ELEMENTOS DE GEOPOLÍTICA

Juan Rafael Lara Hernández

“La Geopolítica es la conciencia geográfica del Estado .Ella proporcionala materia prima de donde el hombre de Estado, de

Espíritu creador, obtiene su obra de arte” Karl Haushofer

INTRODUCCIÓN

Abordar temas que se relacionan directamente con los asuntos geopolíticos es de

suma importancia porque de alguna manera contribuyen a entender mejor los

problemas de carácter político, económico, cultural y social de nuestros tiempos, y

entregar nuevos aportes que nos permita conocer aquello que acontece en el mundo

y en nuestro territorio.

La Geopolítica, que desde sus orígenes ha contado con obcecados dolientes y no

menos fervientes detractores, hoy renace y con más fuerza, como pocos campos de

estudio. Aunque actualmente las denominaciones Geopolítica y Geografía Política se

utilizan indistintamente, fueron en el pasado motivo de enconados debates, casi

siempre irreconciliables y poco fructíferos. Miradas polares y discursos sesgados

impidieron cultivar líneas de estudio útiles para el desarrollo y conocimiento de esta

disciplina de gran valor geoestratégico.

Se hace absolutamente necesario un recorrido histórico para abordar con claridad y

entender lo que significa la Geopolítica, los aportes y conceptos que han hecho

diferentes teóricos, las múltiples y disímiles visiones de lo que se asume como

Geopolítica. El pensamiento geopolítico también se refleja en el apoyo que dicha

ciencia recibe del gran acontecimiento de los descubrimientos geográficos, del

Renacimiento y de los nuevos y diferentes enfoques que aportó a esta disciplina.

En fin, es copioso y rico los aportes que han hecho tantos teóricos desde tiempos

antiguos pasando por los modernos y contemporáneos, quienes hicieron enfoque

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diferentes que poco a poco perfilaron el nacimiento de dicha ciencia. Por otro lado,

se puede igualmente apreciar en las líneas de este documento, los verdadero

propósitos o alcances de la Geopolítica, donde de cierto modo se muestra toda la

política expansionista en donde un Estado es capaz de ejercer un intervencionismo,

como acontece con los Estados Unidos de Norteamérica.

Se pretende, por lo tanto, mostrar en forma breve, pero con alguna precisión, los

viejos conflictos o controversias de fronteras suscitadas por la aplicación de las

diferentes Doctrinas Geopolíticas y que llevaron a la explosión independentista y la

desintegración del poderío colonial europeo, que dejaron abiertos los fervores

nacionalistas, fundamentalistas e integracionistas y que hoy tienen repercusiones a

nivel mundial en asuntos tan controversiales com el terrorismo internacional,

problemas fronterizos y los problemas de la globalización.

DEFINICIÓN, GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DE LA GEOPOLÍTICA

El nacimiento y conocimiento de toda disciplina científica se fundamenta en el

conocer, que es una actividad por medio de la cual el hombre adquiere certeza de la

realidad y debe manifestarse como un conjunto de representaciones sobre las cuales

tenemos certeza de que son verdaderas; por lo tanto, conocer es enfrentar la

realidad.

Toda disciplina científica, para ser conocida, tuvo que precederle una serie de

observaciones, efectuadas por los hombres de diferentes latitudes y en idiomas

distintos. Los orígenes históricos de esta disciplina se remontan a la Edad Antigua

con los pensadores griegos de los siglos V y IV a. de C., quienes fueron los primeros

en buscar “una relación entre la geografía y el carácter de los hombres, afirmando

que la gente de las tierras altas y húmedas eran de elevada estatura y de condición,

a la vez dulce y bravía; por el contrario, los pobladores de los llanos descubiertos y

con variaciones climáticas, solían ser mas rubios, secos y de carácter arrogante e

indócil”

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La palabra Geopolítica es traducida de la palabra alemana Geopolitik, vocablo

creado por el profesor sueco de historia y ciencias políticas, Rudolf Kjellen, y

empleada en sus obras, especialmente en su última “El Estado como manifestación

de la vida (1916)”. Este autor la define así: “Geopolítica es la ciencia que concibe el

Estado como un organismo geográfico o como un fenómeno en el espacio”. En esta

definición se debe tener en cuenta que las ideas fundamentales responden a la

concepción del Estado como un organismo vivo, que se expresa en los siguientes

aspectos: el territorio, el pueblo, su economía, sociedad y gobierno.

Otra definición importante nos la da Karl Haushofer, cuando afirma que “la

Geopolítica es la base científica del arte de la actuación política en la lucha habida o

muerte de los organismo estatales por el espacio vital”. Este autor afirma que “la

geopolítica aspira a proporcionar las armas para la acción política, y los principios

que sirven de guía en la vida política, la geografía debe convertirse en la ciencia

geográfica del Estado”

El autor de origen alemán Herman Franke, en su libro La Geopolítica se convierte en

Geopolítica de defensa (1936), expone esta definición “Geopolítica es una disciplina

que prepara al investigador en el arte de la política y de la estrategia de acuerdo con

las líneas probadas por la historia que corren a través de la faz de la tierra”. Agrega

además este autor, que existe la influencia de la topografía, la flora, el clima, la

hidrografía con la estrategia, por lo tanto, nuestros conocimientos de geografía se

adaptan a las necesidades de la política y de la ciencia militar. A esta definición

habría que agregarle otros factores geográficos fundamentales como la posición

geográfica y el mar, de tanta actualidad en los problemas del estado, en el caso muy

particular de Colombia, por su privilegiada posición geográfica en el continente y sus

dos costas en los océanos Atlántico y Pacífico.

Jorge A. Vivó Scotto, profesor de la Escuela Normal Superior de México, la define

como: “la ciencia que estudia las relaciones que existen entre la tierra y las

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instituciones políticas”4. De igual manera, otro eminente científico mexicano, Alberto

Escalona Ramos, definió la geopolítica como “la ciencia, el arte y la técnica de la

aplicación del conocimiento de los factores geográficos, políticos e históricos en

acción recíproca y conjunta para el dominio político del espacio”, definición que

aparece en su obra Geopolítica mundial y Geoeconomía. México 1959.

Otras definiciones contempladas en diccionarios y enciclopedias nos ilustran mas

sobre esta disciplina. La Nueva Enciclopedia Sopena la define así: “Doctrina según

la cual la política de un país esta determinada por su posición geográfica antes que

por sus inclinaciones de carácter étnico o ideológico”. A su vez, la Enciclopedia

Espasa afirma que es la “Ciencia que, combinando la Geografía política, la Historia y

la Geografía descriptiva, estudia la causalidad espacial de los fenómenos políticos,

sin tener en cuenta las posibles causas sicológicas, sociológicas, etc. En el

Diccionario Político de Nuestro Tiempo de la editorial Mundo Atlántico de Buenos

Aires, se afirma como “una escuela alemana de doctrina política que explica las

tendencias y acontecimientos políticos por las leyes de la Geografía. La política de

cada país está determinada por su posición geográfica y que las necesidades

dictadas por el espacio son mas efectivas, que los factores étnicos e ideológicos”

GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DE LA GEOPOLÍTICA

La génesis de la Geopolítica se remonta a la antigüedad y evolucionó a través de los

siglos apoyada en las ideas y comprobadas en los hechos debidos a pensadores y

actores, de las más variadas ramas de las ciencias políticas y sociales. Ideas y

hechos que siempre revelaron la relación que existe entre el medio geográfico y las

instituciones que han originado el moderno concepto de Estado. En el origen y

evolución de la geopolítica, se puede apreciar con facilidad tanto el significado, la

razón y la importancia de ella. En su largo recorrido histórico fue significativo los

aportes que hicieron todos aquellos hombres que en su especialidad como

historiadores, naturalistas, jurisconsultos, geógrafos, filósofos, economistas,

estadistas, guerreros y políticos que observaron e investigaron las relaciones mutuas

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existentes en la Tierra y las instituciones estatales y la vida política de los Estados

modernos.

En la EDAD ANTIGUA ,se ha considerado que el primer mapa utilizado con fines

geopolíticos, fue el que perfeccionó y completó Hecateo de Mileto (550-475

a.C.).Para tal fin, el gobernador Aristágoras de Mileto empleó ese mapa para realizar

un viaje a Esparta, donde visitó a su rey Cleómenes, y con esto trata de mostrar, la

facilidad de apoderarse de los territorios y provincias sometidas a Darío.

Heródoto de Halicarnaso (490- 424 a.C.) célebre historiador griego, narró las luchas

entre griegos y los bárbaros que culminaron en las Guerras Médicas, su estilo es

sencillo y rico en datos geográficos, a él se deben las primeras observaciones

referentes al influjo del medio geográfico sobre el carácter de los pueblos. Sería

interminable la larga lista de pensadores antiguos que con sus aportes contribuyeron

al crecimiento de la Geopolítica, pero no sería justa ésta, sino se menciona a uno de

los grandes precursores:

Claudio Ptolomeo (siglo II a.C.), astrónomo nacido en Alejandría y autor de la

Sintaxis Matemática y su teoría geocéntrica. En sus obras Óptica, y las Armónicas,

constituyen la síntesis de lo que la antigüedad descubrió sobre óptica y acústica.

Pero lo destacado de este genio fue su obra Geografía, que está íntimamente

vinculada al origen y evolución de la Geopolítica, pues sus aportes al respecto, se

pueden observar claramente en sus estudios de Geografía física y Matemática. En

el aspecto geográfico y su relación intima con la organización del Estado, el legado

de la antigüedad tiene una singular importancia en el surgimiento de la Geopolítica.

La EDAD MEDIA es bastante pobre en el conocimiento geográfico y como hecho

negativo, para el avance de la ciencia geográfica y por ende de la Geopolítica, es el

de la destrucción de la literatura científica de la Antigüedad. La visión del mundo se

detuvo y el conocimiento geográfico continúo con notable decadencia. A pesar de

que no aparecen obras ni se realizan descubrimientos es bueno mencionar algunos

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geógrafos y cosmógrafos como Gregorio de Tours (538-594), el monje irlandés

Dicuil y San Isidoro de Sevilla (570-636). La Edad Media produjo una ampliación de

los conocimientos geográficos que del Levante tenían los occidentales, gracias a los

largos viajes de los peregrinos cristianos que iban a Tierra Santa.

La EDAD MODERNA, es la antítesis de la anterior, pues mientras en la Edad Media,

muy poco había progresado el conocimiento geográfico, al iniciarse el siglo XV hay

un despertar del espíritu aventurero de un nuevo hombre ansioso por conocer

escenarios desconocidos y la curiosidad de visitar otras latitudes donde posiblemente

existían otras naciones ricas y civilizadas. Los descubrimientos geográficos, uno de

los grandes acontecimientos con que comienza la modernidad, recibe enorme

impulso por los intereses económicos y políticos de la época, influyen

significativamente en el desarrollo de la geografía como ciencia.

Como acontecimiento de gran importancia de la Edad Moderna, está el surgimiento

de las primeras monarquías nacionales – Francia, Gran Bretaña y España – en las

cuales, se encarnará el Estado Moderno, razón fundamental del nacimiento de la

Geopolítica como ciencia aún incipiente. Son numerosos los expedicionarios, los

descubridores, diplomáticos, filósofos y tratadistas que aportaron al desarrollo en

esta época al crecimiento de esta disciplina. Mencionemos algunos de los más

importantes.

Nicolás Maquiavelo (1469-1512) nació en Florencia (Italia), estadista, diplomático y

escritor, quien transformó su soledad en uno de los libros más resonantes de la

historia: El príncipe (1513). En el concepto moderno de Estado,

Maquiavelo planteó el problema político en el ámbito histórico. De igual manera

sentó el principio de la secularización radical de la política y la moral lo que

precisamente podemos denominar maquiavelismo.

Montesquieu (Charles Louis De Secondat). Enciclopedista francés (1689-1755). En

su máxima obra L´esprit des Lois (Espíritu de las Leyes) expone la influencia de los

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factores geográficos y sociales sobre las leyes humanas y defiende la teoría de la

división de los tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial que ha tenido tanta

influencia en el orden político, fue un continuador de la teoría del Determinismo

Geográfico. Todos los anteriores científicos permitieron los progresos de la

Astronomía y el de darle una base científica a la Geografía, que con los aportes de

filósofos y estadistas, dieron algunos de los elementos de la Geopolítica en los siglos

siguientes a la Edad Moderna y la posterior entrada a la Contemporaneidad.

EDAD CONTEMPORANEA, considerada la época donde los estudios geográficos

acusan una creciente inclinación hacia las aplicaciones prácticas, facilitando el

desarrollo económico y social de los pueblos. En esta época, la Geografía empieza

su rumbo encaminado hacia los conceptos verdaderos de la Geopolítica, cuando

aparecen principios modernos, que destruyen el antiguo método de la Geografía, que

se limita a estudiar de manera aislada sin tratar de comparar los fenómenos

geográficos ni deducir de ellos leyes generales. Es de resaltar, que los finales del

siglo XVIII y durante todo el siglo XX, es cuando adquiere mayor desarrollo las ideas

precursoras de la Geopolítica y las que se van conformando poco a poco para dar

nacimiento, en nuestro siglo a la nueva ciencia.

Muchos escritores, en su mayoría alemanes de los que mencionaremos a

continuación, introdujeron además de los asuntos de carácter geográfico, aspectos

filosóficos, políticos, de estrategia militar y con un carácter eminentemente

colonialista, asociados con fines geopolíticos. No olvidemos que Alemania era un

Estado dividido en pequeños estados, y que por su situación geográfica en el centro

de Europa, tuvo notoria influencia en los pensadores de la época. Mencionemos

algunos de los más importantes:

Alexander Von Humboldt (1769-1859). Naturalista y geógrafo alemán y notable e

infatigable viajero. Se le ha reconocido como el padre de la Geografía Física,

climatológica, zoológica y botánica. Nadie ha demostrado mejor que él la

dependencia del hombre respecto al suelo donde vive, del clima y de la vegetación

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que lo rodea, principio que él llamó de Causalidad. En su obra, Ensayo político sobre

el Reino de la Nueva España, analiza los hechos geográficos y su relación con la

vida humana y la política de los Estados, por los que se le considera gestor de la

moderna Geografía Política y precursor de de la Geopolítica.

James Monroe (1759-1831).Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica

(1817-1825), acosado por las difíciles circunstancias en que se encontraban las

colonias españolas, por la rebelión que inició Rafael del Riego (1798)y su posterior

levantamiento contra el absolutismo monárquico español, y el peligro que corría

Cuba dado los planes colonialistas de Inglaterra sobre la isla, como presidente

alcanzó mucha importancia dentro del pensamiento geopolítico, cuando en su

discurso de 1823, expuso los postulados de la conocida por su nombre, Doctrina

Monroe, cuyo postulado fundamental es el de “América para los americanos”,

además establece los siguientes puntos:

1. El continente americano no debe ser en el futuro objeto de la colonización

europea.

2. El sistema político existente en América tiene diferencias fundamentales con

los regímenes políticos europeos.

3. Cualquier intento europeo de expansión será considerado por los estados

Unidos como un atentado contar la seguridad general del continente, y

4. Estados Unidos no intervendrá en los asuntos concernientes exclusivamente a

Europa, aunque sen de carácter colonial.

Consecuencia de la Doctrina Monroe, de la batalla de Ayacucho y de la derrota de

los portugueses a manos del ejército libertador del Brasil en la batalla de Bahía, (tres

acontecimientos importantes que reúnen las tres América: la española, la sajona y la

lusitana o portuguesa), Gran Bretaña, Francia y Portugal mismo reconocerían poco a

poco, la emancipación del Nuevo Mundo, con la excepción de Canadá, Cuba, Puerto

Rico, las Guayanas y algunas islas de las Antillas menores.

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Esta doctrina, que causó mucha polémica en Europa, se le puede considerar como

eminentemente geopolítica, pues une al concepto político, la localización geográfica,

que aún esta vigente en la política de los Estados Unidos, pero cuya aplicabilidad

deja mucho que desear como se vio demostrado en la pasada confrontación bélica

entre un país americano – Argentina y otro europeo –Gran Bretaña- donde los

postulados de esta doctrina no entraron en vigencia

Karl Ritter, profesor universitario alemán (1779-1859), considerado como un gran

sabio junto a Alexander Von Humboldt. Sostenía que las formas de la Tierra ejercen

una influencia directa y determinanante en el clima, la vida de las plantas y animales

y hasta en el hombre. Afirma además Ritter que los movimientos humanos y la

historia de las naciones están profundamente influidos por la topografía y el clima. Su

famosa frase: “Vendrá un tiempo en que humanos de sólida mente, por su

comprensión de los aspectos morales y materiales del mundo, serán capaces de

prever y orientar el futuro desarrollo de cada nación de la Tierra”, es un anticipo de la

aparición de la geopolítica.

Friedrich Ratzel, geógrafo alemán (1844-1904) es el verdadero fundador de la

geografía humana, sobresaliendo sus obras de Antropogeografía y Geografía

Política (1879) que son la base del estudio de la influencia del suelo en la formación

y el desarrollo de las sociedades políticas, considerado “el padre de la Geopolítica

alemana”, por sus investigaciones de los fundamentos que rigen la relación entre el

espacio y los Estados. Fue el inspirador de las teorías del “espacio vital”

(Labensraum) y la de las “grandes zonas” (Grossraum), llegando a formular sus

Leyes del crecimiento espacial de los Estados, de donde se pueden extraer a los

siguientes conceptos fundamentales:

- Un gran espacio mantiene la vida de los Estados

- El espacio amplio es el elemento vital de toda acción política del Estado

- Los factores geográficos desempeñan un papel decisivo en la vida de las

naciones

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- Las características y condiciones geográficas y muy especialmente los

grandes espacios, son los

fundamentos que gobiernan la relación entre los Estados y la Tierra

- El espacio, el elemento en que respira el cuerpo político y en que, al impulso

de las leyes de la naturaleza, se expande y crece, se convierte en parte

inseparable del organismo vivo que es el Estado; el espacio es espacio vital

El resumen del anterior pensamiento, se puede definir a la “Geopolítica como la

ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la vida y evolución de

los Estados, a fin de extraer conclusiones de carácter político”

PROPÓSITOS DE LA GEOPOLÍTICA

Los aportes y propósitos de la ciencia geográfica han contribuido significativamente

para definir a la geopolítica como ciencia al servicio de los hombres de Estado, sean

de carácter civil o militar. Hoy, cuando las exigencias para un mejor desarrollo y

participación del Estado son mayores, los gobernantes necesitan de mejores

herramientas para alcanzar sus metas y trazar nuevas estrategias. La geopolítica,

como ciencia, “ha de servir de apoyo y orientar en todo lo que se relacione, entre

otros, con la causalidad geográfica de los hechos históricos que aporten elementos

de juicio, de tal manera que ellos expliquen la posible dependencia del medio

geográfico y si están condicionados por la interdependencia entre la Tierra y las

sociedades humanas, teniendo en cuenta todos aquellos factores de carácter

político, económico, social y cultural , que son resortes de la geopolítica”

La geopolítica tiene también como propósito operar como estrategia para los

gobernantes,, ya que ella brinda importantes elementos, tales como: factores

geográficos, exigencias o ventajas del medio ambiente, relaciones entre el medio

geográfico y las formas de gobierno, interrelacionados con los demás, de tipo

político, económico y cultural, es decir, la Geopolítica aporta los conocimientos

fundamentales que facilitan la concepción de afinidad, convergencia o divergencia de

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sus verdaderos objetivos, con relación a otras, sobre todo, cuando intervenga algún

hecho geográfico y de otra naturaleza.

La geopolítica, por tanto, no sólo es guía para quien orienta, sino para quien es

orientado. Como ejemplo de este propósito, hoy en el mundo se adelantan muchos

procesos de paz, algunos con resultados positivos y otros con los normales

estancamientos. Tal es el caso del proceso de paz conocido como la “Hoja de ruta”,

que se desarrolla entre el Estado palestino, cuyo líder es Mahmoud Abbas, conocido

por su organización como “Abu Mazen”, y Ariel Sharon, primer ministro de Israel; de

igual manera, procesos como el que se desarrolló entre el gobierno del presidente

Andrés Pastrana y los movimientos insurgentes de las Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberación Nacional (ELN), y el

actual proceso de negociación con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).

Otro propósito fundamental de la Geopolítica, es el de dar a conocer no solo los

conceptos o principios de la Geopolítica Nacional, sino aquellos externos o

internacionales que sean comunes a los intereses nacionales, como también dar

herramientas para desestimar los que no se adapten a nuestras realidades socio-

políticas, económicas y jurídicas que violen en este caso nuestra propia soberanía o

los principios y doctrinas del Derecho Internacional y de la Corte Internacional de

Justicia.

CONCEPTOS ASOCIADOS A LA GEOPOLÍTICA

El estudio de la geopolítica nos exige precisar algunos conceptos que nos ayudan a

comprender y a analizar las diferentes teorías expuestas a lo largo de los siglos de la

evolución de esta disciplina. Con este propósito y para efectos metodológicos,

señalamos los siguientes:

Espacio: es el ambiente geográfico, el mundo circundante en que vive el Estado,

constituyéndose en uno de los factores de su potencial. Es “una realidad cambiante

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sometida a incesante cambios y es objeto de las rivalidades y competencias entre los

diversos estados”

El espacio geográficamente considerado, abarca la superficie terrestre, es decir, las

masas continentales, los mares y océanos, y la atmósfera donde sea posible la

existencia de un escenario natural. El espacio así concebido, es la extensión

tridimensional. Esta extensión no es considerada sólo por su mayor o menor

magnitud, sino que en algo es influida geográficamente, por la acción de muchos

factores, tales como posición astronómica, relieves, climatología, masas de agua,

etc.; que participan en el desarrollo ya sea en forma favorable o desfavorable en las

agrupaciones humanas y en el desarrollo y organización de los Estados.

Suelo: “es el espacio terrestre, situado dentro de las fronteras sobre la cual se

asienta la población de un Estado y se ejerce la soberanía del mismo”. Las fronteras

son líneas demarcatorias que señala la jurisdicción de un Estado y sus dependencias

y, por lo tanto, el territorio donde ejerce su soberanía.

Fronteras: es la línea contigua al límite que divide a las entidades estatales y a sus

dependencias, señalando los respectivos patrimonios territoriales, es una zona de

contacto donde termina una jurisdicción y empieza la otra, y como un ámbito donde

se ejerce el control de las disposiciones que rigen los intercambios internacionales.

Tanto los límites como las fronteras, hoy en día ocupan un lugar de importancia por

el papel que han jugado y siguen desempeñando en la organización de los Estados

es por ello que se han clasificado según su naturaleza en:

- fronteras naturales son aquellas que se caracterizan por presentar un accidente

geográfico de importancia, llámese montañas, ríos, desiertos, bosques, etc.

- fronteras artificiales, son aquellas que al no existir ningún accidente geográfico que

permita su fácil percepción, se limitan por una línea artificial la cual puede estar

representada por paralelos o meridianos.

- fronteras estáticas, son aquellas que una vez definidas, perduran casi para

siempre sin modificaciones.

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- fronteras dinámicas, son las que están sujetas a variaciones como resultados de

los diversos procesos políticos, negociaciones o acuerdos y tratados internacionales.

Nación: es una comunidad humana de la misma procedencia étnica, dotada de

unidad cultural, religiosa, idiomática y de costumbres, poseedora de un acervo

histórico común. El diccionario de la Constitución Política de Colombia del Dr. Mario

Madrid-Malo, la define como “conjunto de personas a quienes vinculan la percepción

y el sentimiento de su pertinencia a una comunidad que en sus tradiciones,

necesidades y aspiraciones ha llegado ha formar una unidad social particular y

diferenciada, sin desmedro de su diversidad étnica y cultural”.

Gobierno: es la compleja función de conducir a las personas y administrar las cosas

del Estado y el conjunto de órganos que la cumplen o lo componen. Hacen parte del

Gobierno el cuerpo de servidores públicos que en el orden nacional ejercen las más

altas atribuciones del poder ejecutivo y orientan las políticas fundamentales del

Estado.

País: Es el Estado pensado en términos económicos, etnográficos o estadísticos. El

empleo del concepto tiene en cuenta las riquezas naturales o el paisaje y las

potencialidades turísticas, o los datos estadísticos y de la producción.

Estado: Una definición completa de lo que es el Estado debe resaltar diversos

aspectos tanto jurídicos como políticos, históricos y sociológicos; es por tanto difícil

definirlo. La aproximación mas exacta lo define como “el poder político organizado en

una colectividad humana que vive en un territorio, acepta unas autoridades y unas

reglas de derecho y que persiguen una finalidad: el bien general de toda la

comunidad”. Para la existencia del Estado, deben darse, entonces, una serie de

elementos que son determinantes y sin los cuales este no llegaría a configurarse.

Elementos del Estado: la doctrina tradicional ha considerado tres los elementos del

Estado: La población, el territorio o espacio físico y el poder publico.

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1. La población o elemento humano del Estado: está constituido por el conjunto

de personas que viven dentro del territorio sometidas a un mismo orden

jurídico y que persiguen a la vez fines individuales y colectivos. La población la

constituyen todas las personas que viven en él ya sean nacionales,

extranjeros, residentes o transeúntes.

2. El Territorio, elemento físico del Estado: es el espacio geográfico delimitado

por unas fronteras, dentro del cual se ejerce soberanía y sobre el cual se

aplica un solo ordenamiento jurídico.

Normalmente el territorio es estático, su extensión puede variar y estar

conformada por partes separadas, un espacio territorial continental y uno

insular oceánico, como es el caso colombiano. Hans Kelsen sostiene que

“el territorio del Estado es un espacio tridimensional que se extiende a lo

largo, a lo ancho y también en altura y profundidad”.Son componentes del

territorio del Estado el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el mar

territorial, la plataforma submarina y la órbita geoestacionaria. El territorio

nacional también se proyecta por extensión a los buques de guerra, las

embajadas diplomáticas, principio que ha sido aceptado universalmente, a

fin de garantizar el fuero diplomático y hacer que el derecho de asilo

político sea una realidad.

Tradicionalmente, este espacio o territorio ha sido clasificado, tanto por su contenido

como por su representación cartográfica en:

- Espacio Continental o Terrestre, es el territorio emergido del continente o de las

islas situado dentro de las fronteras, sobre el cual se asienta la población de un

Estado y se ejerce la soberanía del mismo.

-

Espacio Marítimo, Mar territorial, aguas territoriales o jurisdiccionales o Zona

económica exclusiva: es una zona determinada del mar que baña las costas de un

Estado y sobre la cual se ejerce plena soberanía. No hay un criterio uniforme sobre

la extensión exacta del mar territorial, por lo cual corresponde a la legislación interna

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de cada país su delimitación: La mayoría lo ha fijado en 12 millas marinas como es

el caso de Colombia, otros Estados como Chile, Perú y Ecuador invocando la “teoría

de la compensación” han fijado en 200 millas su mar territorial, por ser territorios

carentes de plataforma continental. Otros han adoptado también el criterio de las 200

millas y en forma unilateral han fijado su posición entre ellos, figura El Salvador.

Desde el punto de vista geopolítico, los Estados Unidos de Norteamérica, han

rechazado la teoría de un mar patrimonial superior a las 12 millas y por tanto censura

en forma enérgica la posición de los países del Pacifico Sur, quienes adoptaron las

200 millas para el aprovechamiento y defensa de las reservas marinas. Con esta

actitud, Estados Unidos demuestra su sentido imperialista que siempre ha tenido,

saqueando las riquezas de otros estados creando una nueva forma de dependencia

como es neocolonialismo.

- La Zona Contigua, es la que se extiende a continuación del mar territorial y sobre la

cual el Estado costero, si bien no tiene plena soberanía, puede ejercer control y

vigilancia con el propósito de dar cumplimiento a las disposiciones internacionales

sobre contrabando, tráfico de narcóticos y armas, control sanitario, policía y pesca.

Actualmente se estudia la legislación para definir algunos aspectos ahora que se

está negociando la entrada en vigencia de tratados de libre comercio.

- Plataforma o Zócalo continental, es la parte contigua a la zona continental que

se sumerge bajo las aguas litorales. La convención de Ginebra de 1958 determinó

que la plataforma continental está conformada por el lecho del mar y el subsuelo en

las zonas submarinas hasta una profundidad de 200 metros. Hoy es de gran

importancia económica esta zona, debido a la presencia en ella de reservas de

hidrocarburos, gas natural y otros minerales estratégicos.

- Espacio Aéreo, “está constituido por la atmósfera que cubre el territorio de un

Estado, incluyendo áreas continentales y mar territorial y cuya delimitación no se ha

establecido aun con exactitud”. El Tratado de Versalles de 1919 que todo Estado

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tiene completa soberanía sobre el espacio aéreo que cubre su territorio. Colombia

ratificó mediante la Ley 22/74, lo estipulado por la Convención de Chicago de 1944 y

determinó el espacio aéreo como aquel que se encuentra sobre su territorio y se

extiende sobre las aguas que se encuentran bajo su jurisdicción.

- Órbita geoestacionaria, “es una órbita formada por un anillo que se proyecta sobre

la línea ecuatorial a una altura máxima de 35.871 kilómetros, un ancho aproximado

de 150 kilómetros. Colombia ejerce soberanía sobre los 609.5 kilómetros del

segmento de la curva que se encuentra sobre su territorio continental, más no el que

está sobre sus aguas marítimas, el cual es patrimonio de la humanidad. Representa

un valioso recurso natural, pues constituye el único sitio del universo en el cual se

hace posible mantener un satélite en posición estacionaria el cual puede se utilizado

para las comunicaciones de telefonía y televisión. Sin embargo por falta de recursos

los países en vía de desarrollo no han podido aprovechar las ventajas de esta parte

de su soberanía y actualmente la orbita se encuentra saturada por satélites de los

países desarrollados.

- Condominio, es la soberanía conjunta de dos Estados sobre un área geográfica

terrestre o marina determinada. Como ejemplos en nuestro continente están los del

Golfo de Fonseca el cual es compartido por Honduras, El Salvador y Nicaragua, el

Golfo de Venezuela o Coquivacoa que ha provocado un conflicto por delimitación de

aguas entre Colombia y Venezuela.

- Espectro electromagnético, es un campo físico intangible que se encuentra en el

espacio aéreo y a través del cual se transmiten las ondas de radio, televisión y

telefonía celular. Su utilización en nuestro país se consagra en el artículo 75 de la

Constitución Nacional.

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DELIMITACION DE FRONTERAS TERRESTRES, AREAS MARINAS, Y MAR TERRITORIAL.

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3. El Poder Público o Autoridad del Estado:” es la conjunción de fuerza y

competencia que en el Estado otorga la capacidad moral, jurídica y material de

imponerse sin ser resistido.”( Diccionario de la C.P.C de Mario Madrid-Malo). El

Poder Público que se adquiere y se ejerce por medios legítimos suele ser llamado

Autoridad, para distinguirlo de aquel surgido o empleado contra el derecho y la

justicia. Ese poder emana del pueblo, sujeto exclusivo de la soberanía, y se

caracteriza porque es político y civil.

Constitucionalmente se distribuye en tres ramas- la Legislativa, Ejecutiva y Judicial,

tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente para la realización de los

fines del Estado.

DOCTRINAS GEOPOLITICAS CONTEMPORÁNEAS

La geopolítica es una ciencia política y no una rama de la geografía. El lugar o los

lugares donde se concentra el poder y con él, las decisiones que afectan el mundo,

se constituyen en los verdaderos protagonistas mundiales; por lo tanto, su objetivo

no es geográfico sino mas bien “político”, es decir, dónde se concentra el poder en el

mundo en el momento o período de estudio y cuáles son los lugares potenciales

donde ese centro pude emerger en un futuro próximo.

Para comprender todo este juego de intereses en los que se ha manejado la política

mundial y desarrollada por las naciones imperialistas contemporáneas-Alemania,

Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos- es necesario conocer los postulados

fundamentales en que se basan las principales doctrinas geopolíticas que se

construyeron con la visión de grandes teóricos y que sirvieron de soporte para la

aplicación de las políticas externas de dichos países.

En cada una de las doctrinas geopolíticas los teóricos sustentan unos lineamientos

políticos y económicos destacando las fortalezas y oportunidades que buscan

convertir a un Estado en el gran proyecto hegemónico mundial.

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1. LA GEOPOLÍTICA ALEMANA: Karl Haushofer (1920-1940)

“El espacio, el elemento en el que respira el cuerpo históricoy en el que a impulso de las leyes de la naturaleza,

se expande y se crece, se convierte a si en parte inseparabledel organismo vivo del Estado mismo;

el espacio es espacio vital”Hans Weigert

La idea centra sobre la cual gira el planteamiento geopolítico de Haushofer es la del

“espacio vital”.Todo Estado se expande hasta su pleno espacio vital, siguiendo no al

azar o la arbitrariedad, sino leyes que él denonima “ley de los espacios crecientes”.

Es en este orden de ideas, cuando vemos la trascendencia que tuvo reste

planteamiento en la política alemana y, por ende, en la Segunda Guerra Mundial.

Siempre sostuvo en sus planteamientos geopolíticos que........”Sólo una nación cuyo

espacio se ajusta a sus necesidades, tanto espirituales como materiales, puede tener

esperanza de alcanzar verdadera grandeza” De igual manera pensaba su antecesor

19

teórico el geógrafo-político Friedrich Ratzel, cuando sostenía que “el espacio amplio

conserva la vida”

En esta perspectiva, el geopolítico alemán, entra considerar la situación alemana,

aquella posterior a la Primera Guerra Mundial, y obviamente, la encuentra intolerable,

por este motivo sostiene que “ para nosotros los alemanes, es de mayor importancia

que comprendamos que carecemos del más mínimo espacio vital...”. Recordemos

que Alemania, perdió a todas sus colonias a manos de los ingleses y franceses

como resultado de los acuerdos del Pacto de Versalles, lo que la convirtió en una

fiera herida que, sin duda alguna buscaría revancha.

Se entiende de esta manera la posición agresiva y pro imperialista de los alemanes

durante las dos guerras mundiales que obedecía a un proyecto nacional que tenía

como objetivo un plan de hegemonía mundial por parte de los alemanes que data del

año de 1911 que definían como una gran confederación germánica que agrupaba a

todos los territorios “alemanes” haciendo eco a todo el movimiento Pangermanista, lo

que implicaba la desmembración de algunos países europeos y la desaparición de

otros. Su expansión a otros lugares del mundo, bien sea por la adquisición de

colonias o bien por la constitución de protectorados, le da piso al concepto de

“espacio vital” de Haushofer.

Otra tesis importante que plantea Haushofer es la de considerar las fronteras como

“organismos vivos, que al igual que nuestra piel,, se pueden expandir o contraer de

acuerdo al dinamismo del Estado que vive dentro de ella”(14). Por ello defiende la

idea de que un Estado fuerte tiene el derecho de crecer y de agrandar su espacio ya

sea por medio de la ocupación de espacios “vacíos” siendo estos fundamentalmente

los l deshabitados o poco habitados, o por la conquista de aquellos ocupados por

comunidades incapaces o débiles, que como tales, no merecen poseerlo,

quedándole a Alemania la segunda alternativa.

20

Planteado lo anterior, Haushofer propone “una nueva división del mundo desde el

punto de vista de las potencias....estas se dividirían en “satisfechas” e “insatisfechas”

siendo las primeras aquellas poseedoras de grandes extensiones territoriales como

la ex Unión Soviética con cerca de 23 millones de kilómetros cuadrados, Estados

unidos con cerca de 9 millones; bien por la posesión de vastos y numerosos

territorios coloniales como son los casos de Gran bretaña cuyo imperio colonial

sumaba 30 millones de kilómetros cuadrados y Francia cuya colonias alcanzaron los

10 millones... y la segunda son aquellas poseedoras de una cultura fuerte, dinámica

y de una gran cohesión, además de tener una capacidad productiva superior o al

menos comparable, a la de las potencias reinantes, como son los casos de Japón y

Alemania”.

Son justificables entonces los planteamientos de Haushofer en lo que respecta a la

política expansionista alemana, pues debemos tener en cuenta que antes de la

primera guerra mundial, poseían las siguientes colonias: Togo, Camerún, Namibia,

Tanzania, Libia y Abisinia o Etiopia; las cuales fueron arrebatadas con la derrota en

la esa guerra y entregadas como “protectorados” a Francia y Gran Bretaña.

Debemos anotar, al margen de lo anterior, como la influencia de este geopolítico

alemán repercutió en pensadores de otros países, en especial de los

norteamericanos, los cuales aprendieron mucho de él, puesto que sus pensamientos

orientaron varias de sus comportamientos de la “Guerra Fría”.

Cuando llega el final de esa guerra en 1989, con la caída de la llamada “cortina de

hierro” y del muro de Berlín y se da la unificación de las dos Alemanias, surgen una

serie de temores y reservas en toda Europa por la presencia de movimientos

xenófobos y, en especial, los neonazis quienes se podían convertir, en un futuro no

lejano, en actores que contribuyeran a exacerbar viejos ideales, y que desarrollaran

nuevos procesos que la humanidad no fuera capaza de controlar.

21

2. LA GEOPOLÍTICA BRITANICA: Halford Mackinder.

“Quien domina la Europa Central, controla el corazón mundial;Quien domina el corazón continental domina la Isla mundial;

Quien domina la isla mundial domina el mundo”Halford Mackinder.

El 25 de febrero de 1904 el profesor ingles Sir Halford Mackinder, pronuncio una

conferencia denominada “El pivote geográfico de la Historia” y que ha sida señalada

como uno de los fundamentos de la geopolítica. Este teórico valiéndose de mapas

cuidadosamente elaborados demostró que existía una extensa área situada en la

parte occidental y continental de Rusia que estaba al norte limitada por el Océano

Ártico, al sur y al sureste por grandes cadenas montañas y al oeste por el río Volga.

22

Fue a esa área a la llamo “pivote geográfico de la historia”. Nombre que más se

cambio por el de Europa Central. Y sostenía que “esa área no podía ser atacada por

mar como deseaba Mahan y para la defensa terrestre contaba con poderosos

ejércitos terrestres. Eses pivote se hallaba rodeado de una serie de penínsulas que

formaban una especie de reborde protector la cual estaba protegida por una serie de

islas continentales.

Las acciones que se desarrollaban en esa área central, desde las invasiones de los

mongoles hasta las operaciones fundamentales de la primera y segunda guerra

mundial, tenía una repercusión enorme sobre el resto del mundo; pero en cambio, lo

que sucedía fuera de ese territorio no afectaba ni a Europa ni al resto del orbe. Esta

importancia definitiva en la política mundial hizo que se diera por la semejanza de

sus funciones con el corazón humano la denominación de “corazón mundial”.

En sus mapas el profesor hizo notar el error común de hablar de tres continentes al

mencionar a Europa, Asia y África ya que las tres están física y estrechamente

unidos por la extensa región del medio oriente, ese espacio formaba en vez de tres

continentes una gigantesca isla que se denomino la “isla mundial”. En ella cualquier

potencia podría encontrar todos los medios necesarios para la conquista del mundo:

Hombres, dinero, materias primas, así como la industria y el capital económico que

pudiera necesitar.

La Gran Bretaña es el país que mas se ha expandido históricamente y su imperio ha

sido señalado como no de los mas grandes La concepción de Mackinder toma el

reino unido (Gran Bretaña) como el centro del mundo para sus planeamientos.

3. LA GEOPOLÍTICA NORTEAMERICANA: Alfred Mahan (1860-1927).

23

Este geopolítico norteamericano ha sido considerado como el gran responsable de

los éxitos de este país en su política exterior de finales del siglo pasado y de las

primeras décadas del siglo XX; lo que contribuyo para que Estados Unidos alcanzara

la hegemonía mundial que hoy posee y postulo muchos de los lineamientos de su

política internacional desde los tiempos del presidente Theodoro Roosvelt, pasando

por las de John F. Kennedy y George Bush.

La concepción geopolítica de Mahan se fundamenta en el poderío marítimo de una

nación, el cual debe estar sobre el poder terrestre, argumentando que “quien domine

los océanos, vencerá siempre... la supremacía inglesa en el ámbito internacional

durante tanto tiempo, se debió a que dominó el mar y desarrolló su poder naval... ese

24

poderío naval no es sólo una poderosa marina de guerra, sino que además se debe

tener un comercio marítimo importante y la posesión de colonias”.

Para desarrollar estos tres elementos geopolíticos se necesita que un país adquiera

sus colonias a través de una poderosa fuerza naval. Esas colonias serán a la vez la

fuente de la riqueza económica de donde puedan extraer materias primas,

combustibles energéticos, y demás recursos naturales; para ello se requiere una

poderosa flota mercante, que conlleva a disponer de un adecuado fundamento

geográfico como es la posesión y acceso a canales interoceánicos, estrechos,

bahías, golfos y mares ilimitados. Se controvierte el concepto tradicional de isla que

nos enseña la geografía, por el concepto geopolítico que es mucho más amplio, que

abarca no sólo a aquellas porciones de tierra rodeadas de agua por todos lados, sino

también, todo territorio que por su condición geográfica pueda desarrollar su poderío

naval. De esta manera Estados Unidos es una isla, lo mismo que Australia,

Sudáfrica, Canadá, China, Francia, y por supuesto Colombia.

Existe por lo tanto una estrecha relación entre lo señalado en el párrafo anterior y la

política expansionista norteamericana de la última década del siglo XIX y la primera

del siglo XX, cuando este país inicia un largo proceso de anexiones, de

protectorados, invasiones e intervenciones militares en muchas latitudes como se

detallan a continuación:

Anexa la isla de Samoa localizada en el Océano Pacífico en 1889.

Anexan las islas de Hawai – antiguas posesiones japonesas en 1898

Como resultado de la guerra hispanoamericana, se anexan a Puerto Rico,

Filipinas y las islas Guam (rutas navales y aéreas) en 1898.

Anexión de la isla de Wake en el pacífico (base militar, aeropuertos y reservas

de agua dulce en 1898)

Protectorado de Cuba (antigua posesión española) en 1901.

25

Intervención en Panamá – Departamento Colombiano para la época –

provocando su separación en 1903 a raíz de la construcción del canal

interoceánico.

Asume forma de protectorados en la Republica Dominicana, Nicaragua,

Guatemala y Haití en 1905.

Como se puede ver, el expansionismo de los Estados Unidos se concentra en la

cuenca del caribe y del pacífico. La importancia de la teoría geopolítica de Mahan

radica en que fue la inspiradora y formadora de la mayor parte de la dirigencia

política de ese país, desde Theodoro Roosvelt, Hay, Wilson hasta John F. Kennedy;

lo que confirma la teoría de que ningún secretario de estado o presidente

Norteamericano estuvo lejos del plan geopolítico de Mahan.

4. PLAN GEOPOLÍTICO DE NICOLAS SPYKMAN (1883-1943)

26

Los planteamientos geopolíticos de Nicolás Spykman nos muestran en gran parte la

política de los Estados Unidos hacia los países latinos y con el resto del mundo. Este

geopolítico, nacido en Holanda y nacionalizado norteamericano basa su doctrina en

torno al PODER. Sostiene que el objetivo del poder es la defensa, el control del

27

territorio y las independencias. El logro esta en proporción directa al incremento del

poder, esto impone una actitud agresiva, no defensiva.

“Un Estado existe o por su propia fortaleza o por la protección de un poderoso. Los

estados débiles son pesas en la balanza usada por los fuertes. Su existencia se debe

no a su vigor, sino mas bien, porque ningún poderoso necesita de su territorio o

porque lo necesita como amortiguador o contrapeso”

Los Estados Unidos, según el mismo Nicolás Spykman, pueden aspirar a organizar

la hegemonía mundial bajo el equilibrio de poderes, pues cuentan, según él, con los

fundamentos para hacerlo, veamos: “El primer fundamento es de carácter geográfico,

pues cuentan junto con Canadá, de una gran dimensión territorial. Posee costas

extensas en los grandes océanos con incalculables riquezas naturales...los

norteamericanos son los herederos de la política inglesa, llamados a continuarla,

mejorarla e incluso superarla”

La división geopolítica del continente americano

Este geopolítico contribuye a una mejor comprensión de los sucesos ocurridos en el

continente americano como son las formaciones de alianzas estratégicas con fines

comerciales como MERCOSUR, GRUPO DE LOS TRES, TRATADO DE LIBRE

COMERCIO o NAFTA, EL PACTO ANDINO, etc; para ello hace una división

geopolítica del continente americano

Según Spykman, “el continente americano se encuentra dividido geopolíticamente en

6 zonas de valor y posibilidades desiguales”, y son ellas:

a) Zona amortiguadora de América del Norte. Esta comprendida entre el estrecho de Bering y Groenlandia y desde las Islas

Aleutianas, en el pacífico, hasta Islandia en el Atlántico. El termino “amortiguadora”

se emplea porque mantiene nieve y hielos perpetuos, y además, no posee poder

28

bélico propio, pero, tiene una gran importancia geoestratégica. A través del estrecho

de Bering se accede al continente asiático y a Europa por Islandia y Groenlandia.

b) Zona continental de América de Norte:Es considerada por Spykman como “el corazón económico, militar y político del

hemisferio occidental. Abarca del sur de Canadá y los Estados Unidos. Presenta una

gran unidad geopolítica y, como tal, está llamada a procesos de integración. No es

entonces casual el NAFTA

c) Zona del Mediterráneo Americano:Comprende el extremo sur de México, Centroamérica, las Antillas, Colombia,

Venezuela y las Guayanas. Colombia como puede verse, por ejemplo, a lo contrario

de lo que afirma la geografía, pertenece a la zona del Caribe y no a la América del

Sur. Vista así la división geopolítica, se entiende el por qué del grupo de los tres (G3)

y del CARICOM.

El mediterráneo americano es considerado por Spykman la zona estratégica de

mayor relevancia del continente. Por allí confluye el comercio y las comunicaciones

entre los dos océanos a través del canal de panamá, se encuentran las tres grandes

corrientes de la navegación de Norte – sur, sur – Norte, son el canal de Yucatán, el

canal de la mona y el canal de barlovento. Por esta razón y reafirmando la posición

Mahan, Spykman considera imprescindible el control de los Estados Unidos de esta

zona.

d) Zona amortiguadora de América del Sur:Esta zona abarca la totalidad de la selva amazónica. Posee buenas comunicaciones

occidente – oriente gracias a los ríos amazonas y todos sus afluentes, pero ninguna

norte – sur – norte, de allí su carácter amortiguador. Su valor ecológico, dado su

carácter de “pulmón” del mundo, acrecienta su importancia geopolítica.

Bajo la dictadura de Castello Branco (1964), Brasil intentó neutralizar el carácter

amortiguador de la selva amazónica, construyéndola carretera interamazónica, ésta

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no solo incorporaría vastas zonas de territorio brasileño a su economía y desarrollo,

sino que se convertiría a través de Colombia, en su salida al océano pacífico.

e) Zona de la costa occidental de Suramérica:Comprende a Ecuador, Perú, el occidente de Bolivia y Chile, es una zona de gran

riqueza minera y pesquera, además de la importancia geopolítica del estrecho de

Magallanes, como paso obligado entre los dos océanos atlántico y pacífico

convirtiéndose en la única alternativa en el caso de fallas la vía a través del Canal de

Panamá. Además es de señalar que esta costa se encuentra protegida en forma

natural por la gran barrera que constituye la cordillera de los Andes.

f) Zona atlántica de América del sur:

Comprende gran parte del Brasil y totalidad de Argentina, Paraguay, y Uruguay.

Spykman considera la zona como la más importante al Sur del río Bravo o Grande,

en los aspectos de riqueza, población y nivel de desarrollo. Define, además, esta

zona como “el talón de Aquiles” en la defensa del hemisferio occidental. Es la única

parte del territorio americano que no esta cubierta por bases militares

norteamericanas. De allí que no es ingenua la propuesta anglo – norteamericana de

construir una gran base de la OTAN en el Atlántico Sur que se localizaría en las islas

Falkland o Malvinas.

Finalmente, Spkyman refiriéndose a toda América Latina considera que la

balcanización del continente ha servido, en forma importante, a los fines

hegemónicos de los Estados Unidos en todo el nuevo mundo. Balcanizaciones que

se presentaron en el continente americano cuando las provincias del Río de la Plata

se separaron dando origen a Uruguay u Argentina; el fraccionamiento de la Gran

Colombia, separándose Colombia, Venezuela y Ecuador y más tarde Panamá: y la

desaparición de las provincias unidas centro americana que originó ese reguero de

pequeñas republicas en istmo centroamericano como el Salvador, Guatemala,

Honduras, Costa Rica, Belice y Nicaragua.

30

El geopolítico considera que la seguridad del continente americano presenta dos

debilidades que pueden comprometer seriamente la defensa del mismo, a saber: los

enfrentamientos y desavenencias entre Estados Unidos y las republicas australes de

Chile y Argentina. Recuérdese que estos dos países fueron pro– nazis en la

Segunda Guerra Mundial y los gauchos criticaron el no compromiso de los

norteamericanos por la defensa de la doctrina Monroe en el conflicto de las Malvinas

que aquellos sostuvieron contra los ingleses. La otra debilidad se refiere a las

contradicciones y enfrentamientos diplomáticos que se han sostenidos en diferentes

épocas y países de la región como el Argentino – Brasilero, el Chileno – Argentino

por el canal de Beagle, el Peruano – Chileno y el Boliviano – Chileno, etc.

Junto a su teoría, Nicolás Spkyman plantea que la soluciones para estas debilidades

están en mano de los Estados Unidos mediante la integración política, militar y

económica del continente. Este proceso integrador se logra con la creación en Río

de Janeiro, en el año de 1947, del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca

(TIAR), el cual garantizó la integración militar.

LA GEOPOLÍTICA CONTEMPORÁNEA: Teoría de la Seguridad Nacional

Esta teoría geopolítica fue la que fraguó, dirigió y explicó todo el contexto mundial

desde 1945 tras el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta la caída del mundo

socialista en 1989. Tanto en Colombia, como en toda la política interna y externa de

América Latina estuvieron presentes los lineamientos y postulados que han servido

de soporte ideológico para la defensa contra el régimen socialista.

Esta teoría desconoce los estados particulares y sólo pasa a hablar de bloques.

Nacen de esta manera los términos “bloque capitalista” llamado como bloque libre o

bloque Occidental (OESTE) liderado por Estados Unidos; el “bloque comunista”

bloque oriental (ESTE) liderado por la Unión Soviética (URSS). El elemento de

31

división entre ambos fue señalado con los términos de “Cortina de Hierro” o “Telón

de acero” atribuidos a Sir Winston Churchill.

Para la Seguridad Nacional los estados no se pueden pensar en forma aislada,

ninguno se encuentra al margen del antagonismo de postguerra. Todos están

alineados en uno u otro bloque, de esta manera los estados neutrales no existen. Se

habla entonces de países alineados pro-occidentales y alineados pro-soviéticos; y los

neutrales que en la década de los 70’s. dieron origen al grupo de países “No

alineados” (NOAL) bajo el liderazgo de Yugoslavia, India y Egipto.

Un segundo elemento para tener en cuenta bajo la Doctrina de la Seguridad Nacional

son los cambios que se realizan con relación a la geopolítica en lo que a espacio se

refiere. Este es mirado ahora a través de los principios de la seguridad. La ley del

“espacio vital” que dominó todo el pensamiento geopolítico anterior habría alcanzado

ya su culminación y la seguridad del espacio obtenido, pasó a ser la preocupación

fundamental. Este planteamiento modificó sin duda alguna, la posición agresiva de

las teorías geopolíticas precedentes, como por ejemplo la del norteamericano Alfred

Mahan, la del alemán Karl Haushofer, la del holandés Nicolás Spykman, etc. y puso

al bloque occidental a la defensiva. Con ello, el mundo capitalista occidental aceptó

no solo la existencia, que era por demás evidente, del mundo socialista, sino que lo

reconoce como su contendiente permanente, es decir, no ve cómo cuestionar su

existencia.

Un tercer elemento constitutivo de esta teoría es el de las superpotencias en torno a

las cuales se constituyen en los bloques. En el bloque capitalista, Estaos Unidos

asume la supremacía absoluta, a tal punto que tradicionales potencias europeas

occidentales como Inglaterra, Francia y Alemania, ya no podrán defenderse por sí

solas. Europa entra en una humillante dependencia de los Estados Unidos. A su vez

en el bloque comunista la superi9oridad de la URSS es aún más evidente y sólo

China, amenazó la absoluta superioridad del coloso soviético. Los casos de

Yugoslavia y Albania fueron peligrosos como dimensiones que podrán comprometer

32

la unidad del bloque soviético, ante el riesgo de que su ejemplo se extendiera a otras

naciones del mismo. La teoría de la Seguridad Nacional tendrá que ser considerada,

por lo tanto, como política de superpotencia.

Un cuarto elemento, tiene que ver con la identidad entre política y estrategia. Se

plantea, entonces, la ecuación: Estado-Poder - Seguridad. El Estado se identifica con

el Poder y éste, está en proporción directa a la seguridad.

Y el quinto y último elemento tiene que ver con la integración. La vieja geopolítica,

cada nación hacía su propia estrategia, era algo individual, soberano. En el período

de 1945 a 1989, si bien cada nación hace la suya, deberá hacerla siguiendo las

directrices de la estrategia del bloque. La integración se convierte en requisito si no

que no para que la estrategia del bloque funciones. Este es el origen de un gran

número de organizaciones internacionales que buscan la integración en el mundo

contemporáneo. Bajo estos lineamientos, los Estados Unidos, basó su estrategia en

un sí sistema de alianza o tratado integracionista entre los que se encuentran:

La Organización de Estados Americanos (OEA) fundamentada en los

principios de la Doctrina Monroe, fue creada en Bogotá en Abril de 1948,

busca la integración de los países americanos. La política de este bloque se

hace evidente cuando en enero de 1962, los países miembros de la OEA

acuerdan expulsar a Cuba e iniciar por parte de Estados Unidos un embargo

económico a esa nación como represalia a su política de acercamiento a la

Unión soviética y su aproximación ideológica a la filosofía marxista.

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), creada el 4 de abril

de 1949 y agrupa países occidentales capitalistas como Estados Unidos,

Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Italia, Holanda, Gran Bretaña,

Portugal, Turquía, Grecia y Alemania Occidental. Tiene como finalidad

“salvaguardar la paz y la seguridad y desarrollar la estabilidad y el bienestar

en la región del Atlántico Norte. Además fue creada una organización similar

33

para el Océano Pacífico denominada ANZUS o Tratado de seguridad entre

Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos creada en 1951.

La organización del tratado frental (CENTO) creada en agosto de 1959 y de

la cual hacen parte Pakistán, Irán, Turquía y Gran Bretaña y el Tratado de

Defensa Colectiva del Sudeste Asiático (SEATO) firmado en Filipinas en

1954 y hacen parte de él Australia, Francia, Nueva Zelanda, Pakistán,

Filipinas, Tailandia, Gran Bretaña y los Estados Unidos.

El pacto de Varsovia, firmado en esa ciudad capital de Polonia el 14 de Mayo

de 1955 por la URSS, Albania, Polonia, Alemania Oriental, Bulgaria,

Checoslovaquia, Hungría y Rumania. Por este pacto se estableció la

organización militar de los países socialistas en términos semejantes a los de

la OTAN constituyendo un bloque para la defensa contra el mundo

capitalista.

Es necesario señalar que cada uno de estos tratados de tipo político – militar va

acompañados de otros complementarios de tipo económicos como fueron el plan

Marshall para ayudar económicamente a la destruida Europa después de la segunda

guerra mundial por parte de los Estados Unidos. Otro económico similar es el

COMECON o consejo para la mutua Cooperación económica aprobado en 1959, con

sede en Moscú y que tiene como finalidad un desarrollo planificado y armónico de las

economías de los países socialistas europeos como Hungría, Checoslovaquia,

Rumania, Alemania Oriental, Bulgaria, Yugoslavia y la URSS. En 1972, en el que

Cuba fue aceptada como miembro de la organización.

Según la Doctrina de la Seguridad Nacional los conflictos orbitales son considerados

como verdaderas guerras mundiales, teniendo en cuenta las siguientes razones:

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Involucra a todos los países, ninguno escapa a la confrontación de los dos

bloques. No existen por tal razón países neutrales o los llamados No

Alineados.

Moviliza a todos los ciudadanos del mundo con todos sus recursos. No habrá

diferencias entre civiles y militares.

Todas las actividades humanas se convierten en actividades de guerra. Tanto

las económicas, políticas, ideológicas, sociales y religiosas son consideradas

como actividades de guerra.

No existen diferencia entre paz y guerra. De este planteamiento nació el

concepto de “Guerra Fría” tan familiar a la generación de la postguerra y

aquellas nacidas en las décadas de los 60’s y los 70’s.

Se concluye que la “Guerra Fría” fue total. Si fue total, la estrategia que la siguió fue

igualmente total. Dicha estrategia tuvo como objetivo fundamental el incremento de

poder y, con él, el aumento de la capacidad de guerra de la nación. Comprendió

cuatro frentes prioritarios:

1. La estrategia económica: Su objetivo es llevar al país al desarrollo, por eso fija

metas buscando mejorar el nivel de vida de la población. El Plan Marshall es un buen

ejemplo de lo anterior. Fue un intento de sacar a Europa de la situación de extrema

pobreza en la que la había dejado la guerra mundial. El Plan respondió, por lo tanto,

a esa visión de estrategia económica que la Teoría de la Seguridad Nacional

planteaba dentro de la confrontación de los bloques.

2. La estrategia política: Consiste en la utilización y orientación de todos los

organismos del Estado como también de todas las instituciones privadas en aras de

la estrategia total. Ello implica la movilización de toda la nación en contra del

comunismo internacional.

3 La estrategia militar: Es considerada como la estrategia clave, porque determina

cuando una intervención militar es adecuada o cuando es conveniente. Así se explica

35

porque los Estados Unidos patrocinan tantas dictaduras y tiranías en América Latina

y en el resto del mundo, particularmente en aquellas naciones consideradas claves

dentro de la Doctrina de la Seguridad Nacional. Son claros los ejemplos de Chile con

Augusto Pinochet; de Paraguay con Alfredo Stroesnner; de Nicaragua con Anastasio

Somoza; de Filipinas patrocinando la dictadura de Ferdinand Marcos, o la de Haití

con Francis Duvallier, además de las tiranías militares de Argentina, Brasil, Bolivia,

Panamá, Perú y Ecuador.

4. La estrategia psico-social: Consiste en el uso de la ideología y otras fuerzas

culturales como la comunicación social, la religión, el sistema educativo, el

sindicalismo, etc. Las ideas tienen un valor positivo o negativo para el Sistema y la

estrategia consiste en destruir las que le convienen e impulsar y apoyar aquellas

ideas positivas. Esta situación creó fenómenos de señalamientos y persecuciones

políticas contra todo aquel que no profesara la ideología capitalista; dando origen al

llamado “macartismo” que tanta polémica generó en el mundo occidental durante las

décadas de los 60’s y 70’s y que trajo como consecuencia millares de víctimas

provocadas, por persecuciones ideológicas. De allí el protagonismo político que

vivieron las dos grandes centrales de inteligencia de cada bloque: la CIA (Central de

Inteligencia Americana) y, su émula soviética, la KGB o Policía Secreta de la Unión

Soviética.

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