UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA. TEMA: “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO” AUTOR: CEDEÑO LUNA JONATHAN IGNACIO ASESOR: DR. ERAS DÍAZ JORGE ALFREDO, MGS. SANTO DOMINGO - ECUADOR 2017
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR
SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN
SANTO DOMINGO”
AUTOR: CEDEÑO LUNA JONATHAN IGNACIO
ASESOR: DR. ERAS DÍAZ JORGE ALFREDO, MGS.
SANTO DOMINGO - ECUADOR
2017
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación
realizado por el señor JONATHAN IGNACIO CEDEÑO LUNA, estudiante de la
carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema: “PROYECTO DE
ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS
NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR SUS TRADICIONES
CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”;
ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en
la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de la Andes
“UNIANDES”, por lo que apruebo su presentación.
Santo Domingo, septiembre del 2017
Dr. Jorge Alfredo Eras Díaz, Msc.
ASESOR
DECLARACIÓN DE LA AUTENTICIDAD
Yo, Jonathan Ignacio Cedeño Luna, estudiante de la Carrera de Derecho,
Facultad de Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el
presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de ABOGADO
DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA, son absolutamente originales,
auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que, son de mi exclusiva
responsabilidad.
Santo Domingo, septiembre de 2017
Sr. Jonathan Ignacio Cedeño Luna
C.C.: 172117873-7
AUTOR
DERECHOS DEL AUTOR
Yo, Jonathan Ignacio Cedeño Luna, declaro que conozco y acepto la
disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad
Regional Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice:
El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual
sobre las investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales
y consultas que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella.
Santo Domingo, septiembre de 2017
Sr. Jonathan Ignacio Cedeño Luna
C.C.: 172117873-7
AUTOR
CERTIFICADO DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Dr. Diego Fernando Montalván Arévalo, en calidad de lector del proyecto de
titulación.
CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulación realizado por el estudiante Jonathan Ignacio
Cedeño Luna, sobre el tema: “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS;
PARA PRESERVAR SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA
ANCESTRAL EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”, ha sido cuidadosamente
revisado por el suscrito, por lo que he podido constatar que cumple con todos los
requisitos de fondo y de forma establecidos por la Universidad Regional
Autónoma de los Andes, para esta clase de trabajos, por lo que autorizo su
presentación.
Santo Domingo, febrero de 2018
Dr. Diego Fernando Montalván Arévalo.
LECTOR
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Dios creador del universo y dueño de la vida y a Jesús de
Nazaret, verdadera fuente de amor, inspiración y sabiduría, que me ha permitido
construir mis sueños y llegar a la meta.
A mis padres que me dieron la vida, en especial a mi madre Verónica Luna
ejemplo de liderazgo, sabiduría, consejera que siempre estuvo a mi lado
apoyándome y brindándome todo su amor en todo momento y por creer en mí,
le agradezco de todo corazón.
A mi Esposa Karina Córdova e hijo Leonardo Cedeño por ser fuente de
inspiración en mi vida y en la realidad palpable de mi existencia.
A todos mis Hermanos sin excepción de uno ya que con ellos he compartido
buenos y gratos momentos. Gracias por el respaldo y el respecto, mi mayor
reconocimiento y gratitud.
JONATHAN
AGRADECIMIENTO
En primer lugar doy infinitamente gracias a Dios, por haberme dado fuerza y
valor para culminar esta etapa de mi vida.
Agradezco a los Docentes de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“Uniandes”, por cada una de sus enseñanzas compartidas en las aulas desde su
inicio hasta su culminación en el trayecto de mi vida me han demostrado su amor,
corrigiendo mis faltas y celebrando mis triunfos.
Finalmente a cada uno de mis compañeros y amigos, sobre todo al Abg. Cristian
Silva Mora, porque con sus valiosas aportaciones hicieron posible esta meta y
por la gran calidad humana que me han demostrado con su amistad.
JONATHAN
RESUMEN
La presente investigación, se basa en la despreocupación y vulneración de
derechos de la etnia Tsáchila, por parte de la Municipalidad del cantón Santo
Domingo. La identidad cultural del cantón se basa en las costumbres, idioma,
vestimenta; que actualmente se encuentra en peligro de desaparecer por la falta
de interés de luchar por su preservación.
Dentro de la presente investigación se ha utilizado métodos, técnicas y
herramientas a fin de profundizar la investigación jurídica y de calidad, porque
permitirá conocer los hechos, ideas del pasado y como ha transcurrido hasta la
actualidad y criterios de la población que aportaron a la presente.
La línea de investigación: “Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las
Ciencias Jurídicas en Ecuador.”, “El ordenamiento jurídico Ecuatoriano,
presupuestos, históricos, teóricos, filosóficos y Constitucionales” aprobada por
la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES.”
Por lo tanto, como resultado lo que se pretende es elaborar un Proyecto de
Ordenanza Municipal en Defensa de los Derechos de las Nacionalidades
Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el
cantón Santo Domingo.
ABSTRACT
This research, is based on rights unconcern and infringement the Tsáchila ethnic,
to the Municipality in Santo Domingo canton. The cultural canton identity is based
on customs, language, clothing; which is currently in disappearing danger
because the lack interest in fighting for its preservation.
Within this research, methods, techniques and tools have been used in order to
deepen the juridical and quality research, because it will allow to know the facts,
past ideas and how it has passed until nowadays and population criteria that
contributed to the present.
Research line: "Challenges, Prospects and Improvement of Legal Sciences in
Ecuador", "The Ecuadorian legal system, historical, theoretical, philosophical and
constitutional presuppositions" approved by Autonomous Regional Los Andes
UNIANDES University.”
Therefore, as a result, the aim is to develop a draft Municipal ordinance in rights
defense to the Tsáchilas nationalities; to preserve their cultural traditions and
ancestral language in Santo Domingo canton.
ÍNDICE GENERAL Pág.
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DECLARACIÓN DE LA AUTENTICIDAD
DERECHOS DEL AUTOR
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE GRAFICOS
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
Estado del arte ................................................................................................... 2
Actualidad e importancia de la investigación ...................................................... 2
Antecedentes de la investigación ....................................................................... 1
Formulación del problema .................................................................................. 3
Delimitación del problema .................................................................................. 4
Objeto de investigación ...................................................................................... 4
Campo de acción ............................................................................................... 4
Identificación de la línea de investigación .......................................................... 4
Objetivo general ................................................................................................. 5
Objetivos específicos ......................................................................................... 5
Idea a defender .................................................................................................. 5
Preguntas científicas .......................................................................................... 6
Justificación del tema ......................................................................................... 6
CAPÍTULO I ....................................................................................................... 7
1 MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 7
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación .......................................... 7
1.1.1 La nacionalidad Tsáchila ......................................................................... 8
1.1.2 Diversidad cultural ................................................................................. 14
1.1.3 Fundamentación doctrinaria .................................................................. 15
1.1.4 Fundamentación legal............................................................................ 18
1.1.5 Tradición e idioma ancestral .................................................................. 24
1.1.6 Situaciones que se encuentran actualmente la nacionalidad Tsáchila .. 25
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas referentes a la investigación 26
1.2.1 Alejandra Mendoza – Derecho de los grupos étnicos ............................ 26
1.2.2 Mauricio Beuchot – Derecho a la cultura ............................................... 26
1.2.3 Miguel Villoro Toranzo - Cultura ............................................................ 27
1.2.4 Silva-Peña, Becerra - La escuela en contextos de interculturalidad ..... 27
1.2.5 Rodolfo Stavenhagen – Identidad cultural ............................................. 28
1.2.6 Launa Pro - Tradiciones ancestrales ..................................................... 28
1.2.7 Julian Pérez Porto - Idioma ancestral .................................................... 29
1.3 Valoración crítica distintas posiciones teóricas de la investigación.......... 29
1.4 Conclusiones parciales del capítulo ......................................................... 33
CAPÍTULO II .................................................................................................... 34
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......... 34
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación ........... 34
2.2 Descripción del procedimiento metodológico desarrollo de investigación 34
2.2.1 Modalidad de la investigación ................................................................ 34
2.2.2 Tipos de investigación ........................................................................... 35
2.2.3 Métodos de investigación ...................................................................... 36
2.2.4 Técnicas ................................................................................................ 38
2.2.5 Herramientas ......................................................................................... 38
2.2.6 Calculo de la muestra de la población de profesionales del derecho .... 39
2.2.7 Interpretación de los resultados de la encuesta realizada ..................... 40
2.2.8 Interpretación de los resultados de la entrevista realizada. ................... 51
2.3 Propuesta del investigador ...................................................................... 53
2.4 Conclusiones parciales del capítulo ......................................................... 54
CAPÍTULO III ................................................................................................... 55
3 VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE APLICACIÓN .... 55
3.1 Modelo utilizado para la aplicación de los resultados de la investigación 55
3.1.1 Tema: ..................................................................................................... 55
3.1.2 Desarrollo del cuerpo central ................................................................. 55
3.1.3 Expide: ................................................................................................... 59
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación ............................... 64
3.2.1 Validación de la propuesta ..................................................................... 64
3.2.2 Certificado de viabilidad ......................................................................... 65
3.2.3 Certificado de viabilidad ......................................................................... 66
3.2.4 Aplicación de los resultados de la propuesta ......................................... 67
3.2.5 Evaluación de los resultados de la propuesta ........................................ 67
3.3 Conclusiones parciales del capítulo ......................................................... 68
CONCLUSIONES GENERALES ...................................................................... 69
RECOMENDACIONES .................................................................................... 70
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE TABLAS Pág.
Tabla 1 Población y muestra ............................................................................ 40
Tabla 2 En referencia a la pregunta N. 1 .......................................................... 41
Tabla 3 En referencia a la pregunta N. 2 .......................................................... 42
Tabla 4 En referencia a la pregunta N. 3 .......................................................... 43
Tabla 5 En referencia a la pregunta N. 4 .......................................................... 44
Tabla 6 En referencia a la pregunta N. 5 .......................................................... 45
Tabla 7 En referencia a la pregunta N. 6 .......................................................... 46
Tabla 8 En referencia a la pregunta N. 7 .......................................................... 47
Tabla 9 En referencia a la pregunta N. 8 .......................................................... 48
Tabla 10 En referencia a la pregunta N. 9 ........................................................ 49
Tabla 11 En referencia a la pregunta N. 10 ...................................................... 50
ÍNDICE DE GRAFICOS Pág.
Gráfico 1 En referencia a la pregunta N. 1 ....................................................... 41
Gráfico 2 En referencia a la pregunta N. 2 ....................................................... 42
Gráfico 3 En referencia a la pregunta N. 3 ....................................................... 43
Gráfico 4 En referencia a la pregunta N. 4 ....................................................... 44
Gráfico 5 En referencia a la pregunta N. 5 ....................................................... 45
Gráfico 6 En referencia a la pregunta N. 6 ....................................................... 46
Gráfico 7 En referencia a la pregunta N. 7 ....................................................... 47
Gráfico 8 En referencia a la pregunta N. 8 ....................................................... 48
Gráfico 9 En referencia a la pregunta N. 9 ....................................................... 49
Gráfico 10 En referencia a la pregunta N. 10 ................................................... 50
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Carta de aprobación del perfil.
Anexo 2: Formulación de la encuesta aplicada.
Anexo 3: Formulación de la entrevista aplicada.
Anexo 4: Fotografía en el momento de la entrevista.
Anexo 5: Recortes de periódicos.
1
INTRODUCCIÓN
En la historia del Ecuador, ha estado llena de riqueza cultural y con varias
comunidades y grupos étnicos con sus diferentes costumbres asentados a lo
largo del territorio. En Santo Domingo, habitan los Tsáchilas, que son el símbolo
primordial por los que se reconoce, que actualmente se están perdiendo sus
costumbres, sus tierras han sido invadidas, expropiadas y vendidas entre otras;
por lo que, es necesario considerar su valor cultural y garantizar los derechos
constitucionales.
Para cada comunidad, pueblo o nacionalidad, mantienen sus tradiciones
culturales e idioma ancestral que es su identidad, teniendo un enfoque principal
en la que su preservación, es deber y responsabilidad de la Municipalidad del
cantón Santo Domingo, de acuerdo al literal e del Art. 4 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que cada GAD
Municipal, en donde exista grupos culturales en sus territorios, debe proteger y
promocionar su recuperación, preservación y desarrollo de sus tradiciones
culturales e idioma ancestral.
Por lo que, existe la necesidad de crear un proyecto de Ordenanza Municipal en
defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus
tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo Domingo.
Antecedentes de la investigación
Después de realizar una búsqueda en las diferentes bibliotecas de la ciudad de
Santo Domingo, CDIC de la Universidad Regional Autónoma de los Andes,
UNIANDES y en el Internet, por lo que se puede afirmar que no existe proyectos
de investigación sobre el tema: “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS;
PARA PRESERVAR SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA
ANCESTRAL EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”; por lo tanto, se puede
concluir que no se ha realizado con anterioridad investigación alguna con este
2
planteamiento, razón por la cual el desarrollo del presente perfil de tesis es
viable, oportuno, propio veraz y efectivo.
Estado del arte
Todas las personas que integren las diferentes etnias, comunidades, pueblos o
nacionalidades serán reconocidas en totalidad sus derechos, en la medida de
poder construir y preservar su identidad cultural.
La comunidad Tsáchila en el cantón Santo Domingo, representa la riqueza
cultural viva, que han logrado desarrollar sus propias ideas y formas de
convivencia y organización social, tanto como internas como integrarse en la
sociedad.
Debe ser un objetivo principal conservara y promover sus prácticas para su
desarrollo de sus integrantes; por lo que, es importante establecer políticas de
gobierno para organizar programas de integración de la comunidad, para
asegurar la conservación y utilización de su cultural, costumbre e idioma.
Actualidad e importancia de la investigación
La comunidad Tsáchila, en el ámbito interno práctica sus tradiciones culturales y
emplean su idioma ancestral y que es respetado por la diversidad cultural que
existe en el Ecuador.
Actualmente ha sido de conocimiento público en el cantón Santo Domingo, que
la comunidad Tsáchila, se ha visto afectada por el desarrollo y avance de la
sociedad, por cómo está desapareciendo su origen y en la lucha por preservar
su cultura, han empezado a afianzar por sus propios medios.
Como objeto principal de la investigación y viabilidad del mismo respecto a la
preocupación de los derechos de la comuna Tsáchila, se pretende crear una
ordenanza Municipal, para la preservación y conservación de su cultura.
3
Formulación del problema
En el GAD Municipal del Cantón Santo Domingo, no cuenta con un ordenamiento
jurídico local que es una ordenanza Municipal; para prevenir la vulneración de
los derechos colectivos de las nacionalidades Tsáchilas, en preservar, mantener
y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural, inclusión social con enfoque
Cultural de las Comunidades Tsáchilas, ya que es el principal patrimonio cultural
histórico del cantón.
Es así que las Comunidades Tsáchilas como etnia cultural, está perdiendo todas
sus tradiciones culturales y lengua ancestral, por la inexistencia de una
ordenanza que garantice sus derechos colectivos cultura, valores,
conocimientos, sabidurías e idioma, se enfrentan a graves peligros económicos,
culturales, ambientales, que advierten el incremento del riesgo de su extinción,
lo que constituye una amenaza latente para sus tradiciones e idioma ancestral
en el cantón.
La protección de la Nacionalidad Tsáchilas, es una Responsabilidad ineludible
del cantón y en consecuencia constitucionalmente inexcusable para el GAD
Municipal, no ejerce sus función de competencia y compromiso para garantizar
a la Etnia Tsáchila su Cultura, tradición e idioma nativo, para así fomentar su
desarrollo, garantizar sus Derechos a vivir en un Ambiente de paz, Armonía,
salud, educación, hábitat e Igualdad de condiciones de vida, con la población
diferente a su Cultura.
Las Comunidades Tsáchilas, al estar inmersos en una sociedad y ser parte de
ella, en muchos casos no han sido tomados en cuenta en los procesos
administrativos, no cuentan en los organismos de desarrollo tanto Provincial
como Cantonal con una estructura que verdaderamente represente y responda
al interés de las Comunidades, para Proteger el patrimonio cultural y mantener
su idioma, lugares arqueológicos e históricos, utensilios, diseños, ceremonias,
tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas tradicionales, a fin de
sostener las formas de autodeterminación política y cultural de la Nacionalidad
Tsáchila, sin las que su sobrevivencia es imposible.
4
Es un derecho de la Nacionalidad Tsáchila percibir una participación justa en los
recursos que se generan en los territorios que son parte de su patrimonio
histórico, del cual en las últimas décadas ha sufrido un sostenido proceso de
desplazamiento. Por ende el GAD Municipal de Santo Domingo de los Tsáchilas,
no garantiza de una manera plena los derechos de las comunidades Tsáchilas,
no tienen un amparo legal en el territorio donde se garantiza sus derechos, a
practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales, Ancestrales e
incluso reciban una ayuda económica de los GAD Municipales de esa Cantón.
Delimitación del problema
Garantizar los derechos constitucionales a la comunidad Tsáchila, en la lucha
para preservar sus derechos y preservar sus tradiciones ancestrales, culturales
e idioma, de esta forma cumplir con la seguridad jurídica y solucionar la
problemática planteada.
Objeto de investigación
El objeto de investigación radica en el Derecho Municipal.
Campo de acción
El campo de acción radica en el proyecto de ordenanza municipal, para preservar
sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo Domingo.
Identificación de la línea de investigación
Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en
Ecuador
o El ordenamiento jurídico Ecuatoriano. Presupuestos históricos,
teóricos, filosóficos y constitucionales.
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Objetivo general
Elaborar un proyecto de ordenanza municipal en defensa de los derechos de las
nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma
ancestral en el cantón Santo Domingo.
Objetivos específicos
Fundamentar doctrinariamente y jurídicamente el significado e importancia
de Preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral de las
Comunidades Tsáchilas, a fin que la Municipalidad del Cantón de Santo
Domingo cumpla con sus Competencias las cuales son ineludible y
constitucionalmente inexcusables, garantizando el cuidado del patrimonio
cultural vivo y principios consagrados en la Constitución.
Acudir a las siete comunidades Tsáchilas y a la población de la ciudad de
Santo Domingo a fin de recolectar información de todas las personas que se
encuentren afectadas con el tema de investigación.
Validar la propuesta por la revisión de expertos en el ámbito jurídico y en
campo de los derechos constitucionales.
Formular la propuesta, como vía de solución al problema investigado
Idea a defender
Con la presentación de la Ordenanza Municipal en defensa de los derechos de
las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma
ancestral en el cantón Santo Domingo, se garantizará el derecho a la diversidad
e identidad cultural, a la seguridad jurídica.
6
Preguntas científicas
¿Por qué es necesario preservar las tradiciones culturales e idioma ancestral de
la comunidad Tsáchilas en el cantón Santo Domingo?
¿Cómo defender los derechos de la nacionalidad Tsáchila, ante la falta de interés
de las autoridades del cantón Santo Domingo?
¿Cuál es la solución para la protección y promoción de la diversidad cultural de
la nacionalidad Tsáchila en el cantón Santo Domingo?
Justificación del tema
El presente proyecto de investigación, sirve para demostrar la vulneración de
derechos a la comunidad Tsáchila, por la pérdida de sus costumbres ancestrales.
La relevancia social, es la adecuada en el ámbito constitucional y preservar sus
tradiciones culturales e idioma ancestral. Con la propuesta se pretende defender
y establecer una ordenanza para defender la cultura y el idioma ancestral. Al
término de la investigación, permite tener nuevos conocimientos referentes al
derecho a construir y mantener su propia identidad cultural de la comunidad
Tsáchila. En la investigación, se ha utilizado como tipos de investigación de
campo, bibliográfica y descriptiva; técnicas de investigación observación directa,
encuesta y entrevista; y. métodos de investigación inductivo, deductivo, analítico,
sintético, histórico-lógico; por lo que han sido suficientes para la misma, por lo
que no se sugiere otro tipo de metodología.
7
CAPÍTULO I
1 MARCO TEÓRICO
EPÍGRAFE I
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación
Dentro del origen y evolución, se debe considerar desde el ámbito del Derecho
Administrativo, en base a la pretensión de poder establecer una ordenanza; por
lo tanto, se tendrá conocimiento de lo siguiente:
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales
de los siglos XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un sistema
de normas que se encontraban a disposición del monarca a un sistema
caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas
representativas, con carácter abstracto, general y permanente que
regulan cómo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;
2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente
del monarca;
3. la aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los
derechos individuales, tales como la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que
se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la
igualdad de todos los hombres como principio jurídico; a partir de ellas, estos
8
dejarán de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y
obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia
la pregunta de quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una
parte, debían ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes
juzgaran a la Administración, o si, por otra parte, debía ser la propia
Administración quien ejerciera esa función. La raíz del problema se encuentra en
que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que
quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por
tal razón, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la
creación del Consejo de Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los
entes administrativos, al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de
Gobierno.
En este asunto cabe citar a Mairal, cuando afirma que “Los conceptos jurídicos
surgen de cada régimen institucional y por ende deben adecuarse a las
particularidades del régimen al que corresponden, de donde no es posible la
pretensión de crear tales conceptos con validez universal. Sólo dentro de un
determinado régimen jurídico valdrán, pues, los conceptos que construimos para
expresar las reglas jurídicas así como para darles orden y sistema.” (Mairal,
1998, pág. 651)
De acuerdo a esta acepción, se denota el Derecho Administrativo, surge por la
necesidad de la sociedad en los servicios públicos, de la tal manera que existe,
la debida organización y estructura del Estado, que por intermedio de sus
instituciones actualmente se encuentra sirviendo a la sociedad.
1.1.1 La nacionalidad Tsáchila
Durante esta parte se conocerá el origen de la nacionalidad Tsáchila, sus
costumbres y la riqueza cultural de una etnia que aún perdura en el cantón Santo
Domingo:
9
1.1.1.1 Reseña histórica de la nacionalidad Tsáchila
“La nacionalidad Tsa’chila es reconocida por el Estado Ecuatoriano a partir del
otorgamiento de la personería jurídica en el año de 1971 mediante acuerdo
ministerial Nº 172 del Ministerio de gobierno. En 1981 gran parte de la región
donde habitan los colorados hoy conocidos como nacionalidad Tsáchila, se
incorporan a la división política de la Republica. “El 29 de Mayo de 1861 se crea
la parroquia rural de Santo Domingo como una más de las cuarenta y siete
parroquias del Cantón Quito”; ya a partir de 1950 la apertura de las vías y los
movimientos migratorios que se daban hacia Santo Domingo provocaban gran
reducción de su territorio. El gobierno por medio del Ex - IERAC le otorgó a los
Tsáchilas una adjudicación inicial de 19.119 hectáreas, por invasión progresiva
de colonos se ha reducido aproximadamente a 10.000 hectáreas. Los colonos
utilizaron diversas estrategias para apoderarse de sus tierras tales como la
apropiación de terrenos y de linderos, el arrendamiento y mecanismos jurídicos
fraudulentos.” (Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
En la historia de la nacionalidad Tsáchila, ha sido reconocido ya por el Estado
ecuatoriano, en la que se otorgó por intermedio del Ex IERCA, 19.119 hectáreas,
y que actualmente se ha visto perjudicada en la que se plantea un perjuicio para
el desarrollo cultural de los integrantes de las comunidades Tsáchilas en el
cantón Santo Domingo; en la que se ha visto afectada por apropiación de los
terrenos y linderos, arrendamiento y mecanismos jurídicos fraudulentos, por lo
que genera un riesgo para la existencia plena y las actividades de este grupo
étnico.
1.1.1.2 Cultura
“Las características de los Tsáchilas son únicas en el país, por su vestimenta,
idioma, costumbres y la característica principal del nombre Tsáchila, que es de
pintarse el pelo con achiote (MU). Una de las principales prácticas es el
conocimiento de la medicina vegetal. Este trabajo lo realiza el PONÈ (HOMBRE
DE SABIDURÍA) que también es un líder social y religioso y el mayor vínculo
entre lo natural y, su gente y también lo sobrenatural. Como norma general el
10
hombre Tsáchila debe saber algo de hierbas medicinales y ceremonias mágicas;
hoy en día muchos hombres de esta nacionalidad creen que una enfermedad
puede darse por la maldad de alguna persona o espíritu maligno.” (Gobernación
Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
La cultura Tsáchilas actualmente siempre se ha caracterizado por su vestimenta,
idioma, costumbres que son únicas de la comunidad Tsáchila, como la principal
de pintarse el cabello de achiote.
La medicina que forma parte de la cultura Tsáchila, de curar con vegetales lo
realiza el hombre de sabiduría conocido como PONÈ, aunque todos los hombres
Tsáchilas, deben de conocer sobre como cura la medicina y liberar los espíritus
malignos y las malas energías entre sus integrantes como la sociedad.
1.1.1.3 Idioma
“La presencia de una lengua propia es una característica de la identidad que
sirve como mecanismo de cohesión para el grupo social, es una comunidad que
conserva su propia lengua. TSA’CHILA es la conjugación de dos términos:
“TSA” que significa VERDAD y “CHILA” que significa GENTE traducido al
castellano significa VERDADERA GENTE. El idioma de este grupo social es el
TSA’FIKI, que quiere decir: “TSA” VERDADERA “FIKI” PALABRA traducido
al castellano significa VERDADERA PALABRA, que pertenece a la familia
lingüística Chibcha, su segundo idioma es el castellano.” (Ruiz Godoy, 2011,
pág. 18)
Un punto importante que destacar de la nacionalidad Tsáchila, sin duda es el
idioma único y que actualmente se ha ido perdiendo su rastro en la que siendo
idioma autóctono debe ser cuidado y protegido. El idioma TSA’FIKI, significa TSA
= Verdadera y FIKI, palabra, que formaría verdadera palabra; siendo, este un
idioma que es considerado por tratados internacionales y la el marco legal
constitucional, se debe interponer medidas para su conservación.
11
1.1.1.4 Nacimiento de un niño y muerte
“Antes se acostumbraba a cortarle el cordón umbilical con un cuchillo de guadua
o pambil y enterraban la placenta en el feto de fogón de la cocina. Hoy en día
esta práctica ha desaparecido. Otra tradición muy antigua de los Tsáchila era
cuando moría un miembro de la familia, inmediatamente el resto desocupaba la
casa, porque creían que el alma del difunto regresaba a instalarse en la casa, la
costumbre era instalarse en otro lugar de la misma circunscripción. En la
actualidad de esta práctica ha desaparecido totalmente y se ha optado por
aceptar las costumbres de los mestizos, ya que no solamente se encargaron de
invadir el territorio Tsáchila sino también el cementerio histórico que está ubicado
en San Miguel de los Colorados. Ahora cada comuna tiene su propio
cementerio.” (Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
De la cita planteada es importante conocer que efectivamente sus costumbres
son exclusivas por cómo se practicaba el parto y al momento del deceso de una
persona en el hogar, tenía que huir a otra casa.
1.1.1.5 Vivienda
“Antes era una sencilla vivienda rectangular de siete a quince metros de longitud
y de cinco a diez metros de ancho; la vivienda era de una sola pieza para su
construcción se utilizaban materiales de la zona tales como: Para los pilares de
chanul partido en dos, el pambil de igual forma partido en dos, la bisola y la caña
guadua; la cubierta de dos aguas acabada con hojas de paja toquilla(Pe’so),
hojas de pambil (Shipompo), hojas de tawa (Tirija); como bejucos el parishili.
Actualmente la mayoría de las viviendas presentan construcciones mixtas de
cemento, madera y caña guadua.” (Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
Como en la historia todo evoluciona antes el modo de vivienda era de entre siete
a quince metros y de caña guadua, actualmente ya las construcciones de la
comunidad Tsáchila, suelen ser mixtas de cemente, madera y caña guadua; por
la razón, de comodidad.
12
1.1.1.6 Vestimenta tradicional:
“El hombre Tsa`chila por tradición se corta el pelo a “RAPE” el cabello en la
nuca, dejándose a manera de casco la parte superior del pelo que lo cubre con
achiote fijándole con manteca de tangará, en forma de visera roja, en el tórax la
cara, los brazos y las piernas con rayas horizontales de color negro con una
tintura que la extraen del MALI, en esta simbolización pictórica el Tsa’chila quiere
aunar los conceptos de la vida y muerte como los elementos fundamentales de
sus cosmovisión, en ocasiones ceremoniales lleva una corona de algodón
llamada MISHILÌ. Las mujeres, por su parte se pintan el cuerpo con las mismas
tinturas pero en líneas más finas, el cabello largo se extienden por la espalda y
os hombros, signándose la parte frontal de la cabellera con achiote en un punto
que simboliza la vida. Utilizan una especie de falda TUNAN (Chumbillina) que es
una prenda multicolor, para complementar su vestuario adornan su cuello con
WIN (Muyo), cintas de diferentes colores para el cabello y pequeños espejos.”
(Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
La vestimenta originalidad de la nacionalidad Tsáchila, es característica de como
usan y el significado que representa para ellos y la vida de una Tsáchila; la
vestimenta es otra preocupación para la comunidad, que se ha ido perdiendo por
la discriminación y burla de la ciudadanía del cantón Santo Domingo, en sus
calles; por lo que han optado en vestir ropa que no es adecuada para su cultura
e identidad.
1.1.1.7 Principales fiestas
“La única fiesta que celebran los Tsa’chilas es el KASAMA que en idioma tsa’fiki
“KASA” significa NUEVO y “MA” significa DÌA, entonces KASAMA es el inicio
de UN NUEVO DIA O NUEVO AÑO; esta festividad tradicional se dejó de
celebrar durante tres décadas, pero a parir del año 1998 por iniciativa de la
Comuna Chiguilpe se retomó esta celebración dentro de la etnia. KASAMA es
una fiesta en honor a la culminación e inicio de un nuevo año, que tiene una
relación directa con el florecer de los árboles, la abundancia de los peces en los
13
ríos y la cacería de animales en las montañas, siempre coincide con el sábado
de gloria para los católicos.” (Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
Como todo grupo étnico la nacionalidad Tsáchila, se caracterizado por su fiesta
conocida como KASAMA, que representa el inicio de un nuevo año, enfocada
para traer buenas vibras a la naturaleza en la que se pide florecer a los árboles,
abundancia de peces y cacería de los animales e n las montañas.
1.1.1.8 Comunas
Las principales comunas son:
COMUNA CHIGUILPE: Baba, Chiguilpe, Comira Grande, Pove Y Code;
COMUNA OTONGO MAPALÍ: Mapalí, Baba, Otongo Y Taguaza;
COMUNA EL POSTE: Peripa, Sandima, Pupusa, Nile, Vàrela, Poste y
Mono;
COMUNA COLORADOS DEL BÙA: Shinope, Ompi, Ompi Grande, Bùa,
Caña Dulce, Soberano;
COMUNA PERIPA: Peripa, Colepi y Mono;
COMUNA CÒNGOMA GRANDE: Còngoma, Congoita y Ena;
COMUNA LOS NARANJOS: Pupusa, Chiva Chico, y Chiva Grande
(Gobernación Nacionalidad Tsa'chila, 2014)
Actualmente en la nacionalidad Tsáchila, se encuentra conformada por 7
comunas, quienes luchan en la sociedad para que se respeten sus derechos
básicos y primordiales para su existencia, cuidado, protección y prevalencia de
sus costumbres ancestrales.
14
1.1.2 Diversidad cultural
La diversidad cultural se basa en forma general a las comunidades y pueblos
que actualmente existen y la protección de sus derechos:
1.1.2.1 Diversidad y el patrimonio cultural
“La construcción del Estado Plurinacional e Intercultural plantea la unidad en la
diversidad, donde tanto indígenas, pueblos afroecuatorianos y montubios sean
reconocidos como sujetos políticos con derechos propios. En este sentido, son
desafíos importantes para el país: reconocer la importancia de territorios
culturalmente diversos, de pueblos y nacionalidades y su conformación de
acuerdo a la Constitución, donde se deberán respetar prácticas culturales
ancestrales en un contexto de mutuo respeto; revalorizar el patrimonio edificado,
proteger los sitios arqueológicos y las prácticas culturales locales, fomentar el
conocimiento de la diversidad cultural en la población, incentivar el turismo
nacional e internacional respetando y protegiendo los territorios.” (Muñoz
Chalacán, 2011, pág. 8)
En Ecuador, mediante la Constitución de la República del Ecuador, se ha
establecido que Ecuador es un estado plurinacional e intercultural, rica de
diferentes comunidades, pueblos o nacionalidades; por ende, al encontrarse en
la Ley Fundamental, se debe garantizar el respeto a sus costumbres.
1.1.2.2 Riqueza cultural y patrimonio cultural
“La riqueza cultural y el patrimonio natural de gran biodiversidad, hacen del
Ecuador un destino turístico privilegiado. No obstante, muchos de los territorios
con vocación turística son zonas con pobreza y bajo nivel de cobertura de
servicios cuyos habitantes han sido relegados de los beneficios de la actividad
turística” (Muñoz Chalacán, 2011, pág. 9)
La comunidad Tsáchila, como imagen turística en el cantón Santo Domingo,
represente su imagen viva y que actualmente lucha por mantenerse en
15
existencia pese a que sus idiomas, costumbres, idioma, entre otras; se ven
afectadas por la no inclusión en el ordenamiento jurídico interno del cantón; es
por eso, que la presente investigación se basa en la preservar sus derechos.
1.1.2.3 La cultura
Héctor Tejera Gaona, define a la cultura como: "Un sistema significante, el cual
a partir de representaciones y prácticas dentro de un contexto que les imprime
sentido, permite la producción, reproducción y transformación de un orden social
y material, siendo ella parte inherente al mismo." (Borja, 1998, pág. 195)
Para Héctor Tejera Gaona, sobre la cultura, se refiere a que son derechos que
se reconoce por formar una comunidad y pertenecer a la sociedad en la que sus
prácticas son las indispensables para la transformación de la ciudad y el orden
social y material.
1.1.3 Fundamentación doctrinaria
La fundamentación doctrinaria se basa en conocer los derechos y valores que
se debe mantener cuando se traten derechos constitucionales a las diferentes
comunidades y pueblos, en relación a la investigación:
1.1.3.1 Principios de la plurinacionalidad
La plurinacionalidad, consiste en la comunidad o grupos de pueblos que se
encuentran actualmente organizados e instituidos dentro de un Estado, y que
como principios de la carácter político en los que se sustenta el Estado y los
principios de “unidad”, la “inclusión”, la “dignidad”, la “armonía”, “equidad social”,
“bienestar común”, “justicia social”.
16
Por lo tanto, los principios que se debe seguir para tutelar el efectivo goce de los
derechos de los grupos étnicos son exclusivo y encamina a la protección y
seguridad jurídica, en la que mediante políticas públicas de gobierna, deben
crear y fomentar la ayuda primordial a las comunidades, para mantener sus
creencias ancestrales.
1.1.3.2 Plurinacionalidad y derechos culturales como nuevos valores
constitucionales
Lo que se indica a continuación es con el fin de establecer los valores
constitucionales en favor de la plurinacionalidad en el estado ecuatoriano:
“Como “valor moral” que motivó al poder constituyente a conseguir una nueva
carta magna.”
El valor moral, se refiere a la aceptación de los legisladores en la sociedad de
las diferentes comunidades, pueblos y nacionalidades que forman parte del
territorio ecuatoriano; por lo tanto, se debe promocionar a las estos grupos para
que se puede socializar sus costumbres y sea bien visto por la ciudadanía y se
garanticen sus derechos constitucionales.
“Como “valor político” asumido por el poder (político) constituyente y desde el
que éste ha diseñado las instituciones del Estado en la actual Constitución,
configurando y condicionando la forma en la que el Estado se ha organizado en
todos y cada uno de los niveles institucionales previstos.” (Aguilera, 2011, pág.
66)
El valor político, consiste en la inclusión de los integrantes de las diferentes
culturas, nacionalidades, comunidades y nacionalidades, en instituciones
públicas o crear puntos estratégicas para brindar una atención de carácter
especializado, de acuerdo a su idioma y otras costumbres en la que se pueda
considerar como un servicio público.
17
“Como “valor jurídico superior” del ordenamiento ecuatoriano, que impregna la
configuración heterogénea de todo el sistema jurídico del país, y también el
sistema de justicia constitucional articulado por la carta magna.” (Peces, 1983,
pág. 15)
Valor jurídico superior se refiere exclusivamente a que el estado ecuatoriano se
encuentra formada por varios grupos de distinta clase o naturaleza, en la que el
único fin es el respeto exclusivo de sus derechos.
“Como “principio constitucional” que ha de regir la actuación de los poderes
públicos.” (Prierto, 1998, pág. 15)
La interculturalidad de acuerdo al valor del principio constitucional se refiere a
las garantías normativas de los derechos fundamentales consagrados en los
derechos humanos y otros convenios internacionales para la protección de sus
derechos.
“Como “derechos subjetivos” de la ciudadanía (derechos fundamentales
constitucionales), implementados como derechos fundamentales tanto
individuales como colectivos, cuyo fundamento es el valor moral y jurídico
superior de la plurinacionalidad.” (López, 2006, pág. 34)
1.1.3.3 Los derechos culturales
En este sentido, los derechos culturales se traducen en facultades y
prerrogativas de toda persona a participar en la vida cultural de la comunidad.
Estos derechos, que también han adquirido el rasgo de universalidad, han sido
reconocidos en diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos,
en los cuales, de manera uniforme, se establece que: “Toda persona tiene el
derecho a participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y
disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y
especialmente de los descubrimientos científicos". (Declaración Universal de los
Derechos Humanos, 1948)
18
“Tiene, asimismo, derecho a la protección de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razón de los inventos, obras literarias, científicas y
artísticas de que sea autor.” (Tajera, 1992, pág. 52)
Los mencionados derechos deben sustentarse, en términos generales, en los
siguientes criterios:
Derecho a la existencia: es necesario asegurar la existencia física de sus
miembros contra cualquier intento que trate de destruirla, mediante el exterminio
masivo de sus integrantes.
El derecho a la no discriminación: no sólo incorporando la protección de la
igualdad formal sino también la prohibición efectiva de un trato desigual.
Derecho a la preservación de la identidad cultural: éste debe incluir el derecho a
ser diferente. Este derecho lo conforma un abanico de derechos y libertades
específicas, que varían de grupo a grupo y que van desde lo religioso o
lingüístico, hasta la organización social.
Derecho a la autodeterminación: en el cual debe considerarse su historia, su
ubicación territorial, su identidad y sus costumbres.
1.1.4 Fundamentación legal
A continuación se dejara esbozada de acuerdo a los tratados internacionales y
el marco legal constitucional, como se encuentra fundamentado el derecho de
las diferentes nacionalidades y comunidades, en relación a la étnica Tsa’chi:
1.1.4.1 Convenios internacionales
En un sentido más específico, la identidad cultural puede asimilarse como el
derecho esencial de un pueblo, pudiendo ser un Estado miembro de la
comunidad los grupos minoritarios que habitan dentro de él, y que sirve para
mantener los rasgos que los singularizan y determinan su vida cultural. Este
19
concepto ha sido recogido por los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos, por lo que se determinará lo más pertinente:
En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se dice que en los
Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará
a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les
corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear su idioma.
En la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial, se prohíbe la discriminación racial, definiéndola como
"toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza,
color, linaje, origen nacional o étnico", que tenga por objeto anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los Derechos
Humanos y libertades fundamentales en el ámbito político, económico, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.
En la Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, se dispone que la
cultura, obra de todos los seres humanos y patrimonio común de la humanidad,
y la educación, en el sentido más amplio de la palabra, proporcionan a los
hombres y a las mujeres medios cada vez más eficaces de adaptación, que no
sólo les permiten afirmar que nacen iguales en dignidad y derechos, si no
también reconocer que es menester respetar el derecho de todos los grupos
humanos a la identidad cultural y al desarrollo de su propia vida cultural en el
marco nacional e internacional, en la inteligencia de que corresponde a cada
grupo el decidir con toda libertad si la desea mantener y, llegado el caso adaptar
o enriquecer los valores que considere esenciales para su identidad.
En la Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías
Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas, se establece que los Estados
protegerán la existencia y la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y
lingüística de las minorías dentro de sus territorios respectivos y fomentarán las
condiciones para la promoción de esa identidad, tendrán derecho a disfrutar de
su propia cultura, a profesar y practicar su propia religión, y a utilizar su propio
20
idioma en privado y en público libremente, y sin injerencia ni discriminación de
ningún tipo.
En la Declaración de los Principios de la Cooperación Cultural Internacional, se
agrega que toda cultura tiene una dignidad y un valor que deben ser respetados
y protegidos... En su fecunda variedad, en su diversidad y por la influencia
recíproca que ejercen unas sobre otras, todas las culturas forman parte del
patrimonio común de la humanidad.
En la Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación
y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, se señala que los Estados Miembros deberían
promover, en las diversas etapas y tipos de educación, el estudio de las
diferentes culturas; sus influencias recíprocas y sus perspectivas y modos de
vida, a fin de estimular el reconocimiento de las diferencias. Este estudio debería,
entre otras cosas, dar la debida importancia a la enseñanza de los idiomas, las
civilizaciones y los patrimonios culturales extranjeros como un medio de
promover la comprensión internacional e intercultural.
En el Convenio Núm. 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes, se señala que los Estados, al aplicar las disposiciones
de dicho Convenio deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas
sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de esos pueblos y deberá
tomarse debidamente en consideración la índole de los problemas que se les
plantean tanto colectiva como individualmente; igualmente, deberá respetarse la
integridad de los valores, prácticas e instituciones de los mismos.
1.1.4.2 Constitución de la República del Ecuador
Es importante destacar los Arts., pertinentes de la Constitución de la República
del Ecuador, que relacionan directamente con los grupos étnicos en relación a la
comunidad Tsáchila y como se ve afectada actualmente, sin encontrarse
regulada como sostener su preservación cultural:
21
“Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
social…intercultural, plurinacional” (Constitución de la República del Ecuador,
2008)
Un estado constitucional de interculturalidad y plurinacionalidad, como principios
fundamentales de tanto que señala, establece ya derechos a las diferentes
comunidades, pueblos o nacionalidades que mantengan sus costumbres y que
forman la riqueza cultural histórica ancestral que habitan en el suelo ecuatoriano,
a la que se refiere la investigación de la comunidad Tsáchila.
“Art. 2.- El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y
el shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde
habitan y en los términos que fija la ley. El Estado respetará y estimulará su
conservación y uso.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Dentro de la presente investigación, una de las preocupaciones principales se
ve reflejada en el idioma de los Tsáchilas, que actualmente no se utiliza con
frecuencia y que se exige el castellano como norma oficial en las diferentes
instituciones.
De acuerdo a este artículo se respetará y estimulará su conservación y uso, lo
que actualmente se ha visto afectada en la nacionalidad Tsáchila, siendo el
TSA’FIKI, su idioma esencial que el estado debe cuidar, para esto es necesario
establecer que una de las propuestas para su conservación es el idioma.
“Art. 3, # 7.- Proteger el patrimonio natural y cultural del país” (Constitución de
la República del Ecuador, 2008)
Proteger el patrimonio natural y cultural, sin duda es evidente que el Máximo
Cuerpo legal, establece los derechos fundamentales y que se debe mediante las
políticas públicas de gobierno, cuidar y proteger las culturas ancestrales y
garantizar la accesibilidad para preservar sus costumbres.
22
“Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son
titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
La presente norma constitucional, establece garantizar sus derechos y los
tratados internacionales a todas las formas individual y conjunta, a fin de poder
garantizar una vida digna, en la que respetar sus ideales es la principal razón.
“Art. 11, # 7.- El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no
excluirá los demás derechos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
De acuerdo a este artículo el efectivo goce de los derechos y garantías
establecidas en la Constitución y tratados internacionales, no se omitirán bajo
ningún momento en beneficio y respeto de todas las personas de forma
individual, conjunta de acuerdo a su comunidad, pueblo o nacionalidad que
pertenezca.
“Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, único e indivisible.” (Constitución de la República del Ecuador,
2008)
A las comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, entre otras; el Estado ha
previsto que sus derechos son únicos e indivisibles; por lo tanto, respetar sus
derechos de tal manera que se pueda cumplir con la preservación de sus
costumbres que forman parte del patrimonio cultural vivo del país.
“Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos: 4. Conservar la propiedad
23
imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables,
inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e
impuestos.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
De tantos derechos que se reconoce a las diferentes comunas, nacionalidades,
grupos étnicos; se ha visto enlazada en que sus tierras son de carácter
imprescriptible, inalienables, inembargables e indivisibles; por lo que, se
pretende garantizar el derecho a las tradiciones y el hábitat de cada comunidad.
“Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubios
podrán constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su
cultura. La ley regulará su conformación. Se reconoce a las comunas que tienen
propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organización
territorial.” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
El respeto a establecer una cultura en la que las comunas, nacionalidades y las
que forman parte de la cultural de los diferentes grupos étnicos existentes, es
indispensable que ellos mismos establezcan sus estatutos con el fin de poder
luchar con la preservación de su cultura.
Además el Estado, tiene la obligación de garantizar mediante leyes la
conservación de sus tierras, de tal manera que no se afecte sus derechos
intangibles en la que se determina que son únicos y de una riqueza cultural.
Ahora bien, en el cantón Santo Domingo, referente a la nacionalidad Tsáchila,
se ve reflejado dentro de diferentes publicidades públicas o privadas, sus
nombres como por ejemplo: Radio Zaracay, Transporte Zaracay, Hotel “El
Colorado”; y, que solo se usa el nombre de esta comunidad y no se evidencia
que existan fondos destinados a la conservación o preservación de estos
derechos; por lo tanto, es indispensable que se considera en que la propuesta
de presentar un proyecto de ordenanza municipal en defensa de los derechos
de las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e
idioma ancestral en el cantón Santo Domingo, no es un objetivo simple si no de
carácter social y constitucional para salvar las costumbres de las personas que
24
forman parte de la nacionalidad Tsáchila y que de esta forma se respeten sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitución.
1.1.5 Tradición e idioma ancestral
Se realizará un enfoque en relación a la tradición e idioma ancestral, que conlleva
al objeto de investigación y lo que se pretende preservar por los problemas que
actualmente se ve afectado:
1.1.5.1 Tradición ancestral
“Tradición es cada una de aquellas pautas de convivencia de una comunidad.”
(Mead, 1990, pág. 33) Pues se considera dignas de constituirse como una parte
integral de sus usos y costumbres.
La tradición suele verse relaciona sobre el conocimiento y principios o
fundamentos socioculturales que nacen por su naturaleza y necesidad, que por
considerase valiosos o acertados, se pretende que se extiendan al común, así
unas generaciones los transmitirán a las siguientes a fin de que se conserven,
se consoliden, se adecúen a nuevas circunstancias.
También se llama tradición a los patrones que pueden formar idiosincrasias,
como las tradiciones: egipcia, griega, romana, etc. El cambio social altera el
conjunto de elementos que forman parte de la tradición.
En relación a la Comunidad Tsáchila, que representa al cantón y capital Santo
Domingo de la Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, que incluso lleva su
nombre, es un precedente que cuidar y proteger esta comunidad es uno de los
objetivos claros.
Actualmente se ha observado como los integrantes de la comunidad Tsáchila,
han ido perdiendo sus costumbres desde su vestimenta, su idioma y costumbres
y esto afecta a los valores, creencias, costumbres y formas de expresión artística
25
característicos de una comunidad, siendo este un problema que mediante la
propuesta del investigador se pretende solucionar.
1.1.5.2 Idioma ancestral
Las nacionalidades y pueblos indígenas de Ecuador son las colectividades que
asumen una identidad étnica con base en su cultura, sus instituciones y una
historia que los define como los pueblos autóctonos del país, descendientes de
las sociedades prehispánicas. La República del Ecuador reconoce a los pueblos
y nacionalidades indígenas al definirse en su Constitución Política como una
nación intercultural y plurinacional. De acuerdo con el último censo nacional,
realizado en 2010, 1'018.176 personas se autodefinen como indígenas,
representando el 7,0% de la población total. (Wikipedia, 2017)
La Constitución de la República del Ecuador, garantiza en el inciso 2 del Art. 2,
en su parte pertinente establece: “Los demás idiomas ancestrales son de uso
oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos
que fija la ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.”; en
relación a la investigación se debe considerar la importancia de preservar el
idioma ancestral de cada comunidad debido a sus costumbres y la necesidad
que surgió en aquella época de poder emplear un lenguaje de comunicación.
Actualmente la comunidad Tsáchila, se ve afectada en su idioma por la falta de
interés de las autoridades en abrir espacios o estimular que la lengua Tsa’fiki; no
desparezca para garantizar el derecho a la identidad cultural.
1.1.6 Situaciones en las que se encuentran actualmente la nacionalidad
Tsáchila
A continuación se dejará planteada noticias del cantón Santo Domingo, en la que
se genera preocupación por parte de sus integrantes y su representante que
lucha por salvar su cultura, vestimenta y costumbres familiares.
26
Recorte del periódico del diario “La Hora” y “El centro”, del cantón Santo
Domingo, en que se ve las afectaciones que sufren actualmente, en relación de
sus derechos inalienables. (Ver Anexo 5)
EPÍGRAFE II
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas referentes a la
investigación
Se presenta en este Epígrafe II, distintas posiciones teóricas referentes a la
investigación en la que se establecerá su respectivo análisis:
1.2.1 Alejandra Mendoza – Derecho de los grupos étnicos
“Los derechos humanos son universales, civiles, políticos, sociales y culturales;
que además pertenecen a todos los seres humanos, incluyendo a los miembros
de los o grupos étnicos. Los miembros de estos grupos deben gozar de la
realización de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en
términos iguales junto con los otros en la sociedad, sin discriminación de ningún
tipo.” (Mendoza, 2014, pág. 12)
Sobre el derecho de los grupos étnicos, se lo reconoce como un derecho
fundamental o humano, de carácter universal, civil, político y cultural, que forma
parte de la libertad de las comunidades, pueblos o grupos indígenas, que se
deben respetar.
1.2.2 Mauricio Beuchot – Derecho a la cultura
“La cultura puede ser vista como el cultivo de todo aquello que nos ayuda a
colocarnos en la realidad del entorno, no sólo natural sino también social. No
hacemos cultura solamente para sobrevivir, sino también para convivir con
propios o extraños (extranjeros o gente que pertenece a otra cultura). Por eso,
27
aquí se conectan la idea de cultura, la de identidad cultural y la de interacción
cultura.” (Beuchot, 2005, pág. 9)
De forma general establece la cultura como aquello que se crea y nace de
acuerdo a la sociedad y las personas que representan el vivir diario, en la que
se generan diferentes tipos de cultura y que se puedan compartir con el resto de
las personas.
1.2.3 Miguel Villoro Toranzo - Cultura
“La definición de la cultura es una cuestión que ha dividido a los sociólogos y a
los antropólogos. Villoro Toranzo, citando a Rocher, refiere que por cultura puede
entenderse: …el conjunto trabado de maneras de pensar, de sentir y de obrar
más o menos formalizadas, que, aprendidas y compartidas por una pluralidad de
personas, sirven, de modo objetivo y simbólico a la vez, para constituir a esas
personas en una colectividad particular y distinta…” (Villoro Toranzo, 2004, pág.
62)
La cultura consiste en una diversidad de ideologías, en la que los sociólogos y
antropólogos, como cita Villoro Toranzo a Rocher; que la cultura debe establecer
como una especie de inexactitud formalizada, ya que son de carácter
personalizadas y que se las considera como únicas e indivisibles; que han sido
creadas por una comunidad, generando la pluralidad que es la riqueza cultural.
1.2.4 Silva-Peña, I., y R. Becerra - La escuela en contextos de
interculturalidad
“La interculturalidad puede definirse como el proceso de comunicación e
interacción entre personas y grupos con identidades culturales específicas,
donde no se permite que las ideas y acciones de una persona o grupo cultural
esté por encima del otro, favoreciendo en todo momento el diálogo, la
concertación y, con ello, la integración y convivencia enriquecida entre culturas.”
(Silva-Peña, 2016, págs. 51-56)
28
Sobre la interculturalidad se refiere a la relación que se genera entre las
personas y los grupos étnicos entre sus costumbres que pueden generar
impresión e inclusive utilizar las diferentes costumbres como la medicinal para
poder sanar y mantener una interacción en la que se pueda fomentar el equilibro
en la sociedad libre de discriminación.
1.2.5 Rodolfo Stavenhagen – Identidad cultural
“Se entiende por Identidad Cultural al conjunto de formas de producir y transmitir
los sentidos simbólicos que caracterizan a un conjunto social y que les permiten
reconocerse y ser reconocidos por otros.” (Stavenhagen, 2007, pág. 9)
Por identidad cultural se identifica al conjunto de las costumbres de una
comunidad, pueblo o nacionalidad que se puede reconocer como tal en la que
sus principales características son de carácter único e indivisible.
1.2.6 Launa Pro - Tradiciones ancestrales
“Tradición es el conjunto de patrones culturales de una o varias generaciones
heredados de las anteriores y, usualmente por estimarlos valiosos, transmitido a
las siguientes. Se llama también tradición a cualquiera de estos patrones. El
cambio social altera el conjunto de elementos que forman parte de la tradición.”
(Pro, 2010, pág. 12)
Las tradiciones culturales, tiene su característica principal de existir en el tiempo
de las formas de vida anteriores y que se mantienen hasta ahora, trasmitiéndose
de generación en generación y que forman parte de la humanidad, en la que sus
derechos deben ser privilegiados.
29
1.2.7 Julian Pérez Porto - Idioma ancestral
“Un idioma o lengua ancestral es la lengua propia de un pueblo o nación, o de
varios pueblos y naciones. Como tal, es un sistema de comunicación lingüístico,
que puede ser tanto oral como escrito, y que se caracteriza por regirse según
una serie de convenciones y normas gramaticales que garantizan la
comunicación entre las personas. De allí que idioma y lengua sean términos
sinónimos.” (Pérez, 2009, pág. 32)
El idioma ancestral, es aquel idioma que se mantiene de acuerdo a las personas,
pueblos, comunidades o nacionalidades que lo practican desde su infancia y que
se debe reconocer como un idioma oficial por la importancia dentro de cada
nacionalidad.
EPÍGRAFE III
1.3 Valoración crítica de los conceptos doctrinales de las distintas
posiciones teóricas sobre el objeto de investigación
En este parte de la investigación se valorará críticamente las diferentes
posiciones doctrinales con respecto a la investigación:
Para Alejandra Mendoza, sobre el derecho de los grupos étnicos, puntualiza
como un derecho inherente a las comunidades, pueblos y nacionalidades
ancestrales, pues sin duda alguna debe ser reconocida como un derecho
humano.
De acuerdo a los derechos de los grupos étnicos, se ve reflejada no solo en una
especie de atención y cuidar su alrededor si no de inclusión social, en la que se
brinde un servicio en la que pueda hacerlo de acuerdo a sus leyes o reglamentes
que eviten la perdida de sus costumbres, y garantizar un reconocimiento
equitativo como personas ante la Ley, igualdad ante la Corte e igual protección
de la ley; por lo que, se pretende en esta investigación es que se pueda preservar
los derechos constitucionales y la dignidad de sus costumbres ancestrales,
30
conforme establece el Art. 10 de la Constitución de la República del Ecuador,
sobre el respeto a sus derechos constitucionales y los tratados internacionales.
Según el tratadista Mauricio Beuchot, se podría considerar que es la vida cultural,
religiosa, política, social, económica y pública; envuelta en la cultura de un cierto
grupo de personas que acostumbran con sus prácticas a desarrollar diferentes
situaciones que son únicas y exclusivas que permanecen y transcienden en la
historia y que ha tenido como origen a una identidad cultural.
La identidad cultural, por ende se refiere a su idioma, costumbres, hábitat y
vivienda, vestimenta, entre otras; que es novedad para la civilización y que se
debe valorizar la cultura y sus tradiciones de tal manera que los encargados
representantes del Estado de poder crear mecanismos para rescatar y conservar
la identidad Tsáchila, de conformidad al Art. 11 de la Constitución de la República
del Ecuador, sobre el ejercicio de sus derechos para el pleno desenvolvimiento
de la comunidad Tsáchila.
Según Rocher, sobre la cultura se refiere a que la cultura se genera dentro de
una comunidad, pueblo o nacionalidad en la que emplean sus propias
costumbres y que representan a un cierto grupo de la comunidad.
Uno de los objetivos de la cultura y la propuesta de la investigación se basa en
sus derechos inalienables conformadas por sus costumbres, por lo que,
mantener sus propias escuelas y otros procesos de capacitación y
establecimiento de instituciones educativas para enseñar y recibir capacitación
en sus propios idiomas maternos para el goce y desarrollo de su propia cultura
e idioma, así lo establece el Art. 23 de la Constitución de la República del
Ecuador, sobre el derecho a difundir en el espacio público las propias
expresiones culturales se ejercerá sin más limitaciones que las que establezca
la ley, con sujeción a los principios constitucionales.
De acuerdo a Silva – Peña, se refieren a que la interculturalidad es un
indispensable para la sociedad en la que se comparten las costumbres de cada
pueblo; manifestando que una cultura no evoluciona si no es a través del
31
contacto con otras culturas, pues los contactos entre culturas pueden tener
características muy diversas y actualmente la interculturalidad supone una
relación respetuosa entre culturas y sobre todo como deber y responsabilidad de
los ecuatoriano, tal como establece el Art. 83, numeral 10 de la Constitución de
la República del Ecuador, sobre: promover la unidad y la igualdad en la
diversidad y en las relaciones interculturales.
Según Rodolfo Stavenhagen, sobre la identidad cultural sostiene que es una
sociedad identificada como un grupo étnico con diferentes culturas y costumbres
a la civilización; que indican a la sociedad sus diferentes actividades ancestrales
como derechos intangibles.
Se plantea que la identidad cultural debe basarse en el respeto y la valoración
de la diversidad en la que se fomente la socialización para alcanzar el máximo
respeto de sus derechos constitucionales, establecida en el Art. 21 de la
Constitución de la República del Ecuador; es decir, Las personas tienen derecho
a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia
a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la
libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su
patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso
a expresiones culturales diversas.
En conclusión se puede definir como a la identidad cultural en relación a la
comunidad Tsáchila, que están envueltas de sus propios valores, tradiciones,
símbolos, creencias y modos de comportamiento y que actualmente se
identificado y crea la necesidad de que sus derechos se reconozcan y sean
preservados, al referirse como derechos intangibles en base al principio de
inclusión social.
Para Launa Pro, las tradiciones ancestrales son riqueza y diversidad cultural viva
que ha transcurrido y luchado por prevalecer en el tiempo, siendo necesario este
significado por la calidad e importancia que aporta a la investigación.
32
Se debe considerar tradicionales a los valores, creencias, costumbres y formas
de expresión artística característicos de una comunidad, en especial a aquellos
que se transmiten por vía oral. Lo tradicional coincide así, en gran medida, con
la cultura y el folclore o la sabiduría popular, siendo importante el cuidado y la
preservación de las actividades de la comunidad Tsáchila; porque así garantiza
en su numeral 1 del Art. 57 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre
mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social.
Según Julián Pérez Porto, su posición teórica es acertada a la investigación de
acuerdo a que el idioma ancestral, es una característica principal y por el que se
reconoce e individualiza a una nacionalidad, como en este caso a la nacionalidad
Tsáchila.
El idioma Tsa’fiki, es el idioma que se reconoce como oficial de los Tsáchilas y
es uno de los problemas que actualmente aqueja por la pérdida del mismo y la
falta de interés de las autoridades competentes, para combatir su preservación
y recuperación; esto amparado y fundamentado en la Constitución de la
República del Ecuador, en su Art. 2 sobre los demás idiomas ancestrales son de
uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los
términos que fija la ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.
33
EPÍGRAFE IV
1.4 Conclusiones parciales del capítulo
Dentro del presente capítulo se ha obtenido las siguientes conclusiones
parciales:
Que se ha logrado fundamentar jurídica y doctrinariamente el proyecto de
investigación, mediante la información eficaz y pertinente para determinar
la solución de la problemática planteada.
Que al establecer mecanismos para preservar sus tradiciones culturales
e idioma ancestral, la cual garantizaría los derechos constitucionales de
la Nacionalidad Tsáchila en el Cantón Santo Domingo.
Que se encuentra demostrado mediante el desarrollo del presente
capítulo, que se debe preservar, cuidar y proteger la identidad cultural y
el idioma de la nacionalidad Tsáchila.
Que las diferentes posiciones teóricas de los tratadistas, sirvió para
fortalecer el criterio jurídico tras el planteamiento del problema y la
necesidad para realizar este proyecto de investigación.
34
CAPÍTULO II
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Dentro del presente capítulo, se encuentra establece la metodología que se
utilizó de acuerdo a la investigación, que han encaminado a la propuesta
alcanzada que dará la solución ante la problemática detectada.
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación
Con el objetivo principal de que la investigación de campo referente a la
problemática de estudio en el cantón Santo Domingo; por lo que mediante el
desarrollo del presente capítulo, se deja estructurada la metodología de la
investigación planteada y la propuesta que se realizó.
De acuerdo a los derechos que exige la comunidad Tsáchila, por medio de sus
representantes y el Gobernador Tsáchilas, están en la necesidad de que sus
derechos se encuentren reconocidos y que se debe respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución de la República del Ecuador.
2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación
El procedimiento metodológico, es importante en la presente investigación por lo
que se deja en constancia la metodología que se ha utilizado en el presente
trabajo de investigación, tendiente a demostrar una estructura clara y precisa
para sustentar la propuesta del investigador:
2.2.1 Modalidad de la investigación
La modalidad de investigación a emplear en el presente proyecto es cualitativa
y cuantitativa, en las Ciencias Jurídicas, por su característica y prioridad es lo
cualitativo sobre lo cuantitativo; por la que, la se basa en la calidad de la
investigación:
35
2.2.1.1 Cualitativo
Lo cualitativo se basa en la cualidad y calidad de la investigación, porque permite
establecer la individualización cómo ha evolucionado en la historia, a través de
la experiencia y evaluar todo tipo de necesidad para crear leyes a favor de las
comunidades y pueblos indígenas.
2.2.1.2 Cuantitativo
Lo cuantitativo se basa en la cantidad en la investigación, que permita observar
cuales son las opciones de los ciudadanos y a cuantas personas se va a
compartir la investigación y obtener resultados positivos que viabilicen el
presente proyecto.
2.2.2 Tipos de investigación
El proyecto de investigación, en su desarrollo se utilizó tres tipos de investigación
que establece actualmente el Manual de la Universidad Regional Autónoma de
los Andes “UNIANDES”, como es la bibliográfica, campo y descriptiva, que se
analizaran a continuación:
2.2.2.1 Investigación bibliográfica
Este tipo de investigación bibliográfica, establece un mecanismo para recopilar
la información necesaria de los textos como libros, Códigos, Leyes, y más y
también da páginas web de Internet, que fueron necesarios para sustentar las
variables de la investigación derivada del tema y tendiente para solucionar el
problema.
2.2.2.2 Investigación de campo
La investigación de campo, se basa en el lugar o ubicación donde se hizo
práctico la investigación y se presente la solución a resolver es por eso que se
acudió al Municipio, Prefectura, Gobernación Tsáchila, Gobiernos Parroquiales
36
y Ciudadanía, a quienes se les realizó las encuestas y mediante los cuestionarios
permitió conocer los resultados referentes a la investigación.
2.2.2.3 Investigación Descriptiva
La investigación descriptiva, se utilizó con el objetivo de obtener información de
manera general, para realizar una estructura de los hechos, fenómenos y demás,
que sirvieron comprobar que la existe una vulneración de derecho a las
comunidades Tsáchilas; que habitan en el cantón Santo Domingo.
2.2.3 Métodos de investigación
Durante el desarrollo de la investigación, ha sido importante establecer los
métodos que han sido utilizados durante las investigaciones tendientes a
detectar la problemática de estudio obteniendo conclusiones generales a
particulares para la solución del mismo.
2.2.3.1 Método inductivo
Es un proceso mental que, al llegar al conocimiento o la demostración de la
verdad de los hechos particulares, probados, hace que se pueda llegar a una
conclusión general Se aplicó con el fin de establecer la información de manera
general en relación lo investigación, de tal manera que permite el respectivo
análisis consistente en recopilar los hechos y llegar a conclusiones generales,
en la que se interpretó los resultados que permitan inferir las posibles causas del
problema a investigar.
2.2.3.2 Método deductivo
El método deductivo, permitió conocer de la información general a lo específico,
de lo universal a lo individual y la forma en que se debe seguir para hacer de la
investigación una práctica científica, en base a las premisas con el diseño
obtener la solución. Es el que aspira a demostrar en forma interpretativa,
mediante la lógica pura, la conclusión en su totalidad a partir de unas premisas,
37
de manera que se garantiza la veracidad de las conclusiones, si no se invalida
la lógica aplicada.
2.2.3.3 Método analítico
Es aquel método de investigación que consiste en la desmembración de un todo,
descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la
naturaleza y los efectos. Permitió realizar una valoración crítica a la información
que se utilizó para la presente investigación, permitiendo alcanzar, observar y
examinar los elementos de la investigación con el fin de tener un criterio más
formado.
2.2.3.4 Método sintético
Es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un todo, a partir de los
elementos distinguidos por el análisis; se trata en consecuencia de hacer una
explosión metódica y breve, en resumen. Se estableció un proyecto de
investigación que permitió su desarrollo de una forma estructurada, por cuanto
se tuvo conocimiento de la problemática existente logrando especificar o resolver
la problemática existente.
2.2.3.5 Método histórico-lógico
Es aquel método que en la Sociedad los diversos problemas o fenómenos no se
presentan de manera azarosa sino que es el resultado de un Largo proceso que
los origina, motiva o da lugar a su existencia. El método histórico-lógico, tienen
relación porque va permite estudiar en orden cronológico e histórico, para
conocer cómo ha transcendido a lo largo del tiempo la problemática existente.
38
2.2.4 Técnicas
Las técnicas de investigación, son elementales en el presente trabajo por la
importancia de la investigación de campo:
2.2.4.1 Observación directa
Se utiliza dicha técnica para observar los problemas y los casos que existen,
frente a este vacío legal existente en la Ley Orgánica de Servicio Público.
2.2.4.2 Encuesta
Mediante esta técnica se obtuvo la opinión de las personas encuestadas de
forma general, en relación al cuestionario que planteado; por lo que, es
importante para el desarrollo de la investigación.
2.2.4.3 Entrevista
La entrevista es una técnica de recopilación de información mediante una
conversación profesional, con la que además de adquirirse información acerca
de lo que se investiga. Que fue aplicada a un profesional en materia de Derecho
y a través de la información recibida, se obtuvo un conocimiento amplio sobre la
problemática en estudio.
2.2.5 Herramientas
Las herramientas alisadas para lograr llevar a cabo la investigación de campo a
la ciudadanía en general, se estableció con el fin de estructura en un documento
preguntas para su solución.
2.2.5.1 Cuestionario
Son las preguntas relacionadas con el problema plateado, con temas sobre este
tipo de problemas.
39
2.2.6 Calculo de la muestra de la población de profesionales del derecho
La población sobre la cual se desarrolló esta investigación fue a:
Municipio
Prefectura
Gobernación Tsáchila
Gobiernos Parroquiales
Ciudadanía
Calculo de la muestra
𝑛 = N
(𝐸)2(𝑁 −1)+1
n= Tamaño de la muestra
N= Población o Universo
E= Error máximo admisible (0,05)
Municipio, Prefectura, Gobernación Tsáchila, Gobiernos Parroquiales y
Ciudadanía.
n= 400 n= 400
(0.05) ² (400-1)+1 (0.0025) (399)+1
n= 400 n= 200 - 200 error máximo admisible
1,9975
n= 400
40
Tabla 1 Población y muestra
Composición Población
Municipio del cantón Santo Domingo 40
Prefectura Sto. Dgo. de los Tsáchilas 10
Gobernación Tsáchila 10
Gobiernos Parroquiales 140
Ciudadanía 200
Total 400
2.2.7 Interpretación de los resultados de la encuesta realizada
La interpretación de los resultados de la encuesta realizada, se desarrollará de
cada pregunta, como a continuación se demuestra:
41
Pregunta N. 1.- ¿Considera usted que al no garantizar el derecho a la identidad
cultural de la comunidad Tsáchila, se vulneran los derechos?
Tabla 2 En referencia a la pregunta N. 1
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Derecho a una vida digna 70 35%
Perdida de su cultura y costumbres 40 20%
La discriminación 40 20%
Derecho de igualdad 30 15%
Desaparición de la etnia Tsáchila 20 10%
Total 200 100%
Gráfico 1 En referencia a la pregunta N. 1
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
La vulneración de derechos hacia la comunidad Tsáchila, al no existir una norma
que regule y garantice la preservación de sus costumbres la mayoría de los
encuestados expresan que se vulnera el derecho a la vida digna.
41%
12%
23%
18%
6%
¿Considera usted que al no garantizar el derecho a la identidad cultural de la Comunidad Tsáchila,
se vulneran los derechos?
Derecho a una vida digna Perdida de su cultura y costumbres
La identidad cultural Tradiciones ancestrales
Desaparición de la etnia Tsáchila
42
Pregunta N. 2.- ¿Para garantizar los derechos de la nacionalidad Tsáchila, se
debe?
Tabla 3 En referencia a la pregunta N. 2
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Garantizar el respeto a sus creencias ancestrales 40 20%
Promover políticas públicas para su preservación 80 40%
Apoyar a sus integrantes a la incursión 20 10%
Accesibilidad en todos los servicios básicos 10 5%
Establecer una ambiente de paz 10 5%
Fomentar la cultura y su hábitat 40 20%
Total 200 100%
Gráfico 2 En referencia a la pregunta N. 2
FUENTE: PROPIEDAD DE AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
De las respuestas obtenidas de esta pregunta, se detecta que es el Estado, el
encargado por intermedio de sus políticas públicas garantizar los derechos
constitucionales y preservar la identidad cultural de las diferentes comunidades.
24%
35%12%3%3%23%
¿Para garantizar los derechos de la nacionalidad Tsáchila, se debe?
Garantizar el respeto a sus creencias ancestrales
Promover políticas públicas para su preservación
Apoyar a sus integrantes a la incursión en el ámbito profesional
Accesibilidad en todos los servicios básicos
Establecer una ambiente de paz entre la comunidad y la ciudadanía
Fomentar la cultura y su hábitat
43
Pregunta N. 3.- ¿Los derechos vulnerados las comunidades Tsáchilas, en el
cantón Santo Domingo?
Tabla 4 En referencia a la pregunta N. 3
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Derecho a la inclusión social 28 14%
Derecho a integridad individual y colectiva 50 25%
Derecho al respeto de la identidad social 40 20%
Derecho de a la salud 20 10%
Derecho a sus creencias y costumbres 60 30%
Derecho a la diversidad de cultura 2 1%
Total 200 100%
Gráfico 3 En referencia a la pregunta N. 3
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
La comunidad Tsáchila, como grupo étnico e identidad cultural del cantón Santo
Domingo, sostienen que han observado cómo se vulneran sus derechos y que
se ven perjudicados por la falta de reconocimiento legal a sus costumbres y
creencias.
16%
23%
18%12%
29%
2%
¿Los derechos vulnerados las comunidades Tsáchilas, en el cantón Santo Domingo?
Derecho a la inclusión social
Derecho a integridad individual y colectiva
Derecho al respeto de la identidad social
Derecho de a la salud
Derecho a sus creencias y costumbres
Derecho a la diversidad de cultura
44
Pregunta N. 4.- ¿Para la protección de la nacionalidad Tsáchila, es necesario?
Tabla 5 En referencia a la pregunta N. 4
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Proteger la existencia e identidad cultural 90 45%
Respetar hábitat y territorio respectivo 30 15%
Fomentar el cuidado de su propio idioma 4 2%
Garantizar su diversidad cultural 40 20%
Permitir la libertad de asociación 36 18%
Total 200 100%
Gráfico 4 En referencia a la pregunta N. 4
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
El Estado, tiene la obligación de proteger los derechos de los grupos étnicos, por
la razón de que la sociedad evoluciona constantemente y las diferentes
comunidades se ven afectadas su existencia e identidad cultural; por lo tanto, es
necesario que se garantice sus derechos constitucionales.
47%
12%3%
23%
15%
¿Para la protección de la nacionalidad Tsáchila, es necesario?
Proteger la existencia e identidad cultural
Respetar hábitat y territorio respectivo
Fomentar el cuidado de su propio idioma sin discriminación
Garantizar su diversidad cultural
Permitir la libertad de asociación
45
Pregunta N. 5.- ¿Para la preservación y recuperación de los derechos de la
nacionalidad Tsáchila, considera necesario?
Tabla 6 En referencia a la pregunta N. 5
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Autonomía en sus asuntos internos de grupo 30 15%
Participar en las decisiones y políticas 60 30%
Mantener y establecer escuelas que preserven 30 15%
Derecho a la protección legal de sus derechos 70 40%
Promover la igualdad 10 5%
Total 200 100%
Gráfico 5 En referencia a la pregunta N. 5
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
La mayoría de los encuestados en esta pregunta han coincidido en que se debe
garantizar la protección legal de sus derechos constitucionales para tutelar la
identidad cultural y participación de las comunidades.
12%
29%
6%
47%
6%
¿Para la preservación y recuperación de los derechos de la nacionalidad Tsáchila, considera
necesario?
Autonomía en sus asuntos internos de grupo
Participar en las decisiones y políticas sobre su comunidad
Mantener y establecer escuelas que preserven su cultura
Derecho a la protección legal de sus derechos
Promover la igualdad
46
Pregunta N. 6.- ¿Considera una urgencia preservar las tradiciones culturales e
idioma ancestral de la comunidad Tsáchila en el cantón Santo Domingo?
Tabla 7 En referencia a la pregunta N. 6
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 200% 100%
NO 0% 0%
Total 200% 0%
Gráfico 6 En referencia a la pregunta N. 6
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
La ciudadanía del cantón Santo Domingo, que conocen de cerca la identidad de
la cultura Tsáchila, se ven preocupados y expresan de que se debe preservar
sus costumbres ancestrales; por lo tanto, es necesario crear un mecanismo en
la que se garantice y de obligue a cumplir los derechos constitucionales.
¿Considera una urgencia preservar las tradiciones culturales e idioma ancestral de la
comunidad Tsáchila en el cantón Santo Domingo?
SI NO
47
Pregunta N. 7.- ¿Las principales causas que afectan a la comunidad Tsáchila?
Tabla 8 En referencia a la pregunta N. 7
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
La discriminación 0 0%
El desplazamiento de sus tierras 90 45%
Perdida de sus tradiciones 40 20%
La situación económica 20 10%
No inserción en la sociedad 30 15%
No reconocimiento nacional e internacional 20 10%
Total 200 100%
Gráfico 7 En referencia a la pregunta N. 7
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
En el cantón Santo Domingo, sus habitantes a diario observa a miembros de la
comunidad Tsáchila en la que una de las principales problemáticas, es que se
ven amenazados por el desplazamiento de sus tierras, cuando el territorio de
las diferentes nacionalidades o comunidades son intangibles.
0%
47%
17%6%
18%12%
¿Las principales problemáticas que afectan a la comunidad Tsáchila?
La discriminación
El desplazamiento de sus tierras
Perdida de sus tradiciones
La situación económica
No inserción en la sociedad
No reconocimiento nacional e internacional
48
Pregunta N. 8.- ¿Las tradiciones culturales que ha perdido la comunidad
Tsáchila?
Tabla 9 En referencia a la pregunta N. 8
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
La vestimenta 20 10%
El idioma ancestral 80 40%
Hábitat y vivienda 50 25%
Sus principales fiestas 40 20%
Hidrografía 10 5%
Total 200 100%
Gráfico 8 En referencia a la pregunta N. 8
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
Los miembros de la comunidad Tsáchila, han conservado sus costumbres e
identidad cultural que es fácil de reconocer por permanecer en el cantón Santo
Domingo, pero actualmente se han ido perdiendo sus tradiciones por lo que se
teme que desaparezca este grupo étnico.
35%
23%
29%
6%7%
¿La comunidad Tsáchila como etnia cultural en el cantón Santo Domingo, ha ido perdiendo
dentro de sus tradiciones?
La vestimenta El idioma ancestral Hábitat y vivienda
Sus principales fiestas Hidrografía
49
Pregunta N. 9 ¿Dentro del cantón Santo Domingo, se debe fomentar y
promocionar?
Tabla 10 En referencia a la pregunta N. 9
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Forman parte del patrimonio cultural nacional 100 50%
Constituyen la base de la identidad 40 20%
Representa sus historias presentes y futuras 20 10%
La autenticidad y riqueza cultural 20 10%
Por el respeto a sus costumbres y diversidad cultural 20 10%
Por la identidad y continuidad ancestral 0 0%
Total 200 100%
Gráfico 9 En referencia a la pregunta N. 9
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de resultados
Las personas encuestadas consideran que el derecho de la comunidad Tsáchila,
es intangible, porque pertenece al patrimonio cultural nacional y por sus
características son importantes para preservar la nacionalidad Tsáchila, que
actualmente se ve en riesgo por no encontrase regulado en la norma.
47%
17%
12%12%
7%5%
¿El derecho de la comunidad Tsáchila, es intangible por?
Forman parte del patrimonio cultural nacional
Constituyen la base de la identidad y memoria individual y colectiva
Representa sus historias presentes y futuras
La autenticidad y riqueza cultural
Por el respeto a sus costumbres y diversidad cultural
Por el sentimiento de identidad y continuidad ancestral
50
Pregunta N. 10.- ¿Es necesario que se establezca un proyecto de ordenanza
municipal en defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para
preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo
Domingo?
Tabla 11 En referencia a la pregunta N. 10
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 200 100%
NO 0 0%
Total 200 0%
Gráfico 10 En referencia a la pregunta N. 10
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
Análisis e interpretación de los resultados
El total de las personas encuestadas, consideran que se debe presentar una
ordenanza municipal en la defensa de los derechos de la comunidad Tsáchila,
por lo tanto, se podría solucionar la vulneración de los derechos de este grupo
étnico.
¿Es necesario que se establezca un proyecto de ordenanza municipal en defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en
el cantón Santo Domingo?
SI NO
51
2.2.8 Interpretación de los resultados de la entrevista realizada.
Se realiza la entrevista a la señora Aguavil Aguavil Hilda Susana, domiciliada en
el cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, quien
imparte sus conocimientos de acuerdo a la experiencia que se encuentra
adquiriendo como Concejal del cantón Santo Domingo; las preguntas formuladas
respecto a la investigación:
Pregunta N. 1.- ¿Cuál considera usted que es la obligación del Estado con los
grupos étnicos?
Respuesta: Es que se cumpla con los derechos constitucionales para garantizar
los mismos se debe establecer más normativa en el COOTAD, para poder cuidar
y proteger las culturas ancestrales que existen en Ecuador.
Pregunta N. 2.- ¿Que es para usted el derecho a la identidad cultural y
participación?
Respuesta: La identidad cultural es que se reconozca nuestra cultura y se
respete, de tal manera que la ciudadanía pueda aceptar nuestra identidad y
ayude a la preservación de nuestros derechos.
Pregunta N. 3.- ¿Las principales problemáticas que afectan a la comunidad
Tsáchila?
Respuesta: Es la falta de regulación y respeto a nuestra comunidad ya que
existe gente que se acerca y compra nuestras tierras, no existe ninguna forma
de poder frenar y esto lleva a que nuestra identidad se pierda poco a poco.
Pregunta N. 4.- ¿Los derechos vulnerados las comunidades Tsáchilas, en el
cantón Santo Domingo?
52
Respuesta: Uno de los principales es la imagen de los Tsáchilas, tomarse
nuestros nombres para publicidad y no aportan a cuidar nuestra comunidad es
un problema, como en los Hoteles, canales de TV, transportes; entre otras cosas
y no se dan cuenta que corremos el riesgo de desaparecer como nacionalidad.
Pregunta N. 5.- ¿La comunidad Tsáchila como etnia cultural en el cantón Santo
Domingo, ha ido perdiendo dentro de sus tradiciones?
Respuesta: Es la vestimenta de nosotros, porque usted entra a la comunidad y
existe gente nueva que habita en nuestras comunidades, siendo el caso de que
nuestros hombres intentar imitar otra vestimenta; pero, que nos encontramos en
la lucha para que no se pierdan nuestras costumbres,
Pregunta N. 6.- ¿Por qué considera usted que el derecho de la comunidad
Tsáchila, es intangible?
Respuesta: Considero intangible, por la riqueza cultural y el reconocimiento de
nuestros derechos en el marco internacional, por nuestra cultura, idioma,
vivienda, creencias, nuestras fiestas, entre otras, que nos hacen únicos.
Pregunta N. 7.- ¿Cree usted necesario que se establezca un proyecto de
ordenanza municipal en defensa de los derechos de las nacionalidades
Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el
cantón Santo Domingo?
Respuesta: Seria importante porque como Concejal, hemos luchado por ser
reconocidos por la UNESCO, como patrimonio cultural vivo de la humanidad,
todo con el fin de defender y conserva nuestra nacionalidad Tsa’chi; y, su
propuesta revisada es destacada y podría servir para que localmente defender
nuestra propia cultura.
53
2.3 Propuesta del investigador
Dentro de la propuesta de la investigación, se la ha realizado se basa
fundamentalmente en la calidad de información obtenida que posibilito tener la
solución ante la vulneración de los derechos constitucionales a la comunidad
Tsáchila.
Durante la investigación se estableció la investigación de campo, que como
finalidad principal fue acudir ante el Municipio, la Prefectura, Gobernación
Tsáchila, los Gobiernos Parroquiales y Ciudadanía, para obtener la opinión de la
ciudadanía que corrobora, de manera amplia y general ya que le respuesta en
base a las encuestas y la entrevista realizada aportan y viabilizan a la
investigación, en la que el objetivo principal es precautelar los derechos
constitucionales.
Para dar la solución ante el problema primero se evidenció la vulneración de los
derechos y como se va afectadas la comunidad Tsáchila, de tal manera que se
pueda fomentar el buen vivir mediante políticas públicas locales por parte del
municipio para preservar su cultura , tradiciones, lengua nativa, conocimientos,
valores, objetos, artes, técnicas artesanales, espacio culturales, vestimenta,
como parte integrante de este patrimonio vivo del cantón Santo Domingo,
protegiendo sus inalienables derechos a la vida y autodeterminación en vista que
está en peligro de extinción
Por lo tanto, en la presente investigación la propuesta se basa en la creación de
un proyecto de ordenanza municipal en defensa de los derechos de las
nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus tradiciones culturales e idioma
ancestral en el cantón Santo Domingo.
54
2.4 Conclusiones parciales del capítulo
Durante el desarrollo del presente capítulo se ha logrado obtener las siguientes
conclusiones parciales:
Que se identifica la vulneración de derechos de la etnia Tsáchila, por falta de
la promoción de la diversidad cultural que existe en el cantón Santo domingo.
Que de acuerdo al uso de la tipos, métodos y técnicas de investigación, se
logró estructurar de forma adecuada información recaba tendiente a la
sustentación del desarrollo de la propuesta.
Que de la investigación de campo se basó en las encuestas y la entrevista
realizada, de lo cual se obtuvo respuesta que son viables al presente proyecto
de investigación, para preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral
en el cantón Santo Domingo.
Que la interculturalidad en el Cantón Santo Domingo, debería establecer una
normativa Municipal, a fin de poder proteger y resguardar la identidad de la
comunidad Tsáchila.
55
CAPÍTULO III
3 VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN
En el presente capítulo se deja en constancia la validación y evaluación de la
propuesta, en la que se determinará que la información en referencia sustenta la
investigación:
3.1 Modelo utilizado para la aplicación de los resultados de la
investigación
A continuación se deja instaurado el modelo del desarrollo de la propuesta de la
investigación:
3.1.1 Tema:
“PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR
SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN
SANTO DOMINGO”
3.1.2 Desarrollo del cuerpo central
GAD MUNICIPAL
SANTO DOMINGO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el GAD Municipal del Cantón Santo Domingo, no cuenta con un ordenamiento
jurídico local que es una ordenanza Municipal; para prevenir la vulneración de
los derechos colectivos de las nacionalidades Tsáchilas, en preservarsus
tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón; mantener y difundir el
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patrimonio arquitectónico, cultural, inclusión social con enfoque Cultural de las
Comunidades Tsáchilas, ya que es el principal patrimonio cultural histórico del
cantón.
Es así que las Comunidades Tsáchilas como etnia cultural, está perdiendo todas
sus tradiciones culturales y lengua ancestral, por la inexistencia de una
ordenanza que garantice sus derechos colectivos cultura, valores,
conocimientos, sabidurías e idioma, se enfrentan a graves peligros económicos,
culturales, ambientales, que advierten el incremento del riesgo de su extinción,
lo que constituye una amenaza latente para sus tradiciones e idioma ancestral
en el cantón.
La protección de la Nacionalidad Tsáchilas, es una Responsabilidad ineludible
del cantón y en consecuencia constitucionalmente inexcusable para el GAD
Municipal, no ejerce sus función de competencia y compromiso para garantizar
a la Etnia Tsáchila su Cultura, tradición e idioma nativo, para así fomentar su
desarrollo, garantizar sus Derechos a vivir en un Ambiente de paz, Armonía,
salud, educación, hábitat e Igualdad de condiciones de vida, con la población
diferente a su Cultura.
Las Comunidades Tsáchilas, al estar inmersos en una sociedad y ser parte de
ella, en muchos casos no han sido tomados en cuenta en los procesos
administrativos, no cuentan en los organismos de desarrollo tanto Provincial
como Cantonal con una estructura que verdaderamente represente y responda
al interés de las Comunidades, para Proteger el patrimonio cultural y mantener
su idioma, lugares arqueológicos e históricos, utensilios, diseños, ceremonias,
tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas tradicionales, a fin de
sostener las formas de autodeterminación política y cultural de la Nacionalidad
Tsáchila, sin las que su sobrevivencia es imposible.
Es un derecho de la Nacionalidad Tsáchila percibir una participación justa en los
recursos que se generan en los territorios que son parte de su patrimonio
histórico, del cual en las últimas décadas ha sufrido un sostenido proceso de
desplazamiento. Por ende el GAD Municipal de Santo Domingo de los Tsáchilas,
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no garantiza de una manera plena los derechos de las comunidades Tsáchilas,
no tienen un amparo legal en el territorio donde se garantiza sus derechos, a
practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales, Ancestrales e
incluso reciban una ayuda económica de los GAD Municipales de esa Cantón.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
Considerando:
Que, el inciso final del artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador, dispone que los gobiernos municipales, en el ámbito de sus
competencias y territorio y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas
cantonales.
Que, el articulo 3 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador,
estableced como deberes primordiales del Estado: “…Proteger el patrimonio
natural y cultural del país...”;
Que, el artículo 21 de Constitución de la República del Ecuador prescribe: “…Las
personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar
dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales diversas…”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226 determina
que: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras
o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley…”;
Que, la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige
por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
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descentralización, coordinación, participación, planificación transparencia y
evaluación;
Que, los gobiernos autónomo descentralizados gozaran de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana…”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 379, determina
como parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria
e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado,
entre otros: 1. Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas
manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo
y productivo; 2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos,
sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de
identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico,
etnográfico o paleontológico; 3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos,
bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico,
etnográfico o paleontológico; 4. Las creaciones artísticas, científicas y
tecnológicas.
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 264, numeral 8)
determina entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales el:
“Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines…”;
Que, la nacionalidad Tsa’chi, es el principal patrimonio cultural histórico del
Cantón;
Que, la nacionalidad Tsa’chi se enfrenta a graves peligros económicos,
culturales, ambientales, que aumentan el incremento del riesgo de su extinción,
lo que constituye una amenaza latente al patrimonio cultural del Cantón;
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Que, la protección de la nacionalidad Tsa’chi, es una responsabilidad ineludible
del Cantón, y en consecuencia constitucionalmente inexcusables para el GAD
Municipal;
Que, la protección de su lengua, vestimenta, gastronomía, arquitectura,
conocimientos, distintas formas de producción y de vida, exigen en las
circunstancias actuales generar recursos monetarios, a fin de sostener las
formas de autodeterminación política y cultural de la nacionalidad Tsa`chi, sin
que las que su sobrevivencia es imposible;
Que, es un derecho que la nacionalidad Ta’chi percibir una participación justa en
los recursos que se generan en los territorios que son parte de su patrimonio
histórico, del cual en las últimas décadas ha sufrido un sostenido proceso de
desplazamiento.
Que, el fortalecimiento de la nacionalidad Tsa’chi contribuirá con un conjunto de
efectos positivos en todos los órdenes, en lo cultural, económico, social y
ambiental para el Cantón en su conjunto.
3.1.3 Expide:
El siguiente proyecto de: “ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR
SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN
SANTO DOMINGO”
CAPITULO I
ÁMBITO, OBJETO Y PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- AMBITO.- El ámbito de la presenta ordenanza comprende la
declaraciones de la nacionalidad Tsa’chi, para preservar sus tradiciones
culturales e idioma ancestral en el cantón Santo domingo, para instar a la
sensibilización en el plano local, nacional e internacional la importante riqueza
cultural que representa, para contribuir a su fortalecimiento y permanencia en el
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tiempo, protegiendo sus inalienables derechos a la vida y autodeterminación, y
promoviendo a su favor la cooperación y asistencia local, nacional e
internacional.
Art. 2.- OBJETO.- El objeto de la presente ordenanza es salvaguardar el
patrimonio intangible de la nacionalidad Tsa’chi; como colectivo, su cultura, usos
sociales, rituales y actos festivos, tradiciones, leguaje y expresiones orales,
representaciones, conocimientos, valores, objetos, arte, técnicas artesanales,
espacios culturales; y. todas sus personas como parte integrante de la cultura
del Cantón Santo Domingo y de la humanidad.
Art. 3.- PRINCIPIOS.- La presente ordenanza se sustenta en los siguientes
principios:
a) Autonomía de la cultura.- las personas gozan de independencia y
autonomía para crear, exponer y a acceder a los bienes y servicios culturales,
como derecho humano esencial.
b) Fomento de la interculturalidad.- se promueve la interrelación, convivencia
de personas y colectividades diferentes para superar la conflictividad,
discriminación, la exclusión para garantizar la permanencia de las diversas
identidades, favorecer la construcción de nuevos sentidos y formas de
coexistencia social.
c) Participación social.- las personas y colectividades de participación directa
y/o través de sus representantes, en la formación de políticas culturales, a
través de la Gobernación Tsa’chi y de sus siete comunidades, sin perjuicio
de la colaboración que brinde el GAD de Santo Domingo y cualquier órgano
de gobierno de la provincia, del país y de la comunidad internacional.
d) Complementariedad.- deberá existir vínculos armónicos y dialógicos entre
la nacionalidad Tsa’chi, su Gobernación y Directivas comunitarias y
Tenencias con las entidades públicas y privadas, provinciales, nacionales e
internacionales que fomenten la educación, la comunicación, la ciencia y
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tecnología como ámbitos complementarios en la construcción de la
interculturalidad.
CAPITULO II
TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL
Art. 4.- Tradiciones culturales.- Compréndase por cultura al sistema de
representaciones acerca de la realidad, que se manifiesta en todos los actos del
ser humano; es parte de esta cualquier manifestación o practica activa o pasiva
de cualquiera de los lenguajes, usos, tradiciones, costumbres, arte (música,
danza, teatro, artes plásticas, indumentaria, literatura, cine, pirotecnia,
gastronomía, fotografía) y otras manifestaciones culturales. Se respetará en su
totalidad las tradiciones culturales de la comunidad Tsáchila, desde el ámbito
cultural para fomentar su preservación.
Art. 5.- Idioma ancestral.- Se reconoce en el cantón Santo Domingo, el idioma
de la comunidad Tsáchilla, para garantizar su protección de los derechos
lingüísticos individuales y colectivos, de igual forma para rescatar, preservar y
promover el uso y desarrollo de sus integrantes.
Art. 6.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
procurará y velará por el fortalecimiento de la identidad de la nacionalidad
Tsa’chi, su reconocimiento nacional e internacional.
Contribuirá a fortalecer los procesos expresivos y creativos de esta nacionalidad,
y los distintos sectores sociales nacionales e internacionales para la promoción
de su cultura y garantizar su participación en la dinámica cultura territorial.
PRESERVACIÓN DE SUS TRADICIONES E IDIOMA ANCESTRAL
Art. 7.- El Gobierno Autónomo descentralizado Municipal de Santo Domingo,
como parte de la gestión cultural de conformidad a las propuestas que realice la
Gobernación Tsa’chi, prevé incluir en su programación cultural anual:
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Planificar y ejecutar programas, proyectos, planes y eventos destinados a la
preservación cultural de la nacionalidad Tsa’chi.
Fortalecer y preservar en cooperación con la Gobernación y las siete (7)
comunidades, el patrimonio cultura: herencia, y testimonio, de las tradiciones
de la comunidad Tsa’chi en el Canto Santo Domingo.
Elaborar de forma cooperada con la comunidad Tsa’chi una lista
representativa que requiera medidas urgentes de salvaguardia.
Contribuir a la construcción de un inventario cultural de la nacionalidad
Tsa’chi, incluyendo bienes tangibles, intangibles, memorias y demás, que
permitan fortalecer el sentimiento de pertenencia de sus integrantes.
Promocionar la cultura Tsa’chi a través de su inventario cultural, a nivel
nacional y e internacional.
Promover e incentivar la propiedad cultural de la nacionalidad Tsa’chi,
prácticas y usos, así como su enseñanza formal y no formal a las
generaciones sucesivas.
Retroalimentar y estimular los proceso creativos y los hábitos culturales de la
nacionalidad Tsa’chi.
Fomentar la enseñanza del idioma de la nacionalidad Tsa’chi, entre sus
integrantes actuales y generaciones futuras, así como promover su estudio y
conocimiento en el país y exterior.
Promover la participación social en procesos culturales.
Fomentar el turismo cultural.
Presupuestar anualmente fondos propios necesarios para el cumplimiento de
los fines y objetivos de la presente ordenanza, así como apoyar a la
Gobernación en la obtención de fondos de la cooperación nacional e
internacional.
Proporcionar espacios alternativos de la administración cultural.
Brindar acceso a espacios públicos para la ejecución de manifestaciones o
prácticas culturales de la nacionalidad Tsa’chi.
Art. 8.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Santo Domingo, realizará
acuerdos con el Ministerio de Educación, para fomentar la práctica, conocimiento y
estudio del idioma Tsa’fiki, en las instituciones educativas.
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CAPITULO III
DE LA PROMOCIÓN CULTURAL
Art. 9.- La promoción Cultural se entenderá, como el conjunto de actividades,
técnicas y métodos ejecutados por la promoción social y cultural que emprenda
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, a través
de la Dirección de Arte y Cultura, a fin de gestionar la cultura dentro del Cantón
en coordinación con la Gobernación Tsa’chi de conformidad con la estrategia de
protección y fortalecimiento cultural de la nacionalidad.
Art. 10.- En virtud de las actividades que se realizaran para promover y difundir
las manifestaciones artísticas como dentro del Cantón, se incluirán entre otras:
a) Diseño, planificación e implementación de acciones necesarias para realizar
una correcta gestión cultural.
b) Promoción turística, cultural y gastronómica.
c) Organización de conciertos, desfiles, ferias, exposiciones, festivales
populares, eventos y presentaciones y demás, con fines culturales.
d) Promoción y generación del dialogo intercultural.
e) Desarrollar programas de gestión cultural mediante el fortalecimiento
institucional y las alianzas estratégicas con los sectores públicos y privados.
Art. 11.- El Concejo Cantonal, vía resolución puede declarar programas
culturales, oficiales, referentes a las costumbres y fiestas de nacionalidad previa
petición de la Gobernación Tsa’chi.
Disposición final.- Vigencia.- La presente ordenanza entrara en vigencia a
partir de las sanción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, Gaceta
Judicial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y
portal web de la institución.
Dada, en el salón de la ciudad del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, fecha 1 de septiembre del 2017.
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3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación
El análisis de la investigación realizada se basa en sus respectivos resultados y
el fundamento jurídico de la investigación, en la que se obtiene respuestas ante
la problemática y la sustentación de la presente investigación:
3.2.1 Validación de la propuesta
La validación de la propuesta se basa en la creación proyecto de ordenanza
municipal en defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para
preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo
Domingo.
Con el desarrollo de la propuesta se pretende garantizar el efectivo goce de los
derechos de la comunidad Tsáchila, la relevancia social en la que se fundamenta
el ámbito constitucional y que se pretende preservar la tradición cultural e idioma
ancestral, que como lo consagran la Constitución de la República del Ecuador,
son derechos para la realización de las comunas, pueblos y nacionalidad para,
cumplir con lo que establece el literal e, del Art. 4 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que textualmente
consta: “La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo
de la memoria social y el patrimonio cultural”; por lo tanto, actualmente sus
derechos se ven vulnerados.
Es pertinente establecer que los derechos constitucionales de las grupos étnicos
y las comunidades se basa en respeto a sus costumbres, cultura y valores de su
enseñanza que son heredados por épocas; por lo que, se debe implementar
políticas públicas que sean de carácter permanente para la protección,
conservación, restauración de la etnia Tsáchila del cantón Santo Domingo.
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3.2.2 Certificado de viabilidad
66
3.2.3 Certificado de viabilidad
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3.2.4 Aplicación de los resultados de la propuesta
La propuesta de la aplicación se pretende practicarla de acuerdo a los resultados
obtenidos en la investigación, con su fundamento técnico, jurídico y de campo
con lo que se sustenta la calidad de la información y con fin principal de
precautelar los derechos constitucionales garantizados por la Constitución de la
República del Ecuador, en la que los derechos de los grupos étnicos son
intangibles y busca la protección, defensa, conservación, restauración, difusión
y acrecentamiento del patrimonio cultural y la riqueza, en esta ocasión de la
comunidad Tsáchila, que es origen y símbolo vivo del cantón Santo Domingo.
3.2.5 Evaluación de los resultados de la propuesta
A lo largo de la investigación se evaluó toda la investigación y en que le
propuesta es viable para resolver la situación que actualmente se encuentra
perjudicada la comunidad Tsáchilas, por lo que, siendo un aporte teórico
importante para el desarrollo del cantón Santo Domingo y defender los derechos,
la histórica, el idioma, la arqueológica, de la memoria colectiva y del conjunto de
valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural
y multiétnica del Ecuador
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3.3 Conclusiones parciales del capítulo
En el transcurso del presente capítulo se ha logrado establecer como
conclusiones parciales del capítulo las siguientes:
• Que se ha logrado validar, aplicar y evaluar el desarrollo de la propuesta
que permite resolver la formulación del problema y garantizar los derechos
intangibles de la comunidad Tsáchilas.
• Que se debe promover e incentivar la creación de métodos que permitan
conocer a la ciudadanía la cultural Tsáchila, para evitar que desaparezcan sus
costumbres ancestrales e idioma nativo.
Que mediante los elementos jurídicos necesarios se ha creado un
Proyecto de Ordenanza Municipal, para la defensa de los derechos de la
comunidad Tsáchila, para preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral
en el Cantón Santo Domingo.
• Que se debe garantizar la tutela efectiva de los derechos constitucionales
y que amparan a las comunidades Tsáchilas, en la que preservar sus derechos
es el reto actual para la ciudadanía del Cantón Santo Domingo.
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CONCLUSIONES GENERALES
Como conclusiones generales de la presente investigación, se han considerado
las siguientes:
• Que los derechos constitucionales de la comunidad Tsáchila, se ven
afectados por la despreocupación y falta de cuidado y protección de sus
costumbres ancestrales por parte de la Municipalidad del cantón Santo
Domingo..
• Que el marco teórico permitió desarrollar una fundamentación doctrinaria
y jurídica, para el desarrollo viable de la investigación
• Que de las encuestas realizadas y la validación de la propuesta, ha
permitido conocer la opinión de las siete comunas sáchela, gobernador tsachila,
profesionales y de la ciudadanía, que están de acuerdo en que se deben
preservar los derechos constitucionales y que no se pierda la costumbre de la
comunidad Tsáchila.
• Que el Gobierno Municipal Autónomo Descentralizado del Cantón Santo
Domingo, debe ser la encargada de cuidar, proteger y conservar mediante
Ordenanza Municipal.
Que se debe presentar un proyecto de Ordenanza Municipal en defensa
de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus
tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo Domingo.
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RECOMENDACIONES
Durante el desarrollo de la presente investigación se pretende realizar las
siguientes recomendaciones:
Se recomienda que el presente Proyecto de Ordenanza, sea considerado por
la Municipalidad del cantón Santo Domingo, en función del cuidado y
protección de las costumbres ancestrales de la comunidad Tsáchila.
Es pertinente que se empleen en las instituciones educativas del cantón
Santo Domingo, métodos para adquirir conocimientos sobre los Tsáchilas,
como identidad cultural de la ciudad.
Se recomienda que la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”, puedan optar por exponer el presente proyecto de
investigación, a los estudiantes para dar a conocer la problemática existente.
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https://es.wikipedia.org/wiki/Ind%C3%ADgenas_en_Ecuador#cite_note-1
ANEXOS
ANEXO 1.- CARTA DE APROBACIÓN DE PERFIL
ANEXO 2.- FORMULACIÓN DE LA ENCUESTA APLICADA
CUESTIONARIO
Señores encuestados rogaría de la manera más comedida me ayuden
respondiendo el pliego de preguntas que se relaciona con mi Proyecto de
Investigación titulado: “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS;
PARA PRESERVAR SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA
ANCESTRAL EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”; sus respuestas me serán
ayuda para la culminación del presente trabajo investigativo.
1.- ¿Considera usted que al no garantizar el derecho a la identidad cultural de la
comunidad Tsáchila, se vulneran los derechos?
a) Derecho a una vida digna
b) Perdida de su cultura y costumbres
c) La identidad cultural
d) Tradiciones ancestrales
e) Desaparición de la etnia Tsáchila
2.- ¿Para garantizar los derechos de la nacionalidad Tsáchila, se debe?
a) Garantizar el respeto a sus creencias ancestrales
b) Promover políticas públicas para su preservación
c) Apoyar a sus integrantes a la incursión en el ámbito profesional
d) Accesibilidad en todos los servicios básicos
e) Establecer una ambiente de paz entre la comunidad y la ciudadanía
f) Fomentar la cultura y su hábitat
3.- ¿Los derechos vulnerados las comunidades Tsáchilas, en el cantón Santo
Domingo?
a) Derecho a la inclusión social
b) Derecho a integridad individual y colectiva
c) Derecho al respeto de la identidad social
d) Derecho de a la salud
e) Derecho a sus creencias y costumbres
f) Derecho a la diversidad de cultura
4.- ¿Para la protección de la nacionalidad Tsáchila, es necesario?
a) Proteger la existencia e identidad cultural
b) Respetar hábitat y territorio respectivo
c) Fomentar el cuidado de su propio idioma sin discriminación alguna
d) Garantizar su diversidad cultural
e) Permitir la libertad de asociación
5.- ¿Para la preservación y recuperación de los derechos de la nacionalidad
Tsáchila, considera necesario?
a) Autonomía en sus asuntos internos de grupo
b) Participar en las decisiones y políticas sobre su comunidad
c) Mantener y establecer escuelas que preserven su cultura
d) Derecho a la protección legal de sus derechos
e) Promover la igualdad
6.- ¿Considera una urgencia preservar las tradiciones culturales e idioma
ancestral de la comunidad Tsáchila en el cantón Santo Domingo?
a) Si
b) No
7.- ¿Las principales causas que afectan a la comunidad Tsáchila?
a) La discriminación
b) El desplazamiento de sus tierras
c) Perdida de sus tradiciones
d) La situación económica
e) Inserción en la sociedad
f) Reconocimiento nacional e internacional
8.- ¿Las tradiciones culturales que ha perdido la comunidad Tsáchila?
a) La vestimenta
b) El idioma ancestral
c) Hábitat y vivienda
d) Sus principales fiestas
e) Hidrografía
9.- ¿Dentro del cantón Santo Domingo, se debe fomentar y promocionar?
a) Forman parte del patrimonio cultural nacional
b) Constituyen la base de la identidad y memoria individual y colectiva
c) Representa sus historia presente y futura
d) La autenticidad y riqueza cultural
e) Por el respeto a sus costumbres y diversidad cultural
f) Por el sentimiento de identidad y continuidad ancestral
10.- ¿Es necesario que se establezca un proyecto de ordenanza municipal en
defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para preservar sus
tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo Domingo?
a) Si
b) No
ANEXO 3.- FORMULACIÓN DE LA ENTREVISTA APLICADA
CUESTIONARIO
Señor entrevistado rogaría de la manera más comedida me ayuden
respondiendo el pliego de preguntas que se relaciona con mi trabajo de tesis
titulado: “PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE LAS NACIONALIDADES TSÁCHILAS; PARA PRESERVAR
SUS TRADICIONES CULTURALES E IDIOMA ANCESTRAL EN EL CANTÓN
SANTO DOMINGO”; sus respuestas me serán de mucha ayuda para la
culminación del presente trabajo investigativo.
1.- ¿Cuál considera usted que es la obligación del Estado con los grupos
étnicos?
3.- ¿Que es para usted el derecho a la identidad cultural y participación?
3.- ¿Las principales problemáticas que afectan a la comunidad Tsáchila?
4.- ¿Los derechos vulnerados las comunidades Tsáchilas, en el cantón Santo
Domingo?
5.- ¿La comunidad Tsáchila como etnia cultural en el cantón Santo Domingo, ha
ido perdiendo dentro de sus tradiciones?
6.- ¿Por qué considera usted que el derecho de la comunidad Tsáchila, es
intangible?
7.- ¿Cree usted necesario que se establezca un proyecto de ordenanza
municipal en defensa de los derechos de las nacionalidades Tsáchilas; para
preservar sus tradiciones culturales e idioma ancestral en el cantón Santo
Domingo?
ANEXO 4.- FOTOGRAFÍA EN EL MOMENTO DE LA ENTREVISTA
ENTREVISTA A LA CONCEJAL
SEÑORA AGUAVIL AGUAVIL HILDA SUSANA
ANEXO.- 5.- RECORTES DE PERIÓDICOS
