UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA · El relleno sanitario es una técnica de disposición...
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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES INFORME DE PRÁCTICA PRE – PROFESIONAL DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE HUARAZ, PROVINCIA DE HUARAZ, REGION ANCASH EJECUTOR : TICONA ALARCON, Carmen Keyla ASESOR : Ing. CHÁVEZ ASENCIO, Ricardo Martín INSTITUCION : Municipalidad Provincial de Huaraz. FECHA DE INICIO : 16 de Enero del 2012. FECHA DE CULMINACION : 25 de Abril del2012. HUARAZ, PERÚ
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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA
SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES
INFORME DE PRÁCTICA PRE – PROFESIONAL
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE HUARAZ,
PROVINCIA DE HUARAZ, REGION ANCASH
EJECUTOR : TICONA ALARCON, Carmen Keyla
ASESOR : Ing. CHÁVEZ ASENCIO, Ricardo Martín
INSTITUCION : Municipalidad Provincial de Huaraz.
FECHA DE INICIO : 16 de Enero del 2012.
FECHA DE CULMINACION : 25 de Abril del2012.
HUARAZ, PERÚ
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INDICE
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 5
Objetivo general ................................................................................................. 6
Objetivos específicos ......................................................................................... 6
II. REVISIÓN DE LITERATURA .................................................................. 7
2.1.Características de los servicios de limpieza pública ............................ 7
2.1.1. Servicio de recolección domiciliaria .......................................... 7
2.1.2. Recolección de los residuos del comercio ................................ 7
2.1.3. Recojo y transporte de escombros ........................................... 8
2.1.4. Sistema de tratamiento e incineración ...................................... 8
2.1.5. Recolección de contenedores ................................................... 8
2.1.6. Uso de planta de transferencia ................................................. 8
2.1.7. Operación de relleno sanitario .................................................. 9
2.1.8. Servicio de barrido y limpieza de calles .................................... 9
2.2. Componentes de un sistema de manejo de residuos sólidos en
condiciones normales ................................................................................ 9
2.2.1.Generación ............................................................................... 10
2.2.2.Almacenamiento o acondicionamiento ..................................... 10
2.2.3.Recolección y transporte .......................................................... 11
2.2.4.Transferencia ........................................................................... 14
2.2.5.Aprovechamiento ..................................................................... 14
2.2.6.Tratamiento .............................................................................. 15
2.2.7.Disposición final ....................................................................... 15
2.3. Marco legal para el manejo de los residuos sólidos ................................ 16
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2.3.1.Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 ........................... 16
2.3.2.Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314. .... 17
2.3.3.Ley General del Ambiente Nº 28611 ....................................... 20
2.3.4.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 ............................. 20
2.3.5.Ley N°29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo .............. 21
III. MATERIALES Y MÉTODOS ................................................................. 22
3.1.Aspectos característicos de la ciudad de Huaraz .............................. 22
3.2.Materiales .......................................................................................... 29
3.3.Metodología ....................................................................................... 30
IV. RESULTADOS ...................................................................................... 32
4.1.Descripción de los servicios de residuos sólidos ............................... 32
4.1.1.Servicio de barrido de calles y espacios públicos .................... 32
4.1.2.Servicio de recolección de residuos sólidos ............................. 38
4.1.3.Descripción de la disposición final de los residuos sólidos…….44
4.2.Seguimiento ....................................................................................... 50
4.2.1. Cobertura de recolección de residuos sólidos .......................... 51
4.2.2. Almacenamiento ....................................................................... 51
4.2.3. Uso de los equipos de protección personal .............................. 54
4.3.Identificación de puntos críticos en la zona urbana de Huaraz………57
4.4.Problemas y deficiencias identificadas durante la visita al campo…..59
4.5.Acciones de concientización sobre los residuos sólidos.....................65
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V. DISCUSIÓN ........................................................................................... 67
VI. CONCLUSIONES .................................................................................. 70
VII. RECOMENDACIONES.......................................................................... 71
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................... 72
IX. ANEXO .................................................................................................. 73
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I. INTRODUCCIÓN
La limpieza de las ciudades, así como el manejo de los residuos
sólidos, constituyen grandes preocupaciones para las autoridades
responsables de la prestación de estos servicios públicos en todos los
centros urbanos, no importando el tamaño de su población y la extensión de
su territorio.
La concentración poblacional en áreas urbanas y la modificación de
los hábitos de consumo, resultado de un proceso de comercialización
excesiva, son factores que determinan los incrementos de residuos sólidos
per cápita.
Por ello, la mayoría de las municipalidades administran directamente
la prestación de este servicio, teniendo problemas con respecto al pago de
arbitrio, donde la justificación del poblador es que se brinda un servicio
deficiente, lo cual fue necesario comprobar mediante el seguimiento de las
actividades realizadas dentro del sistema de recolección de residuos solidos
e identificar los problemas en general para que se descarte muchas
hipótesis con respecto a la demora del pago de arbitrios así como también
contribuir al mejoramiento de la gestión de los residuos de la Municipalidad
Provincial de Huaraz.
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Objetivo general
- Realizar el diagnóstico del sistema de recolección de residuos sólidos en la
zona urbana de la ciudad de Huaraz.
Objetivos específicos
- Dar seguimiento a las actividades realizadas en campo por el personal
encargado del barrido, almacenamiento y recolección de los residuos sólidos
de la ciudad de Huaraz.
- Describir los servicios de barrido, recolección y disposición final de los
residuos sólidos de la ciudad de Huaraz.
- Identificar los puntos críticos en la zona urbana de la ciudad de Huaraz.
- Determinar los problemas y deficiencias identificados en el seguimiento de
campo.
- Concientizar a la población en zona piloto en el manejo adecuado de los
residuos sólidos.
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II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Características de los servicios de limpieza pública
Según el MINAM (2009), el servicio de limpieza pública se divide de la
siguiente manera:
2.1.1. Servicio de recolección domiciliaria
El método que se emplea para la recolección de los residuos
sólidos es el método de vereda el cual consiste en el recojo de los residuos
sólidos domiciliarios dispuestos en las aceras por operarios de limpieza
quienes depositan los residuos sólidos en el vehículo recolector en marcha
lenta o también llamado recolección de puerta en puerta. La recolección
tiene por objetivo evacuar los residuos sólidos fuera de la vivienda u otra
fuente de producción de desechos a fin de centralizarlos en un punto de
transferencia, reciclaje o disposición final.
2.1.2. Recolección de los residuos del comercio
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de
bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o
espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades
comerciales y laborales análogas. Estos residuos están constituidos
mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo
personal, latas, entre otros similares.
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2.1.3. Recojo y transporte de escombros
Son aquellos residuos generados como consecuencia de
construcciones, demoliciones o reformas que presentan las características
de inertes, tales como tierras, yesos, cementos, ladrillos, cascotes, o
similares.
2.1.4. Sistema de tratamiento e incineración
La incineración es uno de los procesos térmicos que pueden
aplicarse en el tratamiento de los residuos sólidos urbanos para disminuir su
cantidad y aprovechar la energía que contienen.
2.1.5. Recolección de contenedores
Un contenedor es un recipiente de carga para el transporte
terrestre. Las dimensiones del contenedor se encuentran normalizadas para
facilitar su manipulación.
2.1.6. Uso de planta de transferencia
Los centros o plantas de transferencia son estaciones que se
utilizan para depositar los residuos en forma temporal para que sean
transferidos a un vehículo de mayor capacidad.
Típicamente son lugares donde el contenido de los vehículos
recolectores pequeños, sean éstos de tracción humana, animal o mecánica,
es transferido a vehículos más grandes, normalmente de tracción mecánica,
para transportar los residuos al sitio de disposición final. De esta forma se
optimiza el trabajo de los vehículos pequeños, ya que mientras el vehículo
grande hace su trabajo en un viaje largo los pequeños pueden cubrir más
rutas de recolección, en vez de invertir todo el tiempo en hacer un viaje
largo. Las estaciones de transferencia se usan cuando el sitio de disposición
final está ubicado a más de 50 Km. del punto de generación.
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2.1.7. Operación de relleno sanitario
Según lo establecido en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos Ley N° 27314, el relleno sanitario es una infraestructura de
disposición final, debidamente equipada y operada, que permite disponer
sanitaria y ambientalmente seguro los residuos sólidos.
El relleno sanitario es una técnica de disposición final de residuos
sólidos en el suelo, mediante el uso de principios de ingeniería para confinar
la basura en un área previamente implementada con los dispositivos para el
control y manejo de las emisiones (líquidos y gases) que se generan
producto de la descomposición de la materia orgánica contenida en los
residuos sólidos, con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud pública y
deterioro de la calidad ambiental.
2.1.8. Servicio de barrido y limpieza de calles
La limpieza de vías públicas refleja la situación de la salud de las
ciudades. Ella proporciona no sólo un ambiente más sano sino también una
atmósfera más agradable. Este servicio corresponde al retiro de toda clase
de desperdicios y/o despojos que se encuentren en las veredas de la ciudad.
2.2. Componentes de un sistema de manejo de residuos sólidos en
condiciones normales
Según la OPS (2003), El sistema convencional utilizado para un
correcto manejo de los residuos sólidos generados por una población
comprende una serie de componentes concatenados entre sí, desde su
origen hasta su disposición final.
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2.2.1. Generación
Las actividades diarias generan una diversidad de residuos
sólidos. En el caso de los residuos domésticos, esta diversidad comprende
material desechado, envases o embalajes y restos orgánicos de alimentos.
En el Cuadro1 se presentan indicadores utilizados en la Región para
determinar la generación diaria de residuos sólidos por habitante.
En este punto se aplican las prácticas de minimización (reúso de
envases, reciclaje de materiales, segregación) con el fin de reducir la
cantidad de residuos generados.
Cuadro 1. Indicadores de generación diaria de residuos por habitante.
Fuente: OPS (2003).
2.2.2. Almacenamiento o acondicionamiento
Comprende la etapa de acopio temporal, bajo condiciones
seguras, de los residuos sólidos en el lugar de generación hasta que son
retirados por el servicio de recolección. Existe una amplia variedad de
recipientes clasificados en función de su capacidad, como se aprecia a
continuación.
Cuadro 2. Volúmenes de recipientes por tamaño.
Tamaño de recipiente Capacidad
Pequeño Menor de 150 litros
Mediano De 150 a 7000 litros
Grande Mayor de 7 m3
Fuente: OPS (2003).
Organización Generación diaria de residuos
por habitante (Kg)
OPS 0.3 a 0.8
CEPAL 0.5 a 1.2
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La selección depende del tipo y características de los residuos
que van a ser recolectados, del tipo de sistema de recolección empleado, de
la frecuencia de recolección y del espacio disponible para la ubicación del
recipiente. En América Latina y el Caribe no se ha logrado estandarizar el
uso de recipientes adecuados y bolsas de plástico, salvo parcialmente en La
Habana, Río de Janeiro y Buenos Aires.
Cuando la capacidad técnica lo permite, el sistema de manejo de
residuos sólidos incluye una fase de almacenamiento intermedio que presta
servicios a un área o localidad determinada y hace uso de contenedores
cuya capacidad ha sido definida previamente. Esto optimiza las rutas de
recolección, pero demanda vehículos apropiados para la recolección o
recambio.
El almacenamiento en sitio, así como el procesamiento de los
residuos, son actividades importantes en el manejo de los residuos sólidos.
Típicamente los residuos sólidos domésticos son acumulados en pequeños
contenedores o bolsas plásticas, que se colocan fuera de la casa. También
puede existir, en edificios o condominios, contenedores de mayor tamaño,
en donde se coloca la basura de varios inquilinos (CAMPOS, 2003).
2.2.3. Recolección y transporte
Incluye las actividades propias de la recolección de los residuos
sólidos en su sitio de origen de acuerdo con la frecuencia y los horarios pre
establecidos, y su traslado hasta el sitio donde deben ser descargados una
vez agotada su capacidad. Este sitio puede ser, bien una instalación de
procesamiento, tratamiento o transferencia de materiales, bien el relleno
sanitario donde se realizará la disposición final. La recolección de los
residuos se realiza en promedio cada tres o cuatro días.
La recolección constituye una de las fases más complejas y
costosas del manejo de los residuos sólidos y en la mayoría de los casos
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representa entre 80% y 90% del costo total del servicio. Con el propósito de
optimizar el desempeño, se pueden utilizar diversos tipos de sistemas de
recolección de acuerdo con las características de la zona atendida: atención
puerta a puerta o centros de acopio con o sin traslado de recipientes.
Los vehículos utilizados para realizar la actividad deben ser
apropiados para las características locales. Se pueden utilizar vehículos
especialmente diseñados para ello, como los que están dotados de
compactación transitoria, camiones de baranda o de tolva basculante e
incluso, para las pequeñas poblaciones y áreas marginales, tractores
agrícolas conectados con remolque y carretas de tracción animal, entre
otros. Es importante destacar que los residuos peligrosos siempre deben ser
recolectados en forma separada, utilizando vehículos especiales de acuerdo
con el tipo de residuo.
La recolección de los residuos sólidos se complementa con
servicios de limpieza de calles y áreas públicas. También existen casos en
que el sistema de recolección forma parte de un programa de reciclaje, por
lo que los vehículos están acondicionados para la recogida diferenciada de
residuos. En América Latina y el Caribe se ha logrado una cobertura de
recolección de hasta 89% en las ciudades grandes y de 50% a 70% en las
de menor tamaño.
La recolección de basura es una actividad importante para la
sociedad. De hecho, es la más cercana al cliente; por lo que cuando se
evalúa el manejo de residuos sólidos en una comunidad se da mucha
importancia a la recolección, además de que suele ser una de las
actividades más costosas (CAMPOS, 2003).
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Según USAID (2008), la frecuencia recomendada de la
recolección de desechos municipales sólidos es la siguiente:
Cuadro 03. Frecuencia de recolección de residuos sólidos recomendada.
Clima Frecuencia
En el trópico Diariamente
En zonas templadas
En verano Cada 2 días
En invierno Cada 3 días
En zonas frías
En verano 2 veces por semana
En invierno 1 vez por semana
Fuente: USAID (2008).
- Metas a alcanzar en la recolección de los residuos sólidos
Según CERRÓN (s.d.), un servicio de recolección y transporte de residuos
sólidos será eficiente cuando cumpla con las siguientes condiciones:
- Que atienda a toda la población en forma sanitaria y con una frecuencia
adecuada.
- Que se aproveche toda la capacidad de los vehículos recolectores (no
deben haber viajes con carga incompleta).
- Que se aproveche toda la jornada legal de trabajo del personal.
- Que las rutas tengan un mínimo de recorridos improductivos, es decir,
que haya pocos traslados sin estar recogiendo basura y que no pase el
vehículo varias veces por una misma calle.
- Que los costos sean mínimos en tanto no se afecte el aspecto sanitario, lo
que es una consecuencia de los tres puntos anteriores.
- Que se disponga de equipos de reserva para efectuar su mantenimiento
preventivo y poder cumplir con los programas estudiados.
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2.2.4. Transferencia
Constituye una fase intermedia entre la recolección y la
disposición final de los residuos sólidos. Se puede definir como la operación
de trasbordo de los residuos recolectados con vehículos de pequeña
capacidad a vehículos de mayor capacidad (hasta 60 m3), los cuales
transportarán dichos residuos hasta el punto de disposición final. De este
modo, se aumentará la eficiencia del sistema de recolección. Las
instalaciones donde se realiza esta operación puede estar dotadas o no de
sistemas de compactación y la actividad puede llevarse a cabo directamente
o contar con almacenamiento intermedio.
En este último caso, se trata de una operación de trasbordo
indirecto. En términos generales, la instalación de estaciones de
transferencia se suele justificar en situaciones donde el sitio de disposición
final está ubicado a distancias mayores de 20 kilómetros desde el último
punto de recolección o el tiempo de viaje es mayor al que representa el 15%
de la jornada de trabajo.
2.2.5. Aprovechamiento
Tiene como objetivo la recuperación de materiales,
preferiblemente en el sitio de origen, a fin de disminuir el volumen de
residuos por manejar y lograr su aprovechamiento económico. Aquí se
incluye la separación de materiales que pueden ser utilizados directamente
sin cambiar su forma o función básica (reúso) o para ser incorporados a
procesos industriales como materia prima y ser transformados en nuevos
productos de composición semejante (reciclaje). Aún cuando son muchas las
ventajas que se atribuyen al aprovechamiento, tales como generación de
empleo organizado, reducción del volumen de residuos, disminución de las
necesidades del equipo recolector, incremento de la vida útil de los rellenos
sanitarios, entre otros, se debe garantizar la existencia de un mercado
consumidor para los materiales recuperados.
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2.2.6. Tratamiento
El procesamiento de los residuos mediante métodos físicos,
químicos o biológicos se realiza con el fin de reducir su volumen o
características de peligrosidad, entre otros objetivos. Los métodos con
mayor perspectiva de aplicación en la región son el compostaje, la
lombricultura y la incineración. La decisión sobre la implantación de alguno
de estos sistemas debe ser resultado de un análisis profundo y sistemático
que tome en cuenta las condiciones técnicas, económicas, sociales y
ambientales de la localidad.
Es importante destacar que estas opciones no son soluciones
finales ni definitivas. En todos estos procesos se generan residuos que
deben ser dispuestos en un relleno sanitario.
2.2.7. Disposición final
Constituye la última etapa operacional del manejo de residuos
sólidos y debe realizarse con condiciones seguras, confiables y de largo
plazo. El método aplicable prácticamente para todo tipo de residuos es el
relleno sanitario, definido como una técnica de disposición final de los
residuos sólidos en el suelo en instalaciones especialmente diseñadas y
operadas como una obra de saneamiento básico, que cuenta con elementos
de control lo suficientemente seguros como para minimizar efectos adversos
para el ambiente y para la salud pública. Se puede considerar también como
un método de tratamiento, en tanto que el relleno se convierte en un digestor
donde se dan cambios físicos, químicos y biológicos.
En la operación de un relleno sanitario se utilizan principios de
ingeniería para confinar los residuos en un área definida, que es cubierta
diariamente con capas de tierra y compactada para reducir su volumen.
Además, se prevé la aplicación de sistemas que permitan controlar los
líquidos y los gases producidos por el efecto de la descomposición del
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material orgánico presente en los residuos. Su éxito radica en la adecuada
selección del sitio, la calidad del diseño de la obra y, por supuesto, de su
óptima operación y control.
Para la disposición final de los residuos peligrosos, es común la
eliminación en las denominadas "celdas de seguridad" o en sistemas de
confinamiento similares bajo tierra.
El tratamiento y disposición final de los desechos sólidos se define
como el conjunto de operaciones físicas, químicas, biológicas o térmicas,
que tiene la finalidad de reutilizar los desechos, disminuir o eliminar su
potencial peligroso, o adaptar sus propiedades físicas, químicas o biológicas
a los requerimientos de su disposición final. La disposición final de los
desechos sólidos es la operación controlada y ambientalmente adecuada del
manejo de los desechos. Existen diferentes vías o alternativas para
disponer los residuos sólidos, las más comunes son el relleno sanitario,
vertedero controlado, compostaje y la incineración (CAMPOS, 2003).
2.3. Marco legal para el manejo de los residuos sólidos
2.3.1. Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos
- Art.14º: Definición de residuos sólidos. Son residuos sólidos
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido
de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya,
según corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Minimización de
residuos, Segregación en la fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento,
Recolección, Comercialización, Transporte, Tratamiento, Transferencia,
Disposición final; esta definición incluye a los residuos generados por
eventos naturales (EL PERUANO, 2000).
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- Artículo Nº 15: Clasificación. Para los efectos de esta Ley y sus
reglamentos, los residuos sólidos se clasifican según su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios públicos
4. Residuo de establecimiento de atención de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construcción
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
Las autoridades responsables al establecer normas
reglamentarias y disposiciones técnicas específicas relativas a los residuos
sólidos se podrán establecer sub clasificaciones en función de su
peligrosidad o de sus características específicas, como su naturaleza
orgánica o inorgánica, física, química, o su potencial reaprovechamiento (EL
PERUANO, 2000).
2.3.2. Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314,
Ley General de Residuos Sólidos.
- Art. 10º. Del rol de las municipalidades menciona que las
municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos
sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura
para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Están obligadas a:
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1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de
sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local
y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento y de
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas
distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de
arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el Distrito del
Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del
ámbito de gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos
del ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de los
indicados en el art. 6 de la presente Ley.
7. Asumir en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y
el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
según corresponda, la prestación de los residuos sólidos para complementar
o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragados por la municipalidad distrital correspondiente.
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8. Adoptar medidas conduncentes a promover la constitución de
empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el art.
27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada
de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados
bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con
las empresas registradas en el ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley N° 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente
y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su
jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición
final diferenciada y técnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a
los distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos municipales y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos
sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.
Las municipales deben ejecutar programas para la progresiva formalización
de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes (EL
PERUANO, 2008).
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2.3.3. Ley Nº 28611. Ley General del Ambiente
- Art.1º, menciona que toda persona tiene el derecho irrenunciable
a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes.
- Art. 67º, menciona que las autoridades públicas de nivel
nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento básico
que incluyan… la disposición de excretas y de los residuos sólidos en las
zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad
de los servicios de saneamiento…”
- Art. 119º, en su inciso 1 menciona que La gestión de los
residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen
distinto presenten características similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales (EL PERUANO, 2005).
2.3.4. Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades
- Art. 80º, inciso 3 y 3.1, indica que es una función exclusiva de las
municipalidades distritales “Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las área de acumulación de desechos, rellenos sanitarios…” y
en el inciso 1 y 1.1. Establece como una función exclusiva de las
municipalidades provinciales: Regular y controlar el proceso de disposición
final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial. (PRODES, 2003).
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2.3.5. Ley N° 29783. Ley de seguridad y salud en el trabajo
- Principio de protección: los trabajadores tienen derecho a que
el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les
garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en
forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de
los objetivos personales de los trabajadores. (EL PERUANO, 2011).
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III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Aspectos característicos de la ciudad de Huaraz
La ciudad de Huaraz, ubicada en el distrito y provincia de Huaraz, región
Ancash, se encuentra a 3052 m.s.n.m. las características de su relieve,
configuran un espacio accidentado donde se encuentra una diversidad de
pisos ecológicos y recursos naturales dispersos en un rango altitudinal que
va desde los 3052 hasta cerca de los 5000 m.s.n.m.
Las rutas para llegar a Huaraz son:
- VIA PATIVILCA: (km 189 carretera panamericana), una carretera asfaltada,
asciende la cordillera Negra, hasta laguna Conococha (4100 m.s.n.m.)de
donde asciende el Callejón de Huaylas.
- VIA CASMA: transmonta a la cordillera Negra llegando hasta Punta Cayán
(4550n.s.n.m.). desde donde se puede divisar la Cordillera Blanca en casi su
totalidad para luego realizar el descenso hacia Huaraz.
- VIA CHIMBOTE: parte por otra carretera que pasa por Huallanca, Cañón del
Pato y llega a Caraz donde determina vía afirmada y luego continua una
puesta asfaltada a Huaraz.
- Por vía aérea: Aeropuerto de Anta (a 24 km de la ciudad de Carhuaz - Lado
Sur).
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3.1.1. Ubicación geográfica
Departamento : Ancash
Provincia : Huaraz
Distrito : Huaraz
Altitud : 3052 m.s.n.m.
3.1.2. Límites
Los límites geográficos de la ciudad de Huaraz, distrito de Huaraz
son los siguientes:
- Por el Norte: Con el distrito de Independencia.
- Por el Sur: Con el distrito de Olleros y las provincias de Aija y
Recuay.
- Por el Este: Con la provincia de Huari.
- Por el Oeste: Con los distritos de Pira y La Libertad.
Figura 1. División política distrital de Huaraz.
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Figura 2. Plano urbanístico de la ciudad de Huaraz, distrito de Huaraz.
3.1.3. Aspectos Ambientales
Ecología
El ámbito biofísico de estudio se encuentra ubicado en la zona
de vida de bosque seco montano bajo tropical (bs – MBT), se extiende de 2
600 m.s.n.m. a 3200 m.s.n.m. La vegetación representativa es “aliso” Agnus
jorulensis, “eucaliptos” Eucaliptos sp, “nogal” Junglas neutrópica, “pino”
Pinus sp, “matico” Jungla paniculada, etc. La fauna representativa es
“zorrillo” Conepatus rex, “comadreja” Mustela frenata, “tortolita” Eupelia
cruxiana, “yuquis” Turdus chiguanco, “pichisanka” Zenaida sp, etc.
-
25
Esta zona de vida se caracteriza por presentar alto potencial de
recursos naturales y culturales, los cuales son aprovechados por el turismo.
Clima
Huaraz presenta un clima templado, frío y seco con
temperaturas medias anuales de 16º centígrados que varían según la
estación del año, estas fluctúan durante los meses de invierno, se registró
una temperatura en un rango mínimo de 4º centígrados y máxima 31.6 ºC, y
en verano: mínima 8,6º centígrados y máxima 30.3º centígrados.
El clima es el que corresponde a las ecorregiones de serranía
esteparia y a la puna y los altos Andes condicionado por la elevación de las
vertientes andinas. La serranía esteparia desde los 1000 m.s.n.m. A los
3800 m.s.n.m. se distinguen dos tipos de clima: El templado sub húmedo,
entre los 2000 y 3000 m.s.n.m. con temperaturas superiores a los 20ºC y
precipitaciones que están por debajo de los 5000 mm/año; y el clima frío
encima de los 3800 m.s.n.m. con precipitaciones alrededor de los 700 mm/
año, temperatura media anual alrededor de los 12ºC, y veranos lluviosos e
inviernos, con heladas por encima de los 3200 m.s.n.m. En la ecorregión
Puna se extiende desde los 3800 m.s.n.m., hasta los 5200 m.s.n.m. y desde
allí hasta los 6700 m.s.n.m. Se extienden las nieves perpetuas.
Las temperaturas promedio están por debajo de los 6ºC, por la
altura y la latitud de radiación es considerable la diferencia entre el día y la
noche es muy marcada, pudiendo sobrepasar los 30ºC.
Asolamiento
El cielo está despejado más de la mitad del año con días claros
en los que hay intensa penetración solar, la radiación solar es difusa, hay
nublados ligeros de temporal o excesiva vaporización. La radiación solar en
Huaraz es de 4211249 w/m2.
-
26
Nubosidad
La mayor nubosidad de cúmulo nimbus se presenta en los
meses de diciembre a abril y en los meses de junio noviembre presenta una
nubosidad de cirrus.
Precipitación pluvial
Se presenta generalmente en los meses de verano (diciembre,
enero, marzo, abril, abril), siendo la precipitación promedio máxima de 1 154
mm, mínima de 14 mm y media de 650 mm. La Humedad relativa Varía
según la estación. En el transcurso del día por la mañana y en las tardes es
mayor que al medio día; durante los meses del invierno se registraron una
humedad relativa comprendida entre 17% a 74%, y en verano en el rango de
23% a 80%.
Evaporación
Varía entre 54.05 mm y 151.11 mm, siendo la evaporación
media de 114.6 mm.
Vientos
Se presenta generalmente al caer la tarde. La época de invierno
seco se caracteriza por vientos predominantes con velocidad de 8.0 m/s con
dirección de norte a este de sur oeste y de noroeste sureste y en época de
lluvia se caracteriza por vientos predominantes con velocidad de 5.4 m/s con
dirección de noreste suroeste.
Vegetación
En términos generales, la vegetación de la ciudad y su entorno
inmediato se han desarrollado en base a las áreas verdes de las plazas,
parques, alamedas y vías, así como al entorno rural adaptándose
perfectamente al medio.
-
27
Por otro lado en los últimos años, en las colinas que rodean la
ciudad se han implementado programas de forestación, para evitar la
erosión en épocas de lluvias, es así como en la actualidad se pueden
observar bosques de pinos y eucaliptos que por su valor funcional como
elemento estabilizador del suelo y del micro clima y por sus cualidades
estéticas deben preservarse.
3.1.4. Aspectos físicos
Geología
Huaraz cuenta con grandes unidades geológicas: el batolito de
grano diorita de la cordillera blanca, el volcánico terciario de la Cordillera
Negra, el material cuaternario glacial y el material fluvial.
El volcánico (andesita, lavas, tufos, tufitos), forman la rivera
izquierda del río Santa. Así como las bases de las colinas que dominan el
barrio de pedregal. Se trata sin duda de una unidad estructural en esos
términos, la roca madre, en toda la zona de Huaraz.
La ciudad de Huaraz está asentada sobre potentes depósitos
fluvio aluvionales y aluviales, en forma de abanicos, se observan depósitos
morrénicos, formando terrazas de diferentes edades, montañas provistas de
farallones, valles glaciales en forma de “V”, vasos naturales de origen
naturalmente glaciáricos, que representan significativos volúmenes de agua.
Geomorfología
La zona urbana se encuentra sobre depósitos aluviónicos
recientes (aluvión de 1941), constituido por rocas de grano diorita entre 5m a
10m de diámetro. En el barrio de Huarupampa se encuentran terrazas
truncadas por el río seco y la zona aluviónica. En el barrio de Belén se
encuentran depósitos de arcilla y arena, por el represamiento del río Santa
en épocas anteriores.
-
28
En la parte este de la zona urbana presenta taludes empinados
cubierto por escombros de fuerte pendiente y depósitos fluvio glaciares,
conformando cárcavas. Poniendo en manifiesto huaicos e inundaciones.
Hidrografía
La red hidrográfica es abundante. La ciudad se ubica en el
margen derecho del río Santa y en la parte central de la ciudad y final del
distrito se encuentra el río Quillcay que a su vez se forma por la intersección
de los ríos Paria Y Auqui, el asentamiento es atravesado por los ríos de
menor caudal como el río Seco.
En la provincia se Huaraz podemos encontrar un gran número
de fuentes de agua que nacen de la Cordillera Blanca. Por su importancia
inmediata tenemos el río Quillcay que cruza la ciudad de Huaraz de Este a
Oeste, y es divisoria del distrito capital, y el distrito de independencia.
La cuenca del río Santa tienes como el principal recolector del
escurrimiento superficial al río del mismo nombre, cruzando el área de
estudio de sur a Norte, ubicado en el valle interandino del callejón de
Huaylas.
Topografía
La topografía del distrito de Huaraz es heterogénea, montañosa
y abrupta, debido a la presencia de ríos y arroyos tributarios del rio Santa
que discurren tanto del flanco occidental como del flanco oriental. El
contraste de pendientes existentes alrededor de la ciudad es fuerte, entre la
zona central 2% a 25% y periferia 15% a 45%.
-
29
3.1.5. Aspectos demográficos
La ciudad de Huaraz de acuerdo al Censo Nacional de
Población y Vivienda del 2007 cuenta con 56186 habitantes, del cual la
población urbana es de 50,377. Considerando el censo del año 1993 y del
año 2007 se tiene una tasa de crecimiento de 1.64%, por tanto la población
proyectada para el año 2012 es de 60,947 habitantes.
Cuadro 4. Características de la población del distrito de Huaraz.
Aspecto poblacional datos
Población Censo 1993 44,771
Población Censo 2007 56,186
Tasa de crecimiento poblacional 1.64%
Población proyectada al año 2012 60,933
N° de viviendas Censo 1993 10,564
N° de viviendas Censo 2007 15,169
Tasa de crecimiento de viviendas 2.62%
N° de viviendas proyectadas al año 2012 17,261
Fuente: Censos del INEI (1993 y 2007).
3.2. Materiales
- Planos de ruta de barrido y recolección de los residuos sólidos.
- Formatos para la apunte de nombres de las personas visitadas.
- Libreta de apuntes.
- Cámara fotográfica.
- Computadora.
-
30
3.3. Metodología
Para lograr los objetivos se realizó las siguientes acciones:
Fase de gabinete:
- Se preguntó al asistente técnico encargado de la elaboración y
determinación del horario de trabajo, los turnos, personal a cargo y las rutas
tanto de barrido como de recolección para conocer las actividades realizadas
en campo por el personal de cada servicio. También se realizaron preguntas
en forma oral a los supervisores a cargo de cada servicio y a algunos de los
trabajadores a cargo.
Fase de campo:
- Después de brindarnos la información requerida en forma general, se
realizo la visita en campo para la verificación de la información dada.
- En el tema de barrido de calles se fue con el plano de zonas de cada
lugar para conocer el trabajo realizado y encontrar los problemas y/o
deficiencias durante su trabajo. La visita consistió en supervisar el trabajo
durante 30 minutos o una hora, sin que se diera cuenta el personal, y esto se
realizaba una o dos veces por semana en diferentes zonas.
- También se iba en otro horario para conversar sobre los problemas que
encontraba a momento de trabajar, de este modo apuntando sus quejas y
dando a conocer a la jefa de la División de Gestión Ambiental.
- Para el tema de recolección de residuos sólidos, se subió al carro
recolector al inicio del horario de trabajo del personal a cargo del servicio,
con un plano proporcionado por el asistente con las rutas definidas, durante
el trabajo se observó e identificó los puntos críticos del sector, también los
problemas y deficiencias tanto del personal como su trato con los vecinos.
-
31
- En lo que respecta el tema de la disposición final, en varias ocasiones
se visito la planta de Carhuash Jirca concluida la recolección de los residuos
y conocer los trabajos realizados por el personal al momento de recepcionar
los residuos sólidos.
- La visita a campo para conocer las actividades de realizo una o dos
veces por semana, intercambiando tanto del tema de barrido como de
recolección porque se tenían otras actividades en la oficina.
- De este modo la visita en campo me ayudó a cumplir con uno de los
objetivos describir los servicios de barrido, recolección y disposición final, a
determinar los problemas y deficiencias durante el trabajo, e identificar los
puntos críticos de los residuos sólidos de la zona urbana de la ciudad de
Huaraz, distrito de Huaraz.
- Por otro lado, también se concientizo a la población en las zonas donde
se observaba la acumulación de residuos sólidos en horarios no
establecidos, recalcando la frecuencia y el horario de recojo de residuos,
como también se dieron charlas en algunas instituciones educativas y en
algunos barrios sobre el manejo de los residuos sólidos.
- En cada actividad realizada se anotó e informó a la jefa de la División
de Gestión Ambiental, como también se tomaron fotografías como evidencia
del trabajo realizado en campo.
-
32
IV. RESULTADOS
4.1. Descripción del sistema de barrido de calles, recolección y
disposición final de residuos sólidos
4.1.1. Servicio de barrido de calles y espacios públicos
- Descripción del servicio
El servicio se realiza de manera manual, comprende el barrido de
las vías asfaltadas y el recojo de papeles en las vías no asfaltadas, todos
los días (domingo a sábado). Cuando se realizan actividades como desfiles,
fiestas (patronales, carnavales) celebraciones, lo que produce grandes
cantidades de residuos solidos, se lleva a cabo el barrido en brigadas o
cuadrillas de acuerdo al plan de contingencia realizado por el personal
administrativo.
Figura 03. Barrido en brigadas después de la celebración de Semana
Santa.
-
33
- Equipamiento y materiales usados
La entrega del equipo de protección personal al personal de
barrido de calles se da dos veces por año, para los climas de verano y de
lluvia. Los materiales a usar se dan mensualmente o cada vez que se
desgaste previa verificación, para realizar la entrega.
Cuadro 5. Lista de equipos y materiales usados en el barridos de calles.
Equipo cantidad Estado actual
otros bueno regular malo
Uniformes completos (casaca,
polo, pantalón) x en uso
Mascarillas de protección de
tela en uso
Botas de PVC
x
Guantes de nitrilo
x
Capotín impermeable
x
Botines de cuero
x
Escoba tipo baja policía
x
en uso
Recogedores metálicos
x
Bolsas plásticas de 220lt x en uso
Fuente: Elaboración propia.
Generalmente se utiliza el carrito de mano en el turno mañana
porque abarca la zonas céntrica y los residuos solidos son recogidos por la
moto furgoneta; en el turno noche se usan preferentemente las bolsas
negras porque las zonas de barrido están alejados del centro y se
almacenan dentro de estas para que sean recogidos por el carro recolector
que sale en la noche dentro de su sector.
-
34
Figura 04. Personal de barrido con el equipo de protección personal.
- Descripción del personal
Descripción de la labor.- El personal esta distribuido en dos
turnos, como se muestra en el cuadro 6, y cuenta con un total de 37
personas entre ellas permanentes y contratadas.
Su trabajo consiste en barrer las vías públicas, calles, pasajes,
lugares pavimentados para lograr una cobertura del 100% en la zona
urbana de la ciudad de Huaraz.
Cuadro 06. Turno del personal obrero en barrido de calles.
Turno Horario Total
Mañana 7:30 am - 3:30 am 11
Noche 5:00 pm - 1:00 am 21
Fuente: Elaboración propia.
-
35
Cuadro 07. Total de personal obrero en barrido de calles.
Condición laboral Total
Permanente 23
Contratado 14
Total 37
Fuente: Elaboración propia.
El personal contratado recibe un pago mensual con derechos
(aguinaldo, navidad y otros), y su control de asistencia esta en planilla; en
cambio, el personal contratado tiene un contrato de tres meses y lleva un
control dentro de la oficina, su pago es con demora y sin derecho alguno.
La diferencia entre el total de personal que labora (32 personas)
con el total de trabajadores (37 personas) es que hay 2 personas que salen
de vacaciones mensualmente y 3 personas actúan como reten (trabaja en
los días de descanso del personal), lo que completan a 37 trabajadores en
barrido de calles.
Metrado de calles
En el turno mañana se cuenta con 11 rutas haciendo un total de
19.37 km lineales, con un rendimiento promedio de 4.92 km/persona. En el
turno noche se cuenta con 21 rutas y hace un total de 66.59 km lineales, con
un rendimiento promedio de 4.42 km/persona. La diferencia de los
rendimientos entre turnos es que se exige mas durante el día puesto que las
personas transitan mas, mientras que en la noche se trata de cumplir las
horas mas que todo.
-
36
Cuadro 08. Rutas de barrido de calles con Metrado en el turno noche.
Fuente: División de Gestión Ambiental – MPH (2012). *Elaboración propia.
N° Zona de trabajo
Frecuencia
de barrido
(veces por día)*
Días de trabajo/
semana*
Km.
Lineales*
Total km.
Lineales
por día*
Rendimiento
por Obrero
Km/hora*
01 Villasol 1 Diario 4.27 4.27 0.53
02 Manzana Única/ Belén 2 Diario 2.30 4.61 0.58
03 Confraternidad Internacional Oeste 3 Diario 1.69 5.08 0.63
04 Jr. Huascarán/ Av. 27 de Noviembre 2 Diario 2.42 4.84 0.61
05 Jr. Hualcán / Jr. Juan de La Cruz Romero 1.5 Diario 2.91 4.36 0.55
06 Jr. San Cristóbal / Jr. José de San Martin 2 Diario 2.79 5.58 0.70
07 Av. Gamarra / Av. Luzuriaga 2 Diario 2.23 4.46 0.56
08 Av. Las Américas 1.5 Diario 3.89 5.83 0.73
09 Av. Luzuriaga 2 Diario 2.42 4.84 0.61
10 Alameda Grau / Parque Cuba 1.5 Diario 3.65 5.47 0.68
11 Jr. Simón Bolívar 2 Diario 2.54 5.07 0.64
12 Av. Gamarra / Av. Villón 1.5 Diario 3.00 4.50 0.56
13 San Francisco 1.5 Diario 3.09 4.64 0.58
14 Soledad Baja 2 Diario 2.67 5.34 0.67
15 Soledad Alta 1.5 Diario 3.44 5.16 0.65
16 Pedregal Alto 1.5 Diario 3.11 4.66 0.58
17 Coliseo Cerrado / Parque Perú 1 Diario 5.15 5.15 0.64
18 Prolongación 27 de Noviembre 1.5 Diario 3.48 5.22 0.65
19 Av. Raymondi 2.5 Diario 1.90 4.75 0.59
20 Jr. Diego Ferrer 1 Diario 4.74 4.74 0.59
21 Tramo Law Tenis 1 Diario 4.90 4.90 0.61
-
37
Cuadro 09. Rutas de barrido de calles con Metrado en el turno mañana.
Fuente: División de Gestión Ambiental – MPH (2012).*Elaboración propia.
N° Zona de trabajo
Frecuencia
de barrido
(veces por día)
Días de trabajo/
semana Km.
Lineales
Total km.
Lineales
por día
Rendimiento
por Obrero
Km/hora
01 Av. Confraternidad Internacional Oeste hasta
Arco, todos sus ramales hacia arriba, sector del
mercado popular.
2
Diario
2.34 4.67 0.58
02 Jr. 27 de Noviembre hasta 28 de Julio, todos sus
ramales parte arriba. 2.5
Diario 1.48 3.69 0.46
03 Jr. San Martin, y todos sus ramales parte arriba. 2.5 Diario 1.97 4.91 0.61
04 Av. Fitzcarral, Jr. Comercio, Jr. Cajamarca y Jr.
Gamarra (Rio Quillcay hasta Av. Raymondi). 3
Diario 1.55 4.64 0.58
05 Av. Luzuriaga hasta 28 de Julio. 4 Diario 1.09 4.36 0.54
06 Av. Antonio Raymondi (desde 17 de Noviembre
hasta Av. Gamarra-ambas vías) 3
Diario 1.42 4.25 0.53
07 Jr. Juan de la Cruz Romero (desde Av. Raymondi
hasta Av. Villón), todos sus ramales. 2
Diario 2.34 4.68 0.58
08 Jr. Simón Bolívar y todos sus ramales (parte
baja). 1.5
Diario 2.98 4.46 0.56
09 Av. Gamarra. 4 Diario 1.12 4.47 0.56
10 Tacllan / Av. Pedro Villón hasta Av. Luzuriaga. 2.5 Diario 1.69 4.22 0.53
11 Av. Luzuriaga (desde Av. Raymondi hasta Villón). 3 Diario 1.42 4.25 0.53
-
38
- Costo del servicio de Barrido de calles
Se calculó el costo de barrido de calles de acuerdo a la guía de
estructura de costos del MINAM, para conocer los gastos que se efectúan
mensual o anualmente. Los detalles se muestran en el Cuadro 27 del Anexo.
Cuadro 10. Costo calculado del servicio de barrido de calles.
Concepto Costo anual
Costos directos 449,984.11
Costo de mano de obra directa 374,256.96
Personal Contratado 120,960.00
Personal Permanente 253,296.96
Costo de Herramienta y materiales 75,727.15
Materiales de Aseo y Limpieza de Oficinas 222.15
Herramientas y Materiales 62,978.00
Uniformes 12,527.00
Costos indirectos y Gastos administrativos 26,740.05
Personal de Mano de Obra Indirecta 23802.24
Materiales y Útiles de oficina 314.19
Depreciación de Muebles y Equipos 2623.62
Total 476,724.16
Fuente: Elaboración propia.
4.1.2. Servicio de recolección de residuos sólidos
- Descripción del servicio de recolección domiciliaria
El método de recolección utilizado en la zona domiciliaria es de casa
por casa. Aunque en algunos casos por motivos de arreglo de infraestructura
vial se amontonan los residuos en las esquinas antes de pase el carro
recolector.
-
39
- Descripción del servicio de recolección de residuos solidos en
zonas comerciales
La recolección se realiza dos veces, uno es a las 9:30 pm y el repaso
es a las 11:30 pm donde se presenta los residuos en cúmulos después de
haber terminado las ventas.
Figura 5. Recolección en la zona céntrica (Av. Toribio de Luzuriaga).
- Descripción del servicio de recolección de puntos críticos
Para el recojo de residuos solidos en los puntos críticos, es necesario
el uso de la lampa y costalillos para levantar los residuos, demorándose
desde los 2 minutos hasta la media hora en limpiar.
-
40
Figura 6. Recolección en puntos críticos (Berma central de Av. Pedro Villón).
a b
Figura 7. a) Recojo de residuos en el mercado después de las ventas
comerciales con la ayuda de costalillos y lampa. b) Después del recojo de
residuos solidos (duró 30 minutos).
En el caso de los puntos críticos permanentes como las riberas de los
ríos, se presentan planes de limpiezas por otras instituciones acorde a
fechas celebres donde la municipalidad ayuda en la transferencia de los
residuos a la disposición final.
-
41
Figura 8. Campaña de limpieza en la ribera del Rio Santa por la Iglesia
Misionera.
- Descripción del personal
El servicio es brindado con la participación de 02 hasta 03 obreros de
recojo de los residuos para lanzarlo al vehículo, 02 obreros en el vehículo
para recepcionar los residuos lanzados y 01 conductor por cada vehículo
recolector (en total son 5 conductores). Se tiene a cargo 01 supervisor y
01guardián de los vehículos, que se encargan de la recolección de los
residuos sólidos de ámbito municipal.
El total de personal que trabaja en recolección de residuos sólidos es:
Cuadro 11. Total de personal.
Personal Total
Permanente 31
Contratado 15
Total 46
Fuente: Elaboración propia.
-
42
- Descripción del equipamiento
La Municipalidad cuenta con tres carros recolectores propios y dos
carros alquilados. Dos carros recolectores propios de la Municipalidad
emprenden otro recorrido en la zona céntrica donde se encuentran los
mercados (Av. Antonio Raymondi) haciendo dos turnos por día. La cantidad
de residuos recolectados son aproximadamente de 40 tn/día.
- Descripción operativa del servicio
La programación es la siguiente:
Cuadro 12. Rutas y frecuencia de recolección domiciliaria de residuos
sólidos.
N° Ruta
Placa o código de la Unidad
recolectora
Frecuencia Turno
01 Soledad, San Francisco. Cono Aluvionico.
IVECO Domingo a
Viernes 7pm -12am
02 Belén, Zona Centro, Huarupampa. Alquilado Todos los
días 7pm -1am
03 Villón Alto. Cono Aluvionico.
XO - 8905 Domingo a
Viernes. 7pm -12am
04 Villón Bajo, Tacllán, Rosas Pampa Cono Aluvionico.
XO - 7047 Domingo a
Viernes 7pm -12am
05 Pedregal Bajo, Bellavista, Pedregal Alto, Bellapampa, Pedregal Medio.
Alquilado Domingo a
Viernes. 7pm -12am
Fuente: División de Gestión Ambiental – MPH (2012).
-
43
- Costo del servicio de recolección de residuos sólidos
Se calculó el costo del servicio de recolección de residuos sólidos de
acuerdo a la guía de estructura de costos por el MINAM. Los detalles se
muestran en el cuadro 28 del Anexo.
Cuadro 13. Costo calculado del servicio de recolección domiciliaria de
residuos sólidos.
Concepto Costo anual
Costos directos 1,120,336.56
Costo de mano de obra directa 436,320.96
Personal Contratado 94,500.00
Personal Permanente 341,820.96
Costo de herramientas y materiales 368,855.60
Combustible 316,258.60
Repuestos de Vehículos 24,560.00
Uniformes 28,037.00
Depreciación de bienes 315,000.00
Depreciación de Vehículos 315,000.00
Otros costos y gastos variables 160.00
Mantenimiento 160.00
Costos indirectos y gastos administrativos 589,916.17
Personal de Mano de Obra Indirecta 6,252.30
Materiales y útiles de oficina 314.19
Depreciación de Muebles y Equipos 2,234.68
Alquileres 576,000.00
Costos Fijos 5,115.00
Total 1,710,252.73
Fuente: Elaboración propia.
-
44
4.1.3. Descripción del proceso de disposición final de los residuos
sólidos
- Ubicación de la planta de Carhuash Jirca
Se encuentra ubicada en la Cordillera Negra en los pisos altitudinales
entre 3628 msnm y 3712msnm. El acceso a la Planta de Carhuash Jirca es a
través de la carretera carrozable Huaraz – Casma, que presenta 12 km
desde la garita de control policial de San Jerónimo, con una demora en
vehículo a 40 minutos aproximadamente.
Región : Ancash
Provincia : Huaraz
Distrito : Independencia
Anexo : Eslabón
Coordenadas UTM : 8900068.97N; 219858.30E
El terreno fue utilizado durante 8 años como botadero controlado, y
los últimos años está operativo como un botadero que presenta riesgos a la
población aledaña de Atipayán.
-
45
Figura 9. Letrero en la entrada de la disposición final de los residuos
solidos de Huaraz.
- Descripción del proceso
Los vehículos recolectores trasladan sus residuos a la planta de
tratamiento Carhuash Jirca a partir de la 1:30 am de la mañana de acuerdo
al rendimiento del personal recolector que acaba su sector establecido. A
esa hora el personal en la planta de Carhuash Jirca, recepciona a los
vehículos recolectores de acuerdo al orden de llegada, para subir a la parte
superior del carro y botar los residuos (las suplas) que se encuentran muy
exentas del volumen del volquete con la ayuda de herramientas.
Posteriormente el propio vehículo vierte los residuos en el lugar, y vuelve a
la ciudad alrededor de la 3 am para hacer su segundo turno.
Durante el día el personal de distribuye en la áreas correspondientes
ya descritas anteriormente.
-
46
Figura 10. Disposición final de los residuos sólidos de Huaraz.
Figura 11. Tractor oruga en funcionamiento para el sellamiento de otra
capa de residuos sólidos.
-
47
Figura 12. Pozo de lixiviados.
- Distribución del personal
El personal que trabaja en la Planta de Carhuash Jirca esta distribuido
en 5 áreas que conforma un total de 23 obreros entre contratados y
permanentes.
Cuadro 14. Total de personal.
Personal Total
Permanente 08
Contratado 15
Total 23
Fuente: Elaboración propia.
-
48
Cuadro 15. Distribución del personal obrero en la Planta de Carhuash Jirca.
N° Área N° de
obreros Descripción
1 Disposición
final 11
Obreros que realizan diferentes labores de
manejo de residuos sólidos, como es la
segregación.
2 Vivero 5
Obreros que realizan la producción de
plantas ornamentales para los parques y
jardines de Huaraz, y manejo de humus y
compostaje.
3 Construcción 2
Obreros que se encargan de manejo de
lixiviado y zanjas de drenaje y construcción
de chimeneas.
4 Vigilancia en
maquinaria 2
Obreros en horarios compartidos en
rotación por cada mes; 01 obrero que se
encarga de la recepción de volquete
incluyendo feriados y domingos.
5 Guardianía 1 Guardián permanente, supervisor de la
planta de tratamiento de Carhuash Jirca.
Fuente: Elaboración propia.
- Área
El área de disposición final es de 5270.7 m2. Este lugar no cuenta con
ningún estudio, menos con la aprobación de DIGESA, lo que esta
provocando contaminación en los lugares aledaños, malos olores,
proliferación de vectores y otros.
-
49
Figura 13. Personal obrero que trabaja en la separación los residuos
solidos en Carhuash Jirca.
- Costo de la disposición final de residuos sólidos
El costo se calculó de acuerdo a la guía de Estructura de costos del
servicio de limpieza por el MINAM (2009).
-
50
Cuadro 16. Costo calculado de la disposición final de residuos sólidos.
Concepto Costo
Anual
Costos directos 357,708.98
Costo de mano de obra directa 237,340.48
Personal Contratado 141,600.00
Personal permanente 95,740.48
Costo de Herramientas y Materiales 119,368.50
Materiales de aseo y limpieza 325.00
Herramientas y Materiales 5,200.00
Combustible 97,344.00
Uniformes 16,824.50
Otros Costos y gastos variables 1,000.00
Mantenimiento 1,000.00
Costos Indirectos y Gastos administrativos 29,288.18
Personal de Mano de Obra Indirecta 25,452.30
Materiales y útiles de oficina 235.88
Costos Fijos 3,600.00
Total 386,997.16
Fuente: Elaboración propia.
4.2. Seguimiento
Se verificó lo siguiente:
- Incumplimiento de las funciones del personal del servicio de barrido y
servicio de recolección en las rutas establecida por la División de Gestión
Ambiental.
- Incumplimiento del uso de los equipos de protección personal.
- Identificación de los tipos de recipientes que usa el poblador para su
almacenamiento.
-
51
- Identificación de puntos críticos en cada sector y problemas en
general.
4.2.1. Cobertura de recolección de residuos sólidos
La Municipalidad Provincial de Huaraz realiza la recolección de los
residuos sólidos por administración directa en la zona del distrito de Huaraz,
abarcando todas las zonas pavimentadas de la zona urbana en forma
deficiente (por los pasajes). Se dice deficiente porque existen pasajes y/o
calles por la que el vehículo recolector no realiza el servicio a pesar de que
la pista está definida pero que presenta problemas con respecto a las curvas
o sitios que no tienen salida, lo que motiva a no recolectar por estas vías.
Al realizar el seguimiento se comprobó que en la recolección, se da
mayor prioridad a la zona urbana y sobre todo a la zona céntrica donde se
encuentran los centros comerciales (Av. Fiztcarral, Av. Luzuriaga, y otros),
en lo que respecta a los demás sectores, se obvian muchos pasajes y los
vecinos acumulan sus residuos en las esquinas donde pasa el vehículo,
creando malestar a sus alrededores y haciendo demorar la recolección.
En lo que respecta al servicio del barrido de calles, esta si cobertura
el 100% de la zona urbana, que se cumple en el horario nocturno. En el
turno de mañana solo se cubren las avenidas principales.
4.2.2. Almacenamiento
- Almacenamiento domiciliario, comercial e institucional.
Este ítem refiere a como los residuos sólidos son almacenados en las
viviendas y en las vías públicas. En Huaraz, los residuos sólidos son
almacenados en sus domicilios en recipientes como baldes o tachos
basureros, asimismo se ha visto que sacan sus residuos a la vía pública en
-
52
la mayoría de casos en bolsas de plástico dejándolas en el suelo hasta que
lo recoja el vehículo recolector, en algunos casos las viviendas poseen unas
cestas de fierro en el exterior de sus domicilios, colocando ahí sus residuos
domiciliarios, actitud que colabora con la limpieza de la ciudad ya que ahí los
perros no pueden destrozar las bolsas en busca de alimentos. El
almacenamiento se realiza sin separar los residuos sólidos orgánicos de los
inorgánicos. Al realizar el seguimiento se verifico los recipientes que son
usados por los vecinos antes de entregar los residuos al carro recolector son
los siguientes:
1. Bolsas plásticas de colores amarrados y sin amarrar.
2. Costales
3. Cajas de cartón
4. Barriles
5. Baldes
6. Bolsas de cemento
7. Latas de aceite
8. Tachos pequeños
La mayoría de ellos se usan como envoltorios descartables y se
desechan junto con los residuos sólidos.
a b c d
Figura 14. Tipos de recipientes para el almacenamiento de residuos sólidos
en la zona urbana de Huaraz: a) Baldes plásticos; b) Cilidros; c) Cajones de
cartón; d) Costales y bolsas plásticas.
-
53
Huaraz, ciudad turística y a su vez mayor transitabilidad de personas
por lo que sus calles deberían estar preparadas para albergar los residuos
de estos transeúntes, sin embargo se ha observado la presencia de más de
150 tachos o papeleras públicas están ubicadas en las avenidas principales,
plaza de armas, plazuelas y parques en general, de las cuales más del 40%
están deterioradas e inoperativas. No existe un número considerable de
recipientes o tachos públicos para el transeúnte, lo que sumado a la baja
cultura sanitaria origina que existan residuos en la vía pública.
a b c
Figuras 15. Papeleras ubicadas en: a) El parque Alameda Grau
(deteriorada), b) Plazuela Belén (inoperativa); c) Av. Raymondi (inoperativa).
- En la Av. Pedro Villón, Jr. Túpac Amaru y otros se ha observado que
existen “parrilleros o canastillas para residuos” los mismos que apoyan a
mejorar el ornato de la ciudad; y también existe un contenedor en el
mercado central de Huaraz.
-
54
a b
Figura 16. Presencia de canastillas en a) Av. Pedro Villón; b) Jr. Túpac
Amaru, para el almacenamiento de los residuos solidos en la zona urbana de
Huaraz.
4.2.3. Uso de los equipos de protección personal
En general, el personal de limpieza pública no cumple con el uso
respectivo del equipo de protección personal por dos causas fundamentales:
uno es la demora en la entrega y lo otro es el desconocimiento de sus
funciones de éstos.
En el barrido de calles - turno mañana, el personal no cuenta con
mascarillas o tapaboca, lentes de sol y gorros tapanuca; pero si cuenta con
los guantes y zapatos, pero estos son usados de vez en cuando porque el
personal manifiesta que le produce cansancio(por ser muy pesado el zapato)
y no deja trabajar muy bien (los guantes).
-
55
Figura 17. Personal sin equipo de protección personal completo.
En el barrido de calles – turno noche se presenta el mismo caso, a
excepción de los lentes y gorro tapanuca, lo que ellos necesitan en su
mayoría son capotines, corta viento y tapones de oído por el clima que se
presenta en Huaraz. En la recolección de residuos sólidos, el personal no
cuenta con los respiradores o tapabocas, con los guantes de seguridad de
buen material, pero si cuentan con casco, barbiquejo, cortaviento, zapatos
punta de acero que son usados de vez en cuando dando a conocer que les
incomoda es usos de estos equipos por el peso que presentan.
-
56
Figura 18. Personal de recolección sin equipo de protección
personal (EPP) completo.
Figura 19. Personal contratado de recolección de residuos sólidos
sin equipo de protección personal (EPP).
-
57
4.3. Identificación de los puntos críticos de la zona urbana del distrito
de Huaraz.
4.3.1. Puntos críticos en la zona urbana de Huaraz
Según el seguimiento y las constantes visitas a campo se lograron
identificar 172 “puntos críticos” o con acumulación de residuos de distintas
cantidades, siendo ellos:
A. Puntos críticos temporales
Son aquellos puntos de acumulación que se dan por unas horas al
día, donde los pobladores acumulan los residuos, generalmente en las
esquinas de algunas calles, hasta que sea recogido por el camión recolector.
Durante este lapso los residuos están expuestos a ser dispersados por la
acción de perros y los recicladores informales, lo cual dificulta la recolección
por parte de los trabajadores de la Municipalidad.
Existen 139 puntos críticos temporales, vistos durante el monitoreo
dentro de los cinco sectores de la ruta de recolección de los residuos sólidos
(ver cuadros 17 al 21 del Anexo).
-
58
Figura 20. Punto crítico temporal del Pje. Juventud con Calle Rio Santa.
B. Puntos críticos permanentes
Referidos a aquellos lugares donde se acumulan los residuos de
forma constante debido a muchas causas como puede ser que no hay un
medio de recolección en la zona generadora de los residuos o también por la
mala educación de las personas que no poseen una cultura ambiental; estos
puntos críticos son fuentes de vectores de enfermedades y malos olores,
generalmente se encuentran en las riveras y cursos de ríos o riachuelos
cercanos a los poblados sin el servicio de recolección, como también en las
bermas centrales de las avenidas principales.
Existen 33 puntos críticos permanentes, las cuales al principio
presentan poco volumen y posteriormente llega a tener un volumen
considerable, mayormente esto sucede en los mercados (ver cuadros 22 al
26 del Anexo).
-
59
Figura 21. Punto Crítico permanente en la ribera del Rio Santa, sector Villa
sol.
4.4. Problemas y deficiencias identificadas durante la visita al campo
Problemas encontrados
- Presencia de cables bajos de alta tensión: se presentan en un
promedio de 5 a 8 calles de cada sector, provocando incidentes como lo es
al momento de lanzar la basura éste choque con los cables y cause las
caídas de los residuos solidos en la calle. También puede causar accidentes
como son las constantes caídas, por parte del personal que se encuentra
recepcionando y acomodando los residuos sólidos en la parte superior del
carro recolector.
- Presencia de carros estacionados en la ruta de recolección: dificultan
el pase del volquete recolector esperando hasta que se traslade a otro lugar.
-
60
Figura 22. Carros estacionados en la Av. Luzuriaga.
- Impuntualidad por parte de los dos vehículos recolectores
contratados. Los dos volquetes contratados, no llegan a la hora puntual que
es a las 7pm, ocasionando la demora, y las personas que suelen sacar sus
residuos a esa hora, lo dejan en las esquinas además que atrasa al personal
recolector que tiene que cumplir con su horario de trabajo.
- Desconocimiento sobre la importancia del uso de los equipos de
protección personal (Desinterés en el tema de salud por parte de los
trabajadores).
- Limitado abastecimiento de volquetes para la recolección segura de
los residuos sólidos.
-
61
Figura 23. Vehículo recolector transportando los residuos sólidos con 6
suplas demás y sin estar enmallado para su disposición final en la Planta de
Carhuash Jirca.
Deficiencias encontradas
- Los conductores contratados, desconocen la ruta de recolección, por
lo que los personales tienen que estar indicando la ruta a seguir, demorando
en algunos casos, o como también obviando calles por donde se debe
pasar, de esta forma no cumplen con la ruta establecida.
- En la recolección, el conductor no se percata por las ventanas, si el
personal ya recogió todo el residuo acopiado, causando que el personal grite
y este retroceda para esperar a que se termine el recojo. Por otro lado,
cuando ya es lento el movimiento del volquete, el personal carga la basura y
lo lleva hasta donde se encuentra el mismo, esto es aproximadamente de 5
a 8 metros provocando el pronto cansancio de los recolectores.
-
62
- En caso del personal recolector, al momento de lanzar los residuos al
volquete tienen una mala posición que al pasar del tiempo causará dolores
de columna por la mala posición. Desconocen el tema de ergonomía.
Figura 24. Recolector recogiendo la basura (sin flexionar las rodillas).
- También no se percatan al momento de lanzar la basura si la bolsa
está sana y/o amarrada, la cual al lanzarla todo se desparrama cayendo al
suelo y pues provocando doble trabajo y pérdida de tiempo.
- Cuando lanzan los residuos, a veces traspasa hasta el otro lado, y
como ya el otro recolector está más adelante no se percata de que cayó en
la pista dejando así sucia la calles, por lo que deben siempre calcular su
fuerza antes de lanzar la basura para no tener quejas con los vecinos de esa
calle.
-
63
Figura 25. Recolector recogiendo los residuos caídos después de haber
lanzado al volquete.
- En la mayoría del recorrido es dificultoso recoger los residuos
desparramados por los perros o por las personas recicladoras informales,
aparte de que no tienen sus implementos como es: escoba, recogedor.
- El personal que se encuentra en el volquete, recibiendo la basura, no
cumplen con los equipos de protección personal, como es el caso del casco.
- En lo que respecta al barrido de calles: La población, al ver los tachos
de limpieza de vías públicas, ponen sus residuos, causando que el recipiente
se llene pronto con el volumen de residuos y atrasando al personal con la
función de barrido al llevar a acopiarlo.
- En la población existe limitada conocimiento sobre educación y
saneamiento ambiental. Vecinos que sacan sus residuos en horarios no
establecido y estos son destrozados por los perros.
-
64
Figura 26. Perro destrozando la basura embolsada y sacada en el horario no
establecido.
Figura 27. Reciclador informal que después de rebuscar los residuos
reciclables, dejan abiertas las bolsas en la berma central de la cdra. 6 de la
Av. Agustín Gamarra.
-
65
4.5. Acciones de concientización sobre los residuos sólidos.
- Perifoneo y sensibilización de casa en casa para el nuevo cambio de
horario. Verificación de arrojos de residuos fuera del nuevo horario.
a b
Figura 28. a) Concientización a los vecinos; b) Perifoneo sobre el horario
establecido para el recojo de residuos, en el Jr. Túpac Amaru.
Figura 29. Pregunta a un poblador del Jr. José Carlos Mariátegui sobre la
hora en que pasa el vehículo recolector.
-
66
- Charlas en instituciones educativas. También en zonas rurales como
el Barrio emprendedor “8 de diciembre” que queda en la parte frontal de la
ciudad, cruzando el rio Santa.
a b
Figuras 30. a) Padres de familia de los niños estudiantes de la I.E. de
Huarupampa; b) Demostración de los tachos de colores para separar los
residuos sólidos.
Figura 31. Charla sobre el cuidado de las riberas del rio Santa y la
clasificación de los residuos sólidos.
-
67
V. DISCUSIÓN
Según la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, En el Artículo
Nº 14 sobre la definición de los residuos sólidos, en virtud de lo establecido
en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Minimización de
residuos, Segregación en la fuente, Reaprovechamiento, Almacenamiento,
Recolección, Comercialización, Transporte, Tratamiento, Transferencia,
Disposición final; cuando se realizo el seguimiento en la identificación de los
puntos críticos, se observó que el volumen que se presenta en los residuos
va de acuerdo al consumo de las personas sin ninguna aplicación de
minimización de residuos o segregación en la fuente. Por lo demás, la
Municipalidad Provincial se encarga desde la recolección hasta la
disposición final sin llevar a cabo el proceso de tratamiento.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en su artículo
Nº 80: en el inciso 1 y 1.1. Establece como una función exclusiva de las
municipalidades provinciales “Regular y controlar el proceso de disposición
final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial”. La Municipalidad Provincial de Huaraz en cumplimiento con la ley
en mención, viene brindando a la población urbana los servicios de barrido
de calles, recolección y disposición final de residuos sólidos, asumiendo los
costos ambientales que ascienden a S/. 2573974.04 nuevos soles
aproximadamente en el Manejo de los Residuos Sólidos.
Este costo solo es recuperado en un 20.6% (S/.531101.56 nuevos
soles que se recaudo el año pasado en el 2011, informe de la división de
recaudación y control) a través del cobro de arbitrios, que viene a ser
insuficiente para realizar el mantenimiento y mejoramiento de los servicios.
-
68
Según la OPS (2003), la recolección constituye una de las fases más
complejas y costosas del manejo de los residuos sólidos y en la mayoría de
los casos representa entre 80% y 90% del costo total del servicio. En
concordancia con lo dicho, el servicio de recolección en Huaraz representa
el 66% del costo total, afirmando en que esta fase del manejo de residuos es
el más costoso. El costo anual de recolección de los residuos sólidos en
Huaraz es S/.1710252.73 representando el 66.44% del Costo total del
Manejo de Residuos Sólidos, esto es porque la frecuencia de recolección es
casi diaria y por el contrato de 2 volquetes mas lo que emplea mas
combustible lo cual genera más costo, además que las rutas de recolección
abarca a casi a toda la ciudad de Huaraz.
Según el MINAM (2009), la limpieza de vías públicas refleja la
situación de la salud de las ciudades. Ella proporciona no sólo un ambiente
más sano sino también una atmósfera más agradable. Este servicio
corresponde al retiro de toda clase de desperdicios y/o despojos que se
encuentren en las veredas de la ciudad. Si bien es cierto lo mencionado por
el autor no se cumple, puesto a que se identificaron 172 puntos críticos en
diferentes lugares de Huaraz, a deficiente educación ambiental y cuidado de
nuestro ambiente a pesar de que se realiza los servicios de barrido y
recolección.
De acuerdo a la Ley de seguridad y salud en el trabajo N° 29783,
Sobre el Principio de protección en el que los trabajadores tienen derecho a
que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas
que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente,
en forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
- Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
- Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de
los objetivos personales de los trabajadores. Se observó en el seguimiento
que la Municipalidad no ofrece estas condiciones que se menciona al no
-
69
ponerse al día con la entrega de los implementos de seguridad y no
capacitarlos para su uso y un eficiente trabajo. Además, en contraste con los
días de trabajo durante la semana, es agotador para el trabajador aparte que
el clima de Huaraz en frío, exponiendo a los recolectores a sufrir riesgos de
salud y accidentes.
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70
VI. CONCLUSIONES
1. Se describieron los servicios de barrido de calles, de recolección de
residuos sólidos y disposición final donde el manejo de residuos solidos es
administrado directamente por la Municipalidad Provincial de Huaraz.
2. Se identificó 172 puntos críticos dentro de la ruta de recolección de
residuos sólidos de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
3. Se identificaron problemas y deficiencias al realizar el seguimiento al
personal de limpieza (barrido de calles y recolección de residuos sólidos).
4. Se calculó el costo del servicio de limpieza pública donde se observa
que el mayor gasto esta en el servicio de recolección.
5. Se concientizó a la población en las zonas que reflejaban problemas
con respecto a la acumulación de residuos fuera del horario establecido,
también se dieron charlas en algunas instituciones públicas sobre el manejo
adecuado de los residuos sólidos y sobre la responsabilidad de cuidar
nuestro ambiente.
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71
VII. RECOMENDACIONES
1. Actualizar el PIGARS, como una de las funciones que tiene la
Municipalidad Provincial.
2. Rediseñar las rutas de recolección para una cobertura eficiente.
3. Impulsar medidas y estrategias para mejorar la recaudación de los
costos de Manejo de residuos sólidos y la sostenibilidad financiera de los
servicios.
4. Impulsar campañas de educación y concientización ambiental por
sectores para mejorar las conductas respecto al manejo adecuado de los
residuos sólidos y técnicas de clasificación en grupos pequeños como son
los barrios emprendedores, también en instituciones educativas y otros.
-
72
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CERRÓN, P. Diseño de rutas óptimas de recolección de residuos.
Universidad Nacional de Ingeniería. [En línea]: (http://www.diseño de
rutas óptimas / pdf, 18 de May. 2012).
EL PERUANO. 2005. Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. [En línea]:
(http://www.el peruano.pe/edición/, documentos, 04 de May. 2012).
EL PERUANO. 2008. DL Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos. [En línea]: (http://www.el peruano. pe/
edición/, documentos, 04 de May. 2012).
EL PERUANO. 2011. Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
[En línea]: (http://www.el peruano.pe/edición/, documentos, 29 Jun.
2012)
MINAM. 2009. Guía de la estructura de costos del servicio de limpieza.1ra
edición. Lima, Perú. 82p.
OPS. 2003. Gestión de residuos sólidos en situaciones de desastre.
Washington, D.C. 102 p.
PRODES. 2003. Ley Orgánica de Municipalidades.1ra edición. Gama
Gráfica S.R.L. Lima, Perú. 95p.
USAID. 2008. Guía Ambiental: Manejo de Desechos Sólidos. 1ra edición.
Lima, Perú. 36 p.
http://www.el/http://www.el/http://www.el/
-
73
IX. ANEXO
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74
Cuadro 17. Puntos críticos temporales de la zona N°01 (Soledad, San Francisco, Cono Aluviónico
