Universidad Dr. José Matías Delgadowebquery.ujmd.edu.sv/siab/bvirtual/BIBLIOTECA... · Licenciada...

Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía, Empresa y Negocios

Seminario de Especialización Profesional

Monografía Especializada

“Situación actual de la Innovación de la Pyme de

alimentos étnicos en El Salvador”

Presentado por: Yasmyn Berenice Domínguez Castañeda

Ivette Melani López León

Brenda Michell Vega Escobar

Para optar al grado de:

Licenciada en Mercadotecnia

Licenciada en Mercadotecnia Licenciada en Mercadotecnia

Antiguo Cuscatlán, 30 de noviembre de 2010

Índice

Siglas y abreviaturas ................................................................................................................ 1

Introducción ............................................................................................................................. 3

Definición del problema............................................................................................................. 5

Capítulo 1. LA DEFINICIÓN DE PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (Pyme) ............................... 5

1.1 Situación actual de la Pequeña y Mediana Empresa (Pyme) en El Salvador. ......................... 7

1.2 Aporte de la Pyme al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. .................................................. 9

1.3 Mercados atendidos por las Pyme salvadoreñas. ................................................................ 11

1.4 Pyme exportadora en El Salvador. ..................................................................................... 12

1.5 Requerimientos del mercado de los Estados Unidos para evitar el rechazo de productos

étnicos salvadoreños. ............................................................................................................. 14

Capítulo 2. LOS PRODUCTOS ÉTNICOS................................................................................ 20

2.1 Definición de los productos étnicos. ................................................................................... 20

2.2 Exportación de productos étnicos....................................................................................... 21

2.2 Mercado de productos étnicos y situación actual ................................................................. 24

Capítulo 3. DEFINICIÓN DE INNOVACIÓN.............................................................................. 25

3.1 Tipos o clases de innovación ............................................................................................. 26

Capítulo 4. Instituciones de apoyo a las Pyme salvadoreñas. .................................................... 27

Capítulo 5. Beneficios y oportunidades para la exportación. ...................................................... 40

Capítulo 6. Ley de reactivación de las exportaciones ................................................................ 42

Capítulo 7. Metodología de la Investigación............................................................................. 44

Capítulo 8. Pyme de alimentos étnicos que han aplicado la innovación...................................... 45

Capítulo 9. Análisis del apoyo institucional a las Pyme en El Salvador. .................................... 27

9.1 MINEC – FOEX ................................................................................................................ 50

9.2 FUSADES. ....................................................................................................................... 51

9.3 COEXPORT ..................................................................................................................... 51

Diagnóstico ............................................................................................................................ 53

Conclusiones ......................................................................................................................... 54

Recomendaciones .................................................................................................................. 55

Propuesta .............................................................................................................................. 56

Bibliografía............................................................................................................................. 62

ANEXO 1 ............................................................................................................................... 67

ANEXO 2 ............................................................................................................................... 68

I

Siglas y abreviaturas . ASI Asociación Salvadoreña de Industriales

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

BMI Banco Multisectorial de Inversiones.

CAFTA Tratado de Libre Comercio de Centro América con

Estado Unidos. CAMAGRO Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador.

CEA Confederación de Empresarios de Andalucía

CENTREX Centro de Trámites de Exportación

CENTROMYPE Fundación Promotora de la Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa

CET Centros Empresariales de Turismo

CND Comisión Nacional para el Desarrollo

COEXPORT Corporación de Exportadores de El Salvador

CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.

DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos de El Salvador.

EPRIDEX Website Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones

EXPORTA Agencia de Exportaciones del Gobierno de El Salvador

FIAGRO Fundación para la Innovación Tecnológica

Agropecuaria FOEX-FONDEPRO Fondo de Desarrollo Productivo

FOMILENIO Programa Fondo del Milenio

FOMMI Programa de Fomento de Microempresa

FUNDAPYME

( FUNDES) Programa de Fomento a la Empresarialidad

FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social.

GTZ Cooperación Técnica Alemana.

IED Inversión Extranjera Directa

INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional.

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería de El Salvador

MCCA Mercado Común Centro Americano.

MIPYME Política Nacional de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

PIB Producto Interno Bruto

PRIDEX Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones

PROESA Agencia de Promoción de Inversiones de El Salvador

PROINNOVA Programa de Promoción a la Innovación Tecnológica

de las Pyme PROMONORTE Promoción de Inversiones en la Zona Norte de El

II

Salvador

PRORURAL Oportunidades Productivas para Pequeños Productores Rurales

Pyme Pequeña y Mediana Empresa

PYMETUR Fortalecimiento de la competitividad de la Pyme

turística de El Salvador. SICEX Sistema Integrado de Comercio Exterior

SWISSCONTACT Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo

Técnico. TCMA Tasa de crecimiento media anual

TLC Tratado de Libre Comercio

USDA Departamento de Agricultura de Estados Unidos.

USTDA Agencia para el Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos

III

Introducción En la presente investigación se ha desarrollado el tema “Situación actual de la

Innovación de la Pyme de alimentos étnicos en El Salvador”. En esta área

durante las últimas dos décadas se han llevado a cabo esfuerzos que incluyen reformas económicas, políticas e institucionales, que actualmente constituyen la

base económica de la productividad, así como de estrategias y políticas enfocadas al desarrollo sostenible y el crecimiento económico con equidad.1

El modelo económico que El Salvador ha venido desarrollando en el transcurso de los últimos años ha sido el de apertura comercial , tomando mayor fuerza a

partir de la implementación del Plan de Gobierno “ La Nueva Alianza” en los años de 1999-2004, retomando prioridad el sector de la Pyme a partir de su inclusión

en programas y Agenda Nacional.2

Con el propósito de consolidar la inserción internacional de El Salvador en los

mercados externos y ampliar las oportunidades económicas para los sectores productivos nacionales, el país ha puesto en vigor siete Tratados de Libre

Comercio (TLC) con países como Estados Unidos, México, Colombia, República Dominicana, Chile, Panamá y Taiwán. 3

No obstante, la Pyme atraviesa momentos difíciles en El Salvador, debido a la falta de apoyo de tipo financiero, hecho que genera poca productividad impidiéndoles el acercarse a cumplir con los estándares de calidad que exigen los

tratados, lo cual deriva en menos exportaciones que las proyectadas al firmarse los acuerdos.4

A pesar de los inconvenientes en el desarrollo de las mismas, la apertura de nuevos mercados a través de la globalización permitieron a su vez, explotar

oportunidades que aun no habían sido desarrolladas, naciendo la necesidad de identificar y proponer nuevos productos, nuevos procesos, nuevos servicios;

utilizando como aliado todos aquellos aspectos que permitan innovar para asegurar el ingreso exitoso a mercados no explotados y con muchísima mayor oportunidad de crecer no sólo a nivel nacional, si no también internacional.5

1 www.foex.gob.sv/index.php?option=com_docman&task=doc...

2 http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=227&Itemid=140

3 http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=227&Itemid=140

4 http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374&idArt=5084275

5 http://www.cnnexpansion.com/emprendedores/2008/03/26/exportacion-talon-de-aquiles-de-

Pyme

IV

De esta forma, se genera la capacidad de proveer de nuevas oportunidades de desarrollo de mercados existentes, así como en la aparición de nuevos, perfeccionando cada vez más las unidades empresariales, que como Pyme se

encuentran viviendo un apogeo económico trascendental en estos días.6

Hoy por hoy, la pequeña y mediana empresa, juega un papel importante como

parte del desarrollo social y económico de El Salvador, que nace de la falta de fuentes de empleo y pocos espacios para el desarrollo profesional en limitadas

áreas de acción. 7

También nacen como respuesta a la insatisfacción salarial de una buena

proporción de la población y de las ideas de emprendedores que buscan sostenibilidad económica a través de las exportaciones de productos, que nacen

en la Pyme8

En la presente investigación, pretendemos dar a conocer todos los esfuerzos que

se hacen para impulsar el sector de la Pyme en el rubro de alimentos étnicos, a partir de la estimulación de la exportación.

Estos esfuerzos son posibles a través de la aplicación de los diferentes tipos de innovación como factor de éxito en la competitividad en los mercados tanto

nacionales como extranjeros.

Se presentará una breve reseña de las instituciones de apoyo a la Pyme, así

como el análisis de casos de éxito, que marquen el camino para solucionar todos aquellos aspectos que son de especial atención, por medio de una propuesta real

sobre mejora en pro del sector.

6 www.iberPymeonline.org/tallerbp/CEPAL_UN.pdf

7 www.iberPymeonline.org/tallerbp/CEPAL_UN.pdf

8 http://www.cnnexpansion.com/emprendedores/2008/03/26/exportacion -talon-de-aquiles-de-Pyme

5

Definición del problema 1. La definición de Pequeña y Mediana Empresa (Pyme) La forma de manifestación de la Pyme varía de acuerdo al país, al contexto o área de aplicación, dando lugar a diversas clasificaciones de acuerdo a distintos

indicadores. En El Salvador, la definición de Pyme puede ser diversa, es así como podemos encontrar que no existe una definición única para las mismas9.

Según la Política Nacional MIPYME de CONAMYPE las definiciones importantes con relación al rubro son las siguientes:10

Cuenta propia o autoempleo.

Toda persona que desarrolla una actividad económica en forma independiente, en un local fijo o en forma ambulante, con ventas brutas anuales inferiores a $ 5,715

y sin trabajadores remunerados.

Microempresa.

Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o

comercializando bienes o servicios por riesgo propio, con un nivel de ventas brutas anuales de hasta $ 100,000 y hasta 10 trabajadores remunerados.

Pequeña empresa.

Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o

comercializando bienes o servicios por riesgo propio, a través de una unidad organizativa, con un nivel de ventas brutas anuales de hasta $ 1.0 millón y hasta

50 trabajadores remunerados.

Mediana empresa.

Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o comercializando bienes o servicios por riesgo propio, a través de una unidad organizativa, con un nivel de ventas brutas anuales de hasta $ 7.0 y hasta 100

trabajadores remunerados.

Las definiciones de mediana y pequeña empresa serán las aquí establecidas, para el desarrollo de la investigación.

9 http://www.fundes.org/LibreriaPublicaciones/Diagnostico%20El%20Salvador.pdf

10 http://www.conamype.gob.sv/miPyme.php

6

En la Tabla 1, se presenta la clasificación y definición de las Pyme de acuerdo a las instituciones que se dedican a la promoción y desarrollo del sector11.

Tabla 1: Clasificación y definición de la Pyme.

Fuente: Martínez, J. “Desafíos y Oportunidades de las Pyme salvadoreñas”, El Salvador 2002

Se puede destacar que el criterio exclusivo para la definición de Pyme está

basado por la mayoría de empresas en relación al número de empleados, únicamente para cumplir la naturaleza práctica, debido a que la tendencia en el

país es ordenar las bases de datos a partir de esta disposición.12

11

http://www.fundes.org/LibreriaPublicaciones/Diagnostico%20El%20Salvador.pdf


Institucion Micro-empresa Mediana-empresa Pequena Empresa

CONAMYPE

Emplea hasta un

maximo de 10

empleados, y

genera hasta US

$5,714.28 de ventas

al mes.

Hasta 50 personas y

ventas entre US $

5,714.28 Y $57,142.85

mensuales

-------------------

FUSADES(PROPEMI)

Emplea entre 1 y 10

trabajadores y

realiza las venta

mensuales menores

a US $5,714.29

Emplea entre 10 y 50

trabajadores y realiza

ventas mensuales

menores a

US$57,142.29

Ocupa entre 50 y 100

trabajadores y tiene un

volumen mensual de

ventas de US $114,285

FUSADES(DEES)

1- 10 empleados y

activos menores de

US$11,423

11-19 empleados y

activos menores a

US$85,714

20-99 empleados y

activos menores a US$

228,571.00

INSAFORP 1-10 empleados 11-49 empleados 50-99 empleados

SWISSCONTACT 1-10 empleados 11-50 empleados 51-100 empleados

BMI

Que tenga un

maximo de

empleados y cuyas

ventas mensuales

no excedan de US$

5,714.28

Que posea de 11-49

empleados y cuyas

ventas anuales se

ubiquen entre US$

5,714.28 y

US$57,142.85


empleados y tiene

ventas mensuales entre

US$ 57,142.85 y los

US$380,000

BIDEmplea de 1 a 10

trabajadores


trabajadores y realiza

ventas anuales entre

US$ 3.0 millones y US$

5.0 millones

----------------

GTZ 11-49 empleados 50-99 empleados

FINANCIERA CALPIA

Creditos entre

US$57.14 y

US$5,142.85

Creditos entre

US$5,142.85 y

US$57,142.85

-------------------

7

De igual forma FUNDES presenta las definiciones para Pequeña y Mediana Empresa siguientes:

Pequeña empresa: unidades empresariales no agrícolas que empleen entre cinco y cuarenta y nueve trabajadores.

Mediana empresa: las unidades empresariales no agrícolas que emplean entre cincuenta y noventa y nueve trabajadores.13

1.1 Situación actual de la Pequeña y Mediana Empresa (Pyme) en El Salvador. El Salvador, es un país eminentemente formado por empresas de pequeña escala ya que el parque empresarial no agrícola, está representado por los establecimientos de menos de 100 empleados, representando un 99.1%.14

La existencia de las Pyme, tienen su origen dos décadas atrás y su reconocimiento como tal se llevó a cabo hace más de una década, debido a las

condiciones preponderantes en la época como la falta de empleo, insatisfacción salarial, y otras limitantes.15 A medida ha pasado el tiempo, las Pyme se han ido

perfeccionando y desarrollando en diversos sectores por medio de la obtención de diversas tecnologías, debido a la demanda de nuevos mercados emergentes a través de la globalización de los mercados16.

Las Pyme, hoy por hoy juegan un papel muy importante en el desarrollo y

sostenibilidad económica en el país, convirtiéndose en los principales actores de la productividad. A la vez, contribuyen en gran medida al desarrollo de nuevas fuentes de empleo y el desenvolvimiento del sector exportador a través de las

diversas formas de apoyo por medio de nuevos entes e iniciativas que promocionan el desenvolvimiento del sector.17 En la mayoría de países

subdesarrollados, el auge de las Pyme obedece al potencial que las técnicas de producción ofrecen para un entorno de escasa habilidad manufacturera, jugando un rol importante en el aspecto competitivo con el surgimiento de cada vez más,

nuevas oportunidades de negocio.18

13



15 http://biblioteca.utec.edu.sv/siab/virtual/auprides/47350.pdf


17 http://www.iberPymeonline.org/tallerbp/CEPAL_UN.pdf

18 http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/alb.htm

8

A partir de los últimos años, muchas políticas para el desarrollo de la producción han sido incluidas en las agendas de muchos países subdesarrollados; por lo que se han realizado avances en los sistemas de información para el diseño de

políticas y reorganización, de las instituciones a cargo de llevar los planes a realización.19 La proliferación de empresas de este tipo, se debe a los diversos

esfuerzos de emprendedores que deciden establecer su propio negocio en búsqueda de obtener beneficios propios, mejorando la competitividad por medio de la adaptación de precio y calidad de los productos buscando satisfacer las

necesidades existentes.20

En tiempos de incertidumbre, como los actuales, en donde la Pyme encuentra

muchos obstáculos para concretar su desarrollo, se hace necesario que las mismas sean flexibles y capaces de adaptarse a los nuevos cambios que trae

consigo el entorno, los mercados y a su vez productos y servicios.21 Muchas de las Pyme presentan distintos inconvenientes para mantener sus operaciones de manera que alcancen rentabilidad al mediano y largo plazo, entre las que

podemos mencionar:

1. Heterogeneidad o diversidad interna. 2. Falta de recurso humano calificado. 3. Inadecuada infraestructura de producción, distribución, comercialización y

prestación de servicios a los clientes. 4. Tecnología obsoleta o inadecuada, limitando la capacidad de diseño,

desarrollo e innovación de productos o servicios. 5. Capacidad productiva insuficiente para alcanzar las cuotas necesarias para

ingresar a mercados desarrollados y globalizados.22

A la fecha, no existen soluciones simplificadas y a corto plazo que respondan a problemas de tipo estructural y a la vez complejos ya que, por lo general, éstas

soluciones demandan continuidad, compromiso y mucho esfuerzo tanto del sector público como privado y de amplios sectores económicos y sociales.23 La sociedad

debe desear y valorar todos los esfuerzos que se llevan a cabo para la mejora de políticas que conjuguen desarrollo empresarial, empleo, equidad e inclusión.24

Dentro de las Pyme se puede agregar una gran variedad de rubros y sectores de desarrollo, organizaciones industriales y comerciales con altos niveles de

eficiencia y competitividad, siguiendo una trayectoria de crecimiento particular a cada caso innovando, conociendo y satisfaciendo los mercados.25

19

http://www.iberPymeonline.org/tallerbp/CEPAL_UN.pdf






25 http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/alb.htm

9

1.2 Aporte de la Pyme al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Las Pyme desempeñan una función dual en la economía del país. Por una parte,

contribuyen a la creación de un ambiente de competencia incidiendo positivamente sobre el crecimiento económico del país y, por otro, representan

un papel social en cuanto a la generación de empleo y estabilidad política y social.26 La aportación de las Pyme al sector económico del país juega un papel muy importante, destacando en primer lugar el sector servicios con el 52% del PIB

total de servicios y, por otra parte, el sector comercio con un 44% representando el total de ese sector, mientras que la industria aporta el 36.9% del PIB sectorial

correspondientes a los años de 1992-1998.27

Según los datos que surgen de la Encuesta Económica de la DIGESTYC en 1998,

el número de establecimientos comerciales en el país asciende a 144,020 de los cuales 12,900 (9%) son Pyme.28 Acorde a la encuesta realizada por la Fundación

para la Pequeña y Mediana Empresa (FUNDAPYME) en el 2002, el peso de las Pyme en el PIB es aproximadamente de un 45.3%. En cuanto al empleo representan el 33% del total de empleados en el parque empresarial.29

En la Tabla 2 se detalla su contribución al PIB según el sector económico:

Tabla 2: El Salvador, Contribución al PIB según sector económico

Indicador

Promedio Promedio

2008

MCCA

1991-2000 2001-07 2008

PIB por sector (%):

Agricultura 13.5 9.8 12.7 11.3

Industria 29 29.5 27.4 28.3

Servicios 57.5 60.8 59.9 60.4

Fuente: UNCTAD, banco de datos IED/CTN; Banco Mundial, 2008

26

FUSADES, Informe de Desarrollo Económico y Social 2005, Hacia una MIPYME más competitiva, (Marzo 2006).



29 Banco Mundial, Instituto del Banco Mundial. CENPROMYPE, FUNDES, “Desarrollo de la

MIPYME, políticas de apoyo y CAFTA, grupos focales El Salvador”. (2005)

10

Con las facilidades otorgadas a partir del año 2008, en donde se realizó una reforma al Código de Comercio y al registro de Comercio en El Salvador, se redujeron en un 97% las trabas económicas para la constitución de una

empresa.30

Esta iniciativa se encontró orientada a fomentar la formalización de la micro,

pequeñas y medianas empresas, disminuir burocracias innecesarias, reducir sus costos y mejorar el clima de inversión, ya que antes de la reforma el capital inicial

era de US$ 11.000, luego de los cambios esa cifra disminuyó a US$ 2.000.31

Otro factor influyente del surgimiento de nuevas Pyme, según la DIGESTYC, es la

alta concentración geográfica de las actividades empresariales en tres departamentos del país: Santa Ana, San Salvador y San Miguel que concentran el

70% del total de establecimientos de los sectores de comercio, industria y servicios.32

30

http://csae.bligoo.com/content/view/120969/El-Salvador-disminuira-costos-de-apertura-a-las-

Pyme.html

31 http://csae.bligoo.com/content/view/120969/El-Salvador-disminuira-costos-de-apertura-a-las-

Pyme.html


11

1.3 Mercados atendidos por las Pyme salvadoreñas. En la actualidad y durante toda su existencia, las Pyme salvadoreñas han concentrado su oferta principalmente al mercado nacional. Datos de

FUNDAPYME reflejan que el 78% de ellas colocan sus productos y servicios localmente y que el segmento de mayor importancia para el 54% de estas

empresas es el consumidor final.33

En la tabla No. 3 se presentan los principales mercados a los cuales las Pyme

destinan sus productos y servicios.

Tabla No. 3

El Salvador: Mercados a los que las Pyme destinan su oferta

Mercado Destino % de Empresas

Consumidor Final 92%

Servicios 45%

Industria 40%

Comercio 39%

Estado/Gobierno 35%

Mercados Externos 10%

Fuente: Martínez, J. “Desafíos y Oportunidades de las PYME salvadoreñas”, El Sa lvador.

No obstante, existen algunas PYME que dedican parte de su producción para el mercado externo. La incidencia de pequeñas y medianas empresas que exportan actualmente es del 14%, y el porcentaje de las que no exportan, pero tienen

interés en hacerlo es del 8%. Así mismo, el 90% de las PYME exportadoras colocan sus productos en Centro América, mientras que el 21% exportan su oferta

a Estados Unidos.34

El 12% de las PYME exportadoras destinan sus ventas a México, Europa,

Panamá y República Dominicana4. Según investigaciones de FUNDAPYME, la oferta exportable de las medianas empresas es superior a las de las pequeñas,

con porcentajes de 26% y 11% respectivamente.

Debido a la importancia que se le ha otorgado al incremento de las exportaciones

como punto clave para lograr un crecimiento económico, es preciso incorporar un análisis sobre las Pyme que destinan su producción para el mercado

internacional.35

33



35 Banco Mundial, Instituto del Banco Mundial. CENPROMYPE, FUNDES, “Desarrollo de la

MIPYME, políticas de apoyo y CAFTA, grupos focales El Salvador”. (2005)

12

1.4 Pyme exportadora en El Salvador. Es necesario mencionar que hasta la fecha en El Salvador no existen estudios sobre las PYME exportadoras, únicamente se cuenta con una encuesta realizada

por FUSADES a 471 Micro, Pequeña y Mediana Empresas (MIPYME) tanto exportadoras como no exportadoras; de los sectores industria, comercio y

servicios realizada en el año 2005, por lo que se tomarán estos datos para la presente caracterización de las Pyme exportadoras.36

La encuesta identificó que solamente 29 empresas de las 471 encuestadas se encontraban exportando, 11 pequeñas y 18 medianas. Los resultados indicaron

que ninguna microempresa exporta.

En la tabla No. 4 se muestra el sector al que pertenecen las 29 empresas

exportadoras identificadas.

Tabla No. 4

El Salvador: Empresas exportadoras por sector económico

Sector Porcentaje%

Industria 73%

Comercio 3%

Servicios 24%

Fuente: Informe de Desarrollo Económico y Social 2005. FUSADES

Del total de empresas exportadoras 25 se sitúan en el área metropolitana de San

Salvador (AMSS) y 4 fuera de ella. Únicamente tres parejas de empresas exportan el mismo bien cada par, mientras que el resto exporta un bien diferente.

Las exportaciones están constituidas por bienes tradicionales como no tradicionales, entre los que se destacan químicos farmacéuticos, textiles,

productos de metal mecánica, productos para redes de comunicación, software de seguridad, Servicios publicitarios y programas de televisión. Los químicos y plásticos registran el mayor porcentaje de bienes exportados. 37

La tabla No. 5 muestra la distribución en porcentajes de exportaciones.

36

FUSADES, Informe de Desarrollo Económico y Social 2005, Hacia una MIPYME más

competitiva, (Marzo 2006).

37 FUSADES, Informe de Desarrollo Económico y Social 2005, Hacia una MIPYME más

competitiva, (Marzo 2006).

13

Tabla No. 5 El Salvador: principales productos exportados

Sector Porcentaje

Químicos y plásticos 33%

Textiles y confecciones 26%

Productos alimenticios 23%

Metalmecánico 12%

Servicios 4%

Otros industriales 2%

Fuente: Informe de Desarrollo Económico y Social 2005. FUSADES

Los datos de esta encuesta también evidencian que el mercado principal de las

PYME exportadoras es el nacional, pues a éste le destinan el 61% de sus productos. Como segundo mercado se encuentra el centroamericano, hacia el cual se dirige el 29% de las ventas totales.

Sin embargo, a diferencia de la encuesta realizada por FUNDAPYME (2002) se

encontró que a Estados Unidos las Pyme destinan únicamente el 1% de las ventas, mientras que a República Dominicana y Panamá se exporta el 0.1% y el 0.03% respectivamente. 38

Otro dato importante es que las medianas empresas son las únicas que han

logrado vender su oferta fuera del área centroamericana. Estos hechos demuestran la poca diversificación de mercados geográficos de las Pyme exportadoras. Entre los factores que influyen en la elección de los mercados a los

cuales exportar, predomina el hecho de tener contactos, amigos, o conocidos en el exterior. Las ferias o misiones comerciales son otros factores que ha incidido en

la decisión de las Pyme sobre la elección del destino de colocación de su producción.39

38


39 http://www.conamype.gob.sv/mipyme.php

14

1.5 Requerimientos del mercado de los Estados Unidos para evitar el rechazo de productos étnicos salvadoreños. Normas sanitarias y de calidad.

La entrada de alimentos procesados a los Estados Unidos, está sujeta a las

regulaciones de la Administración de Drogas y Alimentos (Food and Drugs Administration, FDA).

De acuerdo con estas regulaciones, toda empresa o persona individual que exporte alimentos procesados a los Estados Unidos debe estar inscrita en el FDA

y llenar los requerimientos de las Regulaciones para alimentos procesados. 40

Las Regulaciones de la Administración de Drogas y Alimentos (21CFR) están

impresas en el Código Federal de Regulaciones Título 21 (21CFR) y para efectos de elaboración y etiquetado de productos, son las siguientes:

21 CFR 1-99 Regulaciones generales para el cumplimiento del Acto Federal de Alimentos, Drogas y Cosméticos (FD&C Act) y el Acto

Equitativo de Empaquetado y Etiquetado (Fair Packing and Labeling Act -FPLA). Aditivos de Color.

21 CFR 100-169. Regulaciones generales para la rotulación de alimentos.

Control de calidad y procedimientos de las fórmulas alimentarias para bebés y rotulación. Estandarización de alimentos y calidad de agua potable

en botellas. Enlatado de alimentos en bajo-ácido y alimentos acidificados.

21 CFR Aditivos en los alimentos.41

El Código Federal de Regulaciones (Título 21 PARTE 110) contiene el reglamento que establece las Buenas Prácticas en la Manufactura, Empaque o Almacenaje

de Alimentos para Seres Humanos; incluyendo las características que deben tener los edificios e instalaciones, equipo, producción y procesos de control y

niveles de acción por defectos.

La FDA considera 5 instancias para que un producto se considere

adulterado: Si contiene una sustancia toxica. Si se preparó, empacó o transportó en condiciones insalubres.

Falta de etiquetado adecuado. Si contiene un colorante no aprobado por la FDA.

Si contiene sustancias prohibidas.42

40

http://servicios.minec.gob.sv/default.asp?id=39&mnu=31&page=2

41 http://www.negociosgt.com/main.php?id=66&show_item=1&id_area=108

42

http://www.elsalvadorcompite.gob.sv/portal/page/portal/SID_ROOT/SID_COMERCIO_PAGE/SI D_

COMERCIO_FDA_PAGE/Refusals%20FDA%20sep06.pdf

15

El proceso de entrada de alimentos procesados a los Estados Unidos, está regulado por la FDA y consta de los siguientes pasos:43

El agente importador (en los Estados Unidos) tramita los documentos de ingreso con el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos, dentro de cinco días hábiles a la fecha del cargamento.

La FDA es notificada del ingreso de alimentos regulados por medio de las copias duplicadas de los Documentos Aduaneros de Ingreso. Toman la

decisión de colectar o no una muestra. Si se toma la decisión de tomar una muestra, ésta es enviada a un

laboratorio del FDA.

Si la FDA encuentra que la muestra cumple con los requisitos, envía una nota de liberación al Servicio de Aduanas de los Estados Unidos. Por el

contrario, si determina que la muestra "parece estar violando la Ley Federal de Alimentos", envía una nota de detención y audiencia al Servicio de Aduanas de los Estados unidos. En la audiencia el importador puede

presentar una defensa de la importación y presentar evidencia de que el cargamento llena los requisitos de entrada.

El importador presenta evidencia indicando que el producto cumple con los requisitos. Resultados analíticos certificados de la muestra, sobre niveles de contaminantes y defectos de alimentos para uso humano, pueden ser

presentados por el importador. Si la FDA encuentra que la muestra está en cumplimiento, emite una orden

de liberación al servicio de aduanas y al importador. Por el contrario, si encuentra que no cumple con los requisitos, envía una

nota de Solicitud para el Reacondicionamiento de los productos, o publica

una nota de rechazo de admisión.

Es conveniente tomar en cuenta que el FDA, exige que el exportador en el país de origen, tenga a una persona, ya sea el importador o representante, quien actúa como interlocutor con la Agencia.

Ley Bioterrorismo.

La Ley de Bioterrorismo fue creada a raíz de los problemas del 11 de septiembre del 2001 y le otorga al FDA el poder de proteger contra un ataque terrorista a

todos los suministros alimenticios en los Estados Unidos.

También conocida como la Ley sobre "Seguridad en Salud Pública, Preparación y

Respuesta contra el Bioterrorismo", busca prevenir la contaminación de alimentos, productos animales, vegetales y medicamentos.

Todas las empresas extranjeras que manufacturan procesan, empacan o almacenan alimentos para consumo humano o animal en los Estados Unidos,

deben registrarse bajo la jurisdicción del FDA. 44

43

http://www.centrex.gob.sv/scx_html/INFOCENTREX_OCT_DIC07.pdf

44 http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/bioterrorismo.htm

16

Las regulaciones de ésta Ley se dividen en cuatro partes: Inscripción con el FDA de cada instalación alimenticia (extranjera y doméstica) que fabrique, procese, empaque o mantenga alimentos o bebidas para el consumo humano o animal en

los Estados Unidos.45

En lo que a instalaciones alimenticias se refiere, éstas deberán

contratar a un agente americano. Notificaciones previas al FDA: los envíos de alimentos deberán ser

sometidos electrónicamente por medio de la página electrónica de la FDA llamada Prior Notice System Interface (PNSI) o bien por un agente de aduanas. Las notificaciones deben ser realizadas dentro de un

período de tiempo, no antes de 5 días de la llegada estimada de los productos a los Estados Unidos y no después de 2-8 horas antes de la

llegada del producto. Detenciones administrativas: La ley autoriza a la FDA a detener a todos

aquellos alimentos que contengan alguna evidencia creíble o

información indicando que tal artículo alimenticio presenta una amenaza de consecuencias graves a la salud de seres humanos o animales por

un período de hasta 30 días en un lugar protegido especificado por el FDA.

Requerimientos de archivos: Esta fase de la ley está aún pendiente de

ser finalizada, establece requerimientos de archivos con el objetivo de crear una cadena de información sobre un producto desde su origen

hasta la estantería del supermercado o destino final.46

Causas de los rechazos por la FDA en los productos Salvadoreños.

De acuerdo al reporte mensual que genera la Gerencia de Proyectos, de la Dirección de Competitividad Empresarial del Ministerio de Economía: “Productos

Salvadoreños Exportados y Rechazados por la FDA”, las razones más comunes de rechazo que se destacan desde el año 2004 hasta junio 2007, en orden de

importancia son los siguientes:47

Mal etiquetado Colorante inseguro

Alimento descompuesto Bacteria salmonella

Falta registro FCE enlatado, Falta aprobación nueva droga

Falta registro proceso enlatado Residuos de pesticidas

45

http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/bioterrorismo.htm

46 http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/bioterrorismo.htm

47 www.conamype.gob.sv/noticias/290605.pdf

17

El etiquetado que presentan muchos productos es falso o engañoso, unos productos no tienen etiqueta, falta de contenido nutricional, falta del idioma ingles, no contienen nombre y dirección del productor, falta del nombre usual, colorantes

artificiales no declarados, colorante inseguro fuera de ley, mal declaración de ingredientes, peso neto falso, información requerida no es prominente entre otros.

Los alimentos declarados como descompuestos son debido a que presentan en su totalidad o en parte una sustancia sucia, putrefacta, descompuesta, es decir,

no apta para comerse.48

Existen unas empresas que no están registradas como productores de alimentos

conservados bajos en acidez o alimentos acidificados, conforme los requisitos del capítulo 21 del Código de Regulaciones Federales (CFR) de los EE.UU.

Los colorantes inseguros son los que no están aprobados por la FDA o por los colorantes artificiales que no son declarados. La salmonella en los productos es la

bacteria más común como causal de rechazo.

Existe falta de aprobación nueva droga, porque el producto parece ser una nueva

droga sin una aplicación de aprobación como nueva droga. Además porque la factura comercial no se presento o es incorrecta.

Los residuos de pesticidas usados son los que no están aprobados en ciertos alimentos o la cantidad usada no es la permitida.49

Se encuentran también los casos de adulteración en donde el producto

alimenticio:

Contiene androstendiona, cloranfenicol, clorofluorcarbones, cumarinas, ciclamato,

dioxinas, dulcina, ginseng, histamina, anís estrellado japonés, listeria, micotoxina, patulina, radionúclidos, shigella, hepatitis A, salmonella, sacarina o sulfitos. 50

Contiene bacteria perjudicial a la salud Contiene mas del 0.5% de alcohol (confite).

Contiene residuos peligrosos de plaguicidas (productos frescos) Contiene suciedad o sustancias en descomposición Contiene un colorante que no está aprobado

Contiene un suplemento dietético no apto para uso en alimentos Contiene una sustancia añadida para aumentar el volumen o peso

El envase parece estar hecho de una sustancia dañina

48

http://www.elsalvadorcompite.gob.sv/portal/page/portal/ESV/Pg_Guias/Gua_etiquetado_alimentos

_EEUU.pdf

49

http://www.elsalvadorcompite.gob.sv/portal/page/portal/SID_ROOT/SID_COMERCIO_PAGE/SID_

COMERCIO_FDA_PAGE/Refusals%20FDA%20sep06.pdf

50 www.elsalvadorcompite.gob.sv/.../Guia_para_exportacion_alimentos_EEUU. pdf

18

El envase parece estar hinchado o no ser impermeable El producto (de dulce) contiene sustancias no nutritivas El producto tiene un olor que no debe tener

En envase no es sujeto a manipulación Es de una planta que no sigue buenas prácticas de manufactura

(GMP) La empresa no ha cumplido con el proceso de registro con FDA La empresa no ha registrado su proceso con FDA

La empresa productora no está registrada como productor de alimentos enlatados acidificados o de baja acidez

No contiene suficiente ácido Parece haber sido empacado en condiciones no sanitarias Parece que se ha dejado afuera un ingrediente importante

Parece que se ha sustituido una sustancia por un ingrediente Parece ser de un animal que estaba enfermo

Parece ser un producto inferior, disfrazado

En productos adulterados y con error de nomenclatura porque: 51

Contiene el colorante FD/C Amarillo No. 5 sin mencionarlo en la etiqueta

[Aparte del nombre en Ingles, proporcionar el equivalente en español]

Si es error de nomenclatura por lo que también cambiar los nombres en Ingles por los correspondientes en español.

Contiene sacarina sin que se mencione con un aviso en la etiqueta, (error de nomenclatura).

Contiene sulfitos sin declararlo en la etiqueta Contiene colorante no especificado en la etiqueta

Contiene un preservante químico sin declarar en la etiqueta su nombre y su función en el producto

Contiene un saborizante artificial sin declararlo en la etiqueta

Información requerida en la etiqueta es muy difícil de leer o de entender

La calidad del producto es inferior a lo requerido (algunos productos) Parece no cumplir con la definición de ese tipo de producto

(“Standards of Identity”)

Otras Razones: 52

El envase fue llenado menos de lo permitido (para algunos productos)

El nombre en la etiqueta no identifica correctamente el contenido La etiqueta contiene información que parece falsa o engañosa La etiqueta dice contener “Ginseng”, sin ser cierto

51

www.elsalvadorcompite.gob.sv/.../Guia_para_exportacion_alimentos_EEUU. pdf

52 www.elsalvadorcompite.gob.sv/.../Guia_para_exportacion_alimentos_EEUU. pdf

19

La etiqueta está en violación de la Ley de Empaquetado y Etiquetado Justo (Fair Packaging and Labelling Act)

La etiqueta no da el nombre común de cada ingrediente y hay dos o

más ingredientes. La etiqueta no indica la cantidad del contenido

La etiqueta no incluye el nombre y ubicación del fabricante, empacador o distribuidor

La etiqueta no contiene el contenido nutritivo

La etiqueta no contiene información en Inglés La etiqueta promete beneficios no comprobados para la salud

Parece una imitación de otro producto sin que se indique en la etiqueta

El producto (alimento para niños) no cumple con la ley (falta de

documentación). El producto (leche o crema) requiere un permiso especial (permiso).

El producto (te) es muy inferior en pureza o en calidad (té prohibido). La etiqueta (jugo de frutas o vegetales) no especifica el porcentaje

de jugo de la fruta o vegetal nombrado).

Su venta es prohibida en el país de producción o de exportación.

Razones por los cuales USDA podrá rechazar un producto alimenticio: 53

Contiene bacteria u otros organismos dañinos en la carne. Contiene plagas para las plantas (“plant pests”) definido como

insectos, enfermedades u otras organismos que podrían ser perjudiciales para la agricultura de los Estados Unidos

Contiene residuos de plaguicidas en exceso de lo permitido (varía

por producto y por plaguicida). No cumple con las normas establecidas de tamaño, calidad,

condición o madurez (algunos productos)

53

http://www.cafta.gob.sv/.%5Cdoc_interes%5Cguiaexportacionalimentos.pdf

20

SALMUERAS Semillas de paterna, flor de izote, pinicos o motates etc.

ENCURTIDOS De repollo para pupusas, cebollas, mezcla de hortalizas, etc

CONSERVAS ALMIBARES Nances, camotes, mangos

SALSAS Tomate para pupusas, frutas-tamarindo, etc.

JUGOS Y NECTARES Jocote, marañon, etc.

JALEAS Y MERMELADAS nance, marañon, jocote, etc.

REFRESCOS Horchata, Cebada, Chang, Etc.

HARINAS Y ESPECIES BEBIDAS CALIENTES Atol Shuco, Chilate de maiz tostado, Chonolate, Etc.

CONDIMENTOS Y ESPECIES En rama, enteras y/o modulos: Achiote, relajo, tamal mix, etc.

DULCES TIPICOS De frutas: Coco, nance, tamarindo, de leche etc.

PANADERIA Y DULCES AZUCAR DE CAÑA Y DERIVADOS Miel de caña, Panela en atado, Panela granulada, batidos, etc

PANADERIA Y GALLETERIA Margaritas, Semitas, Salpores, Pastelitos, Etc.

VEGETALES FRESCOS Flores: Izote, Pacaya, Loroco, Shufles de pito etc.

Frutas: Nance, Mamey, Marañon, Jocotes, Mamey, Etc.

Tallos, Hojas: de platano, Mora, Chipilin, Motates, etc.

Raices, Bulbos, etc. Yuca, camotes, etc.

ELABORADOS De Maiz: Tortillas, tamales, pupusas, pasteles, tortas, riguas, etc.

Platos preparados: Desayunos, almuerzos etc.

Preparaciones Precocidas: Frijoles sanchochados, o fritos, rellenos, sopas, etc

VEGETALES Flores: Izote, Pacaya, Loroco, Shufles de pito etc.

Frutas: Nance, Mamey, Marañon, Jocotes, Mamey, Etc.

Hortalizas: Guisquiles Ochayotes, Pipianes, etc.

Tallos, Hojas: de platano, Mora, Chipilin, Motates, etc.

Raices, Bulbos, etc. Yuca, camotes, etc.

LACTEOS Quesos: Especialidades Salvadoreñas

Crema: Especialidades Salvadoreñas

PRODUCTOS VEGETALES Granos y Semillas: Frijoles rojos, marañon, etc.

Deshidratados: Frutas, hojas, cortezas, cascaras, etc.

PESCA Pescado Seco

Ali

me

nto

s E

tnic

os

Salv

ad

ore

ño

s

CONGELADOS

REGRIGERADOS

OTROS

2. LOS PRODUCTOS ÉTNICOS 2.1 Definición de los productos étnicos. Son aquellos asociados a un país, pero que en el exterior los consumen tanto nacionales como otros grupos de la población. Los productos de nostalgia están

integrados por los bienes y servicios que forman parte de los hábitos de consumo, cultura y tradición de los diferentes pueblos y naciones.54

Tabla 6: Clasificación de los productos étnicos

Fuente: [Umaña, 2009:22]

54

http://www.cafta.gob.sv/.%5Coportuni_com%5Cproductos_etnicos_eeuu.pdf

21

2.2 Exportación de productos étnicos.

El Salvador dedica sus exportaciones de productos étnicos a Canadá, Europa, Italia, España, Australia, pero principalmente hacia los Estados Unidos.55

La población hispana con tendencia creciente (38.8 millones 2002) y en el 2010 –14.6% de la Población total de EE.UU. (43 millones), con USD$653 mil millones

de poder adquisitivo en EE.UU. Con tendencia a incrementarse.

Actualmente, los productos étnicos poseen un importante nivel de consumo en el

mercado de Estados Unidos y de un potencial incremento en beneficio de las empresas salvadoreñas (ver Tabla 3).56

Los productos étnicos están incluidos dentro del segundo sector más importante de las exportaciones salvadoreñas.

En 2004, las exportaciones de alimentos y bebidas fueron de USD189.00 millones de dólares (14%) de las exportaciones no tradicionales de E l Salvador al mundo.

Las exportaciones de alimentos étnicos hacia Estados Unidos representaron un

22% del total de exportaciones del sector alimento y bebidas (USD 41.7 millones).57

Los productos étnicos son los que tienen mayor demanda entre los salvadoreños que viven en Estados Unidos; este nicho continuará registrando excelentes

crecimientos para el próximo año ya que las investigaciones estiman que los compatriotas consumen más de 1,500 millones de dólares al año en alimentos étnicos.58

En las Tablas 7 y 8 se muestran las diferentes etapas en las que se encuentras los productos étnicos que se exportan a Estados Unidos, la mayoría de productos

son considerados “estrellas nacientes”, ya que son los que mayor TCMA han logrado.

55

http://archivo.contrapunto.com.sv/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=361

56 http://www.cafta.gob.sv/.%5Coportuni_com%5Cproductos_etnicos_eeuu.pdf

57 http://www.cafta.gob.sv/.%5Coportuni_com%5Cproductos_etnicos_eeuu.pdf

58 www.FUSADES.org/get.php?id=1854&anchor=1

22

Tabla 7: Exportaciones anuales de alimentos étnicos hacia Estados Unidos, años 2002-2004

PRODUCTOS Valores USD $ TCMA

2002 2003 2004 04 - 02

TAMAL DE ELOTE 1.858.180 1.901.006 6.508.844 51,9

FRIJOLES ROJOS 3.676.519 3.350.539 3.065.263 -6,0

JOCOTE CONGELADO 95.577 436.670 2.757.906 42,0

CHILE SECO CHILTEPE 588 3.780 2.695.501 671,0

ENSALADA DE LEGUMBRES Y

HORTALIZAS 14.211 10.209 2.426.426 455,0

GALLETAS 312.381 1.748.996 1.599.970 72,0

PAN DULCE 791.142 1.124.543 1.493.136 24,0

CHACALIN SECO Y SALADO 1.341.524 2.408.590 1.212.522 -3,0

NECTARES DE FRUTAS 599.807 1.166.755 1.198.535 26,0

LOROCO CONGELADO 631.705 258.794 1.171.636 23,0

MAMEY CONGELADO 206.323 20.030 1.110.643 75,0

ARRAYAN CONGELADO 296.828 76.118 998.366 50,0

CHILE CHILTEPE ENCURTIDO 340 860.849

253.091,

0

HORCHATA 1.404.076 752.729 845.502 -16,0

NANCE CONGELADO 217.710 90.417 804.319 55,0

MANGO ENCURTIDOS 34.655 19.332 785.185 183,0

PACAYA ENCURTIDA 28.789 35.898 689.581 188,0

FRIJOL VIGNA CONGELADO 624.056 545.285 662.472 2,0

PESCADO SECO 686.115 509.332 659.199 -1,0

BOQUITAS SALADAS, NO INSUFLADAS

480.425 435.921 603.220 8,0

CAÑA DE IZOTE 388.240 573.375 423.670 3,0

PACAYA PRECOCIDA CONGELADA

10.150 410.951 3,9

PUPUSAS 124.443 282.234 402.959 48,0

ACHIOTE MOLIDO 50.301 49.614 396.451 99,0

PIMIENTA GORDA 222.000 89.231 391.873 21,0

SUB TOTAL 14.951.080

15.899.888

34.174.981

32,0

DEMAS ALIMENTOS ETNICOS 9.798.678 7.320.404 7.530.797 -8,0

TOTAL ALIMENTOS Y BEBIDAS ETNICAS

24.749.758

23.220.292

41.705.778

19,0

Fuente: Presentación Análisis de Inteligencia Competitiva, Aprovechamiento DR -CAFTA, ALIMENTOS ÉTNICOS, Subdirección de Inteligencia Competitiva, Dirección Desarrollo Competitivo Empresarial, Ministerio de Economía, Gobierno de El Salvador, Agosto 2005.

23

Tabla 8: Matriz direccional –El Salvador/Estados Unidos. Diagrama evolución de exportaciones salvadoreñas por producto hacia Estados Unidos.

Fuente: Presentación Análisis de Inteligencia Competitiva, Aprovechamiento DR -CAFTA, ALIMENTOS ÉTNICOS, Subdirección de Inteligencia Competitiva, Dirección Desarrollo

Competitivo Empresarial, Ministerio de Economía, Gobierno de El Salvador, Agosto 2005.

Matriz Direccional EUA/ESA Productos Alimenticios étnicos

Fuente: Presentación Análisis de Inteligencia Competitiva, Aprovechamiento DR -CAFTA,

ALIMENTOS ÉTNICOS, Subdirección de Inteligencia Competitiva, Dirección Desarrollo Competitivo Empresarial, Ministerio de Economía, Gobierno de El Salvador, Agosto 2005.

A B

D C

Oportunidades

Perdidas

Estrellas

Nacientes

Estrellas

Menguantes Retiradas

Sectores en:

- TCMA Exportaciones salvadoreñas hacia USA

+ TCMA Importaciones de Estados Unidos

Sectores en:

+ TCMA Exportaciones salvadoreñas hacia USA

+ TCMA Importaciones de Estados Unidos

Sectores en:

- TCMA Exportaciones salvadoreñas hacia USA

- TCMA Importaciones de Estados Unidos

Sectores en:

+ TCMA Exportaciones salvadoreñas hacia USA

- TCMA Importaciones de Estados Unidos

Exportaciones Salvadoreñas hacia Estados

Unidos

Import

acio

nes d

e E

sta

dos

Unid

os

A B

D C

140410 Achiote 091030 Cúrcuma 190531 Galletas

060210 Caña de Izote 071029 Pito congelado 200600 Nances en almíbar 090190 Café soluble 210410 Sopas preparadas

210410 Consomés

106909 Tamal de Elote 071333 Frijol Rojo 081190 Jocote Congel ado 090420 Chile Seco Chiltepe

200190 Ensalada de Leg. Y hort. 190590 Pan dulce 030623 Chacalín seco y salado

200980 Néctares de frutas 071080 Loroco Congelado 081190 Mamey C ongelado 081190 Arrayan Congelado 081190 Pulpa de coco

congelado 200190 Chile chiltepe encurtido 210800 Horchata 091099 Especias natural es

120740 Semillas de ajonjolí

0305559 Pescado seco

120740 Aj onjolí orgánico descortezado

120740 Aj onjolí con cascara

081190 Nance C ongelado 081190 Marañón Congelado 200190 Mangos Encurtido 200190 Pacaya Encurtida

071022Frijol / Vigna / crema-congelado 210690Boquitas saladas no insufladas 210690 Pupusas 17049 D ulce de panela 170490 Dulces sin cacao

040690 Queso de especialidades 210690 Suplementos nutricionales 210390 Condi mentos y sazonadores 220210 Gaseosas en botella 190230 Pastas alimenticias

180632Preparaciones de cacao y chocol ate

Exportaciones Salvadoreñas hacia Estados

Unidos

Import

acio

nes d

e E

sta

dos

Unid

os

24

2.2 Mercado de productos étnicos y situación actual

A partir del Plan de Gobierno “La nueva Alianza” (1999-2004) el sector de Pyme exportadoras, ha cobrado mayor prioridad en los programas y agenda de los

gobiernos.

El modelo económico que El Salvador ha venido desarrollando en los últimos años es el de apertura comercial, en donde se han firmado Tratados de Libre Comercio desde 2001 con: México, Chile, República Dominicana, Panamá y Estados Unidos. Esto ha impulsado la exportación de nuevos productos y el

surgimiento de nuevos exportadores, generándose una oportunidad para que las PYME inserten su oferta en el exterior.59

Se ha fortalecido el comercio entre El Salvador y Estados Unidos con la inclusión de una mayor cantidad de pequeñas y medianas empresas dentro del Tratado de Libre Comercio vigente entre las dos naciones.60

Por esta razón, es relevante mencionar la relación existente entre las políticas gubernamentales y la apertura comercial, resaltando la importancia que tienen los

tratados de libre comercio, en especial el más reciente CAFTA. Asi mismo, debe señalarse el papel que el gobierno salvadoreño le ha otorgado a las PYME salvadoreñas dentro del marco del CAFTA y las diferentes redes de apoyo e

instituciones que éste ha puesto a su disposición.61

Por otro lado, debe tomarse en cuenta que el CAFTA tiene un área de influencia más amplia que el ámbito esencialmente comercial, y que una parte importante de su incidencia está relacionada al fortalecimiento de la institucionalidad del país. En estos cuatro años ha habido avances relevantes en la parte normativa, en

aspectos laborales y ambientales.62

Una de las principales desventajas para las pyme en el CAFTA es el acceso a la

información de análisis de mercados para la determinación de nichos, conocer las condiciones de competencia y el terreno del comercio internacional. Adicionalmente, gran parte de las pyme no dominan las técnicas profesionales

para el cálculo de costos, precios, presupuestos, entre otros, tampoco cuentan con los recursos humanos y tecnológicos necesarios para poder ser lo

suficientemente competitivos y mantenerse a flote.63 `

59

http://www.conamype.gob.sv/miPyme.php

60 http://www.laprensagrafica.com/economia/nacional/138588-buscan-mayor-beneficio-a-Pyme-

dentro-de-cafta.html

61 http://www.gtz.de/en/weltweit/lateinamerika-karibik/el-salvador/18787.htm

62 http://www.centralamericadata.com/es/article/home/El_Salvador_4_anos_de_CAFTADR

63 http://www.laprensagrafica.com/economia/nacional/139101-pocas-Pyme-participan-

exportando.html

25

La innovación, competitividad y búsqueda de la diversificación de la oferta exportable es perceptible en la industria alimenticia; por ejemplo, a continuación se muestra lista de nuevos productos de exportación, destacándose entre ellos, el

nicho de mercado de alimentos étnicos: [Umaña, 2009:17]

Ensalada de legumbres y hortalizas encurtidas

Chacalín deshidratado con cabeza

Aceite de coco desodorizado

Calamares conservados

Nuégados de yuca

Pasteles

Riguas de elote congeladas

Chile ancho seco

Yuca salcochada congelada

Yuca frita congelada

Pitos quebrantados y deshidratados para uso medicinal

Noni fresco

Proteína concentrada de leche

Arroz escaldado

Calabaza (zapallo) fresca

Gelatina dietética

3. DEFINICIÓN DE INNOVACIÓN. La innovación es el arte de convertir las ideas y el conocimiento en productos,

procesos o servicios nuevos o mejorados que el mercado reconozca y valore; convertir el conocimiento y las ideas en riqueza. Por lo tanto , innovación no es

añadir mayor sofisticación tecnológica a los productos, sino que estos se adapten mejor a las necesidades del mercado.64

Innovaciones son nuevos productos o procesos /métodos cualitativos que difieren notablemente de los preexistentes; esta novedad debe ser conscientemente

percibida y consiste en ello, que los propósitos y los medios estén ligados en una forma no conocida hasta ahora.65

En la realidad actual, las empresas que deseen ser exitosas deberán incorporar dentro de su cultura la palabra innovación, como uno de los valores importantes

que deben practicarse a todos los niveles de la organización [Hidalgo, Salazar, 2007:9].

De forma básica, innovar es el desarrollo y aplicación de nuevas ideas, productos, servicios y prácticas en la empresa, con el objetivo último, de mejorar la competitividad y rentabilidad de su operación. Como parte de este concepto, un

64

www.sld.cu/galerias/doc/sitios/infodir/que_es_innovacion.doc

65

http://www.FUSADES.org/?cat=1147&lang=es&title=Publicaciones%20y%20Presentaciones&cate

nl=1054&sucaten=1329

26

elemento esencial de cualquier innovación es su aplicación exitosa de forma comercial. De tal manera, no sólo hay que inventar algo, sino introducirlo en el mercado para que la gente pueda disfrutar de ello [Hidalgo, Salazar, 2007:9].

La innovación, a diferencia de los procesos de desarrollo tecnológico e investigación de las grandes empresas, es relativamente más fácil de realizar, ya

que consiste de manera práctica en copiar, adaptar, imitar o comprar lo que ya existe en el mercado [Hidalgo, Salazar, 2007:9].

3.1 Tipos o clases de innovación

Según su aplicación:

Innovación de PRODUCTO: comercialización de un producto

tecnológicamente distinto o mejorado, la innovación se da cuando las características de un producto cambian.

Innovación de PROCESO: ocurre cuando hay un cambio significativo en la

tecnología de producción de un producto o servicio también ocurre cuando se producen cambios significativos en el sistema de dirección y/o métodos

de organización; reingeniería de procesos, planificación estratégica, control de calidad, entre otros.66

Según su grado de originalidad:

Innovación RADICAL : aplicaciones nuevas de una tecnología o

combinación original de nuevas tecnologías Innovación INCREMENTAL: mejoras que se realizan sobre un producto,

servicio o método existente.67

Tabla 9: Dimensión de la Innovación (2010)

Fuente: PROINNOVA

66

http://www.webandmacros.com/innovacionconceptos.htm

67 http://www.webandmacros.com/innovacionconceptos.htm

27

4. Instituciones de apoyo a las Pyme salvadoreñas. En El Salvador existen instituciones encargadas por velar que las inversiones se

desarrollen en un clima adecuado para el desarrollo de las mismas, a partir de la generación y aportación de recursos para su completo desenvolvimiento en el

rubro.68

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES).

FUSADES es una organización privada de desarrollo, sin fines de lucro, creada

en 1983 por un grupo de empresarios independientes y profesionales, con la visión de mejorar las condiciones económicas y sociales de los salvadoreños.69

La fundación se dedica a la búsqueda permanente del bien común, teniendo como razón de ser y de gestión a la persona humana. Su estrategia de trabajo consiste en promover propuestas de políticas públicas en los campos: económico,

social, ambiental e institucional, las cuales se presentan a la sociedad salvadoreña.70

FUSADES, es el centro de pensamiento más prestigioso de El Salvador. Apolítica, sin fines de lucro, esta fundación propuso en 1989 al Gobierno de la época, las

reformas estructurales que dieron inicio a la modernización del modelo económico de El Salvador. FUSADES está compuesta por varios programas a través de los

cuales contribuye activamente al desarrollo de áreas críticas para el desarrollo del país:71

PRIDEX, Programa de Promoción de Inversiones y Promoción de Exportaciones

PROINNOVA: Promoción de la Innovación Tecnológica de la Pyme.

El objetivo fundamental es desarrollar toda clase de actividades que tiendan a

fomentar la seguridad y el bienestar económico, social, intelectual y físico de los habitantes de El Salvador, bajo los lineamientos de un sistema de libertades

económicas e individuales.72

68

http://www.promonorte.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Itemid=83&subme

nu=¿Por%20qué%20El%20Salvador?

69 http://www.fusades.org/?cat=4&lang=es&title=Acerca de FUSADES


71


nu=Apoyo a la Inversi%C3%B3n


28

En el caso de PROINNOVA su apoyo consiste en transferir tecnología y conocimiento a través de consultores, capacitaciones, Coaching, divulgación de documentos y boletines. [Entrevista realizada a Samuel Salazar, 27/10/10]

PROINNOVA

Con el objetivo de contribuir a mejorar la competitividad de las empresas, nace PROINNOVA, como un programa de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo

Económico y Social, FUSADES, de apoyo a la innovación tecnológica y calidad a las Pequeñas y Medianas Empresas (Pyme) salvadoreñas, permitiéndoles acceder a nuevos y mejores mercados, aprovechando las oportunidades abiertas

por los tratados de libre comercio que El Salvador ha suscrito con diferentes países, especialmente con los Estados Unidos.73

PROINNOVA brinda asistencia técnica especializada a las Pyme del sector alimentos, que buscan desarrollar proyectos de innovación o de mejora

tecnológica, con el fin de exportar o ampliar sus exportaciones, brindándoles apoyo en las siguientes áreas:74

Generación de nuevas líneas de negocio

Aceleración tecnológica

Servicios de laboratorio

Entre los servicios que proporciona, se encuentran:

Asistencia técnica para proyectos de innovación

PROINNOVA brinda asistencia técnica especializada a las pequeñas y medianas empresas del sector alimentos, que buscan desarrollar proyectos de innovación o de mejora tecnológica, con el fin de exportar o ampliar sus exportaciones, con

énfasis en las Pyme que lo requieran.75

1. Generación de nuevas líneas de negocios.

Asistencia técnica a las Pyme que buscan desarrollar nuevas líneas de productos

con alto potencial de crecimiento, pero que enfrentan un desafío de innovación tecnológica para lograrlo. Este apoyo estará disponible tanto para empresas ya existentes como para nuevos emprendimientos. 76

Apoyo al desarrollo de planes de negocio. Asistencia técnica para el

desarrollo de un diagnóstico, el plan de innovación y un plan de negocios.

73

http://www.fusades.org/?cat=1144&lang=es&title=¿Qué hacemos?

74 http://www.fusades.org/?cat=1144&lang=es&title=¿Qué hacemos?

75 http://www.fusades.org/?cat=1165&lang=es&title=Servicios que Proporciona


29

Red de tutoría empresarial. Red de empresarios de trayectoria exitosa para que brindan consejos y orientación personalizada a las Pyme participantes. Además, los planes de negocios que lo requieran se presentarán a

instituciones que financian proyectos, ángeles inversores, capital semilla o inversionistas privados locales.77

2. Aceleración tecnológica.

Asistencia técnica a las Pyme que desean desarrollar proyectos de mejora tecnológica en su producto o proceso y que ya tienen un mercado definido. Mejorar su competitividad y/o valor agregado, introduciendo una mejora

incremental en sus productos y/o procesos.78

3. Servicios de laboratorio.

En coordinación con el Laboratorio de Calidad Integral de FUSADES,

proporciona servicios y análisis de laboratorio con la calidad exigida y homologada, de acuerdo con los requerimientos de los mercados de exportación, como los de Estados Unidos, Europa y otros.79

First Tuesday El Salvador

First Tuesday es programa independiente que busca fortalecer y dar soporte a la creación del conocimiento sobre futuras tecnologías y mercados. Hoy en día tiene

presencia en 18 países en 5 continentes, con más de 41.000 miembros a nivel mundial. La comunidad fue fundada en 1996 en Londres, como una instancia para

reunir inversionistas y emprendedores.80

First Tuesday es el punto de encuentro entre emprendedores, inversionistas y

empresarios ligados al emprendimiento e innovación cuyo principal objetivo es ayudar al surgimiento de nuevos negocios en sus etapas de financiación y crecimiento.81

PRIDEX

El Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones, PRIDEX, surgió como una necesidad en El Salvador para promover y fomentar la

inversión y coinversión nacional e internacional, en un afán de dinamizar los sectores productivos en el territorio nacional.82

77

http://www.fusades.org/?cat=1165&lang=es&title=Servicios que Proporciona



80 http://www.fusades.org/?cat=1432&lang=es&title=First Tuesday El Salvador

81 http://www.fusades.org/?cat=1432&lang=es&title=First Tuesday El Salvador

82 http://www.promonorte.org/

30

PRIDEX es un programa que realiza sistemáticamente una labor de promoción de imagen del país y fomento de inversiones, con un alto grado de credibilidad y reconocimiento nacional e internacional, además de ser la entidad pionera en esta

tarea en El Salvador. Cuenta con un equipo de profesionales y un programa de visitas para presentar el país en forma técnica a los inversionistas. FUSADES, a

través de PRIDEX, ha contribuido al establecimiento de zonas francas y del techo industrial en El Salvador.83

En sus más de 20 años, PRIDEX ha fomentado la creación de 60,000 empleos, la generación de US$300 millones en divisas y más de US$126 millones en inversión, aproximadamente. Actualmente, PRIDEX está desarrollando nuevos

proyectos de inversión en sectores estratégicos que puedan tener un alto impacto en la generación de empleos y divisas que contribuyan al desarrollo económico y

social del país.84

PYMETUR

Fortalecimiento de la competitividad de la Pyme turística de El Salvador

Como parte del apoyo que FUSADES brinda al sector de la pequeña y mediana empresa del país, desarrolla el proyecto "Fortalecimiento de la competitividad de

la Pyme turística de El Salvador", el cual es organizado por el Programa de Promoción de Inversiones y Diversificación de Exportaciones, PRIDEX, auspiciado por la Confederación de Empresarios de Andalucía, CEA, y el

Programa de Cooperación Internacional de la Junta de Andalucía.85

Con la ejecución de este proyecto se espera fortalecer la competitividad de cien pequeñas y medianas empresas turísticas, a través de los Centros Empresariales de Turismo, CET, que estarán ubicados en La Libertad, La Unión, Suchitoto y la

Ruta de Las Flores, localidades consideradas con alta potencialidad turística, donde se brindará asesoría sobre la formación de recursos humanos, asistencia

técnica de desarrollo empresarial y procesos de establecimiento de estándares de calidad, como elementos fundamentales para el fomento de la cultura empresarial de turismo y la internacionalización de las Pyme.86

Las capacitaciones estarán dirigidas al sector hotelero, restaurantes, tours operadores, artesanos, agencias de viajes y a universidades con programas

relacionados con el turismo y todos aquellos interesados en conocer, de forma práctica, nuevos métodos de promoción de empresas y servicios turísticos.87

83

http://www.promonorte.org/


85 http://www.fusades.org/?cat=1132&lang=es&title=PYMETUR



31

e-PRIDEX

e-PRIDEX es un portal web a través del cual FUSADES y su programa PRIDEX,

ofrecen servicios online a inversionistas potenciales interesados e n El Salvador. Desde finales de 2008, el Programa PRIDEX comenzó con la e jecución de un novedoso proyecto orientado a promover las inversiones de la zona norte de

nuestro país, esfuerzo complementario a las acciones del FOMILENIO y otros proyectos relacionados con el desarrollo y la reactivación de la economía en dicha

zona. Este proyecto es financiado con fondos del U.S.T.D.A. (Agencia para el comercio y desarrollo de los Estados Unidos).88

Quien busca información acerca del país y las ventajas que éste ofrece, solamente necesita una computadora y una conexión de internet, para tener

acceso a todos los servicios que el Programa ofrece.89

PROESA

Es la entidad de gobierno encargada de promover la inversión extranjera en El Salvador. PROESA se creó en febrero de 2000, como entidad

especializada en la promoción y atracción de la inversión extranjera en el país, con el objetivo principal de atraer inversión extranjera directa [IED] que genere

empleo y dinamice la economía. Para ello, se estructura a fin de proporcionar servicios a los inversionistas extranjeros en tres áreas principales: (a) Promoción de Inversión; (b) Investigación; y, (c) Atención al inversionista establecido

(„Aftercare‟).90

PROESA ofrece información exhaustiva sobre oportunidades de inversión en El Salvador, en sectores específicos de la economía salvadoreña, información según los requerimientos de los potenciales inversionistas y asesoría práctica sobre

cómo proceder para instalarse en El Salvador.91

Los sectores que PROESA ha identificado como prioritarios para su labor de

atracción de inversión extranjera son: textil, turismo, manufactura de productos electrónicos, industria aeronáutica, agroindustria, call centers y servicios

médicos.92

EXPORTA

EXPORTA es la Agencia de Promoción de Exportaciones. Esta institución de gobierno depende directamente Ministro de Economía y su objetivo es facilitar y

88

http://www.fusades.org/?cat=1492&lang=es&title=Epridex

89 http://www.fusades.org/?cat=1492&lang=es&title=Epridex

90 http://www.proesa.com.sv/wfContenidoGenerico.aspx?codigo=577



32

promover el acceso de las empresas nacionales a los servicios y mecanismos de apoyo, tanto públicos como privados, los cuales les permiten acceder a mercados internacionales de forma sostenida, contribuyendo así a incrementar las

exportaciones del país. Las líneas de acción de EXPORTA son:93

Información de mercados

Estrategias de internacionalización

Mercadeo

CENTREX / SICEX

El Centro de Trámites de Exportación (CENTREX), fue creado en 1987, mediante Decreto Ejecutivo No. 18; dentro de la Ley de Fomento de las Exportaciones, era parte del Ministerio de Comercio Exterior, el cual fue absorbido por el Ministerio

de Economía, en julio de 1989.94

A partir del 19 de septiembre de 1989, el CENTREX es administrado por el Banco Central de Reserva de El Salvador y se le dotó de su reglamento por Decreto Ejecutivo No. 18, de fecha 15 de septiembre de 1989, el cual, fue reformado con

el Decreto Ejecutivo No. 30 del 20 de abril de 1994.95

El Centro de Trámites de Exportación (CENTREX) y el Sistema Integrado de

Comercio Exterior (SICEX) son dos divisiones del Banco Central de Reserva, las cuales actúan coordinadamente para apoyar al exportador salvadoreño. El

CENTREX tiene como objetivo centralizar, agilizar y simplificar los trámites de exportación de las instituciones involucradas en la actividad exportadora.96

El SICEX procura que las empresas exportadoras obtengan a través de un trámite único e integrando los documentos aduaneros respectivos para el despacho de

sus mercancías, reduciendo los costos al sector privado y al Estado mediante una real y efectiva simplificación de los trámites de exportación, utilizando sistemas informáticos de alta tecnología.97

93

http://www.proesa.com.sv/wfContenidoGenerico.aspx?codigo=577

94 http://www.centrex.gob.sv/scx_html/quienes_somos.html

95 http://www.centrex.gob.sv/scx_html/quienes_somos.html

96


nu=Apoyo%20a%20la%20Inversi%C3%B3n

97



33

FONDEPRO

(Fondo de Desarrollo Productivo, también conocido como FOEX)

FOEX-FONDEPRO

El Fondo es producto de una iniciativa del Gobierno de El Salvador a través del Ministerio de Economía, para fomentar el desarrollo de las exportaciones, la

calidad, la asociatividad, la productividad, la innovación, incluyendo adopción e incorporación de mejoras tecnológicas, capital semilla para emprendimientos innovadores y otros programas que en el futuro se necesiten, siempre y cuando

apoyen el fortalecimiento competitivo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyme), a través del cofinanciamiento no reembolsable de hasta el

75 % del costo total de un proyecto o una iniciativa puntual. 98

El fondo cuenta con 5 programas para apoyar a las empresas postulantes:99

Programa para Incentivar la Calidad y Productividad

Programa para Incentivar las Cadenas Productivas con Enfoque de Valor y la Asociatividad

Programa para Incentivar la Innovación y Tecnología

Programa para Incentivar al Desarrollo de Mercados

Programa para Incentivar al emprendimiento Innovador (Capital Semilla)

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE EL SALVADOR

El Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de la Dirección General de Agronegocios como parte de un esfuerzo orientado a estimular el dinamismo del sector agropecuario, en octubre de 2005 y con fondos del Préstamo

BID/1327/OC-ES, el MAG pone en funcionamiento diez Centros de Agronegocios distribuidos a nivel nacional en áreas con potencial de desarrollo productivo, subcontratando a empresas operadoras (CARE, TECHNOSERVE y Consorcio

CRS-UCA) para la provisión de servicios técnicos que –sobre la base de las expresiones de interés de los actores privados- permitiesen orientar

adecuadamente sobre aspectos de inversión productiva y financiera, con un enfoque de mercado.100

98

http://www.foex.gob.sv/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=27

99 http://www.foex.gob.sv/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=27

100



34

PRO-RURAL

La Pyme rural cuenta actualmente con un programa de apoyo permanente el cual

tiene como objetivo contribuir al mejoramiento en la calidad de vida de las familias que viven en las áreas rurales, generando oportunidades económicas para grupos productivos pobres, marginados y en exclusión en El Salvador a través del

financiamiento, de forma no reembolsable, de proyectos productivos que mejoren su nivel de vida.101

Es una iniciativa piloto que funciona como una bolsa de recursos competitivos. No se aplica un enfoque de desarrollo territorial, aunque existe la posibilidad de que

se de continuidad a la iniciativa en otra fase, pero focalizando los esfuerzos en la Zona Norte de El Salvador, por ser la zona de intervención de FOMILENIO y con

posibilidades de incluir la zona fronteriza de Guatemala y de Honduras con El Salvador.102

Este programa busca financiar proyectos productivos agrícolas y no agrícolas en el ámbito rural que contribuyan a expandir oportunidades económicas que

beneficien a grupos productivos que, pese a encontrarse en condiciones de pobreza y/o marginación, tienen potencial para ser competitivos.103

Para tal efecto los proyectos productivos de las Pyme, deben cumplir con algunos criterios de elegibilidad, tales como:

Demostrar que tienen un impacto directo en grupos pobres y marginados de la sociedad que carecen de acceso a los servicios financieros, de

desarrollo empresarial y otros servicios de apoyo necesarios para fortalecer sus medios de vida;

Generar nuevas oportunidades de empleo, fortalecer el empleo existente y/o mejorar el ingreso y el bienestar de los grupos pobres y marginados;

Demostrar su capacidad para lograr una adecuada generación de ingresos a partir de las actividades financiadas que le asegure la viabilidad de seguir

prestando servicios a los clientes/ beneficiarios finales mas allá de la vigencia del Programa;

Desarrollar actividades que no sean consideradas nocivas para el medio ambiente, la salud o que generen prácticas de exclusión social; en caso

que las actividades contempladas en el Programa tengan algún impacto negativo, se deberán incluir las respectivas medidas de mitigación.104

101

http://www.prorural.org.sv/elprograma.php?IdPage=2

102

http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/agroturismo/Documentos%20Agroturismo/INFORME%2

0TURISMO%20RURAL%20EN%20EL%20SALVADOR.pdf

103 http://www.prorural.org.sv/elprograma.php?IdPage=1

104 http://www.prorural.org.sv/elprograma.php?IdPage=1

35

El interés de PRORURAL reside en que los proyectos se convierten en el destinatario de fondos canalizados por otras fuentes, como el Banco de América Central, lo que permite continuar la iniciativa aun cuando el acuerdo con el

principal donante (BID) se haya vencido.105

CAMAGRO

La Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO) es una

asociación privada, apolítica sin fines de lucro. Su objetivo primordial es vincular a todas las personas naturales y jurídicas que desarrollan actividades relacionadas con el sector agropecuario, forestal, pesquero, agroindustrial y otras actividades

conexas.106

Macroestrategia: Diseñar una política agropecuaria de mediano y largo plazo y liderar las estrategias para lograr su adopción por parte de los próximos gobiernos.

Incidir en las instancias correspondientes para la ejecución de la política agropecuaria.107

CENTROMYPE.

La Fundación Promotora de la Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa es

una organización privada sin fines de lucro que inició sus actividades en el año 1999. La Fundación CENTROMYPE se creó por iniciativa del Gobierno de El

Salvador, por medio del Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) y el Programa de Fomento de la Microempresa (FOMMI), como una necesidad de contar con una organización para promover e integrar la competitividad de la micro y

pequeña empresa salvadoreña, a través de la generación de enlaces de negocios con otras empresas, tanto a nivel nacional como internacional.108

Desde su creación, la Fundación CENTROMYPE ha sido el encargado de propiciar el encuentro entre las Pyme con otras de mayor tamaño, a través de

relaciones de negocios a nivel nacional e internacional. A través del tiempo y las demandas que poco a poco han ido surgiendo, la fundación ha ido ampliando sus fundaciones llegando a operar como ventanilla para la administración de

proyectos.109

105

http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/agroturismo/Documentos%20Agroturismo/IN FORME%2

0TURISMO%20RURAL%20EN%20EL%20SALVADOR.pdf

106 http://new.camagro.com/camagro.php

107 http://new.camagro.com/camagro.php

108 http://www.centromype.org.sv/sobre-centromype.html

109 http://www.centromype.org.sv/sobre-centromype.html

36

Bajo este esquema de trabajo la Fundación CENTROMYPE ha incorporado en sus planes operativos, proyectos y servicios complementarios, orientados a fortalecer la gestión de las empresas y a mejorar el estado de los productos de las

MIPYME a fin de volverlas más competitivas, a través de capacitaciones, asistencia técnica y promoción comercial.110

COEXPORT

La Corporación de Exportadores de El Salvador es una institución privada sin fines de lucro, al servicio del sector exportador.

Surge de la ASI (Asociación Salvadoreña de Industriales) en 1975 como un comité constituido por un grupo de exportadores identificados por un objetivo

común: crear más y mejores oportunidades de trabajo para salvadoreños mediante el fomento, establecimiento y ampliación de industrias para la exportación.111

CONAMYPE.

La Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) fue creada mediante Decreto Ejecutivo No. 48, en mayo de 1996, dependiendo inicialmente

de la Vicepresidencia de la República. Posteriormente, en 1999, se llevaron a cabo reformas a dicho decreto y pasó a formar parte del Ministerio de Economía a través del Decreto Ejecutivo No. 12.112

CONAMYPE nace con la misión de impulsar y desarrollar una gama de micro y

pequeñas empresas modernas, competitivas, rentables, capitalizables, con capacidad de crear riqueza y empleo, articuladas dentro del sistema económico del país, en el marco de las estrategias de desarrollo nacional. 113

TECHNOSERVE

TechnoServe, es la principal promotora de planes de negocios en el mundo. Es una organización internacional sin fines de lucro cuya misión es ayudar a los

hombres y mujeres con espíritu empresarial a crear y desarrollar negocios rentables y sostenibles que tengan impacto en las áreas rurales del mundo en desarrollo, generando ingresos, oportunidades y crecimiento económico para sus

familias y sus comunidades. 114

110

http://www.centromype.org.sv/sobre-centromype.html

111 http://coexport.com.sv/web/index.php/component/content/article/35-categoria-articulos/46-

quienes-somos

112 http://www.conamype.gob.sv/home.php

113 http://www.conamype.gob.sv/home.php

114

http://www.institutodelemprendedor.com/index.php?option=com_content&view=article&id=164&Ite

mid=198

37

Technoserve fue fundada en 1968 por el empresario Ed Bullard, pionero en buscar soluciones con un enfoque de empresa privada. Desde entonces ha realizado proyectos en más de 20 países y ha obtenido reconocimientos como el

de “Empresarios Sociales Extraordinarios” del mundo, por la Fundación Schwab, los “100 Mejores Organizaciones Benéficas de Estados Unidos”, por la revista

Worth, “Premio Presidencial Fin al Hambre” de USAID, y “Top 5 ONG´s a Nivel Mundial” por el Financial Times, entre otros.115

FIAGRO

La fundación para la Innovación Tecnológica Agropecuaria (FIAGRO) es una

entidad privada sin fines de lucro, de utilidad pública, apolítica y de cobertura nacional que nació en el año 2002, abierta a todos los empresarios que quieran

tomar el reto de la innovación y el cambio. Su objetivo fundamental es facilitar el acceso a tecnologías de punta, a proyectos de innovación y de captura tecnológica dentro del sector agrícola y agroindustrial del país.116

Desde sus primeros meses de operación, FIAGRO ha logrado establecer una

importante red de relaciones con Productores y Pyme, adquiriendo un conocimiento certero de las necesidades existentes en los temas de innovación y tecnología, ya que en el mundo desarrollado en el que vivimos, el cambio

tecnológico ha sido el factor más influyente en la evolución de la agricultura, al traer consigo un aumento sustancial de la productividad en las áreas cultivadas.117

Esta situación le permite a la FIAGRO trabajar seriamente en servicios de innovación para el agro, apuntando hacia la modernización, diversificación,

competitividad, responsabilidad social y ambiental y consecuentemente a la búsqueda de una mayor rentabilidad de la actividad agrícola y agroindustrial.

Los resultados poco a poco están siendo posibles en la medida que empresarios agrícolas, universidades, organizaciones no gubernamentales, gremiales y

gobierno, vayan aunado esfuerzos para trabajar con objetivos comunes y visiones compartidas, pero aún queda mucho camino por recorrer, por lo que la FIAGRO, mantiene constante en su plan operativo, líneas estratégicas orientadas a

fortalecer estas necesidades.118

115

http://www.institutodelemprendedor.com/index.php?option=com_content&view=article&id=164&Ite

mid=198

116 http://www.fiagro.org.sv/index.php?option=com_infofiagro&task=Quienes&Itemid=78



38

USDA

El USDA es el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, fundado en 1862

por el presidente Abraham Lincoln, para responder a las necesidades del 48% de la población que en ese momento eran granjeros y proveerles de buenas semillas e información necesaria para hacer crecer sus cultivos.119

Bajo esa misma óptica, el Departamento de Agricultura sigue apoyando no solo a

americanos si no a países en vías de desarrollo que actualmente poseen TLC con Estados Unidos, no siendo una excepción El Salvador.120

Proporciona la ayuda técnica y científica, así como supervisa el cumplimiento de normas fitosanitarias para exportar alimentos hacia los Estados Unidos,

proveyendo de toda la capacitación necesaria para tal fin.121

A través del Foreign Agricultural Service, ofrece información detallada de

regulaciones comerciales, negocios comerciales, información comercial, reportes del extranjero y programas de desarrollo del mercado.122

119

http://www.usda.gov/wps/portal/usda/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_gAC9-

wMJ8QY0MDpxBDA09nXw9DFxcXQ-

cAA_1wkA5kFaGuQBXeASbmnu4uBgbe5hB5AxzA0UDfzyM_N1W_IDs7zdFRUREAZXAypA!!/dl3/

d3/L0lDU0lKSWdra2trIS9JSFJBQUlpQ2dBek15cXhtLzRCRWo4bzBGbEdpdC1iWHV3RUEhLzdfU

DhNVlZMVDMxRzdMQzBJQ0VMOU9PVDIwNDQvc2EuY2hhbmdlbmF2/?PC_7_P8MVVLT31G7L

C0ICEL9OOT2044005915_navid=ABOUT_USDA&PC_7_P8MVVLT31G7LC0ICEL9OOT2044005

915_navtype=MA#7_P8MVVLT31G7LC0ICEL9OOT2044

120 http://www.usda.gov/wps/portal/usda/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_gAC9-

















d3/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnZ3LzZfUDhNVlZMVDMxMEJUMTBJQ01IMURERDFDUDA!/?navtype=

SU&navid=MARKETING_TRADE

39

GTZ

Desde hace más de 30 años, la GTZ coopera con sus contrapartes en El

Salvador, y se concentra en dos temas prioritarios que se definieron conjuntamente entre el gobierno salvadoreño y el gobierno alemán, y que enfocan prioridades nacionales de El Salvador: 123

Desarrollo económico sostenible

Descentralización y desarrollo local

La GTZ asesora a diferentes niveles: al gobierno central, en la transformación de las condiciones políticas y legislativas; a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que actúan a nivel nacional o regional, para un cumplimiento

más profesional de sus funciones; y a los grupos meta para el fortalecimiento de su potencial de autogestión y sus capacidades de negociación política.124

A nivel local, la cooperación se concentra en la región de La Paz, con una visión de desarrollo regional integral. Todas las intervenciones parten de un esfuerzo

común de hacer participar a la población en la planificación y ejecución de proyectos, de hacer mayor énfasis en los intereses de mujeres y jóvenes, y de

anclar en ellas de la mejor forma la protección del medio ambiente.125

Actualmente GTZ, cuenta con el Programa Política y Fomento Comercial en

Centroamérica (CENPROMYPE), ya que al existir un gran número de acuerdos comerciales multilaterales, regionales y bilaterales ya firmados o en la fase de

preparación, representan para los pequeños países de Centroamérica un gran reto.126

Las pequeñas y medianas empresas tienen muchas dificultades en calcular las consecuencias de los tratados, identificar oportunidades y riesgos, articular sus intereses en forma comprensible e introducirlos en los procesos de

negociación.127

Por lo tanto el principal objetivo del programa es: la sensibilización de profesionales y técnicos de instituciones del sector público y privado sobre los intereses de la pequeña y mediana empresa (Pyme), de tal manera que los tomen

en cuenta en la negociación y en la implementación de los tratados comerciales y en los programas nacionales de desarrollo.128

123

http://www.gtz.de/en/weltweit/lateinamerika-karibik/18456.htm

124 http://www.gtz.de/en/weltweit/lateinamerika-karibik/18456.htm

125 http://www.gtz.de/en/weltweit/lateinamerika-karibik/18456.htm




40

FUSAI

Es una organización sin fines de lucro, erigida bajo los principios de una

Fundación Patrimonial, cuya misión es promover y apoyar el desarrollo de empresas efectivas, con o sin fines de lucro que tengan un impacto social significativo, satisfaciendo la demanda de servicios y productos de las familias

situadas abajo de la pirámide social. Hasta la fecha, varios de los programas y proyectos que FUSAI ha venido impulsando, se han convertido en empresas o

instituciones especializadas, que se gestionan bajo principios de gestión empresarial y sostenibilidad económica, social y ambiental.129

Desde su creación, ha implementado diversos proyectos y programas de asistencia técnica y capacitación dirigidas a apoyar el desarrollo de la micro y

pequeña empresa. Ha sido un importante socio del Programa Nacional de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa, CONAMYPE, y de otros programas similares financiados por la cooperación internacional. Muchos de sus cursos han tenido

apoyo del Sistema Nacional de Formación Profesional, INSAFORP.130

FUSAI es propietario de la licencia diálogo de Gestiones, desarrollada y propiedad de Acción Internacional, metodología de amplia difusión en América Latina y que fue creada con apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo, BID. La

franquicia ha sido aplicada a cientos de miles de microempresas y, hoy por hoy, es una de las que cuentan con mayor reconocimiento de gobiernos, cooperantes

y ONGs internacionales.131

FUSAI, se encuentra en una etapa de institucionalizar todos sus esfuerzos de

capacitación y asistencia técnica a la MIPYME, con la creación de AImiPyme, empresa cooperativa, que aglutinará una red profesionales de las distintas disciplinas y que a lo largo de estas décadas han venido trabajando con FUSAI en

sus distintos programas, ya sea como consultores, empleados o asociados.132

5. Beneficios y oportunidades para la exportación. Los TLC otorgan ciertos beneficios diferenciales a las Pyme al momento de

exportar a un país donde existe un tratado de este tipo versus los que no.133

Estos beneficios son más que todo de tipo arancelario, pues en la mayoría de casos los productos étnicos ya no pagan aranceles, y otros tipos de productos paga menos gracias a los TLCs de acuerdo a las normas de origen.134

129

http://fusai.org.sv/pages.php?Id=28

130 http://www.fusai.org.sv/pages.php?Id=37



133 http://www.sice.oas.org/TPD/USA_CAFTA/Studies/BenefTLC_SLV.pdf

134 http://www.Pymedotcom.com/blog/2009/05/%C2%BFque-son-normas-de-origen/

41

En el caso especifico del TLC con Estados Unidos se logro un libre acceso al mercado de productos étnicos como la horchata, ajonjolí, loroco, queso duro - blandito, semita, quesadillas, tamales, pupusas, especies y otros productos

alimenticios. Se estima que el valor de los productos de esta categoría de productos que los salvadoreños consumen en los Estados Unidos es de $450

millones FOB. Esto representa una importante entrada al mercado americano, además de que es un sector que ya está siendo aprovechado por la pequeña empresa de El Salvador.135

Las grandes empresas no necesitan un TLC para exportar pues poseen

departamentos de comercialización, distribución y mercadeo que actúan mejor que cualquiera de nuestros gobiernos para promover exportaciones e inversiones. Las que necesitan el aporte y las transformaciones que un TLC puede traer

consigo para exportar, son las pequeñas empresas.

La pregunta común de los microempresarios es: ¿Qué vamos a exportar a los EE.UU. si este país es más grande y produce economía de escala? El gran reto

de un TLC es que cada uno de los habitantes, si están interesados en exportar a los EE.UU., agudicen sus sentidos y ponga su sensibilidad empresarial al máximo. Sin un TLC es inconcebible que las microempresas tengan siquiera la

oportunidad de aspirar a exportar a este país. Las microempresas salvadoreñas, no sólo exportan Coca Cola, sino también iguanas congeladas, pupusas, pan

dulce, quesos tradicionales, cakes, frutas tropicales, entre otros.136

El CAFTA promueve la integración centroamericana. Hay temas como la unión aduanera, el reconocimiento de sistemas de inspección equivalentes sanitarias, libre transporte, entre otros, en los que los países de Centroamérica nunca nos

hemos podido poner de acuerdo y tenemos un proceso de integración desde 1960. En casi 50 años de experiencia integracionista, hay temas en los que nunca

habíamos avanzado; sin embargo, con el TLC nos hemos puesto de acuerdo y de una manera rápida; sino íbamos a terminar más integrados cada uno individualmente con los EE.UU. que entre nosotros mismos y el TLC ha sido el

principal impulsor del proceso de integración económica en Centroamérica.137

Las ventajas del CAFTA, lógicamente cualquier estimación es una subestimación de lo que puede ser un impacto del DR-CAFTA (el cual puede ser más a mediano

y a largo plazo) dependen de una gran cantidad de factores que los modelos econométricos no son capaces de medir. El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional que manejan datos y que “hacen hablar los números” en relación a

lo que se está negociado en el TLC, han dicho básicamente que este acuerdo va

135

http://www.sice.oas.org/TPD/USA_CAFTA/Studies/BenefTLC_SLV.pdf

136

http://www.dolarizacionecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=219&Itemid=2

6

137

http://www.dolarizacionecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=219&Itemid=2

6

42

a significar un impacto positivo en el PIB de Centroamérica y en caso específico de El Salvador entre el 1,5% y el 1,6% después de un año de vigencia del acuerdo. Los organismos financieros internacionales que han modelado esto en

cualquier tipo de escenario que se les ocurra (con equilibrio parcial, total, entre otros) manifestaron que las exportaciones salvadoreñas se incrementarían en un

23% al primer año del TLC; que la pobreza extrema disminuiría en un 1,4% y la pobreza en general en un 1,6%.138

Según fuentes oficiales, actualmente, El Salvador exporta alrededor de 932 productos a Estados Unidos, representando un crecimiento aproximado del 29%

en relación con el primer año de vigencia del Tratado, por lo que resulta importante que nuestros exportadores cuenten con las herramientas necesarias

que les ayuden a constatar que sus procesos productivos cumplen con los requisitos de origen exigidos por el CAFTA [Umaña, 2009:7].

6. Ley de reactivación de las exportaciones (Decreto Legislativo nº 460 de marzo 1990/Reforma Decreto 181 de diciembre de 1997).

Esta ley tiene por objeto promover la exportación de bienes y servicios,

fomentando las exportaciones de productos industriales, semi-manufacturados, agroindustriales, artesanales y agropecuarios no tradicionales fuera del área del Mercado Común Centroamericano.

Para estimular la actividad exportadora, la ley establece un beneficio que consiste en la devolución del 6% del valor libre a bordo o valor FOB, a las personas

naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas que sean exportadoras o comercializadoras de bienes o servicios, de origen salvadoreño.

Se exceptúan las exportaciones de productos minerales metálicos y no metálicos provenientes de la explotación del subsuelo.139

Los productos tradicionales están exceptuados de este beneficio, salvo el café y el azúcar que pueden, sin embargo, acogerse cuando, partiendo de su forma

tradicional, incorporen como mínimo un 30% de valor agregado de origen nacional, previa calificación de los Ministerios de Hacienda y Economía. La OMC permitió en 2001 que la vigencia de estos incentivos se extendiera hasta el año

2007, aunque también concedió un período de transición hasta el total desmantelamiento de este régimen hasta 2010. En consecuencia, el gobierno

salvadoreño está preparando un nuevo régimen de incentivos compatible con las normas de la OMC las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras

138

http://www.dolarizacionecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2 19&Itemid=2

6

139

http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bi

n?doc=4071596

43

que se dediquen parcial o temporalmente al ensamble o maquila podrán solicitar el régimen de admisión temporal para la importación de bienes amparados por un contrato de maquila o ensamble.140

Asimismo, gozarán del beneficio del 6% de devolución sobre el monto del valor

agregado de origen nacional, que se incorpore en el proceso de ensamble o maquila. A las exportaciones que se realicen desde El Salvador se les aplica una tasa del cero por ciento del impuesto al Valor Agregado.141

140


n?doc=4071596

141


n?doc=4071596

44

7. Metodología de la Investigación.

La presente investigación es de tipo descriptiva; se basará en dos instrumentos

de recopilación, el primero dirigido a empresarios del sector alimentos étnicos y el

segundo para organizaciones que brindan apoyo y asesoría a las Pyme de este

sector (ver Anexos 1 y 2).

En base a esto, se busca establecer un mecanismo de comparación entre ambas

fuentes y determinar el apoyo que existe para las Pyme de este sector.

Objetivos

Analizar la situación actual de la innovación en la Pyme de alimentos

étnicos en El Salvador.

Diagnosticar la influencia de las diferentes instituciones de apoyo en contribución al desarrollo sostenible de la Pyme de alimentos étnicos en El

Salvador.

Analizar el proceso de innovación aplicado por las Pymes que representan

casos de éxito en el rubro de alimentos étnicos en El Salvador.

Indagar sobre la importancia que juegan los Tratados de Libre Comercio en

el rol exportador de las Pymes de alimentos étnicos en El Salvador.

Proponer alternativas de solución para que la Pyme de alimentos étnicos

de El Salvador pueda obtener apoyo de parte de las instituciones que canalizan fondos para tal fin.

45

8. Pyme de alimentos étnicos que han aplicado la innovación

Actualmente, se considera que El Salvador posee posibilidades de incrementar las exportaciones de productos de la industria agroalimentaria fortaleciendo

eventualmente diversas cadenas productivas de la misma, generando mayor y mejores empleos. Estos resultados servirán como base para una serie de recomendaciones para la adopción de la innovación en las Pyme, a fin de

fomentar el desarrollo y elevar la competitividad del sector alimentario, con énfasis en alimentos.142

Bajo el contexto que la innovación genera valor, mayores utilidades, menores costos y mayores ventas a continuación se presentan algunos casos

representativos de éxito en Pyme.

Caso de éxito: Turrialva Foods.

Turrialva Foods es una empresa altamente competitiva, dedicada a la producción

de alimentos procesados de exportación, cuya especialidad es el desarrollo, elaboración y exportación de productos étnicos tradicionales salvadoreños y latinoamericanos, cuya ventaja competitiva es su buen sabor, variedad y

excelente calidad.143

Al ser una empresa procesadora de alimentos de exportación se encuentra

registrada ante la FDA (U.S. Food and Drug Administration); además cumple con los requerimientos oficiales para la distribución en el mercado local regional. La

calidad está garantizada por medio de la implementación de normativas y sistemas de prevención como HACCP, generando satisfacción y preferencia por los productos.144

En el área de los productos étnicos la competitividad se ha vuelto grande y es

difícil mantenerse en el mercado; si las empresas no innovan se quedan fuera del mercado. [Entrevista con, Samuel Salazar, 27/10/2010]

Empresas como Turrialva, que han aplicado innovación se han vuelto competitivas; Turrialva exporta directamente a Estados Unidos los siguientes productos: tamal de elote (normal o cocido, comaleado, humita con queso[étnico

de Suramérica]), pupusas (queso, con loroco y con fri jol), riguas, riguas con frijoles, tamales de chipilín, empanadas de plátano con frijol o con leche, semillas

de paterna, flores (de: izote, loroco, pito hojas de chipilín, motate o pinicos jocotes de verano, jocote de corona, nances (congelados, en almíbar, baleadas (étnico de Honduras tortillas (pequeñas, normales, refrescos y bebidas ( horchata, shuco,

chilate, cebada), especias y condimentos: alguashte, tamal mix o condimento para tamal, achiote en polvo entre otros que está desarrollando.

142

http://www.fusades.org/?art=1744

143 http://www.turrialva.com/Paginas/NosotrosEsp.htm

144 http://www.turrialva.com/Paginas/NosotrosEsp.htm

46

Esta empresa no ha recibido apoyo de ningún organismo ni programa. Sin embargo, se ven beneficiados con el incentivo del 6% y devolución del IVA.

En Turrialva, se están desarrollando y lanzando nuevas formas de alimentos procesados y/o listos para consumir, alimentos que la competencia aún no ha desarrollado. Además, logran el valor agregado al ser muy detallistas en producir

y exportar alimentos étnicos de la mejor calidad posible, ya sean éstos congelados u otros procesados, así como a través del establecimiento de

diferencias en las formas tradicionales de empaque.

Su innovación más destacada ha sido la introducción de algunos productos en

empaques tipo doy pack.

Tener productos de muy buena calidad y mantener sus estándares, además de empaques atractivos y novedosos, ha generado un posicionamiento rápido, y crecimiento acelerado, triplicando las exportaciones del primer año en el segundo,

y con mucha proyección en futuro inmediato [Entrevista realizada a Eduardo Umaña, 28/10/10].

Caso de éxito: Río Grande.

Exportadora Rio Grande, S.A. de C.V., es una compañía de manufactura y distribución de productos alimenticios étnicos Centroamericanos. Fue fundada en el estado de Maryland, EEUU en 1986 y desde entonces se ha dedicado a la

distribución de alimentos nostálgicos. Por más de 20 años la marca "Río Grande" se ha convertido en la favorita por generaciones.145

Río Grande exporta anualmente un aproximado de 10 millones de dólares, lo que

significan 50 contenedores mensuales, predominando la demanda de frutas y hortalizas como: chufles, pacayas, anonas, nances, loroco, marañón y otros.146

Cuenta en Estados Unidos con 22 distribuidores y más de 1,000 puntos de venta, entre tiendas y cadenas de supermercado. La empresa ha crecido y se ha

extendido llegando hasta el mercado canadiense, lugar de residencia de muchos salvadoreños.147

Los productos que exportan son tamal de elote (normal o cocido, comaleado, humita con queso[étnico de Suramérica]), pupusas (queso, con loroco y con frijol),

riguas, riguas con frijoles, tamales de chipilín, pastelitos, nuégados, empanadas, de plátano con frijol o con leche, yuca cocida, yuca frita, semillas de paterna,

flores (de: izote, loroco, pito, pacaya), hojas de chipilín, motate o pinicos, encurtido de repollo (p/pupusas o pasteles), jocotes de verano, jocote de corona, nances (congelados, en almíbar, en dulce), baleadas (étnico de Honduras), coco

rallado, tamarindo (dulces, y concentrado de tamarindo), concentrado de carao, tortillas (pequeñas, normales y grandes [chengas]), refrescos y bebidas (

145

http://www.riograndefoods.com/quienessomos.php

146 http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idArt=1875526&idCat=6342

147 http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idArt=1875526&idCat=6342

47

horchata, shuco, chilate, cebada), especias y condimentos: alguashte, tamal mix o condimento para tamal, achiote en polvo, relajo, orégano salvadoreño, otros productos, como: pescado seco o salado, entre otros.

Exportan principalmente a los estados de Washington, New York, Florida, California.

Río Grande ha recibido incentivos, por parte de FOEX y USAID quienes

contribuyeron al desarrollo de exportaciones de algunos productos y con quienes se está gestionando la exportación a Europa.

La innovación más destacable de esta empresa es el desarrollo de salsas y frijoles empacadas en doy pack, además destacan las sopas y conservas de

media y larga vida.

La gran diversificación y amplitud de líneas, así como los volúmenes que

manejan, favorecen la presencia y comercialización de los productos, aunque la competencia les reste mercado [Entrevista realizada a Eduardo Umaña, 28/10/10].

Caso de éxito: PROESAL (Productos Especiales Salvadoreños S.A. de C.V.)

PROESAL, inicia operaciones bajo el nombre de Nonoya´s siendo reconocida por este nombre durante diez años, luego se modifica su nombre a PROESAL,

iniciando con el producto café de maíz, receta heredada por parte de la madre de la gerente; posteriormente se inicio la elaboración de la horchata de morro la cual

años después tomaría protagonismo convirtiéndose en producto insigne de la empresa.148

Gracias a la aceptación de los productos de parte de los consumidores, se incrementaron las demandas de bebidas instantáneas en todo el país, factor que propició la innovación en el mercado de otro tipo de productos como la horchata

con leche, cebada con leche, dulce de atado, miel, horchata de arroz con y sin leche, chile picante, carbón, refresco de rosa de jamaica, especies y otros.149

PROESAL, a la fecha, cuenta con una planilla de 50 empleados en las áreas150 de producción, administración y ventas con presencia de los productos en todas las

cadenas de supermercados del país, con distribución en tiendas locales, abarroterías, cafeterías, pequeños restaurantes, salas de té y establecimientos de

comidas rápidas. PROESAL también tiene presencia a nivel internacional por medio de distribuidores asignados en Centroamérica, EEUU y Canadá con quienes se han formado alianzas de comercialización.

148

http://proesal.com/proesal/website/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=42

149


150


48

Entre los productos que exportan con éxito actualmente se encuentran: horchata, cebada, chan, rosa de jamaica, shuco, chi late, chocolate.

Los principales lugares en los que comercializan sus productos son Los Ángeles, Washington, San Francisco, Nueva York.

Entre las dificultades que han encontrado para exportar están los trámites aduanales, inversión en etiquetado, reglas internacionales y el crédito

internacional [Entrevista a Omar Palacios, Gerente Administrativo, 23/11/2010].

Ha recibido apoyo de organizaciones como FOEX y el Ministerio de Economía,

con mayor énfasis en el cofinanciamiento en compra de maquinaria industrial. Una de las actividades ha sido la innovación en diferentes áreas como calidad,

empaque, capacidad instalada y lo que les ha ayudado a obtener una mejor calidad e higiene, así como mayor rapidez en la producción.

PROESAL considera que las Pyme necesitan más asesoría técnica en normas de calidad y reglamentación aduanal internaciona l para poder innovar y exportar, ya que a pesa que el apoyo de las instituciones gubernamentales es bueno, se

debe profundizar más en el área de requisitos técnicos y verificación en la estandarización del producto [Entrevista a Omar Palacios, Gerente Administrativo,

23/11/2010].

Caso de éxito: Cosecha´s Foods /Custom Food Processing Services (CFPS)

Moses Magaña, de origen salvadoreño, heredó de su padre los conocimientos del

tratamiento de alimentos que aprendió como empacador de alimentos en California para la empresa de aviones Northrop Grunman y otras compañías.151

Este conocimiento lo unió a las técnicas que aprendió en una maestría en preservación y empaque de alimentos de la Universidad de California en Davis (UC-Davis), motivándolo a crear la empresa "Custom Food Processing Services"

de comida étnica salvadoreña con sede en Antiguo Cuscatlán, El Salvador.152

La empresa de productos nostálgicos, fundada en 2008, realizó una inversión en maquinaria que permitiría la innovación del proceso productivo y crear productos que solo necesitan 90 segundos en el microondas para ser consumidos.153

La tecnología de obstáculos múltiples basada en tratamiento térmico es el pilar principal. Este nuevo concepto se ha desarrollado para la realización de alimentos

seguros, estables, nutritivos, sabrosos, y económicos. Se emplea la combinación

151

http://www.laprensasa.com/2.0/3/25/680100/Hispanos/Un-empresario-hispano-apuesta-por-la-

internacionalizacion-de-alimentos-salvadorenos.html

152 http://www.laprensasa.com/2.0/3/25/680100/Hispanos/Un-empresario-hispano-apuesta-por-la-

internacionalizacion-de-alimentos-salvadorenos.html

153 http://www.laprensagrafica.com/economia/nacional/92242-innovan-mercado-de-productos-

nostalgicos.html

49

inteligente diferentes factores de preservación o de técnicas para alcanzar múltiples objetivos, los efectos de la preservación son leves, pero fiables.154

La empresa está dedicada desde hace siete meses a la exportación de tamales de elote y de sal y de azúcar, hacia la costa oeste de los Estados Unidos.

El mayor problema que han enfrentado es encontrar la logística que no encarezca el producto para exportar pequeñas cantidades [Entrevista realizada a Moses

Magaña, Gerente General, 22/11/2010].

Su principal innovación consiste en exportar tamales sin necesidad de

refrigeración desde El Salvador y con una vida útil de un año; utilizando una tecnología de alta barrera y tratamiento térmico la cual consiste en colocar el

alimento en recipiente cerrado y someterlo a elevada temperatura durante un tiempo prolongado, para asegurar la destrucción de todos los gérmenes y enzimas. En la medida sea más alta la temperatura de esterilización menor será

el tiempo [Entrevista realizada a Moses Magaña, Gerente General, 22/11/2010].

Las Pyme para poder innovar deben tener resuelto su día a día y deben ser una

innovación enfocada al mercado según lo que éste demanda.

CFPS ha tenido acercamiento con PROINNOVA para solicitar crédito para los exámenes microbiológicos pero hasta la fecha se encuentran esperando respuesta; el apoyo que obtenido es por parte de un inversionista privado.

A grandes líneas han innovado en la tecnología de la presentación, el empaque

que usan sólo estaba disponible para productos americanos y japoneses, el cual trajeron y adaptaron para productos étnicos. [Entrevista realizada a Moses Magaña, Gerente General, 22/11/2010]

Han tenido innovación en procesos y también en maquinarias. La innovación llega a tal grado que crearon una nueva categoría de producto que serian los tamales

no refrigerados, que es más competitivo ya que no paga impuestos de congelados y el modo de distribución es más factible.

El precio de sus tamales se encuentra un 12% arriba de los tamales congelados. A este precio el consumidor obtiene un producto listo para comer y de buen sabor

que sería en este caso lo más importante independientemente de la forma en que logro llegar hasta ellos. [Entrevista realizada a Moses Magaña, Gerente General,

22/11/2010]

El apoyo de las instituciones es útil pero las Pyme lo desaprovechan, debido a

que la mayor parte del tiempo se dedica a apagar fuegos y no a pensar en cómo aprovechar este apoyo de una manera planificada y rentable en el largo plazo.

Cosechas´s Foods solicitó en un momento determinado apoyo técnico-monetario en una institución pero se ha tardado un poco más de lo normal en responder, no

obteniendo aún respuesta al requerimiento [Entrevista realizada a Moses Magaña, Gerente General, 22/11/2010].

154

http://www.cosechasfoods.com/tecnologia/

50

9. Análisis del apoyo institucional a las Pyme en El Salvador. 9.1 MINEC – FOEX

El principal apoyo que brinda esta institución es un cofinanciamiento no

reembolsable para actividades que fortalezcan la competitividad a través de la mejora en la calidad y productividad, del desarrollo de encadenamientos productivos y asociatividad, la innovación y la tecnología, desarrollo de mercados

y del emprendimiento innovador.

La Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones es el resultado de una amplia consulta con los diferentes sectores productivos del país incluyendo a las Pyme, organismos internacionales, sector público, tanques de pensamiento y

experiencias exitosas en otros países.155

La estrategia incluye 21 programas o instrumentos financieros y no financieros,

entre los que se encuentran: líneas de financiamiento, fomento a la producción limpia, apoyo de coaching y mentoring para las empresas, programas de

encadenamientos productivos y de desarrollo de proveedores, apertura de oficinas comerciales en el exterior, entre otros.156

Es una propuesta del Gobierno que sustituye la actual Ley de Reactivación de Exportaciones, incompatible con las normativas internacionales contempladas en

el contexto de la Organización Mundial de Comercio, y que el país responsablemente debe eliminar y generar los estímulos y apoyo al sector productivo nacional de forma integral y adecuada a las necesidades del mismo.157

El cofinanciamiento esta compuesto por un aporte financiero del empresario mas uno del fondo. El cofinanciamiento otorgado alcanza hasta un 70% del proyecto

aprobado con un máximo $25,000 [Entrevista realizada a María José Artiga, 20/11/10].

FOEX apoya a todos los sectores productivos: alimentos y bebidas, industria textil y confección, servicios especializados, química y farmacia. En el sector de

alimentos étnicos han apoyado empresas como PROESAL y PROINCA que han destacado por la producción y exportación de bebidas étnicas.

A la empresa Panadería Santa Eduviges le apoyaron con la mejora en su planificación estratégica y el cofinanciamiento les permitió ampliar sus mercados

de exportación dentro de Estados Unidos y crear nuevos productos (salpores de arroz, pastel de piña y margaritas) [Entrevista realizada a María José Artiga,

20/11/10]

155

http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=663%3Acontent -

layouts&catid=1%3Athe-cms&Itemid=77

156 http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=663%3Acontent -


157 http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=663%3Acontent -


51

FOEX se enfoca principalmente en promover la exportación llevando a la par la mejora en la comercialización local. [Entrevista realizada a María José Artiga, 20/11/10].

Para el año 2008 FOEX había brindando apoyo a 376 iniciativas haciendo un total de $1, 846,000.13 en fondos colocados.

9.2 FUSADES. Esta institución tiene como parte de sus programas de apoyo a las Pyme el Programa de promoción de la innovación tecnológica para Pyme exportadoras de alimentos en El Salvador (PROINNOVA)

Busca apoyar alimentos étnicos, panadería, confitería, lácteos, frutas y hortalizas,

Bebidas y Confiterías [Entrevista realizada a Otho Argueta, 18/11/2010] .

Como parte de sus casos de éxito a quienes han apoyado destacan a la

Panadería San Antonio.

Esta empresa ha innovado en la creación de nuevos productos como los cachitos

Light, PROINNOVA colaboro brindando asistencia por medio de un consultor de origen Holandés quien también brindo asesoría en la mejora de los procesos

productivos.

El impacto que generalmente logran las Pyme beneficiadas por PROINNOVA es

el mejoramiento de sus productos y de sus procesos de producción a través de asistencia tecnológica con expertos nacionales e internacionales que les

garantizan la calidad de sus productos; así como, el cumplimiento de los estándares y normas exigidas por los mercados internacionales [Entrevista realizada a Otho Argueta, 18/11/2010].

9.3 COEXPORT La Corporación de Exportadores de El Salvador es una institución privada sin fines de lucro al servicio del ente exportador, cuyo objetivo común es la creación de más y mejores oportunidades de trabajo para los salvadoreños mediante el

fomento, establecimiento y ampliación de las industrias para la expor tación.158

Actualmente, funciona bajo el programa AGRO CAFTA con el apoyo de

INSAFORP y WINROCK que tiene como objetivo contribuir a aumentar la competitividad de las Pymes centroamericanas del sector de agro-negocios. El

propósito es establecer y validar un modelo focalizado para aprovechar oportunidades abiertas por DR-CAFTA que permita dar soluciones a requerimientos no arancelarios de acceso a mercados para las Pyme de dicho

sector [Entrevista a Guillermo Angulo, 19/11/2010].

Dentro de los beneficiados hay más de 500 Pyme exportadoras o con potencial para hacerlo que obtienen servicios de asistencia mediante cofinanciamiento que brinda el programa.

158

http://www.coexport.com.sv/web/index.php/coexport/quienes-somos

52

El programa apoya a las empresas interesadas en exportar productos de carácter lácteo, cárnico y animales vivos, alimentos procesados, legumbres, hortalizas, frutas, plantas vivas, pescados y crustáceos, con potencial de venta en los

Estados Unidos de acuerdo a las condiciones creadas por el DR-CAFTA. [Entrevista a Guillermo Angulo, 19/11/2010]

Algunos casos de éxito de este programa son Pastelería Florence, EXPRONAV, Embutidos La Española. También han apoyado Pyme dedicadas a la producción

de alimentos étnicos.

El programa está enfocado a promover la exportación, por tal razón se brinda

asistencia directa a las empresas sobre requerimientos técnicos, información en general, reglas de origen de los productos, requerimientos y medidas no

arancelarias, y todo lo relacionado a la exportación de productos hacia Estados Unidos para sensibilizar a las Pyme de la región sobre oportunidades de acceso a mercados abiertas por DR-CAFTA. [Entrevista a Guillermo Angulo, 19/11/2010]

53

Diagnóstico

La atención generada en los últimos años en el sector productivo de la Pyme salvadoreña ha sido de carácter incremental a través de los años. La importancia

del papel de la Pyme salvadoreña radica en la creación de nuevas fuentes de empleo (directo e indirecto) y su contribución al PIB, la cual cada año se ve incrementada de manera proporcional en la medida surgen nuevas formas de

negocio y a partir de las necesidades de los nuevos mercados.

Las políticas diseñadas por el gobierno salvadoreño y el apoyo de instituciones

especializadas han jugado un papel fundamental en el desarrollo de la industria de la Pyme, situación que no puede catalogarse como generalizada en el sector

debido a que los incentivos en muchas ocasiones no surten efecto al no existir políticas de seguimiento en el desarrollo de las oportunidades de negocio.

Si bien es cierto, el sector Pyme en El Salvador ha tenido un aumento en la productividad, éste ha sido a través de la generación de empleo en el sector y no

debido a resultados por apoyo técnico-financiero recibido de parte de las instituciones. De acuerdo a las entrevistas realizadas en esta investigación, muchos casos de éxito en el área de innovación son fruto de la perseverancia del

microempresario y del espíritu de emprendedurismo que predomina en su plan de acción por aportar más allá de lo que el mercado espera.

La apertura comercial, la desregulación y la eliminación de subsidios en los años ochenta deberían haber sido suficiente aliciente para impulsar el sector, sin

embargo el desarrollo de la Pyme en el sector productivo tiene especial énfasis en el sector informal.

Es en este punto en donde muchas empresas de alimentos étnicos con miras a la exportación no logran despegar, debido a que no suelen llenar los mínimos

necesarios en relación a normas estandarizadas de calidad a escala mundial, normas sanitarias y fitosanitarias cada vez más exigentes en los países a exportar, planteando un gran desafío cuando no se posee el recurso técnico

financiero para echar a andar los planes.

La falta de una visión a largo plazo así como de prácticas empresariales convergen como los obstáculos que presenta la Pyme salvadoreña para desarrollar su potencial tanto local como internacionalmente. Para poder tomar

parte de un proceso de innovación en el rubro que sea (producto, procesos, empaques, entre otros.) es necesario poseer estabilidad, resolver el día a día para

asegurar la aceptación y posteriormente la permanencia en el mercado, ya que la competencia de productos étnicos en nuestros días es feroz.

Hoy en día, los fenómenos de migración masiva hacia Norteamérica tienden a modificar los patrones de consumo y los mercados de destino de los productos alimenticios de origen étnico. Por ello que la demanda potencial de los mismos

aumenta a medida pasa el tiempo, convirtiéndose en una oportunidad desaprovechada por la inmensa mayoría al no tener acceso al financiamiento

necesario para manejar procesos de innovación, canales de distribución y ciertos requerimientos con el etiquetado, la calidad y la sanidad.

54

Conclusiones Los procesos de transformación en la organización de la producción y la respuesta de la demanda de los mercados emergentes han sido la base de los

procesos de innovación en los productos alimenticios de origen étnico en la Pyme salvadoreña.

Hoy en día, las estrategias dirigidas a la diferenciación de los productos, a la segmentación de la demanda según las necesidades pendientes de suplir, tienen

respuesta a través de las mejoras incrementales de productos y procesos y el cumplimiento de las crecientes exigencias de calidad, las cuales constituyen

elementos claves en la actual corriente de innovación aplicada por la Pyme salvadoreña.

En este contexto, además de la creación de nuevos productos y procesos, las actividades innovadoras involucran acciones de naturaleza más amplia e incluyen

también las actividades orientadas al desarrollo de la calidad, las mejoras y desarrollos acumulativos de tipo incremental que en el curso del tiempo son incorporados a los productos, a los procesos productivos, a las modalidades de

organización y de comercialización.

La vinculación con el mercado se convierte en el elemento principal para establecer la guía de innovación, ya que el éxito de estos procesos depende en gran medida de la dirección que se establezca para tal fin.

En El Salvador, en base a las entrevistas realizadas a las instituciones de apoyo y

Pymes que representan casos de éxito, la situación actual no es del todo favorecedora debido a que los esfuerzos son muchas veces insuficientes o son mal dirigidos a empresas que no tienen aún la visión productiva sostenible a largo

plazo que sería el ideal para obtener mayor reconocimiento en el rubro productivo del país.

La larga trayectoria de política industrial dirigida hacia el sector en los últimos años a partir de la inclusión en las nuevas agendas de gobierno como parte de

planes para erradicar la pobreza, ha dejado enseñanzas sobre los elementos que resultan eficaces, así como aquellos que resultan en fracaso en su objetivo por

hacer despegar este segmento productivo. A través de la experiencia se ha podido vislumbrar que el apoyo de tipo

meramente financiero ha demostrado ser ineficaz si las Pyme que lo reciben no tienen la capacidad de aprovecharlos debido a la incapacidad o falta de asistencia

técnica, así como del seguimiento de parte de la institución de apoyo para verificar que el recurso económico sea bien utilizado.

En esta medida, únicamente las empresas que son monitoreadas desde su proceso de creación hasta su incursión en el mercado local o extranjero tienen

éxito con la aplicación de los programas que ofrecen apoyo técnico-financiero, ya que el apoyo debe ser integral porque no tiene ningún efecto recibir capacitación técnica si no se tienen los recursos económicos para echar a andar los proyectos,

convirtiéndose este factor en un inconveniente para innovar.

55

Recomendaciones Si bien es cierto el sector Pyme tiene varios años de estar contribuyendo a la economía de nuestro país, el auge que ha tenido dentro de las exportaciones ha

sido principalmente gracias a la innovación y sobre todo al hablar de productos étnicos.

A la vez, vemos que hay varias instituciones gubernamentales que brindan apoyo de diferentes maneras a este sector pero aun no está siendo bien focalizado ni

cuenta con un seguimiento adecuado para garantizar un alto impacto dentro de los resultados de estas pequeñas y medianas empresas.

Por lo que a manera de recomendación proponemos lo siguiente:

Es necesario que las organizaciones unifiquen esfuerzos y enfoquen su apoyo hacia las Pyme que realmente lo necesitan y que lo aprovecharan, haciendo un diagnóstico previo de las áreas deficientes que están impidiendo que estas

puedan competir en mercados internacionales.

Debe existir un seguimiento de las empresas apoyadas para verificar que los fondos y/o las asistencias brindadas han sido úti les de manera que más Pyme tenga la oportunidad de crecer con estos programas.

Las Pyme necesitan indagar más sobre los tipos de innovación que pueden implementar ya que no siempre es necesario hacer fuertes inversiones para poder

innovar, simplemente ver qué se puede mejorar de forma que genere un valor agregado a los productos y les permita percibir a ellos como empresarios mejores

utilidades.

Las Pyme deben implementar una planificación a largo plazo que además de la

parte operativa incluya innovación, de esta forma podrán mejorar su competitividad y lograr un mayor crecimiento.

56

Propuesta Es importante señalar que la Pyme hoy en día, constituye una importante fuente de empleo y a la vez de ingresos para grandes grupos de la población que se ven

afectados por la pobreza y la falta de oportunidades en el sector laboral. Sin embargo, la mayoría de plazas son generadas por aquellas Pymes que no poseen la base sustentable para mantener sus operaciones bajo un régimen de calidad y

control lo que dificulta por la falta de capital, asistencia técnica entre otros, su auto sostenibilidad en el mercado.

Enfrentan retos muy importantes para poder lograr un desarrollo sostenible, basado en la priorización de las opciones disponibles y de las capacidades con

las que se cuentan para lograr una producción que sea acorde al mercado al cual se está dirigiendo. La determinación de patrones de riesgos será también la clave para la toma de decisiones en pro del desarrollo de las mismas, atendiendo

en primer lugar a las necesidades que generan los mercados constantemente.

Las Pymes constituyen el eje fundamental para diversificar y ampliar la oferta exportable en el sector alimentos étnicos, por ello se hace necesario establecer mecanismos de estimulación de pequeñas y medianas empresas que permitan

alimentar la capacidad productiva de las empresas exportadoras.

Al identificar los principales problemas que la Pyme enfrenta actualmente, consideramos que para que exista un apoyo integral se deben enfocar esfuerzos en varias áreas, de las cuales a continuación sugerimos ciertas propuestas:

- Cooperación entre pymes

Actualmente las Pymes desarrollan esfuerzos aislados que se ven

reflejados en aumentos en sus costos de producción y exportación. Para esto es recomendable la asociatividad empresarial, constituir clústers

industriales que les permita ser más competitivos.

La debilidad estructural de una Pyme, su financiamiento reducido o su poca

mano de obra puede ser compensada con la integración a un clúster.

En el que pueden colaborar entre Pymes con cargas consolidas para la

exportación y logística de distribución en otros países.

Facilitar el flujo de información sobre mercados y tecnología, reduciendo de

esta forma los costos de transacción y generando la posibilidad de crear un

ambiente de constante innovación e intercambio de i nformación al respecto

entre los diversos miembros del “cluster”.

Puede desarrollarse inversiones conjuntas para mejorar igualmente la

participación de todas las empresas.

57

- Distribuidores en el extranjero, encadenamiento

Para aprovechar al máximo las iniciativas ya existentes proponemos que oportunidades de negocio como las que EXPORTA comunica a ciertos

emprendedores sean comunicados a un mercado más amplio de Pymes. Como esta institución está presente en ferias, y diferentes eventos donde

distribuidores extranjeros externan sus necesidades de exportación, estas podrían comunicarse en otros medios como el periódico, ya que actualmente solo se publican en la página web de EXPORTA y para poder

ingresar a ellas debe ser socio y tener un usuario.

- Asistencia Legal

Toda empresa, cualquiera que sea su tamaño, debe cumplir requisitos

similares para que su funcionamiento se enmarque dentro de las exigencias de la ley, de manera que pueda beneficiarse de créditos

bancarios, participar en programas de promoción y desarrollo empresarial, además de protegerse contra actos de competencia desleal.

Para el caso de las Pymes donde el tema financiero siempre es una limitante, el Gobierno podría delegar a una de las instituciones de apoyo

para que se enfoque en brindar asistencia legal, de esta forma las micro, pequeñas y medianas empresas, y los emprendedores, podrán contar con orientación legal oportuna al momento de tomar su decisiones de negocios,

en áreas muy importantes como:

Constitución de empresas individuales y sociedades comerciales, incluyendo empresas unipersonales y empresas asociativas de

trabajo. Registro mercantil. Registro de marcas y patentes. Uso de nombres comerciales.

Protección del buen nombre o "good will" Acciones sobre competencia desleal

Comercio electrónico. Contratos comerciales. Tramites de exportación.

Entre otros.

- Inocuidad: tecnología, servicios de laboratorio, etiqueta nutricional.

Uno de los mayores problemas reportados por el FDA en la exportación de alimentos vienen dados por faltas de inocuidad y problemas de etiquetados.

Para esto proponemos un apoyo por parte de las Universidades del Pais,

donde a través de horas sociales de estudiantes puedan poner a disposición de la Pyme futuros profesionales que les colaboren en la creación de etiquetas según las normas de exportación.

58

Ademas de apoyo gubernamental para el desarrollo de exámenes de laboratorio para alimentos con descuentos para Pymes

- Certificaciones Existe una serie de obstáculos, tanto internos como externos, a los que las PYMES se enfrentan para acceder a una certificación y en el camino de la implementación. Entre los obstáculos más relevantes se pueden mencionar:

- Escasos recursos económicos y falta de financiamiento para costear todas las

etapas de la certificación. - Poca claridad sobre los beneficios de certificarse. - Falta de conocimiento de las diferentes certificaciones existentes. - Falta de compromiso y resistencia al cambio por parte del personal de la

empresa. - -Poco conocimiento sobre la oferta de servicios de asesoría en el tema de

certificaciones. - Estructura organizativa de las Pymes no adecuada para el cumplimiento de la

norma y roles de los empleados no definidos. - Para dar respuesta a los anteriores problemas, se identificaron soluciones a

manera de propuesta: - Poner en marcha campañas de información sobre las certificaciones y sus

beneficios. - Crear líneas de financiamiento específicas para temas como la calidad e

implementar mejoras en los procesos de las líneas de cofinanciamiento ya existentes.

- -Sensibilizar a las empresas y su personal sobre los requisitos y las responsabilidades de certificarse.

- Dar mayor difusión de los programas de apoyo, proyectos y fondos de financiamiento existentes y dar continuidad a los resultados obtenidos en los mismos.

- Promover un compromiso auténtico entre las empresas participantes en un programa de apoyo para poder obtener la certificación (preferiblemente de tipo financiero).

- Promover mecanismos para mantener las certificaciones y concientizar acerca de la importancia de su renovación.

- Ruedas de negocio

El desarrollo continuo de ruedas de negocio entre las Pymes y posibles compradores y proveedores resultaría en una disminución de costos y

mejora en la producción al identificar mejores proveedores para sus insumos.

A través de estas ferias pueden lograr contactos para vender sus productos.

59

- Financiamiento

Otro de los problemas que aquejan de manera significativa a las Pymes se

refiere al mercado de servicios financieros el cual es reducido, y falto de autosuficiencia. Esto deriva a la vez, en altas comisiones y tasas de mercado, que se hacen imposibles de cumplir en los periodos de tiempo

acordados desapareciendo de esta manera cualquier idea de negocio al no ser sostenible.

En suma, todavía no existe un mercado de servicios financieros, que basado en criterios de mercado y de eficacia, sea capaz de atender las reales necesidades de la Pyme por lo que la conformación de una mesa de negociación conformada por representantes de las instituciones de apoyo

nacionales e internacionales (que son quienes inyectan el capital para que los bancos le presten a las Pyme) y los principales centros financieros, en búsqueda de mejorar las condiciones requeridas para la obtención de

créditos, y de esta forma estimular el desarrollo productivos de las ideas que nacen en estas pequeñas empresas.

- Innovación

El estimulo financiero necesita ser complementado con otras áreas en donde

la Pyme encuentra más dificultades como la innovación.

Las Pymes de alimentos étnicos pueden innovar de diferentes maneras, y la forma más inteligente de hacerlo es estudiando cuales son las principales deficiencias de sus productos que pudieran convertirse en una amenaza al

momento de querer exportarlos.

En la mayoría de empresas dedicadas a la producción de alimentos étnicos,

para consumo local o de exportación, usan tecnologías simples y maquinarias y equipos no de alta tecnología o última generación. Pareciera que no muchas

empresas sea animan a aventurarse a implementar tecnologías que les hagan más eficientes los procesos, sin perder por ello el concepto de nostalgia, ya sea por costos de inversión en estas o desconocimiento de las mismas.

Algunos tipos de innovación que pudieran implementar son:

Irradiación de alimentos, no es una tecnología nueva, es un instrumento

que destruye los agentes patógenos transmitidos por vía alimentaria tales como Salmonella y E. coli. A veces también llamada pasteurización fría, es

un tratamiento seguro y fiable que puede darse a ciertos alimentos.

Proceso de ultra presurización, mediante esta técnica, los alimentos se

colocan dentro de un recipiente flexible y se someten a presiones

equivalentes a 100.000 veces la presión de aire en la atmósfera de la tierra. Se logra de esta manera la pasteurización del producto que lo hace más innocuo y prolonga su vida de estante.

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Impulsos de luz de gran intensidad, es un proceso mediante el cual se

proyecta una luz blanca de gran intensidad, muy superior a la de la luz solar, que "descontamina la superficie" de los productos alimenticios tales

como las frutas, hortalizas y la carne sin moler. Esta tecnología de impulsos lumínicos se ve aplicada en futuro cercano en el tratamiento de

alimentos y saneamiento de envases.

Luz ultravioleta, se utiliza para pasteurizar productos alimenticios tales

como los jugos de fruta. La luz ultravioleta se aplica a los jugos para pasteurizarlos sin necesidad de aportar calor (como la pasteurización en

frío), con lo que se contribuye a la innocuidad de los jugos y, en algunos casos, se evita la adición de agentes de preservación.

Otra iniciativa que sería de mucho aporte seria la implementación de un programa

de bonos de capacitación por parte del Estado y de subsidio a la demanda de asistencia técnica, asesoría y consultoría de la Pyme se hace necesaria para

cumplir con los objetivos propuestos de sostenibilidad. Asimismo, la investigación que contribuya al desarrollo de nuevas tecnologías y productos adecuados a las condiciones de cada segmento y mercado.

Podría ser similar a la opción que brinda INSAFORP con la diferencia que las restricciones como cantidad de empleados o la aportación del uno por ciento sean

eliminadas.

Además estas capacitaciones deben ser enfocadas a las principales tematicas que son de vital importancia que las Pymes conozcan y a solventar problemas importantes como disminuir la tasa de rechazos de productos étnicos en los

Estados Unidos. En este caso podría ser CONAMYPE el que se encargue de gestionar los consultores y realizar la programación de las capacitaciones y

asistencias técnicas.

No debe dejarse de lado el papel que juega la cooperación internacional, ya que

se le debe dar continuidad a los proyectos que promuevan la agilización de las actividades productivas que puedan generar exportaciones.

Los esfuerzos aislados de las organizaciones e instituciones de apoyo no permiten que exista un impacto sustancial en el progreso de las Pyme.

Además, proponemos la creación de una plataforma electrónica donde participen todas las instituciones involucradas permitiéndoles exponer sus programas de

apoyo para identificar si sus iniciativas no han sido ya propuestas por otra institución.

Uno de los objetivos principales sería que los programas ofrecidos se complementen entre sí, de forma que los pequeños y medianos empresarios

puedan obtener una ayuda más integral.

Esta plataforma debe incluir un foro que sirva de retroalimentación para conocer

las necesidades y dudas de las Pyme.

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Para el caso de las Pyme, esta herramienta les permitiría conocer de primera mano todos los programas de apoyo existentes y las condiciones que deben cumplir para optar a estos y ver cual se adapta más a sus necesidades.

La plataforma contendría toda la información relacionada a leyes, incentivos fiscales, requisitos de exportación y cualquier requerimiento que sea necesario

conocer.

Para que esto sea posible las instituciones deben lograr establecer alianzas entre ellas para trabajar de manera conjunta.

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ANEXO 1

Guía de Entrevista a Instituciones de apoyo de Pyme

Nombre:

Institución:

Cargo:

¿Qué programas tienen de apoyo a Pyme y en qué consisten?

¿Cuáles son los sectores o tipos de productos que buscan apoyar?

¿Pueden mencionar algunos casos de éxito de estos programas?

¿Han apoyado Pyme dedicadas a la producción de alimentos étnicos?

¿Cuál ha sido el o los mayores impactos que han logrado las Pyme

beneficiadas con sus programas?

¿El objetivo de sus programas está enfocado a mejorar la comercialización

local o a promover la exportación?

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ANEXO 2

Guía de entrevista a Pyme del Sector alimentos Étnicos

Que Productos Étnicos produce la empresa

- A que lugares exporta

- Ha recibido apoyo de algún organismo del gobierno, programa u organización sin fines de lucro

- Si la respuesta es si que tipo de ayuda, le ha sido útil?

- Existe algún grado de innovación en lo que su empresa exporta? De que tipo (tecnológica, procesos, empaques etc.)

- De que forma este grado de innovación le ha ayudado a ser mas competitivo

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