UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC)...

1 (Uno)

Res. CGR Nº 526/12 IT/UNC/005/13

CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA

RES. CGR Nº 526/12

Inspección Técnica a las: “CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONALDE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN(UNC)

AÑO: 2012

CGR – DGCOP – IT/UNC/005/13JULIO/2013

2 (Dos)


RES. CGR Nº 526/12

03 / JULIO /2012

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC)

ÓSCAR RUBÉN VELÁZQUEZ GADEAContralor

NANCY TORREBLANCASubcontralor

GRUPO AUDITOR - DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS

ING. DERLIS CABRERA BÁEZDirector General

ARQ. HUGO MARTÍNEZ LESMEDirector DCOAD

ING. EDGAR LUIS OVIEDO G.Supervisor

ARQ. ROSALBA ETHEL GÓMEZLIC. LEYDY R. CARDOZO ARGÜELLO

SR. ESTEBAN GAUTO GONZÁLEZAuditores

3 (Tres)


CONTENIDO DEL INFORME

GLOSARIO

DEFINICIONES

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

CAPÍTULO II DESARROLLO DE LOS OBSERVACIONES

CAPITULO III CONCLUSIONES

CAPÍTULO IV RECOMENDACIONES

CAPÍTULO V ANEXOS

ANEXO A EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

ANEXO B RESUMEN CONTRACTUAL

ANEXO C PLANILLAS

ANEXO D FOTOGRAFÍAS

ANEXO E. NÓMINA DE FUNCIONARIOS A CARGO DE LASOBRAS

4 (Cuatro)


GLOSARIOANDE : Administración Nacional de Electricidad.Arq. : Arquitecto/a.CAB : Cuestionario Ambiental BásicoCEC : Condiciones Especiales del Contrato.CGR : Contraloría General de la República.cm : CentímetrosDGCOP : Dirección General de Control de Obras Públicas de la CGR.DCOAD : Dirección de Control de Obras de la Administración Descentralizada de la CGR.EE.TT. : Especificaciones Técnicas.Exp. : Expediente.G. : Guaraníes.HºAº : Hormigón armado.Ing. : Ingeniero.Lic. : Licenciado/a.L.P.N. : Licitación Pública Nacional.L.C.O. : Licitación por Concurso de Ofertamm : Milímetro.m : Metro.m2 : Metro cuadrado.m3 : Metro cúbico.Nº : Número.Res. : Resolución.SEAM : Secretaría del AmbienteUNC : Universidad Nacional de ConcepciónUAF : Unidad Administrativa Financiera.UOC : Unidad Operativa de Contrataciones.

NOMENCLATURA DE LAS OBRAS

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas”(L.C.O. Nº 03/10).

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10).

OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da.Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).

OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).

OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

5 (Cinco)


DEFINICIONES

1. Manual de Auditoría Gubernamental (TESAREKO)

Aprobado por Resolución CGR Nº 1196/08: POR LA CUAL SE APRUEBA Y ADOPTAEL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL DENOMINADO "TESAREKÓ",PARA LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, la Resolución CGR Nº350/09 y la Resolución CGR Nº 1207/09: POR LA CUAL SE APRUEBA LAACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL“TESAREKO”.

2. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO DEL PARAGUAY– MECIP(Disponible en el website www.contraloria.gov.py)

La Contraloría General de la República emitió la Resolución CGR Nº 425/08 “Por la cualse establece y adopta el MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA LASENTIDADES PÚBLICAS DEL PARAGUAY – MECIP como marco para el CONTROL,FISCALIZACIÓN y EVALUACIÓN de los SISTEMAS DE CONTROL INTERNO de laEntidades sujetas a la Supervisión de la Contraloría General de la República”.

El Modelo Estándar de Control Interno para los organismos y entidades públicasestablecido en desarrollo de los artículos 59 y 60 de la Ley Nº 1535/99 “DeAdministración Financiera del Estado”, fue aprobado y adoptado para las entidadespúblicas del Paraguay por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 962/08, del 27 de noviembrede 2008, proporciona una estructura para el control al planear, hacer, verificar y actuarde las instituciones públicas a fin de garantizar el desarrollo de su función administrativabajo los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, celeridad y transparenciacontribuyendo con ello al cumplimiento de sus objetivos institucionales, en el contextode los fines sociales del Estado Paraguayo.

3. PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL.

Estándar de Control que se constituye por el Plan de Acción que la institución públicaen su conjunto, debe aplicar para fortalecer su desempeño institucional, y cumplir consu función, misión y objetivos dentro del marco jurídico legal que le es obligatorio,satisfaciendo los compromisos contraídos con los diferentes grupos de interés y enespecial con la Sociedad. Se conforma por las acciones de mejoramiento definidas enlos procesos de Auto evaluación, las recomendaciones de la Contraloría General de laRepública y las provenientes del Control Ciudadano.

4. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC)

Con la intención de mejorar la gestión en todos los procesos de la Institución, la CGRse ha propuesto cumplir eficientemente con sus objetivos estratégicos implementandoun Sistema de Gestión de Calidad que cumple con todos los requisitos de la normainternacional ISO 9001.

6 (Seis)


La Contraloría General de la República (CGR) obtuvo la certificación de calidad bajo lanorma ISO 9001:2008, otorgada por el Consejo de Acreditación del Reino Unido(UKAS, siglas en inglés). La certificación fue otorgada en noviembre del año 2009, y larecertificación en noviembre del año 2012, en base a la recomendación del equipoauditor de la firma SGS Paraguay S.A., tras las auditorías realizadas al Sistema deGestión de Calidad (SGC) de la CGR.

7 (Siete)


INTRODUCCIÓN

La Contraloría General de la República, en desarrollo de su función constitucional ylegal, y en cumplimiento de su Plan General de Auditoría, practicó AuditoríaGubernamental modalidad Inspección Técnica a las: “CONSTRUCCIONESREALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN” (UNC),DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011.En el desarrollo del proceso auditor el monto sujeto a control ascendió aG 2.198.619.040 (Guaraníes: dos mil ciento noventa y ocho millones seiscientosdiecinueve mil cuarenta), IVA incluido.

El descargo de las observaciones se dio a conocer a esta auditoría, fuera del plazoestablecido en la Res. CGR Nº 2015/2006.

Dada la importancia de su ubicación en la zona norte del país, la Universidad Nacionalde Concepción (UNC), favorecerá y facilitara la instrucción de un importante segmentode ese sector de la sociedad civil, la Contraloría General de la República espera queeste informe contribuya al continuo mejoramiento del medio ambiente físico y social y ala eficiente administración de los recursos públicos Los mismos evitaran innecesariossacrificios, que implican los traslados a otros centros educativos del país, motivados porla necesidad de desarrollar sus respectivas capacidades, aplicar lo aprendido en suvida personal y comunitaria, promoviendo el intercambio cultural.

8 (Ocho)


CAPÍTULO IINFORMACIÓN GENERAL

ORDEN DE TRABAJO : Resolución CGR Nº 526/12,

ENTIDAD : Universidad Nacional de Concepción (UNC)

OBRA : Inspección Técnica a las” CONSTRUCCIONES REALIZADASPOR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN”(UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 y 2011

Las obras verificadas son las siguientes

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10).

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10).

OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da.Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).

OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).

OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

MOTIVO DE LA INSPECCIÓN

Resolución CGR Nº 526 del 03 de julio de 2012 “Por la cual se dispone la realización deuna Inspección Técnica a las “CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LAUNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOSFISCALES 2010 Y 2011.

OBJETIVOS DE LA INSPECCIÓN

OBJETIVO GENERAL

Cumplimiento de la Resolución CGR Nº 526 del 03 de julio de 2012 “POR LA CUAL SEDISPONE LA REALIZACIÓN DE UNA INSPECCIÓN TÉCNICA A LAS CONSTRUCCIONESREALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOSEJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”, emitiendo conclusiones y recomendaciones sobreel uso correcto de los recursos invertidos en la obra,

9 (Nueve)


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Verificar el cumplimiento de la legislación vigente;b. Evaluar el cumplimiento de los planos y especificaciones técnicas;c. Verificar que los montos desembolsados estén en correspondencia con los

trabajos ejecutados;d. Verificar la ejecución de trabajos adicionales y la justificación de los mismos;e. Evaluar el cumplimiento de los plazos contractuales. En caso de ampliaciones

verificar la razonabilidad de las mismas;f. Evaluación del control interno de la institución, relacionado con las obras

examinadas.

ALCANCE

La auditoría consistirá en la verificación de lo ejecutado, la correspondencia de las obrasejecutadas con respecto a las especificaciones técnicas del pliego de bases ycondiciones, sus planos de diseño como de la documentación respaldatoria; dicharevisión se realizará sobre los rubros visibles al momento de la verificación in situ.

Los trabajos de control han sido desarrollados conforme a lo dispuesto por el Manualde Control Gubernamental “TESAREKO.

OBRAS A VERIFICAR:

· L.C.O. Nº 02/10. “Construcción del Edificio de laSede del Rectorado-2da Etapa”.

· L.C.O. Nº 03/10. “Ampliación de Oficina Bloque E -Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas”.

· L.C.O. Nº 07/10. “Construcción de Edificio para laSede de la Facultad de Ciencias Agrarias -2daEtapa”.

· L.C.O. Nº 03/11 “Construcción de la BibliotecaCentral UNC – Planta Baja Primera Etapa”.

· L.C.O. Nº 05/10 “Construcción de aulas en la sedede la filial Horqueta”.

· L.C.O. Nº 01/11. “Construcción de la Sede de laFilial Horqueta -2da Etapa”.

DISPOSICIONES LEGALES A UTILIZADAS

Constitución Nacional 20/06/1992 Constitución Nacional de la República del Paraguay

Ley Nº 276/94 08/07/1994 Orgánica y Funcional de la Contraloría General de laRepública

Ley Nº 3966/10 08/02/2010 Orgánica Municipal

Ley Nº 1535/99 20/12/1999 Ley de Administración Financiera del Estado

10 (Diez)


Ley Nº 1636/00 29/11/2000 Que regula el Art. 88 de la Ley 1535/99

Ley Nº 2515/04 24/11/2004 “Que Modifica el Art. 70 de la Ley 1535/99 DeAdministración Financiera del Estado"

Decreto Nº 8127/00 30/03/2000 Que reglamenta la implementación de la Ley Nº 1535/99

Ley Nº 1533/00 04/01/2000 Que establece el Régimen de Obras Públicas

Decreto Nº 11670 26/12/2000 Por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley Nº1533/2000 “Que establece el Régimen de Obras Públicas”

Ley Nº 2051/03 21/01/2003 "De Contrataciones Públicas"

Ley Nº 3439/07 31/12/2007 Que modifica la Ley Nº 2051/03

Decreto Nº 21909/03 11/08/2003 Que reglamenta la Ley Nº 2051/03

Decreto Nº 5174/05 29/04/2005 “Por el cual se Modifican algunos Artículos del Decreto Nº21909/03

Ley Nº 1626/00 27/12/2000 De la Función Pública.

Ley Nº 3964/10 20/01/2010 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para elejercicio fiscal 2010”

Decreto Nº 3866/10 28/01/2010Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 3964/2010 “Queaprueba el Presupuesto General de la Nación para elejercicio fiscal 2010”.

Ley Nº 4249/11 12/01/2011 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para elejercicio fiscal 2011”

Decreto Nº 6071/11 31/01/2011Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 4249/2011 “Queaprueba el Presupuesto General de la Nación para elejercicio fiscal 2011”.

Ley 136/93 11-mar-93 De Universidades

Ley 2529/06 26-abr-06 Que modifica la Ley 136/93.

Ley 3973/09 01-oct-09 Que modifica la Ley 2529/06

Ley Nº 3201/07 04/05/2007

“Que crea la Universidad Nacional de Concepción y ampliael presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal2007, aprobado por ley n° 3148, de fecha 29 de diciembrede 2006”, entidad pública que adecuará su funcionamientoa las normas establecidas en la Ley N° 136/93 “DEUNIVERSIDADES” , modificada por la Ley N° 2529/06”.(Artículo 1°).

Ley 125/91 concordadacon la Ley Nº 2414/04 05/07/2004 "De reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal" y

reglamentacionesPliego de Bases yCondiciones

Licitación Pública Nacional por Concurso de Ofertas: ,02/10, 03/10, 05/10, 07/10, 01/11 y 03/11

Contratos N° 07/10, 06/10, 09/10, 11/10, 004/2011 y 012/2011 y susrespectivas Adendas si las hubiesen.

Manual de ControlGubernamental“TESAREKO”

22-10-2009

Aprobado por Resolución CGR Nº 1196/08: POR LA CUALSE APRUEBA Y ADOPTA EL MANUAL DE AUDITORÍAGUBERNAMENTAL DENOMINADO "TESAREKÓ", PARALA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, laResolución CGR Nº 350/09 y la Resolución CGR Nº1207/09: POR LA CUAL SE APRUEBA LAACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE AUDITORÍAGUBERNAMENTAL “TESAREKO”.

11 (Once)


FUENTE DE FINANCIACIÓN

Los rubros para esta Licitación, se hallan previstos en la partida del Rubro 450, delPresupuesto General de la Nación, para el ejercicio fiscal del año 2010-2011, confuente de financiamiento FF10- Recursos del Tesoro.

METODOLOGÍA

Los trabajos de control han sido desarrollados conforme a procedimientos y técnicas deAuditoría Gubernamental, postulados y normados por la INTOSAI, como las NormasInternacionales de Auditoría (NIA) efectuados por el Comité de Prácticas de Auditoríade la Federación Internacional de Contadores (IFAC), el Manual de AuditoríaGubernamental (TESAREKO) aprobado por Res. CGR Nº 1196/08 y la Resolución CGRNº 350/09: “POR LA CUAL SE APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DEAUDITORÍA GUBERNAMENTAL DENOMINADO “TESAREKÓ”, PARA USO INTERNODE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA” y la Res. Nº 698/08 “POR LACUAL SE DISPONE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DECALIDAD”.

PLAN DE MUESTREO UTILIZADO

Atendiendo a que la UNC ha ejecutado varios llamados dentro de los ejercicios fiscales2010 y 2011, dentro de estos se ha seleccionado aquellos cuyas cifras son mássignificativas debido al monto comprometido a pagar como de su dispersión geográfica.Específicamente se verificaran los rubros visibles y medibles durante la verificación insitu que sean representativos, tanto económicamente como funcionalmente.

MONTO SUJETOA CONTROL : G 2.198.619.040 (Guaraníes: dos mil ciento noventa y ocho

millones seiscientos diecinueve mil cuarenta)

VERIFICACIÓNIN SITU : del 03 al 06 de setiembre de 2012 (Horqueta)

del 10 al 14 de setiembre de 2012 (Concepción)

COMUNICACIÓNDE OBSERVACIONES : El Informe de Comunicación de Observaciones fue remitido

a la Institución, por nota CGR Nº 0364 del 16/01/2013, encumplimiento a la Resolución CGR Nº 2015/06.

EVALUACIÓN DEDESCARGO : El descargo a las observaciones se dio a conocer a esta

auditoría, por Expediente CGR N° 5755/13, fuera del plazoestablecido en la Res. CGR Nº 2015/2006, por lo cual nofue considerado en la elaboración del presente informe. Por

12 (Doce)


Nota CGR Nº 948/13, se comunicó a la UNC laimprorrogabilidad del plazo otorgado por lo establecido enla Res. CGR Nº 2015/06.

13 (Trece)


CAPÍTULO II

DESARROLLO DE HALLAZGOSEn base a los documentos remitidos por la UNC y a las verificaciones in situ realizadaspor el Equipo Auditor, se presentan los siguientes hallazgos.

O B S E R V A C I Ó N AACLARACIÓN: las fotografías que se mencionan a continuación se encuentran en el ANEXO A.

A. DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Debido a una Fiscalización de Obras poco eficiente, en todas las obras examinadas severificó en varios rubros el incumplimiento de las especificaciones técnicas.

El Art. 46 del CAPITULO XV de la Ley 1533/00 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DEOBRAS PÚBLICAS, en relación a la fiscalización de OBRAS, dice:

“La administración licitante nombrará los fiscalizadores necesarios para velar por lacorrecta ejecución de la obra. Estos deberán denunciar ante el ente licitante lasirregularidades que detecten, so pena de ser considerados responsables solidarios ocómplices de las mismas”.

A.I. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado –2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)

En las CONSIDERACIONES GENERALES de las especificaciones técnicas, seestablece:

“Todos los materiales de obras se ajustarán estrictamente a las especificacionestécnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de suuso.

Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de losmateriales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutarlas obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas ydocumentos contractuales.

EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos yelementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.

14 (Catorce)


A.I.1 TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES

Se observó la utilización de tejas, de color no uniforme, irregularmente cocidas,desalineadas; en varios lugares las mezclas están a la vista, o tienen distintos colorespor remiendos. Además, tejuelones de caras alabeadas, desalineados. Maderamen,mal cepillado, con nudos, y con falta de linealidad. Sectores con aleros desalineados.Se observan tejas sueltas en los aleros. Ver Fotos Nº I.01 al I.16.

Las especificaciones técnicas establecen: “Las tejas prensadas serán de color rojo debuena calidad. De tamaño y forma regular de color uniforme y sin grietas” ... “El traslapede las tejas será de 8 cm. como mínimo y las mezclas estarán ocultas”.

En relación con los tejuelones, dicen: “Serán prensados, de aristas vivas, caras planas,bien cocidos, de superficies lisas, sin grietas o núcleos calcáreos. El espesor no serámayor que 4 cm”.

“Todo el maderamen será de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectosy perfectamente cepillado”.

A.I.2. PINTURA

Se observó desprolijidad en su ejecución. En los muros, con distintas tonalidades en losmismos ambientes, sobre marcos, de madera y de metal, inclusive sobre puertas ysobre techos. Pintura de aberturas sobre cerraduras y pasadores. Pintura demaderamen sobre tejuelones y sectores de aleros sin pintar. Ver fotos Nº I.17 al I.28.

Las especificaciones técnicas establecen:

DE MURO AL LÁTEX

“Antes de ejecutar el rubro, se procederá a la limpieza total de la superficie a serpintada y se le aplicará dos manos de sellador para optimizar la adherencia de lapintura. Los defectos que pudieran presentar las paredes serán corregidos antes deproceder a pintarlas y los trabajos se retocarán esmeradamente una vez concluidos”.

“De aberturas de madera: Irán pintadas a dos manos con sellador como base paramejor adherencia y dos manos de barniz sintético esmaltado. Antes de la pinturadeberá limpiarse de polvo y resina toda la madera”.

A.I.3. CARPINTERÍA DE MADERA

Se presentan aberturas con piezas, añadidas averiadas y con nudos. Ver Fotos Nº I.29al I.32.


15 (Quince)


“Las maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán conesmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones.Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras.

No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que nose perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desecharadefinitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleadopara corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma”.

A.I.4. PUERTA DE EMERGENCIA

El contrato de ampliación estipula: “Puerta salida de emergencia con barra antipánico”.

Sin embargo, la puerta de salida de emergencia no tiene barra antipánico nicondiciones de robustez de construcción, ni de calidad de materiales en cuanto a suresistencia estructural, al fuego, al agua ni a otras agresiones. Además no se le quitaronlos rigidizadores del marco. Ver foto Nº I.33 y I.34.

A.I.5. PISO DE GRANITO

Presenta piezas con distintas tonalidades. En la escalera fueron colocadas baldosascerámicas en vez de “planchas de granito”. Los escalones tienen dimensionesirregulares. Ver foto Nº I.35 al I.38.


“REVESTIMIENTO DE ESCALERASe ejecutará con planchas de granito del mismo color del piso de planta alta”.

A.1.6. ACCESORIOS DE BAÑOS

Los baños colectivos de damas y caballeros no tienen una jabonera por cada lavatorio.Además, no cuentan con toallero. Ver Fotos Nº I.39 al I.40.

Contrariamente a lo estipulado en la documentación contractual, los lavatorios, son de47 x 39 cm. Ver Fotos Nº I.41 y I.42.


“a) JabonerasSerán de 15 cm. X 15 cm. Y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija”.

“b) ToalleroSe colocará uno por cada baño”

16 (Dieciséis)


“Inodoros y lavamanos: Inodoro a pedestal con asiento y tapa de plástico. Todos losinodoros llevarán cisternas elevadas por permitir ésta una mayor eficiencia en lasdescargas de los artefactos y en consideración al uso del edificio.Lavatorio mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal”.

A.I.7. INSTALACIÓN ELÉCTRICA

No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de laANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica.

Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas las Instalaciones eléctricasrealizadas dentro del territorio nacional deberá respetar esas normas.

En efecto, dicho reglamento, establece:

Alcance de este Reglamento:“Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas ya ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”.

2. Objetivo:

“2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a lasque se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento omodificaciones de las existentes”.

En el numeral 16 en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dice:

“16.1. Materiales.16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamenteAdecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra yespíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parterecurrente.16.2. Ejecución de las instalaciones:16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaTerminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.

A.I.7.1. TABLEROS

Están instalados dos tableros (salón de reuniones y pasillo central de la planta alta), deplásticos sin barras fase/neutro/tierra, sin señalización, identificación ni esquema deconexiones, referente a las llaves de comandos y circuitos correspondientes.La línea del neutro está conectada en forma irregular, enrollados entre sí sin borneras niterminales y existen conductores de circuitos que salen del tablero de 2 mm2 dediámetro, menor que las establecidas en el reglamento de la ANDE. Ver foto Nº I.43 alI.52.

17 (Diecisiete)


El reglamento de ANDE en su punto 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice:

“12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:”

“b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse yrevisarse con facilidad, empleando bornes y terminales.c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su númeroy lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar unaIdentificación”.“f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamenteacondicionado”.

Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice:

“14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras decircuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”.

Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula:

“16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buenaterminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”

A.I.7.2. CIRCUITOS DE LOS ACONDICIONADORES DE AIRE TIPOSPLIT

En la mayoría de los circuitos de los acondicionadores de aire tipo split de la planta altasus alimentaciones salen o se conectan en forma directa, es decir no salen del tablero.No tienen llaves de protección. Se encuentran conectadas de una línea externa decables preensamblados. Además, están sujetados en forma irregular a las cañerías dedesagüe sin aisladores, extendidos al costado del edificio. Ver foto Nº I.53 al I.57.

En el numeral 14 “circuitos y líneas distribuidoras del circuito” del reglamento de laANDE, se expresa:

“14.1. Circuito es toda la instalación eléctrica que distribuye la energía a un grupo deartefactos o aparatos, y comprende desde el interruptor ubicado en el tablerocorrespondiente hasta los puntos de conexión de los artefactos y/o aparatos deconsumo de energía eléctrica”.

“14.4. Circuitos monofásicos:14.4.1. Circuitos monobásicos son aquellos que emplean una de las tres fases queprovee la ANDE, con interruptor y protección adecuados en su arranque para ladistribución local de energía”.

Sobre la “protección de conductores”, el mismo reglamento dice:

18 (Dieciocho)


“17.7.1. Todos los conductores, de todos los circuitos, deberán llevar en el arranque laprotección adecuada a la corriente que deba trasportar. De igual manera, deberáncolocarse dispositivos de protección en todos los casos de derivaciones con cambios desección”.En el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, delreglamento ANDE, se establece:

“18.1. Aplicación de las prescripciones:18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos demaniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación deotras disposiciones de este Reglamento”.

“18.2. Indicaciones técnicas”:

“18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente,deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones detrabajo previstas”.Por último en el numeral 27. Instalación de Conductores en tubos, de la mismareglamentación se expresa:

“27.5. Disposiciones generales”

“27.5.2. Los empalmes y derivaciones, para cualquier efecto, deberán ser hechosexclusivamente en las cajas (de conexión, de llave, de tablero, etc.) de manera que latapa de la misma pueda ser colocada sin dificultad y sin que haya que acomodar losconductores dentro de las citadas cajas en forma que se pueda dañarse su aislación oafectarse al empalme o derivación”.

A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de laFacultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)

En las CONSIDERACIONES GENERALES, de las especificaciones técnicas seexpresa:

“·Todos los materiales de obras se ajustaran estrictamente a las especificacionestécnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de suuso.· Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de losmateriales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutarlas obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas ydocumentos contractuales.· EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos yelementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.

19 (Diecinueve)


A.II.1. REVOQUE DE LOSAS

Se detectó superficies irregulares en el revoque de losas. Ver foto Nº II.1 y II.2.

Las especificaciones técnicas, establecen:“REVOQUE DE LOSAS

Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego seprocederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoquedebe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.

A.II.2. REVOQUE DE PARED

Se presenta con superficies irregulares. Ver foto Nº II.3 al II.5.


“REVOQUE DE PARED

Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. Y será perfectamente lisoy uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Lasaristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4(cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vezconcluidos”.

A.II.3. PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS

Se presentan con baldosas de distintas tonalidades, colocadas paralelamente a lasparedes, con dientes, pastina sin retirar. Escalones de contrahuellas que van desde 17cm. a 22 cm. Ver fotos Nº II.6 al II.10.

Las especificaciones técnicas, dicen:

“PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS

Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique elsupervisor de obra de 20 x20 cm.El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristasobresaliente. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredes deelevación.

Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras.Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estasbaldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento –arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido delmismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte unacoloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la

20 (Veinte)


superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación delos pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el ladoparalelo al muro”.

“Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamentesobre el contrapiso con mescla 1:5 (cemento arena).

La disposición y el color de las baldosas serán indicados por el Supervisor de Obras.El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértice ni aristasobresaliente.

Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosade forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes delsecado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo elexcedente que pueda quedar en las juntas”.

A.II.4. PISO DE BALDOSAS GRANÍTICAS

Se observó la colocación de baldosas rotas. Ver foto Nº II.11 y II.12.


“PISO DE BALDOSAS GRANÍTICAS

Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamente sobreel contrapiso con mescla 1:5 (cemento arena).La disposición y el color de las baldosas serán indicados por el Supervisor de Obras.El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértice ni aristasobresaliente.Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosade forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes delsecado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo elexcedente que pueda quedar en las juntas”.

A.II.5. REVESTIMIENTO DE ESCALERA DE Hº Aº

Se ejecutó con baldosas calcáreas. Ver fotos Nº II.7 al II.9.


“REVESTIMIENTO DE ESCALERA DE HºAº

Se ejecutará con planchas de granito del mismo color del piso de planta alta”.

21 (Veintiuno)


A.II.6. TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES

Se presenta con tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con “tapas” pintada conasfalto o cemento. Maderamen mal colocado, con piezas deformadas, con seccionesdisminuidas. Ver foto Nº II.13 al II.18.


“TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES

Incluye todos los elementos necesarios para su terminación, como ser: tejas,tejuelones, maderamen, bocatejas, viga cumbrera, etc. Imprescindible para la buena ycorrecta terminación del techo.

Las tejas prensadas serán de color rojo de buena calidad. De tamaño y forma regularde color uniforme y sin grietas y colocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena),debiendo asentarse las tejas canal sobre un lecho de mortero de 5mm. de espesor,perfectamente alineado con cordel. El traslape de las tejas será de 8 cm. Como mínimoy las mezclas estarán ocultas.

Las bocatejas irán revocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena).

Las tejas que irán colocadas como canal serán seleccionadas y deberán ir pintadas conasfalto en caliente y/o similar sin adición alguna en la superficie convexa. La distribucióngeneral del maderamen deberá ajustarse estrictamente a los planos respectivos y solopodrá introducirse cambios por autorización del Supervisor de Obras. Los extremos delos aleros laterales de los techos serán terminados con doble tapa. Todo el maderamenserá de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectos y perfectamentecepillado. Se tendrá especial cuidado durante el clavado del maderamen para evitarfisuras en la madera. No se permitirá que los clavos queden a la vista. Conforme seindican en los planos de plantas de techo, incluido en el maderamen, se deberáncolocar listones de 1” x 2” como tope de tejuelón. Una vez terminado el maderamen ysu macizado, se procederá a la ejecución del techo a fin de evitar que aquel quede pormucho tiempo expuesto a la intemperie. No podrá iniciarse la colocación delmaderamen si no se cuenta con el resto de los materiales del techo, tejas, y tejuelones,al fin de la obra”.

A.II.7. ABERTURAS METÁLICAS

La puerta metálica, presenta uniones entre la chapa y el bastidor, sin soldar. Ver fotosNº II.19 y II.20.

Las especificaciones técnicas dicen:

“ABERTURAS METÁLICAS

Los marcos serán metálicos; de chapa plegada, irán unidos a los muros con 6 (seis)planchuelitas, pareadas por lado, de 1/ 4” por

22 (Veintidós)


5/8”, macizados con mezcla 1:3 (cemento- arena). Durante su colocación se tendráespecial cuidado de la perfecta horizontalidad y verticalidad.No se permitirán que los marcos tengan piezas añadidas en cualquier forma o que sepretenda corregirlos con, parches o masillas”.

A.II.8. INSTALACIÓN ELÉCTRICA

El reglamento para instalaciones eléctricas de baja tensión de la ANDE, debe serrespetado ya que el mismo dice.

Alcance de este reglamento:“Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas ya ser conectadas a las redes de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)”.

2. Objetivo:


En el numeral 16, en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dichoreglamento, dice:

“16.1. Materiales.16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamenteAdecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra yespíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parterecurrente.16.2. Ejecución de las instalaciones:16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaterminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.

Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todasinstalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse deacuerdo a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en esesentido:

“Las instalaciones se harán en un todo de acuerdo a las reglamentaciones vigentes enla ANDE, tanto de media como de baja tensión, utilizando los materiales adecuados.

Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones seajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas.La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con lasreglamentaciones y/o especificaciones técnicas”.

En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por laempresa contratista y no reclamadas ni observadas por el fiscal responsable de la

23 (Veintitrés)


Universidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE yde las especificaciones técnicas, como sigue:

A.II.8.1. TABLEROS

Los dos tableros (por cada planta), presentan irregularidades. A saber:

Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte ycircuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentraenlazados entre sí, sin bornes ni terminales. Con cableados y conexiones desprolijas.

En planta alta existen cableados aprisionados sin separadores posibilitando riesgos derecalentamiento por la poca ventilación y falta de espacio. Se verificaron conductoresde circuitos que salen del tablero de planta baja, con 2 mm2 de diámetro contrariamentea lo que exigen las normas de la ANDE. Ver foto Nº II.21 al II.28.



“b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse yrevisarse con facilidad, empleando bornes y terminales.c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su númeroy lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar unaIdentificación”.“f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamenteAcondicionado”.


“14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras deCircuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”.



Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, delreglamento se establece:

“18.1. Aplicación de las prescripciones:18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos demaniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación deotras disposiciones de este reglamento”.

24 (Veinticuatro)



“18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente,deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones detrabajo previstas”.

A.II.8.2. FALTA DE CORRECCIÓN DEL FACTOR DE POTENCIA

En lo que se refiere a iluminación, la mayoría de los equipos fluorescentes no tienencorregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº II.29.

Al respecto, el reglamento de la ANDE, dice:

“20. Factor de potencia:”“20.1. Campo de aplicación – Valor mínimo – Corrección”:“20.1.5. La corrección del factor de potencia será obligatoria para todas lasinstalaciones de cualquier naturaleza, incluso las existentes, de manera a alcanzar unvalor mínimo de 0,6 como factor de potencia mensual”.

Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen:“Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y elfactor de potencia corregido (min. 0,8)”

A.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la FilialHorqueta” (L.C.O. Nº 05/10)

A.III.1. CIMIENTO DE PIEDRA BRUTA

Se verificó la existencia de cimientos con piedras sueltas. Ver foto Nº III.1 y III.2.


“EXCAVACIÓN Y CARGA DE CIMIENTO”

“La cimentación se hará con Hormigón de Ripio (1:10) o Piedra Bruta tipo areniscacolocada y trabada con mezcla 1:2:10 (Cemento - Cal -Arena)”.

A.III.2. REVOQUE DE LOSA

Se evidenció la existencia de revoques de losas con superficies irregulares. Ver foto NºIII.3 al III.5.

Según las especificaciones técnicas:

25 (Veinticinco)


“REVOQUE DE LOSA”

“Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego seprocederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoquedebe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.

A.III.3. REVOQUE DE PARED

Se detectó revoques de paredes con superficies irregulares. Ver fotos Nº III.6 al III.9.


“REVOQUE DE PARED”

“Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. Y será perfectamente lisoy uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Lasaristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4(cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vezconcluidos”.

A.III.4. LAVATORIOS

Los lavatorios no cumplen con lo estipulado en la documentación contractual. Son de47 cm. X 35 cm. Ver fotos Nº III.10 y III.11.

Las Especificaciones Técnicas estipulan: “Lavatorio. Mediano (57cm. X 45cm.) conpedestal. Estarán apoyados sobre pedestal y sobre ménsulas de hierro de 12mm dediámetro empotrados en la pared; además de éste apoyo, los lavatorios irán sujetos a lapared con dos tornillos y tarugos de plástico. Tendrán una canilla para lavatorio picolargo cromado de desagüe a sopapa cromada, tapón de goma con cadena de bolilla”.

A.III.5. JABONERAS Y TOALLEROS

No se colocó una jabonera y un toallero por cada lavatorio. Ver foto Nº III.12 y III.13.Las Especificaciones técnicas dicen:

“JabonerasSerán de 15 cm. X 15 cm. Y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija.

ToalleroSe colocará uno por cada lavatorio”.

A.III.6. REVESTIMIENTOS DE AZULEJOS

Se presentan azulejos colocados en forma deficiente, con cortes rústicos y distintoscolores. Ver foto Nº III.14 al III.16.

26 (Veintiséis)



“REVESTIMIENTO DE AZULEJOS”

“El material de revestimiento a ser usado deberá ser de primera calidad, de perfectoesmaltado de color blanco sin bisel. Los azulejos serán colocados de tal forma que lasjuntas horizontales y verticales estén en una misma línea, sin trabazones. La superficieterminada no deberá presentar vértices ni aristas sobresalientes y estarán en un planovertical. Las juntas horizontales serán hechas con pastina de cemento blanco y tendránun espesor máximo de 2 mm. Los azulejos que tengan que ser cortados o perforados,se harán mecánicamente y deberán presentar una línea continua y sin superficiesdentadas”.

ToalleroSe colocará uno por cada lavatorio”.

A.III.7. COMPACTACIÓN DE RELLENOS

En el sector de baños, no se realizó una compactación adecuada del relleno. En efecto,en dicho sector se percibe un sonido hueco, al golpear el piso.

Las especificaciones técnicas establecen: “El contrapiso ira asentado sobre el terrenonatural, el cual deberá estar bien apisonado antes de su cargamento”.

A.III.8. PISO DE MOSAICO CALCÁREO

Se evidenció la presencia de pisos con baldosas de distintas tonalidades, superficiesirregulares, con ·”dientes”, pastina sin retirar, colocados en forma paralela a lasparedes, con desnivel. Ver foto Nº III.17 al III.20.

Las especificaciones técnicas dicen:“PISO MOSAICO CALCÁREO”

“Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique elsupervisor de obra de 20 x20 cm.

El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristassobresaliente. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredes deelevación.

Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras.

Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estasbaldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento –arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido delmismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una

27 (Veintisiete)


coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de lasuperficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación delos pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el ladoparalelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel depatio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos.El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.

A.III.9. PILARES DE HORMIGÓN ARMADO DESAPLOMADOS

Se detectó pilares de hormigón armado desaplomados. Ver foto Nº III.21 al III.23.

Como dato referencial podemos decir que las especificaciones técnicas de la OBRA VI.“Construcción de la Biblioteca Central UNC–Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11), estipula:

“TOLERANCIAS1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para ellogro final de distancias:1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes deledificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas enplanos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm.La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general decoordenadas, será de 10mm.1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar lasindicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido alsistema general de nivelación”.

A.III.10. INSTALACIÓN ELÉCTRICA

No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de laANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica.Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas Instalaciones eléctricasrealizadas dentro del territorio nacional deberá respetar esas normas.


Alcance de este reglamento:“Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas ya ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”.

2. Objetivo:


En el numeral 16 en cuanto a “Materiales y ejecución de las instalaciones”, dice:

28 (Veintiocho)


“16.1. Materiales.16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamenteadecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra yespíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parterecurrente.16.2. Ejecución de las instalaciones:16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaterminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.

Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todasinstalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse deacuerdo a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en esesentido:



En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por laempresa contratista y no reclamadas ni observada por el fiscal responsable de laUniversidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE yde las especificaciones técnicas, como sigue:

A.III.10.1. TABLEROS

Los tableros presentan irregularidades.

En uno de los sectores (lado aulas y sanitarios) existen dos tableros, uno es el principaly otro es seccional.

Ambos presentan las mismas contravenciones al reglamento de la ANDE:

Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte ycircuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentraenlazados entre sí, sin bornes ni terminales.

Existen conductores de circuitos que salen del tablero con 2 mm2 de diámetrocontrariamente a lo que exigen las normas de la ANDE; cableados y conexionesdesprolijas. Ver foto Nº III.24 al III.36.

Además, en el tablero principal, tres equipos de aire acondicionado, se conectan a solo dosllaves termo magnéticas trifásicas. Procedimiento irregular y riesgoso en vista que paraque funcionen, cada una sus protecciones deben estar acordes a la carga de consumode los equipos para que en caso de una sobre carga por problema por corriente

29 (Veintinueve)


eléctrica o fallas del equipo mismo, estas llaves de protección se accionen. En estascondiciones solo uno de los equipos está conectado correctamente. Ver foto Nº III.31.



“b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse yrevisarse con facilidad, empleando bornes y terminales.c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su númeroY lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar unaIdentificación”.“f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamenteAcondicionado”.


“14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras DeCircuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”.


“16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buenaTerminación, Atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”





A.III.10.2. FALTA DE CORRECCIÓN DE FACTOR DE POTENCIA

En lo que se refiere iluminación, ninguno de los equipos fluorescentes tiene corregidosu factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº III.37 al III.39.

30 (Treinta)




Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen:“Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y elfactor de potencia corregido (min. 0,8)”

Como se mencionó antes las instalaciones no fueron realizadas de acuerdo a lasespecificaciones técnicas y al reglamento de la ANDE, por lo que estas debieron serrechazadas por el encargado de la supervisión de obras (fiscal responsable por laUniversidad) pero no se visualizan documentaciones que rechacen u objeten lostrabajos por incumplimiento

A.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultadde Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)

En las CONSIDERACIONES GENERALES, de las especificaciones técnicas seexpresa:

“· Todos los materiales de obras se ajustaran estrictamente a las especificacionestécnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de suuso.· Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de losmateriales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutarlas obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas ydocumentos contractuales.· EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos yelementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.

A.IV.1. REVOQUE DE MURO

Se presenta con superficies irregulares. Ver foto Nº IV.1 al IV.3.


“REVOQUE DE MURO”

31 (Treinta y uno)


“Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. y será perfectamente lisoy uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Lasaristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4(cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vezconcluidos”.

A.IV.2. REPLANTEO DE ESTRUCTURA DE HORMIGÓN ARMADO

Se detectó deficiencias en el replanteo de la estructura de hormigón armado, seobservan vigas no alineadas en sus extremos. Ver foto Nº IV.4.Como dato referencial podemos decir que las especificaciones técnicas de la OBRA VI.“Construcción de la Biblioteca Central UNC–Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11), estipula:

“TOLERANCIAS1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para ellogro final de distancias:1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes deledificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas enplanos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm.La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general decoordenadas, será de 10mm.1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar lasindicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido alsistema general de nivelación”.

A.IV.3. REVESTIMIENTO DE TECHO

Se observa cielo raso deformado. Ver foto Nº IV.5 y IV.6.

Las especificaciones técnicas, estipulan: “REVESTIMIENTO DE TECHO: Se ejecutarácon placas de PVC, perfectamente nivelado a una altura variable de 3.00 a 4,00 m.sobre el nivel de piso”.

A.IV.4. PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS

Se presentan con baldosas de distintas tonalidades, con “dientes” y pastina sin retirar.Ver fotos Nº IV.7 al IV.12.


“PISOS CALCÁREOS: Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán decolor que indique el supervisor de obra de 20 x20 cm.El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristasobresaliente. Los mosaicos se colocaran de acuerdo a las indicaciones del supervisor.-

32 (Treinta y dos)


Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estasbaldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento –arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido delmismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte unacoloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de lasuperficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación delos pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el ladoparalelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel depatio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos.El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.

A.IV.5. TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES

Se presenta techo con tejas de distintas tonalidades y removidas. Maderamen malcolocado, mala terminación de cumbrera. Viga cumbrera deformada. Ver foto Nº IV.13 alIV.15.


“TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES

Incluye todos los elementos necesarios para su terminación, como ser: tejas,tejuelones, maderamen, bocatejas, viga cumbrera, etc. Imprescindible para la buena ycorrecta terminación del techo.

Las tejas prensadas serán de color rojo de buena calidad. De tamaño y forma regularde color uniforme y sin grietas y colocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena),debiendo asentarse las tejas canal sobre un lecho de mortero de 5mm. de espesor,perfectamente alineado con cordel. El traslape de las tejas será de 8 cm. Como mínimoy las mezclas estarán ocultas.

Las bocatejas irán revocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena).

Las tejas que irán colocadas como canal serán seleccionadas y deberán ir pintadas conasfalto en caliente y/o similar sin adición alguna en la superficie convexa. La distribucióngeneral del maderamen deberá ajustarse estrictamente a los planos respectivos y solopodrá introducirse cambios por autorización del Supervisor de Obras. Los extremos delos aleros laterales de los techos serán terminados con doble tapa. Todo el maderamenserá de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectos y perfectamentecepillado. Se tendrá especial cuidado durante el clavado del maderamen para evitarfisuras en la madera. No se permitirá que los clavos queden a la vista. Conforme seindican en los planos de plantas de techo, incluido en el maderamen, se deberáncolocar listones de 1” x 2” como tope de tejuelón. Una vez terminado el maderamen ysu macizado, se procederá a la ejecución del techo a fin de evitar que aquel quede pormucho tiempo expuesto a la intemperie. No podrá iniciarse la colocación delmaderamen si no se cuenta con el resto de los materiales del techo, tejas, y tejuelones,al fin de la obra”.

33 (Treinta y tres)


A.IV.6. INSTALACIÓN SANITARIA

Cada lavatorio no tiene su correspondiente jabonera. Los baños no tienen toallero. Laacometida de agua corriente ha sido instalada precariamente, sin embutir. Ver foto NºIV.16 y IV.17.

Las especificaciones técnicas, establecen:

“Griferías y Artefactos Sanitarios: Las griferías se refieren a las canillas paralavatorio y lava pies, llaves de paso cromadas etc.Los Artefactos Sanitarios se refieren a los artefactos y accesorios tales como:

Jaboneras: Serán de 15 cm. X 15 cm. y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija.

Toallero: Se colocará uno por cada baño”

A.IV.7. LAVATORIOS

Los lavatorios no cumplen con lo estipulado en la documentación contractual. Loslavatorios son de 47 cm. X 39 cm. Ver foto Nº IV.18 y IV.19. Sin embargo, lasespecificaciones técnicas, establecen:

“Lavamanos: Lavatorio mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal”.

A.IV.8. ABERTURAS DE MADERA

Se observa: aberturas de madera con piezas deformadas, averiadas y puertas conasentamiento. Ver foto Nº IV.20 al IV.23.


“CARPINTERÍA DE MADERALas maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán conesmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones.Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras.

No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que nose perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desecharadefinitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleadopara corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma.

34 (Treinta y cuatro)


Toda obra de carpintería que durante el plazo de garantía llegare a alabearse,hincharse, resecarse o apolillarse, será arreglada o cambiada por EL CONTRATISTA, asus expensas”.

A.IV.9. RESPIRADERO (ventanita superior)

Varios respiraderos se encuentran caídos. Ver foto Nº IV.24.


“EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos yelementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.

A.IV.10. INSTALACIÓN ELÉCTRICA

No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de laANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica.Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas las Instalaciones eléctricasrealizadas dentro del territorio nacional deberán respetar esas normas.En efecto, dicho reglamento, establece:

Alcance de este reglamento:

“Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas ya ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”.

2. Objetivo:


En el numeral 16 en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dice:

“16.1. Materiales.16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamenteAdecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra yEspíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parteRecurrente.16.2. Ejecución de las instalaciones:Punto 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaTerminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.

Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas lasinstalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse a estasnormas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido:

35 (Treinta y cinco)



Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones seajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas.La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con lasreglamentaciones y/o especificaciones técnicas”.En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por laempresa contratista y no reclamadas ni observadas por el fiscal responsable de laUniversidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE yde las especificaciones técnicas, como sigue:

A.IV.10.1. TABLEROS

Existe uno en planta alta y tres en planta baja. Presentan las mismas irregularidades:

Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte ycircuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentranenlazados entre sí, sin bornes ni terminales. Con cableados y conexiones desprolijas.

En planta baja existen cableados aprisionados sin separadores posibilitando riesgos derecalentamiento por la poca ventilación y falta de espacio. Se verificaron conductoresde circuitos que salen del tablero de planta baja, con 2 mm2 de diámetro contrariamentea lo que exigen las normas de la ANDE. Ver foto Nº IV.25 al IV.35.



“b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse yrevisarse con facilidad, empleando bornes y terminales.c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su númeroy lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar unaidentificación”.“f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamenteacondicionado”.


“14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras decircuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”.Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula:



36 (Treinta y seis)


“18.1. Aplicación de las prescripciones:18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos demaniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación deotras disposiciones de este Reglamento”.“18.2. Indicaciones técnicas”:


A.IV.10.2. FALTA DE CORRECCIÓN DEL FACTOR DE POTENCIA

En lo que se refiere a iluminación, la mayoría de los equipos fluorescentes no tienencorregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº IV.36 al IV.38.



Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen:

“Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y elfactor de potencia corregido (min. 0,8)”

Como se menciona más arriba si la instalaciones no fueron realizadas de acuerdo a lasespecificaciones técnicas y al reglamento de la ANDE, estas debieron ser rechazadaspor el encargado de la supervisión de obras (fiscal responsable por la Universidad). Nose visualiza documentaciones que rechacen u objeten los trabajos por incumplimiento

OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2daEtapa”. (L.C.O. Nº 01/11)

A.V.1. PISOS

A.V.1.1. PISO MOSAICO CALCÁREO

Se evidenció la presencia de pisos pintados, superficies irregulares, con ·”dientes”,pastina sin retirar, colocados en forma paralela a las paredes. Ver foto Nº V.1 al V.4.


37 (Treinta y siete)


“Piso mosaico calcáreo”

“Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique elsupervisor de obra de 20 x20 cm.

El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristassobresalientes. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredesde elevación.

Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras.Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estasbaldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento –arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido delmismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte unacoloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de lasuperficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación delos pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el ladoparalelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel depatio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos.El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.

A.V.1.2. PISO MOSAICO GRANÍTICO

El piso se pintó, para tapar las irregularidades en su ejecución. Ver foto Nº V.5.


“Piso mosaico granítico”

“Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamentesobre el contrapiso con mescla 1:5 (cemento-arena). La disposición y el color de lasbaldosas serán indicados por el Supervisor de Obras.El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristassobresalientes.Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosade forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes delsecado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo elexcedente que pueda quedar en las juntas”.

A.V.2. AISLACIÓN DE LOSA CON MEMBRANA

Se observan huellas de que se junta agua. En varios lugares la pendiente es contraria ala dirección del desagüe. Ver fotos Nº V.6 al V.8.


“Aislación de losa con membrana”

38 (Treinta y ocho)


“Para el aislamiento de azoteas de hormigón, se realizará primeramente un contrapisocon Hº de cascotes, formando planos inclinados de 1,5% de pendiente como mínimo.Luego se ejecutará una capa alisada de 1,5 cm con mortero de cemento y arena 1:3.Sobre la carpeta se aplicará una membrana líquida. La superficie a serimpermeabilizada deberá estar limpia y seca. La aplicación deberá hacerse conescobillón de cerda suave o brocha, esparciendo uniformemente el líquido sobre lasuperficie. Se aplicarán en 6 (seis) manos con intervalos de 6 horas entre las manos.La primera mano – de imprimación – deberá diluirse con agua para proporcionar mejorpenetración, las manos siguientes se aplicarán con el producto puro. Como refuerzo secubrirá con tejido de lana de vidrio o poliéster, entre primera y segunda mano. En lazona de colocación de las boquetas se dispondrá doble capa de refuerzo.

Se aplicará luego una membrana asfáltica aluminizada de 3mm que deberá seraplicada sobre la superficie perfectamente limpia y seca con soplete solapándose lasjuntas 10cm y envolviendo los muros perimetrales o pretil, hasta el paramento”

A.V.3. REVOQUE DE LOSA

El revoque de las losas presentan superficies irregulares y aristas no rectilíneas. Verfoto Nº V.9 y V.10.

Según las especificaciones técnicas:

“Revoque de losa”

“Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego seprocederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoquedebe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.

A.V.4. ABERTURAS DE MADERA

Se observan marcos con piezas mal cepilladas y con grietas. Ver foto Nº V.11 y V.12.

Al respecto, las especificaciones técnicas dicen

“Las maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán conesmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones.Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras.

No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que nose perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desecharadefinitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleadopara corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma”.

39 (Treinta y nueve)


A.V.5. ARTEFACTOS SANITARIOS

Las cañerías de bajada de las cisternas, están sin embutir. Ver foto Nº V.13. Loslavatorios son de 47cm. X 35cm. Ver foto Nº V.14 y V.15.

Las especificaciones establecen: “La cisterna será de tipo elevado, de plástico de 12 lts.De capacidad, instalada completas con sus tubos de descarga de P.V.C. rígido yembutido”.

Contrariamente a lo establecido en la documentación contractual, los lavatorios son de47cm. X 35cm. Ver foto Nº V.14 y V.15.En efecto, las especificaciones técnicas dicen: “Lavatorio. Mediano (57cm. X 45cm.) conpedestal”.

A.V.6. PINTURA DE ABERTURAS DE MADERA

Se observan marcos con piezas mal cepilladas y con grietas. Ver foto Nº V.11 y V.12.

Al respecto, las especificaciones técnicas dicen:

Las aberturas de madera (marcos y hojas de puertas), irán pintadas a dos manos conaceite de lino triple cocido y dos manos de barniz sintético esmaltado. Antes de lapintura deberá limpiarse de polvo y resina toda la madera”.

A.V.7. PINTURAS DE ABERTURAS METÁLICAS

Se observan elementos oxidados. Ver foto Nº V.18 y Nº V.19.

Al respecto las especificaciones técnicas, dicen:

“Antes de pintar se procederá a limpiarlas sacando toda herrumbre, grasa, suciedad,etc. Irán pintadas previamente con pinturas anticorrosivas y posteriormente conpinturas sintéticas (dos manos)”.

A.V.8. LIMPIEZA GENERAL

Se observa que la limpieza final no se realizó en su totalidad. Ver foto Nº V.20.

Las especificaciones técnicas establecen, sobre la limpieza general: “Comprende todoslos trabajos necesarios para dejar el edificio totalmente limpio interior y exteriormente.Se deberá retirar todo resto de material del predio. Las canchas de mezclas seránlevantadas. El área de limpieza será el área total del predio, donde haya trabajado elcontratista”.

40 (Cuarenta)


A.V.9. INSTALACIÓN ELÉCTRICA

No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de laANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica.

Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas Instalaciones eléctricasrealizadas dentro del territorio nacional deberán respetar esas normas.


Alcance de este reglamento:

“Este Reglamento se aplica a las instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas ya ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”.

“2. Objetivo:

2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a lasque se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento omodificaciones de las existentes”.

En el numeral “16 Materiales y ejecución de las instalaciones”, el reglamento de laANDE, dice:

“16.1. Materiales.

16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamenteadecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra yespíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parteRecurrente”.“16.2. Ejecución de las instalaciones:

16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaTerminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.

Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas lasinstalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse a estasnormas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido:



41 (Cuarenta y uno)


A.V.9.1. TABLEROS

En las verificación in situ, se observó: tablero eléctrico de plástico, sin señalización niidentificación referente a los circuitos y llaves que protegen, sin barrasfase/neutro/tierra; conexionado desprolijo; estado de riesgo de posible recalentamientopor falso contacto; conexiones del neutro enlazados entre sí, sin conector,procedimiento irregular. Ver foto Nº V.21 al V.24.

El reglamento de ANDE en su numeral 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice:


“b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse yrevisarse con facilidad, empleando bornes y terminales.c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su númeroy lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar unaidentificación”.“f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamenteAcondicionado”.


“14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras decircuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”.


“16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buenaterminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, delreglamento se establece:




42 (Cuarenta y dos)


A.V.9.2. FALTA DE CORRECCIÓN DE FACTOR DE POTENCIA

En lo que se refiere a iluminación, ninguno de los equipos fluorescentes tiene corregidosu factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº V.25 al V.28.



Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen:

“Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y elfactor de potencia corregido (min. 0,8)”.

A.VI. OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” –Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11)

A.VI.1. MASA DE HORMIGÓN CON BOLSONES DE ARENA

Se observan bolsones de arena que producen oquedades que exponen las armaduras.Inclusive en la verificación in situ se observó, que se procedió al revoque de losas sin lacorrección de la deficiencia. Ver foto Nº VI.1 al VI.5.Las especificaciones técnicas dicen:

COLOCACIÓN

“En la preparación para la colocación del hormigón, todo aserrín, astillas o cualquierresiduo o materia extraña, será removido del interior de los encofrados.La colocación se hará de tal manera que se evite la segregación de las porciones finas ogruesas de la mezcla, la cual se dispondrá en capas horizontales cuando ello fueseposible”.

TRATAMIENTOS PREVIOS AL HORMIGONADO

“Inmediatamente antes de iniciarse las operaciones de hormigonado, se procederá alimpiar cuidadosamente las superficies de los encofrados, de las armaduras y de losinsertos metálicos si los hubiere”.

A.VI. 2. FALTA DE VIBRADO ADECUADO

Se observan coqueras debido a la falta de vibrado adecuado. Ver fotos Nº VI.6 al VI.8.

43 (Cuarenta y tres)


Las Especificaciones técnicas establecen:

COMPACTACIÓN

“Deberá efectuarse por vibración mecánica. Los vibradores deberán ser de inmersióny su frecuencia no menor que 6000 rpm (ciclos por minuto), con una capacidad tal quepueda afectar visiblemente una mezcla correctamente dosificada de 2.5 cm deasentamiento, hasta una distancia de 45 cm del vibrador.Deberá proveerse suficiente cantidad de vibradores para consolidar adecuadamente elhormigón aplicado, dentro de los 15 minutos a partir de su vertido.El vibrador debe sumergirse rápida y profundamente en la masa, cuidando de retirar laaguja lentamente y con velocidad constante”.

A.VI.3. FALTA DE RECUBRIMIENTO DE ARMADURAS

Se observan armaduras expuestas, por falta de recubrimiento adecuado. Ver Fotos NºVI.2 al VI.4.Las especificaciones técnicas, dicen:

SEPARADORES E INSERTOS

“a) Será a cargo del Contratista la correcta colocación dentro del encofrado de todos losinsertos, bulones de anclaje y otros elementos que deban quedar embebidos en elhormigón. Estos elementos deberán estar asegurados en su posición, de manera queno se desplacen durante el proceso de hormigonado, y su correcta ubicación deberá seraprobada por la Dirección de Obra.b) Salvo indicación en contrario, los separadores de encofrado serán cilíndricos dehormigón, y estarán distribuidos con regularidad”.

COLOCACIÓN DE LAS ARMADURASGENERALIDADES“Las armaduras se colocarán limpias, exentas de óxido no adherente, pintura, escamas,grasa o cualquier otra sustancia perjudicial se dispondrán de acuerdo con lasindicaciones de proyecto, sujetas entre sí y al encofrado, de manera que no puedanexperimentar movimientos durante el vertido y compactación del hormigón y permitan aéste envolverlas sin dejar coqueras.Los calces y apoyos provisionales de las armaduras en los encofrados deberán ser demortero de cemento. No se permitirá el empleo de madera para este uso”.

A.VI.4. ERRORES EN EL REPLANTEO

Se observó pilares de borde desalineados y revoques de hasta 10 cm de espesor, debidoa errores de replanteo. Ver foto Nº VI.9 al VI.12.Las especificaciones técnicas establecen:“TOLERANCIAS1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para ellogro final de distancias:1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes del

44 (Cuarenta y cuatro)


edificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas enplanos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm.La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general decoordenadas, será de 10mm.1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar lasindicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido alsistema general de nivelación”.

A.VI.5. FALTA DE RETIRO TOTAL DEL ENCOFRADO.

Lo que se muestra en la foto Nº VI.13 es muy llamativo ya que se observa una placa demadera terciada por encima de la armadura, contrariamente, a las buenas practicasconstructivas. Además, se verificó la existencia de restos de encofrado adheridos a laestructura. Ver foto Nº VI.14 y VI.15.


“DESENCOFRADONo se retirarán los encofrados ni moldes sin el expreso consentimiento de la Dirección deObra. Todos los desencofrados se ejecutarán en forma tal que no se produzca daño alhormigón y debe permitir a este, tomar gradual y uniformemente las tensiones debidas asu peso propio. Se esperará para empezar el desarme de los moldes a que el hormigónhaya alcanzado la resistencia necesaria para soportar, con suficiente seguridad ydeformaciones excesivas los esfuerzos a los que estará sometido durante y después dedesencofrado”.

A.VI.5. MAMPOSTERÍAS

Mampostería con hiladas no horizontales y espesor de lechos de mortero de hasta 35mm. Utilización de ladrillos rotos y rebabas de mortero sin remover. Ver fotos Nº VI.16 alVI.21.

Las especificaciones técnicas establecen:“MAMPOSTERÍA DE LADRILLOS COMUNES DE ELEVACIÓN”

“Se los hará resbalar a mano, sin golpearlos, en un baño de mezcla apretándolos demanera que ésta rebase por las juntas. Se apretará con fuerza la mezcla en la llagas, conel canto de la llana y se recogerá en ésta la que fluya por las juntas de los paramentos.Las paredes que deben ser revocadas o rejuntadas se trabajarán con sus juntasdegolladas o a 15 mm de profundidad.Los ladrillos ya sea que se los coloque de plano o bien de canto asentarán con un enlacenunca menor que la mitad de su ancho en todos los sentidos.Las hiladas serán perfectamente horizontales.Queda estrictamente prohibido el empleo de medios ladrillos, salvo lo imprescindiblepara la trabazón y en absoluto el uso de cascotes.La trabazón habrá de resaltar perfectamente regular, conforme lo que se prescribe, lasllagas deberán corresponderse según líneas verticales. El espesor de los lechos demortero, no excederá de 15 mm.

45 (Cuarenta y cinco)


Los muros, las paredes y los pilares, se erigirán perfectamente a plomo con paramentosbien paralelos entre sí y sin pandeos. La erección se practicará simultáneamente y almismo nivel en todas las partes trabadas o destinadas a serlo, para regularizar el asientoy el enlace de la albañilería”.

El Incumplimiento de las especificaciones técnicas, se debe a la utilización, por parte delos contratistas, de personal no idóneo. Además, del escaso control por parte de laFiscalización.

Tiene como consecuencia, la menor durabilidad de las obras, disminución de lascondiciones de servicio proyectadas y un pago demás en vista a la diferencia entre lacalidad de obra contratada y la realmente ejecutada (sin cumplir con las EE.TT). Dichopago demás se considera en tratamiento del siguiente apartado.

CONCLUSIÓN A

Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas envarios rubros como ser: OBRA I: Techos, pintura , carpintería de madera, puertade emergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica;OBRA II: revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas,revestimiento de escaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica;OBRA III: cimiento de piedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios,jaboneras, toalleros, revestimiento de azulejos, compactación de rellenos, pisoscalcáreos, pilares de hormigón e instalación eléctrica; OBRA IV: revoque demuro, estructura de hormigón armado, revestimiento de techo, piso calcáreo,techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera, respiradero einstalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación de losacon membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios,pintura de aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI:estructura de hormigón armado y mamposterías.

RECOMENDACIÓN A

1. La UNC deberá realizar un relevamiento pormenorizado del estado de lasobras. En base al mismo arbitrará los medios para la corrección de lostrabajos mal ejecutados;

2. En caso que las correcciones no se puedan realizar se arbitrarán los mediospara el recupero de los montos pagados demás por la diferencia entre loofertado y lo ejecutado;

3. Implementar los procesos investigativos internos por la aprobación de lostrabajos ejecutados en contravención con las especificaciones técnicas;

4. En caso de determinarse el incumplimiento de sus deberes y obligaciones porparte de algún servidor público, iniciar los procesos administrativossancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N°1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la Repúblicaen el plazo de 90 días;

5. Si de las resultas de la investigación efectuada surgieren indicios deresponsabilidad civil y/o penal, de los funcionarios intervinientes en el

46 (Cuarenta y seis)


proceso observado; como de aquellos que han dejado de pertenecer alplantel de funcionarios de dicha institución, promover las accionesjurisdiccionales que correspondan y efectuar la denuncia ante la autoridadpertinente, y en su caso, dar intervención a la Procuraduría General de laRepública;

6. Aplicar a la empresa constructora las sanciones que correspondan. En casode surgir indicios de responsabilidad civil y/o penal, impulsar los trámites derigor en la instancia que correspondiere;

7. La Unidad Operativa de Contratación (UOC), en base a los resultadosobtenidos en el cumplimiento de estas recomendaciones, deberán remitir losantecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), sicorresponde, conforme a lo establecido en el Artículo 72, de la Ley 2051/03“De Contrataciones Públicas”.

O B S E R V A C I Ó N B

B. DE LA CERTIFICACIÓN DE CANTIDADES QUE NO FUERONREALMENTE EJECUTADAS

Se verificó la certificación de cantidades de trabajo, que no fueron las realmenteejecutadas, contraviniendo lo establecido en la documentación contractual.

Esta auditoría detectó, entre otras, las siguientes diferencias:

BI. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado –2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)

Descripción UnidadCantidad

certificada s/CGR Diferencia

1 Pilares, vigas y losas de HºAº m3 29 20 92 Encadenado superior de HºAº m 227 130 973 Mamp. de ladrillos com. de 0,15 m2 1.100 831 2694 Techo de tejas con tejuelones m2 460 438 225 Revoque de mampostería PA m2 2.200 1.569 6316 Revoque de pilares, losas y vigas m2 165 230 -657 Revestimiento de azulejos m2 99 95 48 Contrapiso de ripio m2 544 449 959 Piso de mosaico granítico m2 544 428 116

10 Zócalo de granito m 380 289 9111 Carpintería de madera m2 39 36 3

47 (Cuarenta y siete)


12 Pintura de pared inter. y exter. PA m2 2.475 1.710 76513 Pintura de aberturas de madera m2 39 36 314 Pintura de techo de tejas m2 460 438 2215 Pintura de cielo raso m2 161 137 25

16 Pintura de pared inter. y exter. PA m2 2.473 1.822 651

B.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de laFacultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)



1 Zapatas y pilares HºAº (incluye PA) m3 52,7 43,4 9,3

2Mampostería de elevación de 0,30PB m2 93 69 24

3Mampostería de elevación de 0,15PB (incluye depósito bajo escalera)

m2 95 37 58

4Contrapiso de hormigón de ripio(PB) m2 99 91 8

5 Piso de mosaicos calcáreos (PB) m2 99 95 46 Zócalo calcáreo (PB) ml 74 91 -177 Pintura de muros al látex (PB) m2 381 416 -35

8Colocación y provisión de ventanablindex en escalera

m2 18 4,8 13,2

9Mampostería de elevación de 0,15PA m2 293 192 101

10 Revoque de mampostería PA m2 580 465 11511 Revoque de losa m2 161 151 1012 Piso de mosaicos granítico (PA) m2 127 122 513 Zócalo de mosaico granítico m2 68 63 514 Aberturas de madera m2 7 6,3 0,715 Pintura de paredes al Látex (PA) m2 580 465 11516 Pintura de abertura de madera m2 14 15,88 -1,8817 Pintura de abertura metálica m2 4,8 8 -3,2

18Colocación y provisión de ventanablindex en escalera

m2 16 20,64 -4,64

48 (Cuarenta y ocho)


B.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la FilialHorqueta” (L.C.O. Nº 05/10)



1 Zapatas y pilares de hormigón m3 107,5 107 0,5

2 Mampostería de elevación de 0,30 m2 40 43 -3

3 Mampostería de elevación de 0,15 m2 307 327 -20

4Revoque de losa (incluye vigas ypilares a la vista)

m2 450 373 77

5 Revoque de pared m2 624 730 -106

6 Contrapiso de ripio m2 312 301 11

7 Piso de mosaico calcáreo m2 312 274 388 Zócalos calcáreos m 150 140 109 Aberturas de madera m2 18 17 1

10Pintura de muro al látex (incluyelado visto)

m2 724 657 67

11 Pintura de aberturas de madera m2 18 17 112 Pintura de cielo raso al látex m2 450 373 7713 Vallado frontal m2 100 89 1114 Cercado de alambre liso m2 219,38 257,55 -38,17

15 Encadenado superior m 65 51,4 13,6

B.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de laFacultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).



1Zapatas y pilares HºAº (incluyepilares planta alta)

m3 7,5 2,8 4,7

2 Vigas y losas Hº Aº m3 25 15,8 9,2

3 Escalera de Hº Aº m2 2,3 3,5 -1,2

4 Mampostería de elevación de 0,15 m2 328 244 84

49 (Cuarenta y nueve)


5Cielo raso de PVC (incluyeampliación) (*)

m2 305 260 45

6 Revestimiento de azulejos m2 110 51,1 58,9

7Piso de mosaico calcáreo(incluyeampliación) (*)

m2 429 447 -18

8Zócalos calcáreos (incluyeampliación) (*)

m 210 234 -24

9 Puerta tablero con marcos m2 24,12 26,32 -2,210 Balancines metálicos PB m2 15 28,77 -13,7711 Balancines metálicos (PA) m2 13 7,7 5,312 Pintura de aberturas m2 107 144,38 -37,38

13Pintura de paredes al látex (incluyeampliación) (*)

m2 906 1287 -381

14 Pintura de tejas (exterior) m2 226 0 226

15Colocación y provisión de vidriosdobles 3 mm (incluye ampliación) (*)

m2 40 38,47 1,53

16 Encadenado superior m 65 69,4 -4,4

B.V. OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2daEtapa” (L.C.O. Nº 01/11).



1 Pilares de HºAº m3 14 11 3

2 Vigas de HºAº m3 24 11 13

3 Losas de HºAº m3 36 31 5

4 Mampostería de 0,15 común m2 338 397 -59

5 Mampostería de 0,30 común m2 66 75 -9

7 Revoque de pared int. y ext. m2 808 928 -120

8 Revoque de pilares y vigas ml 240 318 -78

9 Contrapiso de Hº de cascotes m2 330 325 5

10 Piso baldosas calcáreas m2 296 284 12

11 Mosaico granítico m2 28 34 -6

12 Piso pared de azulejos m2 40 29 11

13 Zócalo baldosas calcáreas m 160 185 -25

14 Zócalo baldosas graníticas m 20 17,3 2,7

15 Carpeta p/aislación s/losa (*) m2 326 0 326

16 Aberturas de madera m2 11 21,2 -10,2

50 (Cincuenta)


17 Aberturas metálicas m2 18 17,1 0,9

18 Pintura al látex interior m2 818 1134 -316

19 Pintura al látex exterior m2 320 247 73

20 Pintura de aberturas de madera m2 11 21,2 -10,2

21 Pintura de aberturas metálicas m2 18 17,1 0,9

(*) Incluido en "planilla de compensaciones". Esta auditoría considera que este trabajo está contemplado en elrubro "aislación de losa con membrana"

La cláusula décimo primera FORMAS DE PAGO, de los contratos, dice:

“11.1. CERTIFICACIONES

La empresa CONTRATISTA presentará un Certificado de Obras, por los trabajosrealmente ejecutados conforme al plazo estipulado de culminación de la obra. LaUNIVERSIDAD abonará el Certificado dentro de los 30 (treinta) días de ser aprobado suCertificado por la Fiscalización, quien dispondrá de 5 (cinco) días para expedirse sobreel Certificado; previo descuento del 30 % de descuento del anticipo correspondiente y el5% caucional por cada certificado presentado”.

“11.3 CANTIDAD DE TRABAJOLos pagos se efectuarán por la cantidad de trabajos realmente ejecutados y medidosque sean aprobados por la Fiscalización, multiplicada por los Precios Unitarios deOfertas”.

La fiscalizacion no realizó un control efectivo de las cantidades de trabajosefectivamente ejecutadas, debido a ello se realizaron pagos demás.

De la combinación de los efectos del incumplimiento de las especificaciones técnicas yde la falta de control efectivo de las cantidades de trabajos realmente ejecutadas, seprodujeron los siguientes pagos demás:

OBRA Monto pagadodemás (G.)

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede delRectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10) 92.867.223OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-SectorNorte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O.Nº 03/10) 53.126.821OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de laFilial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) 22.424.755OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de laFacultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O.Nº 07/10) 45.500.622

51 (Cincuenta y uno)


OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de laFacultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O.Nº 07/10) 42.584.277OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC”(L.C.O. Nº 03/11) 73.411.972

TOTAL= 329.915.670

Son Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientossetenta. En los ANEXOS C1 al C6, se presentan los cálculos para su determinación.

Las observaciónes A y B generaron la elaboración de un Formulario de ComunicaciónInterna de Indicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.

CONCLUSIÓN B

La UNC, ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos. Locual, trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con lospagos indebidos por incumplimiento de las EE.TT. se tiene que se pagó demásG. 329.915.670 (Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientosquince mil seiscientos setenta).

RECOMENDACIÓN B

La UNC, debera:

1. Realizar una medición de los trabajos ejecutados. En base a la cualcuantificar el valor monetario de los trabajos realizados. Arbitrar los mediospara el recupero de los montos pagados demás;

2. Implementar los procesos investigativos internos por el pago la cantidadesirreales de trabajos, y en caso de determinar el incumplimiento de susdeberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar losprocesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad alos términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a estaContraloría General de la República en el plazo de 90 días;

3. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.

O B S E R V A C I Ó N C

C. DE LA FALTA DE APLICACIÓN DE MULTAS

Todas las obras fueron recepcionadas con retraso, sin embargo, según lo reconoce lapropia UNC, no se aplicaron multas, contrariamente a lo estipulado en ladocumentación contractual. Además, las cantidades de días transcurridos entre la

52 (Cincuenta y dos)


recepción provisoria y definitiva, son muy superiores a los 15 días, establecidos en elcontrato.

En efecto, en el siguiente cuadro se presentan los días de atraso en la culminación detodas las obras. Así mismo se presentan los días transcurridos entre la recepciónprovisoria y definitiva.

OBRAFecha del

acta deinicio

Plazocontrac

tual

Fecha determina-ción del

plazo

Fecha derecepciónprovisoria

Fecha derecepcióndefinitiva

Díasde

atraso

Díasentre

recepciónprovisoria

ydefinitiva

OBRA I. “Construcción delEdificio de la Sede del Rectorado– 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).

19-07-10 150 16-12-10 11-05-11 31-08-11 146 112

OBRA II. “Ampliación de OficinaBloque E.-Sector Norte de laFacultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10).

08-07-10 150 05-12-10 11-05-11 05-09-11 157 117

OBRA III. “Construcción de aulasen la Sede de la Filial Horqueta”(L.C.O. Nº 05/10).

19-07-10 120 16-11-10 21-02-11 21-06-11 97 120

OBRA IV. “Construcción deEdificio para la Sede de laFacultad de Ciencias Agrarias-2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).

08-09-10 100 17-12-10 18-04-11 05-09-11 122 140

OBRA V. “Construcción de laSede de la Filial Horqueta – 2daEtapa” (L.C.O. Nº 01/11).

09-05-11 120 06-09-11 04-01-12 23-02-12 120 50

OBRA VI. “Construcción de laBiblioteca Central UNC” – PlantaBaja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

09-09-11 120 07-01-12 18-01-12 21-03-12 11 63

La cláusula décimo séptima ATRASO EN EL CRONOGRAMA DE OBRAS, de loscontratos, se establece:

“17.1. En caso de atraso por causas atribuibles a EL CONTRATISTA, ésta abonará a laU.N.C. en concepto de multa de 0,5%o (cero coma cinco) por mil, del monto delContrato por día de atraso, con excepción de los establecido en la cláusula 7.3”.

La cláusula décima tercera RECEPCIÓN DE OBRAS, de los contratos, dice:

“13.2 RECEPCIÓN DEFINITIVA

53 (Cincuenta y tres)


Luego de verificado el cumplimiento de todas las correcciones o modificacionessolicitadas en la Recepción Provisoria, a los 15 (quince) días de la misma se procederáa la Recepción definitiva”.

En el ANEXO C7, se presenta el monto de las multas que se debieron aplicar, por elatraso en la terminación de los trabajos. El mismo es de G. 84.553.737 (Guaraníes:ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta y siete).

La Fiscalización no realizó, un control efectivo sobre los plazos contractuales y noconsideró el numeral 17.1 de los contratos que se refiere a la aplicación de multas poratraso en la ejecución de los trabajos.

Esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna deIndicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.

CONCLUSIÓN C

Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRAII: 157 días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNCno aplicó las multas correspondientes que alcanzan un monto de G. 84.553.737(Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientostreinta y siete).

RECOMENDACIÓN C

La UNC, debera:

1. Determinar los días de atraso injustificados en todas las obras. En base a losmismos y aplicando las cláusulas contractuales, determinar las multas quecorresponden, arbitrando los medios para el cobro correspondiente a loscontratista;

2. Implementar los procesos investigativos internos por la no aplicación de lasmultas establecidas por el atraso en la terminación de las obras;


O B S E R V A C I Ó N D

D. DE LA NO REALIZACIÓN DE ENSAYOS DE CONTROL DE LARESISTENCIA DEL HORMIGÓN EN LA OBRA VI

En la OBRA VI “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja PrimeraEtapa” (L.C.O. Nº 03/11), no se realizaron ensayos de control de calidad del hormigón,contrariamente a lo estipulado en la documentación contractual.

54 (Cincuenta y cuatro)


Ante el requerimiento de esta auditoría, el Jefe del Departamento Técnico de la UNC,en nota del 09 de octubre de 2012, afirmó que no se realizaron ensayos de materiales


“CONTROL DE LA RESISTENCIA DEL HORMIGÓNIndependientemente de los ensayos correspondientes al control de los materiales y de laconsistencia del hormigón, los ensayos para el control de la resistencia del hormigón serefieren a rotura de probeta cilíndricas de 15 x 30 cm, rotas por compresión a veintiocho(28) días de edad según normas UNE-7240 y UNE-7242.Ensayos de control: tienen por objeto comprobar, a lo largo de la ejecución que laresistencia característica del hormigón de obra es igual o superior a la del proyecto. Deacuerdo con el coeficiente de seguridad adoptado en los cálculos, se adoptará el nivel decontrol normal. Se extraerán en obra probetas con la mayor de las siguientes frecuencias:

6 probetas por cada 100 m3 o fracción de hormigón colocado en obra.6 probetas por cada día de hormigonado.6 probetas por cada cambio de planta o piso.

Estas probetas se extraerán por pares y de diferentes amasadas.Dos (2) de estos pares se romperán a los 7 días y los seis (6) pares restantes seromperán a los veintiocho (28) días, de esta manera se tendrán seis (6) determinacionesde resistencia por cada lote de 100 m3 o fracción.

La resistencia característica estimada (fest) de la parte de obra sometida a control (los100 m3 o fracción) es el valor que resulta de multiplicar el menor de lo seis (6) valores dela determinación de la resistencia por el coeficiente Kn= 0.89, si es fabricado enhormigonera, y por Kn= 0.95 si el hormigón es fabricado en central hormigonera. Cadauno de los valores citados arriba corresponde a la media de los resultados de tensionesde cada una de las probetas de un par.Para que la parte de la obra sometida a control, resulte aceptable es necesario que severifique: fest ³ 175 Kg/cm2.

En caso de no verificarse la desigualdad anterior, se procederá como se indica acontinuación:

a) El Contratista será sancionado económicamente de acuerdo a lo acordado en el pliegode condiciones generales, si así éste lo especificase.b) Si fest ³ 157.5 Kg/cm2 se aceptará la parte de Obra sometida a control.Si fest £ 157.5 kg/cm se procederá a realizar, a costa del Contratista, los ensayos deinformación o pruebas de carga que a juicio de la dirección de Obra sean necesarios, yen su caso a reforzar o demoler la parte en estudio. Antes de tomar la decisión deaceptar, reforzar o demoler, la Dirección de Obra podrá consultar con los proyectistas y/ocon organismos especializados, la estimación de la disminución de la seguridad, a la vistade lo cual podrá tomar la determinación, incluso sin la realización de los ensayosindicados”.

55 (Cincuenta y cinco)


La Fiscalización, no exigió a la Contratista la realización de los ensayos de compresióndel hormigón, que fueron establecidos en la documentación contractual, quedando laUNC, con incertidumbre sobre la resistencia de la estructura construida. Además, seprodujo un beneficio indebido, al contratista en detrimento de la institución, por la noejecución de dichos ensayos, cuyo monto, se determina a continuación:

Cantidad dehormigón

ejecutado (m3) (A)

Cantidad de ensayosno ejecutados

(B=A/6)Costo unitario

(G.)Costo total de los

ensayos noejecutados (G.)

49,63 50 28.000 1.400.000

Son Guaraníes: un millón cuatrocientos mil.

Esta observación generó la elaboración de un Formulario deComunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles Contra elPatrimonio.

CONCLUSIÓN D

En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón,estipulados en la documentación contractual, teníendose incertidumbre enrelación a la resistencia de la estructura. Además, por este incumplimientocontractual el contratista se benefició indebidamente con G. 1.400.000(Guaraníes: un millón cuatrocientos mil), en detrimento con los intereses de laUNC:

RECOMENDACIÓN D

1. La UNC deberá realizar las acciones para la evaluación de la resistenciamecánica del hormigón. Una de ellas podría ser contratar el peritaje de laresistencia de la estructura de hormigón;

2. En caso de detectarse resistencias inferiores a lo estipulado en las EE.TT. sedeberá proceder conforme establece la documentación contractual (pruebasde carga, refuerzos, demolición, etc.);

3. Los costos derivados de los puntos 1 y 2 de esta recomendación, deben sertrasladados al contratista;

4. Implementar los procesos investigativos internos por la no realización de losensayos de hormigón establecidos;


56 (Cincuenta y seis)


O B S E R V A C I Ó N E

E. DE LA INEXISTENCIA DE DOCUMENTOS DE APROBACIÓN DE LOSPLANOS POR EL MUNICIPIO (OBRAS I y VI)

No se han agotado las instancias administrativas, ni los trámites para obtener laautorización de la Municipalidad, para la construcción de las obras:

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 02/10).

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad deCiencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).

OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja PrimeraEtapa” (L.C.O. Nº 03/11).

En efecto, en la documentación entregada por la UNC a esta auditoría, no se evidenciadocumentación alguna en la que la Municipalidad de Concepción aprueba los planos dela OBRA I. Los planos de las OBRA II y VI, recién fueron aprobados en febrero de2013, mucho tiempo después de la culminación de las construcciones.

En el Capítulo lll Normas Generales sobre Construcciones e Instalaciones, de la Ley Nº3966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL, se establece:

“Artículo 235 – Régimen General de Construcciones.

Toda persona interesada en construir, ampliar, reformar o demoler una obradeberá obtener previamente un permiso de la Municipalidad y ajustarse a las normasestablecidas en las leyes y en las ordenanzas. Esta disposición rige igualmente para lasentidades y organismos de derecho público y privado”.

La UNC, no realizó un seguimiento, para la obtención de los permisos municipales, delas OBRAS I, II y VI. Las obras fueron construidas en forma ilegal.

CONCLUSIÓN E

Las OBRAS I, II y VI se ejecutaron sin contar con permiso municipal. La OBRA Iaún no cuenta con planos aprobados.

RECOMENDACIÓN E

La UNC, deberá:

1. Terminar los trámites iniciados en la Municipalidad de Concepción, para laejecución de la OBRA I;

57 (Cincuenta y siete)


2. En futuras contrataciones, se deberá contar con la aprobación Municipal,antes de la ejecución de los trabajos.

O B S E R V A C I Ó N F

F. DE LA FALTA DE COBERTURA DE LOS SEGUROS

Los seguros, de las obras no tienen la cobertura establecida en la documentacióncontractual.

En efecto, en todas las obras, las vigencias de los seguros de cumplimiento del contratoy de anticipo, no cubren los periodos establecidos en las documentacionescontractuales.

En ninguna de las obras, se presentaron los seguros contra daños a terceros, contraaccidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras.

Las OBRAS I, II, III y IV, tuvieron contratos de ampliación sin que, se presenten lascorrespondientes garantías.

F.I. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

En el ANEXO C8, se presenta el estudio de la vigencia de las garantías contractuales.A continuación se presentan los días sin cobertura de la garantía de cumplimiento decontrato, discriminados por cada uno de ellos.

OBRA DÍAS SIN COBERTURAOBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede delRectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). 351

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-SectorNorte de la Facultad de Ciencias Económicas”(L.C.O. Nº 03/10).

281

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede dela Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). 312OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sedede la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 07/10).

248

OBRA V. “Construcción de la Sede de la FilialHorqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). 185OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca CentralUNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

105

58 (Cincuenta y ocho)


El numeral 6.1.1. de las CGC, dice: “Deberá presentarse dentro de los 10 díascalendarios siguientes a partir de la fecha de suscripción del contrato … Será liberadapor el contratante a más tardar 30 días contados a partir de la fecha en que elcontratista haya cumplido con todas sus obligaciones contractuales”.Según estimaciones de esta auditoría, debido a la no renovación de las garantías de fielcumplimiento de contrato los contratistas, se beneficiaron indebidamente, en detrimentode los intereses de la UNC, en los montos que se presentan a continuación:

OBRA Costo de la renovación de las garantíasde fiel cumplimiento de contrato (G.)

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede delRectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). 489.424


734.627

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede dela Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). 335.290

OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sedede la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 07/10).

302.500

OBRA V. “Construcción de la Sede de la FilialHorqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). 331.375

OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca CentralUNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

302.500

TOTAL= 2.495.716

Son guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis.

F.2. GARANTÍA DE ANTICIPO

En el ANEXO C8, se presenta el estudio de la vigencia de las garantías contractuales.A continuación se presentan los días sin cobertura de la garantía de cumplimiento decontrato, discriminados por cada uno de ellos.

OBRA DÍAS SIN COBERTURAOBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede delRectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). 150


89

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede dela Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). 195OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sedede la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 07/10).

56

OBRA V. “Construcción de la Sede de la FilialHorqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). 163

59 (Cincuenta y nueve)


OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca CentralUNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº03/11).

124

El numeral 6.1.4 de las CGC, dice: “El Contratista entregará además a la Contratante,una garantía por el 100 % del importe del anticipo. Esta garantía podrá adoptarcualquiera de las formas establecidas en la subcláusula 6.1.1 precedente. El monto deesta garantía se reducirá automáticamente en la misma proporción con que se amorticeel anticipo en las estimaciones mensuales de cuentas presentadas por el Contratista.La garantía caducará el día que se amortice la última parte del anticipo”.

F.3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRAACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO

En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, enrelación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contratodo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en suClausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros ybeneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”.

Al respecto, en las CGC del PBC, se establece:

“6.3.1 No obstante las obligaciones que aquí se establecen de contratar pólizas de seguros, elContratista será en todo momento el único responsable y protegerá al Contratante frente acualquier reclamación de terceros por concepto de indemnización por daños de cualquiernaturaleza o lesiones corporales producidas como consecuencia de la ejecución del presenteContrato por el Contratista, sus Subcontratistas y su respectivo personal.El Contratista contratará los seguros que se estipulen en las CEC. Incluirá, como mínimo, losseguros que figuran en las Subcláusulas 6.3.2 a 6.3.4. de estas CGC

6.3.2 Seguro contra daños a tercerosEl Contratista suscribirá un seguro de responsabilidad civil que comprenderá los dañoscorporales y materiales que puedan ser provocados a terceros como consecuencia de larealización de los trabajos, así como durante el plazo de garantía.La póliza de seguros debe especificar que el personal del contratante, el Director de Obra, asícomo el de otras empresas que se encuentren en la Zona de Obras se considerarán comoterceros a efectos de este seguro de responsabilidad civil.

6.3.3 Seguro contra accidentes de trabajoEl Contratista suscribirá todos los seguros necesarios para cubrir accidentes de trabajorequeridos por la reglamentación vigente. El Contratista será responsable de que sussubcontratistas también cumplan con esa obligación. El Contratista mantendrá indemne alcontratante y al Director de Obra frente a todos los recursos que el personal del Contratista o elde sus subcontratistas pudieran ejercer en este sentido.

6.3.4 Seguro contra los riesgos en la Zona de ObrasEl Contratista suscribirá en conformidad con la reglamentación aplicable un seguro contra todoriesgo en la Zona de Obras. Dicho seguro contendrá las garantías más amplias y cubrirá, por lo

60 (Sesenta)


tanto, todos los daños materiales que puedan sufrir todos los bienes incluidos en el Contrato, enparticular los daños debidos a un defecto de concepción o diseño, a defectos del material deconstrucción o a la realización de trabajos defectuosos, a fenómenos naturales, a la remociónde escombros después de un siniestro. Este seguro también deberá proteger contra los dañosmateriales ocasionados por fenómenos naturales.

6.3.5 Suscripción y presentación de pólizasLos seguros obligatorios y, como mínimo los seguros que figuran en las Subcláusulas 6.3.2,6.3.3 y 6.3.4 de la presente cláusula, deberán ser presentados por el Contratista para laaprobación de la Contratante y ser suscritos antes de iniciar cualquier trabajo y con vigenciadesde la fecha de inicio de las Obras”. Los subrayados son nuestros.

F.3. CONTRATOS DE AMPLIACIÓN SIN LAS CORRESPON-DIENTES GARANTÍAS

Las siguientes obras, tuvieron contratos de ampliación, por los montos que seconsignan:

OBRA MONTO DE LOS CONTRATOS DEAMPLIACIÓN (G.)

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede delRectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). 69.792.500


11.999.260

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede dela Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). 63.883.500

OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sedede la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 07/10).

44.246.924

No fueron presentados los seguros correspondientes por esos contratos de ampliación.

La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia ni la cobertura de las garantíascontractuales, ni previó, en la documentación contractual, la presentación de losseguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zonade obras. Quedando sujetos a los riesgos que ello conlleva, la UNC, el contratista y supersonal y terceros.

Esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna deIndicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.

CONCLUSIÓN F

La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantíascontractuales. Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantíade fiel cumplimiento de contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III:

61 (Sesenta y uno)


312 días, OBRA IV: 248 días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b)Garantía de anticipo: OBRA I: 150 días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días;OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días y OBRA VI: 124 días. En el caso de lasgarantías de fiel cumplimiento de contrato, debido a su no renovación, loscontratistas se beneficiaron indebidamente en G. 2.495.716 (Guaraníes: dosmillones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis).

En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguroscontra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona deobras.

RECOMENDACIÓN F

1. La UNC deberá arbitrar los medios para que el recupero del monto con el quese beneficiaron los contratistas, por la no presentación de lascorrespondientes Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato.

2. En futuras contrataciones deberán aplicar lo medios coercitivos de los quedispone para que las garantías y sus correspondientes endosos, seanpresentadas en el momento que corresponden, de modo que su patrimonio niel de terceros involucrados, quede sin cobertura.

3. Implementar los procesos investigativos internos la no ampliación de lasgarantías contractuales;


O B S E R V A C I Ó N G

G. DE LA FALTA DE LICENCIA AMBIENTAL (OBRAS II, III, IV, V Y VI)

Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental.

En Nota Nº 133/2012 del 12 de julio de 2012, el Director de la UOC de la UNC, sobre laLicencia Ambiental de las referidas obras, dice:

“En la Sección V Alcance de las obras, Numeral 8 del Pliego de Bases y Condiciones semenciona que se deberá cumplir con todas las Normativas legales en materiaambiental, no se solicita licencia pues la superficie a construir es inferior a lo previsto enel Art. 07 de la Ley 294/93, de Evaluación de Impacto Ambiental y su DecretoReglamentario Nº 14.281/96”.

Lo mencionado se refiere a un Estudio de Impacto Ambiental, no así a la Adecuacióndel Proyecto al procedimiento del Impacto Ambiental, que se inicia con la presentacióndel Cuestionario Ambiental Básico.

62 (Sesenta y dos)


En efecto, el mencionado Decreto 14.281/96, dice:

Art. 5°- “PARÁGRAFO ÚNICO: Proyectos desarrollados en áreas urbanas que norequieren EIA (ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL):

- Pavimentación asfáltica de calles empedradas.- Repavimentación de calles asfaltadas.- Empedrados de calles de tierra- Remoción y reposición de empedrados.- Centros comerciales, con construcciones menores a 5.000 m2.- Plazas y parques recreacionales municipales.

Excepto cuando son realizadas en áreas significativas desde el punto de vistaambiental, histórico, cultural y paisajístico.

6°) Cualquier actividad que no se menciones en el artículo anterior, que impliqueefectos negativos a los recursos naturales y el medio ambiente, o requiera, según lasdisposiciones contenidas en Leyes, Reglamentos y Normas Técnicas, la consideraciónde la variable ambiental para ser autorizada podrá ser objeto del exigencia de unEIA/RIMA y/o un Plan de Control Ambiental (PCA). De acuerdo a la evaluación delcuestionario ambiental básico contenido en este reglamento, deberá ser analizado ydictaminado por la DOA.”

Independientemente del tamaño o magnitud de la obra a ejecutar, los responsables dela ejecución de un proyecto deben presentar ante la SEAM (Secretaría del Ambiente):

1- El cuestionario Ambiental Básico y realizar las gestiones para la inscripción en elRegistro Nacional de Recursos Hídricos, así también procurar por la obtencióndel Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, conforme a lo establecidoen la Resolución SEAM N° 2155/05

2- Realizar todas las gestiones necesarias ante la SEAM para la adecuación a laLey N° 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental correspondiente al proyectoque se pretende ejecutar.

Por desconocimiento, la UN incurrió en incumplimiento de la Ley Nº 294/93.

CONCLUSIÓN G

Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental, estando así encontravención con la Ley 294/93.

RECOMENDACIÓN G

1. La UNC debe dar cumplimiento a lo establecido a la ley 294/93 de Evaluación deImpacto Ambiental y considerar todas las disposiciones legales y normativasambientales vigentes, principalmente en lo referente a la protección de recursoshídricos.

63 (Sesenta y tres)


2. En futuros proyectos, la UNC debe adecuarse a lo establecido en dicha Ley,independientemente de la envergadura de las obras a ejecutar.

R E S U M E N D E M O N T O S D EO B S E R V A C I O N E S

A continuación se presenta el resumen de los montos que derivan de los hallazgos.

Observación Monto (G.)

Incumplimiento de especificaciones técnicasy certificación de cantidades irreales(Observación A y B) 329.915.670

No aplicación de multas (Observación C) 84.553.737

No realización de ensayos de control de laresistencia del hormigón en la obra VI(Observación D) 1.400.000

Falta de cobertura de seguros (ObservaciónF) 2.495.716

TOTAL = 418.365.123

Son Guaraníes: cuatrocientos diez y ocho millones trescientos sesenta y cinco milciento veinte y tres.

64 (Sesenta y cuatro)


CAPÍTULO III3. CONCLUSIONES

CONCLUSIÓN A (Capitulo II – apartado A)

Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas envarios rubros como ser: OBRA I: Techos, pintura, carpintería de madera, puertade emergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica;OBRA II: revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas,revestimiento de escaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica;OBRA III: cimiento de piedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios,jaboneras, toalleros, revestimiento de azulejos, compactación de rellenos, pisoscalcáreos, pilares de hormigón e instalación eléctrica; OBRA IV: revoque demuro, estructura de hormigón armado, revestimiento de techo, piso calcáreo,techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera, respiradero einstalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación de losacon membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios,pintura de aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI:estructura de hormigón armado y mamposterías.

CONCLUSIÓN B (Capitulo II – apartado B)

La U.N.C., ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos.Lo cual, trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con lospagos indebidos por incumplimiento de las EE.TT. se tiene que se pagó demásG. 329.915.670 (Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientosquince mil seiscientos setenta).

CONCLUSIÓN C (Capitulo II – apartado C)

Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRAII: 157 días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNCno aplicó las multas correspondientes que alcanzan un monto de G. 84.553.737(Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientostreinta y siete).

CONCLUSIÓN D (Capitulo II – apartado D)

En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón,estipulados en la documentación contractual, teníeneo incertidumbre en relacióna la resistencia de la estructura. Además, por este incumplimiento contractual el

65 (Sesenta y cinco)


contratista se benefició indebidamente con G. 1.400.000 (Guaraníes: un millóncuatrocientos mil), en detrimento con los intereses de la UNC.

CONCLUSIÓN E (Capitulo II – apartado E)

Las OBRAS I, II y VI se ejecutaron sin contar con permiso municipal. La OBRA Iaún no cuenta con planos aprobados.

CONCLUSIÓN F (Capitulo II – apartado F)

La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantíascontractuales. Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantíade fiel cumplimiento de contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III:312 días, OBRA IV: 248 días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b)Garantía de anticipo: OBRA I: 150 días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días;OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días y OBRA VI: 124 días. En el caso de lasgarantías de fiel cumplimiento de contrato, debido a su no renovación, loscontratistas se beneficiaron indebidamente en G. 2.495.716 (Guaraníes: dosmillones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis).

En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguroscontra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona deobras.

CONCLUSIÓN G (Capitulo II – apartado G)

Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental, estando así encontravención con la Ley 294/93.

CONCLUSIÓN H (ANEXO A – Evaluación del Control Interno)

El Control interno de las obras tuvo deficiencias, en la etapa de diseño de lasobras, como ser planos de instalaciones, falta de aprobación de los planos por elMunicipio y de Evaluación del Impacto Ambiental.

Durante la ejecución también la Institución no fue efectiva, en cuanto al controlde calidad, cantidad de los rubros ejecutados y de los plazos de ejecución.Además, no se realizó un estricto cumplimiento de las cláusulas contractualesque precautelan los intereses de la Institución como son las relativas a lasGarantías.

66 (Sesenta y seis)


CAPÍTULO IVRECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN A

1. La UNC deberá realizar un relevamiento pormenorizado del estado de lasobras. En base al mismo arbitrará los medios para la corrección de lostrabajos mal ejecutados;

2. En caso que las correcciones no se puedan realizar se arbitrarán los mediospara el recupero de los montos pagados demás por la diferencia entre loofertado y lo ejecutado;

3. Implementar los procesos investigativos internos por la aprobación de lostrabajos ejecutados en contravención con las especificaciones técnicas;

4. En caso de determinarse el incumplimiento de sus deberes y obligacionespor parte de algún servidor público, iniciar los procesos administrativossancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N°1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la Repúblicaen el plazo de 90 días;

5. Si de las resultas de la investigación efectuada surgieren indicios deresponsabilidad civil y/o penal, de los funcionarios intervinientes en elproceso observado; como de aquellos que han dejado de pertenecer alplantel de funcionarios de dicha institución, promover las accionesjurisdiccionales que correspondan y efectuar la denuncia ante la autoridadpertinente, y en su caso, dar intervención a la Procuraduría General de laRepública;

6. Aplicar a la empresa constructora las sanciones que correspondan. En casode surgir indicios de responsabilidad civil y/o penal, impulsar los trámites derigor en la instancia que correspondiere;

7. La Unidad Operativa de Contratación (UOC), en base a los resultadosobtenidos en el cumplimiento de estas recomendaciones, deberán remitir losantecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), sicorresponde, conforme a lo establecido en el Artículo 72, de la Ley 2051/03“De Contrataciones Públicas”.

RECOMENDACIÓN B

La UNC, debera:

1. Realizar una medición de los trabajos ejecutados. En base a la cualcuantificar el valor monetario de los trabajos realizados. Arbitrar los mediospara el recupero de los montos pagados demás;

2. Implementar los procesos investigativos internos por el pago la cantidadesirreales de trabajos, y en caso de determinar el incumplimiento de susdeberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar los

67 (Sesenta y siete)


procesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad alos términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a estaContraloría General de la República en el plazo de 90 días;


RECOMENDACIÓN C

La UNC, debera:

1. Determinar los días de atraso injustificados en todas las obras. En base a losmismos y aplicando las cláusulas contractuales, determinar las multas quecorresponden, arbitrando los medios para el cobro correspondiente a loscontratista;

2. Implementar los procesos investigativos internos por la no aplicación de lasmultas establecidas por el atraso en la terminación de las obras;


RECOMENDACIÓN D

1. La UNC deberá realizar las acciones para la evaluación de la resistenciamecánica del hormigón. Una de ellas podría ser contratar el peritaje de laresistencia de la estructura de hormigón;

2. En caso de detectarse resistencias inferiores a lo estipulado en las EE.TT. sedeberá proceder conforme establece la documentación contractual (pruebasde carga, refuerzos, demolición, etc.);

3. Los costos derivados de los puntos 1 y 2 de esta recomendación, deben sertrasladados al contratista;

4. Implementar los procesos investigativos internos por la no realización de losensayos de hormigón establecidos;


RECOMENDACIÓN E

La UNC, deberá:1. Terminar los trámites iniciados en la Municipalidad de Concepción, para la

ejecución de la OBRA I;2. En futuras contrataciones, se deberá contar con la aprobación Municipal,

antes de la ejecución de los trabajos.

RECOMENDACIÓN F

1. La UNC deberá arbitrar los medios para que el recupero del monto con el quese beneficiaron los contratistas, por la no presentación de lascorrespondientes Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato.

68 (Sesenta y ocho)


2. En futuras contrataciones deberán aplicar lo medios coercitivos de los quedispone para que las garantías y sus correspondientes endosos, seanpresentadas en el momento que corresponden, de modo que su patrimonio niel de terceros involucrados, quede sin cobertura.

3. Implementar los procesos investigativos internos la no ampliación de lasgarantías contractuales;


RECOMENDACIÓN G1. La UNC debe dar cumplimiento a lo establecido a la ley 294/93 de Evaluación

de Impacto Ambiental y considerar todas las disposiciones legales ynormativas ambientales vigentes, principalmente en lo referente a laprotección de recursos hídricos.

2. En futuros proyectos, la UNC debe adecuarse a lo establecido en dicha Ley,independientemente de la envergadura de las obras a ejecutar.

RECOMENDACIÓN H (control interno)

La UNC deberá:

Fortalecer los controles en la etapa de diseño de las obras a ejecutar, de modo aobtener proyectos bien definidos. Antes del inicio del proceso de licitación, elproyecto debe ser aprobado por los Organismos del Estado competentes comoser Municipios, SEAM, etc..

Durante la ejecución de las obras, se deberán establecer los controles de modoque se ejecuten de acuerdo a las especificaciones técnicas y planos y demásdocumentos contractuales.

Los fiscalizadores deberán reportar periódicamente a los niveles jerárquicossuperiores, sobre el desarrollo de los trabajos (calidad, cantidad y plazos). LaSuperioridad de la UNC, debe establecer mecanismos de control selectivo, paraevaluar la veracidad de dichos informes.

Es nuestro informe.

Asunción, ____ de julio de 2013

Sr. Esteban B. GautoAuditor DCOAD

Arq. Rosalba E. GómezAuditora DCOAD

Lic. Leydy R. CardozoAuditora DCOAD

Ing. Edgar L. OviedoSupervisor DCOAD

Arq. Hugo Martínez L.Director DCOAD

Ing. Derlis Cabrera B.Director General DGCOP

69 (Sesenta y nueve)


ANEXO A

EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

70 (Setenta)


EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNOLa evaluación del control interno institucional, respecto a las obras sujetas a verificaciónarrojan una “debilidad institucional” que permite la aparición de los hechos reportados ydescritos en el presente informe, además generan incertidumbre sobre el universo deoperaciones y la propia gestión de la entidad ante el riesgo de reincidencias si no setomas las providencias pertinentes.

En este sentido, podemos mencionar que:

a) Estructura formal del Control de obras

La UNC cuenta con un Departamento de Técnico cuyo jefe es Ingeniero Civil. Ademáscuenta con un Fiscalizador que es Arquitecto.

b) Registro de las actividades

No se evidencia la existencia de informes periódicos de la Fiscalización sobre el avancede los trabajos, a otros estamentos de la Universidad.

Se presentaron a esta auditoría los correspondientes libros de obras de la OBRA IV, Vy VI.

Los de las dos primeras tienen pocas anotaciones, que inclusive no cubren todo elperiodo de ejecución.

c) Documentación técnica

Las obras cuentan con especificaciones técnicas. Las que se refieren a instalaciónsanitaria son muy escuetas.

En cuanto a los planos, no se cuentan con detalles de instalación sanitaria y los de lainstalación eléctrica son muy elementales.

d) Control de la ejecución de las obras

El control de la ejecución del las obras fue deficiente. No se cumplieron varios aspectosde las Especificaciones Técnicas. Los rubros se pagaron en base a cantidades irrealesy en la OBRA VI, no es ejecutaron los ensayos establecidos en la documentacióncontractual. La Institución no ejerció coerción sobre los contratistas al no aplicar lasmultas establecidas en los Contratos, llegándose a cantidades de días de atrasosuperiores a los plazos contractuales. (Desarrollado en Cap. II apartados A, B, C y D).

e) Control de las garantías contractuales

No se realizó un control eficiente de la vigencia de las garantías contractuales.(Desarrollado en Cap. II apartado E)

71 (Setenta y uno)


f) Control del cumplimiento de la legislación aplicable

No se ejerció un control efectivo del cumplimiento de las Leyes Nº 294/93 DEEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL y 3966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL.(Desarrollado en Cap. II apartado F y G).

CONCLUSIÓN H

El Control interno de las obras tuvo deficiencias, en la etapa de diseño de lasobras, como ser planos de instalaciones, falta de aprobación de los planos por elMunicipio y de Evaluación del Impacto Ambiental.

Durante la ejecución también la Institución no fue efectiva, en cuanto al controlde calidad, cantidad de los rubros ejecutados y de los plazos de ejecución.Además, no se realizó un estricto cumplimiento de las cláusulas contractualesque precautelan los intereses de la Institución como son las relativas a lasGarantías.

RECOMENDACIÓN H

La UNC deberá:

Fortalecer los controles en la etapa de diseño de las obras a ejecutar, de modo aobtener proyectos bien definidos. Antes del inicio del proceso de licitación, elproyecto debe ser aprobado por los Organismos del Estado competentes comoser Municipios, SEAM, etc..

Durante la ejecución de las obras, se deberán establecer los controles de modoque se ejecuten de acuerdo a las especificaciones técnicas y planos y demásdocumentos contractuales.

Los fiscalizadores deberán reportar periódicamente a los niveles jerárquicossuperiores, sobre el desarrollo de los trabajos (calidad, cantidad y plazos). LaSuperioridad de la UNC, debe establecer mecanismos de control selectivo, paraevaluar la veracidad de dichos informes.

72 (Setenta y dos)


ANEXO B

RESUMEN CONTRACTUAL

73 (Setenta y tres)


RESUMEN CONTRACTUAL

LCO Nº 002/10: “Construcción del Edificio de la sede del Rectorado –2da. Etapa”

CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L.SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 002/2010.OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato), Licitación por Concurso deOferta Nº 002/10 “Construcción del Edificio de la sede del Rectorado – 2da. Etapa”.FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos enel Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente deFinanciamiento 10. (Recursos del Tesoro).MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 349.788.700 (Guaraníestrescientos cuarenta y nueve millones setecientos ochenta y ocho mil setecientos).PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento cincuenta (150)días corridos a partir del inicio de obra.PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOSTRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa deEjecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa deejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato.FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC)13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguenmediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mescalendario.ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total delContrato.GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía deCumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipopor el 100 % del valor del mismo.FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.-6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALESDEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a travésde una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el BancoCentral del Paraguay.MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Lasmultas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato pordía de atraso.FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 28 de mayo de 2010.FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 19 de julio de 2010.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 11 de mayo de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 31 de agosto de 2011.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.

74 (Setenta y cuatro)


AMPLIACIÓN DEL CONTRATO Nº 07/10

FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 08 de noviembre de 2010.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 03 de agosto de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 02 de septiembre de 2011.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.

LCO Nº 003/10 “Ampliación de Oficina Bloque “E” Sector Norte de laFacultad de Ciencias Económicas”

CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L.

SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 003/2010.OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso deOferta Nº 00310 “Ampliación de Oficina Bloque “E” Sector Norte de la Facultad deCiencias Económicas”.FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos enel Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente deFinanciamiento 10. (Recursos del Tesoro).MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 280.018.320 (doscientosochenta millones dieciocho mil trescientos veinte).PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento cincuenta (150)días corridos a partir del inicio de obra.PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOSTRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa deEjecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa deejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato.FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC)13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguenmediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mescalendario.ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total delContrato.GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía deCumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipopor el 100 % del valor del mismo.FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.-6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALESDEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a travésde una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el BancoCentral del Paraguay.MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Lasmultas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato pordía de atraso.FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 24 de mayo de 2010.FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 08 de julio de 2010.

75 (Setenta y cinco)


FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 11 de mayo de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 05 de septiembre de 2011.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.


FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 08 de noviembre de 2010.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA:FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 05 de septiembre de 2011.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.

LCO Nº 005/10: “Construcción de Aulas en la sede de la FilialHorqueta”

CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L.SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 005/2010.OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso deOferta Nº 005/10 “Construcción de Aulas en la sede de la Filial Horqueta”.FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos enel Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente deFinanciamiento 10. (Recursos del Tesoro).MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 319.506.400 (Guaraníestrescientos diecinueve millones quinientos seis mil cuatrocientos).PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120)días corridos a partir del inicio de la obra.PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOSTRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa deEjecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa deejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato.FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC)13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguenmediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mescalendario.ANTICIPO: (Cl. QUINTA del Contrato) 30 % del monto total del Contrato.GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía deCumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipopor el 100 % del valor del mismo.FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.-6.2.1. del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALESDEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse através de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por elBanco Central del Paraguay.MULTAS: (Cl. DECIMO TERCERA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Lasmultas por atraso serán del: 0.5% (cero punto cinco) por mil, del monto del Contrato pordía de atraso.FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 10 de junio de 2010.

76 (Setenta y seis)


FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 19 de julio de 2010.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 21 de febrero de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 21 de junio de 2011.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.


FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 12 de octubre de 2010.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 04 de enero 2012.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 22 de febrero de 2012.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.

LCO Nº 001/11: “Construcción de la sede de la Filial de Horqueta –2da. Etapa”

CONTRATISTA: ARQ. JUAN BAUTISTA GODOY AMOR.SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 001/11.OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso deOferta Nº 001/11 “Construcción de la sede de la Filial de Horqueta – 2da. Etapa”.FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato) SGOG 520, incluidos enel Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2011 Fuente deFinanciamiento 10. (Recursos del Tesoro).MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 352.010.452 (Guaraníestrescientos cincuenta y dos millones diez mil cuatrocientos cincuenta y dos.PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120) díascorridos a partir del inicio de obra.PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOSTRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa deEjecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa deejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato.FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC)13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguenmediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mescalendario.ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total delContratoGARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía deCumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipopor el 100 % del valor del mismo.FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.-6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALESDEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a travésde una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el BancoCentral del Paraguay.

77 (Setenta y siete)


MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Lasmultas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato pordía de atraso.FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 07 de abril de 2011.FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 9 de mayo de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 04 de enero de 2012FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 23 de febrero de 2012RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ARQ. JUAN BAUTISTA GODOY AMORAMPLIACIÓN DEL CONTRATO: No hubo ampliación.

LCO Nº 003/11: “Construcción de la Biblioteca Central UNC – PlantaBaja Primera Etapa”

CONTRATISTA: CONSTRUVIP.SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 003/2011.OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso deOferta Nº 003/11 “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja PrimeraEtapa”.FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos enel Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2011 Fuente deFinanciamiento 10. (Recursos del Tesoro).MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 486.138.360 (Guaraníescuatrocientos ochenta y seis millones ciento treinta y ocho mil trescientos sesenta).PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120)días corridos a partir del inicio de obra.PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOSTRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa deEjecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa deejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato.FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC)13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguenmediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mescalendario.ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato). Ítem 11.2 - 30 % del monto total delContrato.GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía deCumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipopor el 100 % del valor del mismo.FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.-6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%.GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALESDEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a travésde una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el BancoCentral del Paraguay.MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Lasmultas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato pordía de atraso.

78 (Setenta y ocho)


FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 09 de agosto de 2011.FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 09 de septiembre de 2011.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 18 de enero de 2012.FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 21 de marzo de 2012.RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ARQ. PEDRO RAMON VILLALBA LIBARDI.AMPLIACIÓN DEL CONTRATO: No hubo ampliación.

79 (Setenta y nueve)


ANEXO C

PLANILLAS

80 (Ochenta)


Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR

CantidadPrecio

Unitario (G)Monto (G) Cantidad

PrecioUnitario (G) Monto (G)

1 Pilares, vigas y losas de HºAº m3 29,3 1.300.000 38.090.000 20,3 1.300.000 26.390.000 11.700.0002 Encadenado superio de HºAº m 227 14.400 3.268.800 130 14.400 1.872.000 1.396.8003 Mamp. de ladrillos com. de 0,15 m2 1100 42.000 46.200.000 831 42.000 34.902.000 11.298.0004 Techo de tejas con tejuelones (*) m2 460 69.000 31.740.000 438 56.511 24.751.818 6.988.1825 Revoque de mampostería PA (*) m2 2200 12.000 26.400.000 1569 9.828 15.420.132 10.979.8686 Revoque de pilares, losas y vigas (*) m2 165,4 14.000 2.315.600 229,9 11.466 2.636.033 -320.4337 Revestimiento de azulejos m2 99 56.000 5.544.000 94,7 56.000 5.303.200 240.8008 Contrapiso de ripio m2 544 16.000 8.704.000 449 16.000 7.184.000 1.520.0009 Piso de mosaico granítico (*) m2 544 86.000 46.784.000 428 70.434 30.145.752 16.638.24810 Zócalo de granito m 380 12.000 4.560.000 289 12.000 3.468.000 1.092.00011 Carpintería de madera (*) m2 39 220.000 8.580.000 35,7 180.180 6.432.426 2.147.57412 Pintura de pared inter. y exter. PA (*) m2 2475 8.500 21.037.500 1710 6.962 11.905.020 9.132.48013 Pintura de aberturas de madera (*) m2 39 8.500 331.500 35,7 6.962 248.543 82.95714 Pintura de techo de tejas (*) m2 460 2.500 1.150.000 438,3 2.048 897.638 252.36215 Pintura de cielo raso (*) m2 161,4 8.500 1.371.900 136,5 6.962 950.313 421.58716 Pintura de pared inter. y exter. PB (*) m2 2473 8.500 21.020.500 1822 6.962 12.684.764 8.335.73617 Puerta de una hoja salida de emergencia Global 1 3.750.000 3.750.000 1 1.610.000 1.610.000 2.140.00018 Letrero Global 1 4.900.000 4.900.000 1 2.240.000 2.240.000 2.660.00019 Instalación electrica (contrato original) (**) Global 1 17.000.000 17.000.000 1 12.478.488 12.478.488 4.521.51220 Drenaje AA (Ampliación de contrato) (**) Global 1 2.300.000 2.300.000 1 660.450 660.450 1.639.550

21Electroductos para instalación electrica(Ampliación de contrato) (**)

Global1 3.500.000 3.500.000 1 1.489.600 1.489.600 2.010.400

92.867.223

(**) Los detalles se encuentran en el ANEXO C1a.

(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación delas obras, y considerando un Estado "Regular".

ANEXO C1

Descripción Unidad

DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (S/cgr)

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)

Monto de ladiferencia (G.)

81 (Ochenta y uno)


1,4

DESCRIPCIÓN Unidad CantidadPrecio Unitario

(G)Total

I. CONTRATO ORIGINALA. MATERIALESEq. fluorescentes 2x40 W simple. React. Electr. un 20 105.000 2.100.000Eq. fluorescentes 1x40 W simple. React. Electr. un 18 63.000 1.134.000Toma corriente SICA (Placa-pico-toma) un 30 9.800 294.000Llave de un punto (placa-pico-llave) un 9 9.800 88.200Llave de 2 puntos (placa-pico-toma-llave) un 6 14.700 88.200Tablerito plastico p/24tomas s/barra fase un 2 105.000 210.000Llave TM SICA (10A-32 amp) un 10 14.000 140.000Llave TM (3x40-3x16 amp) un 3 56.000 168.000Llave trifasica (3x80 amp) un 1 168.000 168.000Bocas de luz y toma (caños 3/4" + cable 2 mm2 +cajas)

Global1 1.618.400 1.618.400

Circuitos de luz y toma (caños 3/4" + cable 4 mm2 +cajas)

Global1 106.008 106.008

B. MANO DE OBRAColocación de cañerías, cables, cajas, pico y tomas Boca 68 41.278 2.806.904Colocación de tableros de plastico un 2 123.833 247.666Colocación y conexión de llaves TM unipolar boca 20 41.278 825.560Colocación y conexión de llaves TM trifasicas Boca 24 41.278 990.672Colocación y conexión de Eq. 2x40 W un 20 34.398 687.960Colocación y conexión de Eq. 1x40 W un 18 17.199 309.582Circuitos de luz y toma Boca 12 41.278 495.336TOTAL (G)= 12.478.488

II. DRENAJE DE AIRE ACONDICIONADOCaño de PVC de 1/2" m 50 4.900 245.000Accesorios Global 1 70.000 70.000Mano de obra m 50 6.909 345.450TOTAL (G)= 660.450

III. ELECTRODUCTOS PARA ALIMENTACIÓN ELÉCTRICACable m 20 14.000 280.000Mano de obra Bocas 24 50.400 1.209.600TOTAL (G)= 1.489.600

ANEXO C1a

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa”(L.C.O. Nº 02/10)

MONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR)

82 (Ochenta y dos)


Montos de los Trabajos Certificados s/UNC

Cantidad PrecioUnitario (G)

Monto (G) Cantidad PrecioUnitario (G)

Monto (G)

1 Zapatas y pilares HºAº (incluye PA) m3 52,70 1.356.000 71.461.200 43,40 1.356.000 58.850.400 12.610.8002 Mamposteria de elevación de 0,30 PB m2 93,00 103.200 9.597.600 69,00 103.200 7.120.800 2.476.800

3Mampostería de elevación de 0,15 PB (incluyedepósito bajo escalera) m2 95,00 57.960 5.506.200 37,00 57.960 2.144.520 3.361.680

4 Contrapiso de hormigón de ripio (PB) m2 99,00 25.200 2.494.800 91,00 25.200 2.293.200 201.6005 Piso de mosaicos calcáreos (PB) (*) m2 99,00 58.800 5.821.200 95,00 48.157 4.574.915 1.246.2856 Zócalo calcáreo (PB) ml 74,00 19.200 1.420.800 91,00 19.200 1.747.200 -326.400

7Pintura de cielo raso (incluye pilares y vigas dehormigón) m2 150,00

11.0401.656.000 151,00 11.040 1.667.040 -11.040

8 Pintura de muros al latex (PB) m2 381,00 11.040 4.206.240 416,00 11.040 4.592.640 -386.4009 Colocación y provisión de ventana blindex m2 34,00 420.000 14.280.000 25,44 420.000 10.684.800 3.595.20010 Encadenado superior m 68,00 84.000 5.712.000 68,10 84.000 5.720.400 -8.40011 Mamposteria de elevación de 0,15 PA m2 293,00 57.960 16.982.280 192,00 57.960 11.128.320 5.853.96012 Techo de tejas y tejuelones (*) m2 162,91 192.000 31.278.720 162,95 157.248 25.623.562 5.655.15813 Revoque de mampostería PA (*) m2 580,00 14.400 8.352.000 465,00 11.794 5.484.210 2.867.79014 Revoque de losa (*) m2 161,00 23.736 3.821.496 151,00 19.440 2.935.440 886.05615 Revoque de pared (PB) (*) m2 282,00 14.400 4.060.800 409,00 11.794 4.823.746 -762.94616 Piso de mosaicos granítico (PA) (*) m2 127,00 103.200 13.106.400 122,00 84.521 10.311.562 2.794.83817 Zocalo de mosaico granítico m2 68,00 19.200 1.305.600 63,00 19.200 1.209.600 96.00018 Aberturas de madera m2 7,00 540.000 3.780.000 6,30 540.000 3.402.000 378.00019 Pintura de paredes al Latex PA m2 580,00 14.400 8.352.000 465,00 14.400 6.696.000 1.656.00020 Pintura de abertura de madera m2 14,00 14.400 201.600 15,88 14.400 228.672 -27.07221 Pintura de abertura de metálica m2 4,80 14.400 69.120 8,00 14.400 115.200 -46.080

23Instalación eléctrica (Contrato original + Ampliación)(**) Global 1,00 20.150.000 20.150.000 1,00 9.135.008 9.135.008 11.014.992

53.126.821


(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de lasobras, y considerando un Estado "Regular".

ANEXO C2


OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)

Descripción Unidad

Monto dela

diferencia(G.)

Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR

83 (Ochenta y tres)


1,4


(G)Total

I. CONTRATO ORIGINALA. MATERIALESEq. Fluorescente 2x40 w simple un 15 93.477 1.402.155Eq. Fluorescente 1 x 40 W simple un 17 47.676 810.492Tablero de plastico p/16 TM un 2 84.000 168.000TM 3 x 25 Amp un 4 49.000 196.000TM 1 x 10 Amp un 3 14.000 42.000TM 1 x 40 Amp un 1 49.000 49.000Toma corriente (placa-pico toma) un 18 9.800 176.400Llave de 2 puntos ((placa-pico llave) un 4 14.700 58.800Bocas de luz y toma (caños 3/4" + cable 2 mm" +cajas) Global 1 1.190.000 1.190.000Circuitos de luz y toma (caños 3/4" + cable 4 mm" +cajas) Global 1 106.008 106.008

B. MANO DE OBRAColocación de cañerías, cables, cajas, pico y tomas Bocas 50 41.278 2.063.900Colocación de tableros Bocas 6 41.278 247.668Colocación de TM unipolar Bocas 8 41.278 330.224Colocación de TM trifasico Bocas 24 41.278 990.672Circuitos de luz y toma Bocas 12 41.278 495.336Colocación y conexión de Eq. 2x40 W un 15 34.398 515.970Colocación y conexión de Eq.1x40 W un 17 17.199 292.383TOTAL (G)= 9.135.008

ANEXO C2a

MONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR)

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10)

84 (Ochenta y cuatro)



CantidadPrecio


PrecioUnitario (G)

Monto (G)

1 Zapatas y pilares de hormigón m3 107,5 1.300.000 139.750.000 107 1.300.000 139.100.000 650.0002 Cimiento corrido de ripio (*) m3 24 350.000 8.400.000 24 286.650 6.879.600 1.520.4003 Mampostería de elevación de 0,30 m2 40 86.000 3.440.000 43 86.000 3.698.000 -258.0004 Mampostería de elevación de 0,15 m2 307 58.000 17.806.000 327 58.000 18.966.000 -1.160.000

5Revoque de losa (incluye vigas y pilares a la vista)(*) m2 450 22.000 9.900.000 373 18.018 6.720.714 3.179.286

6 Revoque de pared (*) m2 624 12.000 7.488.000 730 9.828 7.174.440 313.5607 Revestimiento de azulejos (*) m2 100 56.000 5.600.000 100 45.864 4.586.400 1.013.6008 Contrapiso de ripio m2 312 21.000 6.552.000 301 21.000 6.321.000 231.0009 Piso de mosaico calcáreo (*) m2 312 49.000 15.288.000 274 40.131 10.995.894 4.292.10610 Zócalos calcáreos (*) m 150 16.000 2.400.000 140 13.104 1.834.560 565.44011 Aberturas de madera m2 18 350.000 6.300.000 17 350.000 5.950.000 350.00013 Pintura de muro al látex (incluye lado visto) m2 724 9.200 6.660.800 657 9.200 6.044.400 616.40014 Pintura de aberturas de madera m2 18 9.200 165.600 17 9.200 156.400 9.20015 Pintura de aberturas metálicas m2 31 12.000 372.000 31 12.000 372.000 016 Pintura de cielo raso al látex m2 450 9.200 4.140.000 373 9.200 3.431.600 708.40017 Colocación y provisión de vidrio doble de 3 mm m2 31 85.000 2.635.000 31 85.000 2.635.000 018 Vallado frontal m2 100 95.000 9.500.000 89 95.000 8.455.000 1.045.00019 Cercado de alambre liso m2 219,38 23.500 5.155.430 257,55 23.500 6.052.425 -896.99520 Instalación Electrica (Contrato original) (**) Global 1 15.000.000 15.000.000 1 6.882.142 6.882.142 8.117.85821 Instalación electrica (ampliación de contrato) (**) Global 1 4.453.180 4.453.180 1 2.325.680 2.325.680 2.127.500

22.424.755


(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de lasobras, y considerando un Estado "Regular".

ANEXO C3

DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (según CGR)

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10)

Descripción UnidadMonto de los trabajos Ejecutados s/CGR Monto de la

diferencia(G.)

85 (Ochenta y cinco)


1,4


(G)Total

I. CONTRATO ORIGINALA- MATERIALES

Equipos fluorescentes 2 x 40 un 24 93.477 2.243.448Equipos fluorescentes 1 x 40 un 6 47.676 286.056TM trifasico 3 x 63 Amp. SICA un 1 70.000 70.000TM trifasico 3 x 63 Amp. SICA un 4 56.000 224.000TM 1 x 10 amp x 32 SICA un 4 14.000 56.000Toma solo (pico-placa) un 17 9.800 166.600Pico llave para placa un 12 9.800 117.60030 bocas de luz

caño m 150 487 73.050cable 2 mm2 m 300 1.856 556.800

2 circuitos de luzcaño m 10 487 4.870cable 2 mm2 m 20 3.290 65.800

4 circuitos de AA trifasicocaño m 20 487 9.740cable 4 mm2 m 80 3.290 263.200

B- MANO DE OBRAArmar, montar y conectar Equipos 2x40W un 24 34.398 825.552Armar, montar y conectar Equipos 1x40W un 6 17.199 103.194Colocación de 2 tableros Bocas 6 41.278 247.668Colocación y conexión de 5 TM trifasico Bocas 30 41.278 1.238.340Colocación y conexión de 4 TM unipolar Bocas 8 41.278 330.224

TOTAL (G)= 6.882.142II. EXTENCIÓN TRIFÁSICA HASTA PUESTO DE MEDICIÓNA- MATERIALES

Caño galvanizado Global 1 382.200 382.200Pilar de mampostería con cimiento Global 1 420.000 420.000Tapa ANDE con fondo de madera un 1 23.800 23.800Mordaza un 1 21.000 21.000Cruseta con aislador un 1 35.000 35.000Cabo con prensacabo Global 1 207.396 207.396Cable de 6 mm2 m 60 5.043 302.580Caño 4 P de 1" m 12 1.540 18.480

B- MANO DE OBRAPuesto de medición trifásico Bocas 14 41.278 577.892Extensión de línea m 18 5.938 106.884Cableado y cañería embutida m 12 9.649 115.788Construcción de pilastra Global 1 114.660 114.660Tablero de metal pequeño Global 0Mano de obra trifasico Global 0

TOTAL (G)= 2.325.680

ANEXO C3aMONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR)

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O.Nº 05/10)

86 (Ochenta y seis)



CantidadPrecio


PrecioUnitario (G)

Monto (G)

1 Zapatas y pilares HºAº (incluye pilares planta alta) m3 7,5 1.175.200 8.814.000 2,8 1.175.200 3.290.560 5.523.4402 Vigas y losas Hº Aº (*) m3 25 1.248.000 31.200.000 15,8 1.022.112 16.149.370 15.050.6303 Escalera de Hº Aº m2 2,3 1.840.800 4.233.840 3,5 1.840.800 6.442.800 -2.208.9604 Mampostería de elevación de 0,15 m2 328 52.000 17.056.000 244 52.000 12.688.000 4.368.0005 Cielo raso de PVC (incluye ampliación) (*) m2 305 89.052 27.161.000 260 72.934 18.962.840 8.198.1606 Revoque de pared (incluye ampliación) (*) m2 876 17.912 15.690.912 878 14.670 12.880.260 2.810.652

7 Revestimiento de azulejos m2 110 43.680 4.804.800 51,1 43.680 2.232.048 2.572.7528 Piso de mosaico calcáreo - incluye ampliación (*) m2 429 50.788 21.788.000 447 41.595 18.592.965 3.195.0359 Zócalos calcáreos -incluye ampliación (*) m 210 13.656 2.867.800 234 11.184 2.617.056 250.74410 Puerta tablero con marcos (*) m2 24,12 624.000 15.050.880 26,32 511.056 13.450.994 1.599.88611 Puertas placas con marcos (*) m2 9,2 429.520 3.951.584 9,4 351.777 3.306.704 644.88012 Balancines metálicos PB m2 15 188.240 2.823.600 28,77 188.240 5.415.665 -2.592.06513 Balancines metálicos (PA) m2 13 188.200 2.446.600 7,7 188.200 1.449.140 997.46014 Pintura de aberturas m2 107 19.879 2.127.000 144,38 19.879 2.870.059 -743.05915 Pintura de paredes al latex - incluye ampliación m2 906 10.225 9.264.000 1287 10.225 13.159.788 -3.895.78816 Pintura de tejas (exterior) m2 226 15.600 3.525.600 0 15.600 - 3.525.600

17Colocación y provisión de vidrios dobles 3 mm - incluyeampliación

m2 40 96.330 3.853.200 38,47 96.3303.705.815

147.385

18 Techo de tejas con tejuelones (*) m2 158 72.800 11.502.400 154 59.623 9.181.942 2.320.45819 Encadenado superior m 65 74.880 4.867.200 69,4 74.880 5.196.672 -329.47220 Instalación eléctrica - incluye ampliación (*) Global 1 22.457.924 22.457.924 1 18.393.040 18.393.040 4.064.884

45.500.622

(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, yconsiderando un Estado "Regular".

ANEXO C4


OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)

Descripción UnidadMonto de los trabajos Ejecutados s/CGR

Monto de ladiferencia (G)

87 (Ochenta y siete)



CantidadPrecio


PrecioUnitario (G)

Monto (G)

1 Pilares de HºAº m3 14 1.687.000 23.618.000 11 1.687.000 18.557.000 5.061.0002 Vigas de HºAº m3 24 1.687.000 40.488.000 11 1.687.000 18.557.000 21.931.0003 Losas de HºAº m3 36 1.625.000 58.500.000 31 1.625.000 50.375.000 8.125.0004 Mamposteria de 0,15 común m2 338 54.000 18.252.000 397 54.000 21.438.000 -3.186.0005 Mamposteria de 0,30 común m2 66 75.000 4.950.000 75 75.000 5.625.000 -675.0006 Revoque de pared int. y ext. (*) m2 808 16.875 13.635.000 928 13.821 12.825.888 809.1127 Revoque de pilares y vigas (*) ml 240 16.875 4.050.000 318 13.821 4.395.078 -345.0788 Revoque de losas (*) M2 330 18.000 5.940.000 330 14.742 4.864.860 1.075.1409 Contrapiso de Hº de cascotes m2 330 7.000 2.310.000 325 7.000 2.275.000 35.00010 Piso baldosas calcareas (*) m2 296 39.375 11.655.000 284 32.248 9.158.432 2.496.56811 Mosaico granítico (*) m2 28 49.000 1.372.000 34 40.131 1.364.454 7.54612 Piso pared de azulejos m2 40 55.000 2.200.000 29 55.000 1.595.000 605.00013 Zócalo baldosas calcáreas (*) m 160 20.000 3.200.000 185 16.380 3.030.300 169.70014 Zócalo baldosas graníticas (*) m 20 21.000 420.000 17,3 17.199 297.543 122.45715 Aislación de losa con membrana (*) m2 330 30.000 9.900.000 330 24.570 8.108.100 1.791.90016 Carpeta p/aislación s/losa (**) m2 326 28.000 9.128.000 0 28.000 - 9.128.00017 Aberturas de madera (*) m2 11 470.000 5.170.000 21,2 384.930 8.160.516 -2.990.51618 Aberturas metálicas m2 18 215.000 3.870.000 17,1 215.000 3.676.500 193.50019 Pintura al latex interior m2 818 8.000 6.544.000 1134 8.000 9.072.000 -2.528.00020 Pintura al latex exterior m2 320 7.875 2.520.000 247 7.875 1.945.125 574.87521 Pintura de aberturas de madera (*) m2 11 8.438 92.818 21,2 6.911 146.513 -53.69522 Pintura de aberturas metálicas (*) m2 18 8.438 151.884 17,1 6.911 118.178 33.70623 Vidrios m2 18 112.500 2.025.000 17,1 112.500 1.923.750 101.25024 Limpieza final y retiro de escombros (*) Global 1 562.500 562.500 1 460.688 460.688 101.812

42.584.277

(**) Incluido en "planilla de compensaciones. Esta auditoría considera que este trabajo ya fue ejecutado en "aislación de Losa con membrana".

(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminaciónde las obras, y considerando un Estado "Regular".

ANEXO C5


OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Filial de Horqueta – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 01/11)

Descripción UnidadMonto de los trabajos Ejecutados s/CGR

Monto de ladiferencia (G)

88 (Ochenta y ocho)


CantidadPrecio


PrecioUnitario (G) Monto (G)

HORMIGÓN ARMADO1 Estructura de Hormigón armado (*) m3 228 1.344.000 306.432.000 228 1.100.736 250.967.808 55.464.192

MAMPOSTERÍA EN GENERAL2 Mampostería de elevación de 0,15 m. (*) m2 349 64.200 22.405.800 349 52.580 18.350.420 4.055.3803 Mampostería de elevación de 0,30 m. (*) m2 600 127.920 76.752.000 600 104.766 62.859.600 13.892.400

73.411.972

(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminaciónde las obras, y considerando un Estado "Regular".

ANEXO C6

DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (s/CGR)

OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” (L.C.O. Nº 03/11)

Descripción UnidadMonto de la

diferencia (G.)

Monto de los trabajos Ejecutados s/CGRMontos de los Trabajos Certificados s/UNC

89 (Ochenta y nueve)


OBRAMonto

contractual (G.)

Fecha delacta deinicio

Plazocontractual

Fecha determinación

del plazo

Fecha derecepciónprovisoria

Dias deatraso

Dias depenalización

(*)

Multa por díade

penalización(**) (G.)

Multa portotal dias deatraso (G.)

Límitesuperior de lamulta, según

documen-tación

contractual(***) (G)

Multa noaplicada por

la UNC (****)(G.)

OBRA I.“Construcción del Edificiode la Sede del Rectorado – 2da.Etapa” (L.C.O.Nº 02/10). 349.778.700 19-07-10 150 16-12-10 11-05-11 146 131 174.889 22.910.459 69.955.740 22.910.459OBRA II.“Ampliación de OficinaBloque E.-Sector Norte de laFacultad de CienciasEconómicas” (L.C.O.Nº 03/10). 280.018.320 08-07-10 150 05-12-10 11-05-11 157 142 140.009 19.881.278 sin limites 19.881.278OBRA III. “Construcción deaulas en la Sede de la FilialHorqueta” (L.C.O.Nº 05/10). 319.506.400 19-07-10 120 16-11-10 21-02-11 97 82 159.753 13.099.746 63.901.280 13.099.746OBRA IV. “Construcción deEdificio para la Sede de laFacultad de Ciencias Agrarias-2da. Etapa” (L.C.O.Nº 07/10). 221.234.624 08-09-10 100 17-12-10 18-04-11 122 107 110.617 11.836.019 11.061.731 11.061.731OBRA V. “Construcción de laSede de la Filial Horqueta – 2daEtapa” (L.C.O.Nº 01/11). 352.010.452 09-05-11 120 06-09-11 04-01-12 120 105 176.005 18.480.525 17.600.523 17.600.523OBRA VI. “Construcción de laBiblioteca Central UNC” – PlantaBaja Primera Etapa” (L.C.O.Nº03/11). 486.138.360 09-09-11 120 07-01-12 18-01-12 11 0 243.069 - 24.306.918 -

TOTAL= 84.553.737

(**) según clausula 17.1 de los contratos el contratista abonará a la U.N.C. En concepto de multa 0,5 por mil del monto de contrato por día de multa.

(*) según clausula 7.4 de los contratos, el contratista podrá tener un atraso de 15 (quince) días calendario que no serán penalizados. Por lo cual los días depenalización se cuantifican restando 15 días a los días de atraso.

(***) según apartados 20.1 y 20.2 de las CGC: se tienen los siguientes valores maximos para las multas, en relación al monto contractual: OBRA I y III= 20%;OBRA IV, V y VI= 5%. La obra II, no tiene límites

(****) se toma el menor valor entre la multa total dias de atrazo y el l ímite superior establecido en las CGC.

ANEXO C7

DETERMINACIÓN DE MULTAS NO APLICADAS

90 (Noventa)


ANEXO C8ESTUDIO DE LA VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS

CONTRACTUALES POR CADA OBRAA.I. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº

02/10)

1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 28/05/10 Suscripción del contratoHasta 31/08/11 Recepción Definitiva de la ObraPeriodo sin cobertura

Desde 15/09/10 Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento delContrato el 14/09/10

Hasta 02/09/11 Recepción Definitiva de la obraTotal de díassin cobertura 351 días

2. GARANTÍA DE ANTICIPO

Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 29/09/10 Pago del anticipoHasta 25/02/11 Pago del Certificado N°3Periodo sin coberturaDesde 29/09/10 Fin de la vigencia de la póliza original 16/09/10Hasta 25/02/11 Pago del Certificado N°3Total de díassin cobertura 150 días

3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO YCONTRA TODO RIESGO

En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, enrelación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ycontra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…ensu Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros ybeneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”.

A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E - Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10)


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 24/05/10 Suscripción del contrato.Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra

Periodo sin coberturaDesde 29/11/10 Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento del

Contrato el 28/11/10Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra

91 (Noventa y uno)


Días sincobertura 281 días


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 06/07/10 Pago del anticipoHasta 25/02/11 Pago del Certificado N°2Periodo sin cobertura:Desde 29/11/10 Fin de la vigencia de la póliza original 28/11/10Hasta 25/02/11 Pago del Certificado N°2Días sincobertura 89 días



A.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10)


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 10/06/10 Suscripción del contrato.Hasta 21/06/11 Recepción Definitiva de la Ampliación de la ObraPeriodo sin cobertura:Desde 14/08/10 Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento del

Contrato el13/08/10Hasta 21/06/11 Recepción Definitiva de la Ampliación de la ObraDías sincobertura 312 días


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 06/07/10 Pago del anticipoHasta 24/02/11 Pago realizado por Certificado N°2

Periodo sin cobertura:Desde 14/08/10 Fin de la vigencia de la póliza original 13/08/10Hasta 24/02/11 Pago realizado por Certificado N°2Días sincobertura 195 días


En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, enrelación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ycontra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en

92 (Noventa y dos)


su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros ybeneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”.

A.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da.Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 09/08/10 Suscripción del contrato.Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra

Periodo sin cobertura:Desde 01/01/11 Fin de vigencia de póliza original 31/12/10Hasta 05/09/11 Recepción DefinitivaDías sincobertura 248 días


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 08/09/10 Pago del anticipoHasta 25/02/11 Pago realizado por Certificado N°3

Periodo sin cobertura:Desde 01/01/11 Fin de la vigencia de la póliza original 31/12/10Hasta 25/02/11 Pago realizado por Certificado N°3Días sincobertura 56 días



OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa”. (L.C.O. Nº 01/11)


Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:Desde 07/04/11 Suscripción del contratoHasta 23/02/12 Recepción Definitiva de la Obra

1er. Periodo sin cobertura:Desde 07/04/11 Suscripción del contratoHasta 19/04/11 Fecha de inicio de la cobertura de la póliza el 20/04/12Días sincobertura 13 días

2do. Periodo sin cobertura:Desde 05/09/11 Fin de la vigencia de la póliza original 04/09/11Hasta 23/02/12 Recepción Definitiva de la ObraDías sin 172 días

93 (Noventa y tres)


coberturaPeriodo Total sin cobertura

Total de días sincobertura 185 días

2. GARANTÍA DE ANTICIPO.Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:

Desde 10/06/11 Pago del anticipoHasta 14/02/12 Pago del Certificado N°4

Periodo sin coberturaDesde 05/09/11 Fin de la cobertura de la póliza 04/09/11Hasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4Días sincobertura 163 días



VI. OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa”(L.C.O. Nº 03/11)

1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATOSegún la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:

Desde 09/08/11 Suscripción del contratoHasta 21/03/12 Recepción Definitiva de la Obra

Periodo sin coberturaDesde 08/12/11 Fin de vigencia de póliza original 07/12/11Hasta 21/03/12 Recepción Definitiva de la ObraDías sin cobertura 105 días

2. GARANTÍA DE ANTICIPOSegún la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura:

Desde 14/10/11 Pago del anticipoHasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4

Periodo sin coberturaDesde 14/10/11 Pago del anticipoHasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4Días sin cobertura 124 días



94 (Noventa y cuatro)


ANEXO DFOTOGRAFÍAS

95 (Noventa y cinco)


OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da.Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)

FOTO Nº I.1. Tejas con color no uniforme, mal cocidas y mezcla a lavista.

FOTO Nº I.2. Tejas mal cocidas, desalineadas

96 (Noventa y seis)


FOTO Nº I.3. Tejasdesalineadas, malcocidas.

FOTO Nº I.4. Tejas desalineadas.

97 (Noventa y siete)


FOTO Nº I.5. Alero desalineado. Maderamen sin pintar.

FOTO Nº I.6. Tejas mal cocidas, mezcla a la vista.

98 (Noventa y ocho)


FOTO Nº I.7. Tejas mal cocidas, revoque a la vista.

FOTO Nº I.8. Tejuelones desalineados. Pintura de maderamen sobretejuelones.

99 (Noventa y nueve)


FOTO Nº I.9. Tejuelones de forma irregular.

FOTO Nº I.10. Tirante mal cepillado.

100 (Ciento)


FOTO Nº I.11. Tirante mal cepillado.

FOTO Nº I.12. Tirante con nudo.

101 (Ciento uno)


FOTO Nº I.13. Tirantedeformado porinestabilidaddimensional.

FOTO Nº I.14. Viga deformada por inestabilidad dimensional. Mezcla dedistinto color.

102 (Ciento dos)


FOTO Nº I.15. Tejas sueltas.

FOTO Nº I.16. Tejassueltas.

103 (Ciento tres)


FOTO Nº I.17. Pintura de pared. Remiendo de distinta tonalidad

FOTO Nº I.18. Pinturade pared con distintastonalidades.

104 (Ciento cuatro)




105 (Ciento cinco)


FOTO Nº I.21. Pinturade pared, sobre elcontramarco demadera.

FOTO Nº I.22. Pinturade pared sobre marcode metal.

106 (Ciento seis)


FOTO Nº I.23. Pinturade pared salpicadasobre puerta.

FOTO Nº I.24. Pinturade mampostería, porel techo.

107 (Ciento siete)


FOTO Nº I.25. Pinturade abertura demadera, incluyó a lacerradura.

FOTO Nº I.26.Pintura de aberturade madera, incluyó ala cerradura.

108 (Ciento ocho)


FOTO Nº I.27. Pintura de maderamen sobre tejuelones.

FOTO Nº I.28. Sector de alero sin pintar.

109 (Ciento nueve)


FOTO Nº I.29. Piezacon nudo.

FOTO Nº I.30. Piezade menor dimensiónque la necesaria.

110 (Ciento diez)


FOTO Nº I.31. Pieza añadida.

FOTO Nº I.32. Pieza averiada.

111 (Ciento once)


FOTO Nº I.33. Puertade servicio común.No reúne lascondiciones para serconsiderada “desalida deemergencia”. Porejemplo; no tienebarra antipánico.

FOTO Nº I.34. Rigidizador de marco, no removido.

112 (Ciento doce)


FOTO Nº I.35.Baldosas de granitode distintastonalidades.

FOTO Nº I.36. Baldosas granito de distintas tonalidades.

113 (Ciento trece)


FOTO Nº I.37. Escalones de dimensiones irregulares. Revestimiento conbaldosas cerámicas.

FOTO Nº I.38. Escalones de dimensiones irregulares. Revestimiento conbaldosas cerámicas.

114 (Ciento catorce)


FOTO Nº I.39. Tres lavatorios con dos jaboneras. Sin toallero. Bañocaballeros.

FOTO Nº I.40.Lavatorios con unasola jabonera, sintoallero. Baño damas

115 (Ciento quince)


FOTO Nº I.41. Lavatorio con 47 cm de largo.

FOTO Nº I.42. Lavatorio con 39 cm de ancho.

116 (Ciento dieciséis)


FOTO Nº I.43. Tablero del salón. De plástico sin señalización niidentificación.

FOTO Nº I.44. Tablero del salón. Sin barras.

117 (Ciento diecisiete)


FOTO Nº I.45. Tablero del salón. Conexión de neutro irregular, sinborneras ni terminales.

FOTO Nº I.46. Tablero del Salón. Conductor de circuito de 2 mm2 dediámetro.

118 (Ciento dieciocho)


FOTO Nº I.47. Tablero del Salón. Conductor de circuito de 2 mm2 dediámetro.

FOTO Nº I.48. Tablero del pasillo. De plástico, sin señalización.

119 (Ciento diecinueve)


FOTO Nº I.49. Tablero del pasillo. Sin señalización referente a circuitos nicomandos.

FOTO Nº I.50.Tablero de pasillo.Sin barras.

120 (Ciento veinte)


FOTO Nº I.51. Tablero del pasillo. Conexión irregular del neutro.

FOTO Nº I.52. Tablero del pasillo. Conductores de 2mm2 de diámetro.

121 (Ciento veintiuno)


FOTO Nº I.53.Equipos deacondicionadores deaire, instalados alcostado del edificio.

FOTO Nº I.54. Cable sujetado a la cañería de desagüe sin aisladores desujeción.

122 (Ciento veintidós)


FOTO Nº I.55. Conexión directa de equipo de aire acondicionado.

FOTO Nº I.56. Conexión directa de equipo de aire acondicionado.

123 (Ciento veintitrés)


FOTO Nº I.57. Cableado, sujetado a cañería de desagüe, sin aislador desujeción.

124 (Ciento veinticuatro)


A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de laFacultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)

FOTO Nº II.1. Revoque de losa con superficie irregular.

FOTO Nº II.2. Revoque de losa con superficie irregular.

125 (Ciento veinticinco)


FOTO Nº II.3.Revoque de paredcon superficieirregular.

FOTO Nº II.4. Revoque de pared con superficie irregular.

126 (Ciento veintiséis)


FOTO Nº II.5.Revoque de paredcon superficieirregular.

FOTO Nº II.6. Baldosa calcárea rota, con dientes, pastina sin retirar.

127 (Ciento veintisiete)


FOTO Nº II.7. Baldosas Calcáreas de distintas tonalidades, falta de pastinaen arista.

FOTO Nº II.8.Baldosas de distintastonalidades, escalónde 22 cm.

128 (Ciento veintiocho)


FOTO Nº II.9.Baldosas calcáreasde distintastonalidades. Escalónde 17 cm.

FOTO Nº II.10. Baldosa calcárea paralela al muro.

129 (Ciento veintinueve)


FOTO Nº II.11. Mosaico granítico roto.

FOTO Nº II.12. Mosaico granítico roto.

130 (Ciento treinta)


FOTO Nº II.13. Tejas mal cocidas, desalineadas.

FOTO Nº II.14. Tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con“tapas” pintadas con asfalto o cemento.

131 (Ciento treinta y uno)


FOTO Nº II.15. Tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con“tapas” pintadas con asfalto o cemento.

FOTO Nº II.16. Maderamen deformado.

132 (Ciento treinta y dos)


FOTO Nº II.17.Tirante deformado.

FOTO Nº II.18. Viga con sección disminuida.

133 (Ciento treinta y tres)


FOTO Nº II.19. Chapa de la puerta deficientemente soldada al bastidor.

FOTO Nº II.20.Chapa de la puertadeficientementesoldada al bastidor.

134 (Ciento treinta y cuatro)


FOTO Nº II.21. Tablero planta alta. De plástico, sin identificación.

FOTO Nº II.22. Tablero planta alta. Sin señalización ni identificación,referentes a cortes y circuitos.

135 (Ciento treinta y cinco)


FOTO Nº II.23. Tablero planta alta. Sin barras. Conductores aprisionados.

FOTO Nº II.24. Tablero planta alta. Conexión a neutro irregular, sin bornesni terminales.

136 (Ciento treinta y seis)


FOTO Nº II.25. Tablero planta baja. Sin señalización.

FOTO Nº II.26. Tablero planta baja. Conexión a neutro irregular, sin bornesni terminales.

137 (Ciento treinta y siete)


FOTO Nº II.27. Tablero planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2.

FOTO Nº II.28. Tablero planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2.

138 (Ciento treinta y ocho)


FOTO Nº II.29. Equipo fluorescente, sin capacitor.

139 (Ciento treinta y nueve)


OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta”(L.C.O. Nº 05/10)

FOTO Nº III.1. Cimiento sin ligazón entre las piedras.

FOTO Nº III.2. Cimiento con piedras sueltas.

140 (Ciento cuarenta)


FOTO Nº III.3. Revoque de losa con superficie irregular.

FOTO Nº III.4. Revoque de losa con superficie irregular.

141 (Ciento cuarenta y uno)


FOTO Nº III.5.Revoque de viga consuperficie irregular.

FOTO Nº III.6.Revoque consuperficie combada.

142 (Ciento cuarenta y dos)


FOTO Nº III.7.Revoque consuperficie combada.

FOTO Nº III.8.Revoque consuperficie irregular.

143 (Ciento cuarenta y tres)


FOTO Nº III.9.Revoque consuperficie irregular.

FOTO Nº III.10. Largo de lavatorio de 47 cm.

144 (Ciento cuarenta y cuatro)


FOTO Nº III.11.Lavatorio de 35 cmde ancho.

FOTO Nº III.12. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toalleros. Baño damas.

145 (Ciento cuarenta y cinco)


FOTO Nº III.13. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toalleros. Bañocaballeros.

FOTO Nº III.14. Cortede azulejos conterminación rustica.

146 (Ciento cuarenta y seis)


FOTO Nº III.15.Revestimiento deazulejos conterminación rustica.

FOTO Nº III.16.Azulejos con distintastonalidades yterminación rústica.

147 (Ciento cuarenta y siete)


FOTO Nº III.18. Piso con terminación deficiente.

FOTO Nº III.19. Pisosin pastina y conpastina sin retirar.Superficie irregular“dientes”.

148 (Ciento cuarenta y ocho)


FOTO Nº III.20. Pisodesnivelado.

FOTO Nº III.21. Pilarde hormigóndesaplomado.

149 (Ciento cuarenta y nueve)




150 (Ciento cincuenta)


FOTO Nº III.24. Tablero principal. De plástico, sin identificación.

FOTO Nº III.25. Tablero principal. Sin señalización ni identificación,referentes a cortes y circuitos.

151 (Ciento cincuenta y uno)


FOTO Nº III.26.Tablero principal. Sinbarras.

FOTO Nº III.27. Tablero principal. Conexión a neutro irregular, sin bornesni terminales.

152 (Ciento cincuenta y dos)


FOTO Nº III.28. Tablero principal. Conductor de circuito de 2 mm2.


153 (Ciento cincuenta y tres)



FOTO Nº III.31. Tres equipos de aire acondicionado, se conectan a estasdos llaves termo magnéticas trifásicas.

154 (Ciento cincuenta y cuatro)


FOTO Nº III.32. Tablero seccional. De plástico sin señalización.

FOTO Nº III.33. Tablero seccional. Sin identificación referente a cortes ycircuitos

155 (Ciento cincuenta y cinco)


FOTO Nº III.34. Tablero seccional. Sin barras

FOTO Nº III.35. Tablero seccional. Conductor de circuito de 2 mm2.

156 (Ciento cincuenta y seis)


FOTO Nº III.36. Tablero seccional. Conexión del neutro irregular, sinbornera ni terminal.

FOTO Nº III.37. Funcionario de la CGR verificando la existencia decapacitores.

157 (Ciento cincuenta y siete)


FOTO Nº III.38.Equipo fluorescente,sin capacitor.

FOTO Nº III.39. Conexionado del fluorescente sin capacitor.

158 (Ciento cincuenta y ocho)


OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad deCiencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)

FOTO Nº IV.1.Revoque de muro desuperficie irregular.

FOTO Nº IV.2.Revoque de murocon superficiecombada.

159 (Ciento cincuenta y nueve)


FOTO Nº IV.3.Revoque de muro desuperficie irregular.

FOTO Nº IV.4. Deficiencia en el replanteo de estructura de hormigón.Extremo de vigas desalineadas.

160 (Ciento sesenta)


FOTO Nº IV.5.Revestimiento detecho de superficieirregular.

FOTO Nº IV.6. Revestimiento de techo mal colocado.

161 (Ciento sesenta y uno)


FOTO Nº IV.7. Piso calcáreo con pastina sin retirar, con dientes

FOTO Nº IV.8. Pisocalcáreos conterminacióndeficiente.

162 (Ciento sesenta y dos)


FOTO Nº IV.9. Piso calcáreo con “rendija” muy abierta.

FOTO Nº IV.10. Pisocalcáreo con “rendija”muy abierta.

163 (Ciento sesenta y tres)


FOTO Nº IV.11. Pisocalcáreo con“dientes” y pastina sinretirar

FOTO Nº IV.12. Piso calcáreo con baldosas de distintas tonalidades.

164 (Ciento sesenta y cuatro)


FOTO Nº IV.13. Techo con tejas de distintas tonalidades. Maderamenmal colocado, mala terminación de cumbrera. Viga deformada.

FOTO Nº IV.14. Tejas desprendidas. Deficiente terminación en lacumbrera.

165 (Ciento sesenta y cinco)


FOTO Nº IV.15. Tejas desprendidas.

FOTO Nº IV.16. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toallero. Instalación deagua corriente precaria.

166 (Ciento sesenta y seis)


FOTO Nº IV.17.Instalación de aguacorriente precaria.

FOTO Nº IV.18. Lavatorio de 47 cm de largo

167 (Ciento sesenta y siete)


FOTO Nº IV.19. Lavatorio de 39 cm de ancho.

FOTO Nº IV.20.Abertura de maderacon pieza deformada.

168 (Ciento sesenta y ocho)


FOTO Nº IV.21.Abertura de maderacon pieza averiada.

FOTO Nº IV.22. Asentamiento de abertura de madera.

169 (Ciento sesenta y nueve)


FOTO Nº IV.23.Piezas de maderamal cepillada.

FOTO Nº IV.24. Respiradero caído.

170 (Ciento setenta)


FOTO Nº IV.25. Tablero planta alta. De plástico sin señalización.

FOTO Nº IV.26. Tablero planta alta. Sin señalización ni identificaciónreferentes a cortes y circuitos.

171 (Ciento setenta y uno)


FOTO Nº IV.27.Tablero planta alta.Conexión a neutroirregular, sin bornesni terminales. Sinbarras.

FOTO Nº IV.28. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización.

172 (Ciento setenta y dos)


FOTO Nº IV.29.Tablero de plantabaja. Sin barras.

FOTO Nº IV.30. Tablero de planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2

173 (Ciento setenta y tres)


FOTO Nº IV.31. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización.

FOTO Nº IV.32. Tablero de planta baja. Sin barras. Llaves y cablesaprisionados. Situación riesgosa por recalentamiento.

174 (Ciento setenta y cuatro)


FOTO Nº IV.33. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización

FOTO Nº IV.34. Tablero de planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2

175 (Ciento setenta y cinco)


FOTO Nº IV.35. Tablero de planta baja. Conexión a neutro irregular, sinbornes ni terminales.

FOTO Nº IV.36.Equipo fluorescente,sin capacitor.

176 (Ciento setenta y seis)


FOTO Nº IV.37. Equipo fluorescente, sin capacitor.

FOTO Nº IV.38. Equipo fluorescente, sin capacitor.

177 (Ciento setenta y siete)


OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2daEtapa”. (L.C.O. Nº 01/11)

FOTO Nº V.1.Baldosas desuperficie irregular.Pastina sin retirar.Piso pintado.

FOTO Nº V.2. Baldosas rotas, dientes, pastina sin retirar. Piso pintado

178 (Ciento setenta y ocho)


FOTO Nº V.3. Piso pintado. Salpicado de pintura en pared.

FOTO Nº V.4. Piso pintado. Salpicado de pintura en pared

179 (Ciento setenta y nueve)


FOTO Nº V.5. Piso demosaicos graníticos,pintado.

FOTO Nº V.6. Aislación de losa sin pendiente adecuada, se junta agua.

180 (Ciento ochenta)


FOTO Nº V.7.Aislación de losa conpendiente contraria aldesagüe.

FOTO Nº V.8. Tomadesde otro ángulo.

181 (Ciento ochenta y uno)


FOTO Nº V.9. Revoque de losa, superficie irregular.

FOTO Nº V.10. Revoque de losa, superficie irregular.

182 (Ciento ochenta y dos)


FOTO Nº V.11. Pieza de madera mal cepillada.

FOTO Nº V.12. Piezade madera con fisura.

183 (Ciento ochenta y tres)


FOTO Nº V.13.Bajada de la cisternasin embutir.

FOTO Nº V.14. Largo de lavatorio de 47 cm.

184 (Ciento ochenta y cuatro)


FOTO Nº V.15.Lavatorio de 35 cmde ancho.

FOTO Nº V.16.Pintura de aberturade madera de malaspecto.

185 (Ciento ochenta y cinco)


FOTO Nº V.17. Pintura de abertura de madera de mal aspecto.

FOTO Nº V.18. Abertura metálica oxidada.

186 (Ciento ochenta y seis)


FOTO Nº V.19.Abertura metálicaoxidada.

FOTO Nº V.20. Limpieza final no realizada en su totalidad.

187 (Ciento ochenta y siete)


FOTO Nº V.21. Tablero de platico. Sin señalización ni identificación.

FOTO Nº V.22.Tablero, sin barras.

188 (Ciento ochenta y ocho)


FOTO Nº V.23. Conexiones desprolijas, riesgosas e irregulares. El neutrosin borneras ni terminales. Conductores de circuitos de 2 mm2 de diámetro.

FOTO Nº V.24.Conexionesdesprolijas, riesgosase irregulares. Elneutro sin borneras niterminales.Conductores decircuitos de 2 mm2 dediámetro.

189 (Ciento ochenta y nueve)


FOTO Nº V.25. Equipo fluorescente, sin capacitor.

FOTO Nº V.26. Equipo fluorescente, sin capacitor.

190 (Ciento noventa)


FOTO Nº V.27.Equipo fluorescente.Sin capacitor.

FOTO Nº V.28. Conexionado del Zócalo y arrancador sin protección.

191 (Ciento noventa y uno)


OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – PlantaBaja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11)

FOTO Nº VI.1. Oquedad debido a bolsón de arena. Varilla expuesta.

FOTO Nº VI.2. Varillas expuestas, falta de recubrimiento. Oquedadesdebido a arena.

192 (Ciento noventa y dos)


FOTO Nº VI.3.Varillas expuestas,falta derecubrimiento.Oquedades debido aarena.

FOTO Nº VI.4. Oquedades dejan varillas expuestas.

193 (Ciento noventa y tres)


FOTO Nº VI.5.Revoque de losas sinla corrección de losdefectosconstructivos.

FOTO Nº VI.6. Coqueras. Varillas expuestas

194 (Ciento noventa y cuatro)


FOTO Nº VI.7. Coquera, debido a deficiente vibrado.

FOTO Nº VI.8. Coqueras debidas a deficiente vibrado.

195 (Ciento noventa y cinco)


FOTO Nº VI.9. Errorde replanteo.

FOTO Nº VI.10. Error de replanteo.

196 (Ciento noventa y seis)


FOTO Nº VI.11. Revoque de 10 cm, debido a error de replanteo.

FOTO Nº VI.12. Revoque de 7 cm, debido a deficiente replanteo de laestructura de hormigón.

197 (Ciento noventa y siete)


FOTO Nº VI.13. Resto de encofrado sin retirar. Se observa encofrado porencima de la armadura.

FOTO Nº VI.14.Resto de encofradosin retirar.

198 (Ciento noventa y ocho)


FOTO Nº VI.15. Resto de encofrado sin retirar.

FOTO Nº VI.16.Mampostería conhiladas nohorizontales.Rebabas de morterosin remover.

199 (Ciento noventa y nueve)


FOTO Nº VI.17.Mampostería conhiladas nohorizontales yespesor de lechos demortero de hasta 35mm.

FOTO Nº VI.18. Mampostería con espesor de lechos de mortero de hasta35 mm.

200 (Doscientos)


FOTO Nº VI.19.Mampostería conespesor de lechos demortero de hasta 35mm..

FOTO Nº VI.20.Ladrillos rotos y.Rebabas de morterosin remover.

201 (Doscientos uno)


FOTO Nº VI.21. Ladrillo roto.

202 (Doscientos dos)


ANEXO E

Nómina de Funcionarios a cargo delas Obras

203 (Doscientos tres)


Nómina de Funcionarios a cargo delas Obras

RECTOR DE LA UNC : Dr. Clarito Rojas Marín(2010 – 2015)

VICE RECTOR DE LA UNC : Dr. Luís Gilberto Romero Rojas(2010 - 2015)

DIRECTOR DE PRESUPUESTO : Modesto Cuellar Benítez(desde 01-01-2011)

DIRECTOR TÉCNICO : Cesar Ruiz Díaz Martínez(desde 01-01-2011)

DIRECTOR DE UOC : Nilton Cesar Pereira Zeballos(desde 01-01-2011)

DIRECTOR DE AUDITORIA : Nery Aníbal Sanabria SanabriaINTERNA (desde 01-01-2011)

FISCALIZADOR : Arq. Francisco Solano López Arrúa (desde 01-01-2011)

DIRECTOR GRAL .DE : Ángel Leonardo LeguizamónADMINISTRACION Y (desde 01-06-2007)FINANZAS

1

Sistema de Gestión de la Calidad Código: FO-CO 7.2-15/01

RESUMEN EJECUTIVO Versión: 5

1. Antecedentes

1.1 Resolución CGR Nº 526/12 “POR LA CUAL SE DISPONE LA REALIZACIÓN DEUNA INSPECCIÓN TÉCNICA A LAS CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LAUNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOSEJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”,

1.2 Alcance de la Auditoría

o Entidad Auditada: Universidad Nacional de Concepción (UNC)

Obras inspeccionadas:

OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº02/10).

OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10).

OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10).OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias-

2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa”

(L.C.O. Nº 03/11).

o Objeto de la Auditoria:

§ Verificar el cumplimiento de la legislación vigente;§ Evaluar el cumplimiento de los planos y especificaciones técnicas;§ Verificar que los montos desembolsados estén en correspondencia con los trabajos

ejecutados;§ Verificar la ejecución de trabajos adicionales y la justificación de los mismos;§ Evaluar el cumplimiento de los plazos contractuales. En caso de ampliaciones

verificar la razonabilidad de las mismas;§ Evaluación del control interno de la institución, relacionado con las obras

examinadas.

o Tipo de Auditoria: Inspección Técnica.

o Periodo Auditado: ejercicios fiscales 2010 y 2011.

1.3 Nómina de principales autoridades afectadas al alcance de la auditoría

RECTOR : Dr. Clarito Rojas Marín (2010 – 2015)VICE RECTOR : Dr. Luís Gilberto Romero (2010 - 2015)DIRECTOR DE PRESUPUESTO : Modesto Cuellar B. (desde 01-01-2011)DIRECTOR TÉCNICO : Cesar Ruiz Díaz M. (desde 01-01-2011)DIRECTOR DE UOC : Nilton C. Pereira Z. (desde 01-01-2011)DIRECTOR DE AUDITORIA INTERNA : Nery Aníbal Sanabria (desde 01-01-2011)FISCALIZADOR : Arq. Francisco López (desde 01-01-2011)DIRECTOR GENERAL DE : Ángel Leguizamón (desde 01-06-2007)

2

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

2. Siglas utilizadas

Arq. : Arquitecto.CGR : Contraloría General de la República.DGCOP : Dirección General de Control de Obras Públicas de la CGR.DCOAD : Dirección de Control de Obras de la Administración Descentralizada de la CGR.Dr. : Doctor.G : Guaraníes.Ing. : Ingeniero.Lic. : Licenciado/a.L.P.N. : Licitación Pública Nacional.L.C.O. : Licitación por Concurso de OfertaNº : Número.Res. : Resolución.UNC : Universidad Nacional de ConcepciónUOC : Unidad Operativa de Contrataciones.

3. Información de la entidad auditada

Misión: la Universidad Nacional de Concepción, como institución pública, tiene como misión,la enseñanza y la formación profesional en el nivel superior, mediante la generacióny difusión del conocimiento en los ámbitos de la ciencia, la cultura y el arte, latécnica, la tecnología y las humanidades, con autonomía y vocación de serviciosocial. Atendiendo a su carácter de institución estatal, asume compromisosindelegables con la construcción de una sociedad justa y democrática.

Visión: La Universidad Nacional de Concepción, como una de las más importantesinstituciones públicas de educación superior en cobertura, calidad y diversidad desus servicios, aspira a consolidarse como una universidad de excelencia, pertinente,innovadora, eficiente, competitiva, con proyección nación al y de investigacióncientífica.

4. Principales Hallazgos

Monto Total de los Hallazgos: G 420.019.413 (Guaraníes: cuatrocientos veinte millonesdiez y nueve mil cuatrocientos trece), según el siguiente detalle:

· Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas en variosrubros como ser: OBRA I: Techos, pintura, carpintería de madera, puerta deemergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica; OBRA II:revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas, revestimiento deescaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica; OBRA III: cimiento depiedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios, jaboneras, toalleros, revestimiento deazulejos, compactación de rellenos, pisos calcáreos, pilares de hormigón e instalacióneléctrica; OBRA IV: revoque de muro, estructura de hormigón armado, revestimiento detecho, piso calcáreo, techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera,respiradero e instalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación delosa con membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios, pinturade aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI: estructura dehormigón armado y mamposterías.

· La UNC, ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos. Lo cual,trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con los pagosindebidos por incumplimiento de las EE.TT., se tienen los siguientes montos:

3

OBRA I 92.867.223OBRA II 53.126.821OBRA III 22.424.755OBRA IV 45.500.622OBRA V 42.584.277OBRA VI 73.411.972

TOTAL (G) = 329.915.670

Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientossetenta.

· Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRA II: 157días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNC no aplicó lasmultas correspondientes según el siguiente detalle:

OBRA I 22.910.459OBRA II 19.881.278OBRA III 13.099.746OBRA IV 11.061.731OBRA V 17.600.523

TOTAL (G) = 84.553.737

Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta ysiete.

· En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón, estipulados enla documentación contractual, teníendose incertidumbre en relación a la resistencia de laestructura. Además, por este incumplimiento contractual el contratista se beneficióindebidamente con G. 1.400.000 (Guaraníes: un millón cuatrocientos mil), en detrimentocon los intereses de la UNC.

· La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantías contractuales.Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantía de fiel cumplimientode contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III: 312 días, OBRA IV: 248días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b) Garantía de anticipo: OBRA I: 150días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días; OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días yOBRA VI: 124 días. En el caso de las garantías de fiel cumplimiento de contrato, debidoa su no renovación, los contratistas se beneficiaron indebidamente en los montos que sedescriben a continuación:

OBRA I 489.424OBRA II 734.627OBRA III 335.290OBRA IV 302.500OBRA V 331.375OBRA VI 302.500TOTAL (G) = 2.495.716

Guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis).

En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguros contradaños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras.

4

5. Plan de Mejoramiento

N/A

6. Reportes de Indicios de Hechos Punibles contra el Patrimonio y/oComunicación Interna CGR

Por memo I3/311/13 (29/07/13), fue remitida a la Dirección de Auditoría Forense laComunicación Interna:

FI Nº Descripción Monto (G)

58/13Corresponde a la OBRA I. “Construccióndel Edificio de la Sede del Rectorado – 2da.Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).

116.267.106

Se encuentran en elaboración:

· OBRA II: “Ampliación de Oficina Bloque E - Sector Norte de la Facultad de CienciasEconómicas” (L.C.O. Nº 03/10) G 73.742.726 (Guaraníes setenta y tresmillones setecientos cuarenta y dos mil setecientos veintiséis).

· OBRA III: “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). G35.859.791 (Guaraníes treinta y cinco millones ochocientos cincuenta ynueve mil setecientos noventa y uno).

· OBRA IV: “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias -2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). G 56.864.853 (Guaraníes cincuenta y seismillones ochocientos sesenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y tres).

· OBRA V: “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).G 60.516.175 (Guaraníes sesenta millones quinientos dieciséis mil cientosetenta y cinco).

· OBRA VI: “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa”(L.C.O. Nº 03/11). G 75.114.472 (Guaraníes setenta y cinco millones cientocatorce mil cuatrocientos setenta y dos). Comunicación en elaboración.

Totalizan G 418.365.123 (Guaraníes: cuatrocientos diez y ocho millones trescientossesenta y cinco mil ciento veinte y tres).

7. Responsables de la Auditoría: Dirección General de Control de Obras Públicas.

Ing. Edgar Luis OviedoSupervisor DCOAD

Arq. Hugo Martínez LesmeDirector DCOAD

Ing. Derlis Cabrera BáezDirector General DGCOP

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