UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES - IBARRA”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO
DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA NUEVA
LEGISLACIÓN PENAL Y SUS EFECTOS JURÍDICOS”
AUTOR: SIZA IBADANGO JAIME VINICIO
ASESOR: DR. BENAVIDES BENALCÁZAR MERCK
IBARRA – ECUADOR
2015
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR
Dr. Merck Benavides Benalcázar en calidad de asesor de tesis, designado por la
Universidad Regional Autónoma de Los Andes “UNIANDES”, certifica que el alumno
Siza Ibadango Jaime Vinicio, ha culminado su trabajo de tesis, previo a la obtención del
título de Abogado de los Tribunales de la República con el tema: “LA APLICACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA NUEVA LEGISLACIÓN PENAL Y
SUS EFECTOS JURÍDICOS”, quien ha cumplido con todos los requerimientos exigidos
por lo que se aprueba la misma.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad, facultando al interesado para hacer el uso
de la presente, así como también se autoriza la presentación para la evaluación por parte
del jurado respectivo.
Ibarra, 29 de agosto de 2015
Atentamente,
f.:…………………………..
Dr. Merck Benavides Benalcázar
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Yo, SIZA IBADANGO JAIME VINICIO, declaro ante las autoridades de la Universidad
Regional Autónoma de Los Andes que el contenido de la tesis cuyo título es “LA
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA NUEVA
LEGISLACIÓN PENAL Y SUS EFECTOS JURÍDICOS”, presentada como requisito
de graduación para obtener el Título de Abogado de los Tribunales de la República, es
original, de mi autoría y total responsabilidad.
Atentamente,
f………………………………………….
Siza Ibadango Jaime Vinicio
C.C. Nº 1003323118
AGRADECIMIENTO
Es oportuno agradecer a todos mis distinguidos maestros por haber compartido conmigo
sus valiosos conocimientos, su atesorado tiempo, su dedicación, su entrega incondicional y
por todo su apoyo brindado a lo largo de mi carrera estudiantil, de igual manera, a todos
quienes conforman la Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES.
Es imperativo, expresar mi sincero y especial agradecimiento al Dr. Merck Benavides
Benalcázar, asesor de mi tesis, quien con su valiosa guía, su tiempo invertido
desinteresadamente y su acertado asesoramiento, facilitó la realización de la misma, con lo
cual hace honor a su vocación docente.
JAIME VINICIO SIZA IBADANGO
DEDICATORIA
En primer lugar este trabajo quiero dedicar a Dios, quien con su infinito poder, su infinita
sabiduría y la firmeza de mi fe hacia él, con sublime generosidad supo guiarme por el
camino correcto, me dio fuerzas para seguir adelante sin desmayar ni siquiera un momento,
en los problemas y adversidades que se presentaban en mi trayectoria estudiantil.
A mi padre y a mi madre, quienes me dieron la vida, están siempre a mi lado, en forma
incondicional transmitiéndome sus valores morales que me sirvieron de guía, llenándome
día a día de motivación, inspiración y perseverancia, por tanto ellos constituyen para mí, el
pilar fundamental en todas mis actividades cotidianas, personales, estudiantiles y
profesionales.
A mis hermanos, que me apoyaron de una u otra forma en los momentos más oportunos,
inspirándome a seguir adelante como su ejemplo de vida.
Y a todo el resto de mi familia y amigos por brindarme sus consejos positivamente, con
sinceridad, sin egoísmos de ninguna naturaleza.
JAIME VINICIO SIZA IBADANGO
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación ........................................................................................... 1
Planteamiento del problema ................................................................................................... 1
Formulación del problema ..................................................................................................... 2
Delimitación del problema ..................................................................................................... 2
Objeto de investigación y campo de acción ........................................................................... 2
Objeto de investigación ......................................................................................................... 2
Campo de acción .................................................................................................................... 2
Identificación de la línea de investigación ............................................................................. 2
Objetivo general ..................................................................................................................... 2
Objetivos específicos ............................................................................................................. 2
Idea defender .......................................................................................................................... 3
Variables de la investigación ................................................................................................. 3
Justificación del tema ............................................................................................................. 3
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear ............................................... 3
Resumen de la estructura de la tesis ...................................................................................... 3
Aporte teórico, significación práctica y novedad .................................................................. 4
CAPÍTULO I ........................................................................................................................ 6
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 6
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación .......................................................... 6
1.1.1 La aplicación del procedimiento abreviado en el Derecho Procesal Penal .................. 6
1.1.1.1 Definición de procedimiento abreviado .................................................................... 6
1.1.1.2 Breve historia del procedimiento abreviado ............................................................. 8
1.1.1.3 Ley penal y el procedimiento abreviado .................................................................. 10
1.1.1.4 Naturaleza jurídica del procedimiento abreviado .................................................... 12
1.1.2 El procedimiento abreviado dentro de la nueva legislación ecuatoriana .................... 14
1.1.2.1 El procedimiento abreviado en la legislación nacional ........................................... 14
1.1.2.2 Admisibilidad del procedimiento abreviado ............................................................ 16
1.1.2.3 Trámite del procedimiento abreviado en la nueva legislación ecuatoriana ............. 19
1.1.2.4 Efectos jurídicos de la aplicación del procedimiento abreviado .............................. 22
1.1.3 Cumplimiento del debido proceso respecto del procesado en el procedimiento
abreviado .............................................................................................................................. 24
1.1.3.1 Definición del debido proceso ................................................................................. 24
1.1.3.2 Características del debido proceso en referencia al procedimiento abreviado ........ 26
1.1.3.3 El debido proceso en referencia al procedimiento abreviado según la Constitución
de la República ..................................................................................................................... 28
1.1.3.4 El procedimiento abreviado y el principio de celeridad .......................................... 30
1.1.4 Estudio comparativo con otras legislaciones respecto del principio del procedimiento
abreviado .............................................................................................................................. 32
1.1.4.1 Legislación chilena .................................................................................................. 32
1.1.4.2 Legislación colombiana ........................................................................................... 35
1.1.4.3 Legislación española ............................................................................................... 36
1.1.4.4 Legislación mexicana .............................................................................................. 38
1.1.5 Conclusiones parciales del capítulo ......................................................................... 40
CAPÍTULO II .................................................................................................................... 41
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ........... 41
2.1. Modalidad de la Investigación ................................................................................... 41
2.2 Tipo de investigación .................................................................................................. 41
2.3. Cálculo de la muestra de la población de profesionales del Derecho ..................... 41
2.4. Métodos de investigación ............................................................................................ 43
2.4.1. Método inductivo – deductivo ................................................................................... 43
2.4.2. Método analítico – sintético ....................................................................................... 43
2.4.3. Método histórico lógico ............................................................................................. 43
2.4.4. Método científico – jurídico ...................................................................................... 43
2.5. Técnicas e instrumentos de investigación ................................................................. 44
2.5.1. Técnicas ..................................................................................................................... 44
2.5.2. Instrumentos ............................................................................................................... 44
2.5.2.1. Cuestionario ............................................................................................................ 44
2.5.3. Procedimiento en la investigación ............................................................................. 44
2.5.3.1. Estudio bibliográfico ............................................................................................... 44
2.6. Diseño de la investigación........................................................................................... 44
2.7. Encuesta ....................................................................................................................... 44
2.8 Verificación de la idea a defender .............................................................................. 55
2.9 Conclusiones parciales del capítulo ............................................................................ 55
CAPÍTULO III ................................................................................................................... 56
DESARROLLO DE LA PROPUESTA ........................................................................... 56
3.1 Tema .............................................................................................................................. 56
3.2 Objetivo ......................................................................................................................... 56
3.3 Justificación .................................................................................................................. 56
3.4 Descripción de la propuesta ........................................................................................ 57
3.5 Desarrollo del cuerpo central ...................................................................................... 57
3.5.1 Validación, aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta
............................................................................................................................................. 66
3.6 Impactos ........................................................................................................................ 67
3.6.1 Impacto social ............................................................................................................. 67
3.6.2 Impacto jurídico .......................................................................................................... 67
3.7 Conclusiones parciales del capítulo ............................................................................ 68
CONCLUSIONES GENERALES .................................................................................... 69
RECOMENDACIONES GENERALES .......................................................................... 70
BIBLIOGRAFÍA
LINKOGRAFÍA
ANEXOS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1 Muestra .............................................................................................................. 42
Tabla Nº 2 en referencia a la pregunta nº 1 .......................................................................... 45
Tabla Nº 3 en referencia a la pregunta nº 2 .......................................................................... 46
Tabla Nº 4 en referencia a la pregunta nº 3 .......................................................................... 47
Tabla Nº 5 en referencia a la pregunta nº 4 .......................................................................... 48
Tabla Nº 6 en referencia a la pregunta nº 5 .......................................................................... 49
Tabla Nº 7 en referencia a la pregunta nº 6 .......................................................................... 50
Tabla Nº 8 en referencia a la pregunta nº 7 .......................................................................... 51
Tabla Nº 9 en referencia a la pregunta nº 8 .......................................................................... 52
Tabla Nº 10 en referencia a la pregunta nº 9....................................................................... 53
Tabla Nº 11 en referencia a la pregunta nº 10..................................................................... 54
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1 en referencia a la pregunta nº 1 ...................................................................... 45
Gráfico Nº 2 en referencia a la pregunta nº 2 ...................................................................... 46
Gráfico Nº 3 en referencia a la pregunta nº 3 ...................................................................... 47
Gráfico Nº 4 en referencia a la pregunta nº 4 ...................................................................... 48
Gráfico Nº 5 en referencia a la pregunta nº 5 ...................................................................... 49
Gráfico Nº 6 en referencia a la pregunta nº 6 ...................................................................... 50
Gráfico Nº 7 en referencia a la pregunta nº 7 ...................................................................... 51
Gráfico Nº 8 en referencia a la pregunta nº 8 ...................................................................... 52
Gráfico Nº 9 en referencia a la pregunta nº 9 ...................................................................... 53
Gráfico Nº 10 en referencia a la pregunta nº 10 .................................................................. 54
RESUMEN EJECUTIVO
La investigación sobre la aplicación del procedimiento abreviado en la nueva legislación
penal y sus efectos jurídicos tiene como finalidad dar a conocer que el procedimiento
abreviado en nuestra legislación penal se lo implantó con el propósito de optimizar nuestro
sistema de justica, descongestionar de forma rápida las causas; sin embargo la falta de
aplicación de este procedimiento abreviado por parte de operadores de justicia y que se ven
reflejadas en el marco metodológico de ésta tesis así como las estadísticas existentes en las
Cortes Provinciales de Justicia del país ha creado una problemática que radica en causas,
en primer lugar falta de decisión jurídica de los operadores de justicia para aplicar este
procedimiento abreviado en casos que por ley amerite, segundo el desconocimiento y la
falta de información de los procesados por parte de sus abogados defensores y en tercer
lugar la falta de normas para su efectiva aplicación.
De modo que la tesis se encamina en conocer la causa del problema y sus incidencias en el
proceso penal, se recomienda analizar el accionar jurídico de los actores procesales, puesto
que en ellos recae la responsabilidad del problema la falta de aplicación del procedimiento
abreviado en el proceso penal tipificado en el Código Orgánico Integral Penal en su
artículo 635 y que muy bien los operadores de justicia y abogados deberían explicarles el
derecho que tienen de acceder a una justicia rápida y sin dilataciones como indica el
artículo 76 de la Constitución de la República.
ABSTRACT
The research on the application of summary procedure in the new criminal legislation and
its legal effects has as objective to present the summary procedure in our criminal law was
introduced in order to optimize our Justice system, quickly relieve the causes ; however the
lack of application of the summary procedure by justice operators and that is reflected in
the methodological framework of this thesis and the statistics in the Provincial Courts of
Justice of the country has created a problem that lies in causes, first lack of legal decision
of the judicial officials to apply this abbreviated procedure in cases warranted by law,
second ignorance and lack of information processed by their defense lawyers and third the
lack of standards for its effective implementation.
So, the thesis is aimed to know the cause of the problem and its implications in criminal
proceedings, is recommended to analyze the legal actions of the procedural actors, due to
they have the responsibility for the problem, the lack of application of summary procedure
in the criminal proceedings offense under the Code of criminal Integral its Article 635 the
officers and lawyers should explain very well the rights to log in to a fast and easy justice
without long duration as it’s script in Article 76 of the Constitution of the Republic.
1
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación
No pocos estudiosos del Derecho Procesal tienen la opinión que la institución de mi
referencia constituye una conquista científica contemporánea, cercana al sistema de
procedimiento conocido con el nombre de acusatorio y que, según sus defensores,
constituye una avance singular en el desarrollo del procedimiento penal ecuatoriano, cuyo
objeto del presente análisis es ubicar en su verdadera dimensión histórica y científica el
llamado procedimiento especial abreviado y, a la vez, demostrar su contradicción con
principios fundamentales que se encuentran garantizados en la Constitución de la
República; en fin busca de la reparación del daño, reduciendo la controversia a una
negociación entre el ofensor y el ofendido, cuya negociación, fue directa entre uno y otro y
luego tuvo el carácter social cuando el negocio de mi informe fue sacramentado por la
comunidad por intermedio de un juez.
Al referirse a la aplicación del procedimiento abreviado tiene por finalidad contribuir a la
descongestión judicial y lograr mayor eficacia estatal en la función pública de administrar
pronta y cumplida justicia y a su vez, se dice que el acusado sale beneficiado por cuanto se
le resuelve de manera definitiva el cargo formulado y las rebajas punitivas; a lo largo de las
reflexiones observaremos si la finalidad utilitaria merece el sacrificio de principios y
derechos constitucionales y legales.
Planteamiento del problema
El procedimiento abreviado es una normativa que predomina en la legislación penal
ecuatoriana, ya que gracias a esto los procesos se pueden desarrollar con más eficiencia y
rapidez, lo que beneficia no solo a la parte actora sino que también a los investigados y de
esta manera con el procedimiento abreviado se pretende darle agilidad al trámite de ciertas
causas respetando desde luego, las garantías básicas que regulan el proceso, a la vez se
ahorra energías al órgano jurisdiccional y así evitar pérdidas de recursos del Estado; la
crisis del sistema penal y la recurrente crítica respecto al retardo en la sustanciación de
juicios penales, ha obligado a que paulatinamente se brinde preferencia a todo mecanismo
dirigido a obtener una solución rápida a los conflictos penales, es así que el procedimiento
abreviado es verdaderamente un instrumento por medio del cual se puede obtener
resultados positivos y efectivos tanto para la sociedad como para el país.
2
Formulación del problema
¿La inadecuada regulación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal,
produce la violación del debido proceso respecto del procesado?
Delimitación del problema
Esta investigación se la realizará en el cantón Ibarra, provincia de Imbabura, en el periodo
comprendido de enero a diciembre del 2015
Objeto de investigación y campo de acción
Objeto de investigación
En el presente trabajo de investigación el objeto de estudio es el Derecho Constitucional
que es rama jurídica que garantiza los derechos de los ciudadanos.
Campo de acción
En este trabajo de investigación el campo de acción es la aplicación del procedimiento
abreviado en la nueva legislación penal.
Identificación de la línea de investigación
La presente investigación, guarda relación de acuerdo a los lineamientos otorgados por la
dirección de investigación de “UNIANDES”, con la línea de investigación jurídica de “La
Protección de Derechos y Garantías Constitucionales”.
Objetivo general
Realizar un estudio jurídico de la aplicación del procedimiento abreviado en la nueva
legislación penal, para garantizar el cumplimiento del debido proceso respecto del
procesado.
Objetivos específicos
Realizar un estudio desde el punto de vista jurídico sobre la aplicación del
procedimiento abreviado en la nueva legislación penal, en base a la ley, doctrina y
jurisprudencia.
Diagnosticar el grado de conocimiento que tienen los involucrados en el en base a un
trabajo de campo.
Analizar los cambios sustanciales mediante un ensayo comparativo, sobre la aplicación
3
del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal y sus efectos jurídicos.
Validar el presente trabajo de investigación en base al criterio de expertos.
Idea defender
Con la realización de un estudio científico jurídico sobre la aplicación del procedimiento
abreviado, se garantizara el cumplimiento del debido proceso respecto del procesado.
Variables de la investigación
Variable independiente
La aplicación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal.
Variable dependiente
Se garantizara el cumplimiento del debido proceso respecto del procesado.
Justificación del tema
Si dentro del procedimiento abreviado la finalidad, en términos generales, se considera
como la aplicación de la pena al justiciable, pero utilizando un procedimiento más rápido y
eficaz, pese a esto, este procedimiento especial se justifica porque establece del mismo
modo la existencia del ilícito, al igual que intenta establecer la responsabilidad del
encausado, por otra parte, como se sabe en la jurisdicción penal todo delito está sujeto a
una sanción, por ende el fin último del Derecho Penal y del procedimiento abreviado es la
de encausar al culpable buscando resarcir de alguna manera los derechos infringidos.
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear
Los métodos, instrumentos teóricos y empíricos que se utilizaron en la tesis a fin de dar
respuestas a los objetivos específicos y lograr su objetivo general fueron: Método
Inductivo – Deductivo, Método Científico – Jurídico, Método Analítico – Sintético.
Resumen de la estructura de la tesis
El Capítulo Primero, Marco Teórico, trata sobre la aplicación del procedimiento abreviado
en el Derecho Procesal Penal, definición de procedimiento abreviado, breve historia del
procedimiento abreviado, ley penal y el procedimiento abreviado y la naturaleza jurídica
del procedimiento abreviado; así como también se refiere al procedimiento abreviado
dentro de la nueva legislación ecuatoriana, el procedimiento abreviado en la legislación
nacional, admisibilidad del procedimiento abreviado, trámite del procedimiento abreviado
4
en la nueva legislación ecuatoriana y efectos jurídicos de la aplicación del procedimiento
abreviado.
A continuación trata sobre el cumplimiento del debido proceso respecto del procesado en
el procedimiento abreviado, definición de debido proceso, características del debido
proceso en referencia al procedimiento abreviado, el debido proceso en referencia al
procedimiento abreviado según la Constitución de la República y el procedimiento
abreviado y el principio de celeridad y finalmente sobre el estudio comparativo con otras
legislaciones respecto del principio del procedimiento abreviado en la legislación chilena,
legislación colombiana, legislación española y la legislación mexicana.
En el Capítulo Segundo referente al Marco Metodológico, se destacan métodos y técnicas
utilizadas para obtener la información, proceso de gráficos, análisis e interpretación de
resultados y las conclusiones parciales del capítulo.
El Capítulo Tercero contiene la propuesta, la validación de los mismos, impactos jurídico y
social, conclusiones parciales y finalmente las conclusiones y recomendaciones generales.
Aporte teórico, significación práctica y novedad
Aporte teórico
Con el estudio del tema propuesto se evidenciará teóricamente que existen leyes, derechos,
procesos que se concretan al contexto político de las relaciones y derechos ciudadano ante
la ley, ante el Estado y su participación en las actividades públicas o privadas, aplicando el
procedimiento abreviado, se lograría que los órganos judiciales sean más agiles, eficientes
y competentes en el sistema procesal penal cumpliendo con los principios constitucionales,
para obtener resultados positivos y efectivos tanto para la sociedad como para el país se
realiza la justicia en el Ecuador.
Tiene gran importancia dentro de la validez del procedimiento; ya que está relacionado con
la aceptación derecho punible por parte del justiciable; en ese sentido, se debe comprender
que dicha aceptación debe provenir de un acto voluntario; es decir que de ninguna manera
se puede presionar al reo para que confiese el cometimiento del delito o su tentativa, ya
que de ser así acarrearía la nulidad del proceso, pero vale recalcar que cada vez que un
delincuente se acoge al procedimiento abreviado, está aportando a un ahorro importante en
cuanto a tiempo y dinero, contribuyendo con la descongestión dentro de los juzgados.
5
Significación práctica
Por su parte el procedimiento abreviado de la misma manera fundamenta su aplicación en
la administración de justicia rápida y eficaz, con el objeto de llegar a una resolución
judicial, este procedimiento se lo puede definir más aun como un procedimiento especial
en el cual se apoyan los principios de oportunidad y celeridad, claro está en casos expresos
por la ley y por el reconocimiento expreso de la participación del procesado en el caso,
para que así este concluya de forma inmediata, cuidando siempre de no vulnerar ninguna
de las normas del debido proceso.
Hemos observado las falencias del procedimiento abreviado que estamos analizando para
que una verdadera aplicación de justicia donde es procesado sea el beneficiario del tema de
investigación, pero es necesario profundizar el análisis y confrontar dicho procedimiento
con las normas constitucionales que amparan el debido proceso y a lo largo de las
presentes reflexiones observaremos si la finalidad utilitaria merece el sacrificio de
principios y derechos constitucionales y legales.
Novedad
Como novedad de aplicación del Procedimiento Abreviado significa acelerar, breve, corto,
condensado, en fin seria agilitar los actos con el objeto de llegar a una resolución judicial,
este procedimiento se lo puede definir más aun como un procedimiento especial en el cual
se apoyan los principios de oportunidad y celeridad, claro está en casos expresos por la ley
y por el reconocimiento expreso de la participación del procesado en el caso.
6
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación
1.1.1 La aplicación del procedimiento abreviado en el Derecho Procesal Penal
1.1.1.1 Definición de procedimiento abreviado
Según Guillermo Cabanellas, al procedimiento abreviado lo define como: “Modo de
proceder en la justicia, actuación de trámites judiciales o administrativos; es decir, que es
el conjunto de actos diligencias y resoluciones que comprenden la iniciación, instrucción,
desenvolvimiento, fallo y ejecución en una causa” (Cabanellas, 2008, pág. 37).
Desde mi opinión procedimiento abreviado es el paso establecido por la ley para alcanzar
una resolución y su respectiva ejecución, respetando las normas del debido proceso según
el artículo 76 de la Constitución de la República, además este procedimiento aplicando
correctamente, con toda seguridad va a tener la importancia trascendental en la solución de
los conflictos penales, pues ello se terminará en forma rápida y eficiente, satisfaciendo, en
cierta forma a las partes procesales como es el procesado y el ofendido, puesto que el
ofendido saciará su justicia con la pena que se le impone y la eventual indemnización que
recibirá y el procesado obtendrá una pena benigna.
Según Claus Roxin, sobre la definición del procedimiento penal abreviado dice:
El concepto del procedimiento abreviado reposa sobre la rentabilidad social, y por ende
justifica la existencia del procedimiento abreviado desde un punto de vista económico ya
que al momento en que se lo aplica se ahorra tiempo y dinero tanto para el Estado como
para las partes en conflicto, sin que por ello se descuiden el aspecto más importante en
cuanto a la relación jurídica delito y sanción, ya que de hecho se garantiza una para el
infractor por el hecho antijurídico en el que incurrió. (Roxin, 1997, pág. 134)
Lo comprendo al procedimiento abreviado como la idea de lograr sentencias en un lapso
razonable, con fuerte ahorro de energía y recursos judiciales y sin desmedro de la justicia
tradicional, considero que el procedimiento abreviado en nuestro país consiste en un
mecanismo especial totalmente innovador, aplicable desde el inicio de la instrucción fiscal
hasta antes de la audiencia de juicio, siempre y cuando las penas previstas en el artículo
7
635 del Código Orgánico Integral Penal, beneficie a los procesados, debido a que pueden
acordar la pena que cumplirán y el proceso en su contra culminará en menor tiempo.
Así mismo el procedimiento abreviado es una manifestación del principio de oportunidad
regulada por que el iscal puede negociar con el procesado los cargos, la pena a imponerse
por el hecho atribuido, considerando lo óptimo de su aplicación en términos de aceptación
social, ya que establece aspectos de orden teórico y práctico, entre los que cuenta la
necesidad de descongestionar el sistema, la conveniencia de seleccionar casos para aplicar
medidas de corrección en lugar de penas privativas de libertad, por otra parte la aplicación
de la reparación de daños o de medidas sustitutivas de la privación de la libertad, siempre
que las partes así lo convengan y el delito no revista mayores repercusiones en la víctima;
en conclusión el procedimiento abreviado es la vía por medio de la cual se pone en
actividad al aparato administrador de justicia penal y dándolo por terminado de una manera
rápida y eficaz.
Al momento de implementarse en nuestro sistema de administración de la justicia vemos
que tendrá que adaptarse con normas constitucionales como el debido proceso y los
derechos humanos, por lo tanto el proceso abreviado por ser una moderna herramienta al
servicio de la simplicidad que en muchos casos se requiere para la tramitación de una
causa penal en donde la intervención del fiscal y la aceptación del procesado y su abogado
de su intervención en el hecho y de la aplicación de este procedimiento hace que esta
nueva forma de proceso se torne discutible, pero imposible a la ves de reconocer sus
méritos.
Juan Antonio Garrido en su obra el “Juicio Abreviado”, lo define como:
Figura jurídica como el juicio que se le hace a un procesado en donde se impone pena, por
la comisión de un hecho de carácter penal, prescindiendo de la oralidad, la contradicción,
la publicidad y la producción de pruebas, previo a la conformidad entre el ministerio
público y el procesado. (Garrido, 2004, pág. 45)
De las diferentes citas enunciadas, en conclusión puedo decir que cuando el procesado
consienta en someterse al procedimiento abreviado se deja en claro, que la presunción de
inocencia como garantía constitucional no ha sido lo suficientemente eficaz puesto que se
acuerda una culpabilidad, por lo tanto representantes del Estado no tuvieron la capacidad,
el tiempo o el interés de ratificar o no el estado de inocencia que ostenta toda persona; y
8
que la coerción del estado ha sido lo suficientemente grave como para incidir
negativamente en la voluntad del procesado.
1.1.1.2 Breve historia del procedimiento abreviado
Antes de determinar la historia del procedimiento abreviado, consideremos que los
investigadores del procedimiento abreviado pretenden ver en el derecho anglosajón el
origen de la indicada institución, ignorando que mucho antes, surgieron los primeros
esbozos de acortar la actuación de los damnificados por la comisión de un delito en busca
de la reparación del daño, reduciendo la controversia a una negociación entre el ofensor y
el ofendido.
Según Pablo Villarroel hace referencia sobre la historia del procedimiento abreviado
considerando que:
En la Ley de las XII Tablas se encuentran referencias a los arreglos que podían hacerse
entre los sujetos de un conflicto derivado de la comisión de un delito, la cual, en el (siglo
V, a.C.), pese a que mantenía la autodefensa, puesto que, la Ley regulaba la citación que
tenía un carácter eminentemente privado, donde subsiste también la auto ayuda, la
presencia indispensable de las partes en el proceso, la transacción y la sentencia, que debe
darse antes de la puesta del sol. (Villarroel, 2011, pág. 80)
A mi criterio es que el sistema de la composición comprendía un procedimiento especial,
diverso al generalmente admitido y que puede considerarse como una manera de abreviar
el procedimiento ordinario, pero la composición no sólo concluía el procedimiento sino
que, como es fácil comprender además, desde el punto de vista subjetivo, era una manera
como el ofensor compraba, a través del convenio; y el ofendido era tranquilizado en sus
presunciones de venganza con un estímulo económico; es decir la discusión penal quedaba
sometida a un negocio entre el victimario y la víctima que tenía como consecuencia el
acortamiento de los plazos del procedimiento penal.
El penalista Narváez Hernán respecto a la evolución histórica del procedimiento abreviado
puntualiza que: “El legislador, para establecer este novísimo procedimiento en la
legislación ecuatoriana ha tomado como modelo la legislación penal anglosajona, este
procedimiento, les ha permitido resolver muchos casos penales, así mismo tomando como
referencia otros derechos penales” (Narváez, 2002, pág. 320).
9
Para mi criterio y como lo manifiesta el penalista al considerar la doctrina anglosajona, en
su análisis hace referencia a otros derechos como el:
Derecho Procesal Penal Norteamericano.- Históricamente el Derecho Anglosajón
dio origen al llamado procedimiento abreviado, los mismos que están encaminados a
alejar la producción de pruebas dentro del proceso, disminuyendo costos y asegurando
una condena para el infractor, en el Derecho Anglosajón, esta institución tuvo su origen
en el siglo XIX, consolidándose al pasar de los años hasta llegar a ser en la actualidad
parte de un modelo de enjuiciamiento penal considerado como ejemplo del sistema
acusatorio.
El sistema de derecho anglosajón se basa, sobre todo, en el análisis de las sentencias
judiciales dictadas por el mismo tribunal o alguno de sus tribunales superiores, y en la
interpretación que en estas sentencias se dan a las leyes, por esto es que las leyes pueden
ser ambiguas en muchos aspectos, ya que se espera que los tribunales las clarifiquen, un
detalle muy importante es que, las sentencias previamente dictadas obligan a un tribunal a
fallar de la misma manera o de forma similar; por esto el estudio del sistema se basa en el
análisis detallado de las sentencias de las cuales se induce la norma, estudio que termina en
la elaboración de un caso típico, el cual se compara con la situación en estudio para ver si
es parejo o no.
Derecho Procesal Penal Europeo.- En la legislación española, el procedimiento
abreviado fue incorporado a partir de la Ley Orgánica que reformó la Ley de
Enjuiciamiento Criminal Español, de la misma manera como ha sucedido en el
Derecho Anglosajón con las obvias diferencias, este procedimiento que en un principio
fue considerado especial, en la actualidad es el más utilizado para solucionar conflictos
y sancionar a los infractores, al noventa y nueve por ciento de las causas se aplica el
procedimiento abreviado.
Derecho Procesal Penal Latinoamericano.- En Argentina se incorporó a raíz del
proyecto de Código de Procedimiento Penal de la Nación, cuando se adoptan aspectos
con características como son: Acuerdo del tribunal, fiscal y defensor en cuanto a la
selección de este procedimiento, confesión del imputado, inexistencia de límites para la
aplicación de la vía abreviada, facultad del juzgador para omitir la recepción de
pruebas y la no aplicación de penas más severas que las solicitadas por el fiscal.
10
En Ecuador por su parte incorporó este procedimiento especial a través del Registro Oficial
No. 360 de 13 de enero de 2000, el mismo que entró en vigencia el 13 de julio de 2001, el
cual tiene gran relación con las legislaciones mencionadas anteriormente, sin embargo
guarda ciertas diferencias que tienen su origen e inspiración en aspectos relacionados con
los sujetos de sanción, delitos y órganos administradores de justicia. Conforme a lo
comentado anteriormente, nuestro procedimiento abreviado ha sido influenciado por
legislaciones latinoamericanas y europeas, pero principalmente por la norteamericana, sin
embargo se han mantenido diferencias considerables entre ellas, ya que cada legislación
como lo mencioné anteriormente ha sido creada para aplicarse dentro de su territorio y de
acuerdo con su realidad social.
En la actualidad el Código Orgánico Integral Penal incorpora procedimientos especiales
según el artículo 634: Procedimiento directo, procedimiento expedito, procedimiento para
el ejercicio privado de la acción penal y el procedimiento abreviado que permite a las
partes acordar el trámite que consideren más adecuado y a consensuar la modificación de
los plazos, de acuerdo a lo preceptuado por el código en cumplimiento de los objetivos de
simplificación y abreviación.
1.1.1.3 Ley penal y el procedimiento abreviado
Desde una percepción amplia y observando el propósito de los procedimientos especiales,
el procedimiento abreviado como tramitación diferenciada de la ordinaria o común se
aplica únicamente bajo la multitud de circunstancias especiales, existen tratadistas que
conceptualizan que es el procedimiento abreviado por cuanto su estudio no ha sido
profundizado, de ahí que enunciare algunos de ellos.
Alfonso Zambrano Pasquel conceptualiza al procedimiento abreviado como:
El proceso que se sigue a un procesado en el cual se le puede imponer una pena, por la
ejecución de un hecho contrario a la norma penal y en el cual se desecha a la oralidad, la
argumentación, la publicidad, y etapa probatoria, siempre y cuando haya acuerdo entre el
procesado y la Fiscalía. (Zambrano, 2014, pág. 45)
Es evidente que en la mayoría de códigos procesales penales se considera procedimiento
común al amplio, que sirve de regla por ser a la vez regla general y que todos los demás
son especiales; la abreviación del trámite, por tanto, resulta de la simplificación legal de la
actividad, dentro de la medida prudente para no afectar la acusación o la defensa, ni limitar
11
indebidamente el ejercicio de jurisdicción, tiene su aplicación en causas por infracciones
de menor o escasa identidad, o cuando la investigación resulta simple o sencilla porque las
circunstancias permitieron obtener en forma ágil o inmediata los fundamentales elementos
de convicción.
Cabe advertir, que su definición es poco el aporte que la doctrina nos da, aunque esto es
entendible por razones de cuestión nominativa, porque pese a que esta institución se
denomina procedimiento abreviado, su significación, contenido, objeto y finalidad guardan
relación en estricto sentido con lo que es el proceso penal; por tanto muchos autores
entienden que su significado es el mismo que el de proceso penal, más dejan en claro que
el procedimiento abreviado más allá de postularse contrario al procedimiento común u
ordinario constituye una medida alternativa que favorece bajo determinados parámetros la
solución de otros conflictos penales.
Según Gómez Erik en la “Conveniencia Procesal de la Persecución Penal” menciona que:
El procedimiento abreviado es especial, se desarrolla ante el Juez de Garantías Penales y se
aplica cuando el Fiscal solicita la aplicación por una pena no superior a cinco años de
presidio o reclusión menor en su grado máximo o bien cualesquiera otras penas de distinta
naturaleza cualquiera fuere su entidad, exceptuada la de muerte, ya fueren ellas únicas
conjuntas. (Gómez, 2010, pág. 368)
Desde mi punto de vista considero que el procedimiento abreviado es un tipo de
procedimiento especial que se aplica con la finalidad de lograr un proceso rápido en los
delitos que fueren susceptibles, pero no existe una correlación con el principio de
proporcionalidad en donde al procesado solamente se le impone su pena solicitada por el
señor fiscal por razones de conveniencia y economía procesal; desvirtuando una veraz
investigación sin lograr una sentencia justa y apegada a los principios constitucionales.
Considero que el procedimiento abreviado se agiliza el trámite una vez que se efectúe el
acuerdo entre el fiscal y el procesado, siempre y cuando se cumpla con las reglas que
establece el artículo 635 del Código Orgánico Integral Penal, un procedimiento abreviado
es el que se le sigue a un procesado en el cual se le puede imponer una pena que sugiere el
señor fiscal, el cual se da por la realización de un hecho contrario a la norma penal y en el
cual se prescinde de la oralidad, la contradicción, la etapa probatoria; el procedimiento
abreviado beneficia al fiscal, por cuanto le supone un trabajo mucho menor que el llevar un
12
juicio por el procedimiento común; por su parte el procesado puede estar interesado en
evitar la realización de un debate oral y público en su contra así como en agilizar la
resolución de su caso.
1.1.1.4 Naturaleza jurídica del procedimiento abreviado
Según Ricardo Vaca Andrade dentro de la naturaleza jurídica del procedimiento abreviado
explica que: “El procedimiento que a pesar de guardar grandes diferencias con el
procedimiento ordinario, mantiene aspectos similares como la necesidad imperiosa de
acatar las normas establecidas constitucionalmente tales como las del debido proceso”
(Vaca, 2009, pág. 23).
Al comentar sobre la cita enunciada, el procedimiento abreviado, en cuanto a su naturaleza
expresa reciprocidad a ser un procedimiento especial, ya que las variaciones que este
trámite advierte se ajustan a características y circunstancias de índole objetiva, subjetiva y
práctica, con respeto, a los principios fundamentales del proceso penal ordinario, es un
mecanismo de solución de conflictos penales, como todo tipo de proceso, que se rige a la
Constitución de la República y al momento de juzgar a un individuo, es necesario que se
tome muy en cuenta sus derechos ya que en caso de vulnerarlos, podría acarrear la nulidad
del proceso, así como sanciones para aquel que lesionó o intentó lesionar los derechos del
procesado.
El procedimiento abreviado tiene una naturaleza eminentemente consensual; esto empieza
en el instante en que el procesado acepta la participación en el hecho a él atribuido en
cualquier grado, aunque este acto siendo el primer requisito para llevar a cabo este
procedimiento, es quizá el más polémico; el carácter consensual de este procedimiento se
sigue a través del acuerdo entre el fiscal y el procesado, acuerdo del cual éste último se
beneficie en cierto modo pues el ahorro procesal y económico de un juicio penal, le da al
procesado la certeza de conocer la respuesta judicial en forma más rápida y no tener que
estar dentro de un proceso penal un año o hasta más sin tener sentencia por un delito de
gravedad menor.
Siendo un procedimiento especial, carece de alguna de las etapas del proceso común, ya
que su regulación normativa dispone una modalidad específica, en procura de la celeridad,
desde luego sin renunciar a los fundamentos del proceso penal; de allí que la mayoría de
legislaciones contemplan este juicio, para delitos de acción pública leves y por lo tanto con
una punición baja; que tiene su cimiento en el acuerdo de la Fiscalía General del Estado,
13
procesado y defensor, consenso que no sólo implica la reducción temporal y económica del
proceso, pues dentro de esta justicia negociada se hace necesario prohibir al juez o tribunal
de garantías penales la imposición de penas superiores a las solicitadas por la Fiscalía.
Por otra parte, como se sabe en la jurisdicción penal todo delito está sujeto a una sanción,
por ende el fin último del Derecho Penal y del procedimiento abreviado es la de encausar
al culpable buscando resarcir de alguna manera los derechos infringidos a la sociedad, por
su parte, el objeto del procedimiento abreviado está enfocado en la existencia del delito,
por lógicas razones, si no existe el delito, no existe la sanción, es decir, al no haber objeto,
no hay finalidad, en todo caso, dentro del ambiente penal, lo que se debe hacer es constituir
la existencia del acto típico, antijurídico y culpable que deba ser sancionado.
Otro de los tratadistas como Walter Guerrero Vivanco, al referirse a los beneficiarios del
procedimiento abreviado, estima que:
En primer lugar al ofendido ya que logra su objetivo, que se le sancione al infractor; el
mismo procesado es beneficiario de este procedimiento en vista que obtiene una sanción
mucho menor a la que seguramente se le impondría en caso de haberse sometido al
procedimiento ordinario; finalmente la Fiscalía General del Estado, Juzgados Penales y
Tribunales de Garantías Penales en el momento en que se utilice de manera habitual el
procedimiento abreviado, se lograría una gran descongestión en cuanto a la administración
de justicia. (Guerrero, 2004, pág. 137)
Agrego que el destino del juez de garantías penales, dentro del procedimiento abreviado, le
compete en que deberá escuchar al procesado, y de considerar necesario, también deberá
escuchar al ofendido, posterior a esta diligencia, deberá aceptar o rechazar la solicitud; en
caso de aceptarla, remitirá el expediente al tribunal de garantías penales; en el segundo
caso, deberá continuar sustanciándolo a través del procedimiento ordinario. La función del
tribunal de garantías penales, una vez recibido el expediente, deberá avocar conocimiento
acogiendo o no la aplicación de la pena; sin embargo esta puede ser modificada siempre y
cuando no exceda aquella propuesta por el fiscal.
El procedimiento abreviado con su aplicación busca cumplir fielmente las disposiciones
constitucionales al tratar de ser ágil, eficiente en la tramitación de los procesos penales,
cuidar del debido proceso y sobre todo evitar dilaciones en la administración de la justicia.
El sentenciar procesos penales por otras vías legales hará que los tribunales y juzgados
tengan más tiempo para tratar asuntos verdaderamente controversiales, pues se omiten
14
algunos actos procesales, como la etapa intermedia y la de juicio, se evita el pago a peritos
y defensores consiguiendo así un ahorro al costo de un juicio penal.
El penalista Muñoz Conde sobre la naturaleza jurídica del procedimiento abreviado dice
que:
La naturaleza jurídica del proceso abreviado es compleja, ya que a más de ser una
institución procesal especial, fundamentada en un acuerdo, éste va más allá de la simple
admisión de culpabilidad del procesado, adquiere las características de un negocio procesal
cuya efectividad está subordinada a la activa participación de todos los sujetos procesales.
Para su aplicación es necesario la etapa de negociación entre el fiscal y procesado, es
facultativa la opinión del ofendido, y luego es ineludible la actuación del juez para dar la
definitiva respuesta jurisdiccional. (Muñoz, 2005, pág. 98)
Esto quiere decir que la naturaleza jurídica del procedimiento abreviado esta nutrida en la
Constitución de la República en el artículo 75, donde toda persona tiene derecho al acceso
gratuito a la justicia y a la tutela efectiva imparcial y expedita de sus derechos e intereses a
sujeción de la inmediación y la celeridad; en ningún caso dejara en indefensión, el
incumplimiento de las resoluciones judiciales que será sancionado por la ley del artículo
195, la Fiscalía General del Estado dirigirá de oficio a petición de la parte la investigación
pre procesal y penal.
1.1.2 El procedimiento abreviado dentro de la nueva legislación ecuatoriana
1.1.2.1 El procedimiento abreviado en la legislación nacional
En materia de procedimientos, a la par del trámite ordinario, aparece el procedimiento
abreviado, el mismo que contiene una filosofía de eficiencia en la administración de
justicia, esta forma alterna al procedimiento ordinario, han dado la pauta para considerar
este procedimiento, el mismo que está incorporado en el artículo 635 del Código Orgánico
Integral Penal, con una reforma sustancial, hay que recalcar que es aplicable para delitos,
pero cuáles fueron los fundamentos para crear este procedimiento.
Según Ferrajoli Luigi al relacionar la conceptualización del procedimiento abreviado con
la actual legislación nacional manifiesta que:
La política de estado requiere, por medio de este procedimiento especial, a separar delitos
más graves de los que no lo son, tomando en cuenta que el procedimiento abreviado
merecerá por parte del Estado, una mayor inversión de recursos materiales e intelectuales.
15
Por ejemplo, el procedimiento abreviado atenderá infracciones sancionadas con una pena
máxima privativa de libertad de hasta diez años. Otra virtud de este procedimiento es sin
duda el factor tiempo. (Ferrajoli, 1997, pág. 145)
Desde mi punto de vista lo que nos explica es que el beneficio directo que se busca con el
procedimiento abreviado es combatir directamente la prisión preventiva, fenómeno que
siempre se contrapone a la presunción de inocencia, además se espera definir la situación
jurídica de la persona detenida, en un plazo razonable, sea condenando o ratificando su
inocencia; a la vez cumple con lo establecido en el artículo 8 numeral 1 de la Convención
Americana de Derechos Humanos cuando dice que toda persona tiene derecho a ser oída,
con las garantías dentro de un plazo razonable, por un juez conveniente, independiente e
imparcial, establecido por la ley; en la sustanciación de la acusación penal formulada en
contra de ella, para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral,
fiscal o de cualquier otro carácter.
Es importante señalar que no se trata de una pugna como sí de una armonía entre eficacia y
eficiencia de la administración de justicia y las garantías de las personas procesadas, pues
los fines que se persiguen con la aplicación de este procedimiento son prácticos, pues
ayudan a descongestionar las causas penales, disminuir la morosidad judicial, atacar la
prisión preventiva, restaurar la paz mediante la resolución del conflicto social, que implica
el cometimiento de un delito, resolviendo de manera ágil la situación del procesado y
víctima.
Según Alvero Marcelo en relación a la eficiencia del procedimiento abreviado dice:
Eficiencia y garantía son dos principios básicos del sistema jurídico que pueden y deben
convivir. El duelo consiste en conseguir su armonía, y no la preferencia de un modelo en
disminución del otro. Desde luego, esa búsqueda de eficiencia y eficacia de la
Administración de Justicia no puede desbordar el marco de las garantías fundamentales.
(Alvero, 2000, pág. 56)
A mi criterio lo que conlleva es devolverle a todos los ciudadanos la confianza en la
justicia cumpliendo con lo establecido en el artículo 169 de la Constitución de la República
cuando se refiere que el sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las
normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, harán efectivas las garantías del debido
proceso y no se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.
16
Analizando el Código Orgánico Integral Penal como norma en la legislación nacional,
encontramos que el procedimiento abreviado se encuentra en los artículos 635, 636, 637,
638 y 639, por cuanto, la aplicación de este procedimiento procede en todas las
infracciones sancionadas con una pena privativa de la libertad de hasta diez años, de
manera que, una gran cantidad de delitos, podrían sujetarse a este procedimiento, logrando
la resolución y la consecuente imposición de la pena en forma inmediata, ahorrándose
recursos de toda índole.
Se han establecido ciertas reglas según el artículo 635 del Código Orgánico Integral Penal
para la aplicación del procedimiento abreviado, partiendo desde que el fiscal es quien debe
presentar la propuesta, la aplicación de este procedimiento especial puede realizarse desde
la audiencia de formulación de cargos hasta la audiencia de evaluación y preparatoria de
juicio; constituyendo una condición fundamental la aceptación del hecho de forma libre y
voluntaria, así como sin presión de ninguna naturaleza hacia el procesado, situación que
deberá ser acreditado por el defensor público o su defensor particular, además pueden
existir varios procesados y no constituye un obstáculo para la aplicación, la pena acordada
en ningún caso será superior o más grave a la que fuere sugerida por el fiscal.
1.1.2.2 Admisibilidad del procedimiento abreviado
Es importante considerar lo que es la admisibilidad del procedimiento abreviado, por lo
tanto depende específicamente y fundamentalmente de la aceptación del acto atribuido y de
la conformidad en la aplicación del mismo por parte del acusado, conjuntamente con la
acreditación del defensor respecto a su declaración libre y voluntaria en presencia de
testigos; previo a la admisibilidad del procedimiento abreviado, necesariamente debemos
considerar los sujetos procesales que intervienen en esta tramitación especial, en el acuerdo
que se propone en el abreviado, que conforme a la regulación de la ley adjetiva penal
ecuatoriana.
Para Ricardo Vaca Andrade el proceso especial abreviado acogido a trámite tiene como
finalidades:
Descongestionar el despacho judicial en juzgados y tribunales penales; dar una respuesta
efectiva a la ciudadanía que reclama por la demora en la administración de justicia;
canalizar adecuadamente las naturales reacciones individuales y sociales de los infractores
y hacer posible la mediación directa y personal en el ámbito penal, pero limitándola a
delitos de menor gravedad, reprimidos con prisión. Esta mediación que en el actual sistema
17
procesal es imposible, deberá darse entre fiscal y el procesado con su abogado defensor,
pero sin ignorar o desconocer los derechos del ofendido agraviado. (Vaca, 2009, pág. 56)
A mi criterio para este procedimiento es necesario que el procesado admita la culpabilidad
en el hecho que se atribuye, que se trate de un delito o tentativa que tenga prevista una
pena privativa de libertad de hasta diez años, el mismo será propuesto por él fiscal ante el
juez en la formulación de cargos y hasta la audiencia de flagrancia y preparatoria de juicio,
el procesado deberá consentir expresamente en la aplicación de dicho procedimiento y
aceptar el hecho que se le inculpa y en caso de aceptar acordara el hecho punible y la pena.
Es obligación de la defensa del procesado la posibilidad de someterse y explicar en
qué consiste este procedimiento y las consecuencias de someterse al mismo, el fiscal
solicitará de manera verbal o por escrito el sometimiento a este procedimiento al juez
competente, acreditando la aceptación del procesado así como la determinación de la pena
acordada, el juez admitirá este trámite si en la audiencia constata que el procesado acepta
el procedimiento, pues es obligación de juez explicarle de forma clara y sencilla los
términos y consecuencias del acuerdo y en caso de que el procesado acepte, dará trámite al
mismo, dictará sentencia condenatoria de conformidad al artículo 635 correspondiente a las
reglas del Código Orgánico Integral Penal.
Además deberá constar la aceptación del hecho y la pena solicitada por el fiscal y la misma
no podrá ser mayor a la sugerida al fiscal, pero en ningún caso podrá ser menor a un tercio
incluidas las atenuantes de existir, también contendrá la reparación integral de la víctima,
la misma que podrá estar presente en la audiencia y tiene derecho a ser escuchada, en caso
de existir varios procesados donde unos aceptan y otros no, este hecho no implica
impedimento para beneficiarse el procedimiento abreviado, los procesados que acepten el
hecho factico y la pena.
Si se presentare la solicitud verbal o escrita por parte del fiscal para someterse al
procedimiento abreviado, la calificación de flagrancia, formulación de cargos o audiencia
preparatoria de juicio se podrá dar trámite al procedimiento teniendo en consideración los
requisitos, en caso de que el juez considera que no reúne los requisitos legales exigidos,
vulnera derechos de la víctima o no se encuentra apegado a la constitución o instrumentos
internacionales lo rechazará y el proceso se llevará mediante procedimiento ordinario, en
ningún caso el acuerdo verbal o escrito del procedimiento abreviado tendrá valor de prueba
en el trámite ordinario.
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Los requisitos de admisibilidad de este proceso están regulados en el Título VIII del
Código Orgánico Integral Penal, que trata sobre los Procedimientos Especiales, en su
Capítulo Único, procedimiento abreviado, en el artículo 635, que textualmente dispone: El
procedimiento abreviado deberá sustanciarse de conformidad con las siguientes reglas:
Las infracciones sancionadas con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años,
son susceptibles de procedimiento abreviado, la propuesta del fiscal podrá presentarse
desde la audiencia de formulación de cargos hasta la audiencia de evaluación y
preparatoria de juicio, la persona procesada deberá consentir expresamente tanto la
aplicación del procedimiento como la admisión del hecho que se le atribuye, el defensor
público o privado confirmará que la persona procesada haya prestado su consentimiento
libremente, sin violación a sus derechos constitucionales, la existencia de varias personas
procesadas no impide la aplicación de las reglas del procedimiento abreviado y en ningún
caso la pena por aplicar podrá ser superior o más grave a la sugerida por la o el fiscal.
Según el tratadista Marcelo Narváez al referirse desde el punto de vista constitucional
estima que el:
Procedimiento abreviado dentro del modelo acusatorio, que actualmente es casi el
observado por nuestra Constitución de la República, donde se acentúa como se dijo, el rol
de imparcialidad de los jueces y que en la oralidad, la inmediación y la publicidad de juicio
son expresa e indiscutiblemente requeridos. (Narváez M. , 2003, pág. 49)
El enfocarnos en la constitucionalidad del procedimiento abreviado hace más alentador e
interesante el estudio y aplicación de este procedimiento especial, pues este procedimiento
es uno de los pioneros en aplicar la celeridad y oralidad en el sistema judicial, analicemos
que dice la Constitución de la República respecto a la ejecución de justicia y los procesos
en el Ecuador, el artículo 424 expresa que la Constitución de la República prevalece sobre
cualquier otra norma legal, las disposiciones de leyes orgánicas y ordinarias, decretos,
leyes, estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes
públicos deberán mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrán valor, si de
algún modo, estuvieron en contradicción con ella o alteraren sus prescripciones.
Esto quiere decir que si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarquía, serán las
cortes, tribunales, jueces y autoridades administrativas los que resolverán, mediante la
aplicación de la norma jerárquicamente superior; por lo tanto el procedimiento abreviado
es una muestra del sistema oral en donde los órganos judiciales imparten justicia más ágil y
19
eficiente, mostrando a los principios de inmediación, celeridad, oralidad entre otros en su
esencia más pura, a más de fiel a los postulados constitucionales, es un procedimiento más
rápido y económico, e igual de eficiente en la búsqueda de justicia; es por ello que desde el
punto de vista constitucional la funcionalidad y aplicación del procedimiento abreviado
encaja perfectamente en todo el engranaje que es el sistema judicial ecuatoriano.
1.1.2.3 Trámite del procedimiento abreviado en la nueva legislación ecuatoriana
El Trámite del procedimiento abreviado, está regulado en el artículo 635 del Código
Orgánico Integral Penal y se inicia con la presentación de un escrito ante el juez de
garantías penales, por parte del fiscal o procesado, en el cual la parte que lo presente debe
hacer una referencia expresa que se ha llegado a un acuerdo en someter la causa al juicio
abreviado y acreditar que se cumplen a cabalidad las condiciones de admisibilidad.
Según Jorge Carcelén al referirse al trámite del procedimiento abreviado puntualiza que:
“El procedimiento abreviado constituye una herramienta fundamental para garantizar el
respeto de los derechos de las personas y al mismo tiempo, responder en la práctica, por
una justicia, oportuna, ágil y eficiente que el procesado reclama” (Carcelén, 2014, pág. 1).
Considero que dentro del procedimiento abreviado lo importante es los principios como el
de inmediación, contradicción, oralidad, sólo por mencionar tres, se ven maximizados en
este procedimiento que de paso satisface el principio principal del derecho penal, como es
el de legalidad, estableciendo procedimientos claros y precisos para juzgar delitos y
contravenciones. Los jueces son garantistas de los derechos de toda la ciudadanía, en tal
virtud, la aplicación de este procedimiento no debe constituirse en mecanismo para
vulnerar derechos de los sujetos procesales, sino que, siempre se actuará precautelando el
respeto a los derechos y garantías contempladas tanto en la norma constitucional y los
instrumentos internacionales, los mismos que son irrenunciables, de allí que:
Según el artículo 636 del Código Orgánico Integral Penal el trámite a seguirse para la
aplicación del procedimiento abreviado, se resume en lo siguiente:
Trámite.- El escrito viene a ser una solicitud para el cambio de tramitación de una
causa, del procedimiento ordinario al abreviado; más tendrá una connotación diferente,
dependiendo quien lo presenta, así si es el fiscal debería hacer una mención expresa
que ha acordado con el procesado en someter la causa al procedimiento abreviado y
acompañar la prueba que cumple a cabalidad con las condiciones de admisibilidad y
20
particularmente en cuanto a la declaración del procesado que admite el hecho fáctico
atribuido y que consiente en la aplicación de este proceso especial, lo que no implica
necesariamente que el fiscal deba referirse a los acuerdos previos llegados con el
procesado, siendo ineludible adjuntar el escrito de acreditación del defensor del
justiciable.
El fiscal es el que plantea la aplicación del procedimiento abreviado tanto al procesado
como a su abogado defensor, aceptado que sea, se procederá con el acuerdo sobre la
calificación jurídica del hecho punible y la pena. Esta última, será el resultado del análisis
de los hechos imputados y aceptados, para lo cual se tomará en cuenta la aplicación de las
circunstancias atenuantes conforme lo prevé el artículo 636 del Código Orgánico Integral
Penal.
En este proceso el defensor del procesado tiene la obligación ineludible de explicar de
forma clara y sencilla, en términos entendibles en que consiste este procedimiento y las
consecuencias de aceptarlo; luego de aquello, el fiscal solicitará al juzgador competente en
forma escrita u oral, el sometimiento del procesado a este procedimiento abreviado,
acreditando los requisitos que se han expuesto, así como la determinación de la pena
reducida que se hubiere acordado. Si la petición se presenta en forma oral en una de esas
audiencias, se sustanciará en la misma sin más dilaciones este procedimiento abreviado.
Audiencia.- La disposición legal es expresa y concede al juez de garantías penales la
exclusividad de examinar el escrito de sometimiento al abreviado, disposición de
carácter especial; para calificar la procedencia o no de la solicitud de procedimiento
abreviado el juez de garantías penales, a más de determinar si se han cumplido los
requisitos, necesaria y obligatoriamente debe oír al procesado en audiencia pública,
oral y contradictoria, esto de acuerdo a lo previsto en las disposiciones sobre las
normas generales para las audiencias que corren del artículo 637 del Código Orgánico
Integral Penal. (Código Orgánico Integral Penal)
Tiene que comparecer personalmente y no por intermedio de su defensor; porque de lo que
se trata es que el juez penal dialogue con el procesado y le interrogue a él, insistentemente,
una y otra vez, si conoce, sabe y entiende las consecuencias de someterse al procedimiento
abreviado, si es que sabe y entiende que está renunciando expresamente a un derecho
constitucional como es la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses
21
sin quedar en indefensión y el de ser juzgado por el tribunal penal en una audiencia de
juzgamiento, lo cual es consustancial al derecho al debido proceso.
El ofendido debería ser convocado y concurrir a la audiencia, para que también motive sus
pretensiones frente al juez, fiscal y procesado y exponga su opinión sobre lo que se va a
decidir y que puede afectar considerablemente sus derechos e intereses, de esta manera con
mejores elementos de conocimiento el juez puede decidir sobre la admisibilidad o no del
procedimiento; es el juez competente para conocer y tramitar este procedimiento, es el juez
de garantías penales, conforme lo prescrito en el artículo 225.5 del Código Orgánico de la
Función Judicial.
En esta audiencia el juez escuchará al fiscal y consultará obligatoriamente al procesado su
conformidad con este procedimiento y todas las consecuencias que la aceptación le
representará; de la misma forma, la víctima podrá asistir a la audiencia y tendrá derecho a
ser escuchada, en seguida el juzgador concederá la palabra al fiscal para que presente los
hechos de la investigación y la fundamentación jurídica, luego concederá la palabra al
procesado, quien deberá manifestar expresamente su aceptación al procedimiento.
Resolución.- Una vez llevada a cabo la audiencia pública, oral y contradictoria y luego
de haber escuchado los fundamentos y alegaciones de las partes a cerca de la petición
formulada, el juez de garantías penales debe analizarlas, establecer si se cumplen los
presupuestos legales y resolver si acepta o rechaza el sometimiento al procedimiento
abreviado; la resolución que dé el juez, comporta dos eventualidades, que serían:
a) Si el juez de garantías penales rechaza la solicitud de procedimiento abreviado, el fiscal
superior podrá insistir y enviará esta solicitud al tribunal de garantías penales; tenemos
entonces, que el auto en el que se rechace el juicio abreviado, debe necesariamente ser
puesto en conocimiento del fiscal, para que éste en base al examen del expediente y del
informe del fiscal de la causa, pueda insistir o no en la petición.
b) Si la resolución es conforme a la petición, el juez de garantías penales enviará
inmediatamente al tribunal de garantías penales para que avoque conocimiento y
resuelva la adopción o no de la pena como consecuencia del procedimiento abreviado¸
aclarando que la pena en ningún caso será superior a la sugerida por el fiscal.
Concluida que sea la audiencia, el juzgador dictará su resolución de acuerdo al artículo 638
del Código Orgánico Integral Penal que incluirá la aceptación del acuerdo sobre la
22
calificación del hecho punible, la pena solicitada por el fiscal y la reparación integral de la
víctima, de ser el caso.
Negativa de aceptación del acuerdo.- Si el juzgador de acuerdo al artículo 639 del
mismo cuerpo legal considera que el acuerdo de procedimiento abreviado no reúne los
requisitos exigidos, que vulnera derechos de la persona procesada o de la víctima, o
que de algún modo no se encuentra apegado a la Constitución de la República e
instrumentos internacionales, lo rechazará y ordenará que el proceso penal se sustancie
en trámite ordinario.
Finalmente, considero pertinente señalar que de acuerdo al Código Orgánico Integral
Penal, en los casos que la solicitud de procedimiento abreviado se presente en la audiencia
de calificación de flagrancia, formulación de cargos o en la audiencia preparatoria de
juicio, se podrá adoptar el procedimiento abreviado en la misma diligencia, sin que sea
necesario convocar a una nueva audiencia, aplicándose de esta forma el principio de
economía procesal, así como atender en forma oportuna las peticiones de los sujetos
procesales, siendo uno de los postulados del sistema de administración de justicia.
Ahora bien, hay que resaltar que el acuerdo entre el fiscal y procesado es un paso
importante para la cultura jurídica, para poder entender que en un futuro la transacción en
materia penal será en ciertos casos un procedimiento alternativo, pero considero que el
papel del fiscal es más de un de facilitador entre el procesado y los órganos judiciales, pues
si analizamos que el fiscal quien es el representante de los intereses de la sociedad acude
ante juez de garantías para solicitar una sentencia para un procesado y que ha manifestado
ser el autor de un delito.
1.1.2.4 Efectos jurídicos de la aplicación del procedimiento abreviado
Según Juan Álvarez al referirse a los efectos jurídicos del procedimiento abreviado dice:
El procedimiento abreviado permite a la Fiscalía General del Estado concentrar sus
esfuerzos en los casos graves y difíciles, al tiempo que los tribunales tendrán mejores
oportunidades para fijar, conocer y fallar los juicios, el conocimiento y fallo oportuno de
casos implica una importante reducción de número de presos sin condena, es decir, evita
que las largas esperas para la realización del juicio estando en prisión, conviertan al
encierro en verdadera condena anticipada. (Álvarez, 2004, pág. 67)
23
Desde mis conocimientos en principio el procedimiento abreviado nace como respuesta a
una situación de absoluta saturación de los procesos penales en los órganos judiciales estos
es, en la fiscalía, juzgados penales, tribunales penales y Corte Nacional de Justicia, este
procedimiento especial debe ser valorado de una forma altamente positiva, se dispone
ahora de una modalidad procesal más ágil que nos puede permitir aumentar la rapidez de la
capacidad de respuesta de nuestros órganos judiciales.
La aplicación del procedimiento abreviado trae consigo como ventaja la filosofía y práctica
de la mediación y negociación en materia penal, lo que eleva los índices de solución de
conflictos en cualquier materia, es el fin de un proceso judicial, pero que al implementarse
en delitos menores puede ayudar al mejor desenvolvimiento del procedimiento abreviado.
Los principios presentes en el procedimiento abreviado, como son: oralidad, inmediación,
concentración y celeridad, deben inspirar la actuación procesal de todas las partes y la
responsabilidad de los operarios de justicia es de velar por que todo el cauce procesal se
desarrolle bajo estos auspicios con la finalidad última de satisfacer el derecho a la tutela
judicial efectiva de las partes de una forma rápida y eficaz.
Lo que importa es que los juicios penales no sufran demora, las actuaciones de los sujetos
procesales deben evacuarse dentro de los plazos legales para de esta manera contribuir a
que el desarrollo del proceso penal sea oportuno; una ventaja más en el procedimiento
abreviado es sin duda la aceptación por parte del procesado, viendo desde el punto de vista
social, este asentimiento de los hechos procesados por parte del procesado intangiblemente
nos muestra una concientización del procesado así como elevar su espíritu a fin de aceptar
un error y los resultados que de este se deriven, mostrando así que puede haber un cambio
de pensamiento y tener la esperanza en que estas personas con un tratamiento adecuado
pueden claramente volver a insertarse en la sociedad.
Según el tratadista como Riquet Marcelo sobre el procedimiento abreviado como efecto
dentro del proceso considera que:
En el procedimiento abreviado existen aspectos que en muchos de los casos se asimilan a
una mediación, situación particular en la que el Fiscal, deja de lado su actividad habitual de
investigador, para desempeñar un nuevo rol que es el de mediador, buscando negociar,
realizando concesiones para obtener beneficios, no propios, sino más bien para el Estado y
por ende para la comunidad en general. (Riquet, 1999, pág. 6)
24
Desde mi punto de vista es importante recalcar que para acogerse a este procedimiento
especial, por parte de alguno o algunos de los coprocesados, no es requisito que los demás
coprocesador lo soliciten, es decir aquellos que se someterán al procedimiento ordinario,
por ende comprenderemos que ya sea que estén de acuerdo o no, cada uno podrá acogerse
al procedimiento que más le convenga, con lo que estaríamos de acuerdo en que cada uno
de los encausados es el responsable de sus actos y dueño de su voluntad.
En tal sentido, estamos claros que el procedimiento abreviado, requiere una negociación,
sin embargo, el acuerdo que se lleve a cabo será realizado entre el fiscal y el procesado, sin
la intervención del ofendido, principal interesado dentro del proceso que se ha iniciado,
que incluso a mi criterio, va más allá que el interés público, ya que en el tipo de delitos que
se ventilan por medio de esta vía, lo que prima es el interés del ofendido primordialmente,
es entonces cuando cabe preguntarse, si es que la negociación de la pena se la debería
llevar a cabo frente al agraviado, con el fin de que éste tenga constancia de los acuerdos a
los que se han llegado, además en este caso sería el veedor de la sociedad ya que no
permitiría que se lleven a cabo actos fraudulentos o de corrupción.
1.1.3 Cumplimiento del debido proceso respecto del procesado en el procedimiento
abreviado
1.1.3.1 Definición del debido proceso
El debido proceso tiene como fuente de origen la Carta Magna expedida en Inglaterra por
el rey Juan Sin Tierra, hasta su delineamiento normativo que según Zambrano Alfonso se
hace presente en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, consignada
en la Constitución de los EE.UU. le fueron dando cuerpo al debido proceso, enriquecido
hoy por hoy, por la doctrina de nuestra época y que ha ido a tono con las ideas más
avanzadas del mundo, es decir el debido proceso aparece vinculado al constitucionalismo,
el cual, dentro de sus muchas acepciones, aparece siempre ligado a la idea de un gobierno
limitado por medio del derecho, a lo largo de una evolución histórica y política.
Según Vallejo Wilfrido en relación al debido proceso considera que:
El concepto del debido proceso originalmente se identificaba con el cumplimiento en la ley
de ciertos principios. Refiere que el debido proceso ha ido evolucionando hasta nuestros
días como concepto regulador genérico de requisitos procesales que debe contener la
norma y ser aplicados por el juez; es decir, el debido proceso, es algo así como un
25
principio genérico del Derecho Procesal, un principio global de aquellos principios
específicos que corporifican el ritual concreto de un sistema. (Vallejo, 2013, pág. 56)
En realidad el debido proceso es aquel que se encarga en averiguar la verdad sobre el delito
que se haya cometido, siempre y cuando se respeten con todas y cada una de las garantías
constitucionales a las que tienen derecho las personas que han sido llamadas a juicio, esta
definición señala que el debido proceso se encarga de velar por todos los derechos y
garantías de las personas que forman parte de un Estado constitucional de derechos y
justicia del artículo 1 de la Constitución de la República y que se encuentran en conflictos
judiciales; es decir, que en el debido proceso se busca precautelar la libertad de las
personas que participan en una contienda legal, teniendo en cuenta de que gocen con todas
las garantías que la ley establece para este tipo de casos.
Otro de los tratadistas como Mario Madrid considera:
Es debido aquel proceso que satisface todos los requerimientos, condiciones y exigencias
necesarias para garantizar la efectividad del derecho material. Se le llama debido por que
se le debe a toda persona como parte de las cosas justas y exigiblemente que tiene por su
imparcialidad jurídica. (Madrid, 2009, pág. 146)
Desde mi opinión la denominación del debido proceso y que la jurisprudencia, concebida
como Ciencia del Derecho, abarca al conjunto de garantías constantes en la Constitución
de la República en su artículo 76 y numerales que permiten el aseguramiento efectivo de
los derechos fundamentales de todos los ciudadanos en general, fijando los límites al poder
sancionador del Estado constitucional de derechos y justicia. Pero dicho proceso en
algunos casos puede ser violentado como se da en los delitos contra la propiedad, ya que
las garantías del debido proceso se violentan pese a que es un derecho constitucional
debidamente garantizado, cuando se permite que el procesado cuando es detenido, lo
obligan a declarar contra sí mismo violentado el principio constitucional de no auto
incriminarse.
Analizando las definiciones de los tratadistas anteriormente enunciados, diríamos que el
debido proceso es derecho reconocido en el artículo 76 de la Constitución de la República
y tratados internacionales; también que es aquel que satisface todos los requerimientos,
condiciones y exigencias necesarias para garantizar la efectividad del derecho material;
razonablemente estructurado para averiguar la verdad y finalmente que nadie ser obligado
a declarar contra sí mismo, lo cual desde mi punto de vista tiene dos derivaciones: primero,
26
la de que no puede obligarse a ningún sujeto a declararse culpable y, segundo, el derecho a
no declarar contra uno mismo.
1.1.3.2 Características del debido proceso en referencia al procedimiento abreviado
Los derechos fundamentales como principio y fin en la defensa de la persona procesada
deben ser los criterios inspiradores de la interpretación y aplicación jurídica en los Estados,
en la estructura normativa de los artículos 75 y 76 de la Constitución de la República
cobrando prevalencia sobre los demás derechos adjetivos que complementan la vida en
sociedad, donde se aplicarán las normas que garanticen el Debido Proceso en todas las
etapas o fases hasta la culminación del trámite; y se respetarán los principios de presunción
de inocencia, inmediación, contradicción, derecho a la defensa, igualdad de oportunidades
de las partes procesales, imparcialidad del juzgador y fundamentación de los fallos.
Según Juan Álvarez al referirse al debido proceso como derecho fundamental dentro del
procedimiento abreviado hace mención a que:
El derecho a la defensa es la garantía básica que tiene un ciudadano en un proceso penal
legítimo, se encuentra consagrado en la Constitución de la República del Ecuador en el
literal a), numeral 7 del artículo 76, establece, que en ninguna etapa o grado del
procedimiento, nadie podrá ser privado del derecho a la defensa. (Álvarez, 2008, pág. 20)
Mi comentario es que esta disposición refleja que toda persona sea procesada tiene derecho
a la defensa, es decir, poder participar en cada una de las diligencias procesales penales;
debo señalar que la inviolabilidad a la defensa guarda estrecha relación con el principio de
respeto a los derechos mínimos en caso de detención; el derecho que tiene un ser humano a
ser asistido por un abogado, lo que significa una asistencia técnica jurídica; así como
también con la limitación o caducidad de la prisión preventiva.
Por consiguiente, el derecho a la defensa es una garantía genuina que garantiza el debido
proceso, toda vez que se utiliza en todo el desarrollo del proceso; es decir, desde su origen
hasta su expiración que puede ser la indulgencia o condena, motivada y fundamentada en
una resolución ejecutoriada, pasada en autoridad de cosa juzgada; en vista que el derecho
de defensa es la facultad otorgada a cuantos, por cualquier concepto, intervienen en las
actuaciones judiciales, para ejercitar dentro de las mismas, las acciones y excepciones que,
respectivamente, puedan corresponderles como actores o demandados.
27
El tratadista Jorge Zavala Baquerizo manifiesta: “El Derecho de Defensa es el escudo de la
libertad, el amparo del honor y la protección de la inocencia” (Zavala, 2004, pág. 67).
Considero que el derecho a la defensa es una garantía constitucional y por lo mismo propia
de los regímenes legales, este derecho se refiere en lo principal a que el procesado puede
ser oído y atendido a través de su abogado defensor; en segundo lugar a que no se tramite
la causa si se encuentra prófugo; a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni contra
parientes y a presentar la prueba de descargo que estimare conveniente. Causa verdadero
asombro saber que la mayor parte de defensa se hace a base de testigos falsos; impidiendo
al juez penal recolectar estos elementos de convicción, porque así, lo dispone el sistema
acusatorio que permite al fiscal reciba las versiones sin juramento de los testigos.
Finalmente este procedimiento por ser una solución alternativa tiene particularidades
propias, como:
a) Restrictiva.- La aplicación del procedimiento abreviado en materia penal se encuentra
restringida a las infracciones sancionadas de hasta diez años.
b) Convencional.- Es convencional porque justamente se basa en el acuerdo entre el
fiscal, el procesado y su abogado defensor de que se le aplique este procedimiento
especial.
c) Oficialista.- Pues la misma normatividad dispone que sea el fiscal el que proponga al
procesado la aplicación del procedimiento abreviado y que juntamente con la Fiscalía y
procesado soliciten al juez de garantías penales de la causa establezca el procedimiento
abreviado; esta característica se debe a que el procedimiento abreviado pertenece al
Derecho Penal el mismo que es eminentemente oficialista.
d) Participación activa del procesado.- En base a la actuación del procesado y su
decisión de aportar a la justicia penal es que gira la aplicación del procedimiento
abreviado, pues él es quien debe en primera instancia aceptar la responsabilidad del
cometimiento del delito para en base a ese pronunciamiento el fiscal pueda sugerir el
procedimiento abreviado e igual será el mismo procesado quien decida el someterse al
procedimiento; cabe indicar que en todas las decisiones del procesado éste siempre
estará asistido de su abogado patrocinador quien deberá asesorar a su defendido lo que
hará que no se vulnere ninguna garantía constitucional.
e) Ágil y eficiente.- La característica esencial de esta vía procesal es la reducción de
trámites basada en la celebración de una audiencia oral y pública donde el Juez de
28
Garantías escucha al procesado, fiscal y eventualmente al ofendido. Haciendo honor al
principio de inmediación, el juzgador entra en contacto con el ofendido y el procesado
palpa su realidad socio - económico y cultural lo que influirá en la sentencia en algunos
casos de una forma decisoria, este principio permite al juez de garantías reconstruir el
momento mismo del cometimiento del delito ubicar a los personajes en el hecho y
trasladarse en forma más fehaciente al hecho delictivo.
1.1.3.3 El debido proceso en referencia al procedimiento abreviado según la
Constitución de la República
El debido proceso es un principio jurídico procesal o sustantivo según el cual toda persona
tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y
equitativo dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser oído y a hacer valer sus
pretensiones legitimas frente al juez.
El tratadista Vásquez Jorge lo define al debido proceso como: “El conjunto de etapas
formales secuenciadas e imprescindibles realizadas dentro un proceso penal por los sujetos
procesales, cumpliendo los requisitos prescritos en la Constitución de la República”
(Vásquez, 2004, pág. 78).
Mi criterio con el objetivo de que los derechos subjetivos de la parte denunciada, acusada,
procesada y, eventualmente, sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos; y
también obtener de los órganos judiciales un proceso justo, pronto y transparente, en un
Estado constitucional de derechos y justicia, toda sentencia judicial debe basarse en un
proceso previo legalmente tramitado, esto es especialmente importante en lo penal, la
reclamación de legalidad del proceso, también es garantía de que el juez deberá ceñirse a
un definitivo esquema de juicio, sin inventar trámites, con los cuales pudiera crear un
juicio amañado, una farsa judicial.
Es visto que el procedimiento abreviado lo que busca es cumplir con las disposiciones de
los artículo 75 y 76 de la Constitución de la República al perseguir la agilidad y la
eficiencia en la tramitación de procesos penales, así como también cuidar el debido
proceso y evitar las dilataciones en la administración de justicia, dar sentencia a los
procesos penales por medio de estos procedimientos especiales hará que los juzgados y los
tribunales tengan más tiempo para tratar asuntos de mayor consideración y así también
consiguiendo un ahorro al costo en un juicio penal.
29
Otro de los tratadistas como Suárez Alberto sostiene que el debido proceso dentro del
procedimiento abreviado es que:
El debate más fuerte en el estudio de este procedimiento especial es sin duda el de
aplicabilidad frente a lo dispuesto por la Constitución de la República en el tema de los
derechos y garantías del procesado, presunción de inocencia, pero aunque controvertible el
procedimiento abreviado. (Suárez, 2001, pág. 67)
De acuerdo a lo expuesto por el tratadista, el debido proceso es un medio legal, eficaz para
la realización de la justicia, es la respuesta judicial a los delitos de menor gravedad o de
menor escándalo social, si se parte del reconocimiento ontológico de la diversidad de
problemas sociales sometidos a la tutela penal, resulta evidente que el anterior sistema era
rígido y no ofrecía suficientes alternativas para dar respuestas adecuadas a los distintos
tipos de casos, prácticamente era un diseño lineal que ofrecía una respuesta única sin
importar la naturaleza o gravedad del caso concreto.
Además es importante señalar que según el artículo 76 de la Constitución de la República
en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurará el derecho al debido proceso así como también el artículo 77, numeral 7, literal
c) de la Constitución de la República, prescribe que nadie podrá ser forzado a declarar en
contra de sí mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal. Los
mencionados artículos hacen referencia a que cuando se trata de procesos penales, ninguna
persona puede ser obligada bajo ningún medio a declarar en su contra, pero dentro del
procedimiento abreviado, considero que existen un medio condicional subjetivo que en un
momento determinado podría llevar a que sean transgredidas las normas legales
anteriormente citadas, ya que cuando se establece como requisito para la aplicación del
proceso que el procesado reconozca el hecho fáctico que se le atribuye, a cambio de una
pena inferior.
Es evidente que el debido proceso es el resultado de una actividad jurisdiccional
desarrollada bajo el amparo de la Constitución de la República, de las leyes y de los pactos
internacionales, cuyo fin primordial es hacer respetar los derechos fundamentales; por
consiguiente, el debido proceso es la manifestación del derecho constitucional aplicado,
sirve de referencia tanto para el legislador que es quien dicta las leyes, mismas que deben
tener en cuenta los hechos que ocurren en el acontecer nacional, así como por parte del
juez que es el aplicador de la norma y quien debe buscar la verdad procesal.
30
Los tratados, a diferencia de otros instrumentos sobre derechos humanos, como las
declaraciones y las resoluciones internacionales, son de carácter vinculante, es decir que
jurídicamente son instrumentos obligatorios para los Estados partes, los tratados sobre
derechos humanos tienen características propias que los distinguen de los tratados
tradicionales celebrados entre los Estados, ya sean bilaterales o multilaterales; mientras que
en estos los Estados partes persiguen ventajas y beneficios recíprocos, en aquellos que
persiguen la protección internacional de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales dentro del debido proceso.
1.1.3.4 El procedimiento abreviado y el principio de celeridad
El principio de celeridad como su nombre lo indica busca que el sistema procesal se ciña a
procesos y medios que hagan de la justicia más ágil y eficiente; la Constitución de la
República en su artículo 169 señala que las leyes procesales procurarán la simplificación,
uniformidad, eficacia y agilidad de los trámites; el artículo 5 del Código Orgánico Integral
Penal determina los principios procesales y uno de ellos y el más importante el derecho al
debido proceso penal, sin perjuicio de otros establecidos en la Constitución de la
República, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado u otras normas
jurídicas.
Según García María define a: “La celeridad como uno de los principios del Derecho más
trascendentales e importantes, ya que es en base a esta la disposición que los procesos se
deben llevar a cabo de una forma rápida” (García, 2004, pág. 49).
Esta cita, en pocas palabras nos da a entender la trascendencia del principio de celeridad,
tanto es así que el despacho de una causa penal requiere de honestidad y eficiencia de
todos los protagonistas en un proceso penal, si bien un ofendido o acusado requieren que
su situación jurídica se resuelva de un modo inmediato también se debe comprender que en
procesos penales las decisiones no se deben tomar a la ligera o apresuradamente, es por eso
que existe plazos y términos los mismos que los ciudadanos deben exigir sean cumplidos.
Lo que importa es que los juicios penales no sufran demora, las actuaciones de los sujetos
procesales deben evacuarse dentro de los plazos legales para de esta manera contribuir a
que el desarrollo del proceso penal sea ágil y oportuno, el que el derecho a una justicia sin
dilaciones este amparado por la Constitución de la República avala que el Estado busca
garantizar la vigencia del debido proceso pues obliga principalmente a los operarios de la
justicia a ser eficientes, diligentes en el despacho de las causas penales, el Juez de
31
Garantías Penales, es el principal garantista de los derechos y por ende él puede tomar
medidas para evitar esta clase de retrasos en el proceso, tomando en cuenta que este
principio impulsa la aplicación del procedimiento abreviado pero todo dependerá de los
sujetos procesales.
Otro de los tratadistas como Villar Adolfo sobre la celeridad en el procedimiento abreviado
hace mención a que:
La celeridad del procedimiento abreviado, lo que se intenta lograr es eliminar actividades
que constan dentro del proceso ordinario y que se tornan improductivas ya que en muchas
de las veces lo único que se hace es la reproducción de actividades desempeñadas
anteriormente dentro del mismo proceso. (Villar, 2004, pág. 90)
Conforme a lo mencionado en la cita, nos podremos dar cuenta que la necesidad de agilizar
los procesos no es una actividad facultativa, sino más bien, se trata de una imperiosa
necesidad no sólo de las personas que intervienen dentro del proceso, sino de la población
en general, quienes muchas veces confían en la justicia pero se decepcionan rápidamente
por su lentitud al momento de ser administrada. Los principios del derecho procesal penal
son aplicados en gran medida dentro del procedimiento abreviado y para entenderlo de
mejor manera serán analizados a continuación:
a) El procedimiento abreviado y la celeridad procesal.- La celeridad es uno de los
principios más importantes; incluso se encuentra consagrado constitucionalmente en el
artículo 169 de la Constitución de la República, cuando dice que el sistema procesal es
un medio para la realización de la justicia, las normas procesales consagrarán
principios de simplificación, uniformidad, eficiencia, inmediación y celeridad; la
disposición de que todo proceso se deberá desarrollar de una manera rápida y sin
dilaciones; razón por la cual dentro del procedimiento abreviado este es uno de los
fundamentos más importantes para que un abogado proponga a su cliente que se
someta a este procedimiento.
b) Ventajas de la aplicación del procedimiento abreviado con respecto a la celeridad
procesal.- La celeridad es uno de los más importantes principios del derecho; incluso
se encuentra consagrado constitucionalmente la disposición de que todo proceso se
deberá desarrollar de una manera rápida y sin dilaciones; razón por la cual dentro del
procedimiento abreviado este es uno de los fundamentos significativos para que un
32
Abogado proponga a su cliente que se someta a este procedimiento; por ello entre las
ventajas de su aplicación tenemos:
La celeridad busca agilitar la administración de justicia
El procedimiento abreviado de la misma manera fundamenta su aplicación en la
administración de justicia rápida y eficaz
Junta a nuevas fórmulas de administrar la justicia con principios procesales con el fin
de lograr una justicia sin retardos.
c) Desventajas de la aplicación del procedimiento abreviado con respecto a la
celeridad procesal.- Una de las principales críticas que se le realiza al procedimiento
abreviado con respecto a la celeridad procesal y como desventajas es:
Precisamente el hecho de que no existen pruebas.
Se lleva a cabo y sanciona al infractor en base a su confesión.
Se fundamenta en que muchas veces el procesado no es el verdadero infractor.
El que el derecho a una justicia sin demoras este amparado por la Constitución de la
República garantiza que el Estado busca responder la vigencia del debido proceso pues
obliga a los operarios de la justicia a ser eficientes, en el despacho de las causas, so pena de
sanción del juez de garantías, que es justa en tanto se considere que aunque los otros
órganos judiciales pueden coadyuvar a la demora del proceso no es menos cierto que el
juez de garantías es el principal garantista de los derechos y por ende él puede tomar
medidas para evitar la clase de retrasos en el proceso.
1.1.4 Estudio comparativo con otras legislaciones respecto del principio del
procedimiento abreviado
1.1.4.1 Legislación chilena
En el ámbito del derecho chileno, el procedimiento abreviado no está tipificado en la
Constitución Política de Chile, pero constituye un procedimiento especial, por su ubicación
en los artículos 406 y 407 del Código Procesal Penal; más allá de esta consideración
simple, los distintos organismos que participan en el sistema penal son imprecisos al
definirlo y describir características esenciales; esto es, si dentro del consenso alcanzado
entre acusador y acusado en el procedimiento abreviado cabe considerar los hechos de la
acusación, y cómo ello, no es incompatible con la exclusividad de la jurisdicción y los
principios de igualdad y legalidad.
33
El Ministerio de Justicia de Chile define como un procedimiento especial que se desarrolla
ante el juez de garantías, y que se aplica cuando el fiscal solicita la imposición de una pena
no superior a cinco años de reclusión menor en grado máximo o bien cualesquiera otras
penas de distinta naturaleza cualquiera fuere su entidad o monto, exceptuada la de muerte,
ya fueren ellas únicas conjuntas o alternativas. La definición propuesta atiende casi
exclusivamente a los elementos que entregan los artículos 406 y 407 del Código Procesal
Penal; al seguir tan de cerca la regulación, la única característica que se resalta son sus
requisitos de procedencia, el mayor objeto de la regulación, sin siquiera mencionar el
acuerdo o conformidad que requiere.
El tratadista Núñez Raúl al referirse al procedimiento abreviado en la legislación chilena
considera que:
El sistema procesal penal de Chile, establece el procedimiento abreviado, que se aplica
cuando el Ministerio Público así lo solicita, cuando la pena no exceda de los cinco años y
que el procesado esté en conocimiento de los hechos que se lo acusa y de los antecedentes
de esa investigación y los acepte expresamente, y preste su conformidad en la aplicación
de este procedimiento. (Núñez, 2008, pág. 56)
En el amplio sentido de la palabra, el procedimiento abreviado, es una salida alternativa,
puesto que su brevísima tramitación corresponde al juez de garantía, quien también deberá
dictar la sentencia definitiva, evadiendo el juicio oral cuya competencia corresponde al
tribunal oral en lo penal, este procedimiento es una eficaz herramienta con que cuenta el
sistema para abreviar la tramitación de los asuntos penales que ingresan, ya que permite
precipitar la decisión judicial sobre la absolución o condena de una persona, directamente
por parte del juez de garantía, sin necesidad de acudir a un juicio ante el tribunal de juicio
oral en lo penal.
Se puede precisar entonces que el procedimiento abreviado es una forma especial de
tramitar y fallar los hechos que han sido motivo de la investigación y acusación fiscal y
particular, dentro de la misma audiencia de preparación, en lugar de serlo a través del
juicio oral, además dentro del proceso si el juez considera que los antecedentes reunidos
por el fiscal son suficientes, la pena solicitada por el fiscal se conformare con lo dispuesto
en el artículo 406 del Código Penal y el tribunal verifica que el acuerdo hubiera sido
prestado por el acusado con conocimientos de sus derechos, libre y voluntariamente
aceptará, entonces, la solicitud efectuada por el fiscal y el procesado.
34
Otro tratadista como Miguel Soto sostiene que el procedimiento abreviado es que:
La doctrina nacional chilena, ha centrado explicaciones en los diversos argumentos que
justificarían su implementación, y en algunos casos ha llevado a cabo una descripción
tradicionalista de los distintos aspectos de la normativa nacional. Las ideas centrales que
entrega la doctrina giran en torno al ahorro que implica no llevar a cabo el Juicio Oral
cuando no existe una controversia fundamental entre el acusador y el imputado sobre los
hechos materia de la investigación. (Soto, 2009, pág. 67)
A mi criterio con lo establecido por el tratadista existe coherencia y de conformidad con el
artículo 406 del Código Procesal Penal donde se establece los requisitos para aplicar el
procedimiento abreviado como son:
1) La pena requerida por el fiscal, para el caso concreto, no debe ser superior a una pena
privativa de libertad de 5 años, o bien a la reclusión menor en su grado máximo, o en
último caso cualquier otra pena de distinta naturaleza, cualquiera fuese su cualidad o
monto, sin importar si son únicas, conjuntas o alternativas.
2) El procesado, en conocimiento de los hechos materia de la acusación y de los
antecedentes de la investigación que la fundaren, debe aceptarlos expresamente y
manifestar su conformidad con la aplicación de este procedimiento, mientras el primero
de los requisitos sólo tiene interés, el segundo la conformidad tiene relevancia en
cuanto es constitutivo de la identidad de esta institución.
Esto quiere decir que el procedimiento abreviado tiene requisito de procedencia abstracto,
que la cuantía de la pena aplicable al caso no supere 5 años de privación de libertad, este
requisito es compartido, como hemos visto, por otros ordenamiento jurídicos; en Chile, sin
embargo, la pena que determina la aplicabilidad del procedimiento abreviado es la pena
concreta solicitada por el fiscal, la utilización de la palabra requiriere da cuenta de forma
indudable que los requisitos de procedencia, en relación con la cuantía de la pena, se
determinan en el caso concreto por el fiscal y no en relación con la penalidad que establece
en abstracto la legislación.
En consecuencia el Código Procesal Penal concentra una parte importante de sus
características como procedimiento abreviado:
a) Implica un ahorro de recursos definido por el persecutor, básicamente mediante la
eliminación categórica del proceso de creación de la prueba; con ello los recursos que
35
debe desplegar el Estado en el juicio son exponencialmente menores.
b) Ausencia de renuncia absoluta en la pretensión punitiva del Estado, en la medida que
éste lleva a cabo la función sancionadora con una pena tradicional, aun cuando ésta sea
menor a la establecida por la legislación.
c) Ausencia de mutación del objeto de la persecución; esta es la particularidad esencial
del procedimiento abreviado donde no existe reconstrucción puramente prospectiva del
conflicto penal como la suspensión condicional del procedimiento, sino que mantiene
una pretensión de castigo que se identifica institucionalmente como un reproche
retrospectivo.
1.1.4.2 Legislación colombiana
En igual forma en el ámbito del derecho colombiano, el procedimiento abreviado no está
tipificado en la Constitución Política, pero constituye un procedimiento especial a tal punto
que el juicio abreviado fue incorporado en el sistema legal colombiano a partir de la
sanción de la ley 24.825; por medio de la misma se lo agrega en el Código Procesal Penal
de la Nación, en el Libro III, Título II, en el capítulo IV, el artículo 431.
La penalista Aguilera Teresa afirma según la propia ley, el propósito del procedimiento
abreviado es el de: “evitar el juicio oral y público, cuando él no sea imprescindible para
arribar a una sentencia que resuelva el caso, con respeto de los principios de legalidad y
verdad” (Aguilera, 2008, pág. 87).
Debo manifestar que en el procedimiento penal colombiano, específicamente en el artículo
37, el procedimiento especial denominado terminación anticipada del proceso, como
característico es que la terminación anticipada del proceso se debe proponer al juez penal
que conoce la causa a iniciativa del fiscal o del sindicado; esta tramitación se puede
proponer desde que se ha declarado resolución de apertura de la investigación y hasta antes
que se fije fecha para audiencia pública; propuesta la terminación anticipada del proceso, el
juez puede disponer, por una sola vez, la celebración de una audiencia especial en la que el
fiscal presente cargos que hayan surgido durante la investigación en contra del sindicado y
éste tiene la oportunidad de aceptarlos en todo o en parte, o rechazarlos.
Es menester anunciar, que el procedimiento abreviado, y su utilización muchos provechos
puede ocasionar, no solo al imputado y víctima, sino para los posibles involucrados en un
proceso penal como testigos, tanto como para los que directamente intervienen como
agencias del poder estatal como, defensores públicos y juez; sin embargo, por beneficioso
36
que resulte este procedimiento, el mismo no tiene razón de ser, al menos en un Estado
Democrático y de Derecho como el nuestro, si en pos de su utilización se sacrifica la
Constitución Política, con el significado que ello implica y sin entrar en consideraciones
acerca del valor de las normas de rango constitucional, en relación con el Procedimiento
Abreviado, el inciso a) del artículo 373 Código de Procedimiento Penal, al señalar que se
aplicará el procedimiento cuando, el imputado admita el hecho que se le atribuye y
consienta la aplicación de este procedimiento.
1.1.4.3 Legislación española
El procedimiento abreviado según la legislación española se regula en el Título II del Libro
IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal entre los artículos 757 a 793; en virtud de tales
artículos reguladores del procedimiento abreviado, hay que advertir que éste se limita al
enjuiciamiento de delitos castigados con penas privativas de libertad no superiores a 9
años, y que la división de competencias entre juzgados penales y audiencias provinciales
ha de efectuarse en función de los siguientes criterios:
Los juzgados penales.- Siendo los responsables de la administración de justicia, sus
operadores conocerán de las causas por delitos castigados con pena privativa de
libertad no superior a cinco años; con multa, independientemente de su cuantía, o con
cualquier otra pena de diferente naturaleza siempre que su duración no exceda de los
diez años, obviamente respetando los derechos humanos de la Constitución y tratados
internacionales, especialmente el del debido proceso.
Las audiencias provinciales.- Son instituciones jurídicas de carácter colegiado con
facultad gubernativa y con autoridad unipersonal, tienen la función de administrar la
justicia entre los habitantes, velar por el cumplimiento de las instrucciones y las
ordenanzas dadas por el rey; además de su carácter consultivo, gozan de jurisdicción
civil, criminal, tienen competencias gubernativas y administrativas; conocerán de los
delitos castigados con penas que siendo superiores a límites que señalan la competencia
de los juzgados penales, no superen el ámbito propio de este procedimiento.
El penalista Rubén Maciel Guerreño sobre el procedimiento abreviado en España señala
que:
El Procedimiento Abreviado constituye una innovación extraordinaria, al menos desde el
punto de vista de la eficacia del sistema penal, pues, permitió agilizar el proceso y ejercer
37
rápidamente el poder punitivo del Estado, con lo cual se logró descongestionar, en gran
medida, la justicia penal española. (Maciel, 2003, pág. 423)
Al respecto el proceso penal español a causa de los problemas de practicabilidad generados
en la tramitación de los juicios y debido a la gran afluencia de causas y a la excesiva
duración de las mismas, se opta por el procedimiento abreviado el mismo que comienza
con diligencias previas acordándose su seguimiento cuando haya constancia de que los
hechos se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación, bien los juzgados penales o
de las audiencias provinciales; acordada esta vía procesal se comunicará al fiscal y a los
demás acusadores con traslado de lo procedido; estos podrán solicitar la apertura
del juicio oral, el sobreseimiento de la causa, la práctica de diligencias complementarias de
las que hubieran sido practicadas; en la tramitación del procedimiento abreviado pueden
distinguirse tres fases: La fase de instrucción, la fase intermedia y el juicio oral.
La fase de instrucción.- Las diligencias se desarrollan ante el Juzgado de Instrucción del
partido judicial en el que el delito se haya cometido, además se practican para determinar
la naturaleza y circunstancias del hecho delictivo, las personas que han participado en él y
el órgano que debe juzgarlo.
En esta fase se puede procurar la protección a los perjudicados por el delito, custodiar las
pruebas del mismo que puedan desaparecer y sirvan para identificar al delincuente,
también puede ordenarse la detención de los presuntos culpables; por su parte, el juez debe
establecer quién es el presunto autor del hecho delictivo y citarlo para que comparezca
personalmente, en esa comparecencia, se le solicitará que designe un domicilio en España
donde puedan enviar las notificaciones, que designe a una persona para que las reciba en su
nombre; ello permitirá que el juicio oral pueda celebrarse en su ausencia.
También puede eludirse la tramitación de las diligencias previas acudiendo al juicio oral de
manera inmediata si concurren las circunstancias como: Si el hecho constituye un delito
cuyo conocimiento corresponde al juzgado de lo penal, el fiscal y el encausado a través de
su abogado, solicitan al juez de instrucción el enjuiciamiento inmediato de los hechos
delictivos y el juez de instrucción admite la solicitud formulada y remite las actuaciones al
juez penal.
Fase intermedia.- Esta fase sigue desarrollándose ante el juez de instrucción y su finalidad
es la de resolver si procede o no la apertura del juicio oral, así, se comunicarán todas las
actuaciones a las partes para que soliciten:
38
La apertura del juicio oral formulando el llamado escrito de acusación; este escrito
debe contener expresamente la solicitud de apertura de juicio oral, quiénes son los
acusados, cuáles son los hechos delictivos y que delito constituye, cómo ha participado
en ellos el acusado, si concurren o no circunstancias atenuantes o agravantes, la pena y
la responsabilidad civil que se solicita, los medios de prueba y, finalmente, la adopción,
modificación, suspensión o revocación de las medidas cautelares.
El juicio oral,- Se celebra ante el juzgado correspondiente dependiendo del tipo de delito
que se juzgue, ante el juzgado de lo penal en el caso de aquellos delitos que pueden ser
sancionados con penas privativas de libertad de hasta 5 años, además ante la Audiencia
Provincial para aquellos delitos sancionables con penas de prisión de 5 a 9 años así como
las faltas igualmente relacionadas.
Los acusados deberán presentarse a la solemnidad del juicio oral acompañados de abogado
y procurador, libremente nombrados o en su defecto, designados de oficio; si se desconoce
el paradero de los acusados y no hubiesen designado un domicilio para las notificaciones,
se procederá a su busca declarándolos en rebeldía, en el caso de que fuesen varios los
acusados en el procedimiento y alguno de ellos no se presentase, el juez podrá ordenar
continuar con la tramitación del procedimiento.
La sentencia y los recursos.- Si la sentencia no establece la cuantía de la indemnización,
cualquiera de las partes podrá solicitar que en la fase de ejecución se practiquen aquellas
pruebas para su determinación, la sentencia que ponga fin al procedimiento abreviado
es apelable ante la audiencia provincial si fue impuesta por el juez penal, ante la sala de lo
penal de audiencia nacional si fue establecida por el juez central penal, el recurso deberá
presentarse en plazo de 10 días a partir de aquel en el que se produzca la notificación.
1.1.4.4 Legislación mexicana
El procedimiento abreviado, en el sistema de justicia penal se encuentra contemplado en el
artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece:
Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición del inculpado, se
podrá decretar su terminación anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que
determina la ley; si el procesado reconoce ante la autoridad judicial, libremente y con
conocimiento, su participación en el delito y existen medios de convicción suficientes para
39
corroborar la imputación, el Juez citara a la audiencia de sentencia; la ley establecerá los
beneficios que se podrán otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad.
Jorge Lerín Valenzuela hace un análisis sobre requisitos y beneficios del procedimiento
abreviado en el proceso penal de México y dice:
La normatividad del Código Nacional de Procedimientos Penales, contempla la
terminación anticipada del procedimiento ordinario, mediante la aceptación del imputado-
acusado de hechos delictivos, el Capítulo IV, "Procedimiento Abreviado" que está
regulado su procedencia y tramitación en los artículos 201, al 207 del Código de
Procedimiento Penal. (Valenzuela, 2014, págs. 1-2)
Es importante señalar que el procedimiento abreviado, para el proceso penal de México la
reglamentación del procedimiento abreviado se encuentra consignada desde los artículos
387 hasta 392 del Código de Procedimientos Penales; estableciendo que el procedimiento
abreviado es la admisión de los hechos atribuidos al imputado por el Ministerio Público a
cambio de una pena reducida, esta admisión de hechos debe ser a solicitud del Ministerio
Público en la audiencia intermedia, cumpliendo los requisitos como:
a) La oferta del fiscal.
b) La aprobación libre del imputado y en conocimiento de sus derechos.
c) La admisión del juez cuya aceptación es meramente procedimental.
Según el penalista Mauro Rivera estima que en México la existencia de coimputados no es
impedimento para la celebración unitaria de procedimientos abreviados:
La existencia de coimputados no impide la aplicación de estas reglas a alguno de ellos; de
igual forma, el tribunal puede rechazar el procedimiento abreviado por incumplimiento de
requisitos, el juez dictará el auto de apertura de Juicio Oral y las afirmaciones del
Ministerio Público y el procesado se considerarán no vinculantes, el juez dispondrá que
todos los antecedentes relativos al planteamiento y la discusión de aprobación con el
procedimiento abreviado sean eliminadas del registro. (Rivera, 2013, pág. 1)
A mi criterio dentro de las nuevas reformas constitucionales en materia procesal penal en
México, se contempla una institución llamada procedimiento abreviado, el mismo que es
un procedimiento especial en el que a grandes rasgos el fiscal solicita una pena reducida a
cambio de la aceptación de los hechos por parte del procesado, esto demuestra que ante la
necesidad por una reforma en materia procesal penal en México era evidente, porque los
40
altos índices de ineficiencia así como la presunción de corruptibilidad del sistema provocó
que la oleada reformista, en cuanto al proceso acusatorio adversarial, que tan fuertemente
impactara a América Latina, llegara a México.
1.15 Conclusiones parciales del capítulo
El procedimiento abreviado es una herramienta jurídica utilizada en las diferentes
legislaciones de Latinoamérica; en nuestro Código Orgánico Integral Penal tipificado
en los artículos 634 y 635, donde se halla reglamentado el procedimiento abreviado
como procedimiento especial, el cual es admisible cuando se trata de un delito que
tenga prevista una pena máxima privativa de libertad de hasta diez años.
En nuestro medio a diferencia de otros países el procedimiento abreviado, a pesar de
ser una innovación para el descongestionamiento de la justicia, está siendo un
procedimiento aplicado ya sea por conocimiento, o por una cultura de conflictos a la
que estamos acostumbrados.
Es un procedimiento establecido en el país el mismo que es propuesto por el fiscal ante
el juez en la formulación de cargos y hasta la audiencia de formulación de evaluación y
preparatoria de juicio; en donde el procesado deberá consentir expresamente en la
aplicación de dicho procedimiento y aceptar el hecho y la pena que se le atribuye.
41
CAPITULO II
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1. Modalidad de la Investigación
El presente trabajo se desarrolló mediante la aplicación de una investigación bibliográfica,
científico – jurídica y de campo, tiene como característica preponderante el estudio de la
aplicación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal, la metodología que
se utilizó, como procedimiento para la obtención de resultados deseados fue ajustada y
valorada en un proceso de trabajo investigativo, investigación que se centró además en la
nueva tipificación del Código Orgánico Integral Penal.
2.2 Tipo de investigación
Es preciso indicar que para la realización de la investigación me apoye de los distintos
métodos y técnicas que la investigación científica proporciona; así como en el estudio
teórico de los referentes doctrinarios y legales, se analizó normas nacionales, instrumentos
internacionales y el conocimiento teórico práctico sobre el tema por parte de funcionarios
judiciales y usuarios en general, todo ello sobre la aplicación del procedimiento abreviado
en la nueva legislación penal; este tipo de investigación fue aplicada a una población
muestral como fiscales, jueces de la función judicial y abogados del libre ejercicio; en
decir que en éste capítulo detallo el proceso de investigación y las decisiones tomadas en
función de los objetivos.
2.3. Cálculo de la muestra de la población de profesionales del Derecho
La población sobre la cual se desarrolló esta investigación fue a:
Jueces de la Función Judicial
Fiscales de Ibarra
Abogados en el libre ejercicio
Funcionarios judiciales
Víctimas
Procesados
42
Cálculo muestral
n= N .
(E) ² (N-1) + 1
n= Tamaño de lá muestra
N= Población o Universo
E= Error máximo admisible (0.5)
Abogados en libre ejercicio, jueces del Consejo de la Judicatura, fiscales, funcionarios
judiciales y usuarios en general.
n = 650
(0.05)² (650 -1) + 1
n = 650
0.0025 (649) + 1
n = 650
2.6225
n = 247
Tabla Nº 1 Muestra
COMPOSICIÓN
NÚMERO
Universo 650
Tamaño de la muestra 247
Elaborada por Jaime Vinicio Siza Ibadango
43
2.4. Métodos de investigación
Los métodos de investigación a aplicarse son los siguientes:
2.4.1. Método inductivo – deductivo
El método inductivo deductivo, es un procedimiento científico que considera que la
conclusión se halla implícita dentro de las premisas; esto quiere decir que las conclusiones
son una consecuencia necesaria de las premisas; cuando las mismas resultan verdaderas, el
razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma que la conclusión no sea verdadera;
este método se aplicó en la elaboración del marco teórico ya que se empezó por recabar
información tanto en cuerpos legales como en la doctrina relacionada a la temática.
2.4.2. Método analítico – sintético
Este método implica el análisis, esto es la separación de un todo en sus partes o en sus
elementos constitutivos, se usó para hacer posible la compresión de todo hecho, fenómeno,
idea, caso; el analítico correspondió para analizar los aspectos concretos de la presente
investigación, la cual permitió conocer, comprender y aplicar, sobre la base de la
descomposición del todo en sus partes y el sintético se empleó para realizar la síntesis de
los conceptos descriptivos y de los cuadros de frecuencias.
2.4.3. Método histórico lógico
Considerando que para poder descubrir las leyes fundamentales de los fenómenos, el
método lógico debe basarse en los datos que proporciona el método histórico, de manera
que no forme un simple razonamiento imaginativo; de igual modo lo histórico no debe
circunscribir sólo la descripción de los hechos, sino también descubrir la lógica objetiva
del perfeccionamiento histórico del objeto de investigación; en la presente investigación se
estudió la trayectoria y evolución sobre la aplicación del procedimiento abreviado en la
nueva legislación penal.
2.4.4. Método científico – jurídico
Este método es la habilidad con la que se proyecta describir las propiedades del objeto de
estudio, es un proceso de razonamiento que intenta no solo detallar las propiedades del
objeto de estudio sino también exponerlas; este método fue aprovechado para la realización
de la observación sistemática, análisis y modificación de la hipótesis en la presente tesis.
44
2.5. Técnicas e instrumentos de investigación
2.5.1. Técnicas
La encuesta.- Es una técnica que sirvió para recolectar información, consistió en la
formulación de una serie de preguntas a personas que respondieron sobre la base de un
cuestionario; esta técnica se destinó principalmente a Abogados en libre ejercicio, jueces
de la función judicial, fiscales, funcionarios judiciales, víctimas y procesados en general.
2.5.2. Instrumentos
2.5.2.1. Cuestionario
Es un documento formado por un conjunto de preguntas, redactado de forma coherente,
organizada, secuenciada y estructurada de acuerdo a una determinada planificación, a fin
de que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la información requerida.
2.5.3. Procedimiento en la investigación
2.5.3.1. Estudio bibliográfico
Se acudió a bibliotecas de universidades como: Universidad Central de Quito, Pontificia
Universidad Católica de Ibarra y Quito, Universidad Otavalo, Universidad Andina Simón
Bolívar, Universidad UNIANDES extensión Ibarra a consultar doctrina y jurisprudencia
sobre el tema en investigación.
2.6. Diseño de la investigación
La presente investigación es de carácter descriptiva porque se trata de una investigación
indiscutible, el objetivo principal, la aplicación de procedimiento abreviado en la nueva
legislación nacional, también la investigación fue de carácter bibliográfica porque hubo
que recurrir a la doctrina, nacional, e internacional, para cumplir con los objetivos de esta
investigación de campo.
2.7. Encuesta
Realizada a 247 personas entre Abogados en libre ejercicio, jueces de la función judicial,
fiscales, funcionarios judiciales, víctimas y procesados en general de la ciudad de Ibarra.
45
1.- ¿Conoce usted si el procedimiento abreviado se encuentra regulado en el Código
Orgánico Integral Penal?
Tabla Nº 2 en referencia a la pregunta nº 1
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 217 80%
NO 30 20%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 1
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Según los resultados de las encuestas, el 80% de los encuestados afirman que si conocen
que el procedimiento abreviado se encuentra regulado en el Código Orgánico Integral
Penal y con respecto al 20 % consideran no tener ningún conocimiento, más aun al tratarse
de éste nuevo procedimiento especial porque no se han informado de ésta nueva ley.
80%
20%
Si No
46
2.- ¿Sabe usted si el procedimiento abreviado da la solución del conflicto de carácter
penal dentro de un proceso judicial?
Tabla Nº 3 en referencia a la pregunta nº 2
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 193 68%
NO 54 32%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 2
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Tanto la tabla como el gráfico nos demuestran que el 68 % de los encuestados si saben que
el procedimiento abreviado da la solución del conflicto de carácter penal dentro de un
proceso judicial y el otro 32 % responden que desconocen porque no se han informado de
la nueva ley penal que está en vigencia en el Ecuador, porque no ha existido una buena
difusión por parte de los organismos judiciales.
68%
32%
Si No
47
3.- ¿Está usted de acuerdo que una persona procesada que haya cometido un delito y
sancionado con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años debe aceptar el
procedimiento abreviado?
Tabla Nº 4 en referencia a la pregunta nº 3
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 197 70%
NO 50 30%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 3
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En un porcentaje considerable, es decir el 70 % de los encuestados consideran estar de
acuerdo que una persona procesada que haya cometido un delito y sancionado con pena
máxima privativa de libertad de hasta diez años debe aceptar el procedimiento abreviado y
el 30% manifestaron que no porque puede también seguir un procedimiento como el
ordinario.
70%
30%
Si No
48
4.- ¿Considera usted si el procedimiento abreviado establecido en la ley permite
cumplir con el principio de celeridad?
Tabla Nº 5 en referencia a la pregunta nº 4
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 183 70%
NO 64 30%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 4
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
La mayoría de los encuestados compuestos por un 70 % sostuvieron que si consideran que
el procedimiento abreviado establecido en la ley permite cumplir con el principio de
celeridad y el 30 % coinciden que no, porque el juzgador o administrador de la justicia lo
que hace es seguir un procedimiento de acuerdo a lo establecido en la ley, siempre
respetando los pasos dentro del proceso judicial.
70%
30%
Si No
49
5.- ¿Cómo calificaría usted la aplicación del procedimiento abreviado, donde la ley
dispone que solo el juzgador dictara sentencia condenatoria?
Tabla Nº 6 en referencia a la pregunta nº 5
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
MUY BUENO 183 56%
BUENO 54 34%
MALO 10 10%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 5
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
La mayoría de los encuestados compuestos por un 56 % lo calificaron de muy bueno la
aplicación del procedimiento abreviado, donde la ley dispone que solo el juzgador dictara
sentencia condenatoria, el 34 % coinciden con una calificación de bueno y el 10% regular
al momento de aplicar es procedimiento especial según el Código Orgánico Integral Penal.
MUY
BUENO
56%
BUENO
34%
MALO
10%
50
6.- ¿Cómo calificaría usted la aplicación del procedimiento abreviado, cuando
resuelve el conflicto jurídico en una sola audiencia sin que se tramite todos los pasos
del proceso penal?
Tabla Nº 7 en referencia a la pregunta nº 6
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
MUY BUENO 184 58%
BUENO 53 32%
MALO 10 10%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 6
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 58% lo califican
de muy bueno a la aplicación del procedimiento abreviado, cuando resuelve el conflicto
jurídico en una sola audiencia sin que se tramite todos los pasos del proceso penal; el 32 %
estiman una calificación de bueno; aunque el 10 % emiten su calificación de regular al
momento en que el procesado acepta éste procedimiento.
MUY
BUENO
58%
BUENO
32%
MALO
10%
51
7.- ¿Cree usted, que el no acogerse al procedimiento abreviado, el procesado tendrá
consecuencias jurídicas y sus derechos fundamentales serán vulnerados?
Tabla Nº 8 en referencia a la pregunta nº 7
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
SIEMPRE 117 40%
RARA VEZ 65 30%
NUNCA 65 30%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 7
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 40% consideran
que siempre el no acogerse al procedimiento abreviado, el procesado tendrá consecuencias
jurídicas y sus derechos fundamentales serán vulnerados, el 30 % estiman que rara vez se
ha dado estos casos, pero el otro 30% estiman que nunca se ha ofrecido, por cuanto no
creen que haya consecuencias.
SIEMPRE
40%
RARA VEZ
30%
NUNCA
30%
52
8.- ¿Considera usted que la aplicación del procedimiento abreviado implica
vulneración de los principios del debido proceso?
Tabla Nº 9 en referencia a la pregunta nº 8
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
SIEMPRE 107 30%
RARA VEZ 70 35%
NUNCA 70 35%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 8
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 30% consideran
que siempre la aplicación del procedimiento abreviado implica vulneración de los
principios del debido proceso, el 35% estiman que rara vez y en relación al otro 35%
sostienen que nunca esta aplicación del procedimiento abreviado implicaría vulneración de
los principios del debido proceso.
SIEMPRE
30%
RARA VEZ
35%
NUNCA
35%
53
9.- ¿Considera usted al procedimiento abreviado como mejor alternativa para el
descongestionamiento de la justicia en materia penal?
Tabla Nº 10 en referencia a la pregunta nº 9
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 197 65%
NO 50 35%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 9
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 65% consideran
que si el procedimiento abreviado es como mejor alternativa para el descongestionamiento
de la justicia en materia penal y el 35% estiman que no es una mejor alternativa, porque el
descongestionamiento de la justicia en materia penal les corresponde a los administradores
de justicia.
SI
65%
NO
35%
54
10.- ¿Considera usted que es necesario realizar un estudio jurídico de la aplicación
del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal?
Tabla Nº 11 en referencia a la pregunta nº 10
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 217 85%
NO 30 15%
TOTAL 247 100%
Gráfico Nº 10
FUENTE: PROPIEDAD DEL AUTOR
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
En relación a la pregunta la mayoría de los encuestados compuesta por un 85% consideran
que es necesario realizar un estudio jurídico de la aplicación del procedimiento abreviado
en la nueva legislación penal y el 15% estiman que no, que más bien se debe recomendar a
autoridades judiciales locales y nacionales se capaciten en la aplicación del nuevo Código
Orgánico Integral Penal.
85%
15%
Si No
55
2.8 Verificación de la idea a defender
Con los resultados de la investigación, se verificó, tanto de manera directa como indirecta,
que el marco propositivo de la presente tesis de grado, en este caso con la realización de
un estudio jurídico sobre la aplicación del procedimiento abreviado en la legislación
nacional, se garantiza los derechos de libertad del procesado; así mismo para que sirva
como documento referencial y de análisis sobre la importancia que tiene su adecuada
aplicación por parte de los operadores de justicia dentro del proceso judicial penal.
Positivamente hay que invitar a los organismos encargados de administrar justicia, sus
funcionarios judiciales y a los procesados actúen en forma comprometida y conforme a
Derecho, sancionando a quienes han incurrido en cualquier delito de acuerdo a principios y
derechos constitucionales, el procesado acepte un acuerdo entre el acusado y el juez por el
cual a cambio de la confesión de culpabilidad del justiciable se le promete la imposición de
una pena concreta entre varias posibilidades.
2.9 Conclusiones parciales del capítulo
Como resultado de la investigación de campo a través de la aplicación de la encuesta,
todos coinciden que en la actualidad con la aplicación del procedimiento abreviado, se
tiene por intención favorecer a la descongestión judicial y lograr mayor eficacia en la
función pública de administrar justicia; además que el acusado sale beneficiado por
cuanto se le resuelve de manera definitiva el cargo formulado.
Con el fin de fijar los criterios y parámetros a nivel interpretativo dentro de este trabajo
investigativo, para los encuestados consideran que el procedimiento abreviado no se
refiere a la acción penal sino a la pretensión punitiva que se exhibe por parte del fiscal
una vez iniciado el proceso penal.
Los encuestados aseguran que el procedimiento abreviado se fundamenta en la
confesión del procesado, a quien le propone el fiscal, una gama de ofertas que hacer a
cambio de un solo acto proveniente del acusado; cual es, su declaración en la cual
acepta la autoría del delito, como resultado de lo cual aparentemente son favorecidos
las dos partes; el fiscal, porque se restringe el trabajo de probar la existencia jurídica
del delito y la culpabilidad del procesado; y el acusado, porque se ahorra el tiempo de
su condena que podría caer si se sustancia el proceso normalmente.
56
CAPÍTULO III
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
3.1 Tema
Estudio jurídico de la aplicación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal
3.2 Objetivo
Realizar un estudio jurídico sobre la aplicación del procedimiento abreviado, para que los
operadores de justicia conozcan sobre este tipo de procedimiento especial regulado en la
ley y se garantice los derechos de las víctimas y procesado.
3.3 Justificación
El presente estudio jurídico como parte de la tesis se justifica porque es importante por los
conocimientos doctrinarios de tratadistas que hacen de la práctica diaria en los procesos
judiciales de las personas procesadas por cualquier tipo de delito, así como también para
los operadores de justicia nutrirse de estos conocimientos previos para, aplicar la justicia y
garantizar derechos constitucionales y humanos contemplados en la Constitución de la
República y los tratados internacionales de derechos humanos en cualquier estado del
procedimiento judicial; además se podrá conseguir la revisión del sistema jurídico para
cumplir con el imperativo de justicia y certidumbre; la diversidad de los componentes del
sistema penal ecuatoriano, incluida la coexistencia de cuerpos legales difíciles de acoplar
en la práctica, un pleno conocimiento de nuestro Código Orgánico Integral Penal y demás
leyes, los beneficiarios directos serán los procesados y administradores de justicia.
El desarrollo de esta propuesta parte del estudio de que el sistema acusatorio constituye un
avance singular en el desarrollo del procedimiento penal ecuatoriano, el objetivo del
presente estudio jurídico es ubicar en su verdadera dimensión histórica y científica el
llamado procedimiento especial abreviado y, a la vez, se demuestra su contradicción con
principios fundamentales garantizados en la Constitución de la República; dentro de este
estudio se analiza la conceptualización que engloba, la admisibilidad del procedimiento
abreviado contemplado en el Código Orgánico Integral Penal con su debida observancia de
los derechos de las personas garantizadas en la Constitución de la República.
Este estudio trata que la admisibilidad del procedimiento abreviado, de que el procesado
admita el hecho real que se le atribuya y consienta en la aplicación de este procedimiento,
57
vaya contra los derechos garantizados en la Constitución de la República según el artículo
77 numeral 7 donde nos habla de la prohibición para que una persona sea forzada a
declarar en contra de sí mismo; este principio es conocido dentro de la doctrina como la
prohibición de imputación forzosa, situación que amerita riesgos en la administración de
justicia; en esta propuesta se exponen que los derechos de protección que tenemos las
personas, están siendo vulnerados al no observarse el debido proceso en la recepción del
procedimiento abreviado, además se proponen alternativas de salida para tratar de mejorar
los procedimientos abreviados en la administración de justicia.
3.4 Descripción de la propuesta
En el desarrollo de esta propuesta se utilizó la investigación doctrinaria, jurídica y empírica
de tratadistas nacionales e internacionales, la misma que fue analizada y comentada, hasta
comprobar el por qué en el artículo 635 del Código Orgánico Integral Penal se encuentra
tipificado el procedimiento abreviado lo que significa una garantía de los derechos del
procesado dentro del proceso judicial.
3.5 Desarrollo del cuerpo central
Como introducción es importante recordar que según tratadistas como Eugenio Zaffaroni
respecto al procedimiento abreviado manifiesta que es acción de proceder; modo de
realizar una cosa o de cumplirse un acto, forma de tramitar las actuaciones judiciales o
administrativas; el conjunto de actos, diligencias, escritos o resoluciones que constituyen
la iniciación, desenvolvimiento, fallo y ejecución en un proceso; de lo señalado constituye
un concepto de proceso de conocimiento al decir que es el conjunto de actos, diligencias,
lo que abarca actos procesales coordinados, sistematizados y lógicos que orientan a los
procesos de conocimiento y no contenciosos de materia civil y por analogía, a falta de
norma expresa, a otros procesos ya sean administrativos, laborales y otros que se creen
por la ciencia procesal.
El procedimiento abreviado en nuestra legislación es aplicado como un procedimiento
especial, para los que la ley ha establecido, un trámite cuando se trate de un delito o
tentativa que tenga prevista una pena privativa de libertad, de hasta diez años, que el
procesado admita el hecho delictivo, y que de su consentimiento libremente; para que se dé
el procedimiento abreviado, debe darse condiciones por ejemplo el tiempo es algo más que
oro, es justicia, porque permite avizorar de un lado la imperiosa preocupación de lo que es
la administración de justicia en el proceso moderno y por otro nos prepara para invocar a
58
una importante institución procesal, como es el procedimiento abreviado; institución que
según la mayor parte de legislaciones que la regulan, de cierto modo finca y particulariza
su aparecimiento en el área procesal penal.
Los principios del Derecho Procesal Penal son aplicados en gran medida dentro del
procedimiento abreviado y la celeridad procesal es uno de los más importantes principios
del derecho; incluso se encuentra consagrado constitucionalmente la disposición de que
todo proceso se deberá desarrollar de una manera rápida y sin dilaciones; razón por la cual
dentro del procedimiento abreviado este es uno de los fundamentos más importantes para
que un abogado proponga a su cliente que se someta a este procedimiento; así mismo la
economía procesal es otro principio del derecho que tiene por objetivo y finalidad el
desarrollo de la actividad procesal sin necesidad de invertir mayores recursos económicos;
está íntimamente relacionado con el principio de gratuidad ya que se refiere a que dentro
de los procesos, todos los actos que se lleven a cabo, no tendrán consto alguno.
Otro principio como la oralidad es la base para el sistema penal acusatorio; ya que incluso
da a lugar al principio de contradicción; sin embargo dentro del procedimiento abreviado,
este principio de oralidad no se lo cumple en todas sus partes debido a que en ciertos
momentos procesales como por ejemplo la solicitud para la aplicación del procedimiento,
se lo realiza por escrito y la única parte en la que se cumple con la oralidad es cuando el
juez de garantías penales escucha al procesado y de considerarlo necesario, escuchará al
ofendido; la publicidad como principio debemos entender que se trata de la facultad que
tienen tanto las partes procesales como el público en general para acceder a la información
que se desprende del expediente; sin embargo existen ciertos delitos cuya publicidad está
restringida y su acceso es permitido únicamente para las partes procesales; estos delitos
son los que van en contra de la seguridad del Estado y delitos sexuales.
Pero cuando se habla del procedimiento abreviado, debemos saber que los delitos que se
pueden ventilar por esta vía son públicos, además en este caso todo el procedimiento, de
principio a fin es público; y la contradicción como principio es uno de los más importantes
ya que asegura una alegación mutua entre las partes con relación a sus fundamentos y
afirmaciones referentes al proceso ordinario; en el caso del procedimiento abreviado no se
aporta prueba alguna, tampoco se realiza una audiencia en donde se expongan las
alegaciones pertinentes, ya que como lógicamente existe un consenso entre fiscal y
59
procesado y al existir este acuerdo, ilógico sería pensar que los mencionados sujetos
procesales puedan llegar a contradecirse dentro de la audiencia.
Desde una percepción amplia y observando el propósito de los procedimientos especiales,
el procedimiento abreviado como tramitación diferenciada de la ordinaria o común se
aplica única y exclusivamente bajo la concurrencia de ciertas circunstancias especiales,
además afirma que existen pocos tratadistas que conceptualizan lo que es procedimiento
abreviado por cuanto su estudio no ha sido profundizado, sin embargo es el proceso que se
sigue a un ofendido en el cual se le puede imponer una pena, por la ejecución de un hecho
contrario a la norma y en el cual se necesita de la oralidad, contradicción, publicidad, y la
etapa demostrativa, siempre y cuando haya previo acuerdo entre el procesado y la Fiscalía
General del Estado según el artículo 195 de la Constitución de la República.
Dentro del procedimiento abreviado la finalidad, en términos generales, se considera como
la aplicación de la pena al justiciable, pero a través de un procedimiento más rápido y
eficaz, pese a esto este procedimiento especial, establecerá del mismo modo la existencia
del ilícito, al igual que intenta establecer la responsabilidad del procesado o por el
contrario la ratificación de su inocencia; cuando se lleva a cabo este procedimiento, se
establece la existencia del delito al igual que la responsabilidad del procesado al momento
mismo en que este confiesa haber cometido el hecho infraccional, y, es básicamente en
base a esta confesión que se le impone una pena.
Todo esto, se lo realiza sobre aspectos concretos, sin dejar de lado la legalidad dentro del
procedimiento; hay que considerar que la finalidad del procedimiento como lo habíamos
mencionado anteriormente, es la de sancionar, razón por la cual, cada vez que una persona
se somete a este procedimiento, obtendrá una sanción penal, lógicamente ninguna persona
inocente aceptará ser el autor de un delito a sabiendas de la pena que acarreará; razón por
la cual, una persona inocente, hará valer sus derechos presentando las pruebas pertinentes
que lo deslinden de la responsabilidad penal, por otra parte, un individuo que ha cometido
un delito, considerará someterse al procedimiento abreviado ya que al hacerlo, obtendrá
una disminución considerable en su pena, la misma que no podrá conseguir, en caso de que
se acoja al trámite ordinario y si se lo hallare culpable del delito; este aspecto dentro del
procedimiento en estudio es muy importante ya que como todos sabemos en la jurisdicción
penal, todo delito está sujeto a sanción, por ende el fin del Derecho Penal y del
60
procedimiento abreviado es de encausar al condenado buscando reparar de alguna manera
los derechos infringidos a la sociedad.
Otro tratadista como Luigi Ferrajoli considera que el procedimiento abreviado en el
proceso penal no es otra cosa que por acuerdo entre el procesado y el fiscal la aceptación
de la culpabilidad por el hecho imputado, su calificación jurídico penal y el monto de la
pena, llamado entre nosotros juicio abreviado, nos ha incentivado a sumar una voz a la
crítica, ante los serios reparos que el mecanismo presenta desde el punto de vista de los
principios del Estado constitucional de derechos y justicia, y que no hemos visto superados
por ninguna argumentación convincente.
Cabe advertir, que en su análisis su doctrina nos da, aunque esto es entendible y quizá por
dos razones: la primera, de cuestión nominativa, porque pese a que esta institución se
denomina procedimiento abreviado, su significación, contenido, objeto y finalidad guardan
relación en el proceso penal; por tanto muchos autores entienden que su significado es el
mismo que el de proceso penal, mas dejando en claro que el procedimiento abreviado más
allá de postularse contrario al procedimiento común u ordinario constituye una medida
alternativa que favorece bajo determinados parámetros la solución de otros conflictos
penales, por lo general delitos menos graves.
Esta herramienta procesal se sustenta principalmente en la urgencia por descomprimir el
sistema judicial mediante la simplificación y abreviación de los procedimientos, a fin de
que se brinde respuesta penal a la gran mayoría de los casos que ingresan, evitando así la
prescripción, se ha señalado que también procura un objetivo garantista, ya que el
anegamiento del sistema conspira contra la efectividad de las garantías de la libertad y el
derecho al proceso rápido, por la consabida duración excesiva de gran cantidad de
detenciones y procesos.
Aparte de Luigi Ferrajoli los tratadistas del derecho coinciden en sostener que el
fundamento del procedimiento abreviado resulta de la imposibilidad del sistema judicial
para dar respuesta a la gran cantidad de casos en trámite, el de lograr sentencias en un
lapso razonable, como consecuencia de la supresión del debate así como también, el ahorro
de recursos judiciales que pueden ser reinvertidos en el proceso común, a fin de
materializar una pronta y cumplida justicia; con base a lo anteriormente expuesto, puedo
decir que el procedimiento abreviado se convierte en una respuesta positiva a los
problemas que la administración de justicia presenta hoy en día por múltiples motivos.
61
Toda vez que el referido procedimiento se convierte en una práctica intensiva que permite
el ahorro de esfuerzos jurisdiccionales en causas que verdaderamente no lo merecen, sin
pérdida de las garantías procesales y constitucionales, de tal forma que los esfuerzos se
orienten en otra causa que si demandan una mayor atención y dedicación por parte de los
tribunales de justicia; además vale decir que la razón que fundamenta la incorporación de
esta institución se centra en la necesidad de acelerar los procesos penales con beneficio
para las partes, en cuanto al procesado, elimina la incertidumbre que puede tener al no
encontrarse definida su situación procesal, evitará la penalidad adicional que conlleva todo
juicio oral y público para la imagen social que posee.
Según Francisco Muñoz Conde dice que es claramente visto que el procedimiento
abreviado lo único que busca es cumplir con las disposiciones constitucionales al perseguir
la agilidad y la eficiencia en la tramitación de los procesos penales, así como también de
cuidar el debido proceso y evitar las dilataciones en la administración de justicia, dar
sentencia a los procesos penales por medio de estos procedimientos especiales hará que los
juzgados y los tribunales tengan más tiempo para tratar asuntos de mayor consideración y
así también consiguiendo un ahorro al costo en un juicio penal.
Además expresa que la base del sistema acusatorio oral radica en el reconocimiento
constitucional de que toda persona es inocente y tiene derecho a un juicio previo oral y
público, conforme las reglas del artículo 635 del Código Orgánico Integral Penal; no
obstante, dentro del mismo sistema se procura establecer mecanismos alternativos al juicio
oral, surge entonces el procedimiento abreviado que pretende evitar la realización de los
juicios completos en un porcentaje alto de los casos, buscando alcanzar sentencias
socialmente aceptables, de modo rápido y económico con el fin de hacer viable la reforma
penal en términos de eficiencia y agilidad.
Este es un procedimiento especial que se encuentra regulado desde el artículo 635 hasta el
639 del Código Orgánico Integral Penal, mediante el cual se da la facultad a las partes para
variar de momento el curso de un procedimiento ordinario y tomar acuerdos sobre los
hechos suscitados y la pena que se establecería la ley y resolver el conflicto, sin necesidad
de entrar a la etapa de un juicio oral y público, es decir el procedimiento abreviado es el
proceso que se le sigue a una persona que comete un delito, en el que se puede imponer
una pena por la realización de un acto contradictorio a la norma penal, en lo cual no es
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imprescindible la oralidad, publicidad, contradicción o la etapa probatoria siempre y
cuando se llegue a un acuerdo entre el acusado y la Fiscalía General del Estado.
Es apreciable que este procedimiento tiene una naturaleza consensual ya que este hecho
empieza desde el momento en el que el procesado acepta la participación en un delito,
aunque esta sería la parte del procedimiento en el cual se está causando más polémica; se
dice que tiene el carácter de consensuar ya que es un acuerdo entre las partes, el fiscal y el
procesado, acuerdo donde el procesado se beneficia de cierto modo, pues el ahorro
procesal y económico de un juicio penal, le da al acusado la certeza de conocer la respuesta
judicial en forma más rápida y no tener que estar dentro de un proceso penal un año o hasta
más sin tener sentencia, evitando así como ya lo había dicho anteriormente la saturación en
las cárceles por un delito leve.
El fin de esta institución jurídica es de facilitar la administración pública, la descongestión
y la agilidad de los procesos que se encuentran acumulados en los juzgados y tribunales,
por la poca celeridad procesal, es decir es de carácter meramente utilitario ya que lo que se
necesita para un mejor manejo procesal es una rapidez o celeridad en el juzgamiento; pero
se debe señalar que el procedimiento abreviado tiene su razón y fundamento en la
confesión libre y voluntaria del acusado a la Fiscalía General del Estado por el delito o la
infracción que este hubiese cometido, así por esta confesión el acusado adquiere la
oportunidad de que el fiscal solicite al juez una determinada pena, que hasta en casos
puede ser una pena mínima por la comisión del delito; esto quiere decir que tanto el
acusado, la función judicial y la sociedad se verían beneficiados de esta institución jurídica
por la agilidad y celeridad del trámite.
Según Claus Roxin indica que este procedimiento es la posibilidad de salidas alternativas y
procedimientos especiales para dar solución al mayor número de casos posible, con un
ahorro de actividad jurisdiccional y permitiendo a los intervinientes obtener ciertas
ventajas; es por ello que este recurso ha causado un sinfín de polémicas cuestionándolo en
gran parte de garantista o señalando que se le está entregando demasiadas ventajas a los
victimarios, más no están despertando ante un modo que sería una salida más fácil para la
misma sociedad ya que obtendríamos más celeridad en un sin fin de procesos, está es una
actual herramienta que está al servicio de la comunidad y de la simplicidad que en muchos
casos se lo requiere para la tramitación de una causa penal, es un medio para llegar a la
justicia de una manera más ágil ya que en corto tiempo se impone una pena al infractor de
63
un delito así como en la misma sentencia se impone el pago de daños y perjuicios
causados.
Con estos antecedentes es importante considerar como el Consejo Consultivo de la
Función Judicial, sobre el procedimiento abreviado en su política interna denominada
“Aplicación de Salidas Alternativas al conflicto Penal” expresa que el procedimiento
abreviado es una alternativa al juicio penal ordinario, el cual supone un acuerdo , más no
un contrato entre el procesado y el fiscal en virtud de que el procesado admite el hecho
fáctico que se le atribuye, dando su consentimiento para someterse a este procedimiento, es
así que el fiscal por su parte solicita la imposición de la pena conforme a lo dispuesto en el
artículo 636 del Código Orgánico Integral Penal
El procedimiento abreviado igual que el procedimiento penal ordinario son procedimientos
a través de los cuales se busca una mejor administración de la justicia, así lo destaca la
Constitución de la República dentro de los derechos de protección articulo 75 donde toda
persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y
celeridad; en ningún caso quedará en indefensión, el incumplimiento de las resoluciones
judiciales será sancionado por la ley; así mismo el artículo 195 de la Constitución de la
República en relación la Fiscalía General del Estado la que dirigirá de oficio o de petición
de la parte la investigación pre procesal y penal; durante el proceso ejercerá la acción
pública con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con
especial atención al interés público y a los derechos de las víctimas.
Es claramente visto que el procedimiento abreviado lo único que busca es cumplir con las
disposiciones constitucionales al perseguir la agilidad y la eficiencia en la tramitación de
procesos penales, así como también de cuidar el debido proceso y evitar las dilataciones en
la administración de justicia, dar sentencia a los procesos penales por medio de estos
procedimientos especiales hará que los juzgados y los tribunales tengan más tiempo para
tratar asuntos de mayor consideración y así también consiguiendo un ahorro al costo en un
juicio penal.
Es relevante que este procedimiento tiene una naturaleza consensual ya que este hecho
empieza desde el momento en el que el procesado acepta la participación en un delito,
aunque esta sería la parte del procedimiento en el cual se está causando más polémica, se
dice que tiene el carácter de consensuar ya que es un acuerdo entre las partes fiscal y
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procesado acuerdo donde el procesado se beneficia de cierto modo, pues el ahorro procesal
y económico de un juicio penal le da al acusado la certeza de conocer la respuesta judicial
en forma más rápida y no tener que estar dentro de un proceso penal un año o hasta más sin
tener sentencia.
La función que desempeña el fiscal dentro del procedimiento abreviado no es más que el
de un facilitador entre el procesado y los órganos judiciales, el fiscal quien es representante
de los intereses de la sociedad acude ante un juez de garantías penales para solicitar una
pronta sentencia para un procesado que ha manifestado ser el autor de un delito, el Juez de
Garantías Penales puede interpretar que siendo el representante de la sociedad quien pide
no solo una sentencia sino que además puede sugerir cual sería la pena para ese procesado,
es que los intereses de la sociedad pese a ser lesionados también pueden ser tolerantes en
aceptar el tratamiento especial para ese proceso penal.
Así mismo Alfredo Etcheverry sostiene que la actuación que tiene el procesado y su
voluntad de aportar con la justicia penal es la base en la que gira la aplicación del
procedimiento abreviado, ya que es el procesado el cual debe en primera instancia aceptar
la responsabilidad del cometimiento del delito, para que en base a esto el fiscal pueda
pronunciarse sobre el procedimiento abreviado, e igual será el mismo procesado quien
decida el someterse al procedimiento penal ordinario o al procedimiento abreviado; cabe
indicar que en todas las decisiones del procesado éste siempre estará asistido de su
abogado patrocinador quien deberá asesorar a su defendido lo que hará que no se vulnere
ninguna garantía constitucional.
Se debe destacar que el cometimiento de un delito puede implicar a uno o más acusados, es
por ello que la ley aclara que la aplicación del procedimiento abreviado a un procesado, es
exclusivamente al acusado, que aceptó en su aplicación y además haya declarado su
participación en el hecho, pues si hay otro procesado que desee se le aplique el mismo
proceso deberá sujetarse de forma individual a los requisitos para la aplicación del
procedimiento abreviado; la mayor característica que tiene el procedimiento abreviado, es
que es ágil y eficiente, ya que estamos frente a una vía procesal en lo cual lo más esencial
es la disminución de los tramites penales, basándose en una audiencia oral donde el Juez de
Garantías Penales escucha al procesado, eventualmente, al ofendido y posteriormente dicta
la sentencia, lográndose a través del mismo una mejor adecuación a ciertos principios
65
procesales y procedimentales tales como la inmediatez, oralidad, celeridad, concentración,
contradicción y colaboración de las partes.
En resumen los postulados de la ciencia penal y la doctrina de tratadistas sobre el
procedimiento abreviado como procedimiento especial, requiere de requisitos previos de
procedibilidad para ser ejecutado cuando se trate de un delito menor, hurto, robo, estafa,
abuso de confianza, lesiones, amenazas, falsificación de instrumentos privados o tentativa
de la comisión de ese tipo de delito que tenga prevista una pena privativa de libertad de
hasta cinco años; que el procesado admita el hecho fáctico que se le atribuye y consienta el
procedimiento abreviado y el defensor acredite con su firma que el procesado ha prestado
su consentimiento libremente, sin violación a sus derechos fundamentales.
Para superar esta tardanza los ordenamientos procesales han tendido a abreviar los
procedimientos para definir anticipadamente el caso penal en juzgamiento, en Ecuador, el
Código Orgánico Integral Penal incluye el procedimiento abreviado en su artículo 634
dentro de las clases de procedimientos como especial, como una respuesta estatal frente al
delito, reduciendo el sistema penal, privilegiando la persecución penal más grave, dejando
de lado delitos de menor significación que son sancionados mínimamente para obtener la
tutela del ofendido y la sanción del infractor; para establecer el grado de efectividad y
aplicación de este procedimiento, inicialmente se ha de estudiar la naturaleza jurídica del
proceso penal, su estructura, participantes y facultades de éstos, luego la naturaleza jurídica
del procedimiento abreviado, su estructura y principios rectores, para inmediatamente
determinar cuál es el rol del fiscal en el desarrollo de la investigación del delito y la
prosecución de la acción penal.
Cabe mencionar que siendo la función que desempeña el fiscal dentro del procedimiento
abreviado no es más que el de un facilitador entre el procesado y los órganos judiciales, el
fiscal quien es representante de los intereses de la sociedad acude ante un juez de garantías
penales para solicitar una pronta sentencia para un procesado que ha manifestado ser los
autores de un delito, por lo que acompañados por su abogado defensor, Freddy Sandoval y
Ángel Valverde, de 22 y 26 años, fueron trasladados el 18 de abril del 2015 a la Unidad
Judicial de Delitos Flagrantes de Guayaquil, para continuar con el proceso judicial en su
contra luego de permanecer detenidos durante un mes por el delito de robo simple
Además ese día se efectuaba la audiencia preparatoria de juicio, en la que la Fiscalía debía
acusarlos o no de que, presuntamente, sustraerse un teléfono celular y otras pertenencias a
66
un ciudadano; en caso de que son acusados, el Juzgado Tercero de Garantías Penales del
Guayas debía fijar una nueva fecha para juzgarlos; sin embargo, la Fiscalía resolvió, en
mutuo acuerdo con el abogado defensor de los procesados, solicitar al juez se aplique el
procedimiento abreviado con el fin de resolver la situación jurídica de los procesados en la
misma diligencia; tan solo 20 minutos le tomó al Juzgado llegar a una resolución mismo
que los sentenció a un año de prisión.
En este caso, la Fiscalía General del Estado llegó a un acuerdo con el abogado
patrocinador, con respecto a la pena, el mismo que fue dado a conocer al juez al inicio de
la audiencia y fue ratificado al final con la sentencia de un año de prisión; a criterio del
fiscal, esta herramienta legal cumple con los principios de mínima intervención penal y
celeridad, establecidos en la Constitución de la República, pues se ahorraron las diligencias
como la audiencia de formulación de cargos, audiencia de dictamen, auto de llamamiento a
juicio e inclusive la audiencia de juzgamiento; con la pertinente aplicación de este
procedimiento, la carga procesal baja formidablemente, aparte que se consigue la
optimización, tanto de tiempo como recursos económicos que se invierten en un proceso
normal; se evitó en el caso de Freddy y Ángel, quienes deberán pagar una pena que fue
impuesta sin dilataciones y respetando sus derechos constitucionales.
3.5.1 Validación, aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la
propuesta
El procedimiento abreviado al estar tipificado en el artículo 635 del Código Orgánico
Integral Penal, tendría gran utilidad social para resolver problemas jurídicos de nuestro
país, que se encuentra en una situación difícil ante la realidad penal, además sería una
herramienta novedosa para los operadores de justicia; con la incorporación de este
procedimiento especial en nuestra legislación, el Estado puede otorgar un mejor
tratamiento a la ciudadanía, en el ámbito jurídico, ya que tiene la posibilidad de garantizar
los derechos constitucionales, en caso de que el procedimiento abreviado sea aceptado se
tendría una nueva y mejor forma de valoración de la voluntad y conciencia del sujeto
activo del delito.
En el presente estudio jurídico se ha hecho una validación con expertos en el tema y con la
revisión de la doctrina jurídica de otros países para determinar las condiciones en las que
nos encontramos en nuestro país y poder tomar medidas tendientes a mejorar el tratamiento
jurídico de la aplicación del procedimiento abreviado en la legislación nacional, es
67
unánime el criterio de que el tratamiento jurídico de este procedimiento especial constituye
una de las manifestaciones más tangibles de solidaridad, que hace que las dos partes se
unan en la búsqueda de la verdad y la protección de los derechos que por ley les
corresponde.
3.6 Impactos
3.6.1 Impacto social
Esta propuesta normativa responde a la realidad social, y de lo que se puede analizar,
aplica los principios y derechos de mínima intervención penal, protegiendo y tutelando la
seguridad jurídica, ya en el Código Orgánico Integral Penal específicamente en la parte
general que refiere al tema del procedimiento abreviado, introduce en la legislación
ecuatoriana desarrollos doctrinarios y conceptuales, que ya han sido tomados en cuenta en
el resto de países, para así lograr un correcto funcionamiento de la justicia penal, es así
como la propuesta de estudio jurídico, incorpora desarrollos normativos, doctrinales y
jurisprudenciales, aplicando la dogmática penal moderna; en consecuencia, la propuesta
tiene su originalidad e innovación en cuanto al planteamiento jurídico acorde con los
lineamientos del régimen de derechos, en el nuevo contexto del Estado constitucional de
derechos y justicia, establecido por la Constitución de la República.
3.6.2 Impacto jurídico
De esta manera, fue indispensable una incorporación de esta nueva institución jurídica en
la legislación penal ecuatoriana, la cual no pueden ni debe ser tratada con fines políticos,
económicos o sociales, pues debe presentar armonía en la Constitución de la República,
recordemos que su finalidad es de prevención general, seguridad pública y de protección
de derechos fundamentales; como impacto jurídico de esta institución jurídica dentro de la
legislación ecuatoriana, estaría relacionada con el Derecho Penal, puesto que es una ciencia
evolutiva que propende a dar protección y equilibrio armónico, a todos los integrantes de
una sociedad, así como proteger los bienes jurídicos y preservar la vigencia de cada norma.
Por consiguiente, la propuesta tiene como finalidad entregar su aporte teórico jurídico a las
ciencias penales, y al régimen penal jurídico positivo del país, pues, implica la sustentación
de una nueva institucionalidad penal dentro del marco contextual del derecho penal
ecuatoriano, además la tiene un contenido práctico objetivo, o concreto operativo, no
solamente por su fundamentación que servirá para la nueva comprensión jurídica de los
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elementos estructurales en la nueva realidad del Derecho Penal, sino por su contenido
expreso, como procedimiento especial legal.
3.7 Conclusiones parciales del capítulo
Que este procedimiento es una nueva incorporación a nuestro sistema jurídico, el cual
se debe de seguir regulando y no simplemente como una opción la cual no se utilizaría,
ya que el fin de este es el de buscar una respuesta más rápida del órgano jurisdiccional
y ayudar a que los procesos de mínima gravedad no se sigan acumulando en los
juzgados.
En fin, depende de los profesionales del derecho promover la alternativa de solución de
conflictos a través de los medios que protejan los intereses de las partes y así se pueda
perseguir una solución pacífica al conflicto, en el cual no solo beneficie a uno sino a
toda la sociedad el Estado y el sistema judicial a través del procedimiento especial
abreviado.
Así también como hemos encontrado numerosas ventajas y desventajas del
procedimiento abreviado, los puntos fuertes de esta radican específicamente en los
recursos de la economía procesal, la obtención de una rehabilitación social optima por
la rapidez y lo más importante la descongestión del sistema judicial.
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CONCLUSIONES GENERALES
Al realizar esta tesis sin duda alguna la institución del procedimiento abreviado está
aportando al Derecho Penal, a través de un importante trato que se le da al procesado,
como lo establece el mismo, este con su aceptación del hecho y otros requisitos de ley
puede ser beneficiado para ser tratado por medio de este procedimiento especial.
Como lo he dicho en el marco teórico a través de mis comentarios, esta institución
penal ha sido utilizada en muchos países pero siempre teniendo el mismo fin, el cual es
garantizar los derechos constitucionales y la protección de la garantías de los acusados,
protegiendo la naturaleza jurídica del mismo, fundamentando las soluciones
negociables entre la víctima y el acusado, a través del procedimiento abreviado.
El procedimiento abreviado lo que busca es un acercamiento entre la víctima y el
acusado, lo que pretende es humanizar el Derecho Penal, de tal forma de llegar
acuerdos por medio de negociaciones en el cual ambas partes queden satisfechas de la
misma, limando asperezas, realizando conciliaciones, y soluciones bilaterales que
fomenten la no paralización de la sociedad por medio de soluciones negociables; por
ello el derecho que tiene la victima al momento de aceptar el procedimiento abreviado
es el de beneficiarse del mismo.
El fin que busca el Derecho Penal no se justifica solamente en el de buscar la verdad,
sino que también debe de proceder de acuerdo a los principios establecidos en las
leyes, y la Constitución de la República y el Código Orgánico Integral Penal, siempre
teniendo presente que nos encontramos frente a un Estado constitucional de derechos y
justicia, obligando a los jueces y tutelares del derecho a proteger tanto los derechos de
la víctima como del infractor.
El procedimiento abreviado es una institución jurídica de carácter procesal, que permite
concentrar a los operadores de justicia, en las primeras etapas del proceso penal, en los
delitos sancionados hasta con una pena privativa de libertad de 10 años, lo cual permite
revolver los casos cumpliendo el principio de celeridad, solucionando la situación
jurídica de la víctima y procesado de manera oportuna.
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RECOMENDACIONES GENERALES
Tanto las autoridades judiciales, jueces, abogados, fiscales, y de más deben de ser
capaces de descifrar sobre el peligro del delito que se lo presente, y no aplicar
indiscriminadamente el procedimiento abreviado a cualquier delito.
Tener en cuenta que se debe perfeccionar la aplicación del procedimiento abreviado,
para que además de ser útil y disminuir procesos judiciales, sea un método ágil y
eficiente el momento en el que se lo aplique a la justicia.
Se debe de tener en cuenta el manejo del debido proceso como Derecho Constitucional
para que así no se violenten las normativas constitucionales, porque es importante que
la ciudadanía, esté al tanto de esta salida de solución de conflictos al momento de
entablar un juicio penal.
Los profesionales del derecho deben de proporcionar a sus clientes la posibilidad de
solucionar el problema y poder llegar a una sentencia de una manera más ágil por
medio del procedimiento abreviado establecido en la nueva legislación nacional.
Es necesario que se dicten seminarios o se dé información exhaustiva de lo que es el
procedimiento abreviado como procedimiento especial y como método alternativo de
solución de conflictos, ya que se puede evidenciar una falta de información existente
entre los ciudadanos que están siendo procesados por delitos leves.
Que a través del procedimiento abreviado se resuelva mayor número de casos en menor
tiempo ppsible, se debe de determinar la eficacia en el trabajo investigativo de las
resoluciones judiciales, ya que el mismo al tener varias ventajas para el procesado no
se lo puede tomar a la ligera.
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CUERPOS LEGALES
Constitucion de la Republica del Ecuador. Quito - Ecuador: Profesional.
Codigo Orgnico Integral Penal. Quito - Ecuador: Profesional
Ley Orgánica de Garantías Constitucionales
Declaración Universal de Derechos Humanos
Constitución de la República Federal de México
Constitución de la República de Chile
Constitución de la República de Colombia
Constitución de la República de España
ANEXOS
ANEXO 1
CUESTIONARIO
1.- ¿Conoce usted si el procedimiento abreviado se encuentra regulado en el Código
Orgánico Integral Penal?
Si ( )
No ( )
2.- ¿Sabe usted si el procedimiento abreviado da la solución del conflicto de carácter
penal dentro de un proceso judicial?
Si ( )
No ( )
3.- ¿Está usted de acuerdo que una persona procesada que haya cometido un delito y
sancionado con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años debe aceptar el
procedimiento abreviado?
Si ( )
No ( )
4.- ¿Considera usted si el procedimiento abreviado establecido en la ley permite
cumplir con el principio de celeridad?
Si ( )
No ( )
5.- ¿Cómo calificaría usted la aplicación del procedimiento abreviado, donde la ley
dispone que solo el juzgador dictara sentencia condenatoria?
Muy bueno ( )
Bueno ( )
Malo ( )
6.- ¿Cómo calificaría usted la aplicación del procedimiento abreviado, cuando
resuelve el conflicto jurídico en una sola audiencia sin que se tramite todos los pasos
del proceso penal?
Muy bueno ( )
Bueno ( )
Malo ( )
7.- ¿Cree usted, que el no acogerse al procedimiento abreviado, el procesado tendrá
consecuencias jurídicas y sus derechos fundamentales serán vulnerados?
Siempre ( )
Rara vez ( )
Nunca ( )
8.- ¿Considera usted que la aplicación del procedimiento abreviado implica
vulneración de los principios del debido proceso?
Siempre ( )
Rara vez ( )
Nunca ( )
9.- ¿Considera usted al procedimiento abreviado como mejor alternativa para el
descongestionamiento de la justicia en materia penal?
Sí ( )
No ( )
10.- ¿Considera usted que es necesario realizar un estudio jurídico de la aplicación
del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal?
Si ( )
No ( )
ANEXO 2
PERFIL
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES-IBARRA”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO DE LOS
TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
TEMA: “LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA
NUEVA LEGISLACIÓN PENAL Y SUS EFECTOS JURÍDICOS”.
AUTOR: SIZA IBADANGO JAIME VINICIO
ASESOR: DR. MERCK BENAVIDES
IBARRA – ECUADOR
2015
1.- TEMA: “LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA
NUEVA LEGISLACIÓN PENAL Y SUS EFECTOS JURÍDICOS”.
2.- DESARROLLO
2.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
El Dr. Jorge Zavala Vaquerizo en su obra “El Procedimiento Abreviado” publicado en el
año 2014, hace un estudio general acerca del tema ya que no pocos estudiosos del Derecho
Procesal tienen la opinión que la institución de mi referencia constituye una conquista
científica contemporánea, cercana al sistema de procedimiento conocido con el nombre de
acusatorio y que, según sus defensores, constituye una avance singular en el desarrollo del
procedimiento penal ecuatoriano, cuyo objeto del presente análisis es ubicar en su
verdadera dimensión histórica y científica el llamado procedimiento especial abreviado y, a
la vez, demostrar su contradicción con principios fundamentales que se encuentran
garantizados en la Constitución Política de la República. En fin busca de la reparación del
daño, reduciendo la controversia a una “negociación” entre el ofensor y el ofendido, cuya
negociación, en un comienzo, fue directa entre uno y otro y que luego tuvo carácter social
cuando el “negocio” de mi referencia fue sacramentado por la comunidad por intermedio
de lo que hoy podríamos llamar un juez.
El autor antes indicado al referirse al a la aplicación del procedimiento abreviado dice: que
tiene por finalidad contribuir a la descongestión judicial y lograr mayor eficacia estatal en
la función pública de administrar pronta y cumplida justicia y a su vez, se dice que el
acusado sale beneficiado por cuanto se le resuelve de manera definitiva el cargo formulado
y las rebajas punitivas. A lo largo de las presentes reflexiones observaremos si la finalidad
utilitaria merece el sacrificio de principios y derechos constitucionales y legales. (Zavala,
2014:594)
Al procedimiento abreviado dijimos: “El derecho de defensa es un derecho irrenunciable,
como lo es el de la libertad. Por lo tanto, es indisponible por parte de su titular: no se puede
negociar con el derecho de defensa, como no se puede negociar con el derecho a la
libertad. En consecuencia, si es en la etapa del juicio o plenaria en donde se debe analizar
la culpabilidad del acusado mediante la presentación de las respectivas pruebas, al sustraer
al acusado de la competencia del Tribunal del plenario, sin que pueda exhibir las pruebas
de descargo, se está atacando su derecho a defenderse, ya que si se acepta el procedimiento
abreviado, se lo condena sin pruebas, pues éstas son las que deben demostrar ‘la certeza de
la existencia del delito y de la culpabilidad del acusado, lo cual se obtendrá de las pruebas
de cargo y de descargo que aporten los sujetos procesales en esa etapa”. (Zavala,
2014:596)
El tratadista Jaime de Lamo Rubio en su obra “el procedimiento abreviado” publicado en
el año 1998 al referirse al procedimiento abreviado hace un estudio doctrinario dando
algunas definiciones; en el orden territorial penal, dada la configuración de la competencia
objetiva, la enorme mayoría de los ilícitos penales han de ser conocidos a través del
Procedimiento Abreviado que, tras cerca de diez años de aplicación, continúa suscitando
interesantes problemas, no sólo en el ámbito teórico, sino sobre todo, en su práctica diaria.
El autor antes citado, manifiesta que la presente obra, al abordar indicado procedimiento,
lo hace desde una múltiple perspectiva: a) la primera parte del libro efectúa un estudio
sistemático, global y actual del mismo, desde la perspectiva doctrinal y jurisprudencial,
enriquecida con las experiencias extraídas de la diaria aplicación de ese procedimiento; b)
la segunda parte de la obra adopta el método de los "formularios", como instrumento de
exposición y acercamiento de la realidad del Procedimiento Abreviado al lector interesado
en El mismo: Abogados, Procuradores, Jueces, Fiscales, Secretarios Judiciales, y demás
funcionarios que prestan sus servicios en los órganos judiciales en que se aplica; e incluso
puede ser de utilidad a los propios afectados por él, cualquiera que sea su intervención en
el mismo; c) la tercera parte de la obra recoge la selección normativa, así como la reseña de
normas y de doctrina de la Fiscalía General del Estado, relacionada con el Procedimiento
Abreviado; y d) finalmente, el libro se completa con una amplia referencia bibliográfica y
un exhaustivo índice, y se acompaña de un diskette con los formularios, lo que facilita su
uso. (Rubio, 2006:234)
El Dr. Marcelo Hernán Narváez, en su obra el Procedimiento Abreviado, menciona que:
“el procedimiento abreviado regula todas las causas penales por delitos cuyas penas desde
el punto de vista promediar no sean superiores a las de prisión (para nuestro caso prisión
cuyo máximo es de cinco años y lo que si queda claro es que el procedimiento abreviado
no opera para delitos sancionados con penas de reclusión”.
El autor antes indicado manifiesta en definitiva, la finalidad del procedimiento abreviado
se contiene en la finalidad del proceso penal: la represión al o los responsables del hecho
previsto como imputable, atípico, antijurídico y sujeto a sanción penal; desde luego, ya sin
agravio, morosidad y discrecionalidad procesales. (Narváez, 2003:75)
Según el Dr. Richard Villagómez Cabezas, El Fiscal en el Procedimiento Penal Abreviado,
menciona que la conceptualización del procedimiento abreviado descansa sobre la
“Rentabilidad Social”, y por ende justifica la existencia del procedimiento abreviado desde
un punto de vista económico ya que al momento en que se lo aplica se ahorra tiempo y
dinero tanto para el Estado como para las partes en conflicto, sin que por ello se descuiden
el aspecto más importante en cuanto a la relación jurídica delito y sanción, ya que de hecho
se garantiza una para el infractor por el hecho antijurídico en el que incurrió.
Por su parte Dr. Alberto Binder, Justicia Penal y Estado de Derecho, concluye que “para
enmarcar conceptualmente el análisis de los mecanismos de simplificación (abreviación)
del proceso, es necesario tener en cuenta que estos mecanismos siempre significarán: a)
una modificación en la formulación y en la configuración de la política criminal; b) un
nuevo punto de equilibrio en la dialéctica eficiencia garantía; y c) una modificación del
proceso de re definición del conflicto y de sus tres procesos subsidiarios: obtención de
hechos, obtención de normas y obtención de valores.
2.2.- SITUACIÓN PROBLÉMICA
El procedimiento abreviado es una normativa que predomina en la legislación penal
ecuatoriana, ya que gracias a esto los procesos se pueden desarrollar con más eficiencia y
rapidez, lo que beneficia no solo a la parte actora sino que también a los investigados y de
esta manera con el procedimiento abreviado se pretende darle agilidad al trámite de ciertas
causas respetando desde luego, las garantías básicas que regulan el proceso, a la vez se
ahorra energías al órgano jurisdiccional y así evitar pérdidas de recursos del estado.
La crisis del sistema penal y la recurrente crítica respecto al retardo en la sustanciación de
juicios penales, ha obligado a que paulatinamente se brinde preferencia a todo mecanismo
dirigido a obtener una solución rápida a los conflictos penales, es así que el procedimiento
abreviado es verdaderamente un instrumento por medio del cual se puede obtener
resultados positivos y efectivos tanto para la sociedad como para el país, lo que debemos
no solo creerlo si no aplicarlo.
Se dice que tiene el carácter de consensuar ya que es un acuerdo entre las partes “fiscal y
procesado” acuerdo donde el procesado se beneficia de cierto modo, pues el ahorro
procesal y económico de un juicio penal le da al acusado la certeza de conocer la respuesta
judicial en forma más rápida y no tener que estar dentro de un proceso penal un año o hasta
más sin tener sentencia, evitando así como ya lo había dicho anteriormente la saturación en
las cárceles por un delito leve.
En consecuencia de este hecho nuestra legislación nacional y la extranjera, no disponen
solamente de una figura procesal sino de varias figuras que en atención a estos casos han
creado los procedimientos especiales a los cuales se los puede definir como la estructura
particular de un juzgamiento el cual le consienten al proceso llegar a un oportuno término
de una manera más ágil.
El procedimiento abreviado no significa una renuncia a la aplicación del poder punitivo del
Estado, sino por el contrario, una forma más expedita de solucionar un conflicto, evitando
la realización de un juicio, ante la declaración de los hechos por parte el imputado, base
sobre la cual se condena o absuelve al mismo.
El en Código Orgánico Integral Penal supone un avance con respecto a la simplificación
del proceso introduciendo métodos adicionales para el procedimiento abreviado sin
atropellar en ninguna manera las garantías fundamentales, por medio de la incorporación
de un procedimiento básico para la investigación del juicio y de varios delitos que puedan
emplearse a través de este método, así como el mejor manejo de institutos como la etapa
intermedia en el procedimiento común.
2.3.- PROBLEMA CIENTÍFICO
¿La inadecuada regulación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal,
produce la violación del debido proceso respecto del procesado?
2.4.- OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN
2.4.1.-El objeto de investigación.
En el presente trabajo de investigación el objeto de estudio es el Derecho Constitucional
que es rama jurídica que garantiza los derechos de los ciudadanos.
2.4.2.-El campo de acción.
En este trabajo de investigación el campo de acción es la aplicación del procedimiento
abreviado en la nueva legislación penal.
Esta investigación se la realizará en el cantón Ibarra, provincia de Imbabura, en el periodo
comprendido de enero a diciembre del 2015
2.5.- IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
La línea de investigación en el presente trabajo es la “La protección de derechos garantías
constitucionales”
2.6.-OBJETIVO GENERAL.
Realizar un estudio jurídico de la aplicación del procedimiento abreviado en la nueva
legislación penal, para garantizar el cumplimiento del debido proceso respecto del
procesado.
2.7- OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Realizar un estudio desde el punto de vista jurídico sobre la aplicación del
procedimiento abreviado en la nueva legislación penal, en base a la ley, doctrina y
jurisprudencia.
Diagnosticar el grado de conocimiento que tienen los involucrados en el en base a un
trabajo de campo.
Analizar los cambios sustanciales mediante un ensayo comparativo, sobre la aplicación
del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal y sus efectos jurídicos.
Validar el presente trabajo de investigación en base al criterio de expertos.
2.8.- IDEA A DEFENDER.
Con la realización de un estudio científico jurídico sobre la aplicación del procedimiento
abreviado, se garantizara el cumplimiento del debido proceso respecto del procesado.
2.9.- VARIABLE DE LA INVESTIGACIÓN
2.9.1.- Variable independiente.
La aplicación del procedimiento abreviado en la nueva legislación penal.
2.9.2.- Variable dependiente.
Se garantizara el cumplimiento del debido proceso respecto del procesado.
2.10.- MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
2.10.1.- MÉTODOS.
2.10.1.1.- Método Inductivo – Deductivo.- Con este método científico se parte de
premisas particulares para llegar a formular una conclusión, un principio o una ley; se
caracteriza por sus etapas básicas: La observación de los hachos para su registro;
Clasificación y estudio de los hechos; La derivación inductiva de una generalización de
los hechos y permite llegar a una generalización; y la conclusión. Esto supone que, tras una
primera etapa de observación, análisis y clasificación de los hechos, se logra formular una
hipótesis que brinda una solución al problema planteado. El método Deductivo por su
parte, considera que la conclusión se halla implícita dentro de las premisas, si el
razonamiento deductivo es válido y las premisas son verdaderas, la conclusión solo puede
ser verdadera.
2.10.1.2.- Analítico – Sintético.- Mediante la aplicación de este método se podrá
descomponer los temas en tantas partes sea posible. Es decir, la desmembración de un
todo, lo que permite observar: las causas, la naturaleza y los efectos para llegar a entender
su esencia. Este método nos ayuda a conocer mucho mejor las particularidades de un
fenómeno u objeto de estudio para de esta manera dar explicaciones y formular teorías. El
método sintético complementa el anterior en un proceso de reconstrucción de las partes
fundamentales a partir de elementos sobresalientes e importantes del análisis. Son
métodos complementarios ya que no hay síntesis sin análisis, de esta manera se podrá
llegar a conclusiones al problema expuesto.
2.10.1.3.- Histórico – Lógico.- a través de este método nos permitirá conocer la evolución
de los procesos que origina, motiva o da lugar a la existencia de los fenómenos, así como
la trayectoria de cambios tendientes a solucionarlos. La lógica por su parte permite
establecer resultados previsibles y conocimientos razonables y concretos; lo Histórico nos
permite relacionar el pasado, presente y futuro; mientras que la lógica vincula las causas
con los efectos.
2.10.2.- TÉCNICAS.
2.10.2.1.- Encuesta.- Esta técnica nos permite obtener información relevante respecto de
una muestra o población, la encuesta ayudara a indicar el nivel de conocimiento de todos y
cada uno de los involucrado en la presente investigación, permitirá conocer las muestras
representativas a fin de explicar las variables del estudio en mención.
2.10.2.2.- Entrevista.- La técnica en mención es de gran relevancia ya que permitirá
realizar un acercamiento verbal con los involucrados, para de esta manera poner en
evidencia variables e indicadores relevantes que permitirán realizar los alcances y
estrategias adecuadas en el trabajo investigativo, este es un canal de comunicación que
permitirá identificar necesidades para en lo posterior poder satisfacer, es un excelente
corriente para establecer una relación directa con los actores de la investigación a
realizarse.
2.10.2.3.- Observación.- Esta nos permitirá realizar de manera directa un acercamiento
respeto de los lugares, sitios e involucrados a través de la investigación de campo,
permitirá realizar y verificar a través de unos estudios variables que peritaran proponer el
desarrollo total de la presente investigación. Además permite obtener información clara y
precisa para en lo posterior aplicarla de la manera correcta.
2.10.3.- INSTRUMENTOS.
2.10.3.1.- Guía.- La guía es un instrumento que permite que las entrevistas sean realizadas
bajo los parámetros adecuados, mismos que servirán para que el entrevistado o los
entrevistados se interesen en el tema a investigar.
2.10.3.2- Cuestionario.- El presente instrumento permite la realización de una correcta
encuesta, misma que nos permitirá obtener resultados que permitan identificar las
necesidades y posibles soluciones del trabajo a investigar.
2.10.3.3.- Ficha de observación.- Este instrumento ayudará a tomar información sobre el
caso investigado en el presente trabajo de investigación.
2.11.- ESQUEMA DE CONTENIDOS.
2.11.1.- La aplicación del procedimiento abreviado en el Derecho Procesal Penal
2.11.1.1.- Definición de procedimiento abreviado
2.11.1.2.- Breve historia del procedimiento abreviado
2.11.1.3.- Ley penal y el procedimiento abreviado
2.11.1.4.- Naturaleza jurídica del procedimiento abreviado
2.11.2.- El procedimiento abreviado dentro de la nueva legislación ecuatoriana
2.11.2.1.- El procedimiento abreviado en la legislación nacional
2.11.2.2.- Admisibilidad del procedimiento abreviado
2.11.2.3.- Trámite del procedimiento abreviado en la nueva legislación ecuatoriana
2.11.2.4.- Efectos jurídicos de la aplicación del procedimiento abreviado
2.11.3.- Cumplimiento del debido proceso respecto del procesado en el procedimiento
abreviado
2.11.3.1.- Definición de debido proceso
2.11.3.2.- Características del debido proceso en referencia al procedimiento abreviado
2.11.3.3.- El debido proceso en referencia al procedimiento abreviado según la
Constitución de la República
2.11.3.4.- El procedimiento abreviado y el principio de celeridad
2.11.4.-Estudio comparativo con otras legislaciones respecto del principio del
procedimiento abreviado.
2.11.4.1.- Legislación chilena
2.11.4.2.- Legislación colombiana
2.11.4.3.- Legislación española
2.11.4.4.- Legislación mexicana
2.12.- APORTE TEÓRICO, SIGNIFICATIVO Y NOVEDAD CIENTÍFICA
2.12.1.-Aporte teórico
Como aporte teórico, con el estudio del tema propuesto se evidenciará teóricamente que
existen leyes, derechos, procesos que se concretan al contexto político de las relaciones y
derechos ciudadano ante la ley, ante el Estado y su participación en las actividades
públicas/o privadas, aplicando el procedimiento abreviado, se lograría que los órganos
judiciales sean más agiles, eficientes y competentes en el sistema procesal penal
cumpliendo con los principios constitucionales, para obtener resultados positivos y
efectivos tanto para la sociedad como para el país se realiza la justicia en el Ecuador.
El tratadista Rubén Guerrero, en su obra “Derecho Procesal Penal” nos da a conocer que el
Procedimiento Abreviado constituye una innovación extraordinaria, al menos desde el
punto de vista de la eficacia del sistema penal, ya que permite agilizar el proceso y ejercer
rápidamente el poder punitivo del Estado, con lo cual se logró descongestionar, en gran
medida la justicia penal. (Guerrero, 2013, pág. 432)
Tiene gran importancia dentro de la validez del procedimiento; ya que está relacionado con
la aceptación derecho punible por parte del justiciable; en ese sentido, se debe comprender
que dicha aceptación debe provenir de un acto voluntario; es decir que de ninguna manera
se puede presionar al reo para que confiese el cometimiento del delito o su tentativa, ya
que de ser así acarrearía la Nulidad del proceso, pero vale recalcar que cada vez que un
delincuente se acoge al procedimiento abreviado, está aportando a un ahorro importante en
cuanto a tiempo y dinero, contribuyendo con la descongestión dentro de los juzgados del
país.
2.12.2.-Significación práctica
Por su parte el procedimiento abreviado de la misma manera fundamenta su aplicación en
la administración de justicia rápida y eficaz, con el objeto de llegar a una resolución
judicial, este procedimiento se lo puede definir más aun como un procedimiento especial
en el cual se apoyan los principios de oportunidad y celeridad, claro está en casos expresos
por la ley y por el reconocimiento expreso de la participación del procesado en el caso,
para que así este concluya de forma inmediata, cuidando siempre de no vulnerar ninguna
de las normas del debido proceso.
El tratadista Garrido, Juan Antonio en su obra “Proceso Penal y Juicios Abreviados”,
define al procedimiento abreviado como una figura jurídica, como el juicio que se le hace a
un procesado, en donde se le asigna una pena, por el cometimiento de un hecho de carácter
penal, posponiendo de la oralidad, contradicción, publicidad y la producción de pruebas,
previo a la conformidad entre la fiscalía y el imputado. (Antonio, 2012, pág. 45)
Hemos observado las falencias del procedimiento abreviado que estamos analizando para
que una verdadera aplicación de justicia donde es procesado sea el beneficiario del tema de
investigación, pero es necesario profundizar en el análisis y confrontar dicho
procedimiento con las normas constitucionales que amparan el debido proceso y a lo largo
de las presentes reflexiones observaremos si la finalidad utilitaria merece el sacrificio de
principios y derechos constitucionales y legales.
2.12.3.-Novedad
La aplicación del Procedimiento Abreviado significa acelerar, breve, corto, condensado, en
fin seria agilitar los actos con el objeto de llegar a una resolución judicial, este
procedimiento se lo puede definir más aun como un procedimiento especial en el cual se
apoyan los principios de oportunidad y celeridad, claro está en casos expresos por la ley y
por el reconocimiento expreso de la participación del procesado en el caso, para que así
este concluya de forma inmediata, cuidando siempre de no vulnerar ninguna de las normas
del debido proceso.
El tratadista Gabriel Ignacio en su obra “EL Juicio Penal Abreviado y la Etapa Punitiva en
el Procedimiento Abreviado” manifiesta que nadie puede discutir que el negocio judicial
que comprende el procedimiento abreviado es la realización de un pacto entre quien, por
una parte, tiene todas las ventajas y una gama más o menos amplia de situaciones que
ofrecer, como es el fiscal, y por otra parte, el imputado o acusado que compromete su
libertad si es que reconoce su culpabilidad en la comisión de un delito. (Ignacio, 2011, pág.
145)
En otras legislaciones la restricción se refiere a la forma en cómo se puede determinar la
responsabilidad penal del procesado así las leyes penales españolas establecen que entran
directo a un Procedimiento Penal Abreviado, los delitos flagrantes lo que es lógico pues si
un infractor es detenido en el acto mismo del cometimiento de un delito es evidente el
hecho y la participación en él del procesado, en conclusión, cuando se lleva a cabo este
procedimiento, se establece la existencia del delito al igual que la responsabilidad del
procesado al momento mismo en que este confiesa haber cometido el hecho infraccional,
y, es básicamente en base a esta confesión que se le impone una pena.
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