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Universidad Externado de Colombia

Conversatorio sobre: “Subsidio a los Combustibles”

Bogotá, abril 8 de 2011

Tomás de la Calle Botero

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¿ Por qué son tan baratos los combustibles en Colombia?

3por Tomás de la Calle B.

Comparación internacional

Colombia

COP$/galón de gasolina sin plomo

4por Tomás de la Calle B.

¿Qué opinan los ciudadanos?

COP$/galón de gasolina sin plomo

”Los precios de los combustibles están todavía en niveles muy bajos y deberían subir más - mucho más – para internalizar el costo del daño que su combustión le causa al medio ambiente”

”¿Con los inventarios de crudo disminuyendo, con los costos exploratorios y de extracción aumentando, con la importancia de disminuir las emisiones de carbono y con la urgente de recortar el déficit presupuestal, los mayores precios en las bombas parecen inevitables, no?”

5por Tomás de la Calle B.

Moraleja…

• Las comparaciones cualitativas entre países, y aún las cuantitativas,

son muy difíciles de hacer: hay mucho contexto detrás de cada país

• Por ser subjetivas son manipulables, y esto las convierte, en el mejor

de los casos, en ‘argumentos’ de los grupos de interés; en el peor de

los casos, en instrumento preferido de populistas

• Tratemos entonces ser objetivos …

6por Tomás de la Calle B.

Críticas más comunes

1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”

2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de producción más un margen de ganancia para el productor?”

3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej. Transportadores”

4. Hay muchas más:

• “Responsable de la inflación”• “El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”• “¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”• “No hay que ser rico para tener un carro”• etc.

7por Tomás de la Calle B.

Críticas más comunes

1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”

2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de producción más un margen de ganancia para el productor?”

3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej. Transportadores”

4. Hay muchas más:

• “Responsable de la inflación”• “El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”• “¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”• “No hay que ser rico para tener un carro”• etc.

8por Tomás de la Calle B.

“El slide más famoso de la Opep”

Fuente: OPEC Research Division, 2006; IEA – Energy Prices and Taxes; Energy Détent, Oil Bulletin Petrolier

¿Quién toma qué de un litro de crudo en el G7?(US$/litro – 2005)

21%

26%

36%

51%

51%

54%

56%

9por Tomás de la Calle B.

OECD: países ricos

10por Tomás de la Calle B.

OPEP

11por Tomás de la Calle B.

Impuestos

‘Diálogo’ OECD – OPEP:

OPEP: “Ustedes extraen más renta de un barril de crudo que nosotros… si les parece muy caro el crudo, bájenle a sus impuestos ”

OECD: “Ustedes son un cartel, y nosotros necesitamos un precio del barril más bajo para poder cobrar más impuestos y subsidiar así la producción de sustitutos del petróleo. Ademá, ustedes subsidian a sus países, lo que crea más presiones sobre la demanda y emisiones de carbono”

12por Tomás de la Calle B.

Impuestos

• Tres componentes:- Global: fijo

- Sobretasa: ad-valorem (perverso)

- IVA: por definición es ad-valorem

• Ventajas:- Progresivo: 1 millón de personas vs 45 millones

- Fácil de recaudar: Ecopetrol paga

• Los precios en el surtidor reflejan políticas de desarrollo económico más que políticas del sector energético

- EEUU: estilo de vida basado en el automóvil (geografía, estatus, etc.)

- Europa: transporte público

- Colombia: ¿qué queremos?

13por Tomás de la Calle B.

Impuestos por Combustible

DiéselGasolina

Demanda de Combustibles @ 2010*- mb/d -

*Fuente: MinMinas

14por Tomás de la Calle B.

Subsidios por Combustible

15por Tomás de la Calle B.

Críticas más comunes

1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”

2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de producción más un margen de ganancia para el productor?”

3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej. Transportadores”

4. Hay muchas más:

• “Responsable de la inflación”• “El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”• “¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”• “No hay que ser rico para tener un carro”• etc.

16por Tomás de la Calle B.

Marcadores de Precio: WTI & Brent

WTI

Brent

Paridadexportación

17por Tomás de la Calle B.

Riesgos de mercado (no incluye geológicos)

Fundamentales del mercado:

• Demanda • Oferta• Transporte• Almacenamiento

No-fundamentales:

• Geopolítica• Economía• Finanzas• Impuestos• Leyes, regulaciones• Tecnología• Medio ambiente

18por Tomás de la Calle B.

Mercados de Commodities

Energéticos:

• Crudo, carbón y gas natural

No Energéticos:

• Alimentos: café, soya, maiz, sorgo, trigo, azúcar

• Metales básicos: aluminio, cobre, hierro, plomo, níquel, estaño, zinc

• Metales preciosos: oro, plata

19por Tomás de la Calle B.

Críticas más comunes

1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”

2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de producción más un margen de ganancia para el productor?”

3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej. Transportadores”

4. Hay muchas más:

• “Responsable de la inflación”• “El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”• “¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”• “No hay que ser rico para tener un carro”• etc.

20por Tomás de la Calle B.

Competitividad

• Si este argumento funcionara, Venezuela e Iraq serían países muy competitivos

• Chile y Japón serían muy poco competitivos

• ¿Y los otros componentes del costo, qué?

21por Tomás de la Calle B.

Críticas más comunes

1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”

2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de producción más un margen de ganancia para el productor?”

3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej. Transportadores”

4. Hay muchas más:

• “Responsable de la inflación”• “El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”• “¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”• “No hay que ser rico para tener un carro”• etc.

22por Tomás de la Calle B.

Gracias !