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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y POST-GRADO
POSTGRADO EN DOCENCIA SUPERIOR
ASIGNATURA:
REALIDAD EDUCATIVA A NIVEL SUPERIOR.
TEMAS:
ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
LA FORMACIÓN DEL DOCENTE A NIVEL SUPERIOR.
ELABORADO POR:
BURGOS ANA RAQUEL
GONZÁLEZ KADIR
MARTÍNEZ ORLANDO
PÉREZ JAIR
FACILITADOR:
DR. EDUARDO BARSALLO
2014
UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y POST-GRADO
INFORME FINAL DEL POSTGRADO EN DOCENCIA SUPERIOR
Índice
Agradecimiento
Abstract
Introducción
CONTENIDO
Capítulo I. ACREDITACIÓN DEL DOCENTE A NIVEL SUPERIOR
A. Definición
B. Marco o Base Legal
C. Función del CONEAUPA
D. Requisitos para aplicar a la Acreditación
E. Beneficios de la Acreditación
F. Fases o Etapas de la Acreditación
Capítulo II. FORMACIÓN DEL DOCENTE A NIVEL SUPERIOR
A. Definición B. Marco o Base Legal C. Componentes (Éticos, Pedagógicos, Científicos, Humanísticos y Tecnológicos) D. Programas de la Formación del Docente a Nivel Superior E. Dificultades de la Formación del Docente F. Perspectivas futuras
Conclusiones
Bibliografía
Anexo
ABSTRACT
El siguiente contenido desarrolla el enfoque de la Acreditación en la Educación Superior en
Panamá, su Marco Legal, la función del CONEAUPA como centro regente de Acreditación
en Panamá, los Requisitos para aplicar a la Acreditación, sus Beneficios, Fases o Etapas,
entre otros.
Además, se presenta una síntesis sobre la Formación del Docente en la Educación
Superior, su Definición, Marco Legal, Componentes Éticos, Pedagógicos, Científicos,
Humanísticos y Tecnológicos; los cuales son la base para la creación de los programas que
existen actualmente en la universidades encargadas de la Formación del docente a Nivel
Superior.
INTRODUCCIÓN
El Sistema de Educación Superior en Panamá, está constituido por las universidades
públicas, particulares (privadas), y por instituciones de Educación Superior que ofrecen
carreras universitarias. El nivel superior incluye estudios a Nivel Técnico (Postmedia),
Licenciatura y estudios de Postgrado, que se clasifican en Especialización, Maestrías y
Doctorados.
Según la Ley 30 del 20 de Julio de 2006, Acreditación es la Certificación emitida por el
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá, previo análisis de
los procesos de autoevaluación de programas, de la autoevaluación institucional y de la
evaluación por pares externos, para dar fe pública de la calidad de sus programas y de la
institución universitaria en general.
El siguiente contenido desarrolla con mayor énfasis el enfoque de la Acreditación en la
Educación Superior en Panamá, su Marco Legal, la función del CONEAUPA como centro
regente de Acreditación en Panamá, los Requisitos para aplicar a la Acreditación, sus
Beneficios, Fases o Etapas, entre otros.
De igual forma, se presenta una síntesis sobre la Formación del Docente en la Educación
Superior, su Definición, Marco Legal, Componentes Éticos, Pedagógicos, Científicos,
Humanísticos y Tecnológicos; los cuales son la base para la creación de los programas que
existen actualmente en la universidades encargadas de la Formación del docente a Nivel
Superior.
Esperamos que el siguiente informe sirva de base y referencia para los futuros docentes de
Educación Superior, para los que ya ejercen y para la sociedad en general.
CAPITULO I
ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN A NIVEL SUPERIOR
A. DEFINICIÓN:
Proceso voluntario al que se someten las instituciones de Educación Superior autónomos,
así como las carreras de pregrado, programas de postgrado y especialidades del área de la
salud que ellas imparten, para contar con una certificación de calidad de sus procesos
internos y resultados.
De acuerdo con Kells, 1989, citado por Zeller (1991, p. 136) la acreditación es un proceso
voluntario (obligatorio en algunos países)ejecutado por pares por medio de agencias, a
menudo no gubernamentales, con la finalidad de llevar a cabo al menos dos tareas.
Contabilizar, sobre una base periódica, los logros alcanzados en términos de las
metas de la institución o de la carrera.
Determinar el grado en que la institución o la carrera han satisfecho los estándares o
patrones establecidos.
En nuestro país la Acreditación se desarrolla en tres sentidos; la Acreditación Institucional,
la Acreditación de Carreras y la Acreditación Organizacional.
El propósito principal del proceso consiste en fomentar mejoramientos e identificar las
instituciones y las carreras que aparecen alcanzando los objetivos establecidos y realizan
sus actividades en concordancia con los patrones vigentes.
B. MARCO O BASE LEGAL.
La Acreditación de la Educación Superior fue aprobada a través de la Ley N°30 del 20 de
julio de 2006, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación para el mejoramiento de la calidad de la Educación Superior Universitaria en
Panamá y la cual establece que toda universidad que funciona en la República de Panamá
debe estar autorizada por el estado.
C. FUNCIÓN DEL CONEAUPA
(CONSEJO NACIONAL DE LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA
DE PANAMÁ).
Como ente rector del sistema nacional de evaluación y acreditación para el mejoramiento
de la calidad de la Educación Superior es responsable de dar fe, ante la sociedad
panameña de la calidad de las universidades. Para este fin, el consejo otorga certificados
de acreditación a todas aquellas instituciones que cumplan con los indicadores y
estándares establecidos en el modelo de evaluación y acreditación institucional
universitaria de panamá.
D. REQUISITOS DE LA ACREDITACIÓN
La institución a nivel superior que desee aplicar a la acreditación, debe cumplir con una
serie de requisitos, dependiendo del tipo de acreditación a la que aplica donde se
mencionan los siguientes:
Copia de la Ley de Creación de la Universidad oficial o del Decreto Ejecutivo de
permiso provisional o indefinido de operación en el caso de universidades
particulares.
Datos generales de la Universidad, nombre, dirección del Campus Central, número
de centros regionales o extensiones y ubicación de cada una, nombre del Rector o
Representante Legal, teléfono, fax, correo electrónico.
Informe del Proceso de Autoevaluación Institucional.
Plan de Mejoramiento Institucional.
Documento que evidencia la creación y funcionamiento de la Unidad Técnica de
Evaluación-UTE. Debe incluir información general de los miembros de dicha unidad.
Informe favorable de la Comisión Técnica de Fiscalización (CTF), expresando que la
Universidad ha cumplido con los requisitos previos a esta etapa (Universidades
particulares solamente).
Paz y Salvo de CONEAUPA.
Acuerdo de Compromiso.
E. BENEFICIOS DE LA ACREDITACIÓN.
La acreditación presenta una amplia gama de beneficios entre los que podemos mencionar:
Orgullo por que la calidad es reconocida públicamente.
Viabilidad Legal para operar de acuerdo con la normativa vigente.
Compromiso con la excelencia y estimulo a la mejora continua de la calidad de la
universidad.
Oportunidad de elevar el prestigio, atrayendo mejores docentes y estudiantes.
Competitividad de los graduandos en el mercado laboral.
Carreras compatibles con ofertas internacionales
Cultura de calidad, al estimular a los practicantes a elevar los resultados de sus
eventos e incorporar a las instituciones en ciclos periódicos de evaluación.
Incentivos que ofrece el Estado a universidades acreditadas.
F. FASES O ETAPAS DE LA ACREDITACIÓN
El proceso de acreditación regulado por el CONEAUPA establece tres etapas las cuales
dan fe pública de la calidad de la Institución Universitaria y de sus programas.
A. ETAPA DE AUTOEVALUACIÓN: Es el proceso mediante el cual cada universidad
asume la responsabilidad de evaluar la institución como un todo, para elaborar un
informe final que incluya los logros y los aspectos críticos de su funcionamiento.
B. ETAPA DE EVALUACIÓN EXTERNA: Es el proceso de verificación que será
realizado por un grupo de especialistas independientes, denominados pares
académicos, con base en el contenido del informe de autoevaluación institucional o de
programas, del plan de mejoramiento y de las condiciones internas de operación de la
institución o los programas, el cual concluye con el informe final. La evaluación externa
puede darse con el propósito de acreditarse o, únicamente, con fines de mejoramiento.
En este último caso, si se trata de una universidad estatal, ésta solicita el apoyo al
Sistema Centroamericano de Evaluación y Armonización de la Educación Superior
(SICEVAES) o cualquier otro organismo que cuente con pares académicos
C. ETAPA DE ACREDITACIÓN: La acreditación es la certificación emitida por el
CONEAUPA, previo análisis de los procesos de autoevaluación institucional, para dar fe
pública de la calidad de la educación superior en general.
CAPÍTULO II
FORMACIÓN DEL DOCENTE A NIVEL SUPERIOR
A. DEFINICIÓN
Podemos definir la formación docente como aquella que se recibe en la institución
educativa, que capacita al futuro docente para el ejercicio de su función, y que se avala con
la debida titulación que el Estado otorga al finalizar esa etapa de formación docente.
B. MARCO O BASE LEGAL
Dentro de la constitución panameña se establece la responsabilidad que tiene el Estado de
dirigir y organizar el servicio público de la educación, comprometiéndose así a formar a los
docentes de los niveles obligatorios y gratuitos.
En el artículo 87 se señala: “El Estado organiza y dirige el servicio público de la educación
nacional y garantiza el servicio a los padres de familia el derecho a participar en el proceso
educativo de sus hijos”.
La ley que encierra este derecho es la Ley Orgánica de la Educación número 47 del 24 de
septiembre de 1946. En ella está el Artículo 1°: reconoce el respeto que todos los
panameños residentes del país, tienen el derecho y el deber, a recibir del Estado una
educación integral sin discriminación de raza, sexo, fortuna o posición social.
También en el Artículo 4° se dispone que la educación panameña, en todos los niveles, se
orientara hacia la satisfacción de las necesidades económicas, higiénicas, cívicas,
culturales y morales de la sociedad.
Para garantizar las necesidades de la sociedad, el Estado tiene que formar, capacitar y
actualizar a la población docente, con una oferta educativa diversificada de la estructura
académica, dentro del Sistema Educativo. El Estado deberá responder a las necesidades
de formación, capacitación y actualización de su personal docente, que ha de atender a la
población escolar del país de manera sistematizada y eficaz.
C. COMPONENTES
Actualmente vivimos en la era de las tecnologías. Nuestro mundo es totalmente digital.
Estos acontecimientos han provocado cambios en las sociedades del mundo a tal punto
que, las universidades han propuesto nuevos cambios en la formación del docente.
La formación del docente universitario representa un gran desafío ante un contexto social
dominado por el discurso de la globalización; por tal razón, es necesario que el docente
asuma una actitud crítica desde y en su propia formación, la cual, lejos de centrarse
solamente en la actualización en los últimos avances del conocimiento de su materia
específica, debe ser asumida desde la perspectiva de la formación integral: ética,
pedagógica, científica, humanística y tecnológica. A continuación describiremos de manera
más profunda lo que involucra la formación integral del docente. La misma la hemos
dividido en cuatro componentes principales.
COMPONENTE ÉTICO:
El docente como agente de cambio en la formación del individuo debe poseer una conducta
intachable fuera y dentro del aula.
Según Pascucci (2002) señala que el docente, desde su elevada misión, debe cooperar en
el desarrollo del potencial creativo del ser humano, para que éste pueda desarrollar
plenamente su personalidad en condiciones dignas, propia de una sociedad democrática, a
fin de sostener la preeminencia de los derechos humanos y la valoración ética de la vida.
Este autor agrega que esta misión exige compromiso, responsabilidad, plantearse retos,
esfuerzo, dedicación, investigación, capacitación y búsqueda sistemática del saber.
COMPONENTE PEDAGÓGICO
La pedagogía es el arte de enseñar. No todos los profesionales poseen ese arte aun
cuando sean competentes en sus especialidades. El hecho de que el profesor domine su
especialidad no quiere decir que está apto para impartir el conocimiento. El ser pedagogo
va mucho más allá. Es el profesor que hace uso de las estrategias y metodologías para
facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Un elemento importante en la pedagogía es
la didáctica
Flórez (2001) sustenta que, la didáctica es el componente más instrumental y operativo de
la pedagogía, pues se refiere a las metodologías de enseñanza, al conjunto de métodos y
técnicas que permiten enseñar con eficacia. Por esta razón, el profesor debe estar en
capacidad de aplicar coherentemente las estrategias didácticas dentro del modelo
pedagógico propuesto.
COMPONENTE CIENTÍFICO
Un docente con carácter científico es aquel que crea y construye su propio conocimiento y
contribuye a que sus estudiantes, de igual forma, sean artífices y constructores de sus
propios saberes.
En conclusión, El docente que indague, que investigue, está contribuyendo con el
desarrollo de los seres humanos, la sociedad y la Nación. Es un educador que está
fortaleciendo su trabajo en el aula, al ser capaz de ofrecer al estudiante nuevas alternativas
de aprendizaje, que respondan a las exigencias reales de su práctica profesional y laboral.
COMPONENTE HUMANÍSTICO:
La formación del docente universitario en el área humanística es una obligación primordial
de la institución, porque éste es un ser humano que debe formar a otros seres humanos
con base en el respeto hacia la dignidad humana, a fin de crear condiciones de vida
favorables a nivel personal y social.
En estos tiempos de globalización y modernización es importante rescatar la parte
humanística en los individuos de tal forma que no caigamos en una sociedad con enfoque
liberal que afecte nuestra integridad.
COMPONENTE TECNOLÓGICO
Como dijimos al principio, nuestro entorno social está asediado por los aparatos
electrónicos y tecnológicos. Por tal razón, el docente debe formarse paralelamente con las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación, a fin de innovar y mejorar su forma
de enseñar y mejorar la calidad de la educación en cuanto a la formación de profesionales
competentes.
D. PROGRAMAS PARA LA FORMACIÓN DEL DOCENTE A NIVEL SUPERIOR
La Universidad de Panamá, desde el año 1976, viene desarrollando un programa de Post-
grado en Docencia Superior para docentes y asistentes en servicio. En la actualidad se
cuenta no sólo con el postgrado en Docencia Superior, sino que también existe el programa
de Maestría e inclusive el de Doctorado.
Otras universidades tanto estatales como privadas ofrecen programas de postgrados y
maestrías de igual manera.
Con esta formación se pretende que los docentes dejen de ser informadores, repetidores y
examinadores, para convertirse en unos estimuladores y orientadores de la actividad del
estudio. Que ayuden al estudiante a alcanzar su autoformación; hagan de la enseñanza
una profesión; sean unos especialistas formados científicamente en métodos pedagógicos.
E. DIFICULTADES DE LA FORMACIÓN DEL DOCENTE
En los últimos años se ha tratado de mejorar y adaptar la educación para el
perfeccionamiento de individuos capaces de afrontar el mundo moderno y globalizado,
donde la tecnología y el conocimiento van de la mano. A pesar de esta tendencia, existen
problemas en la enseñanza en todos los niveles de la educación actual.
Entre las dificultades cabe destacar que el sistema educativo ha operado dentro de la
inercia de la rutina establecida, sin alcanzar un buen éxito con las reformas planteadas. En
adición, la relación que tiene la Universidad de Panamá con el Ministerio de Educación
tiene que ser más coordinada, de manera que la Facultad de Educación en sus programas
formación, perfeccionamiento y capacitación diversos que brinde, estén vinculados con las
exigencias de calidad educativa que buscará la actual reforma educativa, propuesta por el
Estado. También, existe un déficit en la orientación de la capacitación y perfeccionamiento
del personal docente de todos los niveles del sistema; existe un grupo muy heterogéneo de
docentes dedicados a la enseñanza preescolar, un gran número no posee título de
maestro, ni formación especial para esta labor y no existen otros programas para la
formación de estos docentes exceptuando los que ofrece la Universidad de Panamá.
F. PERSPECTIVAS FUTURAS
De acuerdo a la actualización de la Ley Ejecutiva, respecto a la formación,
perfeccionamiento, capacitación y actualización del docente, se espera que la misma
permita lograr la capacidad para generar actitudes y comportamientos basados en el logro,
rescate y proyección de valores; aptitud para comprender y aplicar principios y leyes
universales a la solución de problemas nacional y universales; capacidad de liderazgo y
anejo de la creatividad y clara conciencia nacional de los problemas en el proceso
educativo entro otros. La formación del docente que se lleva a cabo en las instituciones de
nivel superior deberá promover y estimular la superación en base a un sistema de méritos,
ofreciendo una remuneración acorde con la situación social y económica, que ha de
permitirle una mayor eficacia profesional, obteniendo así un mejor resultado en la
educación, en la sociedad y en la nación.
CONCLUSIONES
Después de haber leído e investigado sobre la acreditación y formación docente hemos
llegado a las siguientes conclusiones:
1. La acreditación es un proceso importante para el mejoramiento de la calidad de la
educación a nivel superior y por ende, garantiza el desarrollo de un país. Por otro
lado, promueve la competencia y la constante actualización por parte del personal
docente.
2. La acreditación permite a las Universidades evaluarse constantemente para mejorar
su desempeño en cuanto a estructura, administración y formación académica.
3. La formación docente a nivel superior debe darse paralelamente con las exigencias
del siglo XI. Necesitamos docentes que manejen y dominen las tecnologías; así
como también, docentes que tengan un alto grado de responsabilidad y ética para
formar ciudadanos íntegros.
4. El buen desempeño de un docente está, en algunas ocasiones, determinado por la
motivación y el reconocimiento de su trabajo. Es casi nulo o muy poco los
reconocimientos que se le hacen a nuestros profesores por su ardua labor en
beneficio de la juventud y la niñez de este país. Por otra parte, las universidades no
cuentan con programas de capacitación de alto nivel para mejorar la formación.
docente.
BIBLIOGRAFÍA
1. CONEAUPA. “Fundamentos del Modelo de Evaluación y Acreditación Institucional
Universitaria de Panamá”. Impresora ejecutiva: MEDUCA. 2010.
2. Escobar V. “La evaluación de la calidad de la educación superior en Panamá”. 2003.
3. Comisión Coordinadora de la Educación Nacional: “Anteproyecto de la Ley Orgánica
de educación por el cual se modifican, adicionan y subrogan artículos de la Ley 47
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5. Medina V. “Características Generales y Programas de Formación del Docente”.
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7. Céspedes, F. (1985). “La educación en Panamá: panorama histórico y antología”
(Vol. 4). Universidad de Panamá.
8. http://www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/sadpro/Documentos/docencia_vol9_n2_200
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