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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS. MAESTRÍA EN FINANZAS Y PROYECTOS CORPORATIVOS TESIS PRESENTADA PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN FINANZAS Y PROYECTOS CORPORATIVOS “INCIDENCIA DE LOS CIBV (CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR) EN LA CALIDAD DE VIDA DEL CANTÓN SANTA ELENA, PERIODO 2011-2012” AUTOR: ECON. GERMÁN EDWIN FRÍAS CAMPOS TUTOR: ECON. VLADIMIR JOSÉ SORIA FREIRE, MSc. GUAYAQUIL - ECUADOR Diciembre de 2014
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS.
MAESTRÍA EN FINANZAS Y PROYECTOS CORPORATIVOS
TESIS PRESENTADA PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN FINANZAS
Y PROYECTOS CORPORATIVOS
“INCIDENCIA DE LOS CIBV (CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR) EN LA CALIDAD DE VIDA DEL CANTÓN
SANTA ELENA, PERIODO 2011-2012”
AUTOR:
ECON. GERMÁN EDWIN FRÍAS CAMPOS
TUTOR:
ECON. VLADIMIR JOSÉ SORIA FREIRE, MSc.
GUAYAQUIL - ECUADOR
Diciembre de 2014
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “INCIDENCIA DE LOS CIBV (CENTROS INFANTILES DEL
BUEN VIVIR) EN LA CALIDAD DE VIDA DEL CANTÓN SANTA ELENA, PERÍODO 2011-
2012”
AUTOR: ECON. GERMÁN EDWIN FRÍAS CAMPOS
TUTOR: ECON. VLADIMIR SORIA FREIRE, MSc. REVISOR:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Ciencias Económicas
CARRERA: MAESTRÍA EN FINANZAS Y PROYECTOS CORPORATIVOS
FECHA DE PUBLICACIÓN: Diciembre de 2014
N° DE PÁGS.: 86
TÍTULO OBTENIDO: Economista ÁREAS TEMÁTICAS: Desarrollo Económico – Proyectos
PALABRAS CLAVE: Bienestar, Buen Vivir, Calidad de Vida, Desarrollo
Infantil Integral, Pobreza, Proyectos Sociales, Sustentabilidad
RESUMEN: El presente trabajo de investigación científica constituye una
estructura metodológica de medición del grado de incidencia de los Centros
Infantiles del Buen Vivir (CIBV) de la península de Santa Elena, los avances
en las mejoras de las condiciones de vida de las comunidades, cuáles han
sido los efectos multiplicadores de las condiciones de desarrollo territorial;
enmarcados en el objetivo 8 del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013.
N° DE REGISTRO(en base de datos):
N° DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web): ADJUNTO PDF: SI NO CONTACTO CON AUTOR:
Teléfono: 0982623674
E-mail: [email protected]
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira, MSc. Secretaria de la Facultad de Ciencias Económicas-Universidad de Guayaquil. E-mail: [email protected] Teléfono: 2293052 (ext. 108)
III
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Guayaquil, 2 de diciembre de 2014
Economista Fernando García Falconí, MSc. Decano de la Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Guayaquil Ciudad
De mi consideración:
Una vez que se ha terminado el proceso de revisión de la tesis titulada:
“INCIDENCIA DE LOS CIBV (CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR) EN
LA CALIDAD DE VIDA DEL CANTÓN SANTA ELENA, PERÍODO 2011-2012”
del autor: ECON. GERMÁN EDWIN FRÍAS CAMPOS, previo a la
obtención del grado académico de Magíster en Finanzas y Proyectos
Corporativos; indico a usted que el trabajo se ha realizado conforme a la
hipótesis propuesta por el autor, cumpliendo con los demás requisitos
metodológicos exigidos por su dirección.
Particular que comunico usted para los fines consiguientes.
Atentamente,
Econ. Vladimir Soria Freire, MSc. TUTOR
IV
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por permitirme cumplir
Una meta más en mi vida.
Agradezco a la Universidad de Guayaquil, de manera especial
a la Facultad de Ciencias Económicas por contar con
excelentes maestros y programas de estudios
de posgrado para la superación de
sus profesionales.
Agradezco a mi familia por el apoyo incondicional
que siempre me mostraron.
Agradezco a mi tutor Econ. Vladimir Soria Freire, por su colaboración y
guía en el presente trabajo de investigación científica.
EDWIN FRÍAS
V
DEDICATORIA
Con amor dedico mi trabajo a mí adorada esposa Wendy,
quien ha sido mi amiga, compañera inseparable,
y la inspiración para la culminación
de mis estudios.
Agradezco a mi madre Carmen,
por haberme impartido amor y buenas costumbres,
que me sirvieron para ser un hombre de bien.
EDWIN FRÍAS
VI
ÍNDICE GENERAL
Carátula…………………………………………………………………….
Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología………………………..
Certificado del Tutor…………………………………………………..……
Agradecimiento…………………………………………………………….
Dedicatoria…………………………………………………………………
Índice General……………………………………………………………..
Índice de Cuadro y Tablas…………………………………………..……
Índice de Gráficos………………………………………………………….
Introducción……………………………………………………………..…
Hipótesis…………………………………………………………………....
Objetivo General…………………………………………………………..
Objetivos Específicos……………………………………………………..
Contenido ÍNDICE GENERAL ............................................................................. VI
CAPÍTULO 1 .............................................................................................. 4
DESCRIPCIÓN DEL ESTADO DE LAS CONDICIONES Y
PRODUCCIÓN Y VIDA DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA Y SUS
POTENCIALES ......................................................................................... 4
1.1 Antecedentes ................................................................................ 4
1.2 Descripción Demográfica Social-productivo de la provincia de
Santa Elena. ............................................................................... 6
1.3 Programas Sociales de desarrollo y sus actores ........................ 10
1.4 Políticas Sectoriales que involucran a la península..................... 11
Ilustración 1 Ciclo de la Política Pública……………………… 13
1.5 Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013 y sus
logros. ....................................................................................... 18
1.5.1 Objetivos…………………………………………………………18
1.6 Descripción cualitativa de los CIBV y sus reguladores ................ 22
I
II
III
IV
V
VI
IX
X
1
3
3
3
VII
1.6.1 Logros………………………...................................................25
1.7 Descripción operativa de los CIBV .............................................. 37
Ilustración 2 Protocolos CIBV's……………………………… 39
CAPÍTULO 2 ............................................................................................ 40
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS PADRES
DE FAMILIA DE LOS NIÑOS QUE ASISTEN A LOS CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL DEL MIES-INFA DEL CANTÓN SANTA
ELENA ..................................................................................................... 40
2.1 Población Investigada .................................................................... 40
2.2 Característica de la vivienda .......................................................... 42
2.2.1 Condiciones de habitabilidad………………………………….42
2.2.2 Materiales utilizados en la construcción de las viviendas….43
2.2.3 Hacinamientos…………………………………………………..48
2.3 Tenencia de la vivienda .................................................................. 49
2.4 Servicios básicos ........................................................................... 52
2.5 Problemas sociales ........................................................................ 54
2.6 Situación Económica de las Familias ............................................ 54
2.6.1 Pobreza por NBI en el cantón……………………………….. 57
2.7 Demanda de los Servicios de Desarrollo infantil ............................. 58
Desnutrición crónica de menores de 5 años………………………..58
CAPÍTULO 3………………………………………………………………
57
BENEFICIOS SOCIOECONÓMICOS QUE OBTIENEN LAS
FAMILIAS CUYOS HIJOS E HIJAS RECIBEN ATENCIÓN
EN LOS CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR ............................... 61
3.1 Beneficios socioeconómicos de las familias .................................. 61
3.2 Desarrollo infantil........................................................................... 62
3.3 Etapas del desarrollo infantil ......................................................... 65
VIII
3.4 Educación inicial ........................................................................... 69
3.4.1 Ventajas de asistir a un centro de educación inicial…….…..71
CAPITULO 4 ………………………………………………………………..69
EVALUACIÓN DE LOS CENTROS INFANTILES
DEL BUEN VIVIR, CIBV. ......................................................................... 73
4.1 Análisis descriptivos de los logros de los CIBV. .......................... 73
4.2 Evolución de los resultados de los CIBV ...................................... 77
4.3 Incidencia de los logros y las limitaciones de la política
pública…..… ............................................................................. 79
4.3.1 Énfasis en el desarrollo de capacidades……………………..80
4.4 Las políticas sociales desde los GAD’s .......................................... 83
CAPÍTULO 5 ............................................................................................ 85
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 85
5.1 Conclusiones ..................................................................................... 85
5.2 Recomendaciones ............................................................................. 87
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 89
IX
ÍNDICE DE CUADRO Y TABLAS
Pág.
Cuadro 1 Actores dentro de un programa social 10 Tabla 1 Tenencia o propiedad de la vivienda en las parroquias del cantón Santa Elena 2010 47 Tabla 2 PEA por Rama de Actividad (Primer Nivel) del cantón Santa Elena 52 Tabla 3 Población menor a 4 años en el cantón Santa Elena 2010 55 Tabla 4 Tabla resumen de lo que hacen y las necesidades de los niños de acuerdo a las etapas de desarrollo 64 Tabla 5 Cobertura de los CIBV con Junta parroquial como Organización Ejecutora 69 Tabla 6 Cobertura de los CIBV con GAD Cantonal como Organización Ejecutora 69 Tabla 7 Total de Niños beneficiarios en CIBV y número de CIBV por parroquia en el cantón Santa Elena 71
X
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1 Porcentajes de la población de la provincia Santa Elena según la rama de actividad 9
Gráfico 2 Pobreza por ingresos Ecuador 2006 – 2012 24
Gráfico 3 Extrema pobreza por ingresos Ecuador 2006 2012 24
Gráfico 4 Niños, niñas y adolescentes, entre 5 y 17 años, que trabajan (%) 25
Gráfico 5 Coeficiente de Gini de ingresos Ecuador 25
Gráfico 6 Relación entre el 10% más rico y el 10% más pobre 26
Gráfico 7 Tasa de ocupación plena y subempleo (%) 30
Gráfico 8 Canasta Básica (%) 31
Gráfico 9 Evolución del salario básico y el salario digno ($) 31
Gráfico 10 Empleos y establecimientos generados (En miles de empleos y en miles de establecimientos) 32
XI
Gráfico 11 Niñas/niños, adultos mayores y personas con discapacidad que reciben raciones alimenticias (Número de personas) 33
Gráfico 12 Pirámide Poblacional cantón Santa Elena 2010 38
Gráfico 13 Población del cantón Santa Elena según su auto identificación 38
Gráfico 14 Número de viviendas en el cantón Santa Elena según sus condiciones de habitabilidad 40
Gráfico 15 Material de las paredes exteriores de las viviendas del cantón Santa Elena 2010 42
Gráfico 16 Estado de las paredes exteriores de las viviendas del cantón Santa Elena 2010 42
Gráfico 17 Material del techo de las viviendas del cantón Santa Elena 2010 43
Gráfico 18 Estado del techo de la viviendas del cantón Santa Elena 2010 43
Gráfico 19 Material del piso de las viviendas del cantón Santa Elena 2010 44
Gráfico 20 Estado del piso de las viviendas del cantón Santa Elena 2010 44
XII
Gráfico 21 Déficit habitacional Cuantitativo y Cualitativo parroquias del cantón Santa Elena (%) – 2010 45
Gráfico 22 Hogares hacinados en el cantón Santa Elena 2010 46
Gráfico 23 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Santa Elena 47
Gráfico 24 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Manglaralto 48
Gráfico 25 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Colonche 48
Gráfico 26 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Atahualpa. 48
Gráfico 27 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Chanduy 48
Gráfico 28 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Simón Bolívar 48
Gráfico 29 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia San José de Ancón 48
Gráfico 30 Porcentajes de viviendas según los servicios básicos que poseen en el cantón Santa Elena Año 2010 50
Gráfico 31 PEA del cantón Santa Elena según su rama de actividad (Primer Nivel) (%) 53
XIII
Gráfico 32 Pobreza por NBI cantón Santa Elena – 2010 54
Gráfico 33 Niños atendidos en CIBV según la Organización Ejecutora 70
Gráfico 34 Números de CIBV según la Organización Ejecutora 70
Gráfico 35 Total de Niños beneficiados por los CIBV en el cantón Santa Elena en el año 2013 72
Gráfico 36 Total de CIBV en el cantón Santa Elena en el año 2013 72 Gráfico 37 Total de niños beneficiados y total de CIBV según las parroquias del cantón Santa Elena en el año 2013 73
Gráfico 38 Comparación total de niñas/os entre 0 y 4 años según el Censo 2010 y el total de niños atendidos en los CIBV 74
1
INTRODUCCIÓN
El Informe de Ecuador al Comité de los Derechos del Niño, sobre la base
de los datos oficiales disponibles del Sistema Integrado de Indicadores
Sociales del Ecuador (SIISE) y del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC), muestra que la cobertura de los programas de desarrollo
infantil llega al 14% de la población, solo la mitad de pobres menores de
seis años (400.000 personas) acceden a los programas de atención
primaria.
Uno de cada cuatro niños/as menores de 5 años sufre de desnutrición
crónica, lo que representa el 25,80% pero alcanza el 93,90% en los niños
y niñas indígenas procedentes de madres que no tienen instrucción
(SIISE, 2006). La incidencia de la desnutrición crónica de la población
indígena en el área rural es del 45,10%, y 21,60% en el área urbana
(INEC, 2009).
Las deficiencias psicomotrices dificultan el crecimiento del 60% de niños y
niñas de hogares pobres. La mitad de indígenas menores de 5 años tiene
carencias en la estimulación cognitiva frente al 21% de los no indígenas.
De manera que la falta de atención también cruza por elementos de
desigualdad (UNICEF, 2009).
En las provincias amazónicas, donde la mitad de niños y niñas pertenece
a alguna nacionalidad indígena y habla su propia lengua, la deserción
escolar duplica al promedio nacional y la mayoría de los maestros no
habla los idiomas nativos. En Esmeraldas, la escolaridad promedio es de
4,10 años, cuando el promedio nacional es 8 años y el 50% de mujeres
son analfabetas funcionales.
En la presente investigación se realizó la recopilación cuantitativa y
cualitativa documental, de la pobreza del cantón y estudios que
2
permitieron llegar a conclusiones y recomendaciones para los hacedores
de políticas públicas.
También se realizó una entrevista a los voceros de los Grupos Autónomos
de Desarrollo (GAD’s) cantonal y parroquiales, quienes expresaron su
punto de vista respecto a los principales problemas que enfrenta la niñez
del cantón y que se aspira superar con el establecimiento del CIBV. La
recolección de la información primaria permitió realizar una evaluación de
resultados de las iniciativas de los CIBV en el cantón Santa Elena.
De esta manera, en el Capítulo 1 se describen las condiciones de
producción y vida de la provincia de Santa Elena y sus potenciales.
En el Capítulo 2 se realiza un análisis de la situación socioeconómica de
los padres de familia de niños que asisten a los centros de desarrollo
infantil del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el Instituto
de la Niñez y la Familia (INFA).
El Capítulo 3 trata sobre los beneficios socioeconómicos que obtienen las
familias cuyos hijos e hijas reciben atención en los Centros Infantiles del
Buen Vivir.
En el Capítulo 4 se presenta la evaluación y análisis descriptivos de los
resultados de los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV).
Por último en el Capítulo 5, se describen las principales conclusiones y
recomendaciones.
3
HIPÓTESIS
La implementación de los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) permite
mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la comuna Palmar,
parroquia Colonche en el cantón Santa Elena.
OBJETIVOS:
Objetivo General
Determinar el efecto del desarrollo infantil integral, a través de los Centros
de Desarrollo Infantiles del Buen Vivir (CIBV), en la calidad de vida en el
cantón Santa Elena, Provincia de Santa Elena en el periodo 2011 – 2012.
Objetivos Específicos
Identificar los niveles de pobreza y calidad de vida en las
parroquias de la provincia de Santa Elena en el periodo 2011 a
2012, a través de indicadores sociales con la niñez, cuya fuente
oficial es la del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador (SIISE) y la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES).
Analizar la estructura institucional que se ha construido para
enfrentar los problemas directos que afectan a la niñez.
Presentar un resumen de los avances y propósitos inconclusos,
luego de la implementación de los Centros de Desarrollo Infantiles
del Buen Vivir (CIBV) en la provincia de Santa Elena.
4
CAPÍTULO 1
DESCRIPCIÓN DEL ESTADO DE LAS CONDICIONES Y
PRODUCCIÓN Y VIDA DE LA PROVINCIA DE SANTA
ELENA Y SUS POTENCIALES
1.1 Antecedentes
Hasta antes del 7 de noviembre del año 2007, Santa Elena era cantón de
la provincia del Guayas y representaba alrededor del 30% de los
habitantes de esta provincia. Luego de décadas de demandas de parte de
la población de Santa Elena por la provincialización, se constituye como
tal según consta en el Registro Oficial # 206 que en su Art. 1 versa:
Créase la provincia de Santa Elena como Unidad Territorial,
Política y Administrativa, integrada por el territorio de los
cantones Santa Elena, Salinas y La Libertad, cuyos límites
serán los mismos que en su conjunto tienen estos cantones
con sus respectivas cabeceras cantonales, parroquias,
barrios, comunas, recintos y pueblos (Registro oficial N° 206,
2007).
Esta provincia cuenta con una extensión de 3.762,80 Km2 y está dividida
en tres cantones: Santa Elena, Salinas y La Libertad con 3.668,90 Km2,
68,70 Km2 y 25,20 Km2 de área territorial, respectivamente. Como es
notorio Santa Elena posee la mayor extensión dentro de esta provincia.
El Turismo y la Pesca se constituyen como las principales actividades, en
la que se basa la economía de esta provincia de la costa ecuatoriana
debido a las potencialidades naturales con que cuenta y que han sido el
eje fundamental para el desarrollo de los habitantes de esta provincia.
Entre otras actividades a las que se dedican buena parte de su población
están la agricultura, ganadería y acuacultura, constituyendo estas
actividades la matriz productiva de la provincia.
5
La explotación hidrocarburífera está presente como una actividad de
importancia estratégica. La industria petrolera tiene su origen en forma
incipiente en la actual parroquia rural San José de Ancón, del cantón
Santa Elena, posteriormente se explotaría formalmente y proveería de
petróleo a la refinería de La Libertad. Actualmente están activos unos
1.500 pozos que producen 1.400 barriles diarios y otros 60 barriles de
gasolina natural. La operadora calcula que hay alrededor de 2,70 millones
de barriles de reservas probadas y otros 760 mil de reservas probables
(GAD Provincial de Santa Elena).
La planificación a nivel nacional y en todos sus niveles de gobierno, se
constituye en la base del modelo de gestión de este periodo de gobierno
con el Econ. Rafael Correa como presidente. El Plan Nacional del Buen
Vivir (PNBV) es precisamente la directriz principal sobre el cual se rigen
los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) a nivel de los
gobiernos Provinciales.
El PDyOT de Santa Elena expone como uno de los problemas más
graves por resolver en la provincia, el permanente déficit hídrico presente
en todo el territorio. Pero además aborda otros problemas de la provincia
y busca mejorar la distribución de los recursos territorialmente, siendo
Santa Elena una zona estratégica de desarrollo del país, y que como tal
merece que las inversiones llegan para potenciar su desarrollo, pero debe
ser ambientalmente sostenibles y asumidas por todos los actores.
Dentro de la planificación encontramos dos elementos importantes, la
desconcentración y la descentralización, buscando ambas que existan
una correcta distribución de los servicios y programas públicos en función
de la cantidad de habitantes, y las competencias de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Dentro del ámbito de la desconcentración encontramos los servicios
brindados por los distintos ministerios públicos y donde hallamos los
6
llamados niveles administrativos de planificación que son las Zonas,
Distritos y Circuitos1. Inicialmente se encuentran a seis ministerios: el de
salud pública, de educación, de inclusión económica y social, del interior,
de justicia, derechos humanos y cultos, además de la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgo. Todo ello busca que las y los ciudadanos estén
más cerca de las instituciones y con ello tengan una mejor respuesta ante
sus demandas.
La provincia de Santa Elena se encuentra dentro de la Zona 5, con dos
distritos y 18 circuitos.
1.2 Descripción Demográfica Social-productivo de la
provincia de Santa Elena.
Esta provincia cuenta con una población de 308.693 habitantes donde los
hombres representan el 50,80% de la población frente a un 49,20% de
mujeres según el último censo de población y vivienda realizado en el año
2010. La superficie es de 3.762 Km2 (1,46% del total nacional) y una
densidad demográfica de 83,60 habitantes por kilómetros cuadrados. Su
población rural está conformada por el 45% de la población con 138.351
habitantes y en la zona urbana el 55% es decir 170.342 habitantes (INEC,
2010). Está constituida por tres cantones: Salinas, Santa Elena y La
Libertad.
Salinas está ubicada en el extremo occidental de la provincia, a 142 Km2
de Guayaquil. Tiene un área de 68,70 Km², con una población de 50.031
habitantes, de los cuales 25.747 son hombres y 24.284 mujeres. Salinas
posee grandes infraestructuras hoteleras destinadas al turismo de la
provincia de Santa Elena y es considerada como una de las de mayor
importancia en el Ecuador.
1 Según Decreto Ejecutivo No. 1577, publicado en el Registro Oficial No. 535 de 26 de
febrero del 2009.
7
La Libertad cuenta con un área de 25,20 Km² y 75.881 habitantes, de
ellos 37.742 son hombres y 38.139 mujeres. La mayoría se dedica a las
actividades turística y comercial. Es el corazón comercial de la provincia.
Santa Elena tiene 3.668,90 Km² de extensión (siendo el segundo cantón
más grande del Ecuador) y 109.404 habitantes, de ellos 56.013 son
hombres y 53.391 mujeres.
A nivel urbano habita el 100% de la población de La Libertad, el 50,56%
de la de Salinas y el 27,54% de Santa Elena, siendo este último cantón el
que concentra la mayor cantidad de población rural con el 72,46% de sus
habitantes. En la provincia de Santa Elena la población rural representa
un 44,82% del total, que habitan en seis parroquias rurales del cantón
Santa Elena y en dos de Salinas. Además de la gran afluencia de turistas
de otras provincias hacia Santa Elena, la provincia experimenta un alto
nivel de movilidad interna ocasionado sobre todo por razones de trabajo,
pero también la actividad pesquera o relacionada con esta, y debido a la
escasez de agua (GAD Provincial de Santa Elena).
Los centros principales donde confluye esta intensa movilidad interna son:
La Libertad y Salinas, en la época alta de turismo. Otro centro que atrae a
la población desde diversos puntos es Puerto Chanduy, en este caso la
actividad que atrae a pobladores de otras comunidades es el comercio de
la pesca y la producción de langosta, y otros, que alimenta a Ayangue,
Montañita, Olón en los momentos más alto de la temporada; Montañita ha
constituido en los últimos años un fuerte polo de atracción de mano de
obra, especialmente para la construcción y para el comercio.
Santa Elena cuenta con una tasa de ocupación plena del 34,50% y una
tasa de ocupación informal del 50,70%, y una tasa de subempleo global
del 60,30%, porcentaje que refleja también la situación en cuanto al
subempleo del Ecuador, donde el problema en esta temática se centra en
el elevado nivel de subempleo (INEC, 2012).
8
En una provincia donde una de sus actividades principales es el turismo y
las actividades relacionadas a la pesca, es típico encontrar este tipo de
situaciones, por elevado número de vendedores ambulantes afectando
esto a niños, jóvenes, adultos y ancianos.
La población de esta provincia según su rama de actividad que se
presenta en el Gráfico 1, muestra que Santa Elena se dedica
mayoritariamente a las actividades relacionadas con la agricultura,
ganadería y pesca con un 18% del total, al igual que al comercio al por
mayor y menor que también representa un 18%, la actividad que le sigue
a nivel porcentual es la industria manufacturera con el 10% y un 8% en
actividades de construcción.
Las actividades que le siguen en porcentajes con el 5% son: transporte y
almacenamiento y administración pública y defensa; y con un 4%
actividades de alojamiento y servicio de comida y enseñanza.
Esto porcentajes nos muestran una población que se ocupa dentro de las
actividades económicas principales que en ella se desarrollan de acuerdo
a las condiciones naturales con que cuentan en esta provincia.
9
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
18% Explotacion de minas y canteras 1%
Industrias manufactureras 10% Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado 0%
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion
de deshechos 0%
Construccion 8%
Comercio al por mayor y menor 18%
Transporte y almacenamiento 5%
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas 4%
Informacion y comunicacion
1%
Actividades financieras y de seguros
0% Actividades
inmobiliarias 0%
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas
1%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
3%
Administracion publica y defensa
5%
Enseñanza 4%
Actividades de la atencion de la salud humana
1%
Artes, entretenimiento y
recreacion 1%
Otras actividades de servicios 2%
Actividades de los hogares como empleadores
3%
Actividades de organizaciones y organos
extraterritoriales 0%
No declarado 7%
Trabajador nuevo
7%
Gráfico 1 Porcentajes de la población de la provincia Santa Elena según la rama de actividad
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
10
PROGRAMA SOCIAL
BENEFICIARIOS
Ministerio Coordinador
del Desarrollo Social
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda
Ministerio del Deporte
Ministerio de Inclusión Económica y
Social
1.3 Programas Sociales de desarrollo y sus actores
Desde el 2007 en adelante a través de la planificación del Estado descrita
en los diferentes planes de desarrollo2, (2009-2013, 2010-2013, 2013-
2017) se plantea dentro de sus objetivos la inclusión, equidad social y la
protección a los grupos vulnerables. Mismos que se ejecutan desde los
diferentes ministerios, pero que a diferencia de los programas sociales
presentes en el país antes del año 2007, estos cuentan con lineamientos
y se encuentran concatenados para cumplir algún objetivo y meta dentro
de la planificación cuatrianual del gobierno.
Todos los programas encuentran una razón de ser y de realizarse dentro
del PNBV de ahí que ningún programa, y más aún los sociales se pueden
realizar o proponer sin que estos tengan relación final con los objetivos
propuestos en el mismo.
Fuente: Página web del Ministerio Coordinador del Desarrollo Social Elaboración: Econ. Edwin Frías
2 Art. 275 La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la
concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
Cuadro 1. Actores dentro de un programa social
11
Dentro de los actores encontramos grandes grupos: los beneficiarios, las
entidades ejecutoras y financiadoras o cofinanciadoras de los
determinados programas, muchos de ellos financiados en parte por los
GAD´s, o por empresas privadas en convenio con los ministerios.
Para el período 2013-2017 se plantean las políticas de la primera infancia
para el desarrollo integral como una prioridad de la política pública. En
Ecuador hay 1,5 millones de niños y niñas menores de cinco años de
edad; el 33,10% –es decir, 485.000 niños y niñas– asisten a algún
programa de desarrollo infantil o de educación inicial (INEC, 2010). El
porcentaje de niños y niñas que tiene cédula de identidad en el país es de
apenas el 27% (INEC, 2010). Más allá de la cedulación (documento o
carné), es importante generar mecanismos para que los niños y niñas
estén registrados junto a su núcleo familiar, de manera que se garantice
su inclusión y el seguimiento en los diferentes programas sociales desde
el nacimiento. El desafío actual es fortalecer la estrategia de desarrollo
integral de la primera infancia, tanto en el cuidado prenatal como en el
desarrollo temprano (hasta los 36 meses de edad) y en la educación
inicial (entre 3 y 4 años de edad), que son las etapas que condicionan el
desarrollo futuro de la persona (SENPLADES, 2013).
1.4 Políticas Sectoriales que involucran a la península
En este apartado primero hacemos un acercamiento a los conceptos
involucrados dentro de las políticas sectoriales y posteriormente veremos
qué políticas involucran a la península.
“La recuperación y fortalecimiento del rol de planificación del Estado
implica, en su nivel más básico, la apropiación y conocimiento de los
principales instrumentos que orientan los distintos niveles de planificación,
12
como procesos que se desarrollan en diferentes niveles, pero que se
articulan y retroalimentan entre sí” (SENPLADES, 2011, pág. 14).
En este ámbito la SENPLADES concibe a las políticas públicas como:
Un conjunto de decisiones y estrategias adoptadas por una
autoridad legítima para resolver problemas públicos complejos.
En tal sentido, una política pública es una directriz general que
refleja la prioridad y voluntad política del gobierno para
modificar una situación determinada. En la práctica, las
políticas públicas funcionan como instrumentos que permiten al
Estado garantizar los derechos humanos y ambientales,
vinculando las necesidades sociales de corto plazo con una
visión política a mediano y largo plazo, para así eliminar
inequidades (pág. 15).
Ciclo de las políticas públicas
El establecimiento de una hoja de ruta entre las políticas sectoriales y
secretarias ejecutoras que realizan sus funciones bajo una línea en la cual
se encuentran interconectadas la Constitución, los instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos y demás la Estrategia
de Largo plazo3, el PNBV y las agendas sectoriales.
Dentro la guía de elaboración de políticas públicas de la SENPLADES
encontramos elementos definitorios de lo que son las políticas sectoriales:
Las políticas sectoriales orientan el ejercicio de la facultad de la
rectoría ministerial, definen las prioridades sectoriales y facilitan
los procesos de priorización de la inversión pública. Las
políticas sectoriales son además instrumentos para la
retroalimentación con la Agenda Sectorial correspondiente.
Estas políticas deben considerar la dimensión territorial, la
igualdad y no discriminación y la sostenibilidad ambiental.
(SENPLADES, 2011, pág. 19).
3 Constituye una guía de Los PNBV ya que estos solo tienen una duración de 4 años, se
pretende crear una nueva forma de generación de riquezas y de distribución y redistribución de la misma en forma equitativa social y territorial. (SENPLADES, 2011)
13
Dentro de este ciclo de políticas públicas se consideran tres etapas:
formulación, implementación (o ejecución), seguimiento y evaluación.
(SENPLADES, 2011) específica cada una de estas etapas “la evaluación,
se entregan elementos para el control, reformulación, actualización,
terminación o supresión de una política determinada. En ese sentido, el
proceso es continuo y flexible, y permite periódicamente reiniciar un nuevo
ciclo” (pág. 18). La Figura 1 nos muestra el ciclo de la política pública
donde el centro de ellas son las personas y la naturaleza.
Ilustración 1 - Ciclo de la Política Pública
Fuente: SENPLADES
14
Elaboración: Econ. Edwin Frías
15
La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas
estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes
desafíos: la territorialización de la política pública para atender
necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el
uso y ocupación del territorio; reconocer y actuar para fomentar dinámicas
territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen
Vivir (PNBV), fomentar el desarrollo endógeno, y propiciar una nueva
estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones
públicas zonales” (adaptado de SENPLADES, 2009).
Para este cometido, se construyen las Agendas Zonales como
instrumentos de coordinación y articulación entre el nivel nacional y el
nivel local. Estos instrumentos inciden en el desarrollo integral del
territorio, se vuelven un referente de planificación y ordenamiento
territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, y propician la
cohesión e integración territorial (SENPLADES, 2013).
Dentro de la Agenda de la Zona 5, a la que pertenece Santa Elena
encontramos líneas de acción principales sobre las cuales se basa esta
Zona de planificación:
Transformación de la matriz productiva
• Capacitar y fomentar la especialización del talento humano en
las actividades agro- productivas.
• Potenciar carreras técnicas con tecnología de punta.
• Incentivar el procesamiento de balsa, como insumo para
productos aéreos y la silvicultura, como mecanismo de
recuperación de suelos, así como el consumo sostenible de
maderas para la elaboración de muebles, potenciando como
marca país el guayacán.
16
• Potenciar el turismo a través de la dotación de infraestructura, la
generación de capacidades en el talento humano y la extensión
de la Ruta del Spondylus desde la interconexión entre el cantón
Playas y la provincia de Santa Elena.
• Promover la maricultura, complementándola con el
procesamiento y la generación de valor agregado.
• Fomentar la instalación de parques industriales para propiciar la
elaboración y el procesamiento de productos alimenticios.
• Fomentar las economías solidarias y populares a través del
desarrollo de diferentes rutas turísticas temáticas (de fe,
agrícolas, arqueológicas, etc.).
• Promover la instalación de centros de investigación de
biotecnología en Milagro y Quevedo, para el desarrollo de
bioabonos, semillas certificadas, productos biodegradables y
productos para biorremediación ambiental.
• Aprovechar los procesos de biodigestión e impulsar la
producción de etanol a partir de subproductos agrícolas, y la
producción de biodiesel a partir de micro algas y piñón.
• Promover o desarrollar flujos y acuerdos comerciales nacionales
inter-zonales para garantizar el acceso con precios justos y
estables a productos como café, maíz y trigo.
• Fomentar progresivamente la producción orgánica en la mayor
cantidad de cultivos posibles, con especial énfasis en los no
tradicionales (como frutales).
• Fomentar la economía popular y solidaria a través del sector
artesanal.
• Capacitación a los artesanos en temas de sustentabilidad, para
fomentar el uso de materiales autóctonos de la zona.
• Fomentar la transferencia de tecnología para el mejoramiento
de la producción.
17
Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas
• Intensificar las acciones tendientes a la universalización de la
educación y promover el diálogo de saberes para fortalecer las
relaciones interculturales en la educación.
• Disminuir el analfabetismo entre indígenas y montubios.
• Fortalecer la cobertura y el acceso a la educación superior y
mejorar su calidad.
• Fortalecer el sistema de cuidados a grupos de atención
prioritaria.
• Implementar programas y proyectos para prevenir embarazos
adolescentes, principalmente en grupos de pobreza y de mino-
rías étnicas.
• Erradicar el trabajo infantil en la zona, con atención especial en
Bolívar.
• Dotar de servicios básicos a todo el territorio zonal.
• Incrementar el número de educadores en áreas rurales e
incentivar la permanencia de profesores en dichas zonas.
• Incrementar la escolaridad a 10 años, incentivando la
permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.
Sustentabilidad patrimonial
• Incorporar más territorio zonal al Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP).
• Incentivar acciones para la reforestación con plantas
endémicas.
• Establecer pagos por generar pasivos ambientales.
• Establecer mecanismos para resolver los conflictos sobre áreas
protegidas y conflictos ambientales.
18
• Implementar un sistema zonal para la gestión integral de
desechos sólidos.
• Reducir el nivel de vulnerabilidad física, social y económica con
sistemas de prevención de riesgos.
• Actualizar los estudios de las zonas de conservación.
• Realizar estudios sobre el uso potencial de energía renovable.
• Adoptar tecnologías alternativas para la producción industrial y
agrícola verde.
• Generar procesos grupales referentes a la gestión adecuada de
los recursos, en los ámbitos culturales y patrimoniales.
1.5 Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013
y sus logros.
Los cambios que empezaron en el Ecuador, desde la posesión como
presidente del Econ. Rafael Correa, el 7 de enero de 2007 y las reformas
que se fueron planteadas en la nueva Constitución de Montecristi,
cambios elegidos democráticamente mediante las diferentes consultas
populares; es decir, el marco jurídico institucional que el Gobierno del
Presidente Rafael Correa planteó, junto con las distintas entidades a
cargo de la planificación y los objetivos planteados en el Plan Nacional del
Buen Vivir 2009-2013 (SENPLADES, 2013), han tenido resultados muy
notorios, y contiene los siguientes objetivos:
1.5.1. Objetivos
Auspiciar la igualdad, la cohesión y la
integración social y territorial en la diversidad.
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y
exclusión, con una adecuada distribución de la riqueza sin discriminación
de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación sexual ni lugar de origen.
Queremos construir un porvenir compartido sostenible con todas y todos
los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir.
19
20
Mejorar las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía.
Trabajamos por el desarrollo de los y las ciudadanas, fortaleciendo sus
capacidades y potencialidades a través del incentivo a sus sentimientos,
imaginación, pensamientos, emociones y conocimientos.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las
personas, familias y colectividades respetando su diversidad.
Fortalecemos la capacidad pública y social para lograr una atención
equilibrada, sustentable y creativa de las necesidades de ciudadanas y
ciudadanos.
Garantizar los derechos de la naturaleza y
promover un ambiente sano y sustentable.
Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La Pacha Mama
nos da el sustento, nos da agua y aire puro. Debemos convivir con ella,
respetando sus plantas, animales, ríos, mares y montañas para garantizar
un buen vivir para las siguientes generaciones.
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la
inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana.
La soberanía es integral y radica en el pueblo. El Estado la garantiza y
defiende, reconociendo la unidad en la diversidad. Inspirados en el sueño
de Bolívar, construimos la integración de América Latina.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en
su diversidad de formas.
21
Garantizamos la estabilidad, protección, promoción y dignificación de las y
los trabajadores, sin excepciones, para consolidar sus derechos sociales y
económicos como fundamento de nuestra sociedad.
Construir y fortalecer espacios públicos
interculturales y de encuentro común.
Construimos espacios públicos seguros y diversos que nos permitan
eliminar las discriminaciones.
Contribuimos a que florezcan todas las culturas, las artes y la
comunicación como derechos y posibilidades para establecer diálogos
diversos y disfrutar el uso creativo del tiempo libre.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Unidos en la diversidad, somos un país plurinacional e intercultural que
garantiza los derechos de las personas y colectividades sin discriminación
alguna. Valoramos nuestra diversidad como una fuente inagotable de
riqueza creativa y transformadora.
Garantizar la vigencia de los derechos y la
justicia.
Garantizamos a todas las personas el respeto a los derechos humanos y
el acceso a la justicia.
Queremos una igualdad entre hombres y mujeres que proteja, en forma
integral, a niñas, niños y adolescentes. Promovemos una justicia social,
solidaria, imparcial, democrática, intergeneracional y transnacional.
Garantizar el acceso a la participación pública
y política.
22
Construimos una democracia en la cual todas y todos nos involucremos y
participemos activa y responsablemente en los procesos públicos,
políticos y económicos del país. Buscamos el fortalecimiento de las
organizaciones, comunidades, pueblos y nacionalidades, para ejercer
nuestros derechos y deberes ciudadanos.
Establecer un sistema económico social,
solidario y sostenible.
Construimos un sistema económico cuyo fin sea el ser humano y su buen
vivir. Buscamos equilibrios de vida en condiciones de justicia y soberanía.
Reconocemos la diversidad económica, la recuperación de lo público y la
transformación efectiva del Estado.
Construir un Estado Democrático para el
Buen Vivir.
Construimos un Estado cercano y amigable que planifica y coordina sus
acciones de manera descentralizada y desconcentrada. Promovemos la
inversión pública para alcanzar la satisfacción de las necesidades
humanas con servicios públicos de calidad. Se trata de construir la
sociedad del buen vivir en la cual se reconozca las diversidades y se vele
por el cumplimiento de los derechos ciudadanos.
1.6 Descripción cualitativa de los CIBV y sus reguladores
Los Centro Infantiles del Buen Vivir son servicios que forman parte de la
Estrategia Infancia Plena la cual es liderada por el Ministerio Coordinador
de Desarrollo Social (MCDS) coordinando, para responder a la demanda
de servicios de cuidado, educación y protección de la Primera Infancia,
con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES); el Ministerio de
Salud Pública (MSP); el Ministerio de Educación (MINEDUC); y el
23
Ministerio del Deporte (MINDEP). Además, de un trabajo conjunto con la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), el
Ministerio de Coordinación del Conocimiento y Talento Humano
(MCCTH), la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SENESCYT), los gobiernos autónomos descentralizados,
organizaciones de la sociedad civil, empresas, familias y comunidades,
(Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, MCDS, 2014).
La política denominada Estrategia Infancia Plena, “está vinculada con las
Estrategias de Erradicación de la Pobreza, Acción Nutrición, Planificación
Familiar y Prevención del Embarazo Adolescente (ENIPLA), Prevención
de la Violencia y Desarrollo Rural ya que prevé que las niñas y los niños
concebidos, nazcan en familias que los hayan planificado, los quiera, y
estén preparadas para criarlos, alimentarlos, educarlos y asegurar su
desarrollo con calidad. (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social,
MCDS, 2014).
La Estrategia Infancia Plena tiene cuatro componentes:
1. Salud Materno Infantil
Ejecutado por el Ministerio de Salud Pública, quienes se encargan de
fortalecer los controles que requieren los niños, de acuerdo a los
protocolos establecidos para la protección de la primera infancia,
controles de niño sano, lactancia materna, etc.
2. Desarrollo Infantil
Ejecutado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social y todos los
servicios que brinda a través de los Centros Infantiles del Buen Vivir y
Creciendo con Nuestros Hijos, el objetivo es hacer un trabajo integral.
3. Educación Inicial
Ejecutado por el Ministerio de Educación, todo lo relacionado con los
servicios educativos para niños y niñas de 3 a 5 años en el cual se
24
fortalecerá el desarrollo de motricidad fina y gruesa con pautas
curriculares claras que les permitan a los niños en un futuro
tener oportunidades.
4. Coordinación que está liderado por el Ministerio Coordinador
de Desarrollo Social.
Avanzamos a través de la articulación de toda el área social en la
búsqueda del desarrollo de los niños y niñas de 0 a 5 años, para lo cual
es necesario lograr una efectiva acción intersectorial a nivel del territorio.
Los Centros Infantiles del Buen Vivir están dirigidos a niñas y niños de 0 a
3 años, están a cargo del Ministerio de Inclusión Económica y Social
(MIES), “principalmente cuando se encuentre en serio riesgo de
desnutrición o anemia crónica, su madre sea adolescente y requiera el
tiempo para sus estudios o sea jefe de hogar que trabaja” (MIES, 2013).
La Modalidad de atención de los servicios de Centros Infantiles del Buen
Vivir (CIBV), se caracterizan por:
- Atención diaria, durante 5 días a la semana, con horarios
diferenciados: parcial de 2 a 4 horas, tiempo medio 4 a 6 horas,
completo de 6 a 8 horas y en horario extendidos por más de 8
horas.
- La atención se ejecuta en espacios físicos cuya infraestructura
cumple con estándares de calidad en función de la cobertura de
atención.
- Las actividades se organizan de acuerdo al tiempo de permanencia
de las niñas y niños en el centro, a través de la jornada diaria que
programan de manera óptima los diferentes momentos educativos
del horario de vida.
25
- La Asistencia alimentaria dependerá del tiempo de permanencia de
la niña o niño en el centro infantil, considerando un promedio de 2
horas a 2 horas con 20 minutos entre cada tiempo de comida.
La atención de las niñas y niños está bajo la responsabilidad de la
Coordinadora que cumplen un perfil profesional, como también las
Educadoras de desarrollo infantil integral CIBV.
Estrategia Infancia Plena tiene como principal objetivo la construcción de
1.000 CIBV’s hasta el año 2016 en todo el país. En estos Centros el MIES
atenderá a niños y niñas de 0 a 3 años, provenientes de familias en
situación de pobreza, que requieren apoyo para el cuidado integral de los
infantes. Se priorizará a los sectores más pobres de la población y a hijos
e hijas de madres adolescentes, madres o padres cabeza de hogar, niños
y niñas en situación de riesgo, o que no tienen un adulto responsable que
se encargue de su cuidado.
Los CIBV emblemáticos responden a un modelo en el cual se integran
desde los espacios físicos (infraestructura civil y arquitectónica) hasta las
normas de calidad para el cuidado de las y los infantes. Atenderán cinco
días por semana, en horarios de 6 a 8 horas diarias, a un grupo entre 60 y
100 niños y niñas por Centro, a cargo de una educadora por cada 10
niños y bajo la dirección de una parvularia profesional.
Los servicios que ofrecen incluyen cuatro comidas al día (desayuno,
refrigerio de media mañana, almuerzo y refrigerio de media tarde), así
como un suplemento nutricional para prevenir la desnutrición y la anemia
a quienes lo requieran (MIES, 2013).
1.6.1. Logros
Resultados observados durante y a finales del 2013, favorecidos por los
efectos (además de los acertados marcos jurídicos-institucionales) de un
26
shock económico externo favorables como lo son el elevado precio del
petróleo y materias primas, coadyuvaron a la consecución aunque no total
de los objetivos planteados en el PNBV 2009-2013.
Si bien se han sentado las bases y se observan cambios en materia de
inversión social, el nivel de atraso de nuestro país era tal que aun siendo
poco los avances en materia de desigualdad y de disminución de la
pobreza estos se sienten dentro del país.
A continuación detallamos los logros alcanzados según los 12 objetivos
propuestos en el PNBV 2009 - 2013:
Logros Objetivo 1:
1. Reducción de la pobreza por ingresos de 12 puntos entre el 2006 y
el 2012.
Gráfico 2 Pobreza por ingresos Ecuador 2006 – 2012
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
2. La extrema pobreza se redujo a un dígito a junio del 2012.
37,60 36,70 35,00 35,10 36,00
33,00 32,80
29,60 28,60
25,30
Po
rce
nta
je (
%)
27
Gráfico 3 Extrema pobreza por ingresos Ecuador 2006 - 2012
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
3. Alrededor de 450 mil niños, niñas y adolescentes dejaron de
trabajar entre 2006 y 2011.
Gráfico 4 Niños, niñas y adolescentes, entre 5 y 17 años,
que trabajan (%)
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
4. La desigualdad de ingresos de las y los ecuatorianos entre 2006 y
2011.
16,9 16,5 15,5 15,7 15,4 14,8
13,1 12,4 11,6 9,4
Po
rcen
taje
(%
)
16,9
12,4
10,3 9,8
7,4 5,8
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Po
rcen
taje
(%
)
28
Gráfico 5 Coeficiente de Gini de ingresos Ecuador
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
0,54 0,55
0,51 0,50 0,50
0,47
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Po
rcen
taje
(%
)
29
5. La relación de ingresos, entre los más ricos y los más pobres cayó
10 puntos de 2006 a 2011.
Gráfico 6 Relación entre el 10% más rico y el 10% más pobre
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
6. Entre 2007 y 2011 subimos 6 puestos en el ranking del Índice de
Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas.
Fuente: Naciones Unidad PNUD
Elaboración: SENPLADES
7. Entre 2010 y 2011 la Misión solidaria Manuela Espejo atendió en
todo el país a más de 130 mil personas con discapacidades.
30
Logros Objetivo 2:
1. Aumento del monto de inversión en educación entre el 2006 y
2011.
2. El acceso a la educación incrementó en todos los niveles.
3. La asistencia al bachillerato se incrementó en 22 puntos
porcentuales para los indígenas, 14 puntos para los
afroecuatorianos entre el 2006 y 2011.
4. Educación Superior pública gratuita. La tasa de matrícula se
incrementó entre 2007 y 2011 en 5 puntos.
5. Se duplicó la matrícula en educación superior de indígenas y afro
ecuatorianos, abriéndose oportunidades para los pueblos y
nacionalidades.
6. Existió un incremento del acceso a internet en los hogares
ecuatorianos, que pasó de 7% a 16,90%, entre 2008 y 2011.
7. Otorgamiento de becas estudiantiles, ampliamente en comparación
con anteriores gobiernos.
8. Se aumentó al doble la inversión en crédito educativo en
comparación con los gobiernos de los últimos 33 años.
9. Aumento del número de investigaciones en institutos públicos.
Logros Objetivo 3:
1. La inversión social por persona, en salud, educación, cultura,
seguridad, medio ambiente, se incrementó en 299 dólares.
2. En el 2011 la inversión por habitante llegó a 221 dólares, 103
dólares más que en el 2008.
31
3. Disminución de la propagación del paludismo entre 2007 y 2010
fue 5 veces menor.
4. Disminución de la mortalidad por tuberculosis.
5. 11.585 préstamos hipotecarios fueron otorgados por el Banco del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad social (BIESS).
6. Se duplicó el número de consultas en el sistema de salud pública.
7. Más de 115 mil personas con discapacidad recibieron una pensión
asistencial. De la misma manera, triplicamos dicha pensión para los
adultos mayores.
8. Entre el 2006 y 2011 el hacinamiento en los hogares ecuatorianos
bajó 7,70 puntos porcentuales.
Logros Objetivo 4:
1. Implementación del Programa Socio bosque permite conservar 1.1
millones de hectáreas de bosque natural, que equivalen a 14 años
de deforestación. Más del 19% de la superficie del país
corresponde a áreas protegidas.
2. Generación de energía aumentó además por la implementación de
mejores alternativas de generación de energía.
3. Construcción de modernas centrales hidroeléctricas que impulsan
el desarrollo del país.
4. Aumentó la potencia de la gasolina extra de 82 a 87 octanos.
5. Aumentó la potencia de la gasolina súper de 90 a 92 octanos. Bajó
14 veces la contaminación del diésel.
32
6. Reducción del costo en generación de energía. Se sustituyó el
diésel importado por producción nacional, ahorrando al país 502
millones de dólares al año.
7. Se disminuyó en 7,6 puntos porcentuales las pérdidas en la
distribución de energía durante el periodo 2006-2011.
8. Eficiencia en el uso de gas proveniente de las extracciones de
petróleo, el Proyecto de Optimización de Generación Eléctrica le
ahorra al país 10 millones de dólares al año.
9. Se ha invertido 1.050 millones de dólares en los proyectos
Chongón-San Vicente, Daule-Vinces, Bulubulu, Cañar y Naranjal; y
1.476 millones más en el estudio de 11 proyectos adicionales.
Logros Objetivo 5:
1. El comercio regional crece en un 56% entre 2007 y 2011. Se
ingresa a nuevos mercados en Asia y Europa Oriental.
2. Priorización de la inversión social. Disminuye el pago de la deuda.
Elaboración y fuente: SENPLADES
33
3. En el 2006, por cada dólar invertido en el sector social, se
destinaba 1,80 dólares al pago de la deuda. Al 2011, solo llegaba a
33 centavos.
Logros Objetivo 6:
1. Existió una superación de la ocupación plena sobre el subempleo.
Gráfico 7 Tasa de ocupación plena y subempleo (%)
Fuente: INEC –ENEMDU Elaboración: SENPLADES
2. 70 mil personas con discapacidades se insertaron en el ámbito
laboral.
34
3. El ingreso promedio familiar a junio de 2012 cubre el 93% de la
canasta básica.
Gráfico 8 Canasta Básica (%)
Fuente: INEC –ENEMDU Elaboración: SENPLADES
4. Alrededor de 75 mil personas de servicio doméstico perciben una
remuneración digna y la afiliación a la seguridad social.
5. Evolución de salarios, al borde de alcanzar el salario digno.
Gráfico 9 Evolución del salario básico y el salario digno (en US$)
Fuente: INEC –ENEMDU Elaboración: SENPLADES
280 288
313 325
337 351
199 211
250
271
299
329
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Salario Digno
Salario Básico
35
6. Aumentó la seguridad social para garantizar los derechos de las
trabajadoras y trabajadores y sus familias.
Logros Objetivo 7:
1. Índice de nivel de satisfacción demuestran que los ecuatorianos
estaban más satisfechos con la vida.
2. Existe una mejor infraestructura para los deportistas profesionales.
Se invirtió cerca de 26 millones de dólares en centros de formación
y entrenamiento.
3. Entre el 2006 y 2011 se incrementaron 11 mil establecimientos
turísticos y crearon 62 mil empleos estables.
4. 17.500 personas se beneficiaron de los programas de inclusión
social del ferrocarril.
Gráfico 10 Empleos y establecimientos generados
(En miles de empleos y en miles de establecimientos)
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
36
60
70
81 88
98
8
12 13
16 17
19
0
20
40
60
80
100
120
5
10
15
20
25
30
Empleo generado Establecimientos
36
5. Más de 6 mil empleos se vincularon al tren y a emprendimientos
comunitarios.
Logros Objetivo 8:
1. 2.000 bienes patrimoniales recuperados. La cultura se potencia
mediante la protección de los bienes patrimoniales.
2. El Ecuador es uno de los 3 países del mundo que cumple con los
derechos colectivos de los indígenas. Y a nivel internacional, se lo
reconoce por los avances en los derechos de los pueblos
indígenas y la lucha del racismo.
Logros Objetivo 9, 10 y 11:
1. Entregadas 2 millones de raciones alimenticias durante 2007-2011.
Gráfico 11 Niñas/niños, adultos mayores y personas con discapacidad que reciben raciones alimenticias
(Número de personas)
Fuente: INEC
Elaboración: SENPLADES
2. Mejoró la recaudación tributaria. Más ingresos permanentes.
3. 1.116 millones de dólares depositados en cuentas del exterior
regresarán al Ecuador.
255.856 206.578
415.059 462.059
684.814
2007 2008 2009 2010 2011
37
4. 1.862 millones de dólares para fomentar el desarrollo de las
microempresas del sector productivo.
5. De enero 2011 mayo 2012 se incrementaron las rentas petroleras
con la renegociación de los contratos. Se alcanzó un ingreso de
2.187 millones de dólares.
6. Se superó en 3,50 puntos la tasa promedio de crecimiento de
América Latina.
Logros Objetivo 12:
1. Ecuador ocupa el sexto lugar en la gestión de transparencia entre
18 países de Latinoamérica.
2. Transferencias duplicadas de recursos a los Gobiernos Autónomos
descentralizados.
3. Democratización del acceso a la información pública
presupuestaria, fortaleciendo los procesos de rendición de cuentas
de transparencia.
4. Percepción ciudadana sobre la eficiencia del Estado ecuatoriano
supera a la registrada en Latinoamérica en el 2011.
1.7 Descripción operativa de los CIBV
Para la operación del servicio Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), se
utilizan cuatro protocolos:
1. Protocolo de planificación, ejecución y evaluación de
actividades socioeducativas
En este protocolo se podrá contar con los lineamientos para planificar,
ejecutar y evaluar la atención individual, grupal, el seguimiento y los
38
encuentros familiares y comunitarios, realizados con las niñas, niños y
familias.
2. Protocolo de participación familiar
Orienta los procesos que usted debe realizar para lograr el
involucramiento, a través de la sensibilización de las familias, en la
consecución del Desarrollo Infantil Integral de la familia con sus hijos e
hijas.
3. Protocolo de participación comunitaria
Establece el paso a paso de los procesos de participación comunitaria y
propone las diferentes formas de iniciar una relación con sus actores, de
cómo lograr su participación y sensibilizar para conformarse como un
grupo cogestor, cuyo fin es el trabajar por las niñas y niños de 0 a 36
meses de edad, de su comunidad, en función de las necesidades
determinadas. Establece recomendaciones para realizar la
implementación, ejecución y evaluación del servicio.
4. Gestión técnica en territorios: seguimiento, acompañamiento
técnico y evaluación
Ubica el proceso de programación, ejecución y evaluación técnica
trimestral, de la implementación de Sistema de Operación Técnica de los
Servicios de Desarrollo Infantil Integral (SOTSDII).
Se conjuga en la operación del servicio de Centros Infantiles del Buen
Vivir (CIBV), utilizan los componentes con sus respectivos protocolos, e
instrumentos, a ser considerados por la coordinadora (Guía teórica -
metodológica de los CIBV).
39
Ilustración 2 Protocolos CIBV's
Elaboración y Fuente: SENPLADES
40
CAPÍTULO 2
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS
PADRES DE FAMILIA DE LOS NIÑOS QUE ASISTEN A LOS
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL DEL MIES-INFA
DEL CANTÓN SANTA ELENA
2.1 Población Investigada
El cantón Santa Elena es la capital de la provincia recientemente creada
que lleva el mismo nombre aunque se conforma como tal el 22 de enero
1839.
Según el último Censo de Población y Vivienda en el 2010, el cantón
Santa Elena cuenta con 144.096 habitantes y una densidad poblacional
es de 39 habitantes por Km2, distribuidos en 39.681 en el sector urbano y
104.395 en el sector rural, observándose una concentración
preponderante en la zona rural, de los cuales el 50,94% son hombres y el
49,60% son mujeres (INEC, 2010).
De acuerdo a la estructura de la pirámide poblacional expansiva (Gráfico
12), nos encontramos ante una población predominantemente joven, el
43,22% de la población tiene 19 años o menos.
El 6,33 % de la población está compuesta por adultos/as mayores. (INEC,
2010).
41
Gráfico 12 Pirámide Poblacional cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
Según su auto identificación (Gráfico 13), la población del cantón Santa
Elena es mayoritariamente mestiza con un 79%, seguido por los que se
consideran montubios y afro ecuatorianos con un 6% para ambos.
Gráfico 13 Población del cantón Santa Elena según su auto identificación
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
De 95 a 99 años
HOMBRES
2% 6% 0% 1%
6%
79%
3% 3%
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a
Montubio/a Mestizo/a
Blanco/a Otro/a
42
El cantón Santa Elena, está constituido por su cabecera cantonal y 6
parroquias rurales. Las parroquias rurales del cantón son: Atahualpa,
Colonche, Chanduy, Manglaralto, Simón Bolívar y San José de Ancón.
Las actividades productivas del cantón Santa Elena marcan la movilidad
de su población, según referencias históricas los antiguos pobladores se
dedicaron a la agricultura, pero la desertificación del territorio hizo que
desde los centros de producción los pobladores se trasladaran hacia el
filo costero, donde existe una concentración de población dedicada a las
actividades de pesca, turismo estacional, artesanías o de comercio
informal. El turístico temporal ocasionó que la población se divida en
temporal y permanente; la primera, cuando aparece ocasiona la
saturación y escasez de servicios; esta división poblacional también
determinó las relaciones de movilidad de la población, ya que en la
temporada turística se incrementa significativamente (GAD cantón Santa
Elena, 2012 ).
En este cantón podemos identificar la particularidad de estar constituido
mayormente por “comunas”, una forma de organización político-
administrativo en donde prevalece el bien común y cuyos integrantes se
reconocen como descendientes directos de los habitantes ancestrales de
éstas tierras (GAD cantón Santa Elena, 2012).
2.2 Característica de la vivienda
2.2.1 Condiciones de habitabilidad
En el cantón Santa Elena, de acuerdo a sus condiciones de habitabilidad
como se detalla en el Gráfico 14, encontramos que en el sector urbano
(constituido por Santa Elena) se encuentran las mejores condiciones de
habitabilidad, seguida muy cerca de las viviendas en condiciones de
habitabilidad recuperables, aunque sigue siendo fuerte la cantidad de
43
viviendas en condiciones irrecuperables, solo que supone un gran déficit
cualitativo de viviendas en la cabecera cantonal.
En el Sector rural del cantón 11.386 viviendas tienen una condición de
habitabilidad recuperable; sin embargo, el gran problema de la mitad de
las viviendas de este sector del cantón (y el más poblado) son el número
de viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperables.
Gráfico 14 Número de viviendas en el cantón Santa Elena según sus condiciones de habitabilidad
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
2.2.2 Materiales utilizados en la construcción de las viviendas
En el área consolidada de la cabecera cantonal de Santa Elena se
presentan las mejores condiciones de vivienda, con estructura de
hormigón armado y bloques, a pesar de eso no hay un Plan de Desarrollo
Urbano que determine normas de construcción y controle de forma
adecuada la construcción. La vivienda del residente estable que habita en
las principales poblaciones, es de estructura mixta, de regular
conservación y generalmente sin enlucir ni pintada y la vivienda rural de
madera, caña o mixta de mala conservación.
9.330
3.615
5.715
10.069
2.539
7.530
15.165
3.779
11.386
TOTAL URBANO RURAL
ACEPTABLE IRRECUPERABLE RECUPERABLES
44
Existen zonas donde proliferan urbanizaciones amuralladas y
planificadas, también se evidencian asentamientos humanos informales
en lotizaciones que construyen sin los mínimos requerimientos técnicos.
Además se ven viviendas abandonadas, precarias y en mal estado por la
búsqueda de posicionamiento de la tierra. La consolidación de viviendas
del residente ocasional ubicadas en las zonas residenciales y turísticas
como Punta Blanca, Capaes, Ballenita, etc., son viviendas de hormigón
armado y de muy buena conservación (GAD cantón Santa Elena, 2012 ).
El incremento de proyectos inmobiliarios de inversión privada, se dirigen
principalmente a una clase media alta o alta con el carácter de vivienda
de temporada. Han existido propuestas de vivienda para sectores medios
y lotizaciones municipales que están abandonas, el mercado inmobiliario
de las inversiones privadas no están dirigidos a los pobladores
permanentes sino que tiene carácter de urbanizaciones temporales
(García Fabre, 2010).
En el Gráfico 15 podemos observar que en las paredes exteriores el
material predominante es el ladrillo o bloque con un 73%. El segundo
material más utilizado para las paredes exteriores es la caña no revestida
con un 10%, un 7% con hormigón y un 6% de otros materiales y las
condiciones de las mismas son mayoritariamente regulares a nivel del
cantón con un 57%, buenas únicamente el 28% y malas un 15 % (Gráfico
16).
Gráfico 15 Material de las paredes exteriores de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
45
28%
57%
15%
Buenas
Regulares
Malas
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Gráfico 16 Estado de las paredes exteriores de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
6%
73%
1% 3%
7%
10%
0%
Hormigón
Ladrillo o bloque
Adobe o tapia
Madera
Caña revestida obahareque
Caña no revestida
Otros materiales
46
30%
53%
17%
Bueno
Regular
Malo
5%
54%
39%
0%
1% 1%
Hormigón (losa,cemento)
Asbesto (eternit,eurolit)
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
El material predominante en los techos de las viviendas de este cantón es
el asbesto con un 54%, seguido de un 39% de viviendas con techos de
zinc, y un pequeño 5% de hormigón, esto nos muestra el Gráfico 17. Sin
embargo, pese a los materiales relativamente más resistentes, éstos al
censo del 2010, presentan un estado mayoritariamente regular con un
53%, seguido por buenos un 30% y malo un 13%, información que consta
en el Gráfico 18.
Gráfico 17 Material del techo de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
Gráfico 18 Estado del techo de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
47
En cuanto al material predominante en los pisos de las viviendas de este
cantón, el ladrillo o el cemento lleva una amplia ventaja con un 56%,
seguido por un 14% en cerámicas y tablas sin tratar. Uno de los más
representativos son los pisos de tierra que alcanzan un 13% en
porcentaje que se explica, ya que la mayor parte de la población es rural
en este cantón, según nos muestra el Gráfico 19. El estado del piso de
las viviendas es regular en un 56%, seguido por un 23% en buenas
condiciones y un 21% en malas condiciones.
Gráfico 19 Material del piso de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Gráfico 20 Estado del piso de las viviendas del cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Econ. Edwin Frías
1%
14%
14%
56%
1% 13%
1% Duela, parquet, tablóno piso flotante
Tabla sin tratar
Cerámica, baldosa, vinilo mármol
Ladrillo o cemento
Caña
Tierra
23%
56%
21%
Bueno
Regular
Malo
48
Contrastando la información de los materiales utilizados en la
construcción de las viviendas y el estado y/o condiciones que los mismos
presentan con el déficit cuantitativo y cualitativo (Gráfico 21), observamos
que las condiciones cualitativas predominan sobre las cuantitativas, ya
que estas últimas se acercan al 50% de las viviendas en las diferentes
parroquias (lo cual responde al persistente estado de regular en los
materiales antes expuestos). Pese a ello, no se debe dejar pasar por alto
el hecho de que la parroquia con mayor déficit cuantitativo es Simón
Bolívar, parroquia rural.
Gráfico 21 Déficit habitacional Cuantitativo y Cualitativo parroquias del cantón Santa Elena (%) – 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
2.2.3 Hacinamientos
Alrededor de un 28% de hogares viven en condiciones de hacinamiento
(Gráfico 22), de estos en el sector urbano tenemos un 24,70% (2.499
hogares) y en el sector rural tenemos un 29,34% (7.460). Porcentajes
relativamente bajos y que pueden responder a las políticas que llevan a
cabo las diferentes comunas, que poseen el control sobre las tierras.
25,10 22,50
34,10 33,40
22,70 26,30
40,50% 40
49,80 46 47,30
40,60 39,40 47
Atahualpa Chanduy Colonche Manglaralto SanJosé de Ancón Santa Elena Simón Bolívar
(Julio Moreno)
49
Gráfico 22 Hogares hacinados en el cantón Santa Elena 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
2.3 Tenencia de la vivienda
En el cantón Santa Elena, el indicador tenencia de vivienda llega a un
80,80%, mientras que el sector urbano llega a un 72% y en el sector rural
a un 84%. Contrastando con la información expuesta en puntos
anteriores, el cantón no enfrenta un grave problema de déficit cuantitativo
de viviendas, siendo este más bien un problema cualitativo, es decir en
cuanto a las condiciones de habitabilidad de la vivienda en que muchos
casos presenta condiciones irrecuperables.
Analizando cada parroquia del cantón (Gráficos 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
29) observamos el por qué de tan alto nivel de tenencia de viviendas.
Observamos que los mayores porcentajes los tiene las categorías: propias
y totalmente pagadas, propias y la están pagando y propia (donada,
regalada, heredada o por posesión).
9.959
2.499
7.460
HOGARES HACINADOS
TOTAL
URBANO
RURAL
50
Tabla 1 Tenencia o propiedad de la vivienda en las parroquias del cantón Santa Elena 2010
Tenencia o propiedad de la vivienda
SAN
TA E
LEN
A
ATA
HU
ALP
A
CO
LON
CH
E
CH
AN
DU
Y
MA
NG
LAR
ALT
O
SIM
ÓN
BO
LÍV
AR
SAN
JO
SÉ D
E A
NC
ÓN
Propia y totalmente pagada 5.121 261 4.668 2.085 3.634 440 825
Propia y la está pagando 2.167 192 109 50 203 25 112
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)
2.745 199 1.801 1.332 2.029 293 411
Prestada o cedida (no pagada)
1.804 126 793 572 796 118 211
Por servicios 279 7 47 90 110 31 18
Arrendada 1.221 42 99 78 137 18 92
Anticresis 87 3 12 6 20
3
Total 13.424 830 7.529 4.213 6.929 925 1.672 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Gráfico 23 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Santa Elena
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
38%
16%
21%
13%
2% 9%
1%
Propia y totalmente pagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredadao por posesión)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
51
Gráfico 26 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Atahualpa.
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Edwin Frías
52%
3%
29%
12%
2% 2% 0%
62%
1%
24%
11%
1% 1% 0%
32%
23%
24%
15%
1%
5%
0%
49%
1%
32%
14%
2% 2% 0%
47%
3%
32%
13%
3% 2% 0%
49%
7%
25%
13%
1%
5%
0%
Gráfico 24 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Manglaralto
Gráfico 25 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Colonche
Gráfico 27 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Chanduy
Gráfico 28 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia Simón Bolívar
Gráfico 29 Tenencia o propiedad de la vivienda parroquia San José de Ancón
52
2.4 Servicios básicos
El general el cantón Santa Elena posee un alto porcentaje de viviendas
con servicio eléctrico de empresa pública que llega a un 82,31% en el
sector rural y a un 87,87% en el sector urbano, porcentaje similar al
servicio de energía eléctrica que llega a un 86,33% en el sector rural y a
un 92,02% en el sector urbano. En cuando a la eliminación de basura por
carro recolector también posee el cantón un excelente porcentaje
llegando a un 96,12%, siendo de 91,30% en el sector rural y 92,68% en el
sector urbano (Gráfico 30).
Sin embargo debemos destacar que los demás servicios básicos en el
sector rural se quedan por debajo del 50% de la viviendas, es así que las
viviendas con un adecuado sistema para eliminación de excretas en el
sector rural llega a 48,30% y en el sector urbano a un 77,5%; las
viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de
alcantarillado solo llega a un 6,34% de la población rural y a un 40,60%
de la población urbana; el sistema de abastecimiento de agua por tubería
en su interior en las viviendas del sector rural es de apenas 36,36% y de
la mitad de las viviendas del área urbana, situación que se repite en las
viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior.
Déficit de alcantarillado en el sector rural supone uno de los más graves
problemas en cuanto a saneamiento básico (agua potable y
alcantarillado). El sector rural aplica de manera anti técnica los sistemas
individuales (letrinas y pozos ciegos) los cuales originan problemas de
contaminación. Normativa legal vigente (COOTAD) que le da la
competencia a los GAD`s municipales afrontar los problemas de servicio
básico especialmente en las zonas rurales (GAD cantón Santa Elena,
2012 ).
53
36,37
43,34
16,19
87,96
83,91
56,69
92,68
59,74
60,65
40,60
92,02
87,87
77,50
96,12
26,95
36,36
6,34
86,33
82,31
48,30
91,30
VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA POR RED PUBLICA EN SUINTERIOR
VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA POR TUBERIA EN SUINTERIOR
VIVIENDAS CON ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS POR RED PUBLICADE ALCANTARILLADO
VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
VIVIENDAS CON SERVICIO ELECTRICO DE EMPRESA PUBLICA
VIVIENDAS CON UN ADECUADO SISTEMA DE ELIMINACION DEEXCRETAS
VIVIENDAS QUE ELIMINAN LA BASURA POR CARRO RECOLECTOR
RURAL URBANO TOTAL
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Edwin Frías
Gráfico 30 Porcentajes de Viviendas según los servicios básicos que poseen en el cantón Santa Elena año 2010
.
54
Estos problemas además de afectar a los habitantes de este cantón
tienen un efecto negativo en el turismo, que es una de las principales
actividades a las que se dedica la población de Santa Elena.
2.5 Problemas sociales
Hay un creciente número de pandillas en las comunidades que se
apropian de espacios públicos, por los que el resto de la población no
puede transitar. La presencia policial en algunas comunidades es casi
nula, por lo que la población no tiene referentes cercanos a quienes
acudir en casos de delitos (GAD cantón Santa Elena, 2012 ).
En los talleres sostenidos con la población, reconocen como una
problemática social la violencia de género derivada de la cultura machista
imperante, cabe recordar que hasta hace una década las mujeres
sobretodo en el sector rural no participaban de la vida pública, condición
que está cambiando, ya que es evidente la participación de la mujer en
los diferentes cargos públicos así como en las instituciones; sin embargo,
según dicen los pobladores, la violencia intrafamiliar se mantiene sin que
sea posible un proceso de atención a la problemática familiar, pues no
está disponible la infraestructura social para atenderla (GAD cantón Santa
Elena, 2012 ).
2.6 Situación Económica de las Familias
El dato estadístico de las actividades que ejecuta la PEA da cuenta en
forma sintética, de la multiplicidad de actividades que desarrolla la
población en el contexto de un cantón dotado de una extensa franja
costera en donde coexisten a veces en forma complementaria o
antagónica, actividades de pesca y turismo, siendo la primera
permanente y de libre acceso, mientras que la segunda –el turismo- si
55
bien tiene temporadas altas y bajas, es la emblemática, “el producto
estrella” de la microrregión.
Pero el cantón es mucho más que su franja costera, va más allá de lo
que vemos en la ruta del Spondylus tiene un vasto territorio interior
poblado por comunidades, en las que se desarrolla una agricultura
incipiente, propio de economías campesinas que dado sus bajos niveles
de rendimiento no garantiza la supervivencia, de allí entonces sale el
ejército de “informales” que migra a los centros urbanos o a los lugares de
concentración turística ofertando toda gama de productos y servicios de
bajo costo (GAD cantón Santa Elena, 2012).
Tabla 2 PEA por Rama de Actividad (Primer Nivel) del cantón Santa Elena
Rama de actividad (Primer Nivel) Casos Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 12.182 25%
Explotación de minas y canteras 550 1%
Industrias manufactureras 5.517 11%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 187 0%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 182 0%
Construcción 4.299 9%
Comercio al por mayor y menor 5.871 12%
Transporte y almacenamiento 1.905 4%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1.474 3%
Información y comunicación 348 1%
Actividades financieras y de seguros 105 0%
Actividades inmobiliarias 43 0%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 292 1%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.315 3%
Administración pública y defensa 1.803 4%
Enseñanza 2.199 5%
Actividades de la atención de la salud humana 693 1%
Artes, entretenimiento y recreación 200 0%
Otras actividades de servicios 655 1%
Actividades de los hogares como empleadores 1.539 3%
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0%
No declarado 3.428 7%
Trabajador nuevo 3.492 7%
TOTAL 48.281 100% Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Econ. Edwin Frías
56
25%
1%
11%
0%
0%
9%
12%
4%
3%
1%
0%
0%
1%
3%
4%
5%
1%
0%
1%
3%
0%
7%
7%
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Explotacion de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire…
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion…
Construccion
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de…
Informacion y comunicacion
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas
Actividades de servicios administrativos y de…
Administracion publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atencion de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreacion
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y organos…
No declarado
Trabajador nuevo
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Una de las causas que originan las actividades informales es el escaso
acceso a servicios de educación secundaria y superior, sumado a los
elevados niveles de pobreza de su población, han derivado en que la
mano de obra, pese a ser abundante, no sea calificada. (García Fabre,
2010)
Las actividades vinculadas a las agropecuarias representan el 25%,
siendo la primera gestión en la que se ocupa la PEA del cantón,
ocupando un segundo lugar las relativas al comercio con 12%, el tercer
lugar de importancia están las actividades relativas a la manufactura
(actividades artesanales) con un 11,40%, el cuarto lugar lo tienen las
actividades de la construcción con 8,90% (Gráfico 31).
Gráfico 31 PEA del cantón Santa Elena según su rama de actividad (Primer Nivel) (%)
57
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
Una lectura de conjunto de todo los datos de la PEA arroja más dudas
que certezas, queda claro que el cantón se define a partir de sus recursos
naturales, bien sea en la tierra o en el mar, sembrando o pescando, vive y
depende la cuarta parte de su población, luego a prudente distancia está
el pequeño comercio, la artesanía y las actividades de la construcción
(GAD cantón Santa Elena, 2012 )
2.6.1 Pobreza por NBI en el cantón
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para
identificar carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza.
Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro
áreas de necesidades básicas de las personas siendo estas: vivienda,
servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo (CEPAL).
Este indicador (Gráfico 32 ) , nos muestra cifras alarmantes de los
niveles de pobreza a los que se enfrenta la población de Santa Elena
llegando en el sector rural a nivel de hogares a un 80,84%, esto en el
sector urbano llega a un 59,08% pero en el sector rural se agudiza
llegando a un 86,28%.
Gráfico 32 Pobreza por NBI cantón Santa Elena - 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
78,5
6
59,0
8
86,2
8
80,8
4
61,8
5
88,5
0
T O T A L U R B A N O R U R A L
Pobreza por NBI (Hogares) Pobreza por NBI (Personas)
58
2.7 Demanda de los Servicios de Desarrollo infantil
De acuerdo a las cifras del último censo de población y vivienda realizado
en el 2010, el 12,14% (17.489) de la población son niños y niñas cuyas
edades van entre 0 a 4 años, estando la mayoría de ellos en el sector
rural que llegan a representar un 73,49% y un 26,51% en el sector urbano
de la población de este cantón (Tabla 3).
Tabla 3 Población menor a 4 años en el cantón Santa Elena 2010
TOTAL URBANO RURAL HOMBRE MUJER
Población de 0 a 4 años 17.489 4.636 12.853 8.903 8.586
Porcentaje 100,00% 26,51% 73,49% 50,91% 49,09%
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Econ. Edwin Frías
Desnutrición crónica de menores de 5 años.
Según el mapa de la Desnutrición Crónica en el Ecuador elaborado por el
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, la provincia de Santa Elena
tiene junto a la provincia de Chimborazo la mayor tasa de prevalencia de
desnutrición de niños/as entre 1 y 5 años. Ambas tienen una tasa de un
poco más del 62%.
Dentro de la provincia, es el cantón Santa Elena el que tiene la tasa más
alta de desnutrición, 73,28%, seguido de La Libertad con 60,48% y
Salinas con el 41,32%. En el cantón Santa Elena, los porcentajes más
altos de desnutrición están en la parroquia Colonche y en la parroquia
Simón Bolívar, con una prevalencia de alrededor de 78%, seguido por la
parroquia Atahualpa con el 73,75%, Santa Elena con el 72,74%,
59
Manglaralto con el 71,63% y Chanduy con el 67,96% (GAD cantón Santa
Elena, 2012)
.
La población relaciona estos niveles de desnutrición a situaciones de
pobreza y a la vulnerabilidad de la seguridad alimentaria de algunas
comunidades. También se identifica como factor la situación deficitaria de
servicios de saneamiento ambiental en el cantón, la carencia de
abastecimiento de agua segura y de una adecuada disposición de
excretas, expone a los niños y niñas a enfermedades que merman su
nutrición.
Es importante destacar que el factor necesario a considerar es el cambio
de cultura alimenticia en la zona ya que en algunos lugares identificados
como de prevalencia de desnutrición son zonas agrícolas o pesqueras,
por lo que no necesariamente existe carencia de alimentos, sino se
evidencia la pérdida de patrones alimenticios sanos, debido a la
introducción en la dieta de productos alimenticios denominados “chatarra”,
que están incidiendo en la prevalecía de enfermedades como se anotó en
el ítem anterior (GAD cantón Santa Elena, 2012).
Lo expuesto, hasta el momento permite evidenciar una clara demanda de
los servicios de desarrollo infantil en esta población, debido a que este
problema que inicia con una desnutrición se traduce más tarde en bajos
niveles de desempeño en las escuelas de las niñas y niños, lo cual nos
permite ver el por qué de la deserción estudiantil, que los adolescentes se
incorporen a las actividades productivas y dejen de estudiar y que al final
se reflejará en una mano de obra que llega a ser abundante pero no
calificada.
60
61
CAPÍTULO 3
BENEFICIOS SOCIOECONÓMICOS QUE OBTIENEN LAS
FAMILIAS CUYOS HIJOS E HIJAS RECIBEN ATENCIÓN
EN LOS CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR
3.1 Beneficios socioeconómicos de las familias
Los Centros Infantiles del Buen Vivir están dirigidos a niñas y niños de 0 a
3 años, están a encargo del Ministerio de Inclusión Económica y Social
(MIES), principalmente cuando se encuentre en serio riesgo de
desnutrición o anemia crónica, su madre sea adolescente y requiera el
tiempo para sus estudios o sea jefe de hogar que trabaja (MIES, 2013).
Así los niños y niñas que asisten a los denominados CIBV gozan de una
dieta balanceada, son atendidos por profesionales parvularios
brindándoles una educación inicial de calidad, contando además con el
cuidado diario y salud preventiva.
Siendo los CIBV parte de los servicios de desarrollo inicial de la política
estrategia nacional intersectorial para la primera infancia, brinda a las
familias el apoyo y guía necesarios para asegurar el correcto desarrollo de
los infantes, necesarios para asegurar en el futuro que no existan
problemas que impidan su formación y su desenvolvimiento en la
sociedad.
Algunos estudios realizados por la Organización para Cooperación y el
Desarrollo Económico (OECD, 2001), establecen que la educación en los
primeros años de vida es determinante para el desarrollo humano, porque
posee efectos significativos sobre el desempeño escolar, lo que implica
que los niños y niñas que participan en programas que incluyan
62
educación inicial, tienen mayores probabilidades de asistencia escolar,
mejoran sus destrezas cognitivas y motoras y obtienen mejores resultados
en evaluaciones de desarrollo psicosocial.
Igualmente ocurre con la alimentación, si se garantiza una buena nutrición
en los primeros años de vida, no solo se crean bases fisiológicas sanas,
sino que se transmiten patrones y valores de padres a hijos que en el
transcurso de su vida redundará de forma efectiva en el ámbito laboral,
por lo que la atención al Desarrollo Infantil Integral trae mayores retornos
sociales que aquellas que se invierten en etapas posteriores, siendo el
primer paso para universalizar la educación inicial y sobre todo para
reducir la pobreza (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES,
2013).
3.2 Desarrollo infantil
La atención en los primeros años de vida, desde la gestación, nacimiento
hasta el crecimiento constituye hoy por hoy, una de las prioridades de
más alto impacto para el desarrollo pleno y armonioso del ser humano. Es
una etapa medular, donde el desarrollo del cerebro del recién nacido
depende, en buena parte, del ambiente en el que se desarrolla; donde el
cuidado, el afecto, la lactancia materna y la alimentación son factores que
inciden de manera directa, en las conexiones que se originan en el
cerebro del recién nacido. Si el infante recibe un cuidado adecuado y
amoroso, estará en condiciones para un efectivo proceso de aprendizaje
escolar y sin duda para una vida futura satisfactoria (Subsecretaría de
Desarrollo Infantil Integral, MIES, 2013).
Ahora, se sabe científicamente que las experiencias durante el desarrollo
infantil integral marcan el desarrollo del cerebro, y que las habilidades,
destrezas, actitudes, capacidades, emociones y en general conductas, se
63
van moldeando a lo largo de estos primeros años de vida. (Shonkorff y
Phillips, 2000). El impacto del desarrollo del cerebro en esta etapa de vida
es tan decisivo, que si se logra una efectiva y sólida atención y cuidado,
se puede reducir, de modo significativo, la brecha de desarrollo social que
persiste entre ricos y pobres, constituyendo una potencial fuente de
retorno económico.
Lo mencionado en los primeros párrafos deja entrever la gran importancia
y el énfasis que se debe poner en el desarrollo infantil, principalmente en
países poco desarrollados como el nuestro, así, que incluso se constituya
como una política pública y que cuente con distintas aristas que emergen
de los distintos ministerios y que se encuentran plasmados en distintos
programas y servicios brindados a las y los ciudadanos ecuatorianos.
En este sentido, garantizar el Desarrollo Infantil Integral es una
oportunidad única para impulsar el desarrollo humano, entendido éste
como un conjunto de condiciones que deben ser puestas al alcance de
todo individuo como la salud, educación, desarrollo social y desarrollo
económico (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES, 2013).
La reingeniería del Desarrollo Infantil Integral en el país, se inicia
potencializando los pasos que se venían dando en períodos anteriores,
como en la Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948) y
la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1990) y otros
instrumentos internacionales, reconociendo los derechos fundamentales y
la obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado con el cuidado y
atención de los niños, niñas y adolescentes. La Convención de los
Derechos del Niño (ONU, 1990) expresa que cada niña y cada niño tienen
derecho a un nivel adecuado de vida, que les asegure su desarrollo físico,
mental, espiritual, moral y social. Los padres o quien esté a cargo de la
crianza de los infantes tienen la responsabilidad de que se cumplan estos
derechos. El Estado, a través de las Leyes, políticas públicas, programas,
proyectos con toda la estructura institucional, tiene el deber de cooperar
64
para que la madre y el padre cumplan esta tarea, siempre que no atenten
contra los derechos y la seguridad de los niños y niñas, ante lo cual prima
el interés superior del niño, su supervivencia y su desarrollo.
Según este marco, todos los niños y niñas tienen derecho a vivir en una
familia, crecer y desarrollar su potencial; se debe garantizar que sean
físicamente saludables, sus mentes sean activas, tengan salud emocional
y seguridad, puedan relacionarse socialmente con confianza, igualdad y
respeto a los otros, adquieran independencia y autonomía, alcancen altos
grados de motivación intrínseca y autoestima, disfruten y tengan muchas
ganas de aprender y crear (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral,
MIES, 2013).
3.2.1 Factores que limitan el desarrollo de las niñas y niños
Existen varios factores que afectan el desarrollo de las niñas y niños en
sus primeros años de vida, entre ellos tenemos:
El factor más sensible que influye y que produce daños irreversibles en
el desarrollo físico y mental en los primeros tres años de vida de la niña y
el niño, es la asistencia alimentaria-nutricional limitada e inadecuada,
que determina la no ganancia de la talla según su edad y pérdida de peso
o no ganancia de peso igualmente según su edad, además que la falta de
una alimentación saludable facilita la aparición frecuente de
enfermedades de la infancia como las diarreas, infecciones respiratorias
como tos, gripe y otras por sus defensas bajas, todos estos problemas de
salud y nutrición determinan que las niñas y los niños no puedan
concentrarse y aprender.
La falta de estimulación oportuna desde los momentos iníciales de la vida
puede dificultar el proceso de desarrollo integral. Los estímulos que recibe
o deja de recibir la niña y el niño, en los primeros meses de vida, son
determinantes para el desarrollo integral, la importancia de la estimulación
radica en el cómo y cuándo se estimula. Por ejemplo, en los primeros
65
meses se vuelve fundamental la estimulación visual y auditiva, estímulos
que no tendrían el mismo impacto si se aplican a los 12 meses. La
estimulación es clave para el desarrollo infantil integral, siempre y cuando
sea oportuna y sistemática; estimular no es acelerar los procesos, lo que
se busca es que desde una acción permanente y continua se puedan
potenciar y fortalecer cada una de las etapas del desarrollo.
Otro factor es la falta de estímulos psicosociales, que conlleva a que la
niña y niño no desarrollen adecuadamente un sentido de pertenencia a su
familia y posteriormente a una cultura; en esta limitación se incluye la de
privación afectiva o carencia de afectos, es decir la falta de apego. En
muchos casos los efectos de esas carencias no pueden superarse.
3.3 Etapas del desarrollo infantil
Las niñas y niños de la primera infancia son personas que desde su
nacimiento, tienen características propias de su edad, están sujetas a
cambios importantes en todo su ciclo vital.
Esto se debe a múltiples factores, uno de ellos es el hecho de que en esta
edad, las estructuras fisiológicas y psicológicas están en pleno proceso de
formación y maduración, lo que la hace particularmente sensible (períodos
sensitivos) a la estimulación, a las acciones educativas, que puedan
propiciarse. Los déficit que se den en estas edades son acumulativos y
aunque posteriormente se estimule el desarrollo, los resultados no son los
mismos (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES, 2013).
- Las niñas y niños de 0 a 36 meses de edad necesitan de
estimulación y protección para lograr su desarrollo integral. Al
nacer, las niñas y niños dependen por completo de los adultos y a
medida que van creciendo y desarrollándose, van relacionándose
con los objetos, las personas de su entorno familiar, social y
66
natural, adquiriendo capacidades y habilidades que le permiten
mayor autonomía. Por lo tanto, necesitan de los adultos que los
acompañen a desplegar al máximo sus capacidades. El desarrollo
integral se apoya en el vínculo afectivo seguro y confiable con los
adultos más cercanos y progresivamente otros adultos, es por esto
necesario, asistir sus necesidades fisiológicas y emocionales.
- Las niñas y niños de 0 a 36 meses de edad son sujetos de acción,
no de reacción. Están en constante interacción, exploración,
descubrimiento y apropiación de su entorno familiar, comunitario y
natural, buscando no solo conocerlo sino, por sobre todo,
comprenderlo. Requieren, para su desarrollo, de oportunidades de
descubrimiento autónomo, básicamente a través del juego, en
donde el adulto tiene un rol fundamental de mediación y
establecimiento de relaciones de afecto y respeto, que le brinden
seguridad (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES,
2013).
Es importante dentro del ámbito del desarrollo infantil el conocimiento de
las etapas del mismo, mediante ello, se potencializan los favores
brindados dentro de los distintos servicios que forman parte de la política
pública llevada a cabo por el gobierno nacional.
El conocimiento de las necesidades y comportamiento que cada niña y
niño presenta, se traduce en el desarrollo de adecuadas técnicas que
puedan ser utilizadas de acuerdo a la edad, con la finalidad de tener un
correcto desarrollo infantil, convirtiéndose en una especie de triada junto
con la alimentación y la salud que sustentarán el futuro desempeño de
aquellos niños y niñas atendidos.
El Banco Mundial ha emprendido un mega proyecto Early Child
Develoment (ECD) y en sus estudios nos muestra que hacen los niños y
que es lo que necesitan (Tabla 4). Destaca además que “cada niño es
67
una persona única con su propio temperamento, estilo de aprendizaje,
familia de origen y patrón, y tiempo de crecimiento” (OEA, 2008).
La Organización de Estados Americanos indica además que:
Hay secuencias universales y predecibles en el desarrollo que
ocurren durante los primeros 9 años de vida. Mientras los niños
se desarrollan, necesitan diferentes tipos de estimulación e
interacción para ejercitar sus habilidades y para desarrollar
otras nuevas. A cada edad, es esencial responder a las
necesidades básicas de salud y de nutrición (OEA, 2008).
68
Tabla 4 Tabla resumen de lo que hacen y las necesidades de los niños de acuerdo a las etapas de desarrollo
Edad Lo que los niños hacen Lo que necesitan
0 a 3 meses
Comienzan a sonreír. Siguen a personas y objetos con los ojos. Prefieren caras y colores brillantes. Alcanzan, descubren sus manos y pies. Levantan y voltean la cabeza en dirección al sonido. Lloran, pero se calman si se les abraza.
Protección contra daños físicos. Nutrición adecuada. Cuidado de salud adecuado (vacunación, terapia de rehidratación oral, higiene). Estimulación apropiada del lenguaje. Cuidado sensible y atento.
4 a 6 meses
Sonríen frecuentemente. Prefieren a los padres y hermanos mayores. Repiten acciones con resultados interesantes. Escuchan atentamente, responden cuando se les habla. Ríen, murmuran, imitan sonidos. Exploran sus manos y pies. Se ponen objetos en la boca. Se sientan si se les sostiene, dan vueltas, se escabullen, rebotan. Tocan objetos sin usar el dedo pulgar.
Protección contra daños físicos. Nutrición adecuada. Cuidado de salud adecuado (vacunación, terapia de rehidratación oral, higiene). Estimulación apropiada del lenguaje. Cuidado sensible y atento.
7 a 12 meses
Recuerdan eventos simples. Se identifican a sí mismos, así como las partes del cuerpo, voces familiares. Entienden su propio nombre y otras palabras comunes. Dicen sus primeras palabras significativas. Exploran, arrojan, sacuden objetos. Encuentran objetos escondidos, ponen objetos en contenedores. Se sientan solos. Gatean, se ponen de pie, caminan. Pueden parecer tímidos o molestos con extraños.
Todo lo anterior. Protección contra daños físicos. Nutrición adecuada. Cuidado de salud adecuado (vacunación, terapia de rehidratación oral, higiene). Estimulación apropiada del lenguaje. Cuidado sensible y atento.
1 a 2 años
Imitan acciones de adultos. Hablan y entienden palabras e ideas. Disfrutan historias y experimentan con objetos. Caminan firmemente, suben escaleras, corren. Afirman su independencia pero prefieren gente que les es familiar. Reconocen la propiedad de objetos. Desarrollan amistades. Resuelven problemas.
Muestran orgullo de sus logros. Les gusta ayudar con las tareas. Empiezan a aparentar jugar.
Además de lo anterior, apoyo para: Adquirir habilidades motoras, de lenguaje y pensamiento. Desarrollar su independencia. Aprender autocontrol. Oportunidades para jugar y explorar. Jugar con otros niños. El cuidado de salud debe incluir purga.
69
Edad Lo que los niños hacen Lo que necesitan
2 a 3 1/2 años
Disfrutan aprender nuevas habilidades. Aprenden rápidamente el idioma. Siempre están activos. Ganan control en las manos y dedos. Se frustran fácilmente. Actúan más independientes pero aún dependientes. Representan escenas familiares.
Además de lo anterior, oportunidades para: Tomar decisiones. Participar en juegos teatrales. Leer libros de complejidad creciente. Cantar canciones favoritas. Armar rompecabezas simples.
3 1/2 a 5 años
Tienen un lapso de atención más largo. Se comportan tontamente, bulliciosamente, pueden usar lenguaje chocante. Hablan mucho, hacen muchas preguntas. Quieren cosas de adultos, guardan los proyectos de arte. Examinan sus habilidades físicas y su valentía con precaución. Revelan sus sentimientos actuando. Les gusta jugar con amigos, no les gusta perder. Comparten y toman turnos a veces.
Además de lo anterior, oportunidades para: Desarrollar habilidades motoras finas. Continuar expandiendo sus habilidades lingüísticas hablando, leyendo y cantando. Aprender a cooperar ayudando y compartiendo. Experimentar con sus habilidades de pre-escritura y pre-lectura.
5 a 8 años
Crece su curiosidad acerca de la gente y cómo funciona el mundo. Muestran un creciente interés en números, letras, lectura y escritura. Se interesan más y más en el producto final. Usan palabras para expresar sentimientos y afrontar las cosas. Les gustan las actividades de los adultos. Se vuelven más abiertos, juegan cooperativamente.
Además de lo anterior, oportunidades para: Desarrollar habilidades numéricas y de lectura. Participar en la solución de problemas. Practicar el trabajo en equipo. Desarrollar el sentido de autosuficiencia. Cuestionar y observar. Adquirir habilidades básicas en la vida. Asistir a Educación Básica.
Fuente: INEC. Banco Mundial página web Elaboración: Banco Mundial. Link: http://www.oas.org/udse/dit2/que-es/etapas.aspx
3.4 Educación Inicial
“La Educación Inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo
integral de niños y niñas menores de 5 años, y tiene como objetivo
potenciar su aprendizaje y promover su bienestar mediante experiencias
70
significativas y oportunas que se dan en ambientes estimulantes,
saludables y seguros” (Ministerio Coordinador del Desarrollo Social,
2014).
Los niños y las niñas de esta edad, de manera natural, buscan explorar,
experimentar, jugar y crear, actividades que llevan a cabo por medio de la
interacción con los otros, con la naturaleza y con su cultura. Los padres y
las madres, los familiares y otras personas de su entorno son muy
importantes y deben darles cuidado, protección y afecto para garantizar la
formación de niños felices y saludables, capaces de aprender y
desarrollarse.
El Ministerio de Educación, mediante el Proyecto Educación Inicial de
Calidad con Calidez, trabaja en pro del desarrollo integral de niños y niñas
menores de 5 años, atiende su aprendizaje, apoya su salud y nutrición, y
promueve la inclusión, la interculturalidad, el respeto y cuidado de la
naturaleza, y las buenas prácticas de convivencia.
El Reglamento de aplicación a la Ley de Educación Intercultural de 2012,
en el Artículo 27, define que el nivel de Educación Inicial se divide en dos
subniveles:
- Inicial 1, que no es escolarizado y comprende a infantes de tres a
cuatro años de edad; e,
- Inicial 2, que comprende a infantes de cuatro a cinco años de edad.
De acuerdo con la normativa establecida por la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI) y su Reglamento General, es que a partir
del 2012 la competencia de ofrecer educación inicial a la población infantil
de 3 y 4 años de edad le atañe al Ministerio de Educación, en tanto al
MIES le corresponde la población de 0 a 36 meses de edad.
71
3.4.1 Ventajas de asistir a un centro de educación inicial
Los primeros años de la vida del niño, desde su nacimiento hasta los
seis/siete años de edad, sientan los cimientos para un crecimiento
saludable y armonioso. Este es un periodo de rápido crecimiento,
marcado por cambios que se ven influenciados por el entorno; es por esto
que a dicha etapa se la conoce como la “etapa de oro” para formar
hábitos, para transmitir y enseñar las virtudes humanas, y para aprender
cosas nuevas (Serrano, 2010).
La educación orientada a la primera infancia complementa la labor que los
padres de familia realizan desde el hogar, proporcionándoles la asistencia
necesaria, por cuanto la gran mayoría de padres y madres trabajan fuera
del hogar; por otro lado, la educación Inicial le brinda al niño una
educación adecuada, capaz de promover su desarrollo integral. Conviene
reconocer que un Centro de Educación Inicial se convierte en un punto de
formación no sólo para el niño, sino para la familia en su totalidad, ya que
el proceso de crecimiento de los hijos involucra un aprendizaje de todos
los miembros de la familia; por ejemplo, aprendemos a ser padres y
madres de hijos únicos, especiales e irrepetibles (no nacemos sabiendo
cómo serlo).
La educación Inicial es una experiencia valiosa porque, además, prepara
a los individuos para su transición hacia la educación básica. En las
escuelas resulta posible observar cómo los niños que no han asistido a un
centro infantil, o quienes no han recibido una estimulación adecuada, se
encuentran en desventaja respecto de los demás en ciertas áreas:
motricidad fina, aspecto social, relaciones lógico-matemáticas, etc.
Por otro lado, el centro de Educación Inicial constituye una gran
oportunidad para el desarrollo de un área muy importante del niño,
brindándole el espacio donde podrá aprender a compartir con otros niños
de su misma edad, a jugar con ellos, a resolver conflictos, a demostrar su
afecto, a ser tolerante, a trabajar, a esperar y a respetar.
72
No hay una segunda oportunidad para la infancia. Como se ha señalado,
ésta es una etapa de oro para desarrollar y estimular a los niños; por lo
tanto, resulta fundamental centrar esfuerzos orientados al bien de cada
niño en lo referente a su salud, su alimentación y nutrición, su crecimiento
físico, la formación de su personalidad, su proceso de aprendizaje, el
desarrollo de sus habilidades y competencias, su autoestima y su
felicidad.
El personal que labora en un centro infantil conoce las etapas del
desarrollo evolutivo de los menores y, por lo tanto, puede seguir –paso a
paso– su proceso de desarrollo y maduración. Este proceso permitirá
detectar posibles desequilibrios, diagnosticar desajustes o identificar las
carencias que se vayan presentando. Esta posibilidad de actuación
preventiva será determinante y fundamental para el desarrollo de los
niños.
Debido a la estructura, a los objetivos y a los planes de trabajo planteados
por el centro infantil, los niños que asisten a este tipo de entorno tienen
mayor posibilidad de manipular y explorar objetos, de estar en contacto
con materiales didácticos adecuados para su edad, así como gozar de
espacios libres.
Por lo expuesto anteriormente, es importante resaltar que la educación
inicial brinda a nuestros menores una oportunidad para que puedan
desarrollarse de manera saludable y divertida a través del juego; los
educadores serán los responsables de promover en el niño oportunidades
de crecimiento, diversión y aprendizaje (Serrano, 2010).
73
CAPÍTULO 4
EVALUACIÓN DE LOS CENTROS INFANTILES
DEL BUEN VIVIR, CIBV.
4.1 Análisis descriptivos de los logros de los CIBV.
Los Centros Infantiles del Buen Vivir en el cantón Santa Elena se
establecen bajo la organización ejecutora de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados a nivel cantonal y parroquial. Se presenta a
continuación las estadísticas base sobre los CIBV y su presencia en cada
parroquia de este cantón.
Tabla 5 Cobertura de los CIBV con Junta parroquial
como Organización Ejecutora
Juntas Parroquiales Niños/CIBV N° de CIBV
Manglaralto 356 10
Colonche 988 38
Chanduy 198 6
Simón Bolívar 66 2
Ancón 30 1
Atahualpa 110 2
TOTAL 1.748 59 Fuente: Base de datos MIES
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Tabla 6 Cobertura de los CIBV con GAD Cantonal como Organización Ejecutora
GAD Cantonal Niños/CIBV N° de CIBV
Sta. Elena 541 16
Chanduy 170 4
Manglaralto 507 12
TOTAL 1.218 32 Fuente: Base de datos MIES
Elaboración: Econ. Edwin Frías
74
Los Centros Infantiles del Buen Vivir cuya organización ejecutora es la
Junta Parroquial superan la presencia de CIBV y niños atendidos por los
mismos que los formados por parte del Gobierno Cantonal, siendo un
59% de niños atendidos en los CIBV parroquiales y un 41% en los
ejecutados por el GAD de Santa Elena.
En cuanto al número de CIBV según la organización ejecutora, son los de
la Junta Parroquial que lo superan, por un margen más amplio que el
anterior, con un 65% versus un 35% de CIBV según el GAD Cantonal.
Gráfico 33 Niños atendidos en CIBV
Según la Organización Ejecutora
Fuente: Base de datos MIES
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Gráfico 34 Números de CIBV según la Organización Ejecutora
Fuente: Base de datos MIES
Elaboración: Econ. Edwin Frías
59%
41% Junta Parroquial
GAD Cantonal
65%
35% Junta Parroquial
GAD Cantonal
75
En la parroquia Santa Elena solo encontramos presencia del GAD
Cantonal como entidad ejecutora, pero este a su vez se encuentra
presente con CIBV en otras dos parroquias que cuentan también con
CIBV que tienen como entidad ejecutora la Junta Parroquial.
El número total de niños atendidos en los CIBV es de 2.966 y un total de
91 centros en todo en cantón. (Tabla 7).
Tabla 7 Total de Niños beneficiarios en CIBV y número de CIBV
por parroquia en el cantón Santa Elena
PARROQUIAS Niños/CIBV N° de CIBV
Sta. Elena 541 16
Manglaralto 863 22
Colonche 988 38
Chanduy 368 10
Simón Bolívar 66 2
Ancón 30 1
Atahualpa 110 2
TOTAL 2.966 91
Fuente: Base de datos MIES
Elaboración: Econ. Edwin Frías
Colonche y Manglaralto son las parroquias de este catón que tienen el
mayor número de niñas/os beneficiados/as y mayor presencia de CIBV
con alrededor de un 30%, seguidas no tan cerca por Santa Elena y
Chanduy que tiene un 18% y 13% respectivamente.
76
18%
29% 33%
13%
2% 1% 4%
NIÑOS ATENDIDOS EN CIBV
Sta. Elena Manglaralto Colonche Chanduy
Sumón Bolivar Ancón Atahualpa
18%
24%
42%
11%
2%
1%
2%
Sta. Elena Manglaralto ColoncheChanduy Sumón Bolivar AncónAtahualpa
Gráfico 35 Total de niños beneficiados por los CIBV en el cantón Santa Elena en el año 2013
Fuente: Base de datos MIES Elaboración: Econ. Edwin Frías
Colonche es la parroquia que concentra la mayor cantidad de CIBV con
un 42% de los que se encuentran presentes en el cantón, y con un 24% le
sigue Manglaralto. Tenemos un valor considerable para Santa Elena con
un 18% y un 11% para Chanduy, el resto de parroquias se dividen un 5%
restante de CIBV.
Gráfico 36 Total de CIBV en el cantón Santa Elena en el año 2013
Fuente: Base de datos MIES Elaboración: Econ. Edwin Frías
77
Sta.Elena
Manglaralto
Colonche
Chanduy
SumónBolivar
AncónAtahua
lpa
Niños/CIBV 541 863 988 368 66 30 110
N° de CIBV 16 22 38 10 2 1 2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
200
400
600
800
1000
1200
Niños/CIBV N° de CIBV
Gráfico 37 Total de niños beneficiados y total de CIBV según las parroquias del cantón Santa Elena en el año 2013
Fuente: Base de datos MIES Elaboración: Econ. Edwin Frías
4.2 Evolución de los resultados de los CIBV
En el cantón Santa Elena, 2.966 niños están siendo beneficiados a través
de los Centros Infantiles del Buen Vivir los cuales llegan a 91 CIBV
repartidos en las distintas parroquias del cantón.
De acuerdo a las cifras del último censo de población y vivienda realizado
en el 2010, el 12,14% (17.489) de la población son niños y niñas cuyas
edades van entre 0 a 4 años, estando la mayoría de ellos en el sector
rural que llegan a representar un 73,49% y un 26,51% en el sector urbano
de la población de este cantón.
Los niveles de pobreza por NBI de personas es de 80,83% se estima que
se están beneficiando alrededor de 21% de niños del cantón en situación
de pobreza por NBI por persona.
78
Gráfico 38 Comparación total de niñas/os entre 0 y 4 años
según el Censo 2010 y el total de niños atendidos en los CIBV
Fuente: Base de datos MIES Elaboración: Econ. Edwin Frías
La experiencia acumulada a nivel nacional ha permitido afianzar el
significado de la promoción del Desarrollo Infantil Integral en el país.
Situación que ha exigido, por parte de las entidades involucradas en
desarrollo infantil, enfrascarse en los aspectos conceptuales, en la
construcción de estrategias, en la elaboración de instrumentos que
normen, regulen, den seguimiento y evalúen las acciones que se
emprenden. Igualmente el fortalecimiento de la familia, la consolidación de
un entorno comunitario y gobiernos locales comprometidos con la
infancia, son condiciones indispensables para garantizar el buen vivir de
los más pequeños (Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES,
2013).
17.489
2.966
NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 0 Y 4 AÑOS (CENSO 2010)
TOTAL DE NIÑAS/OS ATENDITOS EN EL CANTÓN STA. ELENA
79
4.3 Incidencia de los logros y las limitaciones de la
política pública
Se ha dado un salto cualitativo, político y técnico, al pasar de un concepto
de centro infantil como “guardería”, a un proceso de desarrollo infantil
integral que promueve las potencialidades de las niñas y los niños a partir
del trabajo pedagógico de profesionales; de sistemas de seguimiento,
evaluación y asistencia técnica; del involucramiento de diversos actores y
de la corresponsabilidad de la familia en el desarrollo de sus hijas e hijos
(Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral, MIES, 2013).
El objetivo central de la política pública de desarrollo infantil es garantizar
el ejercicio de los derechos de los/las menores de 3 años incidiendo en la
calidad de vida de sus familias y las comunidades.
Las prioridades del Plan Nacional del Buen Vivir (2014-2017) se centran
en el objetivo nacional de “Auspiciar la igualdad, cohesión e integración
social y territorial”; y específicamente en el desarrollo integral de la niñez.
En esta línea, la política en desarrollo infantil busca asegurar un
adecuado proceso para todos los niños y niñas del país, bajo el criterio de
que la inversión que se realiza en los primeros años de vida es la más
justificada, rentable y de mayor retorno para la sociedad.
Por tanto, será prioridad para este nuevo período, atender a la más
amplia cobertura de niños y niñas menores de cinco años en condiciones
de extrema pobreza y al 65% de la población total de menores de 5 años.
Cumpliendo con el propósito de satisfacer sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, en un entorno social, familiar y
comunitario de afectividad y seguridad.
80
4.3.1 Énfasis en el desarrollo de capacidades
La Constitución y el Plan de Desarrollo ponen énfasis en el desarrollo de
capacidades como pauta para el tipo de educación que se requiere
impulsar en la construcción del buen vivir.
Construir una educación orientada a la ampliación y potenciación “de las
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población”
(pueblos, actores sociales y comunidades), “que posibiliten el aprendizaje
y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y
cultura” (Art. 343), en armonía con la naturaleza. Para el Plan de
Desarrollo “una educación de calidad favorece la adquisición de saberes
para la vida y fortalece la capacidad de logros individuales (…) La
educación, entendida como formación y capacitación en distintos niveles y
ciclos, es fundamental para fortalecer y diversificar las capacidades y
potencialidades individuales y sociales, y promover una ciudadanía
participativa y crítica. Es uno de los medios más apropiados para facilitar
la consolidación de regímenes democráticos que contribuyan la
erradicación de las desigualdades políticas, sociales, económicas y
culturales”.
“La educación contribuye a la construcción, transformación y
replanteamiento del sistema de creencias y valores sociales y a la
revalorización de las culturas del país, a partir del reconocimiento
de la importancia de las prácticas sociales y de la memoria
colectiva para el logro de los desafíos comunes de una nación”
(Plan de Desarrollo del Buen Vivir, 2009-2013).
Propiciar oportunidades y espacios para ejercer el derecho al
aprendizaje (permanente) “a lo largo de toda la vida, con visión
intercultural” (Art. 343), “aprovechando e integrando tanto las
formas escolarizadas y no escolarizada” (Art. 28), con atención al
aprender a aprender. Especial atención demanda este nuevo
enfoque hacia el desarrollo de los derechos de acuerdo al ciclo de
81
vida de las personas, pensar en las personas que aprenden
durante el ciclo de vida en su conjunto.
Incorporación de las modernas tecnologías de la información y
comunicación en el proceso educativo, propiciando “el enlace con
las actividades productivas o sociales” (Art. 347). “En el ámbito
rural, el acceso y conocimiento de nuevas tecnologías de
comunicación e información juegan un papel central para disminuir
los costos de transacción y hacer efectivo el régimen del Buen
Vivir. La educación es un área clave para reducir la denominada
brecha digital, cuya existencia profundiza las desigualdades e
inequidades” (Plan de Desarrollo del Buen Vivir, 2009-2013).
(Contrato social por la Educación, 2012).
En el desarrollo infantil, se promueven y ejecutan actividades en centros
infantiles y atenciones domiciliarias y comunitarias. La apuesta más
importante de la nueva política de desarrollo infantil es la calidad, que
involucra el alcance de los máximos estándares a través de profesionales,
equipos técnicos e infraestructura en función de la necesidad de la
inversión más importante de la vida, que ocurre en la primera infancia. La
principal meta de la política es la universalización del acceso a Desarrollo
Infantil que ya ha sido, además, declarada como política de Estado.
(MIES, 2013).
El Plan Nacional del Buen Vivir (2009-2013) establece como una meta
prioritaria la de mejorar la calidad de la atención temprana, lo que
involucra a todos los programas de desarrollo infantil integral, esto es, los
que provee el MIES a través de los servicios de la Subsecretaría de
Desarrollo Infantil Integral, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD), el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. Invertir
en la primera infancia significa, además de generar los cimientos del
desarrollo de las personas, eliminar un conjunto de causas históricas y
estructurales básicas de la pobreza y desigualdad de nuestra población.
82
En el ámbito público, esta política se concreta en la oferta de Centros
Infantiles del Buen Vivir (CIBV), con una propuesta adecuada para niñas y
niños de cero a tres años, a partir de una infraestructura física que genere
percepciones de afecto, familiaridad y seguridad, la organización de
grupos según la edad, la programación de acciones con intencionalidad
pedagógica, la dotación de recursos, etc.
Los CIBV son operados por el propio MIES, por Gobiernos Autónomos
Descentralizados, por fundaciones y organizaciones sociales que
demuestren competencia y corresponsabilidad en el servicio. El MIES ha
incorporado a 3.000 profesionales, coordinadoras de CIBV, para orientar
los procesos formativos de sus niñas, niños y familias. Los servicios de
desarrollo infantil pueden además ser ofrecidos por organizaciones
privadas y empresas. Para completar el equipo profesional en los centros
infantiles, se implementará la carrera tecnológica en Atención Infantil y
Familia, orientada a formalizar y profesionalizar al personal que trabaja
directamente con los niños y niñas en estos centros, bajo una formación
conceptual y ante todo práctica, sobre elementos fundamentales del
desarrollo infantil con enfoque de familia.
El modo de operar de esta oferta estatal es a través de convenios entre el
MIES y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los cuales se
convierten en las entidades prestadoras de servicios, con aportes
financieros del presupuesto del Estado y aportes propios, en calidad de
actores corresponsables de la política pública. Con menor peso, también
se pueden suscribir convenios con organizaciones de la sociedad civil,
que cumplan con los términos de la corresponsabilidad y capacidades
para brindar servicios de calidad.
A través de las experiencias y modalidades de desarrollo infantil integral
se busca introducir en los escenarios familiares, barriales y comunitarios
la presencia y actoría de los niños y niñas. Se procura la sensibilización
de los adultos y autoridades locales para incorporar el enfoque de
83
derechos e interés superior en la niñez. Desde este punto de vista, se
promueve la construcción de ciudadanía crítica y activa desde la niñez.
(MIES, 2013).
Con la convicción de que el Buen Vivir empieza y se fundamenta en la
primera infancia, el Gobierno de la Revolución Ciudadana ha declarado al
Desarrollo Infantil Integral como una política prioritaria de Estado,
universal y obligatoria, con el objetivo de que todos los niños y las niñas
que viven en el Ecuador tengan acceso a los programas de desarrollo
infantil en el país y puedan desarrollarse a plenitud. Este ha sido hasta
hoy, quizás el reto más desafiante de las funciones asumidas desde el
MIES: la construcción de escenarios para garantizar una verdadera
política de Desarrollo Infantil Integral, en conjunto con dos sectores claves
del área social: educación y salud.
4.4 Las políticas sociales desde los GAD’s
Los Gobiernos Autónomos Descentralizadas, deben en cumplimiento con
lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización y el principio de complementariedad de acuerdo al
Artículo 3 inciso e) “… la obligación compartida de articular sus planes de
desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus
competencias de manera complementaria para hacer efectivos los
derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al
mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el
Estado ecuatoriano” (Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos
Autónomos Descentralizados, 2012).
El Estado, a través de varias instituciones y niveles de gobierno, tiene
competencias en el siguiente orden: el MIES como la entidad rectora de la
política a nivel público y privado, y principal responsable de la oferta de
servicios de desarrollo infantil públicos. El Ministerio de Salud Pública, el
84
Ministerio Educación y el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social,
como integrantes del sector social de la infancia, en los ámbitos de su
competencia, de manera intersectorial. Los Gobiernos Autónomos Des-
centralizados (GAD), en sus niveles provincial, municipal y parroquial, y
de manera adicional, de las organizaciones de la sociedad civil que
trabajan por convenios de corresponsabilidad (Subsecretaría de
Desarrollo Infantil Integral, MIES, 2013).
85
CAPÍTULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
La hipótesis formulada para el estudio del presente trabajo de
investigación, se cumple y es aceptada ya que la implementación
de los Centros Infantiles del Buen Vivir ha permitido mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de la comuna Palmar,
parroquia Colonche en el cantón Santa Elena.
La instauración de los Centros Infantiles del Buen Vivir fue un
verdadero impacto que se reflejó en el interés aceptable de los
comuneros, debido al incremento de las familias que buscan
mejorar su calidad de vida en el sector. Durante el proceso de la
investigación se observó de manera optimista la oportunidad por
la cual se benefician los habitantes y a la vez se contribuye al
bienestar y desarrollo infantil integral, en aras de una mejor
calidad de vida en el cantón Santa Elena.
A través de los indicadores sociales y sistema de planificación y
desarrollo se pudo identificar los niveles de pobreza y condiciones
de vida de las parroquias de la provincia de Santa Elena; siendo
el desafío actual fortalecer la estrategia de desarrollo integral de
la primera infancia, tanto en el cuidado prenatal como en el
desarrollo temprano (hasta los 36 meses de edad) y en la
educación inicial (entre 3 y 4 años de edad), que son las etapas
que condicionan el desarrollo futuro de la persona (SENPLADES,
2013).
86
Se busca mejorar las condiciones de vida para que ésta sea
satisfactoria y saludable en todas las personas, familias y
colectividades respetando su diversidad; con el Plan Nacional del
Buen Vivir se fortalece la capacidad pública y social para lograr
una atención equilibrada, sustentable y creativa de las
necesidades de ciudadanas y ciudadanos. Para dar atención en
estos Centros Infantiles del Buen Vivir se prioriza a los sectores
más pobres de la población y a hijos e hijas de madres
adolescentes, madres o padres cabeza de hogar, niños y niñas en
situación de riesgo, o que no tienen un adulto responsable que se
encargue de su cuidado.
Dentro de los beneficios que se otorgan para el buen vivir de los
pobladores de la zona, también se considera la infraestructura de
sus viviendas, así como los servicios básicos por cuanto existen
zonas en las que proliferan asentamientos humanos informales en
lotizaciones construidas sin los requerimientos técnicos
adecuados; por otra parte el alcantarillado del sector rural es uno
de los más graves problemas en cuanto a saneamiento básico ya
que originan problemas de contaminación para sus habitantes.
El estudio y análisis de la situación en la provincia de Santa Elena
nos permite evidenciar una clara demanda de los servicios de
desarrollo infantil en la zona, ya que de ello depende el cuidado,
nutrición, educación de niños y jóvenes para que a futuro se
incorporen a las actividades productivas en bien de sus familias,
pueblo y ante la sociedad.
El garantizar una buena nutrición en los primeros años de vida,
redunda en el desempeño escolar mejorando sus destrezas
cognitivas y motoras para obtener mejores resultados en
evaluaciones de desarrollo psicosocial; así mismo esto conlleva a
87
transmitir patrones y valores para el futuro de ellos mismos
constituyéndose la educación temprana, en una oportunidad única
para impulsar el desarrollo humano integral tanto en salud como
educación y por ende desarrollo social y económico.
5.2 Recomendaciones
Realizar un estudio metodológico de los recintos y comunas
existentes en el cantón Santa Elena para incluirlos en el servicio de
atención que brindan los Centros Infantiles del Buen Vivir, de tal
forma que todos los habitantes del sector tengan la oportunidad de
crecer en el ser y saber para mejorar la calidad de vida y su
desarrollo infantil, intelectual y ocupacional que les permita
alcanzar el bienestar familiar, económico y social.
Es necesario realizar campañas concientizadoras a nivel cantonal y
provincial para coadyuvar en beneficio de todos los moradores de
las diferentes comunas para que formen parte integrante de los
centros infantiles concurriendo con sus hijos a los Centros Infantiles
del Buen Vivir, que ya se encuentran instalados en la provincia de
Santa Elena.
Se recomienda también realizar un llamado a las autoridades para
llevar el servicio a los sectores en las que sea preciso integrarlos
ya que la provincia de Santa Elena es hoy uno de los principales
lugares turísticos más visitado por ecuatorianos y extranjeros.
El crecimiento turístico del sector obliga a que sus habitantes
gocen de una mejor calidad de vida, garantizando su salud,
educación, trabajo y bienestar familiar ante la sociedad; todo esto
88
empezando desde la niñez que es el inicio de su aprendizaje y
desarrollo físico, moral e intelectual en el que se van forjando los
valores para ser hombres de bien, lo cual se logrará a través de
tener la asistencia y atención de los centros infantiles con una
educación temprana, siendo atendidos por parvularios
profesionales que se esmeran en lograr mejores condiciones de
vida para sus discípulos.
Sería conveniente que los encargados de los CIBV, recorran la
población para que inviten a sus habitantes a integrarse a los
centros, e informen sobre los beneficios que ofrecen y las
oportunidades que alcanzarán mejorando su calidad de vida.
Coordinar con los organismos competentes para garantizar el
desayuno y alimentación básica al alcance de todos los niños y
jóvenes habitantes de las comunas; así como legalizar sus tierras
en las que están asentados y estar vigilantes de la atención en
cuanto a las obras de infraestructura de la localidad.
89
BIBLIOGRAFÍA
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Gobiernos Autónomos desentralizados para enfrentar la pobreza.
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Públicas: http://www.planificacion.gob.ec/wp-
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Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral (MIES, 2013). Políticas
públicas: Desarrollo Infantil.
91
92
DESARROLLO INFANTIL
COBERTURA 2012 - RESUMEN POR ORGANIZACIÓN
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA
COBERTURA
COBERTURA 2012
UNIDADES DE
ATENCIÓN
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTORAS DE CUIDADO
Nº PROMOTORAS
DE PREPARACIÓN
DE ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV CNH GAD´S ONG´S
1 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
1218 4023 5241 32 68 SANTA ELENA SANTA ELENA 124 59 0 68 1
2
JUNTA PARROQUIAL DE MANGLARALTO
356 413 769 10 7 MANGLARALTO SANTA ELENA 36 17 0 7 1
3
JUNTA PARROQUIAL DE COLONCHE
988 177 1165 38 3 COLONCHE SANTA ELENA 100 48 0 3 1
4
JUNTA PARROQUIAL DE CHANDUY
198 354 552 6 6 CHANDUY SANTA ELENA 20 10 0 6 1
5
JUNTA PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR
66 177 243 2 3 JULIO
MORENO SANTA ELENA 7 3 0 3 1
6
JUNTA PARROQUIAL DE ANCÓN
30 0 30 1 0 SAN JOSÉ DE
ANCÓN SANTA ELENA 3 1 0 0 1
7
JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA
110 0 110 2 0 ATAHUALPA SANTA ELENA 12 6 0 0 1
TOTALES 2966 5144 8110 91 87
302 144 0 87 7 0
93
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
1 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LOS JARDINES
SANTA ELENA
BARRIO LOS LAURELES
CASA CELESTE 60 60 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
CE
MN
FA
SE
2 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CAMINITOS SANTA ELENA
CALLE FAUSTO FAJARDO Y
QUITO A LADO DEL PARQUE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
3
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
ARCO IRIS DEL SABER
SANTA ELENA
CALLE VIRGILIO DROUET
FRENTE A LA ESC. DEL MISMO
NOMBRE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
4
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
UN NUEVO AMANECER
1 Y 2
SANTA ELENA
BARRIO “SAMANES “ VÍA A ANCÓN
Y BARRIO JIMMY
CANDELL ATRÁS DE
MADERERA “COSTA AZUL
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
UN NUEVO AMANECER
1
SANTA ELENA
BARRIO JIMMY CANDELL ATRÁS DE
MADERERA “COSTA AZUL
0
94
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
5 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
JUGANDO APRENDEM
OS
SANTA ELENA
BARRIO CABO QUIROZ CALLE
JUAN MONTALVO A 3 CUADRAS DE
LA AV. PRINCIPAL
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
6 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NIÑOS FELICES
SANTA ELENA
BARRIO CABO QUIROZ CALLE
JUAN MONTALVO A 3 CUADRAS DE
LA AV. PRINCIPAL
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
7 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MANITAS TRAVIESAS
1 Y 2
SANTA ELENA
BARRIO ENRIQUETA CANDELL A
DOS CUADRAS DE LA VÍA
PRINCIPAL A GUAYAQUIL Y BARRIO 16 DE JULIO SECTOR
2
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MANITAS TRAVIESAS
2
SANTA ELENA
BARRIO 16 DE JULIO SECTOR
2 0
95
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
8 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NIÑOS ALEGRES
SANTA ELENA
BARRIO GALÁPAGOS CALLE 10 DE AGOSTO S/N FRENTE A LA
CANCHA
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
9 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LOS PEQUES SANTA ELENA
BARRIÓ ÁNGEL SIMÓN YAGUAL
SANTA. ELENA
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
10 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LA ALEGRÍA DEL NIÑO
Nº 41 EL AZÚCAR
EL AZÚCAR FRENTE AL
PARQUE JUNTO A CASA
COMUNAL
25 25 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
2 1 1
AP
INN
A U
NID
OS
PO
R L
A N
IÑE
Z Y
AD
OLE
SC
EN
CIA
11 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
FANTASÍAS INFANTILES
SAN VICENTE
SAN VICENTE. CALLE
PRINCIPAL GUAYAQUIL-
RUTA DEL SOL
30 30 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
12 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SAN PABLITO
SAN PABLO
SAN PABLO. BARRIO 1RO
DE MAYO AVDA. MATA
CHIVATO
45 45 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
5 2 1
13 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
DESMOND OLIVER
DALTON
CERRO ALTO
ATRÁS DE LA CASA
COMUNAL 30 30 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
96
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
14 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMEROS
PASOS SAN PABLO
SAN PABLO. BARRIO
SALITRAL ATRÁS DE LA
IGLESIA
71 71 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
7 4 1
15 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH RVDO. DESMOND
OLIVER DALTON
SAN PABLO
SAN PABLO. BARRIO 1RO DE MAYO A
UNA CUADRA DEL
DISPENSARIO IESS
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
16
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
LOS ÁNGELES
SAN PABLO
BARRIO 6 DE FEBRERO, A 4
CUADRAS ATRÁS DEL
PUENTE
20 20 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
2 1 1
17 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NARCISA DE JESÚS
SAN PABLO
BARRIO NARCISA DE
JESÚS, CERCA DE CANCHA DE
FUTBOL
20 20 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
2 1 1
18 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NIÑOS DEL FUTURO
RIO VERDE CASA
COMUNAL RIO VERDE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
19 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PAJARITOS 1
SAN VICENTE
SAN VICENTE. CASA
COMUNAL CENTRO
POBLADO Y SAN PABLO
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
97
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PAJARITOS 1
SAN VICENTE
SAN PABLO 0
20 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LOS PIMIENTITO
S EL AZÚCAR
EL AZÚCAR. CALLE
PRINCIPAL SUBIENDO EL RIO ANTES DE LLEGAR A LA
ESCUELA SIMÓN
BOLÍVAR
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
21 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NUEVOS HORIZONTE
S RIO VERDE
RIO VERDE.BARRIO
SANTA CATALINA
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
22 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS ALEGRES
JUAN MONTALVO
JUAN MONTALVO. FRENTE AL
PARQUE PRINCIPAL ANTIGUA IGLESIA Y
BAÑOS DE SAN VICENTE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS ALEGRES
JUAN MONTALVO
BAÑOS DE SAN VICENTE
0
98
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-
CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
23 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ESTRELLITA DEL
MAÑANA
BUENA FUENTE
COMITÉ PROMEJORAS
“BUENA FUENTE”
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
24 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RIO VERDE RIO VERDE RIOVERDE 30 30 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
25 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE LUNA
MORRILLO
JUNTO A LA IGLESIA , ANTES DE
LLEGAR AL RIO
25 25 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
2 1 1
26 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
JUAN MONTALVO
JUAN MONTALVO
CASA COMUNAL DE
JUAN MONTALVO
25 25 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
2 1 1
27 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ILUSIONES SANTA ELENA
CALLE OLMEDO
ENTRE 24 DE MAYO Y
ÁNGEL SIMÓN YAGUAL-
SANTA ELENA
50 50 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
5 3 1
AP
INN
A U
NIE
ND
O F
UE
RZ
AS
28 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MUNDO INFANTIL
SANTA ELENA
CALLE ABDÓN CALDERÓN
FRENTE A LA ESC. AURELIO LAÍNEZ-SANTA
ELENA
40 40 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
4 2 1
99
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
29 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LA CASITA DEL SABER
SANTA ELENA
CALLE LUIS PANCHANA Y
L1-SANTA ELENA
40 40 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
4 2 1
30 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LA CASITA DE
CHOCOLATE
SANTA ELENA
BARRIO GRELIA REYES
30 30 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
31 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
NUESTRA SEÑORA DE
LA NUBE BALLENITA
AV. 5TA Y CALLE
PRINCIPAL DIAGONAL A
LA IGLESIA LAS CONCHITAS
30 30 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
32 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SAN FRANCISCO
DE ASÍS
SANTA ELENA
BARRIO HERMANO GREGORIO
30 30 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
3 1 1
33 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MUNDO INFANTIL
SANTA ELENA
BARRIO 24 DE JULIO. CALLE
ABDÓN CALDERÓN
FRENTE A LA ESCUELA AURELIO
LAÍNEZ-SANTA ELENA
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
MU
NIC
IPIO
DE
SA
NT
A
ELE
NA
100
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
34 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMEROS
PASITOS
SANTA ELENA
BARRIO 24 DE JULIO. 2.
CALLE COLONCHE Y 9 DE OCTUBRE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
35 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS FELICES
SANTA ELENA
BARRIOS ENRIQUE
DROUET. Y BARRIO ÁNGEL
SIMÓN YAGUAL CALLE COMERCIO Y
ANCÓN
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
36 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE LUZ
SANTA ELENA
BARRIO LOS SAUCES. CALLE JAIME ROLDÓS Y ATAHUALPA
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
37 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LOS PEQUEÑOS TRAVIESOS
SANTA ELENA
BARRIO FRANCISCO PIZARRO. A LADO DEL CENTRO
ESPIRITUAL
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
38 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
AVENTURAS INFANTILES
SANTA ELENA
BARRIOS AMANTES DE
SUMPA Y ADEMNSE
CALLE JAIME ROLDÓS Y Y1
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
101
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
39 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
POR SIEMPRE AMIGOS
SANTA ELENA
BARRIOS BELLAVISTA Y LOS CEIBOS
.CALLE SIMÓN BOLÍVAR VÍA
ANCÓN
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
40 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MARQUEZ DE LA PLATA
SANTA ELENA
BARRIOS MARQUEZ DE
LA PLATA .CALLE
ATAHUALPA Y 10 AGOSTO
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
41
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PEQUEÑOS QUERUBINE
S
SANTA ELENA
BARRIOS MANABÍ 1 Y COLONCHE
CALLE GALÁPAGOS Y
AURELIO LAÍNEZ
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
42 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SENDERITOS
SANTA ELENA
BARRIO JOSÉ TIPÁN NIZA.
CALLE VIRGILIO
DROUET Y R1
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
43 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMERAS
ENSEÑANZAS
SANTA ELENA
BARRIOS OTTO AROSEMENA Y
VALLE DE SANTA ELENA.
CALLE MANGLARALTO Y MANABÍ
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
102
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
44 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MI CASITA DEL SABER
SANTA ELENA
BARRIO OTTO AROSEMENA
2.MANGLARALTO Y 9 DE OCTUBRE
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
45 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PEQUEÑAS SONRISAS
SANTA ELENA
BARRIO VALDIVIA.18 DE AGOSTO Y
FAUSTO FAJARDO
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
46
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SEMILLITAS 1 Y 2
SANTA ELENA
BARRIOS EMPERATRIZ
SANTA ELENA. CALLE 10 DE AGOSTO Y CALLE B1 Y
BARRIO 1 DE MAYO
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
47 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ARCO IRIS DE
COLORES
SANTA ELENA
BARRIOS LA CRUCITA, LOS LAURELES Y 12 DE OCTUBRE.
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
48 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
AMIGUITOS DEL SABER
SANTA ELENA
BARRIOS JULIO
JARAMILLO Y COLONCHE.
CALLE MANABÍ Y GUILLERMO
ORDOÑEZ
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
103
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
49 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
GOTITA DE MIEL 1
AYANGUE AYANGUE 60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
50 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CORAZONCITOS
ALEGRES CHANDUY CHANDUY 60 60 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
51 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
EL ARBOLITO
PALMAR PALMAR 60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
52 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PESCADITOS DE
COLORES MORILLO MORILLO 60 60 1
SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
53
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
ESTRELLITAS DEL
MAÑANA
SANTA ELENA
BARRIO LA ALBORADA. CALLE 4 Y E1
60 60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
54 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ESTRELLITA DEL SABER
COMUNA SAN PEDRO
CALLE 6 DE ENERO
BARRIO LA CAPILLA
40 40 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
CO
MU
NA
SA
N P
ED
RO
104
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
55 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
JUGANDO APRENDEM
OS
COMUNA SAN PEDRO
CALLE MALECÓN ALADO DEL
SEGURO CAMPESINO
45 45 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
5 2 1
56 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MANITOS ALEGRES
COMUNA SAN PEDRO
TERRAZA ALFREDO
ADUM 25 25 1
MANGLARALTO
SANTA ELENA
3 1 1
57 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH SAN PEDRO
COMUNA SAN PEDRO
CALLE MALECÓN
FRENTE A LA VENUS DE VALDIVIA
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
58 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PADRE MARIANO MERCHÁN
303
SINCHAL
BARRIO BUENOS AIRES
A LADO DEL SUB CENTRO
50 50 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
5 3 1
AP
INN
A 2
2 D
E S
EP
TIE
MB
RE
59
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
ESTRELLITA DEL
MAÑANA BARCELONA
BARRIO 16 DE MARZO
35 35 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
60 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
UN NUEVO AMANECER
BARCELONA
24 DE MAYO A MEDIA
CUADRA DE LA CANCHA
DEPORTIVA
37 37 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
105
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
61 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE LUZ
SINCHAL CALLE FEIJÓ
BARRIO 1ERO DE MAYO
40 40 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
62 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH SINCHAL
SINCHAL
BARRIO 10 DE AGOSTO CALLE
ANTONIO RODRÍGUEZ Y
09 DE OCTUBRE
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
63 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH VALDIVIA
VALDIVIA
BARRIO URDESA CALLE 10 DE AGOSTO
Y QUITO
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
64 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH BARCELONA
BARCELONA
CIUDADELA COMUNA
BARCELONA CALLE
PRINCIPAL
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
65 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SEMILLITAS DEL SABER
VALDIVIA
CALLE MARIANO
MERCHÁN Y MALECÓN JUNTO AL ACUARIO VALDIVIA
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
66 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MI SEGUNDO
HOGAR VALDIVIA VALDIVIA 60 60 1
MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
106
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
67 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE FELICIDAD
VALDIVIA CALLE 9 DE OCTUBRE
BARRIO QUITO 35 35 1
MANGLARALTO
SANTA ELENA
4 2 1
68 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
Mi Pequeño Rincón
CADEATE FRENTE AL
PARQUE CENTRAL
40 40 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
AP
INN
A
UN
IDO
S P
OR
UN
A
SO
NR
ISA
69 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LOS AMIGUITOS
CADEATE AV. SANTA
ELENA JUNTO A LA IGLESIA
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
6 3 1
70
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS ALEGRES
LIBERTADOR BOLÍVAR
BARRIO SAN VICENTE
65 65 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
6 3 1
71
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
VIRGEN DE FÁTIMA
SITIO NUEVO
CALLE 13 DE MAYO JUNTO A LA IGLESIA
35 35 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
4 2 1
72 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMEROS
GARABATOS
LIBERTADOR BOLÍVAR
LIBERTADOR BOLÍVAR
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
107
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PEQUEÑOS TRAVIESOS
LIBERTADOR BOLÍVAR
LIBERTADOR BOLÍVAR
0 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
73 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CNH LIBERTADOR BOLÍVAR
LIBERTADOR BOLÍVAR
BARRIO SAN ISIDRO JUNTO A LA ESCUELA JUAN GÓMEZ
BURAO
60 60 1 MANGLA
RALTO SANTA ELENA
1 1
74 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CAMINITOS ALEGRES
ENGUNGA CHANDUY 35 35 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
4 2 1
DA
MA
S P
UE
RT
O N
UE
VO
DE
CH
AN
DU
Y
75 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CAMINITOS DE LUZ
TUGADUAJA CHANDUY 35 35 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
4 2 1
76
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
LOS PECECITOS
DE CHANDUY
PUERTO DE CHANDUY
CHANDUY 40 40 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
4 2 1
77 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MUNDO DE LOS NIÑOS 1 - CARITAS
FELICES
TUGADUAJA - ENGUNGA
CHANDUY 60 60 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
1 1
108
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS FELICES
ENGUNGA CHANDUY 0 CHANDU
Y SANTA ELENA
78 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS FELICES 2
PUERTO DE CHANDUY
CHANDUY 60 60 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
1 1
79 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
UN NUEVO AMANECER
ZAPOTAL CHANDUY 60 60 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
1 1
80 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMEROS
PASOS SAN RAFAEL
BARRIO NUEVOS
HORIZONTES 57 57 1
CHANDUY
SANTA ELENA
1 1
81
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
ESTRELLITAS DEL
MAÑANA SAN RAFAEL
BARRIO CENTRAL
60 60 1 CHANDU
Y SANTA ELENA
6 3 1
82 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
QUERUBINES Y
CAMPANITAS
CLEMENTINA Y
SALANGUILLO
CLEMENTINA Y SALANGUILLO
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
HO
NO
RA
BL
E
CO
NS
EJO
P
RO
VIN
CIA
L
109
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
83 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ANGELITOS BALTACHOS JAVITA Y
SAN MARCOS
JAVITA Y SAN MARCOS
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
84 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PASTORCITOS DE
FÁTIMA
LAS LOMAS MANANTIAL
DE COLONCHE
LAS LOMAS EN MANANTIAL
DE COLONCHE
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
85 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
PEQUEÑOS BAMBILITOS
BAMBIL DESECHO
BAMBIL DESECHO
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
86
MUNICIPIO DE SANTA ELENA
LAS TAGUITAS
FEBRES CORDERO
FEBRES CORDERO
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
87
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
CARITA FELIZ
PALMAR
DENTRO DEL COLEGIO
NACIONAL PALMAR
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
88 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
EL RINCÓN DE LOS NIÑOS
PALMAR
BARRIO LAS MERCEDES AL
FINAL DEL MALECÓN
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
110
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
89 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
ARBOLITOS DE
COLORES
COLONCHE
BARRIO PREBISTERIO CARVAJAL Y FRANCISCO
PIZARRO
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
90 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SEMILLITAS DEL
MAÑANA 1
JAMBELÍ
BARRIO VIRGEN DE
FÁTIMA CALLE PRINCIPAL
ENTRADA DE JÁMBELA CASA DE DOS PISOS
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
91
MUNICIPIO DE
SANTA ELENA
LOS PULPITOS 2
BALLENITA-CHULLUYPE
AVE. 15 Y
CALLE 72 CENTRO DE POBLADO EN CASA
COMUNAL.
60
60 1 SANTA ELENA
SANTA ELENA
1 1
92 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
SENDERITO DEL
MAÑANA
ATAHUALPA
BARRIO ELOY ALFARO UNA
CUADRA ENTRADA A ATAHUALPA
DIAG. AL COMEDOR
DON FRANCISCO
YAGUAL
57
57 1 ATAHUAL
PA SANTA ELENA
1 1
111
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
93 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
AMIGUITOS A JUGAR
EL TAMBO
BARRIO JIMMY CANDELL
CALLE JIMMY CANDELL Y 11
DE NOVIEMBRE
LOCAL PROPIO COLOR
CELESTE
57 57 1 SAN JOSÉ
DE ANCÓN
SANTA ELENA
1 1
94 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MI MUNDO FELIZ 1
PROSPERIDAD
CALLE SANTA ELENA ENTRE ROSENDO A. Y FRANCISCO DE
ORELLANA A LADO DE CASA
COMUNAL
57 57 1 SAN JOSÉ
DE ANCÓN
SANTA ELENA
1 1
95 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MI MUNDO FELIZ 2
PROSPERIDAD
CALLE SANTA ELENA ENTRE ROSENDO A. Y
FCO. DE ORELLANA A
LADO DE CASA COMUNAL
57 57 1 SAN JOSÉ
DE ANCÓN
SANTA ELENA
1 1
96 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE SOL 1
ANCÓN
BARRIO CENTRAL EN
EL CLUB ANDES FRENTE
AL PARQUE
57 57 1 SAN JOSÉ
DE ANCÓN
SANTA ELENA
1 1
97 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
RAYITO DE SOL 2
ANCÓN
BARRIO CENTRAL EN
EL CLUB ANDES FRENTE
AL PARQUE
57 57 1 SAN JOSÉ
DE ANCÓN
SANTA ELENA
1 1
112
COBERTURA 2012. MUNICIPIO DE SANTA ELENA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMO-
TORAS DE CUIDADO
Nº PROMO- TORAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDI-NADORAS
DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZA-CIÓN 2011
NIÑOS CIBV
NIÑOS CNH
CIBV
CNH GAD´S ONG´S
98 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
BOTOTITOS
RIO SECO RIO SECO
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
99 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
MIS PRIMEROS
GARABATOS
PALMAR
BARRIO SANTA MARÍA A UNA CUADRA DE
FILETIADORA ASOFILEX
CALLE PRINCIPAL
57 57 1 COLONC
HE SANTA ELENA
1 1
100 MUNICIPIO DE SANTA ELENA
CARITAS ALEGRES
ATAHUALPA
BARRIO 5 DE JUNIO ENTRE
BOLÍVAR PANCHANA Y SANTA ELENA DIAG. A CYBER
PORTA
57
57 1 ATAHUAL
PA SANTA ELENA
1 1
TOTALES MUNICIPIO DE SANTA
ELENA 5241 1218 4023 32 68
SANTA ELENA
SANTA ELENA
124 59 0 68 100
113
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL MANGLARALTO
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE ATEN-
CIÓN
LOCALI-DAD
DIRECCIÓN COBERTU-
RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRI-
TO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV
CNH GAD´
S ONG´
S
1 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
RINCÓN DEL SABER
Y LILY PILATAXI
DE ARENAS
LA RINCONADA -
LAS NÚÑEZ
CALLE PRINCIPAL RINCONADA Y
LAS NÚÑEZ 53 53 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
SEMILLITAS DEL
MAÑANA LAS NÚÑEZ LAS NÚÑEZ 0
2 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
JUGANDO SE
APRENDE CURIA CURIA 20 20 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
2 1 1
3 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
SEMILLITAS DEL SABER
LAS NÚÑEZ CALLE PRINCIPAL
FRENTE AL PARQUE
40 40 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
4 2
1
4 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
CAMINANDO HACIA EL
FUTURO SAN JOSÉ SAN JOSÉ 60 60 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
114
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL MANGLARALTO
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE ATEN-
CIÓN
LOCALI-DAD
DIRECCIÓN COBERTU-
RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRI-
TO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV
CNH GAD´
S ONG´
S
5 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
LILY PILATAXI
DE ARENAS OLÓN
CALLE OTMAR STAHELLY Y LA MISERICORDIA
40 40 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
4 2 1
6 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
OLÓN OLÓN 60 60 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
1 1
7 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
PEQUEÑO LIDERES
DEL MAÑANA
OLÓN
CALLE ROSA MÍSTICA
AVENIDA SANTA LUCIA
33 33 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
4 2 1
8 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
GARABATOS Y
ALEGRÍA MONTAÑITA MONTAÑITA 60 60 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
9 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
FUTURO DEL
MAÑANA MONTAÑITA MONTAÑITA 60 60 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
115
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL MANGLARALTO
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE ATEN-
CIÓN
LOCALI-DAD
DIRECCIÓN COBERTU-
RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRI-
TO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV
CNH GAD´
S ONG´
S
10 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
PEQUEÑOS GENIOS
MONTAÑITA MONTAÑITA 40 40 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
4 2 1
11 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
CASITA DEL SABER, MIS PRIMEROS PASOS, MIS PRIMERAS ENSEÑANZ
AS
MONTAÑITA MONTAÑITA, PAJIZA, DOS
MANGAS 60 60 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
1 1
JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
MIS PRIMEROS
PASOS PAJIZA PAJIZA 0
JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
MIS PRIMERAS ENSEÑANZ
AS
DOS MANGAS DOS MANGAS 0
116
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL MANGLARALTO
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE ATEN-
CIÓN
LOCALI-DAD
DIRECCIÓN COBERTU-
RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRI-
TO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV
CNH GAD´
S ONG´
S
12 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
SEMILLITAS DEL
MAÑANA DOS MANGAS
BARRIO 25 DE MAYO AVENIDA
PRINCIPAL 33 33 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
3 2 1
13 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
PEQUEÑOS SALTARINE
S
MANGLARALTO
CALLE CONSTITUCIÓN Y AZUAY JUNTO AL
CUERPO DE BOMBEROS
30 30 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
3 1 1
14 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
SEMILLITAS DEL
FUTURO Y FIGURITAS
DEL MAÑANA
MANGLARALTO
MANGLARALTO - LA ENTRADA
60 60 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
1 1
JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
FIGURITAS DEL
MAÑANA
MANGLARALTO
LA ENTRADA 0
15 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
Mis Pequeñitos
RIO CHICO
ALADO DE LA ESCUELA DIONISIO
GONZABAY
30 30 1 MANGLARALTO SANTA ELENA
3 1 1
117
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL MANGLARALTO
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE ATEN-
CIÓN
LOCALI-DAD
DIRECCIÓN COBERTU-
RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRI-
TO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV
CNH GAD´
S ONG´
S
16 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
MIS PRIMEROS PASITOS
SAN ANTONIO
CALLE SAN ANTONIO VIA
MANGLARALTO 60 60 1 MANGLARALTO
SANTA ELENA
6 3 1
17 JUNTA
PARROQUIAL MANGLARALTO
LA ENTRADA 30 30 1 3 1 1
TOTALES
JUNTA PARROQUIAL
DE MANGLAR-
ALTO
769 356 413 10 7 MANGLAR-
ALTO SANTA ELENA
36 17 0 7 17 0
118
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
1 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
FANTASÍAS INFANTILES
PUEBLO NUEVO
A LADO DE CANCHA DE FUTBOL A
UN COSTADO DE LA ESCUELA
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
2 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CAMPANITAS
ENCANTADAS SALAN-
GUILLO
SALANGUI-LLO A LADO DE LA CASA COMUNAL
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
3 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
QUERUBINES DE SAN JACINTO CLEMEN-
TINA CLEMENTINA
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
4 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
BALTACHITOS ALEGRES
SAN MARCOS
SAN MARCOS
30 30
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
5 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
ANGELITOS DE CRISTO
REY
JAVITA JAVITA
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
119
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
6 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
PALMERITAS MAGICAS
LAS PALMITAS
LAS PALMITAS
25 25
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
7 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
PASTORCITOS DE FÁTIMA
LAS LOMAS LAS LOMAS
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
8 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
PEQUEÑOS BAMBILITOS
BAMBI DESECHO
BAMBI DESECHO
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
9 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
BAMBILITOS JUGUETONE
S BAMBIL DESECHO
BAMBIL DESECHO
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
10 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
BOTOTITOS
RIO SECO 1 RIO SECO 1
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
120
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
11 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
LAS TUNITAS
RIO SECO 2 RIO SECO 2
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
13 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
SEÑOR DE LAS AGUAS
FEBRES CORDERO
FEBRES CORDERO
35 35
1
COLONCHE SANTA ELENA
4 2 1
14 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
EL ARBOLITO
PEPITAS PEPITAS
25 25
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
15 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
LOS PEQUEÑOS
DE BARBASCAL
BARBASCAL BARBASCAL
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
16 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
GUANGALITAS DEL
FUTURO 12 DE
OCTUBRE-GUANGALA
12 DE OCTUBRE-
GUANGALA
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
121
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
17 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
SEMILLITAS DEL
MAÑANA 2
JAMBELI
BARRIO VIRGEN DEL
ROSARIO ATRÁS DE
CASA COMUNAL
37 37
1
COLONCHE SANTA ELENA
4 2 1
18 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
GOTITAS DE MIEL 2
AYANGUE
BARRIO VIRGEN DE
FÁTIMA DIAG. A LA
IGLESIA MARÍA
AUXILIA-DORA
27 27
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
19 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CEREZAL CEREZAL CEREZAL
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
20 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
BELLAVISTA BELLAVISTA BELLAVISTA
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
122
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
21 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE SAN
VICENTE
SAN VICENTE DE COLONCHE SAN VICENTE
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
22 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
LAS BALSAS LAS BALSAS LAS BALSAS
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
23 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
LOS CARBONERIT
OS
COROZO COROZO
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
24 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
NIÑOS DE LA CORDILLERA
CEIBITOS CEIBITOS
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
25 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
PADRE MARIANO MERCHÁN
306 SUSPIRO
CALLE PRINCIPAL
FRENTE A LA CANCHA
27 27
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
123
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
26 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
ARCO IRIS DE
ESPERANZA MANANTIAL
DE COLONCHE
MANANTIAL DE
COLONCHE
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
27 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
SEMILLITAS DE
ESPERANZA
LOMA ALTA LOMA ALTA
27 27
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
28 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
MI SEGUNDO
HOGAR BAMBIL COLLAO
BAMBIL COLLAO
35 35
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 2 1
29 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
MIS PRIMEROS PASITOS
MANANTIAL DE
COLONCHE
MANANTIAL DE
COLONCHE
35 35
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 2 1
30 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
VIRGEN DE LAS
MERCEDES 305
LOMA ALTA
CALLE 13 DE ABRIL Y 10
DE AGOSTO ATRÁS DE LA
CASA COMUNAL
35 35
1
COLONCHE SANTA ELENA
3 2 1
124
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
31 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
LA UNIÓN LA UNIÓN LA UNIÓN
20 20
1
COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
32 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CDI PALMAR PALMAR BARRIO LAS CONCHAS
40 40
1
COLONCHE SANTA ELENA
4 2 1
33 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
HUELLAS # 2 MONTEVER
DE BARRIO SAN
JOSÉ 40 40 1
COLONCHE SANTA ELENA
4 2 1
34 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
POR UN FUTURO MEJOR
ICERAS
CALLE PRINCIPAL-
DIAGONAL Y LA IGLESIA
DE LA COMUNIDAD
20 20 1 COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
35 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
EL PAPEL Y LA TINTA
MANANTIAL DE
GUANGALA
BARRIO 6 DE SEP. DIAG. A
LA ESC. Y CANCHA FÚTBOL
COMUNIDAD
45 45 1 COLONCHE SANTA ELENA
5 2 1
125
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
36 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
MARÍA ROSA MÍSTICA
BAJADA DE COLONCHE
ENTRANDO A LA
COMUNIDAD CALLE
PRINCIPAL
40 40 1 COLONCHE SANTA ELENA
4 2 1
37 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CIELITO DE MIEL
PALMAR BARRIO SANTA
VERÓNICA 40 40 1 COLONCHE
SANTA ELENA
4 2 1
38 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CNH BAMBIL COLLAO 2
BAMBIL COLLAO
BARRIO 3 DE NOVIEMBRE. FRENTE A LA CANCHA DE
USO MÚLTIPLE
59 59 1 COLONCHE SANTA ELENA
1 1
39 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CNH PEQUEÑOS AVENTURER
OS
MONTEVERDE
BARRIO SAN FRANCISCO
59 59 1 COLONCHE SANTA ELENA
1 1
40 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
CNH ANGELITOS EXPLORADO
RES
PALMAR
BARRIO 16 DE JULIO.
FRENTE A LA CANCHA
USO MÚLTIPLE
59 59 1 COLONCHE SANTA ELENA
1 1
126
COBERTURA 2012 JUNTA PARROQUIAL COLONCHE
N° ORGANIZACIÓN EJECU-
TORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN
LOCALI-DAD
DIREC-CIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARRO-QUIA
DISTRITO
Nº PROMOTO
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTOR
AS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV
CNH CIBV
CNH
GAD´S
ONG´S
41 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
PEQUEÑAS ILUSIONES
LOS MANGUITOS
CALLE PRINCIPAL-
DIAGONAL A LA CANCHA
DE USO MÚLTIPLE DE
LA COMUNIDAD
20 20 1 COLONCHE SANTA ELENA
2 1 1
42 JUNTA
PARROQUIAL DE COLONCHE
ANGELITOS FELICES
AGUADITA
AGUADITA JUNTO A LA ESC. JULIO
AROSEMENA
25 25 1 COLONCHE SANTA ELENA
3 1 1
TOTALES
JUNTA PARRO-
QUIAL DE COLON-
CHE
1165 988 177 38 3 COLON-
CHE SANTA ELENA
100 48 0 3 41 0
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL DE CHANDUY
127
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN LOCALIDAD DIRECCIÓN
COBERTU-RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´
S ONG´
S
1 J.P. CHANDUY AMIGUITOS DEL SABER
MANANTIAL DE CHANDUY
ATRÁS DE LA CASA
COMUNAL 38 38 1 CHANDUY
SANTA ELENA
4 2 1
2 J.P. CHANDUY GLOBITOS DE
COLORES PECHICHE
BARRIO 10 DE AGOSTO
35 35 1 CHANDUY SANTA ELENA
4 2 1
3 J.P. CHANDUY PEQUEÑITOS DEL FUTURO
PECHICHE BARRIO ELOY
ALFARO 35 35 1 CHANDUY
SANTA ELENA
4 2 1
4 J.P. CHANDUY GARABATOS INFANTILES
CHANDUY CLL PRINCIPAL
VIA AL CEMENTERIO
35 35 1 CHANDUY SANTA ELENA
3 2 1
5 J.P. CHANDUY JARDINERITOS DEL SABER
EL REAL DIAGONAL AL
PARQUE CENTRAL
25 25 1 CHANDUY SANTA ELENA
2 1 1
6 J.P. CHANDUY BAJADA DE CHANDUY
AGUAS VERDES
59 59 1 CHANDUY SANTA ELENA
1 1
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL DE CHANDUY
128
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN LOCALIDAD DIRECCIÓN
COBERTU-RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´
S ONG´
S
7 J.P. CHANDUY LA ALEGRÍA
DEL NIÑO Nº 40
BAJADA DE CHANDUY
CALLE PRINCIPAL
30 30 1 CHANDUY SANTA ELENA
3 1 1
J.P. CHANDUY NIÑOS DEL
FUTURO PECHICHE
BARRIO 1 DE MAYO
DIAGONAL AL RESERVORIO
DE AGUA
0 CHANDUY SANTA ELENA
8 J.P. CHANDUY EL
BARQUITO DEL SABER
EL REAL VÍA LA PLAYA ATRÁS DE LA
COMUNA 59 59 1 CHANDUY
SANTA ELENA
1 1
9 J.P. CHANDUY
CRECIENDO FELICES CON NUESTROS
HIJOS
MANANTIAL DE CHANDUY
CASA COMUNAL
BARRIO TARQUI
59 59 1 CHANDUY SANTA ELENA
1 1
10 J.P. CHANDUY SEMILLITAS FLORECIEN-
TES PECHICHE
BARRIO 12 DE OCTUBRE
ESC.” ROBERTO
ALEJANDRO NARVÁEZ”
59 59 1 CHANDUY SANTA ELENA
1 1
11 J.P. CHANDUY JUNTOS
APRENDE-MOS
PECHICHE BARRIO 10 DE
AGOSTO 59 59 1 CHANDUY
SANTA ELENA
1 1
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL DE CHANDUY
129
N° ORGANIZA-
CIÓN EJECUTORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN LOCALIDAD DIRECCIÓN
COBERTU-RA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´
S ONG´
S
12 J.P. CHANDUY SEMILLITAS
DEL FUTURO PECHICHE
BARRIO ELOY ALFARO SEDE
BARRIAL 59 59 1 CHANDUY
SANTA ELENA
1 1
TOTALES
JUNTA PARRO-
QUIAL DE CHANDUY
552 198 354 6 6 CHANDUY SANTA ELENA
20 10 0 6 12 0
130
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN LOCALIDAD DIRECCIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTORAS DE CUIDADO
Nº PROMOTORAS
DE PREPARACIÓN
DE ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´S ONG´S
1 J.P. SIMÓN
BOLÍVAR
CNH GOTITAS DE
AMOR (JUNTAS)
JUNTAS
LIMONCITO VÍA
GUAYAQUIL ESCUELA
CARLOS ARIEL
59 59 1 JULIO
MORENO SANTA ELENA
1 1
2 J.P. SIMÓN
BOLÍVAR
CNH RAYITO DE LUZ
(LIMONCITO) M
CALLE PRINCIPAL 9 DE OCTUBRE
59 59 1 JULIO
MORENO SANTA ELENA
1 1
3 J.P. SIMÓN
BOLÍVAR JULIO
MORENO JULIO
MORENO
JUNTO AL SUB CENTRO DE
SALUD 41 41 1
JULIO MORENO
SANTA ELENA
4 2 1
131
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA
UNIDAD DE
ATENCIÓN LOCALIDAD DIRECCIÓN
COBERTURA 2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTORAS DE CUIDADO
Nº PROMOTORAS
DE PREPARACIÓN
DE ALIMENTOS
COORDINADORAS DE DII
PROMOTOR DE CNH
TIPO DE ORGANIZACIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´S ONG´S
4 J.P. SIMÓN
BOLÍVAR GOTITAS DE
ILUSIÓN SUBE Y BAJA
CALLE PRINCIPAL
DENTRO DE LA ESC. DE SUBE Y
BAJA
25 25 1 JULIO
MORENO SANTA ELENA
3 1 1
5 J.P. SIMÓN
BOLÍVAR MIS
PEQUEÑITOS JUNTAS
BARRIO SANTA ROSA DIAG. AL MONUMENTO A LA MADRE
59 59 1 JULIO
MORENO SANTA ELENA
1 1
TOTALES
JUNTA PARROQUIAL
SIMÓN BOLÍVAR
243 66 177 2 3 JULIO
MORENO SANTA ELENA
7 3 0 3 5 0
132
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL DE ANCÓN
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTORAS DE CUIDADO
Nº PROMOTORAS
DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´
S ONG´
S
1 J.P. ANCÓN LOS
PROSPERITOS
PROSPERIDAD
JUNTO A CASA COMUNAL
30 30 1
SAN JOSÉ DE ANCÓN
SANTA ELENA
3 1 1
TOTALES JUNTA
PARROQUIAL DE ANCÓN
30 30 0 1 0 SAN JOSÉ DE ANCÓN
SANTA ELENA
3 1 0 0 1 0
133
COBERTURA 2012. JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA
N° ORGANIZACIÓN
EJECUTORA UNIDAD DE ATENCIÓN
LOCALIDAD DIRECCIÓN COBERTURA
2012
COBERTURA MODALIDAD
PARROQUIA DISTRITO
Nº PROMOTO-
RAS DE CUIDADO
Nº PROMOTO-
RAS DE PREPARA-CIÓN DE
ALIMENTOS
COORDINADO-RAS DE DII
PROMO-TOR DE
CNH
TIPO DE ORGANIZA-
CIÓN
CIBV CNH CIBV CNH GAD´
S ONG´
S
1 J.P. ATAHUALPA ATAHUALPA ATAHUALPA CALLE PABLO TIGRERO Y 9 DE OCTUBRE
55 55 1
ATAHUALPA SANTA ELENA
6 3 1
2 J.P. ATAHUALPA AMIGUITOS
DEL MAÑANA
ATAHUALPA
CALLE 5 DE JUNIO A 1
CUADRA DEL CLUB SENIOR 24 DE MAYO
55 55 1
ATAHUALPA SANTA ELENA
6 3 1
TOTALES
JUNTA PARROQUIAL
DE ATAHUALPA
110 110 0 2 0 ATAHUALPA SANTA ELENA
12 6 0 0 2 0
