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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI) PLAN DE GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA CENTRAL DE ABASTOS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA – COLOMBIA, COMO ESTRATEGIA PARA GESTIONAR LOS RIESGOS INHERENTES AL PROYECTO. PREPARADO POR: JORGE LUIS ALVAREZ CARRASCAL PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE MÁSTER EN ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS San José, Costa Rica Diciembre de 2012
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
(UCI)
PLAN DE GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA CENTRAL
DE ABASTOS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA – COLOMBIA, COMO ESTRATEGIA PARA GESTIONAR LOS RIESGOS INHERENTES AL
PROYECTO.
PREPARADO POR:
JORGE LUIS ALVAREZ CARRASCAL
PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE MÁSTER EN
ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS
San José, Costa Rica
Diciembre de 2012
ii
UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI)
Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como
Requisito parcial para optar al grado de Máster en Administración de Proyectos
__________________________ Map. Alberto Redondo Salas, MSc. MBA
PROFESOR TUTOR
_________________________ Map. Patricia Duarte Ordóñez, MSc. MBA
LECTOR No.1
__________________________ Map. Alvaro Mata Leitón, MSc. MBA
LECTOR No.2
________________________ Jorge Luis Álvarez Carrascal
SUSTENTANTE
iii
DEDICATORIA
A Dios quien es mi fuente de vida e inspiración, a mi esposa Claudia quien
ha sido un apoyo fundamental para mí, con su amor y comprensión ha
estado siempre acompañándome en este proceso y a mis tres hijos Jorge
Alfredo, María Carolina y Alejandro que son una motivación para continuar
con mis logros personales.
iv
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a todos los profesores de la Maestría de Administración de
proyectos de la UCI por sus enseñanzas durante el desarrollo de la misma y
especialmente a mi tutor Alberto Redondo Salas por su acompañamiento y
guía para lograr este objetivo.
v
ÍNDICE
HOJA DE APROBACION ..................................................................................... ii DEDICATORIA .................................................................................................... iii AGRADECIMIENTO ........................................................................................... iv ÍNDICE ................................................................................................................ v ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................... vi ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................... vii ÍNDICE DE ABREVIACIONES ............................................................................ ix RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... xi
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 13 Antecedentes ................................................................................................................. 13
Problemática ................................................................................................................. 14 Justificación del problema ............................................................................................ 16 Objetivo general ........................................................................................................... 17
Objetivos específicos .................................................................................................... 17 2. MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 19
Marco institucional ....................................................................................................... 19 Teoría de Administración de Proyectos ....................................................................... 24
Administración del Riesgo en los Proyectos ................................................................ 31 Procesos de la Administración de Riesgo .................................................................... 31
3. MARCO METODOLÓGICO .................................................................................. 32
Fuentes de información ................................................................................................ 32 Métodos de Investigación ............................................................................................. 35
Herramientas ................................................................................................................. 36 Supuestos y Restricciones ............................................................................................ 37
Entregables ................................................................................................................... 39 4. DESARROLLO ........................................................................................................ 41
4.1 GESTIÓN DEL ALCANCE .................................................................................. 41 4.2 GESTIÓN DEL TIEMPO ...................................................................................... 52 4.3 GESTIÓN DE LOS COSTOS ................................................................................ 80
4.4 GESTIÓN LOS RECURSOS HUMANOS .......................................................... 110
4.5 GESTIÓN DE LOS RIESGOS ............................................................................ 142 5. CONCLUSIONES .................................................................................................. 190 6. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 192 7. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 194
8. ANEXOS ................................................................................................................ 195
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Localización de la ciudad de Cartagena ............................................................ 19 Figura 2. Estructura orgánica Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias ............................. 21 Figura 3. Estructura orgánica Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias ............................. 22 Figura 4. Localización geográfica de la nueva central de abastos de Cartagena ............ 24 Figura 5. Niveles típicos de costo y dotación de personal durante el ciclo de vida del
proyecto ................................................................................................................... 27 Figura 6. Impacto de la variable en función del tiempo del proyecto ................................ 28 Figura 7. Propuesta de implementación del sistema integrado de abastecimiento de la
ciudad de Cartagena ................................................................................................ 45 Figura 8. Localización del lote para la nueva central de abastos de Cartagena de Indias 81 Figura 9. Volumen comercializado Vs Área del terreno .................................................... 89 Figura 10. Volumen comercializado Vs Área del terreno .................................................. 93 Figura 11. Relación Volúmenes de Alimentos con Área Construida para ventas ............. 94 Figura 12. Distribución física de la Central de Abastos (m) .............................................. 95 Figura 13: Curva S del Proyecto .................................................................................... 109 Figura 14. Proceso de reclutamiento y selección ........................................................... 116 Figura 15. Estructura organizacional del Proyecto ......................................................... 117 Figura 16. Estructura de desglose de riesgos RBS del proyecto .................................... 146 Figura 17. Simulación del riesgo sobre la fecha de terminación ..................................... 187 Figura 18. Simulación del riesgo sobre la duración total ................................................ 188 Figura 19. Simulación del riesgo sobre el costo total ..................................................... 189
vii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Fuentes de información utilizadas ................................................................... 33 Cuadro 2. Herramientas utilizadas ................................................................................... 36 Cuadro 3. Supuestos y restricciones ................................................................................ 37 Cuadro 4. Entregables ..................................................................................................... 39 Cuadro 5. Escala de valoración de los interesados en el proyecto ................................... 42 Cuadro 6. Evaluación del impacto de los involucrados en el Proyecto ............................. 43 Cuadro 7. Estrategias implementación del sistema integrado de abastecimiento de la
ciudad de Cartagena ................................................................................................ 45 Cuadro 8. Plan estratégico general Sistema Integrado de Abastecimiento de la ciudad de
Cartagena ................................................................................................................ 46 Cuadro 9. Plan estratégico general Sistema Integrado de Abastecimiento de la ciudad de
Cartagena ................................................................................................................ 47 Cuadro 10. Matriz de Trazabilidad de Requisitos ............................................................. 48 Cuadro 11. Matriz de Trazabilidad de Requisitos ............................................................. 49 Cuadro 12. Lista y secuencia de actividades ................................................................... 52 Cuadro 13. Duración de actividades ................................................................................ 58 Cuadro 14. Listado de paquetes de trabajo, actividades e hitos del Proyecto .................. 70 Cuadro 15.Indicadores de desempeño del cronograma del proyecto ............................... 78 Cuadro 16. Estándares de volumen y espacio de ventas de mercado ............................. 83 Cuadro 17. Volumen de productos comercializados en el mercado de Bazurto ............... 86 Cuadro 18. Estimación de volumen de alimentos en un año (ton) ................................... 87 Cuadro 19. Volúmenes y áreas de las principales centrales de abasto de Colombia ....... 88 Cuadro 20. Consumo promedio per cápita en Colombia .................................................. 90 Cuadro 21. Cálculo del Consumo de Alimentos Estimado en el año 2012 ....................... 90 Cuadro 22.Proyección demográfica Cartagena................................................................ 91 Cuadro 23. Cálculo del Consumo de Alimentos Estimado en el año 2032 ....................... 92 Cuadro 24.Presupuesto estimado del Proyecto ............................................................... 97 Cuadro 25. Ingresos proyectados por venta del Proyecto .............................................. 106 Cuadro 26. Calculo de la TIR, VAN del Proyecto .......................................................... 106 Cuadro 27. Indicadores para verificar y controlar el desempeño del costo del proyecto 108 Cuadro 28. Perfil del Director del Proyecto .................................................................... 118 Cuadro 29. Perfil del asistente Administrativo ................................................................ 121 Cuadro 30. Perfil del Arquitecto ..................................................................................... 124 Cuadro 31. Perfil de los Ingenieros especialistas ........................................................... 127 Cuadro 32. Perfil del Economista ................................................................................... 130 Cuadro 33. Matriz de responsabilidades del Proyecto ................................................... 134 Cuadro 34. Formato para evaluar el desempeño del recurso humano ........................... 136 Cuadro 35. Resumen de la evaluación del desempeño del Recurso humano ................ 139 Cuadro 36. Codificación de riesgos identificados ........................................................... 144 Cuadro 37. Matriz de identificación de los riesgos ......................................................... 148 Cuadro 38. Escala de probabilidad ................................................................................ 157 Cuadro 39. Escala de impacto ....................................................................................... 157 Cuadro 40. Evaluación del impacto de un riesgo en los objetivos principales del proyecto
............................................................................................................................... 158 Cuadro 41. Marcador de riesgos del proyecto................................................................ 159 Cuadro 42. Calificación de los riesgos del proyecto ....................................................... 160 Cuadro 43. Riesgos clasificados por su grado de impacto ............................................. 165
viii
Cuadro 44. Respuesta a los riesgos del proyecto y cuantificación en términos de costo y tiempo .................................................................................................................... 169
Cuadro 45. Cálculo del riesgo del proyecto .................................................................... 181
ix
ÍNDICE DE ABREVIACIONES
Abreviación Descripción
AC: Actual Cost (Costo Real)
BAC: Budget at Completion (Presupuesto hasta la Conclusión)
BCWP Budgeted Cost of Work Performed (Costo Presupuestado del Trabajo Realizado)
BCWS Budgeted Cost of Work Scheduled (Costo Presupuestado del Trabajo Planificado)
CPI: Cost Performance Index (Índice de Desempeño del Costo)
CPM: Critical Path Method (Método de la Ruta Crítica)
CV: Cost Variance (Variación del costo)
EAC: Estimate at Completion (Monto Estimado al Completar)
EBS: Enterprise Business Solution
EDR: Estructura de Desglose del Riesgo
EDT: Estructura de Desglose del Trabajo (WBS)
ETC: Estimate to Complete (Monto estimado para completar)
EV: Earned Value (Valor Ganado)
EVM: Earned Value Management (Gestión del Valor Ganado)
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas
IP: Índice de Rendimiento General del Proyecto
IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático
ISO: International Organization for Standardization (Organización Internacional para la Estandarización)
N/A: No aplica
NTC: Norma Técnica Colombiana
OSHAS: Occupational Health and Safety Assessment Series (Serie de Normas de Evaluación en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional)
OBS Organizational Breakdown Structure (Estructura de Desglose de la Organización)
PERT: Program Evaluation and Review Technique (Técnica de Revisión y Evaluación de programas)
PHVA: Planear-Hacer-Verificar-Actuar
PMBOK®: Project Management Body of Knowledge (Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos)
PMI: Project Management Institute
PMP®: Project Management Professional (Profesional de la Dirección de Proyectos)
PV: Planned Value (Valor planeado)
RAM: Matriz de Asignación de Responsabilidades
SGC: Sistemas de Gestión de Calidad
SPI: Schedule Performance Index (Índice de Rendimiento del Cronograma)
SV: Schedule Variance (Variación del Cronograma)
TIR: Tasa Interna de Retorno
x
Abreviación Descripción
UCI: Universidad para la Cooperación Internacional de Costa Rica
VAC: Variance at Completion (Desviación Final Prevista del Presupuesto – Variación a la Conclusión)
VAN: Valor Actual Neto
WBS: Work Breakdown Structure (EDT)
xi
RESUMEN EJECUTIVO
La presente investigación, generó el plan de gestión de proyecto para la construcción de la nueva central de abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia como estrategia para gestionar los riesgos inherentes al proyecto. Cartagena es una de las principales ciudades del país destacada por ser considerada patrimonio histórico de la humanidad, pero su centro de abastecimiento alimentario el mercado de Bazurto, posee múltiples problemas y es insuficiente para satisfacer la demanda de alimentos en la ciudad, razón por la cual se requiere la realización de una nueva Central de Abastos que satisfaga todos los requerimientos de la demanda de abastecimiento de alimentos de la ciudad y solucione una problemática existente.
La Alcaldía de Cartagena quien es la promotora de este nuevo proyecto ha planteado un sistema integrado de abastecimiento conformado por la nueva Central de Abastos y cuatro mercados minoristas localizados estratégicamente en la ciudad. El proyecto posee cierta complejidad teniendo en cuenta que estará ubicado en el triangulo de crecimiento poblacional de la ciudad y es uno de los proyectos más polémicos de la ciudad con simpatizantes y detractores que han originado el retraso de su ejecución durante dos administraciones de la ciudad.
La presente investigación, que combinó el análisis de campo con el estudio documental, tuvo como objetivo general elaborar un plan de gestión de proyecto para la construcción de la nueva central de abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia de acuerdo con los estándares de administración de proyectos de la Guía del PMBOK® (Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos) del Project Management Institute (PMI). Se basa específicamente en cinco áreas de conocimiento de la administración de proyectos, las cuales son, administración del alcance del proyecto, administración del tiempo del proyecto, administración del costo del proyecto, administración del recurso humano del proyecto y administración de riesgos del proyecto. La selección de estas áreas se debe a que impactan los objetivos planteados por la Alcaldía de Cartagena y en algunas de ellas se han detectado oportunidades de mejora en la estructuración del proyecto.
Los objetivos específicos se enfocaron en determinar el alcance adecuado para la construcción de la nueva central de abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia, de forma tal que los procesos incluyan todo el trabajo requerido para satisfacer las necesidades de la ciudadanía en general y de la administración de la ciudad en particular, así como identificar los riesgos a los que se enfrentará el proyecto para definir las posibles respuestas, el seguimiento y el control.
Para el desarrollo de este trabajo se emplearon tanto fuentes primarias como secundarias de información, y una metodología que consideró aspectos inductivo-deductivos y analítico-sintéticos. Se consideraron además las políticas y estrategias de desarrollo de la Alcaldía de Cartagena y sus objetivos en lo referente a este proyecto.
xii
La metodología sugiere procesos para la Gestión de los Proyectos, considerando temas claves como el alcance, tiempo, costo, recurso humano y riesgos, y propuso el uso de plantillas y herramientas que actualmente la Alcaldía de Cartagena no emplea.
Inicialmente se analizaron cuatro aspectos básicos del proyecto como lo son la gestión del alcance, la gestión del tiempo, la gestión del costo y la gestión del recurso humano del Proyecto. A partir de la información de este análisis, se realizó la Gestión del riesgo que incluyó la identificación y codificación de los riesgos, la estructura de descomposición de los riesgos, la construcción de la matriz de identificación de los riesgos, el análisis cualitativo de los riesgos, la priorización y planificación de la repuesta a los riesgos, el cálculo del riesgo general del proyecto y las cuantificaciones en costo y tiempo con respecto al riesgo calculado.
En la presente investigación, se aplicaron las metodologías indicadas en la Guía del PMBOK® (Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos) del Project Management Institute (PMI), donde se establecen las pautas para la elaboración de un plan de gestión del proyecto bien estructurado.
La única forma de gestionar este proyecto de manera eficaz, fue el compromiso real de la Alcaldía mayor de la ciudad de Cartagena de Indias, contando con una participación activa de las dependencias que generaron el insumo para el análisis del mismo.
Las instituciones estatales han tenido un desarrollo menor en el análisis de gestión de sus proyectos, razón por la cual deben destinar el recurso necesario para capacitar a su personal en esta temática, pues los beneficios que esto originarían serían importantes para una adecuada gestión administrativa de los mismos.
En la elaboración del plan de respuesta de los riesgos, se enfocó su análisis en todos los riesgos clasificados, lo cual arrojó tres categorías de riesgos que presentaron porcentualmente los siguientes resultados: alto (68%), medio (22%) y bajo (10%).
En el análisis cualitativo de los costos para la ejecución del proyecto, y a partir del análisis de los riesgos, se requiere contemplar un treinta por ciento (30%) del costo estimado del proyecto, como reserva para atender las variaciones en costo originadas al momento de presentarse los riesgos.
Asimismo, este análisis determinó la necesidad de reservar un tiempo prudencial de noventa días para atender las variaciones en el cronograma originadas al momento de activarse los riesgos.
Este proyecto de investigación enfocó la estrategia para gestionar los riesgos inherentes al proyecto, en la identificación de los impactos o aspectos negativos de los riesgos en la ejecución del proyecto de la Nueva Central de abastos de la ciudad de Cartagena. Sin embargo, esto no significa que puedan existir aspectos positivos que se deban potenciar para obtener logros beneficiosos para el proyecto.
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1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes
Cartagena de Indias es una ciudad colombiana, capital del departamento de
Bolívar. Fue fundada el 1° de junio de 1533 por Pedro de Heredia. Es la
quinta ciudad del país en población después de Bogotá, Medellín, Cali y
Barranquilla.
Desde 1991 Cartagena es un Distrito Turístico, Histórico y Cultural. La
ciudad está localizada a orillas del mar Caribe y es el segundo centro urbano
en importancia de la Costa Caribe colombiana, después de Barranquilla.
La población total de su cabecera es de 983.545 habitantes y la de su área
metropolitana de 1.188.045 habitantes con los municipios de Turbaco,
Arjona, Turbana, Santa Rosa, Santa Catalina, Clemencia, María La Baja,
Mahates, San Estanislao y Villanueva siendo Cartagena su núcleo. Su centro
histórico, la «Ciudad Amurallada», fue declarado Patrimonio Nacional de
Colombia en 1959 y por la Unesco Patrimonio de la Humanidad en 1984.
El Mercado de Bazurto es la principal central de abastos de la ciudad de
Cartagena. Desde su construcción se convirtió en una zona de gran
importancia por su relación con el desarrollo económico de las comunidades
de bajos recursos de la ciudad y por contribuir a la generación de empleos
formales e informales.
Se encuentra ubicado en el “ombligo” de la ciudad, lugar de tránsito
obligatorio para residentes y turistas que salen del espacio demarcado por
las murallas. Este espacio representa un punto álgido de la ciudad, que
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constantemente se traduce en caos por la maraña de gente, buses, busetas,
carros, motos y carretillas que por allí circulan; la inseguridad es algo que no
sólo se percibe, sino que a diario se vive en este lugar, el cual se encuentra
muy lejos de tener una infraestructura atractiva para oferentes y
demandantes de los múltiples bienes y servicios que allí se ofrecen y
además se presentan problemas ambientales críticos por el estado de las
instalaciones.
Su importancia se comprueba fácilmente pues el 80% de los hogares
cartageneros compra en el mercado y el 86% de las tiendas de Cartagena se
abastecen allí, además, es una de las principales fuentes de empleo para la
población, genera cerca de 22.000 empleos directos, 10.000 empleos
indirectos y 3.000 informales. Bazurto reúne factores sociales, económicos y
culturales muy relevantes para la ciudad, sin embargo, su descontrolado
crecimiento y expansión ha provocado que su infraestructura y modelo
colapsen, generando desorganización, congestión, inseguridad e
ingobernabilidad, lo que ha hecho necesario emprender un Plan de
Revitalización que descentralice y minimice su actividad, pasando a ser uno
de los quince mercados sectoriales e impulsando la construcción de un
nuevo macroproyecto como lo es Plaza Mayor o la Central de Abastos de
Cartagena.
Problemática
La Gran Central de Abastos toma el carácter de urgente en el marco de la
realización de las obras del Proyecto de Transporte Masivo, Transcaribe, ya
que por la Avenida Pedro de Heredia, frente a Bazurto, se llevará a cabo el
tramo 5 de la obra, que va hasta la India Catalina, en el Centro, este es el
tramo más complejo de la obra debido a la afluencia de personas y
vehículos, el estado de las vías actuales, compra de predios y la invasión del
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espacio público por parte del comercio formal e informal, que asciende a
más de setecientos cincuenta vendedores.
La Alcaldía de Cartagena ha elaborado el Proyecto de construcción de la
gran Central de Abastos que tendrá una extensión de cuatrocientos (400) mil
metros cuadrados, y estará localizada en el costado derecho de la Carretera
La Cordialidad, frente al barrio El Pozón en el llamado Triángulo de
Desarrollo de la ciudad.
La nueva plaza estará dividida en dos sectores: el primero servirá para el
bodegaje mayorista y el otro para el comercio minorista. Según cálculos de
la Administración Local, la Central de Abastos Cartagena de Indias moverá a
diario 2.000 toneladas de productos, básicamente alimentos y generará
4.000 empleos directos. Igualmente se habla de que 33.000 personas o
compradores visitarían cada día el centro de acopio.
Esta central de abastos le abre un espacio a inversionistas privados locales,
nacionales y extranjeros interesados en adquirir bodegas y locales
comerciales que serán arrendados a aquellos empresarios o comerciantes
que no estén interesados en comprar propiedades o no tengan la suficiente
capacidad económica para adquirirlos.
A pesar de que este proyecto fue formulado y planeado en administraciones
pasadas de la Alcaldía de Cartagena (Administración del Doctor Nicolás Curi
Vergara año 2004-2007 y administración de Judith Pinedo Zea 2008-2011),
aún no se ha podido desarrollar porque se han presentado múltiples
problemas aun si haberse iniciado la construcción del mismo. Estos
problemas han generado una serie de riesgos que amenazan con la no
ejecución del proyecto.
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El proyecto ha sufrido retrasos por algunas razones jurídicas y técnicas,
algunas de las cuales han originado que el proyecto se haya estancado
durante varios años. En el campo jurídico se acusa a la Administración del
periodo 2004-2007 de la entrega de un lote avaluado en más de 8 mil 400
millones de pesos colombianos para la central de abastos sin el
cumplimiento mínimo de los requisitos legales para su compra. Entre los
aspectos técnicos se menciona que este lote se encuentra localizado en
zonas inundables y de gran vulnerabilidad en la época invernal.
En el mes de marzo de 2012, una delegación de nueve concejales del
distrito de Cartagena asistió a la Gran Central de Abastos del Caribe
(GRANABASTOS), para conocer de primera mano el diseño, estructura y
funcionamiento de esta mega plaza ubicada en el municipio de Soledad,
Área Metropolitana de la ciudad de Barranquilla, ciudad localizada a 100 Km
de Cartagena, con el fin de analizar la organización, mecanismo de
distribución e higiene con que son manejados los alimentos, víveres y
abarrotes en esta central de abastos. Con esta visita se pretendió evaluar las
ventajas y desventajas de esta central de abastos para que no se cometan
errores al momento de implementarlos en la ciudad de Cartagena.
El presidente del Concejo de la ciudad de Cartagena, reclamó por la no
asistencia a la visita por parte de los asesores del Alcalde, Campo Elías
Terán Dix, quien no envió a ningún representante.
Justificación del problema
El proyecto nació como una aplicación de las mejores prácticas en la
administración de Proyectos y de acuerdo con los conceptos estudiados
durante el desarrollo de la Maestría en Administración de Proyectos.
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Asimismo se pretendió evaluar un Proyecto de gran importancia para la
ciudad de Cartagena en la República de Colombia, el cual ha sufrido muchos
contratiempos originados por riesgos asociados a su planeación y ejecución
y que en los actuales momentos se encuentra estancado.
Otro propósito al haber escogido este proyecto final de grado fue cumplir con
el requisito para optar el título de Magister en Administración de Proyectos.
También se logró que como producto de su desarrollo se entregue un
documento que sirva de herramienta para la administración del Proyecto
durante su ejecución.
Objetivo general
El objetivo general fue elaborar el plan de gestión para la construcción de la
Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia, como
estrategia para gestionar los riesgos inherentes al proyecto.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos de este proyecto fueron:
Realizar un análisis de la situación actual del proyecto de la Nueva
Central de Abastos de Cartagena de Indias.
Estudiar las condiciones técnicas que se requieren para la construcción
de la nueva Central de Abastos.
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Desplegar los procesos y actividades que constituyen los elementos de la
dirección del proyecto para desarrollar el acta de constitución del
proyecto.
Desplegar los procesos necesarios para asegurar que el proyecto prevea
el trabajo requerido para su desarrollo satisfactorio, contemplando cada
uno de los aspectos específicos relacionados con la gestión del alcance.
Documentar el plan de gestión del tiempo de forma que se asegure la
articulación de los procesos necesarios para lograr la conclusión del
proyecto dentro del plazo establecido.
Desarrollar la planificación de costos con la intención de establecer el
presupuesto y los requerimientos de seguimiento y control necesarios
para concluir el proyecto dentro de los términos económicos establecidos.
Desarrollar la planificación del recurso humano y sus requerimientos, con
el fin de organizar y dirigir el equipo del proyecto.
Caracterizar cualitativamente los riesgos del proyecto con el fin de de
desarrollar la planificación de la respuesta, seguimiento y control de
riesgos, de tal forma que sea posible desplegar la atención requerida
para minimizar los impactos negativos sobre el proyecto.
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2. MARCO TEÓRICO
Marco institucional
Antecedentes de la Institución
Cartagena de Indias fue fundada por Pedro de Heredia, el 1 de junio de
1533, con el nombre de "Cartagena de Poniente", para diferenciarla de
"Cartagena de Levante", en España, ambas con bahías similares.
La Constitución Política de Colombia en el año de 1991, en su artículo 356,
creó los distritos de las tres principales ciudades del norte del país:
Barranquilla, Cartagena de Indias y Santa Marta. Para el caso de la ciudad
de Cartagena se denominó Distrito Turístico, Histórico y Cultural. En la figura
No. 1 se muestra la localización de la ciudad de Cartagena.
Figura 1. Localización de la ciudad de Cartagena Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi Colombia, 2012
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Misión y visión
La Misión de la Actual Administración de la Alcaldía Distrital de la ciudad de
Cartagena de Indias es recuperar el poder para las ciudadanas y
ciudadanos, mediante la construcción colectiva de la ciudad, respetando y
haciendo respetar lo público, preservando sus recursos naturales y su
identidad caribe; comprometiendo a la ciudadanía, desde su diversidad, para
que respondan con sus obligaciones y esfuerzos, logrando mejorar
significativamente las condiciones económicas y sociales de todos y todas
los cartageneros y cartageneras.
La Visión se enfoca en una sola Cartagena construida colectivamente con
igualdad para todos y todas, incluidos niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
La Cartagena que se propone es una ciudad para soñar, que potencie su
riqueza geográfica, ecológica, cultural, histórica, turística y portuaria, y la
proyecte hacia el futuro con un desarrollo urbanístico incluyente, que
privilegia infraestructuras urbanas para fortalecer la vocación natural de la
ciudad, que faciliten la movilidad con base en transporte colectivo multimodal
y medios ambientalmente sostenibles como las ciclo rutas, las alamedas y
las vías peatonales. Una ciudad con dotación de parques y espacios
públicos reservados para el encuentro, el disfrute y la apropiación colectiva.
Una ciudad en la que las ciudadanas y los ciudadanos conviven
pacíficamente, están tranquilas y tranquilos, respetan las normas, protegen
su medio ambiente, reconocen y respetan la diversidad, cumplen los
acuerdos y autorregulan sus comportamientos para garantizar el pleno
ejercicio de las libertades y los derechos de todas y todos.
Estructura organizativa
La estructura organizativa está compuesta por diez departamentos
Administrativos, ocho oficinas asesoras del despacho del Alcalde y seis
secretarias, como se muestra en las figura No. 2 y No. 3.
21
Figura 2. Estructura orgánica Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
22
Figura 3. Estructura orgánica Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
23
Productos que ofrece
Los productos que ofrece la Alcaldía de Cartagena están incluidos en su plan
de Desarrollo 2012 – 2015, que contempla cuatro aspectos: superar la
pobreza y la exclusión social brindando oportunidades y condiciones sociales
necesarias para superar los factores que generan la pobreza y la exclusión
social, y focaliza la inversión pública, la privada y de organizaciones de
cooperación internacional y nacional en las zonas y grupos socioeconómicos
en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad; promover la prosperidad
económica de todos los cartageneros resolviendo los problemas de
desempleo y disminuir el atraso en la provisión de bienes públicos
esenciales de calidad y el insuficiente desarrollo de competencias laborales
que brinden más y mejores oportunidades de empleo e ingreso; garantizar a
los cartageneros una ciudad sustentable, que haga coincidir lo
ambientalmente racional, con lo socialmente justo y económicamente viable
de la ciudad y del distrito, para que el desarrollo que satisface las
necesidades del presente, sin afectar la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas; garantizar el derecho a la seguridad
ciudadana, la convivencia pacífica y las prácticas de buen gobierno, para
mejorar las condiciones integrales de seguridad en aquellas zonas con
mayores índices de criminalidad, combatir la corrupción y fortalecer la
transparencia en la función pública distrital e impulsar la eficiencia y calidad
en los servicios y productos que ofrece a la ciudadanía.
Localización geográfica del Proyecto
La gran Central de Abastos de la ciudad de Cartagena, estará localizada en
el costado derecho de la Carretera La Cordialidad, frente al barrio El Pozón
en el llamado Triángulo de Desarrollo de la ciudad según se muestra en la
figura No. 4.
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Figura 4. Localización geográfica de la nueva central de abastos de Cartagena Fuente: Elaboración propia. Recuperado el 15 de septiembre de 2012 desde internet: http://maps.google.com.ar
Teoría de Administración de Proyectos
Proyecto
De acuerdo con la Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos
(Guía del PMBOK®) 4ª. Ed. (Project Management Institute [PMI], 2008), se
considera un proyecto como un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para
crear un producto o resultado único, con un principio y un final definidos.
El proyecto se considera como una única serie de actividades coordinadas,
con puntos de inicio y fin definidos, a realizarse por un individuo o grupo
comprometido a alcanzar los objetivos específicos dentro de un tiempo
definido, con parámetros de costo y desempeño bien especificados (OGC,
2007)
Nueva Central de
Abastos
25
El fin del proyecto se alcanza cuando se han alcanzado los objetivos, cuando
se evidencia que no se podrán alcanzar los objetivos o porque desaparece la
necesidad que dio origen al proyecto y por tal razón debe terminarse.
La característica de temporalidad de los Proyectos no aplica a los productos
o servicios creados por el Proyecto, o a los impactos sociales, económicos y
ambientales que se deriven del mismo.
La temporalidad del proyecto también tiene efectos similares sobre algunos
aspectos que hacen parte del mismo, como es el caso de la oportunidad de
mercado o el equipo del Proyecto, que por lo general desaparecen o se
dispersan una vez finaliza el proyecto.
Otras características de los Proyectos es que crean un producto único o
irrepetible, el cual es novedoso y no se ha realizado anteriormente. Al ser
producto único las características que lo distinguen se hacen de forma
progresiva cuidadosamente coordinadas y obedeciendo a un alcance
definido.
Administración de Proyectos
La administración de proyectos es el proceso de combinar sistemas, técnicas
y personas para completar un proyecto dentro de las metas establecidas de
tiempo, presupuesto y calidad.” (Baker, 1999).
La administración de proyectos es la aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para
cumplir con los requisitos del mismo (PMI, 2008).
Dirigir un proyecto implica los siguientes aspectos:
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Identificar los requisitos del mismo
Abordar las necesidades, inquietudes y expectativas de los interesados
según se planifica o realiza el proyecto.
Equilibrar las restricciones contrapuestas del proyecto que se relacionen
con el alcance, la calidad, el cronograma, el presupuesto, los recursos y
el riesgo entre otros.
Todos estos factores están relacionados entre sí de tal forma que cualquier
variación en alguno de estos tendrá efectos sobre alguno o algunos de los
otros factores.
Ciclo de vida de un proyecto
El Ciclo de vida de un proyecto es el conjunto de etapas del mismo que
pueden ser secuenciales o superpuestas, las cuales se definen y cuantifican
de acuerdo a las necesidades de gestión y control de la organización u
organizaciones que participan en el proyecto, la naturaleza misma del
proyecto y el área de aplicación del proyecto.
El Ciclo de un proyecto depende de los aspectos que conforman cada
organización, la industria o la tecnología a utilizar.
Las actividades y los entregables que conforman el ciclo de vida de un
proyecto varían de acuerdo a las características del proyecto. El ciclo de vida
es un referente fundamental para la Dirección del Proyecto.
Los proyectos tienen diversos tamaños o complejidad, pero todos pueden
enmarcarse en la siguiente estructura de ciclo de vida (ver figura No. 5):
Inicio
Organización y preparación
27
Ejecución del trabajo
Cierre
Figura 5. Niveles típicos de costo y dotación de personal durante el ciclo de vida del proyecto Fuente: Elaboración propia
La estructura genérica del ciclo de vida presenta niveles de costo y dotación
bajos al inicio del Proyecto, alcanzan su máxima expresión cuando se
desarrolla y caen cuando se acerca a su fin y cierre.
La influencia de los interesados en el Proyecto, los riesgos y las
incertidumbres son mayores al inicio del mismo y disminuyen a medida que
se desarrolla el Proyecto como se muestra en la figura No. 6.
Nivel de
Costo y
Dotación de
personal
Inicio del
proyecto
Organización
y preparación
Ejecución del
trabajo Cierre del
Proyecto
Salidas de la Acta de Plan de Entregables Documentos Dirección de Constitución Dirección Aceptados del Proyecto Proyecto del Proyecto para el Archivados Proyecto
Tiempo
28
Figura 6. Impacto de la variable en función del tiempo del proyecto Fuente: Elaboración propia
Procesos en la Administración de Proyectos
La administración de proyectos involucra cinco grupos de procesos que
agrupan cuarenta y dos procesos de dirección de proyectos de manera
lógica.
Los grupos de procesos son (PMBOK® ,2008):
Iniciación
Planificación
Ejecución
Seguimiento y control
Cierre
Los grupos de procesos individuales y los procesos individuales que los
constituyen a menudo, se repiten antes de finalizar el proyecto. Los procesos
Alto Influencia de los interesados, riesgo e Incertidumbre
Grado
Costo de los cambios
Bajo
Duración del proyecto
29
constitutivos pueden presentar interacciones dentro de un grupo de procesos
y entre grupo de procesos, Estas interacciones cuya naturaleza varía en los
proyectos, puede realizarse o no en un orden determinado.
Los grupos de procesos no son fases del Proyecto y pueden repetirse en
cada fase o subproyecto.
Áreas del Conocimiento de la Administración de Proyectos
Las Áreas del Conocimiento de la Administración de Proyectos indican la
agrupación temática. Integración, Alcance, Tiempo, Costo, Calidad,
Recursos Humanos, Comunicaciones, Riesgos y Adquisiciones (PMI, 2008).
La Administración de la Integración de Proyectos, se refiere a los procesos
requeridos para asegurar que los elementos varios de un proyecto están
coordinados apropiadamente. Consiste en el desarrollo de un plan de
proyecto, ejecución del plan de proyecto, y el control de cambios en general.
La Administración del Alcance del Proyecto, se refiere al proceso requerido
para asegurar que el proyecto incluye todo trabajo requerido, y sólo el
trabajo requerido, para completar el proyecto de manera exitosa. Consiste de
la iniciación, planeación del alcance, definición del alcance, verificación del
alcance, y control de cambio al alcance.
La Administración del Tiempo del Proyecto, se refiere a los procesos
requeridos para asegurar la terminación a tiempo del proyecto. Consiste en
la definición de las actividades, secuencia de las actividades, estimación de
duración de las actividades, desarrollo del cronograma y control de la
programación.
La Administración de los Costos del Proyecto, se refiere a los procesos
requeridos para asegurar que el proyecto es completado dentro del
30
presupuesto aprobado. Consiste en la planificación de recursos, estimación
de costos, presupuesto de costos, y control de costos.
La Administración de la Calidad del Proyecto, se refiere los procesos
requeridos para asegurar que el proyecto va a satisfacer las necesidades
para lo cual fue desarrollado. Consiste en la planeación de la calidad,
aseguramiento de la calidad, y control de calidad.
La Administración de los Recursos Humanos del Proyecto, se refiere a los
procesos requeridos para hacer el uso más eficiente de las personas
involucradas en el proyecto. Consiste en la planeación organizacional,
adquisición de staff y desarrollo del equipo.
La Administración de las Comunicaciones del Proyecto, se refiere a los
procesos requeridos para asegurar la generación apropiada y a tiempo,
colección, diseminación, almacenamiento, y la disposición final de la
información del proyecto. Consiste en la planeación de la comunicación,
distribución de la información, reportes de desempeño y el cierre
administrativo.
La Administración de Riesgos del Proyecto, se refiere los procesos
concernientes con la identificación, análisis, y respuesta a los riesgos del
proyecto. Consiste en la identificación de los riesgos, cuantificación de los
riesgos, desarrollo de la respuesta a los riesgos, y en el control de la
respuesta a los riesgos.
Administración de las Adquisiciones del Proyecto, se refiere a los procesos
requeridos para adquirir bienes y servicios de fuera de la organización
ejecutora. Consiste en la planeación de la gestión de la procuración, planear
la solicitación, la solicitación, selección de proveedores, administración de
contratos, y cierre de contratos.
31
Administración del Riesgo en los Proyectos
Todos los Proyectos en general tienen implícitos algún tipo de riesgo. El
riesgo se asocia por lo general con la magnitud de los Proyectos. En la
práctica es imposible evitar todos los riesgos asociados a un Proyecto. Si
aplicamos técnicas eficientes de administración del riesgo, es posible que se
pueda reducir el riesgo, se pueda transferir o se puedan asumir cuando sean
inevitables (Lledó P. y Rivarola G. ,2007).
La clave del éxito de los Proyectos no consiste en ignorar los riesgos o
depender de ellos, sino en analizarlos y controlarlos de manera efectiva. La
eficiente Administración del riesgo permitirá minimizar los riesgos Adversos
dentro de los límites prácticos y económicos.
Procesos de la Administración de Riesgo
Los principales procesos de administración de riesgo, según el PMBOK®
2008, son:
Planificación de la Administración del riesgo
Identificación del riesgo
Análisis cualitativo del riesgo
Análisis cuantitativo del riesgo
Plan de respuesta ante el riesgo
Monitoreo y control del riesgo
En la práctica estos procesos pueden superponerse o interactuar entre sí y
con otras áreas de la administración de proyectos.
32
3. MARCO METODOLÓGICO
El tipo de investigación que se utilizó para el desarrollo de este PFG es de
tipo mixta, es decir, una combinación entre la investigación documental y de
campo con el propósito de profundizar en el estudio del tema propuesto para
tratar de cubrir todos los posibles ángulos de exploración. Al aplicar ambos
métodos se consolidaron los resultados obtenidos (Muñoz, 1998).
El Marco Metodológico muestra todo el proceso que se realizó para
desarrollar el PFG. Además, describe y analiza los procedimientos que
sirvieron para formar un criterio científico ordenado durante el desarrollo del
PFG.
Al realizar el Análisis de Riesgos de la ejecución del proyecto Nueva Central
de Abastos de la ciudad de Cartagena de Indias - Colombia, se siguieron las
siguientes etapas:
Fuentes de información
Fuentes primarias
Comprendió la información que no han retransmitido o grabado en cualquier
medio o documento del proyecto Nueva Central de Abastos de la ciudad de
Cartagena de Indias - Colombia. Esta información de fuentes primarias se
obtuvo de funcionarios de la Administración actual de la Alcaldía de la ciudad
de Cartagena.
Para extraer los datos de esta fuente se utilizó el método de la entrevista y la
observación (Eyssautier De la Mora, 2002).
33
Fuentes Secundarias
Comprendió todos aquellos portadores de datos e información que han sido
previamente retransmitidos o grabados en cualquier documento, y que
utilizan el medio que sea (Eyssautier De la Mora, 2002). Esta información se
obtuvo de la Alcaldía de Cartagena.
Como fuentes secundarias se tomaron las bases de datos suministradas por
la Alcaldía de Cartagena, asimismo los documentos elaborados para
formular en su última versión el Proyecto Nueva Central de Abastos de la
ciudad de Cartagena de Indias – Colombia, como son planos del proyecto,
localización del Proyecto, el plan de desarrollo del sistema de
abastecimiento regional de la ciudad de Cartagena, el cronograma, el
presupuesto y las fuentes de financiación. Asimismo se obtuvo información
necesaria para la elaboración del PFG de la página web de la Alcaldía de
Cartagena.
El resumen de las fuentes de información que se utilizaron en este proyecto
se presenta en el cuadro No.1.
Cuadro 1. Fuentes de información utilizadas
Objetivos Fuentes de información
Primarias Secundarias
Realizar la revisión y
análisis de la última versión
documental del Proyecto
Central de Abastos de la
ciudad de Cartagena de
Indias – Colombia para
identificar los posibles
riesgos en la ejecución del
mismo
Entrevista con el Secretario General
de la Alcaldía, Doctor Felipe Merlano
de la Ossa, con el Asesor del
Despacho del Alcalde Doctor Oscar
Brieva y con el responsable directo
del proyecto Doctor Danilo Contreras
PMBOK®2008, Libros
relacionados a la
Administración de
Proyectos, Normativas,
reglamentos, Documentos
del Proyecto como Planos,
especificaciones del
Proyecto, EDT y
Presupuesto
34
Objetivos Fuentes de información
Identificar los Stakeholders
del Proyecto para
determinar su influencia en
el proyecto y minimizar los
riesgos de su gestión
durante la ejecución
Entrevista con el Secretario General
de la Alcaldía, Doctor Felipe Merlano
de la Ossa, con los Asesores del
Despacho del Alcalde Doctor Oscar
Brieva y Doctor Danilo Contreras, con
el presidente del Concejo, Doctor
Rafael Meza y su vicepresidenta
Doctora Saray Aguas y con Guillermo
Ramírez representante de los
comerciantes de la ciudad de
Cartagena.
PMBOK®2008, Libros
relacionados a la
Administración de
Proyectos
Realizar el análisis
cualitativo de los riesgos
del Proyecto para identificar
los riesgos más
predominantes y su
impacto en la ejecución del
mismo
Diagnóstico del estado actual del
Proyecto, Registro de Riesgos del
Proyecto y estructura de desglose de
Riesgos (RBS) del Proyecto
PMBOK®2008, Libros
relacionados a la
Administración de
Proyectos
Realizar el análisis
Cuantitativo de los riesgos
del Proyecto para
determinar la probabilidad
de alcanzar los objetivos
del Proyecto en tiempo y
costo
Diagnóstico del estado actual del
Proyecto, Registro de Riesgos del
Proyecto y estructura de desglose de
Riesgos (RBS) del Proyecto, Análisis
cualitativo de los riesgos del Proyecto
PMBOK®2008, Libros
relacionados a la
Administración de
Proyectos
Elaborar el Plan de
respuesta a los riesgos del
Proyecto para mejorar las
oportunidades y reducir las
amenazas en cumplimiento
a los objetivos del proyecto
Diagnóstico del estado actual del
Proyecto, Registro de Riesgos del
Proyecto y estructura de desglose de
Riesgos (RBS) del Proyecto, Análisis
cualitativo de los riesgos del Proyecto
PMBOK®2008, Libros
relacionados a la
Administración de
Proyectos
Fuente: Elaboración propia
35
Métodos de Investigación
Para la realización de este PFG se utilizaron dos métodos de Investigación:
El método analítico-sintético que permite el tránsito, en el estudio de un
fenómeno, del todo a las partes que lo componen y de éstas al fenómeno
pensado. El método analítico-sintético portó dos momentos básicos en toda
la investigación, ya que permitió penetrar en aspectos que podrían constituir
causas del fenómeno, y así, desentrañar los elementos que se necesitaban
para cambiar el comportamiento del todo, en estrecha relación con las partes
constitutivas del proyecto (Gómez, 2006).
Este método se aplicó a todos los objetivos de la Investigación, realizando
una recopilación descriptiva y exploratoria de los aspectos que constituían el
proyecto, las partes interesadas en el mismo; los riesgos asociados a su
ejecución, la priorización de estos riesgos y su impacto en la ejecución y la
respuesta a los mismos.
El otro método que se utilizó en la etapa inicial del PFG, fue el método de
observación, el cual comprendió la acción de mirar detenidamente los
aspectos del proyecto para asimilar en detalle la naturaleza investigada, su
conjunto de datos, hechos y fenómenos (Eyssautier De la Mora, 2002).
De estos métodos de observación se tomó el de la observación directa que
logró interrelacionarme de manera directa con el medio y la gente
involucrada en el proyecto, realizando los estudios de campo y
entrevistándolos mediante conversaciones en forma oral de una manera
abierta, lo cual tuvo como finalidad obtener información, datos o hechos del
objeto de estudio (Eyssautier De la Mora, 2002).
En este PFG se aplicaron específicamente estos métodos de observación a
los dos primeros objetivos de la investigación y las entrevistas se aplicaron a
36
los funcionarios de la Administración Distrital de la ciudad de Cartagena,
involucrados de manera directa con la gestión y ejecución del Proyecto.
Herramientas
El cuadro No. 2 presenta las herramientas que se utilizaron para cada uno
de los objetivos específicos:
Cuadro 2. Herramientas utilizadas
Objetivos Herramientas
Realizar la revisión y análisis de la última
versión documental del Proyecto Central de
Abastos de la ciudad de Cartagena de Indias
– Colombia para identificar los posibles
riesgos en la ejecución del mismo
Revisión de Documentos, recopilación de
Información, análisis de la información,
diagramación y elaboración de Plantillas
Identificar los Stakeholders del Proyecto para
determinar su influencia en el proyecto y
minimizar los riesgos de su gestión durante la
ejecución
Realizar el análisis cualitativo de los riesgos
del Proyecto para identificar los riesgos más
predominantes y su impacto en la ejecución
del mismo
Realizar el análisis Cuantitativo de los riesgos
del Proyecto para determinar la probabilidad
de alcanzar los objetivos del Proyecto en
tiempo y costo
Revisión de Documentos, recopilación de
Información, análisis de la información,
diagramación y elaboración de Plantillas
aplicando la técnica del Valor Esperado y el
Método PERT
Elaborar el Plan de respuesta a los riesgos
del Proyecto para mejorar las oportunidades
y reducir las amenazas en cumplimiento a los
objetivos del proyecto
Revisión de Documentos, recopilación de
Información, análisis de la información,
diagramación y elaboración de Plantillas
Fuente: Elaboración propia
37
Supuestos y Restricciones
Los supuestos fueron factores que para los propósitos de planificación, se
consideraron verdaderos, reales o ciertos, sin necesidad de contar con
evidencia o demostración (PMBOK®,2008).
Las restricciones fueron el estado, la calidad o sensación de ser restringido a
un curso de acción o inacción determinado que afectaran el desempeño o un
proceso del proyecto (PMBOK®,2008).
Los Supuestos y Restricciones y su relación con los objetivos del proyecto se
ilustran en el cuadro No. 3.
Cuadro 3. Supuestos y restricciones
Objetivos Supuestos Restricciones
Realizar un análisis de la situación
actual del proyecto de la Nueva
Central de Abastos de Cartagena de
Indias
Se considera que el
Proyecto se encuentra
formulado en su
totalidad en su última
versión.
Se considera que las
personas encargadas
de la Dirección del
Proyecto, accederán a
suministrar
información del
Proyecto.
Que no se permita el
acceso del investigador
a la información
documental del
Proyecto.
Que no se suministre la
información por parte
de los encargados de
la Dirección del
Proyecto.
Estudiar las condiciones técnicas que
se requieren para la construcción de
la nueva Central de Abastos
Se considera que
están definidas las
condiciones técnicas
Que no estén definidas
las condiciones
técnicas
Desplegar los procesos y actividades
que constituyen los elementos de la
dirección del proyecto para
desarrollar el acta de constitución del
No hay supuestos No hay restricciones
38
Objetivos Supuestos Restricciones
proyecto
Desplegar los procesos necesarios
para asegurar que el proyecto prevea
el trabajo requerido para su
desarrollo satisfactorio,
contemplando cada uno de los
aspectos específicos relacionados
con la gestión del alcance
No hay supuestos No hay restricciones
Documentar el plan de gestión del
tiempo de forma que se asegure la
articulación de los procesos
necesarios para lograr la conclusión
del proyecto dentro del plazo
establecido
No hay supuestos No hay restricciones
Desarrollar la planificación de costos
con la intención de establecer el
presupuesto y los requerimientos de
seguimiento y control necesarios
para concluir el proyecto dentro de
los términos económicos
establecidos
No hay supuestos No hay restricciones
Desarrollar la planificación del
recurso humano y sus
requerimientos, con el fin de
organizar y dirigir el equipo del
proyecto
No hay supuestos No hay restricciones
Caracterizar cuantitativamente y
cualitativamente los riesgos del
proyecto con el fin de de desarrollar
la planificación de la respuesta,
seguimiento y control de riesgos, de
tal forma que sea posible desplegar
la atención requerida para minimizar
los impactos negativos sobre el
proyecto
No hay supuestos No hay restricciones
Fuente: Elaboración propia
39
Entregables
Los entregables y su relación con los objetivos del proyecto se ilustran en el
cuadro No. 4.
Cuadro 4. Entregables
Objetivos Entregables
Realizar un análisis de la situación actual
del proyecto de la Nueva Central de
Abastos de Cartagena de Indias
Ingeniería básica
Estudiar las condiciones técnicas que se
requieren para la construcción de la nueva
Central de Abastos
Ingeniería de detalle
Desplegar los procesos y actividades que
constituyen los elementos de la dirección
del proyecto para desarrollar el acta de
constitución del proyecto
Acta de constitución del proyecto
Desplegar los procesos necesarios para
asegurar que el proyecto prevea el trabajo
requerido para su desarrollo satisfactorio,
contemplando cada uno de los aspectos
específicos relacionados con la gestión del
alcance
Plan de gestión del alcance del
proyecto
Documentar el plan de gestión del tiempo
de forma que se asegure la articulación de
los procesos necesarios para lograr la
conclusión del proyecto dentro del plazo
establecido
EDT del proyecto
Cronograma del proyecto
Desarrollar la planificación de costos con la
intención de establecer el presupuesto y
los requerimientos de seguimiento y
control necesarios para concluir el
proyecto dentro de los términos
económicos establecidos
Presupuesto del proyecto
40
Objetivos Entregables
Desarrollar la planificación del recurso
humano y sus requerimientos, con el fin de
organizar y dirigir el equipo del proyecto
Plan de gestión del recurso
humano
Caracterizar cuantitativamente y
cualitativamente los riesgos del proyecto
con el fin de de desarrollar la planificación
de la respuesta, seguimiento y control de
riesgos, de tal forma que sea posible
desplegar la atención requerida para
minimizar los impactos negativos sobre el
proyecto
Plan de gestión de riesgo del
proyecto
Fuente: Elaboración propia
41
4. DESARROLLO
4.1 GESTIÓN DEL ALCANCE
Comprendió los procesos involucrados en garantizar que el proyecto incluya
todo el trabajo requerido para completarlo exitosamente, estos procesos son
en su orden: recopilar los requisitos, definir el alcance, crear la EDT, verificar
el alcance y controlar el alcance.
4.1.1. Recopilación de requisitos
Para recopilar e identificar los requisitos se utilizó información suministrada
por la Alcaldía de Cartagena quien es la Administradora del principal sitio de
abastecimiento de la ciudad denominado Mercado de Bazurto y demás
mercados sectoriales de la ciudad.
Se identificó la necesidad del Distrito de Cartagena de implementar un
sistema integrado de abastecimiento alimentario regional compuesto de
Construcción y puesta en funcionamiento de una Central de Abastecimiento
Mayorista, cuatro mercados minoristas y mercados móviles (Plan de
Ordenamiento Territorial POT del Distrito de Cartagena).
4.1.2. Identificación de involucrados
Para identificar los interesados se utilizó como herramientas una matriz de
identificación de involucrados con sus respectivos intereses o inquietudes,
los problemas percibidos, los recursos y mandatos sobre el proyecto. La
escala de valoración de los interesados en el proyecto se indican en el
cuadro No. 5 y la evaluación del impacto de los involucrados en el Proyecto y
las estrategias potenciales para obtener su apoyo en el cuadro No. 6.
42
Cuadro 5. Escala de valoración de los interesados en el proyecto
Valoración Rango Descripción
Expectativa 1 El Proyecto lesiona sus intereses en sumo grado
2 El Proyecto lesionas sus intereses muy levemente
3 El Proyecto lesiona sus intereses medianamente
4 El Proyecto no lesiona sus intereses
5 El Proyecto le aporta beneficios
Fuerza 1 Influye muy poco
2 Influye Poco
3 Influye Medianamente
4 Influye mucho
5 Influye extremadamente
Grado de importancia Alto 18 - 25
Medio 10 - 17
Bajo 0 - 9
Fuente: Elaboración propia
43
Cuadro 6. Evaluación del impacto de los involucrados en el Proyecto
EXPECTATIVA
(5)
GRADO DE
IMPORTANCIA
(7)
Crear un sistema
integrado de
abastecimiento
regional
Condiciones de
insalubridad y
afectación del
medio ambiente
y cuerpos de
agua de la
principal plaza
de mercado de
la ciudad
(Mercado de
Bazurto)
Asegurar y promover la
participación del Distrito en
la solución a la problemática
y la ejecución del Proyecto
Nueva Central de Abastos
de Cartagena.
Construcción y
puesta en
funcionamiento de
una Central de
Abastecimiento
Mayorista, 4
mercados minoristas
y mercados móviles
(art. 17 POT)
Afectación del
flujo vehicular
por la principal
arteria de la
ciudad
Cumplir con los planes y
políticas del Plan de
desarrollo y el POT en lo
que respecta al Proyecto.
Cumplir con la
sentencia que
ordena el traslado
del mercado de
Bazurto y brindar
una solución
definitiva en el
abastecimiento de
productos para la
ciudad de Cartagena
Inexistencia de
mercados
sectoriales
adecuados para
satisfacer la
demanda de los
usuarios
Velar por el manejo eficiente
de los recursos del
Proyecto.
Concejo de
Cartagena
Cumplimiento al
traslado del Mercado
de Bazurto y la
Construcción de la
Central de Abastos
de la ciudad de
Cartagena
Falta de Gestión
por parte de
administraciones
anteriores al
actual Gobierno
de la Alcaldía de
Cartagena para
dar solución a la
problemática del
Mercado de
Bazurto
5 Alto Concertar con el Concejo de
la ciudad los aspectos
relacionados con la solución
a la Problemática actual y
escuchar sus sugerencias
con respecto al proyecto de
la Nueva Central de Abastos
Conservar su
condición
estratégica como
comerciantes en la
nueva central de
abastos
Que no se les
permita
mantener su
condición de
comerciantes en
la nueva Central
de Abastos
Que se brinden
facilidades
financieras y
económicas para la
adquisición de
locales y el traslado
de su negocio a la
nueva ubicación
Que no se
brinden
facilidades
económicas y
financieras para
adquirir los
locales y
trasladar sus
negocios
Mayor diversificación
del negocio en
materia comercial
Limitaciones
para ampliar sus
negocios
Una amplia y
adecuada central de
abastecimiento para
la ciudad
Sitio de
Abastecimiento
actual
insuficiente e
inapropiado para
los usuarios
Precios favorables y
escalados en los
alimentos e insumos
de la canasta
familiar
Precios elevados
al consumidor
por la
intermediación
en la venta de
los productos
Mayor movilidad en
la zona del actual
Mercado de Bazurto
Problemas
críticos de
movilidad para
todos los
habitantes de la
ciudad de
Cartagena en el
sitio actual de
abastecimiento
Recuperación
ambiental del actual
mercado de Bazurto
y su zona aledaña,
incluidos los
cuerpos de agua
Contaminación
con residuos
sólidos y
líquidos en el
interior del
Mercado de
Bazurto, las
áreas
circundantes y
los cuerpos de
agua
adyacentes
Facilidad de acceso
y movilidad en la
nueva central de
abastos
Localización
apropiada de la
nueva central de
abastos para
que no se repita
la misma
problemática del
Mercado actual
ESTRATEGIAS
POTENCIALES PARA
OBTENER APOYO O
REDUCIR OBSTACULOS
(8)
FUERZA
(6)
VALORACIÓN DEL
IMPACTO
(5) x (6)
Alto
GRUPOS DE
ACTORES
(1)
INQUIETUD DEL
INTERESADO EN
EL PROYECTO
(2)
PROBLEMA
PERCIBIDO
(3)
RECURSOS Y
MANDATOS
(4)
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
Alcaldía Mayor de
Cartagena de
Indias
Cumplir con el
Plan de
Ordenamiento
territorial sobre la
localización de
mercados
Mayoristas en la
ciudad de
Cartagena y
Cumplir con la
sentencia que
ordena el traslado
del mercado de
Bazurto
5 5 25
Control
excepcional y
debate político a
las acciones que
desarrolle el
Distrito de
Cartagena con
respecto al
Proyecto
4 20
Comerciantes
Mayoristas y
minoristas
Acciones judiciales
para preservar sus
derechos
5 3 15 Medio Atención a comerciantes
para escuchar sus
sugerencias con respecto al
Proyecto y concertar
acciones tendientes a su
traslado y reubicación
Demandas, tutelas
e indemnizaciones
Comunidad de
Cartagena y
usuarios de la
central de Abastos
Acciones de
cumplimiento y
denuncias ante los
entes de control
5 5 25 alta Abrir espacios de opinión de
la comunidad Cartagenera
con respecto al Proyecto de
la Nueva Central de Abastos
de Cartagena
Solicitudes de
control al Invima y
entidades de
defensa del
consumidor
Fuente: Elaboración propia
44
4.1.3. Requisitos técnicos
Para recopilar los requisitos técnicos se utilizó como técnica la entrevista
abierta, no estructurada con el fin de obtener la información acerca del
Proyecto mediante el diálogo mantenido en un encuentro formal y planeado,
en el que se transformó y sistematizó la información conocida por éstas
personas, de forma que se convirtieran en un elemento útil para el desarrollo
del análisis del riesgo del Proyecto.
No hubo necesidad de aplicar otra herramienta para el análisis de
alternativas pues el Distrito de Cartagena tiene definido los objetivos de este
Proyecto, su localización y posee estadísticas del número de comerciantes
que actualmente operan en el principal centro mayorista de la ciudad de
Cartagena.
En la figura No. 7 y los cuadros No. 7, 8 y 9 se describen de manera
detallada los requisitos técnicos del Proyecto.
45
Figura 7. Propuesta de implementación del sistema integrado de abastecimiento de la ciudad de Cartagena Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
Cuadro 7. Estrategias implementación del sistema integrado de abastecimiento de la ciudad de Cartagena
Estrategia Descripción
1 Gestión para la formación productiva, adaptación y traslado de
comerciantes mayoristas y minoristas hacia la Red de Mercados
2 Adopción y aplicación efectiva de régimen jurídico que regule el
Sistema de Abastecimiento Alimentario Regional (Decreto 397 de
1995, decreto 3065 de 1997: Sistemas de Calidad e inocuidad;
Normas sobre empaque de productos; normas sobre manipulación de
alimentos; normas que regulan el tipo de vehículos que ingresan a los
mercados y normas de ordenación urbanística
3 Constitución de redes de comerciantes y agroproductores locales y
regionales
4 Expedición del Plan Maestro de Seguridad y Abastecimiento
Alimentario de Cartagena
Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
46
Cuadro 8. Plan estratégico general Sistema Integrado de Abastecimiento de la ciudad
de Cartagena
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
2º. Y 3er.
AÑO
4º. AÑO
Diseños
Arquitectónicos
.
Consecución de
predios.
Procedimiento
de
adjudicación.
Adecuación de
vías.
Mesas de
socialización.
Censo
Mesas de
concentración
.
Formatos de
asistencia.
Mesas de
seguimiento y
evaluación..
Actividades
para la
formación y la
integración
Capacitación
productiva.
Información
completa a
la opinión
pública.
Cobertura
de un 90%
a los
medios.
Boletines de
avances del
proceso.
Sondeo de
opinión.
Seguimientos
a medios
Legitimar
el proyecto
ante la
sociedad
civil.
80% que la
población
conozca el
proyecto.
Comunicación
organizacional
interna.
Ranking de
medios.
(SIMAT –
SIGOB)
Monitoreo
(SIMAT)
Construir
confianza
entre los
comerciant
es y el
gobierno.
Plan de
acompañamie
nto en
comunicacion
es a los
comerciantes.
NIVELES DE LOGROS ESPERADOS
COMPONENTES OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS
CORTO
PLAZO 1er.
AÑO
INDICADORES
DE
EVALUACIÓN
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
Documento
Interventoría
SO
CIO
EC
ON
ÓM
ICO
Integración
de 3000
comerciant
es
mayoristas
y
minoristas
del
proyecto
SIAR
90%
comerciant
es
integrados
/
productivos
Socializaci
ón y
formación
a los
comerciant
es
vinculados
al proyecto
SIAR.
Proyecto
Socializad
o,
concertad
o,
formación
y
sensibiliza
ción
permanent
e de los
90% de
comercian
tes
incluidos
productiva
mente al
sistema
(Nº) de
comerciantes
integrados al
proyecto SIAR
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
Construir
una central
de
abastecimie
nto
mayorista y
4 mercados
sectoriales
minoristas
80% de
avance de
la
infraestructur
a de los
mercados
sectoriales y
la central.
Legalización
de predios y
procesos de
adjudicación
para
infraestructur
a.
2 mercados
minoristas
construidos
y primera
fase de la
central de
abastecimie
nto
4 mercados
sectoriales
construidos
CO
MU
NIC
AC
ION
ES
Alta
cobertura
de medios
masivos y
alternativos
.
Opinión
pública
conocedor
a del los
alcances
del
proyecto y
sensibiliza
da en
cuanto a
la
necesidad
y viabilidad
de su
implement
ación.
Transpare
ncia del
proyecto.
(Nº) de
infraestructura
construida
Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
47
Cuadro 9. Plan estratégico general Sistema Integrado de Abastecimiento de la ciudad
de Cartagena
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
2º. Y 3er. AÑO 4º. AÑO
Costos
definidos
Santa Rita
construida y
comerciantes
apoyados
Tres mercados
sectoriales
financiadosy
central de
abastos
Financiación
de Santa Rita
Costos de los
mercados
sectoriales y
central
Santa Rita
funcionando
Fuentes
definidas
SIAR
funcionando
Adecuación
Entidades
competentes
SIAR
regulado
Resultado de
seguimiento y
revisión de
funcionalidad de
normas y leyes
del SIAR
SIAR 100%
regulado en su
ejecución con
efectividad
Medidas
competentes
avaladas por
instituciones
de control
Revisión de
expedientes de
los entes de
control en
relación a la
normatividad del
SIAR
Equipo
administrativo
base del
SIAR
Decretos
reglamentarios
del comercio y
ordenamiento
urbanístico
legitimados por
el Distrito
Confiabilidad y
garantía de los
decretos
reglamentarios
del comercio y
ordenamiento
urbanístico
Confiabilidad
de los
decretos por
la ciudadanía
obtenida por
sondeos de
opinión
Revisión en entes
pertinentes al
control de
decretos y
realización de
encuestas
Etapa de
seguimiento a
los decretos
de regulación
comercio y
ordenamiento
urbanístico
Funcionamiento
de un plan de
transporte de
productos
alimenticios
Experiencia
incluyente y
productiva de
transporte de
productos
alimenticios
Operatividad
del servicio de
transporte de
productos
alimenticios
Sondeos de
opinión y
fiscalización de
entes
competentes
Proyección
de plan de
transporte de
productos
alimenticios
Viajes de
capacitación de
personal en
países con
experiencia en
la temática
Resultado
exitoso de
capacitaciones
de personal en
países con
experiencias en
la temática
Reciprocidad
de los
conocimientos
adquiridos de
las
capacitaciones
de personal en
países con
experiencias
en la temática
Sondeos y
evaluación al
personal
capacitado en las
experiencias en
otros países con
experiencias en
la temática
COMPONENTES ESTRATEGIAS
CORTO
PLAZO 1er.
AÑO
INDICADORES
DE
EVALUACIÓN
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
FIN
AN
CIE
RO
Hoja de ruta de financiación de central
de abastecimiento y mercados
sectoriales.
100%
financiado
Gestión recursos propios
Gestión de Banca
Multilateral
Gestión cooperación
internacional
% residuos
sólidos
orgánicos e
inorgánicos
gestionados
OBJETIVOS METAS
NIVELES DE LOGROS ESPERADOS
Definición de costos: infraestructura –
intervención socio-económica.
% de alianzas
de entidades
financieras
adscritas al
proyecto
Documentos
soportes de
movimientos
financieros,
alianzas,
Convenios,
Interventorías
AM
BIE
NT
AL Generar dinámicas empresariales
incluyentes de gestión de residuos
sólidos
Infraestructura para el saneamiento
ambiental de los mercados
80% de
residuos
sólidos
gestionados
Alianzas públicas-
privadas con inclusión
productiva a los
comerciantes
Generar pilotos
de gestión
ambiental
Mercado de
Santa Rita con
gestión adecuada
de residuos
sólidos
Proyecto SIAR
con gestión
ambiental
adecuada
Expedición de normas
NO
RM
AT
IVO
E I
NS
TIT
UC
ION
AL
Conformación de la
división o departamento
Administrativo del SIAR
Funcionalidad del Plan
maestro de Acueducto y
Alcantarillado en
Cartagena
Evaluación de proyectos
de transportes convocados
Actividades
relacionadas
con el SIAR
regulados
Gerencia del proyecto
Departamento administrativo encargado
del sistema (Adscrito a la secretaría de
Desarrollo)
Plan Maestro de Seguridad y
Abastecimiento Alimentario de
Cartagena
Decreto de regulación comercial Y
ordenamiento Urbanístico
Transporte de productos Alimenticios
Preparación de recurso humano del
SIAR
Plan de capacitación en
países con experiencia en
la temática
Conformación
de planes de
viaje y
capacitación
en países con
experiencia en
la temática
Fuente: Alcaldía de Cartagena, 2012
48
Para la definición de los requisitos y su rastreabilidad durante el desarrollo
del Proyecto se propuso la matriz de rastreabilidad de requisitos que muestra
en los cuadros No. 10 y No. 11.
Cuadro 10. Matriz de Trazabilidad de Requisitos
SIGLAS DEL PROYECTO
CABCAR
Estado Abreviatura Estado Abreviatura Estado Abreviatura
Activo AC Alto A Alto A
Cancelado CA Mediano M Mediano M
Diferido DI Bajo B Bajo B
Adicionado AD
Aprobado AP
NUEVA CENTRAL DE ABASTOS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA
ESTADO ACTUAL NIVEL DE ESTABILIDAD GRADO DE COMPLEJIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO
Fuente: Elaboración propia
49
Cuadro 11. Matriz de Trazabilidad de Requisitos
CÓDIGO DESCRIPCIÓN SUSTENTO
DE SU
INCLUSIÓN
PROPIETARIO FUENTE PRIORIDAD VERSIÓN ESTADO
ACTUAL
(AC, CA, DI,
AD, AP)
FECHA DE
CUMPLIMIENTO
NIVEL DE
ESTABILIDAD
(A, M, B)
GRADO DE
COMPLEJIDAD
(A, M, B)
CRITERIO DE
ACEPTACION
NECESIDADES,
OPORTUNIDADES,
METAS Y
OBJETIVOS DEL
NEGOCIO
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
ALCANCE DEL
PROYECTO
/ENTREGABLE
DEL WBS
DISEÑO DEL
PRODUCTO
R001 Definir el
Alcance, tamaño
y características
del Proyecto
Planeación Distrito de
Cartagena
Entrevista Muy Alta 1 AC 22/02/2012 A M Aprobación del
Acta de
constitución
del Proyecto
Definir la magnitud
del Proyecto en
cuanto a su área y
distribución espacial
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Acta de
constitución del
Proyecto y la
Ingeniería
Básica
Planta general
del Proyecto,
distribución
espacial en el
terreno,
requerimientos
del proyecto
R002 Realizar la
factibilidad
técnica,
financiera,
ambiental y
jurídica
Planeación Distrito de
Cartagena
Bases
Técnicas
Muy Alta 1 AC 22/02/2012 A M Aprobación de
la ejecución
del Proyecto
Obtener un estudio
que permita tomar
decisiones
acertadas
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Ingeniería
detallada,
presupuesto,
cronograma,
línea base del
cronograma,
plan de gestión
de los riesgos
Estudios
detallados:
Geotécnicos,
estructurales,
hidrosanitarios y
de drenaje,
eléctricos,
mecánicos,
sonidos, voz y
datos,
ambientales,
legales y
ambientales
R003 Definir las
fuentes de
financiación del
Proyecto
Planeación Distrito de
Cartagena
Bases
Técnicas
Muy Alta 1 AC 22/02/2012 A A Aprobación del
Plan financiero
del Proyecto
Identificar y definir
las fuentes de
financiación del
Proyecto
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Plan financiero
del proyecto
Definir si es un
proyecto de
financiación
mixta o si será
financiado por el
Distrito de
Cartagena
R004 Tramitar las
licencias de
construcción y
ambiental
Ejecución Distrito de
Cartagena
Bases
Técnicas
Alta 1 AC 22/02/2012 M M Licencias de
construcción y
Ambiental
Obtener los
permisos de
construcción y
ambientales
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Licencias de
construcción y
ambiental
Presentar
proyecto a
Curaduría
Urbana y
presentar plan
de manejo
ambiental del
Proyecto para
su aprobación
por parte de las
autoridades
ambientales
R005 Realizar la
ejecución del
Proyecto
Ejecución Distrito de
Cartagena
Bases
Técnicas
Muy alta 1 AC 22/02/2016 A M Aprobación de
la EDT y el
Plan del
Proyecto
Realizar las obras
de construcción de
la nueva Central de
Abastos
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Obras de
construcción
Control del
cronograma y
su línea base,
control del
presupuesto y
gestión de los
riesgos
R006 Realizar el
traslado de
comerciantes a
la nueva Central
de Abastos
Operación Distrito de
Cartagena /
Comerciantes
Contrato Alta 1 AC 22/02/2016 M A Aprobación del
Plan de
traslado a la
nueva central
de abastos
Reubicar los
comerciantes a la
nueva central de
abastos
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Trasladar los
comerciantes
Definir la
logística del
traslado y la
ubicación en la
nueva Central
de Abastos
R007 Puesta en
marcha y
operación de la
nueva Central de
Abastos
Operación Distrito de
Cartagena /
Comerciantes
Contrato Muy alta 1 AC 22/02/2016 A A Inauguración
de la nueva
central de
abastos
Solucionar la
problemática en el
abastecimiento de
la ciudad de
Cartagena
Cumplir con
el alcance
del proyecto
Iniciar
comercialización
de productos
Publicidad en
medios de
comunicación y
socialización
con la
comunidad
ATRIBUTOS DE REQUISITO
Fuente: Elaboración propia
50
4.1.4. Enunciado del alcance del proyecto
El acta del proyecto se elaboró considerando la temática propuesta para el
análisis de riesgo de la ejecución del proyecto Nueva Central de Abastos de
la ciudad de Cartagena de Indias en Colombia, proyecto del sector público
de connotada importancia y con objetivos de alto impacto sobre la
ciudadanía y el comercio en general.
Los productos principales del proyecto están enfocados a análisis cualitativo
y cuantitativo de los riesgos asociados a la ejecución de la de la Nueva
Central de Abastos de la ciudad de Cartagena de Indias en Colombia y la
elaboración de un plan de respuesta a estos riesgos.
En el anexo No. 1 se adjunta el Acta del proyecto.
4.1.5. EDT del Proyecto
La EDT del Proyecto se elaboró con cinco paquetes de trabajos
discriminados así:
Fase de Ingeniería Conceptual y básica: La ingeniería básica se
desarrollará en dos etapas: la primera consiste en la toma de datos y
elaboración de requerimientos de los usuarios y en la segunda se
desarrollaran los siguientes elementos: productos y capacidad de
almacenamiento, identificación de normatividad que regulan la
ejecución de este tipo de proyectos; descripción del proceso de
construcción, planes, diagramas de distribución áreas, planos de flujos
de materiales y personas; lista preliminar de equipos; estimación
económica preliminar con margen de ± 30% de margen de error y la
elaboración del Acta de Constitución del Proyecto
51
Fase de Ingeniería Detallada: comprenderá el desarrollo de todas las
áreas del conocimiento del proceso de planificación de Proyectos,
Gestión de la integración del Proyecto, Gestión del Alcance del
Proyecto, Gestión del tiempo del Proyecto, Gestión de los costos del
Proyecto, Gestión de la calidad del Proyecto, Gestión de los recursos
humanos del Proyecto, Gestión de las comunicaciones del Proyecto,
Gestión de los riesgos del Proyecto y Gestión de las Adquisiciones del
Proyecto
Plan financiero del Proyecto: comprenderá la evaluación de la viabilidad
económica y financiera del proyecto e incluye el plan de inversiones del
Proyecto, definir las fuentes de financiación del Proyecto y elaborar el
flujo de caja del Proyecto
Licencias de Construcción y ambiental del Proyecto: comprenderá la
revisión de la normatividad aplicada a este tipo de proyectos, el acopio
de documentación necesaria para la elaboración del plan de gestión
ambiental y la gestión de las licencias de construcción y ambiental
Obras de construcción del Proyecto: comprenderá el desarrollo de
todas las áreas del conocimiento del proceso ejecución del Proyecto
En el anexo No. 2 se muestra la EDT de la ejecución del Proyecto.
52
4.2 GESTIÓN DEL TIEMPO
Comprende cinco procesos requeridos para administrar la finalización del
proyecto a tiempo, estos procesos son en su orden: Definir las actividades,
secuenciar las actividades, estimar los recursos de las actividades, estimar la
duración de las actividades, desarrollar el cronograma y controlar el
cronograma.
Para realizar la Gestión del tiempo se utilizó como herramienta el Microsoft
Project 2010 ®, la cual se alimentó de la siguiente información:
4.2.1. Lista y secuenciación de actividades
A partir del software Microsoft Project ® se realizó el listado de actividades y
su secuencia, estableciendo las predecesoras de cada actividad según se
muestra en el cuadro No. 12.
Cuadro 12. Lista y secuencia de actividades
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
1 INICIO
2 INGENIERÍA CONCEPTUAL Y BASICA DEL PROYECTO
1
3 Productos y capacidad de almacenamiento 2
4 Identificar canales de mercadeo 3
5 Determinar la oferta y la demanda de productos
4
6 Calcular la capacidad de almacenamiento 4;5
7 Calcular las necesidades de espacio para venta
6
8 Identificar los espacios para comercialización
7
9 Decidir sobre las instalaciones de la Central de Abastos
8
10 Determinar el área necesaria para el sitio de la Central de Abasto
9CC+1 día
11 Revisar la conveniencia de la ubicación del sitio
9;10
53
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
12 Revisar las características del sitio 9;10;11CC+1 día
13 Determinar si se necesita una evaluación ambiental
2
14 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad
13
15 Normativa y regulación para las Centrales de Abasto
2
16 Revisión de Normativas Nacionales e Internacionales
15
17 Revisión de Normativas Locales 15;16CC
18 Descripción del proceso de Construcción y requerimientos de los usuarios
12;14;17
19 Determinar las necesidades y requerimientos de los usuario
18
20 Descripción del proceso de construcción 18;19
21 Descripción general de las instalaciones 12;14;17;20
22 Descripción áreas de descarga de productos
21
23 Descripción áreas de despacho a Mayoristas y minorista
21
24 Descripción áreas administrativa 21
25 Descripción áreas de servicios 21
26 Áreas de circulación de peatones, vehículos y estacionamientos
21
27 Descripción áreas de almacenamiento de productos
21
28 Plan, diagramas de bloques, distribución de áreas, planos de flujos de materiales y personas, planos de áreas clasificadas, diagramas de procesos básicos
22;23;24;25;26;27
29 Elaborar planos de distribución por área 28
30 Elaborar planos de circulación, flujo de productos y personas
28
31 Elaborar planos de procesos de comercialización
28
32 Estimación de requerimientos de servicios auxiliares
29;30;31
33 Estimar requerimientos de servicios públicos (agua, energía, electricidad, gas natural, internet, telefonía fija, etc.) y cuantificar su consumo mensual
32
34 Tramitar disponibilidad de servicios públicos 33
35 Lista preliminar de equipos 29;30;31
54
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
36 Definir y describir los equipos necesarios para el funcionamiento de la Central de Abastos
35
37 Determinar las especificaciones y capacidad de los equipos
36
38 Elaborar una lista preliminar de los equipos necesarios
37
39 Estimación económica de la inversión ± 30%
17;20;28;32;35;36;37;38
40 Calcular el costo del Proyecto basado en las informaciones preliminares
39
41 Acta de constitución del Proyecto 40
42 Elaborar el Acta de constitución del Proyecto
41
43 INGENIERÍA DETALLADA 42
44 Elaborar Especificaciones funcionales de la Central de Abastos
43
45 Elaborar las Especificaciones técnicas de equipos y materiales
44
46 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas
45
47 Listado detallado de equipos, instrumentación, accesorios y materiales
45
48 Elaborar los Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos, isométricos, detalles de arquitectura, diseños de estructuras, redes de agua potable, sanitarias y drenaje, redes de contraincendio, redes de gas natural, unifilares eléctricos
46;47
49 Elaborar el Presupuesto del Proyecto 48;50
50 Elaborar la EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del cronograma
48
51 Elaborar los estudios de Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y financiera del Proyecto
48;49;50
52 Elaborar el Plan de gestión de los riesgos del Proyecto
49;50
53 Elaborar el Plan de calidad del Proyecto 49;50
54 Elaborar el Plan del Recurso Humano 49;50
55 Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto
49;50
56 Elaborar el Plan de Comunicaciones del Proyecto
49;50
57 Elaborar el Plan para la Dirección del Proyecto
49;50
55
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
58 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO 43;44;45;46;47;48;49;50;51;52;53;54;55;56;57
59 Elaborar el Plan de inversiones del Proyecto
58
60 Definir las Fuentes de financiación del Proyecto y sus aportes
59
61 Elaborar el Flujo de caja del Proyecto 59;60
62 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y AMBIENTAL
59;60;61
63 Revisión de la legislación pertinente y acopio de documentos necesarios
62
64 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
63
65 Gestionar la Licencia de construcción ante la Curaduría Urbana
64;63
66 Gestión de la Licencia Ambiental ante el Establecimiento Público Ambiental E.P.A
63;64
67 OBRAS DE CONSTRUCCIÓN 63;64;65;66
68 Dirigir y gestionar la ejecución del Proyecto 67
69 Obras preliminares (descapote del terreno, campamentos, acometidas provisionales de agua, energía, telefonía fija e internet, señalizaciones, cerramientos, accesos provisionales)
67
70 Movimiento de tierras y trazado en el lote del Proyecto
67;69CF
71 Obras de Urbanismo (Vías, andenes, sardineles, bordillos, cunetas, zonas verdes, box coulvert, canales de drenaje de aguas lluvias, imbornales, etc.
70CC+2 días
72 Cimientos 70CC+10 días;71CC+10 días
73 Estructuras de concreto 72CC+10 días
74 Cubiertas e impermeabilizaciones 73
75 Muros y pañete 73
76 Instalaciones hidráulicas, sanitarias y de drenaje internas, acometidas y conexión al sistema de alcantarillado y de drenaje, cuarto de bombas
75CC+15 días
77 Redes de Contraincendio y de detección de incendio
76CC+20 días
78 Instalaciones eléctricas internas, subestaciones eléctricas y acometidas
75CC+15 días
79 Redes de Voz, datos, CCTV y control de acceso
78CC+15 días
56
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
80 Redes de instalaciones mecánicas y de Aires Acondicionados
75CC+15 días
81 Acabados (Pisos y zócalos, enchape de paredes, pintura, cielos falsos, acabados exteriores, etc.)
75CC+20 días
82 Carpintería de madera y Mobiliario 81CC+30 días
83 Carpintería metálica y vidrios de seguridad 81CC+45 días
84 Cerrajería 83CF+10 días
85 Obras complementarias necesarias 67;79;80;81;82;83;84
86 Cargue y retiro de residuos de construcción 67;85CF
87 Limpieza General de la Obra 67;85FF
88 Desmonte de campamentos y obras provisionales
85
89 DESARROLLAR EL CRONOGRAMA DEL PROYECTO
43
90 Elaborar Cronograma de la construcción 89
91 Elaborar la línea base del cronograma de la construcción
90
92 Elaborar lista de hitos, actividades, atributos de las actividades, supuestos y restricciones identificada
90;91
93 Planificar las reservas de contingencia de la construcción
90;91;92
94 DESARROLLAR EL PRESUPUESTO DEL PROYECTO
43;57;61;66;93
95 Estimación de los costos de las actividades 94
96 Conformar la base de los estimados (documentación de estimaciones, supuestos y restricciones, rangos de estimados y nivel de confiabilidad del estimado final)
94CF;95
97 Desarrollar el presupuesto de la Construcción (línea base del desempeño de costos, requisitos de financiamiento de la construcción
67CF;88CF
98 REALIZAR EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
43;57;67
99 Elaborar Plan de Gestión de la calidad 98
100 Definir Métricas de calidad 98
101 Elaborar Listas de control de calidad 98
102 Elaborar Plan de mejoras del proceso de calidad
99
103 Actualizar los documentos del Proyecto 102;99
104 Realizar solicitudes de cambio 67CC;98;85FF
57
Hito/Entregable/Tarea Predecesoras
105 ADQUIRIR, DESARROLLAR Y GESTIONAR EL EQUIPO DEL PROYECTO
43;57;61;66;93
106 Desarrollar el plan de Recursos humanos 105
107 Realizar asignaciones del personal al proyecto
106
108 Elaborar Calendario de recursos 106;107
109 Realizar actualizaciones del plan para la Dirección
106;107;108
110 Realizar evaluaciones del desempeño del equipo
106;107;67
111 Realizar Solicitudes de cambio 110CC
112 DISTRIBUIR LA INFORMACIÓN Y GESTIONAR LAS EXPECTATIVAS DE LOS INTERESADOS
43;57;61;66;93
113 Elaborar plan de gestión de las comunicaciones
112
114 Informar el desempeño 113;67
115 Realizar solicitudes de cambio 112;114CC
116 EFECTUAR LAS ADQUISIONES 67
117 Elaborar plan de gestión de las adquisiciones
116
118 Definir criterios de selección de proveedores
117
119 Adjudicar contratos de adquisición 117;118
120 Realizar solicitudes de cambio 67;88CF;119CF
121 SEGUIMIENTO Y CONTROL 67
122 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto
121CC
123 Verificar y controlar el alcance del Proyecto 121CC
124 Controlar el cronograma 121CC
125 Controlar los costos 121CC
126 Controlar la calidad 121CC
127 Informar el desempeño 121CC
128 Monitorear y controlar los riesgos 121CC
129 Administrar las adquisiciones 121CC
130 CIERRE DEL PROYECTO 121;122;123;124;125;126;127;128;129;115;120
131 Cerrar el Proyecto y sus fases 130;87;88;109;111;103;114;34;100;101;97;104
132 Cerrar las adquisiciones 130
133 FIN 131;132
Fuente: elaboración propia
58
4.2.2. Duración de actividades
Con base en la técnica de Análisis PERT (Técnica De Programación,
Evaluación y Revisión), y teniendo en cuenta las duraciones optimistas,
esperadas y pesimistas se calcularon las duraciones de cada actividad las
cuales se indican en el cuadro No. 13.
Cuadro 13. Duración de actividades
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
1 INICIO
2 INGENIERIA CONCEPTUAL Y BÁSICA DEL PROYECTO
3 Productos y capacidad de almacenamiento
4 Identificar canales de mercadeo
7 2 3 7 3,5 0,83
5 Determinar la oferta y la demanda de productos
30 15 20 30 20,83 2,5
6 Calcular la capacidad de almacenamiento del mercado
10 2 5 10 5,33 1,33
7 Calcular las necesidades de espacio para ventas
10 2 5 10 5,33 1,33
8 Identificar los espacios para comercialización
5 2 3 5 3,17 0,5
9 Decidir sobre las instalaciones de la Central de Abastos
5 1 3 5 3 0,67
59
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
10 Determinar el área necesaria para el sitio de la Central de Abastos
5 1 3 5 3 0,67
11 Revisar la conveniencia de la ubicación del sitio
5 1 3 5 3 0,67
12 Revisar las características del sitio
2 1 1 2 1,17 0,17
13 Determinar si se necesita una evaluación ambiental
1 1 1 1 1 -
14 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad
1 1 1 1 1 -
15 Normativa y regulación para las Centrales de Abastos
16 Revisión de Normativas Nacionales e Internacional
7 4 5 7 5,17 0,5
17 Revisión de Normativas Locales
7 4 5 7 5,17 0,5
18 Descripción del proceso de Construcción y requerimientos de los usuarios
19 Determinar las necesidades y requerimientos de los usuarios
1 1 1 1 1 -
20 Descripción del proceso de construcción
1 1 1 1 1 -
21 Descripción general de las instalaciones
22 Descripción áreas de descarga de productos
2 1 2 2 1,83 0,17
60
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
23 Descripción áreas de despacho a Mayoristas y minoristas
2 1 2 2 1,83 0,17
24 Descripción áreas administrativas
2 1 2 2 1,83 0,17
25 Descripción áreas de servicios
2 1 2 2 1,83 0,17
26 Áreas de circulación de peatones, vehículos y estacionamientos
2 1 2 2 1,83 0,17
27 Descripción áreas de almacenamiento de productos
2 1 2 2 1,83 0,17
28 Plan, diagramas de bloques, distribución de áreas, planos de flujos de materiales y personas, planos de áreas clasificadas, diagramas de procesos básicos
29 Elaborar planos de distribución por áreas
7 3 5 7 5 0,67
30 Elaborar planos de circulación, flujo de productos y personas
7 3 5 7 5 0,67
31 Elaborar planos de procesos de comercialización
7 3 5 7 5 0,67
32 Estimación de requerimientos de servicios auxiliares
61
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
33 Estimar requerimientos de servicios públicos (agua, energía, electricidad, gas natural, internet, telefonía fija, etc.) y cuantificar su consumo mensual
5 2 3 5 3,17 0,5
34 Tramitar disponibilidad de servicios públicos
30 15 25 30 24,17 2,5
35 Lista preliminar de equipos
36 Definir y describir los equipos necesarios para el funcionamiento de la Central de Abastos
7 5 6 7 6 0,33
37 Determinar las especificaciones y capacidad de los equipos
5 2 3 5 3,17 0,5
38 Elaborar una lista preliminar de los equipos necesarios
1 1 1 1 1 -
39 Estimación económica de la inversión ± 30%
40 Calcular el costo del Proyecto basado en las informaciones preliminares
3 1 2 3 2 0,33
41 Acta de constitución del Proyecto
42 Elaborar el Acta de constitución del Proyecto
1 1 1 1 1 -
43 INGENIERIA DETALLADA
62
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
44 Elaborar Especificaciones funcionales de la Central de Abastos
5 2 3 5 3,17 0,5
45 Elaborar las Especificaciones técnicas de equipos y materiales
5 2 3 5 3,17 0,5
46 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas
20 10 15 20 15 1,67
47 Listado detallado de equipos, instrumentación, accesorios y materiales
2 1 2 2 1,83 0,17
48 Elaborar los Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos, isométricos, detalles de arquitectura, diseños de estructuras, redes de agua potable, sanitarias y drenaje, redes de contraincendio, redes de gas natural, unifilares eléctricos, redes especiales CCTV, Voz, Datos, Detección incendios y acceso controlado electrónicamente
90 30 60 90 60 10
49 Elaborar el Presupuesto del Proyecto
15 10 12 15 12,17 0,83
63
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
50 Elaborar la EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del cronograma
5 2 3 5 3,17 0,5
51 Elaborar los estudios de Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y financiera del Proyecto
15 10 12 15 12,17 0,83
52 Elaborar el Plan de gestión de los riesgos del Proyecto
20 10 15 20 15 1,67
53 Elaborar el Plan de calidad del Proyecto
20 10 15 20 15 1,67
54 Elaborar el Plan del Recurso Humano
20 10 15 20 15 1,67
55 Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto
20 10 15 20 15 1,67
56 Elaborar el Plan de Comunicaciones del Proyecto
20 10 15 20 15 1,67
57 Elaborar el Plan para la Dirección del Proyecto
5 3 4 5 4 0,33
58 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO
59 Elaborar el Plan de inversiones del Proyecto
3 2 3 3 2,83 0,17
60 Definir las Fuentes de financiación del Proyecto y sus aportes
2 1 2 2 1,83 0,17
61 Elaborar el Flujo de caja del Proyecto
3 1 2 3 2 0,33
64
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
62 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y AMBIENTAL
63 Revisión de la legislación pertinente y acopio de documentos necesarios
7 3 5 7 5 0,67
64 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
7 3 5 7 5 0,67
65 Gestionar la Licencia de construcción ante la Curaduría Urbana
45 20 30 45 30,83 4,17
66 Gestión de la Licencia Ambiental ante el Establecimiento Público Ambiental E.P.A
15 10 12 15 12,17 0,83
67 OBRAS DE CONSTRUCCION
68 Dirigir y gestionar la ejecución del Proyecto
270 180 240 270 235 15
69 Obras preliminares (descapote del terreno, campamentos, acometidas provisionales de agua, energía, telefonía fija e internet, señalizaciones, cerramientos, accesos provisionales)
60 45 50 60 50,83 2,5
70 Movimiento de tierras y trazado en el lote del Proyecto
60 45 50 60 50,83 2,5
65
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
71 Obras de Urbanismo (Vías, andenes, sardineles, bordillos, cunetas, zonas verdes, box coulvert, canales de drenaje de aguas lluvias, imbornales, etc.)
60 45 50 60 50,83 2,5
72 Cimientos 90 60 75 90 75 5
73 Estructuras de concreto
60 40 50 60 50 3,33
74 Cubiertas e impermeabilizaciones
30 15 20 30 20,83 2,5
75 Muros y pañetes 60 45 50 60 50,83 2,5
76 Instalaciones hidráulicas, sanitarias y de drenaje internas, acometidas y conexión al sistema de alcantarillado y de drenaje, cuarto de bombas
60 45 50 60 50,83 2,5
77 Redes de Contraincendio y de detección de incendios
60 45 50 60 50,83 2,5
78 Instalaciones eléctricas internas, subestaciones eléctricas y acometidas
60 45 50 60 50,83 2,5
79 Redes de Voz, datos, CCTV y control de acceso
60 45 50 60 50,83 2,5
80 Redes de instalaciones mecánicas y de Aires Acondicionados
90 60 75 90 75 5
66
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
81 Acabados (Pisos y zócalos, enchape de paredes, pintura, cielos falsos, acabados exteriores, etc.)
90 60 75 90 75 5
82 Carpintería de madera y Mobiliario
90 60 75 90 75 5
83 Carpintería metálica y vidrios de seguridad
90 60 75 90 75 5
84 Cerrajería 30 15 20 30 20,83 2,5
85 Obras complementarias necesarias
30 20 25 30 25 1,67
86 Cargue y retiro de residuos de construcción
180 170 175 180 175 1,67
87 Limpieza General de la Obra
180 170 175 180 175 1,67
88 Desmonte de campamentos y obras provisionales
7 6 7 7 6,83 0,17
89 Desarrollar el cronograma del Proyecto
90 Elaborar Cronograma de la construcción
10 5 7 10 7,17 0,83
91 Elaborar la línea base del cronograma de la construcción
1 1 1 1 1 -
92 Elaborar lista de hitos, actividades, atributos de las actividades, supuestos y restricciones identificadas
1 1 1 1 1 -
93 Planificar las reservas de contingencia de la construcción
2 1 2 2 1,83 0,17
67
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
94 Desarrollar el Presupuesto del Proyecto
95 Estimación de los costos de las actividades
20 10 15 20 15 1,67
96 Conformar la base de los estimados (documentación de estimaciones, supuestos y restricciones, rangos de estimados y nivel de confiabilidad del estimado final)
5 2 3 5 3,17 0,5
97 Desarrollar el presupuesto de la Construcción (línea base del desempeño de costos, requisitos de financiamiento de la construcción)
180 170 175 180 175 1,67
98 Realizar el aseguramiento de la calidad
99 Elaborar Plan de Gestión de la calidad
10 5 7 10 7,17 0,83
100 Definir Métricas de calidad
10 5 7 10 7,17 0,83
101 Elaborar Listas de control de calidad
10 5 7 10 7,17 0,83
102 Elaborar Plan de mejoras del proceso de calidad
10 5 7 10 7,17 0,83
103 Actualizar los documentos del Proyecto
3 1 2 3 2 0,33
104 Realizar solicitudes de cambios
180 170 175 180 175 1,67
68
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
105 Adquirir , desarrollar y gestionar el equipo del Proyecto
106 Desarrollar el plan de Recursos humanos
10 5 7 10 7,17 0,83
107 Realizar asignaciones del personal al proyecto
10 5 7 10 7,17 0,83
108 Elaborar Calendario de recursos
1 1 1 1 1 -
109 Realizar actualizaciones del plan para la Dirección
1 1 1 1 1 -
110 Realizar evaluaciones del desempeño del equipo
180 170 175 180 175 1,67
111 Realizar Solicitudes de cambios
180 170 175 180 175 1,67
112 Distribuir la información y gestionar las expectativas de los interesados
113 Elaborar plan de gestión de las comunicaciones
10 5 7 10 7,17 0,83
114 Informar el desempeño
180 170 175 180 175 1,67
115 Realizar solicitudes de cambios
180 170 175 180 175 1,67
116 Efectuar las adquisiciones
117 Elaborar plan de gestión de las adquisiciones
10 5 7 10 7,17 0,83
118 Definir criterios de selección de proveedores
7 5 6 7 6 0,33
69
Ítem Actividad Duración (días)
Ta Tm Tb Te = (Ta+4*Tm+Tb)/6
Desviación = (Tb - Ta)/6
119 Adjudicar contratos de adquisición
150 140 150 160 150 3,33
120 Realizar solicitudes de cambios
180 170 175 180 175 1,67
121 SEGUIMIENTO Y CONTROL
122 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto
180 170 175 180 175 1,67
123 Verificar y controlar el alcance del Proyecto
180 170 175 180 175 1,67
124 Controlar el cronograma
180 170 175 180 175 1,67
125 Controlar los costos
180 170 175 180 175 1,67
126 Controlar la calidad
180 170 175 180 175 1,67
127 Informar el desempeño
180 170 175 180 175 1,67
128 Monitorear y controlar los riesgos
180 170 175 180 175 1,67
129 Administrar las adquisiciones
180 170 175 180 175 1,67
130 CIERRE DEL PROYECTO
131 Cerrar el Proyecto y sus fases
15 14 15 15 14,83 0,17
132 Cerrar las adquisiciones
20 15 20 25 20 1,67
133 FIN
Fuente: elaboración propia
4.2.3. Lista de actividades
La lista de actividades e hitos del Proyecto se muestran en el cuadro No. 14
con sus duraciones estimadas, fechas de inicio y fechas de finalización.
70
Cuadro 14. Listado de paquetes de trabajo, actividades e hitos del Proyecto
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
1 INICIO 0 días
05/10/2012 9:00
05/10/2012 9:00
2 INGENIERIA CONCEPTUAL Y BASICA DEL PROYECTO 0 días
05/10/2012 9:00
05/10/2012 9:00
3 Productos y capacidad de almacenamiento 0 días
05/10/2012 9:00
05/10/2012 9:00
4 Identificar canales de mercadeo 4 días
05/10/2012 9:00
10/10/2012 19:00
5 Determinar la oferta y la demanda de productos 21 días
11/10/2012 9:00
08/11/2012 19:00
6 Calcular la capacidad de almacenamiento del mercado 6 días
09/11/2012 9:00
16/11/2012 19:00
7 Calcular las necesidades de espacio para ventas 6 días
19/11/2012 9:00
26/11/2012 19:00
8 Identificar los espacios para comercialización 3 días
27/11/2012 9:00
29/11/2012 19:00
9 Decidir sobre las instalaciones de la Central de Abastos 3 días
30/11/2012 9:00
04/12/2012 19:00
10 Determinar el área necesaria para el sitio de la Central de Abastos 3 días
03/12/2012 9:00
05/12/2012 19:00
11 Revisar la conveniencia de la ubicación del sitio 3 días
06/12/2012 9:00
10/12/2012 19:00
12 Revisar las características del sitio 1 día
07/12/2012 9:00
07/12/2012 19:00
13 Determinar si se necesita una evaluación ambiental 1 día?
05/10/2012 9:00
05/10/2012 19:00
14 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad 1 día
08/10/2012 9:00
08/10/2012 19:00
15 Normativa y regulación para las Centrales de Abastos 0 días
05/10/2012 9:00
05/10/2012 9:00
16 Revisión de Normativas Nacionales e Internacional 5 días
05/10/2012 9:00
11/10/2012 19:00
17 Revisión de Normativas Locales 5 días
05/10/2012 9:00
11/10/2012 19:00
18 Descripción del proceso de Construcción y requerimientos de los usuarios 0 días
07/12/2012 19:00
07/12/2012 19:00
19 Determinar las necesidades y requerimientos de los usuarios 1 día
10/12/2012 9:00
10/12/2012 19:00
20 Descripción del proceso de construcción 1 día
11/12/2012 9:00
11/12/2012 19:00
21 Descripción general de las instalaciones 0 días
11/12/2012 19:00
11/12/2012 19:00
22 Descripción áreas de descarga de productos 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
71
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
23 Descripción áreas de despacho a Mayoristas y minoristas 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
24 Descripción áreas administrativas 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
25 Descripción áreas de servicios 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
26 Áreas de circulación de peatones, vehículos y estacionamientos 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
27 Descripción áreas de almacenamiento de productos 2 días
12/12/2012 9:00
13/12/2012 19:00
28 Plan, diagramas de bloques, distribución de áreas, planos de flujos de materiales y personas, planos de áreas clasificadas, diagramas de procesos básicos 0 días
13/12/2012 19:00
13/12/2012 19:00
29 Elaborar planos de distribución por áreas 5 días
14/12/2012 9:00
20/12/2012 19:00
30 Elaborar planos de circulación, flujo de productos y personas 5 días
14/12/2012 9:00
20/12/2012 19:00
31 Elaborar planos de procesos de comercialización 5 días
14/12/2012 9:00
20/12/2012 19:00
32 Estimación de requerimientos de servicios auxiliares 0 días
20/12/2012 19:00
20/12/2012 19:00
33 Estimar requerimientos de servicios públicos (agua, energía, electricidad, gas natural, internet, telefonía fija, etc.) y cuantificar su consumo mensual
3 días 21/12/2012
9:00 25/12/2012
19:00
34 Tramitar disponibilidad de servicios públicos 24 días
26/12/2012 9:00
28/01/2013 19:00
35 Lista preliminar de equipos 0 días
20/12/2012 19:00
20/12/2012 19:00
36 Definir y describir los equipos necesarios para el funcionamiento de la Central de Abastos 6 días
21/12/2012 9:00
28/12/2012 19:00
37 Determinar las especificaciones y capacidad de los equipos 3 días
31/12/2012 9:00
02/01/2013 19:00
38 Elaborar una lista preliminar de los equipos necesarios 1 día
03/01/2013 9:00
03/01/2013 19:00
39 Estimación económica de la inversión ± 30% 0 días
03/01/2013 19:00
03/01/2013 19:00
40 Calcular el costo del Proyecto basado en las informaciones preliminares 2 días
04/01/2013 9:00
07/01/2013 19:00
41 Acta de constitución del Proyecto 0 días
07/01/2013 19:00
07/01/2013 19:00
72
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
42 Elaborar el Acta de constitución del Proyecto 1 día
08/01/2013 9:00
08/01/2013 19:00
43 INGENIERIA DETALLADA 0 días
08/01/2013 19:00
08/01/2013 19:00
44 Elaborar Especificaciones funcionales de la Central de Abastos 3 días
09/01/2013 9:00
11/01/2013 19:00
45 Elaborar las Especificaciones técnicas de equipos y materiales 3 días
14/01/2013 9:00
16/01/2013 19:00
46 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas 15 días
17/01/2013 9:00
06/02/2013 19:00
47 Listado detallado de equipos, instrumentación, accesorios y materiales 2 días
17/01/2013 9:00
18/01/2013 19:00
48 Elaborar los Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos, isométricos, detalles de arquitectura, diseños de estructuras, redes de agua potable, sanitarias y drenaje, redes de contraincendio, redes de gas natural, unifilares eléctricos, redes especiales CCTV, Voz, Datos, Detección incendios y acceso controlado electrónicamente 60 días
07/02/2013 9:00
01/05/2013 19:00
49 Elaborar el Presupuesto del Proyecto 12 días
07/05/2013 9:00
22/05/2013 19:00
50 Elaborar la EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del cronograma 3 días
02/05/2013 9:00
06/05/2013 19:00
51 Elaborar los estudios de Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y financiera del Proyecto 12 días
23/05/2013 9:00
07/06/2013 19:00
52 Elaborar el Plan de gestión de los riesgos del Proyecto 15 días
23/05/2013 9:00
12/06/2013 19:00
53 Elaborar el Plan de calidad del Proyecto 15 días
23/05/2013 9:00
12/06/2013 19:00
54 Elaborar el Plan del Recurso Humano 15 días
23/05/2013 9:00
12/06/2013 19:00
55 Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto 15 días
23/05/2013 9:00
12/06/2013 19:00
56 Elaborar el Plan de Comunicaciones del Proyecto 15 días
23/05/2013 9:00
12/06/2013 19:00
57 Elaborar el Plan para la Dirección del Proyecto 4 días
23/05/2013 9:00
28/05/2013 19:00
73
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
58 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO 0 días
12/06/2013 19:00
12/06/2013 19:00
59 Elaborar el Plan de inversiones del Proyecto 3 días
13/06/2013 9:00
17/06/2013 19:00
60 Definir las Fuentes de financiación del Proyecto y sus aportes 2 días
18/06/2013 9:00
19/06/2013 19:00
61 Elaborar el Flujo de caja del Proyecto 2 días
20/06/2013 9:00
21/06/2013 19:00
62 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y AMBIENTAL 0 días
21/06/2013 19:00
21/06/2013 19:00
63 Revisión de la legislación pertinente y acopio de documentos necesarios 5 días
24/06/2013 9:00
28/06/2013 19:00
64 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del Proyecto 5 días
01/07/2013 9:00
05/07/2013 19:00
65 Gestionar la Licencia de construcción ante la Curaduría Urbana 31 días
08/07/2013 9:00
19/08/2013 19:00
66 Gestión de la Licencia Ambiental ante el Establecimiento Público Ambiental E.P.A 12 días
08/07/2013 9:00
23/07/2013 19:00
67 OBRAS DE CONSTRUCCION
0 días 19/08/2013
19:00
19/08/2013 19:00
68 Dirigir y gestionar la ejecución del Proyecto 235 días
20/08/2013 9:00
14/07/2014 19:00
69 Obras preliminares (descapote del terreno, campamentos, acometidas provisionales de agua, energía, telefonía fija e internet, señalizaciones, cerramientos, accesos provisionales) 51 días
20/08/2013 9:00
29/10/2013 19:00
70 Movimiento de tierras y trazado en el lote del Proyecto 51 días
20/08/2013 9:00
29/10/2013 19:00
71 Obras de Urbanismo (Vías, andenes, sardineles, bordillos, cunetas, zonas verdes, box coulvert, canales de drenaje de aguas lluvias, imbornales, etc.)
51 días 22/08/2013
9:00 31/10/2013
19:00
72 Cimientos 75 días
05/09/2013 9:00
18/12/2013 19:00
73 Estructuras de concreto 50 días
19/09/2013 9:00
27/11/2013 19:00
74 Cubiertas e impermeabilizaciones 21 días
28/11/2013 9:00
26/12/2013 19:00
75 Muros y pañetes 51 días
28/11/2013 9:00
06/02/2014 19:00
74
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
76 Instalaciones hidráulicas, sanitarias y de drenaje internas, acometidas y conexión al sistema de alcantarillado y de drenaje, cuarto de bombas 51 días
19/12/2013 9:00
27/02/2014 19:00
77 Redes de Contraincendio y de detección de incendios 51 días
16/01/2014 9:00
27/03/2014 19:00
78 Instalaciones eléctricas internas, subestaciones eléctricas y acometidas 51 días
19/12/2013 9:00
27/02/2014 19:00
79 Redes de Voz, datos, CCTV y control de acceso 51 días
09/01/2014 9:00
20/03/2014 19:00
80 Redes de instalaciones mecánicas y de Aires Acondicionados 75 días
19/12/2013 9:00
02/04/2014 19:00
81 Acabados (Pisos y zócalos, enchape de paredes, pintura, cielos falsos, acabados exteriores, etc.) 75 días
26/12/2013 9:00
09/04/2014 19:00
82 Carpintería de madera y Mobiliario 75 días
06/02/2014 9:00
21/05/2014 19:00
83 Carpintería metálica y vidrios de seguridad 75 días
27/02/2014 9:00
11/06/2014 19:00
84 Cerrajería 21 días
12/02/2014 9:00
12/03/2014 19:00
85 Obras complementarias necesarias 25 días
12/06/2014 9:00
16/07/2014 19:00
86 Cargue y retiro de residuos de construcción 175 días
10/10/2013 9:00
12/06/2014 9:00
87 Limpieza General de la Obra 175 días
14/11/2013 9:00
16/07/2014 19:00
88 Desmonte de campamentos y obras provisionales 7 días
17/07/2014 9:00
25/07/2014 19:00
89 Desarrollar el cronograma del Proyecto 0 días
08/01/2013 19:00
08/01/2013 19:00
90 Elaborar Cronograma de la construcción 7 días
09/01/2013 9:00
17/01/2013 19:00
91 Elaborar la línea base del cronograma de la construcción 1 día
18/01/2013 9:00
18/01/2013 19:00
92 Elaborar lista de hitos, actividades, atributos de las actividades, supuestos y restricciones identificadas 1 día
21/01/2013 9:00
21/01/2013 19:00
93 Planificar las reservas de contingencia de la construcción 2 días
22/01/2013 9:00
23/01/2013 19:00
94 Desarrollar el Presupuesto del Proyecto 0 días
23/07/2013 19:00
23/07/2013 19:00
95 Estimación de los costos de las actividades 15 días
24/07/2013 9:00
13/08/2013 19:00
75
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
96 Conformar la base de los estimados (documentación de estimaciones, supuestos y restricciones, rangos de estimados y nivel de confiabilidad del estimado final) 3 días
14/08/2013 9:00
16/08/2013 19:00
97 Desarrollar el presupuesto de la Construcción (línea base del desempeño de costos, requisitos de financiamiento de la construcción) 175 días
14/11/2013 9:00
17/07/2014 9:00
98 Realizar el aseguramiento de la calidad 0 días
19/08/2013 19:00
19/08/2013 19:00
99 Elaborar Plan de Gestión de la calidad 7 días
20/08/2013 9:00
28/08/2013 19:00
100 Definir Métricas de calidad 7 días
20/08/2013 9:00
28/08/2013 19:00
101 Elaborar Listas de control de calidad 7 días
20/08/2013 9:00
28/08/2013 19:00
102 Elaborar Plan de mejoras del proceso de calidad 7 días
29/08/2013 9:00
06/09/2013 19:00
103 Actualizar los documentos del Proyecto 2 días
09/09/2013 9:00
10/09/2013 19:00
104 Realizar solicitudes de cambios 175 días
14/11/2013 9:00
16/07/2014 19:00
105 Adquirir , desarrollar y gestionar el equipo del Proyecto 0 días
23/07/2013 19:00
23/07/2013 19:00
106 Desarrollar el plan de Recursos humanos 7 días
24/07/2013 9:00
01/08/2013 19:00
107 Realizar asignaciones del personal al proyecto 7 días
02/08/2013 9:00
12/08/2013 19:00
108 Elaborar Calendario de recursos 1 día
13/08/2013 9:00
13/08/2013 19:00
109 Realizar actualizaciones del plan para la Dirección 1 día
14/08/2013 9:00
14/08/2013 19:00
110 Realizar evaluaciones del desempeño del equipo 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
111 Realizar Solicitudes de cambios 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
112 Distribuir la información y gestionar las expectativas de los interesados 0 días
23/07/2013 19:00
23/07/2013 19:00
113 Elaborar plan de gestión de las comunicaciones 7 días
24/07/2013 9:00
01/08/2013 19:00
114 Informar el desempeño 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
115 Realizar solicitudes de cambios
175 días 20/08/2013
9:00
21/04/2014 19:00
76
Ítem
Hito/actividad
duración (días)
Inicio
Fin
116 Efectuar las adquisiciones 0 días
19/08/2013 19:00
19/08/2013 19:00
117 Elaborar plan de gestión de las adquisiciones 7 días
20/08/2013 9:00
28/08/2013 19:00
118 Definir criterios de selección de proveedores 6 días
29/08/2013 9:00
05/09/2013 19:00
119 Adjudicar contratos de adquisición 150 días
06/09/2013 9:00
03/04/2014 19:00
120 Realizar solicitudes de cambios 175 días
14/11/2013 9:00
17/07/2014 9:00
121 SEGUIMIENTO Y CONTROL 0 días
19/08/2013 19:00
19/08/2013 19:00
122 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
123 Verificar y controlar el alcance del Proyecto 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
124 Controlar el cronograma 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
125 Controlar los costos 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
126 Controlar la calidad 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
127 Informar el desempeño 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
128 Monitorear y controlar los riesgos 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
129 Administrar las adquisiciones 175 días
20/08/2013 9:00
21/04/2014 19:00
130 CIERRE DEL PROYECTO 0 días
17/07/2014 9:00
17/07/2014 9:00
131 Cerrar el Proyecto y sus fases 15 días
28/07/2014 9:00
15/08/2014 19:00
132 Cerrar las adquisiciones 20 días
17/07/2014 9:00
13/08/2014 19:00
133 FIN 0 días
15/08/2014 19:00
15/08/2014 19:00
Fuente: elaboración propia
4.2.4. Cronograma del Proyecto
Utilizando el software Microsoft Project se construyó el cronograma del
Proyecto, indicando los paquetes de trabajo, los entregables y las
actividades con sus duraciones estimadas, precedencias e indicando en el
77
cronograma los días no laborables. En el anexo No. 3 se presenta el
cronograma del Proyecto.
4.2.5. Recursos del proyecto
A cada actividad de los paquetes de trabajo del proyecto se le asignaron
recursos, utilizando para ello la herramienta Microsoft office Project. Los
recursos asignados al proyecto se muestran en el anexo 4.
Para verificar y controlar el desempeño del cronograma del proyecto se
propone realizar comités de obra cada 15 días calendario, realizar informes
periódicos quincenales con el avance real de cada actividad y utilizando la
técnicas de valor ganado.
La Curva S del proyecto o curva de costos acumulados del proyecto por
periodo será la línea de base sobre la cual se medirán las variaciones y
corresponde al valor Planificado (PV) y corresponderá al costo del trabajo
programado para ser completado de las actividades o tareas en un momento
determinado.
El Costo Real (AC) corresponderá al costo total incurrido en la realización del
trabajo de la actividad del cronograma durante un periodo de tiempo
determinado.
El Valor Ganado (EV) definirá la cantidad presupuestada para el trabajo
realmente completado de la actividad del cronograma durante un periodo de
tiempo determinado y determinará un porcentaje del presupuesto total igual
al porcentaje de trabajo realmente terminado
El valor ganado tendrá como propósito comparar la cantidad de trabajo
planeado, contra lo que realmente se ha terminado para determinar si el
costo, el Cronograma y el trabajo realizado están llevándose a cabo de
acuerdo con lo planeado.
78
El valor ganado proporcionará una medida objetiva y universal del progreso
del proyecto, ya que ni el tiempo transcurrido, ni el dinero gastado, son
indicadores confiables del avance del proyecto.
Para verificar y controlar el desempeño del cronograma del proyecto se
propuso utilizar los indicadores que se detallan en el cuadro No.15.
Cuadro 15.Indicadores de desempeño del cronograma del proyecto
Indicador Formula Objetivo Valores de referencia
Variación del
Cronograma
(SV)
(SV) = EV-PV Comparará el avance obtenido
en el trabajo del proyecto
(expresado en costos) durante
un periodo de tiempo dado y el
avance en el trabajo que se
había planeado para ser
ejecutado (expresado en costos).
Indicará si el cronograma esta
adelantado o atrasado, según lo
planeado para el periodo de
tiempo
SV = 0 Cronograma al día SV > 1, el proyecto está adelantado
SV < 1, el proyecto está
atrasado
Índice de
Rendimiento
del
Cronograma
(SPI)
(SPI)= EV/PV Determinará cuantas unidades
de dinero de trabajo se ganaron
en promedio de cada unidad de
dinero de trabajo que estaba
planeada hasta la fecha de
análisis
SPI = 0, igual a lo planeado SPI > 1, mayor a lo planeado SPI < 1, menor a lo planeado
Fuente: Elaboración propia
79
4.2.6. Ruta crítica del proyecto
La ruta crítica en el cronograma de actividades evidencia que el mayor
esfuerzo en el seguimiento y control debe concentrarse en las etapas
iniciales del proyecto: ingeniería conceptual, ingeniería de detalle y
factibilidad del proyecto, pues cualquier variación en alguna de estas etapas
originaría el retraso de la etapa siguiente y afectaría la etapa de construcción
que también se encuentra en la ruta crítica. Como se puede observar este es
un proyecto que aún no ha sido formulado en sus etapas iniciales, por lo cual
la ruta crítica hallada tiene sentido lógico e indica que en estas etapas de
planeación del proyecto es donde se debe concentrar la mayor atención para
lograr el éxito del mismo.
Las actividades de la ruta crítica se muestran en el anexo No.3 y
comprenden las actividades que conforman la Ingeniería conceptual, la
ingeniería de detalle y la etapa de construcción, entre las que destaco como
las de mayor criticidad las siguientes: cálculo de la capacidad de
almacenamiento, determinar el área para el sitio de la central de abastos y la
conveniencia de su ubicación, la descripción de las áreas de la central de
abastos, definir los procesos de construcción, elaborar las especificaciones
y planos de detalle de las instalaciones, elaborar el presupuesto, elaborar el
plan de inversiones, definir las fuentes de financiación, gestionar la licencia
de construcción ante la curaduría urbana, el movimiento de tierras, las obras
de urbanismo, los cimientos, las estructuras de concreto, los muros y
pañetes, los acabados y las obras complementarias que puedan surgir
durante la construcción del proyecto.
Estas actividades con unas características concretas en lo que a criticidad se
refieren, son decisivas para el desarrollo del proyecto. Así, al actuar sobre
estas actividades, variando su duración esperada sin variar su criticidad y
80
centrando los esfuerzos en reducir la variabilidad de esa duración, permitirá
reducir la incertidumbre sobre la duración del proyecto.
Por todo ello, considero que en la fase de ejecución del proyecto se debe
realizar un estudio sobre la influencia de la duración de las actividades sobre
la duración del proyecto completo, previo al inicio de la construcción del
mismo, con el fin de tomar decisiones más seguras relativas a los plazos, a
los costos, a los requisitos de financiación y a los recursos materiales y
humanos.
4.3 GESTIÓN DE LOS COSTOS
La Gestión de los costos del proyecto incluyó los procesos involucrados en
estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el
proyecto dentro del presupuesto aprobado.
El proceso de estimación del costo comprende una aproximación de los
recursos financieros necesarios para completar las actividades del proyecto.
El proceso de determinar el presupuesto comprende la sumatoria de los
costos de las actividades individuales o de los paquetes de trabajo para
establecer una línea base de costos autorizada.
El proceso de controlar los costos consiste en monitorear la situación del
proyecto para actualizar el presupuesto del mismo y gestionar cambios en la
línea base de costo.
4.3.1. Estimación del costo
Para la estimación del costo del proyecto se tuvieron en cuenta los
siguientes supuestos y restricciones:
81
4.3.1.1. Realidades
Se partió de la información suministrada por la Alcaldía de Cartagena, donde
indican que poseen un lote de seis punto cinco hectáreas en la zona
Suroccidental de la ciudad de Cartagena de indias y donde pretenden
desarrollar el proyecto.
Figura 8. Localización del lote para la nueva central de abastos de Cartagena de Indias Fuente: Plataforma Virtual MIDAS Cartagena, 2012
Como una aproximación preliminar al dimensionamiento del Proyecto se
partió de las siguientes consideraciones:
Estimación de demanda y consumo
Para poder estimar el área necesaria para el funcionamiento de la Central
Mayorista es necesario primero determinar los factores de oferta, demanda
y consumo en la población teniendo en cuenta que es importante saber que
productos se comercializan, de donde vienen y el momento pico en que
estos llegan al mercado. Para llevar a cabo este proceso se debe tener en
82
cuenta información de tiempos y patrones de cosecha de cultivos de las
áreas que sirven al mercado.
Para estimar la demanda se tiene en cuenta la proyección de la población
según el período de diseño que se escoja.
Para la oferta de productos se debe calcular la producción anual total, que se
encuentra disponible en estadísticas de agricultura del DANE, sustrayendo
de este valor la cantidad de producto correspondiente a otros usos como
ventas que se dan por fuera del mercado, exportaciones y desperdicios, pero
adicionándole las importaciones a que haya lugar. Luego se calcula el
consumo per cápita, dividiendo el consumo total entre la población total
considerando posibles variaciones a futuro.
Utilización del espacio en la Central de Abastos
Este es uno de los aspectos claves a tener en cuenta en el diseño de
cualquier mercado, enfocándose sobre todo en determinar el “espacio
núcleo”, es decir aquel en el que las ventas ocurren. Está área incluye tanto
el espacio ocupado por los comerciantes para las ventas como el espacio de
circulación necesario para llegar a los puestos de venta. El espacio
disponible para ventas tendrá un impacto directo sobre el arriendo que
posteriormente será le cobrará a los comerciantes. Adicional a lo anterior se
debe considerar el espacio necesario para servicios auxiliares, oficinas
administrativas, bancos, etc.
Entonces la estimación del espacio radicó en relacionar el movimiento del
volumen de mercado, expresado en Toneladas/Metro cuadrado con la
utilización del espacio. El problema principal para poder aplicar este criterio
es entender la producción del mercado expresada en Toneladas por año,
mes, semana o día.
83
El volumen (de producto) del mercado teórico por metro cuadrado de
espacio cubierto está en el rango de 20 a 30 Ton/m2 para centrales
mayoristas.
De aquí en adelante se procedió a calcular el área dividiendo la producción
anual total del mercado (Ton) entre el volumen de mercado (Ton/m2), lo que
corresponde al espacio de ventas. Este valor se aproxima a los 100 metros
cuadrados para mercados mayoristas. El cálculo de la producción anual se
indica en el cuadro No. 16, el cual se elaboró con información publicada por
el ministerio de agricultura de Colombia.
A este valor se le adicionó el porcentaje considerado para oficinas, pasillos,
parqueaderos, baños y almacenaje.
Cuadro 16. Estándares de volumen y espacio de ventas de mercado
Tipo de Mercado Producción anual (Ton/m2)
Rural: frutas y vegetales. Abierto Promedio de 5
Rural. Frutas y vegetales. Mercado de acopio 20-25
Mercado de acopio estacional (3-4 meses pico) 15-20
Urbano. Mercado abierto frutas y vegetales 5-10
Urbano. Mercado minorista cubierto - frutas y
vegetales
15-20
Mercado urbano combinado (frutas, vegetales,
pescado, carnes)
10-15
Mercado mayorista urbano 20-30
Fuente: Elaboración propia.
Se recomienda por parte de la guía de diseño de la FAO que el espacio
cubierto tenga una proporción largo ancho entre 3:1 y 4:1. Sin embargo este
factor puede ser modificado si no se dispone de suficiente espacio o
aumentado si gran parte de las ventas se realizarán a espacio abierto.
84
El período de diseño adoptado fue de 20 años para los cálculos posteriores,
con base en la recomendación de la Guía FAO y de acuerdo al ciclo de vida
de las edificaciones.
Estudios previos de localización y estimación de área para la central de
abastos de Cartagena de Indias.
Revisando los antecedentes de estudios de factibilidad para localizar la
central de abasto de la ciudad de Cartagena, se encontró que no existen
estudios algunos y que solo se cuenta con el “Estudio sobre la solución vial
al tránsito y transporte en Cartagena (1992-2010) de la Agencia Japonesa de
Cooperación Internacional (JICA)”, el cual visualizó la ubicación de la central
de abastos en el sector hoy llamado Triángulo de Desarrollo Social, sin
embargo se aclara que este es un estudio de solución a la movilidad vial
para implementar un sistema de transporte multimodal en la ciudad, y no una
investigación centrada en la localización de la central de abastos. De este
estudio se basa la propuesta realizada por la Alcaldía de Cartagena y este
fue el lugar escogido por la Alcaldía de Cartagena para situar la central, lugar
reconocido por su desarrollo urbanístico según el POT denominado el
Triángulo del Desarrollo Social frente al barrio el Pozón en un área de
terreno de 50 Ha, cuyo nombre se estipulaba Plaza Mayor Del Bicentenario,
centro de intersección de la vía proveniente del municipio de Turbaco y la vía
Cordialidad. La Central comprende la construcción de un centro logístico
para grandes productores, plaza para mayoristas de víveres y abarrotes, un
centro comercial de productos populares (calzado, ropa, bisutería, etc.),
estación de servicio de combustible, centro comercial de autopartes y
ferreterías y una galería comercial para la formalización de 1500
comerciantes informales.
85
Estimación del área necesaria para la Central de Abastos
Para la estimación del área necesaria para el correcto funcionamiento de la
Central de Abastos se tuvo en cuenta la cantidad de alimentos que llegan a
la misma, ya que éste factor condicionaba las dimensiones de las
instalaciones y los espacios como bodegas, garajes, zonas de venta, etc.
La demanda futura de alimentos no fue fácil de determinar ya que se
determinó que la situación del mercado cambia rápidamente en respuesta a
cambios demográficos, entre otros factores. Otros factores que influenciaron
la demanda son el incremento general en los ingresos de la población lo cual
se ve reflejado en cambios en hábitos alimenticios, sustitución entre
diferentes clases de alimentos, etc. Frecuentemente, tales cambios en los
ingresos llevaron al incremento en el consumo de carne, pescado, comidas
especiales, y algunas veces consumo de arroces de mejor calidad.
La estimación de la demanda de alimentos en el presente estudio se realizó
proyectando la población hasta el horizonte de diseño (10 y 20 años) y luego
multiplicando por el consumo promedio per cápita en Colombia. Además se
realizaron encuestas a los mayoristas en el actual Mercado de Bazurto con
el fin de estimar el volumen comercializado en el mercado actual,
información que se utilizó en la estimación del área como se muestra en los
cuadros No. 17 y No. 18.
86
Cuadro 17. Volumen de productos comercializados en el mercado de Bazurto
Fuente: Elaboración propia, encuesta aplicada a comerciantes
Total Semana
Productos Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Ton/Sem
Tuberculos
Yuca 9 9 10 8 10 9 64
Papa 140 40 110 45 175 60 570
Remolacha 13 0 11 0 13.5 4.5 42
Zanahoria 26 0 22 0 27 9 84
Frutas
Papaya 6 6 6 6 6 6 36
Melón 6 0 6 0 6 0 18
Limón 15 0 10 0 13 0 38
Naranja 10 0 10 0 10 0 30
Aguacate 8 0 8 0 8 0 24
Coco 18 0 0 0 18 0 36
Banano 20 20 20 20 20 20 120
Tomate de Árbol 18 0 7 0 18 0 43
Plátano 162 90 0 90 0 90 522
Verduras
Cebolla 48 0 8 0 48 0 104
Ají Pimientos 4 0 4 0 4 0 12
Repollo 3.15 0 3.15 0 4.05 0 10.35
Tomate 40 0 30 0 40 0 110
Cereales
Maíz (Cosecha) 45 45 45 45 45 45 315
Maíz (no Cosecha) 40 40 40 40 40 40 280
Arroz al Granel 166 163 165 0 168 80 742
Arroz pacas 63 60 59 0 62 63 307
Pastas 5 0 5 0 5 0 15
Carnes
Res 400 0 0 400 400 400 1600
Cerdo 2 2 2 2 4 5 27
Pollo 6 4 6 4 6 4 32
Pescado 12.5 14.5 12.5 14.5 14.5 12.5 93.5
Otros
Azúcar 111 111 111 111 111 0 666
Carbón 9 7 9 6 9 7 54
Auyama 11 0 11 0 11 0 33
Huevo 91 0 91 0 91 0 273
Panela 12 0 12 0 12 0 36
Sal 45 0 50 0 45 0 140
Frijol 6 0 6 0 6 0 18
Lenteja 2 0 2 0 2 0 6
Aceite 9 0 9 0 9 0 27
0
0
7
0
0
0
0
0
0
10
2
12.5
111
45
40
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
Volumen de algunos productos comercializados en el mercado de Bazurto según encuesta realizada (Ton)
Diaria
Domingo
9
0
87
Cuadro 18. Estimación de volumen de alimentos en un año (ton)
Fuente: Elaboración propia
Total Anual
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ton/Año
256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 3072
2280 2280 2280 2508 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2508 27816
168 168 168 168 168 168 168 168 168 168 168 168 2016
336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 336 4032
140 140
144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 1728
72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 864
152 152 152 152 152 152 152 152 152 152 152 152 1824
120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 1440
96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 1152
144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 1728
480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 5760
172 172 172 172 172 172 172 172 172 172 172 172 2064
2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 2088 25056
416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 4992
48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 576
41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 41,4 496.8
416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 416 4992
1260 1260 1260 1260 1260 1260 1260 8820
1120 1120 1120 1120 1120 5600
4825,4 742 4196 4825,4 4196 4825,4 4196 4196 4196 4196 4825,4 4196 49415.6
60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 720
6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 76800
108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 1296
128 128 128 128 128 128 128 128 128 128 128 153,6 1561.6
374 374 374 374 374 411,4 374 374 374 374 374 430,1 4581.5
2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 2664 31968
216 216 216 216 216 216 216 216 216 216 216 216 2592
132 50 132 132 132 132 40 40 132 132 132 70 1256
1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 1092 13104
144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 144 1728
560 560 560 560 560 560 560 560 560 560 560 560 6720
72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 72 864
24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 288
108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 1296
298,359.50
24,863.29
Estimación de volúmenes a lo largo del año (ton)
Mensual
Vol Anual
Vol Promedio Mensual
88
En el cuadro No. 19, se muestra el volumen comercializado durante siete
meses en las principales centrales de abastos de Colombia; así como
también se muestra el área construida y área de terreno de cada una. A
partir de esta información se determinó un promedio mensual para el
volumen comercializado en toneladas. Este ejercicio permitió hallar una
correlación entre el volumen comercializado y el área requerida, lo cual se
detalla más adelante.
Cuadro 19. Volúmenes y áreas de las principales centrales de abasto de Colombia
Fuente: Elaboración propia
Con esta información estadística se elaboró la figura No.9 que correlaciona
el área de terreno de las centrales de abastos con la cantidad de productos
comercializados.
Manizales Galerías 11,00 13.000,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00 6.200,00
Armenia Mercar 6,13 12.900,00 8.000,00 5.113,00 6.905,00 8.162,00 6.927,00 7.725,00 8.266,00 8.982,00 7.440,00
Pereira Mercasa 79,36 18.975,00 9.200,00 7.519,00 9.513,00 9.714,00 8.237,00 10.738,00 9.975,00 9.045,00 9.248,71
Barranquilla Granabastos 65,00 25.000,00 9.347,00 11.668,00 9.684,00 11.949,00 10.741,00 10.712,00 11.147,00 12.471,00 11.196,00
Cúcuta Cenabastos 9,00 25.200,00 13.000,00 12.949,00 13.126,00 11.891,00 12.403,00 12.385,00 13.305,00 13.418,00 12.782,43
Cali Cavasa 28,00 51.500,00 20.841,00 15.859,00 23.506,00 25.367,00 24.166,00 22.411,00 22.277,00 22.957,00 22.363,29
BucaramangaCentroabastos 13,00 30.000,00 28.593,00 22.868,00 34.704,00 32.000,00 31.066,00 28.920,00 31.176,00 33.334,00 30.581,14
Medellín CMA 28,00 125.271,00 79.957,00 94.549,00 91.906,00 81.915,00 75.967,00 77.451,00 81.344,00 90.478,00 84.801,43
Bogotá Corabastos 42,00 137.000,00 110.200,00 96.453,00 108.484,00 127.339,00 121.159,00 105.284,00 126.426,00 124.028,00 115.596,14
Mes 5 Mes 6 Mes 7
Volúmenes y áreas de las principales centrales de abasto de Colombia
Ciudad Central
Área Terreno
Ha
Área Construida
(m2) Ton/mes Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Volumen
promedio
(Ton/mes)
89
Figura 9. Volumen comercializado Vs Área del terreno Fuente: Elaboración propia
Se pudo deducir que hay una relación entre el volumen y el área, lo que
permitió conocer aproximadamente el área de terreno necesaria para la
central, basado en el volumen estimado para la nueva central de Cartagena.
Para calcular el consumo promedio de alimentos per cápita en Colombia se
utilizó información publicada en los boletines del ministerio de agricultura de
Colombia, tomando como referencia el consumo de los principales alimentos
de la canasta familiar. Estos consumos calculados se detallan en el cuadro
No. 20.
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0Are
a
del t
err
en
o
(Ha)
Millares Volumen (ton/mes)
Volumen comercializado Vs Area del terreno
90
Cuadro 20. Consumo promedio per cápita en Colombia
Consumo promedio per cápita en Colombia
Anualmente
Producto Consumo
(kg/Año)
Arroz 43
Carnes 39
Huevo 10.5
Leche 128
Pescado 20
Tubérculos (papa) 62
Café 2
Frutas y verduras 73
Hortalizas 37
Total 414.5
Fuente: Elaboración propia
Se utilizó el consumo per cápita para estimar el consumo para año dos mil
doce el cual se muestra en el cuadro No. 20 y se comparó con el obtenido en
el cuadro No. 18. De esta comparación, se encontró una diferencia del 26%,
lo cual se consideró como la cantidad de alimentos que no llegan al actual
mercado, si no que son llevados directamente a los almacenes de cadena de
la ciudad o a otros mercados sectoriales.
Cuadro 21. Cálculo del Consumo de Alimentos Estimado en el año 2012
Consumo mensual promedio estimado año 2012
(Consumo per cápita x (Número
de Habitantes= 967.103 x
0.4145/12 )
33.405,35 Ton/año
Porcentaje que no llega a la
central (100 -
(24.863,29/33405.35) x 100)
26 %
Fuente: Elaboración propia
91
Para los horizontes escogidos para el proyecto de diez y veinte años, se
calculó la población futura con el fin de poder predecir aproximadamente el
consumo a los diez y veinte años como se muestra en el cuadro No. 22.
Cuadro 22.Proyección demográfica Cartagena
Registros y proyecciones DANE
Año No. Habitantes
2001 853,566.00
2002 877,980.00
2003 902,668.00
2004 952,494.00
2005 953,055.00
2006 999,463.00
2007 864,746.00
2008 876,334.00
2009 888,012.00
2010 944,481.00
2011 955,709.00
2012 967,103.00
2013 978,600.00
2014 990,179.00
2015 1,001,755.00
2016 1,013,389.00
2017 1,024,882.00
2018 1,036,134.00
2019 1,047,005.00
2020 1,057,445.00
2021 1,053,890.96
2022 1,062,871.64
2023 1,071,847.88
92
Registros y proyecciones DANE
Año No. Habitantes
2024 1,080,819.67
2025 1,089,787.04
2026 1,098,749.98
2027 1,107,708.50
2028 1,116,662.60
2029 1,125,612.29
2030 1,134,557.56
2031 1,143,498.43
2032 1,152,434.90
Fuente: DANE, 2012
El consumo en el año 2032 se calculó tomando como referencia el manual
de planificación y diseño de la FAO que sugería utilizar un factor de
temporada pico para hacer proyecciones de demanda. Para este estudio se
tomó como factor uno punto cinco. El cálculo del consumo para el año 2032
se detalla en el cuadro No. 23.
Cuadro 23. Cálculo del Consumo de Alimentos Estimado en el año 2032
Consumo mensual promedio estimado año 2032
Consumo mensual promedio
estimado año 2012 x 1.5
=33.405,35 x 1.5
50.108,02 Ton/año
Consumo estimado proyectado
año 2032 = Consumo promedio
estimado añ0 2032 x % que llega
a la Central de abastos =
50.108,02 x 0.74
37.079,94 Ton/año
Fuente: Elaboración propia
93
El área de terreno necesaria para la Central de Abastos de Cartagena se
determinó a partir de la figura 10, resultando un área estimada de veinte
hectáreas para el consumo de alimentos actual de la ciudad de Cartagena
(año 2012). Utilizando la misma figura se estimó una ampliación de dos
Hectáreas para el valor calculado en el año 2012 para un total de veintidós
Hectáreas para satisfacer la demanda del consumo en el año 2032.
Figura 10. Volumen comercializado Vs Área del terreno Fuente: Elaboración propia
El área de construcción o área donde se desarrollarán las ventas se estimó
en cinco hectáreas a partir de la figura No. 11, considerando el consumo
actual de alimentos y previéndose una ampliación de 1.5 Ha de área
construida para el horizonte en el año 2032.
2032 2012
94
Figura 11. Relación Volúmenes de Alimentos con Área Construida para ventas Fuente: Elaboración propia
En conclusión de las veinte hectáreas de terreno, cinco hectáreas serán para
uso de bodegas, oficinas y zona de ventas y las quince hectáreas restantes
comprenderán zonas de vías de acceso e internas y zonas de parqueaderos,
esto para satisfacer la demanda actual.
En los próximos veinte años se deberá realizar una expansión del terreno de
dos hectáreas de las cuales uno punto cinco hectáreas deberán ser
destinadas a la construcción de bodegas y oficinas. Esta futura expansión
estará sujeta a la dinámica del crecimiento de la ciudad en materia de vías,
población, hábitos de consumo, economía, etc.
2012 2032
95
Distribución física
Teniendo en cuenta criterios de factibilidad constructiva y facilidad, se
distribuyeron las cuatro punto dos hectáreas (42.000 m2) necesarias para las
bodegas y zonas de ventas en ocho bodegas de iguales dimensiones. El
terreno restante se utilizó para parqueo de los camiones para cargue y
descargue de alimentos, visitantes y compradores; garantizando el espacio
suficiente para llevar a cabo las labores en el sitio como lo muestra la figura
No. 12.
Figura 12. Distribución física de la Central de Abastos (m) Fuente: Elaboración propia
96
4.3.1.2. Restricciones
Para la realización de la estimación del presupuesto se tomó la información
suministrada por la Alcaldía de Cartagena y por la suposiciones realizadas
por el autor en cuanto al dimensionamiento de la Nueva Central de Abastos,
tomando como referencia datos estadísticos encontrados en páginas web
institucionales como el Ministerio de Agricultura, el DANE (Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia), las Centrales de
Abastos de Colombia y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura).
Asimismo, para la elaboración del presupuesto se tomaron precios unitarios
de referencia publicados en la web por Instituciones Gubernamentales
Colombianas, afectados por un factor de costos indirectos del 30%.
Numerosas variables, tales como las tarifas de trabajo, los costos de los
materiales, la inflación, los factores de riesgo, entre otras, influyen en la
estimación de costos. Guiado por la información histórica, en este caso el
juicio de expertos aportó una perspectiva valiosa sobre el ambiente y la
información procedentes de proyectos similares anteriores.
De igual manera se realizó una estimación de costos por analogía utilizando
los valores de parámetros como el alcance, el costo, el presupuesto y la
duración, o medidas de escala tales como el tamaño, el peso y la
complejidad de un proyecto anterior similar, como base para estimar el
mismo parámetro o medida para el proyecto actual.
4.3.1.3. Presupuesto estimado del Proyecto
En el cuadro No. 24 se muestra el presupuesto estimado del Proyecto.
97
Cuadro 24.Presupuesto estimado del Proyecto
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
1 INGENIERIA CONCEPTUAL Y BASICA DEL PROYECTO
1,1 Productos y capacidad de almacenamiento
1,1,1 Identificar canales de mercadeo
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
1,1,2 Determinar la oferta y la demanda de productos
Hr - h 336 $ 49.130,70 $ 16.507.915,20
1,1,3 Calcular la capacidad de almacenamiento del mercado
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
1,1,4 Calcular las necesidades de espacio para ventas
Hr - h 192 $ 49.130,70 $ 9.433.094,40
1,1,5 Identificar los espacios para comercialización
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,1,6 Decidir sobre las instalaciones de la Central de Abastos
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,1,7 Determinar el área necesaria para el sitio de la Central de Abastos
Hr - h 72 $ 49.130,70 $ 3.537.410,40
1,1,8 Revisar la conveniencia de la ubicación del sitio
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
1,1,9 Revisar las características del sitio
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
1,1,10 Determinar si se necesita una evaluación ambiental
Hr - h 8 $ 49.130,70 $ 393.045,60
1,1,11 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
1,2 Normativa y regulación para las Centrales de Abastos
1,2,1 Revisión de Normativas Nacionales e Internacional
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
98
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
1,2,2 Revisión de Normativas Locales
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
1,3 Descripción del proceso de Construcción y requerimientos de los usuarios
1,3,1 Determinar las necesidades y requerimientos de los usuarios
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,3,2 Descripción del proceso de construcción
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
1,4 Descripción general de las instalaciones
1,4,1 Descripción áreas de descarga de productos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,2 Descripción áreas de despacho a Mayoristas y minoristas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,3 Descripción áreas administrativas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,4 Descripción áreas de servicios
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,5 Áreas de circulación de peatones, vehículos y estacionamientos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,6 Descripción áreas de almacenamiento de productos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,5 Plan, diagramas de bloques, distribución de áreas, planos de flujos de materiales y personas, planos de áreas clasificadas, diagramas de procesos básicos
1,5,1 Elaborar planos de distribución por áreas
Hr - h 40 $ 49.130,70 $ 1.965.228,00
1,5,2 Elaborar planos de circulación, flujo de productos y personas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,5,3 Elaborar planos de procesos de comercialización
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
99
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
1,6 Estimación de requerimientos de servicios auxiliares
1,6,1 Estimar requerimientos de servicios públicos (agua, energía, electricidad, gas natural, internet, telefonía fija, etc.) y cuantificar su consumo mensual
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
1,6,2 Tramitar disponibilidad de servicios públicos
Hr - h 384 $ 49.130,70 $ 18.866.188,80
1,7 Lista preliminar de equipos
1,7,1 Definir y describir los equipos necesarios para el funcionamiento de la Central de Abastos
Hr - h 336 $ 49.130,70 $ 16.507.915,20
1,7,2 Determinar las especificaciones y capacidad de los equipos
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
1,7,3 Elaborar una lista preliminar de los equipos necesarios
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
1,8 Estimación económica de la inversión ± 30%
1,8,1 Calcular el costo del Proyecto basado en las informaciones preliminares
Hr - h 128 $ 49.130,70 $ 6.288.729,60
1,9 Acta de constitución del Proyecto
1,9,1 Elaborar el Acta de constitución del Proyecto
Hr - h 24 $ 49.130,70 $ 1.179.136,80
2 INGENIERIA DETALLADA
2,1 Elaborar Especificaciones funcionales de la Central de Abastos
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
2,2 Elaborar las Especificaciones técnicas de equipos y materiales
Hr - h 216 $ 49.130,70 $ 10.612.231,20
100
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
2,3 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
2,4 Listado detallado de equipos, instrumentación, accesorios y materiales
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
2,5 Elaborar los Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos, isométricos, detalles de arquitectura, diseños de estructuras, redes de agua potable, sanitarias y drenaje, redes de contraincendio, redes de gas natural, unifilares eléctricos, redes especiales CCTV, Voz, Datos, Detección incendios y acceso controlado electrónicamente
Hr - h 4320 $ 49.130,70 $ 212.244.624,00
2,6 Elaborar el Presupuesto del Proyecto
Hr - h 960 $ 49.130,70 $ 47.165.472,00
2,7 Elaborar la EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del cronograma
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
2,8 Elaborar los estudios de Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y financiera del Proyecto
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
2,9 Elaborar el Plan de gestión de los riesgos del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
2,10 Elaborar el Plan de calidad del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
2,11 Elaborar el Plan del Recurso Humano
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
2,12 Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
101
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
2,13 Elaborar el Plan de Comunicaciones del Proyecto
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
2,14 Elaborar el Plan para la Dirección del Proyecto
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
3 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO
3,1 Elaborar el Plan de inversiones del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
3,2 Definir las Fuentes de financiación del Proyecto y sus aportes
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
3,3 Elaborar el Flujo de caja del Proyecto
Hr - h 112 $ 49.130,70 $ 5.502.638,40
4 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y AMBIENTAL
4,1 Revisión de la legislación pertinente y acopio de documentos necesarios
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
4,2 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
4,3 Gestionar la Licencia de construcción ante la Curaduría Urbana
Hr - h 496 $ 49.130,70 $ 24.368.827,20
4,4 Gestión de la Licencia Ambiental ante el Establecimiento Público Ambiental
Hr - h 288 $ 49.130,70 $ 14.149.641,60
5 OBRAS DE CONSTRUCCION
5,1 Dirigir y gestionar la ejecución del Proyecto
Hr - h 5640 $ 48.000,00 $ 270.720.000,00
5,1,1 Obras preliminares (descapote del terreno, campamentos, acometidas provisionales de agua, energía, telefonía fija e internet, señalizaciones, cerramientos, accesos provisionales)
m2 200000 $ 3.500,00 $ 700.000.000,00
102
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
5,1,2 Movimiento de tierras y trazado en el lote del Proyecto
m3 190000 $ 65.910,00 $ 12.522.900.000,00
5,1,3 Obras de Urbanismo (Vías, andenes, sardineles, bordillos, cunetas, zonas verdes, box coulvert, canales de drenaje de aguas lluvias, imbornales, etc.)
m2 150000 $ 150.000,00 $ 22.500.000.000,00
5,1,4 Cimientos m3 10000 $ 800.000,00 $ 8.000.000.000,00
5,1,5 Estructuras de concreto
m3 10000 $ 1.000.000,00 $ 10.000.000.000,00
5,1,6 Cubiertas e impermeabilizacion
m2 63000 $ 108.095,00 $ 6.809.985.000,00
5,1,7 Muros y pañetes m2 50000 $ 101.465,00 $ 5.073.250.000,00
5,1,8 Instalaciones hidráulicas, sanitarias y de drenaje internas, acometidas y conexión al sistema de alcantarillado y de drenaje, cuarto de bombas
Global 1 $1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,9 Redes de Contraincendio y de detección de incendios
Global 1 $1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,10 Instalaciones eléctricas internas, subestaciones eléctricas y acometidas
Global 1 $4.000.000.000,00 $ 4.000.000.000,00
5,1,11 Redes de Voz, datos, CCTV y control de acceso
Global 1 $1.000.000.000,00 $ 1.000.000.000,00
5,1,12 Redes de instalaciones mecánicas y de Aires Acondicionados
Global 1 $1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,13 Acabados (Pisos y zócalos, enchape de paredes, pintura, cielos falsos, acabados exteriores, etc.)
m2 51000 $ 150.000,00 $ 7.650.000.000,00
5,1,14 Carpintería de madera y Mobiliario
Global 1 $8.180.229.012,80 $ 8.180.229.012,80
5,1,15 Carpintería metálica y vidrios de seguridad
Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
103
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
5,1,16 Cerrajería Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,17 Obras complementarias necesarias
Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,18 Cargue y retiro de residuos de construcción
m3 10000 $ 50.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,19 Limpieza General de la Obra
Global 1 $ 250.000.000,00 $ 250.000.000,00
5,1,20 Desmonte de campamentos y obras provisionales
Global 1 $ 25.000.000,00 $ 25.000.000,00
5,2 Desarrollar el cronograma del Proyecto
5,2,1 Elaborar Cronograma de la construcción
Hr - h 280 $ 49.130,70 $ 13.756.596,00
5,2,2 Elaborar la línea base del cronograma de la construcción
Hr - h 40 $ 49.130,70 $ 1.965.228,00
5,2,3 Elaborar lista de hitos, actividades, atributos de las actividades, supuestos y restricciones identificadas
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
5,2,4 Planificar las reservas de contingencia de la construcción
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
5,3 Desarrollar el Presupuesto del Proyecto
5,3,1 Estimación de los costos de las actividades
Hr - h 1320 $ 49.130,70 $ 64.852.524,00
5,3,2 Conformar la base de los estimados (documentación de estimaciones, supuestos y restricciones, rangos de estimados y nivel de confiabilidad del estimado final)
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
5,3,3 Desarrollar el presupuesto de la Construcción (línea base del desempeño de costos, requisitos de financiamiento de la construcción)
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
104
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
5,4 Realizar el aseguramiento de la calidad
5,4,1 Elaborar Plan de Gestión de la calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,2 Definir Métricas de calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,3 Elaborar Listas de control de calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,4 Elaborar Plan de mejoras del proceso de calidad
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,4,5 Actualizar los documentos del Proyecto
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
5,4,6 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 9800 $ 49.130,70 $ 481.480.860,00
5,5 Adquirir , desarrollar y gestionar el equipo del Proyecto
5,5,1 Desarrollar el plan de Recursos humanos
Hr - h 168 $ 49.130,70 $ 8.253.957,60
5,5,2 Realizar asignaciones del personal al proyecto
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,5,3 Elaborar Calendario de recursos
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
5,5,4 Realizar actualizaciones del plan para la Dirección
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
5,5,5 Realizar evaluaciones del desempeño del equipo
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,5,6 Realizar Solicitudes de cambios
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,6 Distribuir la información y gestionar las expectativas de los interesados
5,6,1 Elaborar plan de gestion de las comunicaciones
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,6,2 Informar el desempeño
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,6,3 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,7 Efectuar las adquisiciones
105
Ítem Actividad Unid. Cant. Valor unitario Valor parcial
5,7,1 Elaborar plan de gestión de las adquisiciones
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,7,2 Definir criterios de selección de proveedores
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
5,7,3 Adjudicar contratos de adquisición
Hr - h 3600 $ 49.130,70 $ 176.870.520,00
5,7,4 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
6 SEGUIMIENTO Y CONTROL
6,1 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto
Hr - h 2600 $ 49.130,70 $ 127.739.820,00
6,2 Verificar y controlar el alcance del Proyecto
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,3 Controlar el cronograma
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,4 Controlar los costos Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,5 Controlar la calidad Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
6,6 Informar el desempeño
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
6,7 Monitorear y controlar los riesgos
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,8 Administrar las adquisiciones
Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
7 CIERRE DEL PROYECTO
7,1 Cerrar el Proyecto y sus fases
Hr - h 840 $ 49.130,70 $ 41.269.788,00
7,2 Cerrar las adquisiciones
Hr - h 800 $ 49.130,70 $ 39.304.560,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 98.119.629.047
Fuente: Elaboración propia
4.3.2. Técnicas de evaluación financiera del Proyecto
Para la evaluación financiera del proyecto se utilizó la Tasa Interna de
Retorno (TIR) y el Valor Presente de Neto. Se tomaron como valores base
para realizar estos cálculos los siguientes:
Inversión: $98.119.629.047 de pesos colombianos
106
Los ingresos por venta de locales comerciales (Ver cuadro No. 25).
Cuadro 25. Ingresos proyectados por venta del Proyecto
AÑO m2
vendidos
valor por
m2
Ingresos
($ Col.)
1 8400 $3.000.000 $25.200.000.000
2 12600 $3.150.000 $39.690.000.000
3 8400 $3.307.500 $27.783.000.000
4 6300 $3.472.875 $21.879.112.500
5 6300 $3.646.519 $22.973.068.125
Fuente: Elaboración propia
El Cálculo de la TIR y el Valor presente Neto se muestran en el cuadro No.
26.
Cuadro 26. Calculo de la TIR, VAN del Proyecto
Calculo de la TIR, VAN del Proyecto
Inversión $(99.945.777.182,40)
Ingresos año 1
$25.200.000.000,00
Ingresos año 2 $39.690.000.000,00
Ingresos año 3 $27.783.000.000,00
Ingresos año 4
$21.879.112.500,00
Ingresos año 5
$22.973.068.125,00
TIR 12%
VAN $5.846.941.816,55
Fuente: Elaboración propia
Como la TIR es superior al costo de capital y la VAN es positiva, se estima
que este proyecto es rentable.
107
4.3.3. Mecanismos para controlar los costos del Proyecto
Para verificar y controlar los costos del proyecto se propone realizar comités
de obra cada 15 días calendario, realizar informes periódicos quincenales
con el avance real de cada actividad y utilizando la técnicas de valor ganado
a través de la cual se monitoreará la situación del proyecto, de forma tal que
cuando sea necesario se implementen las actualizaciones al presupuesto y
se gestionen los cambios a la línea base de costo.
La Curva S del proyecto o curva de costos acumulados del proyecto por
periodo será la línea de base sobre la cual se medirán las variaciones y
corresponde al valor Planificado (PV) y corresponderá al costo del trabajo
programado para ser completado de las actividades o tareas en un momento
determinado
El Costo Real (AC) corresponderá al costo total incurrido en la realización del
trabajo de la actividad del cronograma durante un periodo de tiempo
determinado.
El Valor Ganado (EV) definirá la cantidad presupuestada para el trabajo
realmente completado de la actividad del cronograma durante un periodo de
tiempo determinado y determinará un porcentaje del presupuesto total igual
al porcentaje de trabajo realmente terminado.
El valor ganado tendrá como propósito comparar la cantidad de trabajo
planeado, contra lo que realmente se ha terminado para determinar si el
costo, el Cronograma y el trabajo realizado están llevándose a cabo de
acuerdo con lo planeado.
El valor ganado proporcionará una medida objetiva y universal del progreso
del proyecto, ya que ni el tiempo transcurrido, ni el dinero gastado, son
indicadores confiables del avance del proyecto.
108
Para verificar y controlar el desempeño del costo del proyecto se propuso
utilizar los indicadores que se detallan en el cuadro No.27.
Cuadro 27. Indicadores para verificar y controlar el desempeño del costo del proyecto
Indicador Formula Objetivo Valores de
referencia
Valor ganado (EV) EV = %
avance real *
línea base
del costo
(BAC)
Calculará costo del trabajo
terminado hasta la fecha
-
Variación del
Costo (CV)
CV = EV - AC Calculará la diferencia entre el
valor ganado (EV) y Costo
actual (AC)
CV = 0 presupuesto correcto CV > 1, se gastó menos de los presupuestado CV < 1, costos mayores a los presupuestados
Índice de
rendimiento del
Costo (CPI)
CPI = EV/AC Determinará la Eficiencia en el
uso del presupuesto
CPI = 0, igual a lo planeado CPI > 1, mayor a lo planeado CPI < 1, menor a lo planeado
Índice de
Costo/cronograma
(SCI)
SCI = CPI *
SPI
Determinará el Grado de
compensación entre el CPI y
el SPI
SCI > 0.9, OK 0.8 < SCI < 0.9, Chequear SCI > 0.8, Alerta
Fuente: Elaboración propia
En la figura No.13 se muestra la curva S del proyecto.
109
Figura 13: Curva S del Proyecto Fuente: Elaboración propia
Se puede observar en la curva S del proyecto que desde el cuarto trimestre
de 2012 hasta el segundo trimestre de 2013 se estarían desarrollando las
actividades relacionadas con las etapas de planificación del proyecto como
lo son la Ingeniería conceptual, la ingeniería de detalle y la estructuración del
plan financiero del proyecto, lo cual no requiere inversiones considerables,
mas si requiérela utilización del tiempo. A partir del tercer trimestre de 2013
es cuando se inicia la etapa de construcción, la cual es la que requiere las
mayores inversiones económicas y tiempo y al finalizar el segundo semestre
de 2014 se puede observar que las inversiones disminuyen
considerablemente pues es en este periodo donde se está realizando el
cierre del proyecto.
0
2E+10
4E+10
6E+10
8E+10
1E+11
1,2E+11
0
5E+09
1E+10
1,5E+10
2E+10
2,5E+10
3E+10
3,5E+10
4E+10
T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2
2012 2013 2014
Co
sto
acu
mu
lad
o
Co
sto
Curva S del Proyecto
Costo Costo acumulado
110
4.4 GESTIÓN LOS RECURSOS HUMANOS
La Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto comprendió los procesos
que organizan, gestionan y conducen el equipo del Proyecto, el desarrollo del
plan de Recursos Humanos, la adquisición del equipo del Proyecto, el
desarrollo del equipo del proyecto y la dirección del equipo del proyecto.
4.4.1 Rol del Director del Proyecto
El rol del Director del Proyecto se definió con una serie de responsabilidades
y actividades las cuales se enumeran a continuación:
Satisfacer las necesidades de los Stakeholders del Proyecto
Mantener el Proyecto dentro de los límites presupuestarios
Culminar el proyecto a tiempo
Es el encargado de dirigir y supervisar el proyecto de principio a
fin
Definir el alcance del proyecto, estableciendo sus límites
Planificar el proyecto en base a los objetivos y resultados
necesarios, y establecer cómo lo desarrollará
Obtener el respaldo de los Stakeholders del Proyecto
Resolución de conflictos entre miembros del equipo si llegaren a
existir
111
Identificar y ubicar a aquellas personas mejor calificadas para las
distintas tareas involucradas
Obtener los recursos (dinero, equipos, personal de apoyo,
espacio físico, etc.) que le permita al equipo funcionar en forma
efectiva
Definir las operaciones que incluye determinar las herramientas
a utilizar (ej. software de manejo de proyectos), definir los
canales de comunicación, establecer la logística, etc
Controlar el proyecto, asegurar que las metas se están logrando
y que el proyecto sigue el curso planificado
Mantener la flexibilidad que le permita adaptarse, corregir y/o
ajustar, sin poner en peligro los resultados
4.4.2 Procedimientos de reclutamiento y selección
4.4.2.1 Reclutamiento
El reclutamiento se definió utilizando medios como los siguientes:
Aviso en periódicos
Recepción de solicitudes de empleo e incorporación de esta información
a la base de reclutamiento
Información de profesionales provenientes de Universidades,
Sociedades de profesionales, PMI capitulo Colombia y otras Instituciones
formativas, donde hayan sido bien evaluados durante su permanencia.
112
4.4.2.2 Preselección
Una vez finalizada la fase de reclutamiento y disponiendo, en consecuencia,
de un número adecuado de candidatos que satisfagan los requerimientos de
los puestos de trabajo que se pretenden cubrir, se propuso realizar la
preselección en base al currículo y a la carta de presentación. Como primera
instancia se deben preseleccionar los candidatos que reúnan las condiciones
que se han exigido en el anuncio de selección o en el perfil del cargo.
4.4.2.3 Realización de pruebas
Para este proceso se determinó que una vez se haya definido un grupo
suficiente de candidatos a los diferentes cargos del equipo de trabajo, se
seleccionará el que más se adecue al perfil del puesto a cubrir y se le
aplicarán las distintas pruebas que habrán de determinar dicha elección. Las
pruebas que se propusieron son:
a) Pruebas psicotécnicas
Sera un Test que posea un valor de diagnóstico y predicción. Los Test se
clasificaran en cuatro grandes grupos:
Test de Inteligencia que permitan medir el llamado "factor G" o
Inteligencia General y para ello se utiliza principalmente el razonamiento
abstracto
Test de Aptitudes para evaluar las capacidades o aptitudes necesarias
para la realización de tareas concretas de acuerdo al perfil del cargo. Se
realizará en grupo
Test de Personalidad para evaluar el carácter y temperamento existente
en la persona, resultantes de procesos biológicos, psicológicos y
113
sociales. Su contestación se realizará con base en preguntas o
situaciones a las que el sujeto evaluado responderá de forma personal y
sincera. Se evaluará en este test la estabilidad emocional, extroversión -
introversión, seguridad en sí mismo, sociabilidad, etc
Test Proyectivo para evaluar igualmente rasgos del carácter de la
persona. Se basaran en la presentación al sujeto de estímulos no
estructurados produciéndose al realizarlo, una proyección del mundo
interior de la persona
Se propuso que estas pruebas sean realizadas por un consultor externo
especializado en el tema.
b) Pruebas específicas
Se definieron pruebas que se deben realizar para evaluar habilidades
concretas que se requieren de acuerdo al puesto de trabajo.
Se propuso que estas pruebas sean realizadas por un consultor externo
especializado en el tema.
4.4.2.4 Entrevista de selección de personal
Se determinó que la entrevista de selección consistirá en una conversación
formal y a profundidad, conducida para evaluar la idoneidad para el puesto
que tenga el solicitante. El entrevistador concentrará su entrevista en dos
aspectos fundamentales:
¿Puede el candidato desempeñar el puesto?
¿Cómo se compara con respecto a otras personas que han solicitado el
puesto?
114
Se propone que la entrevista sea realizada por el Director del Proyecto y otra
persona que el designe para tal fin.
Las preguntas que formulará el entrevistador serán mixtas, con preguntas
estructuradas y con preguntas no estructuradas.
La entrevista se planificará previamente y se buscará que su contenido
permita evaluar la capacidad de cada candidato para desempeñar el puesto
de trabajo, por ello es fundamental que los entrevistadores conozcan lo
mejor posible el puesto a cubrir.
Un esquema general que se propuso para la entrevista de selección de
personal es el siguiente:
Establecer una buena relación que cree el clima adecuado
Fijar la agenda de la entrevista
Reunir información del candidato, como curriculum vitae, títulos
profesionales, capacitaciones, experiencia en trabajos similares
¿Puede el candidato desempeñar este puesto de trabajo?
¿Quiere el candidato desempeñar este puesto de trabajo?
Describir el puesto de trabajo y la organización
Brindar al candidato la oportunidad de preguntar todo aquello que
considere oportuno
Terminar la entrevista
Durante y una vez finalizada la entrevista, el entrevistador debe registrar las
respuestas específicas y sus impresiones generales sobre el candidato.
Se definió que una vez finalizadas las entrevistas se seleccionaran los
candidatos que más se ajustan al perfil buscado con el objetivo de elaborar
un detallado informe de cada uno de ellos. Para la confección de dicho
115
informe se propuso utilizar toda la información que se ha ido captando de
dichos candidatos a lo largo de todo el proceso (curriculum vitae; Resultados
de las pruebas psicotécnicas y especificas; información de la entrevista,
etc.).
El objetivo del informe, es que personas que no hayan intervenido en el
proceso de selección y tengan la capacidad de decisión acerca del candidato
a incorporar, posean una información lo más completa, objetiva y detallada
posible sobre los aspirantes a cubrir el puesto.
En la figura No. 14 se muestra el proceso de reclutamiento y selección.
116
Figura 14. Proceso de reclutamiento y selección Fuente: Elaboración propia
4.4.3 Estructura organizacional de la plantilla del proyecto
La estructura organizacional que se propuso se muestra en la figura No.15.
SELECCION
Seleccionar lo mejores candidatos para cada cargo
Enviar listado a Recursos Humanos para su adquisición
ENTREVISTA Y ELABORACIÓN DEL INFORME
Entrevistas a preseleccionados Informe
PRUEBAS PSICOTÉCNICAS Y HABILIDADES
Test de Inteligencia
Test de aptitudes Test de
personalidad Test de proyectivo
Prueba de habilidades
PRESELECCIÓN
Curriculo Carta de presentación
RECLUTAMIENTO
Aviso en periódicos Recepción de
solicitudes de empleo
Información de profesionales
provenientes de Universidades
Sociedades de profesionales, PMI capitulo Colombia y otras Instituciones
formativas
117
Figura 15. Estructura organizacional del Proyecto Fuente: Elaboración propia
118
118
4.4.4 Perfiles de cargos
Los perfiles que se propusieron para los distintos cargos del equipo de
trabajo se muestran en los cuadros No. 28 a No. 32.
Cuadro 28. Perfil del Director del Proyecto
Perfil del Director de Proyecto
Descripción del
Cargo
El Director del Proyecto tendrá como cometido
principal la realización de todas las funciones
inherentes a la dirección ejecutiva del proyecto
Deberá mantener informada sobre la marcha del
proyecto al Distrito de Cartagena
Será responsable del cumplimiento en forma eficaz y
eficiente de los objetivos dentro de los plazos
aprobados en los Planes Operativos. Para ello deberá
coordinar y supervisar el avance del proyecto en todos
los aspectos: Organización, Planificación, Ejecución,
Administración y Control. En caso de que se
produzcan desvíos respecto de la planificación deberá
informar al Distrito de Cartagena de la situación y
proponer las medidas correctivas necesarias
Será responsable de procurar que los recursos en
dinero o en especies provenientes de las distintas
fuentes de financiación, se produzcan en tiempo y
forma y sean adjudicados conforme a lo
presupuestado, y en relación a su avance
Principales
actividades
Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la
realización y desarrollo de todas las tareas del
Proyecto: técnicas, administrativas y de organización
Preparación de toda la documentación operacional,
técnica, administrativa y financiera del proyecto, entre
otros: planes operativos, informes, presupuestos,
expedientes de licitación para la adquisición de
bienes, servicios y obras, contratos, órdenes de pago,
119
119
etc
Organización, seguimiento y supervisión de la
ejecución de las actividades
La administración y la gestión contable del proyecto en
su conjunto
Participar en evaluaciones de licitaciones
Convocar y dirigir las reuniones con su equipo de
proyecto
Participar de las reuniones que convoque la Alcaldía
de Cartagena de Indias
Condiciones de
contratación
La contratación se realizará en la modalidad de
contrato de trabajo por labor contratada. El monto
mensual de la Tarifa incluyendo sus prestaciones
sociales es de $12.000.000 de pesos colombianos
Formación
académica
Título profesional Universitario en Ingeniería Civil
Especialización
gerencial
Eespecialización y/o Maestría en Administración de
Proyectos, con certificación como Project
Management Professional (PMP®)
Competencias El director deberá acreditar experiencia en la gestión
de proyectos
Deberá tener un buen conocimiento en diseño y
formulación de proyectos
Será capaz de comunicarse en forma fluida en
idiomas español e inglés
Deberá poseer buen manejo de herramientas
informáticas
Aptitudes
personales y de
comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Capacidad de dirección, liderazgo y toma de
decisiones
Aptitudes para la negociación
120
120
Aptitudes para el trabajo en equipo y la motivación del
personal
Habilidad en la comunicación y en la resolución de
problemas
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones
interpersonales
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y
escrita en español
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica, de abstracción y de síntesis
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Facilidad para realizar contactos a altos niveles
políticos, técnicos e institucionales
Criterios de
selección
La evaluación de méritos, entrevista y selección del
director estará a cargo de la Alcaldía Mayor de
Cartagena de Indias
Se realizará una preselección de acuerdo a su
curriculum vitae y carta de presentación
Se realizará una entrevista personal con los
postulantes que hayan sido preseleccionados
Se practicarán pruebas psicotécnicas y de habilidades
La selección la realizará un consultor externo a la
Alcaldía de Cartagena
Fuente: Elaboración propia
121
121
Cuadro 29. Perfil del asistente Administrativo
Perfil del Asistente Administrativo
Descripción del
Cargo
El asistente Administrativo del Proyecto tendrá como
cometido principal el apoyo administrativo, financiero,
presupuestal, logístico para el desempeño del Director
del Proyecto
Deberá mantener informado sobre la marcha del
proyecto al Director del Proyecto
Será responsable de recibir y procesar toda la
información del Proyecto y mantener actualizados
todos los documentos de la Dirección del Proyecto
Principales
actividades
Apoyo administrativo, financiero, presupuestal,
logístico para el desempeño del Director del Proyecto
Apoyo en los componentes presupuestales del
proyecto
Apoyar los procesos administrativos inherentes al
desarrollo del Proyecto
Elaborar, digitar y administrar envío y recepción de la
correspondencia necesaria para el desarrollo del
proyecto
Apoyar la logística y administrativamente la realización
de eventos del proyecto
Apoyar las presentaciones requeridas por el Director
de Proyectos
Apoyar los procesos de recolección, clasificación y
actualización de información del Proyecto
Verificar los trámites y procesos asignados por el
Director al equipo de trabajo del Proyecto para que se
realicen eficazmente hasta su culminación
Controlar la ejecución presupuestal y mantener
actualizada la información de la vigencia de las
122
122
partidas presupuestales
Revisar los cierres mensuales de cuentas del Proyecto
y generar los informes requeridos para la gerencia del
proyecto
Coordinar la preparación de agendas y seguimiento de
las reuniones del Proyecto
Atender al público que demanda información del
proyecto conforme a criterios que imparta la Dirección
Las demás funciones que le sean encomendadas por
el Director del Proyecto
Condiciones de
contratación
La contratación se realizará en la modalidad de
contrato de trabajo por labor contratada. El monto
mensual de la Tarifa incluyendo sus prestaciones
sociales es de $5.040.000 de pesos colombianos
Formación
académica
Título profesional Universitario en ciencias
económicas, administrativas, contables
Especialización
gerencial
Capacitación certificada en Administración de
Proyectos bajo la metodología del PMI
Competencias Acreditar experiencia en la gestión de proyectos
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de
programas contables
Conocimiento y habilidad en el manejo de los temas
administrativos, financieros, tributarios y de gestión
Será capaz de comunicarse en forma fluida en
idiomas español e inglés
Deberá poseer buen manejo de herramientas
informáticas
Aptitudes
personales y de
comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Aptitudes para el trabajo en equipo
Habilidad en la comunicación y en la resolución de
problemas
123
123
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones
interpersonales
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y
escrita en español
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica, de abstracción y de síntesis
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Criterios de
selección
La evaluación de méritos, entrevista y selección
estará a cargo del Director del Proyecto
Se realizará una preselección de acuerdo a su
curriculum vitae y carta de presentación
Se realizará una entrevista personal con los
postulantes que hayan sido preseleccionados
Se practicarán pruebas psicotécnicas y de habilidades
La selección la realizará un consultor externo a la
Alcaldía de Cartagena con la participación del Director
del proyecto
Fuente: Elaboración propia
124
124
Cuadro 30. Perfil del Arquitecto
Perfil del Arquitecto
Descripción del
Cargo
El Arquitecto del Proyecto tendrá como cometido
principal la realización de todas las funciones
inherentes a la dirección técnica del proyecto
Deberá mantener informada sobre la marcha del
proyecto al Director del Proyecto
Será responsable del cumplimiento en forma eficaz y
eficiente de los objetivos dentro de los plazos
aprobados en los Planes de obra
Coordinar y supervisar el avance del proyecto en
todos los aspectos
En caso de que se produzcan desvíos respecto de la
planificación deberá informar al Director del Proyecto
de la situación y proponer medidas correctivas
Será responsable de procurar que los recursos
asignados por el Director del Proyecto, se produzcan
en tiempo y forma y sean adjudicados conforme a lo
presupuestado, y en relación a su avance
Principales
actividades
Gestión proveedores y contratistas de obra.
Verificación y comparación de cotizaciones, atención a
proveedores
Gestión de los requerimientos de los stakeholders en
Coordinación con el Director del Proyecto
Generar el presupuesto, el cronograma, el plan de
obra y el plan de seguridad correspondiente
Asegurar en obra el cumplimiento del cronograma
establecido, del presupuesto asignado y la obtención
de calidad en la obra
Generar durante la obra los documentos requeridos
por la Dirección del Proyecto, como valorizaciones,
125
125
presupuestos adicionales, informes, etc
Coordinación de licitaciones
Suministrar información de la ejecución técnica de la
obra para el cierre del proyecto. Generar y gestionar lo
necesario para el cierre del proyecto al término del
mismo, como planos As build, conformidad de obra,
liquidaciones, levantamiento de observaciones y otros
informes
Gestión del Proyecto. Elaboración de reportes e
informes de obra, elaboración de propuestas
alternativas a las obras en curso, consolidación de la
información de residentes en las distintas
especialidades (valorizaciones, reportes fotográficos,
informe de obras, etc.)
Consolidar la información de seguridad y calidad en
obra
Generar reportes, cuadros, realizar análisis y hacer
seguimiento que se le asigne en el rubro
administrativo financiero de la obra
Las demás funciones que le sean encomendadas por
el Director del Proyecto
Condiciones de
contratación
La contratación se realizará en la modalidad de
contrato de trabajo por labor contratada. El monto
mensual de la Tarifa incluyendo sus prestaciones
sociales es de $8.040.000 de pesos colombianos
Formación
académica
Título profesional Universitario en Arquitectura.
Especialización
gerencial
Preferiblemente en Administración y gestión de obras
Competencias Acreditar experiencia en la gestión de proyectos
Conocimiento en sistemas constructivos
Capacidad analítica, de redacción y de producir
presentaciones arquitectónicas de impacto
126
126
Capacidad para proponer alternativas de diseño al
proyecto en curso
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de
programas de dibujo digital como Autocad
Será capaz de comunicarse en forma fluida en
idiomas español e inglés
Deberá poseer buen manejo de herramientas
informáticas
Aptitudes
personales y de
comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Aptitudes para el trabajo en equipo
Habilidad en la comunicación y en la resolución de
problemas
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones
interpersonales
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y
escrita en español
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica, de abstracción y de síntesis
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Criterios de
selección
La evaluación de méritos, entrevista y selección
estará a cargo del Director del Proyecto
Se realizará una preselección de acuerdo a su
curriculum vitae y carta de presentación
127
127
Se realizará una entrevista personal con los
postulantes que hayan sido preseleccionados
Se practicarán pruebas psicotécnicas y de habilidades
La selección la realizará un consultor externo a la
Alcaldía de Cartagena con la participación del Director
del proyecto
Fuente: Elaboración propia
Cuadro 31. Perfil de los Ingenieros especialistas
Perfil del Ingeniero Civil, Ingeniero Mecánico, Ingeniero Electricista,
Ingeniero Electrónico, Ingeniero Hidráulico sanitario
Descripción del
Cargo
El profesional especialista tendrá como cometido
principal la realización de todas las funciones
inherentes a apoyar técnicamente a la Dirección del
Proyecto y su dirección técnica
Deberá mantener informado sobre los procesos y
avances del proyecto en cada especialidad específica
al Director y al Arquitecto del Proyecto
Brindará apoyo a la alta Dirección del Proyecto para el
cumplimiento en forma eficaz y eficiente de los
objetivos dentro de los plazos aprobados en los
Planes de obra
Apoyará la supervisión del avance del proyecto en
todos los aspectos
En caso de que se produzcan desvíos respecto de la
planificación deberá informar al Director del Proyecto y
al Arquitecto de la situación y colaborar en la
proposición de medidas correctivas
Utilizará los recursos asignados por el Director del
Proyecto, para lograr que se produzcan en tiempo y
forma y sean adjudicados conforme a lo
presupuestado, y en relación a su avance
128
128
Principales
actividades
Apoyará la Gestión proveedores y contratistas de obra
y la verificación y comparación de cotizaciones,
atención a proveedores
Apoyará la generación del presupuesto, el
cronograma, el plan de obra y el plan de seguridad
correspondiente
Apoyará en obra el cumplimiento del cronograma
establecido, del presupuesto asignado y la obtención
de calidad en la obra
Generará durante la obra los documentos requeridos
por la Dirección del Proyecto, como valorizaciones,
presupuestos adicionales, informes, etc
Apoyará al arquitecto en la coordinación de
licitaciones
Suministrar información de la ejecución técnica de la
obra para el cierre del proyecto. Generará y gestionar
lo necesario para el cierre del proyecto al término del
mismo, como planos As build, conformidad de obra,
liquidaciones, levantamiento de observaciones y otros
informes
Apoyará la gestión del Proyecto y elaboración de
reportes e informes de obra, elaboración de
propuestas alternativas a las obras en curso,
consolidación de la información de residentes en las
distintas especialidades (valorizaciones, reportes
fotográficos, informe de obras, etc.)
Apoyará la consolidación de la información de
seguridad y calidad en obra
Generará reportes, cuadros, realizar análisis y hacer
seguimiento que se le asigne en el rubro
administrativo financiero de la obra
Las demás funciones que le sean encomendadas por
129
129
el Director del Proyecto y el Arquitecto
Condiciones de
contratación
La contratación se realizará en la modalidad de
contrato de trabajo por labor contratada. El monto
mensual de la Tarifa incluyendo sus prestaciones
sociales es de $7.200.000 de pesos colombianos
Formación
académica
Título profesional Universitario en Ingeniero Civil, y/o
Ingeniero Mecánico, y/o Ingeniero Electrónico, y/o
Ingeniero Hidráulico sanitario
Especialización
gerencial
Gestión de obras
Competencias Acreditar experiencia en la gestión de proyectos
Conocimiento en sistemas constructivos
Capacidad analítica, de redacción y de producir
presentaciones en cada especialidad profesional de
alto impacto
Capacidad para proponer alternativas de diseño al
proyecto en curso
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de
programas de dibujo digital como Autocad
Será capaz de comunicarse en forma fluida en
idiomas español e inglés
Deberá poseer buen manejo de herramientas
informáticas
Aptitudes
personales y de
comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Aptitudes para el trabajo en equipo
Habilidad en la comunicación y en la resolución de
problemas
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones
interpersonales
130
130
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y
escrita en español
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica, de abstracción y de síntesis
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Criterios de
selección
La evaluación de méritos, entrevista y selección
estará a cargo del Director del Proyecto
Se realizará una preselección de acuerdo a su
curriculum vitae y carta de presentación
Se realizará una entrevista personal con los
postulantes que hayan sido preseleccionados
Se practicarán pruebas psicotécnicas y de habilidades
La selección la realizará un consultor externo a la
Alcaldía de Cartagena con la participación del Director
del proyecto
Fuente: Elaboración propia
Cuadro 32. Perfil del Economista
Perfil del Economista
Descripción del
Cargo
El Economista y el especialista en Mercadeo tendrán
como cometido principal Identificación y estimación
aproximada en forma desagregada de los costos y
beneficios del proyecto
Serán los responsables de recibir y procesar toda la
información económica, la promoción y ventas del
proyecto
Principales
actividades
Identificación y estimación aproximada en forma
desagregada de los costos y beneficios del proyecto
131
131
Identificación de la magnitud de las inversiones y las
posibilidades de financiamiento
Análisis del Entorno del Proyecto
Realizar El estudio de Mercado
Realizar el estudio Económico del Proyecto
Realizar la evaluación Económica y Financiera del
Proyecto
Análisis de precios y estudio de la Comercialización de
locales y bodegas del Proyecto
Determinar las fuentes de recursos alternativas y las
condiciones del mercado financiero
Definir el financiamiento del proyecto y las líneas de
Crédito, las tasas y su costo
Determinar el punto de equilibrio del proyecto
Determinar los Aspectos Tributarios del proyecto
Elaborar el Flujo de Caja del proyecto
Determinar el costo del capital invertido y su costo de
oportunidad
Determinar La relación Costo beneficio, el periodo de
recuperación de la inversión, la Tasa interna de
retorno y el valor Actual Neto del Proyecto
Las demás funciones que le sean encomendadas por
el Director del Proyecto
Condiciones de
contratación
La contratación se realizará en la modalidad de
contrato de trabajo por labor contratada. El monto
mensual de la Tarifa incluyendo sus prestaciones
sociales es de $7.000.000 de pesos colombianos
Formación Título profesional Universitario en ciencias
132
132
académica económicas, administrativas, contables
Especialización
gerencial
Capacitación certificada en Marketing y mercadeo
Competencias Acreditar experiencia en Marketing y mercadeo de
proyectos
Conocimiento y experiencia comprobada en el uso de
programas contables
Conocimiento y habilidad en el manejo de los temas
administrativos, financieros, tributarios y de gestión
Será capaz de comunicarse en forma fluida en
idiomas español e inglés
Deberá poseer buen manejo de herramientas
informáticas
Aptitudes
personales y de
comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Aptitudes para el trabajo en equipo
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones
interpersonales
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y
escrita en español
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica, de abstracción y de síntesis
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Criterios de
selección
La evaluación de méritos, entrevista y selección
estará a cargo del Director del Proyecto
Se realizará una preselección de acuerdo a su
curriculum vitae y carta de presentación
133
133
Se realizará una entrevista personal con los
postulantes que hayan sido preseleccionados
Se practicarán pruebas psicotécnicas y de habilidades
La selección la realizará un consultor externo a la
Alcaldía de Cartagena con la participación del Director
del proyecto
Fuente: Elaboración propia
4.4.5 Matriz de responsabilidades (Diagrama RACI)
Basado en la estructura organizacional del proyecto y teniendo en cuenta
los paquetes de trabajo y sus actividades, se construyó la matriz de
responsabilidades definiendo cuatro grandes aspectos como son
responsabilidad plena en su ejecución; si presenta subordinación y
responsabilidad al mismo tiempo, si solo se le consulta o se le informa.
En el cuadro No. 33 se muestra la respectiva matriz RACI del Proyecto.
134
134
Cuadro 33. Matriz de responsabilidades del Proyecto
Matriz de responsabilidades del proyecto
Actividad
Dir
ecto
r d
el
pro
yecto
Arq
uit
ecto
Ing
en
iero
civ
il
Ing
en
iero
ele
ctr
icis
ta
Ing
en
iero
ele
ctr
ón
ico
Ing
en
iero
hid
ráu
lico
san
itari
o
Ing
en
iero
mecán
ico
Asis
ten
te
ad
min
istr
ati
vo
Eco
no
mis
ta
Co
ntr
ati
sta
exte
rno
Inte
rven
torí
a
exte
rna
Ingeniería conceptual y básica del proyecto
R A A A A A A I A I I
Ingeniería detallada R A A A A A A I I I I
Licencias de construcción y ambiental
R A A A A A A A I I I
Obras de construcción R A A A A A A I I A C - I
Desarrollar el cronograma del proyecto
R A A A A A A I I A I
Desarrollar el presupuesto del proyecto
R A A A A A A I C - I A I
Realizar el aseguramiento de la calidad
R A A A A A A I I A A
Adquirir, desarrollar y gestionar el equipo del proyecto
R A A A A A A I I A C - I
Distribuir la información y gestionar las expectativas de los interesados
R A A A A A A A - C I I I
Efectuar las adquisiciones C - I C - I C C C C C I C - I R C - I
Seguimiento y control C - I A A A A A A I I I R
Cierre del proyecto R A A A A A A A - I C A A
R (RESPONSABLE) - A (SUBORDINADO - RESPONSABLE) - C (CONSULTADO) - I (INFORMADO) Fuente: Elaboración propia
135
135
4.4.6 Mecanismos de evaluación de desempeño
Se concretó el indicador de desempeño o de seguimiento, como un
instrumento de medición de las principales variables asociadas al
cumplimiento de los objetivos y que a su vez constituyeran una expresión
cuantitativa y/o cualitativa de lo que se pretende alcanzar con el objetivo
específico definido para el proyecto.
El mecanismo establecido para medir el desempeño de los miembros del
equipo se enfocó en la medición de las competencias del evaluado en
cada uno de los procesos de la ejecución del proyecto (iniciación,
planificación, ejecución, control y cierre).
Para realizar esta medición se elaboraron dos formatos; uno que evalúa
de manera detallada el desempeño de la participación del miembro del
equipo en cada proceso y uno que resume su evaluación en cada
proceso mediante una sumatoria de todos los puntajes promedio
obtenidos como se muestra en los cuados No. 34 y No. 35.
136
136
Cuadro 34. Formato para evaluar el desempeño del recurso humano
Formato para evaluar el desempeño del recurso humano
I. Información de la persona evaluada
Nombre
Área
Cargo
II. Información del evaluador
Nombre
Área
Cargo
III. Relación con el evaluador
Jefe
Supervisado
IV. Competencias a evaluar
Descripción Calificación (marque con una x)
1
(nu
nca)
2
(po
co
)
3
(med
ian
am
en
te)
4
(hab
itu
alm
en
te)
6
(sie
mp
re)
1. Iniciación del proyecto: participa y realiza el trabajo asignado para definir el
alcance del proyecto?
Participa activamente el
proceso
Es puntual en la entrega de la
tareas asignadas
Muestra compromiso con el
equipo de trabajo
Presenta tolerancia a la presión
del trabajo y sus compañeros
Muestra iniciativa en el
desempeño de sus labores
2. Planificación del proyecto: participa y realiza el trabajo asignado para definir
y madurar el alcance del proyecto
Participa activamente el
proceso
Es puntual en la entrega de la
tareas asignadas
137
137
Muestra compromiso con el
equipo de trabajo
Presenta tolerancia a la presión
del trabajo y sus compañeros
Muestra iniciativa en el
desempeño de sus labores
3. Ejecución del proyecto: participa y realiza el trabajo asignado dentro del plan
de gestión del proyecto para lograr los objetivos del proyecto.
Participa activamente el
proceso
Es puntual en la entrega de la
tareas asignadas
Muestra compromiso con el
equipo de trabajo
Presenta tolerancia a la presión
del trabajo y sus compañeros
Muestra iniciativa en el
desempeño de sus labores
4. Monitorea y controla el proyecto: participa y realiza el trabajo asignado para
realizar el control del proyecto.
Participa activamente el
proceso
Es puntual en la entrega de la
tareas asignadas
Muestra compromiso con el
equipo de trabajo
Presenta tolerancia a la presión
del trabajo y sus compañeros
Muestra iniciativa en el
desempeño de sus labores
5. Cerrar el proyecto: participa y realiza el trabajo asignado para terminar
formalmente el proyecto
Participa activamente el
proceso
Es puntual en la entrega de la
tareas asignadas
Muestra compromiso con el
equipo de trabajo
Presenta tolerancia a la presión
del trabajo y sus compañeros
138
138
Muestra iniciativa en el
desempeño de sus labores
V. Fortalezas y oportunidades de mejora sobre las competencias de rendimiento
de la persona en referencia
Fortalezas Oportunidades de mejora
Vi. Sugerencias a la persona evaluada para mejorar sus competencias de
rendimiento
Firma del evaluador Firma del evaluado
Fuente: Elaboración propia
139
139
Cuadro 35. Resumen de la evaluación del desempeño del Recurso humano
Resumen de la evaluación del desempeño
I. Información de la persona evaluada
Nombre
Área
Cargo
II. Información del evaluador
Nombre
Área
Cargo
III. Relación con el evaluador
Jefe
Supervisado
IV. Competencias evaluadas
Descripción Puntaje (suma de todos los puntajes promedio
obtenidos)
1
(nu
nca)
2
(po
co
)
3
(med
ian
am
en
te)
4
(hab
itu
alm
en
te)
6
(sie
mp
re)
1. Iniciación del
proyecto
2. Planificación
del proyecto
3. Ejecución del
proyecto
4. Monitorea y
controla el
proyecto
5. Cerrar el
proyecto
V. Fortalezas y oportunidades de mejora sobre las competencias de rendimiento
de la persona en referencia
Fortalezas Oportunidades de mejora
140
140
Vi. Sugerencias a la persona evaluada para mejorar sus competencias de
rendimiento
Firma del evaluador Firma del evaluado
Fuente: Elaboración propia
4.4.7 Lineamientos de clima organizacional o ambiente de trabajo
Se definió que el Director del Proyecto debe comunicarse
adecuadamente y motivar al equipo de trabajo para lograr que cada
miembro brinde su mejor esfuerzo y logre su desempeño optimo y
además debe administrar el factor humano y estratégico para crear un
ambiente de colaboración, apoyo, seguridad, compromiso y dedicación
que beneficie al proyecto en forma exitosa.
Dentro de los lineamientos definidos se consideró que dentro del equipo
de trabajo cada miembro es diferente y aporta una cualidad única que es
valorada y respetada por los demás.
El Director del Proyecto debe crear una estructura de trabajo que facilite
la comunicación entre los miembros y el seguimiento de las actividades,
tareas y procesos que deben complementarse en cada área del proyecto
donde se cuente con un plan de trabajo que incluya el cronograma de
trabajo, roles y funciones, objetivo común, alcances, reglas y conductas
de trabajo que orienten al equipo de trabajo hacia dónde y cómo debe
hacerlo.
Otro aspecto evaluado en los lineamientos, es la delegación de poder
como un aspecto fundamental, debido a que el Director de Proyecto debe
confiar en su equipo de trabajo y además, en los líderes innatos y los que
141
141
se formarán según las situaciones. Por esta razón es vital la formación de
líderes que faciliten la ejecución de los procesos, la toma de decisiones y
que su mentalidad sea siempre la de conseguir el éxito y no se conformen
con conseguir resultados a medias.
Como estrategia para lograr en el proyecto un equipo de alto desempeño
y mantenerlo, se deben reconocer los logros personales y grupales, por lo
tanto es importante estimular esos logros mediante los siguientes
mecanismos:
Reconocimientos personales dentro del equipo de trabajo
Premios mediante reconocimientos económicos
Celebraciones grupales donde las directivas del proyecto valore su
esfuerzo y reconozcan sus aportes
Otros lineamientos definidos para el clima organizacional o ambiente de
trabajo son los siguientes:
Se debe aclarar a los miembros del equipo que los éxitos se
establecen por los hechos
El Director del Proyecto debe establecer reglas de comportamiento
Se debe establecer en el equipo un liderazgo compartido
Debe existir un intercambio fluido de la información
Se debe estimular la comunicación entre los miembros del equipo
Se deben fijar límites de acción a los miembros del equipo
Brindar las capacitaciones cuando estas sean necesarias
142
142
4.5 GESTIÓN DE LOS RIESGOS
La Gestión de los riesgos del proyecto incluyó los procesos relacionados
con llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el
análisis, la planificación de la respuesta a los riesgos, así como su
seguimiento y control.
Los procesos fueron planificar los riesgos, identificar los riesgos, realizar
el análisis cualitativo de los riesgos, realizar el análisis cuantitativo de los
riesgos y planificar la respuesta a los riesgos.
No se incluye monitorear y controlar los riesgos pues estos hacen parte
de la etapa de ejecución lo cual no hace parte de este proyecto.
Para la implementación del plan de gestión de riesgos, se debe contar
con una estructura organizacional con las siguientes características y
funciones en los roles involucrados en el proyecto, para una futura
implementación.
Comité de gestión de riesgos: Grupo multidisciplinario integrado por
un representante de la Alcaldía de Cartagena que posea poder
decisorio, un miembro del equipo del proyecto designado por el
Director quien será el coordinador de la gestión del riesgo y el Director
del Proyecto. Entre las funciones principales del comité de gestión de
riesgos están, definir las políticas en el tema de gestión de riesgos,
normalizar los procesos y procedimientos de gestión de riesgos,
revisar y aprobar los cambios en el proyecto que se generen a raíz del
análisis de riesgos.
Director del Proyecto: es la persona a cargo del proyecto, nombrado
por la Alcaldía de Cartagena. Su función principal es coordinar el plan
del proyecto, definir los miembros del equipo de gestión de riesgo del
proyecto, integrar el plan de gestión de riesgo al plan del proyecto.
143
143
Coordinador de la gestión de riesgos, miembro del equipo del proyecto
nombrado por el director del proyecto, encargado de coordinar el
equipo de gestión de riesgo. Dentro de sus funciones están, coordinar
las labores del equipo de gestión de riesgo, participar activamente en
todos los procesos relacionados a la gestión de riesgos, revisar y
aprobar los resultados del análisis de la gestión de riesgo, transmitir e
informar al director de proyecto y al comité de gestión de riesgos,
determinar asuntos que requieran especial atención desde el punto de
vista de riesgos, coordinar acciones a tomar ante un plan de respuesta
al riesgo y dar seguimiento a los riesgos.
Equipo de gestión de riesgos del proyecto, son los miembros del
equipo de proyecto, pueden ejercer otras funciones dentro de la
organización. Dentro de sus principales funciones están, coordinar la
identificación de los riesgos, documentar todos la información que se
relacione con la gestión de los riesgos, actualizar el registro de
riesgos, realizar la evaluación cualitativa de los riesgos de las
diferentes áreas del proyecto, identifican los riesgos asociados a sus
áreas de acción, participan activamente en los procesos de valoración
de riesgos, participan en el diseño de las respuestas a los riesgos que
lo requieran e implementar el plan de respuesta al riesgo.
4.5.1 Registro de los riesgos del proyecto
En este proceso se determinaron los riesgos que pueden afectar los
objetivos del proyecto tomando como eje principal la etapa de planeación
y ejecución de las obras registrándolos según sus características. Al
haber materializado e identificado cada riesgo, se agruparon en sus
diferentes categorías (código identificador) para determinar qué áreas
están más expuestas a los efectos de la incertidumbre.
Para identificar los riesgos del proyecto se utilizó la codificación basado
en el tipo de riesgo y utilizando las siglas RT para riesgo técnico, RE para
riesgo externo, RO para riesgo organizacional y RA para riesgo de
144
144
administración del proyecto, seguidas de la numeración respectiva, según
se muestra en el cuadro No. 36.
Cuadro 36. Codificación de riesgos identificados
COD. TIPO DE RIESGO
RT TÉCNICOS
RT-001 Incremento del costo
RT-002 Servicios públicos deficientes
RT-003 Uso del suelo no cumple con el plan de ordenamiento territorial
POT
RT-004 Especificaciones técnicas poco detalladas
RT-005 Cantidades adicionales por obras no previstas
RT-006 Suelo inestable
RT-007 Cambios en la Ingeniería de detalle
RT-008 Nivel freático muy cerca a la superficie
RT-009 Cambios en método constructivo
RT-010 Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas
RT-011 Rechazo de trabajos
RT-012 Contaminación ambiental
RE EXTERNOS
RE-001 Baja calidad de la mano de obra en contratistas
RE-002 Bajo rendimiento del personal de contratistas
RE-003 Proveedores sin capacidad de respuesta
RE-004 Escases de la mano de obra
RE-005 Poca disponibilidad de materiales
RE-006 Bajo rendimiento de los equipos
RE-007 Entrega tardía de materiales
RE-008 Aumento de costos de materiales
RE-009 Materiales con defectos de fábrica
RE-010 Lluvias abundantes.
RE-011 Quejas y reclamos de la comunidad
RE-012 Demora en la adjudicación de Licencias
RE-013 No existencia de disponibilidad de servicios públicos
RE-014 Suspensión del Proyecto
RE-015 Cambios en la normatividad local o Nacional
RO ORGANIZACIONAL
RO-001 Retraso en el pago
RO-002 Desmotivación del equipo de trabajo
RO-003 Contratación inadecuada
RO-004 Asignación inadecuada de tareas y/o responsabilidades
145
145
COD. TIPO DE RIESGO
RO-005 Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
RO-006 Demoras en las adquisiciones
RO-007 No pago de bonificaciones y premios a miembros del equipo de
trabajo del proyecto
RA DIRECCION DE PROYECTOS
RA-001 Conveniencia de la ejecución del proyecto
RA-002 Deficiencia en la planificación del proyecto
RA-003 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería conceptual
RA-004 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería detallada
RA-005 Deficiencia en la elaboración del plan de gestión ambiental del
proyecto
RA-006 Deficiencia en la elaboración del plan de calidad del proyecto
RA-007 Deficiencia en la elaboración del plan de comunicaciones del
proyecto
RA-008 Entrega tardía del cronograma del proyecto
RA-009 Deficiencias en la elaboración del presupuesto
RA-010 Deficiencia en el control del Proyecto
RA-011 Falta de liderazgo del Director de Proyecto
RA-012 Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
RA-013 Cierre inadecuado del proyecto
Fuente: Elaboración propia
4.5.2 Estructura de Desglose de Riesgos del Proyecto
La Estructura de Desglose del Riesgo se laboró considerando cuatro
factores: técnicos, externos, organizacionales y de administración de
proyecto como se muestra en la figura No. 16.
146
146
Figura 16. Estructura de desglose de riesgos RBS del proyecto Fuente: elaboración propia
Nueva Central de Abastos de Cartagena
Técnicos
Incremento del costo
Servicos públicos deficientes
Uso del suelo no cumple con el POT
Especificaciones técnicas poco
detalladas
Cantidades adicionales por obras
no previstas
Suelo inestable
Cambios Ingeniería de detalle
Nivel freatico cerca de la superficie
Cambios de métodos constructivos
Herramientas y técnologia obsoleta
Rechazo de trabajos
Contaminación ambiental
Externos
Baja calidad mano de obra
Bajo rendimiento contratistas
Proveedores sin capacidad
Escases mano de obra
Poca disponiblidad materiales
Bajo rendimiento de los equipos
Entrega tardía de materiales
Aumento de costos de materiales
Materiales defectuosos
Lluvias
Quejas y reclamos de la comunidad
Demoras de licencias
No disponibilidad servicios públicos
Suspensiones por factores políticos
Cambios de normatividad
Organizacionales
Retrasos en pagos
Desmotivación equipo de trabajo
Contración inadecuada
Asignación inadecuada de
tareas y responsabilidades
Jornadas de trabajo excesivas
Demoras en adquisiciones
No pago de bonos y premios
Dirección de proyectos
Conveniencia de ejecución del proyecto
Deficiencia en la planificación
Defiencias ingeniería conceptual
Deficiencias ingeniería detallada
Deficiencias en plan de gestión ambiental
Deficiencias en plan de calidad
Deficiencias en el plan de
comunicaciones
Entrega tardía del cronograma
Deficiente elaboración presupuesto
Deficiente control del proyecto
Falta de liderazgo del Director de Proyecto
Cambios en alcance, cronograma y presupuesto
Cierre inadecuado del proyecto
147
147
4.5.3 Matriz de identificación de riesgos
La matriz de identificación de riesgos del proyecto se construyó
asignando el Código del registro de riesgos, explicando su causa, la
descripción de la Causa, la descripción del riesgo, la referencia en el Plan
de Dirección del Proyecto y el elemento de la WBS a que aplica, según se
muestra en el cuadro No. 37.
148
148
Cuadro 37. Matriz de identificación de los riesgos
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RT-001
Incremento del costo
Especificaciones técnicas mal elaboradas
Si no se poseen unas especificaciones técnicas bien detalladas se pueden presentar incrementos en los costos por cambios de especificaciones
Gestión del alcance
2, 2.1, 2.2, 5, 5.3, 5.7
RT-002
Servicios públicos deficientes
Falta de infraestructura de servicios en la zona
Si no existe confiabilidad de los servicios públicos se pueden presentar problemas durante la ejecución y operación del proyecto
Gestión del alcance
2, 2.8, 3. 3.1.4
RT-003
Uso del suelo no cumple con el plan de ordenamiento territorial POT
El lote adquirido por el Distrito no cumple con el uso indicado por el POT
Si se presenta dificultad para utilizar el lote escogido por el Distrito para el Proyecto, podría afectar el desarrollo del proyecto en su totalidad
Gestión del alcance
2, 2.8, 2.12, 4, 4.3, 4.4
RT-004
Especificaciones técnicas poco detalladas
Especificaciones técnicas mal elaboradas
Si no se poseen unas especificaciones técnicas bien detalladas se pueden presentar incrementos en los costos por cambios de especificaciones
Gestión del alcance
2, 2.1, 2.2, 5, 5.3, 5.7
RT-005
Cantidades adicionales por obras no previstas
Mala definición del alcance del proyecto
Si no se define correctamente el alcance del proyecto se pueden presentar mayores cantidades de obras lo cual incrementa el costo y el tiempo de ejecución
Gestión del alcance
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5
RT-006
Suelo inestable
El suelo no posee capacidad portante y es inestable
Si no se posee un suelo con buena capacidad portante y estabilidad, se podrían incrementar el costo y tiempo en el proyecto
Gestión del Alcance, gestión del costo y gestión del tiempo
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5, 5, 5.3
149
149
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RT-007
Cambios en la Ingeniería de detalle
Modificaciones a la ingeniería detallada por procesos constructivos
Si se presentan modificaciones a la ingeniería de detalle por procesos constructivos, se podrían incrementar el costo y tiempo en el proyecto
Gestión del costo y gestión del tiempo
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5, 5, 5.3
RT-008
Nivel freático muy cerca a la superficie
Nivel freático muy cerca de la superficie
Si existe un nivel freático cerca de la superficie se pueden presentar atrasos en el cronograma y accidentes de trabajo por derrumbes de las excavaciones
Gestión del costo, gestión del tiempo y gestión de los riesgos
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5, 5, 5.3
RT-009
Cambios en método constructivo
Cambios en los métodos constructivos
Si se presentan cambios en los métodos constructivos propuestos se pueden modificar los costos y el cronograma
Gestión del costo, gestión del tiempo
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5, 5, 5.3
RT-010
Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas
Herramientas y equipos obsoletos
Si no se poseen herramientas y equipos apropiados y modernos, se pueden modificar los costos y el cronograma
Gestión del costo, gestión del tiempo
3, 3.1, 3.1.1 a 3.1.5, 5, 5.3
RT-011
Rechazo de trabajos
Defectos de calidad en los trabajos entregados
Si se presentan defectos de calidad en los trabajos entregados se pueden incrementar el cronograma y los costos
Gestión de la calidad
5, 5.3, 5.4
RT-012
Contaminación ambiental
Residuos sólidos y vertimientos líquidos del proyecto en áreas no autorizadas, contaminación auditiva y del aire
Si se vierten residuos sólidos y líquidos del proyecto y se produce contaminación auditiva y del aire, se podría producir una suspensión del Proyecto
Gestión de los riesgos
5, 5.1 a 5.3
150
150
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RE-001
Baja calidad de la mano de obra en contratistas
No poseen competencias para sus labores
Si se seleccionan trabajadores sin las competencias para las labores encomendadas se puede incrementar el cronograma y los costos
Gestión del recurso humano
5, 5.2, 5.7
RE-002
Bajo rendimiento del personal de contratistas
No poseen competencias para sus labores, no poseen compromiso, no tienen estimulo
Si se seleccionan trabajadores sin las competencias para las labores encomendadas, si no existe compromiso y estimulo para colaborar en el proyecto, se puede incrementar el cronograma y los costos
Gestión del recurso humano
5, 5.2, 5.7
RE-003
Proveedores sin capacidad de respuesta
No pueden atender la demanda de bienes y servicios del proyecto
Si se seleccionan proveedores sin capacidad de respuesta para atender las atender la demanda de bienes y servicios del proyecto, se puede incrementar el cronograma y los costos del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.7
RE-004
Escases de la mano de obra
Muchos proyectos de infraestructura en la ciudad
Si se presenta escases de mano de obra calificada en la ciudad se podría afectar el cronograma del proyecto
Gestión del costo, gestión del tiempo, Gestión del recurso humano
5, 5.2, 5.3, 5.5, 5.7
RE-005
Poca disponibilidad de materiales
Muchos proyectos de infraestructura en la ciudad
Si se presenta escases de materiales en la ciudad se podría afectar el cronograma y los costos del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.3, 5.7
RE-006
Bajo rendimiento de los equipos
Obsolescencia y falta de mantenimiento de los equipos
Si se presentan bajos rendimientos de los equipos utilizados en el proyecto, por su Obsolescencia y falta de mantenimiento, se podría afectar el cronograma y los costos del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.3, 5.7
151
151
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RE-007
Entrega tardía de materiales
Distancia desde el punto de despacho y problemas de movilidad vehicular
Si se presentan demoras en la entrega de materiales por la distancia desde el punto de despacho y problemas de movilidad, se podría afectar el cronograma y los costos del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.3, 5.7
RE-008
Aumento de costos de materiales
Fluctuaciones de precios en el mercado
Si se presentan aumento de costos de materiales por fluctuaciones de precios en el mercado, se podrían afectar los costos del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.3, 5.7
RE-009
Materiales con defectos de fábrica
Mala fabricación y control de calidad
Si se presentan materiales con defectos de fábrica por mala fabricación y control de calidad, se podría afectar el cronograma del proyecto
Gestión de las adquisiciones, Gestión de la calidad
5, 5.3, 5.4, 5.7,
RE-010
Lluvias abundantes.
Época invernal Si se presentan lluvias abundantes durante la época invernal, se podría afectar el cronograma del proyecto
Gestión del tiempo, gestión de los riesgos
5, 5.2, 5.3
RE-011
Quejas y reclamos de la comunidad
Molestias por la ejecución de las obras
Si se generan molestias por la ejecución del las obras a la comunidad adyacente al Proyecto, se puede afectar el cronograma del proyecto
Gestión de las comunicaciones
5, 5.6
RE-012
Demora en la adjudicación de Licencias
Mala elaboración de la Ingeniería de detalle y del plan de manejo ambiental, mala gestión para tramitar las licencias
Si se realiza una mala elaboración de la Ingeniería de detalle y del plan de manejo ambiental y una mala gestión para tramitar las licencias de construcción y ambiental; se podría afectar el cronograma del proyecto
Gestión del alcance, gestión de las comunicaciones
4, 4.2 a 4.4
152
152
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RE-013
No existencia de disponibilidad de servicios públicos
No existencia de infraestructura
Si no existe disponibilidad de servicios públicos para el proyecto por inexistencia de infraestructura, se podría afectar el cronograma del proyecto
Gestión del alcance, gestión de las comunicaciones
2, 2.8, 3. 3.1.4
RE-014
Suspensión del Proyecto
Cambios en políticas locales y/o nacionales
Si se suspende la ejecución del proyecto por cambios en políticas locales o nacionales que afecten al proyecto, se podría afectar el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del alcance, gestión de las comunicaciones
1 a 7
RE-015
Cambios en la normatividad local o Nacional
Cambios en aspectos jurídicos del proyecto
Si se producen cambios en la normatividad local o Nacional sobre aspectos jurídicos del proyecto, se podría afectar el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del alcance, gestión de las comunicaciones
3.1, 3.2, 4.1 a 4.4
RO-001
Retraso en el pago
Financiación del proyecto
Si se presentan retrasos en el pago de contratistas y proveedores por falta de financiación, se podría afectar el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del costo
5, 5.3, 5.7
RO-002
Desmotivación del equipo de trabajo
Compromiso y motivación
Si se presenta inasistencia de miembros del equipo a reuniones y/o comités por falta de compromiso y motivación, se podría afectar el alcance, el cronograma, la calidad y las comunicaciones del proyecto
Gestión del recurso humano
5, 5.1 a 5.7
RO-003
Contratación inadecuada
Deficiente selección de proveedores y contratistas
Si se realiza una selección deficiente de proveedores y contratistas, se puede incurrir en una contratación inadecuada, lo cual puede afectar el cronograma y el costo del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.3, 5.7
153
153
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RO-004
Asignación inadecuada de tareas y/o responsabilidad
Deficiencia en la Dirección del proyecto
Si se asignan inadecuadamente las tareas y responsabilidades al equipo de trabajo del proyecto, se pueden afectar todos los procesos de la Dirección de proyectos
Gestión del alcance, gestión del tiempo, gestión del costo, gestión del recurso humano, gestión de la calidad, gestión de las adquisiciones, gestión de los riesgos, gestión de las comunicaciones
1 a 7
RO-005
Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
Retrasos en el cronograma
Si se presentan retrasos en el cronograma, se pueden presentar jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas que afectan el costo de proyecto
Gestión del tiempo, gestión del costo, gestión del recurso humano
5, 5.2, 5.3, 5.7
RO-006
Demoras en las adquisiciones
Deficiente gestión de las adquisiciones
Si se realiza una deficiente gestión de las adquisiciones, originaría demoras en las adquisiciones que afectan el cronograma del proyecto
Gestión de las adquisiciones
5, 5.2, 5.7
RO-007
No pago de bonificaciones y premios a miembros del equipo de trabajo del proyecto
Financiación del proyecto
Si no se pagan las bonificaciones y premios prometidos a los miembros del equipo por falta de financiación del proyecto, se puede presentar desmotivación y falta de compromiso que podrían afectar todos los procesos de la Dirección de proyectos
Gestión del costo
5, 5.2
154
154
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RA-001
Conveniencia de la ejecución del proyecto
Mala elaboración del estudio de factibilidad del proyecto
Si no se elabora bien el estudio de factibilidad del proyecto, se podría inducir erróneamente en la conveniencia para la ejecución del proyecto que podrían afectar todos los procesos de la Dirección de proyectos
Gestión del alcance
2, 2.8
RA-002
Deficiencia en la planificación del proyecto
Errores en el proceso de planificación
Si se presentan errores en el proceso de planificación del proyecto, se podrían afectar todas la gestión de todas las áreas de conocimiento
Gestión del alcance, gestión del tiempo, gestión del costo, gestión del recurso humano, gestión de la calidad, gestión de las adquisiciones, gestión de los riesgos, gestión de las comunicaciones
5
RA-003
Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería conceptual
Errores en la ingeniería conceptual
Si se presentan errores en la ingeniería conceptual del proyecto, se puede incurrir en errores en la elaboración de la Ingeniería detallada que podrían afectar el alcance del proyecto
Gestión del alcance
1, 1.1 a 1.9
RA-004
Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería detallada
Errores en la ingeniería detallada
Si se presentan errores en la ingeniería detallada del proyecto, podrían afectar el alcance, el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del alcance
2, 2.1 a 2.14
155
155
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RA-005
Deficiencia en la elaboración del plan de gestión ambiental del proyecto
Errores en el plan de gestión ambiental
Si se presentan errores en la elaboración del plan de gestión ambiental del proyecto, se podría generar retrasos en la expedición de la licencia ambiental, lo cual podrían afectar el cronograma del proyecto
Gestión del alcance
4, 4.2, 4.4
RA-006
Deficiencia en la elaboración del plan de calidad del proyecto
Errores en el plan de calidad
Si se presentan errores en la elaboración del plan de calidad del proyecto, se podrían afectar el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del alcance
2, 2.10
RA-007
Deficiencia en la elaboración del plan de comunicaciones del proyecto
Errores en el plan de comunicaciones
Si se presentan errores en la elaboración del plan de comunicaciones del proyecto, se podrían afectar el alcance del proyecto
Gestión del alcance
2, 2.13
RA-008
Entrega tardía del cronograma del proyecto
Demoras en su elaboración
Si se presentan demoras en la elaboración del cronograma del proyecto y su entrega, se podría afectar el cronograma
Gestión del alcance, gestión del tiempo
2, 2.7
RA-009
Deficiencias en la elaboración del presupuesto
Errores en la elaboración del presupuesto
Si se presentan errores en la elaboración del presupuesto, se podría afectar el costo del proyecto
Gestión del costo
2, 2.6
RA-010
Deficiencia en el control del Proyecto
Falta de supervisión
Si se realiza una mala supervisión en el control del proyecto, se podría afectar la calidad, el cronograma y el costo del proyecto
Gestión del tiempo, gestión de los costos, gestión de la calidad
5, 5.1 a 5.7, 6, 6.1 a 6.8,
156
156
Cód.
Riesgo Causa Descripción del riesgo Objetivo impactado
WBS
RA-011
Falta de liderazgo del Director de Proyecto
Incompetencia para el cargo
Si se presenta incompetencia del Director de proyecto para ocupar el cargo, se podrían afectar todos los procesos de la Dirección de proyectos
Gestión del recurso humano
5, 5.1, 5.7
RA-012
Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
Ajustes técnicos en la ejecución
Si se presentan ajustes técnicos en la ejecución del proyecto, se afectaría el alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
Gestión del alcance, gestión del tiempo, gestión del costo
5, 5.2, 5.3, 5.4, 5.7
RA-013
Cierre inadecuado del proyecto
Errores en el cierre del proyecto
Si se presentan Errores en el cierre del proyecto, se afectaría el cronograma del proyecto
Gestión de las adquisiciones
7
Fuente: elaboración propia
157
157
4.5.4 Análisis cualitativo de los riesgos
Para realizar el análisis cualitativo de los riesgos del proyecto, se
definieron las escalas de probabilidad e impacto que se utilizaron. En el
cuadro No.38 se muestra la escala de probabilidad y en el cuadro No. 39
se muestra la escala de impacto del proyecto.
Cuadro 38. Escala de probabilidad
Escala de probabilidad
Valor
Muy probable 0.9
Bastante probable 0.7
Probable 0.5
Poco probable 0.3
Muy poco probable
0.1
Fuente: Elaboración propia
Cuadro 39. Escala de impacto
Escala de impacto
Valor
Muy alto 0.8
Alto 0.4
Moderado 0.2
Bajo 0.1
Muy bajo 0.05 Fuente: Elaboración propia
Para la evaluación del impacto del riesgo sobre los aspectos del proyecto
se utilizó el criterio indicado en el cuadro No. 40 y el marcador de riesgos
indicado en el cuadro No. 41.
158
158
Cuadro 40. Evaluación del impacto de un riesgo en los objetivos principales del proyecto
Fuente: Elaboración propia. Adaptado de PMBOK (2008).
Evaluación del impacto de un riesgo en los objetivos principales del proyecto (Escala ordinal o cardinal, escala no lineal) Objetivo del proyecto
Muy bajo .05
Bajo 0.1
Moderado 0.2
Alto 0.4
Muy alto 0.8
Costo Insignificante incremento del costo
Incremento del costo < 5%
Incremento del costo entre el 5 – 10 %
Incremento del costo entre el 10 – 20 %
Incremento del costo > 20%
Calendario Insignificante variación del calendario
Variación del calendario < 5%
Desviación general del Proyecto 5 – 10 %
Desviación general del Proyecto 10 – 20 %
Desviación general del Proyecto > 20 %
Alcance Reducción del alcance apenas perceptible
Áreas menores del alcance son afectadas
Áreas mayores del alcance son afectadas
Reducción del alcance inaceptable para el cliente
El producto final del proyecto es Inservible
Calidad Degradación de la calidad apenas perceptible
Solo aplicaciones muy específicas son afectadas
La reducción de la calidad demanda la aprobación del cliente
Reducción de la calidad inaceptable para el cliente
El producto final del proyecto es inservible
159
159
Cuadro 41. Marcador de riesgos del proyecto
Marcador de riesgo para un riesgo específico (P x I)
Impacto
Probabilidad
Muy
bajo Bajo Moderado Alto
Muy
alto
0,05 0,1 0,2 0,4 0,8
0,9 0,05 0,09 0,18 0,36 0,72
0,7 0,04 0,07 0,14 0,28 0,56
0,5 0,03 0,05 0,10 0,20 0,40
0,3 0,02 0,03 0,06 0,12 0,24
0,1 0,01 0,01 0,02 0,04 0,08
Verde: Riesgo bajo Amarillo: Riesgo medio Rojo: Riesgo alto
Fuente: Elaboración propia. Adaptado de PMBOK (2008).
La calificación de los riesgos identificados y registrados en el proyecto se
realizó tomando como referencia las escalas y criterios antes indicados y
se muestra en el cuadro No. 42.
160
160
Cuadro 42. Calificación de los riesgos del proyecto
Cód. Riesgo P I P x I
Objetivo sobre el cual impacta
Evaluación del impacto de acuerdo
al marcador de riesgos
Co
sto
Cro
no
gra
ma
Alc
an
ce
Calid
ad
RT-001 Incremento del costo 0.9 0.8 0,72 x Alto
RT-002 Servicios públicos deficientes 0,5 0,8 0,40 x Alto
RT-003 Uso del suelo no cumple con el plan de ordenamiento territorial POT
0,3 0,4 0,12 x Medio
RT-004 Especificaciones técnicas poco detalladas
0,3 0,8 0,24 x x Alto
RT-005 Cantidades adicionales por obras no previstas
0,5 0,4 0,20 x x Alto
RT-006 Suelo inestable 0,3 0,2 0,06 x x Medio
RT-007 Cambios en la Ingeniería de detalle
0,5 0,2 0,10 x x x Medio
RT-008 Nivel freático muy cerca a la superficie
0,5 0,2 0,10 x x Medio
RT-009 Cambios en método constructivo
0,3 0,1 0,03 x x Bajo
RT-010 Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas
0,5 0,2 0,10 x x Medio
RT-011 Rechazo de trabajos 0,9 0,4 0,36 x x x Alto
161
161
Cód. Riesgo P I P x I
Objetivo sobre el cual impacta
Evaluación del impacto de acuerdo
al marcador de riesgos
Co
sto
Cro
no
gra
ma
Alc
an
ce
Calid
ad
RT-012 Contaminación ambiental 0,5 0,4 0,20 x x x Alto
RE-001 Baja calidad de la mano de obra en contratistas
0.5 0.2 0.10 x x Medio
RE-002 Bajo rendimiento del personal de contratistas
0.5 0.4 0.20 x x Alto
RE-003 Proveedores sin capacidad de respuesta
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RE-004 Escases de la mano de obra 0.5 0.2 0.10 x x Medio
RE-005 Poca disponibilidad de materiales
0.5 0.2 0.10 x x Medio
RE-006 Bajo rendimiento de los equipos
0.5 0.2 0.10 x x Medio
RE-007 Entrega tardía de materiales 0.5 0.8 0.40 x x Alto
RE-008 Aumento de costos de materiales
0.5 0.4 0.20 x Alto
RE-009 Materiales con defectos de fábrica
0.5 0.4 0.20 x x Alto
RE-010 Lluvias abundantes. 0.7 0.4 0.28 x x Alto
162
162
Cód. Riesgo P I P x I
Objetivo sobre el cual impacta
Evaluación del impacto de acuerdo
al marcador de riesgos
Co
sto
Cro
no
gra
ma
Alc
an
ce
Calid
ad
RE-011 Quejas y reclamos de la comunidad
0.5 0.8 0.40 x x x Alto
RE-012 Demora en la adjudicación de Licencias
0.5 0.4 0.20 x Alto
RE-013 No existencia de disponibilidad de servicios públicos
0.5 0.4 0.20 x x x Alto
RE-014 Suspensión del Proyecto 0.1 0.8 0.08 x x x Medio
RE-015 Cambios en la normatividad local o Nacional
0.1 0.8 0.08 x x x Medio
RO-001 Retraso en el pago 0.3 0.8 0.24 x x Alto
RO-002 Desmotivación del equipo de trabajo
0.1 0.8 0.08 x x x Alto
RO-003 Contratación inadecuada 0.5 0.8 0.40 x x x Alto
RO-004 Asignación inadecuada de tareas y/o responsabilidades
0.1 0.8 0.08 x x Bajo
RO-005 Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
0.5 0.4 0.20 x x Alto
RO-006 Demoras en las adquisiciones 0.5 0.8 0.40 x x Alto
RO-007 No pago de bonificaciones y premios a miembros del equipo de trabajo del proyecto
0.1 0.8 0.08 x x x Bajo
RA-001 Conveniencia de la ejecución del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x x Alto
163
163
Cód. Riesgo P I P x I
Objetivo sobre el cual impacta
Evaluación del impacto de acuerdo
al marcador de riesgos
Co
sto
Cro
no
gra
ma
Alc
an
ce
Calid
ad
RA-002 Deficiencia en la planificación del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x x Alto
RA-003 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería conceptual
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RA-004 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería detallada
0.5 0.8 0.40 x x x x Alto
RA-005 Deficiencia en la elaboración del plan de gestión ambiental del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x x Alto
RA-006 Deficiencia en la elaboración del plan de calidad del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x x Alto
RA-007 Deficiencia en la elaboración del plan de comunicaciones del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RA-008 Entrega tardía del cronograma del proyecto
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RA-009 Deficiencias en la elaboración del presupuesto
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RA-010 Deficiencia en el control del Proyecto
0.5 0.8 0.40 x x Alto
RA-011 Falta de liderazgo del Director de Proyecto
0.1 0.8 0.08 x x x x Bajo
164
164
Cód. Riesgo P I P x I
Objetivo sobre el cual impacta
Evaluación del impacto de acuerdo
al marcador de riesgos
Co
sto
Cro
no
gra
ma
Alc
an
ce
Calid
ad
RA-012 Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
0.7 0.4 0.28 x x x Alto
RA-013 Cierre inadecuado del proyecto 0.1 0,8 0.08 x x Bajo
Fuente: Elaboración propia
165
165
Una vez calificados los riesgos del Proyecto se ordenaron por su grado
de impacto así: alto, medio y bajo. Para identificar los riesgos según su
importancia se asignó su color respectivo de acuerdo a lo indicado en el
cuadro No. 41.
Los riesgos clasificados por su grado de impacto en el proyecto se
muestran en el cuadro No. 43.
Cuadro 43. Riesgos clasificados por su grado de impacto
Cód. Riesgo P I P x I Evaluación
del impacto de acuerdo al marcador de riesgos
RT-001
Incremento del costo
0.9 0.8 0,72 Alto
RT-002
Servicios públicos deficientes
0,5 0,8 0,40 Alto
RT-004
Especificaciones técnicas poco detalladas
0,3 0,8 0,24 Alto
RT-005
Cantidades adicionales por obras no previstas
0,5 0,4 0,20 Alto
RT-011
Rechazo de trabajos
0,9 0,4 0,36 Alto
RT-012
Contaminación ambiental
0,5 0,4 0,20 Alto
RE-002
Bajo rendimiento del personal de contratistas
0.5 0.4 0.20 Alto
RE-003
Proveedores sin capacidad de respuesta
0.5 0.8 0.40 Alto
RE-007
Entrega tardía de materiales
0.5 0.8 0.40 Alto
RE-008
Aumento de costos de materiales
0.5 0.4 0.20 Alto
RE-009
Materiales con defectos de fábrica
0.5 0.4 0.20 Alto
RE-010
Lluvias abundantes.
0.7 0.4 0.28 Alto
166
166
Cód. Riesgo P I P x I Evaluación del impacto de acuerdo al marcador de riesgos
RE-011
Quejas y reclamos de la comunidad
0.5 0.8 0.40 Alto
RE-012
Demora en la adjudicación de Licencias
0.5 0.4 0.20 Alto
RE-013
No existencia de disponibilidad de servicios públicos
0.5 0.4 0.20 Alto
RO-001
Retraso en el pago
0.3 0.8 0.24 Alto
RO-002
Desmotivación del equipo de trabajo
0.1 0.8 0.08 Alto
RO-003
Contratación inadecuada
0.5 0.8 0.40 Alto
RO-005
Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
0.5 0.4 0.20 Alto
RO-006
Demoras en las adquisiciones
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-001
Conveniencia de la ejecución del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-002
Deficiencia en la planificación del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-003
Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería conceptual
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-004
Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería detallada
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-005
Deficiencia en la elaboración del plan de gestión ambiental del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-006
Deficiencia en la elaboración del plan de calidad del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
167
167
Cód. Riesgo P I P x I Evaluación del impacto de acuerdo al marcador de riesgos
RA-007
Deficiencia en la elaboración del plan de comunicaciones del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-008
Entrega tardía del cronograma del proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-009
Deficiencias en la elaboración del presupuesto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-010
Deficiencia en el control del Proyecto
0.5 0.8 0.40 Alto
RA-012
Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
0.7 0.4 0.28 Alto
RT-003
Uso del suelo no cumple con el plan de ordenamiento territorial POT
0,3 0,4 0,12 Medio
RT-006
Suelo inestable 0,3 0,2 0,06 Medio
RT-007
Cambios en la Ingeniería de detalle
0,5 0,2 0,10 Medio
RT-008
Nivel freático muy cerca a la superficie
0,5 0,2 0,10 Medio
RT-010
Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas
0,5 0,2 0,10 Medio
RE-001
Baja calidad de la mano de obra en contratistas
0.5 0.2 0.10 Medio
RE-004
Escases de la mano de obra
0.5 0.2 0.10 Medio
RE-005
Poca disponibilidad de materiales
0.5 0.2 0.10 Medio
RE-006
Bajo rendimiento de los equipos
0.5 0.2 0.10 Medio
RE-014
Suspensión del Proyecto
0.1 0.8 0.08 Medio
168
168
Cód. Riesgo P I P x I Evaluación del impacto de acuerdo al marcador de riesgos
RE-015
Cambios en la normatividad local o Nacional
0.1 0.8 0.08 Medio
RT-009
Cambios en método constructivo
0,3 0,1 0,03 Bajo
RO-004
Asignación inadecuada de tareas y/o responsabilidades
0.1 0.8 0.08 Bajo
RO-007
No pago de bonificaciones y premios a miembros del equipo de trabajo del proyecto
0.1 0.8 0.08 Bajo
RA-011
Falta de liderazgo del Director de Proyecto
0.1 0.8 0.08 Bajo
RA-013
Cierre inadecuado del proyecto
0.1 0,8 0.08 Bajo
Fuente: Elaboración propia
Para efecto de priorizar y planificar la respuesta a los riesgos del
proyecto, se tuvo en cuenta la priorización establecida en el cuadro No.
43, planteando su tratamiento, las acciones preventivas, las contingencias
y respaldo, la identificación del disparador y el responsable.
En el cuadro No. 44 se muestra la respuesta a los riesgos del proyecto.
169
169
Cuadro 44. Respuesta a los riesgos del proyecto y cuantificación en términos de costo y tiempo
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RT-001 Incremento del costo
Mitigar Realizar un control estricto del presupuesto
Reservar un veinte por ciento (20%) del presupuesto para atender posibles incrementos en el costo y un 20% del tiempo para ajustar el cronograma
- 19989 Incremento del 5% en el valor presupuestado
Director del Proyecto
RT-002 Servicios públicos deficientes
Transferir / Compartir
Gestionar con anticipación al inicio del proyecto la disponibilidad respectiva.
Apoyo de la Alcaldía de Cartagena para conseguir las disponibilidad respectiva ante todas las empresas de servicios
- - Notificación de rechazo de la disponibilidad de cualquiera de las empresas de servicios públicos
Director del Proyecto
RT-004 Especificaciones técnicas poco detalladas
Mitigar Realizar un control estricto del la ingeniería de detalle
Elaborar lista de chequeo por especialidades para verificar el detalle de las especificaciones
- - No conformidades en las listas de chequeo
Director del proyecto y equipo de trabajo
170
170
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RT-005 Cantidades adicionales por obras no previstas
Mitigar Realizar un control estricto en la formulación del proyecto y su alcance
Reservar un diez por ciento (10%) del presupuesto para atender posibles incrementos en el costo
90 9995 Incremento del 5% en el valor presupuestado por obras no previstas
Director del Proyecto
RT-011 Rechazo de trabajos
Transferir Monitorear el control de calidad realizado por la Interventoría al contratista externo
Ninguna - - Informes de calidad
Interventoría
RT-012 Contaminación ambiental
Transferir Monitorear los aspectos ambientales del proyecto
Realizar auditorías permanentes de los frentes de trabajo y verificar condiciones ambientales
- - Informes de gestión ambiental
Interventoría
RE-002 Bajo rendimiento del personal de contratistas
Reducir Verificar el rendimiento de la mano de obra de los contratistas externos y confrontarlos con lo de su propuesta técnica
Solicitar cambios cuando se requiera
- - Informes de ejecución
Director del proyecto -Equipo de trabajo - Interventoría
171
171
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RE-003 Proveedores sin capacidad de respuesta
Reducir Verificar con anticipación la capacidad de respuesta de los proveedores seleccionados
Solicitar cambios cuando se requiera
- - Informes de ejecución
Director del proyecto -Equipo de trabajo - Interventoría
RE-007 Entrega tardía de materiales
Reducir Verificar el cumplimiento en el despacho y entrega de materiales por parte de los proveedores
Solicitar cambios cuando se requiera
- - Informes de ejecución
Director del proyecto -Equipo de trabajo - Interventoría
RE-008 Aumento de costos de materiales
Reducir Verificar precios del mercado continuamente y realizar las adquisiciones anticipadamente
Negociar precios con proveedores
- - Informes de gestión de las adquisiciones
Auxiliar Administrativo
RE-009 Materiales con defectos de fábrica
Transferir Monitorear el control de calidad de los materiales
Ninguna - - Informes de calidad
Interventoría
RE-010 Lluvias abundantes.
Aceptar Verificar con el Instituto de meteorología ambiental IDEAM los pronósticos del clima
Ninguna - - Informes de gestión del cronograma
Director de Proyecto
172
172
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RE-011 Quejas y reclamos de la comunidad
Reducir Gestionar las expectativas de la comunidad adyacente al proyecto
Ninguna - - Informes de la Dirección del Proyecto
Director de Proyecto
RE-012 Demora en la adjudicación de Licencias
Transferir / Compartir
Gestionar con anticipación al inicio del proyecto las licencias de construcción y ambiental
Apoyo de la Alcaldía de Cartagena para conseguir las licencias ante la curaduría urbana y el Establecimiento público ambiental
- - Notificación de rechazo de las licencias de construcción y ambiental
Director del Proyecto
RE-013 No existencia de disponibilidad de servicios públicos
Transferir / Compartir
Gestionar con anticipación al inicio del proyecto la disponibilidad respectiva.
Apoyo de la Alcaldía de Cartagena para conseguir las disponibilidad respectiva ante todas las empresas de servicios.
- - Notificación de rechazo de la disponibilidad de cualquiera de las empresas de servicios públicos
Director del Proyecto
RO-001 Retraso en el pago
Reducir Verificar el flujo de caja del proyecto con anticipación a los pagos
Acceder a sobregiros si es necesario para cumplir con los pagos
- - Saldo negativo del flujo de caja
Asistente Administrativo
173
173
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RO-002 Desmotivación del equipo de trabajo
Reducir Motivar el equipo de trabajo con premios de acuerdo a logros significativos
Crear un fondo en el presupuesto para pagar los premios. Se estima el 0,02% del presupuesto
- 200 Informes de la Dirección del Proyecto
Director de Proyecto
RO-003 Contratación inadecuada
Reducir /transferir
Verificar en el contenido y las clausulas de los contratos para incluir garantías por incumplimiento
Garantías de cumplimiento expedidas por aseguradora de riesgos
- - Notificación de la Interventoría del Incumplimiento del contratista externo
Asistente Administrativo
RO-005 Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no previstas
Reducir Verificar con periodicidad el cumplimiento del cronograma para evitar atrasos
Comunicar a todo el equipo y contratistas externos del cumplimiento de las jornadas normales de trabajo y evitar hacer uso de sobretiempos
- - Notificación de la Interventoría del Incumplimiento del cronograma
Director del Proyecto
RO-006 Demoras en las adquisiciones
Reducir Verificar con periodicidad el cumplimiento del plan de adquisiciones
Elaborar listas de chequeo para verificar cumplimientos
- -
Informes de gestión de las adquisiciones
Asistente Administrativo
174
174
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RA-001 Conveniencia de la ejecución del proyecto
Reducir/ Aceptar
Verificar la exactitud del estudio de factibilidad para comprobar la conveniencia de la ejecución del proyecto. En caso de no ser conveniente notificar al propietario del proyecto.
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de no conformidad del estudio de prefactibilidad
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-002 Deficiencia en la planificación del proyecto
Reducir Verificar la exactitud del estudio de la planeación del proyecto
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-003 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería conceptual
Reducir Verificar la exactitud de la Ingeniería Conceptual
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-004 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería detallada
Reducir Verificar la exactitud de la Ingeniería detallada
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
175
175
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RA-005 Deficiencia en la elaboración del plan de gestión ambiental del proyecto
Reducir Verificar la exactitud del plan de gestión ambiental
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-006 Deficiencia en la elaboración del plan de calidad del proyecto
Reducir Verificar la exactitud del plan de calidad
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-007 Deficiencia en la elaboración del plan de comunicaciones del proyecto
Reducir Verificar la exactitud del plan de comunicaciones
Elaborar listas de chequeo
- - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-008 Entrega tardía del cronograma del proyecto
Reducir Monitorear la elaboración del cronograma en todas sus etapas
Ninguna - - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-009 Deficiencias en la elaboración del presupuesto
Reducir Monitorear la elaboración del presupuesto en todas sus etapas
Ninguna - - Informes de Gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RA-010 Deficiencia en el control del Proyecto
Reducir Monitorear el control de las actividades de la Interventoría
Ninguna - - Informes de Gestión de la ejecución
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
176
176
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RA-012 Cambios en alcance, cronograma y presupuesto del proyecto
Reducir Gestionar los cambios
La misma del riesgo RT-001
- - Incremento del 5% en el valor presupuestado
Director del Proyecto
RT-003 Uso del suelo no cumple con el plan de ordenamiento territorial POT
Transferir / Compartir
Verificar con anticipación al inicio del proyecto el cumplimiento del uso del lote con respecto al POT
Apoyo de la Alcaldía de Cartagena para conseguir otro lote en caso de que no cumpla el propuesto
- - Informe de Gestión del alcance
Director del Proyecto
RT-006 Suelo inestable Evitar Verificar los estudios de suelo y geotécnicos para verificar la estabilidad del mismo
Si el suelo es inestable notificar a la Alcaldía de Cartagena para conseguir otro lote
- - Informe de Gestión del alcance
Director del Proyecto
RT-007 Cambios en la Ingeniería de detalle
Reducir Gestionar los cambios
La misma del riesgo RT-001
- - Incremento del 5% en el valor presupuestado
Director del Proyecto
RT-008 Nivel freático muy cerca a la superficie
Aceptar Utilizar equipos e bombeo o un sistema well point
Detallar en las especificaciones técnicas la necesidad del uso de estos equipos
- - Informes de gestión del Alcance
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
177
177
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RT-010 Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas
Evitar Utilizar equipos con uso no mayor a cinco años
Detallar en las especificaciones técnicas la necesidad del uso de equipos con uso no mayor a cinco años
- - Informe de Gestión del alcance
Director del Proyecto
RE-001 Baja calidad de la mano de obra en contratistas
Evitar Solicitar a los contratistas externos aplicar procesos de selección adecuados
Detallar en las especificaciones técnicas la obligatoriedad de los contratistas de realizar procesos de selección adecuados
- - Informe de Gestión del alcance
Director del Proyecto
RE-004 Escases de la mano de obra
Aceptar Contratar con empresas de otras zonas del país
Brindar oportunidad de participación en la contratación a firmas de otras ciudades diferentes a Cartagena
- - Informes de gestión de las adquisiciones
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
RE-005 Poca disponibilidad de materiales
Aceptar Contratar con proveedores de otras zonas del país
Brindar oportunidad de participación en la contratación a proveedores de otras ciudades diferentes a Cartagena
- - Informes de gestión de las adquisiciones
Director del proyecto/ Equipo de trabajo
178
178
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RE-006 Bajo rendimiento de los equipos
Evitar Utilizar equipos con uso no mayor a cinco años y verificar su mantenimiento periódico
Solicitar los cambios cuando sea necesario
- - Informe de Gestión de la ejecución
Director del Proyecto / Interventoría
RE-014 Suspensión del Proyecto
Transferir Acompañar al Distrito de Cartagena para gestionar ante otras entidades de Gobierno la aprobación del proyecto o su continuación
Ninguna - - Informe de Gestión de las comunicaciones
Director del Proyecto / equipo del proyecto
RE-015 Cambios en la normatividad local o Nacional
Transferir Acompañar al Distrito de Cartagena para gestionar ante otras entidades de Gobierno la aprobación del proyecto o su continuación
Ninguna - - Informe de Gestión de las comunicaciones
Director del Proyecto / equipo del proyecto
179
179
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RT-009 Cambios en método constructivo
Transferir Verificar junto con la Interventoría los métodos constructivos propuestos por los contratistas externos y autorizar los cambios
Ninguna - - Informe de Gestión de la ejecución
Director del Proyecto / equipo del proyecto / Interventoría
RO-004 Asignación inadecuada de tareas y/o responsabilidades
Evitar Verificar el organigrama y los perfiles de los cargos para asignar funciones y responsabilidades
Ninguna - - Informe de Gestión de la Dirección
Director del Proyecto
RO-007 No pago de bonificaciones y premios a miembros del equipo de trabajo del proyecto
Reducir Motivar el equipo de trabajo con premios de acuerdo a logros significativos
La misma del RO-002
- - Informes de la Dirección del Proyecto
Director de Proyecto
RA-011 Falta de liderazgo del Director de Proyecto
Evitar Realizar una buena gestión de la adquisición de este recurso
Ninguna - - Informe de Gestión del Recurso Humano
Alcaldía de Cartagena
180
180
Cód. Riesgo Estrategia Acción preventiva
Contingencias y respaldos
Reservas Disparador Responsable
T día
Mill $ col
RA-013 Cierre inadecuado del proyecto
Reducir Verificar el cierre de las adquisiciones y el cierre de todas las fases del proyecto
Ninguna - - Informes de la Dirección del Proyecto / Informes de gestión de las adquisiciones
Director de Proyecto / equipo de trabajo / Interventoría
Totales 90 30184 Fuente: Elaboración propia
181
181
El riesgo general del proyecto se calculó haciendo un promedio aritmético de
los resultados de la probabilidad por el impacto de cada riesgo identificado y
determinando cual es el riesgo general del Proyecto. En el cuadro No. 45 se
muestra el cálculo del riesgo del proyecto.
Cuadro 45. Cálculo del riesgo del proyecto
Código Descripción del riesgo P x I
RT-001 Incremento del costo 0,72
RT-002 Servicios públicos deficientes 0,40
RT-004 Especificaciones técnicas poco detalladas 0,24
RT-005 Cantidades adicionales por obras no previstas 0,20
RT-011 Rechazo de trabajos 0,36
RT-012 Contaminación ambiental 0,20
RE-002 Bajo rendimiento del personal de contratistas 0.20
RE-003 Proveedores sin capacidad de respuesta 0.40
RE-007 Entrega tardía de materiales 0.40
RE-008 Aumento de costos de materiales 0.20
RE-009 Materiales con defectos de fábrica 0.20
RE-010 Lluvias abundantes. 0.28
RE-011 Quejas y reclamos de la comunidad 0.40
RE-012 Demora en la adjudicación de Licencias 0.20
RE-013 No existencia de disponibilidad de servicios
públicos
0.20
RO-001 Retraso en el pago 0.24
RO-002 Desmotivación del equipo de trabajo 0.08
RO-003 Contratación inadecuada 0.40
RO-005 Jornadas de trabajo excesivas y horas extras no
previstas
0.20
RO-006 Demoras en las adquisiciones 0.40
RA-001 Conveniencia de la ejecución del proyecto 0.40
RA-002 Deficiencia en la planificación del proyecto 0.40
RA-003 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería
conceptual
0.40
182
182
Código Descripción del riesgo P x I
RA-004 Deficiencia en la elaboración de la Ingeniería
detallada
0.40
RA-005 Deficiencia en la elaboración del plan de gestión
ambiental del proyecto
0.40
RA-006 Deficiencia en la elaboración del plan de calidad
del proyecto
0.40
RA-007 Deficiencia en la elaboración del plan de
comunicaciones del proyecto
0.40
RA-008 Entrega tardía del cronograma del proyecto 0.40
RA-009 Deficiencias en la elaboración del presupuesto 0.40
RA-010 Deficiencia en el control del Proyecto 0.40
RA-012 Cambios en alcance, cronograma y presupuesto
del proyecto
0.28
RT-003 Uso del suelo no cumple con el plan de
ordenamiento territorial POT
0,12
RT-006 Suelo inestable 0,06
RT-007 Cambios en la Ingeniería de detalle 0,10
RT-008 Nivel freático muy cerca a la superficie 0,10
RT-010 Herramientas y tecnología obsoleta utilizadas 0,10
RE-001 Baja calidad de la mano de obra en contratistas 0.10
RE-004 Escases de la mano de obra 0.10
RE-005 Poca disponibilidad de materiales 0.10
RE-006 Bajo rendimiento de los equipos 0.10
RE-014 Suspensión del Proyecto 0.08
RE-015 Cambios en la normatividad local o Nacional 0.08
RT-009 Cambios en método constructivo 0,03
RO-004 Asignación inadecuada de tareas y/o
responsabilidades
0.08
RO-007 No pago de bonificaciones y premios a
miembros del equipo de trabajo del proyecto
0.08
RA-011 Falta de liderazgo del Director de Proyecto 0.08
RA-013 Cierre inadecuado del proyecto 0.08
SUMA P x I 11,45
NUMERO DE RIESGOS PRIORIZADOS 47
183
183
Código Descripción del riesgo P x I
PROMEDIO P x I 0,24
CALIFICACION DEL RIESGO DEL PROYECTO ALTO
Fuente: elaboración propia
De acuerdo al resultado la calificación del riesgo del Proyecto es alta por lo
cual es importante que durante la ejecución del proyecto se brinde especial
importancia a las respuestas con calificación del riesgo alto y medio cuando
el disparador del riesgo así lo indique y se tomen las acciones de respuesta
indicadas en el cuadro No. 44
Los riesgos altos del proyecto están concentrados en un alto porcentaje
entre los riesgos externos (29 %) y administrativos (35%).
Los riesgos externos tienen relación con la capacidad de respuesta de
contratistas y proveedores, así como la disponibilidad de servicios públicos
para el proyecto y la expedición de las licencias.
Los riesgos administrativos están relacionados con la fase de planeación
(Ingeniería básica e Ingeniería de detalle), pues en Colombia es muy
habitual que en las entidades del Estado no se brinde una especial atención
a esta etapa, por lo que muchos proyectos salen a licitarse con deficiencias
en la planeación lo que genera un alto impacto en los tres aspectos
fundamentales de todo proyecto: alcance, tiempo y costo.
Para ambos casos, es posible reducir el porcentaje de riesgos hasta llevar el
Proyecto a un riesgo moderado, para lo cual las recomendaciones serían las
siguientes:
Brindar un especial cuidado a la fase de planeación, en especial la
definición apropiada del alcance del Proyecto, gestionado las
expectativas de los interesados (Alcaldía de Cartagena, comerciantes
184
184
y usuarios) y así minimizar posibles cambios durante las etapas
posteriores.
Elaborar una ingeniería básica y detallada muy específica, de tal
forma que durante la fase de ejecución se minimicen los riesgos y se
disminuyan los cambios de la ingeniería, los cuales originan
incrementos del tiempo y del costo.
Seleccionar de manera apropiada los proveedores que participarán en
el proyecto, minimizando así los riesgos durante la fase de ejecución
al obtener una excelente respuesta por parte de ellos.
Gestionar apropiadamente las licencias de construcción y ambiental,
así como las disponibilidad de servicios públicos, para disminuir los
riesgos externos que impactan al proyecto en un rango alto.
Durante la ejecución de este proyecto, se pueden realizar ajustes al
plan del proyecto y una nueva iteración del análisis cualitativo, por
tanto es posible que puedan existir cambios en la matriz de riesgos
del proyecto y con ello podría cambiar la calificación general del
mismo.
En los anexos No.5 y No.6 se presenta la actualización del cronograma y del
presupuesto del proyecto, donde se incluyen las previsiones en tiempo y
costo que originan los impactos de los riesgos evaluados.
El porcentaje de la reserva de costo tiene su justificación en el hecho de que
el alcance de este proyecto se ha realizado sin tener una ingeniería básica
definida que permita delimitar apropiadamente algunos factores que pueden
cambiar durante la ejecución del mismo. Dentro de los factores que podrían
afectar el costo del proyecto estarían la realización de una deficiente
185
185
Ingeniería básica y de detalle. Otro factor que podría afectar el costo del
proyecto serían los cambios en la vigencia de la ejecución del mismo, pues
anualmente se incrementan los costos de los insumos y la mano de obra por
efectos de la inflación.
Para este caso se ha considerado un 15% del presupuesto para atender los
posibles cambios que resulten en el alcance y en el costo por ajustes de la
Ingeniería en detalle del Proyecto y por los cambios en la vigencia del
proyecto.
El otro 15% del presupuesto estimado, se ha tenido en cuenta para atender
las posibles contingencias que surjan durante la ejecución del proyecto y que
estén asociadas a los riesgos identificados que puedan generan cambios no
planificados y potencialmente necesarios para el proyecto.
La ley de contratación Colombiana permite gestionar presupuestalmente los
posibles cambios que resulten por los diversos factores que surjan durante la
ejecución del Proyecto, sin que se supere más del cincuenta por ciento del
valor inicial del mismo, previa justificación técnica y económica de dichos
cambios.
Estos porcentajes se podrían llevar hasta la mitad (15%) o menos, si se
realiza una excelente etapa de planificación y una buena gestión de riesgos
del proyecto.
El tiempo total de ejecución del proyecto es de seiscientos ochenta días y la
reserva en tiempo estimada es de noventa días, lo cual representa un trece
por ciento del plazo estimado.
Se consideró que es un tiempo razonable teniendo en cuenta la calificación
del riesgo que actualmente posee el proyecto.
186
186
Para disminuir el tiempo de esta reserva, se deberá tener en cuenta durante
la ejecución del proyecto las recomendaciones indicadas anteriormente. Si
se siguen estas recomendaciones es posible que el tiempo de la reserva se
lleve a la mitad del total estimado.
Como recomendación adicional para el éxito de este proyecto es necesario
que en la fase de planeación, se revisen aquellos aspectos que permitan
disminuir la incertidumbre del proyecto para llevarlo de la categoría alto
riesgo a riesgo moderado. Se recomienda hacer un análisis cuantitativo de
los aspectos fundamentales del proyecto: costo y tiempo del proyecto.
Para dar soporte al análisis cualitativo de riesgos se recurrió a la herramienta
informática Pertmaster Project Risk, cuyas simulaciones y análisis de
sensibilidad se aplicaron sobre la línea base de riesgo basada en una
duración total de 680 días, una fecha de inicio: cinco de octubre del año
2012; una fecha de finalización: quince de agosto de 2014 y un costo total de
$98.119.629.047.00 moneda colombiana. Los resultados del aplicativo se
muestran a continuación:
La distribución de la fecha de finalización muestra que hay un 80% de
probabilidad de terminar el proyecto en su totalidad antes del 29 de
julio de 2014 (Figura No. 17).
187
187
Figura 17. Simulación del riesgo sobre la fecha de terminación Fuente: elaboración propia
La distribución de la duración total indica que hay un 80% de
probabilidad de terminar el proyecto en menos de 663 días (Figura
No. 18).
188
188
Figura 18. Simulación del riesgo sobre la duración total Fuente: elaboración propia
La distribución del costo total indica que hay un 80% de probabilidad
de que el proyecto cueste menos de $102.240.800.280 (Figura No.
19).
189
189
Figura 19. Simulación del riesgo sobre el costo total Fuente: elaboración propia
190
190
5. CONCLUSIONES
La presente investigación permitió a su autor analizar un proyecto de gran
importancia para la ciudad de Cartagena como lo es por la nueva Central de
Abastos, utilizando los estándares de administración de proyectos de la Guía
del PMBOK® (Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos) del
Project Management Institute (PMI) y como una aplicación de lo aprendido
en la Maestría de Administración de Proyectos de la Universidad para la
Cooperación Internacional UCI. En este sentido y como resultado de esta
investigación se concluye lo siguiente:
Los objetivos planteados en la presente investigación se cumplieron
satisfactoriamente siguiendo los estándares del Project Management
Institute.
Se documentaron en forma detallada los procesos necesarios para
asegurar que el proyecto prevea el trabajo requerido para su desarrollo
satisfactorio, contemplando cada uno de los aspectos específicos
relacionados con la gestión del alcance.
Se documentó el plan de gestión del tiempo de forma que se asegure la
articulación de los procesos necesarios para lograr la conclusión del
proyecto dentro del plazo establecido.
Se documentó la planificación de costos con la intención de establecer el
presupuesto y los requerimientos de seguimiento y control necesarios
para concluir el proyecto dentro de los términos económicos establecidos.
Se documentó la planificación del recurso humano y sus requerimientos,
con el fin de organizar y dirigir el equipo del proyecto de manera eficiente.
Se documentó la caracterización cualitativa de los riesgos del proyecto y
se desarrolló la planificación de la respuesta, el seguimiento y control de
riesgos, de tal forma que sea posible desplegar la atención requerida
191
191
para minimizar los impactos negativos sobre el proyecto al momento de
su ejecución.
La presente investigación se convierte en una herramienta de mucha
utilidad para la Alcaldía mayor de Cartagena de Indias, pues se puede
considerar como una guía para estructurar un plan de gestión para la
construcción de la Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena
de en la república de Colombia.
En la elaboración del plan de respuesta a los riesgos, se enfocó su
análisis a todos los riesgos asociados al proyecto.
En la elaboración del plan de respuesta a los riesgos del proyecto, se
estableció que existen tres categorías de riesgos que porcentualmente
representan los siguientes resultados: riesgos altos (68%), riesgos
medios (22%) y riesgos bajos (10%).
En el análisis cualitativo y a partir del análisis de los riesgos, se concluye
que se requiere contemplar un treinta por ciento del costo estimado,
como reserva para atender las variaciones en costo originadas por los
riesgos del proyecto.
De este mismo análisis se determinó la necesidad de reservar un tiempo
prudencial de noventa días para atender las variaciones en el
cronograma originadas por los riesgos del proyecto.
Se realizaron simulaciones y análisis de sensibilidad utilizando la
herramienta informática Pertmaster Project Risk y aplicadas sobre la
línea base de riesgo, que permitieron obtener resultados sobre la
probabilidad de finalizar el proyecto en costo y tiempo adecuados e
inferiores a las reservas previstas para tal fin.
192
192
6. RECOMENDACIONES
Teniendo en cuenta la importancia para la ciudad de Cartagena del proyecto
de la nueva Central de Abastos, se sugiere a su administración de manera
particular considerar en durante la ejecución del proyecto los siguientes
aspectos:
Revisar cada uno de los aspectos específicos relacionados con la gestión
del alcance que se desarrollaron en la presente investigación.
Actualizar la documentación del plan de gestión del tiempo que se
desarrollaron en la presente investigación.
Actualizar la planificación de costos que se desarrollo en la presente
investigación.
Actualizar la planificación del recurso humano y sus requerimientos,
desarrollados en la presente investigación.
Revisar la caracterización cuantitativa y cualitativa de los riesgos del
proyecto y actualizar la planificación de la respuesta, el seguimiento y
control de riesgos desarrollados en la presente investigación.
Realizar el análisis de riesgos de un proyecto es beneficioso, sin
embargo pierde toda utilidad si únicamente es utilizado en forma
documental y no es llevado a la práctica.
En la ejecución del proyecto se debe efectuar un estricto control de los
riesgos asociados al mismo, verificando el estado de los compromisos o
acciones iniciales a desarrollar y las condiciones de los disparadores
identificados.
La presente investigación se convierte en una herramienta de mucha
utilidad para la Alcaldía mayor de Cartagena de Indias, pues se puede
considerar como una guía para estructurar un plan de gestión para la
construcción de la Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena
de en la república de Colombia.
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Al realizar el análisis de riesgos del proyecto puede resultar beneficioso,
sin embargo pierde toda utilidad si únicamente es utilizado en forma
documental y no es llevado a la práctica.
En la ejecución del proyecto se debe efectuar un estricto control de los
riesgos asociados al mismo, verificando el estado de los compromisos o
acciones iniciales a desarrollar y las condiciones de los disparadores
identificados.
Al realizar la actualización del plan de respuesta a los riesgos del
proyecto, se debe enfocar su análisis en todos los riesgos asociados al
proyecto.
Al revisar el análisis de los riesgos del proyecto durante su ejecución, se
deben incluir las reservas al cronograma y el presupuesto para atender
las variaciones originadas por los riesgos del proyecto.
Considerando que el proyecto de la Nueva Central de Abastos de la
ciudad de Cartagena de Indias, se encuentra en una etapa preliminar se
le recomienda a la Alcaldía de Cartagena, contratar una Dirección del
Proyecto, que gestione todos los aspectos concernientes al proyecto que
permita definir el alcance, el tiempo, los costos, el recurso humano y los
riesgos del proyecto de una forma más detallada.
Se recomienda durante la fase de planeación del proyecto efectuar una
actualización del análisis de riesgos realizado.
La única forma de gestionar el riesgo del proyecto de manera eficaz es
mediante el compromiso serio de la Alcaldía mayor de Cartagena de
Indias.
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7. BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía de Cartagena (2012). Organigrama. Recuperado el 12 de agosto de 2012 de http://www.cartagena.gov.co.
Baker, S. y Baker K. (1999). Administre sus proyectos. México: Pearson Educación.
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Gómez, C. (2006). La Investigación Científica en Preguntas y Respuestas. Madrid: Corporación Uniandes.
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Taborda, E. (2012, marzo 25). Por caso Bazurto: concejales visitan central de Granabastos en Barranquilla. Cartagena de indias: El Universal.
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8. ANEXOS
Anexo 1. Acta del proyecto
ACTA DEL PROYECTO
Fecha Nombre de Proyecto
20-08-12 Plan de gestión para la construcción de la Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia, como estrategia para gestionar los riesgos inherentes al proyecto
Áreas de conocimiento / procesos:
Área de aplicación (Sector / Actividad):
Alcance, Tiempo, Costos, Recurso Humano y Riesgos
Sector público
Fecha de inicio del proyecto
Fecha tentativa de finalización del proyecto
20-08-12 20-11-12
Objetivos del proyecto (general y específicos)
General: Elaborar un plan de gestión para la construcción de la Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena – Colombia, como estrategia para gestionar los riesgos inherentes al proyecto. Específicos:
Realizar un análisis de la situación actual del proyecto de la Nueva Central de Abastos de Cartagena de Indias.
Estudiar las condiciones técnicas que se requieren para la construcción de la nueva Central de Abastos.
Desplegar los procesos y actividades que constituyen los elementos de la dirección del proyecto para desarrollar el acta de constitución del proyecto.
Desplegar los procesos necesarios para asegurar que el proyecto prevea el trabajo requerido para su desarrollo satisfactorio, contemplando cada uno de los aspectos específicos relacionados con la gestión del alcance.
Documentar el plan de gestión del tiempo de forma que se asegure la articulación de los procesos necesarios para lograr la conclusión del proyecto dentro del plazo establecido.
Desarrollar la planificación de costos con la intención de establecer el presupuesto y los requerimientos de seguimiento y control necesarios para concluir el proyecto dentro de los términos económicos establecidos.
Desarrollar la planificación del recurso humano y sus requerimientos, con el fin de organizar y dirigir el equipo del proyecto.
Caracterizar cuantitativamente y cualitativamente los riesgos del proyecto con el fin de de desarrollar la planificación de la respuesta, seguimiento y control de riesgos, de tal forma que sea posible desplegar la atención requerida para minimizar los impactos negativos sobre el proyecto.
Descripción del producto
Como producto de este proyecto se desea obtener un documento que contenga los siguientes elementos: 1. Análisis de la situación actual del proyecto. 2. Condiciones técnicas que se requieren para la construcción de la nueva Central de
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Abastos. 3. Procesos y actividades que constituyen los elementos de la dirección del proyecto. 4. Gestión del alcance. 5. Gestión del tiempo. 6. Gestión de costos. 7. Gestión del recurso humano. 8. Gestión de los riesgos.
Necesidad del proyecto (Lo que da origen)
La Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena es una necesidad urgente de la ciudad y uno de los proyectos de más impacto y desarrollo de la ciudad, debido a que en los actuales momentos su principal sitio de abasto (Mercado de Bazurto), es insuficiente para atender una población que ha crecido vertiginosamente en los últimos años y también se encuentra localizada en un sector muy populoso y ha originado problemas de movilidad vehicular, insalubridad y deterioro del medio ambiente e inseguridad en el sector.
Justificación o propósito del proyecto (Aporte y resultados esperados)
El propósito de este proyecto es elaborar un plan de gestión de proyecto para la construcción de la Nueva Central de Abastos de la ciudad de Cartagena de Indias – Colombia y realizar el análisis de Riesgos para formular un plan de respuesta que minimice los efectos de dichos riesgos en la ejecución del Proyecto.
Este proyecto nace de la necesidad de aplicar los conocimientos adquiridos durante el desarrollo de la Maestría en administración de proyectos de la UCI en un proyecto de importancia para la ciudad de Cartagena como requisito para la graduación como Máster en Administración de proyectos.
Límites
La propuesta de esta investigación contempla la etapa de planificación pero no implica que se mostrarán los resultados de la ejecución.
Por el tiempo de desarrollo del presente proyecto no se incluirán las otras áreas de conocimiento del proyecto: Integración del proyecto, calidad, comunicaciones y adquisiciones.
Restricciones
Acceso a la información secundaria existente sobre el proyecto.
Aprobación de la Dirección.
Cambios en el alcance del proyecto por razones políticas.
Identificación de grupos de interés (Stakeholders)
Cliente(s) directo(s):
Alcaldía de Cartagena
Sociedad de comerciantes
Usuarios de la futura Central de Abastos Cliente(s) indirecto(s):
Transportadores
Proveedores de servicios
Realizado por: Firma:
Jorge Luis Álvarez Carrascal
Aprobado por: Firma:
Alberto Redondo Salas
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Anexo 2 EDT del proyecto Nueva Central de Abastos de Cartagena de Indias - Colombia
NUEVA CENTRAL DE ABASTOS DE LA CIUDAD CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA
1. Ingeniería Conceptual y Básica del Proyecto
1.1 Productos y capacidad de
Almacenamiento
1.4 Descripción general de las instalaciones
1.3 Descripción del proceso de Construcción y
requerimientos de los usuarios
1.2 Normativa y regulación para las Centrales de
Abastos
1.5 Plan, diagramas de bloques, distribución de
áreas, planos de f lujos de materiales y personas,
planos de áreas clasif icadas, diagramas de
procesos básicos
1.6 Estimación de requerimientos de servicios
auxiliares
1.7 Lista preliminar de equipos
1.8 Estimación económica de la inversión 30%
1.9 Acta de constitución del Proyecto
2. Ingeniería detallada
2.5 Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos,
isométricos, detalles de arquitectura, unif ilares
eléctricos, redes especiales CCTV, Voz, Datos, Detección incendios y acceso controlado
electrónicamente
2.2 Especif icaciones técnicas de equipos y
materiales
2.1 Especif icaciones funcionales
2.3 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas
2.4 Listado de equipos, instrumentación,
accesorios y materiales
2.6 Presupuesto
2.9 Plan de gestión de los riesgos del Proyecto
2.7 EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del
cronograma
2.8 Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y
f inanciera del Proyecto
2.10 Plan de calidad del Proyecto
2.11 Plan del Recurso Humano
2.12 Plan de Adquisiciones del Proyecto
2.13 Plan de Comunicaciones
del Proyecto
2.14 Plan para la Dirección del
Proyecto
3. Plan f inanciero del proyecto
3.1 Plan de inversiones
3.1.1 Compra de
terrenos
3.1.2 Costo edif icios y
construcciones
3.1.3 Costo Bienes de equipos
3.1.4 Costo de Instalaciones de los edif icios y
construcciones
3.1.5 Costo de otros
elementos patrimoniales
tanqibles muebles o f inancieros
3.3 Flujo de caja del Proyecto
3.2 Fuentes de f inanciación del
Proyecto
4. Licencias de construcción y ambiental
4.1 Revisión de la legislación
pertinente y acopio de documentos
necesarios (formularios, documentos
pertinentes, etc.)
4.2 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del
Proyecto
4.3 Gestionar la Licencia de
construcción ante la Curaduría Urbana
4.4 Gestión de la Licencia Ambiental
ante el Establecimiento
Público Ambiental E.P.A.
5. Obras de construcción
5.1 Dirigir y gestionar la ejecución del
Proyecto
5.2 Desarrollar el cronograma del Proyecto
5.3 Desarrollar el Presupuesto del
Proyecto
5.4 Realizar el aseguramiento de la
calidad
5.5 Adquirir , desarrollar y
gestionar el equipo del Proyecto
5.6 Distribuir la información y gestionar las
expectativas de los interesados
5.7 Efectuar las adquisiciones
6. Seguimeinto y control
6.1 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto
6.2 Verif icar y controlar el alcance del Proyecto
6.3 Controlar el cronograma
6.4 Controlar los costos
6.5 Controlar la calidad
6.6 Informar el desempeño
6.7 Monitorear y controlar los
riesgos
6.8 Administrar las adquisiciones
7. Cierre del Proyecto
7.1 Cerrar el Proyecto y sus fases
7.2 Cerrar las adquisiciones
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Anexo 3 Cronograma de la ejecución del proyecto
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Anexo 4 Cronograma de recursos de la ejecución del proyecto
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Anexo 5. Actualización del cronograma del proyecto
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Anexo 6. Actualización del presupuesto
ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
1 INGENIERIA CONCEPTUAL Y BASICA DEL PROYECTO
1,1 Productos y capacidad de almacenamiento
1,1,1 Identificar canales de mercadeo
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
1,1,2 Determinar la oferta y la demanda de productos
Hr - h 336 $ 49.130,70 $ 16.507.915,20
1,1,3 Calcular la capacidad de almacenamiento del mercado
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
1,1,4 Calcular las necesidades de espacio para ventas
Hr - h 192 $ 49.130,70 $ 9.433.094,40
1,1,5 Identificar los espacios para comercialización
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,1,6 Decidir sobre las instalaciones de la Central de Abastos
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,1,7 Determinar el área necesaria para el sitio de la Central de Abastos
Hr - h 72 $ 49.130,70 $ 3.537.410,40
1,1,8 Revisar la conveniencia de la ubicación del sitio
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
1,1,9 Revisar las características del sitio
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
1,1,10 Determinar si se necesita una evaluación ambiental
Hr - h 8 $ 49.130,70 $ 393.045,60
1,1,11 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
1,2 Normativa y regulación para las Centrales de Abastos
1,2,1 Revisión de Normativas Nacionales e Internacional
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
1,2,2 Revisión de Normativas Locales
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
1,3 Descripción del proceso de Construcción y requerimientos de los usuarios
1,3,1 Determinar las necesidades y requerimientos de los usuarios
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
1,3,2 Descripción del proceso de construcción
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
1,4 Descripción general de las instalaciones
1,4,1 Descripción áreas de descarga de productos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,2 Descripción áreas de despacho a Mayoristas y minoristas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,3 Descripción áreas administrativas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,4 Descripción áreas de servicios
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,5 Áreas de circulación de peatones, vehículos y estacionamientos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,4,6 Descripción áreas de almacenamiento de productos
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
1,5 Plan, diagramas de bloques, distribución de áreas, planos de flujos de materiales y personas, planos de áreas clasificadas, diagramas de procesos básicos
1,5,1 Elaborar planos de distribución por áreas
Hr - h 40 $ 49.130,70 $ 1.965.228,00
1,5,2 Elaborar planos de circulación, flujo de productos y personas
Hr - h 80 $ 49.130,70 $ 3.930.456,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
1,5,3 Elaborar planos de procesos de comercialización
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
1,6 Estimación de requerimientos de servicios auxiliares
1,6,1 Estimar requerimientos de servicios públicos (agua, energía, electricidad, gas natural, internet, telefonía fija, etc.) y cuantificar su consumo mensual
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
1,6,2 Tramitar disponibilidad de servicios públicos
Hr - h 384 $ 49.130,70 $ 18.866.188,80
1,7 Lista preliminar de equipos
1,7,1 Definir y describir los equipos necesarios para el funcionamiento de la Central de Abastos
Hr - h 336 $ 49.130,70 $ 16.507.915,20
1,7,2 Determinar las especificaciones y capacidad de los equipos
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
1,7,3 Elaborar una lista preliminar de los equipos necesarios
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
1,8 Estimación económica de la inversión ± 30%
1,8,1 Calcular el costo del Proyecto basado en las informaciones preliminares
Hr - h 128 $ 49.130,70 $ 6.288.729,60
1,9 Acta de constitución del Proyecto
1,9,1 Elaborar el Acta de constitución del Proyecto
Hr - h 24 $ 49.130,70 $ 1.179.136,80
2 INGENIERIA DETALLADA
2,1 Elaborar Especificaciones funcionales de la Central de Abastos
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
2,2 Elaborar las Especificaciones técnicas de equipos y materiales
Hr - h 216 $ 49.130,70 $ 10.612.231,20
2,3 Dimensionamiento de conductos, tuberías e instalaciones eléctricas
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
2,4 Listado detallado de equipos, instrumentación, accesorios y materiales
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
2,5 Elaborar los Planos de detalle de las instalaciones: Layout de tuberías y conductos, isométricos, detalles de arquitectura, diseños de estructuras, redes de agua potable, sanitarias y drenaje, redes de contraincendio, redes de gas natural, unifilares eléctricos, redes especiales CCTV, Voz, Datos, Detección incendios y acceso controlado electrónicamente
Hr - h 4320 $ 49.130,70 $ 212.244.624,00
2,6 Elaborar el Presupuesto del Proyecto
Hr - h 960 $ 49.130,70 $ 47.165.472,00
2,7 Elaborar la EDT del Proyecto, Cronograma y línea base del cronograma
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
2,8 Elaborar los estudios de Factibilidad Técnica, Jurídica, económica y financiera del Proyecto
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
2,9 Elaborar el Plan de gestión de los riesgos del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
2,10 Elaborar el Plan de calidad del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
2,11 Elaborar el Plan del Recurso Humano
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
2,12 Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
2,13 Elaborar el Plan de Comunicaciones del Proyecto
Hr - h 360 $ 49.130,70 $ 17.687.052,00
2,14 Elaborar el Plan para la Dirección del Proyecto
Hr - h 96 $ 49.130,70 $ 4.716.547,20
3 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO
3,1 Elaborar el Plan de inversiones del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
3,2 Definir las Fuentes de financiación del Proyecto y sus aportes
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
3,3 Elaborar el Flujo de caja del Proyecto
Hr - h 112 $ 49.130,70 $ 5.502.638,40
4 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y AMBIENTAL
4,1 Revisión de la legislación pertinente y acopio de documentos necesarios
Hr - h 160 $ 49.130,70 $ 7.860.912,00
4,2 Elaboración de Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
4,3 Gestionar la Licencia de construcción ante la Curaduría Urbana
Hr - h 496 $ 49.130,70 $ 24.368.827,20
4,4 Gestión de la Licencia Ambiental ante el Establecimiento Público Ambiental E.P.A
Hr - h 288 $ 49.130,70 $ 14.149.641,60
5 OBRAS DE CONSTRUCCION
5,1 Dirigir y gestionar la ejecución del Proyecto
Hr - h 5640 $ 48.000,00 $ 270.720.000,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
5,1,1 Obras preliminares (descapote del terreno, campamentos, acometidas provisionales de agua, energía, telefonía fija e internet, señalizaciones, cerramientos, accesos provisionales)
m2 200000 $ 3.500,00 $ 700.000.000,00
5,1,2 Movimiento de tierras y trazado en el lote del Proyecto
m3 190000 $ 65.910,00 $ 12.522.900.000,00
5,1,3 Obras de Urbanismo (Vías, andenes, sardineles, bordillos, cunetas, zonas verdes, box coulvert, canales de drenaje de aguas lluvias, imbornales, etc.)
m2 150000 $ 150.000,00 $ 22.500.000.000,00
5,1,4 Cimientos m3 10000 $ 800.000,00 $ 8.000.000.000,00
5,1,5 Estructuras de concreto
m3 10000 $ 1.000.000,00 $ 10.000.000.000,00
5,1,6 Cubiertas e impermeabilizaciones
m2 63000 $ 108.095,00 $ 6.809.985.000,00
5,1,7 Muros y pañetes m2 50000 $ 101.465,00 $ 5.073.250.000,00
5,1,8 Instalaciones hidraúlicas, sanitarias y de drenaje internas, acometidas y conexión al sistema de alcantarillado y de drenaje, cuarto de bombas
Global 1 $ 1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,9 Redes de Contraincendio y de detección de incendios
Global 1 $ 1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,10 Instalaciones eléctricas internas, subestaciones eléctricas y acometidas
Global 1 $ 4.000.000.000,00 $ 4.000.000.000,00
5,1,11 Redes de Voz, datos, CCTV y control de acceso
Global 1 $ 1.000.000.000,00 $ 1.000.000.000,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
5,1,12 Redes de instalaciones mecánicas y de Aires Acondicionados
Global 1 $ 1.500.000.000,00 $ 1.500.000.000,00
5,1,13 Acabados (Pisos y zócalos, enchape de paredes, pintura, cielos falsos, acabados exteriores, etc.)
m2 51000 $ 150.000,00 $ 7.650.000.000,00
5,1,14 Carpintería de madera y Mobiliario
Global 1 $ 8.180.229.012,80 $ 8.180.229.012,80
5,1,15 Carpintería metálica y vidrios de seguridad
Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,16 Cerrajería Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,17 Obras complementarias necesarias
Global 1 $ 500.000.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,18 Cargue y retiro de residuos de construcción
m3 10000 $ 50.000,00 $ 500.000.000,00
5,1,19 Limpieza General de la Obra
Global 1 $ 250.000.000,00 $ 250.000.000,00
5,1,20 Desmonte de campamentos y obras provisionales
Global 1 $ 25.000.000,00 $ 25.000.000,0
5,1,21 Previsión para atender el incremento del costo originado por los riesgos del Proyecto
% 30 $ 98.119.629.047,20 $ 29.435.888.714,16
5,2 Desarrollar el cronograma del Proyecto
5,2,1 Elaborar Cronograma de la construcción
Hr - h 280 $ 49.130,70 $ 13.756.596,00
5,2,2 Elaborar la línea base del cronograma de la construcción
Hr - h 40 $ 49.130,70 $ 1.965.228,00
5,2,3 Elaborar lista de hitos, actividades, atributos de las actividades, supuestos y restricciones identificadas
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
5,2,4 Planificar las reservas de contingencia de la construcción
Hr - h 48 $ 49.130,70 $ 2.358.273,60
220
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
5,3 Desarrollar el Presupuesto del Proyecto
5,3,1 Estimación de los costos de las actividades
Hr - h 1320 $ 49.130,70 $ 64.852.524,00
5,3,2 Conformar la base de los estimados (documentación de estimaciones, supuestos y restricciones, rangos de estimados y nivel de confiabilidad del estimado final)
Hr - h 120 $ 49.130,70 $ 5.895.684,00
5,3,3 Desarrollar el presupuesto de la Construcción (línea base del desempeño de costos, requisitos de financiamiento de la construcción)
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
5,4 Realizar el aseguramiento de la calidad
5,4,1 Elaborar Plan de Gestión de la calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,2 Definir Métricas de calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,3 Elaborar Listas de control de calidad
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
5,4,4 Elaborar Plan de mejoras del proceso de calidad
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,4,5 Actualizar los documentos del Proyecto
Hr - h 64 $ 49.130,70 $ 3.144.364,80
5,4,6 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 9800 $ 49.130,70 $ 481.480.860,00
5,5 Adquirir , desarrollar y gestionar el equipo del Proyecto
5,5,1 Desarrollar el plan de Recursos humanos
Hr - h 168 $ 49.130,70 $ 8.253.957,60
5,5,2 Realizar asignaciones del personal al proyecto
Hr - h 56 $ 49.130,70 $ 2.751.319,20
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
5,5,3 Elaborar Calendario de recursos
Hr - h 16 $ 49.130,70 $ 786.091,20
5,5,4 Realizar actualizaciones del plan para la Dirección
Hr - h 32 $ 49.130,70 $ 1.572.182,40
5,5,5 Realizar evaluaciones del desempeño del equipo
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,5,6 Realizar Solicitudes de cambios
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,6 Distribuir la información y gestionar las expectativas de los interesados
5,6,1 Elaborar plan de gestión de las comunicaciones
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,6,2 Informar el desempeño
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,6,3 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
5,7 Efectuar las adquisiciones
5,7,1 Elaborar plan de gestión de las adquisiciones
Hr - h 224 $ 49.130,70 $ 11.005.276,80
5,7,2 Definir criterios de selección de proveedores
Hr - h 144 $ 49.130,70 $ 7.074.820,80
5,7,3 Adjudicar contratos de adquisición
Hr - h 3600 $ 49.130,70 $ 176.870.520,00
5,7,4 Realizar solicitudes de cambios
Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
6 SEGUIMIENTO Y CONTROL
6,1 Monitorear y controlar el trabajo del Proyecto
Hr - h 2600 $ 49.130,70 $ 127.739.820,00
6,2 Verificar y controlar el alcance del Proyecto
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,3 Controlar el cronograma
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,4 Controlar los costos Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
6,5 Controlar la calidad Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
6,6 Informar el desempeño
Hr - h 2800 $ 49.130,70 $ 137.565.960,00
6,7 Monitorear y controlar los riesgos
Hr - h 7000 $ 49.130,70 $ 343.914.900,00
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ITEM ACTIVIDAD UNID. CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
6,8 Administrar las adquisiciones
Hr - h 4200 $ 49.130,70 $ 206.348.940,00
7 CIERRE DEL PROYECTO
7,1 Cerrar el Proyecto y sus fases
Hr - h 840 $ 49.130,70 $ 41.269.788,00
7,2 Cerrar las adquisiciones
Hr - h 800 $ 49.130,70 $ 39.304.560,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 127.555.517.761
![[PM] Administración de Proyectos PMI PMBOK](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/5571f21249795947648c169f/pm-administracion-de-proyectos-pmi-pmbok.jpg)
