadas con Gestión de Riesgos? (Bomberos, Policía, Cruz Roja) X

¿Los profesores están capacitados en temas de gestión de riesgos? Por

ejemplo: Medidas de protección, primeros auxilios, planes de

emergencia, eventos adversos, estrés en situaciones de emergencia.

X

¿Los profesores incorporan temas relacionados con Gestión de

Riesgos (autoprotección, conceptos básicos, medidas de respuesta) en los

contenidos de las materias de mayor relación con esta temática?

X

¿Las brigadas están capacitadas en su respectiva temática? X

IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS

Recurso

Presen

cia Nombre Dirección Teléfono Contacto

SI NO

Institución de

Salud

X

Centro de

atencion

ambulatoria

suroccidental

AV.

Mariscal

Sucre 1127

y

Hernando

Prado

2613257

Unidad del

Cuerpo de

Bomberos

x Bomberos

Av.

Teniente

Hugo Ortiz

y Pedro

Capiro La

Atahualpa

102

2645439

Policía x Cp. Lenin

Pérez Jefe

Tnt.

Ortíz y la

101 Con el

policía de

pág. 116

Nacional

UPC EL

PINTADO

del circuito

la

Magdalena

Magdalena 2619421

turno

Fuerzas

Armadas

x

Cruz Roja X

Cruz roja

Quitumbe

Termina

l

Quitum

be

2582482

Unidades de

Gestión de

Riesgos

x

Distrito 6

Ing. Carla

Cano

0997502

881

Ing.

Carla Cano

Medios de

Comunicación

Social (Prensa,

radio y

televisión)

x

El

Comercio

Av.

Maldonado

y el Tablón

2670999

Grupos de

Apoyo (Iglesia,

líderes

comunitarios,

x

Iglesia la

Magdalena

Rndo.

Edison

Cañaris

y Quisquis

2653081

2670180

Secretari

a o párroco

a cargo

pág. 117

seguros

campesinos,

entre otros)

Fustillos

Secretaria

nacional de

gestión de

riesgos

x

Distrito 6

Sector

Chimbacalle

2469009

RECOMENDACIONES SOBRE ACCIONES QUE DEBE REALIZAR LA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA CUANDO ES UTILIZADO COMO ALBERGUE

Identificar el área que no puede ser usada como albergue

Inventariar los equipos y materiales de la institución educativa

Colocar las cosas de valor en aquellas aulas que no se usarán como albergue

Recibir (exigir) un listado de las personas que van a utilizar el albergue

Definir un interlocutor del institución educativo, como contacto permanente con las

personas albergadas

Definir un interlocutor entre las personas albergadas

pág. 118

Asegurar la continuidad de las clases, si es que se ha utilizado sólo parcialmente el

albergue

Readecuar el pensum para priorizar los temas tratados y asegurar que el choque

emocional sea mínimo

Incluir actividades o técnicas para actuar con los niños

Realizar el inventario cada semana, a fin de asegurar los bienes materiales

Plan de Acción Seguridad Integral

PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD INTEGRAL

PROBLEMAS

POSIBLES

SOLUCIONES

Falta de accesos para estudiantes con necesidades

especiales asociadas con discapacidad

Construyan rampas

de acceso

Falta de escales de evacuación

Construir escaleras

de evacuación

En la salida de estudiantes a las 13:20 no existe el Oficiar por parte del

pág. 119

acompañamiento de la policía metropolitana ayudando en la

movilización de estudiantes

distrito, para que

asignen personal

metropolitano a la IE

Expendio de sustancias psicotrópicas alrededor de la IE

Solicitar

intervención de la

fuerza pública

especializada en el

tema.

Robos y asaltos a estudiante por delincuentes de la zona

Brigada de

seguridad padres de

familia y Policía

comunitaria

Inexistencia de alarma contra incendio

Colocación de

alarma contra incendio

pág. 120

COMPONENT

ES

ACTIVIDADES

CRONOGRAMA

INDICADORES

RESPONSABL

ES

RECURSOS

SEGUIMIENT

O /REPORTE INICIO HASTA

Seguridad

Ciudadana

Capacitación de

seguridad ciudadana

con personal de la

unidad educativa y

estudiantes.

03-04-

2018

23-04-

2018

Comunidad

Educativa Segura

Inspección

General

Docentes

Estudiantes

materiales

Registro de

asistencia

Informes

Seguridad Vial

Oficio solicitando

apoyo a la policía de

tránsito.

30-10-

2017

23-06-

2018

Comunidad

Educativa sin accidentes

de transito

Rectorado

Comité de

seguridad y salud

ocupacional

materiales

Registro de

documentos

Buen Trato

Charlas de

Relaciones Humanas

orientadas al Buen

02-10—

02-10-

Institución Educativa

orientada a un buen

clima Institucional

Comisión de

seguridad y salud

ocupacional

materiales

Informe

Fotografías

Registro de

pág. 121

Trato

2017

2018

DECE

Rectorado

Asistencia

pág. 122

REVISADO POR: REVISADO POR:

Lcdo. Héctor Campos Lcdo. Fausto Guevara Lcdo. Alexander Flores

Coordinador de Prevención y Mitigación Rector de la Institución Vicerrector de la Institución

ELABORADO POR: APROBADO POR:

Lcdo. David Velepucha Responsable de la Unidad Distrital de Gestión de Riesgos

Presidente Responsable de Gestión de Riesgo Ministerio de Educación SGR

FECHA DE ENTREGA: FECHA DE APROBACIÓN:

SELLO:

SELLO DE APROBACIÓN:

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR...ii DERECHOS DE AUTOR Yo, CHRISTIAN RAÚL MARISCAL LANDETA, en...

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