UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI - UJCM · PDF file 2018. 10....

Click here to load reader

  • date post

    16-Aug-2020
  • Category

    Documents

  • view

    0
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI - UJCM · PDF file 2018. 10....

  • UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

    Plan de Reubicación de Estudiantes Afectados

    ESTABLECIMIENTO NO AUTORIZADO

    ANDAHUAYLAS

    2017

  • -2-

    ÍNDICE

    1. Antecedentes 3

    2. Diagnóstico 6

    3. Objetivos del Plan de Reubicación 24

    4. Etapas, estratégias, indicadores, actividades detalladas y responsables 24

    4.1 Etapas 24

    4.2 Estratégias 25

    4.3 Indicadores 28

    4.4 Actividades detalladas y responsables 34

    5. Cronograma con plazo justificado 35

    6. Presupuesto proyectado y Plan de financiamiento 36

    7. Conclusiones 37

    8. Anexos 38

  • -3-

    1. Antecedentes.

    La Universidad José Carlos Mariátegui fue creada con la denominación de Universidad Privada de

    Moquegua por Ley Nº 25153 el 24 de diciembre de 1989, teniendo como sede a la provincia de Mariscal

    Nieto de la Región Moquegua-Tacna-Puno, figurando como persona jurídica sin fines de lucro;

    posteriormente modifica su denominación a “Universidad José Carlos Mariátegui”, a través de la ley N°

    28436 del 28 de diciembre del 2004. Empieza a brindar sus servicios educativos el 15 de abril de 1991,

    bajo el poder jurídico de la Ley N° 237331 Ley Universitaria publicada el 17 de diciembre de 1983, la

    que establece en el tercer párrafo del Artículo 5, que las universidades no contaban con filiales o

    anexos.

    Siendo necesario evaluar, autorizar y supervisar el funcionamiento de las universidades del Perú, el

    Congreso Constituyente Democrático promulga la Ley N° 264392 el 21 de enero de 1995, que crea el

    Consejo Nacional para la Autorización y Funcionamiento de Universidades (de ahora en adelante

    CONAFU), órgano autónomo de la Asamblea Nacional de Rectores (de ahora en adelante ANR).

    Con la finalidad de fomentar la inversión privada, contribuir a modernizar el sistema educativo y

    ampliar la oferta y la cobertura educativa, se promulga la Ley de Promoción de la Inversión en la

    Educación, a través del Decreto Legislativo N° 8823 del 09 de setiembre de 1996, quedando la creación

    y funcionamiento de dichos establecimientos sujetos a los procedimientos previstos por la ANR y el

    CONAFU.

    Así mismo, el 09 de julio de 2001 se publica la Ley N° 275044, Ley que regula la creación de filiales

    universitarias y que permite la creación de filiales fuera del ámbito departamental de su creación,

    previa opinión favorable de la ANR; derogando expresamente el tercer párrafo del Artículo 5 de la Ley

    N° 23733, en el cual se indicaba que las universidades no podían tener filiales ni anexos.

    Basados en el ordenamiento jurídico, la ANR, mediante la Resolución N° 386-2002-ANR5 del 02 de junio

    de 2002, emite el Reglamento de filiales universitarias, el cual establecía que sólo aquellas

    universidades creadas en el ámbito de la Ley N° 23733 y las que hubieran obtenido autorización

    definitiva, podían constituir filiales fuera del ámbito departamental de su creación.

    1 Ley N° 23733 Antigua Ley Universitaria, publicada en el diario oficial El Peruano el 17 de diciembre de 1983.

    Artículo 5.- “… Una Universidad no tiene filiales o anexos. Excepcionalmente, puede crear nuevas Facultades, dentro del ámbito departamental, de acuerdo a las necesidades de la región, en concordancia con los planes de desarrollo nacional.” (…)

    2 Ley N° 26439 Crea el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades – CONAFU

    Artículo 1o.- Créase el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) como órgano autónomo de la Asamblea Nacional de Rectores, con sede en la ciudad de Lima. Artículo 2o.- Son atribuciones del CONAFU: (…) d) Autorizar, denegar, ampliar o suprimir facultades, carreras o escuelas, así como limitar el número de vacantes en las universidades con funcionamiento provisional.

    3 Decreto Legislativo N° 882, menciona en su Artículo 5.- “La persona natural o jurídica, propietaria de una institución educativa particular, con

    sujeción a los lineamientos generales de los planes de estudio, así como a los requisitos mínimos de la organización de las instituciones educativas formulados por el Estado, establece, conduce, gestiona y administra su funcionamiento, incluyendo a título meramente enunciativo: (…) f) Las filiales, sucursales, sedes o anexos con que cuente, de acuerdo a la normativa específica.

    4 Ley N° 27504, menciona lo siguiente: Artículo 1.- De la creación de filiales: Las universidades que están en el ámbito de la Ley N° 23733 Ley Universitaria, las universidades creadas por Ley y las universidades que hayan obtenido resolución de autorización de funcionamiento definitiva, expedida por el CONAFU, pueden constituir filiales fuera del ámbito departamental de su creación, previa opinión favorable de la ANR. (…) Artículo 4.- De la derogatoria: Deróguese el tercer párrafo del Artículo 5" de la Ley N" 23733, Ley Universitaria.

    5 Resolución N° 386-2002-ANR especifica en su Artículo 2.- De la creación de filiales: Sólo las universidades creadas en el ámbito de la Ley

    Universitaria N° 23733 y las que hayan obtenido resolución de autorización de funcionamiento definitivo, expedido por el CONAFU, pueden constituir filiales fuera del ámbito departamental de su creación, previas opinión favorable de la ANR, como lo establece el Artículo 1. de la Ley N° 27504

  • -4-

    Bajo este panorama, es que nuestra universidad inicia labores académicas en diversas provincias de

    nuestro país, siendo una de ellas la provincia de Andahuaylas, departamento Apurimac; que inicia su

    funcionamiento en el semestre académico 2010-I, en programas de Pregrado y en el 2016-I en

    programas de Posgrado.

    Posteriormente, luego que el CONAFU opinara que con las universidades ya existentes la demanda de

    la educación superior estaba totalmente cubierta; el 02 de julio de 2005 se publica la Ley N° 285646,

    Ley que deroga la Ley N° 27504 y restituye la vigencia del tercer párrafo del Artículo 5 de la Ley N°

    23733 antigua Ley Universitaria, prohibiendo a las universidades la creación de filiales, incluso de crear

    facultades. Al amparo de esta Ley, el CONAFU emite el Reglamento para la Ratificación y Autorización

    de Filiales Universitarias, aprobado con Resolución N° 128-2005-CONAFU del 03 de agosto del 2005.

    Ese mismo año, a raíz de las gestiones realizadas por nuestras autoridades, mediante Resolución N°

    1423-2005-ANR del 9 de diciembre del 2005, se aprueba la creación y funcionamiento de la Escuela de

    Posgrado de nuestra universidad.

    Más adelante, cosiderando que la CONAFU ha promovido desproporcionado e irrazonablemente el

    derecho fundamental de acceso a una educación universitaria y el derecho a promover y conducir

    instituciones educativas; con Sentencia del Tribunal Constitucional de Expediente N° 0017-2008-PI/TC7,

    se suspenden las atribuciones del CONAFU el 28 de junio del 2010, declarando la inconstitucionalidad

    de los Artículos 1 y 2 de la Ley N° 28564 y el Artículo 2 de la Ley N° 26439 Ley de creación del CONAFU,

    perdiendo este las competencias para autorizar y/o ratificar filiales, sucursales, sedes y anexos de las

    universidades con autorización definitiva.

    Asimismo, iniciando un proceso de reforma de la universidad peruana, el 9 de Julio de 2014 entra en

    vigencia la nueva Ley Universitaria N° 302208, que adopta el concepto de educación como derecho

    fundamental de la persona y señala que la universidad se rige, entre otros, por los principios de interés

    6 Ley N° 28564, Ley que deroga la Ley N° 27504 y restituye el tercer párrafo del Artículo 5° de la Ley Universitaria

    Artículo 1º.- Objeto de la Ley: Deróguese la Ley Nº 27504, Ley que regula la creación de filiales universitarias y otorga facultades adicionales a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). Artículo 2º.- Restituye la vigencia del tercer párrafo del artículo 5º de la Ley Nº 23733: Restitúyase la vigencia del tercer párrafo del artículo 5º de la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, quedando prohibida la creación de nuevas filiales de universidades públicas y privadas, fuera del ámbito departamental de su sede principal, a partir de la vigencia de la presente Ley, salvo lo dispuesto en la Disposición Transitoria Única de la presente Ley. Artículo 3.- Funcionamiento de filiales al amparo de la Ley 27504: Las filiales autorizadas al amparo de la Ley N° 27504, están sujetas a ratificación por parte del CONAFU. La no ratificación genera la clausura definitiva.

    7 Sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional del Perú Exp. N° 0017-2008-PI/TC VI. FALLO: 1. Declarar fundada la demanda de inconstitucionalidad, y, en consecuencia, incostitucionales los artículos 1° y 2° de la Ley N° 28564, por haber

    limitado desproporcianada e irrazonablemente el derecho fundamental de acceso a una educación universitaria (artículo 13° de la Constitución, artículo 13° 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,